導(dǎo)語：如何才能寫好一篇村莊規(guī)劃培訓(xùn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

大家早上好！今天在這里舉辦全縣第一期村莊規(guī)劃工作培訓(xùn)，目的是為了順利推進(jìn)我縣村莊規(guī)劃工作，保證村莊規(guī)劃質(zhì)量和進(jìn)度，確保全面完成我縣村莊規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)。村莊進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理布局，大力改善農(nóng)村人居環(huán)境，是適應(yīng)形勢發(fā)展要求，符合建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切需要，惠及農(nóng)村千家萬戶的民生工程。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)好月日召開的全縣村莊規(guī)劃工作視頻會議精神，充分認(rèn)識開展村莊規(guī)劃與規(guī)劃實(shí)施工作的重要性和緊迫性，切實(shí)把握好村莊規(guī)劃的基本原則，明確目標(biāo)任務(wù)，為全面開展村莊規(guī)劃做好準(zhǔn)備及時(shí)投入工作。下面我講三點(diǎn)意見：

一、舉辦本次培訓(xùn)班的重要性

根據(jù)新形勢和新任務(wù)的要求，省委、省政府決定全面啟動(dòng)全省村莊規(guī)劃編制工作，用三年時(shí)間全面完成村莊規(guī)劃編制任務(wù)。并明確了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體負(fù)責(zé)村莊規(guī)劃的編制和實(shí)施，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村干部為主，新農(nóng)村指導(dǎo)員和大學(xué)生村官為輔的規(guī)劃編制隊(duì)伍具體負(fù)責(zé)規(guī)劃編制工作，市級已下達(dá)我縣規(guī)劃編制的計(jì)劃數(shù)?，F(xiàn)在已經(jīng)是月下旬，全年的各項(xiàng)工作都接近尾聲，年底前各項(xiàng)繁重的工作任務(wù)也正加緊落實(shí)，而村莊規(guī)劃的任務(wù)剛剛下達(dá)，時(shí)間緊、任務(wù)重、業(yè)務(wù)性強(qiáng)，在這種情況下，決定專門用一周的時(shí)間，集中人力物力財(cái)力舉辦這次培訓(xùn)班，主要基于三點(diǎn)原因：

（一）村莊規(guī)劃工作任務(wù)重、時(shí)間緊、經(jīng)驗(yàn)不足的實(shí)際情況。我縣村莊規(guī)劃工作的目標(biāo)任務(wù)是到2012年全面完成個(gè)村莊的規(guī)劃工作，現(xiàn)在只有兩年多一點(diǎn)的時(shí)間，而要完成今年175個(gè)村莊的規(guī)劃任務(wù)，只有短短1個(gè)多月的時(shí)間了，規(guī)劃工作時(shí)間緊、任務(wù)重、廣大基層干部業(yè)務(wù)水平又不高。在這種情況下，如何高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地做好村莊規(guī)劃工作，需要各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各有關(guān)單位之間協(xié)調(diào)配合，對業(yè)務(wù)知識進(jìn)行培訓(xùn)，共同學(xué)習(xí)、共同探討，從而加強(qiáng)規(guī)劃編制隊(duì)伍建設(shè)。因此，組織這次培訓(xùn)非常必要。

（二）村莊規(guī)劃工作人員新、業(yè)務(wù)不熟的具體情況。今年，我縣15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）剛配齊了16名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃員，但大多都沒有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的村莊規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組成員和工作隊(duì)員大多從水務(wù)、林業(yè)、國土所抽調(diào)，由于行業(yè)的不同，對村莊規(guī)劃認(rèn)識不深、業(yè)務(wù)生疏，開展村莊規(guī)劃工作存在很大困難。通過組織這次培訓(xùn)班，讓各村莊規(guī)劃工作人員全面掌握規(guī)劃的具體業(yè)務(wù)知識，以便各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）順利推進(jìn)本次村莊規(guī)劃工作，為全面完成村莊規(guī)劃工作目標(biāo)任務(wù)打好基礎(chǔ)。

（三）村莊分布在邊遠(yuǎn)山區(qū)，規(guī)劃工作難度大、條件差的現(xiàn)實(shí)情況。是一個(gè)少數(shù)民族聚集的的地區(qū)，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村布局不合理，農(nóng)民發(fā)展意識淡薄，村莊規(guī)劃編制工作嚴(yán)重滯后。農(nóng)村中存在村莊規(guī)模小，布局散亂；農(nóng)房占地多，浪費(fèi)大；基礎(chǔ)設(shè)施配套難，環(huán)境差等問題，要科學(xué)、合理規(guī)劃村莊，改善我縣農(nóng)村現(xiàn)存的問題，總體來說難度較大。如何提高規(guī)劃水平，切合山區(qū)農(nóng)村實(shí)際、符合農(nóng)民的意愿是本次培訓(xùn)要達(dá)到的目的。

二、要以這次培訓(xùn)為契機(jī)，著力提高村莊規(guī)劃工作隊(duì)的整體水平

這次培訓(xùn)目的在于提高我縣村莊規(guī)劃工作隊(duì)的整體技術(shù)水平，但光靠培訓(xùn)是不夠的，大家要以這次培訓(xùn)為契機(jī)，爭取在以下三個(gè)方面有明顯提高：

（一）要不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平。這次培訓(xùn)的主要目的就是提高大家的業(yè)務(wù)理論水平，各工作隊(duì)員要認(rèn)真學(xué)習(xí)，通過理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐結(jié)合，不斷探索新的工作方法和工作途徑，提高編制質(zhì)量和進(jìn)度。

（二）要不斷增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的合作意識。本次村莊規(guī)劃工作時(shí)間緊、任務(wù)重，這就要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作人員團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力，才能順利完成本次村莊規(guī)劃的工作任務(wù)。所以，各學(xué)員在培訓(xùn)期間要互相學(xué)習(xí)、積極主動(dòng)幫助他人，熟練掌握相關(guān)設(shè)備的操作和規(guī)劃的基本知識。在今后的工作中，各工作隊(duì)與工作隊(duì)之間、各隊(duì)員之間都要全力配合，共同努力，圓滿完成村莊規(guī)劃工作任務(wù)。

（三）要不斷提高自身的創(chuàng)新能力。由于，我縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的村莊布局情況不同，所以，在熟練掌握村莊規(guī)劃技術(shù)的同時(shí)，要充分繼承原來好的經(jīng)驗(yàn)和做法，吸取別人的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，科學(xué)的進(jìn)行取舍；要積極用新辦法、新舉措來處理新情況，解決新問題；要結(jié)合實(shí)際、因地制宜、不斷創(chuàng)新，找出一條適合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本村莊的規(guī)劃方法，爭取本次村莊規(guī)劃的科學(xué)、合理，創(chuàng)造性的開展工作，總結(jié)一套行之有效的工作方法推廣使用。

三、要確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)取得實(shí)實(shí)在在的效果

（一）要端正學(xué)習(xí)態(tài)度，保持良好的精神狀態(tài)。良好的精神狀態(tài)是確保培訓(xùn)班取得成效的前提?？h村莊規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組圍繞本期培訓(xùn)班的主題，對培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行了精心的準(zhǔn)備。希望大家要以良好的精神狀態(tài)，投入到這次培訓(xùn)中來，珍惜為期不長的培訓(xùn)時(shí)間，珍惜每一次的授課內(nèi)容，真正做到靜下心，鉆下去，使這次培訓(xùn)學(xué)有所得，學(xué)有所獲。

（二）要嚴(yán)格學(xué)習(xí)紀(jì)律，確保學(xué)習(xí)質(zhì)量。嚴(yán)格的紀(jì)律是學(xué)習(xí)培訓(xùn)取得效果的保證。大家要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，做到三個(gè)保證，確保這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)的嚴(yán)肅性和實(shí)效性。一是學(xué)習(xí)時(shí)間要保證。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間，嚴(yán)格遵守學(xué)習(xí)培訓(xùn)紀(jì)律，沒有特殊情況，大家不要請假。二是學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容要保證。大家要按照學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行思考，保證學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容能及時(shí)地消化吸收。三是學(xué)習(xí)培訓(xùn)質(zhì)量要保證。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，一定要集中精力靜心學(xué)習(xí)，潛心鉆研，虛心聽課，認(rèn)真做筆記，力求多學(xué)一點(diǎn)，學(xué)深一點(diǎn)。

（三）要堅(jiān)持學(xué)以致用，做好各項(xiàng)工作。學(xué)習(xí)的目的在于應(yīng)用，在于解決實(shí)踐中遇到的困難和問題。培訓(xùn)班結(jié)束后，大家要把學(xué)習(xí)的成果落實(shí)到具體工作中去。培訓(xùn)學(xué)習(xí)是一時(shí)的，而在工作實(shí)踐中遇到的情況和問題卻是不斷變化、層出不窮的，所以，在以后的工作中，大家一定要自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持在實(shí)際操作中學(xué)習(xí)，不斷提高自身能力。

篇2

今天我們在這里召開全縣村莊規(guī)劃編制工作會議，主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)年10月11日全省村莊規(guī)劃工作會議和年12月15日全市村莊規(guī)劃編制專題會議精神，進(jìn)一步明確目標(biāo)要求，確保全面完成全縣村莊規(guī)劃編制工作任務(wù)。下面，就如何做好我縣村莊規(guī)劃編制工作，我講3點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)加快推進(jìn)村莊規(guī)劃工作的責(zé)任感和緊迫感

（一）從省市人民政府的工作要求來看，加快推進(jìn)我縣村莊規(guī)劃已刻不容緩。

在剛剛過去的年，省市村莊規(guī)劃工作會議相繼召開，拉開了全省村莊規(guī)劃編制的序幕，在全省村莊規(guī)劃工作會議上，白書記作了書面指示，劉平副省長作了重要講話，明確要求用三年時(shí)間完成全省村莊規(guī)劃編制任務(wù)，要求各地各有關(guān)部門要站在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面推進(jìn)小康社會建設(shè)的高度，把加快推進(jìn)村莊規(guī)劃工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)、一項(xiàng)剛性指標(biāo)，采取切實(shí)有力措施，充分調(diào)動(dòng)各有關(guān)方面的積極性，整合各方資源和力量，全面推進(jìn)村莊規(guī)劃編制工作。在全市村莊規(guī)劃工作會議上，何副市長要求各縣區(qū)政府、各部門一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，從我市農(nóng)村實(shí)際和廣大農(nóng)民的迫切需要出發(fā)，充分認(rèn)識規(guī)劃工作的重要性和必要性，把編制村莊建設(shè)規(guī)劃擺上重要議事日程，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，充分發(fā)揮村莊規(guī)劃編制工作對城鄉(xiāng)空間資源的優(yōu)化配置和綜合調(diào)控的作用，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。省市兩級的村莊規(guī)劃工作會議，都明確了2012年要全面完成所有村莊規(guī)劃編制的目標(biāo)任務(wù)，留給我們的時(shí)間已不足兩年，開展村莊規(guī)劃編制工作極為緊迫，需要全縣各級干部上下一心，團(tuán)結(jié)一致抓好落實(shí)。

（二）從農(nóng)村形勢的發(fā)展變化看，實(shí)施村莊規(guī)劃十分迫切、刻不容緩。

近年來，國家和省、市對“三農(nóng)”問題十分關(guān)注，支農(nóng)惠農(nóng)政策的力度不斷加大，農(nóng)民收入逐年增長，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，以我縣為例，“”以來，年均轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力就達(dá)12.36萬人，多數(shù)外出務(wù)工農(nóng)民工作在城鎮(zhèn)，城市的生活對他們產(chǎn)生潛移默化的影響。他們不僅帶回了資金，還帶回了現(xiàn)代文明的理念，他們既要豐衣足食，又想擇善而居，迫切需要改善居住條件和居住環(huán)境。做好村莊規(guī)劃，讓廣大農(nóng)民群眾看到未來生產(chǎn)生活的美好前景，能有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與村莊規(guī)劃編制的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，能有效促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）從實(shí)際來看，推進(jìn)全縣村莊規(guī)劃編制刻不容緩。

