導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇稅收經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

礦山企業(yè)是遷西縣經(jīng)濟(jì)的龍頭，其應(yīng)稅礦產(chǎn)品價(jià)格隨全球礦產(chǎn)品價(jià)格的漲跌而波動(dòng)。目前發(fā)生的世界性金融危機(jī)，對(duì)遷西縣企業(yè)的直接影響表現(xiàn)在應(yīng)稅礦產(chǎn)品價(jià)格的下跌（如：鐵精粉的價(jià)格已從最高的1400元/噸，下降至500元/噸，且還有下降的趨勢(shì)）及企業(yè)銷(xiāo)售收入及銷(xiāo)售利潤(rùn)的急速下滑，直接影響到地稅收入完成。應(yīng)稅礦產(chǎn)品價(jià)格的下跌波及主要稅種：一是營(yíng)業(yè)稅。主要原因是我縣礦產(chǎn)品價(jià)格的持續(xù)下跌，不可避免地造成企業(yè)利潤(rùn)的減少，企業(yè)因此大大減少了其自籌資金類(lèi)的基建項(xiàng)目投資，導(dǎo)致建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅減少。二是城建稅。主要原因是企業(yè)的銷(xiāo)售收入減少，形成隨主稅增值稅附征的城建稅、教育費(fèi)附加的減少。三是所得稅。為了規(guī)范企業(yè)的財(cái)務(wù)核算，我縣對(duì)部分企業(yè)的所得稅實(shí)行定率預(yù)繳，現(xiàn)階段其礦產(chǎn)品價(jià)格有價(jià)無(wú)市，銷(xiāo)售受阻，造成產(chǎn)品大量積壓，虧損額增大，流動(dòng)資金極度缺乏，對(duì)2009年入庫(kù)的所得稅影響較大。

除金融危機(jī)帶來(lái)的影響，稅收及其它政策調(diào)控對(duì)地方稅收影響也較為明顯：一是增值稅轉(zhuǎn)型政策性減收。一般納稅人企業(yè)，因2009年允許抵扣新購(gòu)進(jìn)設(shè)備的進(jìn)項(xiàng)稅額，影響增值稅收入減少。小規(guī)模納稅人因2009年征收率調(diào)低為3%，減少增值稅收入，因此同樣造成了城建稅、教育費(fèi)附加等地方稅收收入的減少。二是礦業(yè)依法關(guān)閉減收。政府出臺(tái)的科學(xué)辦礦，資源整合等一系列措施依法關(guān)閉石料場(chǎng)12家，鐵礦、采選企業(yè)整合72家，整合后的企業(yè)在金融危機(jī)的沖擊下，銷(xiāo)售不暢，庫(kù)存增加，價(jià)格回落，虧損比較嚴(yán)重，大部分企業(yè)停產(chǎn)、停業(yè)。三是房地產(chǎn)行業(yè)開(kāi)發(fā)和銷(xiāo)售呈不斷下降趨勢(shì)，稅收大幅減收。四是企業(yè)核算方式變更，稅收轉(zhuǎn)移到異地繳納，造成了地方稅收收入的減少。

二、影響原因淺析

綜合來(lái)看，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)，尤其是工業(yè)方面的各個(gè)行業(yè)均有程度不同的影響，特別是對(duì)鋼鐵、建安房地產(chǎn)行業(yè)影響更為明顯。分析原因主要是：

一是相當(dāng)一部分企業(yè)缺乏抵抗金融危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)的能力，應(yīng)對(duì)機(jī)制相對(duì)滯后。由于我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要是資源型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，但以鋼鐵為主礦產(chǎn)資源在全國(guó)或全省看來(lái)又不是強(qiáng)項(xiàng)，在突如其來(lái)的“金融風(fēng)暴”面前，我縣多數(shù)的企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱，應(yīng)對(duì)機(jī)制滯后，準(zhǔn)備不足，包括眾多資源型企業(yè)和粗放型的礦山配件、冶煉等傳統(tǒng)型企業(yè)，都被沖擊得措手不及，產(chǎn)品價(jià)格低迷，有價(jià)無(wú)市，銷(xiāo)售受阻，造成產(chǎn)品大量積壓，虧損額增大，流動(dòng)資金極度缺乏，企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)艱難，面臨資金鏈斷裂的生存危機(jī)。

二是稅源結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，地方稅收的穩(wěn)定性不強(qiáng)。我縣稅收收入增長(zhǎng)的支撐點(diǎn)過(guò)于單一，主要集中在礦產(chǎn)資源型企業(yè)、房地產(chǎn)、建筑業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)，這是稅收收入的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，但同時(shí)也是制約我縣區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的瓶頸所在。這種建立在以房地產(chǎn)和建筑業(yè)為主的固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)型稅收結(jié)構(gòu)受?chē)?guó)家宏觀(guān)政策和房地產(chǎn)市場(chǎng)狀況影響大，稅源增長(zhǎng)具有很大的不穩(wěn)定性。稅源結(jié)構(gòu)矛盾的突出，正直接左右著地稅收入形勢(shì)。在世界和國(guó)內(nèi)大環(huán)境的影響下，經(jīng)濟(jì)衰退和收入下降的“蝴蝶效應(yīng)”極容易發(fā)生。隨著國(guó)際金融危機(jī)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化，中國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境將會(huì)更加嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將可能會(huì)繼續(xù)向下調(diào)整，房地產(chǎn)市場(chǎng)將由過(guò)去十年的高度繁榮轉(zhuǎn)入中期調(diào)整，調(diào)整有可能持續(xù)兩到三年時(shí)間，2009年房地產(chǎn)投資將會(huì)明顯放緩，進(jìn)而對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成不利影響。在此情況下成交量低迷可能持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間，銷(xiāo)售收入、土地增值和企業(yè)利潤(rùn)帶來(lái)的稅收進(jìn)一步減少。房地產(chǎn)及建筑業(yè)稅收約占全縣地方稅源的21%，房地產(chǎn)市場(chǎng)的低迷將直接造成2009年的地稅收入后續(xù)稅源的增長(zhǎng)乏力，給收入穩(wěn)定增長(zhǎng)帶來(lái)了巨大壓力。

三、構(gòu)建縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制的對(duì)策建議

篇2

為全面掌握當(dāng)前我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）發(fā)展情況，按照省廳要求，市工業(yè)和信息化局將對(duì)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研。

一、調(diào)研內(nèi)容

（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）發(fā)展情況

1.基本情況：民營(yíng)企業(yè)（中小企業(yè)）的數(shù)量情況、行業(yè)分布、企業(yè)規(guī)模（按工信部聯(lián)企業(yè)〔〕300號(hào)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定中、小、微的數(shù)量）、從業(yè)人員數(shù)量及變化情況；

2.特點(diǎn)趨勢(shì)：當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)趨勢(shì)、在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位作用及影響：

（1）各項(xiàng)主要指標(biāo)在本地區(qū)同類(lèi)指標(biāo)中的比重（增加值及增長(zhǎng)速度，占GDP的比重、對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率、就業(yè)人員占全部就業(yè)人員的比重）等；

（2）近三年來(lái)民間投資在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重；民間投資在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的比重；民營(yíng)企業(yè)投資項(xiàng)目在重點(diǎn)項(xiàng)目中比重。

（3）民營(yíng)企業(yè)在當(dāng)?shù)?0強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)的排名情況；

（4）民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展科技進(jìn)步情況：重點(diǎn)是企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)投入占消售收入的比重、科技人員占職工隊(duì)伍的比重及在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品和爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品方面的情況；

（5）各地近三年來(lái)落實(shí)國(guó)家中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目建設(shè)情況；

（二）各地在加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）發(fā)展中好的做法、措施和經(jīng)驗(yàn)。特別是貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔〕36號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔〕13號(hào)）、《省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔〕36號(hào)文件精神進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（政〔〕11號(hào)）所采取的主要措施。

1.開(kāi)展的主要工作；

2.出臺(tái)的優(yōu)惠扶持政策；

3.設(shè)立的財(cái)政扶持中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金情況。

（三）目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的困難、問(wèn)題及面臨的形勢(shì)分析

1.民營(yíng)企業(yè)目前存在的困難、問(wèn)題及制約發(fā)展的主要原因分析；

2.民營(yíng)企業(yè)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展方式上轉(zhuǎn)變面臨的困難和主要制約因素；

3.民營(yíng)企業(yè)在科技進(jìn)步、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品和爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品方面存在的問(wèn)題和推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的政策建議；

4.民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)分析。

（四）對(duì)加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)和建議

重點(diǎn)從政策和機(jī)制上兩個(gè)方面提出具體建議。如市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政許可、企稅負(fù)擔(dān)、企業(yè)發(fā)展環(huán)境（法律保障體系、政府采購(gòu)支持、權(quán)益保護(hù)、勞動(dòng)關(guān)系等），中小企業(yè)融資，地方財(cái)政對(duì)中小企業(yè)的財(cái)稅扶持力度（財(cái)政資金支持、稅收優(yōu)惠政策、企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)），中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場(chǎng)開(kāi)拓、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，政府部門(mén)對(duì)企業(yè)的服務(wù)、工信部門(mén)如何強(qiáng)化職能、加強(qiáng)宏觀(guān)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)等。

二、調(diào)研時(shí)間

9月上旬。

三、調(diào)研形式

（一）普遍調(diào)研與重點(diǎn)調(diào)研相結(jié)合。由各縣（市、區(qū)）工信局負(fù)責(zé)開(kāi)展本轄區(qū)的普遍調(diào)研，市工信局對(duì)部分縣（市、區(qū)）開(kāi)展重點(diǎn)調(diào)研。

（二）聽(tīng)取情況匯報(bào)與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研相結(jié)合。采取聽(tīng)取主管部門(mén)工作匯報(bào)、召開(kāi)企業(yè)家座談會(huì)、開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地走訪(fǎng)企業(yè)等形式。

四、有關(guān)要求

篇3

一忌全面開(kāi)花，抓不住調(diào)研重點(diǎn)。

首先，選題要精。要圍繞中心，把握大局，精選人大調(diào)研課題。今年我們通過(guò)與政府對(duì)口聯(lián)系單位通氣、走訪(fǎng)人大代表、征求有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)等方式，初步確定將勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障、非稅收入管理、財(cái)政同級(jí)審計(jì)和計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境整治等，作為財(cái)經(jīng)工委調(diào)研課題。由于準(zhǔn)備充分，這些選題分別列入常委會(huì)會(huì)議、主任會(huì)議議題，成為常委會(huì)年度工作要點(diǎn)組成部分。其次，切入點(diǎn)要準(zhǔn)。調(diào)研前要認(rèn)真研究課題，抓住問(wèn)題的關(guān)鍵。勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障涉及面廣，政策性強(qiáng)。調(diào)研時(shí)我們以依法簽訂勞動(dòng)合同和參加社會(huì)保險(xiǎn)為重點(diǎn)，了解全縣的工作現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及各方反映，抓住了要害。再次是調(diào)研建議要實(shí)，具有可操作性。調(diào)研報(bào)告要據(jù)實(shí)分析、研究問(wèn)題，建議意見(jiàn)有針對(duì)性，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考，供有關(guān)部門(mén)落實(shí)整改。

二忌包辦代替，找不準(zhǔn)人大位置。

人大調(diào)研要圍繞人大建設(shè)開(kāi)展，為人大行使職權(quán)服務(wù)。它既與純學(xué)術(shù)研究有區(qū)別，又與"一府兩院"的調(diào)研有區(qū)別。人大調(diào)研不是為了解決"一府兩院"職權(quán)范圍內(nèi)的具體問(wèn)題，而是側(cè)重于法律、法規(guī)和人大決議、決定執(zhí)行情況，側(cè)重于傾聽(tīng)群眾的要求與意見(jiàn)?，F(xiàn)實(shí)中人大調(diào)研往往依靠"一府兩院"有關(guān)工作部門(mén)的幫助，人大調(diào)研組吸收這些工作部門(mén)的人員參加。這些工作部門(mén)從推進(jìn)自身工作的愿望出發(fā)，欲借助人大力量，攻克工作難題。人大調(diào)研組必須找準(zhǔn)位置，不能包辦代替而將調(diào)研轉(zhuǎn)化為具體行政行為，陷入具體事務(wù)之中。人大調(diào)研組要采取靈活多樣的調(diào)查方法，搞清楚調(diào)研課題的來(lái)龍去脈，站在較高的視點(diǎn)，著眼于研究問(wèn)題的走向，分析問(wèn)題，拿出解決問(wèn)題的辦法，為人大及其常委會(huì)履行職權(quán)服務(wù)。

