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邯鄲市城市排水與污水處理條例全文第一條　為了加強對城市排水與污水處理的管理，保障城市排水與污水處理設(shè)施安全運行，防治內(nèi)澇災(zāi)害和水污染，改善城市水環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、國務(wù)院《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)向城市排水設(shè)施排水與污水處理的規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)督和管理，適用本條例。

第三條　市城市排水主管部門負責(zé)市主城區(qū)排水與污水處理的監(jiān)督管理工作，市城市排水管理單位受市城市排水主管部門委托具體實施日常運營管理工作。

武安市、峰峰礦區(qū)、各縣人民政府或者縣級以上開發(fā)區(qū)管委會確定的排水主管部門，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市排水與污水處理的監(jiān)督管理工作。

市、縣(市、區(qū))發(fā)展和改革、財政、國土資源、建設(shè)、規(guī)劃、交通運輸、水利、環(huán)保、公安交警、電力等相關(guān)部門和單位依據(jù)各自職責(zé)，做好城市排水與污水處理的相關(guān)工作。

第四條　市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將城市排水與污水處理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，實行統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)。

市、縣(市、區(qū))城市排水主管部門根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、水資源開發(fā)利用總體規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃和防洪規(guī)劃，編制城市排水與污水處理專項規(guī)劃和排水(雨水)防澇專項規(guī)劃，明確排水與污水處理設(shè)施的規(guī)模、布局和用地以及超標(biāo)徑流雨水排放途徑等，報同級人民政府批準后組織實施，并報上一級人民政府城市排水主管部門備案。

第五條　市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照專項規(guī)劃的要求，逐步增加城市排水設(shè)施、防澇設(shè)施建設(shè)和維護資金的投入，每年列出專項資金用于防澇應(yīng)急專用設(shè)備購置、防汛應(yīng)急工程和無出路管道的建設(shè)，完善城市排水系統(tǒng)。

第六條　新建城市排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)實行雨水、污水分流。對原有雨水、污水合流的城市排水設(shè)施，應(yīng)當(dāng)結(jié)合舊城區(qū)改建和道路建設(shè)制定雨水、污水分流分治的改造計劃，一并列入政府建設(shè)計劃，同步實施。

新建、改建、擴建居民小區(qū)、商場等建筑及其配套設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在住宅陽臺(露臺)、地下車庫等用水部位設(shè)置污水管道，排水單位和個人應(yīng)當(dāng)將使用后的污水排入污水管網(wǎng)。

禁止任何單位和個人將污水管與雨水管連接。

第七條　市、縣(市、區(qū))城市排水主管部門應(yīng)當(dāng)加強城市排水雨污分流制度宣傳，普及城市排水的法律、法規(guī)知識，提高公眾保護城市水環(huán)境的意識，推動公眾參與城市排水設(shè)施保護。

支持環(huán)保社會團體、志愿者開展保護城市排水設(shè)施的活動。

單位和個人有權(quán)對違反本條例的行為進行勸阻和舉報，在保護公共排水設(shè)施中做出顯著貢獻的，城市排水主管部門應(yīng)當(dāng)給予獎勵。

第八條　市、縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)按照城市排水與污水處理專項規(guī)劃，優(yōu)先安排城市排水與污水處理設(shè)施建設(shè)。

新建城市排水與污水處理設(shè)施

應(yīng)當(dāng)符合城市排水設(shè)施技術(shù)標(biāo)準、規(guī)范及其建設(shè)標(biāo)準。已建成排水與污水處理設(shè)施不符合國家有關(guān)標(biāo)準的，城市排水主管部門應(yīng)當(dāng)編制改造計劃并逐步實施。城市排水與污水處理設(shè)施尚未覆蓋的區(qū)域，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建或者委托第三方建設(shè)、運營符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準的污水處理設(shè)施，未建設(shè)或者不符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準的不得排水。

第九條　城市排水主管部門可以通過招標(biāo)、委托、指定或者政府購買服務(wù)等方式確定具備相關(guān)資質(zhì)的城市排水與污水處理設(shè)施維護運營單位。

維護運營單位的義務(wù)如下:

(一)按照國家、地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準對排水設(shè)施進行日常養(yǎng)護維修，保證排水設(shè)施完好和正常運行。

(二)保證出水水質(zhì)符合國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準，不排放未達標(biāo)污水。

(三)安全處理處置污泥，跟蹤記錄處理處置后的污泥去向、用途、用量，并向城市排水主管部門、環(huán)保部門報告。

(四)定期向城市排水主管部門報送水質(zhì)水量、泥質(zhì)泥量、運營成本等相關(guān)信息，向環(huán)保部門報送水質(zhì)水量、主要污染物削減量等信息，并配合城市排水主管部門、環(huán)保部門的監(jiān)督檢查和考核。

(五)保證城市污水處理設(shè)施正常運行，因檢修等原因停運或者部分停運城市污水處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在九十個工作日前向城市排水主管部門報告。

(六)汛期加強對城市廣場、立交橋、隧道、涵洞、低洼地等易澇區(qū)域的巡查，及時排除隱患;發(fā)現(xiàn)險情時，及時向城市排水管理單位報告，并按照預(yù)案采取排澇措施。

(七)其他法律法規(guī)規(guī)定或者合同約定的義務(wù)。

第十條　城市排水設(shè)施的保護范圍為:

(一)排水及其再生水干線管道邊緣兩側(cè)各五米以內(nèi)，排水支線管道邊緣兩側(cè)各一點五米以內(nèi);

(二)排水溝護坡兩側(cè)各一米以內(nèi)，排水渠護坡兩側(cè)各三米以內(nèi)。

第十一條　在保護范圍內(nèi)，從事爆破、鉆探、打樁、頂進、挖掘、取土等可能影響城市排水設(shè)施及其附屬設(shè)施安全的活動時，或者鋪設(shè)其他管線與城市排水設(shè)施發(fā)生重疊、交叉時，施工單位應(yīng)當(dāng)征求城市排水管理單位的意見，與城市排水管理單位共同制定設(shè)施保護方案，采取相應(yīng)的安全防護措施。對城市排水設(shè)施造成危害時，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，采取補救措施。對城市排水設(shè)施造成損壞的，施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)重建或者采取補救措施的費用。

第十二條　禁止從事下列危及城市排水設(shè)施安全的行為:

(一)向城市排水設(shè)施內(nèi)排放、傾倒油脂、污泥、施工泥漿、泔水、糞便等廢棄物或者易燃易爆腐蝕性液體;

(二)在城市排水設(shè)施保護范圍內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物，堆放物料、植樹、埋桿或者進行其他施工作業(yè);

(三)損毀、盜竊、拆除、遷改、占壓城市排水設(shè)施或者在排水管網(wǎng)內(nèi)穿管或者穿線;

(四)向城市排水設(shè)施加壓排放污水;

(五)封堵、填埋城市排水管道及其檢查井和收水口;

(六)擅自打開雨污水井蓋、使用明火或者其他危及城市排水設(shè)施安全的行為。

第十三條　道路紅線(綠線)范圍內(nèi)，不得建設(shè)用戶排水設(shè)施。在建筑物與建筑控制線之間敞開式區(qū)域必需建設(shè)用戶排水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在驗收合格后三十日內(nèi)移交城市排水管理單位代管，所需維護管理費用由排水戶承擔(dān)。

第十四條　建設(shè)項目的排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)依法設(shè)計、施工、監(jiān)理，并與建設(shè)項目的主體同時設(shè)計、同時施工。工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收。驗收合格后，方可交付使用，并自竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗收報告及其相關(guān)資料報城市排水主管部門備案。

排水量超過城市排水管網(wǎng)接納能力需要重建、改建或者遷改城市排水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在征求城市排水管理單位意見后制定改動方案，報城市排水主管部門審核，并承擔(dān)重建、改建、遷改或者采取臨時措施的費用。

排水戶自建排水設(shè)施的，排水設(shè)施及其與城市排水管網(wǎng)的連接工程應(yīng)當(dāng)在城市排水主管部門或者其委托的專門機構(gòu)指導(dǎo)和監(jiān)督下設(shè)計和施工。

第十五條　排水戶應(yīng)當(dāng)依法建設(shè)相應(yīng)的沉砂池、隔油池、化糞池或者水泵井等污水預(yù)處理設(shè)施，并定期清疏，保障正常運行，保證外排水質(zhì)達標(biāo)。城市排水主管部門委托的排水監(jiān)測機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對排水戶排放污水的水質(zhì)和水量進行監(jiān)測，并建立排水監(jiān)測檔案。排水戶應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)測，如實提供有關(guān)資料。

從事建筑、鋼鐵、紡織印染、電鍍、電力、餐飲、食品加工、屠宰、加油和加氣等排放污水濃度相對較高、含雜物和易燃易爆液體較多的重點排水戶，除采取前款措施外還應(yīng)當(dāng)定期對污水預(yù)處理設(shè)施運行情況和水質(zhì)、水量進行檢查和檢測。

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)除采取前兩款措施外還應(yīng)當(dāng)建設(shè)醫(yī)療廢水預(yù)處理消毒設(shè)施，對產(chǎn)生的醫(yī)療廢水嚴格消毒，達到排放標(biāo)準后，方可排入城市污水管網(wǎng)。

第十六條　排水設(shè)施的日常養(yǎng)護與

維修及其相關(guān)責(zé)任，按下列規(guī)定劃分:

(一)城市排水設(shè)施由城市排水管理單位負責(zé)。

(二)自建排水設(shè)施，包括其與城市公共排水設(shè)施連接點間的部分，由其產(chǎn)權(quán)人負責(zé)。

(三)實行物業(yè)管理的住宅區(qū)內(nèi)的排水設(shè)施，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責(zé);未實行物業(yè)管理住宅區(qū)內(nèi)的排水設(shè)施，由其產(chǎn)權(quán)管理單位負責(zé);產(chǎn)權(quán)不明或者難以確定責(zé)任主體的排水設(shè)施，由縣(市、區(qū))人民政府指定維護單位。

(四)城市道路改造工程，自開工之日起道路紅線范圍內(nèi)已有城市排水設(shè)施的維護保護責(zé)任由施工單位負責(zé);城市排水設(shè)施驗收合格移交后，由城市排水管理單位負責(zé)。

第十七條　城市排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的排水戶應(yīng)當(dāng)依法向城市排水主管部門申領(lǐng)污水排入排水管網(wǎng)許可證。符合辦理條件的，城市排水主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起七個工作日內(nèi)作出決定。

禁止無證排水或者不按許可規(guī)定排水。

第十八條　排水單位和個人應(yīng)當(dāng)依法按月足額繳納污水處理費。已繳納污水處理費的，不再繳納排污費。

使用公共供水的機關(guān)團體、企事業(yè)單位和個人，由公共供水企業(yè)代征污水處理費。公共供水企業(yè)在收取水費時應(yīng)當(dāng)在發(fā)票上單獨列明代征污水處理費的數(shù)額，與水費收入分賬核算，并及時足額上繳代征的污水處理費。

污水處理費納入財政預(yù)算管理，專項用于污水收集、處理及其配套污泥處置設(shè)施的建設(shè)、運行、維護和監(jiān)管，財政、價格、審計等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期監(jiān)督檢查污水處理費征收與使用情況，并及時向社會公開監(jiān)督檢查結(jié)果。

任何單位和個人不得改變污水處理費的征收對象、范圍和標(biāo)準，不得減免、緩征、隱瞞、滯留、截留和挪用污水處理費。

第十九條　污水處理費按用水量計征，用水量按下列方式核定:

(一)使用公共供水的單位和個人，其用水量以計量設(shè)備顯示的量值為準。

(二)使用自備水源的單位和個人排水、建設(shè)施工臨時排水、基坑疏干排水，已安裝計量設(shè)備的，其用(排)水量以計量設(shè)備顯示的量值為準;未安裝計量設(shè)備或者計量設(shè)備不能正常使用的，其用(排)水量按照取水設(shè)施額定流量每日運轉(zhuǎn)二十四小時計算。

第二十條　直接向城市排水管理單位繳納污水處理費的排水戶應(yīng)當(dāng)與城市排水管理單位實行數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，并按規(guī)定時限，如實填報取水量數(shù)據(jù)。

代征污水處理費的部門或者單

位應(yīng)當(dāng)與城市排水管理單位實行數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)信息共享;并按規(guī)定時限，如實填報用水量和收費數(shù)據(jù)。

第二十一條　積極發(fā)展城市再生水利用產(chǎn)業(yè)，新建城區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃配套建設(shè)再生水廠(站)、輸水管網(wǎng)、加壓泵站等再生水利用設(shè)施。

再生水設(shè)施應(yīng)當(dāng)有明顯標(biāo)志，任何單位和個人不得將再生水與自來水管道連接。

第二十二條　在再生水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的單位和個人，具備再生水使用條件的，下列用水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水:

(一)城市綠化、道路清掃和觀賞性景觀、濕地等環(huán)境用水;

(二)鋼鐵、電力、化工等高耗水企業(yè)生產(chǎn)用水;

(三)車輛沖洗、建筑施工等其他生產(chǎn)生活非飲用水。

第二十三條　市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強雨水管網(wǎng)、泵站、河渠水系、新開河道以及雨水調(diào)蓄、超標(biāo)雨水徑流排放等設(shè)施的建設(shè)和改造，確保排放出路暢通。

市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)采取透水鋪裝、建設(shè)下凹式綠地和雨水收集利用設(shè)施等措施進行建設(shè)和改造，發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滯和緩釋作用，有效控制雨水徑流。

住宅小區(qū)可以采取屋頂綠化、雨水調(diào)蓄與收集利用、微地形等措施進行建設(shè)和改造，提高建筑與小區(qū)的雨水積存和蓄滯能力。

第二十四條　市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃、城管、水利、氣象、公安交警、建設(shè)、電力等部門、單位采取相應(yīng)的預(yù)防治理措施，建立城市內(nèi)澇防治、會商、聯(lián)動機制。

城市排水主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市內(nèi)澇風(fēng)險評估和應(yīng)急處理制度，在城市廣場、立交橋、低洼路段等易澇點設(shè)置必要的強制排水設(shè)施和裝備;出現(xiàn)內(nèi)澇，立即強制排水。

城市排水管理單位應(yīng)當(dāng)按照防治內(nèi)澇要求，對城市排水設(shè)施進行全面檢查、維護、清疏，確保設(shè)施安全運行。

排水戶應(yīng)當(dāng)服從防澇指揮機構(gòu)和城市排水主管部門的統(tǒng)一調(diào)度，按照要求排水。

第二十五條　承擔(dān)城市排水防澇排放通道功能的河、湖、渠，其行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市道路路面和雨水管入河口的高程與城市排水主管部門共同制定日常、汛期、主汛期不同的水位高程方案，確保城市景觀和汛期排瀝需要。

第二十六條　城市排水管理單位進行城市排水設(shè)施養(yǎng)護維修作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志。

從事?lián)屝藓脱膊榈膶Ｓ密囕v和機具在公安機關(guān)交通管理部門登記為工程救險車的，應(yīng)當(dāng)噴涂統(tǒng)一顏色，安裝警示標(biāo)志，并在明顯位置設(shè)

置排水搶修標(biāo)志。執(zhí)行緊急任務(wù)時，可以使用警報器、標(biāo)志燈具;在確保安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制，其他車輛和行人應(yīng)當(dāng)讓行。

第二十七條　違反本條例規(guī)定，城市排水主管部門和其他有關(guān)部門、單位有下列行為之一的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依法處理。情節(jié)較輕的，責(zé)令其改正;情節(jié)較重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予警告、記過、記大過處分;情節(jié)嚴重的，給予降級、撤職、開除處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理:

(一)非經(jīng)法定程序擅自變更城市排水規(guī)劃的，或者不按城市排水規(guī)劃及其建設(shè)程序組織實施的;

(二)對不符合條件的排水戶核發(fā)排水許可證，或者對符合條件的排水戶拖延、不予核發(fā)排水許可證的;

(三)減免、緩征、隱瞞、滯留、截留或者挪用污水處理費的;

(四)篡改、偽造或者指使篡改、偽造用水量數(shù)據(jù)的;

(五)對應(yīng)當(dāng)受理的投訴、舉報不受理或者對已受理的投訴、舉報不調(diào)查、不處理的;

(六)有其他弄虛作假、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第二十八條　違反本條例規(guī)定，城市排水維護運營單位有下列行為之一的，由城市排水主管部門責(zé)令改正，給予警告;逾期不改正或者造成嚴重后果的，由城市排水主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定處以罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

(一)不按有關(guān)技術(shù)標(biāo)準維護排水設(shè)施和污水處理設(shè)施的;

(二)不按有關(guān)規(guī)定處理處置污水、污泥的;

(三)不向有關(guān)部門報送相關(guān)信息或者不配合有關(guān)部門監(jiān)督檢查的;

(四)擅自停運城市污水處理設(shè)施的;

(五)對城市內(nèi)澇未及時采取應(yīng)急措施的;

(六)不及時修補破損、被盜雨污水井蓋的;

(七)發(fā)生其他失職瀆職行為的。

第二十九條　違反本條例規(guī)定，排水單位或者個人逾期未繳納污水處理費的，由城市排水管理單位或者污水處理費代征單位按照國家、省有關(guān)規(guī)定催繳;不繳納污水處理費的，由城市排水主管部門責(zé)令限期繳納;逾期拒不繳納的，按照年欠繳污水處理費數(shù)額確定處罰倍數(shù)并進行相應(yīng)罰款:

