導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的理解，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一

在第一個(gè)解釋框架中，有學(xué)者認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是人類(lèi)文明發(fā)展的結(jié)果，它本身并沒(méi)有好壞之分，目前的諸多問(wèn)題（包括三農(nóng)問(wèn)題在內(nèi)）都是由于與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的一些制度沒(méi)有同步建立起來(lái)造成的，因而解決問(wèn)題的路徑選擇就是進(jìn)行與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)的制度建設(shè)，其中最重要而且也是最關(guān)鍵的是要進(jìn)行民主政治的配套改革。

同時(shí)，有三農(nóng)學(xué)者認(rèn)為，農(nóng)民也是理性的，目前的農(nóng)民一些行為方式在一些人看來(lái)之所以難以理解，主要是一些體制環(huán)境造成的。這仍然說(shuō)明，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相配套的體制建設(shè)是相當(dāng)重要的，既要在經(jīng)濟(jì)或物質(zhì)層面引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，也要在政治等領(lǐng)域引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。只是在原有的體制之上，裝上市場(chǎng)這只“手”，是很難奏效的。也就是說(shuō)，在社會(huì)、政治等方面的制度改革滯后的情況下，引進(jìn)市場(chǎng)體制，必然引起不良的后果。

對(duì)此，有專(zhuān)家指出，不要把市場(chǎng)或市場(chǎng)體制理想化、簡(jiǎn)約化，要看到它的復(fù)雜一面，對(duì)這些復(fù)雜的方面進(jìn)行認(rèn)真的研究、分析。要注意到市場(chǎng)之內(nèi)不同行為主體行為方式的不同之處。在當(dāng)下中國(guó)農(nóng)村社會(huì)，至少要注意到千百萬(wàn)農(nóng)戶、幾萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)村政府和集體企業(yè)與各種民營(yíng)企業(yè)主三個(gè)主體的不同行為方式，以及他們對(duì)于市場(chǎng)乃至整個(gè)中國(guó)社會(huì)所產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性影響作用。因此，有專(zhuān)家認(rèn)為僅僅用市場(chǎng)不足、政府干預(yù)過(guò)多來(lái)解釋當(dāng)前的問(wèn)題是不夠的。同時(shí)，對(duì)于制度引進(jìn)，要注意到是誰(shuí)在引進(jìn)，以及引進(jìn)的制度本身是什么東西。實(shí)際上，專(zhuān)家們不同意“引進(jìn)制度”這個(gè)說(shuō)法，認(rèn)為制度這個(gè)游戲規(guī)則是在游戲的博弈之中自然形成的；同時(shí)，要注意到制度背后人與人之間的關(guān)系，對(duì)這些關(guān)系和各種不同的力量進(jìn)行具體的分析。當(dāng)下的中國(guó)問(wèn)題（包括三農(nóng)問(wèn)題在內(nèi)），實(shí)質(zhì)上是各種社會(huì)力量不平衡博弈的結(jié)果，單靠制度引進(jìn)是解決不了問(wèn)題的。

二

第二個(gè)解釋框架是“工業(yè)化－城市化”解釋框架。有學(xué)者認(rèn)為，三農(nóng)問(wèn)題一方面是由于中國(guó)農(nóng)民有八九億之巨，處于勞動(dòng)力無(wú)限供給的狀態(tài)，這種狀況在未來(lái)的二三十年內(nèi)基本上是不會(huì)改變的，他們不能分享工業(yè)化的好處；另一方面，在城市打工的農(nóng)民由于他們的工資水準(zhǔn)不足以支付城市住房的要求，難以在城市安家落戶；同時(shí)，在我們國(guó)家又不允許以“貧民窟”這樣低成本的居住方式來(lái)吸納農(nóng)民工進(jìn)城定居。也就是說(shuō)，在未來(lái)比較長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，城市化過(guò)程難以將農(nóng)民快速地轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?，人多地少的矛盾也就得不到根本的解決，小農(nóng)式生產(chǎn)、生活模式將不會(huì)有大的改觀，三農(nóng)問(wèn)題必然長(zhǎng)期存在。

也有學(xué)者認(rèn)為，這是城市化滯后于工業(yè)化的一個(gè)邏輯結(jié)果。如果這個(gè)說(shuō)法成立的話，解決三農(nóng)問(wèn)題的一個(gè)路徑選擇就是加快我國(guó)的城市化進(jìn)程，然而，這個(gè)城市化進(jìn)程實(shí)際上是緩慢的、于事無(wú)補(bǔ)的（前面的學(xué)者已經(jīng)指出了這一點(diǎn)），而且它是以犧牲農(nóng)民利益為代價(jià)的，所以這個(gè)路徑選擇是不恰當(dāng)?shù)?；另一個(gè)路徑選擇是“工業(yè)反哺于農(nóng)”，這也是一些學(xué)者的主張，但是，這個(gè)主張似乎有一廂情愿之嫌，因?yàn)樗緵](méi)有充分的理由要求工業(yè)資本必須“反哺”于“農(nóng)”；（工業(yè)）資本本身不會(huì)基于“道義/道德”的要求來(lái)運(yùn)行。所以，后一個(gè)路徑選擇在實(shí)際中也不見(jiàn)得有效果。

“工業(yè)化－城市化”的解釋框架實(shí)質(zhì)上是一種“二元”的解釋框架，即“城”與“鄉(xiāng)”、“工”與“農(nóng)”之間的關(guān)聯(lián)分析（或“城”、“鄉(xiāng)”、“工”、“農(nóng)”之間各種組合分析）。其中一個(gè)比較著名的分析，是關(guān)于我國(guó)城鄉(xiāng)之間的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的分析范式。在這個(gè)分析范式中，一個(gè)著名的觀點(diǎn)是將三農(nóng)問(wèn)題歸咎于“城”對(duì)“鄉(xiāng)”的“剝奪”，或者直接歸咎于這個(gè)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)本身，因而，許多人認(rèn)為，三農(nóng)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)不在于三農(nóng)本身，而在三農(nóng)之外；解決三農(nóng)問(wèn)題的辦法，也不在三農(nóng)之內(nèi)，而在三農(nóng)之外；“要跳出三農(nóng)看三農(nóng)，跳出三農(nóng)解決三農(nóng)”！我認(rèn)為，這個(gè)觀點(diǎn)本身有其合理的一面，但也有其偏頗之處，對(duì)于它的偏頗一面應(yīng)引起足夠的注意，以免誤導(dǎo)政策將解決問(wèn)題之著力點(diǎn)僅僅放在三農(nóng)問(wèn)題的“外部”，誤導(dǎo)研究者將研究的視野從三農(nóng)本身移開(kāi)。其實(shí)，三農(nóng)問(wèn)題的“外部化”和外部問(wèn)題的“三農(nóng)化”（內(nèi)部化）往往是交織在一起的，三農(nóng)問(wèn)題之復(fù)雜性遠(yuǎn)非上述簡(jiǎn)單對(duì)立分析框架所能解釋的。

“跳出三農(nóng)看三農(nóng)”，一旦成為一個(gè)典范之見(jiàn)，就會(huì)淪為一句“政治正確”（蘇力語(yǔ)）的口號(hào)，對(duì)于研究三農(nóng)問(wèn)題是相當(dāng)有害的，因?yàn)槠溲韵轮馐侨r(nóng)本身沒(méi)有必要再進(jìn)行研究了，似乎在他那里三農(nóng)問(wèn)題已經(jīng)在理論上得到了解決。可是，有誰(shuí)敢說(shuō)他真正地了解了農(nóng)業(yè)、了解了農(nóng)民、了解了農(nóng)村呢？三農(nóng)問(wèn)題是什么尚且都說(shuō)不清，談何解決之道呀！如果有誰(shuí)把中國(guó)的三農(nóng)問(wèn)題弄清楚，我認(rèn)為，得個(gè)諾貝爾獎(jiǎng)是不成問(wèn)題的。由此可見(jiàn)，閱讀中國(guó)三農(nóng)問(wèn)題這本書(shū)，還需要同志們花大精力、共同花精力、花幾代人的精力。

三

第三個(gè)解釋框架是“近代化-現(xiàn)代化”的解釋框架。這個(gè)解釋框架認(rèn)為，我國(guó)的三農(nóng)問(wèn)題是中國(guó)“近代化”（“現(xiàn)代化”）背景下的一個(gè)獨(dú)特問(wèn)題。近代以來(lái)，在各種現(xiàn)代化戰(zhàn)略的號(hào)召下，我國(guó)展開(kāi)了各式的近代化（現(xiàn)代化）事業(yè)（如新式教育、文化建設(shè)等）建設(shè)和各種現(xiàn)代化國(guó)家政權(quán)建設(shè)，這些現(xiàn)代化建設(shè)的成本基本上都是由農(nóng)民承擔(dān)著。落實(shí)到具體方面，這些現(xiàn)代化建設(shè)必須依靠向農(nóng)民收費(fèi)、征稅來(lái)解決它們的原始資本。正是基于這種收費(fèi)、征稅之需要，導(dǎo)致了基層社會(huì)“官”“民”的對(duì)立和“草根”社會(huì)“吏治”的劣化，從而加劇了中國(guó)農(nóng)民問(wèn)題的惡化和中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)的落后。

現(xiàn)代化的“下鄉(xiāng)”，不僅導(dǎo)致了鄉(xiāng)村社會(huì)人力資本和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)資本外流，也深刻破壞了保留在鄉(xiāng)村社會(huì)的中國(guó)傳統(tǒng)文化。一方面是對(duì)鄉(xiāng)村資本的貪婪“榨取”，一方面是對(duì)鄉(xiāng)村文化的肆意“破壞”，一方面是基層吏治的空前窳敗和政權(quán)的日益“內(nèi)卷化”。這些經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化乃至政治的因素的綜合作用，使三農(nóng)問(wèn)題成為中國(guó)“近代化”進(jìn)程的另一個(gè)“副產(chǎn)品”。這就促使我們對(duì)于這個(gè)源自于西方特殊社會(huì)的現(xiàn)代化發(fā)展模式，更應(yīng)當(dāng)引起高度的警惕和反思。

中國(guó)社會(huì)無(wú)疑是要向前發(fā)展的，不發(fā)展就會(huì)落后并“挨打”；但是，發(fā)展與現(xiàn)代化之間不是一個(gè)數(shù)學(xué)式等號(hào)，現(xiàn)代化是發(fā)展的一種模式，除了現(xiàn)代化還有其他的發(fā)展道路。其實(shí)這是一個(gè)比較簡(jiǎn)單的道理，可是長(zhǎng)期以來(lái)人們總是將二者混為一談，以致形成了一個(gè)簡(jiǎn)單的數(shù)學(xué)式公式：“發(fā)展＝現(xiàn)代化＝西化”。這個(gè)公式本身，就匆忙地把中國(guó)社會(huì)簡(jiǎn)約化為與西方毫無(wú)二致的社會(huì)。這是一個(gè)多么簡(jiǎn)單的錯(cuò)誤??！

如果把中國(guó)社會(huì)看成一個(gè)與西方社會(huì)雷同（或遲早雷同）的社會(huì)，其邏輯就非常簡(jiǎn)單：只要引進(jìn)西方的制度就能自動(dòng)地解決中國(guó)的問(wèn)題（包括三農(nóng)問(wèn)題）；要引進(jìn)就必須“全盤(pán)”引進(jìn)。問(wèn)題的關(guān)鍵是中國(guó)政府愿意不愿意引進(jìn)西方的制度?？墒?，稍微有一點(diǎn)常識(shí)的人都知道，中國(guó)社會(huì)是一個(gè)非常獨(dú)特的社會(huì)，中國(guó)社會(huì)的發(fā)展，無(wú)疑要走一條中國(guó)式道路！

四

對(duì)于中國(guó)三農(nóng)問(wèn)題之解決，必須從中國(guó)本土實(shí)際出發(fā)，探討它的切實(shí)路徑。這個(gè)探討，需要建立一個(gè)真正以中國(guó)三農(nóng)為主位的研究范式。

倡導(dǎo)中國(guó)三農(nóng)研究的“主位意識(shí)”，首先必須要立足于中國(guó)本土研究中國(guó)三農(nóng)問(wèn)題，或者說(shuō)是進(jìn)行“本土化”的中國(guó)三農(nóng)研究。簡(jiǎn)單地說(shuō)，以中國(guó)三農(nóng)為主位的研究，其目的是為了更好地理解中國(guó)三農(nóng)、解讀中國(guó)三農(nóng)、認(rèn)識(shí)中國(guó)三農(nóng)，從中國(guó)三農(nóng)研究中國(guó)三農(nóng)。研究的著眼點(diǎn)在中國(guó)的三農(nóng)，研究的落腳點(diǎn)仍然是中國(guó)的三農(nóng)。

篇2

1、三農(nóng)問(wèn)題，是改革開(kāi)放以來(lái)第一產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的幾個(gè)重要問(wèn)題農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，這三個(gè)問(wèn)題的統(tǒng)稱(chēng)即為三農(nóng)問(wèn)題?！叭r(nóng)”問(wèn)題作為一個(gè)概念最早由經(jīng)濟(jì)管理學(xué)博士溫鐵軍于1996年正式提出?！叭r(nóng)”問(wèn)題的本質(zhì)是民生問(wèn)題。