我縣地理環(huán)境復(fù)雜，山高谷深、民風(fēng)民俗濃郁，80%以上的人口居住在農(nóng)村，農(nóng)村長期以來無序亂建現(xiàn)象突出。一是村莊規(guī)模小，布局散亂。許多民房“靠水而居”，“沿路而建”，零零散散，極不規(guī)范。二是基礎(chǔ)設(shè)施配套難，環(huán)境差。小而散的居住狀況，使得農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)工程量大、建設(shè)成本高、使用效率低。不少村莊道路窄、路況差，交通十分不便，安裝有線電視、架設(shè)飲水管道十分困難。三是規(guī)劃意識淡薄，規(guī)劃嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致村鎮(zhèn)規(guī)劃體系不完善，山水人文等資源優(yōu)勢得不到充分挖掘和利用，造成社會資源浪費(fèi)問題十分突出。四是我縣地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)村民居大部分選址不合理，部分處于泥石流和地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地段，，需要通過規(guī)劃引導(dǎo)群眾災(zāi)前避讓。五是大部分集鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)不完善、人員配備不齊全、執(zhí)法水平有待提高，管理不到位，臟、亂、差的現(xiàn)象很突出。不少地方出現(xiàn)了有新房無新村，有新村無新貌的狀況，加之村級以上干部缺乏全局觀念，管理不嚴(yán)，責(zé)任心不強(qiáng)，相關(guān)管理部門缺乏工作力度和應(yīng)有的措施，導(dǎo)致村莊建設(shè)無序，布局混亂的被動(dòng)局面。因此，編制我縣村莊建設(shè)規(guī)劃不僅十分必要，而且勢在必行。

綜上所述，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關(guān)部門一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，從我縣農(nóng)村實(shí)際和廣大農(nóng)民的迫切需要出發(fā)，充分認(rèn)識規(guī)劃工作的重要性和必要性，把編制村莊規(guī)劃建設(shè)擺上重要議事日程，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，充分發(fā)揮村莊規(guī)劃編制工作對城鄉(xiāng)空間資源的優(yōu)化配置和綜合調(diào)控作用，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)村莊規(guī)劃編制工作

按照全市村莊規(guī)劃工作會議和“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、整體推進(jìn)、優(yōu)化布局、分類指導(dǎo)、典型示范”的要求，我縣村莊規(guī)劃編制工作的總體目標(biāo)是：從年起到2012年底，兩年內(nèi)完成全縣所有村莊的規(guī)劃編制工作。其中：鎮(zhèn)、金塘鄉(xiāng)、蒙姑鄉(xiāng)、大寨鎮(zhèn)、藥山鎮(zhèn)、崇溪鄉(xiāng)、中寨鄉(xiāng)、馬樹鎮(zhèn)、爐房鄉(xiāng)、包谷垴鄉(xiāng)、老店鎮(zhèn)必須于年12月以前完成轄區(qū)所有村莊規(guī)劃編制工作，新店鄉(xiāng)、東坪鄉(xiāng)、紅山鄉(xiāng)、小河鎮(zhèn)、茂租鄉(xiāng)必須于2012年1月1日啟動(dòng)，2012年12月以前完成轄區(qū)所有村莊規(guī)劃編制工作。根據(jù)上述總體目標(biāo)和年度工作任務(wù)要求，當(dāng)前重點(diǎn)要抓好六個(gè)方面的工作。

（一）嚴(yán)格制定工作計(jì)劃，加快編制進(jìn)程。

今年要完成轄區(qū)所有村莊規(guī)劃任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要緊扣目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合工作職責(zé)，抓緊時(shí)間研究制定詳細(xì)具體的工作計(jì)劃和實(shí)施方案，并將任務(wù)細(xì)化分解到具體村委會和相關(guān)責(zé)任人，確保切實(shí)加快推進(jìn)村莊規(guī)劃的編制進(jìn)程。明年啟動(dòng)并完成村莊規(guī)劃編制任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要超前思考，提前謀劃村莊規(guī)劃編制工作，要認(rèn)真借鑒、學(xué)習(xí)先啟動(dòng)、先完成村莊規(guī)劃編制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)，確保規(guī)劃編制任務(wù)的圓滿完成。

（二）嚴(yán)格編制內(nèi)容，確保編制質(zhì)量。

規(guī)劃對城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起著決定性的引導(dǎo)和調(diào)控作用，是城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展的藍(lán)圖和依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《縣村莊規(guī)劃編制實(shí)施方案》的要求，結(jié)合實(shí)際，有效開展好行政村總體規(guī)劃和自然村建設(shè)規(guī)劃工作，確保規(guī)劃編制質(zhì)量。其中，行政村村莊規(guī)劃要求完成“兩圖一書”，即現(xiàn)狀分析圖、總體規(guī)劃圖和總體規(guī)劃編制說明書；自然村（居民點(diǎn)）規(guī)劃要按照“三圖一書”要求編制自然村建設(shè)規(guī)劃，即現(xiàn)狀分析圖、建設(shè)規(guī)劃圖、住房建筑方案圖和建設(shè)規(guī)劃編制說明書。在規(guī)劃過程中要因地制宜、刪繁就簡、簡單明了、通俗易懂、便于操作，能夠有效指導(dǎo)農(nóng)民建房和各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對在新農(nóng)村建設(shè)中已編制“一方案三規(guī)劃”的村，要按這次村莊規(guī)劃編制要求，進(jìn)一步做好優(yōu)化規(guī)范和完善。

（三）創(chuàng)新編制方式，提高編制效率。

村莊規(guī)劃編制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和廣大人民群眾的共同努力。要在調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)技術(shù)人員、村民代表的工作熱情和創(chuàng)造精神的同時(shí)，充分利用衛(wèi)星影像圖、地形圖等現(xiàn)代信息技術(shù)和設(shè)備。做到既確保規(guī)劃編制民主、公開和科學(xué)，又有效解決專業(yè)規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)編制規(guī)劃成本過高等問題，最大限度地提高編制效率，降低編制成本。

（四）嚴(yán)格審批程序，強(qiáng)化成果使用。

要堅(jiān)持編制與使用并重的原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，嚴(yán)格規(guī)劃審批程序，強(qiáng)化規(guī)劃成果應(yīng)用。行政村總體規(guī)劃要經(jīng)過村民大會或村民代表會討論通過，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；自然村建設(shè)規(guī)劃要經(jīng)村民大會或村民代表會討論通過，報(bào)村委會審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。要充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)、調(diào)控作用，對違反規(guī)劃建蓋房屋的，要及時(shí)制止并相應(yīng)核減或取消國家和省級有關(guān)補(bǔ)助資金。完成規(guī)劃后的農(nóng)村民居建設(shè)要做到按規(guī)劃選址、按規(guī)劃審批、按圖紙施工、按要求驗(yàn)收，徹底改變村莊建設(shè)不規(guī)劃、不設(shè)計(jì)、不驗(yàn)收的現(xiàn)象。

（五）突出地方特色，發(fā)揮資源優(yōu)勢。

要按照“分類指導(dǎo)、因地制宜、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢”的原則，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口分布、區(qū)位條件、文化特色、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、資源狀況等時(shí)機(jī)，采取撤并、改造、保護(hù)、擴(kuò)建、新建等多種形式，統(tǒng)籌近期建設(shè)和遠(yuǎn)期發(fā)展，妥善處理建設(shè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)和土地集約節(jié)約利用的關(guān)系，合理規(guī)劃布局。做到即相對統(tǒng)一，又突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，滿足群眾多樣性的實(shí)際需要。通過規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用，即有效解決好村莊布局過于分散和盲目撤并等問題，又有效提高資源使用綜合效益、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。同時(shí)，在規(guī)劃編制工作過程中，要充分聽取群眾意見，尊重群眾意愿，維護(hù)群眾合法權(quán)益，確保規(guī)劃符合村莊實(shí)際、方便群眾生產(chǎn)生活。

（六）加強(qiáng)宣傳教育，營造良好氛圍。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分運(yùn)用廣播電視、板報(bào)、宣傳冊等新聞媒體和群眾喜聞樂見的方式，深入開展宣傳教育活動(dòng)，使廣大干部群眾及時(shí)了解村莊規(guī)劃編制的重大意義和現(xiàn)實(shí)作用，積極引導(dǎo)他們認(rèn)識到開展村莊規(guī)劃的重要性和必要性，努力營造全社會共同關(guān)心、支持、參與村莊規(guī)劃編制和管理使用的良好氛圍。

三、強(qiáng)化措施，確保村莊規(guī)劃編制工作順利完成

當(dāng)前，離全面完成村莊規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，實(shí)際上只有不到兩年的時(shí)間了，對于今年要完成村莊規(guī)劃編制任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)際上只有不到一年時(shí)間，時(shí)間非常緊迫、任務(wù)異常繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，及時(shí)啟動(dòng)村莊規(guī)劃編制工作，千方百計(jì)加快工作進(jìn)度，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制。

按照“縣區(qū)負(fù)總責(zé)、部門抓落實(shí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施、群眾參與”的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、有關(guān)部門各司其職的工作格局，確保規(guī)劃編制工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題得到及時(shí)解決，為村莊規(guī)劃編制工作提供有力保障。為切實(shí)做好我縣村莊規(guī)劃編制工作，加強(qiáng)村莊規(guī)劃編制工作的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)，縣委、政府已成立縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的縣村莊規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組開展村莊規(guī)劃編制工作，組長由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，人員根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制的工作量合理進(jìn)行配置，新農(nóng)村指導(dǎo)員、村委會負(fù)責(zé)人、大學(xué)生村官必須參與，主要負(fù)責(zé)按時(shí)按質(zhì)提供本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村的基礎(chǔ)資料并完成縣村莊規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的相關(guān)工作。根據(jù)上級要求，全省將建立村鎮(zhèn)規(guī)劃檔案管理電子信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對村莊規(guī)劃成果的動(dòng)態(tài)管理，相關(guān)信息要及時(shí)錄入，實(shí)行檔案化管理，確保對村莊規(guī)劃相關(guān)信息的快速查詢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視此項(xiàng)工作，積極配合城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門，逐步建立、完善我縣村莊規(guī)劃檔案管理電子信息系統(tǒng)。

（二）落實(shí)責(zé)任，形成合力。

村莊規(guī)劃是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照“既各司其職、又協(xié)調(diào)配合”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合力度，明確職責(zé)要求，形成工作合力?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局要認(rèn)真履行部門職責(zé)，加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推進(jìn)村莊規(guī)劃編制工作中的困難和問題；縣國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、交通、水務(wù)、地震、氣象等有關(guān)部門要服從大局，相互協(xié)調(diào)，主動(dòng)服務(wù)，及時(shí)提供規(guī)劃編制所需的衛(wèi)星影像圖、地形圖以及地震、環(huán)境、氣象、地質(zhì)等方面的基礎(chǔ)資料；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要認(rèn)真履行直接責(zé)任人的要求，克服“等、靠、要”等思想，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作措施，明確職責(zé)任務(wù)，切實(shí)做好村莊規(guī)劃編制工作各項(xiàng)工作。

（三）籌集資金，提供保障。

按照省委、省政府的要求，平均每個(gè)村的規(guī)劃編制成本要控制在3000元以內(nèi)。省財(cái)政按照每個(gè)村補(bǔ)助1000元的標(biāo)準(zhǔn)，市財(cái)政按照每個(gè)村1000元的標(biāo)準(zhǔn)安排了配套資金，專項(xiàng)用于各縣區(qū)村莊規(guī)劃編制補(bǔ)助，不足的由縣級財(cái)政自籌。我縣財(cái)政困難，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在規(guī)劃編制過程中要特別注重成本控制，合理使用財(cái)政資金，確保好鋼用在刀刃上。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。

要按照分級負(fù)責(zé)、各司其職的要求，建立健全分級培訓(xùn)制度?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局要切實(shí)做好對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參會人員的培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參會人員培訓(xùn)結(jié)束后，要及時(shí)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、站所專業(yè)技術(shù)人員、村干部、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員和大學(xué)生村官等進(jìn)行規(guī)劃技術(shù)培訓(xùn)，采取現(xiàn)場指導(dǎo)和組織技術(shù)培訓(xùn)等靈活多樣的形式，進(jìn)一步提高規(guī)劃編制隊(duì)伍素質(zhì)。通過分級培訓(xùn)，使相關(guān)人員能夠真正勝任規(guī)劃編制工作，為規(guī)劃編制工作提供技術(shù)保障。

