導(dǎo)語：如何才能寫好一篇評估項目實施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】鞏固退耕還林基本口糧田建設(shè)項目概況；設(shè)計方案簡述；結(jié)論。

中圖分類號：U652.7+2文獻標識碼： A

一、工程概況

興平市位于關(guān)中平原腹地，渭河北部，地形北高南低，北部為黃土臺塬區(qū)，南部為渭河平原區(qū)。海拔高度在390m—530m之間；市境東鄰咸陽市秦都區(qū)，南與周至戶縣隔渭河相望，西與武功，北與乾縣、禮泉接壤；東西長29公里，南北寬28公里；全市總土地面積507.43平方公里。2010年興平市糧食播種面積為38萬畝，全年糧食總產(chǎn)量20萬噸，糧食平均畝產(chǎn)526公斤，農(nóng)業(yè)人均占有糧食526公斤。全市糧食生產(chǎn)以小麥、玉米為主，總產(chǎn)20萬噸，占糧食產(chǎn)量的100%。

2011年項目區(qū)地處興平市境內(nèi)黃土臺塬區(qū)東北部南位鎮(zhèn)，涉及陳中、陳王三、南韓三個行政村，田間配套工程計劃實施面積2500畝。具體建設(shè)內(nèi)容為：新打機井5眼，配套潛水泵5臺，配套暗管型號為Ф110PVC管，長度為16.32公里，出水樁414個。

二、機井工程典型設(shè)計

1、井型設(shè)計

依據(jù)項目區(qū)內(nèi)水文地質(zhì)條件及已成井資料，井孔直徑應(yīng)能下入井壁管和過濾器，還應(yīng)滿足回填濾料的要求。

（1）井孔及井管直徑的確定：根據(jù)D≥Qt/πLV公式本著經(jīng)濟合理耐用的原則，井型選定為管井，井徑選定為Φ550mm，井壁管選擇根據(jù)井深、水質(zhì)、技術(shù)和當?shù)亟?jīng)濟條件，確定選用井壁管為Φ360mm鋼接頭混凝土管。

（2）沉淀管長度：根據(jù)井深及含水層巖性確定為4-8m。

2、單井控制面積計算

根據(jù)公式：A=Q泵T·tη/m·α

經(jīng)計算A=230.4畝。

根據(jù)項目區(qū)地塊現(xiàn)狀，為了提高灌溉保證率，確定該機井控制面積為220畝。

井距確定：根據(jù)公式L0=25.8，經(jīng)計算井距不得小于382m，故井距確定為400m。

3、機井配套

（1）井臺：其高度應(yīng)能防止雨水、污水流入井內(nèi)，井臺采用C25砼，高度為20-30cm，平面尺寸為2.4X2.4 m2。

（2）水泵：根據(jù)項目區(qū)井深和水源井設(shè)計動水位的埋深，及輸水要求，參照附近機井多年的運行資料，該區(qū)200m井最佳選定泵型為200QJ50-117，配套功率30W。

（3）電氣：根據(jù)本工程設(shè)置的井泵站變配電工程的設(shè)計容量，在保證供電質(zhì)量和可靠性的同時，盡量滿足供電的經(jīng)濟性和管理方便，并結(jié)合地方電網(wǎng)的布局和發(fā)展進行規(guī)劃設(shè)計。

三、機井配套暗管輸水工程措施典型設(shè)計

低壓輸水管道按照輕重緩急的原則，本著控制面積大、工程量小、占地少、投資省作為選擇依據(jù)。根據(jù)當?shù)貙嶋H，在新打機井上全面布設(shè)，并對原有部分機井進行低壓管道布設(shè)，以確保工程合理發(fā)揮效益。工程設(shè)計參照農(nóng)田水利工程設(shè)計標準進行，提出單項措施對應(yīng)田塊面積，并落實到相應(yīng)的地塊。

1、典型地塊選擇

根據(jù)項目區(qū)實際，選擇陳中村新打1#井作為典型進行田間配套措施設(shè)計，計劃灌溉面積為230畝。根據(jù)該區(qū)井深，結(jié)合設(shè)計揚程計算，參照附近已成機井多年運行資料，充分考慮暗管輸水管道工作壓力等因素，保證水泵在高效區(qū)運行，確定200m機井采用200QJ50—117潛水泵，配套功率30kw，即可滿足要求。

2、管徑選擇

考慮管理方便，該井灌區(qū)主干管水以等量向支管供水，故支管設(shè)計流量與干管相同，采用經(jīng)濟流速法確定其經(jīng)濟管徑, V=1.5 m3/s,

據(jù)公式D=2Q/3600πv

經(jīng)計算D=0.108m

選取Φ110UPVC管材較為經(jīng)濟合理,壁厚1.8～2.3mm，工作壓力0.4Mpa左右。

3、管道水頭設(shè)計

①水源最遠點水頭損失計算

沿程水頭損失，按下式計算：

            h1= iL                               

經(jīng)計算：i=0.0174 m，

最遠點沿程水頭損失h1=8.7m

局部水頭損失，按其沿程水頭損失的5%計算

經(jīng)計算局部頭水損失h1=0.44m

②距水源最近點水頭損失計算

h1=0.52m

h1=0.03m

③管道系統(tǒng)最大和最小工作水頭計算

Hmax=Z2-Z0+Z2+ h1 + h2

Hmin=Z1-Z0+Z1+ h1 + h2

本設(shè)計按最遠出水口地面高程與最近出水口地面高程最大落差為1m左右，則Z2取1m、Z1取0m、Z2=1.65m、Z2=0.65m。

經(jīng)計算Hmax=11.79

Hmin=1.2

④管道系統(tǒng)設(shè)計工作水頭

H0=（Hmax+Hmin）/2=6.5

⑤管灌系統(tǒng)設(shè)計揚程

HP=H0+Z0+Zα+∑hf0+∑hj0

HP—灌溉系統(tǒng)設(shè)計揚程m

Zα—機井動水位，該區(qū)機井動水位一般在60——90m。

∑hf0、∑hj0—部分為水泵吸水管進口至管系統(tǒng)進口之間的管道沿程水頭損失與局部水頭損失。

計算得HP=66.5-96.5m，區(qū)內(nèi)井深為200m，機泵應(yīng)選擇為200QJ50-117。

4、管道工作壓力

根據(jù)規(guī)范要求，正常運行情況下，管道的工作壓力不得為負值。設(shè)計工作壓力應(yīng)為正常運行情況下最大工作壓力（不含沖擊壓力）的1.4倍。根據(jù)機井揚程，結(jié)合現(xiàn)有UPVC生產(chǎn)企業(yè)的塑料管材承壓能力，確定管材承壓不得小于0.25MPA，管壁厚2.2mm。

5、管網(wǎng)布設(shè)

管道布設(shè)采用樹枝狀管網(wǎng)，單井管道系統(tǒng)，出水口間距40-50m左右，畝均布設(shè)管道路8m左右。

管道級數(shù)采用干管（輸水）支管（配水）兩級固定管道，支管走向宜平行于作物種植行，支管間距100～150m。

（1）管道連接采用熱承插涂粘合劑法，井部接近管道井口處設(shè)進排氣閥，各級管道進口設(shè)置安全控制閥。

（2）管路附件

管道中的三通、彎頭等附件應(yīng)選用與管材相配套的管件，出水口安全閥為標準鑄鋼定型件。

（3）出水口保證設(shè)施

出水口護樁為現(xiàn)澆砼件，配套消力池為預(yù)制混疑土構(gòu)件，護樁占地面積0.16m2。

（4）管溝開挖

以不影響地面耕作，根據(jù)凍土層厚度為依據(jù)，管溝深80厘m以上，斷面為上寬底窄的梯形。

篇2

關(guān)鍵詞　土地整治；重大項目；評估論證；指標體系

中圖分類號　F301.24

文獻標識碼　A

文章編號　1002－2104(2010)07－0092－05

doi：10.3969／j.issn.1002－2104.2010.07.015

1997年《關(guān)于進一步加強土地整理切實保護耕地的通知》(中發(fā)[1997]11號)，明確“實行占用耕地與開發(fā)、復(fù)墾掛鉤政策”、“按照土地利用總體規(guī)劃的要求，通過田、水、路、林、村建設(shè)綜合整治，搞好土地建設(shè)，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和環(huán)境”的土地整理內(nèi)涵以來，我國土地整理制度及其管理方式經(jīng)歷了實踐探索、逐步規(guī)范，并不斷深入的發(fā)展歷程，截止至2006年底，國土資源部和財政部共安排國家投資土地整理項目(以下簡稱“一般項目”)8批2320個，建設(shè)規(guī)模162.6×104hm2，規(guī)劃新增耕地面積37.3×104 hm2，預(yù)算投資總額297.9×109元。2006年后，土地整理內(nèi)涵和國家層面的項目管理方式都發(fā)生了變化。在土地整理內(nèi)涵上，開展農(nóng)村土地整治上升為國家戰(zhàn)略部署，提出土地整理要注重從項目實施向制度設(shè)計轉(zhuǎn)變，使農(nóng)村土地整治成為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新平臺，并正式寫入2009年中央1號文件和政府工作報告，形成了以村莊規(guī)劃整治為突破口，以土地整理復(fù)墾為重點，以城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點為動力的“整合各類資金，整體規(guī)劃、整體推進”田水路林村“綜合整治”。在項目管理方式上，進行了由國家審批向省級國土資源部門審批轉(zhuǎn)變；由國家總負責向國家監(jiān)管省級國土資源部門總負責轉(zhuǎn)變；由國土資源部門推動向地方政府和部門共同推動轉(zhuǎn)變。國家則集中部分中央分成新增建設(shè)用地有償使用費重點支持經(jīng)國務(wù)院批準、實施效果明顯、補充耕地規(guī)模大的土地整治項目，即中央支持土地整治重大項目(以下簡稱“重大項目”)，并于2008年底開展了首批重大項目的試點申報工作。與前期已在全國范圍廣泛開展的一般項目相比，重大項目具有規(guī)模大、投資多、周期長、風險高、區(qū)域影響強烈等特點，加強重大項目實施前的評估論證，科學進行決策分析尤為重要。從實現(xiàn)重大項目規(guī)劃目標、確保實施效果出發(fā)，本文在劃定重大項目評估論證階段基礎(chǔ)上，分別建立了立項決策指標體系與評估論證指標體系，并就評估論證綜合評價進行了討論，以期為重大項目評估論證提供參考。

1　重大項目評估論證程序

根據(jù)重大項目的內(nèi)涵與特點，借鑒一般項目的管理經(jīng)驗，中央主管部門重大項目評估論證主要圍繞項目建議書、可行性研究和實施方案等技術(shù)資料展開，其中對項目建議書重點進行立項決策評估，對項目可行性研究和實施方案則強調(diào)評估論證分析。各論證階段具體內(nèi)容如表1。