“三農(nóng)”問(wèn)題提出的初期，就曾有人指出，三農(nóng)問(wèn)題不過(guò)是國(guó)家整體發(fā)展過(guò)程中所出現(xiàn)問(wèn)題的一個(gè)縮影。如果說(shuō)確有必要把“三農(nóng)”單獨(dú)作為一個(gè)問(wèn)題提出來(lái)，那么以后還會(huì)有“三工”問(wèn)題、“三學(xué)”問(wèn)題、“三醫(yī)”問(wèn)題等等諸多問(wèn)題。這種說(shuō)法不是忽視“三農(nóng)”問(wèn)題的存在，也不是轉(zhuǎn)移解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重心，而是要求國(guó)家從整體發(fā)展的宏觀角度，從長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的視角來(lái)全面審視“三農(nóng)”問(wèn)題，在綜合考慮各方面因素的基礎(chǔ)上來(lái)謀求解決問(wèn)題的最佳方案?！叭r(nóng)”問(wèn)題的解決與“三工”問(wèn)題密切相關(guān)。從一、二產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系來(lái)看，作為工業(yè)生產(chǎn)的原材料供給方的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平直接決定了工業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)和前進(jìn)方向，反之，工業(yè)的發(fā)展進(jìn)程又決定了農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度的整體水平?；仡櫄v史，目前理論界有一種看法是：建國(guó)以來(lái)，基于建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)始終支撐第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)的發(fā)展，而工業(yè)對(duì)于農(nóng)業(yè)的反哺作用很小，在某些作法上甚至成為了抑制農(nóng)業(yè)發(fā)展的阻力。實(shí)際上，農(nóng)業(yè)與工業(yè)是一條流水線上的不同環(huán)節(jié)，哪一環(huán)出現(xiàn)梗阻都會(huì)影響到整條流水線的運(yùn)轉(zhuǎn)。所以，一個(gè)國(guó)家各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間是一不是二的關(guān)系。另外，從建國(guó)至今，工人的生活水平整體上沒(méi)有與農(nóng)民有太大的差距，兩者基本上平行發(fā)展，把城鎮(zhèn)中少數(shù)富有人群擴(kuò)大代表了城鎮(zhèn)戶口中的全體，進(jìn)而得出城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的結(jié)論，有失客觀和全面。所以，究其實(shí)質(zhì)，“三農(nóng)”問(wèn)題凸顯的還是民生問(wèn)題。

2、“三農(nóng)”問(wèn)題作為民生問(wèn)題，探究其實(shí)質(zhì)上是一個(gè)政治問(wèn)題應(yīng)當(dāng)說(shuō)，民生問(wèn)題首先表現(xiàn)為社會(huì)問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。現(xiàn)在老百姓關(guān)注四大問(wèn)題：教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)。這四個(gè)問(wèn)題基本都是社會(huì)層面、經(jīng)濟(jì)層面的問(wèn)題。但是我認(rèn)為這些問(wèn)題的解決，在中國(guó)目前的體制政策環(huán)境下，首先是一個(gè)政治層面的問(wèn)題。如果不從政治層面思考和解決問(wèn)題，這些社會(huì)問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題是解決不好或者解決不了的。為什么呢？我想至少有二方面的理由：第一，這些看起來(lái)屬于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)層面的民生問(wèn)題，它后面直接關(guān)聯(lián)的是與政府的公共服務(wù)有關(guān)。民生問(wèn)題解決得好與不好，都與政府在一定時(shí)期的公共服務(wù)提供能力有關(guān)，也與政府自身的行為有關(guān)。一個(gè)政府行為規(guī)范，公共服務(wù)意識(shí)、公共服務(wù)提供能力強(qiáng)，圍繞民生問(wèn)題反映的社會(huì)問(wèn)題也許并不突出。因?yàn)檎男袨楹湍芰θ菀资艿矫癖姷恼J(rèn)可。反之，則可能是另一種狀況，所以，我們說(shuō)民生問(wèn)題不僅僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題，它也是一個(gè)政府提供公共服務(wù)的能力和行為問(wèn)題，這實(shí)際就上升到了政治層面。第二，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)層面的民生問(wèn)題，也與一定時(shí)期社會(huì)的公平、正義有著密切的關(guān)系。如果一個(gè)社會(huì)公平正義度比較高，即使這個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)能力有限，社會(huì)利益分配得比較合理，那可能老百姓的怨聲還不至于很高；如果說(shuō)這個(gè)社會(huì)不能體現(xiàn)公平、正義，社會(huì)利益分配又明顯不公，即使經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較高了，民眾的呼聲仍然會(huì)很高，甚至成為社會(huì)凸顯的焦點(diǎn)。從這個(gè)意義上說(shuō)，中國(guó)過(guò)去34年的改革開(kāi)放，廣大民眾確實(shí)從改革中獲得了實(shí)惠，但為什么到今天，民生問(wèn)題如此凸顯，并成為人們普遍關(guān)注的問(wèn)題，非常值得我們深思?；谝陨隙€(gè)理由，我認(rèn)為民生問(wèn)題歸根結(jié)底是一個(gè)政治問(wèn)題。

篇3

【關(guān)鍵詞】縣級(jí)電視臺(tái)；專(zhuān)題節(jié)目；節(jié)目編排創(chuàng)作；內(nèi)容吸引力

筆者在龍陵縣廣播電視臺(tái)擔(dān)任新聞?dòng)浾吖ぷ?，在?zhuān)業(yè)技術(shù)崗位工作逾16年，通過(guò)自身在崗位實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)積累，結(jié)合對(duì)電視臺(tái)專(zhuān)題類(lèi)欄目的理解，認(rèn)為當(dāng)前縣級(jí)電視臺(tái)應(yīng)當(dāng)緊抓實(shí)際，結(jié)合自身的發(fā)展特點(diǎn)，利用現(xiàn)有的技術(shù)條件和資金能力，運(yùn)用創(chuàng)新的節(jié)目編排方式，重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身電視專(zhuān)題類(lèi)欄目的內(nèi)容吸引力，來(lái)提高電視臺(tái)收視率，加強(qiáng)電視臺(tái)媒體影響力，確保電視臺(tái)能夠在創(chuàng)新中求得發(fā)展。

一、在欄目創(chuàng)作上充分聽(tīng)取民聲

縣級(jí)電視臺(tái)不能依靠照抄照搬大型電視臺(tái)的電視專(zhuān)題類(lèi)節(jié)目創(chuàng)作思路，而是應(yīng)當(dāng)結(jié)合民生，聽(tīng)取民聲，從群眾中征求意見(jiàn)，結(jié)合民意，探討群眾所需，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)發(fā)展、三農(nóng)問(wèn)題，設(shè)身處地去談創(chuàng)作。只有不空想、不蠻干，切實(shí)從貼近群眾最關(guān)心的問(wèn)題，來(lái)考慮該設(shè)置什么樣的專(zhuān)題，才能讓這專(zhuān)題獲得更多的群眾支持，這才是回歸于縣級(jí)電視臺(tái)自身發(fā)展目的，最適宜縣級(jí)電視臺(tái)專(zhuān)題類(lèi)節(jié)目發(fā)展的選擇。

結(jié)合筆者在龍陵縣廣播電視臺(tái)的相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，建議縣級(jí)電視臺(tái)在充分考慮體現(xiàn)地域特點(diǎn)進(jìn)行欄目設(shè)置的過(guò)程中，結(jié)合村鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)創(chuàng)作一些評(píng)述發(fā)展先進(jìn)典型的專(zhuān)題欄目，結(jié)合三農(nóng)問(wèn)題創(chuàng)作一些科學(xué)惠農(nóng)、技術(shù)慧農(nóng)、政策惠農(nóng)的專(zhuān)題欄目，或者結(jié)合新聞采編，創(chuàng)作縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下創(chuàng)新發(fā)展的專(zhuān)題欄目，這些專(zhuān)題內(nèi)容，才是真正受到廣大群眾歡迎的好欄目，是易于被群眾所接受的好專(zhuān)題，也是真正能夠發(fā)揮縣級(jí)電視臺(tái)影響力的內(nèi)容創(chuàng)作。

二、在欄目采編上充分融入群眾

1 充分認(rèn)識(shí)到縣級(jí)電視臺(tái)貼近群眾的優(yōu)勢(shì)

縣級(jí)電視臺(tái)雖然在媒體資源上和資金能力上，并不優(yōu)于市級(jí)電視臺(tái)和更高級(jí)的電視臺(tái)，但其具有中小型廣播電視臺(tái)的先天優(yōu)勢(shì)，需要縣級(jí)電視臺(tái)電視專(zhuān)題類(lèi)欄目的創(chuàng)作采編人員充分認(rèn)識(shí)到縣級(jí)電視臺(tái)自身的優(yōu)勢(shì)，扭轉(zhuǎn)陳舊的創(chuàng)作采編觀念，杜絕照抄照搬大型電視臺(tái)的創(chuàng)作采編思路[1]。

縣級(jí)電視臺(tái)設(shè)立在貼近縣鄉(xiāng)、靠近群眾的基層環(huán)境，更是具有貼近民生，深入群眾環(huán)境，充分融入群眾的資源優(yōu)勢(shì)，是獲取民生問(wèn)題、三農(nóng)發(fā)展問(wèn)題、城鎮(zhèn)發(fā)展問(wèn)題的采編內(nèi)容的第一現(xiàn)場(chǎng)，是值得深入挖掘、融入群眾進(jìn)行貼近民生的創(chuàng)作的。筆者長(zhǎng)期工作于深入基層、關(guān)注民生的采訪工作中，對(duì)此深有體會(huì)。只有貼近群眾，所采編到的資料和新聞材料才是創(chuàng)作縣級(jí)電視專(zhuān)題欄目的寶貴資源，才能創(chuàng)作真正能夠打動(dòng)群眾，牽動(dòng)群眾真正關(guān)心的、具備吸引力的好欄目。

2 充分發(fā)揮好靈活的采編方式方法的作用

縣級(jí)電視臺(tái)的欄目采編，更加輕巧靈活，能夠更加機(jī)動(dòng)、迅速、便捷的接觸到第一線，還能充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，采取靈活的采編方式，同鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾更緊密的聯(lián)系起來(lái)，所取得的電視專(zhuān)題類(lèi)欄目的素材，更是富有群眾性，易于被群眾接受。

筆者在十余年基層工作中，總結(jié)出非常樸實(shí)的工作經(jīng)驗(yàn)，就是接觸群眾，要以群眾的思維方式去設(shè)問(wèn)，又要以專(zhuān)業(yè)媒體人的思維去思考，還要以聯(lián)絡(luò)人的身份去做好相關(guān)的對(duì)接工作。在采取靈活的采編方式過(guò)程中，需要以幫群眾辦事的態(tài)度處理專(zhuān)題欄目的內(nèi)容，這樣才能保證為縣級(jí)電視臺(tái)的電視專(zhuān)題節(jié)目取得最為實(shí)用的內(nèi)容材料，也才能保證最終創(chuàng)作出來(lái)的電視專(zhuān)題類(lèi)欄目能夠真正被群眾所接受，產(chǎn)生群眾對(duì)專(zhuān)題節(jié)目?jī)?nèi)容的認(rèn)可[2]。

3 充分地融入群眾需要切實(shí)做到求真務(wù)實(shí)

縣級(jí)電視臺(tái)的采編更要求真務(wù)實(shí)，不走形式、不搞過(guò)場(chǎng)、不拘泥于采編條件的約束。例如我在走基層下鄉(xiāng)村的采訪過(guò)程中，農(nóng)民群眾在哪里工作，我們就設(shè)點(diǎn)在哪里，群眾遇到什么困難，我們就真實(shí)的反映什么內(nèi)容。講的是鄉(xiāng)親們的話，用的是土辦法，想的是實(shí)在事，才能保證為縣級(jí)電視臺(tái)的專(zhuān)題類(lèi)節(jié)目提供優(yōu)質(zhì)的原創(chuàng)資源。

三、在欄目設(shè)置上充分發(fā)揮民主

結(jié)合前面所談到的，從內(nèi)容上，縣級(jí)電視臺(tái)的專(zhuān)題節(jié)目必須結(jié)合民眾所想，創(chuàng)作體現(xiàn)民生化、生動(dòng)性和鮮活性的節(jié)目?jī)?nèi)容，節(jié)目設(shè)置上，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮民主，讓群眾參與進(jìn)來(lái)，讓內(nèi)容得到群眾的理解。不能盲目地談框架，而是應(yīng)當(dāng)在群眾中找內(nèi)容。用簡(jiǎn)單的話講，就是談群眾關(guān)心的事讓群眾想要看，用群眾說(shuō)話的方式講讓群眾愿意看，充分跟群眾互動(dòng)讓群眾樂(lè)于看，這才是真正考慮到縣級(jí)電視臺(tái)所接受的受眾性質(zhì)，認(rèn)清縣級(jí)電視臺(tái)發(fā)展目標(biāo)，找到縣級(jí)電視臺(tái)科學(xué)發(fā)展思路的欄目設(shè)置方法。例如多設(shè)計(jì)一些靈活的走訪專(zhuān)題、民生專(zhuān)題，讓群眾能夠參與互動(dòng)，讓群眾積極提意見(jiàn)，并且接受群眾的意見(jiàn)，在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)，發(fā)揮民主[3]。