欠繳數(shù)額不足十五萬元的，處應(yīng)繳數(shù)額一倍罰款;

欠繳數(shù)額在十五萬元以上不足二十五萬元的，處應(yīng)繳數(shù)額一點五倍罰款;

欠繳數(shù)額在二十五萬元以上不足四十萬元的，處應(yīng)繳數(shù)額二倍罰款;

欠繳數(shù)額在四十萬元以上不足六十萬元的，處應(yīng)繳數(shù)額二點五倍罰款;

欠繳數(shù)額在六十萬元以上的，處應(yīng)繳數(shù)額三倍罰款。

第三十條　本條例所稱排水戶，是指從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動向城市排水設(shè)施排放污水的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶。

第三十一條　本條例自20xx年12月1日起施行。

城鎮(zhèn)排水與污水處理條例第一章　總　則

第一條　為了加強對城鎮(zhèn)排水與污水處理的管理，保障城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運行，防治城鎮(zhèn)水污染和內(nèi)澇災(zāi)害，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，保護環(huán)境，制定本條例。

第二條　城鎮(zhèn)排水與污水處理的規(guī)劃，城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的建設(shè)、維護與保護，向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排水與污水處理，以及城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治，適用本條例。

第三條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城鎮(zhèn)排水與污水處理工作的領(lǐng)導(dǎo)，并將城鎮(zhèn)排水與污水處理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

第四條　城鎮(zhèn)排水與污水處理應(yīng)當(dāng)遵循尊重自然、統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)、保障安全、綜合利用的原則。

第五條　國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門指導(dǎo)監(jiān)督全國城鎮(zhèn)排水與污水處理工作。

縣級以上地方人民政府城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門(以下稱城鎮(zhèn)排水主管部門)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)排水與污水處理的監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門依照本條例和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)城鎮(zhèn)排水與污水處理監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

第六條　國家鼓勵采取特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等多種形式，吸引社會資金參與投資、建設(shè)和運營城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施。

縣級以上人民政府鼓勵、支持城鎮(zhèn)排水與污水處理科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進適用的技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料，促進污水的再生利用和污泥、雨水的資源化利用，提高城鎮(zhèn)排水與污水處理能力。

第二章　規(guī)劃與建設(shè)

第七條　國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門，編制全國的城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃，明確全國城鎮(zhèn)排水與污水處理的中長期發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略、布局、任務(wù)以及保障措施等。

城鎮(zhèn)排水主管部門會同有關(guān)部門，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平以及地理、氣候特征，編制本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃，明確排水與污水處理目標(biāo)與標(biāo)準，排水量與排水模式，污水處理與再生利用、污泥處理處置要求，排澇措施，城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的規(guī)模、布局、建設(shè)時序和建設(shè)用地以及保障措施等;易發(fā)生內(nèi)澇的城市、鎮(zhèn)，還應(yīng)當(dāng)編制城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治專項規(guī)劃，并納入本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃。

第八條　城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃和防洪規(guī)劃，并與城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)、道路、綠地、水系等專項規(guī)劃相銜接。

城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治專項規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)人口與規(guī)模、降雨規(guī)律、暴雨內(nèi)澇風(fēng)險等因素，合理確定內(nèi)澇防治目標(biāo)和要求，充分利用自然生態(tài)系統(tǒng)，提高雨水滯滲、調(diào)蓄和排放能力。

第九條　城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)將編制的城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃報本級人民政府批準后組織實施，并報上一級人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門備案。

城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃一經(jīng)批準公布，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行;因經(jīng)濟社會發(fā)展確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報送審批。

第十條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃的要求，加大對城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)和維護的投入。

第十一條　城鄉(xiāng)規(guī)劃和城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)用地，不得擅自改變用途。

第十二條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照先規(guī)劃后建設(shè)的原則，依據(jù)城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃，合理確定城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)標(biāo)準，統(tǒng)籌安排管網(wǎng)、泵站、污水處理廠以及污泥處理處置、再生水利用、雨水調(diào)蓄和排放等排水與污水處理設(shè)施建設(shè)和改造。

城鎮(zhèn)新區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃確定的建設(shè)時序，優(yōu)先安排排水與污水處理設(shè)施建設(shè);未建或者已建但未達到國家有關(guān)標(biāo)準的，應(yīng)當(dāng)按照年度改造計劃進行改造，提高城鎮(zhèn)排水與污水處理能力。

第十三條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)排澇要求，結(jié)合城鎮(zhèn)用地性質(zhì)和條件，加強雨水管網(wǎng)、泵站以及雨水調(diào)蓄、超標(biāo)雨水徑流排放等設(shè)施建設(shè)和改造。

新建、改建、擴建市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，增加綠地、砂石地面、可滲透路面和自然地面對雨水的滯滲能力，利用建筑物、停車場、廣場、道路等建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，削減雨水徑流，提高城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治能力。

新區(qū)建設(shè)與舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃確定的雨水徑流控制要求建設(shè)相關(guān)設(shè)施。

第十四條　城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)項目以及需要與城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施相連接的新建、改建、擴建建設(shè)工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時，應(yīng)當(dāng)征求城鎮(zhèn)排水主管部門的意見。城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)就排水設(shè)計方案是否符合城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準提出意見。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照排水設(shè)計方案建設(shè)連接管網(wǎng)等設(shè)施;未建設(shè)連接管網(wǎng)等設(shè)施的，不得投入使用。城鎮(zhèn)排水主管部門或者其委托的專門機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十五條　城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收?？⒐を炇蘸细竦模娇山桓妒褂?，并自竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗收報告及相關(guān)資料報城鎮(zhèn)排水主管部門備案。

第十六條　城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施竣工驗收合格后，由城鎮(zhèn)排水主管部門通過招標(biāo)投標(biāo)、委托等方式確定符合條件的設(shè)施維護運營單位負責(zé)管理。特許經(jīng)營合同、委托運營合同涉及污染物削減和污水處理運營服務(wù)費的，城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)征求環(huán)境保護主管部門、價格主管部門的意見。國家鼓勵實施城鎮(zhèn)污水處理特許經(jīng)營制度。具體辦法由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施維護運營單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有法人資格;

(二)有與從事城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施維護運營活動相適應(yīng)的資金和設(shè)備;

(三)有完善的運行管理和安全管理制度;

(四)技術(shù)負責(zé)人和關(guān)鍵崗位人員經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格;

(五)有相應(yīng)的良好業(yè)績和維護運營經(jīng)驗;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第三章　排　水

第十七條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟涤暌?guī)律和暴雨內(nèi)澇風(fēng)險情況，結(jié)合氣象、水文資料，建立排水設(shè)施地理信息系統(tǒng)，加強雨水排放管理，提高城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治水平。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)的預(yù)防治理措施，建立城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治預(yù)警、會商、聯(lián)動機制，發(fā)揮河道行洪能力和水庫、洼淀、湖泊調(diào)蓄洪水的功能，加強對城鎮(zhèn)排水設(shè)施的管理和河道防護、整治，因地制宜地采取定期清淤疏浚等措施，確保雨水排放暢通，共同做好城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治工作。

第十八條　城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治專項規(guī)劃的要求，確定雨水收集利用設(shè)施建設(shè)標(biāo)準，明確雨水的排水分區(qū)和排水出路，合理控制雨水徑流。

第十九條　除干旱地區(qū)外，新區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)實行雨水、污水分流;對實行雨水、污水合流的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃要求，進行雨水、污水分流改造。雨水、污水分流改造可以結(jié)合舊城區(qū)改建和道路建設(shè)同時進行。

在雨水、污水分流地區(qū)，新區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改建不得將雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)相互混接。

在有條件的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)逐步推進初期雨水收集與處理，合理確定截流倍數(shù)，通過設(shè)置初期雨水貯存池、建設(shè)截流干管等方式，加強對初期雨水的排放調(diào)控和污染防治。

第二十條　城鎮(zhèn)排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的排水單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施。

在雨水、污水分流地區(qū)，不得將污水排入雨水管網(wǎng)。

第二十一條　從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶(以下稱排水戶)向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)排水主管部門申請領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證。城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準，重點對影響城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運行的事項進行審查。

排水戶應(yīng)當(dāng)按照污水排入排水管網(wǎng)許可證的要求排放污水。

第二十二條　排水戶申請領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)排放口的設(shè)置符合城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃的要求;

(二)按照國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的預(yù)處理設(shè)施和水質(zhì)、水量檢測設(shè)施;

(三)排放的污水符合國家或者地方規(guī)定的有關(guān)排放標(biāo)準;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

符合前款規(guī)定條件的，由城鎮(zhèn)排水主管部門核發(fā)污水排入排水管網(wǎng)許可證;具體辦法由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定。

第二十三條　城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)加強對排放口設(shè)置以及預(yù)處理設(shè)施和水質(zhì)、水量檢測設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督;對不符合規(guī)劃要求或者國家有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)要求排水戶采取措施，限期整改。

第二十四條　城鎮(zhèn)排水主管部門委托的排水監(jiān)測機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對排水戶排放污水的水質(zhì)和水量進行監(jiān)測，并建立排水監(jiān)測檔案。排水戶應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)測，如實提供有關(guān)資料。

列入重點排污單位名錄的排水戶安裝的水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，應(yīng)當(dāng)與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)測數(shù)據(jù)與城鎮(zhèn)排水主管部門共享。

第二十五條　因城鎮(zhèn)排水設(shè)施維護或者檢修可能對排水造成影響的，城鎮(zhèn)排水設(shè)施維護運營單位應(yīng)當(dāng)提前24小時通知相關(guān)排水戶;可能對排水造成嚴重影響的，應(yīng)當(dāng)事先向城鎮(zhèn)排水主管部門報告，采取應(yīng)急處理措施，并向社會公告。

第二十六條　設(shè)置于機動車道路上的窨井，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行建設(shè)，保證其承載力和穩(wěn)定性等符合相關(guān)要求。

排水管網(wǎng)窨井蓋應(yīng)當(dāng)具備防墜落和防盜竊功能，滿足結(jié)構(gòu)強度要求。

第二十七條　城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立城鎮(zhèn)排澇風(fēng)險評估制度和災(zāi)害后評估制度，在汛前對城鎮(zhèn)排水設(shè)施進行全面檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)成有關(guān)單位限期處理，并加強城鎮(zhèn)廣場、立交橋下、地下構(gòu)筑物、棚戶區(qū)等易澇點的治理，強化排澇措施，增加必要的強制排水設(shè)施和裝備。

城鎮(zhèn)排水設(shè)施維護運營單位應(yīng)當(dāng)按照防汛要求，對城鎮(zhèn)排水設(shè)施進行全面檢查、維護、清疏，確保設(shè)施安全運行。

在汛期，有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對易澇點的巡查，發(fā)現(xiàn)險情，立即采取措施。有關(guān)單位和個人在汛期應(yīng)當(dāng)服從有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度指揮或者監(jiān)督。

第四章　污水處理

第二十八條　城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護運營單位簽訂維護運營合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。

城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護運營單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定以及維護運營合同進行維護運營，定期向社會公開有關(guān)維護運營信息，并接受相關(guān)部門和社會公眾的監(jiān)督。

第二十九條　城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護運營單位應(yīng)當(dāng)保證出水水質(zhì)符合國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準，不得排放不達標(biāo)污水。

城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護運營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定檢測進出水水質(zhì)，向城鎮(zhèn)排水主管部門、環(huán)境保護主管部門報送污水處理水質(zhì)和水量、主要污染物削減量等信息，并按照有關(guān)規(guī)定和維護運營合同，向城鎮(zhèn)排水主管部門報送生產(chǎn)運營成本等信息。

城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護運營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向價格主管部門提交相關(guān)成本信息。

城鎮(zhèn)排水主管部門核定城鎮(zhèn)污水處理運營成本，應(yīng)當(dāng)考慮主要污染物削減情況。

第三十條　城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護運營單位或者污泥處理處置單位應(yīng)當(dāng)安全處理處置污泥，保證處理處置后的污泥符合國家有關(guān)標(biāo)準，對產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥去向、用途、用量等進行跟蹤、記錄，并向城鎮(zhèn)排水主管部門、環(huán)境保護主管部門報告。任何單位和個人不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。

第三十一條　城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護運營單位不得擅自停運城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，因檢修等原因需要停運或者部分停運城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在90個工作日前向城鎮(zhèn)排水主管部門、環(huán)境保護主管部門報告。

城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護運營單位在出現(xiàn)進水水質(zhì)和水量發(fā)生重大變化可能導(dǎo)致出水水質(zhì)超標(biāo)，或者發(fā)生影響城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施安全運行的突況時，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急處理措施，并向城鎮(zhèn)排水主管部門、環(huán)境保護主管部門報告。

城鎮(zhèn)排水主管部門或者環(huán)境保護主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時核查處理。

第三十二條　排水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納污水處理費。

向城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施排放污水、繳納污水處理費的，不再繳納排污費。

排水監(jiān)測機構(gòu)接受城鎮(zhèn)排水主管部門委托從事有關(guān)監(jiān)測活動，不得向城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護運營單位和排水戶收取任何費用。

第三十三條　污水處理費應(yīng)當(dāng)納入地方財政預(yù)算管理，專項用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)、運行和污泥處理處置，不得挪作他用。污水處理費的收費標(biāo)準不應(yīng)低于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施正常運營的成本。因特殊原因，收取的污水處理費不足以支付城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施正常運營的成本的，地方人民政府給予補貼。

污水處理費的收取、使用情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。

第三十四條　縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)依法對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的出水水質(zhì)和水量進行監(jiān)督檢查。

城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運營情況進行監(jiān)督和考核，并將監(jiān)督考核情況向社會公布。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護運營單位應(yīng)當(dāng)為進出水在線監(jiān)測系統(tǒng)的安全運行提供保障條件。

第三十五條　城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護運營單位履行維護運營合同的情況以及環(huán)境保護主管部門對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施出水水質(zhì)和水量的監(jiān)督檢查結(jié)果，核定城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運營服務(wù)費。地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時、足額撥付城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運營服務(wù)費。

第三十六條　城鎮(zhèn)排水主管部門在監(jiān)督考核中，發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護運營單位存在未依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定以及維護運營合同進行維護運營，擅自停運或者部分停運城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，或者其他無法安全運行等情形的，應(yīng)當(dāng)要求城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護運營單位采取措施，限期整改;逾期不整改的，或者整改后仍無法安全運行的，城鎮(zhèn)排水主管部門可以終止維護運營合同。

城鎮(zhèn)排水主管部門終止與城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護運營單位簽訂的維護運營合同的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施保障城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的安全運行。

第三十七條　國家鼓勵城鎮(zhèn)污水處理再生利用，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源和水環(huán)境狀況，合理確定再生水利用的規(guī)模，制定促進再生水利用的保障措施。

再生水納入水資源統(tǒng)一配置，縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強指導(dǎo)。

第五章　設(shè)施維護與保護

第三十八條　城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施維護運營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強對窨井蓋等城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的日常巡查、維修和養(yǎng)護，保障設(shè)施安全運行。

從事管網(wǎng)維護、應(yīng)急排水、井下及有限空間作業(yè)的，設(shè)施維護運營單位應(yīng)當(dāng)安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，設(shè)置醒目警示標(biāo)志，采取有效措施避免人員墜落、車輛陷落，并及時復(fù)原窨井蓋，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。相關(guān)特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的資格證書。

第三十九條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，依法組織編制城鎮(zhèn)排水與污水處理應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)籌安排應(yīng)對突發(fā)事件以及城鎮(zhèn)排澇所必需的物資。

城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施維護運營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，配備必要的搶險裝備、器材，并定期組織演練。

第四十條　排水戶因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，排放的污水可能危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運行的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除危害，并及時向城鎮(zhèn)排水主管部門和環(huán)境保護主管部門等有關(guān)部門報告。

城鎮(zhèn)排水與污水處理安全事故或者突發(fā)事件發(fā)生后，設(shè)施維護運營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，采取防護措施、組織搶修，并及時向城鎮(zhèn)排水主管部門和有關(guān)部門報告。

第四十一條　城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，按照國家有關(guān)規(guī)定劃定城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施保護范圍，并向社會公布。

在保護范圍內(nèi)，有關(guān)單位從事爆破、鉆探、打樁、頂進、挖掘、取土等可能影響城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全的活動的，應(yīng)當(dāng)與設(shè)施維護運營單位等共同制定設(shè)施保護方案，并采取相應(yīng)的安全防護措施。

第四十二條　禁止從事下列危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全的活動：

(一)損毀、盜竊城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施;

(二)穿鑿、堵塞城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施;

(三)向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣;

(四)向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物;

(五)建設(shè)占壓城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施;

(六)其他危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全的活動。

第四十三條　新建、改建、擴建建設(shè)工程，不得影響城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全。

建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)查明工程建設(shè)范圍內(nèi)地下城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的相關(guān)情況。城鎮(zhèn)排水主管部門及其他相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時提供相關(guān)資料。

建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有排水管網(wǎng)等城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位、設(shè)施維護運營單位共同制定設(shè)施保護方案，并采取相應(yīng)的安全保護措施。

因工程建設(shè)需要拆除、改動城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定拆除、改動方案，報城鎮(zhèn)排水主管部門審核，并承擔(dān)重建、改建和采取臨時措施的費用。

第四十四條　縣級以上人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，加強對城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施運行維護和保護情況的監(jiān)督檢查，并將檢查情況及結(jié)果向社會公開。實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：

(一)進入現(xiàn)場進行檢查、監(jiān)測;

(二)查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料;