2　重大項目評估論證指標體系構(gòu)建

遵循綜合性、系統(tǒng)性、代表性等指標選取原則，從重大項目內(nèi)涵出發(fā)，本研究建立由立項決策評估與評估論證二個層次評估論證指標體系，其中立項決策評估由門檻指標和評估指標共同組成，評估論證由評估指標組成。

2.1立項決策評估指標

2.1.1門檻指標

門檻指標指滿足立項決策評估所必須具備的指標，若其中任一項不能滿足，則項目無法立項，不再進入下一階段評估過程，指標見表2。

2.1.2評估指標

評估指標是指根據(jù)重大項目實施目的、要求及國家相關(guān)政策，所篩選的能夠反映影響重大項目立項決策的各類指標，包括規(guī)劃目標、整理條件、生態(tài)環(huán)境、實施保障等四個層次，具體因素集見表3。

2.2評估論證指標體系

評估論證是在立項決策評估的基礎(chǔ)上，根據(jù)重大項目可行性研究和實施方案階段的任務(wù)、要求及國家相關(guān)政策，從工程建設(shè)方案、工程項目布局、項目估算、效益分析、實施方案、實施管理等六方面篩選出各類評估論證指標，具體因素集見表4。

2.3評估論證綜合評價

根據(jù)重大項目的特點，其綜合評價宜采用定性與定量相結(jié)合的綜合評價方法。在劃分評估論證階段和確定評價指標體系的基礎(chǔ)上，在評價步驟上，首先，進行評價指標標準化轉(zhuǎn)換。各評價指標因為性質(zhì)不同，具有不同數(shù)據(jù)類型和量綱，各指標數(shù)據(jù)之間具有不可公度性，難以進行直接比較。因此，在綜合評價前必須把這些指標按某種效用函數(shù)歸―化到某―無量綱區(qū)間。數(shù)據(jù)標準化通常采用向量歸―化法、線性比例變換法、極差變化法、標準樣本變換法等方法。其次，確定指標權(quán)重。從數(shù)學變換的角度，評價對象是由評價指標組成的高維空間點集，綜合評價模型就是一種從高維空間到低維空間的映射，評價過程要求這種映射盡可能的反映評價對象在原高維空間中的分類和排序信息，而指標權(quán)重的合理確定是這些信息的具體反映。指標權(quán)重確定的方法包括基于決策者的經(jīng)驗與偏好，通過各指標屬性進行比較而賦權(quán)的主觀賦權(quán)法(如Delphi、AHP等)和基于各方案相應(yīng)各屬性的數(shù)據(jù)而確定權(quán)重的客觀賦權(quán)法(如主成分分析法、因子分析法、熵值法、物元分析法、灰色關(guān)聯(lián)度法等)。最后采用線性加權(quán)和法作為評價函數(shù)求取綜合評價結(jié)果。

3　結(jié)語

篇3

第二條本準則所稱審計方案，是指審計機關(guān)為了能夠順利完成審計任務(wù)，達到預(yù)期審計目的，在實施審計前對審計工作所作的計劃和安排。

第三條審計機關(guān)在實施審計前，應(yīng)當制定審計方案。

第四條審計方案包括審計工作方案和審計實施方案。

審計工作方案是審計機關(guān)為了統(tǒng)一組織多個審計組對部門、行業(yè)或者專項資金等審計項目實施審計而制定的總體工作計劃。

審計實施方案是審計組為了完成審計項目任務(wù)，從發(fā)送審計通知書到處理審計報告全部過程的工作安排。當一個審計項目涉及單位多，財政收支、財務(wù)收支量大時，審計組為了完成審計實施方案所規(guī)定的審計目標，可以對不同的審計事項制定若干具體實施步驟和方法。

第五條審計機關(guān)應(yīng)當根據(jù)年度審計項目計劃的安排和審計準則的有關(guān)規(guī)定，編制審計工作方案，對審計的組織方式、分工、協(xié)作、匯總、處理等事項作出規(guī)定，提出要求。

第六條審計工作方案的主要內(nèi)容包括：

（一）審計工作目標；

（二）審計范圍；

（三）審計對象；

（四）審計內(nèi)容與重點；

（五）審計組織與分工；

（六）工作要求。

第七條審計工作方案由負責審計項目組織工作的審計機關(guān)編制，并下達到具體承擔審計任務(wù)的審計機關(guān)執(zhí)行。

第八條審計實施方案的主要內(nèi)容包括：

（一）編制的依據(jù)；

（二）被審計單位的名稱和基本情況；

（三）審計的目標；

（四）審計的范圍、內(nèi)容和重點；

（五）重要性的確定及審計風險的評估；

（六）預(yù)定的審計工作起訖日期；

（七）審計組組長、審計組成員及其分工；

（八）編制的日期；

（九）其他有關(guān)內(nèi)容。

第九條審計實施方案由審計組編制，經(jīng)審計組所在部門負責人審核，報審計機關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)批準后，由審計組負責實施。

第十條審計組編制審計實施方案前，應(yīng)當調(diào)查了解被審計單位的下列情況，并要求被審計單位提供下列資料：

（一）財政財務(wù)隸屬關(guān)系、機構(gòu)設(shè)置、人員編制情況；

（二）職責范圍或者業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍；

（三）銀行帳戶、會計報表及其他有關(guān)的紙質(zhì)和電子會計資料；

（四）內(nèi)部審計機構(gòu)和社會審計機構(gòu)出具的審計報告；

（五）財務(wù)會計機構(gòu)及其工作情況；

（六）相關(guān)的內(nèi)部控制及其執(zhí)行情況；

（七）相關(guān)的重要會議記錄和有關(guān)的文件；

（八）與審計工作有關(guān)的電子數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)文檔；

（九）其他需要了解的情況。

第十一條審計組編制審計實施方案時，應(yīng)當收集、了解與審計事項有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和其他文件資料。

第十二條審計組對曾經(jīng)審計過的單位，應(yīng)當注意查閱了解過去審計的情況，利用原有的審計檔案資料。

第十三條審計組編制審計實施方案時，應(yīng)當運用重要性和謹慎性原則，在評估審計風險的基礎(chǔ)上，圍繞審計目標確定審計的范圍、內(nèi)容、步驟和方法。

第十四條審計機關(guān)和審計組在實施審計時，如果由于客觀條件發(fā)生變化或者其他原因，認為需要對審計工作方案進行調(diào)整的，需報經(jīng)原制定機關(guān)批準。

第十五條審計組在實施審計時，應(yīng)當對被審計單位相關(guān)內(nèi)部控制進行測試、分析和評價，進一步確定審計重點、步驟和方法，必要時可以調(diào)整審計實施方案。

第十六條審計組在實施審計過程中，如果發(fā)現(xiàn)審計實施方案中有不適應(yīng)實際需要的內(nèi)容時，可以根據(jù)具體情況按照規(guī)定進行修改和補充。

第十七條審計組調(diào)整審計實施方案時，應(yīng)當向?qū)徲嫿M所在部門負責人說明調(diào)整理由，提出調(diào)整建議，一般事項報經(jīng)審計組所在部門負責人批準后實施，重要事項報經(jīng)審計機關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)批準后實施。

第十八條審計組在特殊情況下不能按照前條規(guī)定辦理調(diào)整審計實施方案審批手續(xù)的，可以口頭請示審計組所在部門負責人或者審計機關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，調(diào)整并實施審計實施方案。審計結(jié)束時，審計組應(yīng)當及時補辦審批手續(xù)。

第十九條審計機關(guān)應(yīng)當將審計工作方案歸入制定機關(guān)的文書檔案，將審計實施方案及其編制、調(diào)整過程中形成的資料歸入審計檔案。

第二十條審計方案的編制和執(zhí)行情況應(yīng)當作為檢查、考核審計質(zhì)量的重要內(nèi)容。

篇4

一、項目目標

通過實施良種肉牛基礎(chǔ)母牛飼養(yǎng)補貼，加快肉牛良種化進程，改善品質(zhì)，提高個體產(chǎn)出，推進我旗肉牛產(chǎn)業(yè)的標準化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化，提升市場競爭力，有效、持續(xù)增加牧民收入。

二、項目容

（一）補貼對象和品種

在補貼區(qū)域具有牧民戶籍從事養(yǎng)殖的牧戶,對其飼養(yǎng)的良種肉用基礎(chǔ)母牛給予補貼，補貼品種以三河牛、西門塔爾牛等為主，兼顧經(jīng)濟雜交使用的安格斯、海福特等國外引進品種。

（二）良種肉牛品種鑒定方法

根據(jù)品種標準進行個體鑒定，符合體型外貌特征，并體尺、體重均達到本品種標準者，確定為補貼良種基礎(chǔ)母牛；本品種級進雜交四代以上者可視為良種基礎(chǔ)母牛。

（三）良種肉用基礎(chǔ)母牛數(shù)量核實

旗農(nóng)牧業(yè)局負責組織核實良種肉?；A(chǔ)母牛存欄數(shù)量，以此作為良種肉?；A(chǔ)母牛飼養(yǎng)補貼資金發(fā)放的依據(jù)。核實母牛數(shù)量要求做到“四見”，即：見牛，由嘎查委員會和農(nóng)牧業(yè)綜合服務(wù)站人員逐戶逐頭調(diào)查；見人，現(xiàn)場調(diào)查的母牛數(shù)要經(jīng)過母牛養(yǎng)殖戶確認；見標，對母牛佩帶的畜禽標識實行一牛一號登記造冊，建立檔案；見榜，按照公開、公平、公正的原則，張榜公布牧戶飼養(yǎng)母牛情況，接受牧民監(jiān)督，數(shù)量不實及時更正。

（四）補貼區(qū)域和規(guī)模

補貼區(qū)域：按照我旗肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，本次良種肉?；A(chǔ)母牛補貼區(qū)域原則上確定為以下3個蘇木的14個嘎查：輝蘇木（除阿爾善諾爾嘎查外）10個嘎查；東蘇木哈日托海嘎查、漢烏拉嘎查、布日都嘎查；伊敏蘇木吉登嘎查。

補貼規(guī)模：計劃補貼良種肉牛基礎(chǔ)母牛30720頭，補貼資金153.6萬元，其中自治區(qū)補貼資金125萬元，市配套補貼資金25.6萬元。

（五）補貼標準和原則

對項目區(qū)牧民養(yǎng)殖的良種基礎(chǔ)用母牛每頭補貼50元。補貼工作嚴格按照公開、公平、公正的原則，接受牧民監(jiān)督，確保項目區(qū)牧民知情、受益。

（六）補貼方式與資金發(fā)放

在項目區(qū)域，經(jīng)核實對符合良種基礎(chǔ)肉用母牛飼養(yǎng)補貼項目補貼的養(yǎng)殖戶采取直補方式進行補貼。

三、項目進度安排

（一）5月：選定項目區(qū)，制定項目實施方案。

（二）6月初：組織項目區(qū)蘇木政府主管畜牧業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、嘎查達及農(nóng)牧業(yè)綜合服務(wù)站站長召開項目布置工作會議。