四、在欄目編排上充分體現(xiàn)民生

縣級(jí)電視臺(tái)的電視專(zhuān)題類(lèi)欄目應(yīng)當(dāng)將體現(xiàn)民生的內(nèi)容有重點(diǎn)地突出出來(lái)，突出縣級(jí)電視臺(tái)自身的內(nèi)容特點(diǎn)，適當(dāng)采取側(cè)重縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村鎮(zhèn)建設(shè)、三農(nóng)問(wèn)題的內(nèi)容，在專(zhuān)題欄目的設(shè)置上，增加結(jié)合本地民生的內(nèi)容比例。在編排上，也不能一味追求內(nèi)容的統(tǒng)一化，還應(yīng)當(dāng)講求多樣性，將原本單一的內(nèi)容設(shè)置朝著更加豐富多樣的形式上發(fā)展。

注意對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)、三農(nóng)問(wèn)題的引導(dǎo)推動(dòng)作用，切實(shí)發(fā)揮縣級(jí)電視臺(tái)的媒體影響力，這是進(jìn)行縣級(jí)電視臺(tái)專(zhuān)題類(lèi)欄目?jī)?nèi)容吸引力創(chuàng)新的重要目的。內(nèi)容要?jiǎng)?wù)實(shí)，讓群眾覺(jué)得有用，形式要有藝術(shù)性，讓群眾覺(jué)得愛(ài)看，欄目編排要?jiǎng)?chuàng)新，要能持續(xù)的帶動(dòng)群眾，產(chǎn)生延續(xù)性發(fā)展的吸引力。

綜上所述，縣級(jí)電視臺(tái)的電視專(zhuān)題類(lèi)欄目想要增進(jìn)自身的內(nèi)容吸引力，就必須結(jié)合縣電視臺(tái)現(xiàn)今的技術(shù)條件和資金能力，了解電視節(jié)目的市場(chǎng)和受眾情況，結(jié)合縣級(jí)電視臺(tái)的自身內(nèi)容定位，整合自身資源的優(yōu)勢(shì)設(shè)立品牌欄目，聽(tīng)取民聲滿足群眾需要、深入群眾，才能讓內(nèi)容接地氣，面向群眾需求才能受到群眾歡迎。需要樹(shù)立縣級(jí)電視臺(tái)的創(chuàng)作信心，結(jié)合群眾搞創(chuàng)作，才能真正發(fā)揮縣級(jí)電視臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，謀求自身的創(chuàng)新發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李智勇. 縣級(jí)臺(tái)如何設(shè)置電視專(zhuān)題欄目[J]. 科技傳播，2015，03：211-212.

篇4

㈠ xx縣概況

1.1位于陜西省寶雞市東部渭河流域。西漢時(shí)此地為京官右xx的封地，唐時(shí)借漢官名作縣名沿用至今。面積751平方千米。轄1 5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，205個(gè)行政村，22個(gè)居委會(huì)。人口44．8萬(wàn)。xx縣轄城關(guān)鎮(zhèn)、天度鎮(zhèn)、午井鎮(zhèn)、絳帳鎮(zhèn)、段家鎮(zhèn)、杏林鎮(zhèn)、召公鎮(zhèn)、法門(mén)鎮(zhèn)、南陽(yáng)鎮(zhèn)、上宋鄉(xiāng)、揉谷鄉(xiāng)、太白鄉(xiāng)、黃堆鄉(xiāng)、建和鄉(xiāng)、新店鎮(zhèn)。耕地4．92萬(wàn)公頃?！「?．92萬(wàn)公頃。糧食作物以小麥、玉米為主。經(jīng)濟(jì)作物以棉花為主，油菜、芝麻、花生、大麻、辣椒、烤煙次之。是我省麥、棉主要產(chǎn)區(qū)之一。xx縣是農(nóng)業(yè)大縣，是國(guó)家確定的糧食生產(chǎn)大縣和陜西省糧食、油菜、生豬、蘋(píng)果、辣椒、秦川牛等生產(chǎn)基地。建成“噸糧田”1 0133公頃，水果總面積7333公頃，蔬菜面積1067公頃，辣椒2800公頃?？h北有天然林400余畝，以山楊、櫟類(lèi)為主。經(jīng)濟(jì)林有蘋(píng)果、柿子、杏、核桃、梨等。種植藥材主要有白術(shù)，生地、大黃，黃芪等，野生藥材主要有防風(fēng)、黃苓、蒼術(shù)、柴胡、地榆、酸棗、山楂等。大家畜有牛、馬、騾、驢。“秦川牛”、“關(guān)中驢”廣泛分布于高原和平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)。有野兔、錦雞等野生鳥(niǎo)獸10多種。工業(yè)有農(nóng)機(jī)、電機(jī)、毛巾、水泥、水泵、食品加工等廠。

1.2人口

轄1 5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，205個(gè)行政村，22個(gè)居委會(huì)。人口44．8萬(wàn)。

1.3經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人民生活指標(biāo)

關(guān)于我們縣總經(jīng)濟(jì)收入，到目前為止沒(méi)找到近兩年的任何可參考資料，但就我本人來(lái)看我們的的確確是個(gè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后于其他兄弟縣的窮縣，缺少支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)灌溉面積較少，農(nóng)民收入普遍較低，農(nóng)民生活相對(duì)較困難。

㈡ xx縣“三農(nóng)”政策落實(shí)情況

2.1“關(guān)注農(nóng)業(yè) 關(guān)注農(nóng)村 關(guān)注農(nóng)民”大型宣傳活動(dòng)。在過(guò)去暑期三下鄉(xiāng)的過(guò)程中，就在xx縣開(kāi)展了“關(guān)注農(nóng)業(yè)關(guān)注農(nóng)村關(guān)注農(nóng)民”大型宣傳活動(dòng)。他們向廣大過(guò)往群眾發(fā)放中央“三農(nóng)”政策相關(guān)資料，向他們介紹中央“三農(nóng)”問(wèn)題的相關(guān)知識(shí)，同時(shí)他們還開(kāi)展了有關(guān)“三農(nóng)”政策的問(wèn)卷調(diào)查。我們調(diào)研和分析了以前的數(shù)據(jù)。得出三農(nóng)問(wèn)題需要再收入的宣傳。

2.2關(guān)于“三農(nóng)”的問(wèn)卷調(diào)查。我們自己又做了一次問(wèn)卷調(diào)查。能再準(zhǔn)確的對(duì)以前的資料進(jìn)行分析，我們共向過(guò)往群眾發(fā)放問(wèn)卷120份，回收109份，回收率90.833%。我們的問(wèn)卷共有11道題，其中8道是選擇題，2道是填空題，1道問(wèn)答題。8道選擇題中3道有固定的答案，5道答案不定。

2.3調(diào)查結(jié)果。在回收的109份問(wèn)卷中，我們抽取其中的有效問(wèn)卷98份。我們對(duì)這些問(wèn)卷進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。（針對(duì)其中的四個(gè)問(wèn)題）問(wèn)題如下：

1）“三農(nóng)”問(wèn)題的“三農(nóng)”是指：

a農(nóng)民 b農(nóng)業(yè) c農(nóng)村 d農(nóng)戶 e農(nóng)田

2）近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的政策措施，以下哪一項(xiàng)被取消了：

a農(nóng)業(yè)稅 b農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅 c我不知道

3）您是怎樣知道有關(guān)“三農(nóng)”政策的？

a看電視 b聽(tīng)廣播 c別人告訴我的 d政府宣傳的

4）對(duì)于國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)“三農(nóng)”政策，您支持嗎？

a大力支持 b支持 c我不在意 d我不知道這些政策

統(tǒng)計(jì)分析的結(jié)果如下：

第1題 第2題 第3題第4題正確數(shù) 錯(cuò)誤數(shù) 正確率 正確數(shù) 錯(cuò)誤數(shù) 正確率 a答案 b答案 c答案 d答案 a答案 b答案 c答案 d答案

62 36 63.265% 72 26 73.469% 56 10 24 8 21 45 21 11

通過(guò)上表中的數(shù)據(jù)，我們不難發(fā)現(xiàn)：在xx縣，對(duì)于什么是“三農(nóng)”，竟有36.735%的人不知道；而對(duì)于哪一項(xiàng)稅收被取消了，也只有73.469%的人知道；除此之外，他們?cè)诹私?ldquo;三農(nóng)”政策的途徑以及對(duì)“三農(nóng)”政策的關(guān)注程度方面也存在著問(wèn)題。再加上我們調(diào)查分析與走訪農(nóng)戶，同時(shí)結(jié)合x(chóng)x縣的實(shí)際情況我們不難發(fā)現(xiàn)問(wèn)題所在：政府宣傳力度不夠，農(nóng)民不是很了解“三農(nóng)”政策；“三農(nóng)”政策沒(méi)有很好的落實(shí)；“三農(nóng)”政策的出臺(tái)對(duì)于農(nóng)民朋友來(lái)說(shuō)，他們好像并未得到什么真正的實(shí)惠；農(nóng)民增收仍然很困難，城鄉(xiāng)居民收入差距還是很大。我想，所反映出來(lái)的問(wèn)題不僅僅是xx縣的問(wèn)題，更是目前我國(guó)廣大農(nóng)村普遍存在的問(wèn)題。那么要如何去解決這些問(wèn)題呢？我們應(yīng)該做些什么呢？我接下來(lái)將討論這個(gè)問(wèn)題。

㈢認(rèn)識(shí)與思考通過(guò)這一次的宣傳調(diào)查，我們對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題有了更深入的理解，我認(rèn)識(shí)到了落實(shí)“三農(nóng)”政策中存在的一些問(wèn)題與障礙。

“三農(nóng)”問(wèn)題是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)大問(wèn)題，一個(gè)相當(dāng)重要的問(wèn)題，它關(guān)系著我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的成敗。“農(nóng)業(yè)興，百業(yè)興；農(nóng)民富，萬(wàn)家富；農(nóng)村定，天下定！” 所以，我們一定要重視“三農(nóng)”問(wèn)題，想方設(shè)法解決“三農(nóng)”問(wèn)題。我認(rèn)為可以從以下這些方面著手。

3.1加強(qiáng)“三農(nóng)”政策的宣傳力度，切實(shí)貫徹落實(shí)“三農(nóng)”政策。

3.2增加農(nóng)村剩余勞動(dòng)力充分就業(yè)。為此，我們可以采取以下的途徑。

1） 盡快打破造成城鄉(xiāng)分割對(duì)立的二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距。 2）把我國(guó)的廣大西部地區(qū)開(kāi)辟為農(nóng)民充分就業(yè)的廣闊戰(zhàn)場(chǎng)。 3）進(jìn)一步解放思想，加大向國(guó)外輸出勞動(dòng)力的力度，增加其數(shù)量。 4） 將城鎮(zhèn)化作為農(nóng)民就業(yè)的主渠道。

3.3從農(nóng)村內(nèi)部著手，解決“三農(nóng)”問(wèn)題。解決農(nóng)民充分就業(yè)的問(wèn)題，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，是一項(xiàng)偉大而龐大的系統(tǒng)工程，這就需要一個(gè)相對(duì)較長(zhǎng)的歷史過(guò)程。我認(rèn)為，除了以上的措施外，我們還可以從農(nóng)村內(nèi)部入手，進(jìn)一步的深化改革，來(lái)解決有些問(wèn)題。

3.4加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化又是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。根據(jù)目前我國(guó)的實(shí)際，我們既不能走以美國(guó)和西歐國(guó)家為代表的人少地多型的以機(jī)械化和化學(xué)化為特征的道路，也不可照搬以日本為代表的人多地少型的以生物技術(shù)為側(cè)重的道路。我們要依據(jù)我國(guó)的國(guó)情、國(guó)力、農(nóng)情、農(nóng)力，選擇一條既重視機(jī)械化、化學(xué)化和水利化，又側(cè)重生物技術(shù)采用的具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑的選擇上，我認(rèn)為以下幾點(diǎn)很重要。

3.5.1農(nóng)業(yè)土地制度創(chuàng)新。我們可以從這幾個(gè)方面來(lái)做。

1)制定農(nóng)業(yè)用地有償轉(zhuǎn)讓的法律法規(guī)，建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度（當(dāng)然并不是完全的土地私有化），確保土地流傳依法有序進(jìn)行。 2)設(shè)立農(nóng)用土地轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。 3)建立承包土地社會(huì)保障的替代機(jī)制。 4)建立土地補(bǔ)償機(jī)制。

篇5

關(guān)鍵詞：對(duì)農(nóng)廣播；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；意義