三忌淺嘗輒止，吃不透問(wèn)題實(shí)質(zhì)。

有些調(diào)研報(bào)告羅列了不少材料，缺少深入的分析研究，充其量只能算半成品。占有了材料之后，不能去粗取精，去偽存真，不能把握實(shí)質(zhì)，提出切實(shí)可行的辦法，這樣的調(diào)研達(dá)不到工作目的。要想調(diào)研報(bào)告質(zhì)量高，真正發(fā)揮作用，一要勤于學(xué)習(xí)，吃透法律的精神實(shí)質(zhì)，領(lǐng)會(huì)黨的方針政策，儲(chǔ)備、更新知識(shí)，提高自身素質(zhì)；二要勤于思考，學(xué)以致用，善于理論聯(lián)系實(shí)際，善于透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)；三要勤于任事，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度對(duì)待人大調(diào)研，增強(qiáng)搞好人大調(diào)研工作的責(zé)任感。

篇4

提綱：

調(diào)研前的計(jì)劃

一、調(diào)研時(shí)間

國(guó)慶節(jié)

二、調(diào)研地點(diǎn)

松江

三、調(diào)研方式

1、資料查詢(xún)

2、問(wèn)卷調(diào)查以問(wèn)卷調(diào)查為主

3、面對(duì)面問(wèn)答

五、調(diào)研對(duì)象

外來(lái)從業(yè)人員

1、資金收入

2、工作時(shí)長(zhǎng)

3、收入組成

4、社會(huì)保障

5、住房情況

6、生活質(zhì)量

六、調(diào)研范圍

1、上海松江。

七、調(diào)研目的

1、外來(lái)人員的生活

2、國(guó)家政策如何對(duì)待外來(lái)人員

3、外來(lái)人員對(duì)城市建設(shè)的貢獻(xiàn)

八、調(diào)研資料

上海市對(duì)外來(lái)人員的政策

調(diào)研報(bào)告的寫(xiě)作思路及分析

一、調(diào)研前的準(zhǔn)備

對(duì)在調(diào)研的時(shí)候會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行模擬解決

二、調(diào)研過(guò)程中遇到的問(wèn)題

三、所得資料的整理與分類(lèi)

進(jìn)行分類(lèi)、鑒別、篩選，去粗存精，去偽存真。

四、資料分析

介紹調(diào)查所得到的基本情況，應(yīng)注重具體事實(shí)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、文字應(yīng)簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確，條理分明，也可兼用數(shù)字、表格、圖示說(shuō)明

重點(diǎn)分析所調(diào)查事情或現(xiàn)象的產(chǎn)生背景、原因、實(shí)質(zhì)，條分析縷，有事這有依據(jù)，抓住問(wèn)題的實(shí)質(zhì)、規(guī)律，揭示出其重要意義或危害性，給人印象深刻，提醒世人或領(lǐng)導(dǎo)注意。

五、對(duì)此事的意見(jiàn)和建議

在有力的分析下，根據(jù)實(shí)際情況，提出解決問(wèn)題的建議，為有關(guān)部門(mén)恰當(dāng)處理提供參考。

1、確立自己的觀(guān)點(diǎn)、看法，但必須在尊重事實(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行理性判斷。

2、實(shí)事求是，不夸張、不隱瞞實(shí)情，如實(shí)將調(diào)查到的情況寫(xiě)出來(lái)，注意突出重點(diǎn)，不必面面俱到。

3、重點(diǎn)在于客觀(guān)分析，在掌握的事實(shí)基礎(chǔ)上分析，透過(guò)揭示其本質(zhì)、規(guī)律。

4、講求實(shí)效，貴在及時(shí)。

調(diào)研報(bào)告范文（一）

在××區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，取得了一定的成績(jī)。按照要求，通過(guò)收集資料與實(shí)地調(diào)研相結(jié)合的方式，我們進(jìn)行了詳細(xì)的小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研工作，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、小城鎮(zhèn)建設(shè)概況

㈠調(diào)研范圍及小城鎮(zhèn)概況

1、小城鎮(zhèn)調(diào)研范圍

建成區(qū)外的五個(gè)小城鎮(zhèn)，共轄150個(gè)行政村，500個(gè)自然村。

2、人口及資源基礎(chǔ)資料

3、能源使用情況

小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域共有沼氣池14個(gè)，年使用煤炭414674、5噸，秸桿14119、5噸，煤氣90噸。

4、主要工業(yè)企業(yè)情況

5、主要交通道路情況

小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域主要交通道路32條，總長(zhǎng)207、63千米，總面積2267480平方米。

6、公共服務(wù)設(shè)施配套情況

文體科技：文化站2個(gè)，占地面積3667平方米，建筑面積810平方米。

商業(yè)金融：信用所6個(gè)；保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)5個(gè)，參保人數(shù)12808人。

集貿(mào)設(shè)施：集貿(mào)市場(chǎng)5個(gè)，占地面積23175平方米，建筑面積6900平方米。

7、生產(chǎn)產(chǎn)值情況

㈡重點(diǎn)小城鎮(zhèn)發(fā)展概況

目前，××區(qū)形成了以農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)、商貿(mào)鎮(zhèn)為主要發(fā)展對(duì)象的小城鎮(zhèn)發(fā)展模式。兩鎮(zhèn)發(fā)展概況如下：

1、××鎮(zhèn)

××鎮(zhèn)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，地處關(guān)中平原中部，土地肥沃，水利條件較好，是糧果等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。近年來(lái)，在發(fā)展傳統(tǒng)相棗產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展甜瓜產(chǎn)業(yè)，2005年已形成了4萬(wàn)多畝的種植規(guī)模。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套方面，建成了××路、××大道、××路、一環(huán)路等鎮(zhèn)區(qū)主要道路；大力實(shí)施××鎮(zhèn)防氟改水工程，使7個(gè)行政村2、2萬(wàn)人用上了符合飲用標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生水。目前，鎮(zhèn)區(qū)道路硬化率已達(dá)90%以上，自來(lái)水普及率達(dá)100%，排水管網(wǎng)覆蓋率達(dá)60%以上。

2、××鎮(zhèn)

二、我區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問(wèn)題

1、規(guī)劃滯后管理混亂

規(guī)劃起點(diǎn)不高，規(guī)劃建設(shè)管理工作不到位。規(guī)劃建設(shè)管理的宣傳工作跟不上，管理不嚴(yán)格，村居民建房報(bào)批意識(shí)淡薄。致使鎮(zhèn)區(qū)道路兩側(cè)建設(shè)按照規(guī)劃報(bào)批情況少，造成了沿街建筑高低參差不齊，立面效果差，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌不整。

2、規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)不健全

人員一直沒(méi)有進(jìn)入事業(yè)編制，福利待遇、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面的切身利益長(zhǎng)期難以解決，直接影響村鎮(zhèn)工作人員的工作熱情和積極性。

3、基礎(chǔ)設(shè)施仍然是薄弱環(huán)節(jié)

小城鎮(zhèn)供水、排水、交通等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，綠化覆蓋率低，道路高低不平，等級(jí)低、路況差，停電停水是常有的事?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度緩慢，使小城鎮(zhèn)的地位和作用沒(méi)有充分體現(xiàn)出來(lái)，吸納社會(huì)資本、人才的能力較弱，直接影響了小城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

4、財(cái)力匱乏制約小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展

小城鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)需要大量資金投入的事業(yè)。而現(xiàn)行的財(cái)政體制使鎮(zhèn)政府、街道辦事處財(cái)政收入僅夠支付工作人員的工資，無(wú)力再搞建設(shè)。城鎮(zhèn)供水、排水、供熱、環(huán)衛(wèi)、防洪、路燈、道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施明顯滯后。

5、配套扶植政策有限

小城鎮(zhèn)相關(guān)政策落實(shí)不到位，扶植配套政策不多，上級(jí)資金配套力量太弱。比如××鎮(zhèn)，雖然被確定為省級(jí)改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，但是，沒(méi)有配套的政策及資金投入，省級(jí)改革試點(diǎn)鎮(zhèn)也只是一頂空帽子。

6、企業(yè)帶動(dòng)效果不明顯

入鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少，不能形成經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用。企業(yè)入住鎮(zhèn)區(qū)是帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的有效方式。但是，就目前情況來(lái)看，幾乎沒(méi)有形成規(guī)模大企業(yè)，而且大部分是私營(yíng)企業(yè)，融資方式匱乏，發(fā)展速度緩慢。

三、小城鎮(zhèn)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1、高起點(diǎn)編制小城鎮(zhèn)規(guī)劃

按照城鄉(xiāng)一體化進(jìn)行規(guī)劃，拉大小城鎮(zhèn)骨架，提升小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔次。城市空間擴(kuò)展步伐的加快，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切，促使城鄉(xiāng)一體化程度不斷加深。要真正實(shí)現(xiàn)城區(qū)與鎮(zhèn)區(qū)的城鄉(xiāng)一體化，就要把更大區(qū)域內(nèi)的鎮(zhèn)區(qū)居民點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)同城市作為整體進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。

2、提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的管理水平

一方面加強(qiáng)基層村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)。另一方面加強(qiáng)對(duì)各級(jí)小城鎮(zhèn)建設(shè)干部的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。同時(shí)建立完善監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員的監(jiān)督管理。

3、多渠道籌集建設(shè)資金

堅(jiān)持走市場(chǎng)運(yùn)作，多元投入的經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的道路。一是抓住國(guó)家重視小城鎮(zhèn)建設(shè)的機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取。二是把國(guó)有土地資產(chǎn)和公共基礎(chǔ)設(shè)施有償推向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)土地收益最大化。三是爭(zhēng)取銀行貸款。四是引導(dǎo)新上企業(yè)向小城鎮(zhèn)相對(duì)集聚，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模。

4、配套相應(yīng)扶植政策

城鄉(xiāng)一體化建設(shè)離不開(kāi)政府觀(guān)念的轉(zhuǎn)變以及相應(yīng)的引導(dǎo)、支持。政府要加大資金投入，并配套相應(yīng)扶植小城鎮(zhèn)建設(shè)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)鎮(zhèn)街建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的積極性和主動(dòng)性。

5、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施是實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)城市化的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。我區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)今后要在完善交通、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施上下功夫，才能有效提高小城鎮(zhèn)招商引資的競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

6、走企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略

企業(yè)的發(fā)展不但可以繁榮地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還可以增加當(dāng)?shù)刎?cái)政稅收，通過(guò)稅收可以改善基礎(chǔ)設(shè)施、提高居民收入等，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。所以，我們可以在發(fā)展企業(yè)，特別是發(fā)展當(dāng)?shù)仄髽I(yè)上下工夫，壯大我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，帶動(dòng)當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)的發(fā)展。

總之，在小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作中，應(yīng)該堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，完善小城鎮(zhèn)功能，把重點(diǎn)中心城鎮(zhèn)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、布局合理、設(shè)施配套、功能健全、環(huán)境整潔、具有較強(qiáng)輻射能力的農(nóng)村區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化中心。

調(diào)研報(bào)告范文（二）

“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)，為民富民”是省委實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)型跨越的一項(xiàng)重大決策，縣委要求全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部積極行動(dòng)起來(lái)，竭盡全力，聯(lián)系群眾，為民富民，保持穩(wěn)定，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，促發(fā)展，建和諧。根據(jù)縣委安排，我們XX縣中學(xué)科級(jí)干部一行X人，先后兩次去XXXX鄉(xiāng)XX城X組，調(diào)查了解農(nóng)戶(hù)情況，現(xiàn)將了解到的情況形成報(bào)告。

一、調(diào)查方式

本次調(diào)查采用咨詢(xún)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組領(lǐng)導(dǎo)、走訪(fǎng)農(nóng)戶(hù)、實(shí)地查看、發(fā)放宣傳資料，翻閱村組檔案等形式進(jìn)行。

