導語：如何才能寫好一篇水資源管理重要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：人力資源開發(fā)；水利建設；工程管理；重要性

一項水利工程從項目初期規(guī)劃設計，到工程建設施工過程中質量控制，以及后期的工程驗收和工程運行管理，在這一質量管理與過程控制全過程：沒有人來制衡；沒有專業(yè)人才的監(jiān)督；沒有機制靈活的人才資源開發(fā)和配置參與的水利工程建設和管理。很難想象水利工程建設和管理如何有序進行，更難談及發(fā)展。

一、水利事業(yè)和工程建設管理中的人力資源開發(fā)

1.構建戰(zhàn)略眼光樹立人才強水戰(zhàn)略來保障水利工程建設和管理提升

人才是強水之本，擁有怎樣的人力資源，決定著水利工程建設管理水平落實到何種程度。科技強水、政策活水、歸根到底離不開人才強水，這不僅要求我們重視人才的作用，更需要將水利人才開發(fā)提到戰(zhàn)略層面上，真正把人力資源作為第一資源，用戰(zhàn)略眼光審視水利人才工作。轉變傳統(tǒng)理念，把水利事業(yè)發(fā)展依靠人才、依靠人才發(fā)展作為重要關注點。把培育好、開發(fā)好、利用好人才這一第一資源，形成水利人才輩出、人盡其才的生動局面。切實有所作為投入水利工程工作關鍵而緊迫的任務當中去。

2.確立人力資源人本優(yōu)先發(fā)展確保水利工程事業(yè)良性的發(fā)展格局

思路決定出路、格局決定結局，十年樹木，百年樹人，水利人力資源開發(fā)是早一天播種早一天收獲，先一步布局先一天贏得主動的重要籌碼，容不得半點遲疑，在人才優(yōu)先發(fā)展上稍一遲疑，就容易錯失水利發(fā)展機遇。水利發(fā)展絕不是“瞎子摸象”、想到哪一部分做到哪一部分，出現(xiàn)哪些問題解決哪些問題。而是需要主動，需要從全方位考慮，超前判斷。正確決策，需要水利人才能對水的資源、環(huán)境、生態(tài)功能做出判斷、提出規(guī)劃。需要大批既懂力學、工程學的專門人才，也需要大批懂水環(huán)境、水生態(tài)、管理、社會、經(jīng)濟、法學、規(guī)劃類的專門人才。針對目前水利人才實際，要落實好和推進水利工程建設和管理的科學發(fā)展觀念理念。還必須全面規(guī)劃人才發(fā)展格局。做到人力資源優(yōu)先開發(fā)，人才結構優(yōu)先調整，人才投入優(yōu)先保證的人才發(fā)展格局，才能構筑起水利工程建設管理新的水平之路，實行具備戰(zhàn)略高度的人才結構優(yōu)先調整，也是水利事業(yè)提升整體管理的必備條件。

3.營造良性的人才工作環(huán)境，統(tǒng)籌把握好水利工程建設和管理各個環(huán)節(jié)

曹操“唯才是舉”以昌魏、劉備“求賢若渴”方成蜀、孫權“得人者昌”以立吳。良好的用人環(huán)境是成就事業(yè)的基石，古代歷史小說的演繹如此，今天的社會現(xiàn)實如此，水利工作和水利工程建設和管理要求亦如此，形成良好的人才工作環(huán)境是水利人力資源開發(fā)支撐“水利科學發(fā)展觀”取向的應有之義。這要求在政策、制度、氛圍上為育才引才聚才用才培育環(huán)境。

①首先要重視育才環(huán)境，開發(fā)好現(xiàn)有人力資源。水利人力資源開發(fā)要以終身教育為理念。大力實施人才知識更新工程。形成全員育人、全方位育人、全過程育人局面，育人要講求方法，多增加脫產(chǎn)培訓，使育人不落為形式主義，浪費教育資源；

②要重視引才環(huán)境，有今天不來引，明天就引不來的引才意識，提前謀劃人才引進，不拘一格引進人才，用好我市“加快引進高層次人才實施辦法”和“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍人才集聚工程”政策優(yōu)勢，立足政策引進人才；

③三要重視聚才環(huán)境，一切以需要為要，建立合理的人才儲備制度，不造成人力資源浪費；最后是用才環(huán)境?？茖W發(fā)展以人為本，人才發(fā)展以用為本，用人當以人盡其才為要，人盡其才則百事興。要形成德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt的用人環(huán)境，公平公正公開、競爭擇優(yōu)的用人環(huán)境。真正把適當?shù)娜朔旁谶m當?shù)奈恢蒙?，堅持“生才貴適用、慎勿多苛求”，不舍長就短，最大限度的保障全才有全才的用處、偏才有偏才的用處，形成良好的用人環(huán)境。

④要辯證看待育才引才聚才用才之間的關系，做到育才引才聚才不可偏廢、厚此薄彼，用才緊緊圍繞“水利建設的科學發(fā)展觀”取向。形成良好的引才聚才育才用才環(huán)境，是水利工程建設管理工作人力資源開發(fā)的核心任務。

二、運籌帷幄，人力資源開發(fā)導向應統(tǒng)籌抓好“三支”隊伍建設

水利工作千頭萬緒，各類人才隊伍建設是中心任務。管理人才、專業(yè)技術人才、技能人才是支撐水利工程建設和管理的“三支”隊伍。管理人才在傳統(tǒng)水利向水利科學戰(zhàn)略取向轉換、把握方向、落實政策起上核心作用，在統(tǒng)籌各類資源、放大水利系統(tǒng)的整體成效上起主導作用，決定著“水利科學發(fā)展觀”取向的成敗。必須突出抓實抓好；專業(yè)技術人才在把新科技和先進適用技術運用到水利工作中，改變水利發(fā)展方式和提高水利發(fā)展效益上發(fā)揮著關鍵作用，是水利戰(zhàn)略實施的中堅力量；技能人才在實施水利設備技術攻關、推廣新技術、提煉歸納先進操作方法、提高水利工程質量和效益，傳絕技，帶高徒，促進技術工人隊伍整體提高上起示范作用，是水利工程事業(yè)發(fā)展不可或缺的組成部分，隨著政策改變，技能人才引進入口收縮，而探索一種社會化的實現(xiàn)路徑提上了日程。

三、創(chuàng)新和構建靈活的人才工作體制機制

用人機制活，則水利工作全盤皆活。用活人才，關鍵靠創(chuàng)新體制機制。創(chuàng)新是貫徹“科學發(fā)展觀”取向，打開水利人才工作新局面的“總鑰匙”。創(chuàng)新型人才是水利工程建設和管理順利實施的“催化劑”。俗話說“千軍易得、一將難求”，創(chuàng)新型人才是水利工程建設管理的引領者，管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，關鍵在創(chuàng)新型人才，然“千里馬常有，而伯樂不常有”，創(chuàng)新型人才的發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)使用離不開不斷創(chuàng)新的人才工作機制。為此，人力資源開發(fā)要以體制機制創(chuàng)新為突破口，破除論資排輩、破除能上不能下、能進不能出的傳統(tǒng)用人機制，破除傳統(tǒng)的選人用人方式，革新用人理念，創(chuàng)新競爭上崗方式方法，創(chuàng)新干部考察考核方法，通過創(chuàng)新為德才兼?zhèn)涞娜瞬膨v位子、給實績突出的人搭臺子、給員工公認的人鋪路子。形成讓優(yōu)秀人才脫穎而出、不斷涌現(xiàn)的生動局面。

參考文獻：

[1]李俊英；淺談喀什噶爾河流域管理處人力資源開發(fā)；China，sFozoign Trade；2010年第16期

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關鍵詞：城市水資源 可持續(xù)利用 管理對策

1、導言

水是生命之源，生產(chǎn)之要，生態(tài)之基。水資源是關系到國家環(huán)境與發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，是綜合國力的組成部分，是國民經(jīng)濟的基礎。在社會發(fā)展中需要不斷地管理、利用、保護水資源。聯(lián)合國《世界水資源綜合評估報告》指出：水問題將嚴重制約21世紀全球經(jīng)濟與社會發(fā)展，并可能導致國家間沖突。探討21世紀水資源的國家戰(zhàn)略及其相關科學問題，是世紀之交各國政府的重點議題之一。在世界水資源短缺的今天，水資源可持續(xù)開發(fā)、利用已成為重點研究的問題。