中圖分類(lèi)號(hào)：G22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）04-0-01

盡管?chē)?guó)家與社會(huì)對(duì)對(duì)農(nóng)廣播在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用有著充分的認(rèn)識(shí)，但由于對(duì)農(nóng)廣播存在收聽(tīng)率過(guò)低等客觀情況，廣播運(yùn)營(yíng)者們對(duì)對(duì)農(nóng)廣播節(jié)目的經(jīng)濟(jì)效益特別是發(fā)展前景并不十分看好，當(dāng)然就會(huì)對(duì)對(duì)農(nóng)廣播節(jié)目缺少支持。因此，普遍存在財(cái)力、人力和物力方面投入嚴(yán)重不足的情況，從而嚴(yán)重制約了對(duì)農(nóng)節(jié)目的加速發(fā)展，長(zhǎng)此以往，周而復(fù)始就會(huì)形成惡性循環(huán)。實(shí)踐已經(jīng)證明，對(duì)農(nóng)節(jié)目辦得好的地方，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)來(lái)說(shuō)也快一些，反之亦然。這說(shuō)明對(duì)農(nóng)廣播對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是發(fā)揮著重要作用的。

縱觀媒體興衰發(fā)展的歷史，我們能夠知道，任何一輪媒體的興衰都有著特定的社會(huì)歷史背景。通過(guò)分析現(xiàn)在我國(guó)范圍內(nèi)愈演愈烈的交通廣播節(jié)目、現(xiàn)在正在全國(guó)各地?zé)岵サ姆康禺a(chǎn)節(jié)目以及飲食娛樂(lè)節(jié)目，我們很容易就能看出，各種媒體爭(zhēng)相下大力氣去追逐的行業(yè)，肯定是有著廣闊的市場(chǎng)前景并且有非常大利潤(rùn)空間的產(chǎn)業(yè)，與此同時(shí)，這些行業(yè)所涉及到的人群必須非常龐大，可是由于勢(shì)單力孤，就特別需要各種媒體替他們通過(guò)宣傳等手段來(lái)處理解決一系列的事情。所以，為該類(lèi)人群開(kāi)辦相應(yīng)的節(jié)目便自然而然地提到議事日程上來(lái)了，這樣，各種媒體就會(huì)為他們進(jìn)行宣傳大造聲勢(shì)，為他們提供一系列的服務(wù)。

國(guó)家對(duì)三農(nóng)問(wèn)題越來(lái)越重視，農(nóng)村正逐步成為吸引資金的一個(gè)熱點(diǎn)。資金的流入也預(yù)示著農(nóng)業(yè)尚有很大的利潤(rùn)空間，正是由于這個(gè)因素，民間資金也迅速地流向了農(nóng)村。另一方面，從事農(nóng)業(yè)這一產(chǎn)業(yè)的人也在發(fā)生著相應(yīng)地變化，他們已不再是過(guò)去那些為生活所迫不得不靠種地來(lái)養(yǎng)家糊口的農(nóng)民了，他們甚至已經(jīng)能夠稱(chēng)為農(nóng)業(yè)某一生產(chǎn)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人士了。這些人都有一個(gè)共同的特點(diǎn)那就是他們不再把農(nóng)業(yè)當(dāng)作僅是簡(jiǎn)單地種地，而成為一種行業(yè)，從思想深處意識(shí)到從事農(nóng)業(yè)亦能致富，這就是所謂的職業(yè)農(nóng)民。所以，不僅要作專(zhuān)業(yè)的對(duì)農(nóng)頻率，更要作好對(duì)農(nóng)廣播節(jié)目，這就好比是在發(fā)掘一座有著巨大潛力的金礦。那么，對(duì)農(nóng)廣播到底能為農(nóng)民提供哪些幫助呢？首先，能為農(nóng)民提供買(mǎi)賣(mài)信息。他們生活在一個(gè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的大環(huán)境中，已經(jīng)不再只是一個(gè)農(nóng)民，更是一個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)理人，他要負(fù)責(zé)管理經(jīng)營(yíng)某塊土地的所有事宜。耕種的時(shí)節(jié)、管理的細(xì)節(jié)，均由農(nóng)民自身來(lái)決策。其次，提供引導(dǎo)信息，利用信息幫助農(nóng)民成為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的職業(yè)經(jīng)理人。為他們提供同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理活動(dòng)有關(guān)的各種信息，讓他們成為經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的職業(yè)經(jīng)理人。

還有，在現(xiàn)代農(nóng)村里尤其要重視這兩方面的群體：一個(gè)是農(nóng)村中的青少年，第二個(gè)就是農(nóng)民工。國(guó)家的未來(lái)是青少年，農(nóng)村的未來(lái)當(dāng)然就是農(nóng)村的青少年，如果讓他們受到跟城市市民同等的教育與培養(yǎng)，他們就有希望負(fù)擔(dān)起實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的職責(zé)。人的能力是決定農(nóng)業(yè)工業(yè)化的重要因素，提高農(nóng)村青少年捕捉掌握信息的能力尤為重要，提高農(nóng)民特別是提高農(nóng)村青少年的能力，不僅要靠大力發(fā)展教育這項(xiàng)大工程，提高農(nóng)村青少年捕捉掌握信息的能力也至關(guān)重要。因此，將獲得、利用、使用信息的能力給予農(nóng)民尤其是給予青少年，這對(duì)加快農(nóng)村建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)之間的信息鴻溝，加快我們解決三農(nóng)問(wèn)題的步伐，意義重大而深遠(yuǎn)。另一個(gè)，還必須重視農(nóng)民工這一群體。在農(nóng)村當(dāng)?shù)厝罕娎铮r(nóng)民工思想觀念相對(duì)開(kāi)放，屬于有魄力、有膽識(shí)，能對(duì)農(nóng)村未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生重要影響的一個(gè)群體，屬于可以架起城市與農(nóng)村橋梁、能夠加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的一類(lèi)人。我國(guó)現(xiàn)在究竟有多少農(nóng)民工？“第五次全國(guó)人口普查的結(jié)果顯示，目前已知在農(nóng)民中二億五千萬(wàn)為農(nóng)民工和準(zhǔn)農(nóng)民工，有一億二千萬(wàn)的農(nóng)民工為跨省跨地區(qū)流動(dòng)的農(nóng)民工。農(nóng)村總勞力的 40%左右都已成為農(nóng)民工，已經(jīng)達(dá)到中國(guó)工人總數(shù)的50%以上，而且目前我國(guó)建筑業(yè)勞動(dòng)力的 90%都是農(nóng)民工，在煤礦的采掘業(yè)占有五分之四，在紡織服裝業(yè)占有 五分之四，在各城市的一般服務(wù)業(yè)占一半左右，我國(guó)現(xiàn)有的1000多萬(wàn)個(gè)企業(yè)，其中 六萬(wàn)余家為建筑企業(yè)，各類(lèi)采掘企業(yè)有五千多家，紡織服裝業(yè)上萬(wàn)家?！雹俎r(nóng)民工的重要性是毫無(wú)疑問(wèn)的，可是現(xiàn)在農(nóng)民工受到社會(huì)的重視程度不夠，他們是在城市夾縫中生存的一個(gè)群體，目前我國(guó)公民總體上由三大部分構(gòu)成，城市居民、農(nóng)民工與農(nóng)民，農(nóng)民工是其中最大的一個(gè)群體，他們數(shù)量龐大，流動(dòng)性強(qiáng)?，F(xiàn)在，我國(guó)農(nóng)民工面臨八種較大的困難。一個(gè)就是就業(yè)問(wèn)題，另二個(gè)是培訓(xùn)問(wèn)題，第三是社會(huì)保障問(wèn)題，第四是權(quán)益維護(hù)問(wèn)題，第五是子女入學(xué)問(wèn)題，第六是生活文化問(wèn)題，第七是土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題，最后還有參與政治問(wèn)題。該問(wèn)題里好多都是由于信息交流不暢、信息獲取不足以及信息利用率過(guò)低等引發(fā)的。各種媒體不可能幫助解決農(nóng)民工面臨的一切問(wèn)題，可是至少可以促進(jìn)該類(lèi)問(wèn)題的解決。信息化應(yīng)該成為一個(gè)著力點(diǎn)，加強(qiáng)政府相關(guān)業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，讓大量過(guò)去較難做到甚至根本做不到的事情，現(xiàn)在能夠比較輕松地做到并且處理好。在國(guó)家的指引下，諸多機(jī)構(gòu)已做了大量行之有效的工作，出臺(tái)了多項(xiàng)政策、措施去幫助農(nóng)民工解決他們?nèi)粘Ｉ?、生產(chǎn)過(guò)程中碰到的種種問(wèn)題。因此，國(guó)家的廣播電視建設(shè)、信息化為三農(nóng)服務(wù)、對(duì)農(nóng)廣播等，都不應(yīng)當(dāng)輕視甚至忽視農(nóng)民工這一我們國(guó)家公民三大板塊中最大的一個(gè)板塊。像這樣一個(gè)極其龐雜的系統(tǒng)，必須有一些原則作為基準(zhǔn)，比方說(shuō)，可以專(zhuān)門(mén)出臺(tái)一些針對(duì)農(nóng)民工的政策措施，為其提供一些服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)管理與服務(wù)的規(guī)范化、合理化。

綜合來(lái)看，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是同對(duì)農(nóng)廣播密不可分的。對(duì)農(nóng)廣播的職責(zé)就是要幫助農(nóng)民特別是農(nóng)村青少年和農(nóng)民工獲取大量的有用信息并充分利用這些信息從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提高他們?cè)谛畔r(shí)代的生存與競(jìng)爭(zhēng)能力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。從事物向前發(fā)展的大方向來(lái)分析，對(duì)農(nóng)業(yè)信息化的完善與改造將成為信息化進(jìn)步和完善的主戰(zhàn)場(chǎng)?，F(xiàn)在，我們國(guó)家農(nóng)業(yè)工業(yè)化尚處于初級(jí)階段，所以，對(duì)農(nóng)廣播一定要緊跟農(nóng)業(yè)工業(yè)化的步伐大步向前邁進(jìn)，為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展做出應(yīng)用的貢獻(xiàn)。

注釋?zhuān)?/p>

①屈哲.從頻道包裝方案淺談對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)目的幾點(diǎn)思考[J].2004,2.

篇6

一、“三農(nóng)問(wèn)題”的核心是農(nóng)民收入問(wèn)題和就業(yè)問(wèn)題

我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)入新發(fā)展階段遇到的一個(gè)新問(wèn)題是農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢問(wèn)題越來(lái)越突出。我國(guó)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)呈階段性下降趨勢(shì)，即從1978？1984年的15.1%，下降到1985？1988年的5%和1990？2000年的4.5%。我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段，意味著制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化，即從以往的資源約束為主轉(zhuǎn)為需求約束為主，與此相聯(lián)系，困擾我國(guó)農(nóng)業(yè)的主要問(wèn)題，已不再是農(nóng)產(chǎn)品能不能生產(chǎn)出來(lái)，而是生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品能不能賣(mài)掉，以及能不能賣(mài)個(gè)好價(jià)錢(qián)，否則，就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民不增收，甚至歉收。這是20世紀(jì)90年代中期以來(lái)農(nóng)民依靠農(nóng)業(yè)增收越來(lái)越困難的直接原因。

978？1984年，我國(guó)農(nóng)業(yè)之所以能獲得突破性的增長(zhǎng)，除了實(shí)行家庭承包制對(duì)生產(chǎn)力的解放這一重要因素外，還因?yàn)檩^大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格，使得農(nóng)民收入有了顯著的增加。1984年與1978年相比，農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格提高66.3%，同期農(nóng)村工業(yè)品零售價(jià)格提高11.1%，使得等量農(nóng)產(chǎn)品交換工業(yè)品的數(shù)量增加51.6%，農(nóng)民純收入增長(zhǎng)的30%是由農(nóng)產(chǎn)品提價(jià)獲得的。這6年間，平均每個(gè)農(nóng)民因農(nóng)產(chǎn)品提價(jià)增收46.42元，因工業(yè)品零售價(jià)格提價(jià)而增收24.91元，兩者相抵增收21.51元。1978？1984年，全國(guó)農(nóng)民人均純收入平均每年提高15.1%。1989？1991年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)較快，按不變價(jià)格農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)4.8%，但農(nóng)民實(shí)際收入增長(zhǎng)停滯，年均增長(zhǎng)下降為-0.7%，出現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收。這是改革開(kāi)放以來(lái)首次出現(xiàn)的新問(wèn)題。造成這種狀況的一個(gè)重要原因是這幾年農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格上漲過(guò)快，1985？1990年提高57.7%，平均每年上漲幅度達(dá)9.5%，而同期農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格卻沒(méi)有提高多少，導(dǎo)致農(nóng)民增產(chǎn)不增收，1990年全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.6%，但農(nóng)民人均純收入實(shí)際上只增長(zhǎng)1%。1992？1996年，國(guó)家兩次較大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格。1979？1996年，農(nóng)民人均純收入平均每年增長(zhǎng)16%，而1997？2002年，農(nóng)民人均純收入平均每年才增長(zhǎng)4%，下降12個(gè)百分點(diǎn)。

