導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇教育政策的基本特征，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代職業(yè)教育體系 基本特征 建構(gòu)策略

[作者簡(jiǎn)介]孫曉玲（1976- ），女，重慶人，重慶水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎(chǔ)教學(xué)部，講師，研究方向?yàn)槁殬I(yè)技術(shù)教育。（重慶 402160）

[中圖分類號(hào)]G710 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2014）05-0009-03

職業(yè)教育體系是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)各種類型、各種層次、各種形式的職業(yè)教育實(shí)施機(jī)構(gòu)以及各級(jí)行政管理組織所組成的有機(jī)整體。它與基礎(chǔ)教育體系、高等教育體系一起組成了一個(gè)完整的大教育系統(tǒng)。自20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)政府就高度重視現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建，《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》等法律或政策文件，依據(jù)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期對(duì)技能型人才的需求提出了不同的目標(biāo)和內(nèi)涵。在新的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，我國(guó)職業(yè)教育體系面臨全新的挑戰(zhàn)。分析我國(guó)職業(yè)教育體系的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)和特征，對(duì)構(gòu)建和完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系具有非常重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值和指導(dǎo)意義。

一、現(xiàn)代性與發(fā)展性：滿足不同地域、不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人力資本積累的需要

現(xiàn)代性指職業(yè)教育要體現(xiàn)不同時(shí)期的時(shí)代特征，滿足當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型對(duì)技能型人才的需求，以增加人力資本優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。發(fā)展性是指職業(yè)教育體系的內(nèi)容要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)隨時(shí)做出調(diào)整，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程?？梢哉f(shuō)，現(xiàn)代性是從橫向的地域而言的，職業(yè)教育體系應(yīng)該體現(xiàn)某一時(shí)期不同地域、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段對(duì)技能人才的需要；而發(fā)展性則是從縱向的時(shí)間序列而言的，職業(yè)教育體系應(yīng)體現(xiàn)不同時(shí)期、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段對(duì)技能人才的需要。

（一）根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，合理進(jìn)行專業(yè)設(shè)置及專業(yè)布局規(guī)劃

當(dāng)前，我國(guó)正處于工業(yè)化加速時(shí)期。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，各國(guó)工業(yè)化加速時(shí)期是其技術(shù)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等變化最為快速的時(shí)期。同樣，我國(guó)也正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迅速變化的時(shí)期，這些變化使我國(guó)勞動(dòng)力需求與人才結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化。這就要求職業(yè)教育在專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)方面做出反應(yīng)，適時(shí)根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要來(lái)調(diào)整職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的專業(yè)體系對(duì)接產(chǎn)業(yè)體系。從我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀看，其專業(yè)設(shè)置及專業(yè)結(jié)構(gòu)由無(wú)序走向有序，由被動(dòng)適應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局正在逐步形成。然而，由于許多現(xiàn)實(shí)原因，如學(xué)生家長(zhǎng)的職業(yè)取向不太合理、部分教育行政部門和學(xué)校出于生源和辦學(xué)成本的考慮設(shè)置過(guò)多熱門專業(yè)等，一部分專業(yè)的開(kāi)設(shè)并未與區(qū)域產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本依據(jù)，各地區(qū)應(yīng)該在對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)需求進(jìn)行充分調(diào)研和分析的基礎(chǔ)上，積極對(duì)接產(chǎn)業(yè)，合理統(tǒng)籌專業(yè)布局，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，從而增強(qiáng)專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的耦合度。同時(shí)，以職業(yè)崗位群為專業(yè)設(shè)置和區(qū)域?qū)I(yè)布局調(diào)整的方向，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出的要求。

（二）根據(jù)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，培養(yǎng)綠色技能型人才

在綠色經(jīng)濟(jì)理念之下，技能與工作世界將發(fā)生一系列巨大變化。關(guān)于“綠色經(jīng)濟(jì)”，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署定義為“通過(guò)減少環(huán)境污染和防止生態(tài)資源短缺，來(lái)改善人類生活、提高幸福度和達(dá)到社會(huì)平等的經(jīng)濟(jì)”。隨著綠色經(jīng)濟(jì)這一概念被越來(lái)越多的人所接受，綠色工作以及綠色工作技能等概念逐漸引起了人們的關(guān)注，并且延伸到了“綠色工作”。“綠色工作”是通過(guò)有關(guān)措施，減輕企業(yè)和經(jīng)濟(jì)部門對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，從而實(shí)現(xiàn)工作的可持續(xù)發(fā)展。國(guó)際勞工組織（ILO）一項(xiàng)覆蓋全球21個(gè)國(guó)家、世界60%人口的關(guān)于“綠色工作技能”的調(diào)查顯示，目前傳統(tǒng)行業(yè)內(nèi)的很多技能在未來(lái)都將發(fā)生徹底的改變。隨之而來(lái)，為這些行業(yè)培養(yǎng)廣泛的替代技能即綠色技能，就會(huì)逐漸成為一種需求。從內(nèi)涵上來(lái)說(shuō)，綠色技能包括兩個(gè)方面：一是更加綠色環(huán)保的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式所需要的技術(shù)性技能，二是就業(yè)勞動(dòng)者應(yīng)對(duì)新興技術(shù)性技能需求的基本通用技能，以及跨行業(yè)趨勢(shì)的通用綠色技能。從政策來(lái)看，我國(guó)《“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》明確指出，眾多新興領(lǐng)域的研發(fā)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集聚，都將成為我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的強(qiáng)大動(dòng)力和源泉。這就要求職業(yè)教育體系在構(gòu)建過(guò)程中通過(guò)課程結(jié)構(gòu)設(shè)置等將綠色技能作為重要的培訓(xùn)內(nèi)容，以培養(yǎng)適應(yīng)綠色經(jīng)濟(jì)需求的技能型人才。

二、終身性與開(kāi)放性：滿足所有不同年齡、不同背景的人對(duì)自身技能積累的需要

現(xiàn)代職業(yè)教育體系的終身性指我國(guó)職業(yè)教育應(yīng)是面向全社會(huì)、面向人人的教育，它為所有不同背景的人提供全方位、多元化的再學(xué)習(xí)、再教育的機(jī)會(huì)，共享教育資源，以滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的職業(yè)教育需求。現(xiàn)代職業(yè)教育體系的開(kāi)放性是指職業(yè)教育應(yīng)該在辦學(xué)主體、學(xué)制、學(xué)歷、培養(yǎng)對(duì)象、學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)地點(diǎn)等方面開(kāi)放，無(wú)論什么年齡、什么時(shí)間，只要有需要，都可以參加技能培訓(xùn)。開(kāi)放性是現(xiàn)代職業(yè)教育的重要特征，主要表現(xiàn)在現(xiàn)代職業(yè)教育體系向普通教育（基礎(chǔ)教育和普通高等教育）和成人、繼續(xù)教育的開(kāi)放?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系的終身性和開(kāi)放性是互相聯(lián)系的，終身性就意味著開(kāi)放性，而開(kāi)放性不僅包括對(duì)人人開(kāi)放，更包括對(duì)人的終身發(fā)展開(kāi)放。

（一）關(guān)注個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷職業(yè)教育與非學(xué)歷職業(yè)教育一體化發(fā)展

終身教育的本質(zhì)內(nèi)涵是使更多的人找到適合自己學(xué)習(xí)和發(fā)展的空間，提供各種不同的成才道路，要求職業(yè)教育內(nèi)容多元化，形式靈活化，從而滿足個(gè)體不同發(fā)展階段的各種需求。這就需要將職業(yè)教育融入個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展，包括從職業(yè)準(zhǔn)備教育到就業(yè)或崗位培訓(xùn)，再到升遷、轉(zhuǎn)崗、再就業(yè)培訓(xùn)等的全過(guò)程。當(dāng)前，我國(guó)雖然從意識(shí)層面開(kāi)始注重非學(xué)歷教育在職業(yè)教育體系中的發(fā)展，有的地方政府從政策文件上規(guī)定職業(yè)教育參與非學(xué)歷社會(huì)培訓(xùn)的規(guī)模與學(xué)歷教育規(guī)模的比例至少應(yīng)當(dāng)保持在11的狀態(tài)。但在實(shí)踐層面仍然有很多學(xué)校達(dá)不到這一目標(biāo)，依然改變不了學(xué)校本位的學(xué)歷式職教體系。一定程度上講，職業(yè)教育中非學(xué)歷教育的完善程度是判斷職業(yè)教育吸引力的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，我國(guó)職業(yè)教育尤其是中等職業(yè)教育參與非學(xué)歷的社會(huì)培訓(xùn)的規(guī)模很小，且并未形成可以借鑒的培訓(xùn)機(jī)制、培訓(xùn)模式等，其社會(huì)培訓(xùn)效果更是非常有限。在我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，學(xué)歷職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其優(yōu)質(zhì)資源優(yōu)勢(shì)，整合資源，有效利用，參照行業(yè)權(quán)威的職業(yè)資格證書要求，承擔(dān)起大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和其他社會(huì)人員技能培訓(xùn)的重任，重點(diǎn)完善以“農(nóng)村失地農(nóng)民再培訓(xùn)”“農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移”和“農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)”等為重點(diǎn)的社會(huì)培訓(xùn)，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并重，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)歷職業(yè)教育與非學(xué)歷社會(huì)培訓(xùn)的有機(jī)協(xié)調(diào)和一體化發(fā)展。

（二）深化辦學(xué)體制改革，形成政府、行業(yè)、企業(yè)等多元辦學(xué)的開(kāi)放性格局

職業(yè)教育的準(zhǔn)公共性使得我國(guó)政府在發(fā)展職業(yè)教育的過(guò)程中起著重要的推動(dòng)作用。然而，在終身化時(shí)代，現(xiàn)代職業(yè)教育體系的開(kāi)放性特征要求職業(yè)教育深化辦學(xué)體制改革，以增強(qiáng)職業(yè)教育活力、提升職業(yè)教育質(zhì)量、提高職業(yè)教育辦學(xué)效益為目的，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣的辦學(xué)格局。當(dāng)前，我國(guó)職業(yè)教育辦學(xué)主體相對(duì)比較單一，從中央到地方政府都相當(dāng)重視公辦系統(tǒng)的職業(yè)教育，而對(duì)行業(yè)、企業(yè)、個(gè)人辦學(xué)行為的支持力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。截止到2012年底，我國(guó)共計(jì)有中等職業(yè)學(xué)校9762所，公辦職業(yè)學(xué)校的學(xué)校數(shù)、在校生數(shù)和教職工數(shù)均占總量的90%左右，民辦學(xué)校的比例只有10%左右。多元辦學(xué)主體有利于引導(dǎo)職業(yè)院校之間有序的良性競(jìng)爭(zhēng)，從而在競(jìng)爭(zhēng)中不斷提升職業(yè)教育的整體質(zhì)量。另外，職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)是生產(chǎn)、建設(shè)、管理和服務(wù)等行業(yè)第一線的應(yīng)用型技術(shù)人才，這就決定了職業(yè)教育的辦學(xué)指導(dǎo)思想、辦學(xué)模式、培養(yǎng)模式、教學(xué)模式等必須適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的要求。也就是說(shuō)，職業(yè)教育面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展應(yīng)該主動(dòng)適應(yīng)、緊密融合、及時(shí)調(diào)節(jié)、滿足需求。因此，要強(qiáng)化職業(yè)教育的開(kāi)放意識(shí)，廣開(kāi)辦學(xué)渠道，不拘一格地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)各種應(yīng)用技術(shù)人才。

三、銜接性與融通性：滿足不同層級(jí)、不同類型教育協(xié)調(diào)發(fā)展的需要

現(xiàn)代職業(yè)教育體系的銜接性是針對(duì)其體系內(nèi)部的概念，主要指的是中等與高等職業(yè)教育的溝通、高等職業(yè)教育與技術(shù)本科教育的銜接等，主要體現(xiàn)在專業(yè)設(shè)置、課程體系、教材建設(shè)、教學(xué)過(guò)程、招生考試、教師培養(yǎng)、評(píng)價(jià)方式、行業(yè)參與等方面。融通性主要是針對(duì)不同的教育類型而言的，指現(xiàn)代職業(yè)教育體系應(yīng)該是一個(gè)職業(yè)教育和普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展、相互融通的體系，能夠通過(guò)一定的渠道相互銜接，構(gòu)建起兩種教育類型之間的“立交橋”?？梢哉f(shuō)，銜接性主要指縱向?qū)用娴穆殬I(yè)教育內(nèi)部各層級(jí)的銜接，融通性主要指橫向?qū)用娴穆殬I(yè)教育與普通教育體系的融通。

（一）多渠道發(fā)展技術(shù)本科教育，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育內(nèi)部各層次和內(nèi)容的銜接

從職業(yè)帶理論看，職業(yè)帶的右移將技術(shù)性人才類型進(jìn)行了細(xì)分，包括技術(shù)員和技術(shù)師兩個(gè)系列，技術(shù)員由?？茖哟胃叩嚷殬I(yè)教育培養(yǎng)，而技術(shù)師則由本科層次的高等職業(yè)教育來(lái)培養(yǎng)。縱觀發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展歷程，也可以看出高等職業(yè)教育辦學(xué)一直呈現(xiàn)出辦學(xué)層次高移的趨勢(shì)。層次的高移趨勢(shì)是職業(yè)教育對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適切性變革，是對(duì)現(xiàn)代科技革命的主動(dòng)性反饋，促使職業(yè)教育跨越式發(fā)展。在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型并成功跨越拉美國(guó)家所遭遇的“中等收入陷阱”，要求眾多企業(yè)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)發(fā)展方式，提高全要素生產(chǎn)率，而決定增長(zhǎng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心要素是技能勞動(dòng)力要素，這為我國(guó)發(fā)展更高層次的職業(yè)教育提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。因此，要想使我國(guó)企業(yè)掌握國(guó)際尖端技術(shù)，提高其產(chǎn)品質(zhì)量和全球競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)，同時(shí)提高現(xiàn)有技術(shù)人員的技術(shù)能力，就必須發(fā)展技術(shù)本科教育。然而，發(fā)展技術(shù)本科教育不能一哄而上，“一刀切”地實(shí)行升級(jí)或轉(zhuǎn)型，在實(shí)踐過(guò)程中應(yīng)該注意三點(diǎn)：第一，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，如東西部區(qū)域間正面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，發(fā)展技術(shù)本科應(yīng)該根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)技能人才的需求而定；第二，發(fā)展技術(shù)本科教育應(yīng)該以專業(yè)為單位，而不是以整個(gè)學(xué)校為單位，要嚴(yán)格把關(guān)專業(yè)發(fā)展質(zhì)量，以專業(yè)發(fā)展質(zhì)量為核心和重點(diǎn)進(jìn)行考察，因?yàn)橐凰鶎W(xué)校內(nèi)部各專業(yè)之間必然存在質(zhì)量差異和不均衡發(fā)展現(xiàn)象；第三，要在職業(yè)教育體系內(nèi)部，各個(gè)層次的職業(yè)教育，必須在人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系與結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容與教學(xué)方式方面體現(xiàn)層級(jí)，并實(shí)現(xiàn)相互銜接。同時(shí)，改革高等職業(yè)教育招生制度、考試制度、評(píng)價(jià)方式等方面的內(nèi)容，也是促進(jìn)其層次銜接的重要舉措。

（二）建立職業(yè)資格框架（NQF），實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與普通教育體系的銜接和融通