2、水資源可持續(xù)利用與水資源管理的重要性

水資源是萬物生存的基礎，在社會經(jīng)濟發(fā)展中，水是十分重要的基礎能源，現(xiàn)階段，我國各行各業(yè)發(fā)展迅速，但是水資源短缺的問題卻日益嚴重。隨著工業(yè)化發(fā)展步伐的不斷加快，對于水資源的依賴程度越來越高，水資源危機也日益增強。對此，必須采取有效措施，促進水資源可持續(xù)利用，加強水資源管理，這樣才能有效緩解我國水資源短缺問題，更好的滿足社會經(jīng)濟發(fā)展需要，另外，加強水資源管理也是保護生態(tài)環(huán)境的關鍵，由此可見，加強水資源管理至關重要。為了有效實現(xiàn)水資源管理目標，每個公民都應該努力培養(yǎng)自身水資源保護意識，盡量發(fā)揮水資源功效，促進水資源可持續(xù)利用。對于水資源管理，首先需要明確的認識到水資源可持續(xù)利用和水資源管理的重要性，然后在此基礎上詳細分析現(xiàn)階段水資源管理的問題，在此基礎上實施有效的水資源可持續(xù)利用策略，只有這樣才能將水資源管理放在十分重要的位置，并有效開展水資源管理工作，促進水資源的有效利用，促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

3、城市水資源利用中存在的問題

3.1供需矛盾日益加劇

中國城市缺水現(xiàn)象始于20世紀70年代，以后逐年擴大，特別是改革開放以來，城市缺水愈來愈嚴重。水利部汪恕誠部長曾指出，中國全國正常年份的缺水近400億m3。由于嚴重缺水，“十五”期間，農(nóng)田年均受旱3185萬畝，年均減產(chǎn)350億公斤糧食。全國600多個城市，有400余座供水不足，110座嚴重缺水。每年影響工業(yè)產(chǎn)值約2000億元。

3.2用水效率不高

工業(yè)用水利用效率不高，目前我國工業(yè)萬元產(chǎn)值用水量約80億m3，是發(fā)達國家的3-7倍；水的重復利用率為40%左右，而發(fā)達國家為75%-85%。此外，城市用水浪費也十分嚴重。據(jù)統(tǒng)計，全國多數(shù)城市自來水管網(wǎng)僅跑、冒、滴、漏損失率為15%-20%。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前城市使用的大量用水器具，其中約25%嚴重漏水，每年漏失水量約4億m3，相當于7個供水能力達20萬m3/d的大型水廠一年供水量的總和。與此同時，對城市污水的處理率低，再生水的利用差。2012年全國城市污水處理率為75%，其中污水處理廠主要集中在經(jīng)濟發(fā)達的特大型、大型城市，許多城市尚無污水處理廠。

3.3水環(huán)境惡化

每年污水排放總量約620億m3， 80%未經(jīng)任何處理的污水直接排入江、河、湖、庫，90%以上的城市地表水體，97%的城市地下含水層受到污染。由于部分地區(qū)地下水開采量超過補給量，全國已出現(xiàn)地下水超采區(qū)164片，總面積18萬km2，并引發(fā)了地面沉降、海水入侵等一系列生態(tài)問題。如我國華北地區(qū)地下水位平均每年下降12cm；北京由于多年來大規(guī)模超采地下水，水位以平均1m多的速度迅速下降，嚴重地區(qū)已下降40多m。地下水位下降導致地面污染下滲，還造成海水入侵，使地下水的礦化度增高，含鹽量增加，水質變壞。

4、水資源可持續(xù)利用策略

4.1健全需水管理戰(zhàn)略

現(xiàn)階段，我國各行各業(yè)發(fā)展迅速，但是水資源利用效率普遍比較低，為了提高水資源利用效率，提高水資源可持續(xù)利用效率，必須將城市發(fā)展規(guī)劃、重大建設項目布局等因素納入水資源利用規(guī)劃中，這樣才能有效發(fā)揮水資源的導向作用，促進社會經(jīng)濟發(fā)展。另外，還應該合理利用產(chǎn)業(yè)結構調整，逐漸健全與水資源承載能力相適應的產(chǎn)業(yè)結構，并且將水資源節(jié)約與社會經(jīng)濟合理布局相結合。在工業(yè)發(fā)展中，應該加強對污水進行循環(huán)利用，提高水重復利用率；在城市用水方面，應該采用先進的技術設備對供水管網(wǎng)進行改造升級，盡量減少水資源浪費現(xiàn)象。只有從社會各行各業(yè)調整水資源利用結構，明確布局，完善配套設備，才能夠有效提高水資源利用效率以及水資源可持續(xù)利用水平。

4.2提高水行政管理能力

在治水指導思想方面，必須將水資源的可持續(xù)利用作為社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重點；在水資源治理方面，應該將水資源可持續(xù)利用與生態(tài)環(huán)境保護相結合，促進水資源與社會經(jīng)濟的和諧發(fā)展；在水資源治理方面，應該將其與用水安全管理、水環(huán)境治理相結合，促進社會經(jīng)濟發(fā)展。

4.3加大水資源保護宣傳力度

在水資源可持續(xù)利用方面，必須充分發(fā)揮廣大民眾的力量，對此，應該加大資源節(jié)約利用宣傳力度，增強民眾水資源可持續(xù)利用意識，這樣才能切實做好水資源管理。通過各種渠道的宣傳工作，可以使人們形成良好的保護水資源意識，對水資源進行重復利用，比如，洗碗水可以用于澆花；洗衣用水可以擦地板等等。

4.4實施維持糧食安全水資源保障戰(zhàn)略

我國農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，因此，農(nóng)業(yè)用水的比重也比較高，為了保障糧食安全，必須采取適應的水資源保護策略。在農(nóng)業(yè)灌溉方面，必須完善配套的節(jié)水設備，建立節(jié)水型灌溉農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)田水資源利用率，盡量減少農(nóng)業(yè)用水比重。另外，在水資源比較豐富的地區(qū)，還應該建設水資源調配工程，結合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實際情況，合理調整水資源結構，加強水源置換。另外，不僅需要為農(nóng)田發(fā)展提供豐富的、優(yōu)質的水源，而且還應該加強水資源收集利用技術研究，合理利用再生水、雨水等水資源，對其進行凈化利用，并用于新建灌區(qū)，這樣不僅能夠提高水資源利用率，而且還能夠保障糧食安全。

4.5實施保持生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的用水戰(zhàn)略

我國很多地區(qū)地表水開發(fā)過度，因此，地表水嚴重短缺，很多地表水也受到不同程度的污染，對此，必須通過開采地下水維持區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展需要，因此，地下水過度開采問題比較嚴重。對此，應該合理利用河道水資源，對河道內外水資源供需的平衡性進行分析，在此基礎上合理配置水資源，然后再合理調配水沙、水鹽之間的關系，這樣才能有效利用河道水資源，并且維護河流健康。

結論

在社會經(jīng)濟發(fā)展中，水資源發(fā)揮著十分重要的作用，為了優(yōu)化水資源配置，提高水資源可持續(xù)利用水平，必須加強水資源管理。應該加強宣傳工作，使得人民群眾能夠明確意識到水資源可持續(xù)利用的重要性，然后對各行各業(yè)水資源利用情況加強監(jiān)督，并且結合區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展需要，合理調配水資源，只有這樣才能提高水資源管理水平，促進社會、經(jīng)濟、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]吳捷.普洱市水資源可持續(xù)利用管理對策研究[J].人江，2011，01：68-69+86.