(三)要求被監(jiān)督檢查的單位和個人就有關(guān)問題作出說明。

被監(jiān)督檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進行的監(jiān)督檢查活動。

第四十五條　審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)、運營、維護和保護等資金籌集、管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計結(jié)果。

第六章　法律責(zé)任

第四十六條　違反本條例規(guī)定，縣級以上地方人民政府及其城鎮(zhèn)排水主管部門和其他有關(guān)部門，不依法作出行政許可或者辦理批準文件的，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處的，或者有其他未依照本條例履行職責(zé)的行為的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例規(guī)定，核發(fā)污水排入排水管網(wǎng)許可證、排污許可證后不實施監(jiān)督檢查的，對核發(fā)許可證的部門及其工作人員依照前款規(guī)定處理。

第四十七條　違反本條例規(guī)定，城鎮(zhèn)排水主管部門對不符合法定條件的排水戶核發(fā)污水排入排水管網(wǎng)許可證的，或者對符合法定條件的排水戶不予核發(fā)污水排入排水管網(wǎng)許可證的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條　違反本條例規(guī)定，在雨水、污水分流地區(qū)，建設(shè)單位、施工單位將雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)相互混接的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十九條　違反本條例規(guī)定，城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的排水單位和個人，未按照國家有關(guān)規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施，或者在雨水、污水分流地區(qū)將污水排入雨水管網(wǎng)的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，給予警告;逾期不改正或者造成嚴重后果的，對單位處10萬元以上20萬元以下罰款，對個人處2萬元以上10萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十條　違反本條例規(guī)定，排水戶未取得污水排入排水管網(wǎng)許可證向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，補辦污水排入排水管網(wǎng)許可證，可以處50萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例規(guī)定，排水戶不按照污水排入排水管網(wǎng)許可證的要求排放污水的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處5萬元以下罰款;造成嚴重后果的，吊銷污水排入排水管網(wǎng)許可證，并處5萬元以上50萬元以下罰款，可以向社會予以通報;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條　違反本條例規(guī)定，因城鎮(zhèn)排水設(shè)施維護或者檢修可能對排水造成影響或者嚴重影響，城鎮(zhèn)排水設(shè)施維護運營單位未提前通知相關(guān)排水戶的，或者未事先向城鎮(zhèn)排水主管部門報告，采取應(yīng)急處理措施的，或者未按照防汛要求對城鎮(zhèn)排水設(shè)施進行全面檢查、維護、清疏，影響汛期排水暢通的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，給予警告;逾期不改正或者造成嚴重后果的，處10萬元以上20萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十二條　違反本條例規(guī)定，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護運營單位未按照國家有關(guān)規(guī)定檢測進出水水質(zhì)的，或者未報送污水處理水質(zhì)和水量、主要污染物削減量等信息和生產(chǎn)運營成本等信息的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，可以處5萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

違反本條例規(guī)定，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護運營單位擅自停運城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，未按照規(guī)定事先報告或者采取應(yīng)急處理措施的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，給予警告;逾期不改正或者造成嚴重后果的，處10萬元以上50萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十三條　違反本條例規(guī)定，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護運營單位或者污泥處理處置單位對產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥的去向、用途、用量等未進行跟蹤、記錄的，或者處理處置后的污泥不符合國家有關(guān)標(biāo)準的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令限期采取治理措施，給予警告;造成嚴重后果的，處10萬元以上20萬元以下罰款;逾期不采取治理措施的，城鎮(zhèn)排水主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由當(dāng)事人承擔(dān);造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

違反本條例規(guī)定，擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，給予警告;造成嚴重后果的，對單位處10萬元以上50萬元以下罰款，對個人處2萬元以上10萬元以下罰款;逾期不采取治理措施的，城鎮(zhèn)排水主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由當(dāng)事人承擔(dān);造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十四條　違反本條例規(guī)定，排水單位或者個人不繳納污水處理費的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令限期繳納，逾期拒不繳納的，處應(yīng)繳納污水處理費數(shù)額1倍以上3倍以下罰款。

第五十五條　違反本條例規(guī)定，城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施維護運營單位有下列情形之一的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，給予警告;逾期不改正或者造成嚴重后果的，處10萬元以上50萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未按照國家有關(guān)規(guī)定履行日常巡查、維修和養(yǎng)護責(zé)任，保障設(shè)施安全運行的;

(二)未及時采取防護措施、組織事故搶修的;

(三)因巡查、維護不到位，導(dǎo)致窨井蓋丟失、損毀，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的。

第五十六條　違反本條例規(guī)定，從事危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全的活動的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，給予警告;逾期不采取補救措施或者造成嚴重后果的，對單位處10萬元以上30萬元以下罰款，對個人處2萬元以上10萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條　違反本條例規(guī)定，有關(guān)單位未與施工單位、設(shè)施維護運營單位等共同制定設(shè)施保護方案，并采取相應(yīng)的安全防護措施的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，處2萬元以上5萬元以下罰款;造成嚴重后果的，處5萬元以上10萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例規(guī)定，擅自拆除、改動城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，處5萬元以上10萬元以下罰款;造成嚴重后果的，處10萬元以上30萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附　則

篇2

中國過去十幾年來在經(jīng)濟增長取得了舉世矚目的成就，其重要成就是基礎(chǔ)設(shè)施尤其是交通基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，全國的高速公路及省道都有前所未有的增長。然而道路的工作條件非常惡劣，不但要反復(fù)承受荷載，而且還要受到嚴格的氣候作用，養(yǎng)護維修又是復(fù)雜辛苦而簡單乏味的工作，很容易視忽視。但隨著社會的發(fā)展，對道路提供的服務(wù)要求卻越來越高，為了使道路保持良好狀態(tài)及進行經(jīng)濟的運營，要求對道路進行經(jīng)常的養(yǎng)護維修，防止道路的老朽和損耗就成為一項重要的工作。公路養(yǎng)護市場化是近年來交通部制定的公路養(yǎng)護體制改革的一項目標(biāo)，公路養(yǎng)護招投標(biāo)工作則是公路養(yǎng)護走向市場化的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。1公路養(yǎng)護市場開放的思索 1.1自養(yǎng)護工程實行招投標(biāo)以來，使養(yǎng)護工程質(zhì)量逐年提高。由于監(jiān)理單位與施工單位對維修方案和施工工藝嚴格把關(guān)、科學(xué)組織，從而把養(yǎng)護工程提高到了一個新的水平，基本達到了優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的總體要求。

1.2選擇好的施工單位和選擇好的監(jiān)理一樣重要。提高工程質(zhì)量，首先，是人們質(zhì)量意識的提高，需要監(jiān)理人員和施工人員在管理意識和技術(shù)水平上的磨合與默契，一項好的工程是管出來的，也是干出來的。如果承包商質(zhì)量意識差，工程監(jiān)理不負責(zé)任，是干不出優(yōu)質(zhì)工程的，不能認為實行監(jiān)理制度是包治百病的“萬金油”，同時也必須不斷地提高施工人員的技術(shù)水平和思想素質(zhì)，引進先進的機械設(shè)備，才能確保工程質(zhì)量的提高。1.3養(yǎng)護管理市場化是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。養(yǎng)護工程招投標(biāo)的實施，已使養(yǎng)護工程市場化初見雛型，我們在完善、規(guī)范招投標(biāo)制等方面還需進一步研究和探討，逐步使養(yǎng)護管理市場走向規(guī)范與成熟。2規(guī)范建設(shè)市場行為，養(yǎng)護工程必須實行招投標(biāo)

養(yǎng)護工程實行招投標(biāo)制以來的較短時間內(nèi)，在促進公路養(yǎng)護管理體制改革和提高養(yǎng)護質(zhì)量、控制造價等方面起到了積極的促進作用，養(yǎng)護工程實行招投標(biāo)勢在必行。2.1促使養(yǎng)護工程按經(jīng)濟規(guī)律辦事，提高經(jīng)濟效益。

實行養(yǎng)護工程招投標(biāo)制給各養(yǎng)護段帶來外部壓力，使其產(chǎn)生前所未有的緊迫感，迫使他們注重自身建設(shè)，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，提高管理水平，逐步實現(xiàn)由管理型向生產(chǎn)經(jīng)營型的轉(zhuǎn)變，提高市場競爭的能力，從而促使養(yǎng)護工程建設(shè)取得較好的經(jīng)濟效益和社會效益。2.2促使養(yǎng)護工程按程序辦事。 實行養(yǎng)護工程招投標(biāo)制，克服以往養(yǎng)護工程不作調(diào)查分析就拍板定案，施工中隨意修改設(shè)計、工程竣工不經(jīng)驗收，就直接使用等混亂現(xiàn)象；克服工期拖長、質(zhì)量低劣、前修后壞，提高造價等不良后果。實行招投標(biāo)制，可以在一定制度上保證建設(shè)項目按程序辦事，使養(yǎng)護工作循序漸進，有章可循，有法可依。2.3有利于公路行業(yè)配套改革和市場經(jīng)濟體制的建立。 養(yǎng)護工程實行招投標(biāo)，它涉及計劃、價格、物質(zhì)供應(yīng)、勞動用工等各方面，要求現(xiàn)行的計劃體制、價格體制、勞動用工等方面進行相應(yīng)配套改革，有利于提高自身素質(zhì)，促進公路養(yǎng)護工作適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展。工程不得進行下道工序的施工。對施工中出現(xiàn)的問題，監(jiān)理人員應(yīng)給予指導(dǎo)并敦促整改。對不按程序施工并不聽勸阻的，堅決給予停工，確保監(jiān)理程序的嚴肅性，保證工程質(zhì)量。字報監(jiān)理部審核并簽發(fā)支付證書。

3.養(yǎng)護工程實行招投標(biāo)重大意義的淺析

在省道公路養(yǎng)護保養(yǎng)實施的整個過程中的各個環(huán)節(jié)上，對其質(zhì)量的好壞、費用的使用控制與核算、進度控制等，都無法真正地、有效地進行管理、監(jiān)督、指導(dǎo)，一旦保養(yǎng)工作完成，一個養(yǎng)護期已過，對質(zhì)量、進度、費用方面出現(xiàn)的問題很難進行彌補，使有限的養(yǎng)護資金無法充分發(fā)揮作用。而通過公路養(yǎng)護小修保養(yǎng)招投標(biāo)后，合同段內(nèi)保養(yǎng)工作做的好不好，是用經(jīng)濟效益的角度來衡量，與經(jīng)營括動相掛鉤，與其生存和發(fā)展相關(guān)聯(lián)，這就最大限度的發(fā)揮了業(yè)主、監(jiān)理、承包人三方的能動性。

3.1省道公路養(yǎng)護招投標(biāo)將原有的隸屬關(guān)系改變?yōu)楹贤P(guān)系。以往，公路養(yǎng)護管理中管理與被管理的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，是以“公路養(yǎng)護與管理責(zé)任書”的形式明確的，由于其內(nèi)容較籠統(tǒng)、不具體、只是宏觀上給于了大致的界定，可操作性不強。而通過公路養(yǎng)護保養(yǎng)招投標(biāo)“技術(shù)規(guī)范與合同條款”的使用，較詳細的明確了合同段內(nèi)整個保養(yǎng)工作過程中，一切可能發(fā)生的、涉及到業(yè)主、監(jiān)理、承包人三方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)的合同關(guān)系，具有較強的可操作性，使三方分別按照合同賦予的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，有效的介入到公路養(yǎng)護保養(yǎng)的實施、監(jiān)督、管理、指導(dǎo)中去。

3.2省道公路養(yǎng)護保養(yǎng)招投標(biāo)有利于促進公路養(yǎng)護行業(yè)內(nèi)部市場的形成。通過招投標(biāo)，合同段內(nèi)的公路養(yǎng)護保養(yǎng)工作中的公路管理部門、監(jiān)理單位、養(yǎng)護單位已模擬成業(yè)主、監(jiān)理、承包人三方，三方的關(guān)系純屬合同關(guān)系，大大減弱了管理與被管理中只講責(zé)任、義務(wù)、淡化權(quán)利的成份。三方的行為在這種內(nèi)部市場中或多或少的受著“技術(shù)規(guī)范與合同條款”的約束、監(jiān)督，加快了公路養(yǎng)護行業(yè)內(nèi)部市場的形成，促進了公路養(yǎng)護與管理工作。通過公路養(yǎng)護保養(yǎng)招投標(biāo)，合同段內(nèi)保養(yǎng)工作任務(wù)、目標(biāo)，不單單是籠統(tǒng)的、可伸縮性很大的指標(biāo)、目標(biāo)，而是任務(wù)明朗化、具體化了，以量化的方法，顯示出合同段合同期內(nèi)必須完成的工作數(shù)量，并且與路況指標(biāo)有機地聯(lián)接并相對應(yīng)，使“計量支付”這一科學(xué)的手段，在公路養(yǎng)護工作中被有效的應(yīng)用。通過公路養(yǎng)護招投標(biāo)及監(jiān)理工程師的監(jiān)控，合同段內(nèi)用于養(yǎng)護的各項費用所占比例趨于合理，合同段內(nèi)用于公路養(yǎng)護的各項費用被挪用、占用、養(yǎng)人不養(yǎng)路的現(xiàn)象被限期和杜絕

3.3省道公路養(yǎng)護招投標(biāo)促進了小修保養(yǎng)機械化進程。通過公路養(yǎng)護小修保養(yǎng)招投標(biāo)合同段的實施，反映出急待解決養(yǎng)護機械化的問題，要想按“技術(shù)規(guī)范”的要求，完成合同期內(nèi)所規(guī)定的工作、任務(wù)，就要具有一定數(shù)量的現(xiàn)代化專用養(yǎng)護機械，中標(biāo)養(yǎng)護單位就必須解決機械配置的不合理，使用不當(dāng)?shù)膯栴}，從實施情況看，三個合同段都存在著專用養(yǎng)護機械設(shè)備嚴重缺乏，現(xiàn)有養(yǎng)護機械設(shè)備狀況參差不齊，很難合理配套地使用，顯得“力不從心”的情況，要想得到高的養(yǎng)護質(zhì)量，就要具有合理配套的專用養(yǎng)護機械設(shè)備通過公路養(yǎng)護招投標(biāo)，就使的施工單位不得不挖掘自身的潛力，合理配置、正確使用機械設(shè)備，以獲得好的經(jīng)濟效益。

4結(jié)束語

在省道公路養(yǎng)護招投標(biāo)工作中， 雖然還存在著小修保養(yǎng)工作項目漏項、質(zhì)量標(biāo)準定的過高過低、小修保養(yǎng)工作數(shù)量與路況指標(biāo)出人較大、合同條款的執(zhí)行受一些條件的限制、合同條款中三方在某些事務(wù)上責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)的制定的不太合理、個別合同條款制定的必要性、實用性欠考慮等問題，但這些問題都可以通過一段時間的實施、努力，加以修改完善?？傊?，省道公路養(yǎng)護招投標(biāo)這個新生事物，是符合客觀實際情況的，是符合公路養(yǎng)護市場化發(fā)展需要的，是利大于弊，是促進了公路養(yǎng)護事業(yè)發(fā)展的。

參考文獻：

篇3

[關(guān)鍵詞]道路邊坡；防護

中圖分類號：U41 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）02-0199-01

路堤和路塹邊坡的坡面暴露在大氣中，感受到自然因素（水、溫、風(fēng)）的反復(fù)干濕、凍融、沖刷和吹蝕等作用。在這些因素的作用下，路基坡面有時會出現(xiàn)各種病害，如果任其發(fā)展，會影響路基的穩(wěn)定性，導(dǎo)致坍塌等嚴重病害的產(chǎn)生。特別是加強高速公路的邊坡防護與加固。

一、道路邊坡防護與加固的類型

（一）防護邊坡類型

生物防護包括：種草、鋪草皮、植樹

坡工防護包括：片（塊）石護坡和護面墻、菱形網(wǎng)格護坡、六角空心磚護坡、窗孔肋式護坡、噴射混凝土護坡。

（二）加固邊坡類型

（1）護腳墻、抗滑墻、抗滑樁、預(yù)應(yīng)邊錨索、壓漿錨柱（固結(jié)）、排水固結(jié)。

二、邊坡防護的設(shè)計程序

首先根據(jù)由簡單到復(fù)雜的邊坡設(shè)計規(guī)律選定合適的路塹邊坡防護設(shè)計方案，一般程序如下：

（一）放緩邊坡的設(shè)計，通過削坡，削掉一部分邊坡不穩(wěn)定巖土體，使邊坡坡度放緩，穩(wěn)定性提高。

（二）坡體加固的設(shè)計。包括中淺層加固和深層加固。中淺層加固可以采用錨桿加固、土釘加固；深層加固可以采用注漿加固、預(yù)應(yīng)力錨索加固。

（三）表層防護的設(shè)計。對于邊坡整體穩(wěn)定性較好，可以滿足規(guī)范要求，但是可能存在表層風(fēng)化剝落和局部崩塌掉塊的情況，需對其進行表層防護。

（四）工程防護的設(shè)計。

（1）砌體封閉防護，當(dāng)邊坡坡度較陡、坡面土體松散、自穩(wěn)定性差時，可采用圬工砌體封閉防護措施。

（2）噴射素混凝土防護的設(shè)計。可在其表面噴射一層素混凝土，防止巖石繼續(xù)風(fēng)化、剝落，達到穩(wěn)定邊坡的目的。

（3）掛網(wǎng)錨噴防護設(shè)計。可采用掛網(wǎng)錨噴防護。掛網(wǎng)錨噴是在邊坡坡面上鋪設(shè)鋼筋網(wǎng)或土工塑料網(wǎng)等，向坡體內(nèi)打入錨桿（或錨釘）將網(wǎng)鉤牢，向網(wǎng)上噴射一定厚度的素混凝土，對邊坡進行封閉防護。