二、調(diào)查對(duì)象

本次調(diào)查的對(duì)象為縣委組織部分配給XX中學(xué)的XX戶(hù)農(nóng)民。

三、調(diào)查的主要內(nèi)容

1、農(nóng)戶(hù)對(duì)黨和國(guó)家的惠民政策的看法：中央、地方政府的惠農(nóng)政策好，特別是實(shí)行“新農(nóng)合”、“農(nóng)村最低生活保障”制度，實(shí)現(xiàn)了“以人為本、發(fā)展的結(jié)果與人民共享”的理念。

2、不滿(mǎn)意的問(wèn)題：有些農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)難”問(wèn)題比較嚴(yán)重，如去年的洋蔥。小額貸款困難。

3、最關(guān)心的事是：惠農(nóng)政策和子女上學(xué)問(wèn)題。

4、急需解決的困難和問(wèn)題是：發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖缺乏資金和技術(shù)。

5、最希望村里發(fā)展的產(chǎn)業(yè)：規(guī)模養(yǎng)殖和種植高效經(jīng)濟(jì)作物。

6、對(duì)自己脫貧致富的打算是：多種植經(jīng)濟(jì)作物和發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)以增加經(jīng)濟(jì)收入。

7、對(duì)村干部的要求：結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，調(diào)查研究，謀劃一條帶動(dòng)村民實(shí)實(shí)在在早日發(fā)家致富脫貧的道路

8、對(duì)“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)的要求：要用真心換真情，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，切切實(shí)實(shí)為聯(lián)系村戶(hù)增收致富出主意、想辦法，及早幫助謀劃聯(lián)系村幫扶戶(hù)發(fā)展路子，不走過(guò)場(chǎng)，不流于形式。

四、農(nóng)戶(hù)存在的主要問(wèn)題

根據(jù)調(diào)查，歸納農(nóng)戶(hù)致困的主要因素為兩大類(lèi)：一是人多地少，二是缺少勞力和技術(shù)。

五、解決問(wèn)題的措施

針對(duì)不同困難，制定切實(shí)可行的行動(dòng)方案和實(shí)施辦法，采取技術(shù)引領(lǐng)、政策扶持、示范帶動(dòng)等形式，從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持“輸血式”幫扶和“造血式”幫扶并重，注重“造血式”。實(shí)行物質(zhì)幫助與觀(guān)念轉(zhuǎn)化相結(jié)合，解決臨時(shí)性問(wèn)題與健全完善長(zhǎng)期性機(jī)制相結(jié)合，具體做好以下工作：

1、通過(guò)進(jìn)村入戶(hù)，政策法規(guī)宣講，實(shí)地調(diào)研，座談?dòng)懻摰确绞?，結(jié)合生產(chǎn)，幫助幫扶對(duì)象理清發(fā)展思路，落實(shí)發(fā)展計(jì)劃，從調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)方式、擴(kuò)大規(guī)模種植養(yǎng)殖，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下工夫，促進(jìn)增收。

2、送溫暖辦事實(shí)。在農(nóng)忙季節(jié)和重大節(jié)假日進(jìn)行物質(zhì)幫扶。送化肥、籌集建筑物資等農(nóng)戶(hù)必須的生產(chǎn)生活品。

3、做好政策宣傳、信息服務(wù)。為貧困戶(hù)宣傳黨的惠農(nóng)政策，帶去致富信息項(xiàng)目，助農(nóng)增收，脫貧致富。

篇5

市局領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，機(jī)關(guān)各處室的大力支持和配合下，與國(guó)際處全體成員一起，緊緊圍繞全局中心工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)，自覺(jué)履行職責(zé),一年來(lái)。扎實(shí)勤奮工作，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)做好表率。

根據(jù)形勢(shì)和工作需要，一年來(lái)。認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大“和十七屆三中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，通過(guò)學(xué)習(xí)使自己理論水平、政策水平得到提高，貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)、方針、政策的自覺(jué)性得到加強(qiáng)。二是加強(qiáng)了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。先后參加省、市局舉辦的多期培訓(xùn)班及各種業(yè)務(wù)會(huì)議，自己平時(shí)也有意識(shí)地加強(qiáng)了國(guó)際稅收知識(shí)的學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)水平得到較快提高，使自己把握工作、指導(dǎo)工作的能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、創(chuàng)新思維謀求發(fā)展。

為使我市國(guó)際稅收工作邁上新臺(tái)階，今年以來(lái)。始終把”敬業(yè)“作為工作目標(biāo)，把”勤奮“作為內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力?？朔щy、開(kāi)拓創(chuàng)新，埋頭苦干，使我市國(guó)際稅收工作取得了顯著成效。一是反避稅工作首次成功通過(guò)總局立案，實(shí)現(xiàn)了市反避稅領(lǐng)域新的突破；二是建立我市反避稅案源數(shù)據(jù)庫(kù)，為我市今后反避稅選案工作、反避稅分級(jí)分類(lèi)管理打下良好基礎(chǔ)，填補(bǔ)了市在這一領(lǐng)域的空白。三是積極主動(dòng)與市地稅、外管局、外經(jīng)局協(xié)調(diào)，首次建立市國(guó)稅、地稅、外經(jīng)、外管四部門(mén)協(xié)作聯(lián)系機(jī)制。機(jī)制建立后先后從外管局獲取了年度和年上半年非貿(mào)易對(duì)外付匯數(shù)據(jù)，從外經(jīng)局獲取了年以來(lái)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，并積極與市外管局聯(lián)合對(duì)全市（含六縣）銀行付匯業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，從支付源頭加強(qiáng)非居民稅收監(jiān)管力度，收到事半功倍的效果。今年全市非居民稅收達(dá)到2800萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)24.3%四是全省率先建立了稅收情報(bào)案源報(bào)送制度和情報(bào)線(xiàn)索聯(lián)絡(luò)員制度，為豐富稅收情報(bào)來(lái)源，建立良好的稅收情報(bào)交換工作機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。年省局目標(biāo)管理考核國(guó)際稅收項(xiàng)目方面，實(shí)現(xiàn)了市歷年來(lái)扣分最少的紀(jì)錄。

三、以身作則嚴(yán)格要求恪盡職守爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。

更要愛(ài)崗敬業(yè)，身教勝于言教。深知做為一名基層單位的領(lǐng)導(dǎo)。勤奮從政，盡職盡責(zé)，做到事事處處為人表率，身體力行。凡是要求別人做到自己先做到用自己的品質(zhì)和作風(fēng)影響一班人，用自己有效的工作去帶動(dòng)一班人。因此在處開(kāi)展的業(yè)務(wù)講座中，帶頭先講了第一課；文明創(chuàng)建義務(wù)勞動(dòng)中，第一個(gè)報(bào)名參加；抓信息工作中，積極主動(dòng)寫(xiě)稿；審批稅收優(yōu)惠過(guò)程中，做到快捷高效；工作時(shí)間內(nèi)做不完的事，就用業(yè)余時(shí)間加班加點(diǎn)完成；年內(nèi)開(kāi)展了7次業(yè)務(wù)培訓(xùn)和講座；堅(jiān)持開(kāi)展了每月一次集體業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度；規(guī)范了會(huì)議制度。每月初布置工作任務(wù)，月中進(jìn)行工作調(diào)度，月末對(duì)工作進(jìn)行檢查，按季對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)和點(diǎn)評(píng)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指出，做出成績(jī)給予充分肯定，有效促進(jìn)工作開(kāi)展。目前我處干部的精神面貌、工作作風(fēng)都發(fā)生較大變化，互幫互助、助人為樂(lè)已蔚然成風(fēng)，節(jié)約一張紙、一支筆已成為不少同志的自覺(jué)行動(dòng)；大家工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性得到有效提高，服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，工作效率不斷提高、工作質(zhì)量不斷提升。全年未發(fā)生一起稅收?qǐng)?zhí)法違規(guī)行為，執(zhí)法管理信息系統(tǒng)中保持了零差錯(cuò)的紀(jì)錄。處編寫(xiě)的兩篇納稅評(píng)估案例在全市十佳優(yōu)秀案例評(píng)比會(huì)上，全部獲得十佳優(yōu)秀案例；撰寫(xiě)的實(shí)施新企業(yè)所得稅法對(duì)我市涉外經(jīng)濟(jì)的影響分析及建議》調(diào)研報(bào)告，市局組織的學(xué)習(xí)十七大精神，為徐州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng)中獲得十佳建議的第一名；超額完成了今年市局下達(dá)的各類(lèi)信息任務(wù)，上報(bào)信息數(shù)量比去年增長(zhǎng)53%五員“業(yè)務(wù)競(jìng)賽中我處實(shí)現(xiàn)了全面達(dá)標(biāo)，達(dá)到100%參賽率，并有一名干部進(jìn)入省局決賽，一名干部獲得50歲以上計(jì)算機(jī)操作培訓(xùn)先進(jìn)個(gè)人。

篇6

2005 年財(cái)政部啟動(dòng)了高級(jí)會(huì)計(jì)人才培訓(xùn)工程, 旨在實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略, 適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展要求, 通過(guò)系統(tǒng)知識(shí)學(xué)習(xí)、專(zhuān)題研究與研討、強(qiáng)化能力建設(shè), 進(jìn)一步完善學(xué)員知識(shí)結(jié)構(gòu), 全面提升學(xué)員理論水平和實(shí)際應(yīng)用能力, 打造一批精通業(yè)務(wù)、善于管理、熟悉國(guó)際慣例、具有國(guó)際視野和戰(zhàn)略思維的高素質(zhì)、復(fù)合型的高級(jí)會(huì)計(jì)人才, 使他們成為我國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)的領(lǐng)軍人物。

目前, 該工程已經(jīng)進(jìn)入全面實(shí)施階段。高級(jí)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)體系已經(jīng)初步建成, 包括企業(yè)類(lèi)、行政事業(yè)類(lèi)、學(xué)術(shù)類(lèi)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師類(lèi)。

“剛回來(lái), 現(xiàn)在可以采訪(fǎng), 你能堅(jiān)持住嗎? ”電話(huà)里吳文軍對(duì)記者說(shuō)。

“可以, 我現(xiàn)在去找你?！庇浾吡滔码娫?huà), 從上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院3 號(hào)公寓直奔6 號(hào)公寓。時(shí)間是4 月25 日23: 15 分。來(lái)到6 號(hào)公寓一看, 吳文軍的電腦還開(kāi)著, 正在思索著培訓(xùn)總結(jié)。見(jiàn)到記者來(lái), 邊忙著招呼邊說(shuō):“兩天后要交了, 還差點(diǎn)沒(méi)寫(xiě)好?，F(xiàn)在接受你的采訪(fǎng), 完了我要繼續(xù)加班, 今天很可能是個(gè)不眠之夜。”切入正題, 采訪(fǎng)隨即開(kāi)始。

培訓(xùn)伊始, 吳文軍尚在德國(guó)學(xué)習(xí)。為遵守培訓(xùn)紀(jì)律, 不至失去得之不易的培訓(xùn)機(jī)會(huì), 幾經(jīng)請(qǐng)示, 多方協(xié)調(diào), 以求得托付責(zé)任, 提前離開(kāi)。歐洲轉(zhuǎn)機(jī), 歷經(jīng)24 小時(shí)顛簸, 如期進(jìn)入開(kāi)班課堂, 興奮蓋過(guò)一路的疲憊。吳文軍也成為全國(guó)高級(jí)人才培訓(xùn)班( 行政事業(yè)單位類(lèi)) 第一期的班長(zhǎng)。

財(cái)會(huì)通訊: 您對(duì)本屆高級(jí)人才培訓(xùn)班( 行政事業(yè)單位類(lèi)) 怎么認(rèn)識(shí)?