篇3

水是一切萬物之本，是所有資源的重中之重，建設更好的水資源管理系統(tǒng)在當今社會變得尤為重要。伴隨如今人口的不斷增長，水資源緊缺和其他問題也隨之暴露出來。人們通常把這些問題寄托在相關部門對于水資源的科學管理上，水資源的管理也變的越來越重要，也面臨著更大的改革和挑戰(zhàn)。

2水資源管理發(fā)展過程

水資源的管理是對于水資源的合理分配和合理調動的具體操作。水資源的管理是一項比較復雜且繁瑣的活動。涉及的涵蓋面比較廣，包括加強宣傳的力度，讓大眾更加意識到問題的嚴重性；對水資源的合理利用制定更好的措施；對水資源進行更為嚴格的監(jiān)控和管理。伴隨著科技的發(fā)展和進步，人類對于世界的各方面都造成了越來越大的影響。當然改造有好有壞，在資源如今緊缺的時代，水資源作為資源的一種，當然也無法幸免。面臨著日益嚴重的水資源問題，如何進行合理的管理和開發(fā)自然成為了首要問題。所以在進行管理和持續(xù)利用的基礎上，人類開始構建出一些更為符合當代生活的新思想。

3現(xiàn)代水資源管理新方向

3.1水資源管理存在的問題

目前我國對于水資源的開發(fā)和利用產(chǎn)生的問題：1）水資源管理體系太松散，水資源管理包含多個部門，各個省份之間管理的模式各不相同，沒有一個統(tǒng)一的制度去規(guī)范。2）法律規(guī)范性較差，執(zhí)法力度不夠。3）水資源管理市場導向政策不成熟，水價體系不合理。4）節(jié)約方針貫徹不徹底、水資源保護意識較差，必須從現(xiàn)在開始加大宣傳力度，讓民眾更加了解水資源問題的嚴重性，從而進行更加合理的規(guī)劃，全面達到未來的節(jié)水型社會的目標。5）水資源管理者的審查體制需要更加系統(tǒng)和完善，最好達到管理者對于水資源的管理和開發(fā)成果直接影響相關部門的評比和考核成果。

3.2完善和規(guī)劃水資源管理體系的重要性

由于我們國家水資源管理的特殊性，導致我們必須將管理和改革一個新的水資源體系提上日程，來應對日益嚴峻的形勢。1）打造全新的現(xiàn)代化水資源管理體系變得尤為迫切。城市人口的增長，環(huán)境污染問題日益嚴重，再加上人類對于自然破壞導致的自然災害，這些都對于水資源的安全供應產(chǎn)生了更高的要求。因此建立一個更為系統(tǒng)和安全的的新的水資源管理體系變得十分重要，這樣從而可以提高水資源的合理利用性，合理開發(fā)性，加強水資源的管理，實現(xiàn)未來資源可持續(xù)發(fā)展的目標。2）建立全新的水資源管理體系是解決水資源日益嚴峻問題的最好方法?，F(xiàn)代水資源問題就是在了解當前水資源問題的基礎上，將水資源的管理更為合理化的滲入到各個社會方面。3）建立現(xiàn)代化水資源管理體系當然要與政府保持緊密合作的關系。水資源開發(fā)和利用的實際操作一方面需要政府的大力支持，出臺更加有利的法律法規(guī)。另一方面也需要有關部門對于水的供應和價格進行更為合理的調整來達到水資源管理的更好實施。4）規(guī)劃和改善水資源管理體系是走可持續(xù)發(fā)展道路、實現(xiàn)人水和諧的必然選擇。人水和諧就是要求在水資源的開發(fā)利用中，尊重自然規(guī)律。

3.3現(xiàn)代水資源管理新方向

構建現(xiàn)代水資源的新方向主要從三個方面出發(fā)：1）水資源可持續(xù)發(fā)展；2）創(chuàng)建和諧的人類與水資源關系；3）把握嚴格的水資源管理制度。水資源的可持續(xù)發(fā)展也是在響應資源可持續(xù)發(fā)展的理念，最大程度的達到水的利用率，減少更多的污染。創(chuàng)建和諧的人類與水資源關系，現(xiàn)在倡導的是和諧社會，水資源和人類的生活也是息息相關，只有保持著這樣一種和諧的狀態(tài)，才能更好的持續(xù)人類的生產(chǎn)和生活。把握嚴格的水資源管理制度才能對水資源進行更合理的掌控，也才能實現(xiàn)水資源未來更好的發(fā)展方向。

4和諧論和水資源的關系

水資源現(xiàn)代化的管理尋求的就是人水和諧關系。國家相關規(guī)劃也提出了把水資源的發(fā)展作為國家基礎建設的重要組成部分，倡導可持續(xù)發(fā)展的理念，嚴格操控把握水資源的管理。和諧論主要研究社會與其他人文關系的和諧共處，是自然與人文的聯(lián)系的重要紐帶。和諧論與水資源管理的關系是：1）提倡人類與水資源和諧發(fā)展。2）以和諧論作為基礎，讓人們更多的了解到水資源問題的解決和發(fā)展離不開人類的協(xié)調發(fā)展。3）通過和諧論的理念，制定更好的執(zhí)行方案來提高水資源的管理。4）辯證的看待眼下的水資源問題，更加合理的處理在水資源管理時可能出現(xiàn)的各種矛盾沖突水資源現(xiàn)代化的管理主要還是需要科技的改革和人類和水資源保持的一種和諧關系，在更好的技術改革之前，我們需要通過和諧論的方式方法來解決一切可能出現(xiàn)的問題。例如不同省份，不同地區(qū)甚至于個人的用水量和收費標準引起的一些浪費。我們需要建立更正確的水資源利用理念，更好的開發(fā)和管理水資源。

5總結

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關鍵詞 水資源管理；重要性；問題；建議；山西榆社

中圖分類號 TV213.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）04-0190-01

水是萬物賴以生存的基礎，是人類不可缺少，無法替代的重要自然資源。經(jīng)濟在飛速發(fā)展，社會在不斷進步，各行各業(yè)都離不開水，水是農(nóng)業(yè)的命脈，是工業(yè)的血液，是國民經(jīng)濟的基礎。現(xiàn)如今不少省市已經(jīng)發(fā)生水荒，水資源緊缺及其污染問題已成為亟須解決的問題。榆社縣雖然是山區(qū)小縣，經(jīng)濟欠發(fā)達，但水資源的配置不合理，污染和浪費問題日益突出，大量珍貴的水資源沒有創(chuàng)造應有的價值。目前的水資源管理目標就是使當前有限的水資源，最大限度地發(fā)揮其功效。要合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護水資源，加強對水資源的管理，發(fā)揮水資源的綜合效益[1]。

1 榆社縣水資源管理存在的問題

1.1 水資源的管理部門執(zhí)法松懈，管理不夠嚴格

國家有水法存在，山西省也早頒布了相關的《山西省水資源管理條例》和《取水許可管理辦法》等法規(guī)，但這些法規(guī)在榆社縣形同虛設，取水戶在開發(fā)和利用水資源過程中，經(jīng)常不能嚴格按照法定程序申請、審批等，也存在沒有按時足額繳納水資源費用的現(xiàn)象，水資源管理部門在這種情況下并沒有“執(zhí)法必嚴、違法必究”，往往是行政命令高于法，人情大于法。榆社縣水利局和水資源辦公室同是水行政執(zhí)法部門，是上下級關系，執(zhí)法時遵循的是同一類法，本應相互聯(lián)系，相互配合，相互統(tǒng)一，但實際情況卻是各行其事，相互矛盾，導致水資源的供需矛盾突出。

1.2 對水資源的開發(fā)尤其是地下水的開采沒有統(tǒng)一規(guī)劃

人們生活所需的水大部分是淡水資源，雖然地球上大約70%的面積都是水，但淡水資源卻只占總水量的2.53%，且大部分固定在兩極地帶的冰蓋及高山冰川中，永久性積雪、凍土及深層地下含水層中，目前是不可能被利用的，可能被利用的淡水資源僅占全球水量的0.3%，而我國的人均水量約為2 500 m3，僅為全世界人均水平的1/4，榆社縣人均水量比全國人均還要少，僅為768 m3，屬于嚴重缺水地區(qū)。該縣一般靠鑿井提取地下水，地表水資源利用不足，受多種因素影響，人們對地下水的需求日益增加，因此對地下水的開采量也就不斷增加。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，人們對地下水的開采比較隨便，造成地下水超采、水位下降，嚴重甚至造成地面塌陷和地下水漏失，給人民的人身安全造成威脅[2-3]。

1.3 水資源的市場配置不合理，市場上水價低

國家提倡節(jié)儉，反對浪費，但目前榆社縣大多數(shù)人對水資源的認識不夠，不懂得珍惜和保護水資源。國家規(guī)定的水資源價格較低，無法促使人們節(jié)約用水，造成水資源浪費嚴重。特別是農(nóng)業(yè)灌溉水浪費嚴重，灌溉技術落后，且水價較低，甚至免費，農(nóng)民不珍惜水資源；農(nóng)村人畜飲水大多未安裝水表，不收水費，即使收也是象征性地每人每月收費幾角錢，榆社縣約13萬人，其中9萬多人在農(nóng)村，水資源浪費量也不小；在工業(yè)領域，政府一般只注重經(jīng)濟效益，而忽視水的成本，在該縣幾乎每個企業(yè)都存在欠繳水資源費的現(xiàn)象，由于政府不重視，水資源管理部門力量單薄，執(zhí)法力度微弱，欠繳的水資源費也就不了了之，此外，企業(yè)只看重利潤，不愿在節(jié)水方面加大投資力度，甚至沒有凈化水的設施，大量工業(yè)廢水直接排入江河，造成下游水源污染。