（4）邊坡截排水。截水溝：為防止邊坡以外的水流進入坡體，對坡面進行沖刷，影響邊坡穩(wěn)定性，在邊坡外緣設(shè)置截水溝，以攔截坡外水流。

三、道路邊坡防護的特點分析

（一）片（塊）石護坡和護面墻。片（塊）石護坡分為漿砌和干砌兩種。護面墻比護坡厚，有一定的抗推力作用，其優(yōu)點是能就地取材，工藝簡單，但自重大，不宜在高邊坡上使用。

（二）六角空心磚護坡。施工工藝簡單，空洞內(nèi)可填土綠化，有一定觀賞價值，但自重大，費用高，且還會阻礙邊坡水的排出，對邊坡穩(wěn)定不利，要慎重選用。

（三）菱形網(wǎng)格護坡。菱形網(wǎng)格護坡，可預(yù)制安裝也可用水混凝土現(xiàn)澆和石砌。工藝簡單，網(wǎng)格內(nèi)可植草。但只適用于填方邊坡和土質(zhì)挖方邊坡。

（四）窗孔肋式護坡。窗孔肋式護坡一般用漿砌片石或片石混凝土做肋，用水泥預(yù)制混凝土做成拱形窗臺，坡面水從肋上排出，窗內(nèi)可植草，目前是一N較為理想的防護形式。

（五）噴射混凝土護坡。對一些較高的風(fēng)化巖石邊坡，采用噴射混凝土作護坡可阻止風(fēng)化，且重量輕，施工所需設(shè)備簡單，但費用較高，厚度難以控制，對景觀有一定影響，應(yīng)盡量少采用。

（六）護腳墻與抗滑墻。護腳墻與抗滑墻本質(zhì)上沒有多大區(qū)別，僅只是斷面大小和埋深不同而已（有時也有點錨桿或錨索）。護腳墻起到保護坡腳不受沖刷和破壞的作用，不能抵抗推力；抗滑墻除有護腳墻的作用外，還具有抗推力作用。

（七）壓漿錨柱（固結(jié)）。壓漿錨柱（固結(jié)）簡單地說就是往地層注入水泥漿（摻一定量的外加劑），以改變圭（巖）體物理力學(xué)性質(zhì)（必要時，加一鋼筋籠或鋼筋束，即錨柱）從而穩(wěn)定邊坡的一種方法。

（八）預(yù)應(yīng)力錨索，用預(yù)應(yīng)力錨索處理單斜構(gòu)造巖石邊坡，對保證該類邊坡的穩(wěn)定有較好的效果，但難以準確計算被錨固體的下滑力和張拉控制應(yīng)力。

（九）抗滑性?？够瑯妒且环N用于處理滑坡或防止邊坡下滑的鋼筋水混混凝土結(jié)構(gòu)，是一種較理想的抗滑設(shè)施，但投資較大。

（十）排水固結(jié)。排水固結(jié)主要用于表層地下水較多處的邊坡加固。有樹枝狀盲溝，塑料排水管等方式。工藝簡單，耗用材料少，但遇到有滑層的地方，需配設(shè)支檔構(gòu)造物才能達到滿意的效果。

（十一）生物防護。生物防護除植樹（主要用于小邊坡）屬傳統(tǒng)防護式外，植草或鋪草皮是近年來才在高速公路上興起的一種綠色防護形式。其優(yōu)點是能在短期內(nèi)恢復(fù)公路沿線的綠色景觀和防止邊坡沖刷，但養(yǎng)護費用高，要隨時保持綠色有一定的困難。

四、道路邊坡的防護示意圖

五、道路邊坡的施工原則

邊坡施工順序必須嚴格遵照以下原則實施：（一）從上至下的開挖原則；（二）逐級開挖、逐級防護和加固的同步原則；（三）“封、排、截”三結(jié)合的排水防水原則。（四）動態(tài)和預(yù)警原則，沿線巖土體的分布和性質(zhì)變化較大，在施工中應(yīng)采用信息化施工的原則，當(dāng)現(xiàn)場與實際采用的地質(zhì)資料有出入，或存在斷層軟弱夾層和結(jié)構(gòu)面、傾角不利的巖土分界面時，需要及時通報設(shè)計單位。

六、公路邊坡養(yǎng)護的實施對策

在公路養(yǎng)護管理中，我們必須清醒地認識到邊坡養(yǎng)護對公路穩(wěn)定運行的重要性。

（一）完善邊坡養(yǎng)護運行機制

（1）要逐步實現(xiàn)管養(yǎng)分離，政府充分發(fā)揮引導(dǎo)，協(xié)調(diào)的職能，利用公路現(xiàn)有的養(yǎng)護作業(yè)資源與社會有關(guān)資源進行資產(chǎn)重組，協(xié)助成立專業(yè)化的養(yǎng)護企業(yè)，培養(yǎng)人員精干、技術(shù)全面、訓(xùn)練有素，機械配套、安全措施完備的專業(yè)化養(yǎng)護隊伍；（2）通過制度建立，逐步實現(xiàn)各類公路養(yǎng)護管理形式從計劃任務(wù)式向合同管理式的轉(zhuǎn)化。（3）防護應(yīng)按照設(shè)計、施工與養(yǎng)護相結(jié)合的要求，深入調(diào)查研究當(dāng)?shù)貧夂颦h(huán)境、工程地質(zhì)和材料等情況，因地制宜，就地取材。

（二）積極推廣三維植被網(wǎng)絡(luò)結(jié)合植被護坡技術(shù)

三維植物網(wǎng)結(jié)合植被護坡技術(shù)是最近幾年發(fā)展起來的一種邊坡防護技術(shù)，在我國山區(qū)已被廣泛應(yīng)用，正在向內(nèi)陸地區(qū)推進。具有施工方便，工期較短，造價低廉，護坡效果好等優(yōu)點，可在短期內(nèi)綠化、美化邊坡，使公路與周圍環(huán)境景觀融為一體，并有利于生態(tài)平衡的恢復(fù)與維持。植物根系與三維土工網(wǎng)墊交織形成致密的覆蓋層，對路基坡面形成連續(xù)性和長期性的持久保護，使坡面不因日曬雨淋而自然侵蝕剝落，減緩雨水沖擊和水流的沖刷，達到固土的作用。已經(jīng)成為現(xiàn)代公路邊坡養(yǎng)護未來發(fā)展的主要趨勢。

（三）生態(tài)護坡技術(shù)與工程措施相結(jié)合

用生態(tài)護坡，開始作用非常虛弱，但隨著植物的生長和繁殖，強度增加，對減輕坡面不穩(wěn)定性和侵蝕方面的作用會越來越大。生態(tài)邊坡在設(shè)計前應(yīng)根據(jù)邊坡坡度，地形，坡基質(zhì)和坡面條件，選擇適宜的基礎(chǔ)防護工程，植被的選擇不僅要考慮氣候條件，也要考慮邊坡的污染類型。

結(jié)束語

公路養(yǎng)護管理中邊坡養(yǎng)護治理是一個系統(tǒng)工程，影響因素很多，傳統(tǒng)的護坡方式已經(jīng)不能滿足人們的要求，新興的護坡施工技術(shù)可彌補傳統(tǒng)護坡方式的不足，提高公路路基以及公路邊坡的穩(wěn)定性。對于公路邊坡的養(yǎng)護要逐漸達到恢復(fù)自然生態(tài)和美化環(huán)境的終極目標(biāo)。

參考文獻

[1] 李林峰，葉建廷，道路邊坡防護綜述，華東公路，2010年第2期.

篇4

隨著我國綜合國力的不斷提高，我國經(jīng)濟的各個方面都有較快的發(fā)展。不論從哪個方面來說，運輸都是必不可少的一個環(huán)節(jié)，因此人們對公路的要求也越來越高，對公路的日常保護就成為了重點考慮的對象。如何對公路進行日常保護，使其具有較長時間的使用年限，是研究課題的重點。除了重點研究對公路的日常保護外，由公路引起的環(huán)境問題及應(yīng)對這些問題的對策也是研究的重中之重。

［關(guān)鍵詞］

公路的日常保護;環(huán)境問題;保護措施

改革開放以來，我國經(jīng)濟各個方面的發(fā)展也不斷的擴展到全國各地，大范圍的發(fā)展對我國公路的質(zhì)量要求越來越嚴。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，各方面物質(zhì)的運輸也就越來越多，導(dǎo)致公路的運營時間加長、運營面積加大和運輸量的提高。此外，汽車在公路上行駛也給公路沿途的環(huán)境造成一定的破壞。因此，研究對公路的日常養(yǎng)護措施和改善公路的沿途生態(tài)環(huán)境對我國經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。文章主要討論公路沿途主要的環(huán)境問題以及對公路進行日常養(yǎng)護的主要措施和公路周邊的生態(tài)環(huán)保措施。

1公路周邊存在的環(huán)境問題

1.1公路的建設(shè)會破壞某些自然風(fēng)貌在公路的建設(shè)過程中，路徑的選擇不總是完美的。建設(shè)者們經(jīng)常需要開挖山林，占用大片的土地，甚至填河造地，周邊的植被與地形地貌被破壞，改變了原有的自然景觀要素，這對自然生態(tài)環(huán)境造成了非常嚴重的影響。雖然經(jīng)濟確實發(fā)展起來了，但卻是以環(huán)境作為代價的。這與我國一直奉行的可持續(xù)發(fā)展理念相背道而馳。我們經(jīng)?？梢钥吹揭恍┕返难赝臼且恍╋L(fēng)景優(yōu)美的田園景象，而這些公路的建設(shè)就是以美麗的土地為代價的。例如11月27日南京新規(guī)劃的地鐵5號線橫穿老城區(qū)，沿途影響文物約183處，由于建設(shè)的道路要付出的代價太大，政府拒絕了該規(guī)劃。

1.2公路上行駛的汽車對環(huán)境造成污染在公路的運營階段，來來往往的汽車對公路造成了聲污染、水污染和空氣污染。由于公路旁的植被較少，且這些植物根基淺，不能有效地減少汽車噪聲的傳播從而造成聲音污染。在公路附近居住的市民長時間受到噪聲的污染會導(dǎo)致他們的身體健康出現(xiàn)問題。來往的汽車在公路上滴下來的汽油、柴油在雨水的沖刷下流入公路旁邊的泥土里，進而導(dǎo)致土壤有害元素的增多和富集，造成土壤污染。土壤污染會導(dǎo)致附近人家的菜園受到污染，市民吃了有毒的蔬菜身體健康受到嚴重危害。汽車尾氣的排放是全世界關(guān)注的首要環(huán)境問題之一。眾所周知，汽車尾氣的排放造成的空氣污染導(dǎo)致全球變暖、冰川融化、氣溫起伏不定、霧霾嚴重等。控制汽車尾氣的排放是我們的首要任務(wù)。

1.3公路的建設(shè)對周邊野生動物的生存有影響有很多公路的建設(shè)地址是選擇在村莊等荒野地帶，這些地方經(jīng)常會出沒一些野生動物。原本這些地方就是野生動物們的居住地，公路的建設(shè)破壞了他們生存的家園，使得他們不得不遷徙到新的地方，適應(yīng)新的環(huán)境。公路的存在還加大了動物們的死亡率。在高速行駛的路上，被撞死的小動物數(shù)不勝數(shù)。另外，公路的建設(shè)所造成的環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境的破壞對野生動物也有很大的影響。

2公路養(yǎng)護的含義及其帶來的環(huán)境問題

2.1公路養(yǎng)護的含義公路養(yǎng)護，顧名思義就是對公路進行的維修保護。公路的養(yǎng)護除了保持道路的正常運行和安全運行，還要加強公路對突發(fā)安全事故隱患的預(yù)防能力。公路的保養(yǎng)一般是指對道路的清潔打掃。公路的維修從規(guī)模上來看可以分為大中小三個層次。一般道路的裂縫和小坑屬于小修，大面積的損壞屬于中修，由于事故引起的道路斷裂，無法行駛車輛的情況屬于大修。經(jīng)常進行公路的養(yǎng)護不僅可以保護運輸?shù)缆返恼＿M行，還可以延長道路的使用壽命，從間接來看也節(jié)省了重建新公路的成本。對公路進行養(yǎng)護，既是滿足了企業(yè)的利益，推動經(jīng)濟的發(fā)展，又保護了環(huán)境，實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護共同進步。

2.2公路養(yǎng)護給環(huán)境帶來的影響(1)公路養(yǎng)護中機械車的施工往往噪聲巨大，且尾氣排放也比一般的汽車排放量大，造成的聲污染和空氣污染更加嚴重。(2)在公路養(yǎng)護的過程中，有可能會拓寬路面，從而改變公路周邊的土地，改變周邊的排水通道，造成水土流失，改變周遭的樹木，植被遭到破壞。(3)公路養(yǎng)護中經(jīng)常會對路面的裂縫進行填補，而填補的材料常常是瀝青。瀝青在車上的桶中露天燃燒，釋放的氣體氣味難聞，且對人體有毒，對環(huán)境也造成污染。(4)公路養(yǎng)護中經(jīng)常運輸?shù)男∈雍陀脕砟ㄋ嗟哪嗤僚紶柕粼诘厣希?jīng)過汽車多次的碾壓，彌漫在空氣中造成灰塵污染，影響附近居民的呼吸系統(tǒng)，增大了患病的風(fēng)險。綜上，公路養(yǎng)護過程中存在的環(huán)境問題不容小覷。我們要從各個方面進行公路環(huán)境的保護。

3公路養(yǎng)護中實施環(huán)境保護的具體措施

公路養(yǎng)護中保護環(huán)境的具體措施主要從管理者、技術(shù)、相關(guān)工作人員和其他幾個方面進行。盡最大的努力減少公路養(yǎng)護對環(huán)境造成的影響，保護人類賴以生存的家園。

3.1管理的層面(1)提高公路養(yǎng)護的管理機制:對公路進行養(yǎng)護時，加強養(yǎng)護人員的環(huán)保意識，對養(yǎng)護車進行整改。燃燒的路面修補材料的氣體要進行一定的處理才可以排放，禁止露天燃燒的行為。開車時，養(yǎng)護人員要小心謹慎，避免小石子和混凝土的掉落。(2)加強對路面車輛的監(jiān)管。對嚴重污染環(huán)境的車輛(如排放尾氣量超過標(biāo)準或載有有毒化學(xué)物質(zhì)的車輛)限行。制定相關(guān)的管理規(guī)則，在公路的養(yǎng)護過程中把環(huán)境放在首位，萬事要考慮環(huán)境和人的身體健康。(3)加強平時的監(jiān)督機制，減少事故的發(fā)生。還應(yīng)提前制定多個突發(fā)事故的解決方案，以備不時之需，在緊急事故前從容、完美的解決事情。(4)嚴格地制定公路養(yǎng)護規(guī)章制度，公示于公司，要求每一位員工養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣，遵守公司的規(guī)章制度，嚴格把握好環(huán)境這一關(guān)，加強對公路的檢查，防患于未然。

3.2大量地在公路兩旁種植綠色植被綠色植物不僅可以防風(fēng)固沙，減輕路面的揚塵，增加空間范圍的可見度，還可以改善空氣質(zhì)量，釋放氧氣，吸收二氧化碳、吸收汽車噪聲，降低噪聲污染給市民帶來的危害，大量的綠色植被也是不少野生動物的舒適居住環(huán)境。由此，種植綠色植被是養(yǎng)護公路中保護環(huán)境的重要措施之一。相關(guān)管理層的人員可以和當(dāng)?shù)卣?lián)合起來，在車流量大的公路兩旁種植耐寒耐旱易成活的樹木，因為公路的環(huán)境較為惡劣，只有耐寒耐旱的樹木才能更易成活。除了可以有實用功能外，綠色的植被也可以增加公路兩旁的景觀，遠遠看去，一排排的樹木是一道亮麗的風(fēng)景線。

3.3不斷探索和引進公路養(yǎng)護的新型技術(shù)公司可以加大對技術(shù)人才的培訓(xùn)，引用國內(nèi)外先進的公路養(yǎng)護技術(shù)，從根本上改善環(huán)境。我國目前的公路養(yǎng)護技術(shù)主要應(yīng)用的是陽離子乳化型瀝青技術(shù)，這套技術(shù)是我國道路養(yǎng)護進行的主要材料技術(shù)，雖然這套技術(shù)在我國已經(jīng)有了完善的理論知識和豐富的營運應(yīng)用，但是還有很大的發(fā)展空間，我們?nèi)孕枥^續(xù)努力，不斷開發(fā)新技術(shù)?，F(xiàn)在已有新型的陽離子瀝青乳化劑，相信在不遠的將來，我們可以研發(fā)出更加環(huán)保便捷的新型材料。

3.4加強路面的清潔(1)清潔工的日常工作要做好。公司要關(guān)注基層工作人員的工作，從最基礎(chǔ)的清潔工作做起，會大大降低風(fēng)險。主要對于路面較明顯的物體進行定時的清除，以免影響車輛的正常行駛，預(yù)防事故的發(fā)生。(2)定期清掃路面的灰塵。經(jīng)常開著帶有清掃路面灰塵的車在公路上清掃，隨時作業(yè)，降低灰塵的飛揚，尤其是在刮大風(fēng)的天氣，應(yīng)增加清掃的頻率。在灰塵很多的情況下，可以進行采用噴霧的形式來降塵。(3)定期地壓實路面。對有沙河石子的路面要進行經(jīng)常的碾壓，以防砂礫松落，對車身和路邊的建設(shè)造成危害。