多年來(lái)，我國(guó)普通教育對(duì)職業(yè)教育的影響可以說(shuō)是根深蒂固，但職業(yè)教育對(duì)普通教育的影響卻是微乎其微。盡管這一現(xiàn)狀在觀念意識(shí)上早已達(dá)成共識(shí)，但在實(shí)踐中的探索卻鮮有進(jìn)展。以行業(yè)、企業(yè)參與制定的全國(guó)統(tǒng)一資格標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，可以很好地實(shí)現(xiàn)職業(yè)資格證書與教育學(xué)歷證書的對(duì)等和互通，通過(guò)資格框架實(shí)現(xiàn)等價(jià)和體系間的流動(dòng)。一般來(lái)講，職業(yè)教育體系與普通教育體系的融通性可以通過(guò)兩類策略來(lái)實(shí)現(xiàn)：一是建立職業(yè)資格與文憑等值融通的整體性框架。資格框架下的職業(yè)教育體系相對(duì)獨(dú)立，又實(shí)現(xiàn)學(xué)生以能力結(jié)果為基礎(chǔ)的橫向和縱向流動(dòng)。例如，英國(guó)國(guó)家資格框架（NQF）下基于課程的職業(yè)教育體系，實(shí)現(xiàn)縱向銜接、普職等價(jià)、普職溝通。二是通過(guò)職業(yè)教育體系的內(nèi)部組織來(lái)實(shí)現(xiàn)。例如，美國(guó)的職業(yè)生涯教育以及技術(shù)準(zhǔn)備（Tech Prep）和臺(tái)灣的職業(yè)教育體系等。我國(guó)應(yīng)該建立起統(tǒng)一的國(guó)家資格框架。在這一框架之內(nèi)，既包含職業(yè)資格證書體系，也包括學(xué)術(shù)資格，逐步推動(dòng)普職等值，以此不斷改變職業(yè)教育在教育體系內(nèi)部的不利地位，也有利于學(xué)歷社會(huì)向資格社會(huì)的轉(zhuǎn)變。在國(guó)家資格框架中，政府、學(xué)校、行業(yè)各司其職，各有重點(diǎn)。政府的主要職責(zé)是制定各級(jí)各類國(guó)家資格標(biāo)準(zhǔn)，并按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格審批；職業(yè)學(xué)校、行業(yè)、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與技能鑒定機(jī)構(gòu)則具體負(fù)責(zé)職業(yè)資格證書的培訓(xùn)。

四、公平性和公益性：滿足低技能勞動(dòng)者技能提升和生活改善的需要

職業(yè)教育公平是教育公平在職業(yè)教育領(lǐng)域的延伸和體現(xiàn)。盡管職業(yè)教育經(jīng)濟(jì)屬性決定了其會(huì)因區(qū)域發(fā)展水平不同而導(dǎo)致不同地區(qū)教育收益的不同，但教育公平要求確保所有人員享受平等的受教育機(jī)會(huì)，獲得均等的公共職業(yè)教育資源。公益性則是指職業(yè)教育可以使國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人等群體共同受益。公益性的潛臺(tái)詞是“公共利益”，所謂“公共利益”是指滿足社會(huì)或群體中全體成員或大多數(shù)成員的需求、實(shí)現(xiàn)他們的共同目的、代表他們的共同意志、使其共同受益的一類事務(wù)。從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育角度來(lái)看，職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升、個(gè)人就業(yè)和生活的改善以及社會(huì)和諧穩(wěn)定都具有非常重要的推動(dòng)作用，能使國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人等全體受益。

（一）拓寬正規(guī)職業(yè)教育生源渠道，讓所有人享受同等的受教育機(jī)會(huì)

現(xiàn)階段，雖然職業(yè)教育與培訓(xùn)資源已經(jīng)相對(duì)豐富，人們接受職業(yè)教育的權(quán)利有了較好的保障，但是不同類型的職業(yè)教育與培訓(xùn)，對(duì)不同的人、在不同的時(shí)候開(kāi)放，還是受到諸多條件的制約。例如，根據(jù)我國(guó)目前的相關(guān)教育制度，如果一個(gè)人脫離了正規(guī)學(xué)校教育體系，那么將很難重新回到正規(guī)學(xué)校教育體系。由于適齡人口的不斷減少，職業(yè)教育領(lǐng)域面臨著招生困境，而拓寬職業(yè)教育生源渠道的做法對(duì)許多地區(qū)生源困境的改善起到了促進(jìn)作用。自2009年以來(lái)，許多省市相繼出臺(tái)政策，明確提出拓寬生源渠道，中等職業(yè)學(xué)校教育向已就業(yè)者開(kāi)放。例如，陜西省將返鄉(xiāng)農(nóng)民工等急需職業(yè)技能培訓(xùn)的人群納入招生對(duì)象，拓寬中職生源渠道，擴(kuò)大招生范圍；河南省積極拓寬招生服務(wù)面，完善招收非應(yīng)屆初中畢業(yè)生的招生及教學(xué)制度改革，把招收往屆未升學(xué)的初高中畢業(yè)生、退役士兵、在職職工、下崗失業(yè)人員等納入中職招生范圍。未來(lái)，隨著我國(guó)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，必然面臨著大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問(wèn)題，職業(yè)教育必須明確定位，調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)，拓寬其生源渠道，將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力等作為招生對(duì)象，讓其享有平等的接受教育的機(jī)會(huì)。

（二）縮小職業(yè)教育受教育過(guò)程的差距，促進(jìn)職業(yè)教育均衡發(fā)展

由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素、稟賦等不同，我國(guó)職業(yè)教育存在較為嚴(yán)重的東西部區(qū)域差距與城鄉(xiāng)差異，這也是目前我國(guó)職業(yè)教育體系的形態(tài)之一。東西部區(qū)域差距不僅體現(xiàn)在規(guī)模數(shù)量上，更體現(xiàn)在辦學(xué)條件、經(jīng)費(fèi)投入、師資隊(duì)伍、課程教學(xué)等諸多層面上。而在同一區(qū)域，城鄉(xiāng)差異也較明顯，高等職業(yè)教育幾乎都集中在城市，農(nóng)村地區(qū)只有少量的中等職業(yè)學(xué)校。與東部地區(qū)和城市相比，中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)接受職業(yè)教育的學(xué)生在受教育過(guò)程中享受的教育資源是非常不平等的。這種僅僅因?yàn)榈赜虻牟煌邮懿煌|(zhì)量教育的狀況是非常不公平的。在這一問(wèn)題上，國(guó)家層面目前的做法是通過(guò)“政策驅(qū)動(dòng)”，從招生層面推進(jìn)職業(yè)教育東中西部合作辦學(xué)，目的在于讓東部地區(qū)的優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源發(fā)揮其引領(lǐng)和輻射作用，帶動(dòng)并提升中西部地區(qū)的職業(yè)教育質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)全國(guó)職業(yè)教育的均衡發(fā)展。這一舉措顯然是有益的，但僅停留在招生層面的淺層次合作并不能真正推動(dòng)中西部地區(qū)職業(yè)教育的快速發(fā)展。如何從政策、制度、環(huán)境等層面有效推進(jìn)職業(yè)教育的均衡發(fā)展，避免讓不同區(qū)域的學(xué)生接受不同質(zhì)量的職業(yè)教育，是當(dāng)前國(guó)家和地方政府需要高度重視并竭力解決的問(wèn)題。

（三）對(duì)低技能型勞動(dòng)者進(jìn)行公益性培訓(xùn)，縮小收入分配差距，促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)

職業(yè)教育是面向人人、面向社會(huì)的教育，根本目的是讓人學(xué)會(huì)技能和本領(lǐng)，能夠就業(yè)，成為有用之才。隨著我國(guó)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快發(fā)展，工業(yè)和服務(wù)業(yè)聚集、升級(jí)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)加快，職業(yè)教育在此過(guò)程中起著非常重要的動(dòng)力作用。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家米凱?吉瑟研究證明，在鄉(xiāng)村地區(qū)，教育水平每提高10%，就會(huì)多誘導(dǎo)6%～7%的農(nóng)民遷出農(nóng)業(yè)。據(jù)估計(jì)，到2020年，我國(guó)將有近兩億的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市第二、三產(chǎn)業(yè)。要實(shí)現(xiàn)如此大規(guī)模的人口轉(zhuǎn)移，只有對(duì)其進(jìn)行職業(yè)技能教育和培訓(xùn)，提高其技能水平，才能促進(jìn)他們從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移，并提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后的職業(yè)穩(wěn)定性和收入，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。

我國(guó)正處于工業(yè)化中后期，需要大量技能型人才，以緩解快速增長(zhǎng)的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)對(duì)技術(shù)工人的需求危機(jī)。發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育模式都力爭(zhēng)讓全體社會(huì)成員可以自由、平等地選擇和分享受教育機(jī)會(huì)、公共教育資源和相同教育質(zhì)量。例如，德國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)國(guó)民做出承諾：誰(shuí)都不會(huì)因?yàn)闊o(wú)錢而不能接受教育和培訓(xùn)。因此，我國(guó)需要從政府政策層面，堅(jiān)持職業(yè)教育的公益性特征，應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金，充分發(fā)揮職業(yè)院校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)與潛力，對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、農(nóng)村失地農(nóng)民、新型農(nóng)場(chǎng)主、城市失業(yè)人員進(jìn)行公益性的職業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的技能水平和生存發(fā)展能力，提高其工資收入和生活水平。

[參考文獻(xiàn)]

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[3]石偉平.比較職業(yè)技術(shù)教育[M].上海：華東師范大學(xué)出版社，2001.

篇2

1.1調(diào)查過(guò)程目前我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)和農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度全覆蓋，全國(guó)的農(nóng)村地區(qū)也基本實(shí)現(xiàn)了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度全覆蓋，但并不意味著城市和農(nóng)村地區(qū)居民全部參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，也就是說(shuō)，全國(guó)的城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)居民的參保率并不是100%。因此，介于城鄉(xiāng)居民參與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度差異，本文的樣本取樣，采用調(diào)查問(wèn)卷方法進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，調(diào)查員均為當(dāng)?shù)匚械拇髮W(xué)生團(tuán)隊(duì)。抽樣調(diào)查所在地集中在華北的邯鄲、華中的武漢、華南的南寧、華東的南京以及西部的蘭州，共5個(gè)城市。每個(gè)城市的市區(qū)抽取兩個(gè)區(qū)，每個(gè)區(qū)選取3個(gè)社區(qū)，共調(diào)查30個(gè)社區(qū)；每個(gè)城市的農(nóng)村地區(qū)選取2個(gè)區(qū)(縣)，每個(gè)區(qū)(縣)選取2個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取1個(gè)村(社區(qū))，共20個(gè)村(社區(qū))。采用便利抽樣，調(diào)查對(duì)象為有子女但現(xiàn)未享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休金待遇，以及未參加上述社會(huì)保險(xiǎn)且未滿60周歲的群體。共調(diào)查了466戶，其中有效樣本數(shù)量為408份，有效率為87.6%。

1.2變量及定義目前，從養(yǎng)老金制度參與角度而言，形成了四類人群，一類是機(jī)關(guān)事業(yè)單位群體，這類群體目前享有退休金并由財(cái)政支付；第二類是城鎮(zhèn)職工，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；第三類是參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的群體；第四類是因各種原因沒(méi)有參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的人員群體。因此，為了探究我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇差別對(duì)于城鄉(xiāng)居民對(duì)下一代的教育投資意愿的影響，本研究設(shè)置了4個(gè)體現(xiàn)養(yǎng)老金待遇群體的自變量，即上述四類人群?？刂谱兞恐饕婕皞€(gè)人和家庭的基本特征，包括性別、年齡、學(xué)歷、配偶狀況、戶籍狀況、家庭子女?dāng)?shù)、家庭經(jīng)濟(jì)條件、生活自理能力以及親友探訪頻率等幾個(gè)要素?？紤]到目前政府已經(jīng)基本保障了基礎(chǔ)教育資源，實(shí)現(xiàn)了九年義務(wù)教育，并在全國(guó)農(nóng)村地區(qū)實(shí)行了義務(wù)教育階段免費(fèi)的教育財(cái)政保障政策，由于本研究的因變量是一個(gè)考慮城鄉(xiāng)居民代際間教育投資意愿的變量，因此將該因變量分為四個(gè)題項(xiàng)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查：①不愿意對(duì)子女的教育進(jìn)行投資；②愿意對(duì)子女的教育投資到高中及以下階段；③愿意對(duì)子女的教育投資到大專及本科階段；④愿意對(duì)子女的教育投資到研究生及以上階段。上述變量定義及賦值情況見(jiàn)表1。

1.3檢驗(yàn)?zāi)Ｐ团c檢驗(yàn)步驟鑒于本研究的因變量為分類變量，在此采用logistic模型進(jìn)行回歸，為提高檢驗(yàn)的擬合優(yōu)度，本文控制個(gè)人基本特征或家庭一些情況，考察城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的養(yǎng)老金不同待遇對(duì)于家庭教育投資意愿的影響，檢驗(yàn)步驟如下：第一步：確定自變量和控制變量的頻次和頻率，采用似然比檢驗(yàn)分析自變量和控制變量的相關(guān)性，剔除不顯著變量后，重新進(jìn)行相關(guān)性檢驗(yàn)，直到所有變量均通過(guò)似然比檢驗(yàn)。第二步：形成解釋變量和因變量的關(guān)系矩陣，通過(guò)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)各解釋變量的回歸系數(shù)進(jìn)行求解，矩陣表達(dá)式如下。式中，x11、x12……xij分別代表反映個(gè)人基本特征以及家庭一些個(gè)體情況的解釋變量(控制變量和自變量)，其中沒(méi)有反應(yīng)控制變量進(jìn)行估計(jì)的為模型1，加入控制變量進(jìn)行估計(jì)的為模型2。i為樣本數(shù)；j為解釋變量的個(gè)數(shù)；m代表因變量Y的賦值(1～4分別代表“不愿意對(duì)子女的教育進(jìn)行投資”、“愿意對(duì)子女的教育投資到高中及以下階段”、“愿意對(duì)子女的教育投資到大專及本科階段”以及“愿意對(duì)子女的教育投資到研究生及以上階段”)。β0為常數(shù)項(xiàng)；βj是各解釋變量的回歸系數(shù)，體現(xiàn)影響家庭教育投資意愿的方向和程度。第三步，回歸分析。將本研究設(shè)置的四個(gè)體現(xiàn)養(yǎng)老金待遇群體（自變量）以及學(xué)歷、經(jīng)濟(jì)狀況等體現(xiàn)個(gè)人影響因素的控制變量放入模型，進(jìn)行Logistic模型分析，得到參數(shù)估計(jì)結(jié)果。由于模型的因變量中有4個(gè)類別，對(duì)于未加入控制變量的模型1，存在n個(gè)自由度；而對(duì)于加入控制變量的模型2，每一個(gè)自變量和控制變量分別含有n，k個(gè)變量取值，整體自由度為n×k，最終根據(jù)自變量的相伴概率進(jìn)行整體以及自變量顯著性檢驗(yàn)。第四步：進(jìn)行模型整體的有效性檢驗(yàn)。對(duì)變量及其相應(yīng)類別做整體檢驗(yàn)，以確定該組數(shù)據(jù)是否擬合Logistic回歸模型，其中原假設(shè)H0是該回歸模型無(wú)效，且所有系數(shù)均為0。

2主要分析結(jié)果

經(jīng)過(guò)Pearson卡方統(tǒng)計(jì)量的檢驗(yàn)顯示，Pearson值22.72，顯著性為97.57，因此拒絕樣本擬合情況在5%以內(nèi)的原假設(shè)。為了檢驗(yàn)自變量的顯著性，本位首先采用似然比檢驗(yàn)法進(jìn)行檢驗(yàn)(結(jié)果見(jiàn)表2)，從表2(I)可以看出，在所有自變量中，“性別”、“年齡”以及“戶籍狀況”三個(gè)變量沒(méi)有通過(guò)顯著性檢驗(yàn)（顯著性均大于0.05），說(shuō)明這三個(gè)影響家庭教育投資意愿的影響因素可以忽略，故除去這三個(gè)變量重新檢驗(yàn)，結(jié)果見(jiàn)表2(II)。而表2(II)的結(jié)果顯示，各變量均顯著，因此，我們可運(yùn)用有序多分類的Logistic模型進(jìn)行回歸，由于分類檢驗(yàn)結(jié)果表較大，為了便于解釋，我們分別給出組變量檢驗(yàn)結(jié)果（因變量與自變量、控制變量相關(guān)性）和因變量整體相關(guān)性檢驗(yàn)結(jié)果。表3回歸結(jié)果顯示，模型2的擬合優(yōu)度檢驗(yàn)結(jié)果NagelkerkeR2分別為0.720，正確率為79.24%，說(shuō)明模型2的擬合度較好。而模型1的Chi-Square值為270.106，Sig值為0.000，表明模型總體上均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