2 加強水資源管理的建議

2.1 政府要建立和健全水資源的管理體制

要加強立法，政府要制定相應的管理制度，進一步完善水利執(zhí)法體系，并賦予水行政主管部門更大的權力，依法強化對水資源的統(tǒng)一管理，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調度，并要求各部門管理人員嚴格按照法律規(guī)定的程序進行管理，杜絕干預執(zhí)法、阻礙執(zhí)法現(xiàn)象的發(fā)生[4]。

2.2 對水資源的開采和利用實行科學統(tǒng)一的管理

發(fā)揮水行政主管部門的重要職能，水行政主管部門要嚴格按照相關的法規(guī)對水資源進行管理，實行取水許可管理制度，取水要先審批，再發(fā)取水許可證，取水要有計劃，要安裝計量設施，水資源費要計量征收等。國家有關部門和水行政主管部門的管理人員要綜合考慮居民生活和各產(chǎn)業(yè)的用水狀況，以及縣域的地表水和地下水的可利用量，本著優(yōu)先使用地表水資源的原則，制定出科學合理的水資源分配和利用方案[5]。在執(zhí)行過程中，要嚴格按照所提出的方案進行，要發(fā)揮好監(jiān)督職能，監(jiān)督水資源的利用情況，使水資源的利用合理化。

2.3 加大水環(huán)保宣傳力度，建立合理的水資源市場價格體制

為了合理利用水資源，在水資源管理工作上要采取得力措施，應用宣傳教育和經(jīng)濟杠桿兩方面的手段加強節(jié)約用水，讓人們明白水資源是有限的，水是特殊商品，來之不易，用之有價。堅持貫徹有償用水，適當?shù)貙⑺Y源的價格調高，用水戶用水要計量，特別是針對農(nóng)業(yè)用水，按量征收水費和水資源費，超計劃用水要加價征收，使人們從水價上看出水資源的緊缺度，從而提高對水資源的保護意識，促使人們節(jié)約用水，提高水資源的利用率，實現(xiàn)水資源的合理持續(xù)利用[6]。

2.4 推行節(jié)水政策，節(jié)約水資源，開發(fā)新水源

政府要大力推行節(jié)水政策。農(nóng)業(yè)灌溉用水目前是用水大戶，占到全縣用水總量的50%，政府可推行節(jié)水農(nóng)業(yè)，多采用噴灌、滴灌和微灌等技術，可采用補貼方式鼓勵農(nóng)民購置節(jié)水生產(chǎn)設備，在保證農(nóng)作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的前提下，降低農(nóng)業(yè)耗水量，提高水利用率；在工業(yè)用水方面也要采用各種節(jié)水措施，最大限度地減少用水量，采用凈化水設備，將工業(yè)廢水處理后重復利用，重復利用率達到85%以上，循環(huán)利用水資源，提高水資源的利用率。政府可以鼓勵企業(yè)安裝污水處理設施，使用凈化水，廢水排入河道前要通過處理，減輕河道的污染程度，在基礎設施方面政府可給予一定補貼。還可以開發(fā)“第二水源”，例如雨水資源化、污水資源化等，提供城鎮(zhèn)工業(yè)用水、生態(tài)用水和農(nóng)田灌溉水。

2.5 以現(xiàn)代科技為基礎，采用科學的方法管理水資源

隨著科技的飛速發(fā)展，人類已進入了全新的信息時代，榆社縣應用計算機網(wǎng)絡對企事業(yè)單位的用水情況進行遠程實時監(jiān)控、對地下水位的升降情況進行遠程監(jiān)測，使水資源管理上了一個新臺階。但這些還遠遠不夠，僅限于典型企業(yè)和典型水源處進行監(jiān)控，還需要加大投資推廣使用力度。

3 參考文獻

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[2] 孫希光，胡建虎，任峰.試論如何加強水資源管理[J].珠江水運，2012（6）：46-47.

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[4] 陳力.我區(qū)水資源管理存在的問題及建議[J].新疆水利，2000（1）：1-2.

篇5

1.1定義

水資源管理，水資源屬于國家所有，當前水資源管理面臨的嚴峻形勢，水資源的開發(fā)利用應按照相關規(guī)定，應滿足社會經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境最大效益；開發(fā)利用水資源，一定要按照自然規(guī)律和客觀規(guī)律辦事，即通過法律、經(jīng)濟、教育、技術、行政等主要手段，對水資源進行合理的開發(fā)、分配、調度、利用、保護，進而實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。

1.2主要手段

（1）法律：通過強制性手段，保證水資源管理能夠嚴格執(zhí)行，并且規(guī)范化水資源管理的過程，提升水資源管理工作的效率。（2）經(jīng)濟：水資源既是自然資源，也是經(jīng)濟資源。通過對水資源進行收費以及定價等手段，并制定相關的獎勵和處罰措施，進而配合對水資源的管理工作。（3）教育：通過教育的手段宣傳水資源的科學知識，樹立水資源的可持續(xù)利用和發(fā)展的觀念，并讓民眾了解到保護水資源的重要性。得以保證相關政策的順利實施，以及水資源管理工作的順利開展。（4）技術：結合先進的科學技術，提高對水資源的開發(fā)、利用率，減少對水資源的消耗，并有效地對水資源進行保護。進而實現(xiàn)對水資源的全面管理。（5）行政：通過對法律文件的執(zhí)行，貫徹國家的基本方針，地方法規(guī)規(guī)定，為水資源管理工作提供支持。保障其順利進行，并實現(xiàn)水資源管理的目標。

2目前水資源信息管理的現(xiàn)狀

我省既屬于資源型缺水，也屬于水質性缺水。并且在我省的水資源管理過程中，還存在著對地下水的過度開采，以及大量的水資源浪費，和水污染嚴重的問題。并且缺乏對水資源的全程監(jiān)控，也沒有建立完善的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，信息化程度較低。

3當前水資源信息管理中存在的問題

云南是中國水能資源最豐富的省份之一，全省82.5%水能資源蘊藏于金沙江、瀾滄江、怒江三大水系，水資源時空分布極不均勻，雨季（5月至10月）降水量占全年總量的85%，干季（11月至次年4月）降水量僅占全年總量的15%，加之全省94%的國土面積為山區(qū)和高原，全省國土面積39萬平方公里，由于橫斷山脈深度切割，高差懸殊，地形地貌復雜，“人在高處住，水在低處流”，水資源總量豐沛但開發(fā)利用的難度大、成本高、邊際效益低。主要江河湖庫建設有基本水文站156個，基本降水觀測站872個，基本泥沙站60個，基本蒸發(fā)觀測站120個，水質監(jiān)測站點1061個，水環(huán)境監(jiān)測中心15個，各級報汛報旱站2891個，固定墑情監(jiān)測站53個。收集云南江河湖泊水文資料、數(shù)據(jù)。

3.1監(jiān)測站點分布不均勻

水文、雨量站點主要集中于人口密集區(qū)域，高海拔和山區(qū)布點較少。站點分布極不均勻，造成水資源信息收集的局限性，不能代表整個流域。呈現(xiàn)出雨量站隨高程的分布不協(xié)調的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)“盲區(qū)”。雨量站是收集雨量信息的重要水文站，也是制定雨水資源規(guī)劃管理方案的主要依據(jù)。

3.2管理手段落后

在我省當前的水資源管理中，缺乏現(xiàn)代化的技術手段和監(jiān)督機制。數(shù)據(jù)的采集、傳輸、接收雖部分實現(xiàn)自動化。但只是停留在數(shù)據(jù)的收集。數(shù)據(jù)的存檔、整理等工作沒有實現(xiàn)信息化與自動化。沒有建立后續(xù)相關的開發(fā)利用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫。

3.3信息化程度低

由于信息采集的站點較少，并且缺乏現(xiàn)代化的專業(yè)設備。信息數(shù)據(jù)采集的過程中，設備的不完善和外部因素干擾，仍然有缺報漏報現(xiàn)象，不僅造成了信息采集工作的不全面，數(shù)據(jù)的準確性也不能得到提高，滿足不了現(xiàn)代化需求。