（五）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格問責(zé)。

篇3

為確保我區(qū)按時(shí)完成村莊環(huán)境整治任務(wù)，根據(jù)《市區(qū)村莊環(huán)境整治實(shí)施方案》的要求，有效整合資源，形成統(tǒng)一合力，結(jié)合村莊環(huán)境整治“六整治”“六提升”的內(nèi)容，現(xiàn)將區(qū)各有各單位在村莊環(huán)境整治工作中的任務(wù)作如下明確：

區(qū)住建局負(fù)責(zé)全區(qū)村莊環(huán)境整治總協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)督查康居鄉(xiāng)村的創(chuàng)建，指導(dǎo)督查農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)督查村莊公共配套設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)督查區(qū)域供水和飲用水安全，指導(dǎo)督查村莊建筑風(fēng)貌的保留和修繕等。

區(qū)委農(nóng)辦要結(jié)合全區(qū)“三新”建設(shè)任務(wù)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)督查新社區(qū)按康居示范村標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新社區(qū)。

規(guī)劃分局負(fù)責(zé)轄區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)劃布點(diǎn)村莊的確定，對轄市指導(dǎo)、支持村莊環(huán)境整治工作，牽頭審核村莊環(huán)境整治規(guī)劃，指導(dǎo)督查村莊按整治規(guī)劃實(shí)施，配合市住建局組織村莊環(huán)境整治技術(shù)人員的培訓(xùn)，定期按年度任務(wù)和類型，在JPG區(qū)區(qū)域地圖上繪制全區(qū)村莊環(huán)境整治圖。

區(qū)城管局負(fù)責(zé)村莊生活垃圾的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置的技術(shù)指導(dǎo)和督查，確保生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，指導(dǎo)督查環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施布點(diǎn)和村內(nèi)路燈的布點(diǎn)建設(shè)，指導(dǎo)督查村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生的整治，負(fù)責(zé)指導(dǎo)督查制定村莊環(huán)境衛(wèi)生管理制度的建立、完善，督查環(huán)境衛(wèi)生長效管理經(jīng)費(fèi)、專業(yè)隊(duì)伍和實(shí)施情況；

區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)村莊環(huán)境整治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，監(jiān)督、審計(jì)資金的使用情況，確保資金的安全運(yùn)行。

區(qū)環(huán)保局要加強(qiáng)工業(yè)污染源的環(huán)境管理，確保達(dá)標(biāo)排放，督查環(huán)評和環(huán)保“三同時(shí)”等制度的落實(shí)情況，負(fù)責(zé)督查對不符合規(guī)定的工業(yè)廢棄物加工點(diǎn)的取締，配合區(qū)農(nóng)委指導(dǎo)整治農(nóng)業(yè)廢棄物，督查農(nóng)村生活污水處理排放達(dá)標(biāo)情況。

區(qū)水利農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督查農(nóng)村河道溝塘的疏浚，把整治環(huán)境村莊的溝塘、河道清淤與整治作為今后三年農(nóng)田水利基本建設(shè)的重點(diǎn)，指導(dǎo)督查飲用水水源地的保護(hù)，指導(dǎo)和督查河道溝塘疏浚機(jī)制的建立，督查河道溝塘有害水生植物、垃圾雜物和漂浮物等的清理。

區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督查村莊道路建設(shè)，落實(shí)規(guī)劃布點(diǎn)村莊和行政村客運(yùn)班車的開通，確保2015年全區(qū)班車通達(dá)率達(dá)100%，今后三年農(nóng)路改造、建設(shè)的資金重點(diǎn)扶持整治村莊。

供電部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督查新一輪的農(nóng)網(wǎng)電力改造，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)整治村莊的供電桿線無償移位與改造，今后三年農(nóng)網(wǎng)電力改造資金重點(diǎn)用于整治環(huán)境村莊。

國土分局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)整治村莊建設(shè)公共配套設(shè)施所需土地指標(biāo)問題；

區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督查農(nóng)村改廁進(jìn)度，確保到2014年完成無害化衛(wèi)生戶廁改造，確保規(guī)劃布點(diǎn)村莊生活污水處理率達(dá)到50%，配合區(qū)城管局指導(dǎo)督查村莊環(huán)境衛(wèi)生的整治；

區(qū)農(nóng)委負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)廢棄物處理的技術(shù)指導(dǎo)和督查，積極探索農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用和規(guī)范畜禽集約化養(yǎng)殖，確保到2013年全市秸稈綜合利用率達(dá)到97%以上，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞便無害化處理和資源化利用率達(dá)85%，配合住建局指導(dǎo)督查農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，到2015年，確保全區(qū)村莊綠化覆蓋率達(dá)到35%以上，指導(dǎo)督查整治村莊綠化栽植和綠化景觀設(shè)計(jì)，提升綠化美化水平；

篇4

小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快，一批基礎(chǔ)設(shè)施條件較好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、交通區(qū)位較優(yōu)的集鎮(zhèn)，正逐步成為輻射帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的區(qū)域中心集鎮(zhèn)。村鎮(zhèn)建設(shè)工作取得了一定進(jìn)展，有了一定基礎(chǔ)，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距仍然很大，表現(xiàn)在：

1、小城鎮(zhèn)建設(shè)方面：①發(fā)展重點(diǎn)不突出，一段時(shí)間內(nèi)將發(fā)展的注意力集中在縣城建設(shè)上，一定程度上忽視了各地的中心集鎮(zhèn)建設(shè)，各中心集鎮(zhèn)依靠自身潛能均衡發(fā)展，不少中心集鎮(zhèn)近10年發(fā)展緩慢或面貌依舊；②中心集鎮(zhèn)規(guī)劃滯后，起點(diǎn)偏低，規(guī)劃深度和細(xì)化不夠，缺乏科學(xué)性、合理性、先進(jìn)性、完整性，不能適應(yīng)中心集鎮(zhèn)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的要求，規(guī)劃實(shí)施中的隨意性較大，隨意改變規(guī)劃，從而導(dǎo)致中心集鎮(zhèn)土地利用和建筑布局混亂，違法占地和違法建設(shè)普遍存在；③中心集鎮(zhèn)之間區(qū)域分工不明確，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性差，優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮，缺乏個(gè)性特征，難以產(chǎn)生區(qū)域經(jīng)濟(jì)集聚和輻射效應(yīng)；④經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩，缺少主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)展乏力；⑤不少同志疏于“經(jīng)營城鎮(zhèn)”的研究和實(shí)踐，多元化投融資格局沒有形成，造成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足；⑥規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)不健全，管理水平較低。

2、村莊建設(shè)方面：交通不便制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)房建設(shè)比較零亂。農(nóng)房建設(shè)普遍缺乏地方特色、鄉(xiāng)村特色和文化傳統(tǒng)，“有新房而無新村”。農(nóng)民住宅功能不合理，住宅與禽畜舍混雜，嚴(yán)重影響了居住環(huán)境。集中供水設(shè)施普遍缺乏。村莊環(huán)境亟待改善，村莊內(nèi)道路設(shè)施簡陋，排水設(shè)施嚴(yán)重缺乏。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，許多農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)落戶，而在農(nóng)村的住房閑置，也沒有拆除，由于受“不轉(zhuǎn)戶口、不減土地、離土不離鄉(xiāng)”的限制，導(dǎo)致一些進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民在農(nóng)村仍有住房，一定程度上助推了“空心村”現(xiàn)象的出現(xiàn)，浪費(fèi)了大量土地。

二、村鎮(zhèn)規(guī)劃的落實(shí)

科學(xué)規(guī)劃重在實(shí)施，實(shí)施好村鎮(zhèn)規(guī)劃一靠管理、二靠引導(dǎo)。首先，在管理上要嚴(yán)格堅(jiān)持依法辦事。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程規(guī)劃行政許可和施工行政許可制度，在建設(shè)信息網(wǎng)村鎮(zhèn)建設(shè)網(wǎng)頁公布執(zhí)行兩項(xiàng)行政許可制度的程序，這些程序都是法定程序，也是村鎮(zhèn)規(guī)劃得以實(shí)施的重要保證，是不能逾越的。其次，要注重引導(dǎo)，防止幾種錯(cuò)誤傾向。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，治理農(nóng)村人居環(huán)境過程中，要真正體現(xiàn)尊重農(nóng)民意愿，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性、創(chuàng)造性，以農(nóng)民滿意為原則，切實(shí)防止“刮風(fēng)”和搞運(yùn)動(dòng)，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，破壞環(huán)境的建設(shè)行為。再次，要抓好示范試點(diǎn)。要以示范鎮(zhèn)村為重點(diǎn)，加強(qiáng)村莊規(guī)劃編制和整治工作的指導(dǎo)，積累經(jīng)驗(yàn)向面上推廣，整合集中建設(shè)投資和扶持項(xiàng)目，提高投資效益。加大對示范工程技術(shù)服務(wù)的支持力度，建立和完善保障機(jī)制。落實(shí)各級政府的責(zé)任，強(qiáng)化工作責(zé)任制的落實(shí)。從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要求出發(fā)，完善政策措施，引導(dǎo)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施逐步向郊區(qū)農(nóng)村延伸。建立農(nóng)村建設(shè)投資和設(shè)施維護(hù)長效機(jī)制。建立指導(dǎo)和培訓(xùn)制度，不斷提高農(nóng)民技能水平。

三、積極開展村莊整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境

村莊整治一定要在規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行，合理確定村莊建設(shè)的內(nèi)容，從解決農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益入手，從改善農(nóng)村生活、生產(chǎn)條件入手，科學(xué)確定村莊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃適度超前，建設(shè)逐步到位，正確處理好“地上地下”關(guān)系，處理好村莊集聚和基礎(chǔ)設(shè)施配套的關(guān)系，引導(dǎo)村民有序適度地遷往規(guī)劃居民點(diǎn)。避免因住房快速集中而配套設(shè)施跟不上，導(dǎo)致村莊公共設(shè)施不足，環(huán)境惡化，居民生活質(zhì)量下降等現(xiàn)象產(chǎn)生。在開展村莊整治工作前，要編制村莊整治規(guī)劃和制定村莊整治方案，參照各地政府的指導(dǎo)性目錄，合理確定村莊整治的具體項(xiàng)目與技術(shù)要求，明確整治項(xiàng)目的工程量清單，在政府投入和社會力量的扶持下，逐步實(shí)施。

村莊整治內(nèi)容要合理確定，主要包括：規(guī)劃編制、村內(nèi)道路、供水設(shè)施、排水設(shè)施、垃圾集中清運(yùn)設(shè)施、住房與禽畜舍混雜、廢舊坑（水）塘與河渠水道、基層黨員和群眾活動(dòng)場所建設(shè)、村容村貌和“空心村”整治，歷史文化保護(hù)等方面。安排整治項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)村莊人居環(huán)境治理目標(biāo)，結(jié)合公共財(cái)政能力，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，參照其他地方經(jīng)驗(yàn)，可以從整治村莊環(huán)境入手，實(shí)施“三清四改一平”――清淤泥、清路障、清垃圾，改水、改廁、改路、改圈，平整公共場地，從解決農(nóng)民群眾的飲用水入手，從改善村莊道路排水入手，從改善居民住房功能和條件入手等等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在制定整治項(xiàng)目目錄時(shí)，可根據(jù)實(shí)際情況和需要進(jìn)行篩選，經(jīng)濟(jì)好的鄉(xiāng)村整治項(xiàng)目可以多一點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)條件不太好的鄉(xiāng)村可以少一點(diǎn)。

村莊整治的目標(biāo)：使整治后的村莊村貌整潔優(yōu)美，硬化路面符合規(guī)劃，飲用水質(zhì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，廁所衛(wèi)生符合要求，排水溝渠和新舊水塘明暗有序，垃圾收集和運(yùn)轉(zhuǎn)場所無害化處理，住宅安全美觀，富有地方特色，面源污染得到有效控制，文化教育醫(yī)療等基本得到保障，農(nóng)民素質(zhì)得到明顯提高，農(nóng)村風(fēng)尚得到有效改善。