吳文軍: 就像王軍副部長(zhǎng)所說(shuō)的――我們的目的就是要推動(dòng)你們這些人從執(zhí)行者向管理者、領(lǐng)導(dǎo)者、決策者轉(zhuǎn)變; 發(fā)揚(yáng)用大看小、跳出會(huì)計(jì)看會(huì)計(jì); 學(xué)會(huì)有進(jìn)有退、先領(lǐng)后導(dǎo)、在限制中求發(fā)展、追求多方共贏的方法論, 我認(rèn)為培訓(xùn)班的宗旨就是促進(jìn)我們這些學(xué)員由執(zhí)行者向決策者的角色進(jìn)行轉(zhuǎn)變, 豐富會(huì)計(jì)相關(guān)領(lǐng)域的知識(shí), 從一種宏觀(guān)戰(zhàn)略角度體驗(yàn)會(huì)計(jì)。從基本知識(shí)的角度來(lái)講, 通過(guò)自學(xué)可以達(dá)到, 但是有了這些培訓(xùn)專(zhuān)家的授課、自由的討論, 我們就會(huì)從其中得到一些書(shū)本上沒(méi)有的東西, 可能就是一種理念, 一種思考問(wèn)題的方法。這對(duì)我們的幫助是非常大的。

財(cái)會(huì)通訊: 您對(duì)這個(gè)班總體印象如何?

吳文軍: 要說(shuō)印象, 那可真是終生難忘。上午、下午、晚上時(shí)間緊湊的讓人有點(diǎn)喘不過(guò)氣。聽(tīng)課、討論、報(bào)告, 堪稱(chēng)是思想的“集中營(yíng)”, 需要極大地激發(fā)潛能。即使嚴(yán)格遵守規(guī)程, 但是為求得報(bào)告新意, 每天不得不挑燈夜戰(zhàn), 很少有在凌晨一點(diǎn)前歇息。

在我的學(xué)習(xí)生涯中這樣的經(jīng)歷實(shí)在很少, 我十分佩服培訓(xùn)班設(shè)計(jì)者的縝密心思。但這樣高強(qiáng)度訓(xùn)練對(duì)我們能力提升絕對(duì)是有好處的, 我甘心情愿接受挑戰(zhàn)。因?yàn)檫@樣的機(jī)會(huì)是稀缺的, 值得珍惜的。另外, 這僅僅是開(kāi)始, 我們這個(gè)班的學(xué)員還要走過(guò)六年的征程。

財(cái)會(huì)通訊: 從知識(shí)的學(xué)習(xí)角度來(lái)講, 您現(xiàn)在最亟待補(bǔ)充的知識(shí)是什么呢?

吳文軍: 從我個(gè)人來(lái)說(shuō), 從本科到博士都是學(xué)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的, 說(shuō)實(shí)話(huà)如果現(xiàn)在的培訓(xùn)還是集中在會(huì)計(jì)方面我還真有點(diǎn)吃不消, 我主要想了解一些比較宏觀(guān)和具有戰(zhàn)略意義的綜合知識(shí), 這種知識(shí)能夠給我一種思考問(wèn)題的方法, 而不是一些具體的知識(shí)點(diǎn)。也就是說(shuō), 我需要跳出會(huì)計(jì)這個(gè)圈子再次審視會(huì)計(jì), 這樣可以解決“只緣身在此山中, 不是廬山真面目”的困惑。我想這也是很多高級(jí)人才的想法, 也是從執(zhí)行者到管理者和規(guī)則制定者轉(zhuǎn)變的基點(diǎn)。財(cái)會(huì)通訊: 您覺(jué)得哪些課對(duì)您的啟發(fā)比較大?

吳文軍: 我們這次參加學(xué)習(xí)的學(xué)員來(lái)自各個(gè)部門(mén), 在自己的本職工作中都有自己的成績(jī), 藉此機(jī)會(huì)我們聚集在一起可以相互交流、相互碰撞形成一些令人振奮的思想火花。蕭伯納說(shuō), 如果你有一個(gè)思想, 我有一個(gè)思想, 互相交換, 我們各自就有兩個(gè)甚至多個(gè)思想。這句話(huà)在討論交流中得到了充分的印證。同學(xué)們精彩的發(fā)言, 內(nèi)容豐富, 信息量大, 思維活躍, 思路開(kāi)闊, 視角新奇獨(dú)特, 不時(shí)跳躍著思想的閃光, 彌補(bǔ)了各自知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的不足和思維、思路的缺陷, 帶來(lái)一次又一次的驚喜, 每每有一種如飲醇漿的感覺(jué)。這是人生一筆可遇而不可求的巨大財(cái)富。

另外我們的課程安排得很緊, 學(xué)員都比較辛苦, 經(jīng)常夜里兩三點(diǎn)還在忙活作業(yè), 或者寫(xiě)總結(jié)。可見(jiàn)這些課程對(duì)我們來(lái)說(shuō)都是非常有用的。比如說(shuō), 關(guān)于博弈論的問(wèn)題, 這是一門(mén)深刻的管理辯證思維, 在我上學(xué)時(shí)候我接觸的博弈論知識(shí)基本上是瑣碎而不成體系的, 而近些年來(lái)博弈論取得了很大發(fā)展, 好幾次諾貝爾管理學(xué)獎(jiǎng)都授予了有關(guān)博弈論方面的研究, 國(guó)內(nèi)也開(kāi)始非常重視博弈論的研究, 有很多觀(guān)點(diǎn)和意見(jiàn)。在這次培訓(xùn)中, 專(zhuān)家簡(jiǎn)明扼要的講述, 并且運(yùn)用博弈論來(lái)分析現(xiàn)實(shí)中一些普通的事情, 卻得出另一種“不合常理”但是卻又是一番道理的結(jié)論, 一方面拓展了我的思維空間, 一方面使我更能多角度的了解情況, 這也是在現(xiàn)實(shí)管理中必須要考慮的。因此, 我對(duì)博弈論產(chǎn)生了極大的興趣, 我覺(jué)得我的收獲會(huì)很大。

周振鶴教授、駱玉民教授關(guān)于“ 晚明清初中西文化的交匯”和“魏晉文人的風(fēng)度與人生觀(guān)”的講座, 將我們引入了相對(duì)陌生的、但又引人入勝的文化和藝術(shù)殿堂, 有助于增強(qiáng)我們的文化、藝術(shù)素養(yǎng), 提高我們的人文修養(yǎng)和人生境界。這些知識(shí)從不同的方面、不同的視角、較高的層次形成了一個(gè)知識(shí)網(wǎng)絡(luò), 為我們走向領(lǐng)軍提供了厚實(shí)的鋪墊。

學(xué)習(xí)不一定是非要學(xué)到某一個(gè)公式, 某一種先進(jìn)的知識(shí)點(diǎn)。我覺(jué)得最重要的就是能夠?qū)W到一種方法。不要說(shuō)其他學(xué)科的知識(shí), 就算是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)這方面的知識(shí), 就永遠(yuǎn)也學(xué)不完, 所以沒(méi)有必要了解每一個(gè)知識(shí)點(diǎn), 而是要學(xué)會(huì)某種研究深入的方法, 也就是“授人與漁”, 這才是我想得到的。

財(cái)會(huì)通訊: 您認(rèn)為這個(gè)高級(jí)會(huì)計(jì)人才培訓(xùn)班的成功標(biāo)志是什么?

吳文軍: 我們的背后, 是為社會(huì)提供公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位。提高執(zhí)政能力, 建設(shè)人民滿(mǎn)意的政府, 是我們這些行政事業(yè)單位要對(duì)百姓承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。作為財(cái)經(jīng)管理的中堅(jiān)力量, 在構(gòu)建和諧社會(huì)、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)中, 起著不可替代的作用。我們的素質(zhì)和能力直接或間接影響著政府部門(mén)的管理水平和效率。所以, 在會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才工程的建設(shè)中, 行政事業(yè)類(lèi)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才的建設(shè)意義重大, 我們更感責(zé)任重大!

提升能力, 決不是輕而易舉的事情, 靠一時(shí)的熱情和運(yùn)氣是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的, 空想更是難堪領(lǐng)軍使命。我們必須要有充分、精心的準(zhǔn)備, 不僅需要豐富的知識(shí)準(zhǔn)備, 而且需要健康的身體準(zhǔn)備、良好的心理準(zhǔn)備和足夠的技術(shù)準(zhǔn)備。

因此我認(rèn)為, 行政事業(yè)班領(lǐng)軍人才培養(yǎng)成功的標(biāo)志應(yīng)當(dāng)是: 我們的單位、我們的部門(mén)、我們的系統(tǒng), 因?yàn)橛辛宋覀兌岣吡斯芾?/p>

水平, 改進(jìn)了管理方式、提高了行政效率、降低了行政成本, 并逐步展示出行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政府形象。吳文軍在掛任貴州省財(cái)政廳廳長(zhǎng)助理期間, 應(yīng)邀到省直機(jī)關(guān)、高校、企事業(yè)單位和地市州作了21 場(chǎng)專(zhuān)題報(bào)告; 在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上, 針對(duì)農(nóng)村信用社改革當(dāng)前面臨的困難和問(wèn)題, 從制度建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新等方面提出了一系列建設(shè)性的意見(jiàn)和建議, 受到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)好評(píng); 針對(duì)當(dāng)前財(cái)政工作的一些熱點(diǎn)問(wèn)題, 積極參與調(diào)查研究, 走訪(fǎng)9 個(gè)市( 州、地) 的42 個(gè)縣(市、區(qū)), 搜集相關(guān)材料,撰寫(xiě)了《關(guān)于貴州省省級(jí)財(cái)政收入特征的研究報(bào)告》、《關(guān)于縣鄉(xiāng)財(cái)政問(wèn)題的調(diào)查及思考》、《貴州省農(nóng)村信用社改革側(cè)記》、《關(guān)于貴州省基層財(cái)政狀況及財(cái)政改革若干問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告》、《努力維護(hù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性》、《透過(guò)稅收結(jié)構(gòu)看經(jīng)濟(jì)發(fā)展》、《把握特點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)源建設(shè)》等報(bào)告和文章, 供部、省、廳領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

財(cái)會(huì)通訊: 您在貴州掛職鍛煉的時(shí)候曾經(jīng)深入調(diào)研, 提出了很多的建議和意見(jiàn)。在清理經(jīng)濟(jì)鑒證中介機(jī)構(gòu)辦公室工作的過(guò)程中也寫(xiě)了幾篇關(guān)于鑒證中介機(jī)構(gòu)的調(diào)研報(bào)告。您對(duì)調(diào)研是否情有獨(dú)鐘?

吳文軍: 可以這么說(shuō)吧, 我這個(gè)人閑不住。喜歡對(duì)自己感興趣的事情進(jìn)入現(xiàn)實(shí)中調(diào)查, 得出自己的結(jié)論。一方面使自己的文章更有說(shuō)服力, 一方面希望自己能夠?yàn)槠渌褂谜咛峁┮稽c(diǎn)參考。而且這些調(diào)研都充分運(yùn)用了當(dāng)時(shí)的有利因素, 能夠深入地展開(kāi),結(jié)果也就比較貼近實(shí)際, 反映現(xiàn)實(shí)。

其實(shí), 調(diào)研是一個(gè)非常好的研究方法, 它可以讓你在一個(gè)集中的時(shí)間內(nèi)對(duì)某一行業(yè)了如指掌, 并能夠迅速地采取措施。但是,說(shuō)實(shí)話(huà), 調(diào)研是一個(gè)苦差事, 需要大量的收集第一手資料, 那么就需要去很多地方, 和很多人交談, 這樣才能客觀(guān)實(shí)際。當(dāng)時(shí)在貴州寫(xiě)出的幾篇調(diào)研報(bào)告, 我就跑遍了大半個(gè)貴州, 因?yàn)橘F州是高原地區(qū), 路很難走, 確實(shí)很艱苦。但是看著自己的報(bào)告得到領(lǐng)導(dǎo)的重視我還是很欣慰的, 畢竟自己的努力沒(méi)有白費(fèi)。

財(cái)會(huì)通訊: 最近在人民日?qǐng)?bào)上看到了您關(guān)于農(nóng)村需要什么樣的金融服務(wù)的文章, 當(dāng)時(shí)怎么想起寫(xiě)這個(gè)?