4對我省水資源信息管理的相關建議

4.1監(jiān)控指揮管理平臺

監(jiān)控指揮管理平臺，有效地完成對各采集點傳送來的數(shù)據(jù)進行自動收集的工作。并自動生成和存檔電子信息化數(shù)據(jù)。并且對數(shù)據(jù)有一定的分析能力和處理能力。及時轉換生成各項圖表，為管理人提供不同需求。

4.2數(shù)據(jù)庫

將采集的水資源信息統(tǒng)一整合，并建立完善的數(shù)據(jù)庫，以實現(xiàn)對水資源信息的儲存，能夠有效的提高對信息的分類管理能力，以及提升查找信息的效率，存儲無限量。

4.3遠程監(jiān)控系統(tǒng)、事故報警系統(tǒng)

在我省的水資源信息管理系統(tǒng)中，對離市區(qū)較遠的水資源，需建立起遠程的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，以防止出現(xiàn)破壞水資源的行為。通過遠程監(jiān)控能有效的提高水資源管理的效率，并降低人力資源的成本。

4.4水資源信息的自動化采集與傳輸

當前水資源信息的采集與傳輸還存在依賴人工操作的現(xiàn)狀，使得水資源信息的采集與傳輸工作不能全面、準確的進行。而通過建立自動化的水資源信息采集與傳輸系統(tǒng)，將有效的改善當前的水資源信息管理的不足。

4.5水資源監(jiān)測自動化

4.5.1水位監(jiān)測自動化：

對河道、水庫、閘門水位進行實時監(jiān)測，在水位超過上限和下限時進行報警，并將數(shù)據(jù)情況進行記錄和儲存并傳輸。

4.5.2水量監(jiān)測自動化：

對河道、水渠等水資源的流量進行遠程監(jiān)測和實時監(jiān)測，對相關信息數(shù)據(jù)進行自動化采集和傳輸，以及對水量和流量的計算。并且實現(xiàn)對信息數(shù)據(jù)的記錄和儲存并整編。

4.5.3降水監(jiān)測自動化：

對各雨量站實現(xiàn)遠程監(jiān)測和實時監(jiān)測，對相關信息數(shù)據(jù)進行自動化采集和傳輸，以及對水量和流量的計算。并且實現(xiàn)對信息數(shù)據(jù)的記錄和儲存并整編。

4.5.4水質監(jiān)測自動化：

自動化采集地下水的水質信息，比如：（1）溫度；（2）PH值；（3）氯離子；（4）溶解氧；等。實時的掌握地下水的全面狀態(tài)，并在出現(xiàn)問題時能夠及時的采取相應的措施。

5結束語

篇6

【關鍵字】金溝河流域；水資源；統(tǒng)一管理

中圖分類號： TV211.1 文獻標識碼： A

金溝河全長160多千米，是以冰雪融水以及降雨補給為主的混合型河流，且河內多泥沙，金溝河流域地表水資源達3.5億立方米左右，但是在時間和空間上分配不均，其中6、7、8、三個月水資源占全年水資源70%左右[1]。因此對金溝河流域的水資源進行統(tǒng)一的管理，提高水資源利用率，有利于實現(xiàn)金溝河流域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水、居民生活用水以及工業(yè)生產(chǎn)用水的和諧發(fā)展，從而促進金溝流域的可持續(xù)發(fā)展[2]。

1.金溝河流域水資源管理現(xiàn)狀

新疆金溝河流域管理處是新疆維吾爾自治區(qū)政府的派出機構，授權對金溝河流域水資源實行統(tǒng)一管理。但是新疆金溝河流域管理處成立較晚，金溝河流域上游和地下水資源的開采以及利用主要由沙灣縣政府和新疆建設兵團負責取水審批和監(jiān)督，雖然經(jīng)過協(xié)調，但是目前還是不能實現(xiàn)金溝河流域水資源統(tǒng)一管理，金溝河流域管理處對水資源的管理局限于河內地表水的管理[3]。金溝河流域水資源主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)水源的提供，其供水模式為管理處通過金溝河水渠引進水資源，然后經(jīng)干渠將水資源提供給沙灣縣和八師團場，然后由縣和八師團場依據(jù)單位用水比例進行分配，由此可見，金溝河流域的水資源管理較為復雜。

2.金溝河流域水資源管理存在的問題及原因

2.1水資源管理存在的問題

2.1.1水資源管理不合理

金溝河流域水資源的管理方式是由流域管理和行政管理相結合的方式。金溝河流域管理處是新疆自治區(qū)派出單位，負責統(tǒng)一管理金溝河流域的水資源，同時沙灣縣和八師團場對金溝河流域水資源進行行政管理[4]。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，水利工程的水資源商品性越來越強，導致各部門在金溝河流域水資源的管理上出現(xiàn)利益分歧，使得在水資源的管理上出現(xiàn)了相互制約的情況。

2.1.2水資源利用缺乏科學性

灌區(qū)為了實現(xiàn)節(jié)水灌溉，在灌區(qū)大量打井，無序提取地下水，灌區(qū)機井的數(shù)量在不斷的增加，導致金溝河流域地下水位在近幾年下降了100米左右，沙灣縣及八師目前以備列為自治區(qū)地下水的開采嚴重超采區(qū)域。金溝河每年可提供的地表水資源達2.1億立方米左右，但是由于地下水資源由當?shù)卣M行審批，流域機構無法干預，而實際生產(chǎn)中所使用的水資源只有1.4億立方米左右，導致每年浪費大量的地表水資源[5]。

2.1.3水資源生態(tài)環(huán)境遭破壞

當?shù)卣疄榱舜龠M當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，在河流的上游開發(fā)溫泉和度假村等項目，對這些企業(yè)的污水的排放缺乏完善的管理機制，導致金溝河流域水資源污染嚴重。有調查顯示河流地表水的大腸桿菌嚴重超標，對居民的用水安全造成了巨大的影響[6]。同時由于居民過度取用生態(tài)補給水資源，導致流域下游植被面積不斷萎縮，沙漠化嚴重，破壞了流域內的生態(tài)環(huán)境平衡。

2.2管理問題存在的原因

2.2.1流域水資源管理混亂

由于金溝河利于水資源的管理是由流域管理和行政管理相互結合進行的，各部門在管理上各自為政，管理協(xié)調性差，導致流域內水資源統(tǒng)一管理水平低下。部分單位為了自身的利益和眼前的利益，借助自身的管理職能謀取自身利益的發(fā)展，這直接導致金溝河流域水資源管理的混亂。

2.2.2流域水資源管理不完善

針對金溝河流域內亂開、亂采和亂排等現(xiàn)象，流域管理機構雖然采取相應的懲罰措施進行打擊，但是受到地方政府干預，和缺少流域地下水的開采管理權限，導致流域內導致機井數(shù)量增長存在隨意性，出現(xiàn)地下水開采過量的現(xiàn)象。另外流域內開采和排放監(jiān)督機制的缺乏，導致河流污染嚴重。由此可見水資源管理制度的不健全是導致這些問題出現(xiàn)的主要原因之一。

2.2.3缺乏配套的工程設施

近幾年金溝河流域土地開發(fā)和種植面積在不斷增大，使得用水矛盾越來越大，而金溝河流域內缺乏配套的水庫工程和相關設施，導致用水矛盾更為尖銳。在用水高峰期和緊張期，由于水庫等工程的缺失，使得用戶不得不加大對地下水的開采，導致水資源利用缺乏合理性，這也是制約統(tǒng)一管理主要原因。因此采取各種措施實現(xiàn)金溝河流域內水資源的統(tǒng)一管理對解決流域水資源管理存在問題具有重要的作用。

3.金溝河流域水資源統(tǒng)一管理問題的解決對策

3.1完善管理制度

首先應該明確流域內水資源的開發(fā)與利用應該由金溝河流域管理處進行管理，明確管理處與當?shù)卣g的關系，明確各自在流域管理中的職責和權限，形成管理處與行政單位協(xié)調工作的機制，由管理處對水資源進行統(tǒng)一管理。因此在流域管理規(guī)章中要明確水資源管理原則、目的和范圍，設置系統(tǒng)的、規(guī)范的管理章程。最后規(guī)章中應該針對水資源管理的開發(fā)、利用以及污水排放與治理和監(jiān)督等事項進行明確的規(guī)定，要求各單位在水資源的管理中必須按章行事。