4結(jié)論

環(huán)境與我們的生活息息相關(guān)。在公路養(yǎng)護過程中減少對環(huán)境的污染是所有人的心聲。只有經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，我們的生活才會越來越美好。

參考文獻:

［1］趙紅玉.普通公路養(yǎng)護管理存在的問題與對策［J］．黑龍江科技信息，2013(29)．

篇5

關(guān)鍵詞：山區(qū)高速公路；設(shè)計；原則；分析

1　山區(qū)高速公路路線的特點

我國大部分面積都是山地及丘陵，各地區(qū)的地形、土地地質(zhì)、氣候、生態(tài)等都不盡相同，但影響高速公路設(shè)計的特點卻是基本一致的，主要特點有以下幾點：

1?。?fù)雜性

山區(qū)自然環(huán)境較為復(fù)雜，普遍存在崩塌、滑坡、巖溶等極易影響高速公路質(zhì)量的不良地質(zhì)現(xiàn)象，有些地區(qū)還有可能存在暴雨、洪災(zāi)。泥石流等自然災(zāi)害。

2?。┥鷳B(tài)性

山區(qū)自然景觀優(yōu)美、環(huán)境保護較好，選擇路線時必須重視對生態(tài)環(huán)境的保護，盡最大可能保持原生態(tài)，不影響路線所在地區(qū)的動。

3）　唯一性

山區(qū)中地形條件有限，同時受工程投資的影響，可供選擇的路線較少，在確定了一些必須經(jīng)過的經(jīng)濟點后，一般路線的走向具有唯一性。

4）　不可再生性

某些山區(qū)地形、地質(zhì)條件比較復(fù)雜，要選擇一條符合公路走向的較為理想的路線比較困難，后期的擴建更加困難，幾乎不可能另建新線。

5）　永久性

大型建筑物的共同特點之一就是永久性，山區(qū)高速公司投資較大，且由于其有不可再生特點，在設(shè)計時更應(yīng)該考慮到其實用的永久性。

6）　風(fēng)險性

山區(qū)高速公路相較于平原區(qū)來說，交通量不大，路線增長緩慢，隧道等特殊工程后期的營運管理費用較高，項目抗風(fēng)險能力較差。因此，控制工程規(guī)模，盡可能降低投資，減少投資風(fēng)險是山區(qū)高速公路設(shè)計的共同問題。

2　山區(qū)高速公路設(shè)計的基本原則

2.1　線形設(shè)計

山區(qū)高速公路的線形設(shè)計存在著一定的困難，尤其是線形的立體組合，涉及到汽車的行駛力學(xué)、駕駛心理、生理、美學(xué)等方面的需求。根據(jù)山區(qū)高速公路的特點，在進行常規(guī)設(shè)計的基礎(chǔ)上，還應(yīng)著重考慮一下幾點：

1）盡可能以曲線形為主

山區(qū)高速公路的設(shè)計應(yīng)最大程度地與沿線的地形景觀相協(xié)調(diào)，線形以曲線為主，但也不能刻意勉強追求曲線效果。應(yīng)在考慮到沿線地形的分布，在保證線形與地形、物形相協(xié)調(diào)的情況下，通過曲線為主的定線法，來增加線形設(shè)計的自由度，保證線形的連貫性。在選用曲線時，要充分研究地形，分析與前后線形要素間的相互關(guān)系來確定曲線的半徑，以求整個線形各種指標(biāo)的均衡。尤其是連續(xù)出現(xiàn)的曲線接曲線的線形，在設(shè)計現(xiàn)形時更應(yīng)該研究線形要素的連貫性，注意前后曲線半徑的配合并處理好與縱坡的關(guān)系。

2）超高的設(shè)置

山區(qū)高速公路設(shè)計確定超高的設(shè)置時，應(yīng)分別針對具體的路段進行安全性分析，并根據(jù)路面環(huán)境、車輛運行速度以及車輛的構(gòu)成等等因素，來確定采用的最大超高和特定平曲線半徑對應(yīng)的超高值。尤其是在下坡路段出現(xiàn)反超高曲線時，更要分析車輛的行駛安全，也可在規(guī)范規(guī)定的不設(shè)超高的左偏曲線上設(shè)置超高。

山區(qū)高速公路設(shè)計中避免不了一些陡坡和長下坡路段，而在這些路段，駕駛員們開車速度往往會超過設(shè)計車速。因此，設(shè)計路線時應(yīng)考慮這種狀況，進行超高設(shè)計時要對超高率進行調(diào)整。對于采用分離式路基路段，上、下線根據(jù)運行速度采用不同的超高率，是很容易做到的。而對于整體式路基路段，上、下行線要采用不同的超高率，設(shè)計和施工都會增加相應(yīng)的難度，所以，在速度較大、下坡有危險的路段，可以根據(jù)下坡速度來確定超高率。同時，也可在路旁設(shè)置適當(dāng)?shù)慕煌ㄖ甘緛硎柜{駛員可以識別這些路段，控制行駛速度。如該路段過往的重型車輛較多的情況下，采用下坡路段的超高值，對于上坡的重型車輛是不安全的，所以，在這些路段應(yīng)分幅設(shè)置超高。

2.2隧道設(shè)計

山區(qū)高速公路的隧道設(shè)計，應(yīng)為了穿越山嶺、縮短里程、改善行車安全、防治不良地質(zhì)及保護生態(tài)環(huán)境等角度來考慮設(shè)計。在總體設(shè)計中對于隧道的考慮，一般高度超過20米就應(yīng)考慮設(shè)置隧道方案和路塹設(shè)計進行比選，綜合考慮地質(zhì)情況和其他情況來確定選用方案，隧道的設(shè)計首先要選擇好進出洞口的位置，并盡量早進洞晚出洞。其次在隧道的設(shè)計中還應(yīng)合理的選擇隧道斷面形式和洞門的形式在工程實際中進行動態(tài)設(shè)計，不斷的優(yōu)化設(shè)計方案，合理的控制工程造價，第三、當(dāng)布線受限制時，隧道盡量少設(shè)計連拱隧道，可以考慮小凈距隧道穿越。小凈距隧道相對于連拱隧道施工工藝簡單，工程造價也要節(jié)省的多，并且小凈距方案可以減少隧道洞口開挖數(shù)量，具有良好的環(huán)保效益。因而近年來突破規(guī)范最小凈距要求的小徑距隧道工程越來越多。例如在承唐高速公路中與5座連供隧道，設(shè)計長度大多為200～350米，工程造價很高，同時隧道不長卻都成了工程進度的制約點，因而設(shè)計中盡量較少采用。

2.3　維護生態(tài)環(huán)境

山區(qū)高速公路設(shè)計中，生態(tài)環(huán)境保護需要環(huán)保及景觀等專業(yè)的設(shè)計，同時與路線設(shè)計也是緊密相聯(lián)的。在進行路線設(shè)計時，就要把生態(tài)環(huán)境保護的理念融入其中，作為重要因素考慮，堅持“環(huán)保優(yōu)選”的建設(shè)指導(dǎo)思想，是符號我國的環(huán)境保護的基本國策的這不僅是可持續(xù)發(fā)展的需要，同時也會起到事半功倍的效果。

2.4涵洞和通道設(shè)計

涵洞和通道設(shè)計應(yīng)根據(jù)其功能需要和地質(zhì)水文計算，凈空要求，并考慮經(jīng)濟合理、堅固耐久、因地制宜、就地取材、便于施工等因素合理布置橋涵及通道平縱面，選擇適當(dāng)?shù)目讖胶徒Y(jié)構(gòu)類型。

2.5排水設(shè)計

排水設(shè)計要防排結(jié)合，并形成系統(tǒng)網(wǎng)，防排水設(shè)計在設(shè)計施工過程中要根據(jù)現(xiàn)場地形地貌的變化進行動態(tài)設(shè)計。

2.6路基設(shè)計

路基設(shè)計中要大力的推廣公路設(shè)計理新理念，在設(shè)計中要充分的考慮安全、環(huán)保、生態(tài)和靈活設(shè)計的理念，重視細節(jié)的設(shè)計及人性化的設(shè)計，用科學(xué)發(fā)展觀的思路把握設(shè)計原則和具體設(shè)計，使承德的高速公路設(shè)計更加適合承德的具體情況。路基設(shè)計中要注意：1、路基標(biāo)高要滿足洪水頻率和通道的雙重要求；2、3米以上的填方路基每側(cè)應(yīng)多填寬0.5～1米，暗涵也應(yīng)隨之加長。3、由于山區(qū)路基填料比較混雜，填方邊坡應(yīng)盡量放緩，填石方路段坡度不宜陡于1：1.5；4、設(shè)計時除了正常壓實以外還要考慮采取沖擊壓實和強夯的措施加以補強壓實。5、石方路段應(yīng)做好施工方案，由于爆破作業(yè)對周圍建筑物的影響應(yīng)在預(yù)算中考慮；6、土質(zhì)路基要換填至少1米的砂礫和碎石；7、可根據(jù)地形條件將路基設(shè)計成整體式、分離式、半路半橋式等多種形式；8、縱坡大于4%以上時應(yīng)設(shè)置爬坡車到，小于一般最小半徑的彎道下坡向有條件時應(yīng)設(shè)置緊急避險車道。

2.7　加強調(diào)查研究

高速公路設(shè)計的首要任務(wù)就是現(xiàn)場勘察，對擬定的路線方案進行核實，以確定總體方案和主要的控制點，了解路線所處地理位置，清楚原有道路的使用、養(yǎng)護情況以及有可能存在的危險因素，并且還要掌握所經(jīng)地區(qū)的自然環(huán)境條件，特別是與地形條件的矛盾。只有這樣，才能設(shè)計出符合山區(qū)環(huán)境的理想路線。

篇6

關(guān)鍵詞：高等公路養(yǎng)護

    技術(shù)管理是公路養(yǎng)護工程管理的重要組成部分,是管理部門和施工單位為執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準、規(guī)范、規(guī)程,確保養(yǎng)護工程質(zhì)量,對生產(chǎn)技術(shù)所進行的一系列組織管理工作的總稱,公路養(yǎng)護技術(shù)管理應(yīng)嚴格控制和考核各項技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo),做好交通情況調(diào)查、中況路況登記、工程檢查與驗收,路況檢查和技術(shù)檔案,健安基層管理制度,加強安全生產(chǎn)管理,以提高技術(shù)管理水平,使現(xiàn)有公路的技術(shù)狀況和使用質(zhì)量逐步得到改善。 

    1.高等級公路養(yǎng)護管理的基本目標(biāo) 

    1.1概念 

    公路養(yǎng)護是指為保持公路經(jīng)常處于完好狀態(tài),防止其使用質(zhì)量下降,并向公路使用者提供良好的服務(wù)所進行的作業(yè)。這里,公路養(yǎng)護管理特指公路建成投入使用后所進行的養(yǎng)護作業(yè)管理。 

    1.2目的 

    采取正確有效的技術(shù)措施,經(jīng)常保證高等級公路上的各種工程及設(shè)施處于良好的技術(shù)狀態(tài),及時維修損壞的路產(chǎn),從而保證高等級公路具有快速暢通、安全、舒適、經(jīng)濟的使用功能,以提高公路的運營效益和社會效益。 

    1.3內(nèi)容 

    為保持路況設(shè)施完好而進行的日常維護保養(yǎng);為加固完善道路及運營設(shè)施而進行的專項工程;為恢復(fù)或改進原設(shè)計功能而進行的大修工程;對沿線機電設(shè)施的維護與管理、對沿線景觀、綠地的綠化、美化和環(huán)境保護。 

    2.技術(shù)管理任務(wù) 

    技術(shù)管理的任務(wù)主要概括為以下幾個方面: 

    2.1培養(yǎng)技術(shù)隊伍,要開展全方位、多層次的職工技術(shù)培訓(xùn),加強管理干部、工程技術(shù)人員的業(yè)務(wù)技術(shù)教育和知識更新,構(gòu)成自上而下、嚴密而強有力的技術(shù)支持保障體系。 

    2.2依靠科技進步,發(fā)展現(xiàn)代化的公路養(yǎng)護體系。通過研究、開發(fā)先進的檢測、監(jiān)控技術(shù)和儀器設(shè)備,大力推廣應(yīng)用新技術(shù),新材料,新工藝、新方法,正確評價路況,提出科學(xué)的養(yǎng)護政策。如推廣和應(yīng)用路面、橋梁評價管理系統(tǒng)、實行病害科學(xué)處治;推廣陽離子乳化瀝青、稀漿子乳化稀漿封層技術(shù)等。 

    2.3強化公路標(biāo)準化、美化和管理規(guī)范化意識,積極實施gbm工程,提高公路路況,增強抗洪、抗災(zāi)能力,美化公路環(huán)境。 

    2.4完成大中修和改善工程,使公路得到全面養(yǎng)護,實現(xiàn)良性循環(huán)局面。 

    2.5嚴格實施質(zhì)量控制。貫徹執(zhí)行工程質(zhì)量檢查監(jiān)督的規(guī)定以及工程監(jiān)理制度,加強實驗室建設(shè),配置合格的實驗人員,提高公路工程質(zhì)量。 

    3.技術(shù)管理的基礎(chǔ)工作 

    3.1技術(shù)標(biāo)準、規(guī)范和規(guī)程 

    技術(shù)標(biāo)準是標(biāo)準化的重要內(nèi)容,也是組織現(xiàn)代化生產(chǎn)地重要手段。技術(shù)標(biāo)準反映了一個國家在一定時間內(nèi)的生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)濟水平,但也不是一成不變的,隨著國家技術(shù)、經(jīng)濟條件的不斷發(fā)展,及時進行修定。 

    技術(shù)規(guī)程是根據(jù)規(guī)范的要求,對生產(chǎn)過程、操作方法、設(shè)備和工具的使用,以及公路建筑材料技術(shù)要求等所作的技術(shù)規(guī)定。技術(shù)標(biāo)準是指導(dǎo)工作人員進行技術(shù)操作的文件,是養(yǎng)護生產(chǎn)中必須遵守的準則。 

    3.2科學(xué)技術(shù)研究、科技情報交流 

    科學(xué)技術(shù)研究工作必須圍繞施工生產(chǎn)的實際情況,在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,針對施工中以及生產(chǎn)上進一步發(fā)展的需要解決各種技術(shù)問題,進行技術(shù)上和理論上的研究。 

    3.3技術(shù)文件管理 

    技術(shù)文件是管理部門、

施工單位進行生產(chǎn)技術(shù)活動的共同依據(jù),是積累和總結(jié)經(jīng)驗、傳達技術(shù)思想的重要工具。技術(shù)文件是否完整和正確,直接影響到管理和施工的正常進行。因此,生產(chǎn)技術(shù)越發(fā)展,對技術(shù)文件的管理的要求就越高。 

    3.4技術(shù)責(zé)任制 

    技術(shù)責(zé)任制就是把整個技術(shù)管理工作分別落實具體的人事部門,并使之制度化,他是保證技術(shù)管理工作順利進行,不斷提高管理水平的重要環(huán)節(jié)。 

    4.高等級公路養(yǎng)護管理中存在的問題 

    4.1通流量劇增,加快了公路的老化 

    客貨運量大幅提高,重型車、超載車,日益增多,公路負荷越來越重,磨損和破壞程度增加,而原有一些公路,設(shè)計標(biāo)準低,已適應(yīng)不了新的形式。

    4.2養(yǎng)護運行機制落后,經(jīng)費投入不足 

    養(yǎng)護體制還沒按市場化運作,現(xiàn)模式基本上是公路段成立養(yǎng)護公司進行養(yǎng)護,未能完全走市場化道路。對養(yǎng)護管理強制性要求,缺乏足夠的認識有有效的法律約束,主要表現(xiàn)為對養(yǎng)護責(zé)任事故追究不力,監(jiān)管不嚴,處罰過輕。 

    4.3養(yǎng)護信息化、機械化水平低,養(yǎng)護機械配套率不足,養(yǎng)護科技含量低 

    大多養(yǎng)護作業(yè)仍采用傳統(tǒng)的手工作坊式生產(chǎn)組織,對國外已有的新技術(shù)、新工藝、新材料只處在試驗階段,還沒有大規(guī)模推廣使用。雖然一些地方,一些高等級公路配備了從國處引進的大功率綜合性養(yǎng)護機械,但對機械適應(yīng)能力差,對機械性能的開發(fā)存在嚴重不足,使用頻率低、設(shè)備閑置浪費現(xiàn)象比較嚴重。 

    4.4養(yǎng)護管理人員總體素質(zhì)普遍偏低,職工總體素質(zhì)不適應(yīng)高等級公路養(yǎng)護科學(xué)化、現(xiàn)代化水平要求 

    養(yǎng)護管理人員專業(yè)技術(shù)水平普遍較低,從事養(yǎng)護的技術(shù)人員掌握新材料、新技術(shù)、新工藝的能力差,直接影響了養(yǎng)護的質(zhì)量和水平,造成了我國高等級公路養(yǎng)護管理技術(shù)落后,嚴重制約了高等級公路安全、快捷、舒適、經(jīng)濟等性能的充分發(fā)揮。 