篇5

一年來，在省、**市和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的關(guān)心下，在各有關(guān)部門的大力支持和配合下，經(jīng)過精心部署，扎實(shí)工作，有序推進(jìn)，我市舊村改建與環(huán)境整治工作進(jìn)展順利，取得了一定的成績。

目前，全市列入舊村改建和環(huán)境整治計(jì)劃的有441個(gè)村，我市已累計(jì)啟動(dòng)440個(gè)村（上報(bào)省、**數(shù)），3年時(shí)間超額完成省定5年啟動(dòng)370個(gè)村的任務(wù)數(shù)，達(dá)任務(wù)數(shù)的118.9%；完成**市3年任務(wù)總數(shù)261個(gè)村的168%。其中**年度啟動(dòng)環(huán)境整治村304個(gè)，完成**市年度任務(wù)數(shù)87個(gè)村的349%。同時(shí)還整治了主要景觀線67km。2004、**年，我市分別連續(xù)獲得浙江省“縣級村莊整治建設(shè)工作優(yōu)勝獎(jiǎng)”和**市“千百”工程先進(jìn)縣市稱號。

現(xiàn)我市有1個(gè)省級聯(lián)系村、10個(gè)省級“全面小康建設(shè)示范村”，其中**年度5個(gè)村，12個(gè)**市級“全面小康建設(shè)示范村”，其中**年度6個(gè)村，有2個(gè)**市“十佳環(huán)境整治工作先進(jìn)村”；**年度有65個(gè)村被評為**市級“村莊整治合格村”，累計(jì)109個(gè)村；有81個(gè)村被評為**市級“村莊整治合格村”，累計(jì)123個(gè)村。連續(xù)兩年開展“星級村”評選活動(dòng)，**年度評出四星級村5個(gè)、三星級村8個(gè)，二星級村14個(gè)，一星級村59個(gè)。已全部完成了全市應(yīng)編制的480個(gè)村莊的規(guī)劃編制任務(wù)。具體做法如下：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，政策資金到位。

市委市政府對該項(xiàng)工作高度重視，多次召開常委會、市委全會等重要會議進(jìn)行研究部署。市委十一屆四次全會進(jìn)行了專題研究部署。市主要領(lǐng)導(dǎo)和趙樂強(qiáng)副書記、周明濤副市長經(jīng)常到指揮部和下村指導(dǎo)工作。市聯(lián)席成員單位對我市舊村改建與環(huán)境整治工作給予了大力的配合支持，為工程的順利實(shí)施創(chuàng)造了良好的環(huán)境。同時(shí)結(jié)合**實(shí)際，在已出臺有關(guān)政策的基礎(chǔ)上，出臺了《關(guān)于加快舊村改建與環(huán)境整治工程建設(shè)步伐的若干意見》，使各村建設(shè)有章可循。主要在用地政策、財(cái)力、規(guī)費(fèi)減免、規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)及審批手續(xù)等方面給予優(yōu)惠、扶持。**年落實(shí)計(jì)劃用地指標(biāo)10畝；全市總投入2.81億元，其中市財(cái)政專項(xiàng)資金投入1363萬元，省、**市支持312萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政投入3097.3萬元，村級資金投入2.332億元。

二是完善編制，完成規(guī)劃編制任務(wù)。

緊緊抓住當(dāng)前編制“十一五”規(guī)劃和修編土地利用總體規(guī)劃的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步修編完善現(xiàn)有的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村莊布局規(guī)劃。市政府下發(fā)了《關(guān)于加快村莊規(guī)劃編制和舊村改造的通知》，按照“撤并自然村、縮減行政村、加強(qiáng)中心村”的思路，分新建型、改造型、規(guī)劃控制型三種基本類型因地制宜編制，現(xiàn)已圓滿完成了應(yīng)編制的任務(wù)。

三是積極下村，指導(dǎo)各村開展建設(shè)。

市領(lǐng)導(dǎo)多次到村視察工作、現(xiàn)場辦公，幫助村理清工作思路，現(xiàn)場解決難題。全年特邀請市領(lǐng)導(dǎo)下村指導(dǎo)和現(xiàn)場辦公12次，本指揮部全體人員專題下鄉(xiāng)解決問題21次，共累計(jì)下村調(diào)研、檢查、指導(dǎo)工作760余人次，**年初在大荊鎮(zhèn)下干村指導(dǎo)工作的4位同志，吃住在村近一個(gè)星期。今年4月、6月份指揮部邀請市人大、市政協(xié)、老干部局組織部分市人大代表、政協(xié)委員和退離休老干部共160多人次視察我市舊村改造成果。市人大和市政協(xié)還召開專題會議，聽取并審議了關(guān)于舊村改造工作的報(bào)告。

四是宣傳教育，示范引路推進(jìn)建設(shè)。

通過召開現(xiàn)場會議、組織下村調(diào)研、鎮(zhèn)村干部座談會、外出考察學(xué)習(xí)、村內(nèi)設(shè)置宣傳牌、新聞媒體專題介紹、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、舉辦舊村改造知識競賽和群眾體育活動(dòng)等各種渠道進(jìn)行宣傳教育。**年舉辦多次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，其中在市委組織部舉辦的村干部培訓(xùn)中授課11次，指揮部分別舉辦了一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、全市列入計(jì)劃村的農(nóng)村指導(dǎo)員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，培訓(xùn)人員近2200人次，收到了較好的效果。

**年我們狠抓示范村建設(shè)和以點(diǎn)帶面、引導(dǎo)推進(jìn)工作，取得一定成效。如北白象鎮(zhèn)前西岑村、萬南村、南塘鎮(zhèn)楊州村、樂成鎮(zhèn)土墩塘村結(jié)合水利工程建設(shè)，以河塘駁坎推動(dòng)舊村改造，嶺底鄉(xiāng)仰后村、張莊村、雁湖鄉(xiāng)尚古山村、西塍村等山老區(qū)村積極籌資開展村莊整治建設(shè)，虹橋鎮(zhèn)溪西村以工業(yè)區(qū)建設(shè)推動(dòng)改建，黃華鎮(zhèn)金棚頭村、岐頭一村、華山村、三宅村、樂成鎮(zhèn)的山根村、吳岙村、上葉村、北白象鎮(zhèn)東斜村、新橋村、白石鎮(zhèn)鳳凰村、坭岙村、象陽鎮(zhèn)田垟村、坭后村、城北鄉(xiāng)秦垟南等村，通過環(huán)境整治，使村莊面貌煥然一新；鎮(zhèn)中村通過村莊改造建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如北白象鎮(zhèn)白塔王村通過改造建設(shè)商業(yè)休閑步行購物一條街，北白象鎮(zhèn)樟灣村、大荊鎮(zhèn)肖包周村、白石鎮(zhèn)岐元村、清江鎮(zhèn)渡頭村進(jìn)行商業(yè)店面開發(fā)，來推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；樂成鎮(zhèn)土墩塘村、石帆鎮(zhèn)樸湖二村以辦公綜合樓（村民議事廳）的建設(shè)，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推進(jìn)民主管理工作；象陽鎮(zhèn)四板橋村、淡溪鎮(zhèn)黃塘村大力開展文化、體育建設(shè)，營造濃厚的人文氣息，以精神文明建設(shè)來促進(jìn)村莊的整體發(fā)展。

五是點(diǎn)線結(jié)合，整體推進(jìn)村莊整治建設(shè)。

實(shí)施舊村改建與環(huán)境整治中，注重豐富拓展舊村改造建設(shè)的內(nèi)涵與外延，從單個(gè)村莊的改造建設(shè)或環(huán)境整治，擴(kuò)大到連片整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的改造建設(shè)或環(huán)境整治，對一般村實(shí)行先整治后改造，先單個(gè)村莊，后連片整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行，做到點(diǎn)線結(jié)合，片鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相連，整體推進(jìn)；在建設(shè)中既抓村容村貌的改善，又抓環(huán)境的長效治理，促進(jìn)“舊村改建與環(huán)境整治”工程在全市的順利實(shí)施。同時(shí)狠抓“兩沿線”周邊的環(huán)境整治工作，較好地完成了上級下達(dá)的任務(wù)。

六是多元整治，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

我市在開展舊村改建與環(huán)境整治建設(shè)中，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，對每個(gè)村提出要“勤勞、自立、文明、和諧、發(fā)展”，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，來建設(shè)好生態(tài)休閑村、生態(tài)農(nóng)家旅游觀光村、文化特色村、體育村、衛(wèi)生村等；今年已開展1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)、完成12個(gè)村的污水處理工程、開展1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)、完成35個(gè)村的垃圾集中運(yùn)輸處理工程；同時(shí)堅(jiān)持做好“結(jié)合”文章，實(shí)施舊村改建與環(huán)境整治與“先鋒工程”、“文明百村行動(dòng)”、“萬里清水河道工程”、“鄉(xiāng)村康莊工程”及“文明村”、“生態(tài)示范村”、“綠色示范村”、“文化示范村”、“衛(wèi)生示范村”、“體育示范村”、“科普示范村”等創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合，促進(jìn)各項(xiàng)工作全面發(fā)展。

七是強(qiáng)化管理，抓好機(jī)關(guān)自身建設(shè)。

建立健全機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行《工作人員守則》、《干部考勤與請銷假制度》等工作制度，注重黨員干部教育管理，堅(jiān)持每月一次的學(xué)習(xí)教育制度，同時(shí)開展6支“學(xué)習(xí)興趣小組”學(xué)習(xí)活動(dòng)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)；部署開展黨員先進(jìn)性教育，提高黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)；積極創(chuàng)建市級文明機(jī)關(guān)，已通過市機(jī)關(guān)黨工委的初步驗(yàn)收；出臺優(yōu)惠政策，簡化辦事程序，提高辦事效率，樹立便民高效務(wù)實(shí)的政府形象。

二、存在的主要困難和問題

回顧**年的工作，由于受各種因素的制約，工作中也確實(shí)存在一些問題有待于解決，主要有以下幾點(diǎn)：

⑴發(fā)展不平衡。一是受經(jīng)濟(jì)條件影響。由于我市東、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)貧富差異帶來發(fā)展不平衡；二是受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的重視程度的影響。鎮(zhèn)、村干部重視程度越高的，舊村改造進(jìn)展就越快，反之則慢；三是受地域影響。鎮(zhèn)邊村開展快些，鎮(zhèn)中村、邊遠(yuǎn)村開展則慢些；四是受基礎(chǔ)差異的影響，有些村自身基礎(chǔ)條件較好的則快，基礎(chǔ)差的則慢；五是部分村還存在“等、靠、要”思想。

⑵土地指標(biāo)緊張，制約了舊村改建與環(huán)境整治工程開展。目前全市有13個(gè)改建村和68個(gè)環(huán)境整治村急需土地指標(biāo)，近3年時(shí)間市劃塊土地指標(biāo)10畝，雖然作用很大，但因土地指標(biāo)的缺少難以深度和大面積改造建設(shè)。

⑶資金緊缺，村集體資金薄弱，難以承擔(dān)前期費(fèi)用。村內(nèi)公建項(xiàng)目建設(shè)和村民的房屋拆建，因建設(shè)資金缺乏，阻礙了大面積有一定規(guī)模的上檔次有深度建設(shè)。從今年資金投入總體情況來看，全市投入2.81億元中絕大部分靠籌資取得，市財(cái)政的投入不到5%，雖然“四兩撥千斤”作用很大，但數(shù)額還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

⑷改建型示范村的啟動(dòng)建設(shè)遇到資金、土地指標(biāo)和政策性問題等等問題建設(shè)遲緩；有關(guān)優(yōu)惠政策的到位和有關(guān)部門的緊密配合有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、**年工作要點(diǎn)