篇3

（一）立法層級(jí)與地區(qū)分布從法律等級(jí)的角度分析，在法律層面我國(guó)尚無(wú)一部系統(tǒng)的民族教育法，僅在《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》中用兩個(gè)條文對(duì)民族教育形式和民族自治地方的辦學(xué)制度做了規(guī)定①。在行政法規(guī)層面，由國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的涉及民族教育權(quán)益的法律規(guī)范有2部。在部門規(guī)章層面，由國(guó)家民委和教育部頒布的規(guī)范性法律文件1部。在地方立法方面，涉及民族教育權(quán)益的地方性法規(guī)有51部，地方政府規(guī)章有10部。從上圖對(duì)比可知，我國(guó)目前民族教育立法的主體為地方性法規(guī)，占立法總數(shù)量的78．46％，其次為地方政府規(guī)章，占15．38％。中央立法與各級(jí)地方立法比例數(shù)為1：15．25。在地方立法中，以省為單位，共有27個(gè)省、自治區(qū)和直轄市頒布了相關(guān)立法。各地具體立法情況如下表：在上述立法中，如果以立法形式為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，共有8個(gè)省份各級(jí)人大和政府頒布了14部《民族教育條例》。具體如下表：對(duì)頒布法律規(guī)定的地方行政級(jí)別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，規(guī)范全省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)民族教育權(quán)益的地方性法規(guī)和規(guī)章有44部，規(guī)范市、自治州范圍內(nèi)民族教育權(quán)益的法規(guī)有14部，規(guī)范縣、自治旗范圍內(nèi)的有3部。結(jié)合我國(guó)少數(shù)民族人口分布情況［1］，不難發(fā)現(xiàn)，一方面，從總體而言，我國(guó)少數(shù)民族人口較多，在全省人口中占比例較大的省份，其民族教育立法數(shù)量相對(duì)較多，專業(yè)化程度相對(duì)較高。而少數(shù)民族人口在100萬(wàn)以下的省份，均未頒布專門的民族教育條例。另一方面，少數(shù)民族人口數(shù)量在100萬(wàn)以上的省份中，民族教育立法的數(shù)量與各省少數(shù)民族人口數(shù)量及少數(shù)民族人口所占總?cè)丝诒壤礃?gòu)成正比例關(guān)系。例如少數(shù)民族人口同為246萬(wàn)人的吉林省和自治區(qū)，立法數(shù)量卻相差4倍。擁有236萬(wàn)少數(shù)民族人口，且少數(shù)民族人口占全省人口45．56％的青海省，尚無(wú)針對(duì)民族教育問(wèn)題的專門性法律法規(guī)或條款。通過(guò)上述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)現(xiàn)行民族教育立法層級(jí)整體較低，94％屬于行政法規(guī)之下的效力較低的法律規(guī)范性文件。從地方立法來(lái)看，在少數(shù)民族人口較多的省份之間，還存在嚴(yán)重的立法發(fā)展不平衡現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是，立法數(shù)量的不平衡。立法數(shù)量最多的云南省已經(jīng)頒布了7部相關(guān)法規(guī)和規(guī)章，而有14個(gè)省、自治區(qū)和直轄市只有一部相關(guān)法律規(guī)范性文件涉及到民族教育問(wèn)題；二是，立法專業(yè)化程度的不平衡。目前，全國(guó)僅有8個(gè)省份頒布了專門的民族教育條例。其余的19個(gè)省份僅在綜合性法律規(guī)范中規(guī)定了相關(guān)的民族教育條款。

（二）立法內(nèi)容在立法內(nèi)容上，現(xiàn)行的民族教育立法主要從“權(quán)益保障”“教育內(nèi)容”和“教育形式”等三個(gè)方面做了規(guī)范。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在已頒布65部法律法規(guī)和規(guī)章中，有62部規(guī)定了民族教育權(quán)保障方面的內(nèi)容，有31部規(guī)定了民族教育內(nèi)容方面的內(nèi)容，有56部規(guī)定了民族教育形式方面的內(nèi)容。具體而言，按照內(nèi)容多寡排序，涉及立法在20部以上的依次為“設(shè)立教育專項(xiàng)資金、改善辦學(xué)條件”56部，“加強(qiáng)師資建設(shè)”49部，“符合條件的民族考生優(yōu)先錄取”46部，“設(shè)立民族班和民族學(xué)?！?5部，“發(fā)展傳統(tǒng)教育”43部，“補(bǔ)助貧困少數(shù)民族學(xué)生入學(xué)”36部，“開(kāi)展雙語(yǔ)教育”24部。綜合民族教育內(nèi)容和民族教育形式，我們還可以將立法內(nèi)容劃分為“平等接受教育權(quán)”和“民族教育特殊性”兩個(gè)部分。其中，關(guān)于保障少數(shù)民族公民享有平等受教育權(quán)利的規(guī)定主要是從“發(fā)展傳統(tǒng)教育”“掃盲教育”和“補(bǔ)助民族貧困學(xué)生，保障民族考試優(yōu)先錄取”幾項(xiàng)內(nèi)容加以規(guī)定，占全部條款的73．23％，關(guān)于民族教育特殊性，則主要是從“開(kāi)展民族文化、歷史和民族團(tuán)結(jié)教育”和“設(shè)立民族班、民族學(xué)?！钡确矫孀龀鲆?guī)定，這一部分內(nèi)容約占全部?jī)?nèi)容的26．77％。結(jié)合立法機(jī)關(guān)的地區(qū)分布，針對(duì)民族聚居地區(qū)少數(shù)民族教育權(quán)益的法律、法規(guī)和規(guī)章有23部，針對(duì)散居少數(shù)民族教育權(quán)益的有10部，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)全部少數(shù)民族公民教育權(quán)益的有32部。此外，從條文數(shù)量來(lái)看，在綜合性少數(shù)民族權(quán)益立法中，涉及民族教育權(quán)益的條文只有1條的有9部，占全部民族教育立法的17．64％，涉及條文為2條的有18部，占35．29％，涉及條文3條以上有23部，占45．1％。通過(guò)上述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，可以得出下述三點(diǎn)結(jié)論：一是，我國(guó)民族教育立法規(guī)范的民族教育權(quán)益相對(duì)集中，立法內(nèi)容基本涵蓋了民族教育的各個(gè)方面。且對(duì)少數(shù)民族教育資源進(jìn)行傾斜的立法原則貫徹始終，幾乎所有涉及民族教育立法的條款都是對(duì)民族教育優(yōu)惠政策的體現(xiàn)；二是，民族教育立法的內(nèi)容雖然整體較為全面，但落實(shí)到單一法律法規(guī)中，超過(guò)半數(shù)的民族立法僅有1或2款條文涉及到民族教育權(quán)益，規(guī)范的內(nèi)容也通常只針對(duì)民族權(quán)益的某個(gè)方面；三是，在針對(duì)的少數(shù)民族族群方面，大部分的民族教育立法都是針對(duì)民族聚居地方的少數(shù)民族群眾，尚無(wú)專門規(guī)范和保障散居少數(shù)民族公民教育權(quán)益的法律規(guī)范。

二、我國(guó)少數(shù)民族教育立法模式的基本特征

通過(guò)對(duì)我國(guó)現(xiàn)行民族教育立法的實(shí)證數(shù)據(jù)分析，我國(guó)少數(shù)民族教育立法呈現(xiàn)出三個(gè)基本特征。

（一）立法內(nèi)容的行政性特征1．我國(guó)民族教育立法政策色彩濃厚。對(duì)我國(guó)現(xiàn)行民族教育立法內(nèi)容進(jìn)行梳理，不難發(fā)現(xiàn)，許多民族教育政策被直接作為立法條文出現(xiàn)在民族教育法律法規(guī)中，且占有很大比重。例如，在各級(jí)民族教育立法中常見(jiàn)的“改善辦學(xué)條件、開(kāi)展民族特色教育”等條款。這些立法條文由于直接源自民族教育政策，更多地是以提綱挈領(lǐng)的方式規(guī)定了對(duì)民族教育權(quán)益保障的方向，現(xiàn)實(shí)可操作性有待商榷。2．我國(guó)民族教育立法可訴性不強(qiáng)。我國(guó)現(xiàn)行民族教育立法多是采用規(guī)范相關(guān)行政機(jī)關(guān)行政職責(zé)而非對(duì)少數(shù)民族公民個(gè)人授權(quán)的方式立法。這就決定了當(dāng)相關(guān)行政機(jī)關(guān)時(shí)，少數(shù)民族公民個(gè)體很難就該行為提訟，保障自身合法權(quán)益。此外，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在現(xiàn)有民族教育立法中，超過(guò)半數(shù)的法律、法規(guī)和規(guī)章都是概況性的規(guī)定違法者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)行政責(zé)任或刑事責(zé)任。具體違反了哪一項(xiàng)條款應(yīng)承擔(dān)何等責(zé)任則無(wú)任何條款列明，這就使得我國(guó)民族教育立法的可訴性大打折扣?？v觀我國(guó)近幾十年的相關(guān)訴訟案例，因?yàn)樯贁?shù)民族公民受教育權(quán)被侵犯而提起民事訴訟、行政訴訟或刑事訴訟的極為罕見(jiàn)。

（二）立法形態(tài)的非均衡性特征立法形態(tài)的非均衡性是我國(guó)民族教育立法模式的一個(gè)顯著特征，其具體包含了地區(qū)發(fā)展不平衡和保障對(duì)象力度不均等兩個(gè)方面。1．我國(guó)民族教育立法地區(qū)發(fā)展不平衡。根據(jù)基本樣本分析，全國(guó)目前僅有27個(gè)省、自治區(qū)和直轄市頒布了涉及民族教育的法律法規(guī)，意味著在地方立法方面，尚有多個(gè)省份沒(méi)有相關(guān)的法律法規(guī)。如果將這一統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與立法條文數(shù)量和專門立法數(shù)量相結(jié)合，則僅有8個(gè)省份頒布了專門的民族教育條例，剩余19個(gè)省份頒布的相關(guān)民族教育立法中，涉及民族教育問(wèn)題的條文在2條以下就占到了二分之一。與之相對(duì)，頒布的專門民族教育立法即有5部之多，云南省也有3部?？梢?jiàn)，在地方立法問(wèn)題上，我國(guó)目前民族教育立法出現(xiàn)了明顯的不均衡。立法較為發(fā)達(dá)的省份已經(jīng)初步構(gòu)建出專門立法與綜合立法、省級(jí)立法與地市級(jí)立法相呼應(yīng)的立法體系，而部分省份尚無(wú)相關(guān)立法，或僅有1至2個(gè)條文涉及到民族教育權(quán)益問(wèn)題。2．我國(guó)民族教育立法保障對(duì)象力度不均等。針對(duì)聚居地區(qū)少數(shù)民族公民教育權(quán)益的立法有23部，而專門針對(duì)散居少數(shù)民族教育權(quán)益的立法僅有10部。根據(jù)我國(guó)第六次人口普查的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在全國(guó)1．064億少數(shù)民族人口中，約有0．343億是散居于非少數(shù)民族聚居區(qū)［2］?？梢?jiàn)，我國(guó)民族教育立法對(duì)于民族聚居區(qū)內(nèi)少數(shù)民族公民的受教育權(quán)益保障力度相對(duì)較大，而對(duì)于廣大散居少數(shù)民族公民受教育權(quán)的保障力度則要弱一些，出現(xiàn)了保障力度明顯不均衡的問(wèn)題，這也是完善我國(guó)民族教育立法體系值得關(guān)注的問(wèn)題之一。

（三）立法效果的滯后性特征1．立法時(shí)間較早，修訂頻率較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前民族教育立法中近一半是2000年前頒布的相關(guān)法律文件。在65部民族教育立法中，僅有12部對(duì)個(gè)別條款進(jìn)行了修訂。甚至有部分頒布于20世紀(jì)80年代的相關(guān)立法至今未進(jìn)行任何修訂①，明顯已經(jīng)不符合我國(guó)少數(shù)民族教育發(fā)展的要求。2．立法內(nèi)容不符合現(xiàn)行民族教育的發(fā)展規(guī)律。對(duì)于少數(shù)民族教育立法，應(yīng)主要從公民平等受教育權(quán)和民族特殊教育兩個(gè)方面加以規(guī)范和保障?，F(xiàn)行立法中，根據(jù)本文第一部分對(duì)于民族教育立法內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)分析，超過(guò)70％的內(nèi)容都是關(guān)于公民平等受教育權(quán)的相關(guān)保障措施。這一立法特點(diǎn)符合我國(guó)民族教育立法之初我國(guó)民族教育的狀況。然而，改革開(kāi)放以來(lái)，隨著社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的長(zhǎng)足發(fā)展，我國(guó)少數(shù)民族公民的平等受教育權(quán)得到了基本保障，少數(shù)民族公民對(duì)教育權(quán)益的需求已經(jīng)更多的從享受平等的教育權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)民族特色教育的要求。而我國(guó)民族教育立法由于其相對(duì)滯后性的特征，尚未加強(qiáng)對(duì)民族特色教育的立法力度。

三、我國(guó)少數(shù)民族教育立法模式的完善

民族教育立法建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期系統(tǒng)的工程，不能一蹴而就。在我國(guó)現(xiàn)階段，結(jié)合我國(guó)民族教育立法模式的基本特征，可以嘗試從下述幾個(gè)方面加以完善。

1．樹(shù)立民族法制建設(shè)理念，逐步實(shí)現(xiàn)從民族政策向民族立法的轉(zhuǎn)變。在我國(guó)，由于民族法制建設(shè)整體較為薄弱，多年以來(lái)，民族政策在少數(shù)民族治理和民族權(quán)益保障方面發(fā)揮了舉足輕重的作用。對(duì)民族教育問(wèn)題主要是依靠政策加以規(guī)范和指引。在少數(shù)民族公民教育權(quán)益受到侵犯之時(shí)，其訴求也多是通過(guò)向行政機(jī)關(guān)反映問(wèn)題、甚至極端（如上訪等）方式表達(dá)。加強(qiáng)民族教育法制建設(shè)，樹(shù)立法治理念，實(shí)現(xiàn)從政策治理向法治的轉(zhuǎn)變，是完善我國(guó)民族教育立法體系的首要任務(wù)。首先，以規(guī)范和保障少數(shù)民族公民個(gè)體權(quán)益為基本立法模式。傳統(tǒng)的民族教育政策十分注重對(duì)少數(shù)民族地區(qū)教育的優(yōu)惠政策，卻鮮有關(guān)注公民個(gè)體權(quán)益。在民族教育立法時(shí)，要盡可能地避免直接照搬民族教育政策，而應(yīng)當(dāng)根據(jù)立法要求，從保障少數(shù)民族公民個(gè)體權(quán)益的視角，通過(guò)對(duì)少數(shù)民族公民個(gè)體受教育權(quán)的規(guī)范和保障，來(lái)實(shí)現(xiàn)立法初衷。其次，完善違法責(zé)任相關(guān)規(guī)定。明確侵犯少數(shù)民族公民受教育權(quán)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。完善配套立法工作，切實(shí)加強(qiáng)民族教育立法的可訴性。

2．制定民族教育法，逐步實(shí)現(xiàn)從單一立法向各地區(qū)、多層次均衡立法的轉(zhuǎn)變。民族教育法制建設(shè)需要完備的立法體系。鑒于我國(guó)少數(shù)民族人口眾多，分散于全國(guó)30余個(gè)省份、少數(shù)民族聚居與各民族雜居并行，且各少數(shù)民族由于歷史傳統(tǒng)、文化發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平的差異，對(duì)少數(shù)民族教育的需求也不盡相同。這就迫切需要制定一部系統(tǒng)的、法律效力較高的民族教育法，作為民族教育的基本大法、統(tǒng)領(lǐng)、規(guī)范并指引全國(guó)各地區(qū)少數(shù)民族的教育立法工作。此外，在民族教育法之下，還應(yīng)逐步構(gòu)建起符合我國(guó)民族法制建設(shè)要求的民族教育立法體系。一方面改變現(xiàn)有民族教育立法水平參差不齊，立法層級(jí)較低的現(xiàn)狀，提升民族教育立法的專業(yè)化、精細(xì)化水平；另一方面，強(qiáng)化民族教育立法的均衡化發(fā)展。以民族教育法為基準(zhǔn)，加強(qiáng)民族教育立法薄弱地區(qū)的立法工作，加大對(duì)散居少數(shù)民族和城市少數(shù)民族公民教育權(quán)益的保障力度。