20世紀(jì)50年代，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重達(dá)85%，目前已降至15%，但農(nóng)村人口僅從1949年的85%降到目前的63%，前者下降70%，后者僅下降22%。近年來(lái)我國(guó)農(nóng)民收入之所以無(wú)法得到較大幅度增長(zhǎng)，其中的一個(gè)重要原因，就是農(nóng)民的數(shù)量不能隨著農(nóng)業(yè)占GDP比重的下降而相應(yīng)減少，從而嚴(yán)重地制約著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。我國(guó)加入世貿(mào)組織以后，許多人都擔(dān)心我國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)受到很大的沖擊，這種沖擊固然是可怕的，但更可怕的是由此需要農(nóng)民轉(zhuǎn)出農(nóng)業(yè)的速度跟不上，使農(nóng)民蒙受難以預(yù)料的損失。一段時(shí)間以來(lái)，由于我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整嚴(yán)重滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，致使我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域里沉淀了過(guò)多的勞動(dòng)力，這是農(nóng)民依靠農(nóng)業(yè)增收困難的深層原因。與此相聯(lián)系，由于我國(guó)農(nóng)業(yè)的就業(yè)份額過(guò)高，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的差距從1990年的4倍，擴(kuò)大到2002年的5.3倍。這表明這段時(shí)間的農(nóng)業(yè)相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率，不僅沒(méi)有提高，反而下降了。

21世紀(jì)我國(guó)“三農(nóng)問(wèn)題”，直接表現(xiàn)出來(lái)的是收入增幅趨緩問(wèn)題，而其實(shí)質(zhì)則是就業(yè)不充分問(wèn)題，是勞動(dòng)生產(chǎn)率低的問(wèn)題，以及與此相聯(lián)系的剩余農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)的我國(guó)農(nóng)村特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)民增收的潛力，主要不是來(lái)自農(nóng)業(yè)，而是來(lái)自非農(nóng)業(yè)。20世紀(jì)90年代中期以后，這種趨勢(shì)表現(xiàn)得更加明顯。1996年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)率呈下降趨勢(shì)：1996年為5.1%，1997年和1998年均為3.5%，1999年為2.8%，2000年為2.4%。與此相聯(lián)系，我國(guó)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)率也呈下降趨勢(shì)：1996年為9%，1997年為4.6%，1998年為4.3%，1999年為3.8%，2000年為2.1%。1999年我國(guó)農(nóng)民人均純收入之所以比1998年增長(zhǎng)3.8%，即增加48元，幾乎完全靠農(nóng)民的工資性勞動(dòng)報(bào)酬和家庭經(jīng)營(yíng)的二、三產(chǎn)業(yè)的收入，兩項(xiàng)分別為630.2元和256.7元，分別比1998年增加56.7元和34元，兩項(xiàng)相加共增加收入90.7元。而1999年種植業(yè)純收入比1998年則減少45.2元，畜牧業(yè)純收入比1998年減少10.1元，兩項(xiàng)相加共減少55.3元。這就是說(shuō)，如果沒(méi)有非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入來(lái)彌補(bǔ)，1999年農(nóng)民不是增收而是減收。1998年和1999年，在農(nóng)民人均純收入中，出售農(nóng)產(chǎn)品的收入已呈絕對(duì)減少。從相關(guān)數(shù)據(jù)分析，近十幾年來(lái)，農(nóng)民工資性勞動(dòng)報(bào)酬收入占純收入比重不斷上升，即從1985年的18.4%上升到1999年的28.52%，而同期種植業(yè)和畜牧業(yè)的比重，則分別從48.15%和11.16%下降到39.91%和7.14%。2002年比1998年，農(nóng)民外出就業(yè)的勞務(wù)收入增長(zhǎng)68.4%，為農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)貢獻(xiàn)317元，成為農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。

我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革以來(lái)，上億農(nóng)村富余農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)，在一定程度上代替了城鎮(zhèn)化的發(fā)展，但這種替代終究是有限度的。與城鎮(zhèn)化相脫節(jié)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，是缺乏后勁的。這具體表現(xiàn)在20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的增長(zhǎng)速度和帶動(dòng)就業(yè)的能力，卻呈明顯下降趨勢(shì)。“九五”時(shí)期與“八五”時(shí)期相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)GDP年增長(zhǎng)率從42%下降到16%，就業(yè)增長(zhǎng)從年均吸納400萬(wàn)人下降到近乎零，相對(duì)固定資產(chǎn)的就業(yè)彈性比20世紀(jì)80年代下降3倍左右。由此可見(jiàn)，農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化規(guī)律是不可阻礙的，限制城鎮(zhèn)化，是積累矛盾，加劇矛盾，而不是解決矛盾。國(guó)內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)村富余農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是現(xiàn)代化進(jìn)程中相互制約、相互影響的兩個(gè)方面。也就是十六大報(bào)告所指出的：農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)。20世紀(jì)80年代初期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村富余農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，取得史無(wú)前例的進(jìn)展，但農(nóng)村人口向城市遷移的進(jìn)程仍然十分緩慢，這兩者之間表現(xiàn)出很不對(duì)稱(chēng)、很不協(xié)調(diào)。其所導(dǎo)致的后果，集中表現(xiàn)在近幾年來(lái)前者的速度大幅度回落，以及與此相聯(lián)系的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和農(nóng)民收入增長(zhǎng)幅度明顯回落。

二、解決“三農(nóng)問(wèn)題”的根本出路在于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程

針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段所表現(xiàn)出來(lái)新矛盾、新問(wèn)題，客觀上要求我們必須突破傳統(tǒng)的就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村、就農(nóng)民論農(nóng)民的局限，探討持續(xù)增加農(nóng)民收入的新思路、新途徑。也就是說(shuō)，不僅要在農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村內(nèi)部做文章，而且要把注意力更多地轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村外部做文章。在目前正在進(jìn)行的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，相當(dāng)多的地方注意了農(nóng)產(chǎn)品品種質(zhì)量的調(diào)整，發(fā)展市場(chǎng)需要的名優(yōu)特產(chǎn)品，這無(wú)疑是正確的。但必須指出的是，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民收入增幅減緩問(wèn)題，不僅僅是農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)問(wèn)題，還有農(nóng)業(yè)外部結(jié)構(gòu)問(wèn)題，即城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。問(wèn)題的實(shí)質(zhì)在于，傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)不打破，60%多的人為30%多的人提供商品性農(nóng)產(chǎn)品的局面不從根本上改變，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)容量就很難擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)就寸步難行，農(nóng)業(yè)發(fā)展空間就會(huì)受到很大的限制，農(nóng)民收入就不可能持續(xù)增加。根據(jù)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展新階段的要求，其改革與發(fā)展不能僅僅局限在農(nóng)村內(nèi)部進(jìn)行，而必須站在城鄉(xiāng)一體化立場(chǎng)上，將農(nóng)村內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整與推進(jìn)城市化有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

從理論上說(shuō)，城鎮(zhèn)化與城市化的提法并沒(méi)有本質(zhì)上的區(qū)別。而“城鎮(zhèn)化”的提法，似乎更符合我國(guó)的實(shí)際。我國(guó)農(nóng)村需要向外轉(zhuǎn)移的人口數(shù)之多，僅僅依靠大中城市是不夠的，這就必須采取“兩條腿走路”的方針，即大中城市和小城鎮(zhèn)共同承擔(dān)吸納農(nóng)業(yè)人口的責(zé)任，堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路。甚至可以這樣說(shuō)，在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度下，我國(guó)大中城市的發(fā)展從一開(kāi)始就同農(nóng)村問(wèn)題的解決無(wú)關(guān)。而改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)政府提出發(fā)展小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略時(shí)、又總是同解決農(nóng)村問(wèn)題聯(lián)系在一起，作為全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要途徑。分布于廣大農(nóng)村之中的小城鎮(zhèn)居于城之尾、鄉(xiāng)之首，既具有農(nóng)村所固有的優(yōu)勢(shì)，又能發(fā)揮城市的一定功能，可以作為聯(lián)系大中小城市和農(nóng)村的紐帶，以其逐步增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)輻射力和帶動(dòng)力，溝通城鄉(xiāng)市場(chǎng)，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，縮小城鄉(xiāng)差別。我們之所以強(qiáng)調(diào)發(fā)展小城鎮(zhèn)，并把它作為中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路的重要方面，是因?yàn)槲覈?guó)的城市化不是以農(nóng)村的衰落為代價(jià)，而是以農(nóng)村的繁榮為前提。這就涉及到我們通常所說(shuō)的農(nóng)村城市化的內(nèi)涵問(wèn)題。即完整意義上的農(nóng)村城市化，不能僅僅理解為是鄉(xiāng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口的過(guò)程，同時(shí)還應(yīng)理解為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變。也就是說(shuō)，在農(nóng)村除經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)外，還要發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，使從事二、三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力占絕對(duì)多數(shù)，使農(nóng)民物質(zhì)文化生活接近或達(dá)到城市的水平。

我國(guó)城市化滯后既有歷史原因，也有現(xiàn)實(shí)原因。即20世紀(jì)50年代，為了實(shí)施重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的趕超型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，政府在農(nóng)村實(shí)行體制和統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)制度，通過(guò)壟斷性的低價(jià)農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)政策，將大量農(nóng)業(yè)剩余從農(nóng)業(yè)部門(mén)轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)部門(mén)，從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市。在城市實(shí)行食品配給制度來(lái)維待城市職工的低工資，以便為優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)提供資本原始積累。在城市與鄉(xiāng)村之間采取完備的戶口登記和管理制度，以法律形式嚴(yán)格限制農(nóng)民進(jìn)入城市，以強(qiáng)制農(nóng)民通過(guò)工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差為發(fā)展重工業(yè)提供資本原始積累，并解決重工業(yè)資本密集缺乏吸納勞動(dòng)就業(yè)能力的弱點(diǎn)。1958年出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》，標(biāo)志我國(guó)城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)被人為地制度性分割為城市和農(nóng)村兩部分。在城市，政府通過(guò)統(tǒng)包統(tǒng)配用工制度來(lái)計(jì)劃安排城市勞動(dòng)力就業(yè)，城市職工享有就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等一系列國(guó)家提供的社會(huì)福利。在農(nóng)村，農(nóng)民由生產(chǎn)隊(duì)或生產(chǎn)大隊(duì)來(lái)統(tǒng)一組織進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并按自己掙得的工分來(lái)領(lǐng)取農(nóng)產(chǎn)品和獲得貨幣收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前造成農(nóng)民與其他階層的公民身份差異的各種限制性規(guī)定達(dá)47種，其中任何一種都可以成為阻礙農(nóng)民平等地展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的門(mén)檻。這其中不僅包括中央三令五申要求取消的不合理經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也包括各種政治、社會(huì)及文化傳統(tǒng)方面種種有形或無(wú)形因素的束縛。

鑒于農(nóng)村剩余農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)，中央政府因此采取一系列積極措施，逐步放寬農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)的限制，并提出“打破城鄉(xiāng)分割體制”的就業(yè)原則，但是在具體解決城鄉(xiāng)就業(yè)矛盾問(wèn)題上，地方政府基本上采取城鄉(xiāng)分開(kāi)、分而治理的辦法。這種對(duì)策在短期間內(nèi)對(duì)緩解農(nóng)民工大規(guī)模進(jìn)城對(duì)城市的就業(yè)壓力有一定作用，但卻無(wú)助于城鄉(xiāng)矛盾問(wèn)題的根本解決。實(shí)質(zhì)上，城鄉(xiāng)就業(yè)問(wèn)題的嚴(yán)峻性與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)失衡有很大的關(guān)系。城市失業(yè)問(wèn)題的加劇，是由于城市生產(chǎn)能力過(guò)剩，產(chǎn)品缺少市場(chǎng)銷(xiāo)路。而大量剩余農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力滯留在農(nóng)村，造成農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，抑制了農(nóng)民收入和農(nóng)村消費(fèi)的增長(zhǎng)，進(jìn)而無(wú)法為城市工業(yè)品提供所必需的市場(chǎng)。可見(jiàn)，城鄉(xiāng)失業(yè)問(wèn)題之所以難以解決，在很大程度上是由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)缺乏良性互動(dòng)。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的大量積累與農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)拓展緩慢，導(dǎo)致城市工業(yè)品銷(xiāo)售滯緩，城市生產(chǎn)能力過(guò)剩加劇和失業(yè)增加，反過(guò)來(lái)又會(huì)進(jìn)一步排擠農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城打工，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的失衡陷入惡性循環(huán)之中。