（三）6月中旬至7月：完成良種肉用基礎(chǔ)母牛的登記核實、公示和建檔立卡等工作。

（五）8月：發(fā)放補貼資金。

（六）9月：項目總結(jié)驗收。

四、項目保障措施

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。落實好補貼資金是落實自治區(qū)政府支農(nóng)支牧資金向牧區(qū)傾斜的重要舉措，要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保政策不折不扣落實到位。成立全旗良種肉牛基礎(chǔ)母牛飼養(yǎng)補貼項目領(lǐng)導(dǎo)小組，負責良種肉?；A(chǔ)母牛飼養(yǎng)補貼項目的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；負責編制具體實施方案、組織人員對良種肉用基礎(chǔ)母牛飼養(yǎng)補貼發(fā)放進行登記核實、公示、建立實施檔案、開展技術(shù)人員及牧民的技術(shù)培訓等工作。

良種肉牛基礎(chǔ)母牛飼養(yǎng)補貼項目領(lǐng)導(dǎo)小組成員：

工作職責：

1、旗農(nóng)牧業(yè)局職責：

（1）負責本旗項目的組織實施和管理；

（2）制定本旗項目實施方案；

（3）督促檢查指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木工作；

（4）負責項目建檔工作；

（5）項目宣傳；

（6）項目培訓；

（7）項目總結(jié)。

2、旗畜牧工作站職責：

（1）協(xié)助旗農(nóng)牧業(yè)局做好項目的組織實施和管理；

（2）做好項目基礎(chǔ)母牛登記、建檔立卡工作；

（3）技術(shù)指導(dǎo)。

3、項目區(qū)農(nóng)牧業(yè)綜合服務(wù)站職責：

協(xié)助旗農(nóng)牧業(yè)局做好良種肉牛基礎(chǔ)母牛的資格審查認定工作。

（三）廣泛宣傳，接受社會監(jiān)督。按照公開、公平、透明的原則，公布各項補貼政策、補貼區(qū)域、補貼標準等容。設(shè)立公開監(jiān)督舉報電話，接收社會監(jiān)督，及時處理來電來訪。旗農(nóng)牧業(yè)局舉報電

（四）做好跟蹤服務(wù)。通過舉辦技術(shù)培訓班、印發(fā)資料等形式廣泛開展技術(shù)培訓。旗畜牧工作站要建立基礎(chǔ)母牛補貼發(fā)放數(shù)據(jù)庫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木農(nóng)牧業(yè)綜合服務(wù)站建立發(fā)放登記冊。

篇5

第一條為貫徹落實《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（**-2020年）》（下稱《規(guī)劃綱要》）和《氣象科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃（**-2020）》（下稱《氣象科技規(guī)劃》），規(guī)范和加強公益性行業(yè)（氣象）科研專項經(jīng)費項目（以下簡稱“氣象行業(yè)專項”）的管理，根據(jù)財政部、科技部關(guān)于《公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理試行辦法》（財教[**]219號）（下稱《試行辦法》）的要求，制定本辦法。

第二條氣象行業(yè)專項主要支持落實《國務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[**]3號），圍繞《規(guī)劃綱要》和《氣象科技規(guī)劃》的重點領(lǐng)域和優(yōu)先主題，開展支撐“公共氣象、安全氣象、資源氣象”發(fā)展的應(yīng)急性、培育性和基礎(chǔ)性科研工作。主要包括：

（一）氣象行業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究；

（二）重大氣象技術(shù)前期預(yù)研究；

（三）氣象實用技術(shù)研究開發(fā)；

（四）國家標準和氣象行業(yè)重要技術(shù)標準研究；

（五）氣象監(jiān)測、檢驗檢測技術(shù)研發(fā)等。

第三條氣象行業(yè)專項經(jīng)費管理和使用的原則：

（一）氣象行業(yè)專項支持的項目要面向氣象事業(yè)發(fā)展需求，直接為氣象業(yè)務(wù)和服務(wù)提供科技支持。項目要有明確的績效目標，充分體現(xiàn)氣象行業(yè)科研的特點、重點和急需，并且與國家科技計劃支持的項目合理區(qū)分層次，做好與國家科技計劃項目的銜接。專項經(jīng)費使用要避免分散，專項下只設(shè)項目層次，項目不分解。

（二）氣象行業(yè)專項經(jīng)費管理各方權(quán)責明確、各負其責，堅持政府決策與專家咨詢相結(jié)合，實行決策、實施、監(jiān)督相互獨立、相互制約的管理機制。

（三）嚴格按照項目的目標和任務(wù)，科學合理地編制和安排預(yù)算，杜絕隨意性。要加強氣象科技資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有效整合。

（四）嚴格按照國家和中國氣象局有關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定，將氣象行業(yè)專項經(jīng)費納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨核算，確保?？顚Ｓ?，并建立面向結(jié)果的追蹤問效機制。

第四條根據(jù)氣象行業(yè)專項經(jīng)費項目類型特點，一般采取擇優(yōu)委托或招標方式確定項目承擔單位。項目承擔單位一般為中國大陸境內(nèi)具有獨立法人資格的科研院所、高等院校、事業(yè)單位和內(nèi)資控股企業(yè)等。

第五條中國氣象局系統(tǒng)外單位承擔氣象行業(yè)專項經(jīng)費項目的財政資金需占專項經(jīng)費的一定比例，具體比例由中國氣象局確定后報財政部備案。

第二章組織管理體系

第六條中國氣象局在財政部、科技部的指導(dǎo)下，組織有關(guān)部門、氣象行業(yè)協(xié)會、科研院所、高等院校等方面的科技、管理、經(jīng)濟等領(lǐng)域?qū)＜页闪⒐嫘孕袠I(yè)（氣象）科研專項經(jīng)費管理咨詢委員會（以下簡稱“委員會”）。氣象行業(yè)專項經(jīng)費項目組成員和其他可能影響公正的人員不得擔任委員會委員。委員會可根據(jù)需要設(shè)立若干專家組協(xié)助工作。

委員會成員不少于9人，其中氣象部門系統(tǒng)以外的人員占40％及以上，委員會主任由中國氣象局領(lǐng)導(dǎo)擔任。委員會成員名單報財政部、科技部備案。

第七條設(shè)委員會辦公室，掛靠中國氣象局有關(guān)職能司，為委員會辦事機構(gòu)，具體辦理委員會交辦的日常事務(wù)。

第八條中國氣象局負責氣象行業(yè)專項經(jīng)費項目的組織、管理與實施，其主要職責是：

（一）制定氣象行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃；

（二）負責委員會的組建和管理工作；

（三）負責征集氣象科技發(fā)展需求，建立項目建議庫；

（四）建立項目評審專家?guī)?，建立并完善評審專家遴選、回避、信用和問責制度；

（五）審核委員會提交的項目建議；

（六）組織項目實施方案的評審和協(xié)作攻關(guān)，提出項目年度預(yù)算安排建議方案；

（七）確定項目承擔單位，簽定項目任務(wù)書；

（八）協(xié)調(diào)項目執(zhí)行中的重大問題，組織項目監(jiān)督檢查、財務(wù)審計、項目驗收和對項目經(jīng)費的績效考評，成果管理。

第九條委員會主要職責是：

（一）根據(jù)氣象科技發(fā)展規(guī)劃，提出氣象行業(yè)專項經(jīng)費項目建議；

（二）提出氣象行業(yè)專項經(jīng)費項目承擔單位建議；

（三）對項目執(zhí)行的全過程發(fā)揮咨詢評議作用；

（四）受中國氣象局委托，參與氣象行業(yè)專項項目管理工作。

第十條項目承擔單位主要職責是：

（一）按要求編制項目實施方案和項目預(yù)算；

（二）按照簽定的項目任務(wù)書內(nèi)容具體實施項目，按規(guī)定管理和使用項目經(jīng)費，落實項目約定支付的自籌經(jīng)費及其它配套條件；

（三）接受監(jiān)督檢查、驗收和績效考評，及時報告執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問題；

（四）在項目實施前與各參與單位簽定協(xié)議，明確對項目執(zhí)行中產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)與成果轉(zhuǎn)化權(quán)屬；

（五）按要求進行成果登記，并對項目形成的成果資料（包括技術(shù)報告、論文、數(shù)據(jù)、評價報告等）進行歸檔，推動項目成果應(yīng)用、轉(zhuǎn)化及推廣。

第三章項目申報及其預(yù)算審批

第十一條中國氣象局結(jié)合《規(guī)劃綱要》的目標和任務(wù)，緊密圍繞氣象工作的重點及氣象科技發(fā)展的實際需求，在國家五年規(guī)劃期第一年制定本行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃，報送科技部和財政部備案。

第十二條委員會依據(jù)氣象科技的總體布局和發(fā)展需求，提出科研開發(fā)需求和重點項目建議。

第十三條委員會辦公室根據(jù)委員會建議，結(jié)合《規(guī)劃綱要》和《氣象科技規(guī)劃》的重點領(lǐng)域和優(yōu)先主題，結(jié)合氣象業(yè)務(wù)和服務(wù)發(fā)展需求，公開征集項目建議，形成氣象行業(yè)專項備選項目建議庫。

第十四條委員會對委員會辦公室提交的備選項目建議庫進行評議，并根據(jù)氣象行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃確定的目標、任務(wù)和實際需求，提出氣象行業(yè)專項經(jīng)費項目建議。

第十五條中國氣象局對委員會提出的項目建議進行審核，于每年的4月底前報科技部、財政部。

第十六條中國氣象局根據(jù)科技部的反饋意見，委托委員會對項目進行調(diào)整，并由委員會提出項目承擔單位選擇方式建議報中國氣象局。

第十七條中國氣象局根據(jù)委員會提出的項目承擔單位選擇方式確定項目承擔單位，組織編制項目實施方案和項目預(yù)算。

第十八條中國氣象局組織對項目實施方案進行評審。

第十九條中國氣象局根據(jù)評審評估結(jié)果，提出氣象行業(yè)專項經(jīng)費項目預(yù)算安排建議，按照優(yōu)先順序排序后于每年7月底前一并報送財政部。

第二十條中國氣象局根據(jù)財政部批復(fù)的項目總預(yù)算，與項目承擔單位簽定項目任務(wù)書，下達項目總預(yù)算，并納入全國科研項目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理，分年度滾動安排。

第二十一條中國氣象局根據(jù)財政部部門預(yù)算編制的要求和批復(fù)的項目總預(yù)算及年度預(yù)算，在部門預(yù)算“一上”時報送項目年度預(yù)算。