篇4

全球氣候變化是目前國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題，IPCC明確指出近百年來(lái)的全球氣候變暖問(wèn)題主要是由人類活動(dòng)大量排放的二氧化碳等溫室氣體所引發(fā)的溫室效應(yīng)造成的。長(zhǎng)期以來(lái)，碳排放研究主要集中在工業(yè)部門、商業(yè)部門、交通部門等，這種“部門”的碳排放研究忽視了個(gè)人消費(fèi)行為對(duì)碳排放的影響，也忽視了作為人類社會(huì)的基本單位、生產(chǎn)活動(dòng)終端需求的家庭的生活消費(fèi)。目前，從研究成果來(lái)看，家庭的碳排放越來(lái)越受到學(xué)者的重視。如比娜(Bina)等運(yùn)用CLA模型對(duì)美國(guó)居民消費(fèi)行為和環(huán)境影響間的關(guān)系進(jìn)行了探索研究，發(fā)現(xiàn)超過(guò)80%的能源使用和CO2排放是由居民的消費(fèi)行為和滿足其需求的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生的。根據(jù)社會(huì)學(xué)基本理論，家庭是人類社會(huì)的基本單位，居民消費(fèi)多以家庭消費(fèi)方式展開(kāi)。美國(guó)研究人員發(fā)現(xiàn)，1997年家庭消費(fèi)行為占全美能源消耗的28%，其二氧化碳排放量占全美排放量的41%;王彥等研究中國(guó)家庭碳排放，結(jié)果表明，家庭消費(fèi)引起的碳排放量占碳排放總量的比例由1995的19%上升到2004年的30%。由此可見(jiàn)，家庭碳排放對(duì)全社會(huì)碳排放的影響不容忽視。與此同時(shí)，“部門”碳排放研究不能解釋家庭活動(dòng)的碳排放結(jié)構(gòu)特征、影響因素，也無(wú)法解釋同一個(gè)城市或社區(qū)家庭特征(包括家庭人口數(shù)、文化特征、經(jīng)濟(jì)特征等)差異而產(chǎn)生的碳排放的差異。因此，基于家庭消費(fèi)視角的碳排放研究對(duì)低碳城市建設(shè)具有重要意義。

二、文獻(xiàn)回顧

目前，國(guó)內(nèi)外關(guān)于城市家庭碳排放的研究可以歸納為以下三個(gè)方面。一是家庭基本特征和家庭能源消費(fèi)方式對(duì)碳排放的影響。國(guó)外學(xué)者帕喬里(Pachauri)借助家庭微觀調(diào)查的研究，結(jié)果表明，家庭收入是家庭碳排放的重要影響因素;杰克遜(Jackson)的研究表明，家庭規(guī)模、住房面積、成員結(jié)構(gòu)、消費(fèi)水平等家庭特征是家庭碳排放的主要影響因素。弗林格爾(Vringer)等發(fā)現(xiàn)，戶主年齡在40－50歲的高收入群體，其家庭能源消耗最大。楊選梅等以南京為例認(rèn)為常住人口、交通出行、住宅面積是影響家庭碳排放的顯著因子。楊瑞華等對(duì)全國(guó)不同地域9個(gè)城市的家庭碳排放情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，對(duì)城市家庭碳排放特點(diǎn)和不同地域城市碳排放差異進(jìn)行了實(shí)證研究，結(jié)果表明，家庭碳排放量與家庭經(jīng)濟(jì)文化水平和家庭常住人口數(shù)呈正相關(guān)，沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市家庭的碳排放量高于內(nèi)陸城市和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)城市。威爾森(Wilson)等研究了家庭成員的環(huán)境認(rèn)知、能源消費(fèi)行為對(duì)家庭碳排放的影響。二是家庭碳排放的空間分布差異研究。阿爾蒙德(Almond)等研究發(fā)現(xiàn)，在中國(guó)，秦嶺－淮河以北地區(qū)由于需要家庭集中供暖，其碳排放量特別高?？ǘ?Kahn)通過(guò)使用1993年美國(guó)居住能源消費(fèi)調(diào)查數(shù)據(jù)，研究發(fā)現(xiàn)居住郊區(qū)化對(duì)能源消費(fèi)的顯著影響以及其環(huán)境后果。黃茹等通過(guò)廣州市3個(gè)不同區(qū)位類型社區(qū)家庭的問(wèn)卷調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)郊區(qū)社區(qū)家庭碳排放量最高，市區(qū)社區(qū)家庭碳排放量居中，城鄉(xiāng)結(jié)合部家庭碳排放最低。張馨等研究了城鄉(xiāng)居民家庭能源消費(fèi)的碳排放，結(jié)果表明，從2000－2007年城鎮(zhèn)居民家庭的直接能耗和間接能耗碳排放都呈上升趨勢(shì)，農(nóng)村居民家庭的直接能耗碳排放逐年增加而間接能耗碳排放有所下降。三是從時(shí)間序列分析家庭規(guī)模的變化對(duì)碳排放的影響。蔣耒文等認(rèn)為，相對(duì)于個(gè)人而言，家庭是消費(fèi)的主要單位，在人口總量保持穩(wěn)定的情況下，家庭規(guī)模變化導(dǎo)致的家庭戶總量的變化有可能對(duì)碳排放產(chǎn)生明顯的影響。陳佳瑛等就中國(guó)1978－2007年家庭模式變化對(duì)碳排放的影響情況進(jìn)行了實(shí)證分析，發(fā)現(xiàn)家庭規(guī)模與總戶數(shù)對(duì)于碳排放具有較大影響力，家庭戶單位體現(xiàn)出對(duì)人均單位未能包括的家庭消費(fèi)行為模式的包容，因而可能成為更合適的居民能源消費(fèi)產(chǎn)生碳排放的分析單位。王欽池認(rèn)為根據(jù)邊際效應(yīng)遞減規(guī)律，在一定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件下，應(yīng)該存在一個(gè)能源利用效率最高的家庭規(guī)模，稱之為最優(yōu)家庭規(guī)模。當(dāng)家庭規(guī)模大于或者小于最優(yōu)規(guī)模時(shí)，都會(huì)導(dǎo)致能源利用效率的降低和碳排放量的增加?？傮w說(shuō)來(lái)，家庭碳排放的研究視角從開(kāi)始較多地集中在宏觀層面逐漸轉(zhuǎn)向家庭微觀層面。隨著我國(guó)新型城市化建設(shè)的加速推進(jìn)，人們生活方式將發(fā)生巨大變化，城市居民生活水平也將不斷提高，城市生活能耗消費(fèi)量將不斷增長(zhǎng)，導(dǎo)致城市家庭能耗碳排放對(duì)環(huán)境的影響更加明顯。因此，有必要對(duì)某一區(qū)域或省域的家庭碳排放特點(diǎn)及變化特征做詳細(xì)調(diào)查研究，這樣可以針對(duì)不同研究區(qū)域的家庭特征、低碳消費(fèi)行為分別研究碳排放的影響因素，從而制定更有針對(duì)性的區(qū)域、社區(qū)及微觀家庭成員的減排政策。本文將以微觀家庭調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部沿海省份江蘇作為研究對(duì)象，主要研究江蘇城市家庭碳排放的結(jié)構(gòu)特征和區(qū)域差異性，并分別對(duì)調(diào)查城市家庭的基本特征、家庭成員低碳消費(fèi)行為與家庭碳排放的相關(guān)性作回歸分析，最后得出江蘇城市家庭碳排放的主要影響因素。

三、數(shù)據(jù)來(lái)源與研究方法

1．?dāng)?shù)據(jù)來(lái)源

研究采用2013年南京郵電大學(xué)大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目“江蘇城市家庭碳排放調(diào)查”研究小組對(duì)江蘇省城市家庭活動(dòng)的調(diào)查數(shù)據(jù)。該調(diào)查按照江蘇南北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與不發(fā)達(dá)等特點(diǎn)選取了蘇南的南京市、蘇中的南通市以及蘇北的連云港市，由于三個(gè)城市2012年的城鎮(zhèn)居民家庭人均消費(fèi)性支出分別與所在區(qū)域的平均水平最接近，且南京市是江蘇城市化程度最高的城市，南通市是蘇中地區(qū)三個(gè)市中人口最多的城市，連云港市2012年人均GDP排在江蘇13個(gè)地級(jí)市的倒數(shù)第二位，因此，選取這三個(gè)城市體現(xiàn)了江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性和典型代表性，可以代表不同區(qū)域的城市家庭碳排放基本情況。研究在每個(gè)城市選擇三個(gè)社區(qū)(市區(qū)社區(qū))，為了使數(shù)據(jù)收集更具廣泛性和靈活性，并且提高問(wèn)卷收集速度，在每個(gè)社區(qū)選擇150戶家庭采用入戶隨機(jī)發(fā)放和現(xiàn)場(chǎng)填寫問(wèn)卷的方式進(jìn)行調(diào)查，要求每個(gè)家庭18周歲以上成員填寫調(diào)查問(wèn)卷。研究共發(fā)放問(wèn)卷1350份，收回有效問(wèn)卷1288份，問(wèn)卷有效率為95.4%。調(diào)查問(wèn)卷包括三個(gè)部分:家庭基本特征、家庭低碳消費(fèi)行為和家庭碳排放結(jié)構(gòu)。家庭基本特征包括家庭的人口統(tǒng)計(jì)特征、消費(fèi)特征(居住面積)、出行特征、文化特征、經(jīng)濟(jì)特征(家庭收入)五個(gè)方面，其中人口統(tǒng)計(jì)特征包括:家庭常住人口數(shù)、被調(diào)查者的性別、年齡。家庭低碳消費(fèi)行為包括家庭成員的每周購(gòu)物頻率、在外就餐頻率、垃圾分類情況、空調(diào)溫度調(diào)控、自備購(gòu)物袋以及“一次性”用品的使用六項(xiàng)內(nèi)容。家庭碳排放結(jié)構(gòu)包括家庭能耗(家庭用電、水、天然氣或罐裝液化氣)、交通出行(飛機(jī)、火車(動(dòng)車)、長(zhǎng)途汽車、地鐵、公交車、小汽車、電動(dòng)車)、家庭生活垃圾三個(gè)方面。

2．研究方法

比娜等提出了消費(fèi)者生活方式方法(ConsumerLifestyleApproach，CLA)，該方法是從家庭外部環(huán)境、個(gè)人決策因素、家庭基本特征、消費(fèi)者行為以及消費(fèi)行為產(chǎn)生的后果五個(gè)方面研究家庭碳排放。該模型首先被用于美國(guó)家庭碳排放研究中，隨后該模型被眾多學(xué)者引用。此模型中消費(fèi)者是指為滿足其生活需要購(gòu)買產(chǎn)品和服務(wù)的個(gè)人或家庭的實(shí)體;生活方式影響并決定了消費(fèi)者的個(gè)體消費(fèi)行為。該模型的目的是通過(guò)理解消費(fèi)者的個(gè)體行為以便制定出更好的公共政策。由于各種影響因素的相互交織，并且其中一些因素隨著環(huán)境的變化而不斷變化，因此，了解“消費(fèi)者”變得很復(fù)雜。本文在此方法的基礎(chǔ)上加以修改和補(bǔ)充，繪制了基于家庭消費(fèi)行為特征的家庭碳排放影響因素技術(shù)路線圖。

四、結(jié)論及政策含義

篇5

【關(guān)鍵詞】高職 會(huì)計(jì)電算化專業(yè) 課程開(kāi)發(fā)

一、會(huì)計(jì)電算化專業(yè)課程體系開(kāi)發(fā)的基本要求

（一）適應(yīng)高職教育的基本要求

高等職業(yè)教育作為高等教育和職業(yè)教育的結(jié)合，首先應(yīng)該符合職業(yè)教育實(shí)踐技能型人才的培養(yǎng)要求，同時(shí)還要兼顧與高等教育相適應(yīng)的基本知識(shí)和理論的傳授，要將學(xué)生培養(yǎng)為有較強(qiáng)的實(shí)踐動(dòng)手能力、能利用掌握的新知識(shí)、新技能和新工藝來(lái)分析、解決生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。高職院校的課程體系構(gòu)建要適應(yīng)這個(gè)需要，堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向、以能力為本位、以崗位需要和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，滿足學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展的需要，既要注重其實(shí)踐操作技能的培養(yǎng)，又不能忽視理論知識(shí)的講解。

（二）把握會(huì)計(jì)電算化專業(yè)的基本特征

計(jì)算機(jī)為主體的電子信息技術(shù)在會(huì)計(jì)工作中的應(yīng)用催生了會(huì)計(jì)電算化這個(gè)專業(yè)，現(xiàn)隨著網(wǎng)絡(luò)和通信技術(shù)的飛速發(fā)展，會(huì)計(jì)電算化專業(yè)又被注入了新的元素。與其他專業(yè)相比，具有如下基本特征：

第一，對(duì)學(xué)生的綜合素質(zhì)要求更高。在企業(yè)信息化不斷普及的今天，會(huì)計(jì)信息與其他管理信息的結(jié)合更加緊密，借助于企業(yè)管理信息系統(tǒng)，會(huì)計(jì)核算信息可以根據(jù)其他核算信息自動(dòng)生成，企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)人才的要求也從能進(jìn)行基本核算轉(zhuǎn)變?yōu)槟苓M(jìn)行分析和決策。因此，會(huì)計(jì)電算化專業(yè)更強(qiáng)調(diào)學(xué)生財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化處理能力和財(cái)務(wù)管理能力的培養(yǎng)。

第二，更強(qiáng)調(diào)知識(shí)面的寬闊性。會(huì)計(jì)電算化作為一門跨專業(yè)的學(xué)科，對(duì)從業(yè)者的知識(shí)水平提出了更高的要求。首先，會(huì)計(jì)作為一種以提供有用信息為主要目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，其專業(yè)知識(shí)本質(zhì)上是對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)環(huán)境、財(cái)經(jīng)政策、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的掌握、解讀和應(yīng)用，學(xué)生只有掌握較完整的專業(yè)知識(shí)體系，才能具備較高的解讀、理解和運(yùn)用能力。其次，現(xiàn)代化信息處理工具的使用是從事會(huì)計(jì)電算化工作的前提，學(xué)生還需要掌握一定的計(jì)算機(jī)知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和通信知識(shí)，并且需要將其與會(huì)計(jì)知識(shí)進(jìn)行有效的結(jié)合。

第三，就業(yè)面廣、就業(yè)崗位群寬泛。會(huì)計(jì)電算化專業(yè)的就業(yè)對(duì)象包括各類企業(yè)、事業(yè)單位、政府機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、部隊(duì)、中介機(jī)構(gòu)；而且，不僅可在這些單位從事財(cái)會(huì)工作，還可從事審計(jì)實(shí)務(wù)工作、咨詢服務(wù)工作以及會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)開(kāi)與維護(hù)工作，也可經(jīng)進(jìn)一步培養(yǎng)，從事相關(guān)的科學(xué)研究和教學(xué)工作。其專業(yè)性質(zhì)決定了會(huì)計(jì)電算化專業(yè)的就業(yè)面寬廣、就業(yè)崗位群寬泛。

二、會(huì)計(jì)電算化專業(yè)課程開(kāi)發(fā)的基本思路

（一）滿足就業(yè)職業(yè)崗位群的任職需要

在進(jìn)行專業(yè)課程設(shè)置時(shí)，應(yīng)以崗位需求的職業(yè)能力作為配置課程和界定課程的依據(jù)，按崗位能力需求序化、整合課程內(nèi)容。會(huì)計(jì)電算化專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)崗位包括兩類：一是會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)應(yīng)用人員，即企業(yè)會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理人員；二是會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的運(yùn)行與維護(hù)人員。兩類人員的工作內(nèi)容差別很大，職業(yè)能力要求也不盡相同，這我們?cè)趯I(yè)目標(biāo)定位、培養(yǎng)規(guī)格確定、課程體系構(gòu)建上必須有寬泛廣度。同時(shí)又要堅(jiān)持專業(yè)核心崗位群對(duì)教學(xué)方案的決定性影響，在課程體系的構(gòu)建上要有所側(cè)重。

（二）突出專業(yè)技能訓(xùn)練與實(shí)際會(huì)計(jì)工作相協(xié)調(diào)