**年我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的部署，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)省“千萬”、**市“千百”工程部署精神，圍繞全面建設(shè)農(nóng)村小康社會、提前基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的總目標(biāo)，按照以規(guī)劃建設(shè)為龍頭，以示范村建設(shè)為重點(diǎn)，以環(huán)境整治為抓手，以政策措施為保障，以建設(shè)促發(fā)展，以村莊整治促文明，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的工作思路，深入實(shí)施“舊村改建與環(huán)境整治”工程，加大工作力度，加強(qiáng)部門協(xié)作，加快建設(shè)步伐，不斷改善我市農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，全面推進(jìn)我市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。主要抓好以下幾項(xiàng)工作：

1、深化新農(nóng)村建設(shè)，積極抓好省“千萬”、**市“千百”工程建設(shè)的落實(shí)，著重抓好省、**市和本市全面小康示范村建設(shè)工作；繼續(xù)實(shí)施“千村環(huán)境整治”工程。主要工作目標(biāo)有：

⑴根據(jù)省市工作部署，今年繼續(xù)實(shí)施2個(gè)村的舊村改建，繼續(xù)啟動(dòng)88個(gè)村的環(huán)境整治；建設(shè)1個(gè)具有一定特色和風(fēng)格的“精品村”；抓好1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)和完成20個(gè)村的垃圾集中運(yùn)輸處理工程、1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)和完成10個(gè)村的生活污水處理工程；繼續(xù)抓好“兩沿線”周邊環(huán)境整治工作；

⑵力爭達(dá)到40個(gè)**市級村莊整治合格村，68個(gè)本市級村莊整治合格村；力爭6個(gè)村達(dá)到省級和7個(gè)村達(dá)到**市級全面小康示范村標(biāo)準(zhǔn)；爭取上級政策和資金以支持各村建設(shè)；

2、充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)主作用，對鎮(zhèn)中村實(shí)行以改建為主兼顧環(huán)境整治，對鎮(zhèn)邊村實(shí)行先整治后改建，對邊遠(yuǎn)村及山區(qū)、海島村實(shí)行以環(huán)境整治為主，切實(shí)改善人居環(huán)境；同時(shí)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行村莊之間點(diǎn)線結(jié)合，連片整鄉(xiāng)建設(shè)，縮小先進(jìn)村與落后村之間的差距，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度平衡；

3、切實(shí)加快農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。搞好農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化村莊布局，按照“撤并自然村、縮減行政村、加強(qiáng)中心村”的思路，加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)周邊村及中心村社區(qū)化改造，今年抓好2個(gè)村試點(diǎn)工作，努力把傳統(tǒng)村莊改造成布局合理、環(huán)境整潔、服務(wù)健全、文化豐富、生活舒適的農(nóng)村新社區(qū)。

4、加大宣傳力度，充分利用各種形式，營造良好的“舊村改建與環(huán)境整治”工程建設(shè)氛圍；著重抓好群眾的宣傳發(fā)動(dòng)工作，變政府的要求為群眾的自覺行動(dòng)；分期舉辦各類不同層次、不同對象的培訓(xùn)班，開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)；同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部的學(xué)習(xí)教育工作和行風(fēng)建設(shè)工作；

篇6

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這次村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)事業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查，是要摸清全區(qū)和各鎮(zhèn)街道范圍內(nèi)村莊通路、水、電、廣播、電視、電信，以及生活污水和垃圾處理等現(xiàn)狀，摸清農(nóng)民群眾最迫切要求解決的事項(xiàng)，進(jìn)一步明確農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資方向和投資的具體內(nèi)容，提出可操作的政策和措施。因此，搞好這項(xiàng)調(diào)查有利于各級黨委、政府在下階段社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作中，按照科學(xué)發(fā)展的要求，依據(jù)實(shí)情，把握全局，統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)；有利于合理配置資源，科學(xué)決策，切實(shí)解決好新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民群眾反映的迫切問題；有利于各級、各部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層為民辦實(shí)事，進(jìn)一步密切干群關(guān)系。因此，各級、各部門要充分認(rèn)識開展調(diào)查工作的重要性、緊迫性，統(tǒng)一思想認(rèn)識，重視這項(xiàng)工作。要充分認(rèn)識到這項(xiàng)工作是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，是各級政府的份內(nèi)事。區(qū)里已建立專項(xiàng)調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，各鎮(zhèn)、街道也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，組織專門力量，集中精力和時(shí)間，負(fù)責(zé)調(diào)查工作的組織實(shí)施、數(shù)據(jù)匯總分析等。各鎮(zhèn)、街道政府（辦事處）的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問調(diào)查工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保這項(xiàng)工作的順利開展。

（二）明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。這次調(diào)查是全省性、全面性的專項(xiàng)普查，內(nèi)容分為基本情況、基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)、問卷調(diào)查等三大部分。調(diào)查對象為全區(qū)范圍內(nèi)所有自然村及以上的村莊，對每個(gè)村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)事業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行全面、專項(xiàng)、詳實(shí)的調(diào)查，全面了解和掌握每一個(gè)村莊通路、水、電、廣播、電視、電信，以及生活污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)的現(xiàn)狀。為切實(shí)做好這次調(diào)查工作，必須進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)調(diào)查的牽頭和組織工作，負(fù)責(zé)全區(qū)面上工作的指導(dǎo)和督促，組織骨干培訓(xùn)、數(shù)據(jù)匯總和統(tǒng)計(jì)分析。區(qū)發(fā)展改革與統(tǒng)計(jì)局、規(guī)劃與建設(shè)局、財(cái)政局、交通局、水利局、農(nóng)經(jīng)局、環(huán)保局、國土分局、電信秀洲分局、城郊供電分局等部門和單位必須緊密配合，齊心協(xié)力，組織好調(diào)查力量，對調(diào)查工作進(jìn)行指導(dǎo)和對調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)。各鎮(zhèn)、街道政府（辦事處）是這次調(diào)查工作的主體，要把這項(xiàng)工作作為近期工作的一個(gè)重點(diǎn)，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，配足配強(qiáng)辦公室具體工作人員，配好審核員和電腦錄入人員，并注重選派熟悉村莊情況、責(zé)任心強(qiáng)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的同志下村指導(dǎo)和幫助調(diào)查人員開展調(diào)查工作。同時(shí)，各鎮(zhèn)、街道要落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)施和場所等保障措施，以確保調(diào)查工作順利開展。要精心組織區(qū)域內(nèi)各行政村開展調(diào)查工作。各行政村要集中村干部和農(nóng)村工作指導(dǎo)員等力量，集中時(shí)間、集中精力，分工負(fù)責(zé)，分片負(fù)責(zé)，扎實(shí)做好所在村的調(diào)查填表和及時(shí)上報(bào)工作。各調(diào)查人員在調(diào)查時(shí)一定要進(jìn)村入戶，實(shí)事求是，耐心細(xì)致地按照附表（件）要求以行政村為單位逐欄、逐項(xiàng)據(jù)實(shí)統(tǒng)計(jì)填表，既不要摻雜水分，也不要縮小數(shù)字。要明確調(diào)查責(zé)任，填表后村會計(jì)和駐村工作指導(dǎo)員要簽名，村委會要蓋章確認(rèn)。各鎮(zhèn)、街道要對村莊報(bào)送的表格逐村逐張審核，并形成統(tǒng)一的電子文檔通過農(nóng)民信箱上報(bào)區(qū)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要組織好對鎮(zhèn)、街道報(bào)送情況的審核、匯總、統(tǒng)計(jì)和分析，并就如何完善村莊規(guī)劃、實(shí)施分類指導(dǎo)、調(diào)整工作重點(diǎn)、突破制約瓶頸等方面提出可操作的政策和措施。調(diào)查報(bào)告要分類、具體，讓人看了一目了然。

（三）搞好培訓(xùn)，打好基礎(chǔ)。這次調(diào)查工作內(nèi)容多、指標(biāo)新、范圍廣、時(shí)間緊、要求高，與以往的常規(guī)調(diào)查有所不同。在調(diào)查內(nèi)容上，涉及所有村莊的基礎(chǔ)設(shè)施和部分公共服務(wù)事業(yè)情況；在指導(dǎo)設(shè)置上，涉及到城鄉(xiāng)統(tǒng)一供給飲用水、污水治理、垃圾處理、通信網(wǎng)絡(luò)等；在調(diào)查對象上，涉及所有行政村、自然村和農(nóng)戶；在工作要求上，時(shí)間緊而且要求保質(zhì)保量，并盡可能采用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)手段。因此，抓好人員培訓(xùn)，特別是對村會計(jì)和駐村指導(dǎo)員的培訓(xùn)是基礎(chǔ)和關(guān)鍵，直接關(guān)系到調(diào)查人員能否準(zhǔn)確理解和掌握概念界定、統(tǒng)計(jì)填表，及浙江農(nóng)民信箱的使用方法和本次調(diào)查方案的具體操作等實(shí)務(wù)。所以，培訓(xùn)工作必須做到應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)，凡訓(xùn)必會，務(wù)必使每一位參加調(diào)查工作的人員對調(diào)查指標(biāo)的概念理解正確、填寫規(guī)范完整，確保調(diào)查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。省對各縣市區(qū)的培訓(xùn)工作已經(jīng)在10月11—13日完成，我區(qū)、鎮(zhèn)兩級的培訓(xùn)工作要在這次動(dòng)員會結(jié)束后盡快開展。各鎮(zhèn)（街道）、村的調(diào)查業(yè)務(wù)骨干由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織培訓(xùn)。其它參與調(diào)查的工作人員由各鎮(zhèn)（街道）組織培訓(xùn)和指導(dǎo)。通過區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級培訓(xùn)和指導(dǎo)，要求參加調(diào)查的工作人員準(zhǔn)確掌握調(diào)查指標(biāo)體系的設(shè)置要求、概念界定和填寫方法。

（四）精心安排，確保進(jìn)度。根據(jù)省、市兩級政府要求，為了給明年各級黨委、政府部署新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)工作提供科學(xué)決策依據(jù)，調(diào)查工作在四季度必須全面完成，村里的調(diào)查工作務(wù)必在11月5日前完成；鎮(zhèn)、街道的審核、匯總、統(tǒng)計(jì)和分析工作務(wù)必在11月10日前完成；區(qū)的審核、匯總、統(tǒng)計(jì)和分析工作務(wù)必在11月15日前完成。為了按時(shí)完成調(diào)查工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，整個(gè)調(diào)查工作大致分四個(gè)階段進(jìn)行：

1、準(zhǔn)備階段（10月11日—10月16日）。根據(jù)省、市要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂全區(qū)開展村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)事業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查的實(shí)施方案，做好調(diào)查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

2、動(dòng)員培訓(xùn)階段（10月17日—10月23日）。召開動(dòng)員會議，開展培訓(xùn)工作。區(qū)組織對各鎮(zhèn)（街道）、村的調(diào)查業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)，鎮(zhèn)、街道組織對各村參與調(diào)查的全體工作人員進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)。

3、調(diào)查實(shí)施階段（10月24日—11月5日）。以各村村干部和駐村指導(dǎo)員為主要力量，開展全面調(diào)查，村級調(diào)查填表的基礎(chǔ)工作務(wù)必在11月5日前完成；區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級要組織有關(guān)人員進(jìn)行督查、指導(dǎo)和幫助。

篇7

【關(guān)鍵詞】村莊綠化；現(xiàn)狀；建設(shè)思路；珍貴樹種

紫金縣位于廣東省東中部，河源市東南部，東江中游，是珠江三角珠的生態(tài)園。屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，常綠闊葉林過渡地帶。境內(nèi)土地肥沃、氣候溫和、植被豐富。近年來在林業(yè)部門送珍貴樹種下鄉(xiāng)農(nóng)村建設(shè)示范村等工作推動(dòng)下，全縣村莊綠化意識不斷增強(qiáng)，“綠化美化家園、保護(hù)提高生活質(zhì)量”正在逐步成為農(nóng)村干部群眾的共識。以下提出了幾種綠化村莊珍貴樹種主要栽培技術(shù)。