第二十二條中國氣象局根據(jù)財政部批復(fù)的年度經(jīng)費預(yù)算安排項目承擔單位年度經(jīng)費預(yù)算。

第二十三條實行招標投標管理的項目，按照國家招投標管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條氣象行業(yè)專項經(jīng)費預(yù)算安排鼓勵實行“項目先啟動、依據(jù)成果后補助”的方式。

第四章項目申請有關(guān)要求

第二十五條專項申請者人要求

（1）項目負責人年齡不超過55歲，院士不超過65歲，應(yīng)有高級以上專業(yè)技術(shù)職稱，有固定工作單位，具有較高的學術(shù)水平和開拓創(chuàng)新能力，具有較強的組織協(xié)調(diào)能力，無不良科研行為，主持或參加過國家級科技計劃項目。

（2）每人作為專項項目負責人只能承擔一項，并最多只能以參加者或合作者的身份再參加一項項目。每人作為參加人參加的項目不得超過三項。

（3）已獲支持尚未結(jié)題的，不能申請主持新項目。

（4）前一個承擔項目未通過財務(wù)驗收或業(yè)務(wù)驗收的不得申請。

第二十六條項目建議的要求

（一）面向氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)、行業(yè)管理對科技支撐的需求；

（二）具有明確的目標和考核指標，完成后能直接投入應(yīng)用或具有較強應(yīng)用前景；

（三）與國家科技計劃及其他科研計劃層次區(qū)分清楚，避免交叉重復(fù)；

項目建議書主要內(nèi)容包括：

（一）立項的必要性、緊迫性；

（二）與規(guī)劃綱要、國家科技計劃、專項之間的銜接；

（三）研究目標和預(yù)期成果；

（四）項目研究任務(wù)及技術(shù)路線、難點、創(chuàng)新點；

（五）建議承擔單位及產(chǎn)生方式、前期研究基礎(chǔ)；

（六）項目研究周期及工作計劃安排。

第二十七條項目實施方案的要求

項目實施方案應(yīng)技術(shù)路線清楚，研究總體目標和年度目標、任務(wù)明確，績效目標和考核指標明確，具備可操作性。

主要內(nèi)容包括：

（一）項目概述

（二）項目總體目標、年度目標；

（三）項目研究任務(wù)、技術(shù)路線和組織實施方式；

（四）項目分年度實施方案；

（五）項目承擔單位已有科研條件；

（六）項目組主要成員信息；

（七）科技成果共享方案。

第二十八條項目經(jīng)費開支和預(yù)算編制按《試行辦法》要求執(zhí)行。

第五章項目實施及其預(yù)算執(zhí)行

第二十九條實行項目專家負責制，項目承擔單位根據(jù)批復(fù)的項目實施方案和項目預(yù)算與中國氣象局簽訂項目任務(wù)書，簽訂后由第一承擔單位監(jiān)督組織具體實施。

第三十條項目執(zhí)行過程中實行重大事項報告制度。項目在實施過程中出現(xiàn)下列情況的，項目負責人和項目承擔單位應(yīng)當及時報中國氣象局：

（一）市場、技術(shù)等情況發(fā)生重大變動，造成項目原定目標及技術(shù)路線需要修改；

（二）項目依托的工程已不能繼續(xù)實施；

（三）項目負責人調(diào)動單位、項目或項目承擔單位變更；

（四）其他不可抗拒因素，致使研究工作無法正常進行。

第三十一條需要調(diào)整或撤銷的項目，由項目承擔單位提出書面意見，報中國氣象局核準后執(zhí)行。必要時，中國氣象局可根據(jù)實施情況及專家評估意見等直接進行調(diào)整。

第三十二條需要撤銷的項目，項目承擔單位應(yīng)當對已開展工作、經(jīng)費使用、已購置設(shè)備儀器、階段性成果、知識產(chǎn)權(quán)等情況做出書面報告報中國氣象局核查備案。

第三十三條項目經(jīng)費的撥付按照財政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)費使用中涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條項目預(yù)算執(zhí)行的有關(guān)問題按照《試行辦法》要求執(zhí)行。

第三十五條氣象行業(yè)專項形成的固定資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，一般由項目承擔單位進行管理和使用，中國氣象局有權(quán)調(diào)配用于相關(guān)科研開發(fā)。氣象行業(yè)專項形成的知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

氣象行業(yè)專項實施中所需的儀器設(shè)備應(yīng)當盡量采取共享方式取得。氣象行業(yè)專項形成的大型科學儀器設(shè)備、科學數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照國家有關(guān)規(guī)定開放共享，以減少重復(fù)浪費，提高資源利用效率。

項目承擔單位應(yīng)當建立規(guī)范、健全的項目科學數(shù)據(jù)記錄和報告制度，并按照中國氣象局的要求及時上報項目有關(guān)數(shù)據(jù)。

第六章項目驗收與績效考評

第三十六條中國氣象局結(jié)合《試行辦法》就財務(wù)審計和財務(wù)驗收的要求，逐步建立科研項目經(jīng)費的績效考評制度和項目成果管理制度。

第三十七條中國氣象局按照《試行辦法》的規(guī)定負責組織項目驗收和績效考評。驗收和績效考評的結(jié)果將作為項目承擔單位預(yù)算規(guī)模調(diào)整以及未來項目立項的重要依據(jù)。

第三十八條滾動執(zhí)行項目應(yīng)在每年第四季度，按照項目任務(wù)書和年度實施協(xié)議，撰寫年度執(zhí)行情況報告，并提交財務(wù)支出明細，擬定下年度實施方案。中國氣象局對項目承擔單位提交的報告和方案進行評估。未通過評估的，視情況調(diào)整下年度經(jīng)費額度，情節(jié)嚴重的將中止項目執(zhí)行并做相應(yīng)處理。

第三十九條項目完成后，項目承擔單位應(yīng)當在3個月內(nèi)向中國氣象局提出項目驗收申請。項目驗收分為財務(wù)驗收和業(yè)務(wù)驗收兩個階段，財務(wù)驗收是進行業(yè)務(wù)驗收的前提。

中國氣象局負責組織對項目進行財務(wù)審計與財務(wù)驗收，財務(wù)審計是財務(wù)驗收的重要依據(jù)。有關(guān)財務(wù)審計和財務(wù)驗收的具體要求，參見《試行辦法》。

第四十條財務(wù)驗收完成后，中國氣象局組織業(yè)務(wù)驗收。有下列行為之一的，不得通過業(yè)務(wù)驗收：

（一）項目目標任務(wù)完成不到85%；

（二）所提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實，存在弄虛作假；

（三）未經(jīng)申請或批準，項目承擔單位、項目負責人、項目目標、研究內(nèi)容、技術(shù)路線等發(fā)生變更；

（四）超過下達的項目任務(wù)執(zhí)行年限半年以上未完成，并且事先未做出說明。

第四十一條項目承擔單位如對驗收結(jié)果存在異議，可向中國氣象局書面申請進行復(fù)議。需要復(fù)議的項目，應(yīng)在首次驗收后的半年內(nèi)，針對存在的問題做出改進或提交材料，再次提出驗收申請。未再提出申請或未按要求進行改進或提交材料，視同不通過驗收。

第四十二條項目通過驗收后，項目承擔單位應(yīng)當在一個月內(nèi)及時辦理財務(wù)結(jié)賬手續(xù)。項目經(jīng)費如有結(jié)余，應(yīng)當及時全額上繳中國氣象局，由中國氣象局按照財政部關(guān)于結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定處理。

第四十三條項目驗收結(jié)論由中國氣象局書面通知項目承擔單位，除有保密要求外，向社會公示。

第七章監(jiān)督管理

第四十四條未通過驗收的項目，或不按照規(guī)定及時上繳結(jié)余經(jīng)費的，中國氣象局對有關(guān)單位和責任人進行通報，并取消有關(guān)單位或個人今后三年內(nèi)申請行業(yè)科研專項項目的資格。

第四十五條對不按時上報年度報告材料或信息，以及不接受監(jiān)督檢查的項目，采取緩撥、減撥、停撥經(jīng)費等措施，要求項目承擔單位限期整改。整改不力的項目，視情節(jié)給予通報批評、追回已撥付經(jīng)費，取消其參與氣象行業(yè)專項經(jīng)費項目資格等處理。

第四十六條對于不按規(guī)定管理和使用專項經(jīng)費、不及時編報決算、不按規(guī)定進行會計核算的項目承擔單位，中國氣象局將會同財政部予以停撥經(jīng)費或通報批評，情節(jié)嚴重的可以終止項目。

第四十七條項目負責人弄虛作假，剽竊他人科技成果的，一經(jīng)查出，撤銷立項，追回已撥付項目經(jīng)費，并向社會公開，取消其承擔或參與氣象行業(yè)專項的資格。

第八章附則

篇6

[關(guān)鍵詞]公共衛(wèi)生 專項資金 財務(wù)管理

近年來,中央及各級政府都比較重視公共衛(wèi)生體系建設(shè)工作,加大了對公共衛(wèi)生事業(yè)的資金投入力度,這些資金對衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了十分重要的作用。但同時也應(yīng)該看到項目資金運行也存在管理方法和制度不完善,規(guī)范化程度不高等一些問題,因此財政部門和項目實施單位要進一步規(guī)范和加強公共衛(wèi)生專項資金的管理,確實提高資金使用效益。

一、公共衛(wèi)生專項資金管理特點

1.定義

公共衛(wèi)生專項資金是各級財政部門通過預(yù)算安排或其他資金渠道撥付指定項目或用途,并需要單獨與管理部門結(jié)報的資金。需要注意的衛(wèi)生專項資金與衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)常性經(jīng)費是既有聯(lián)系又有區(qū)別的兩個不同概念,具體見下表:

聯(lián) 系 使用、核算、管理的主體都是各級衛(wèi)生行政部門及其所屬的醫(yī)療、衛(wèi)生事業(yè)單位。

區(qū) 別 衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)常性經(jīng)費 衛(wèi)生事業(yè)專項資金

概 念 政府預(yù)算安排用于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位維持正常運轉(zhuǎn)與發(fā)展的預(yù)算資金。 政府通過預(yù)算安排或其他資金渠道撥付指定項目或用途的資金。

資金管理

要求 屬常規(guī)管理,管理辦法為:核定收支,定額或定項補助、超支不補、結(jié)余留用。結(jié)余部分參與本單位的結(jié)余分配,彌補以后年度單位經(jīng)費不足。 屬項目管理,管理辦法為:專戶或?qū)Ｙ~、?？顚Ｓ?、統(tǒng)籌安排、追蹤問效。結(jié)存部分不參與單位的分配,結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用或上交。