應(yīng)以崗位工作任務(wù)為基礎(chǔ)、以崗位實(shí)踐能力培養(yǎng)為核心，以項(xiàng)目課程為載體，構(gòu)建專業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目課程系統(tǒng)，把知識(shí)、技能與素質(zhì)融為一個(gè)整體。因此，在制定實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃時(shí)，既有基礎(chǔ)實(shí)訓(xùn)，又有專業(yè)實(shí)訓(xùn)；既有基本技能訓(xùn)練，又有創(chuàng)新能力訓(xùn)練的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)；既強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生專業(yè)操作技能的整體訓(xùn)練，又注重對(duì)學(xué)生基本素質(zhì)的培養(yǎng)；按照實(shí)際工作任務(wù)、工作過(guò)程和工作情境組織實(shí)踐教學(xué)。在這個(gè)過(guò)程中，以就業(yè)為導(dǎo)向，以綜合職業(yè)能力為主線，將各實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，建立與理論教學(xué)既相互聯(lián)系又相對(duì)獨(dú)立的互動(dòng)推進(jìn)式的實(shí)踐教學(xué)體系。

（三）理論課程與實(shí)踐課程并重

必要理論知識(shí)的掌握是技能提升的基礎(chǔ)，因此理論課程與實(shí)踐課程應(yīng)并重，形成兩個(gè)既相對(duì)獨(dú)立又相互融合的體系。根據(jù)高等職業(yè)教育的特點(diǎn)，可以適當(dāng)降低理論課的深度和難度，強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)理論知識(shí)的有用性和應(yīng)用性，在課時(shí)安排數(shù)上要適當(dāng)壓縮。首先，根據(jù)能力本位的要求，對(duì)課程的教學(xué)內(nèi)容和時(shí)間安排進(jìn)行合理的調(diào)整。其次，按照學(xué)生的接受能力和課程的邏輯關(guān)系進(jìn)行安排，使先修課程和后續(xù)課程的銜接更加合理。然后，適應(yīng)行業(yè)發(fā)展和國(guó)家有關(guān)法規(guī)、制度的變化，對(duì)相關(guān)課程進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化。

（四）注重學(xué)生可持續(xù)發(fā)展能力的培養(yǎng)

作為高等教育中的一種類型，高職教育在強(qiáng)調(diào)畢業(yè)即就業(yè)的同時(shí)，還要考慮學(xué)生畢業(yè)后職業(yè)成長(zhǎng)和崗位升遷的需要。由于在職業(yè)生涯的不同階段，所需要的專業(yè)知識(shí)與專業(yè)素養(yǎng)不盡相同，需要將就業(yè)中所需要的任職資格證書所要求的知識(shí)及內(nèi)容融合到各門課程中去?？梢詤⒄諘?huì)計(jì)從業(yè)資格證、助理會(huì)計(jì)師、全國(guó)信息化工程師―ERP應(yīng)用資格、會(huì)計(jì)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等相關(guān)職業(yè)資格考試課程來(lái)設(shè)置教學(xué)課程，并在時(shí)間上與考證時(shí)間相銜接。

【參考文獻(xiàn)】

[1]姜明霞、于冰.關(guān)于高職會(huì)計(jì)電算化專業(yè)課程體系構(gòu)建的思考.商情.2012.14

篇6

李書影在《外國(guó)教育研究》2017年第1期中撰文，結(jié)合各時(shí)期美國(guó)社區(qū)學(xué)院教育國(guó)際化改革的時(shí)代背景和內(nèi)在發(fā)展動(dòng)因，探究了其特征鮮明的發(fā)展歷程和多元化的演變路徑，總結(jié)了其教育國(guó)際化改革的經(jīng)驗(yàn)，以期為當(dāng)今我國(guó)一些地方性應(yīng)用型普通高等院校教育國(guó)際化的目標(biāo)設(shè)定和實(shí)踐路徑提供啟示。

作者首先梳理了美國(guó)社區(qū)學(xué)院教育國(guó)際化的發(fā)展歷程，大致分為四個(gè)時(shí)期：1.探索與醞釀時(shí)期（20世紀(jì)60年代至80年代），表現(xiàn)為學(xué)院管理層對(duì)教育國(guó)際化的必要性和可行性進(jìn)行的探索，在此基礎(chǔ)上也有效地促成一些重要的國(guó)際教育組織和機(jī)構(gòu)的設(shè)立；2.實(shí)施與發(fā)展時(shí)期（20世紀(jì)80年代至90年代），在此期間，越來(lái)越多的社區(qū)學(xué)院開(kāi)始反思絕大部分學(xué)生缺乏對(duì)國(guó)際環(huán)境認(rèn)知的現(xiàn)狀，并積極利用美國(guó)聯(lián)邦政府設(shè)立的助學(xué)金，開(kāi)設(shè)國(guó)際教育課程，提升學(xué)生的國(guó)際視野，幫助所在社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)全球化的國(guó)際現(xiàn)狀；3.深化與推廣時(shí)期（20世紀(jì)90年代至2000年），在此期間，美國(guó)社區(qū)學(xué)院通過(guò)設(shè)置多元化的國(guó)際教育課程、加大國(guó)際生招生規(guī)模、鼓勵(lì)師生出國(guó)留學(xué)等方式推進(jìn)教育國(guó)際化的深化改革和推廣；4.制度化與規(guī)?；瘯r(shí)期（2000年至今），新世紀(jì)，美國(guó)政府對(duì)高等教育國(guó)際化的多重功能進(jìn)行重新認(rèn)知和高度重視，標(biāo)志著其高等教育國(guó)際化隨時(shí)代的要求邁向又一個(gè)新的發(fā)展階段，呈現(xiàn)出制度化和規(guī)?；幕咎卣鳌?/p>

受政府政策性的引導(dǎo)和內(nèi)部全球化學(xué)習(xí)需求的驅(qū)動(dòng)，美國(guó)社區(qū)學(xué)院的教育國(guó)際化改革在新世紀(jì)也迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。在傳承以往舉措的基礎(chǔ)上，其多元化演變路徑主要表現(xiàn)為以下四個(gè)方面：1.優(yōu)化區(qū)域性校際聯(lián)盟的合作，共享優(yōu)質(zhì)的教育資源；2.促進(jìn)國(guó)際教育課程的本土化，實(shí)現(xiàn)留學(xué)項(xiàng)目設(shè)置的多元化；3.加大國(guó)際生的交流力度，提升師生的國(guó)際視野；4.促進(jìn)國(guó)際教育政策的戰(zhàn)略化，增強(qiáng)畢業(yè)生的全球素養(yǎng)。

最后，作者基于美社區(qū)學(xué)院國(guó)際化經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國(guó)國(guó)情提出了相應(yīng)的建議：1.強(qiáng)化高等教育國(guó)際化意識(shí)，科學(xué)定位人才培養(yǎng)方案；2.完善通識(shí)教育課程設(shè)置，提升學(xué)生的國(guó)際視野與全球素養(yǎng)；3.構(gòu)建教育國(guó)際化校際聯(lián)盟，優(yōu)化資源共享與師資發(fā)展。

篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；概況；基本特征；對(duì)策與建議

中圖分類號(hào)：F325.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1009-9166（2011）026(C)-0149-02

一次，佛祖釋迦牟尼問(wèn)身邊的弟子：“給你一滴水，怎樣才能讓它不干?”弟子答不出來(lái)，佛祖說(shuō)：“融入大海?！?/p>

是的，單獨(dú)的一滴水，既經(jīng)不起陽(yáng)光的曝曬，又無(wú)法抵擋狂風(fēng)的侵襲，惟有融入廣闊的海洋，才能永不干涸。讓每一個(gè)農(nóng)民工融入社會(huì)這個(gè)大家庭懷抱，這既是農(nóng)民工歸屬感和愛(ài)的需要，也是我們黨雨露陽(yáng)光灑滿每個(gè)農(nóng)民工心田的體現(xiàn)。

一、新生代農(nóng)民工概況與基本特征

（一）新生代農(nóng)民工問(wèn)題是傳統(tǒng)農(nóng)民工問(wèn)題的延續(xù)和發(fā)展。新生代農(nóng)民工是在改革開(kāi)放下成長(zhǎng)起來(lái)的新一代群體，新生代農(nóng)民工問(wèn)題是傳統(tǒng)農(nóng)民工問(wèn)題在新階段的延續(xù)、體現(xiàn)和發(fā)展。

（二）新生代農(nóng)民工的概況。1、新生代農(nóng)民工占外出農(nóng)民工的六成以上，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中日益發(fā)揮主力軍的作用。2、平均年齡23歲左右，初次外出務(wù)工歲數(shù)基本上為初中剛畢業(yè)年齡。3、近80%的人未婚。4、受教育和職業(yè)技能培訓(xùn)水平相對(duì)傳統(tǒng)民工有所提高。5、在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)中的就業(yè)比重有所上升，在建筑業(yè)中的就業(yè)比重有所下降。6、成長(zhǎng)經(jīng)歷開(kāi)始趨同于城市同齡人。

（三）新生代農(nóng)民工的四大基本特征：時(shí)代性、發(fā)展性、雙重性和邊緣性。新生代農(nóng)民工作為農(nóng)民工中的新生群體，一方面，因其與傳統(tǒng)農(nóng)民工同處城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)中，面臨共同的社會(huì)境遇，自然潛移默化了這一群體共有的一些特征。另一方面，又因其出生成長(zhǎng)于改革開(kāi)放、社會(huì)加速轉(zhuǎn)型的時(shí)代背景下，而明顯帶有不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工的時(shí)代烙印，同時(shí)，他們所處的特殊人口年齡階段又使其身上呈現(xiàn)出同齡青年共有的人格特征。概括地說(shuō)，新生代農(nóng)民工身上呈現(xiàn)出四大群體性特征――時(shí)代性、發(fā)展性、雙重性和邊緣性。

二、新生代農(nóng)民工的觀念轉(zhuǎn)變

（一）外出就業(yè)動(dòng)機(jī)從“改善生活”向“體驗(yàn)生活、追求夢(mèng)想”轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)農(nóng)民工外出就業(yè)的主要目的是“掙票子、蓋房子、娶妻子、生孩子”，總之，是為了改善比較拘謹(jǐn)?shù)纳顮顟B(tài)。而正值青春年華、職業(yè)道路剛剛開(kāi)始的新生代農(nóng)民工，外出就業(yè)的動(dòng)機(jī)帶有明顯的年齡階段性特征。

（二）對(duì)勞動(dòng)權(quán)益的訴求，從單純要求實(shí)現(xiàn)基本勞動(dòng)權(quán)益向追求體面勞動(dòng)和發(fā)展機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)變。20世紀(jì)80年代，農(nóng)民工外出就業(yè)的目的相對(duì)單純――掙錢，因而對(duì)勞動(dòng)權(quán)益的訴求也相對(duì)較低。而對(duì)于新生代農(nóng)民工而言，就業(yè)背景、家庭環(huán)境和個(gè)人文化技能水平的不同，為他們外出就業(yè)創(chuàng)造了相對(duì)寬松的環(huán)境，他們對(duì)勞動(dòng)權(quán)益的訴求向更高層次發(fā)展。

（三）對(duì)職業(yè)角色的認(rèn)同由農(nóng)民向工人轉(zhuǎn)變，對(duì)職業(yè)發(fā)展的定位由亦工亦農(nóng)向非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)變。新生代農(nóng)民工所走的從校門到廠門的短暫歷程、從學(xué)生到工人的角色轉(zhuǎn)換，很大程度上決定了他們?cè)谇楦猩鲜桦x農(nóng)村，從職業(yè)角色上認(rèn)同實(shí)際職業(yè)身份而非戶籍身份，從職業(yè)發(fā)展定位上傾向于非農(nóng)職業(yè)。

（四）對(duì)務(wù)工城市的心態(tài)，從過(guò)客心理向期盼在務(wù)工地長(zhǎng)期穩(wěn)定生活轉(zhuǎn)變。據(jù)1999年清華大學(xué)對(duì)農(nóng)民工家庭的一項(xiàng)調(diào)查，89.7%的農(nóng)民工表示將來(lái)一定會(huì)回到家鄉(xiāng)定居，只有10.3%的人表示不會(huì)，即在傳統(tǒng)農(nóng)民工中，大約有10%左右的人逐漸在城市沉淀了下來(lái)。而中國(guó)青少年研究中心的新生代農(nóng)民工研究報(bào)告，在新生代農(nóng)民工中，有55.9%的人準(zhǔn)備將來(lái)“在打工的城市買房定居”，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于17.6%的農(nóng)業(yè)流動(dòng)人口整體水平。新生代農(nóng)民工希望在務(wù)工地長(zhǎng)期穩(wěn)定生活的愿望更加強(qiáng)烈。

（五）維權(quán)意識(shí)日益增強(qiáng)，維權(quán)方式由被動(dòng)表達(dá)向積極主張轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)農(nóng)民工自我維權(quán)意識(shí)較弱，維權(quán)能力不高，權(quán)利被侵犯時(shí)往往采取忍氣吞聲或被動(dòng)懇求的方式解決。而新生代農(nóng)民工比上一代有更強(qiáng)的平等意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，對(duì)獲得平等的就業(yè)權(quán)、勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)、教育和發(fā)展權(quán)、話語(yǔ)表達(dá)權(quán)，以及基本公共服務(wù)權(quán)等方面，都比父輩有更高的期待，并表現(xiàn)出維權(quán)態(tài)度由被動(dòng)表達(dá)向積極主張轉(zhuǎn)變。

（六）對(duì)外出生活的追求，從忽略向期盼精神、情感生活需求得到更好地滿足轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)農(nóng)民工外出務(wù)工時(shí)年齡較大，大多已婚，他們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)掙錢的目標(biāo)，大多不得不對(duì)情感精神生活采取忽略或無(wú)所謂的態(tài)度。而新生代農(nóng)民工正處于婚戀期、思想彷徨期和情感高依賴期，他們更渴望在外出就業(yè)的同時(shí)，愛(ài)情能夠有所收獲，思想可以交流，困擾能夠傾訴，他們對(duì)精神、情感和家庭歸宿的有更強(qiáng)需求。

三、新生代農(nóng)民工面臨的主要問(wèn)題

（一）工資收入水平較低、務(wù)工地房?jī)r(jià)居高不下，是阻礙其在務(wù)工地城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)、生活的最大障礙。據(jù)公安部2007年的調(diào)查，按照自身收入水平，有74.1%的農(nóng)民工愿意承受的購(gòu)房單價(jià)在3000元/平方米以內(nèi)，有19%愿意承受3001―4000元的單價(jià)，愿意承受4000元以上的只有6.9%。

（二）新生代農(nóng)民工的教育程度和職業(yè)技能水平滯后于城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求，是阻礙其在城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)的關(guān)鍵性問(wèn)題。據(jù)中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)的信息，2009年城市勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)高中及以上文化程度的勞動(dòng)力需求占總需求的60.2%，對(duì)初中及以下文化程度的勞動(dòng)力的需求僅占39.8%。

（三）受戶籍制度制約，以隨遷子女教育和社會(huì)保障為主的基本公共需求難以滿足，是影響其在城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)和生活的現(xiàn)實(shí)性、緊迫性問(wèn)題。新生代農(nóng)民工受戶籍制度制約和基于自身閱歷及切身體驗(yàn)，對(duì)子女受教育的期望都非常高。他們中越來(lái)越多的人正是為了讓子女能夠在城市接受更好的教育而選擇在務(wù)工地就業(yè)和定居。隨遷子女教育問(wèn)題，越來(lái)越成為他們?cè)趧?wù)工地穩(wěn)定就業(yè)、生活不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)性、緊迫性問(wèn)題。

（四）職業(yè)選擇迷茫、職業(yè)規(guī)劃欠缺、學(xué)習(xí)培訓(xùn)的需求難以有效實(shí)現(xiàn)，是阻礙其實(shí)現(xiàn)職業(yè)夢(mèng)想不可忽視的因素。新生代農(nóng)民工大多剛邁出中學(xué)校門，他們帶著對(duì)傳媒中、社會(huì)上成功人士的羨慕和崇拜，期盼通過(guò)自身的努力實(shí)現(xiàn)美好的夢(mèng)想。但是，他們的心智發(fā)展尚未成熟、思想尚未穩(wěn)定、身份認(rèn)同尚不清晰，面對(duì)鋪天蓋地、瞬息萬(wàn)變的信息和復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，確定具體職業(yè)發(fā)展目標(biāo)的能力仍舊不足；加上家庭小型化帶來(lái)的更低挫折耐受力，他們制定及實(shí)施職業(yè)規(guī)劃的能力更低。