1綠化現(xiàn)狀

紫金縣轄18個(gè)鎮(zhèn)和1個(gè)管理處，286個(gè)村委會，據(jù)調(diào)查全縣大小有村莊5503個(gè)，村莊占有面積1783.61公頃，綠化蓋面積501.089公頃，綠化率為28%，村莊綠化過去屬于四旁綠化范疇，近些年來人們對生態(tài)環(huán)境愈來愈重視，村莊綠化被賦予新的內(nèi)涵。但從調(diào)查的情況來看，整體水平還很低，與建設(shè)社會主義新農(nóng)村和改善人居環(huán)境的愿望相比還有很大差距。村莊建設(shè)的目標(biāo)不清晰，內(nèi)容不明確，導(dǎo)致原有的村莊綠化體系被破壞，出現(xiàn)隨意破壞綠化設(shè)施的行為。

2村莊綠化現(xiàn)有問題

2.1部分農(nóng)村干部和廣大人民群眾綠化意識不高，思想認(rèn)識不強(qiáng)，專注于路清淤，熱衷于建房蓋樓，出現(xiàn)隨意破壞綠化行為，綠化用地預(yù)留空間出現(xiàn)“盲點(diǎn)”，村莊綠化建設(shè)的目標(biāo)不清晰，內(nèi)容不明確，規(guī)劃措施不當(dāng)，導(dǎo)致原有綠化體系、四旁樹被破壞，整治村莊建設(shè)規(guī)劃比較簡單，未將綠化村莊規(guī)劃納入其中，有的雖然建設(shè)中納入村莊綠化內(nèi)容，但實(shí)地進(jìn)行設(shè)計(jì)沒有整合利用，而出現(xiàn)散而亂的格局，致使用地上造成浪費(fèi)，同時(shí)村莊綠化整體水平低。好多村莊樹種選擇隨意性，盲目種植，沒有考慮成活率，栽植和養(yǎng)護(hù)成本。

2.2我縣的村莊綠化建設(shè)，以政府投入管理為主，造成資金投入管理不當(dāng)、綠化不佳，應(yīng)多元化融資，社會各界參與綠化村莊，這是一項(xiàng)公益事業(yè)，也是改善民生生活環(huán)境的民生工程，大多數(shù)村莊綠化沒有專項(xiàng)資金投入，村民缺少村莊綠化積極性。村莊綠化大多只注重進(jìn)村道路和公共綠化地綠化，沒有建成有規(guī)模，上擋次整齊美觀的村莊綠化林帶。造成“綠化一陣風(fēng)、刮過無人問”的情況，往往又出現(xiàn)“種得多、死得多”“年年種樹、年年不見綠”的現(xiàn)象，綠化成果不能鞏固。

3村莊綠化建設(shè)思路

3.1隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對村莊綠化提高認(rèn)識，要以環(huán)境生態(tài)工程來抓，充分認(rèn)識村莊綠化工作的重要性，加強(qiáng)全縣上下的自覺性和主動(dòng)性，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分工、落實(shí)責(zé)任目標(biāo)明確，細(xì)化量化工程任務(wù)及落實(shí)措施，確保順利開展村莊綠化工作。

3.2村莊綠化要根據(jù)不同的地理位置，經(jīng)濟(jì)條件，立地條件，采取不同的綠化模式，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，突出特色、合理格局。房前屋后、路、村旁種植珍貴樹木，不但能達(dá)到綠化美化效果，還可提高經(jīng)濟(jì)效益。

3.3為提高村莊綠化公共基礎(chǔ)建設(shè)，政府納入投資預(yù)算，每年安排一定的專用資金用作綠化村莊項(xiàng)目補(bǔ)助，而且無償給村民提高優(yōu)質(zhì)珍貴樹種，如檀香、降香黃檀、樟樹、紅椎、火力楠、紅花荷、桂花等，同時(shí)安排技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，對村莊綠化工作加強(qiáng)督查及業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村綠化工作的順利進(jìn)行。政府對村莊綠化應(yīng)廣泛宣傳，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，滲透到千家萬戶，才能得到廣大農(nóng)村群眾的支持，實(shí)行全民動(dòng)手，廣籌資金，扎實(shí)推進(jìn)。

3.4村莊綠化應(yīng)盡量使用大苗，壯苗，袋裝栽種，確保包栽包活，保障綠化成果，有條件的最好組建管護(hù)隊(duì)伍，實(shí)施長期管護(hù)，還可訂制村規(guī)民約，健全相關(guān)制度，要加大力度執(zhí)法，防止侵占綠地，毀滅綠化，盜竊苗木等違法行為，保護(hù)好村莊綠化。

4介紹幾種名貴樹種的栽培技術(shù)

4.1 桂花

（1）整地：選擇有充足光照、土層深厚、富含腐殖質(zhì)、通透性強(qiáng)、排灌方便的微酸性的土壤。將基肥與表面壤土拌勻，填入穴內(nèi)。肥料經(jīng)冬雪春雨侵蝕發(fā)酵后，易被樹苗吸收。

（2）移栽：在樹液尚未流動(dòng)或剛剛流動(dòng)時(shí)移栽最好，一般在2月上旬至3月上旬進(jìn)行。取苗時(shí)，盡可能作到多留根，少傷眼。栽好后要將土壓實(shí)，澆一次透水，使苗木的根系與土壤密接。

（3）防治病蟲：桂花的病蟲害較少，主要有炭疽病，紅蜘蛛和蠣蚧等，可用波爾多波，石流合劑，退茵特，甲基托布津，敵敵畏，三氯希螨醇等藥劑進(jìn)行防治。

4.2火力楠

參考文獻(xiàn)：

篇8

1．編制整治規(guī)劃。對晉級為三星級“康居鄉(xiāng)村”整治類型的創(chuàng)建村，在充分尊重村莊原始風(fēng)貌、傳統(tǒng)建筑風(fēng)格和村域歷史文化的基礎(chǔ)上，將周邊協(xié)調(diào)區(qū)域或交通沿線村莊納入整治規(guī)劃體系，以發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。按照“六整治、六提升”的要求，由區(qū)住建局牽頭聘請高資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，深入村組實(shí)地勘察，并廣泛征求意見，與創(chuàng)建村共同編制整治規(guī)劃方案。村莊整治規(guī)劃通過區(qū)論證后，由相關(guān)村嚴(yán)格按照規(guī)劃方案組織實(shí)施。2．實(shí)行項(xiàng)目化管理。二星級“康居鄉(xiāng)村”創(chuàng)建村，要分別對照武政發(fā)〔〕20號文件規(guī)定的一類（二類）整治村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，選擇1-2個(gè)規(guī)模較大的村莊作為亮點(diǎn)整治村，圍繞“拆、整、理、建、綠、刷”六個(gè)方面，按照缺什么，補(bǔ)什么的要求，精心制訂實(shí)施計(jì)劃，完善整治方案，列出全村范圍內(nèi)需要建設(shè)的一批項(xiàng)目，通過項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)整體水平的提升。

強(qiáng)化督查考核

1．序時(shí)進(jìn)度。下階段村莊環(huán)境整治提升工作，主要圍繞六個(gè)提標(biāo)工程建設(shè)節(jié)點(diǎn)加快推進(jìn)。其中：年9月底，完成上半年三星級“康居鄉(xiāng)村”創(chuàng)建村省級驗(yàn)收（6個(gè)村），完成京滬高鐵段沿線13個(gè)村村莊整治任務(wù)的50%工作量。年10月底，全面完成京滬高鐵段沿線村莊整治任務(wù)，5個(gè)以上村完成下半年首批三星級“康居鄉(xiāng)村”創(chuàng)建任務(wù)。年11月底，有40個(gè)以上村完成二星級“康居鄉(xiāng)村”創(chuàng)建任務(wù)，10個(gè)以上村創(chuàng)成三星級“康居鄉(xiāng)村”。年12月底，有5個(gè)以上村創(chuàng)成三星級“康居鄉(xiāng)村”，11個(gè)三類整治村全面完成整治任務(wù)，完成全區(qū)村莊環(huán)境整治任務(wù)總量的70%。2013年6月底前，有13個(gè)左右村完成三星級“康居鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，35個(gè)以上村創(chuàng)成二星級“康居鄉(xiāng)村”，完成全區(qū)村莊環(huán)境整治任務(wù)總量的85%。2013年12底前，所有村全部完成環(huán)境整治任務(wù)，全區(qū)村莊環(huán)境整治達(dá)標(biāo)率力爭實(shí)現(xiàn)100%，提前一年完成現(xiàn)代化村莊環(huán)境整治達(dá)標(biāo)目標(biāo)任務(wù)。2．指導(dǎo)督查。結(jié)合村莊整治建設(shè)的新目標(biāo)、新任務(wù)，由區(qū)委農(nóng)工辦、區(qū)住建局牽頭組織開展專題培訓(xùn)，邀請專家授課，進(jìn)一步提高基層干部和業(yè)務(wù)骨干隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)理論水平和實(shí)踐技能。完善部門掛鉤聯(lián)系到鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分片負(fù)責(zé)到村的工作機(jī)制，區(qū)村整辦督促4個(gè)工作組，定期開展點(diǎn)對點(diǎn)、面對面的技術(shù)指導(dǎo)。適時(shí)召開區(qū)、鎮(zhèn)現(xiàn)場推進(jìn)會，大力營造全面推進(jìn)的濃厚氛圍。要建立定期督查和動(dòng)態(tài)跟蹤通報(bào)制度，區(qū)村整辦結(jié)合省市督查，組織相關(guān)部門開展督查活動(dòng)，及時(shí)編印專題簡報(bào)，全面分析推進(jìn)情況。加大媒體宣傳力度，宣傳報(bào)道典型經(jīng)驗(yàn)，鞭策后進(jìn)，加快整體推進(jìn)步伐，增強(qiáng)整治實(shí)效。3．考核驗(yàn)收。圍繞環(huán)境整治擴(kuò)面提標(biāo)工程的各個(gè)建設(shè)節(jié)點(diǎn)，各相關(guān)村嚴(yán)格對照村莊分類整治標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對標(biāo)檢查，加快完成項(xiàng)目建設(shè)和環(huán)境整治提升目標(biāo)任務(wù)。各鎮(zhèn)要及時(shí)組織開展預(yù)驗(yàn)收，逐村逐組過堂，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改提升，重點(diǎn)要加強(qiáng)對晉級提標(biāo)村莊的進(jìn)度督查和質(zhì)量把關(guān)，統(tǒng)籌點(diǎn)面，協(xié)調(diào)推進(jìn)，做到完成一個(gè)，預(yù)驗(yàn)收一個(gè)，及時(shí)申報(bào)區(qū)級驗(yàn)收。區(qū)村整辦每月對各鎮(zhèn)推進(jìn)完成情況進(jìn)行一次綜合考評，積極做好省、市驗(yàn)收申報(bào)協(xié)調(diào)，力爭整治驗(yàn)收同步進(jìn)行。同時(shí)，堅(jiān)持整體工作與板塊目標(biāo)考核相掛鉤，堅(jiān)持考評結(jié)果與干部激勵(lì)問責(zé)相掛鉤，全面落實(shí)整治工作措施，全力推動(dòng)整治工作持續(xù)有效開展。

篇9

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；實(shí)施管理；規(guī)劃

我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善和城鎮(zhèn)化水平快速提高對農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生巨大影響，新農(nóng)村不是單純意義上最低層居住聚落形態(tài)，它具有廣泛社會、經(jīng)濟(jì)涵義，其規(guī)劃會呈現(xiàn)出功能逐漸完善、空間布局多樣性、實(shí)施復(fù)雜性逐漸加強(qiáng)的特點(diǎn)。農(nóng)村本應(yīng)為居民提供較城鎮(zhèn)更安靜、舒適、優(yōu)雅、方便生活環(huán)境，但目前其基礎(chǔ)設(shè)施簡陋陳舊、公共活動(dòng)空間缺乏、收入低、社會保障條件差。事實(shí)證明，加強(qiáng)村莊規(guī)劃實(shí)施管理非常必要，也十分緊迫。按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的要求，村莊規(guī)劃實(shí)施的首要和根本目的就是為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成互動(dòng)良性循環(huán)，為農(nóng)民安居樂業(yè)服務(wù)；適應(yīng)和滿足其需要和利益，使村莊空間發(fā)展與交通設(shè)施建設(shè)相結(jié)合、建筑變化與基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)容量相匹配、居民生活水平提高與環(huán)境質(zhì)量改善相