資金取得 具有連續(xù)性 不具有連續(xù)性

核算要求 常規(guī)核算 單獨核算

執(zhí)行和使用 一般按單位的工作任務(wù)、事業(yè)計劃的時序撥付使用。 限定了執(zhí)行時間。

2.公共衛(wèi)生專項資金管理原則

(1)專戶或?qū)Ｙ~管理:加強專項資金項目管理,建立資金的預(yù)撥制度。加強專項資金的項目管理是提高專項資金使用效益的必要前提和保證。財政部門在撥付資金前,應(yīng)要求各項目實施單位制定切合本地實際的項目實施方案,填制專項資金審批表,表中應(yīng)列明各專項資金的來源、性質(zhì)、主要用途、使用方案及申報理由等,做到分項目管理資金。

(2)管理原則:依據(jù)衛(wèi)生部財政部制定的《中央補助地方衛(wèi)生事業(yè)專項資金管理暫行辦法》和省里制定的相關(guān)規(guī)定,明確公共衛(wèi)生專項資金的管理應(yīng)遵循下面幾點原則:第一,?？顚Ｓ玫脑瓌t,任何單位和個人不得截留、擠占和挪用;第二,講求效率的原則,經(jīng)費的使用和管理必須堅持厲行節(jié)約、杜絕浪費,保證資金有效、充分使用;第三,保證效益的原則,經(jīng)費的使用與管理要努力實現(xiàn)項目規(guī)劃的目標,充分發(fā)揮資金的經(jīng)濟效益和社會效益。

二、公共衛(wèi)生專項資金預(yù)算管理

1.公共衛(wèi)生服務(wù)專項資金必須列入財政預(yù)算,并且不低于規(guī)定標準,不得沖抵原有其他衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費,不得挪作他用。

2.政府購買社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項目補助,是通過政府出錢購買,對城市居民免費享受規(guī)定公共衛(wèi)生服務(wù)項目而安排的專項補助經(jīng)費。

①項目目標:通過項目的實施,到2010年,城市居民對社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)的利用率達80%以上。

②項目內(nèi)容:分為一類項目和二類項目。1)一類項目。包括健康教育、衛(wèi)生信息管理、傳染病預(yù)防控制、高血壓病例管理、糖尿病病例管理、老年保健、殘疾人康復(fù)管理七項內(nèi)容。

2)二類項目。包括兒童保健、婦女保健、孕產(chǎn)婦保健、重點人群保健四項內(nèi)容。

③支付方式。采取國庫直接支付的方式直接支付給予服務(wù)機構(gòu)。

1)一類項目經(jīng)費。實行預(yù)撥及考核撥付制。

2)二類項目經(jīng)費。實行考核撥付制。

三、公共衛(wèi)生專項經(jīng)費開支范圍

1.定義

項目經(jīng)費是指在項目組織實施過程中與項目活動直接相關(guān)的、由衛(wèi)生專項資金支付的各項費用。

2.項目經(jīng)費的開支范圍

依據(jù)全省公共衛(wèi)生各項目實施方案的內(nèi)容,一般包括設(shè)備和藥品費、耗材試劑費、培訓費、宣傳費、管理費、人工費、工作補助、救治補助、其他。具體見下表:

四、衛(wèi)生專項資金管理要求

1.加強學習、了解項目

政府購買社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項目補助是指通過政府出錢購買,對城市居民免費享受規(guī)定公共衛(wèi)生服務(wù)項目而安排的專項補助經(jīng)費。應(yīng)學習了解項目實施方案的目標、內(nèi)容、資金來源及補助標準等,以便更好地管理項目資金,這對于我國促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化、保證社會公共衛(wèi)生事業(yè)的持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

2.項目執(zhí)行單位應(yīng)全面負責項目實施方案執(zhí)行、責任落實、經(jīng)費使用、財務(wù)管理

(1)方案執(zhí)行

①建立項目管理者隊伍:從強化組織領(lǐng)導(dǎo)入手,成立由政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、涉及項目的部門為成員的公共衛(wèi)生項目領(lǐng)導(dǎo)小組,明確任務(wù),分清職責,充分發(fā)揮組織、管理、協(xié)調(diào)和督促作用,及時解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題和遇到的困難。領(lǐng)導(dǎo)小組建立溝通與協(xié)調(diào)機制,定期召開項目推進會,通報項目進展情況,全面掌控項目的運行。

②制定項目執(zhí)行方案:逐級制定既具體又便于操作執(zhí)行的項目方案,在項目方案下發(fā)時,組織相關(guān)人員學習及討論,正確理解方案,以保證項目的順利實施。各級項目實施主管部門和實施主體要按照國家和省級相關(guān)部門的規(guī)定和要求,結(jié)合自身實際,進一步細化項目實施方案,層層分解指標;整合項目資源,嚴密手續(xù)制度,落實具體任務(wù),以增強方案的可操作性。

(2)責任落實

①業(yè)務(wù)工作落實:各級政府應(yīng)成立專門的公共衛(wèi)生項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組,層層落實工作責任,并將此項工作納入年度工作實績考核的重要內(nèi)容。同時,針對到達的每一批專項資金,分別制訂專項資金項目實施方案,對項目的實現(xiàn)目標、范圍和內(nèi)容、組織實施、監(jiān)督與評估等做了明確的規(guī)定。

②資金使用管理責任落實:應(yīng)明確項目財務(wù)管理的執(zhí)行人員和財務(wù)人員,保證項目經(jīng)費支出的有效性;對于項目執(zhí)行人員和財務(wù)人員調(diào)動、輪崗等,應(yīng)及時調(diào)整交接,保證項目實施的連續(xù)性。

項目執(zhí)行人負責人員和財務(wù)人員職責:執(zhí)行人員負責項目管理,是項目資金使用、監(jiān)督、檢查、管理的責任人。財務(wù)人員參與項目管理,是項目資金收支記錄、核算、反映、財務(wù)監(jiān)管的責任人。

(3)經(jīng)費使用

專項資金要按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、財務(wù)規(guī)章制度以及項目實施方案的規(guī)定,?？顚Ｓ谩Ｈ魏螁挝缓蛡€人不得以任何形式平調(diào)、擠占和挪用;不得用于項目方案規(guī)定用途之外的項目以及國家規(guī)定不得列支的其他費用;不得用于基本建設(shè)或抵充行政事業(yè)經(jīng)費;不得用于各種罰款、償還債務(wù)、捐贈贊助、對外投資等支出。

項目支出應(yīng)與項目內(nèi)容對應(yīng),費用支出應(yīng)控制在項目內(nèi)容(子項目)預(yù)算安排資金的額度內(nèi),嚴格開支標準和審批程序。首先確定專項資金執(zhí)行的審批權(quán)限制度,嚴格控制無審批權(quán)限或超審批權(quán)限的支出;其次專項資金的使用必須嚴格按照預(yù)算執(zhí)行,對每一筆資金的動用必須有正式的預(yù)算申請報告,經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審議批準后方可使用,否則財務(wù)部門可以予以回絕。

①項目報賬簽字要求:項目開支提供的報賬憑據(jù),應(yīng)有經(jīng)辦人、審核人、負責人的簽字。1)應(yīng)該簽字的人員必須全部簽字,簽字必須簽姓名,不得只簽姓;2)簽字人簽署姓名后,還應(yīng)當署簽字的日期;3)領(lǐng)導(dǎo)簽字應(yīng)當明確表示是否同意報銷。

②項目經(jīng)費報銷程序:1)項目經(jīng)辦人將按項目實施(執(zhí)行)方案和經(jīng)費補助的安按,將報銷的票據(jù)及有關(guān)材料報送項目負責人簽批;2)項目經(jīng)辦人將簽批完整的票據(jù)及有關(guān)材料交財務(wù)部門;3)項目財務(wù)人員按項目規(guī)定和要求進行審核,與項目資金核對,不符合項目內(nèi)容或經(jīng)費不足的不予受理;對符合規(guī)定,審核無誤的費用予以報銷。

③執(zhí)行人員提供票據(jù)和財務(wù)人員審核票據(jù)注意事項:1)原始憑證必須是國家統(tǒng)一正式收據(jù)或發(fā)票,且內(nèi)容完整、真實、清楚;2)勞務(wù)費、講課費、人員工資、工作補助等個人性的自制原始憑證必須有本人的簽字的相關(guān)信息;3)培訓、工作補助的開支必須有培訓記錄、工作補助記錄清單及相關(guān)證明文件等。

(4)財務(wù)管理

項目資金財務(wù)管理必須符合國家頒布的《會計法》等財經(jīng)政策、法規(guī),在現(xiàn)行財務(wù)會計制度的框架下,體現(xiàn)專項資金管理的特點。財務(wù)人員要將財務(wù)的職能定位于全面參與資金使用的決策和控制。財務(wù)人員在資金管理中不能只是承擔會計核算和資金支付等簡單的服務(wù)工作,還應(yīng)了解具體的業(yè)務(wù)和決策,參與到資金管理的全過程,對專項資金的事前和事中起到輔助控制作用,根據(jù)業(yè)務(wù)進度合理安排資金支付,保證資金的使用效率;努力做到事前嚴格審核、事中監(jiān)督到位、事后及時結(jié)算。

參考文獻:

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[2]宋文翠 張玉敏:中央補助地方公共衛(wèi)生專項資金管理使用中存在的問題及建議[J].經(jīng)濟論壇,2006-19.

篇7

為加強和規(guī)范我縣國債項目管理、確保國債資金投資效益，根據(jù)縣政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<縣國債項目和資金管理實施辦法>的通知》文件要求，現(xiàn)就進一步加強我縣國債項目管理的有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識國債項目管理的重要性

發(fā)行國債、實施國債項目是國家進行宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟手段，是拉動內(nèi)需、促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重大舉措。國債項目的建設(shè)管理和資金使用均有著嚴格的管理規(guī)范和制度規(guī)定，項目實施和管理的好壞，直接關(guān)系我縣今后國債項目的申報和爭取，因此，各項目主管部門、建設(shè)單位要進一步加強對國債項目的管理，嚴格執(zhí)行國債項目基本建設(shè)程序，按照省、市有關(guān)部門的要求，加快國債項目的建設(shè)，管理和使用好國債項目資金，為我縣爭取更多的國債份額打好堅實的基礎(chǔ)。

二、嚴格國債項目管理

（一）嚴格執(zhí)行國債項目投資計劃。項目單位要嚴格按照上級下達的國債投資計劃組織項目實施，不得變更項目建設(shè)內(nèi)容和投資計劃?？h發(fā)改委、財政、審計、監(jiān)察以及項目主管部門將按照職責分工，開展對國債項目的監(jiān)督檢查，如發(fā)現(xiàn)擅自變更項目建設(shè)內(nèi)容和投資計劃的問題，責令整改，并對整改落實情況進行跟蹤復(fù)查，整改后仍達不到要求的，縣發(fā)改委、財政局停止撥付國債資金，對相關(guān)責任人實行責任追究。