（五）情感、精神的強(qiáng)烈需求不能很好地滿足，是困擾他們的首要心理問(wèn)題，也是在現(xiàn)實(shí)生活中最少得到關(guān)注的深層問(wèn)題。新生代農(nóng)民工正處在交友、戀愛(ài)、結(jié)婚的黃金期。同時(shí)，他們剛走出校門，仍處于“半成人”階段，對(duì)思想溝通和情感交流的需求更強(qiáng)。在郴州建筑業(yè)接受調(diào)查的農(nóng)民工表示，超過(guò)七成將“感情孤獨(dú)”作為困難的首選。

（六）勞動(dòng)合同簽訂率低、欠薪時(shí)有發(fā)生、工傷事故和職業(yè)病發(fā)生率高等勞動(dòng)權(quán)益受損問(wèn)題，是其亟須解決的突出問(wèn)題。共同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，同樣的農(nóng)民工身份，差距不大的人力資本狀況，使新生代農(nóng)民工在基本勞動(dòng)權(quán)益實(shí)現(xiàn)上與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比雖然有所提高，但是總體境況相似，仍舊普遍面臨著一些共同的、亟待解決的基本問(wèn)題。這些問(wèn)題突出表現(xiàn)在勞動(dòng)合同簽訂率低、欠薪時(shí)有發(fā)生、職業(yè)衛(wèi)生健康保障不夠等方面。

四、對(duì)策與建議

（一）以新生代農(nóng)民工問(wèn)題為重點(diǎn)，將解決農(nóng)民工問(wèn)題納入國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中，納入常住地公共預(yù)算之中。建立按照常住人口配置土地、公共設(shè)施、預(yù)算等公共資源的制度，將農(nóng)民工納入常住地公共預(yù)算，并逐漸加大對(duì)農(nóng)民工公共預(yù)算的存量和增量投入。將農(nóng)民工納入政府公共服務(wù)體系，使之享受與城鎮(zhèn)職工同城化待遇，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)統(tǒng)一政策、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一服務(wù)，鼓勵(lì)有條件的城市將有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系，改善農(nóng)民工居住條件。

（二）通過(guò)試行新生代農(nóng)民工城鎮(zhèn)落戶制度，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。戶籍問(wèn)題仍是新生代農(nóng)民工融入城市的一大瓶頸。各地應(yīng)積極、穩(wěn)妥地創(chuàng)新和推進(jìn)戶籍制度改革，對(duì)在中小城市、小城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)而又放棄農(nóng)村責(zé)任地的農(nóng)民工，取消準(zhǔn)入門檻；在穩(wěn)定就業(yè)前提下，農(nóng)民工有條件進(jìn)行投資或單位提供相應(yīng)面積廉租公寓的，準(zhǔn)許轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)戶口；大城市要積極研究放寬新生代農(nóng)民工進(jìn)城落戶的相關(guān)政策，采取積分制落戶辦法，將教育、技術(shù)資格、工齡、社保繳納年限等作為積分內(nèi)容，優(yōu)先考慮將農(nóng)民工勞模、農(nóng)民工高級(jí)技能人才、農(nóng)民工人大代表等農(nóng)民工優(yōu)秀分子轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)爻鞘袘艨?，享有與當(dāng)?shù)厥忻衿降鹊拇觥?/p>

（三）加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律制度的完善、落實(shí)和監(jiān)管，加大維護(hù)新生代農(nóng)民工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的力度。進(jìn)一步完善立法和政策，為解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題創(chuàng)造法制環(huán)境和制度保障。針對(duì)新生代農(nóng)民工文化、職業(yè)技能的不足，研究建立農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)教育制度、農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力免費(fèi)勞動(dòng)預(yù)備培訓(xùn)制度，創(chuàng)新農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持企業(yè)開(kāi)展針對(duì)性上崗技術(shù)培訓(xùn)；堅(jiān)決打擊惡意欠薪行為，針對(duì)隨遷子女高中階段教育困境，研究制定農(nóng)民工隨遷子女接受高中階段教育的方案；貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》及相關(guān)法律法規(guī)。

（四）大力提高農(nóng)民工的社會(huì)政治地位，加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的人文關(guān)懷。積極組織適合新生代農(nóng)民工特點(diǎn)的豐富多彩的文體活動(dòng)，幫助新生代農(nóng)民工提高思想道德素質(zhì)和技術(shù)技能素質(zhì)，加強(qiáng)企業(yè)文化、職工文化建設(shè)，滿足他們的精神文化需求。注意加強(qiáng)新生代農(nóng)民工的心理疏導(dǎo)和行為矯正服務(wù)，加大對(duì)他們心理健康的關(guān)注和投入，開(kāi)展社會(huì)關(guān)懷活動(dòng)，幫助他們搞好自我管理、自我調(diào)適，緩解心理壓力，提高耐挫能力，樹(shù)立健康向上的生活情趣。關(guān)心新生代農(nóng)民工的戀愛(ài)婚姻問(wèn)題，為他們組織開(kāi)展交友聯(lián)誼活動(dòng)，為解決婚姻問(wèn)題創(chuàng)造條件。

（五）進(jìn)一步探索新生代農(nóng)民工維權(quán)工作的新機(jī)制、新方法，形成社會(huì)化的工作格局。建立健全黨政主導(dǎo)、工會(huì)運(yùn)作、相關(guān)部門協(xié)作的社會(huì)化維權(quán)工作體制，賦予工會(huì)更多的資源和手段維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。進(jìn)一步探索促進(jìn)新生代農(nóng)民工工作的新機(jī)制、新方法。建立農(nóng)民工工作目標(biāo)責(zé)任考核和激勵(lì)約束機(jī)制，把農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)、收入增長(zhǎng)、居住、就醫(yī)、子女入學(xué)和社會(huì)保障等基本生活條件改善，納入地方政府績(jī)效考核指標(biāo)體系。

（六）各級(jí)工會(huì)要進(jìn)一步加大組織起來(lái)切實(shí)維權(quán)的力度，增強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的吸引力和凝聚力，讓農(nóng)民工真正融入發(fā)展的城市大家庭懷抱中。要以新生代農(nóng)民工為重點(diǎn)對(duì)象，創(chuàng)新農(nóng)民工組織形式和入會(huì)方式，通過(guò)源頭入會(huì)、勞務(wù)市場(chǎng)入會(huì)、先入會(huì)再組織勞務(wù)輸出、勞務(wù)派遣工入會(huì)等措施，推進(jìn)工會(huì)組建和發(fā)展會(huì)員工作。

加強(qiáng)源頭參與機(jī)制建設(shè)，積極參與《勞務(wù)派遣規(guī)定》、《企業(yè)工資條例》、《企業(yè)民主管理?xiàng)l例》等涉及農(nóng)民工切身利益的法律法規(guī)和政策的制定，積極反映新生代農(nóng)民工利益訴求，推廣培訓(xùn)―就業(yè)―維權(quán)“三位一體”工作模式，提高新生代農(nóng)民工的勞動(dòng)技能和綜合素質(zhì)，培養(yǎng)造就高素質(zhì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人，使農(nóng)民工真正融入發(fā)展的城市大家庭懷抱中。

城市的發(fā)展，離不開(kāi)農(nóng)民的發(fā)展和前進(jìn)，只有前進(jìn)的音符和諧了，才能顯示出社會(huì)發(fā)展的勃勃生機(jī)。

作者單位：湖南郴州北湖區(qū)黨校

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.2009年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告.

篇8

一、堅(jiān)持了政策的系統(tǒng)性與動(dòng)力性

從政策之間的外部關(guān)聯(lián)性看，“特崗計(jì)劃”是中央政府承擔(dān)義務(wù)教育財(cái)政責(zé)任的具體體現(xiàn)。作為一項(xiàng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的財(cái)政手段，中央財(cái)政為破解中西部農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段師資數(shù)量不足及結(jié)構(gòu)性缺編的難題，專門設(shè)立了直接針對(duì)特崗教師統(tǒng)一工資的補(bǔ)償性資金，旨在實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的戰(zhàn)略性目標(biāo)。它既與十幾年來(lái)中央政府教育專項(xiàng)項(xiàng)目所堅(jiān)持的“針對(duì)中西部貧困地區(qū)、集中解決義務(wù)教育急迫問(wèn)題”的公共投資方向保持一致，又是中央對(duì)地方教育專項(xiàng)資金不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)、尋求政策效益最大化的一種嘗試與努力。在農(nóng)村教育硬件改造基本完成、中小學(xué)生“上學(xué)難”問(wèn)題基本解決之后，通過(guò)“特崗計(jì)劃”著力解決農(nóng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升與農(nóng)村教育質(zhì)量問(wèn)題，對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育的可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

從政策內(nèi)部構(gòu)成看，“特崗計(jì)劃”不僅強(qiáng)調(diào)中央政府的財(cái)政杠桿撬動(dòng)，還強(qiáng)調(diào)地方政府的責(zé)任體現(xiàn)；既要求地方政府配套實(shí)施省級(jí)“特崗計(jì)劃”，還堅(jiān)持在“事權(quán)不變”的原則下保障地方在義務(wù)教育管理中的權(quán)利與義務(wù)。同時(shí)，作為一項(xiàng)重要的教師發(fā)展政策，“特崗計(jì)劃”涉及就職條件、招募計(jì)劃制訂、信息、招聘考試、人事管理、培訓(xùn)上崗、待遇津貼以及其他相關(guān)政策規(guī)定的協(xié)調(diào)與落實(shí)等。由此可見(jiàn)，該政策的系統(tǒng)性與動(dòng)力性不僅體現(xiàn)在中央與地方財(cái)政投入與權(quán)責(zé)的協(xié)調(diào)方面，而且還體現(xiàn)在該政策與教師資格制度、教師教育制度、人事改革政策、教師績(jī)效工資制度以及黨團(tuán)青年政策、社會(huì)就業(yè)政策之間的協(xié)調(diào)與整合之上。

二、發(fā)揮了政策的多重社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益

“特崗計(jì)劃”充分體現(xiàn)了“以人為本”“建設(shè)和諧社會(huì)”的科學(xué)發(fā)展觀，其核心是由中央財(cái)政直接承擔(dān)中西部地區(qū)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)貧縣”）教師崗位的薪酬，在全國(guó)范圍內(nèi)為這些地區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)教師崗位招聘優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生。該政策旨在使這些地區(qū)的學(xué)生享受到更優(yōu)質(zhì)的教育，同時(shí)又促進(jìn)當(dāng)前大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題的解決，吸引優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生深入基層、鍛煉成長(zhǎng)。事實(shí)證明，“特崗計(jì)劃”的成功實(shí)施為農(nóng)村學(xué)校補(bǔ)充了大批合格師資，在一定程度上緩解了農(nóng)村地區(qū)教師緊缺和素質(zhì)不達(dá)標(biāo)、結(jié)構(gòu)性缺編的問(wèn)題，提升了農(nóng)村教育質(zhì)量。特崗教師普遍年輕、學(xué)歷高、理念新、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、干勁足、身體健康，具有非常明顯的優(yōu)勢(shì)，大大增強(qiáng)了農(nóng)村學(xué)校的生機(jī)與活力。

“特崗計(jì)劃”還具有極高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)政治效益。其社會(huì)政治效益包括促進(jìn)了城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，調(diào)動(dòng)了地方政府在補(bǔ)充教師隊(duì)伍、提高教師素質(zhì)等諸方面的積極性。而且，它的經(jīng)濟(jì)效益也是非常巨大的。第一，教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究早已表明，在生產(chǎn)物質(zhì)條件基本滿足的前提下，對(duì)人力資源的投資回報(bào)率最高?！疤貚徲?jì)劃”作為對(duì)農(nóng)村學(xué)校人力資源的一次大投資，必然有利于地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的整體增值。第二，從教育系統(tǒng)結(jié)構(gòu)看，義務(wù)教育是一項(xiàng)優(yōu)值品、外溢性物品投資，它的質(zhì)量提升將惠及其他階段教育的開(kāi)展以及地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善。義務(wù)教育中的師資隊(duì)伍也同樣具有優(yōu)值特征和外溢性強(qiáng)等特征，他們對(duì)學(xué)生健康成長(zhǎng)以及農(nóng)村社會(huì)全方位建設(shè)的貢獻(xiàn)影響深遠(yuǎn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，特崗教師能較好地滿足農(nóng)村學(xué)校對(duì)現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)的需求，提高農(nóng)村學(xué)校硬件的使用率。第三，在山西、河南等地，自從一些學(xué)校有了特崗教師，一些本已轉(zhuǎn)學(xué)到私立學(xué)校的學(xué)生開(kāi)始回流到公辦學(xué)校。學(xué)生的回流，明顯減少了教育移民所產(chǎn)生的支出。

三、保證了政策的兼容性與可持續(xù)性

作為問(wèn)題矯正類型的政策工具，“特崗計(jì)劃”的設(shè)計(jì)與實(shí)施有其特定的障礙與壁壘，主要表現(xiàn)在兩大難題上，即教師編制問(wèn)題與地方吸納能力問(wèn)題。教師編制問(wèn)題主要有兩種：一種是無(wú)編可進(jìn)，這是由于農(nóng)村教師結(jié)構(gòu)不合理所導(dǎo)致的師資問(wèn)題；一種是有編難進(jìn)，這與地方財(cái)政的吸納能力緊密相關(guān)。“特崗計(jì)劃”依照“教育先行”的發(fā)展理念，可以為地方財(cái)政改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)村師資力量墊資預(yù)付，為緩解在編制框架內(nèi)改善農(nóng)村師資質(zhì)量所形成的地方財(cái)政壓力提供了三年的緩沖時(shí)間。因此，該政策在確保其動(dòng)力特征之外，已經(jīng)充分考慮到該政策在實(shí)施中與地方財(cái)政現(xiàn)狀、人事政策的兼容與協(xié)調(diào)，確保此項(xiàng)政策的可持續(xù)發(fā)展。

同時(shí)，由于“特崗計(jì)劃”立足從根源上改善農(nóng)村教育生態(tài)，確保農(nóng)村教育的可持續(xù)發(fā)展，這就要求該項(xiàng)計(jì)劃的一系列政策行為都能得到有效控制，并通過(guò)及時(shí)反饋調(diào)整建立良序的農(nóng)村師資隊(duì)伍補(bǔ)充機(jī)制。這既反映了在政策執(zhí)行過(guò)程中的“四個(gè)強(qiáng)調(diào)”：即強(qiáng)調(diào)省級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)教育編制的嚴(yán)格核算，強(qiáng)調(diào)人事部門的有力監(jiān)管，強(qiáng)調(diào)財(cái)政部門的分渠道透明發(fā)放；有些省份還建立嚴(yán)格的程序，要求縣政府在上報(bào)特崗教師招募計(jì)劃時(shí)需要四個(gè)部門共同審核的簽章，明確各個(gè)相關(guān)部門所負(fù)有的法律責(zé)任。還反映在政策行為的微觀細(xì)節(jié)上的各種人性化設(shè)計(jì)，如為提高農(nóng)村教師特設(shè)崗位吸引力，其報(bào)名和考試實(shí)行完全免費(fèi)，或在特崗教師日常管理中多方跟進(jìn)各種人性化的安排與關(guān)懷，以事業(yè)留人，以情感留人等。

四、強(qiáng)化了政策的創(chuàng)新性與機(jī)制重建

為了適應(yīng)中西部農(nóng)村教育發(fā)展環(huán)境中的特殊性，“特崗計(jì)劃”政策必須擺脫原來(lái)強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格的層級(jí)分工以及編制監(jiān)控等功能的系統(tǒng)取向，而要強(qiáng)調(diào)教育創(chuàng)新中的關(guān)聯(lián)性策略和機(jī)制靈活重建策略。這種從現(xiàn)階段國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)去理解與處理中西部農(nóng)村教育問(wèn)題的新方式，就體現(xiàn)為該政策的創(chuàng)新性與創(chuàng)造性。