3.2強調管理處的權威性

金溝河流域的管理之所以出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象，主要原因之一就是沒有突出金溝河流域管理處的重要性，沒有強調管理處的權威性，導致管理處在實際管理中無法完全的發(fā)揮管理處的職能。因此為了加強水資源統(tǒng)一管理，依據(jù)金溝河流域管理規(guī)章，應該突出管理處的地位，管理處應該積極參與金溝河流域水資源的開發(fā)和保護，逐漸改變水資源由地方政府管理的現(xiàn)狀，樹立管理處在水資源開發(fā)與利用工作中的威信。上級水管部門在金溝河流域水資源的管理中必須尊重管理處的管理意見，在流域項目的審批中必須尊重管理處的意見，以此才能更好的實現(xiàn)水資源的統(tǒng)一管理。

3.3修建水庫等工程

為了解決流域內用水矛盾加劇、地下水開采過度以及流域抗洪抗旱等問題，可以在金溝河的上游修建水庫等控制性的水利工程。根據(jù)金溝河上游的實際情況修建庫容適當?shù)乃畮?，并建立發(fā)電站，這不僅可以解決用水緊張期的用水問題，更有利于減少居民和企業(yè)對地下水的過度開采，同時可以減少洪澇災害對下游的危害、減少損失，對下游的灌溉和防洪具有重要的作用，從而實現(xiàn)流域內水資源的統(tǒng)一管理。

3.4重視宣傳教育對實現(xiàn)統(tǒng)一管理的作用

管理處和當?shù)卣畱撝匾暜數(shù)鼐用袼烈鈦y開采地下水、排放污水等現(xiàn)象，對居民和企業(yè)進行水資源宣傳教育，提高居民和企業(yè)對水資源利用的科學性認識。在教育過程中應該采用豐富的宣傳方式、生動具有感染力的內容，持續(xù)性地對居民和企業(yè)進行水資源短缺帶來的嚴重影響的宣傳，幫助企業(yè)和居民樹立節(jié)約用水意識，按照管理處對水資源統(tǒng)一管理的辦法，利用和開發(fā)水資源，做好污水排放和治理工作，減少水資源的浪費。

3.5實現(xiàn)河道的統(tǒng)一管理

要想實現(xiàn)對金溝河水資源的統(tǒng)一管理就必須改變金溝河河道分割管理的現(xiàn)狀，對河道進行統(tǒng)一的管理。金溝河整個河道由流域管理處進行統(tǒng)一的管理，其他行政單位配合管理處進行河道的管理。管理處應該明確各單位負責的各項事宜，如防洪堤道的修建、河內取沙、河床清淤以及河道工程的建設進行具體的劃分，由管理處進行統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，實現(xiàn)金溝河流域水資源的統(tǒng)一管理。

4.結語

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人類文明的進步，人們對社會經(jīng)濟發(fā)展的要求越來越高，對人類與自然的和諧共處期望越來越高。傳統(tǒng)的粗放的、先污染后治理、先發(fā)展后治理的發(fā)展模式已經(jīng)與時代的發(fā)展不相符。因此在金溝河流域的發(fā)展中必須樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念，對流域內水資源實行統(tǒng)一管理，提高水資源利用率，改善流域管理混亂、水資源破壞嚴重等問題。通過統(tǒng)一管理，提高流域管理水平，實現(xiàn)金溝河流域的可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻】

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篇7

關鍵詞：管理；節(jié)水；,問題；對策

中圖分類號：TV213文獻標識碼：A

水資源是基礎性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源，是生態(tài)與環(huán)境的重要控制性要素。解決日益緊缺的水資源問題，必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，以水資源配置、節(jié)約和保護為重點，實行最嚴格的水資源管理制度，全面提高水資源管理能力和水平，著力提高水資源利用效率和效益，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

筆者一直從事水政水資源工作，但目前水資源管理存在的問題提出自己的一些看法。

一、水資源管理存在的問題

（一）開采地下水缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。近年來，隨著人口的不斷增加，農(nóng)村人口逐步向城市轉移，城市用水一年比一年增多。由于地表水污染嚴重，以致造成地下水開采量逐年上升，國家一些大的能源和基礎設施的開工建設也使地下水的過度開采，已造成地面沉陷、水利工程防洪標準降低，嚴重影響人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（二）體制不健全。水務一體化改革進展緩慢，“多龍管水、政出多門”的問題仍然沒有得到徹底解決。例如：我們水利負責水的多少，水多的時間負責排水，水少的時間負責調水，而不負責水質。

（三）未能實現(xiàn)水資源的市場配置、節(jié)水意識淡薄 。我國雖然已經(jīng)從計劃經(jīng)濟體制步入市場經(jīng)濟體制，但由于人們一直認為水資源是取之不盡、用之不竭的資源，水資源一直被無償或低價使用，價格背離價值，不僅造成水資源嚴重浪費，而且影響經(jīng)濟社會發(fā)展。一是水價偏低?，F(xiàn)在對農(nóng)業(yè)用水免征水資源費，水利工程供水價格偏低。水價過低直接影響水資源的有效利用，導致水資源浪費。二是農(nóng)業(yè)用水浪費嚴重。我縣大部分農(nóng)田還是采用過去大水漫灌方式，每畝平均用水量在600m3左右，高的甚至接近1000m3。由于用水計量設施安裝及征收費用不到位，農(nóng)業(yè)水費仍然按每畝計收，用多用少一個樣，造成缺水和浪費水的現(xiàn)象并存。

二、水資源開發(fā)利用管理的對策

（一） 依法治水，實現(xiàn)水資源的統(tǒng)一管理。水資源是一種動態(tài)的多功能的自然資源，是生態(tài)與環(huán)境的重要組成部分，地表水、地下水互相轉化，城鄉(xiāng)水資源不可分割，水行政主管部門必須加強對地表水、地下水、進行統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排。由水行政主管部門統(tǒng)一組織，擬定水長期供求計劃、水量分配方案，并監(jiān)督實施;組織擬定江河、湖泊的水功能區(qū)劃，核定水域的納污能力，嚴格控制排污口的設置。強化城市規(guī)劃、重大建設項目的水資源和防洪論證工作，強化取水許可管理、取水計量設施的安裝和水資源費征收工作。

（二）建立合理的水資源價格體系，優(yōu)化配置水資源。目前，人們還沒有完全擺脫水是“取之不盡，用之不竭”的舊觀念，水污染和水浪費現(xiàn)象現(xiàn)象嚴重，難以實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和有效利用，其主要原因之一是水資源費和水價偏低。因此，應探索建立水資源有償占有制度，使水資源既體現(xiàn)國家所有權又反映資源的稀缺程度，大力推行既體現(xiàn)社會效益又促進節(jié)約用水的水價政策，這不僅對合理利用和保護水資源、鞏固水利設施、充分發(fā)揮水利工程效益至關重要，而且是社會主義市場經(jīng)濟體制及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀要求。在合理確定水資源費征收標準和水價的同時，還應同一規(guī)劃、調動地表水、地下水，優(yōu)化配置城鄉(xiāng)用水、工農(nóng)業(yè)用水，使有限的供水量發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益。

（三）加強水資源規(guī)劃計劃管理 對水資源使用要做出科學合理全面的規(guī)劃計劃，統(tǒng)一考慮地表水、地下水、城市用水、農(nóng)業(yè)用水、生態(tài)用水，合理調劑豐水期與枯水期用水，制定科學的年度水量分配方案和調度計劃。對地下水的開采要嚴格限制，從嚴審批。嚴格執(zhí)行“先地表后地下、效率優(yōu)先”的原則，發(fā)展什么、限制什么，要講求水資源的投入產(chǎn)出比，實施效率最大化選擇。農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)用水要有區(qū)別，用地表水、地下水要有區(qū)別，用優(yōu)質水、劣質水要有區(qū)別，而生活用水在節(jié)約和提高用水效率的前提下，必須優(yōu)先給予保證，環(huán)境生態(tài)用水也要給予一定的保障。這樣，才能使有限的水資源永續(xù)使用。