吳文軍: 我老家湖北紅安是有名的將軍縣, 但是也是一個(gè)貧窮的地區(qū), 因?yàn)楦改覆涣?xí)慣城市的生活, 所以每一到年節(jié)我都要回去?；厝チ? 肯定不能閑著啊。在財(cái)政部金融司工作, 肯定要把工作融入生活, 這樣也符合我的個(gè)性。而且年前, 金人慶部長(zhǎng)教導(dǎo)我們,解決農(nóng)民的問(wèn)題要帶著感情去辦。作為政策的思考者和擬訂者, 如果沒(méi)有憂(yōu)國(guó)憂(yōu)民的心態(tài), 深入基層, 掌握第一手情況, 再高的理論水平, 也可能只是高談闊論、隔靴搔癢, 而于事無(wú)補(bǔ)的。

財(cái)會(huì)通訊: 是啊, 不能拍著腦袋瞎說(shuō)啊。還有您對(duì)調(diào)研是情有獨(dú)鐘的!

吳文軍: 確實(shí), 現(xiàn)在很多人缺乏這種深入基層的精神。當(dāng)時(shí)我是與我們紅安縣財(cái)政局金融股劉股長(zhǎng)一起去的, 基本上跑遍了整個(gè)縣。包括種糧大戶(hù)太平橋鎮(zhèn)農(nóng)民汪家福, 縣農(nóng)村信用聯(lián)社的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo), 七里坪鎮(zhèn)的生豬養(yǎng)殖戶(hù)羅新全等等。當(dāng)時(shí)覺(jué)得農(nóng)村在金融服務(wù)上實(shí)在是欠缺。就像老劉說(shuō)的“在我們這種窮山區(qū), 農(nóng)村金融前幾年簡(jiǎn)直就是被邊緣化了”。

財(cái)會(huì)通訊: 現(xiàn)在國(guó)家的很多政策都在向農(nóng)村傾斜, 財(cái)政撥款支農(nóng)力度也比較大, 最近農(nóng)村的村鎮(zhèn)銀行也開(kāi)始興辦了, 對(duì)農(nóng)村金融是個(gè)極大的利好消息。

吳文軍: 徹底解決“三農(nóng)”問(wèn)題, 需要全方位給予農(nóng)業(yè)支持和扶持, 需要稅收、財(cái)政補(bǔ)貼和各種配套政策, 也離不開(kāi)農(nóng)村金融的協(xié)調(diào)和配套發(fā)展。前些年農(nóng)村金融發(fā)展不太健康, 拖了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展的后腿。為扭轉(zhuǎn)這一局面, 必須高度重視農(nóng)村金融改革滯后、服務(wù)不足的問(wèn)題。沒(méi)有金融業(yè)的支持, 農(nóng)村改革的創(chuàng)意再好也不會(huì)長(zhǎng)久! 農(nóng)民需要什么樣的金融, 無(wú)論是現(xiàn)在的金融業(yè)還是即將新辦的金融機(jī)構(gòu), 是為改革而改革, 還是為農(nóng)民需要而改革, 實(shí)踐是最好的試金石, 農(nóng)民舉手不舉手是最好的檢驗(yàn)。在發(fā)展農(nóng)村金融的關(guān)鍵時(shí)刻, 為農(nóng)民打理好他們的辛苦錢(qián), 需要更多改革的思路,更多勇于創(chuàng)新的勇氣, 更加深入實(shí)際的作風(fēng)。

從1999 年開(kāi)始吳文軍就承擔(dān)重大課題研究: 1999 年承擔(dān)部級(jí)課題《規(guī)范經(jīng)濟(jì)鑒證類(lèi)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)管理研究》; 2001 年承擔(dān)部級(jí)課題《上市公司利潤(rùn)操縱研究》; 2002 年承擔(dān)部級(jí)課題《加入世貿(mào)組織與我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)建設(shè)和發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》;2003 年承擔(dān)省級(jí)課題《從稅收結(jié)構(gòu)看經(jīng)濟(jì)發(fā)展――關(guān)于貴州省稅源結(jié)構(gòu)的調(diào)查分析報(bào)告》; 2005 年承擔(dān)部級(jí)立法項(xiàng)目《金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則》。

財(cái)會(huì)通訊: 2005 年您承擔(dān)了《金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則》的起草, 這個(gè)對(duì)金融企業(yè)的財(cái)務(wù)影響應(yīng)該是很大的了?

吳文軍: 這個(gè)項(xiàng)目是集體智慧的結(jié)晶, 我當(dāng)初算是主力牽頭。耗費(fèi)了很長(zhǎng)時(shí)間, 這里面凝聚著我的很多理念, 因?yàn)闀r(shí)間比較長(zhǎng),沒(méi)有及時(shí)作系統(tǒng)的文字梳理, 但是從頭到尾我都參加。我對(duì)這個(gè)項(xiàng)目非常有感慨。這不是一兩句話(huà)能夠說(shuō)完的, 我目前就要給某地財(cái)政系統(tǒng)的同志們講授如何在財(cái)務(wù)上監(jiān)管現(xiàn)代的金融機(jī)構(gòu)。

《金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則》不僅理順了農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理體制, 而且強(qiáng)調(diào)了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理, 使金融企業(yè)財(cái)務(wù)管理從行政審批模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)金融企業(yè)自主加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理, 促進(jìn)金融企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng), 強(qiáng)化對(duì)金融企業(yè)財(cái)務(wù)信息的分析與利用。這一規(guī)則的出臺(tái), 在財(cái)政系統(tǒng)、金融界引起了較好的反響。

財(cái)會(huì)通訊: 那您就給大家談?wù)勥@個(gè)《規(guī)則》的起草過(guò)程吧!

吳文軍: 這是一個(gè)系統(tǒng)的工程。2005 年6 月全國(guó)開(kāi)展保持黨員先進(jìn)性教育的后期, 各個(gè)部門(mén)在相互提意見(jiàn), 很多意見(jiàn)集中反映到財(cái)政部金融司――1992 年制定的金融保險(xiǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)制度, 現(xiàn)在已經(jīng)13 年了, 中國(guó)的金融企業(yè)已經(jīng)發(fā)生了很大的變化, 應(yīng)該改一改了。于是財(cái)政部就組成專(zhuān)題小組, 形成討論稿初稿, 并在9 月將討論稿印發(fā)各地及部分金融企業(yè)征求意見(jiàn)。然后再根據(jù)相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家意見(jiàn), 形成草案, 報(bào)部務(wù)會(huì)審議。2006 年9 月29 日, 財(cái)政部黨組會(huì)議討論通過(guò)《金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則( 草案) 》。10 月, 征求部?jī)?nèi)司局、國(guó)家稅務(wù)總局意見(jiàn), 完善草案。11 月, 召開(kāi)座談會(huì), 起草規(guī)則實(shí)施指南。12 月7 日, 財(cái)政部第42 號(hào)部長(zhǎng)令。這個(gè)規(guī)則開(kāi)始叫《金融企業(yè)財(cái)務(wù)管理通則》, 但是經(jīng)過(guò)多方討論認(rèn)為“通則”不適合, 而改為“規(guī)則”, 這樣一方面層次有所提高, 而且通用性比較強(qiáng)。另一方面, 財(cái)政部對(duì)金融企業(yè)本身就具有管理、指導(dǎo)、服務(wù)的職能, 為什么要單獨(dú)強(qiáng)調(diào)“管理”呢, 于是就最終改為《金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則》。

財(cái)會(huì)通訊: 看來(lái)這份《規(guī)則》的提出、制定過(guò)程還是十分漫長(zhǎng)和艱辛的。那么這個(gè)新的《規(guī)則》有什么特點(diǎn)呢?

吳文軍: 簡(jiǎn)單的說(shuō)主要有以下幾個(gè)方面: 分離財(cái)政部門(mén)社會(huì)事務(wù)管理者與資產(chǎn)管理者的職能; 減少財(cái)政部門(mén)對(duì)企業(yè)的直接干預(yù); 界定不同層次財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵; 豐富并強(qiáng)調(diào)了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理;

改革了財(cái)務(wù)分配制度; 提升了財(cái)務(wù)制度的層次; 明確了金融企業(yè)財(cái)務(wù)管理的基本要求; 規(guī)定了財(cái)政專(zhuān)員辦的財(cái)務(wù)監(jiān)管職責(zé); 理順了信用社類(lèi)金融企業(yè)的財(cái)務(wù)管理。

財(cái)會(huì)通訊:《金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則》與原來(lái)實(shí)行的財(cái)務(wù)制度有哪些區(qū)別呢?

吳文軍: 主要是廢止了以前財(cái)務(wù)制度的一些條款、保留了一部分原來(lái)財(cái)務(wù)制度的條款、增加一些適應(yīng)現(xiàn)代金融行業(yè)情況的條款。具體來(lái)講:

( 一) 廢止的具體規(guī)定。凈殘值率按照固定資產(chǎn)原值的3%至5%確定; 固定資產(chǎn)分類(lèi)折舊年限; 代辦儲(chǔ)蓄手續(xù)費(fèi)按代辦儲(chǔ)蓄存款年平均余額的1.2%之內(nèi)控制使用; 業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)限額: 銀行為2‰, 保險(xiǎn)及其他非銀行金融企業(yè)為5‰; 保險(xiǎn)企業(yè)支付防災(zāi)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn); 手續(xù)費(fèi)支付總額最高不得突破實(shí)收保費(fèi)的8%; 傭金最高支付總額不得突破繳費(fèi)期內(nèi)實(shí)收保費(fèi)的5%; 業(yè)務(wù)招待費(fèi)在限額內(nèi)掌握使用; 職工福利費(fèi)按照企業(yè)職工工資總額的14%提取;應(yīng)提取稅后利潤(rùn)5%的法定公益金。

( 二) 保留的具體規(guī)定。在企業(yè)的資本金中, 銀行固定資產(chǎn)凈值所占的比重最高不得超過(guò)30%( 《規(guī)則》為40%) , 保險(xiǎn)及其他非銀行金融企業(yè)固定資產(chǎn)凈值所占的比重最高不得超過(guò)50%。國(guó)家另有規(guī)定的, 從其規(guī)定; 工會(huì)經(jīng)費(fèi)按照企業(yè)職工工資總額的2%計(jì)提, 撥交工會(huì)使用。職工教育經(jīng)費(fèi)按照企業(yè)職工工資總額的1.5%( 新《規(guī)則》為2.5%) 計(jì)提, 用于職工教育方面的開(kāi)支。

( 三) 新增的具體規(guī)定。第三條――金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度, 設(shè)置財(cái)務(wù)管理職能部門(mén), 配備專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)管理人員;第九條――金融企業(yè)應(yīng)建立健全包括識(shí)別、計(jì)量、監(jiān)測(cè)和控制等內(nèi)容的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制體系。建立規(guī)范有效資本補(bǔ)充機(jī)制: 商業(yè)銀行資本充足率不得低于8%, 核心資本充足率不得低于4%。保險(xiǎn)業(yè), 償付能力充足率不得小于100%。證券業(yè), 凈資本與負(fù)債的比例不得低于8%, 凈資產(chǎn)與負(fù)債的比例不得低于20%; 第四十四條――金融企業(yè)資本充足率、償付能力充足率、凈資本負(fù)債率未達(dá)到有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的, 不得向投資者分配利潤(rùn); 第五十八條――金融企業(yè)報(bào)送的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)。

財(cái)會(huì)通訊: 還有和此《規(guī)則》相配套的規(guī)定與行動(dòng)嗎?