呼應(yīng)、物質(zhì)財(cái)富積累與人文氛圍優(yōu)化相同步。

一、當(dāng)前新農(nóng)村規(guī)劃實(shí)施存在的問題

（一）村莊建設(shè)缺乏規(guī)劃指導(dǎo)或管理混亂

作為“龍頭”的農(nóng)村規(guī)劃，對指導(dǎo)、規(guī)范農(nóng)村建設(shè)發(fā)展，起著舉足輕重作用。然而據(jù)調(diào)查，在以村民住宅為主的廣大農(nóng)村至今沒有可供實(shí)施規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理機(jī)關(guān)，對村民建設(shè)實(shí)行的規(guī)劃許可，其依據(jù)不是規(guī)劃，而是宅基地權(quán)屬。這種無規(guī)劃的許可，成了規(guī)劃管理一個(gè)盲點(diǎn)。另一方面，農(nóng)村人口遷移和建設(shè)缺規(guī)劃、建設(shè)管理滯后等影響造成“空心村”或“半空心村”現(xiàn)象。舊村改造與“空心村”整理，需要出臺新的宅基地置換政策，建立新集中居住點(diǎn)往往需要建立耕地先占后補(bǔ)再平衡制度，集中居住后農(nóng)民耕作半徑發(fā)生變化，需要對承包田進(jìn)行調(diào)整，這又形成了與農(nóng)田承包制度的矛盾等等。

（二）傳統(tǒng)規(guī)劃技術(shù)方法難以適應(yīng)村莊規(guī)劃實(shí)施

在不斷深入調(diào)查研究過程中，各級政府與規(guī)劃工作者總結(jié)形成了較先進(jìn)規(guī)劃理念，如“配套公共基礎(chǔ)設(shè)施”、“集中集約發(fā)展”、“保護(hù)地域文化”、“改善人居環(huán)境”等。但對于如何實(shí)施這些理念，目前村莊規(guī)劃方法沒有太多對策，規(guī)劃仍停留在“集中開發(fā)新村”、“整體空間布局”、“統(tǒng)一村莊設(shè)計(jì)”等傳統(tǒng)技術(shù)模式上，“集中開發(fā)新村”是城市規(guī)劃工作者將城市“新區(qū)模式”在村莊規(guī)劃中的簡單套用，城市規(guī)劃通過新區(qū)開發(fā)積累資金反哺老城改造是一項(xiàng)成功經(jīng)驗(yàn)，但這一模式不適合于村莊建設(shè)，因城市新區(qū)建設(shè)相對舊城改造是一種低成本開發(fā)模式，而新村建設(shè)相對舊村改造卻是高成本開發(fā)模式。進(jìn)行整體空間布局、進(jìn)行統(tǒng)一村莊設(shè)計(jì)等是傳統(tǒng)村莊建設(shè)規(guī)劃常用方法，卻也是長期以來村莊規(guī)劃難以實(shí)施的技術(shù)障礙，原因在于：一方面，統(tǒng)一布局規(guī)模過大，開發(fā)成本過高，造成土地與資金巨大浪費(fèi)；另一方面，由于統(tǒng)一設(shè)計(jì)住宅朝向、高度、形式，不同設(shè)計(jì)風(fēng)格民房建設(shè)難以實(shí)施，而且會破壞村莊景觀形態(tài)，導(dǎo)致形式單一、沒有特色。故村莊規(guī)劃明顯存在理念與方法錯(cuò)位，昔日規(guī)劃技術(shù)方法難以保證先進(jìn)理念的實(shí)現(xiàn)。

（三）規(guī)劃實(shí)施缺乏資金支持

經(jīng)筆者對新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的調(diào)查，村莊完全按照規(guī)劃實(shí)施的很少，大部分村莊只停留在道路建設(shè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、河道清理、垃圾填埋等階段，除一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧移民安置點(diǎn)建設(shè)外，大面積成片居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)很少實(shí)現(xiàn)。

在村莊規(guī)劃實(shí)施措施中，規(guī)劃者都希望得到足夠資金支持，要求成立專門規(guī)劃實(shí)施管理隊(duì)伍，提出進(jìn)行相關(guān)農(nóng)地制度創(chuàng)新。但現(xiàn)有城鄉(xiāng)二元體制難以滿足規(guī)劃實(shí)施要求，不利于村莊規(guī)劃實(shí)施。規(guī)劃往往提出多元投資思路，建議政府、地方、農(nóng)民共同出資，甚至提出村莊建設(shè)投資市場化運(yùn)作等；新農(nóng)村建設(shè)雖然受到中央重視，但當(dāng)前財(cái)政對建設(shè)事業(yè)支持重點(diǎn)更多側(cè)重于城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用于村莊建設(shè)的補(bǔ)貼有限，村莊建設(shè)資金缺口很大；而村民收入普遍較低，讓他們?yōu)榻ㄔO(shè)村莊承擔(dān)過多的經(jīng)費(fèi)也有違農(nóng)民意愿。若將村莊公共、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推向市場，幾乎沒有投資者愿意把資本投向收益率極低的農(nóng)村建設(shè)市場。因此，當(dāng)前村莊建設(shè)還需更多依靠財(cái)政支持，依靠以城補(bǔ)鄉(xiāng)、以城帶鄉(xiāng)。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理隊(duì)伍整體素質(zhì)不強(qiáng)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理隊(duì)伍薄弱，缺少相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)實(shí)施。規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察制度不完善，缺乏管制力度。筆者在編制新農(nóng)村規(guī)劃時(shí)實(shí)地調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，只有極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有較完善規(guī)劃管理隊(duì)伍，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然有管理機(jī)構(gòu)，但配備的工作人員人數(shù)少，懂管理的專業(yè)技術(shù)人員更少。

二、新農(nóng)村規(guī)劃實(shí)施管理的思考

（一）新農(nóng)村規(guī)劃實(shí)施管理兩階段及其基本內(nèi)容

1、建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理。這是新農(nóng)村規(guī)劃實(shí)施首要環(huán)節(jié)。村莊建設(shè)使用土地情況多樣，如：房屋質(zhì)量較好不宜搬遷的；需在其他地塊建房的；除已有土地外尚需擴(kuò)大使用土地的等，在規(guī)劃管理中，首先要對上述多種用地情況按批準(zhǔn)規(guī)劃進(jìn)行確認(rèn)或選擇，從而保證各項(xiàng)建設(shè)選址符合規(guī)劃，不妨礙村莊發(fā)展、不危害村莊安全、不污染和破壞村莊環(huán)境、不影響村莊各項(xiàng)功能協(xié)調(diào)。具體內(nèi)容包括：選擇建設(shè)用地地址、核定土地使用性質(zhì)、土地使用與其它規(guī)劃協(xié)調(diào)。一般應(yīng)按批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃控制土地使用性質(zhì)來選擇建設(shè)項(xiàng)目地址；若建設(shè)規(guī)劃尚未批準(zhǔn)或制定，則應(yīng)由鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門據(jù)總體規(guī)劃，研究建設(shè)項(xiàng)目對周圍環(huán)境的影響和核定基礎(chǔ)設(shè)施條件。

2、建設(shè)用地及工程規(guī)劃管理。確定建設(shè)用地范圍及土地使用強(qiáng)度等。主要是審核建設(shè)工程設(shè)計(jì)總平面圖或規(guī)劃設(shè)計(jì)工程監(jiān)督檢查等確定建設(shè)用地范圍、公建用地指標(biāo)、建筑物使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、建筑高度、建筑間距、建筑退讓、基地出入口、停車和交通組織、建設(shè)基地標(biāo)高和土地使用其他規(guī)劃管理要求。

（二）適時(shí)、適宜遷村并點(diǎn)，加快中心村公共、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，適時(shí)調(diào)整行政區(qū)劃，合并部分規(guī)模偏小自然村，擴(kuò)大中心村規(guī)模，盡快改變目前中心村規(guī)模偏小狀況，避免低水平重復(fù)分散建設(shè)。

新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)和關(guān)鍵是公共、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在首要位置，完善配套公共基礎(chǔ)設(shè)施是增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展后勁，形成優(yōu)良發(fā)展環(huán)境和優(yōu)勢的必備條件。抓好公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)首先要實(shí)行“大交通”戰(zhàn)略，發(fā)揮鄉(xiāng)村道路建設(shè)先導(dǎo)作用；同時(shí)依實(shí)際和可能，按規(guī)劃、程序搞好與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活密切相關(guān)的給排水、電力電訊和商業(yè)服務(wù)、文化教育等，不斷提高村莊配套服務(wù)功能，為村莊人口生存、新農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展提供服務(wù)。

打破按行政建制進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傳統(tǒng)，鼓勵(lì)相鄰村莊共建、共享某些基礎(chǔ)設(shè)施，提高基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模效益；各級地方政府要積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)各類投資主體進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施投資和管理。

（三）加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)劃專業(yè)人員進(jìn)鄉(xiāng)村

目前絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理隊(duì)伍渙散，專業(yè)人員編制嚴(yán)重不足，無法滿足開展村莊規(guī)劃管理工作需要。在全面減少農(nóng)民負(fù)擔(dān)、大范圍壓縮鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制情況下，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理人員編制，推進(jìn)村莊規(guī)劃管理隊(duì)伍全覆蓋幾無可能。現(xiàn)實(shí)政策與規(guī)劃管理工作需要明顯錯(cuò)位。

因此，應(yīng)增強(qiáng)廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)劃意識，把農(nóng)村最基層的村委會組織利用起來加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)管理，提高村莊規(guī)劃建設(shè)管理工作效率，保證工作質(zhì)量。目前需加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會工作銜接，安排規(guī)劃專業(yè)人員進(jìn)鄉(xiāng)村工作，加強(qiáng)兼職隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，推行村鎮(zhèn)規(guī)劃師制度。

（四）建立規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制

要實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃從“紙上畫畫”走向?qū)嵺`，必須加強(qiáng)村莊規(guī)劃體制與政策創(chuàng)新，為村莊規(guī)劃提供制度保障。在建設(shè)資金方面，當(dāng)前尚需更多依靠國家、省、市、縣財(cái)政支持，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)民意愿和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，鼓勵(lì)農(nóng)民自我投資建設(shè)。當(dāng)前省轄市對村莊建設(shè)的財(cái)政支持所占比例太低，需進(jìn)一步加大，做出榜樣。

（五）抓好耕地平衡落實(shí)

嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)充耕地制度，凡建設(shè)需占用耕地的，在報(bào)批時(shí)，須做好建設(shè)用地補(bǔ)充耕地方案，明確補(bǔ)充耕地地點(diǎn)、面積、資金安排及完成期限，對未落實(shí)補(bǔ)充耕地方案建設(shè)項(xiàng)目，一經(jīng)查處，暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。

（六）加強(qiáng)村莊宅基地管理

1、加大宅基地置換、耕地流轉(zhuǎn)等用地制度創(chuàng)新，探討土地使用權(quán)市場化運(yùn)作相關(guān)思路，探討、出臺相關(guān)的各地用地政策。農(nóng)村宅基地建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)主管部門的村莊規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃來安排，限制農(nóng)村宅基地占地面積，節(jié)約用地，節(jié)約耕地。

2、以經(jīng)濟(jì)手段管理農(nóng)村宅基地。一戶擁有一處以上宅基地，應(yīng)堅(jiān)決取締。安排新宅基地，暫不拆除原宅基地上房屋的，應(yīng)實(shí)行有償使用或由村委會統(tǒng)一安排，作為舊宅拆建臨時(shí)周轉(zhuǎn)用房。對于位置優(yōu)良地段和空閑地，村集體組織可組織有資格申請宅基地農(nóng)戶公開招標(biāo)，由中標(biāo)人優(yōu)先選擇宅基地。

3、積極探索農(nóng)民進(jìn)城后原承包地與宅基地處理辦法。對進(jìn)鎮(zhèn)落戶農(nóng)民，在貫徹落實(shí)土地承包期30年不變政策，容許據(jù)協(xié)議保留土地承包權(quán)同時(shí)，應(yīng)建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，鼓勵(lì)農(nóng)民有償轉(zhuǎn)讓承包地使用權(quán)，允許其利用原有宅基地指標(biāo)按一定折算比例在小城鎮(zhèn)中置換一定城鎮(zhèn)住宅用地。這樣既可為農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)定居或創(chuàng)業(yè)提供啟動(dòng)資金，又利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，避免耕地撂荒現(xiàn)象發(fā)生。