篇7

現(xiàn)階段中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是農(nóng)民問(wèn)題；農(nóng)民問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是收入問(wèn)題；收入問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是就業(yè)問(wèn)題；就業(yè)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是勞動(dòng)生產(chǎn)率問(wèn)題和城鎮(zhèn)化問(wèn)題.20世紀(jì)40年代末，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重達(dá)85%，目前已降至15%以下，但農(nóng)村人口占總?cè)丝诒戎?，僅從1949年的85%降至目前的61%。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)民收入之所以無(wú)法得到較大幅度增長(zhǎng)，其中的﹁個(gè)重要原因，就是農(nóng)民的數(shù)量不能隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重的下降而相應(yīng)減少，從而嚴(yán)重地制約著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。加入世貿(mào)組織后，許多人都擔(dān)心我國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)受到很大的沖擊，這種沖擊固然是可怕的，但更可怕的是由此需要農(nóng)民脫離農(nóng)業(yè)的速度跟不上，使農(nóng)民蒙受難以預(yù)料的損失。一段時(shí)間以來(lái)，由于我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整嚴(yán)重滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，致使我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域里沉淀了過(guò)量的勞動(dòng)力，這是農(nóng)民依靠農(nóng)業(yè)增收困難的深層原因。與此相聯(lián)系，由于我國(guó)農(nóng)業(yè)的就業(yè)份額過(guò)高，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的差距，從1990年的4倍，擴(kuò)大到2002年的5.3倍。這表明這段時(shí)間農(nóng)業(yè)相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率，不僅沒(méi)有提高反而下降了。

那么，應(yīng)當(dāng)如何提高我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，進(jìn)而增加農(nóng)民純收入?馬克思在<資本論》中分析影響勞動(dòng)生產(chǎn)率的因素時(shí)，幾乎都談到物化勞動(dòng)所起的作用。馬克思指出：“勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高正是在于：活勞動(dòng)的份額減少，過(guò)去勞動(dòng)的份額增加，但結(jié)果是商品中包含的勞動(dòng)總量減少，因而，所減少的活勞動(dòng)要大于所增加的過(guò)去勞動(dòng)?！?《馬克思恩格斯全集》第25卷，第290頁(yè))，在土地以及其他生產(chǎn)要素相對(duì)穩(wěn)定的情況下，由于客觀上存在著投資報(bào)酬遞減趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率往往因?yàn)閯趧?dòng)投入量的增加而趨于遞減。如果多余的勞動(dòng)力未能轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)以外的其他領(lǐng)域，則必然造成潛在的待業(yè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的增加。如果把所有的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力都投在數(shù)量固定甚至日趨減少的土地上，則必然造成農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的下降。這種因?yàn)檗r(nóng)業(yè)活勞動(dòng)投入量過(guò)多而造成的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的偏低，實(shí)際上是屬于不充分就業(yè)。這就說(shuō)明了，對(duì)我國(guó)這樣一個(gè)人多地少的國(guó)家，在農(nóng)業(yè)部門(mén)中，僅僅節(jié)約勞動(dòng)時(shí)間是不夠的，還必須把富余的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，才有可能使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)這只看不見(jiàn)的手，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素(諸如土地、勞力、資金)的配置起著調(diào)節(jié)作用。根據(jù)邊際效益遞減規(guī)律，假設(shè)土地的邊際效益遞減了，就會(huì)有資金(技術(shù)裝備的貨幣形態(tài))來(lái)替代它。市場(chǎng)這只看不見(jiàn)的手的作用，就在于優(yōu)化要素配置，但就我國(guó)農(nóng)村當(dāng)前的實(shí)際情況看，相對(duì)于勞動(dòng)力的無(wú)限供給，勞動(dòng)力價(jià)格甚為低廉，而其他相對(duì)稀缺的要素價(jià)格則是較為昂貴的，從而使得勞動(dòng)力要素很難被替代出去。由于土地(包含耕地)是不可能增加的，而勞動(dòng)力則隨著人口的增加而不斷增加，使得我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率近年來(lái)不僅沒(méi)有提高，反而趨于下降。在這種情況下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連社會(huì)平均利潤(rùn)率都產(chǎn)生不了，資金也就很難進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，在農(nóng)業(yè)中物化勞動(dòng)替代活勞動(dòng)，資金替代勞動(dòng)力的機(jī)制，也就很難形成。

本來(lái)，在難以改變我國(guó)土地資源短缺的條件下，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率進(jìn)而增加農(nóng)民收入的另一條途徑，就是通過(guò)轉(zhuǎn)移剩余農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，重新調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，讓留在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的勞動(dòng)力擁有足夠的提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和商品率的土地。但是，由于現(xiàn)階段我國(guó)城鄉(xiāng)非農(nóng)業(yè)部門(mén)的擴(kuò)張，還不可能提供足夠的就業(yè)崗位，將農(nóng)村中的剩余勞動(dòng)力全部吸納，這就很難在短時(shí)間內(nèi)為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造必要的環(huán)境條件。與此同時(shí)，我國(guó)是個(gè)人多地少的國(guó)家，人地關(guān)系相當(dāng)緊張，對(duì)于大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，除了土地，還沒(méi)有其他穩(wěn)定的生活保障手段。土地既是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)要素，又是農(nóng)民最基本的生活保障。進(jìn)一步說(shuō)，在人地關(guān)系高度緊張的情況下，耕地所承擔(dān)的農(nóng)民福利保障功能，遠(yuǎn)遠(yuǎn)“超越”了耕地所承擔(dān)的生產(chǎn)要素功能。在耕地福利化趨勢(shì)下，公平原則必然高于效率原則。這就必然極大地限制著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。

綜上所述，當(dāng)前制約我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高和農(nóng)民收入增加的根本原因，在于生產(chǎn)要素的流動(dòng)不能遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，以及與此相聯(lián)系的由于市場(chǎng)取向改革目標(biāo)還漢有到位，市場(chǎng)體系發(fā)育還很不完善，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制遺留下來(lái)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制度還沒(méi)有完全消除，使得農(nóng)村嚴(yán)重過(guò)剩的生產(chǎn)要素(主要指勞動(dòng)力)流不出去，農(nóng)村甚為稀缺的生產(chǎn)要素(如資金、技術(shù)和人才)流不進(jìn)來(lái)，一句話，正常的生產(chǎn)要素流動(dòng)嚴(yán)重受阻。這是近年來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率難以提高、農(nóng)民收入增長(zhǎng)趨于緩慢以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快的根本原因。同時(shí)，也從另一個(gè)側(cè)面說(shuō)明，解決我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路，在于繼續(xù)深化市場(chǎng)取向改革，徹底打破城鄉(xiāng)分割的傳統(tǒng)格局，真正地把自、平等權(quán)和發(fā)展權(quán)還給農(nóng)民。回顧中國(guó)農(nóng)村改革與發(fā)展的歷程，可以得出如下的結(jié)論：即中國(guó)農(nóng)村必須經(jīng)歷三次深刻改革，才有可能引導(dǎo)農(nóng)民最終走上富裕的道路，從根本上解決歷史上遺留下來(lái)的“三農(nóng)”問(wèn)題。第一次是從僵化的農(nóng)村體制下解放出來(lái)，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)啟還給農(nóng)民；第二次是從極其有限的土地中解放出來(lái)，在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。這兩次變革已經(jīng)基本上完成，現(xiàn)在正經(jīng)歷著第三次變革，即從傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的束縛下解放出來(lái)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，使農(nóng)民同市民一樣，享有平等的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與壯大縣域經(jīng)濟(jì)

從理論上說(shuō)，要解決三農(nóng)問(wèn)題，就必須建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。而如何建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入呢?黨的十六大報(bào)告有個(gè)突破性的提法，這就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這是很有針對(duì)性的。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)政府一直是重視解決“三農(nóng)”問(wèn)題的，但為什么沒(méi)有得到很好的解決呢?其根本原因就在于過(guò)去對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的認(rèn)識(shí)以及尋找解決“三農(nóng)”問(wèn)題的途徑，僅僅把眼光局限在“三農(nóng)”本身，即就“三農(nóng)”論“三農(nóng)”。黨的十六大報(bào)告指出，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”，這個(gè)新的提法突破了傳統(tǒng)的就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村、就農(nóng)民論農(nóng)民的舊框框，站在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的高度來(lái)考慮農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題。但是，最近又出現(xiàn)一種傾向，即有些同志把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，簡(jiǎn)單理解為跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”：即解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題靠工業(yè)化；解決農(nóng)民問(wèn)題靠市民化(把農(nóng)民變市民)；解決農(nóng)村問(wèn)題靠城鎮(zhèn)化。這種觀點(diǎn)有對(duì)的一面，但還不夠全面。正確的提法應(yīng)當(dāng)是：跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”與立足“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”相結(jié)合。從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是相互依存、相互制約、相互促進(jìn)的良性互動(dòng)關(guān)系，統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程。如果農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮不起來(lái)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程就不可能加快，如果忽視了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自身的現(xiàn)代化，“三農(nóng)”問(wèn)題也不可QB得到解決。所以，黨的十六大報(bào)告在論及“三農(nóng)”問(wèn)題時(shí)，是用兩句話來(lái)概括：即“全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程”。這就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的集中表現(xiàn)。

對(duì)于處于發(fā)展中國(guó)家的我國(guó)來(lái)說(shuō)，相對(duì)于城市，農(nóng)村所蘊(yùn)藏的潛在力量要大得多。只要我國(guó)還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，不管經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度如何，在農(nóng)村這個(gè)遼闊的區(qū)域內(nèi)，總是蘊(yùn)藏著比城市豐富得多的可供利用的初級(jí)產(chǎn)品、勞動(dòng)資源和自然資源。不僅如此，隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向多部門(mén)、多層次、多功能的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和農(nóng)村現(xiàn)代化的逐步推進(jìn)，在農(nóng)村區(qū)域內(nèi)將會(huì)集中全國(guó)相當(dāng)一部分工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、旅游業(yè)和其他服務(wù)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將在很大程度上決定著整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮，將在很大程度上決定著整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的繁榮。這是由中國(guó)的具體國(guó)情所決定的。據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市年末預(yù)報(bào)統(tǒng)計(jì)，2003年全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)將實(shí)現(xiàn)增加值36600億元，支付勞動(dòng)者報(bào)酬9000億元(農(nóng)民人均910元)，吸納就業(yè)人員13500萬(wàn)人(占農(nóng)村勞動(dòng)力比重超過(guò)28%)。從總體上說(shuō)，我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)還是以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主體的經(jīng)濟(jì)，也可以說(shuō)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基本單元。這就決定了縣委、縣政府要把農(nóng)村工作作為各項(xiàng)工作的中心，縣域經(jīng)濟(jì)要以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心。作為全黨工作重中之重的“三農(nóng)”問(wèn)題，其落腳點(diǎn)應(yīng)放在縣、市，這是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的最直接操作平臺(tái)。還須指出，縣域處于城鄉(xiāng)結(jié)合部，是城鄉(xiāng)匯合點(diǎn)，因而應(yīng)該成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展相比，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是站在更高的層次上，強(qiáng)調(diào)的不僅僅是城鄉(xiāng)共同發(fā)展，而且是城鄉(xiāng)相互融合，以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城的互動(dòng)式發(fā)展。從實(shí)際解決“三農(nóng)”問(wèn)題以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度考慮，縣(市)這個(gè)層次具有不可代替的作用。首先，作為宏觀和微觀的結(jié)合部，在發(fā)展規(guī)劃的制定、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)重點(diǎn)等一系列發(fā)展重大問(wèn)題上，縣(市)都具有相對(duì)的、較大的自；其次，作為承上啟下的行政管理層次，具有比較完備的管理職能，Q8夠有效地調(diào)整縣域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，統(tǒng)一各部門(mén)的力量，兼顧縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三個(gè)層次，履行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、組織、服務(wù)功能，統(tǒng)攬縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。改革開(kāi)放以來(lái)，浙江省始終堅(jiān)持“強(qiáng)省先強(qiáng)縣(市)”的原則，走出一條專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、塊狀產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)相互促進(jìn)，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特路子。2000年浙江省全省38個(gè)縣、24個(gè)縣級(jí)市的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到4310億元，占全省的71%；財(cái)政收入達(dá)283億元，占全省的43%。2003年，浙江省農(nóng)村有2／3勞動(dòng)力從事二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民純收入增量中有80%來(lái)自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大，不僅迅速推動(dòng)浙江省成為全國(guó)的經(jīng)濟(jì)大省、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，其在全國(guó)的排位，從第十二位進(jìn)入前四位，而且顯著提高了全省勞動(dòng)者的就業(yè)水平和收入水平。浙江省農(nóng)民收入增長(zhǎng)幅度連續(xù)18年居全國(guó)第一，這正是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的結(jié)果。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)