吳文軍: 當(dāng)然有。財(cái)政部將《規(guī)則》實(shí)施指南和解讀, 還將以《規(guī)則》為依據(jù), 在金融企業(yè)財(cái)務(wù)信息管理、績(jī)效評(píng)價(jià)管理、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制、社會(huì)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估等方面, 制定配套管理制度和具體辦法, 檢查金融企業(yè)執(zhí)行《規(guī)則》情況, 省級(jí)財(cái)政部門(mén)也要制定具體實(shí)施辦法。

夜已深, 記者抬表一看, 已經(jīng)凌晨時(shí)分。上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院的校園一片靜謐, 但是記者向6 號(hào)公寓樓回首望去, 很多房間燈光依然……

人物簡(jiǎn)歷:

吳文軍, 現(xiàn)任財(cái)政部金融司副處長(zhǎng), 高級(jí)會(huì)計(jì)師。

1987.9―1991.7 青島理工大學(xué)商學(xué)院會(huì)計(jì)系工業(yè)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)

1994.9―1997.7 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)攻讀會(huì)計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)碩士學(xué)位

1999.9―2001.12 財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所攻讀會(huì)計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)博士學(xué)位

2002.9―2005.12 清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院博士后流動(dòng)站研究資本市場(chǎng)問(wèn)題

1991.7―1994.9 武漢鋼鐵公司從事會(huì)計(jì)工作

1997.7―2005.3 財(cái)政部從事注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理工作。其間, 1999 年10 月至2003 年10 月在國(guó)務(wù)院清理整頓經(jīng)濟(jì)鑒證類(lèi)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作

2003 年10 月―2004 年10 月掛任貴州省財(cái)政廳廳長(zhǎng)助理

獲得獎(jiǎng)勵(lì)或表彰情況

1、1996 年:《對(duì)武鋼養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的調(diào)查及思考》獲財(cái)政部高教系統(tǒng)“社會(huì)實(shí)踐與我”征文三等獎(jiǎng);

2、1997 年:《國(guó)有資產(chǎn)保值增值與成本補(bǔ)償》入選華中理工大學(xué)年度研究生優(yōu)秀學(xué)術(shù)論文;

篇7

【關(guān)鍵詞】稅收成本 稅收效率 稅收征管

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，作為國(guó)家財(cái)政收入主要來(lái)源的稅收收入不斷增長(zhǎng)，但其在GNP中的比重卻呈下降趨勢(shì)，在很大程度上是因?yàn)槎愂粘杀具^(guò)高而導(dǎo)致稅收實(shí)際增長(zhǎng)下降。因此，在我國(guó)，提高稅收征管效率、降低稅收成本是一個(gè)重要課題，有十分重要的意義。

二、我國(guó)稅收成本現(xiàn)狀

我國(guó)稅收成本偏高，且呈逐年上升趨勢(shì)。根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)公布的數(shù)據(jù)，1994年分稅制改革以前，我國(guó)征稅成本占稅收收入的比重約為3.12%，到1996年這一比重上升至4.73%。在歷史同期，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的征收成本率平均在2%以下，而我國(guó)的平均征收成本率維持在5%-8%，顯得過(guò)高。

稅收成本結(jié)構(gòu)不合理。我國(guó)的稅收成本在既有的征稅成本的龐大總額下還存在著成本結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。如人員支出水平較高，據(jù)審計(jì)署的調(diào)研報(bào)告稱(chēng)，2006年在調(diào)查的18個(gè)?。ㄊ校┒悇?wù)局中，部門(mén)人員人均支出為5.83萬(wàn)元，招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和出國(guó)費(fèi)支出高達(dá)10.55億元。

稅源分散，不同地區(qū)之間稅收效率差距大。由于生產(chǎn)力水平的制約，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較低，同時(shí)幅員廣大，導(dǎo)致我國(guó)稅源不集中，征收難度大，征管成本自然高。從地理環(huán)境分析，人均稅收收入差距大，且西部稅收效率明顯低于東部，按成本與效率的內(nèi)在關(guān)系，稅收效率高，稅收成本相對(duì)就低。數(shù)據(jù)顯示，東部及沿海地區(qū)如廣東的征收成本率為4.7%，而西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)如貴州為11%。

三、我國(guó)稅收成本過(guò)高的原因分析

兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)的分設(shè)，增加稅收成本。1994年稅制改革后，兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)的分設(shè)，無(wú)論從人員機(jī)構(gòu)、辦公場(chǎng)所，到交易工具、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等都必須增加投入，繼而導(dǎo)致稅收成本的都是要增加。由《中國(guó)稅務(wù)年鑒2011》和《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2011》數(shù)據(jù)顯示，在分稅制的體制下，國(guó)地稅未分設(shè)的上海稅務(wù)機(jī)關(guān)（雖表面上上海有財(cái)政局、國(guó)稅局及地稅局，但卻是一套人馬）的人均征稅額是全國(guó)國(guó)稅的5.36倍、全國(guó)地稅9.61倍、全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)的6.78及廣東國(guó)稅的3.69倍。可見(jiàn)，兩套機(jī)構(gòu)的設(shè)置帶來(lái)了稅收成本的增加。

現(xiàn)行稅制存在的缺陷，使稅收成本加大?，F(xiàn)行稅制中，除了企業(yè)所得稅法、個(gè)人所得稅法和稅收征管法是以法律形式頒布，其余都是國(guó)務(wù)院的授權(quán)立法或者行政法規(guī)，以暫行條例的形式頒布。由于這些稅法的法律地位不高，有許多問(wèn)題還沒(méi)有規(guī)定或者規(guī)定不清，稅收政策變化頻繁，具體操作復(fù)雜，大大增加了稅收征管難度，使稅收成本加大。如“營(yíng)改增”的稅改過(guò)渡期，企業(yè)需要同時(shí)接受?chē)?guó)稅與地稅兩個(gè)稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理與稽查，造成了社會(huì)資源的大量浪費(fèi)。

征管模式不完善帶來(lái)的高成本。1996年以來(lái)的稅收征管模式為“以納稅申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收、重點(diǎn)稽查、強(qiáng)化管理”。然而，我國(guó)的稅收征管模式忽略了管理的重要性，過(guò)分強(qiáng)調(diào)了稽查。并且，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在征管機(jī)制設(shè)計(jì)上，出發(fā)點(diǎn)往往是最大限度地組織稅收收入，而不是力求以最小的稅收成本業(yè)換取最大的收益。

稅務(wù)人員素質(zhì)，納稅人納稅意識(shí)影響稅收成本。稅收征管和正常納稅秩序的維護(hù)，要依靠廣大稅務(wù)人員。我國(guó)稅務(wù)人員的綜合素質(zhì)不是很高，受教育程度低，缺乏既精通稅收又掌握現(xiàn)代化科技的稅務(wù)人才。資料顯示：國(guó)稅系統(tǒng)稅務(wù)人員研究生學(xué)歷以上僅占0.08%，大學(xué)文化程度占4%。

另外，在市場(chǎng)化進(jìn)程中，許多新辦企業(yè)、新興業(yè)戶(hù)對(duì)稅收的本質(zhì)功能仍缺乏應(yīng)有認(rèn)識(shí)，千方百計(jì)地逃避納稅義務(wù)，甚至抗拒、敵視稅務(wù)執(zhí)法行為，這必然會(huì)為稅務(wù)機(jī)關(guān)依法治稅帶來(lái)難度，導(dǎo)致征稅成本的增加。

四、降低我國(guó)稅收成本、提高征稅效率對(duì)的有效途徑

完善稅法和稅收政策，加強(qiáng)稅收法制建設(shè)。按照簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則，穩(wěn)步推進(jìn)稅收制度改革。盡快制定稅收的基本法，使得稅收立法更為規(guī)范，減少目前稅法修改頻繁的現(xiàn)狀。同時(shí)，還要完善稅收司法制度，加強(qiáng)法制建設(shè)，解決稅收法制和稅收?qǐng)?zhí)法存在的問(wèn)題，依法治稅，依率計(jì)征，嚴(yán)格執(zhí)法。

進(jìn)一步深化稅收征管體制改革，建立科學(xué)現(xiàn)代化的征管模式。進(jìn)一步深化征管體制改革是節(jié)約財(cái)政支出、降低征稅成本以及提高稅收征管效率的重要舉措。其根本的解決途徑就是實(shí)現(xiàn)國(guó)地稅合并，中央和地方的稅收分配關(guān)系，依靠完善轉(zhuǎn)移支付制度來(lái)實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，必須建立科學(xué)、現(xiàn)代化的征管模式，充分利用現(xiàn)代化的征管手段，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)征管軟件，統(tǒng)一規(guī)范征管業(yè)務(wù)流程，使辦稅程序公開(kāi)、簡(jiǎn)化，通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，有效進(jìn)行現(xiàn)代化的嚴(yán)密稅源監(jiān)控、征管。

優(yōu)化稅收成本結(jié)構(gòu)，提高稅務(wù)人員整體素質(zhì)。鑒于我國(guó)目前征收成本高并且稅收成本結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，我們應(yīng)該嚴(yán)格控制現(xiàn)有在人員、業(yè)務(wù)招待、會(huì)議以及車(chē)輛購(gòu)置等方面的費(fèi)用，提高公用經(jīng)費(fèi)的支出總額與增長(zhǎng)比例。例如，加大人員素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)的投入，加大信息化技術(shù)應(yīng)用的軟件投入，提高稅務(wù)人員的綜合素質(zhì)。

更新稅收宣傳理念，提升納稅人的稅收遵從。要完善宣傳普及稅法知識(shí)的方式、渠道、手段，注意培養(yǎng)全體公民的協(xié)稅納稅護(hù)稅意識(shí)。要從源頭做起，要特別重視對(duì)青年的稅法教育，如在初高中階段就進(jìn)行稅法知識(shí)的宣講，在大學(xué)階段要普遍開(kāi)設(shè)稅法課程等。

參考文獻(xiàn)：

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[2]張秀蓮.對(duì)控制我國(guó)稅收成本的研究[J].稅務(wù)與經(jīng)濟(jì)，2005，（2）.

[3]劉靜怡、陳太旭.國(guó)地稅合并研究[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2013，（1）.

篇8

通過(guò)調(diào)研。發(fā)展前景，正確分析國(guó)際、國(guó)內(nèi)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。以及影響中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素和問(wèn)題；全面掌握縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀；準(zhǔn)確定位縣中藥材產(chǎn)業(yè)在推動(dòng)全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用；切實(shí)找準(zhǔn)影響和制約我縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題；研究并找準(zhǔn)解決制約我縣中藥材產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展突出問(wèn)題的途徑和辦法；確定今后縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)、工作思路、工作方法和重點(diǎn)任務(wù)，并制定出縣中藥材十二五發(fā)展規(guī)劃。

二、調(diào)研內(nèi)容

一）解國(guó)際中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和前景。站在全球中草藥發(fā)展的高度。中草藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較快的國(guó)家有那些，研究分析國(guó)際中藥材發(fā)展現(xiàn)狀。包括世界中草藥生產(chǎn)布局。世界對(duì)中草藥的需求量是多少，人類(lèi)對(duì)中草藥認(rèn)識(shí)的變化。

二）分析了解國(guó)內(nèi)中藥材發(fā)展現(xiàn)狀。①全國(guó)中藥材生產(chǎn)區(qū)域布域。②當(dāng)前全國(guó)中藥材的面積和年產(chǎn)量。③國(guó)家和省上對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)的扶持政策。④全國(guó)中藥材的需求量。⑤中藥材產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)。⑥全國(guó)對(duì)我縣種植的大宗中藥材的需求量。⑦近三年來(lái)全國(guó)中藥材產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)變化和效益。