（七）生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)是鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展根本要求

生態(tài)建設(shè)、良好人居環(huán)境是新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)是鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展重要一環(huán)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長，絕不可以環(huán)境污染和生態(tài)破壞為代價(jià)。

1、提高村民生態(tài)意識和可持續(xù)發(fā)展知識素養(yǎng)。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)思想貫穿人們生活各方面，強(qiáng)調(diào)人與自然和諧共處。生態(tài)意識提高不僅包括村莊普通居民，更重要的是村莊建設(shè)和管理者對可持續(xù)發(fā)展思想理解和掌握。

2、新農(nóng)村規(guī)劃應(yīng)突出生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)。如將生態(tài)意識貫穿村莊規(guī)劃建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)，形成法規(guī)制約；村莊功能分區(qū)應(yīng)注意人居環(huán)境優(yōu)化和污染源布局；村莊園林、綠地、水面要合理安排，占到一定比例；“三廢”凈化處理等都應(yīng)在規(guī)劃中有所體現(xiàn)等。

3、積極采取措施，消解已存在的生態(tài)破壞和環(huán)境污染。如將布局分散、污染嚴(yán)重且排污超標(biāo)企業(yè)向鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)集中；加大植樹造林力度，改善區(qū)城生態(tài)環(huán)境；切實(shí)做好現(xiàn)有植被保護(hù)，堅(jiān)決禁止亂采濫伐等。

4、建立鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展指標(biāo)評價(jià)和考核體系，建立、健全村莊生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)制度，加強(qiáng)立法和執(zhí)法力度，完善有關(guān)政策、法規(guī)，保證鄉(xiāng)村健康、持續(xù)成長。堅(jiān)持走生態(tài)環(huán)境與生產(chǎn)建設(shè)“雙贏”之路，這有賴于廣大居民環(huán)境意識增強(qiáng)，只有提高人居環(huán)境品質(zhì)，把村莊建設(shè)成街道整潔、設(shè)施齊全、房屋新穎、綠樹成萌、空氣清新、整體優(yōu)美區(qū)域空間，才能增強(qiáng)居民定居意識。

（八）凝聚村莊共建意識，以農(nóng)民為本

建設(shè)新農(nóng)村是一項(xiàng)宏大復(fù)雜的統(tǒng)工程，要使廣大農(nóng)村達(dá)到“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，就必須把握好新農(nóng)村建設(shè)的各關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)中，人是最根本的，也就是說，農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的最根本因素，農(nóng)民群眾是村莊建設(shè)主體。牢固樹立“一切為了群眾，一切依靠群眾”思想，村莊規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)既不應(yīng)是描繪理想藍(lán)圖，也不應(yīng)是急功近利的項(xiàng)目安排，規(guī)劃應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，立足當(dāng)前農(nóng)民所迫切需要解決問題，穩(wěn)步有序地推進(jìn)相對集中建設(shè)和舊村整治改造。一方面，規(guī)劃要著力于村莊適度集中與布局調(diào)整，結(jié)合舊村改造建設(shè)新村，依托原有道路等基礎(chǔ)設(shè)施布置新集中居住點(diǎn)；另一方面應(yīng)以完善基礎(chǔ)設(shè)施、配套公共服務(wù)設(shè)施、改善人居環(huán)境為著力點(diǎn)，推進(jìn)村莊整治，使村莊規(guī)劃既能在較短時(shí)期內(nèi)取得實(shí)際成效，讓老百姓滿意；也可以此為基礎(chǔ)，逐步放眼長遠(yuǎn)，據(jù)社會經(jīng)濟(jì)條件變化，進(jìn)行分階段滾動(dòng)發(fā)展規(guī)劃。若一下子就把村莊規(guī)劃視角聚焦在理想高度集中模式，或僅停留在一些過于實(shí)際的項(xiàng)目與資金，則很難讓多數(shù)百姓得到實(shí)惠，也不符合中央新農(nóng)村建設(shè)的方針與目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

1、劉剛等.中國建設(shè)社會主義新農(nóng)村的思考[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2006(7).

篇10

一、新農(nóng)村建設(shè)示范片涉及村莊規(guī)劃編制完成情況

省、市示范片建設(shè)的工作重點(diǎn)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代畜牧業(yè)，現(xiàn)在林業(yè)，突出發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，培育基地縣。為此，示范片選擇要在土地綜合整治，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，小型農(nóng)田水利重點(diǎn)地區(qū)，以工代賑新農(nóng)村示范和扶貧連片開發(fā)區(qū)等核心區(qū)和可連片推進(jìn)的區(qū)域進(jìn)行。根據(jù)省、市通知精神，我縣2012年前建設(shè)兩個(gè)市級新農(nóng)村建設(shè)示范片：大寨—箭竹為一類示范片，建成現(xiàn)代烤煙主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)2萬畝；觀文—白泥為二類示范片，培育畜牧產(chǎn)業(yè)大戶800戶以上。今年我局繼續(xù)積極指導(dǎo)和協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和修編工作，于3月召集相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定規(guī)劃任務(wù)，至今除去雙沙、箭竹外的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成規(guī)劃和地形圖測量，水口鎮(zhèn)已完成初步規(guī)劃方案，預(yù)計(jì)在今年11月完成規(guī)劃評審。另外，為切實(shí)推動(dòng)大寨—箭竹新農(nóng)村整鄉(xiāng)成片推進(jìn)工作，我局已委托四川三眾建設(shè)計(jì)有限公司編制《大寨—箭竹新農(nóng)村建設(shè)整鄉(xiāng)成片推進(jìn)規(guī)劃》，預(yù)計(jì)在八月底編制完成。我局委托深圳深中建設(shè)有限公司編制了《縣城鄉(xiāng)風(fēng)貌治理規(guī)劃設(shè)計(jì)方案》，對我縣城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造起到了積極的指導(dǎo)作用。

二、新農(nóng)村建設(shè)示范片農(nóng)房建設(shè)和風(fēng)貌改造進(jìn)展情況

2009年下半年，市上下達(dá)農(nóng)村危房改造任務(wù)450套，今年將該任務(wù)作為跨年完成任務(wù)。目前，全部改造內(nèi)容已下達(dá)到戶，并由農(nóng)戶實(shí)施，擬于10月組織驗(yàn)收。

將在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“一鄉(xiāng)一景”打造旅游沿線特色風(fēng)貌塑造工作和開展大寨、箭竹新農(nóng)村建設(shè)整鄉(xiāng)推進(jìn)為重點(diǎn)的農(nóng)村居住環(huán)境治理。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別確定一條街進(jìn)行風(fēng)貌塑造，體現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色。在大寨、箭竹開展以新村為核心的新農(nóng)村示范片建設(shè)。注重規(guī)劃編制，突出基礎(chǔ)設(shè)施、村落民居改造和城鄉(xiāng)風(fēng)貌治理整鄉(xiāng)成片推進(jìn)，以此為契機(jī)2010年在全縣以環(huán)衛(wèi)設(shè)施、改造居住環(huán)境為重點(diǎn)實(shí)施16個(gè)新農(nóng)村示范治理。重點(diǎn)打造箭竹鄉(xiāng)團(tuán)結(jié)村、大寨鄉(xiāng)向陽村、德耀鎮(zhèn)福來村和水口馬躍村四個(gè)新村。在全縣范圍內(nèi)形成各級示范點(diǎn)相互促進(jìn)、擴(kuò)點(diǎn)成片、以片促面的局面。

三、市級村莊人居環(huán)境治理進(jìn)展情況

去年共審批鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)個(gè)人建設(shè)35戶，建設(shè)規(guī)模8000㎡，建設(shè)投資約300萬元；單位項(xiàng)目32個(gè)，建筑面積48000㎡，總投資約2500萬元；村莊建設(shè)規(guī)模96500㎡，總投資約4500萬元。完成農(nóng)村危房改造450戶，總投資約1310萬元。我局認(rèn)真貫徹執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《瀘州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村莊建設(shè)工作的意見》（瀘州市府發(fā)〔2009〕33號）相關(guān)管理規(guī)定及精神，按“因地制宜、分類指導(dǎo)，量力而行、積極穩(wěn)妥，先易后難、有序推進(jìn)”的要求，以“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展”為原則，積極督促指導(dǎo)村鎮(zhèn)農(nóng)房改造建設(shè)，大寨富民村、箭竹鄉(xiāng)團(tuán)結(jié)村已啟動(dòng)市級人居環(huán)境治理試點(diǎn)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)前后投入共120萬元用于強(qiáng)化村莊建設(shè)規(guī)劃、治理亂搭亂建、規(guī)范家禽牲畜飼養(yǎng)和生活垃圾處理等，積極引導(dǎo)農(nóng)民在村民居住點(diǎn)集中建房。

四、對村鎮(zhèn)建設(shè)管理、技術(shù)人員培訓(xùn)安排

為加強(qiáng)對村鎮(zhèn)建設(shè)的管理，抓好隊(duì)伍建設(shè)，提高村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員素質(zhì)，我局積極組織村鎮(zhèn)干部和村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員參加省建設(shè)廳舉辦的規(guī)劃建設(shè)管理培訓(xùn)。組織17人員參加省建設(shè)廳舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，爭對我縣村鎮(zhèn)規(guī)劃管理面廣、人員業(yè)務(wù)參差不齊的狀況，除組織集中培訓(xùn)外，還對村鎮(zhèn)管理人員實(shí)行“以批代培”等形式進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。上半年免費(fèi)發(fā)放《農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)方案推介圖集》40冊，同時(shí)結(jié)合地方特色，著手開展具有特色的農(nóng)村居民推介圖集。

五、在村鎮(zhèn)建設(shè)工作及新農(nóng)村建設(shè)示范片工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法

在“新農(nóng)村建設(shè)”活動(dòng)實(shí)施過程中，我縣結(jié)合自身實(shí)際，因地制宜，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作方法，加大工作力度，在實(shí)際工作中收獲了一些好的經(jīng)驗(yàn)做法：

2008年，大寨苗族鄉(xiāng)啟動(dòng)新農(nóng)村示范片建設(shè)，在省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，該鄉(xiāng)黨委政府帶領(lǐng)示范片群眾齊心協(xié)力，積極努力建設(shè)新農(nóng)村，昔日貧困落后的苗鄉(xiāng)有了日新月異的變化，在建設(shè)期間，主要采取了以下工作措施：

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委政府抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成新農(nóng)村示范片建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定相應(yīng)工作制度，明確分工，層層落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，使新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)政策和措施能夠切實(shí)到落到實(shí)處。

2.團(tuán)結(jié)協(xié)作。鄉(xiāng)黨委政府創(chuàng)新性地采用群眾自選建設(shè)項(xiàng)目的工作方法，調(diào)動(dòng)群眾的建設(shè)積極性，不但能使群眾統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，充分發(fā)揮群眾的主人翁作用，也不斷解決一個(gè)又一個(gè)難題，使新農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn)行。

3.整合資金。在新農(nóng)村示范片建設(shè)中，鄉(xiāng)政府整合、財(cái)政、交通、農(nóng)機(jī)、水利、宣傳、以工代賑、廣播電視、煙草公司等多部門資金及農(nóng)民自籌資金，各項(xiàng)資金的整合并規(guī)劃使用，優(yōu)勢互補(bǔ)、相得益彰，使新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)一步深化。:

4.發(fā)展經(jīng)濟(jì)。鄉(xiāng)黨委政府因地制宜，徹底轉(zhuǎn)變?nèi)罕妭鹘y(tǒng)種植觀念，放干水田建立現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)烤煙科技園區(qū)，2009年全鄉(xiāng)19個(gè)社種植烤煙，種植面積6432畝，烤煙經(jīng)濟(jì)首次突破千萬元大關(guān)，真正始烤煙成為大寨鄉(xiāng)“一鄉(xiāng)一品”的支柱產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾增收致富的愿望并為新農(nóng)村建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)保障。

六、存在的問題和困難