從其特定的功能變化上，“特崗計(jì)劃”的政策創(chuàng)新與機(jī)制重建可以歸結(jié)為“兩個(gè)適應(yīng)”與“一個(gè)實(shí)驗(yàn)”?！皟蓚€(gè)適應(yīng)”既包括對(duì)中西部農(nóng)村教育資源――尤其是教師資源購(gòu)買能力相對(duì)低下的財(cái)經(jīng)狀況的適應(yīng)，也包括對(duì)制約中西部農(nóng)村師資結(jié)構(gòu)性改善的瓶頸式難題――即對(duì)現(xiàn)行編制缺乏問(wèn)題的適應(yīng)。前者表現(xiàn)為一種典型的代償機(jī)制。雖然由中央財(cái)政直接購(gòu)買中西部農(nóng)村貧困地區(qū)的教師崗位，但是設(shè)定了明確的三年界限，三年之后留任的特崗教師就轉(zhuǎn)入正式編制，納入到地方財(cái)政支出之中，這樣就不會(huì)與現(xiàn)行財(cái)政體制產(chǎn)生沖突，不會(huì)給各級(jí)政府之間事權(quán)與財(cái)權(quán)的劃分帶來(lái)影響。后者表現(xiàn)為一種預(yù)先使用三年后編制額度的預(yù)編機(jī)制，在不合格的教師出不去、沒(méi)有空余職位編制的現(xiàn)狀下，通過(guò)中央財(cái)政專項(xiàng)基金的支持，創(chuàng)造了一個(gè)“先進(jìn)后出”的新機(jī)制，推算三年后的編制騰出名額，提前三年引進(jìn)優(yōu)秀師資，實(shí)現(xiàn)師資的更新與優(yōu)化，為農(nóng)村教育發(fā)展創(chuàng)造條件。

“一個(gè)實(shí)驗(yàn)”則是指借中央財(cái)政為農(nóng)村教育購(gòu)買教師崗位的機(jī)會(huì)，適時(shí)進(jìn)行教師補(bǔ)充機(jī)制的改革與實(shí)驗(yàn)。它改變了在教師補(bǔ)充工作中的組織角色、常規(guī)、程序以及各種關(guān)系?！疤貚徲?jì)劃”由省級(jí)部門統(tǒng)一組織資格審查與考試、公開(kāi)招聘教師，大大提升了教師入口的把關(guān)層級(jí)，增強(qiáng)了選人、用人的公正性，對(duì)地方的教師隊(duì)伍建設(shè)具有積極的示范效應(yīng)，已經(jīng)促使地方各級(jí)各類學(xué)校教師的招聘工作模式發(fā)生了漸進(jìn)式的變化。某種意義上說(shuō)，它是對(duì)整個(gè)教師補(bǔ)充體系的重新設(shè)計(jì)，是一次有指導(dǎo)的變革。

格拉斯（Grace,G.）認(rèn)為，一項(xiàng)政策的形成依據(jù)最終取決于它的“內(nèi)部矛盾，以及政策制定對(duì)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的形成與限制的影響”。[1]因此，“特崗計(jì)劃”的進(jìn)一步實(shí)施及其改進(jìn)，既與其特有的功能品質(zhì)相關(guān)，也與當(dāng)前特定的政策背景相關(guān)?；谝陨蠈?duì)“特崗計(jì)劃”基本特征的分析，再結(jié)合該政策在當(dāng)前社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)背景狀況下的分析，我們就可以對(duì)“特崗計(jì)劃”政策未來(lái)幾年內(nèi)的可能走向做出預(yù)測(cè)。

1.宏觀經(jīng)濟(jì)背景分析

當(dāng)前我國(guó)東中西部之間、城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)文化差距依然巨大。雖然最近的國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示出城鄉(xiāng)收入比為2.77:1，是自2002年以來(lái)城鄉(xiāng)居民收入比首次回落到“3”以內(nèi)，但這只是一個(gè)平均指標(biāo)，對(duì)于多數(shù)中西部農(nóng)村地區(qū)，城鄉(xiāng)二元格局依然堅(jiān)挺，農(nóng)村教育的落后狀況還亟須進(jìn)一步的改善。在未來(lái)數(shù)年之內(nèi)，中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度依然會(huì)在促進(jìn)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的教育均衡上發(fā)揮重大作用。而要真正解決中西部農(nóng)村地區(qū)師資質(zhì)量的問(wèn)題，除了正在實(shí)施的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制之外，還亟須探索一些創(chuàng)新的可持續(xù)的補(bǔ)充農(nóng)村教師、提高農(nóng)村教師素質(zhì)的機(jī)制。

2.國(guó)家政策背景分析

目前，“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)”，依然是國(guó)家社會(huì)事業(yè)發(fā)展最重要、最核心的政策話語(yǔ)。努力縮小差距，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展成為我國(guó)一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)段內(nèi)的戰(zhàn)略選擇?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》中明確提出，“創(chuàng)新農(nóng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，完善制度政策，吸引更多優(yōu)秀人才從教”。2011年8月28日，總理在河北省張北縣農(nóng)村教師大會(huì)上的講話中明確指出，要“健全農(nóng)村教師正常補(bǔ)充機(jī)制，完善‘特崗計(jì)劃’”。溫總理的指示和相關(guān)政策精神為擴(kuò)大實(shí)施“特崗計(jì)劃”提供了政策依據(jù)，更為進(jìn)一步改進(jìn)與實(shí)施“特崗計(jì)劃”指明了方向。

3.農(nóng)村教育需求分析

根據(jù)教育部發(fā)展規(guī)劃司《2011中國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)簡(jiǎn)況》提供的數(shù)據(jù)，目前全國(guó)縣鎮(zhèn)以下的農(nóng)村初中學(xué)校還有28 707所，班級(jí)348 091個(gè)；農(nóng)村小學(xué)210 894所，教學(xué)點(diǎn)65 447個(gè)，班級(jí)1 667 992個(gè)。雖然農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校經(jīng)過(guò)撤并調(diào)整，總量有所縮小，但有些暫未撤并或無(wú)法撤并的學(xué)校對(duì)高質(zhì)量師資隊(duì)伍的需求依然強(qiáng)大。全國(guó)初中學(xué)校專任教師中，高中及以下學(xué)歷的教師總量還有47 566人，小學(xué)專任教師中高中及以下學(xué)歷的教師總量還有1 219 716人，他們絕大多數(shù)都在農(nóng)村中小學(xué)，可見(jiàn)農(nóng)村師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性改善還任重道遠(yuǎn)。如果參照中西部地區(qū)（不含）農(nóng)村義務(wù)教育階段教師543.5萬(wàn)人的數(shù)據(jù)，依照每年總量2%―3%的自然減員比率估算，每年中西部農(nóng)村義務(wù)教育所需補(bǔ)充的教師數(shù)量為11萬(wàn)―16萬(wàn)人。因此，農(nóng)村義務(wù)教育師資隊(duì)伍建設(shè)的迫切性和重要性并未得到緩減。

4.行業(yè)工資比較分析

參照《2010中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》提供的數(shù)據(jù)，2009年，全國(guó)地方事業(yè)單位平均工資為32 450元，城鎮(zhèn)單位平均工資為32 244元，教育行業(yè)平均工資為34 543元，一些西部省份如青海、寧夏等都超出或接近于這一平均值，遠(yuǎn)高于特崗教師現(xiàn)有的工資數(shù)20 540元。因此，如果要提高特崗教師職位的吸引力，增強(qiáng)更多優(yōu)秀大學(xué)生應(yīng)聘特崗教師的就業(yè)意愿，就應(yīng)該考慮特崗教師工作的特殊性與所在工作區(qū)域的艱苦程度，適當(dāng)提高特崗教師工資水平，甚至應(yīng)該略超當(dāng)?shù)亟處熎骄べY數(shù)。

5.政策實(shí)施狀況分析

“特崗計(jì)劃”的政策實(shí)踐需要關(guān)注到兩個(gè)方面：一是該政策得到各級(jí)各層面參與實(shí)踐的主體的普遍認(rèn)同，二是政策的實(shí)踐狀況必然會(huì)與政策的文本規(guī)定保持一定的張力。各地對(duì)該政策的理解與執(zhí)行會(huì)必不可少地打上當(dāng)?shù)?、?dāng)時(shí)以及執(zhí)行者思維模式的烙印。然而，畢竟“特崗計(jì)劃”的政策優(yōu)勢(shì)在于提升教師補(bǔ)充工作的監(jiān)控層級(jí)，在更大范圍內(nèi)進(jìn)行人才聚集與挑選工作，保證招考工作的公開(kāi)、公正、公平，有力規(guī)避基層教育行政部門或?qū)W校在開(kāi)展教師補(bǔ)充工作中所可能存在的各種人為干擾，既確保新進(jìn)教師的整體質(zhì)量，也能得到廣大干部群眾的擁護(hù)。

綜上所述，未來(lái)“特崗計(jì)劃”政策將會(huì)得到進(jìn)一步完善與實(shí)施，甚至包括進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施范圍。所以，適當(dāng)提高特崗教師工資待遇，在充分尊重地方政策實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索農(nóng)村教師補(bǔ)充的長(zhǎng)效機(jī)制，并將它與新時(shí)期農(nóng)村教育發(fā)展的一系列教師政策，甚至包括總體性的各種教師政策整合起來(lái)，有利于在統(tǒng)整思考的基礎(chǔ)上進(jìn)行系統(tǒng)性制度重建。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)；職業(yè)教育；人才培養(yǎng)

虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)(VirtualReality)的概念是1989年美國(guó)VPLResearch公司創(chuàng)始人JaronLanier提出的，迄今已有二十年的歷史。虛擬現(xiàn)實(shí)是一項(xiàng)融合了計(jì)算機(jī)圖形學(xué)、人機(jī)接口技術(shù)、傳感技術(shù)、心理學(xué)、人類工程學(xué)及人工智能的綜合技術(shù)。將虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)應(yīng)用于教育教學(xué)中就能為學(xué)生提供生動(dòng)、逼真的學(xué)習(xí)環(huán)境，使學(xué)生成為虛擬學(xué)習(xí)環(huán)境的一名參與者，這對(duì)調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，突破教學(xué)的重點(diǎn)、難點(diǎn)，培養(yǎng)學(xué)生的技能都將起到積極的作用。

一、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)的基本特征

對(duì)虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)的基本特征，不同的文獻(xiàn)有不盡相同的看法，但概括起來(lái)主要有三個(gè)基本特征。沉浸性（IMMERSION）。虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)是根據(jù)人類的視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)的生理、心理特點(diǎn)，通過(guò)計(jì)算機(jī)產(chǎn)生逼真的三維立體圖像，使用者通過(guò)各種交互設(shè)備，便可將自己置身于虛擬環(huán)境中，與各種對(duì)象相互作用，有一種身臨其境的感覺(jué)；交互性(INTERACTION)。虛擬現(xiàn)實(shí)系統(tǒng)中的人機(jī)交互是一種近乎自然的交互，使用者不僅可以利用電腦鍵盤、鼠標(biāo)進(jìn)行交互，而且能夠通過(guò)特殊頭盔、數(shù)據(jù)手套等傳感設(shè)備進(jìn)行交互。使用者通過(guò)自身的語(yǔ)言、身體運(yùn)動(dòng)或動(dòng)作等自然技能，就能對(duì)虛擬環(huán)境中的對(duì)象進(jìn)行考察或操作；構(gòu)想性(IMAGINATION)。虛擬現(xiàn)實(shí)不僅僅是一個(gè)演示媒體，而且還是一個(gè)設(shè)計(jì)工具，為使用者提供探索的空間。通過(guò)現(xiàn)有知識(shí)和相關(guān)提示讓使用者在環(huán)境中深化概念、萌生創(chuàng)意，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)更多的規(guī)律和有效的操作。

二、職業(yè)教育及其教學(xué)特點(diǎn)

我國(guó)是一個(gè)人力資源大國(guó)，但技師、高級(jí)技師僅占一4%，而企業(yè)需求不斷增大，一般發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)工人的技術(shù)等級(jí)結(jié)構(gòu)為高級(jí)工占35%，中級(jí)工占50%，初級(jí)工占15%。以天津市技術(shù)工人的技術(shù)等級(jí)結(jié)構(gòu)為例，高級(jí)工占27%，中級(jí)工占39%，初級(jí)工占34%。因此，只有通過(guò)大力發(fā)展職業(yè)教育才是建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的重要手段。職業(yè)教育的教學(xué)特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)技能訓(xùn)練，強(qiáng)調(diào)教學(xué)和訓(xùn)練過(guò)程的全程指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)技能的實(shí)用性等。

三、職業(yè)教育中應(yīng)用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)

職業(yè)教育主要培養(yǎng)技術(shù)型和技能型人才?；谶@種定位，職業(yè)教育偏重實(shí)踐教學(xué)，提高學(xué)生的動(dòng)手能力和實(shí)際的作能力，使他們能掌握一定的技能。然而在實(shí)際教學(xué)中，往往會(huì)因?yàn)閷?shí)驗(yàn)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地、教學(xué)經(jīng)費(fèi)等方面的原因，而使一些必要的實(shí)驗(yàn)無(wú)法進(jìn)行。利用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，可以彌補(bǔ)這些方面的不足。

1．教學(xué)手段先進(jìn)可重現(xiàn)操作過(guò)程

虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)可以使學(xué)生直接進(jìn)入虛擬現(xiàn)實(shí)所生成的環(huán)境中，與計(jì)算機(jī)環(huán)境進(jìn)行直觀交流，從而豐富感性認(rèn)識(shí)，加深對(duì)教學(xué)內(nèi)容和操作技能的理解，提高感知水平和學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。特別是對(duì)于操作過(guò)程，存在的問(wèn)題和表現(xiàn)現(xiàn)象可以通過(guò)虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)進(jìn)行重現(xiàn)，便于學(xué)生觀察理解和記憶。

2．降低教學(xué)成本避免真實(shí)操作帶來(lái)的危險(xiǎn)

以往對(duì)于危險(xiǎn)的或?qū)θ梭w健康有危害的實(shí)驗(yàn)，一般采用電視錄象的方式來(lái)取代實(shí)驗(yàn)，學(xué)生則無(wú)法直接參與實(shí)驗(yàn)，獲得感性認(rèn)識(shí)。利用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)進(jìn)行虛擬實(shí)驗(yàn)，則可以免除這種顧慮。學(xué)生在虛擬的實(shí)驗(yàn)環(huán)境中，可以放心的去做各種實(shí)驗(yàn)，不會(huì)出現(xiàn)意外。例如，虛擬的化學(xué)實(shí)驗(yàn)，可以避免化學(xué)反應(yīng)所產(chǎn)生的燃燒、爆炸等危險(xiǎn)。虛擬的數(shù)控加工實(shí)驗(yàn)，可避免原材料損耗和由于學(xué)員失誤造成機(jī)床損壞和學(xué)員受傷。虛擬的汽車駕駛教學(xué)系統(tǒng)，可免除學(xué)生操作失誤而產(chǎn)生的意外事故。

3．實(shí)驗(yàn)可以反復(fù)進(jìn)行，從而提高技能水平

利用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，可以做各種各樣的技能訓(xùn)練，而且可以反復(fù)進(jìn)行。例如軍事作戰(zhàn)技能、外科手術(shù)技能、汽車駕駛技能、機(jī)械設(shè)備加工技能、電器維修技能等各種技能的訓(xùn)練。學(xué)生可以不厭其煩地反復(fù)練習(xí)，直至掌握操作技能為止。例如，在虛擬的飛機(jī)駕駛訓(xùn)練系統(tǒng)中，學(xué)生可以反復(fù)操作控制設(shè)備，學(xué)習(xí)在各種天氣情況下駕駛飛機(jī)起飛、降落，通過(guò)反復(fù)訓(xùn)練，達(dá)到熟練掌握駕駛技術(shù)的目的。

4．激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣

在職業(yè)教育中通過(guò)虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)使學(xué)生在虛擬環(huán)境中與計(jì)算機(jī)環(huán)境進(jìn)行直觀交流，從而豐富感性認(rèn)識(shí)，加深對(duì)教學(xué)內(nèi)容的理解。而在虛擬現(xiàn)實(shí)環(huán)境中進(jìn)行直觀交流，使教學(xué)過(guò)程變得生動(dòng)形象，能最大化的提高學(xué)生的感知水平和學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，提高教學(xué)效果。