長(zhǎng)期以來(lái)，在城市化問(wèn)題上存在著認(rèn)識(shí)上的偏差，即認(rèn)為城市化是為了解決現(xiàn)有城市建設(shè)發(fā)展速度問(wèn)題。在這種思想指導(dǎo)下，改革開(kāi)放25年來(lái)，我國(guó)一直把城市化的重心放在城市自身的建設(shè)上，雖然我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市規(guī)模都有很大發(fā)展，城市居民生活水平也有顯著的提高，但城市化程度卻明顯滯后，究其原因就在于忽視了農(nóng)村自身的發(fā)展以及在農(nóng)村自身發(fā)展的基礎(chǔ)上促進(jìn)農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移。這就涉及到黨的十六大報(bào)告所論及的“中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路”的實(shí)質(zhì)是什么?我們認(rèn)為，最根本的一點(diǎn)，就是指它是和解決農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問(wèn)題緊密地聯(lián)系在一起。換句話說(shuō)，城鎮(zhèn)化的主要目的是為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，逐步優(yōu)化城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，創(chuàng)造所必需的環(huán)境條件。如果說(shuō)，以往發(fā)展大中小城市，是在城鄉(xiāng)二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下運(yùn)行的，始終沒(méi)有顧及“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，甚至是以損害“三農(nóng)”為代價(jià)；那么，當(dāng)今的小城鎮(zhèn)建設(shè)則是著眼于解決“三農(nóng)”問(wèn)題的。也就是黨的十五屆三中全會(huì)所指出的“發(fā)展小城鎮(zhèn)是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略”。當(dāng)前我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)民問(wèn)題；農(nóng)民問(wèn)題的核心是收入問(wèn)題；收入問(wèn)題的核心是就業(yè)問(wèn)題；就業(yè)問(wèn)題的核心是城鎮(zhèn)化滯后。從黨的十六大報(bào)告的體系看，關(guān)于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的要求，都是結(jié)合著繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容提出來(lái)的。

小城鎮(zhèn)是一個(gè)區(qū)域性概念，從狹義的小城鎮(zhèn)概念出發(fā)，小城鎮(zhèn)既有城市的特征，又有鄉(xiāng)村的特征。小城鎮(zhèn)具有城市的特征，指的是它是以一個(gè)中心點(diǎn)為依托，以中心至輻射點(diǎn)為半徑所構(gòu)成的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)。所不同的是小城鎮(zhèn)的輻射點(diǎn)是周?chē)拇?。換句話說(shuō)，小城鎮(zhèn)最大的特點(diǎn)是建立在周?chē)l(xiāng)村的基礎(chǔ)上，作為小城鎮(zhèn)中心的鎮(zhèn)，它的形成、發(fā)展與周?chē)l(xiāng)村發(fā)展的特點(diǎn)，乃至興衰有著密切的關(guān)系。改革開(kāi)放20多年來(lái)，蓬勃發(fā)展的小城鎮(zhèn)已經(jīng)成為區(qū)域性經(jīng)濟(jì)、政治和文化中心，擔(dān)當(dāng)起帶動(dòng)廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重任，在農(nóng)村居民生產(chǎn)方式、生活方式、價(jià)值觀念的變革中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。改革開(kāi)放富裕起來(lái)的農(nóng)民，要求既有豐富的物質(zhì)生活，又得有豐富的精神文化生活，享受到城市的文明。而小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了小城鎮(zhèn)建設(shè)，日益配套的文化、教育、衛(wèi)生、娛樂(lè)等設(shè)施，極大地豐富了農(nóng)民精神生活，提高了農(nóng)民的素質(zhì)。小城鎮(zhèn)的發(fā)展是縮小城鄉(xiāng)差別的重要因素。作為我國(guó)廣義城市的重要構(gòu)成部分的小城鎮(zhèn)，不僅僅是大小城市功能的自然延伸，而且往往是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、政治和文化中心，因而是聯(lián)結(jié)大中城市和農(nóng)村的橋梁。因此，小城鎮(zhèn)不僅要發(fā)展成為吸納和接收大城市功能輻射的地區(qū)，同時(shí)也要建設(shè)成為具有一定輻射和帶動(dòng)能力的農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化中心。

對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，發(fā)展小城鎮(zhèn)是個(gè)大戰(zhàn)略，也是逐步變農(nóng)村為城鎮(zhèn)、變農(nóng)民為市民的動(dòng)態(tài)過(guò)程。這個(gè)過(guò)程是與農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)民職工化、市民化相互交織、同步運(yùn)行的過(guò)程，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步的必然結(jié)果。其基本動(dòng)力則是農(nóng)村工業(yè)化。反過(guò)來(lái)，小城鎮(zhèn)建設(shè)又會(huì)大大推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的進(jìn)步。在過(guò)去的相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間，中國(guó)一直停留在農(nóng)業(yè)社會(huì)，農(nóng)民太多是其貧窮的根源，要讓農(nóng)民富裕起來(lái)，就要讓農(nóng)民減少下去。不把農(nóng)民變非農(nóng)民，中國(guó)就無(wú)法實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。而小城鎮(zhèn)分布于廣大農(nóng)村之中，既具有農(nóng)村的某些優(yōu)勢(shì)，又能發(fā)揮城市的一定功能，只要建設(shè)得好，對(duì)周?chē)r(nóng)村剩余勞動(dòng)力的吸引力是相當(dāng)大的，可以成為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的棲息地和向城市化過(guò)渡的前沿陣地。況且，隨著小城鎮(zhèn)的發(fā)展，還可以逐步提升為小城市、中等城市。最近幾年，國(guó)家城建部門(mén)在重視大中城市建設(shè)的同時(shí)，已經(jīng)開(kāi)始把重點(diǎn)放在鞏固、提高現(xiàn)有小城鎮(zhèn)方面，并在這個(gè)基礎(chǔ)上建設(shè)起一批起點(diǎn)較高、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益俱佳的新型小城鎮(zhèn)，逐步形成以中心城市為依托、縣城為龍頭、小城鎮(zhèn)為網(wǎng)絡(luò)的城鎮(zhèn)化體系。這就是理想的中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化之路。

我國(guó)人口眾多，又處在經(jīng)濟(jì)體制變革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙重轉(zhuǎn)折時(shí)期，無(wú)論是農(nóng)村或者城市，就業(yè)壓力都相當(dāng)大。這就給農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力、農(nóng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)變帶來(lái)特殊的困難，這就決定了實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化目標(biāo)將是一個(gè)比較漫長(zhǎng)的漸進(jìn)的社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程。在這個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程中，城鎮(zhèn)化會(huì)表現(xiàn)出多種多樣的過(guò)渡形態(tài)，就業(yè)形式也會(huì)表現(xiàn)出多種多樣的過(guò)渡形態(tài)。其中的一個(gè)重要表現(xiàn)，就是農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，在相當(dāng)程度上是采取不完全轉(zhuǎn)移方式。這是和我國(guó)農(nóng)民缺乏社會(huì)保障聯(lián)系在一起的。對(duì)于我國(guó)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，土地不僅僅是農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)要素，而且是農(nóng)民最基本的生活保障。我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，基本上是以追求相對(duì)較高的經(jīng)濟(jì)收入為目標(biāo)和動(dòng)力，因而基本上屬于一種經(jīng)濟(jì)行為。一旦城市失去就業(yè)機(jī)會(huì)，或者城市就業(yè)成本過(guò)高，他們就會(huì)退回到農(nóng)村，因?yàn)檗r(nóng)村還擁有長(zhǎng)期而又穩(wěn)定的承包地。這就涉及到我們所要加以分析的“農(nóng)民工”問(wèn)題。“農(nóng)民工”是中國(guó)從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中出現(xiàn)的一個(gè)特殊的社會(huì)群體，具有鮮明的中國(guó)特色?！稗r(nóng)民工”作為一種制度安排，是和城鎮(zhèn)化的本質(zhì)要求相背離的。許多“農(nóng)民工”雖然在城鎮(zhèn)打工多年，卻始終是城鎮(zhèn)的邊緣群體。他們和原有城鎮(zhèn)職工相比，付出同等的勞動(dòng)得不到同等的經(jīng)濟(jì)待遇，甚至付出加倍的勞動(dòng)，也得不到同等的經(jīng)濟(jì)待遇。由于有城市戶籍的正規(guī)就業(yè)職工的利益是剛性的，他們的工資水平一般是呈上升的趨勢(shì)；農(nóng)民工的利益則沒(méi)有保障，同時(shí)由于進(jìn)城“農(nóng)民工”隊(duì)伍越來(lái)越龐大，數(shù)量越來(lái)越多，供大于求的趨勢(shì)有增無(wú)減，使得“農(nóng)民工”的工資水平越來(lái)越低，更談不上享受原有城鎮(zhèn)職工的各種社會(huì)福利待遇。如此龐大的“農(nóng)民工”隊(duì)伍，雖然已經(jīng)從農(nóng)村走向城鎮(zhèn)，卻不被城鎮(zhèn)所完全接納。這就不難理解，“農(nóng)民工”現(xiàn)象的出現(xiàn)，是與城鎮(zhèn)化進(jìn)程嚴(yán)重滯后聯(lián)系在一起。

這就要求我們必須改變傳統(tǒng)的城市化理念。傳統(tǒng)的城市化理念是產(chǎn)生于城鄉(xiāng)分割的二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制。在以往的一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，我國(guó)工業(yè)化和城市化是在城鄉(xiāng)隔離的環(huán)境下完全獨(dú)立于農(nóng)村而運(yùn)行的。這就使得迅速增加的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力無(wú)法被城市所吸收。而目前我國(guó)正在進(jìn)行著的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，卻直接面對(duì)的是廣大農(nóng)村，九億農(nóng)民。在這種新的背景下，城市化的理念就必須更新，即不能僅僅理解為“單向城市化”，還應(yīng)當(dāng)理解為農(nóng)村通過(guò)自身的發(fā)展以及城市文明的普及，逐步轉(zhuǎn)化為城市?！皢蜗蜻\(yùn)動(dòng)”必然是少慢差費(fèi)；“雙向運(yùn)動(dòng)”必然是多快好省。由此決定了我國(guó)城鎮(zhèn)化的工作重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)放在農(nóng)村。只要我們冷靜地思考一下，就會(huì)逐漸意識(shí)到，我國(guó)城鎮(zhèn)化所面臨的諸多問(wèn)題，與其說(shuō)是在城市，不如說(shuō)是在農(nóng)村。要加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，就必須致力于農(nóng)村的現(xiàn)代化。如果農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮不起來(lái)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程就不能加快；如果忽視了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自身的現(xiàn)代化，忽視了農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)，“三農(nóng)”問(wèn)題終究不可能得到解決，更談不上把“農(nóng)民工”轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?。我?guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，包含著農(nóng)村人口自身的生活消費(fèi)方式、閑暇生活方式、社會(huì)交往方式、工作方式、思維方式、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)及接受現(xiàn)代文化傳播和受教育的程度等各種因素在內(nèi)的變化，其實(shí)質(zhì)是農(nóng)村社區(qū)生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、收入水平與收入結(jié)構(gòu)、生活方式、思想觀念、人口素質(zhì)等方面與城市文明逐漸接近、趨向同一的歷史過(guò)程，是城鄉(xiāng)差別逐漸縮小，并最終走向城鄉(xiāng)一體化的歷史過(guò)程。在城鄉(xiāng)差別還相當(dāng)懸殊的情況下，要加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是相當(dāng)艱難的。而小城鎮(zhèn)又是農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)中心、政治中心、文化中心，離開(kāi)了小城鎮(zhèn)的發(fā)展，離開(kāi)小城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就繁榮不起來(lái)，城鄉(xiāng)差別就很難縮小，更談不上把“農(nóng)民工”轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘛?/p>

篇8

一、強(qiáng)抓團(tuán)建工作，加強(qiáng)班子建設(shè)

堅(jiān)持以黨建帶團(tuán)建。抓團(tuán)組織自身理論學(xué)習(xí)和思想政治建設(shè)。特別是抓緊近階段開(kāi)展學(xué)習(xí)“群眾路線”主題教育實(shí)踐活動(dòng)的機(jī)遇，由支部領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)青年團(tuán)員進(jìn)行學(xué)習(xí)，把增強(qiáng)團(tuán)員意識(shí)與主題教育活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，把加強(qiáng)團(tuán)組織班子建設(shè)與主題教育活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)團(tuán)組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。每月定期組織支部成員參加團(tuán)干培訓(xùn)，通過(guò)共同學(xué)習(xí)、提問(wèn)題、討論研究，進(jìn)一步鞏固學(xué)習(xí)培訓(xùn)的效果，強(qiáng)化對(duì)基層團(tuán)建工作的認(rèn)識(shí)，總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)和新的工作思路，務(wù)求應(yīng)用于實(shí)際的工作中，帶頭開(kāi)展好青年團(tuán)員工作。

二、開(kāi)展各項(xiàng)團(tuán)支部活動(dòng)

（一）以“禁毒”為主題的活動(dòng)

我們團(tuán)支部在2月禁毒月，給每位團(tuán)員上了一節(jié)關(guān)于禁毒的團(tuán)課，課上介紹了各種，關(guān)于如何去拒絕，大家交流了自己的看法，都深刻體會(huì)到了禁毒的重要性。

（二）以“學(xué)雷鋒”展開(kāi)一次團(tuán)支部活動(dòng)

3月5日是學(xué)雷鋒日，我團(tuán)支部在這天舉辦了以“學(xué)雷鋒”為主題的團(tuán)日活動(dòng)，每位團(tuán)員都講述了對(duì)當(dāng)代雷鋒精神的理解。

（三）參觀白塔山烈士陵園

4月7日我們團(tuán)支部組織去了白塔山烈士陵園，我們?nèi)タ赐四切┝沂總?，向他們瞻仰，表達(dá)我們的敬意，沒(méi)有他們就沒(méi)有我們的現(xiàn)在。