    5.對公路養(yǎng)護管理所采取的措施 

    5.1公路的養(yǎng)護管理,必須嚴格按照養(yǎng)護規(guī)范的要求進行養(yǎng)護管理 

    無論是小修保養(yǎng),還是專項工程和大修工程,都要按照既定的程序,做好工程項目的方案設(shè)計、原材料的質(zhì)量試驗,加強施工過程的檢查和質(zhì)量監(jiān)督,并對工程的驗收必須按相關(guān)規(guī)范的要求進行,確保養(yǎng)護工程能符合高速公路的設(shè)計標(biāo)準,維持高速公路的運營標(biāo)準和服務(wù)水平。 

    5.2公路橋面鋪裝、通道面層、橋梁伸縮縫、橋頭搭板,水泥砼與瀝青砼面產(chǎn)交接處路面,水泥砼路面沉降、斷裂,瀝青砼路面網(wǎng)裂、坑槽、沉降、車轍、擁包、泛油等病害,是高速公路養(yǎng)護過程中常要處理的技術(shù)問題,在工作中要不斷總結(jié)經(jīng)驗,積極推廣和采用新材料、新工藝。如近幾年采用改性瀝青混合料、乳化瀝青等,都有效地縮短了工期,提高了工作效率。 

    5.3做好公路的施工安全管理,確保過境車輛和施工人員的安全 

    高速公路養(yǎng)護管理的目的,就是保持高速公路處于良好的運營狀態(tài),確保高速公路快速、舒適、安全、暢通。因此,施工現(xiàn)場的安全管理必須放在重要的位置上來抓。一方面要對上路施工人員進行安人知識的培訓(xùn)。二是要配備完備的施工安全標(biāo)志設(shè)施,如標(biāo)志牌、標(biāo)志車、反光錐,反光衣等。并按規(guī)范要求進行交通控制和渠化管理。 

    5.4養(yǎng)護管理必須樹立服務(wù)觀念、環(huán)保觀念 

    各種養(yǎng)護作業(yè)應(yīng)盡可能減少對環(huán)境的污染。如采用瀝青路面舊料再生利用技術(shù)。瀝青路面舊料再生利用技術(shù)是20世紀70年代開始發(fā)展起來的,經(jīng)實踐證明瀝青路面舊料再生具有較大的優(yōu)越性;節(jié)省能源、有昨于環(huán)境保護。目前國際上再生工藝及方法大致可分為:熱再生、冷再生、廠拌再生等,用于路面再生的機械有紅外線路面加熱、舊料破碎機、就地再生機等。 

    6.結(jié)束語 

&

nbsp;   我國的高速公路養(yǎng)護正處在一個起步發(fā)展的關(guān)鍵時期,探索我國養(yǎng)護作業(yè)的發(fā)展模式,以適應(yīng)我國公路快速發(fā)展的需要。發(fā)展高速公路,必須堅持建、管、養(yǎng)并重原則,只有科學(xué)、嚴格的養(yǎng)護管理,才能提高公路的運行質(zhì)量和經(jīng)濟效益。

    【參考文獻】 

    [1]李小東.公路養(yǎng)護技術(shù)的管理.民營科技,2010,7. 

篇7

摘要：我國高速公路建“方興末艾”。文章通對國外高速公路養(yǎng)護管理的研究現(xiàn)狀的分析，并指出了高速公路養(yǎng)護管理存在的同題，借鑒發(fā)達國家在公路養(yǎng)護管理方面的先進經(jīng)驗，從體制改革、技術(shù)管理、養(yǎng)護機械化等方面，提出了相應(yīng)的管理對策。

關(guān)鍵詞：高速公路；養(yǎng)護；管理

最近20年間，我國的高速公路發(fā)展迅速。高速公路通車里程的不斷延伸，路網(wǎng)規(guī)模的不斷擴大以及使用年限的不斷增長，讓高速公路的養(yǎng)護工作已經(jīng)變得日趨重要，可以說養(yǎng)護管理工作的成敗已經(jīng)直接反映在了我們生活的日常使用質(zhì)量上。在自然條件影響下，如何實現(xiàn)高速公路通暢、美觀、綠化，真正實現(xiàn)安全通暢，經(jīng)濟效益可觀的目標(biāo)，將不斷涉及經(jīng)費控制。人員的管理，設(shè)備的同步規(guī)劃等一系列的問題得到不斷改善，能否得到科學(xué)化養(yǎng)護。能否安全高效、高質(zhì)量、低成本地完成養(yǎng)護任務(wù)都是至關(guān)重要的。因此，規(guī)范養(yǎng)護管理將成為高速公路的必然趨勢。同時，也只有通過規(guī)范化的養(yǎng)護管理。全面提高養(yǎng)護管理水平，才能從根本上把高速公路上的工作搞好

一、國外高速公路養(yǎng)護管理現(xiàn)狀

美國公路的建設(shè)、養(yǎng)護和管理，以州及地方政府為主。管理與養(yǎng)護分離，建立了養(yǎng)護承包市場，養(yǎng)護承包公司可以跨地區(qū)承包各類等級的公路養(yǎng)護任務(wù)。管理機構(gòu)往往把養(yǎng)護承認包給私人養(yǎng)護公司，并以業(yè)主身份負責(zé)承包工程的談判，監(jiān)督合同的執(zhí)行和驗收工作，這種做法能有效節(jié)約資金。并能保證養(yǎng)護工作優(yōu)質(zhì)、高效完成。

法國高速公路由國家高速公路公共機構(gòu)統(tǒng)一管理，采用企業(yè)化管理模式，通過招投標(biāo)方式選擇建設(shè)、養(yǎng)護單位。有專門為養(yǎng)護服務(wù)的機械公司，這些公司獨立于公路管理部門和養(yǎng)護機構(gòu)之外，與養(yǎng)護部門建立設(shè)備租賃關(guān)系，有利于高速公路養(yǎng)護向?qū)I(yè)化、機械化、市場化方向發(fā)展。

二、我國高速公路養(yǎng)護管理存在的問題

隨著“十一五”計劃的實施，我國經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，高速公路的建設(shè)發(fā)展也是異常迅猛。傳統(tǒng)的經(jīng)驗型養(yǎng)護管理模式已不能適應(yīng)其發(fā)展要求，問題主要暴露在以下幾個方面：

(1)養(yǎng)護管理體制不順

時至今日。我國高速公路的養(yǎng)護管理大多仍沿用事業(yè)型的管理體制，即使改制為企業(yè)的高速公路公司，其經(jīng)營模式仍然沒有跳出這種模式的束縛，不能適應(yīng)高速公路管理企業(yè)經(jīng)營性要求，這些方面已嚴重影響了養(yǎng)護技術(shù)水平的提高與管理機制的創(chuàng)新。

(2)養(yǎng)護運行機制落后

對養(yǎng)護管理強制性要求，缺乏足夠的認識及有效的法律約束，主要表現(xiàn)為對養(yǎng)護責(zé)任事故追究不力。監(jiān)管不嚴，處罰過輕；對養(yǎng)護資金投入不足，對科技進步重視不夠，尚未建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。

(3)缺少養(yǎng)護定額與規(guī)范

截止目前，針對高速公路養(yǎng)護管理特點的全國性或地方性統(tǒng)一的養(yǎng)護定額與技術(shù)規(guī)范尚未出臺。養(yǎng)護工程費支出缺乏嚴格的考量標(biāo)準，隨意性較大，養(yǎng)護質(zhì)量的考核仍沿用一般公路養(yǎng)護的“好路率”指標(biāo)，不能滿足高速公路全方位養(yǎng)護的客觀要求。

(4)養(yǎng)護信息化、機械化水平低，養(yǎng)護機械配套率不足，養(yǎng)護科技含量低

雖然一些地方的高速公路配備了從國外引進的大功率綜合性養(yǎng)護機械，但對機械適應(yīng)能力差，對機械性能的開發(fā)嚴重不足，使用頻率低，設(shè)備閑置浪費現(xiàn)象比較嚴重。

三、高速公路養(yǎng)護管理發(fā)展對策分析

(1)從重建設(shè)、輕養(yǎng)護到建、養(yǎng)、管并重的思想轉(zhuǎn)變

公路養(yǎng)護工作進行的好不好，思想上重視是關(guān)鍵。土地面積的數(shù)量是有限的，這也決定公路建設(shè)規(guī)模是有限的，而養(yǎng)護期限將是無限的，在高速公路建設(shè)過后，全面養(yǎng)護需求將隨之而來，養(yǎng)護工作的好壞對高速公路的使用壽命、使用性能、和運營效益具有直接影響。因此，必須有超前意識，提前實現(xiàn)從重建輕養(yǎng)到建、養(yǎng)、管并重的思想轉(zhuǎn)變，為積極推進高速公路養(yǎng)護體制的改革，建立完善的高速公路養(yǎng)護體系做好充分的思想準備。

(2)從管養(yǎng)一體到管養(yǎng)分離。推進養(yǎng)護社會化、市場化

在市場經(jīng)濟體制下。高速公路養(yǎng)護要順應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求，大力培育并開發(fā)高速公路養(yǎng)護市場，真正實現(xiàn)管養(yǎng)分離。實行內(nèi)部單位行政管理，養(yǎng)護經(jīng)費包干，養(yǎng)護工作自己完成，對臨時的突發(fā)事件可以就地就近及時解決，實現(xiàn)養(yǎng)護管理用人機制和用工方式走向社會化，公路養(yǎng)護維修要面向市場，通過招標(biāo)選擇施工隊伍，建立養(yǎng)護工程的競爭機制。養(yǎng)護工程實現(xiàn)從計劃任務(wù)形式向合同管理形式的轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)高速公路養(yǎng)護工程的特點。

(3)完善政府對養(yǎng)護管理的行業(yè)監(jiān)督

在培育和發(fā)展高速公路養(yǎng)護市場的同時。要建立健全完善的規(guī)章制度。可以避免相互之間的扯皮，用制度規(guī)范人的行為，在養(yǎng)護系統(tǒng)建立統(tǒng)一、公平的競爭秩序。一是加強道路巡查制度，及時了解路況的準確信息；二是完善機具、機械的保修保養(yǎng)制度，責(zé)任落實到人。并制定相應(yīng)的操作規(guī)程，定期進行檢查，量化考核，保證設(shè)備的完好率；三是嚴格把住計劃和資金管理這一關(guān)，確保各項工作有條不紊地進行。建立有效的政府養(yǎng)護監(jiān)督機制，加大政府對國有基礎(chǔ)設(shè)施和投資效益的監(jiān)管力度，保證高速公路養(yǎng)護質(zhì)量和效益。

(4)養(yǎng)護工程決策逐步由經(jīng)驗決策轉(zhuǎn)向?qū)＜蚁到y(tǒng)決策

目前。在高速公路管理中，無論是在路面檢測，還是在數(shù)據(jù)采集，計算機綜合處理等方面都缺少一套成型的、科學(xué)的、權(quán)威的并且有推廣價值的養(yǎng)護管理系統(tǒng)，一切還都處在起步階段。但是，隨著高科技儀器的發(fā)展，專家決策系統(tǒng)將會逐漸得到普及。利用各種高科技儀器檢查公路。準確性高、速度也很快。采用電腦分析處理，會把各處受損情況、修補方案、所需費用以不同的起來表現(xiàn)出來，供管理人員選擇決策。提高管理的科學(xué)性和自動化。

篇8

關(guān)鍵詞：高速公路；養(yǎng)護管理

中圖分類號：U412文獻標(biāo)識碼： A

一、高速公路養(yǎng)護管理特點與目前存在的主要問題

(一)高速公路養(yǎng)護管理的特點

由于高速公路設(shè)計標(biāo)準、建設(shè)質(zhì)量、運營方式的特殊要求，決定其養(yǎng)護管理工作主要有以下特點：

1.實施養(yǎng)護作業(yè)的強制性。高速公路在國家綜合運輸網(wǎng)絡(luò)中所具有的地位及作用，決定了對高速公路的養(yǎng)護應(yīng)當(dāng)是建立在法律法規(guī)基礎(chǔ)上的強制性養(yǎng)護。

2.養(yǎng)護對象的廣泛性、全面性。高速公路的養(yǎng)護對象：除道路、橋涵及沿線附屬設(shè)施外，還包括交通工程設(shè)施、綠化環(huán)保設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施等各個方面。

3.養(yǎng)護作業(yè)方式的機動性與時效性。與一般公路養(yǎng)護相比，高速公路的養(yǎng)護更要求快捷機動、實用高效，養(yǎng)護工藝、操作規(guī)程程序性強，養(yǎng)護作業(yè)實施時需特別設(shè)置交通安全管制區(qū)段。

4.養(yǎng)護技術(shù)的專業(yè)性和復(fù)雜性。高速公路的養(yǎng)護除需要具備機械化、專業(yè)化外，還需不斷探索和發(fā)展新技術(shù)、新工藝、新材料的使用。在養(yǎng)護檢測手段上，需具備現(xiàn)代化綜合檢測設(shè)備，養(yǎng)護工作涉及的學(xué)科領(lǐng)域比較寬泛，科技含量高、技術(shù)工藝復(fù)雜。

5.綜合養(yǎng)護成本高、人員素質(zhì)要求高。高速公路養(yǎng)護對象自身價值高，為保持或恢復(fù)養(yǎng)護對象的使用功能和服務(wù)水平，必須付出高成本。從事養(yǎng)護的作業(yè)人員、管理人員必須對養(yǎng)護對象的技術(shù)構(gòu)成十分熟悉，必須具備高素質(zhì)。

(二)我國高速公路養(yǎng)護管理目前存在的問題

由于我國高速公路的建設(shè)發(fā)展異常迅猛，傳統(tǒng)的、長期計劃經(jīng)濟體制下的經(jīng)驗型養(yǎng)護管理模式，已不能適應(yīng)其發(fā)展要求，目前暴露出的問題集中反映在以下幾個方面：

1.養(yǎng)護運行機制落后，“重建輕養(yǎng)”思想嚴重。對養(yǎng)護管理強制性要求缺乏足夠的認識及有效的法律約束，主要表現(xiàn)為對養(yǎng)護責(zé)任事故追究不力，監(jiān)管不嚴，處罰過輕；對養(yǎng)護資金投入不足，對科技進步重視不夠，尚未建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。

2.缺少專業(yè)、統(tǒng)一的養(yǎng)護定額與規(guī)范。截止目前，針對高速公路養(yǎng)護管理特點的全國性或地方性統(tǒng)一的養(yǎng)護定額與技術(shù)規(guī)范尚未出臺，養(yǎng)護工程費支出缺乏嚴格的考核標(biāo)準，隨意性較大；養(yǎng)護質(zhì)量的考核仍沿用一般公路養(yǎng)護的“好路率”指標(biāo)，不能滿足高速公路全方位養(yǎng)護的客觀要求。

3.養(yǎng)護機械配套率不足，養(yǎng)護科技含量低。大多養(yǎng)護作業(yè)仍采用傳統(tǒng)的手工作坊式生產(chǎn)組織，對國外已有的新技術(shù)、新工藝、新材料只處在試驗階段，還沒有大規(guī)模推廣使用。

二、我國高速公路養(yǎng)護管理發(fā)展對策

1重視日常保潔，展現(xiàn)路容路貌 抓好全面保潔工作，是樹立了良好社會形象的前提。比如路面油污，不僅給路面留下污點，很不好看，而且它的長時間存在還會發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，加速瀝青路面的老化和損壞，給養(yǎng)護管理工作留下很大的隱患。所以，在日常養(yǎng)護中應(yīng)事先備足清洗材料，巡查人立即予以記錄并及時通知油污清洗人員迅速趕往油污現(xiàn)場清洗，以保證其不會對路面造成過多的損壞，保持路面具備最良好的技術(shù)狀態(tài)。

2規(guī)范坑槽維修，確保安全暢通

路面坑槽是高速公路常見病害，它的存在直接影響路況質(zhì)量與路容路貌，嚴重時甚至影響到交通安全。為確保暢通，做好路面坑槽的修補工作是養(yǎng)護的重中之重，坑槽維修要做好以下幾點。

2.1積極儲備 確保維修材料。為克服公路養(yǎng)護的季節(jié)性、突發(fā)性和不穩(wěn)定性，提高高速公路路面坑槽維修質(zhì)量，首先必須解決好高速公路坑槽維修材料。溫度較高的季節(jié)，我們使用綜合養(yǎng)護車熱拌瀝青混合料進行規(guī)范修補，但到了溫度低的季節(jié)或者是雨雪天氣，綜合養(yǎng)護車熱拌瀝青混合料修補坑槽效果不很理想，而雨水和冰雪往往又增加了坑槽的數(shù)量。高速公路養(yǎng)護初期，到了冬季或者是雨季，還有突發(fā)事件發(fā)生時，我們曾嘗試使用多種修補材料。

2.2.規(guī)范作業(yè) 高效高質(zhì)修補。高速公路養(yǎng)護與維修不是普通二、三級公路的維修保養(yǎng)，其坑槽修補必須按照《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》執(zhí)行，甚至在某些方面還要超過規(guī)范的要求。在對路面坑槽進行修補時，首先應(yīng)由技術(shù)人員按照調(diào)查結(jié)果并經(jīng)技術(shù)分析，找出損壞原因并確定修補方案。按“圓洞方補”的原則在路面上劃出修補范圍，然后由施工人員開槽至穩(wěn)定結(jié)構(gòu)層，槽壁必須與槽底垂直，清凈坑槽后，噴灑粘層油，填補與原有混合料級配相同或滿足路面使用性能的混合材料，最后用壓實機具（大面積坑槽用壓路機，較小杭槽用手扶振動壓實機具）壓實至規(guī)范要求壓實度與平整度。為做到規(guī)范作業(yè)，要求必須有專業(yè)技術(shù)人員在現(xiàn)場控制修補質(zhì)量，也只有這樣，才能達到高效率、高質(zhì)量的目的。