（四）大力推行節(jié)水政策，建設節(jié)水型社會 我國水資源短缺，屬世界13個貧水國家之一。我國人均占有水資源不足2400立方米，為世界人均值的四分之一列世界第110位，屬于嚴重缺水。按照目前全國正常需要和不超采地下水，年缺水總量為300-400億立方米。全國有400多個城市供水不足，其中缺水嚴重的有100多個。在一般年份，農(nóng)業(yè)受旱面積1億-3億畝。與此同時，用水效率低、浪費資源的現(xiàn)象普遍存在。我國農(nóng)業(yè)用水占水利工程供水總量的75%，但農(nóng)業(yè)灌溉水的利用系數(shù)平均僅為45%，(發(fā)達國家平均為70-80%)，工業(yè)生產(chǎn)工藝水平落后，耗水量大，水的重復利用率僅為40-50%(發(fā)達國家平均為75-85%);在生活用水方面，跑、冒、滴、漏現(xiàn)象嚴重，城市用水器具和自來水管網(wǎng)的浪費損失率高達20%。農(nóng)業(yè)是水量消耗的大頭，節(jié)水的潛力很大，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，要根據(jù)水資源情況，合理調整農(nóng)業(yè)種植結構，減少高耗水農(nóng)作物的種植面積，采取襯砌水渠、管道輸入、噴、滴灌等工程措施和一些非工程節(jié)水措施，最大限度降低農(nóng)業(yè)用水量。對工業(yè)用水應當采用先進技術、工藝和設備，提高水的重復利用率，推廣節(jié)水型生活用水器具，降低城市供水管網(wǎng)漏失率。對新建、擴建、改建建設項目，應當制定節(jié)水措施方案，配套建設節(jié)水措施。政府在安排農(nóng)業(yè)投資上，向節(jié)水灌溉傾斜，通過政府引導和資金扶持，鼓勵農(nóng)民投資興建節(jié)水灌溉工程。

篇8

伴隨著近些年來社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，很多制約經(jīng)濟發(fā)展的因素也隨之出現(xiàn)，其中最關鍵的影響因素之一就是水資源短缺問題。一直以來，我國都存在著水資源短缺這一問題，正是由于這個原因，重視水資源的管理工作則具有必要性。敘述了我國水資源的現(xiàn)狀和水資源管理所存在的問題，并分析和探討了相關的解決措施，以供借鑒。

關鍵詞：

水資源管理；水污染；管理體制；綜合規(guī)劃

中圖分類號：

F27

文獻標識碼：A

文章編號：16723198（2014）22006901

1加強水資源管理的必要性

從總量來看，按照2009年的最新統(tǒng)計，我國的水資源總量排名位于巴西、俄羅斯、加拿大和美國以及印度尼西亞五個國家之后，居世界第六，約為28124億立方米。但由于我國人口眾多，從人均角度來看，人均水資源為2240立方米，在世界銀行統(tǒng)計的153個國家中，我國人均水資源占有量，排在第88位?？鄢y以利用的洪水涇流和散布在偏遠地區(qū)的地下水資源后，我國現(xiàn)實可利用的淡水資源量則少之又少，僅為11000億立方米左右，人均可利用水資源量約為900立方米，并且其分布極不均衡。根據(jù)國際標準，我國已屬于輕度缺水和中度缺水之間的水平。由于科學技術和社會的不斷發(fā)展，我國工農(nóng)業(yè)也隨之不斷發(fā)展，但另一方面也帶來了很多水資源污染，并且這種污染情況還在持續(xù)的加劇。近些年來，濱海城市出現(xiàn)赤潮現(xiàn)象，水體生態(tài)環(huán)境不斷的惡化。據(jù)監(jiān)測，目前全國多數(shù)城市地下水受到一定程度的點狀和面狀污染，并且其情況日益加重。水體的使用功能隨著日益嚴重的水污染已逐漸降低，這就使水資源短缺的矛盾進一步加劇，這不僅僅嚴重影響了在實施的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，而且還對人民群眾的健康和城市居民的飲水安全產(chǎn)生了嚴重的威脅。故此，我國有必要更加重視可持續(xù)發(fā)展的因素，節(jié)約水資源，合理有效的開發(fā)水資源，從而提高水的利用率，緩解資源緊張，并且為人們的生活和社會經(jīng)濟的發(fā)展提供有效可靠的保障。

2水資源管理存在的問題

（1）《水法》配套法規(guī)不健全或實施不徹底。城鄉(xiāng)分管水資源，從客觀上對《水法》的貫徹產(chǎn)生了阻礙作用。對《水法》缺乏權威性的解釋，從而很難約束與水法精神相違背的現(xiàn)象。甚至有些行業(yè)部門為了自身利益提出城市水資源與農(nóng)村水資源，把開發(fā)利用延伸為水資源的管理；這對于《水法》的執(zhí)行產(chǎn)生了很嚴重的影響。

（2）由于水價改革不到位，使人們對節(jié)約和計劃用水的意識更為缺乏。當人們在使用水資源時，若其水費支出僅占其家庭總收入的一個很小的部分時，人們難免會對此不以為然。但如若水費的支出越來越增大時，人們就會對這個問題比較重視，從而逐漸做出節(jié)水行為。目前，我國的水價并不高，因此，在人們的生活中，節(jié)約用水的意識并不強。

（3）政策的不完善。由于政府相對相關部門的的管制不夠嚴格，導致某些相關部門為了其自身的利益而胡亂開發(fā)和利用水資源，這種行為不但是對水資源利用不合理，而且還有可能對地質和自然環(huán)境等產(chǎn)生消極的影響。

（4）水利工程建設隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和不斷完善有了很大的發(fā)展，但在發(fā)展過程中卻出現(xiàn)了管理體制落后和經(jīng)費短缺以及管理粗放等問題，正因如此，也使得水資源的管理方面不夠完善。雖然水資源價格比較低但在收費方面仍存在問題。水資源管理單位的員工數(shù)量比較多，并且機構冗雜，除此之外，其在結構方面存在著并存的特點，由于技術方面的薄弱，使得企業(yè)在管理的過程中出現(xiàn)了重建設輕管理的問題，從而導致企業(yè)在發(fā)展的過程中難以得到更佳的保障。

3加強水資源管理對策措施

（1）建立并修改并且實行相關的法規(guī)如：《水資源管理辦法》和《取水許可制度管理辦法》以及《水資源費征收使用管理辦法》等，最嚴格水資源管理制度，既是解決當前發(fā)展問題的重要舉措，也是百年大計。全面貫徹落實好《水法》和最嚴格水資源管理制度，加強對水資源的統(tǒng)一管理努力促進水資源可持續(xù)利用，利于長遠發(fā)展。

（2）遵守客觀自然規(guī)律，遵循保護環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的原則，將水源建設和取水許可制度相結合。新建和擴建水源工程實行取水許可制度的關鍵就在于控制水源工程施工，為避免其因利益而胡亂開發(fā)和利用水資源導致水資源的浪費現(xiàn)象，則應審查新建以及擴建的水源工程的書面申請，為許可施工的水源工程頒發(fā)建設許可證，并且對于因利而浪費水資源的行為進行嚴懲。另外，對于污水廢水可進行再利用。隨著科學技術和社會的飛速發(fā)展，工業(yè)和農(nóng)業(yè)所帶來的污染也越來越嚴重，尤其是對水資源的污染。故此，對于污水處理設施的建設和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展要予以重視，盡可能的做到污水再利用，從而防止水資源的惡化。

（3）進行水價改革。造成浪費水資源現(xiàn)象有很多原因，但是，水價偏低是其中的一個非常重要原因。水價對于水資源的管理有著積極地作用。有科學實踐可以證明：合理的控制水的價格，利用經(jīng)濟杠桿對水資源的供需平衡進行調節(jié)的做法效果十分明顯。所以，對水價進行必要性的改革，從水價支出方面引起人們對水資源的關注，并加大輿論宣傳力度，改變一些人對水資源有價值但是沒有價格和水資源可以無限利用的錯誤認識，這種錯誤的認知對從很大程度上推動了水資源的浪費，所以必須要讓公眾對水的有限性和不可替代性以及水資源緊缺的嚴峻現(xiàn)實有所了解，從而觸發(fā)人們的危機感和責任感增強自身的節(jié)水意識。培養(yǎng)自覺性，強化和實施計劃取水和節(jié)約用水，推行節(jié)水設施，通過對取水戶下達年度計劃取水指標的方法，對有限的水資源進行科學合理地配置，從而提高水的利用率，進而促進水資源的合理利用。

（4）制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要因素莫屬于水資源短缺問題，我國的農(nóng)業(yè)用水量大，但農(nóng)業(yè)灌溉水的利用率卻低至百分之四十。對此，應大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。