（二）嚴格執(zhí)行國債資金“三專一封閉”制度。設(shè)立“國債資金專戶”，?？顚Ｓ?、封閉運行、單獨建帳、單獨核算，確保建設(shè)資金及時、足額到位和有效使用。任何單位和個人不得以任何借口滯留、擠占和挪用國債項目建設(shè)資金。資金撥付要依據(jù)簽訂的有效合同、年度項目投資計劃和工程建設(shè)進度撥付。項目竣工驗收后，按照投資計劃預(yù)留10%的資金作為工程質(zhì)量保證金，保質(zhì)期滿后無質(zhì)量問題再予以撥款。

（三）嚴格執(zhí)行國債項目“四制”制度。即項目“法人責任制”、“招標投標制”、“工程監(jiān)理制”和“工程合同制”。項目法人對項目建設(shè)、資金使用、工程質(zhì)量以及項目的達產(chǎn)達標承擔終身責任。項目必須按照《招標投標法》規(guī)定，嚴格實行招標投標制。國債項目的施工必須由具備相應(yīng)資質(zhì)等級的監(jiān)理單位監(jiān)理。項目的勘察設(shè)計、施工、設(shè)備材料采購、工程監(jiān)理等嚴格實行合同管理，嚴禁違規(guī)分包和非法轉(zhuǎn)包工程。

（四）嚴格執(zhí)行項目報告制度。根據(jù)上級發(fā)改委等有關(guān)部門要求，不同類別項目分別執(zhí)行項目旬報和月報制度，旬報于每月1、11、21日前、月報于每月8日前由項目建設(shè)單位或主管部門將國債項目資金到位及完成情況、工程形象進度、存在問題報縣發(fā)改委，由縣發(fā)改委統(tǒng)一匯總后上報。

三、健全和完善國債項目檔案資料

根據(jù)國債項目管理的規(guī)定，項目建設(shè)務(wù)必加強對國債項目檔案歸檔的管理工作，要分別按項目實施前期、實施中期、實施后期資料收集整理裝訂成冊。項目竣工驗收后15日內(nèi)，向縣發(fā)改委報送完整的項目檔案材料。項目建設(shè)分類收集整理檔案目錄如下：

（一）項目實施前期資料

1、項目建設(shè)單位申請立項文件

2、省、市、縣發(fā)改委對項目立項的批復(fù)

3、項目建議書、可行性研究報告和實施方案

4、環(huán)境評估報告書和批復(fù)

5、地質(zhì)勘測報告、地質(zhì)災(zāi)害評估報告

6、項目規(guī)劃選址意見

7、項目用地批復(fù)

8、項目水土保持方案批復(fù)

9、安全生產(chǎn)部門的審查意見

10、項目建設(shè)可行性研究報告或工程方案專家論證意見書

11、項目建議書、可行性研究報告和實施方案批復(fù)

12、國家、省、市、縣發(fā)改委下達的投資計劃

13、項目建設(shè)規(guī)模和投資計劃變更的請示及批復(fù)

14、國家、省、市、縣項目建設(shè)管理文件資料

15、項目建設(shè)單位成立項目領(lǐng)導(dǎo)組文件

16、有關(guān)會議紀要、文件材料等。

（二）項目實施中期資料

1、項目建設(shè)初步方案設(shè)計、初步設(shè)計審查意見及批復(fù)

2、全套施工圖紙、施工圖紙審查意見及批復(fù)

3、項目建設(shè)招標所有材料，包括招標文件、招標方案、預(yù)審文件、評分標準、招標公告、參與投標施工企業(yè)制作的標書、建設(shè)單位委托制作的造價（標的）、招標過程中所有文件、中標通知書、與中標單位簽訂的合同等。

4、項目開工報告及批復(fù)

5、項目建設(shè)施工文件、施工計劃和施工方案

6、項目建設(shè)設(shè)計、地勘、施工、監(jiān)理等部門資質(zhì)證書

7、項目建設(shè)工程施工、監(jiān)理合同，設(shè)備購置、安裝合同

8、項目建設(shè)施工圖紙和施工記錄

9、其他施工中產(chǎn)生的各種原始記錄等。

10、項目實施中的進度匯報材料

（三）項目實施后期資料

1、工程決算報告

2、工程決算審計報告

3、項目竣工驗收報告

4、項目各單項工程驗收手續(xù)資料

5、項目竣工驗收意見書

6、項目移交手續(xù)資料

篇8

一、工作目標

通過實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，明確政府責任，對城鄉(xiāng)居民健康問題實施干預(yù)措施，減少主要健康危險因素，有效預(yù)防和控制主要傳染病及慢性病，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，使城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

2012年，鞏固和提高城市社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平，做好為農(nóng)村地區(qū)居民提供服務(wù)的準備工作并逐步展開。到2011年，省定基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目得到普及，城鄉(xiāng)居民免費享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)，城鄉(xiāng)和地區(qū)間基本公共衛(wèi)生服務(wù)差距明顯縮小。到2020年，基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的機制基本完善，重大疾病和主要健康危險因素得到有效控制，城鄉(xiāng)居民健康水平得到進一步提高。

二、主要任務(wù)

各基層衛(wèi)生機構(gòu)要明確任務(wù)，落實責任，做好實施公共衛(wèi)生服務(wù)項目的組織協(xié)調(diào)、人員培訓等工作，確保公共衛(wèi)生服務(wù)項目順利實施。我區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目主要包括：建立居民健康檔案，健康教育，預(yù)防接種，傳染病防治，高血壓、糖尿病等慢性病管理，兒童保健，孕產(chǎn)婦保健，老年人保健和重性精神疾病管理等。

三、保障措施

（一）加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)?；竟残l(wèi)生服務(wù)項目主要由城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室等城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)免費為全體居民提供。區(qū)疾控中心、婦幼保健院和區(qū)醫(yī)院要加強對基層醫(yī)療單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。建立健全疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督、計劃生育等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)、城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)院之間建立分工明確、功能互補、信息互通、資源共享的工作機制。同時，進一步調(diào)整疾病預(yù)防控制、婦幼保健、精神衛(wèi)生等預(yù)防保健機構(gòu)的職能，促使婦幼保健、規(guī)劃免疫、健康教育、慢病管理等基本公共衛(wèi)生服務(wù)下沉到基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，形成貫穿區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步完善以基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)體系的公共衛(wèi)生服務(wù)功能。

（二）不斷提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力。大力培養(yǎng)公共衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才，強化全科醫(yī)師、社區(qū)護士、鄉(xiāng)村醫(yī)生的公共衛(wèi)生知識和技能培訓，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力，切實提高其理論水平和公共衛(wèi)生事件預(yù)測預(yù)警、處置能力，為開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)提供人力保障。

城鄉(xiāng)基層醫(yī)療單位要采取靈活的工作方式，運用健康體檢、深入居民家庭走訪等形式，全面掌握轄區(qū)居民主要健康問題，建立真實可靠的動態(tài)的居民健康檔案，將基本公共衛(wèi)生服務(wù)與基本醫(yī)療服務(wù)相結(jié)合，主動采取有效的健康干預(yù)措施，提高居民健康水平。公共衛(wèi)生部門要轉(zhuǎn)變公共衛(wèi)生服務(wù)模式，定期深入工作場所、學校、社區(qū)和家庭，開展衛(wèi)生學監(jiān)測評價，研究制定公共衛(wèi)生防治策略，指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

人口和計劃生育部門繼續(xù)組織開展計劃生育技術(shù)服務(wù)，主要包括避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育科普宣傳，避孕方法咨詢指導(dǎo)，發(fā)放避孕藥具，實施避孕節(jié)育和恢復(fù)生育力手術(shù)，隨訪服務(wù)，開展計劃生育手術(shù)并發(fā)癥及避孕藥具不良反應(yīng)診治等。

（三）規(guī)范公共衛(wèi)生服務(wù)項目管理。我區(qū)執(zhí)行《市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施方案》公布的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目內(nèi)容、服務(wù)規(guī)范，按要求為居民提供服務(wù)。對已經(jīng)實施的政府購買城市社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項目，在市定項目的基礎(chǔ)上，將進一步梳理，做好對接，確保全面涵蓋。

（四）健全公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費保障機制。區(qū)政府將根據(jù)實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的目標，完善政府對公共衛(wèi)生的投入機制，逐步增加公共衛(wèi)生投入?；竟残l(wèi)生服務(wù)按項目為城鄉(xiāng)居民免費提供，經(jīng)費標準按單位服務(wù)綜合成本核定，所需經(jīng)費由政府預(yù)算安排。2012年人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標準不低于15元，2011年不低于20元?；竟残l(wèi)生服務(wù)補助經(jīng)費按照政府購買服務(wù)的方式，依據(jù)鎮(zhèn)村兩級衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)所承擔的基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)，對基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金進行分配，村衛(wèi)生室基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)放。任何單位和個人不得以任何形式截留、擠占和挪用基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目專項資金。

（五）強化基本公共衛(wèi)生服務(wù)績效考核。區(qū)財政局、衛(wèi)生局等部門將組織專家，按照《區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目考核標準》（見附件3），每半年對轄區(qū)內(nèi)承擔基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行考核評估。各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)每季度對所承擔的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，按績效考核標準進行自查評估，并將結(jié)果上報區(qū)衛(wèi)生局，由區(qū)衛(wèi)生局組織有關(guān)專家進行抽查。

基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目考核包括基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施情況、項目資金和財務(wù)管理情況、項目實施效果等。按基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的要求，農(nóng)村基層衛(wèi)生機構(gòu)考核參照城市的考核標準和流程進行，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目一體化考核。我區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的考核結(jié)果作為撥付各級財政補助資金的主要參考依據(jù)?？己嗽?0分（含90分）以上的，全額撥付；80（含80分）－90分之間的，撥付70％；60（含60分）－80分之間的，撥付50％；60分以下的為不合格，不予撥付。同時，考核結(jié)果將與經(jīng)費補助以及單位主要領(lǐng)導(dǎo)的年度考核和任免掛鉤，作為人員獎懲及核定績效工資的依據(jù)。要注重群眾參與考核評價，將政府考核與社會監(jiān)督結(jié)合起來。

四、項目進度

（一）2012年2月（摸底準備階段）。認真學習基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目有關(guān)文件，制定我區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施方案和績效考核標準；統(tǒng)一印制《居民健康檔案》，分層組織檔案管理相關(guān)人員的培訓；做好各部門的協(xié)調(diào)工作，分解安排工作任務(wù)，落實項目補助經(jīng)費；積極向廣大群眾宣傳基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目相關(guān)政策，為項目順利開展奠定基礎(chǔ)。

（二）2012年3–6月（試點階段）。在張格莊鎮(zhèn)挑選2–3個鎮(zhèn)村一體化的村衛(wèi)生室，開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目試行工作。以鎮(zhèn)街衛(wèi)生院為單位，有計劃地組織轄區(qū)適齡居民健康查體，掌握第一手健康信息，填寫《居民健康檔案》，并做好檔案管理。區(qū)衛(wèi)生局組織專家定期對各單位基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目開展情況進行現(xiàn)場指導(dǎo)，以高血壓、糖尿病等慢病人群為重點，開展健康教育、家庭訪視等系統(tǒng)化管理工作，降低發(fā)病率，提高重點人群保健水平。同時，要及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗，完善機制。