2.3安全第一。服從施工段管理。高速公路車流量大，車速高，養(yǎng)護施工作業(yè)必須按有關(guān)規(guī)定設(shè)置必要的施工作業(yè)標(biāo)志，在養(yǎng)護作業(yè)計劃中，必須呈報交通安全控制措施，做到文明施工、工完場清。對各施工區(qū)域有專職安全員，做到標(biāo)志布設(shè)正確，并進行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)歪倒及時扶正，保證其良好反光性能。封閉交通時，盡可能封閉一個車道或縮短路上作業(yè)時間。臨時堆放的筑路材料、設(shè)備或其它物品均堆放在施工區(qū)內(nèi)，徹底消除安全隱患。對上路作業(yè)的人員均穿帶安全標(biāo)志服，對所有養(yǎng)護作業(yè)機械按標(biāo)準涂以桔黃色，并按國標(biāo)設(shè)置反光作業(yè)標(biāo)志，確保安全第一。

2.4.突出路面巡查 做好預(yù)防養(yǎng)護。要保障高速公路暢通，使養(yǎng)護工作做到有章有節(jié)，避免突發(fā)性事故、大規(guī)模損壞發(fā)生，就必須重視預(yù)防性養(yǎng)護工作。預(yù)防性養(yǎng)護主要指道路巡查、橋涵檢查、瀝青路面清灌縫、交通量觀測等工作。

（1）道路巡查。道路巡查不是簡單的每天坐車上路“看看”，而是熟悉道路現(xiàn)有技術(shù)狀況的技術(shù)人員根據(jù)技術(shù)規(guī)范的要求，對公路的使用情況進行全面的檢查，不論是路上還是路下，都應(yīng)做好詳細檢查與記錄。雨天巡查和夜間巡查尤為重要。在雨天和洪水季節(jié)經(jīng)常上路巡視，可以全面了解路基、路面、橋梁、涵洞及其他設(shè)施等的排水情況，及時發(fā)現(xiàn)和處理小型坍方、缺口和排水系統(tǒng)的堵塞，避免造成更大的損失；對已經(jīng)產(chǎn)生的水毀情況能及時報告或設(shè)立危險警告標(biāo)志，確保交通安全；同時高填方邊坡更要加強巡視。而夜間上路巡視，可以檢查到交通安全設(shè)施的使用功能，及時發(fā)現(xiàn)損壞的防眩和誘導(dǎo)標(biāo)志，并予以更換。

（2）橋涵檢查?！梆B(yǎng)路不養(yǎng)橋”是以往養(yǎng)護工作的薄弱環(huán)節(jié)，而目前交通質(zhì)量事故的發(fā)生多與橋梁的毀壞有關(guān)。因此，橋涵檢查非常重要。通過對橋梁的定期和經(jīng)常性檢查并登記卡片，系統(tǒng)掌握橋梁技術(shù)狀況，及時發(fā)現(xiàn)缺陷、損壞等異常情況，提出養(yǎng)護措施，保證行車安全，延長使用壽命。特別是在大暴雨或其它災(zāi)害發(fā)生后，還要組織專門的橋梁檢查，以及時發(fā)現(xiàn)病害，組織搶修，減少安全事故。涵洞養(yǎng)護的突出問題是進出水口的淤塞，對涵洞進出水口要進行經(jīng)常檢查，以確保高速公路排水系統(tǒng)的完好、暢通。

2.5.利用廢舊材料,增強環(huán)保意識。在高速公路養(yǎng)護維修中，不但要做好及時、全面、預(yù)防性的養(yǎng)護維修，同時在作業(yè)時不能污染路面和周圍的環(huán)境，增強環(huán)保意識。這樣同時也能達到改善路況和節(jié)約經(jīng)費的目的。

結(jié)束語：如何搞好高速公路的養(yǎng)護管理，是擺在高速公路管理部門及經(jīng)營企業(yè)面前一項長期而艱巨的任務(wù)。我們必須從高速公路可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，研究現(xiàn)代化的養(yǎng)護管理對策，深化改革現(xiàn)行高速公路養(yǎng)護體制與運行機制，走出一條適合我國高速公路事業(yè)不斷向前推進的新路。

參考文獻：

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出版社，2002（12）.

[5] 鐘麗萍.如何提高高速公路瀝青路面養(yǎng)護水平[J]. 公路,

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2009年總體工作思路是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動力，以服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展全局和群眾需求為出發(fā)點和落腳點，進一步解放思想，搶抓機遇，加快推進高速公路建設(shè)，統(tǒng)籌推進交通建設(shè)、公路養(yǎng)護、運輸管理等項工作，促進交通運輸快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，為*振興提供交通運輸保障。

主要預(yù)期目標(biāo)：交通發(fā)展投入400億元，比上年增加59.6億元，同比增長17.5%。其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入220億元，比上年增加40.8億元，同比增長22.8%。公路建設(shè)投入218億元，建設(shè)公路里程10528公里。運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入1.9億元，建設(shè)三級以上客運站6個，農(nóng)村客運站60個。內(nèi)河航道建設(shè)投入0.1億元，繼續(xù)實施鴨綠江航道整治工程。

主要做好以下九項工作：

（一）把握國家重點投資方向，進一步完善交通發(fā)展規(guī)劃。加快發(fā)展是交通運輸工作的第一要務(wù)。要按照交通運輸部明確的支持重點，圍繞省委、省政府提出的“縣（市）通高速”目標(biāo)，進一步調(diào)整完善高速公路發(fā)展規(guī)劃，到2015年，完成投入1930億元，高速公路通車里程力爭達到4800公里，基本建成國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃的省內(nèi)路段，實現(xiàn)省會至市州政府所在地全部通高速公路，縣（市）基本通高速公路的目標(biāo)。進一步調(diào)整完善國省干線和農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，到2015年，國道及50%以上的省道達到二級以上公路標(biāo)準，100%的行政村通水泥（瀝青）路。進一步完善道路運輸發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)關(guān)系全局的綜合通樞紐及銜接配套的運輸場站，調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，推動現(xiàn)代物流發(fā)展，建立完善全省城際快速客貨運輸網(wǎng)絡(luò)，提高運輸效率和服務(wù)能力。制定完善內(nèi)河水運發(fā)展規(guī)劃，爭取盡快實現(xiàn)第二松花江、松花江四級以上航道暢通，鴨綠江通航條件較大改善，港口基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，基本適應(yīng)水運發(fā)展需要。

（二）緊緊抓住宏觀政策調(diào)整機遇，全力加快高速公路建設(shè)。全年計劃投資145億元，長春至遼源高速公路建成通車，高速公路通車里程突破1000公里，啟動四平至長春段八車道改造，開工建設(shè)營城子經(jīng)東豐至梅河口高速公路，加快營城子至松江河、長春至松原、松原至雙遼等8個高速公路續(xù)建項目建設(shè)。一是緊緊抓住國家宏觀政策調(diào)整的有利時機，加強與國家有關(guān)部門溝通與協(xié)調(diào)，爭取在政策、資金投入等方面給予更多的支持。積極爭取省直有關(guān)部門的支持配合，形成工作合力。二是創(chuàng)新建設(shè)管理體制和工作機制，充分發(fā)揮省和地方兩個積極性，高速公路實行省地共建，交通建設(shè)計劃和建設(shè)資金向積極性高的地方傾斜。三是加快前期工作進程，對新開工建設(shè)項目，要集中精力，日夜兼程，采取平行推進、交叉進行的辦法，抓緊完成工可、設(shè)計、環(huán)評、土地預(yù)審等項工作；對已經(jīng)上報國家審批的項目爭取年底前完成審批。四是加大籌融資工作力度。在積極爭取國家支持的基礎(chǔ)上，進一步拓寬資金籌措渠道，加強與金融部門的合作，不斷探索與金融機構(gòu)的合作新方式。通過發(fā)行債券、合資合作、BT、BOT等多種方式籌措資金，滿足建設(shè)需求。

（三）堅持統(tǒng)籌兼顧，繼續(xù)推進國省干線、農(nóng)村公路建設(shè)。在加快高速公路建設(shè)的同時，統(tǒng)籌推進國省干線公路和農(nóng)村公路建設(shè)，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮路網(wǎng)的整體功能和效益。堅持“有保有壓”，加快干線公路升級改造。全年計劃投入25億元，建設(shè)環(huán)長白山二級旅游公路等10個項目，建設(shè)規(guī)模491.7公里，竣工208公里。認真做好招投標(biāo)、征地拆遷、工程備料等工作，加快工程進度，加強質(zhì)量監(jiān)管，確保完成年度計劃。

圍繞實施民生工程，加快農(nóng)村公路建設(shè)。全年計劃投資48億元，建成水泥（瀝青）路8220公里。新增通水泥（瀝青）路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水泥（瀝青）路率達到99.3%；新增通水泥（瀝青）路的行政村872個，行政村通水泥（瀝青）路率達到90%，提前一年完成部省協(xié)議目標(biāo)。加強對農(nóng)村公路建設(shè)的督促協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)，嚴格建設(shè)標(biāo)準，研究推廣適合農(nóng)村公路建設(shè)管理的機制和辦法，搞好工程驗收，確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量。

（四）堅持改革創(chuàng)新，不斷完善交通發(fā)展的體制和機制。改革創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的不竭動力，面對交通運輸改革與發(fā)展中的困難和問題，我們要敢于打破常規(guī)，創(chuàng)造性地開展工作。一是探索建立交通發(fā)展的新體制和新機制。國家實施成品油價格和稅費改革，對交通運輸發(fā)展理念、發(fā)展思路和發(fā)展方式都產(chǎn)生了深遠影響，我們必須主動適應(yīng)、積極探索，用改革創(chuàng)新的辦法解決事業(yè)發(fā)展中的問題。尤其是取消養(yǎng)路費等六項規(guī)費后，公路建設(shè)的融資、養(yǎng)護管理的資金撥付等都出現(xiàn)了新變化，要認真研究解決好普通公路建設(shè)發(fā)展特別是二級公路發(fā)展問題，加快建立完善新的公路養(yǎng)護管理體制和機制。要把交通運輸工作重點轉(zhuǎn)移到改進管理、加強公共服務(wù)上來。二是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。用現(xiàn)代科技和管理技術(shù)改造提升交通運輸業(yè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施、運輸裝備的現(xiàn)代化水平和效能。把節(jié)約資源、保護環(huán)境的理念貫穿于設(shè)計、建設(shè)、運營、管理的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)交通運輸發(fā)展與資源、環(huán)境的和諧統(tǒng)一。三是積極穩(wěn)妥推進成品油價格和稅費改革工作。要本著對事業(yè)負責(zé)、對職工負責(zé)的原則，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于成品油價格和稅費改革人員安置工作的指導(dǎo)意見》，認真研究征費系統(tǒng)職能調(diào)整和改革涉及人員安置問題，抓緊制定和完善人員安置方案。做好取消政府還貸二級公路收費準備工作，6月底前完成債務(wù)審計和還貸協(xié)議簽訂工作，確保改革穩(wěn)妥有序進行。在未取消二級公路收費前，各地要加強收費站管理，保證收費工作正常進行。四是圍繞交通運輸發(fā)展組織科技攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新。加快建設(shè)季節(jié)性凍土區(qū)公路建設(shè)與養(yǎng)護技術(shù)重點實驗室，推動科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快交通運輸信息資源整合，全面提高行業(yè)科技水平，為交通運輸發(fā)展提供技術(shù)支持。

（五）主動適應(yīng)交通職能調(diào)整的新變化，積極推進綜合運輸體系發(fā)展。省政府機構(gòu)改革方案明確，組建交通運輸廳，并賦予了新的工作職能。要以這次交通職能調(diào)整為契機，積極推進綜合運輸體系發(fā)展。一要抓緊研究制定綜合運輸體系發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃，充分發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢，統(tǒng)籌運輸方式的銜接與協(xié)調(diào)，優(yōu)化配置運輸資源。二要加強中心城市綜合交通運輸樞紐建設(shè)，搞好綜合交通運輸樞紐場站布局規(guī)劃研究，加快建成一批功能完備、布局合理、集疏運體系完善的樞紐場站。三要推進城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展。加強對城市公共客運的指導(dǎo)，搞好工作移交和銜接，盡快進入工作角色。加強對出租車行業(yè)的管理，抓緊研究解決出租車行業(yè)存在的深層次問題，強化各項措施，確保行業(yè)穩(wěn)定和健康發(fā)展。繼續(xù)推進城市公交和農(nóng)村客運發(fā)展，逐步形成布局合理、有效銜接的旅客運輸網(wǎng)絡(luò)。四要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，培育發(fā)展物流市場，鼓勵傳統(tǒng)貨運企業(yè)拓展貨物受理、倉儲、配送、信息服務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)，加快向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型。整合各種運輸資源，鼓勵企業(yè)積極開展農(nóng)村物流配送業(yè)務(wù)。五要加快交通運輸信息化建設(shè)，為管理決策、公共服務(wù)和行業(yè)監(jiān)管提供信息支持。六要推進水路、地方鐵路運輸發(fā)展，確保市場健康有序。

（六）堅持建養(yǎng)并重，突出抓好公路養(yǎng)護管理。牢固樹立建養(yǎng)并重理念，在抓好建設(shè)的同時，切實抓好養(yǎng)護管理工作。一是深入開展養(yǎng)護管理年活動。今年是開展養(yǎng)護管理年活動的最后一年，要在總結(jié)前兩年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，完善目標(biāo)管理體系、考核評價體系、支持保障體系和獎懲措施，重點解決好養(yǎng)護資金、養(yǎng)護體制機制、養(yǎng)護組織管理和養(yǎng)護質(zhì)量等問題。二是加大養(yǎng)護投入。認真搞好路況調(diào)查，科學(xué)制定養(yǎng)護規(guī)劃，合理安排養(yǎng)護工程，做好日常養(yǎng)護、預(yù)防性養(yǎng)護和專項養(yǎng)護，提高道路通行質(zhì)量。全年計劃投入16.5億元，高速公路養(yǎng)護質(zhì)量指數(shù)達到92，干線公路優(yōu)良路率達到87.9%。三是繼續(xù)深化養(yǎng)護管理體制改革。堅持改革方向，認真研究解決改革遺留問題，推進養(yǎng)護市場化進程。四是加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作。按照省政府《農(nóng)村公路養(yǎng)護和路政管理若干規(guī)定》要求，進一步落實地方政府農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的主體責(zé)任，建立多種形式的養(yǎng)護運行機制，加大養(yǎng)護資金投入，確保實現(xiàn)“有路必養(yǎng)、常年養(yǎng)護”的目標(biāo)。

（七）依法加強行業(yè)監(jiān)管，努力維護交通行業(yè)安全穩(wěn)定。一是堅持依法行政。提請省人大和省政府盡快出臺《*省公路條例》、《*省高速公路管理辦法》（修訂）和《*省城市公共客運和出租汽車客運管理條例》，加快水上交通管理立法步伐。認真落實行政執(zhí)法責(zé)任制，搞好執(zhí)法隊伍建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督檢查，規(guī)范行政執(zhí)法行為。二是加強安全監(jiān)管。牢固樹立“安全第一，生命至上”理念，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立健全安全隱患排查整改機制，組織開展交通建設(shè)、道路運輸、水上運輸?shù)戎攸c部位和薄弱環(huán)節(jié)的專項整治，加大安全投入，減少和杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。加強應(yīng)急體系建設(shè)，完善各項應(yīng)急預(yù)案，搞好突發(fā)事件應(yīng)急演練，提高防范和處置安全事件的能力。加快農(nóng)村公路危（險）橋改造，全年計劃改造危（險）橋346座，加固167座。深入做好渡口、渡船改造和渡改橋工作。這項工作關(guān)系民生，涉及到24個縣、154個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、210余萬群眾（其中8萬學(xué)生）的出行安全，各地要高度重視，搞好調(diào)研，制定規(guī)劃，加大投入，切實改善渡運條件，確保安全。三是加強質(zhì)量監(jiān)管。進一步落實質(zhì)量責(zé)任制和責(zé)任追究制，充分發(fā)揮政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢的四級保證體系作用，創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管手段，加強監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量。四是加強市場監(jiān)管。建立完善從業(yè)單位信用信息公開制度，搞好信用登記與考核，進一步完善建設(shè)市場、養(yǎng)護市場、運輸市場的準入、監(jiān)管、退出機制，加強對從業(yè)單位和人員的動態(tài)監(jiān)管，堅決查處和嚴厲打擊擾亂市場秩序行為。繼續(xù)加強車輛超限超載治理工作，堅決遏制超限超載行為。五是加強資金監(jiān)管。要科學(xué)安排調(diào)度資金，嚴格造價審查，有效控制成本。強化內(nèi)部審計監(jiān)督，嚴禁擠占、挪用建設(shè)資金，確保資金安全運行。