三）縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。一是生產(chǎn)種植環(huán)節(jié)方面重點(diǎn)調(diào)研：⑴全縣中藥材資源情況。包括野生資源和家種藥材品種、規(guī)模和品種名稱(chēng)及儲(chǔ)量。⑵中藥材種植生產(chǎn)布局。包括區(qū)域分布。全縣中藥材種植的面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值，品種布局等。⑶近三年來(lái)全縣中藥材種植規(guī)模變化情況。藥農(nóng)人均收入以及價(jià)格的變化等情況。⑷全縣中藥材基地建設(shè)的數(shù)量、品種、面積、投入資金及來(lái)源、產(chǎn)值、基地GAP認(rèn)證情況、產(chǎn)品流向、基地帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)數(shù)等方面的情況。⑸全面分析藥材種植的效益，包括種植各類(lèi)藥材的經(jīng)濟(jì)效益，要對(duì)照糧食作物算經(jīng)濟(jì)帳。⑹全縣藥材種子種苗生產(chǎn)現(xiàn)狀。包括中藥材種子的選育情況，種苗繁育情況，種子種苗引進(jìn)和生產(chǎn)情況。⑺當(dāng)前主要中藥材生產(chǎn)技術(shù)情況。包括大黃、當(dāng)歸、紅芪、黃芪、黨參、柴胡等中藥材的生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用以及技術(shù)創(chuàng)新情況。⑻農(nóng)戶(hù)銷(xiāo)售前粗加工情況。⑼農(nóng)戶(hù)銷(xiāo)售前藥材的儲(chǔ)藏情況。⑽農(nóng)戶(hù)藥材銷(xiāo)售情況。⑾國(guó)家和省上對(duì)我縣中藥材產(chǎn)業(yè)的扶持支持情況，包括項(xiàng)目支持，政策扶持，財(cái)政資金支持等情況。⑿中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，即縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)組織對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)在領(lǐng)導(dǎo)上采取什么方式，如何發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用。工作機(jī)制，即縣鄉(xiāng)村三級(jí)隊(duì)伍運(yùn)行情況，素質(zhì)如何，作用發(fā)揮的怎么樣，否建立了中藥產(chǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)扶持機(jī)制。二是加工環(huán)節(jié)方面重點(diǎn)調(diào)研：中藥材企業(yè)的數(shù)量，中藥材企業(yè)的基本情況，效益，企業(yè)基地建設(shè)情況，以及中藥材加工的工藝流程和加工產(chǎn)品的方向及GMP認(rèn)證、產(chǎn)地產(chǎn)品認(rèn)證情況。三是銷(xiāo)售環(huán)節(jié)方面重點(diǎn)調(diào)研：縣內(nèi)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)的基本情況，銷(xiāo)售企業(yè)數(shù)量，規(guī)模，年銷(xiāo)售藥材量，銷(xiāo)售隊(duì)伍人數(shù)及總體素質(zhì)的情況。產(chǎn)品流向、基地帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)數(shù)等方面的情況。中藥材生產(chǎn)總值、銷(xiāo)售收入、利潤(rùn)及稅收。

四）找準(zhǔn)存在問(wèn)題。通過(guò)對(duì)世界和中國(guó)藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和發(fā)展現(xiàn)狀的研究。進(jìn)一步科學(xué)分析縣中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景。切實(shí)找準(zhǔn)制約縣中藥材產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的不利因素及存在問(wèn)題和困難。

五）提出加快縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議

三、調(diào)研方式、時(shí)間和分組

1調(diào)研時(shí)間。從年6月17日開(kāi)始。分組向農(nóng)牧局提交調(diào)研報(bào)告。農(nóng)牧局組織有關(guān)人員通過(guò)歸納匯總，6月25日前完成所有調(diào)研工作。進(jìn)行定量定性分析，全面掌握情況，于6月26日前撰寫(xiě)出縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告，交縣委縣政府審定。

2調(diào)研方式。調(diào)研采取入戶(hù)實(shí)地重點(diǎn)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析和召開(kāi)座談會(huì)相結(jié)合的方式進(jìn)行。一是入戶(hù)調(diào)研。農(nóng)牧局選擇全縣藥材主產(chǎn)區(qū)的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)村200戶(hù)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行重點(diǎn)實(shí)地調(diào)查。如實(shí)填寫(xiě)《縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查表》縣中藥材加工銷(xiāo)售大戶(hù)登記表》由調(diào)研組統(tǒng)計(jì)匯總分析。三是召開(kāi)座談會(huì)。召開(kāi)由中藥材種植大戶(hù)、加工大戶(hù)、銷(xiāo)售大戶(hù)、中藥材加工企業(yè)主、科技人員等參加的座談會(huì)，其中調(diào)查制種農(nóng)戶(hù)數(shù)要達(dá)到50戶(hù)以上；縣鄉(xiāng)企局深入選擇40戶(hù)加工銷(xiāo)售大戶(hù)進(jìn)行重點(diǎn)入戶(hù)調(diào)查；經(jīng)委負(fù)責(zé)對(duì)全縣中藥材加工企業(yè)逐個(gè)進(jìn)行調(diào)查。二是統(tǒng)計(jì)分析。由全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織得力人員深入村社。收集有關(guān)資料和信息。

4調(diào)研分組。調(diào)研分為三個(gè)組：

組員在縣農(nóng)牧局、藥材中心抽調(diào)。主要調(diào)研中藥材生產(chǎn)種植、粗加工、儲(chǔ)藏銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的工作。

組員在經(jīng)委抽調(diào)。負(fù)責(zé)全縣中藥材加工企業(yè)環(huán)節(jié)工作的調(diào)研。

組員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)。主要負(fù)責(zé)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)工作的調(diào)研。

四、幾點(diǎn)要求

一是精心組織。成立了由縣委常委、政府副縣長(zhǎng)同志任組長(zhǎng)，高度重視。縣委政府高度重視這次中藥材產(chǎn)業(yè)專(zhuān)題調(diào)研工作。縣委常委、組織部長(zhǎng)、縣中藥材產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)同志任副組長(zhǎng)，農(nóng)牧局、經(jīng)委、鄉(xiāng)企局、藥監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局、扶貧辦、財(cái)政局、科技局、工商局、發(fā)改委、藥材中心等單位負(fù)責(zé)人為成員的調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視并全力支持調(diào)研組的工作，本著實(shí)事求是原則，準(zhǔn)確填寫(xiě)各類(lèi)調(diào)查表，組織好有關(guān)人員參加的座談會(huì)，保證調(diào)研的真實(shí)性和可靠性。各有關(guān)單位要積極配合調(diào)研組的工作，財(cái)政局、發(fā)改委要向調(diào)研組提供近三年來(lái)中央和省市對(duì)我縣中藥材產(chǎn)業(yè)支持的資金情況，扶貧辦要提供國(guó)家對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)的扶持政策和意向等情況。

篇9

一、以組織征收為中心，狠抓征收管理。

一年來(lái)，我局緊緊抓住組織收入這個(gè)中心不放松，發(fā)揚(yáng)"四鐵"精神，"加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅"，采取了一切措施，確保了應(yīng)收盡收。共組織收入XXX萬(wàn)元，其中省級(jí)收入XXX萬(wàn)元，占年計(jì)劃的XXX%；縣級(jí)收入完成XXX萬(wàn)元，占年計(jì)劃的XXX%，以上任務(wù)的完成，我們主要采取了以下措施：

1、全員抓收入，實(shí)行目標(biāo)管理。我局省級(jí)收入任務(wù)為XXX萬(wàn)元，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)稅收計(jì)劃為XXX萬(wàn)元。我縣是個(gè)農(nóng)業(yè)縣，一些人納稅意識(shí)淡薄，稅收環(huán)境差；全縣形成規(guī)模效益的企業(yè)幾乎沒(méi)有，稅源主要是家庭作坊式的個(gè)體工商業(yè)。要完成州局下達(dá)的稅收任務(wù)，十分艱巨。面對(duì)困難，我局干部職工沒(méi)有退縮，再次對(duì)全縣稅源進(jìn)行了調(diào)查摸底，強(qiáng)化組織收入工作的中心地位，確保思想認(rèn)識(shí)到位，征管力度到位，措施落實(shí)到位。年初，縣局與各基層單位簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。為強(qiáng)化目標(biāo)管理，實(shí)行"局長(zhǎng)包片，股室包所，連帶責(zé)任追究制"；定任務(wù)，定目標(biāo)，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣;形成了人人頭上有指標(biāo)，千斤重?fù)?dān)眾人挑的局面。

2、加強(qiáng)稅源監(jiān)控，嚴(yán)格稅源管理。在組織征收工作中，全局干部職工牢固地樹(shù)立了全方位稅收觀(guān)，抓大不放小，對(duì)重點(diǎn)稅源與零星稅源、大稅種與小稅種一視同仁，最大限度地限制跑、冒、滴、漏現(xiàn)象的發(fā)生。年納稅額在XXX萬(wàn)元以上的企業(yè)，我局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了分戶(hù)定責(zé)，跟蹤管理，做到對(duì)重點(diǎn)稅源心中有數(shù)。同時(shí)，乘今年整頓和規(guī)范稅收秩序之東風(fēng)，加強(qiáng)了對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的綜合治理，合理調(diào)整了個(gè)體稅負(fù)，調(diào)整面不低于XXX%，稅負(fù)調(diào)整率不低于XXX%；加大了對(duì)加油站、磚瓦場(chǎng)、建筑市場(chǎng)、房屋租賃、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等行業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)檢查，有效地防止了稅源的流失。僅對(duì)加油站的專(zhuān)項(xiàng)檢查就查補(bǔ)稅款XXX萬(wàn)元，罰款XXX萬(wàn)元。

3、加大稽查力度，打擊涉稅犯罪 。 今年，加大了稽查和打擊涉稅抗稅行為的力度，進(jìn)行了營(yíng)業(yè)稅、所得稅等稅種的檢查和發(fā)票使用檢查，堅(jiān)持向征收管理要收入，向稽查要收入。

4、全面細(xì)致地做好企業(yè)所得稅匯算清繳工作。對(duì)全縣應(yīng)納企業(yè)所得稅的納稅戶(hù)進(jìn)行了XXX年的企業(yè)所得稅清繳，共檢查企業(yè)XXX戶(hù)，查補(bǔ)稅款XXX萬(wàn)元，罰款XXX萬(wàn)元。

5、 加強(qiáng)教育，依法行政。在征收工作中，教育和要求干部職工遵照"應(yīng)征不漏，應(yīng)免不征"的原則，做到"依法征收，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅"，堅(jiān)決杜絕有稅不收或收過(guò)頭稅、人情稅、關(guān)系稅等現(xiàn)象。

二、凝聚人心，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，文明辦稅

1、局領(lǐng)導(dǎo)班子在工作上給職工關(guān)心、支持和愛(ài)護(hù)；在生活上，盡最大努力為職工辦實(shí)事，千方百計(jì)解決職工的實(shí)際困難。改造了XXX個(gè)基層所和XXX個(gè)辦公樓，并為基層所協(xié)調(diào)交通工具。領(lǐng)導(dǎo)處處關(guān)心同志，同志時(shí)時(shí)支持領(lǐng)導(dǎo)工作，全局上下凝聚在了一起，緊緊地團(tuán)結(jié)在領(lǐng)導(dǎo)班子周?chē)纬闪艘粋€(gè)風(fēng)正人和、人人愛(ài)崗敬業(yè)、個(gè)個(gè)奮進(jìn)爭(zhēng)先的合力局面，使地稅隊(duì)伍煥發(fā)出了前所未有的生機(jī)和活力。

2、今年，我局按照省局、州局的要求，在全局深入持久的開(kāi)展了"轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，文明辦稅"活動(dòng)。采取了內(nèi)外結(jié)合，廣開(kāi)言路，查找剖析本單位和個(gè)人在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和行業(yè)風(fēng)氣方面存在的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地制定整改措施。我們還廣泛征求了各級(jí)政府、社會(huì)各界人士和納稅人的意見(jiàn)，主動(dòng)接受他們的評(píng)議和監(jiān)督，以完善規(guī)章制度和改進(jìn)工作作風(fēng)。

3、加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)規(guī)范化管理。今年，我局在原有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，重新討論制定了《縣地稅局考勤及值班制度》、《加強(qiáng)臨時(shí)人員管理若干規(guī)定》和《干部職工違反工作制度經(jīng)濟(jì)處罰及責(zé)任追究管理辦法》，做到以制度管人，用制度理事。對(duì)于制定的制度，局領(lǐng)導(dǎo)都能夠身體力行、率先垂范，帶頭規(guī)范著裝，帶頭參加點(diǎn)名和夜間值班，形成了制度面前人人平等、干部職工互相監(jiān)督、形成共同治局的可喜局面。

4、合理輪崗，加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)工的管理。針對(duì)我局臨時(shí)人員較多，政治素質(zhì)、工作能力、知識(shí)層次參差不齊、多數(shù)工作在征收一線(xiàn)等特點(diǎn)，我局于上半年頂住來(lái)自各方面的壓力對(duì)全系統(tǒng)臨時(shí)人員進(jìn)行了大幅度調(diào)整，對(duì)在同一崗位上工作時(shí)間超過(guò)三年的，全部進(jìn)行了輪崗交流，從而促使了臨時(shí)人員的廉潔自律意識(shí)和愛(ài)崗敬業(yè)的自覺(jué)性。