四、職業(yè)教育應(yīng)用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)的前景

網(wǎng)上互動(dòng)虛擬世界是人類社會(huì)信息時(shí)代的發(fā)展方向， 是各個(gè)行業(yè)未來(lái)信息化的必然目標(biāo)。而職業(yè)院校應(yīng)充分發(fā)揮自身專業(yè)特長(zhǎng)構(gòu)建虛擬現(xiàn)實(shí)實(shí)驗(yàn)室，不僅能促進(jìn)校園信息化建設(shè)，而且能更好的挖掘職業(yè)院校潛能。虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)通信以及多媒體技術(shù)的結(jié)合，是傳統(tǒng)信息技術(shù)的突破，使教學(xué)資源成倍增長(zhǎng)。網(wǎng)上互動(dòng)虛擬世界是人類社會(huì)信息時(shí)代的發(fā)展方向，是各個(gè)行業(yè)未來(lái)信息化的必然目標(biāo)。

篇10

在新形勢(shì)新時(shí)代的要求之下，各國(guó)均將“智慧教育”作為國(guó)家信息化的戰(zhàn)略重點(diǎn)優(yōu)先部署，推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的全面深度融合，加快提升教育信息化整體水平。為實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，發(fā)達(dá)國(guó)家均采取了各種措施促進(jìn)“智慧教育”的發(fā)展。

一、“智慧教育”的特征

“智慧教育”是指以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)處理、無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)為代表的一批新興信息技術(shù)為基礎(chǔ)，以智能設(shè)備和互聯(lián)網(wǎng)等為依托，以教育資源建設(shè)為中心，以各項(xiàng)配套保障措施為基礎(chǔ)，以深入實(shí)施教育體制改革為主導(dǎo)，全面構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個(gè)性化、智能化的現(xiàn)代教育體系?！爸腔劢逃笔钦鲗?dǎo)、學(xué)校和企業(yè)共同參與構(gòu)建的現(xiàn)代教育信息化服務(wù)體系。該體系由云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字課件、公共服務(wù)平臺(tái)和先進(jìn)的云端設(shè)備組成開(kāi)放校園。任何人可以在任何時(shí)候、任何地方借助電腦、數(shù)字電視、手機(jī)等各種云端設(shè)備進(jìn)行主動(dòng)、高質(zhì)量和個(gè)性化的學(xué)習(xí)。教育主管部門和學(xué)校也可以通過(guò)該體系實(shí)現(xiàn)廉潔高效的管理。對(duì)照“智慧城市”、“智慧教育”的概念、內(nèi)涵，可以清楚看到，“智慧教育”正是“智慧城市”建設(shè)在教育領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。

“智慧教育”具備以下基本特征：“智慧教育”的本質(zhì)就是要通過(guò)教育信息化的手段，來(lái)實(shí)現(xiàn)教育信息與知識(shí)的共享。“智慧教育”具有“教育”的屬性，同時(shí)也具有“信息化”的屬性。

從教育屬性來(lái)看，“智慧教育”的基本特征是開(kāi)放性、共享性、交互性與協(xié)作性。開(kāi)放性打破了以學(xué)校教育為中心的教育體系，使得教育社會(huì)化、終生化、自主化；共享性是信息化的本質(zhì)特征，它使得大量豐富的教育資源能為全體學(xué)習(xí)者共享，且取之不盡、用之不竭；交互性能實(shí)現(xiàn)人-機(jī)之間的雙向溝通和人-人之間的遠(yuǎn)距離交互學(xué)習(xí)，促進(jìn)教師與學(xué)生、掌生與學(xué)生、學(xué)生與其他人之間的多向交流；協(xié)作性為教育者提供了更多的人-人、人-機(jī)協(xié)作完成任務(wù)的機(jī)會(huì)。

從信息化技術(shù)屬性來(lái)看，“智慧教育”的基本特征是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和多媒化。數(shù)字化使得教育信息技術(shù)系統(tǒng)設(shè)備簡(jiǎn)單、性能可靠、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；網(wǎng)絡(luò)化使得信息資源可共享、活動(dòng)時(shí)空較少受限制、人際合作易實(shí)現(xiàn)；智能化使得系統(tǒng)能夠做到教學(xué)行為人性化、人機(jī)通信自然化、繁雜任務(wù)化；多媒化技術(shù)使得信息化傳媒設(shè)備一體化、信息表征多元化、復(fù)雜現(xiàn)象虛擬化。

二、國(guó)內(nèi)外智慧教育建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)

1.國(guó)內(nèi)“智慧教育”建設(shè)成功案例

旨在加快湖南職業(yè)教育信息化建設(shè)步伐而著力打造的職教新干線，是基于云計(jì)算服務(wù)、覆蓋湖南全省職業(yè)院校、以個(gè)人空間為基礎(chǔ)的實(shí)名制、開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)互動(dòng)交流平臺(tái)。至2012年，“職教新干線”已建有機(jī)構(gòu)平臺(tái)161個(gè)，師生教學(xué)空間30余萬(wàn)個(gè)，發(fā)表文章660萬(wàn)篇，教學(xué)內(nèi)容為主的視頻25萬(wàn)個(gè)，其中錄制的湘繡大師劉愛(ài)云、湘菜大師許菊云等技能大師的技藝視頻2萬(wàn)多個(gè)。

佛山市南海區(qū)通過(guò)一個(gè)中心（云計(jì)算管理中心）、3個(gè)平臺(tái)（云基礎(chǔ)平臺(tái)、資源平臺(tái)和管理服務(wù)平臺(tái)）的建設(shè)，打造云計(jì)算環(huán)境下的區(qū)域教育公共服務(wù)平臺(tái)（簡(jiǎn)稱南教云），主要有電子政務(wù)云、學(xué)校管理云、教育資源云、互動(dòng)社區(qū)云、智能課堂（電子書包）學(xué)習(xí)云等。目前，教育資源總存量達(dá)25.6TB，自主創(chuàng)作的中小學(xué)新課程資源容量達(dá)39，500件，資源課程化率達(dá)到95%，在線使用人數(shù)日均兩千多人次。從2009年開(kāi)始，南海區(qū)在部分小學(xué)逐步試點(diǎn)電子書包項(xiàng)目。通過(guò)3年的實(shí)踐，一對(duì)一數(shù)字化學(xué)習(xí)模式試點(diǎn)班級(jí)里，學(xué)生成績(jī)突出，自得學(xué)習(xí)之樂(lè)。在好效果的鼓勵(lì)下，從2011年10月開(kāi)始，南海在7所區(qū)直高中16個(gè)班級(jí)中正式試點(diǎn)，并于2012年推廣到15所區(qū)直高中。到2015年，南海區(qū)所有高中、初中及小學(xué)將逐步普及使用“電子書包”。

2.國(guó)外“智慧教育”建設(shè)成功案例

美國(guó)北卡羅來(lái)納州格雷漢姆小學(xué)開(kāi)展了教育云計(jì)算項(xiàng)目。全校600名師生通過(guò)“通用云計(jì)算服務(wù)”來(lái)獲取虛擬電腦桌面，里面有非常豐富的學(xué)習(xí)材料。弗吉尼亞州Passage中學(xué)允許學(xué)校學(xué)生在課堂上利用手機(jī)進(jìn)行學(xué)習(xí)。學(xué)生為此備受鼓舞，發(fā)明了很多能夠使用手機(jī)的學(xué)習(xí)活動(dòng)，并寫成博客或錄制視頻在網(wǎng)絡(luò)上分享。一些教師也開(kāi)始使用手機(jī)來(lái)加強(qiáng)互動(dòng)，譬如課堂提問(wèn)不再指定某位學(xué)生回答，而是通過(guò)短信的形式將學(xué)生們的答案投影到教室前方的屏幕上，也有英文教師帶領(lǐng)學(xué)生在Twitter上協(xié)作創(chuàng)作故事。

2010年，日本總務(wù)省啟動(dòng)了“未來(lái)校園”項(xiàng)目。這是日本最大的國(guó)家級(jí)教育信息化項(xiàng)目，項(xiàng)目將建立其一對(duì)一電腦應(yīng)用系統(tǒng)、互動(dòng)性白板以及連接家庭和學(xué)校的協(xié)同教育平臺(tái)，為所有6～12歲的學(xué)生提供電子課本和學(xué)習(xí)資源，并于2020年前，完成全國(guó)范圍的普及和應(yīng)用。

韓國(guó)教育科學(xué)技術(shù)部協(xié)同國(guó)家信息化戰(zhàn)略委員會(huì)于2011年6月向李明博總統(tǒng)匯報(bào)了《智能教育推進(jìn)戰(zhàn)略》，其核心內(nèi)容為：自2015年起將在一線學(xué)校正式實(shí)施“量體裁衣”式的智能教育，用紙張制作的傳統(tǒng)教科書將在學(xué)校消失，取而代之的是數(shù)碼教科書。韓政府為此將投入2兆2281億韓元（約合21億美元）。根據(jù)戰(zhàn)略要求，至2015年韓國(guó)將在所有學(xué)校建設(shè)以云技術(shù)為基礎(chǔ)的教育環(huán)境，即將教育內(nèi)容存放在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器中，學(xué)生們可以通過(guò)計(jì)算機(jī)、智能平板、智能電視等各種數(shù)碼終端靈活使用。韓國(guó)教科部計(jì)劃自2014年起從小學(xué)課程開(kāi)始制作數(shù)碼教科書，至2015年擴(kuò)展到小學(xué)、初中、高中的所有教學(xué)科目，推行初期將采取數(shù)碼教科書與紙張教科書并行的方式。

三、“智慧南京”建設(shè)總體架構(gòu)設(shè)計(jì)

智慧南京的總體架構(gòu)為1+4：即一個(gè)綜合應(yīng)用體系加上組織領(lǐng)導(dǎo)、政策法規(guī)、信息共享和安全保障等四個(gè)支撐體系。

（1）綜合應(yīng)用體系是智慧城市頂層架構(gòu)的核心。其內(nèi)部可分為基礎(chǔ)服務(wù)層、行業(yè)應(yīng)用層、集成應(yīng)用層三個(gè)層面，體現(xiàn)系統(tǒng)融合和信息共享的導(dǎo)向。

（2）組織領(lǐng)導(dǎo)體系是智慧城市建設(shè)的關(guān)鍵。組織領(lǐng)導(dǎo)體系包括組織協(xié)調(diào)、實(shí)施推進(jìn)、專家咨詢體系

（3）政策法規(guī)體系是智慧城市建設(shè)的保障。從以下4個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)智慧南京政策法規(guī)的制定工作：一是強(qiáng)化依法管理。二是完善績(jī)效考核。三是完善投入機(jī)制。四是出臺(tái)信息化項(xiàng)目建設(shè)績(jī)效評(píng)估辦法。

（4）信息共享體系是智慧城市建設(shè)的主線。在市級(jí)信息資源體系數(shù)據(jù)的采集方面，分為兩種方式，一是部門交換，二是自建自采。在智慧南京建設(shè)過(guò)程中，將廣泛征集部門業(yè)務(wù)需求的基礎(chǔ)上，梳理數(shù)據(jù)源，推進(jìn)共享交換，逐步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息資源的大集中。

（5）安全保障體系是智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)。在全市網(wǎng)絡(luò)與信息安全的總體架構(gòu)下，智慧南京將遵循貫徹落實(shí)國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)制度要求，從組織、管理、技術(shù)與運(yùn)維等多方面入手，提升基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和核心要害信息系統(tǒng)的安全可控水平，保障核心要害信息資源的安全，形成可靠、完善的信息安全保障體系。

四、對(duì)南京市“智慧教育”建設(shè)的展望

根據(jù)“智慧南京”總體架構(gòu)并結(jié)合國(guó)內(nèi)外“智慧教育”建設(shè)的成功案例，我們可以看出：“智慧教育”的發(fā)展不是一蹴而就的，需要各方面的配合支持，如智慧城市的統(tǒng)籌規(guī)劃、教育政策的傾斜、硬件建設(shè)的持續(xù)發(fā)展、軟件資源的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用推廣等。只有各種規(guī)劃、政策、措施以及資金投入等相互配合，協(xié)調(diào)一致，才能夠推動(dòng)“智慧教育”的發(fā)展。為使南京市“智慧教育”邁出較大的步伐，我市應(yīng)該借鑒國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市“智慧南京”建設(shè)實(shí)際，有效促進(jìn)“智慧教育”建設(shè)，真正使教育實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

1.加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

多媒體教學(xué)的普及、教育信息資源的匯聚、云服務(wù)模式的推行，都需要較高的帶寬、較強(qiáng)的運(yùn)算能力和較大的存儲(chǔ)空間。因此，提高教育基礎(chǔ)設(shè)施水平，推進(jìn)教育數(shù)據(jù)中心建設(shè)，是發(fā)展“智慧教育”的先行條件。按照加快創(chuàng)建智慧城市的要求，全面建成“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、全面覆蓋、互聯(lián)互通、智能服務(wù)”的市、區(qū)、校三級(jí)“智慧教育”網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)解決郊區(qū)、農(nóng)村教育網(wǎng)絡(luò)覆蓋問(wèn)題。同時(shí)應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)全市教育數(shù)據(jù)中心。

2.推行教育資源云服務(wù)

云計(jì)算技術(shù)、云服務(wù)模式將對(duì)“智慧教育”建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響?；谌薪逃品?wù)平臺(tái)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享和教育管理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)教育部門業(yè)務(wù)協(xié)同。因此，有必要構(gòu)建南京市“智慧教育”公共服務(wù)平臺(tái)，該平臺(tái)是基于云計(jì)算與大數(shù)據(jù)的信息化服務(wù)平臺(tái)，是“智慧教育”的大腦和樞紐，在整個(gè)“智慧教育”系統(tǒng)架構(gòu)中起到匹配、整合、協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)和管理系統(tǒng)的作用。通過(guò)“智慧教育”公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各類教育資源的整合，一方面可為各類教育應(yīng)用提供公共基礎(chǔ)設(shè)施、開(kāi)發(fā)平臺(tái)及應(yīng)用服務(wù)，此外可將“智慧教育”各子系統(tǒng)高層業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一抽取，形成報(bào)表供實(shí)時(shí)查詢，以及各種指令與信息高效、完整的下達(dá)到各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)末端，從而實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)決策與控制的完美循環(huán)。公共服務(wù)平臺(tái)也是“智慧南京”的其他模塊，或其他的“智慧城市”與南京“智慧教育”的進(jìn)行系統(tǒng)交互的中樞。市、區(qū)各級(jí)教育行政部門可利用公共服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化辦公協(xié)同、教育數(shù)據(jù)采集分析，并實(shí)現(xiàn)全局的監(jiān)督；全市學(xué)?？赏ㄟ^(guò)公共服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建獨(dú)立的數(shù)字化校園環(huán)境，以提升管理水平和管理效率，同時(shí)降低學(xué)校的信息化建設(shè)資金投入和IT專業(yè)管理人員的投入；教育者和被教育者可通過(guò)公共服務(wù)平臺(tái)便捷、低成本地獲得優(yōu)質(zhì)的教育資源和創(chuàng)新的教育服務(wù)，體現(xiàn)教育公平，實(shí)質(zhì)性地提升教學(xué)質(zhì)量和教育管理水平。

制訂和規(guī)范一批信息化教育管理、教學(xué)應(yīng)用的制度、措施。逐步形成合理的信息資源開(kāi)發(fā)與應(yīng)用框架，以統(tǒng)一的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范跨區(qū)域、跨學(xué)校的信息資源開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)信息資源的有效整合與廣泛共享。

3.構(gòu)建智能化學(xué)習(xí)環(huán)境

構(gòu)建數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、個(gè)性化、智能化的校園和教室，教育者可以通過(guò)多種媒介直觀呈現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容，學(xué)生可根據(jù)個(gè)人興趣、知識(shí)盲點(diǎn)進(jìn)入智能學(xué)習(xí)系統(tǒng)進(jìn)行學(xué)習(xí)和體驗(yàn)。有條件的學(xué)?？赏茝V數(shù)碼教科書，減輕家庭為子女額外購(gòu)買學(xué)習(xí)資料和參考書所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，提高民眾對(duì)公共教育的滿意度，降低學(xué)生對(duì)課外輔導(dǎo)的依賴程度。

4.加強(qiáng)教育信息資源建設(shè)