（八）堅持以人為本，切實加強交通隊伍和行業(yè)文明建設(shè)。一是繼續(xù)解放思想。以寬闊的視野觀察和判斷形勢，跳出行業(yè)看行業(yè)，敢于承認差距和不足，增強緊迫意識和責(zé)任意識，做到敢干事、會干事、真干事。用改革的思路、創(chuàng)新的思維謀劃交通運輸發(fā)展，用新理念、新舉措推進交通運輸工作，使各項工作都有新成效，各個方面都有新突破。二是加強人才培養(yǎng)。堅持正確的用人導(dǎo)向，完善選拔任用機制，全面、客觀、準確、公正地選拔和使用人才，最大程度地調(diào)動干部職工的積極性。開展多層次、多種形式的教育培訓(xùn)，造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，為交通運輸發(fā)展提供有力的人才保證。三是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。大興求真務(wù)實之風(fēng)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，深入一線，發(fā)現(xiàn)問題，研究問題，解決問題。建立完善抓落實的長效機制，各項工作一經(jīng)部署，就要落實責(zé)任，有人抓、有人管，有檢查、有督促，實行績效考核。要按照建設(shè)服務(wù)型行業(yè)要求，進一步規(guī)范行政審批工作，做好交通運輸行業(yè)政府信息公開，及時、準確為群眾提供信息服務(wù)。四是加強行業(yè)文明建設(shè)。深入開展“樹新風(fēng)正氣，促和諧發(fā)展”主題教育和文明行業(yè)創(chuàng)建活動，加強交通文化建設(shè)，發(fā)揮交通報輿論宣傳主渠道作用，大力弘揚交通運輸發(fā)展主旋律。加強政行風(fēng)建設(shè)，著重解決好群眾關(guān)心、關(guān)注和反映強烈的突出問題。對糾風(fēng)工作不力，民主評議中排在末位的，在交通建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制評比中實行一票否決。

篇10

關(guān)鍵詞：高速公路；養(yǎng)護管理；現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢

中圖分類號：U412文獻標(biāo)識碼： A

引言

隨著我國交通運輸行業(yè)的發(fā)展以及高速公路的大面積修建，每天行駛于高速公路的車輛日趨增多，這造成了公路上交通事故的頻發(fā),所以經(jīng)常會頻繁的發(fā)生一些交通事故，從而大大增加了我國高速公路養(yǎng)護施工及安全管理難度。

1、高速公路養(yǎng)護管理工作的特點

高速公路養(yǎng)護是為了保持高速公路的良好狀態(tài)和安全性，防止各種因素對高速公路產(chǎn)生影響，避免高速公路功能和質(zhì)量的下降，而對高速公路展開的各種服務(wù)、維護、保養(yǎng)等各項工作的總稱。高速公路養(yǎng)護管理是對高速公路養(yǎng)護工作的具體指導(dǎo)、約束和調(diào)控，是高速公路養(yǎng)護工作有效、快速進行的基礎(chǔ)，是確保高速公路養(yǎng)護功能實現(xiàn)，服務(wù)水平提升的基本保障。高速公路養(yǎng)護工作存在著與普通公路養(yǎng)護不同的特點，特別在機械化程度、人員素質(zhì)、技術(shù)含量、養(yǎng)護細節(jié)、安全措施等方面存在著更高的要求，因此要加強對高速公路養(yǎng)護管理工作的特點認識，使其能夠真正發(fā)揮出管理價值和使用意義。高速公路養(yǎng)護管理工作的特點之一是工作的復(fù)雜性，高速公路的技術(shù)含量高，進行高速公路養(yǎng)護的工作復(fù)雜，對高速公路養(yǎng)護管理要針對實際工作的細節(jié)和關(guān)鍵，因此導(dǎo)致高速公路養(yǎng)護管理工程呈現(xiàn)出復(fù)雜的特點。此外，高速公路養(yǎng)護管理工作的特點還表現(xiàn)在科技素養(yǎng)

上，高速公路養(yǎng)護工作出現(xiàn)了更多的機械設(shè)備和技術(shù)方法.這也就導(dǎo)致高速公路養(yǎng)護管理必須對所有科技和技術(shù)進行全方位的覆蓋，因此出現(xiàn)了高速公路養(yǎng)護工作科技含量高的特點。高速公路養(yǎng)護管理工作的特點還表現(xiàn)為系統(tǒng)性，高速公路養(yǎng)護工作紛繁復(fù)雜，涉及的事物點多面廠，如果管理采用逐一進行的方法將會出現(xiàn)管理上的困難，一般高速公路養(yǎng)護管理工作都是采用系統(tǒng)的方法，在借助系統(tǒng)理論、功能理論的基礎(chǔ)上形成高速公路養(yǎng)護管理的新體系和新系統(tǒng)。

2、高速公路養(yǎng)護管理工作的特點

高速公路養(yǎng)護是為了保持高速公路的良好狀態(tài)和安全性，防止各種因素對高速公路產(chǎn)生影響，避免高速公路功能和質(zhì)量的下降，而對高速公路展開的各種服務(wù)、維護、保養(yǎng)等各項工作的總稱。高速公路養(yǎng)護管理是對高速公路養(yǎng)護工作的具體指導(dǎo)、約束和調(diào)控，是高速公路養(yǎng)護工作有效、快速進行的基礎(chǔ)，是確保高速公路養(yǎng)護功能實現(xiàn)，服務(wù)水平提升的基本保障。高速公路養(yǎng)護工作存在著與普通公路養(yǎng)護不同的特點，特別在機械化程度、人員素質(zhì)、技術(shù)含量、養(yǎng)護細節(jié)、安全措施等方面存在著更高的要求，因此要加強對高速公路養(yǎng)護管理工作的特點認識，使其能夠真正發(fā)揮出管理價值和使用意義。高速公路養(yǎng)護管理工作的特點之一是工作的復(fù)雜性，高速公路的技術(shù)含量高，進行高速公路養(yǎng)護的工作復(fù)雜，對高速公路養(yǎng)護管理要針對實際工作的細節(jié)和關(guān)鍵，因此導(dǎo)致高速公路養(yǎng)護管理工程呈現(xiàn)出復(fù)雜的特點。此外，高速公路養(yǎng)護管理工作的特點還表現(xiàn)在科技素養(yǎng)

上，高速公路養(yǎng)護工作出現(xiàn)了更多的機械設(shè)備和技術(shù)方法.這也就導(dǎo)致高速公路養(yǎng)護管理必須對所有科技和技術(shù)進行全方位的覆蓋，因此出現(xiàn)了高速公路養(yǎng)護工作科技含量高的特點。高速公路養(yǎng)護管理工作的特點還表現(xiàn)為系統(tǒng)性，高速公路養(yǎng)護工作紛繁復(fù)雜，涉及的事物點多面廠，如果管理采用逐一進行的方法將會出現(xiàn)管理上的困難，一般高速公路養(yǎng)護管理工作都是采用系統(tǒng)的方法，在借助系統(tǒng)理論、功能理論的基礎(chǔ)上形成高速公路養(yǎng)管理的新體系和新系統(tǒng)。

3、高速公路養(yǎng)護管理目前存在的主要問題

3.1、養(yǎng)護管理體制不順

目前我國高速公路的養(yǎng)護管理與一般公路的養(yǎng)護管理一樣，大多仍采用事業(yè)型的管理體制，不能反映高等級公路社會化大生產(chǎn)的商品屬性要求;養(yǎng)護經(jīng)費來源仍采用拔款方式，不能適應(yīng)高等級公路管理企業(yè)經(jīng)營性要求，這些方面已嚴重影響了養(yǎng)護技術(shù)水平的提高與管理機制的創(chuàng)新。

3.2、養(yǎng)護運行機制落后，“重建輕養(yǎng)”思想嚴重

對養(yǎng)護管理強制性要求，缺乏足夠的認識及有效的法律約束，主要表現(xiàn)為對養(yǎng)護責(zé)任事故追究不力，監(jiān)管不嚴，處罰過輕;對養(yǎng)護資金投入不足，對科技進步重視不夠，尚未建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。

3.3、缺少養(yǎng)護定額與規(guī)范 。截止目前 , 針對 高速公路養(yǎng)護管理特點的全國性或地方性統(tǒng)一的 養(yǎng)護定額與技術(shù)規(guī)范尚未出臺 , 養(yǎng)護工程費支出 缺乏嚴格的考量標(biāo)準 ,隨意性較大 ; 養(yǎng)護質(zhì)量的考 核仍沿用一般公路養(yǎng)護的 “好路率” 指標(biāo) , 不能滿 足高速公路全方位養(yǎng)護的客觀要求 。

3.4、養(yǎng)護機械配套率不足 ,養(yǎng)護科技含量低 。 雖然一些地方 ,一些高速公路配備了從國外引進 的大功率綜合性養(yǎng)護機械 ,但對機械適應(yīng)能力差 , 對機械性能的開發(fā)嚴重不足 ,使用頻率低 ,設(shè)備閑 置浪費現(xiàn)象比較嚴重 ; 大多養(yǎng)護作業(yè)仍采用傳統(tǒng) 的手工作坊式生產(chǎn)組織 ,對國外已有的新技術(shù) 、 新 工藝 、 新材料只處在試驗階段 ,還沒有大規(guī)模推廣 使用 。

4、高速公路養(yǎng)護管理發(fā)展對策

4.1、深化養(yǎng)護管理體制改革

堅持“管養(yǎng)分離，事企分開”，轉(zhuǎn)變高速公路養(yǎng)護管理發(fā)展方式，深化高速公路養(yǎng)護管理體制改革。引入競爭激勵機制，全面推行定額養(yǎng)護和計量支付，鼓勵具備資質(zhì)的養(yǎng)護公司跨區(qū)域參與養(yǎng)護工程競爭。對現(xiàn)有道班進行合并改造，加大養(yǎng)護機械投入，提高養(yǎng)護水平和市場競爭力。逐步建立符合社會主義市場經(jīng)濟

要求的公路養(yǎng)護新機制，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的養(yǎng)護工程市場。

4.2、 養(yǎng)護管理法規(guī)體系建設(shè)

由于高速公路的養(yǎng)護管理對國民經(jīng)濟發(fā)展 , 公眾安全具有重大影響 , 政府必須加大立法與執(zhí) 法力度 ,對養(yǎng)護管理行為進行約束與規(guī)范 ,充分體現(xiàn)養(yǎng)護管理的強制性要求。

( 1) 按照 《公路法》 的條款內(nèi)容 , 加快制定相 關(guān)配套法規(guī) , 完善法規(guī)的細則說明 。借鑒國外發(fā) 達國家對高速公路特許經(jīng)營立法的成功經(jīng)驗 , 制 定適合中國特色的高速公路養(yǎng)護管理條例 , 使高 速公路公益性屬性得到充分保障 。

( 2) 加強政府對公路行業(yè)的監(jiān)管力度 。明確 經(jīng)營性公司只有在依法履行了養(yǎng)護 、 維修義務(wù)和 責(zé)任的前提下 ,才具有合法的收費 、 經(jīng)營權(quán)力 。國 家要盡快組織制定相應(yīng)的運營高速公路的養(yǎng)護技 術(shù)標(biāo)準 、 操作規(guī)程和規(guī)范 , 養(yǎng)護作業(yè)實行社會監(jiān) 理、 政府監(jiān)督 。

( 3) 對新建高速公路的設(shè)計與施工 , 明確規(guī) 定有關(guān)養(yǎng)護管理方面的要求 。強制設(shè)計中的養(yǎng)護 管理技術(shù)儲備 ,制定相應(yīng)的公路養(yǎng)護方案 ,強調(diào)公 路施工缺陷責(zé)任期施工單位養(yǎng)護的責(zé)任與義務(wù) , 采用法律與經(jīng)濟手段進行約束 。

4.3、 養(yǎng)護管理技術(shù)發(fā)展

先進適用的養(yǎng)護技術(shù) , 保證了高速公路的正 常使用 , 規(guī)范 、 科學(xué) 、 高效的管理使高速公路的服 務(wù)水平不斷提高 。面向 21 世紀的高速公路養(yǎng)護 管理 ,必須具備強大的技術(shù)支撐 。

( 1) 利用交通地理信息系統(tǒng) ( GIS―T) 促進公路養(yǎng)護管理現(xiàn)代化。由于交通地理信息系統(tǒng)可以 將空間信息數(shù)字化 ,并使這些信息可視化 ,通過功 能強大的軟件 ,使公路沿線三維空間分析直觀簡 明 ,數(shù)據(jù)管理便捷高效 ,為公路養(yǎng)護和運營提供大 量、及時準確的數(shù)據(jù)信息 ,為公路交通的發(fā)展 、科學(xué)管理和決策提供依據(jù) 。

( 2) 利用高科技檢測技術(shù)促進工程質(zhì)量監(jiān)測和公路養(yǎng)護智能化 ,通過利用高精度傳感器 、 雷達 技術(shù) 、 技術(shù)等高科技手段 , 實現(xiàn)人工檢測向自 RS 動化檢測發(fā)展 ,由破損類檢測向無損檢測技術(shù)發(fā) 展 , 使公路質(zhì)量的檢測 、 評估和病害分析更加快 捷 ,使公路養(yǎng)護更加合理經(jīng)濟 。

( 3 ) 推廣使用國外高速公路養(yǎng)護適用新技術(shù)、新材料 、新工藝 ,提高路面耐久性，延長公路使用壽命。 目前 ,我國高速公路建設(shè)中普遍采用的改性 瀝青技術(shù) 、 SMA 路面技術(shù)、UPERPAV E 面層結(jié)構(gòu)、土工合成材料、乳化瀝青、稀漿封層、微表處等都是發(fā)達國家在公路養(yǎng)護過程中發(fā)展起來的，它們的推廣與使用 ,改善了公路、橋梁等建筑的穩(wěn)定性和耐久性，達到了節(jié)約能源，降低成本, 實現(xiàn)公路交通可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo) 。

4.4、養(yǎng)護機械化

實現(xiàn)養(yǎng)護機械化，除了部分引進國外先進的大型綜合養(yǎng)護機械外, 必須不失時機的搶抓目前我國高速公路大發(fā)展的機遇，立足養(yǎng)護機械的國產(chǎn)化，不斷提高公路養(yǎng)護機械的裝備率、配套率。

( 1) 學(xué)習(xí)、引進國外先進的機電液一體化技術(shù)、電子顯微技術(shù)。開發(fā)節(jié)能 、高效低噪聲、低污染且自動化程度較高的養(yǎng)護機械 ; 研究開發(fā)故障 自動監(jiān)控系統(tǒng) ,提高養(yǎng)護機械的安全性、舒適性和易操作性 。

( 2) 養(yǎng)護機械向大功率、多用途的方向發(fā)展 , 提高機械的使用效益 ,適應(yīng)高速公路安全、快捷的作業(yè)要求 。

( 3) 引進國外先進的 CNC 加工設(shè)備和工藝 技術(shù) ,提高養(yǎng)護機械的制造技術(shù)和工藝水平 ,提高 產(chǎn)品質(zhì)量及機械性能的可靠性 ,延長使用壽命 。

( 4) 加強養(yǎng)護機械的組織管理 , 組建社會化 的養(yǎng)護機械租賃公司

5、高速公路養(yǎng)護管理的發(fā)展趨勢

5.1、科學(xué)養(yǎng)護，保彰暢通

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識。制定實施方案，要求廣大職工以文明禮儀促和諧，優(yōu)質(zhì)服務(wù)促發(fā)展，用實際行動來提高高速公路養(yǎng)護管理水平。二是細化責(zé)任，明確任務(wù)，加強日常養(yǎng)護和專項處治，對重點路段、橋梁、隧道設(shè)專人負責(zé)，嚴密監(jiān)控，重點防范。三是扎實開展隱患排查整治活動，嚴格落實快速反急機制。四是強化宣傳，營造氛圍。

5.2、將生態(tài)高速理念應(yīng)用到高速公路養(yǎng)護管理中

在高速公路養(yǎng)護管理中，可以采用“客土噴播”、“植被毯”草灌結(jié)合等方式，超前綠化路堤和路塹邊坡，保持與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，對取棄土場、棄碴場，采用護墻、護坡、截水溝、排水溝等多種方式，減少水土流失，并因地制宜進行整理綠化，以最大限度地恢復(fù)原來的自然環(huán)境。實施隧道洞門綜合綠化設(shè)計，采用隧道周邊自然草木進行恢復(fù)綠化，以保持與自然同色同調(diào)和有效融為一體。

5.3、高速公路養(yǎng)護作業(yè)方式更趨向于機械化

實行高速公路養(yǎng)護機械化的主要原因在于高速公路晝夜不間斷通行、交通量大、車速快，應(yīng)該盡量防止由于道路養(yǎng)護而造成高速公路交通阻塞的問。同時，勞動效率、作業(yè)安全、維修質(zhì)量也要求高速公路養(yǎng)護過程中要實現(xiàn)機械化，高速公路管理部門應(yīng)該結(jié)合本單位的實際情況，優(yōu)先安排資金來購買如除雪車、灑水車、清掃車、灌縫機、坑槽修補車等路面養(yǎng)護機械。對于綠化、交通工程設(shè)施、路面、路基等采用人工輔助和機械化作業(yè)相互結(jié)合的方式，實現(xiàn)暢通、安全、高效的要求。

結(jié)束語

為了滿足高等級公路的使用公益性，及其社會化大生產(chǎn)的商品屬性，我們必須從公路可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，研究現(xiàn)代化公路養(yǎng)護管理對策，深化改革現(xiàn)行公路養(yǎng)護體制與運行機制，走出一條適合我國公路事業(yè)不斷向前推進的新路。

參考文獻

[1]楊杰,李振軍.對當(dāng)前高速公路養(yǎng)護管理工作的探討[J].黑龍江交通科技,2013,11:128-129.