（三）2012年7–11月（全面實施階段）。根據(jù)試點經(jīng)驗，以鎮(zhèn)街為單位全面啟動基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。同時，做好基層衛(wèi)生專業(yè)人員和管理人員培訓，逐步實行信息化管理。到2012年底，全區(qū)農(nóng)村居民建檔率達到60%。到2011年底，全區(qū)農(nóng)村居民建檔率達到90%以上。

（四）2012年12月（檢查驗收階段）。區(qū)衛(wèi)生局、財政局組織專家對各單位基本公共衛(wèi)生服務(wù)開展情況進行考核驗收，并將考核結(jié)果與經(jīng)費撥付直接掛鉤。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）提高認識，精心組織。促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化關(guān)系人民群眾的切身利益，關(guān)系千家萬戶的幸福安康。各鎮(zhèn)街要把深化基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的實施作為落實科學發(fā)展觀的重要舉措和關(guān)注民生、促進社會和諧的重要內(nèi)容，納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入各地政府的年度考核目標，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，保證基本公共衛(wèi)生服務(wù)各項任務(wù)的落實，有效控制重大疾病和主要健康危險因素，增強全民健康素質(zhì)。衛(wèi)生、財政、計生等部門要根據(jù)本方案的要求做好調(diào)查研究，認真組織落實。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實各相關(guān)部門的工作職責，確保財政投入足額按時到位，保證項目順利實施。

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關(guān)鍵詞 高職院校；品牌專業(yè)；戰(zhàn)略管理；移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)

中圖分類號 G718.5 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2016）23-0008-04

根據(jù)2014年《江蘇高校品牌專業(yè)建設(shè)工程實施方案》，江蘇省將按照“突出優(yōu)勢、強化特色、創(chuàng)新機制、打造品牌”的工作要求，在5年左右的時間內(nèi)，通過加大政策支持與資金投入等措施，形成200個左右在全國同層次同類型專業(yè)中具有領(lǐng)先優(yōu)勢，在世界同領(lǐng)域內(nèi)具有影響力和競爭力的本?？破放茖I(yè)。目前全省已有258個本專科專業(yè)被列入工程建設(shè)項目，2015年6月，省政府組織召開了專題推進會，省教育廳、省財政廳就如何做好“項目任務(wù)書”的制訂工作印發(fā)相關(guān)文件，省教育廳分別與有關(guān)項目責任的高校、項目負責人簽訂了“項目任務(wù)書”。綜合考慮這一項目本身的歷史使命和政治責任，作為入圍項目的高職院校必須珍惜發(fā)展機遇，從戰(zhàn)略管理的角度切實加強項目建設(shè)的頂層設(shè)計和有效實施。

一、實施品牌專業(yè)建設(shè)戰(zhàn)略管理的必要性

未來5年是“邁上新臺階、建設(shè)新江蘇”的重要時期。在這一歷史時期，應(yīng)打造一批全國領(lǐng)先、具有國際影響的品牌專業(yè)，培養(yǎng)大批適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高素質(zhì)人才，產(chǎn)出一系列優(yōu)秀教學成果和優(yōu)質(zhì)教學資源。江蘇高校品牌專業(yè)建設(shè)工程的一期項目將有計劃、有重點、分階段地組織實施，省政府已為此專門成立了工程管理協(xié)調(diào)小組，并將盡快建立起與目標任務(wù)相適應(yīng)的考核指標體系，實現(xiàn)與國家高等職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)、管理、評價要求有效銜接，與國際通行的建設(shè)管理規(guī)則和專業(yè)評價標準有效銜接，與江蘇省相關(guān)的教育、科技、文化、人才等重要工程項目有效銜接。所以，這項創(chuàng)新工程不僅是一個省級政府的行政管理行為，更是一個必須持續(xù)推進的戰(zhàn)略管理行為。

美國學者弗雷德?戴維教授在《戰(zhàn)略管理》一書中指出，戰(zhàn)略管理是根據(jù)組織外部環(huán)境和內(nèi)部條件要求，對企業(yè)戰(zhàn)略進行制定、選擇、控制、實施和評價，直至達到企業(yè)戰(zhàn)略總目標的全過程[1]。戰(zhàn)略管理具有三個基本特征：一是全局性。以某一具體項目的全局作為管理對象，其主體是高層管理人員，管理的是總體活動，追求的是總體效果。二是系統(tǒng)性。主要包括戰(zhàn)略設(shè)計、戰(zhàn)略實施、戰(zhàn)略評估三個主要內(nèi)容，設(shè)計是實施的基礎(chǔ)，實施又是評估的依據(jù)，三者首尾呼應(yīng)，相輔相成，融會貫通，融為一體。三是相對穩(wěn)定性。因為項目管理機構(gòu)通過戰(zhàn)略決策投入了相當多的建設(shè)資金和人力物力，所以戰(zhàn)略管理需要有一個不能朝令夕改的穩(wěn)定性，否則項目的日常管理就會發(fā)生混亂，進而帶來不必要的損失。

對品牌專業(yè)建設(shè)進行戰(zhàn)略管理，是由戰(zhàn)略管理的基本屬性所決定的。業(yè)界一般認為，打造品牌專業(yè)一般要在準確的專業(yè)定位、合理的人才培養(yǎng)方案、良好的師資隊伍、有序的課題體系、優(yōu)良的實習實訓保障以及科學的質(zhì)量評估等方面做好工作，并且品牌專業(yè)建設(shè)的各要素之間有序協(xié)同、互為補充、不可替代。品牌專業(yè)具有目標的人本性、指向的發(fā)展性和績效的多元性，也具有受限性和跨界性特征，主要體現(xiàn)在品牌專業(yè)在建設(shè)過程中，會受到經(jīng)濟環(huán)境、教育規(guī)范、行業(yè)需求、崗位要求等客觀因素的影響，同時在培養(yǎng)技術(shù)技能型應(yīng)用人才方面對環(huán)境產(chǎn)生作用與影響。所以，高等職業(yè)院校在品牌專業(yè)建設(shè)的規(guī)劃和實施過程中，要積極參與到國家、省、市層面的宏觀戰(zhàn)略管理，又要相應(yīng)地設(shè)立品牌專業(yè)項目推進實施領(lǐng)導(dǎo)小組，在學校層面有效開展微觀戰(zhàn)略管理。此外，還要加強品牌專業(yè)內(nèi)部構(gòu)成要素之間關(guān)系的研究，及時把握品牌專業(yè)外部環(huán)境及其動態(tài)變化的態(tài)勢[2]。

二、品牌專業(yè)建設(shè)戰(zhàn)略管理的實施框架體系

（一）戰(zhàn)略分析

對品牌專業(yè)建設(shè)首先要進行戰(zhàn)略分析，目的是明確尚處于品牌培育初期的現(xiàn)有專業(yè)的實際狀況，評價將影響品牌專業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵因素并確定在隨后的戰(zhàn)略選擇中的具體影響因素。

以無錫科技職業(yè)學院進入工程一期項目的移動互聯(lián)應(yīng)用技術(shù)專業(yè)建設(shè)為例，學校在該專業(yè)獲得省級A類品牌專業(yè)建設(shè)項目之后，隨即開展了三個方面的工作：一是在申報書的基礎(chǔ)之上，通過持續(xù)反復(fù)的研究討論，科學確定該項目的總體目標、具體目標和使命，明晰了該項目進行戰(zhàn)略制定和戰(zhàn)略評估的基本依據(jù)；二是繼續(xù)深化項目實施的外部環(huán)境分析，通過政府部門、行業(yè)企業(yè)和社會中介，充分了解該專業(yè)所對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)及相應(yīng)的社會環(huán)境正在發(fā)生和將要發(fā)生的改變，并就這些改變對該品牌專業(yè)建設(shè)帶來的機會與挑戰(zhàn)，進行初步的分析與研判；三是對項目實施的內(nèi)部條件采用SWOT分析模型進行分析，客觀比較國內(nèi)外學校，重新分析該專業(yè)在全省乃至全國所處的位置，明確該品牌專業(yè)建設(shè)過程中所具有的核心競爭能力和可用資源。同時，深入調(diào)研與該品牌專業(yè)建設(shè)相關(guān)者的利益訴求，調(diào)研他們在戰(zhàn)略制定、戰(zhàn)略評價及實施過程中的各種反應(yīng)，分析這些反應(yīng)對該品牌專業(yè)的建設(shè)將產(chǎn)生的實際影響。

（二）戰(zhàn)略選擇

在充分進行戰(zhàn)略分析的基礎(chǔ)上，要盡快制定戰(zhàn)略選擇方案、評估戰(zhàn)略備選方案，并最終確認準備實施的戰(zhàn)略方案。學校采用上下結(jié)合的方法對移動互聯(lián)應(yīng)用技術(shù)專業(yè)建設(shè)制定了可供評估選擇的戰(zhàn)略方案：學校黨政領(lǐng)導(dǎo)通過集體的智慧，進一步明確了該品牌專業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標路徑，積極爭取相關(guān)行業(yè)、地方、企業(yè)事業(yè)單位的共同建設(shè)方案。二級學院（物聯(lián)網(wǎng)與軟件應(yīng)用技術(shù)學院）通過民主的程序，完善了該品牌專業(yè)建設(shè)的戰(zhàn)略實施方案，然后學校的項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組邀請地方與相關(guān)行業(yè)企業(yè)的代表、學校利益相關(guān)部門的代表分期分批組織召開了專題研討會，對提供的戰(zhàn)略備選方案進行了認真的評估和審慎的決擇，統(tǒng)籌確定了準備實施的戰(zhàn)略方案。在省教育廳、省財政廳關(guān)于如何制定“項目任務(wù)書”的文件下發(fā)后，學校根據(jù)文件的最新精神修改完善了“項目任務(wù)書”和具體的項目實施方案并正式上報。經(jīng)過幾輪討論，最終確定了以“互聯(lián)網(wǎng)+學堂”人才培養(yǎng)模式為戰(zhàn)略主導(dǎo)思想。

“互聯(lián)網(wǎng)+學堂”主要是根據(jù)新科技、新產(chǎn)業(yè)、新專業(yè)的特點，依托先進的基于云計算的仿真實訓平臺，利用移動互聯(lián)專業(yè)資源庫和學校專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)園區(qū)的校企合作模式，對傳統(tǒng)的學校教室、實訓室，企業(yè)的車間、培訓室進行信息化改革，借助實訓平臺實時采集學生學習過程數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)分析為學校教師、課程和資源開發(fā)、企業(yè)提供各類決策數(shù)據(jù)，構(gòu)建科學的教學評價反饋機制，全面提升教學質(zhì)量。同時利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對學生在學堂中學習的各種現(xiàn)場信息數(shù)據(jù)進行采集，再通過建模、分析、評價，得出每個學生課程學習的實際情況。此外，教師或?qū)W校管理機構(gòu)可以根據(jù)學生的學情分析結(jié)果，針對性地調(diào)整、設(shè)計、制定相應(yīng)的教學方法、教學進度、教學方案以及教學計劃、教學改革方案和學生培養(yǎng)計劃，使得每個學生的課堂學習都得到改善和調(diào)整，并促使學生學習生涯與興趣愛好、能力特點高度融合，同時給出每個學生的最優(yōu)化學習路徑和客觀評價。