5、建立文明辦稅社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。今年，我局遵照省局《關(guān)于文明辦稅 "八公開(kāi)"實(shí)施辦法》和州局相關(guān)要求，我局在機(jī)關(guān)大院設(shè)置了公示專(zhuān)欄，在縣城主要大街公示"八公開(kāi)"內(nèi)容，各基層所也在各轄區(qū)設(shè)置了公示專(zhuān)欄。同時(shí)，縣局聘請(qǐng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)企業(yè)界和社會(huì)知名人士為文明辦稅社會(huì)監(jiān)督員，建立了文明辦稅社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，有效的促進(jìn)了文明辦稅的開(kāi)展和質(zhì)量。

三、與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)信息化建設(shè)。

新《征管法》自去年正式實(shí)施和今年《新征管法實(shí)施細(xì)則》頒布以來(lái)，我局把認(rèn)真宣傳和貫徹《新征管法》、加強(qiáng)信息化建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。在全體干部職工學(xué)法、懂法的基礎(chǔ)上，向社會(huì)各界和廣大納稅人做了大量的宣傳工作，使廣大納稅人了解了新稅法，增強(qiáng)了納稅人的依法納稅意識(shí)，得到了他們的支持和配合。

今年，我局共編印《地稅信息》 期，在《XXX》、《XXX》等報(bào)刊發(fā)表稿件XXX篇，被省局采用信息XXX條、調(diào)研材料XXX篇。其中，長(zhǎng)篇調(diào)研報(bào)告《XXX》被《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》全文刊發(fā)。

四、依法治稅，依法行政，大力整頓納稅環(huán)境

篇10

近年來(lái)，隨著**市沿江開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，沿江一線(xiàn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭非常強(qiáng)勁，尤其通州處于江海交匯口，獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為船舶工業(yè)及其與之相配套的船舶鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展創(chuàng)造了天然條件。目前，沿江船舶工業(yè)、船舶鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)已形成產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群。

一、行業(yè)稅源概況

船舶修造行業(yè)需要依靠沿江沿海便利的航道運(yùn)輸條件，區(qū)域性十分明顯，我市主要集中在五接、平潮、平東三個(gè)沿江地區(qū)。從主營(yíng)范圍來(lái)看，由于運(yùn)輸條件限制，本地區(qū)船舶修造行業(yè)主要以艙口蓋、艙口圍、船體分段等船體金屬結(jié)構(gòu)加工制造為主，船舶配套設(shè)備制造和修船拆船為輔，整船制造為數(shù)并不多。從行業(yè)分類(lèi)的角度來(lái)看，主要分布在金屬結(jié)構(gòu)制造（含建筑鋼結(jié)構(gòu)）、金屬船舶制造、船舶配套設(shè)備制造、修船及拆船四個(gè)明細(xì)行業(yè)，我市共有上述四個(gè)明細(xì)行業(yè)納稅人227戶(hù)，占整個(gè)**地區(qū)總數(shù)的22.6%,數(shù)量上僅次于**市區(qū)。

從稅收收入的角度來(lái)看，20xx年該行業(yè)入庫(kù)稅收收入（含調(diào)庫(kù)）14371.92萬(wàn)元,占整個(gè)國(guó)稅收入的9.39%,已成為我市除紡織服裝、家紡用品以外的第三大產(chǎn)業(yè)，同比增幅149.75%，超過(guò)地區(qū)平均速度100多個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了其他地區(qū), 占地區(qū)行業(yè)收入總量比也由20xx年的12.29%提高到20xx年的20.71%，勢(shì)將成為通州第一大龍頭產(chǎn)業(yè)。

二、行業(yè)稅源特點(diǎn)

1.行業(yè)利潤(rùn)高，稅源質(zhì)量高。船舶修造行業(yè)是一個(gè)高利潤(rùn)行業(yè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省船舶修造行業(yè)平均利潤(rùn)率為10.41%,企業(yè)贏利面為31.82%，該行業(yè)產(chǎn)品附加值高于傳統(tǒng)的紡織服裝、家紡用品行業(yè)，是一個(gè)稅源質(zhì)量較高的行業(yè)。

2.稅收收入增長(zhǎng)快，支撐作用強(qiáng)。我市船舶修造行業(yè)近三年來(lái)稅收收入增長(zhǎng)迅猛，是一個(gè)高投入、高產(chǎn)出的行業(yè)，今年一季度，該行業(yè)入庫(kù)稅收5158.45萬(wàn)元，占國(guó)稅收入總量的12.8%，同比增幅113.45%,超出稅收收入計(jì)劃增幅70個(gè)百分點(diǎn)，三年環(huán)比增長(zhǎng)速度達(dá)到139.0%，該行業(yè)是我市稅收收入的重點(diǎn)、增長(zhǎng)點(diǎn)和支撐點(diǎn)。高速增長(zhǎng)的原因一是國(guó)際船舶市場(chǎng)需求旺盛、船臺(tái)緊缺；二是造船的賣(mài)方市場(chǎng)格局短期難以改變，本地船廠(chǎng)目前平均手持3年以上定單；三是近年來(lái)本地船舶產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速投資，產(chǎn)能擴(kuò)張很快；四是人民幣持續(xù)升值，國(guó)際造船規(guī)范生效導(dǎo)致造船成本增加等因素，支持船價(jià)保持高位或進(jìn)一步上揚(yáng)。

3.行業(yè)稅收收入存在不均衡性。船舶修造行業(yè)產(chǎn)品價(jià)值高，加工制造周期長(zhǎng)，銷(xiāo)售收入和稅收產(chǎn)生的時(shí)間較長(zhǎng)，月度稅收收入存在明顯的不均衡性（如下圖），行業(yè)稅收入庫(kù)不均衡性這一特點(diǎn)給稅務(wù)機(jī)關(guān)組織稅收入庫(kù)，完成時(shí)序進(jìn)度造成很大的難度。

三、行業(yè)稅源增長(zhǎng)難點(diǎn)

我市船舶修造行業(yè)保持高速增長(zhǎng)的同時(shí)我們也看到由于企業(yè)普遍起步較晚，尚處在發(fā)展擴(kuò)張階段，缺少規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)和能力，匯率變動(dòng)、勞動(dòng)力成本提高、出口退稅率降低等變動(dòng)成本因素對(duì)企業(yè)生存發(fā)展影響巨大。從20xx年一季度船舶修造行業(yè)國(guó)稅收入統(tǒng)計(jì)表同比分析來(lái)看，雖然該行業(yè)保持100%以上的高增幅，但四個(gè)子行業(yè)有三個(gè)明細(xì)行業(yè)的收入增幅已呈現(xiàn)明顯的下降趨勢(shì)，船用配套設(shè)備制造行業(yè)甚至出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)逐步顯現(xiàn)。

1.匯率變動(dòng)。人民幣持續(xù)升值，特別是兌美元的匯率不斷降低，而船舶行業(yè)加工制造周期長(zhǎng)、產(chǎn)品價(jià)值高這一特性，再加之本地船舶修造企業(yè)普遍起步晚，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)不足，使得匯率變動(dòng)對(duì)船舶修造企業(yè)影響巨大，預(yù)期的銷(xiāo)售收入和稅收無(wú)法實(shí)現(xiàn)，造成企業(yè)虧損嚴(yán)重。例如通州海通船舶修造有限公司20xx生產(chǎn)13艘出口荷蘭駁船，由于美元貶值，每艘虧損近100萬(wàn)元，合計(jì)減少增值稅189萬(wàn)元。

2.材料漲價(jià)。近期金屬材料價(jià)格上漲迅速，僅春節(jié)過(guò)后短短兩個(gè)月時(shí)間船用鋼板和輔助材料焊絲等平均漲幅超過(guò)10%，由于目前在產(chǎn)幾乎都是老定單，材料成本的提高對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)利潤(rùn)影響很大。按照平均漲幅10%測(cè)算，將降低整船制造企業(yè)毛利潤(rùn)30%左右，減少整個(gè)行業(yè)增值稅稅收2400萬(wàn)元。例如通州通洋船務(wù)有限公司生產(chǎn)一艘價(jià)值4500萬(wàn)元重7000噸左右出口新加坡船舶，僅船體材料成本這一項(xiàng)就增加近500萬(wàn)元，因此降低利潤(rùn)500萬(wàn)元，減少增值稅85萬(wàn)元，降低增值稅稅負(fù)近2%，減少所得稅125萬(wàn)元,造成該企業(yè)20xx年一季度銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)31.2%,而稅收收入同比下降22.2%。

3.勞動(dòng)力成本提高。隨著新勞動(dòng)合同法的實(shí)施，勞動(dòng)力成本進(jìn)一步提高，船舶修造行業(yè)一方面面臨工資成本不斷提高的問(wèn)題，另一方面還要面對(duì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域集中、用工多、擴(kuò)張迅速，招收有一定技術(shù)能力工人越來(lái)越難的問(wèn)題，因而船舶修造產(chǎn)業(yè)工人的工資漲幅較一般性行業(yè)還要大，平均工資成本提高超過(guò)15%，將減少毛利率4.5個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)全年累計(jì)減少行業(yè)利潤(rùn)14000萬(wàn)元，減少行業(yè)增值稅稅收2500萬(wàn)元，減少企業(yè)所得稅1000萬(wàn)元。

4.雜 費(fèi)高。船體分段等重鋼結(jié)構(gòu)體積較大，運(yùn)輸十分不便，企業(yè)普遍反映過(guò)橋過(guò)閘以及自用碼頭存在收費(fèi)不合理現(xiàn)象，給企業(yè)造成很大負(fù)擔(dān)。

5.用地難。沿江土地資源有限，部分企業(yè)由于用地困難，發(fā)展受限。如通洋船務(wù)有限公司由于與相鄰磚瓦廠(chǎng)購(gòu)買(mǎi)糾紛遲遲得不到解決，新的船臺(tái)一直無(wú)法投入，無(wú)法實(shí)現(xiàn)企業(yè)擴(kuò)張。

6.出口退稅率降低。由于國(guó)家稅收政策的調(diào)整，船舶產(chǎn)品出口退稅率逐步降低，20xx年7月1日起船舶分段和非機(jī)動(dòng)船的出口退稅率完全取消，退稅率的取消，一方面影響企業(yè)的利潤(rùn)，另一方面也導(dǎo)致沒(méi)有免抵資源產(chǎn)生，影響稅收收入。

四、行業(yè)趨勢(shì)及發(fā)展建議

隨著國(guó)內(nèi)造船能力的過(guò)快擴(kuò)張，行業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)加劇，產(chǎn)能過(guò)剩，船舶修造行業(yè)也存在較高的投資風(fēng)險(xiǎn)。從長(zhǎng)期趨勢(shì)來(lái)看，船舶修造行業(yè)面臨修造成本上升的嚴(yán)峻形勢(shì)，企業(yè)必須通過(guò)提高船臺(tái)利用效率和改進(jìn)造船模式來(lái)降低變動(dòng)成本和材料消耗，從而提高行業(yè)盈利水平。另一方面，需要政府加大扶持協(xié)調(diào)，科學(xué)調(diào)控，合理引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。

（一）企業(yè)自身提高競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力

1.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，通過(guò)簽定敞口合同、歐元結(jié)算等辦法減小變動(dòng)成本因素的不利影響；

2.加強(qiáng)內(nèi)控，合理控制成本，提高利潤(rùn)，穩(wěn)步增長(zhǎng)；

3.行業(yè)自律，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)職能，減少無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，提高地區(qū)行業(yè)利潤(rùn)水平，加強(qiáng)合作，做大做強(qiáng)；

4.增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，多元化發(fā)展，降低產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（二）政府加大扶持協(xié)調(diào)，合理調(diào)控

1.針對(duì)企業(yè)用地緊張、貸款難、原輔材料成本上漲的問(wèn)題，政府給予協(xié)調(diào)和幫助，扶持企業(yè)發(fā)展。

2.針對(duì)企業(yè)用工難的問(wèn)題，建議政府采取異地培訓(xùn)辦學(xué)，完善地方基礎(chǔ)便民設(shè)施等辦法吸引外來(lái)產(chǎn)業(yè)工人；