（四）“五四”青年節(jié)活動(dòng)

五四青年節(jié)，我們團(tuán)支部團(tuán)員全數(shù)參與了講座。在這次講座中，我們了解到了共青團(tuán)的發(fā)展歷史，我們身為共青團(tuán)的使命與職責(zé)。

（五）“六一”慰問(wèn)活動(dòng)

6月1日，團(tuán)支部積極參與農(nóng)業(yè)局黨支部組織的慰問(wèn)幼兒園的活動(dòng)，送去了慰問(wèn)金，并向小朋友們表示節(jié)日祝賀和美好祝愿。

三、青春建功新農(nóng)村

三農(nóng)問(wèn)題是我國(guó)當(dāng)前工作的重中之重，是關(guān)系到國(guó)家社會(huì)穩(wěn)定與否的基石。對(duì)此，青年人更應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到歷史形勢(shì)，自覺(jué)地將自己的智慧與汗水投放到廣大的基層?？h農(nóng)業(yè)局始終將服務(wù)三農(nóng)作為振興農(nóng)業(yè)大市的基礎(chǔ)工作，局團(tuán)委緊密結(jié)合14年局工作重點(diǎn)，調(diào)動(dòng)各團(tuán)員立志建功的積極性，這一年來(lái)，各團(tuán)員注重學(xué)習(xí)，緊密與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合，積極參與到“千名干部下基層、服務(wù)群眾五進(jìn)村”、“群眾路線”教育實(shí)踐活動(dòng)、“走基層”等活動(dòng)中，并取得了喜人成績(jī)。

篇9

關(guān)鍵詞：三農(nóng)問(wèn)題；農(nóng)業(yè)技術(shù)；推廣；農(nóng)民增收

中圖分類(lèi)號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160230129

1 農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收

全面小康社會(huì)的建設(shè)離不了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，涉及到人口最多的農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平提不上去，農(nóng)民收入增長(zhǎng)不上來(lái)，小康社會(huì)終究只是個(gè)泡影。而為了切實(shí)改善農(nóng)民生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，國(guó)家近年來(lái)出臺(tái)了一系列的鼓勵(lì)政策，從農(nóng)業(yè)稅的廢除到農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的下發(fā)，大量工作的進(jìn)行并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)預(yù)想中的山區(qū)農(nóng)民收入的大跨步飛躍。山區(qū)農(nóng)民積極性有了，負(fù)擔(dān)小了，但收入?yún)s沒(méi)有大幅度提高。

雖然農(nóng)業(yè)稅的廢除和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的發(fā)放提升了一大批農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，但多元化的時(shí)代使得當(dāng)前農(nóng)民收入已呈現(xiàn)出多樣化甚至于部分農(nóng)民主要收入來(lái)自于其所從事的副業(yè)，如建筑施工、進(jìn)城務(wù)工等。雖然農(nóng)民的生產(chǎn)積極性得到了提高，但是由于文化素質(zhì)低、缺乏現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的扶持與指導(dǎo)，而走依托土地饋贈(zèng)的傳統(tǒng)所實(shí)現(xiàn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入并沒(méi)有得到大幅度的改變。

2 新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣對(duì)于農(nóng)民增收的積極性

黨和國(guó)家高度重視農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與應(yīng)用。各級(jí)政府在各地興建了一大批試驗(yàn)基地，用以試驗(yàn)、培育、培訓(xùn)、指導(dǎo)農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展。在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)起到了很好的效果。如新型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的使用、新種植作物的培育和推廣、高附加值和產(chǎn)值種子的提供以及優(yōu)秀農(nóng)業(yè)管理方式的推廣等，降低農(nóng)民作業(yè)的勞動(dòng)強(qiáng)度和勞動(dòng)作業(yè)量，并使得很多農(nóng)民掌握了基本農(nóng)田防害的常識(shí)和知識(shí)，提高了生產(chǎn)效率，在很大程度上提升了農(nóng)民通過(guò)農(nóng)田種植帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收入。

如新型小型傻瓜玉米播種機(jī)的使用，極大地減輕了農(nóng)民種植玉米傳統(tǒng)的人工種植的低效率和大工作量，與此類(lèi)似的還有鏈?zhǔn)介_(kāi)溝機(jī)等；無(wú)土農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣等，使得農(nóng)民對(duì)土地空間的利用率得到了大幅度的提升，原來(lái)667m2地的土地可以通過(guò)對(duì)空間的利用變成原來(lái)的2倍甚至3倍；特色農(nóng)業(yè)的推廣使得農(nóng)民從傳統(tǒng)的糧食作物種植轉(zhuǎn)變到了多元化種植的局面，通過(guò)種植高附加值、高觀賞價(jià)值的苗木、花草等大幅提高了原本靠糧食為經(jīng)濟(jì)來(lái)源的狹窄局面等。

3 當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問(wèn)題

雖然，新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣能夠極大地為農(nóng)民提供增產(chǎn)、增收的途徑，但在目前的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過(guò)程中存在一系列的問(wèn)題。山區(qū)農(nóng)民基礎(chǔ)素質(zhì)薄弱，接受能力差是其中較為客觀而且較為棘手的原因之一。

農(nóng)民對(duì)科學(xué)技術(shù)的先天性不足加上其根深蒂固的小農(nóng)意識(shí)使得其不能完全的追隨現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展的腳步。特別是農(nóng)民在生產(chǎn)過(guò)程中并沒(méi)有足夠的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，喜歡以偏蓋全，使得其對(duì)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)始終保持一定的敬畏而不敢大膽采用。

而在部分偏遠(yuǎn)地區(qū)，特別是西南山區(qū)某些少數(shù)民族聚集生活區(qū)域，新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)陷入停滯的原因既存在著農(nóng)業(yè)推廣投入不足的客觀現(xiàn)實(shí)，少數(shù)民族農(nóng)民根深蒂固的生活方式以及思維方式阻礙了新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的使用也是極為重要的原因之一。某些地區(qū)部分少數(shù)民族農(nóng)民依然采取著傳統(tǒng)的手收腳耕的方式，雖然具有一定的傳統(tǒng)文化氛圍，但極為不利于農(nóng)民收入的提升和生活水平的改善。

4 未來(lái)應(yīng)著重進(jìn)行的工作

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站是對(duì)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與應(yīng)用的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，因而引進(jìn)新鮮血液，提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站素質(zhì)水平就變得極為重要。可以通過(guò)鼓勵(lì)大學(xué)生到基層農(nóng)村工作的方式進(jìn)行改變，由政府組織，由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)素質(zhì)教育與培訓(xùn)，并采用考核上崗的方式來(lái)把控人員素質(zhì)。

在對(duì)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣方面，應(yīng)該主動(dòng)注意農(nóng)民基礎(chǔ)素質(zhì)偏低的特點(diǎn)，盡量推廣農(nóng)民可理解、容易接受的新型農(nóng)作物品種、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)具等，通過(guò)基地示范方式來(lái)引導(dǎo)農(nóng)民采用新技術(shù)的積極性。

在對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用之后，應(yīng)該設(shè)置專(zhuān)人負(fù)責(zé)分片包管的方式，將各技術(shù)人員下放到田間地頭，解決農(nóng)民在使用新型技術(shù)的困難，做好后續(xù)技術(shù)服務(wù)工作。

有條件的地區(qū)還可以自主創(chuàng)辦定期的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣交流會(huì)，通過(guò)定期的講座和不間斷的培訓(xùn)來(lái)提升農(nóng)民對(duì)新型技術(shù)的認(rèn)知和理解，為新技術(shù)的采用、農(nóng)民的增收打造良好的基礎(chǔ)條件。

5 結(jié) 語(yǔ)

增收問(wèn)題是關(guān)系到我國(guó)占人口最多數(shù)的農(nóng)民的切身利益問(wèn)題，也是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)必須要解決的問(wèn)題之一。通過(guò)提升農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)備、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理方式的采用積極性是解決該問(wèn)題的重要工作內(nèi)容。各基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站必須要承擔(dān)起足夠的責(zé)任，來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1] 葛兵.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對(duì)農(nóng)民增收作用的研究――以濰坊市為例[D].西北農(nóng)林科技大學(xué)，2011.

篇10

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

我國(guó)一直以來(lái)都是農(nóng)業(yè)大國(guó)，并且現(xiàn)在已經(jīng)越來(lái)越重視三農(nóng)問(wèn)題了。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的諸多問(wèn)題的顯露，我國(guó)也開(kāi)始加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的節(jié)奏，開(kāi)始不斷在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中融入低碳理念。經(jīng)過(guò)總結(jié)我們發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中還存在著很多問(wèn)題，具體來(lái)說(shuō)，不合理使用農(nóng)藥、農(nóng)產(chǎn)品殘留超標(biāo)的問(wèn)題非常嚴(yán)重，這極大程度上影響了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性；化肥使用過(guò)多也導(dǎo)致了土壤板結(jié)現(xiàn)象的新出現(xiàn)，土壤內(nèi)有機(jī)物質(zhì)含量不斷降低，這也給以后的農(nóng)產(chǎn)品出產(chǎn)量造成了嚴(yán)重影響，這些問(wèn)題都給人們自身的發(fā)展帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)，資源浪費(fèi)的同時(shí)也破壞了生態(tài)環(huán)境。

（一）農(nóng)業(yè)環(huán)境的嚴(yán)重污染

我國(guó)農(nóng)業(yè)人口普遍存在著文化層次較低的問(wèn)題，其知識(shí)水平非常有限，這樣一來(lái)，很多有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策就得不到落實(shí)，很多地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式依然十分傳統(tǒng)，粗放式發(fā)展依然是主要形式，其不僅造成資源的大量浪費(fèi)，同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致其生產(chǎn)效率低下的問(wèn)題，這也就自然無(wú)法理解低碳理念了，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必然也不會(huì)重視環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題。從另一方面來(lái)看，隨著城市的發(fā)展，城市用地逐漸緊張，越來(lái)越多的高污染企業(yè)正在向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，這也是造成農(nóng)村環(huán)境破壞的重要因素。在農(nóng)產(chǎn)品中，很多都存在重金屬超標(biāo)的問(wèn)題，真正的綠色食品已經(jīng)越來(lái)越少，直接影響到人們自身的健康情況。

（二）科技水平不足

就我國(guó)目前的情況來(lái)看，很多偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民生活水平依然得不到明顯改善，這直接導(dǎo)致的結(jié)果就是其沒(méi)有足夠的受教育程度，并且生活水平也受到了限制，知識(shí)水平自然也就無(wú)法提升，新型的農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)備難以在這些地區(qū)大規(guī)模推廣，僅僅可以按照舊有的方式維持耕作。所以在這種情況下，農(nóng)業(yè)科技是無(wú)法在這些地區(qū)得到有效推廣的，新技術(shù)在這些地區(qū)沒(méi)有用武之地，農(nóng)業(yè)依然主要依靠人力進(jìn)行，機(jī)械化水平停滯不前，所以生產(chǎn)率低下也是一個(gè)制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因。

二、改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效對(duì)策

如果想要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，改善農(nóng)村環(huán)境情況，最重要的一項(xiàng)內(nèi)容就是將低碳理念融入到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，舉例來(lái)說(shuō)就是重視循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)以及觀光農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，下面對(duì)這些形式分別進(jìn)行列舉。

（一）觀光農(nóng)業(yè)

休閑觀光農(nóng)業(yè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的一條可行的產(chǎn)業(yè)形式，舉例來(lái)說(shuō)，其可以將旅游和農(nóng)業(yè)這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，一方面讓市民更加貼近自然。并且更好地提高社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，另一方面也可以提高農(nóng)民的收入水平，進(jìn)而有利于三農(nóng)問(wèn)題的改善和解決，促進(jìn)農(nóng)村的建設(shè)，讓城市的發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展。

（二）發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

我國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家,人均耕地資源較少,只有畝,僅為世界平均水平的。根據(jù)我國(guó)的國(guó)情,發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),需要做到以下幾點(diǎn)首先,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)該實(shí)行減量化生產(chǎn)形勢(shì)。通過(guò)農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)于新型化肥和農(nóng)藥的推廣和普及,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用這些新的生產(chǎn)資料,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,降低農(nóng)業(yè)發(fā)展所造成的對(duì)環(huán)境以及生態(tài)的影響；其次,對(duì)于農(nóng)業(yè)廢棄料應(yīng)該采用再利用的形式,減少農(nóng)業(yè)廢棄料造成的資源浪費(fèi)。具體的方式可以有建立與農(nóng)業(yè)相關(guān)聯(lián)各行業(yè)的合作關(guān)系,將畜牧業(yè)和農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合在在一起,通過(guò)將農(nóng)業(yè)廢棄料轉(zhuǎn)化為畜牧業(yè)的飼料,以及通過(guò)發(fā)酵形式轉(zhuǎn)化為沼氣等能源應(yīng)用于日常生活當(dāng)中,取代對(duì)木材或者碳的應(yīng)用,提高能源的持續(xù)利用和循環(huán)利用效果。

（三）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)