（三）戰(zhàn)略實施與評估

戰(zhàn)略實施就是將戰(zhàn)略方案轉(zhuǎn)化為日常工作，就是要將品牌專業(yè)建設(shè)的項目任務(wù)書和項目實施方案的具體內(nèi)容逐一“落地”，就是要將通過規(guī)劃產(chǎn)生的計劃進一步細化并全面組織實施，具體來說就是要實施項目的目標管理。為此，學校制訂了以“蓮花模型”為主要措施的實施方案，實現(xiàn)以下預(yù)期目標，具體見圖1。

一是創(chuàng)新體制機制，建一流實訓平臺。在建設(shè)期內(nèi)，發(fā)揮學校的區(qū)位優(yōu)勢，創(chuàng)新校企合作新機制，與北京祥升、南京55所、無錫感知集團、無錫美新半導(dǎo)體等企業(yè)合作共建移動互聯(lián)企業(yè)大學。依托合作企業(yè)國際領(lǐng)先的技術(shù)、人才、設(shè)備和技術(shù)標準領(lǐng)域的優(yōu)勢，通過共建智能穿戴、移動支付、移動軟件開發(fā)等實訓室，建成“教學做研培鑒”六位一體、國內(nèi)領(lǐng)先的移動互聯(lián)實訓基地。

二是建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心，打造一流服務(wù)平臺。在建設(shè)期內(nèi)，依托校企共建的移動互聯(lián)企業(yè)大學，發(fā)揮身處國家物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新區(qū)的優(yōu)勢，引進企業(yè)的先進設(shè)備、技術(shù)和人才，建設(shè)移動互聯(lián)協(xié)同創(chuàng)新中心，為教師、學生和園區(qū)企業(yè)提供優(yōu)良的實驗設(shè)備和協(xié)同創(chuàng)新的環(huán)境，為技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)提供一定的孵化基金支持，服務(wù)學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，服務(wù)專業(yè)建設(shè)，服務(wù)園區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

三是校企混編團隊，打造一流團隊。依托校企共建的移動互聯(lián)企業(yè)大學，校企共推互聘，學校聘請多名產(chǎn)業(yè)教授，組織青年教師參加科研助理團隊，在產(chǎn)業(yè)教授的指導(dǎo)下參與企業(yè)項目的研發(fā)，提升團隊的工程實踐能力；依托校企共建的移動互聯(lián)企業(yè)大學，從合作企業(yè)聘請著名專家擔任企業(yè)大學技術(shù)總監(jiān)，指導(dǎo)專業(yè)設(shè)計，從合作企業(yè)聘請一批產(chǎn)業(yè)教授和企業(yè)兼職教師，指導(dǎo)骨干教師開展項目研發(fā)和課程資源開發(fā)。從學校骨干教師中選拔一批工程實踐能力強的教師進入實訓基地，從企業(yè)中選拔一批技術(shù)骨干進入實訓基地，打造一支一流的“校企混編”教學團隊，為專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)提供人才支撐。

戰(zhàn)略評估是戰(zhàn)略管理中的最后一個階段，通過與時俱進地評估戰(zhàn)略規(guī)劃或計劃，可以及時地對所選擇的戰(zhàn)略方案進行戰(zhàn)略調(diào)整，以保持戰(zhàn)略實施的科學性和有效性。項目實施的外部和內(nèi)部環(huán)境因素是隨時改變的，所以必須在項目實施的過程中不斷修改變化著的目標。

三、品牌專業(yè)建設(shè)戰(zhàn)略管理的實施關(guān)鍵

（一）全面創(chuàng)新

要將構(gòu)建該品牌專業(yè)建設(shè)的自我更新、自我變革的可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在機制與創(chuàng)新動力貫穿培育建設(shè)全過程。在項目的管理體制建立健全之后，要探索采用混合所有制形式培育建設(shè)品牌專業(yè)并積極構(gòu)建持續(xù)創(chuàng)新的運行機制；要借品牌專業(yè)培育建設(shè)的良好契機，集聚一批能力較強、水平較高的創(chuàng)新型人才，真正營造一種與區(qū)域相融合的校園文化，以人事制度改革等為抓手夯實工作動力。高職院校在培育建設(shè)品牌專業(yè)的過程中，要以課程建設(shè)和改革為突破口，把課程建設(shè)標準與職業(yè)崗位標準結(jié)合起來，形成職業(yè)崗位所需要的知識水平、技能水平和素質(zhì)水平等基本結(jié)構(gòu)。同時，課程的建設(shè)和改革，需要做到在理論觀念、價值取向、課程導(dǎo)向上，向?qū)W生學程、崗位能力、學生需求方面轉(zhuǎn)變。并且課程的建設(shè)與改革應(yīng)做到與就業(yè)市場相接軌，與社會經(jīng)濟發(fā)展相接軌，與國際教育相接軌[3]。此外，課程傳授中的知識講解要與能力培養(yǎng)相結(jié)合，課程內(nèi)容要與對應(yīng)的職業(yè)資格證書內(nèi)容相結(jié)合，課程體系和教學內(nèi)容應(yīng)做到課程設(shè)置與崗位群的職業(yè)標準相結(jié)合。

（二）全面開放

要將加快推進品牌專業(yè)的國際化進程貫穿培育建設(shè)的全過程。專業(yè)建設(shè)的國際化，是培育建設(shè)品牌專業(yè)的內(nèi)在要求，是一種人才培養(yǎng)模式的升級和轉(zhuǎn)型。要實現(xiàn)與國際教育在真正意義上的接軌、同步，培養(yǎng)具有全球就業(yè)能力的學生，必須充分整合全球的優(yōu)質(zhì)教育資源，提升高職院校辦學質(zhì)量的國際化水平，把國際上通行的職業(yè)資格技術(shù)證書及時引入國內(nèi)的教學過程之中。因此，必須始終具有專業(yè)建設(shè)的國際化視野，要廣泛吸收專業(yè)建設(shè)的不同觀點，深度提煉專業(yè)建設(shè)的經(jīng)驗，全面總結(jié)專業(yè)建設(shè)的成果，才能真正建設(shè)起具有國際影響的品牌專業(yè)。此外，專業(yè)建設(shè)從本土化走向國際化還要學會融合。教育國際化交流學習的核心載體是學術(shù)，交流的方式方法多是研究與探討，盡快實現(xiàn)專業(yè)建設(shè)的全球化、國際化，在觀念層面、價值層面、措施層面的碰撞與交流難以避免，必須要虛心學習、取長補短。

篇10

一、目標任務(wù)

建成10000座農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所，無害化衛(wèi)生廁所普及率提高17個百分點。

二、項目內(nèi)容

（一）按照全國愛衛(wèi)會推薦的無害化衛(wèi)生廁所類型（雙甕式、完整下水道式），建成10000座農(nóng)村戶廁。

（二）召開項目啟動會，舉辦技術(shù)培訓班。

（三）開展健康教育、印制宣傳畫冊，提高廣大農(nóng)民群眾的衛(wèi)生意識、衛(wèi)生知識知曉率和健康行為形成率。

三、工作步驟

今年農(nóng)村改廁項目從2011年5月開始至2011年10月結(jié)束，共分四個階段。

（一）項目啟動階段（2011年5月)

1、制定《縣重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項目實施方案》；落實各改廁鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項目村實施戶名單；落實縣級配套資金；召開項目啟動會。

2、各改廁鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定具體實施方案，組織相關(guān)人員學習農(nóng)村改廁經(jīng)驗；5月底前各改廁鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣愛衛(wèi)辦上報專業(yè)技術(shù)員名單（1名）。

3、做好調(diào)查摸底、資金籌集、物料準備等前期工作。

4、開展改廁試點建設(shè)活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過抓好示范點（戶）建設(shè)，推廣先進經(jīng)驗，以點帶面，逐步普及。

5、組建專業(yè)隊伍、抓好技術(shù)培訓。通過召開現(xiàn)場會、辦培訓班等形式，切實做好改廁技術(shù)培訓工作。

6、通過召開專題工作會議、印發(fā)宣傳畫冊或資料、張貼標語、設(shè)立宣傳專欄以及在中小學開設(shè)健康教育課等形式全面開展健康教育，引導(dǎo)農(nóng)民破除陋習，形成健康文明的生活習慣。

（二）項目實施階段（2011年6月-10月底）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照方案要求，組建專業(yè)隊伍，對照標準實施，確保按時、保質(zhì)、保量全面完成改廁任務(wù)。（完成任務(wù)時段要求：6月完成任務(wù)量的20%，7、8月各完成任務(wù)量的30%，9月完成任務(wù)量的20%，10月查漏補缺）

（三）檢查驗收階段（2011年11月）

由縣愛衛(wèi)辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合對項目實施情況進行逐村逐戶驗收，各項目村要按照標準做好自查工作，將所建廁所進行編號、登記、造冊和建立檔案，完成項目總結(jié)工作；由縣愛衛(wèi)辦組織申請省、市愛衛(wèi)辦驗收，完成終期評估報告。

四、資金管理

項目總投資約1200萬元，上級補助600元/戶，共600萬元，其中500萬元用于農(nóng)村戶廁地下部分貯糞池、便器、排氣管、廁所地下部分材料購置以及設(shè)計施工和維護管理。剩余的100元/戶和市、縣項目配套資金主要用于“以獎代補”和技術(shù)培訓、健康教育、項目組織實施管理；項目建設(shè)資金不足部分由鄉(xiāng)村和群眾自籌。

五、工作要求

（一）明確目標，落實責任?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要層層簽訂目標責任書，壓實擔子，落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項目村要將農(nóng)村改廁工作納入重要議事日程，明確領(lǐng)導(dǎo)，確定專人，組建隊伍，完善機制，細化措施，確保改廁任務(wù)順利完成。

(二)統(tǒng)一標準，認真實施。改廁技術(shù)標準執(zhí)行全國愛衛(wèi)會推薦的雙甕漏斗式無害化衛(wèi)生廁所，統(tǒng)一使用由省愛衛(wèi)辦推薦的專利材料，確保標準化施工。涉及改廁項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要嚴格按照標準化和專業(yè)化要求施工。已建成的衛(wèi)生廁所必須達到無蠅、無蛆、無臭、糞便無害化處理的“四無”要求，確保建一個成一個。