節(jié)水農(nóng)業(yè)是水、土、作物資源綜合開發(fā)利用的系統(tǒng)工

程，是提高用水有效性的農(nóng)業(yè)。節(jié)水農(nóng)業(yè)包括節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)（即：指合理開發(fā)利用水資源，用工程技術、農(nóng)業(yè)技術及管理技術達到提高農(nóng)業(yè)用水效益的目的）和旱地農(nóng)業(yè)（即：指降水偏少而灌溉條件有限而從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)）。節(jié)水農(nóng)業(yè)包括農(nóng)藝節(jié)水和生理節(jié)水以及管理節(jié)水還有工程節(jié)水四個方面的內容，它是隨著節(jié)水觀念的加強和具體實踐而逐漸形成的。

發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)可以使農(nóng)業(yè)增長方式得以轉變，它可以有效地節(jié)約農(nóng)業(yè)用水并且緩解水資源不足的問題，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要體現(xiàn)。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的主要思想"開源節(jié)流"，其開展的中心是提高水分利用率以及自然降水利用率。其開展是必須要充分考慮當?shù)氐馁Y源條件因素，對水資源進行合理有效的配置，有效并靈活的將現(xiàn)代科技與傳統(tǒng)技術結合起來，將農(nóng)藝措施和工程措施結合起來，從而達到提高節(jié)水農(nóng)業(yè)水平的目的。

（5）充分發(fā)揮森林的作用。森林有：制造氧氣、凈化空氣、過濾塵埃、殺滅細菌、削除噪聲、涵養(yǎng)水源和保持水土以及防風固沙還有調節(jié)氣候等作用。事實證明，僅僅靠水利工程設施難以阻擋泥沙的淤積，僅可達到暫時蓄水的目的而已。當水土流失時如若不重視興林而之偏重于治水，則不但達不到緩解水資源流失的問題而且還容易造成大面積的水庫淤積。由此看來，興林治水對于實現(xiàn)水資源環(huán)境可持續(xù)利用有著積極的作用。

4結束語

在當今社會不斷發(fā)展的過程中，水資源問題不可小覷。水資源的作用是很廣泛的且具有重要性，如：水具有調節(jié)地球氣候，其循環(huán)起著不同地區(qū)間能量傳輸作用；水摩塑著地球表面形態(tài)，是形成土壤的關鍵因素；水具有物質運輸功能，可以輸送多種多種材料和營養(yǎng)物質，可以把環(huán)境污染物輸送、擴散到更遠、更廣泛的區(qū)域；水與生物以各種方式相互作用，水對于生物極為重要；對于人類來說，水是人類賴以生存的最基本的物質基礎，水資源的使用狀況直接對人類的生存和發(fā)展產(chǎn)生影響，不論是生活還是生產(chǎn)活動都離不開水這一寶貴的自然資源。工業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)田灌溉以及城市生活等都需要消耗大量的水資源。正因如此，則必須要重視水資源的管理問題，并且要做到對其管理中出現(xiàn)的問題進行有效地分析和探討，從而找出行之有效的解決措施，并總結經(jīng)驗教訓，不斷完善和健全水資源的管理制度和方法，從而使水資源的得到長期利用。

參考文獻

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[3]劉曉俊，莊雪影.建設節(jié)水型城市綠地探討[J].綠色中國，2005，（9）.

篇9

切爾諾貝利核電站作為內陸核電站，由于排放的放射性污水是進入河流、湖泊而不是海洋，它對水資源安全造成的影響，遠遠大于其他兩起濱海核電站事故。事故后在切爾諾貝利核電廠附近的露天水體中放射性核素的總β活度一度達到約3.7×104Bq/L，是WHO飲用水標準的37000倍；發(fā)生核電事故23年后，普里皮亞季河水體（屬于核電廠周圍30km范圍內的水域）中137Cs、90Sr放射性活度才逐漸消退到正常水平，但仍存在一定的放射性影響;發(fā)生事故25年后，Yanovsky湖、Glubokoye湖以及Azbuchin湖水體（屬于核電廠周圍30km范圍內的水域）中137Cs、90Sr放射性活度仍然超過了烏克蘭飲用水放射性核素活度限值水平。目前，我國內陸核電選址主要集中在長江流域，長江作為我國水資源配置的戰(zhàn)略水源地，依據(jù)全國中長期經(jīng)濟社會發(fā)展形勢分析和預測成果,預計到2030年,長江流域總人口將達到5億左右,供水來源中地表水占到95%以上；可實現(xiàn)多年平均年向黃河、淮河、海河3大流域調出水量452.5億m3，地區(qū)生產(chǎn)總值58萬億元左右，長江流域的水資源安全對國家利益的重要性不言而喻。安全管理的核心問題是防范風險的發(fā)生，盡管核安全目標為“每堆年發(fā)生嚴重堆芯損壞事件的概率低于十萬分之一，每堆年發(fā)生大量放射性物質釋放事件的概率低于百萬分之一”。如何開展內陸核電水資源安全管理保護工作，把安全管理“可駕馭、可控制”轉到“能控制、能駕馭”，做好維系全國人民生命安全的水源保護工作，是水資源安全和核電安全管理高度關注的問題。

核電生產(chǎn)安全用水的保障問題

根據(jù)核電廠的設計報告，三個內陸核電廠均采用AP1000技術，建設規(guī)模4×125萬kW，采用循環(huán)冷卻方式，單臺百萬裝機機組年取水總量約為4000萬m3，年耗水約為3000萬m3，為火電機組的1.5～2倍，用水保證率高達97%，在整個用水結構中，冷卻用水比例最大，占總用水量的96%以上。此外，為確保排放的低放廢水中放射性元素濃度達到有關標準要求，要求有一定的水量進行稀釋。以每臺AP1000機組（不考慮預期運行事件）液態(tài)年放射性排放總量除氚外為1.18×108Bq/a，液態(tài)氚的排放量為3.74×1013m3Bq/a計算，每年排放的低放射性廢水約需3.74×108m3的稀釋水量，4臺百萬千瓦核電機組稀釋水量約需1.5×109m3左右。由于我國核電事業(yè)還處于發(fā)展的初級階段，水資源綜合規(guī)劃并未考慮核電大規(guī)模發(fā)展的需水保障問題。我國內陸核電廠址所在河流或水庫（湖）往往是一個區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要取水水源，普遍具有飲用水水源及工業(yè)、灌溉、漁業(yè)用水功能，核電用水要充分考慮與現(xiàn)有用水戶之間的協(xié)調關系。目前我國核電廠工程建設以群堆化發(fā)展為主，內陸核電廠址一般為4臺機組，其生產(chǎn)用水的高保證率和低放廢液的高稀釋水量，對現(xiàn)有流域、區(qū)域水資源配置格局都將產(chǎn)生較大影響。近年氣候變暖加劇了世界極端氣候事件的發(fā)生，2003—2009年夏季，歐洲和美國出現(xiàn)了多年不遇的大干旱，多個內陸核電廠因缺少冷卻水而被迫停運，由于核電對水的依賴性大大高于火電，水資源的短缺也成為影響核電安全運行的重要問題之一。因此在開展內陸核電建設時，歐洲、美國遇到的水資源短缺問題應引起高度關注。近年我國重特大干旱災害發(fā)生頻繁，1991—2008年間，有7年發(fā)生了特大干旱，2009年年底到2010年6月，西南5省（自治區(qū)）發(fā)生特大干旱災害。2011年上半年，長江中下游地區(qū)湖北、湖南、江西、安徽、江蘇等5省及西南部分省（自治區(qū)）發(fā)生了特大干旱,很多湖泊出現(xiàn)干裂，鄱陽湖經(jīng)歷了50年來的最大干旱，水位創(chuàng)歷史新低。如何根據(jù)當?shù)厮Y源條件，制定區(qū)域水資源配置和應急調度預案，保證核電安全運行，提高核電用水的保證率，應是核電廠可研階段開展水資源論證工作中的一個重要問題。

核電廠退水中的放射性污染問題

通過反應堆一回路排水、地面沖洗水以及化學疏水等途徑，被收集處理成可以排放的含低濃度放射性物質的廢液，廢液中的放射性核素可分為H-3、C-14和其他放射性核素三類，廢液按放射性液態(tài)流出物排放管理規(guī)定進行槽式排放，其他含中高濃度放射性物質的廢液進行統(tǒng)一處理封存。目前核電廠低放射性液態(tài)流出物需滿足《核動力廠環(huán)境輻射防護規(guī)定》（GB6249—2011）及《核電廠放射性液態(tài)流出物排放技術要求》（GB14587—2011）規(guī)定，對核電廠退水中的放射性物質實行濃度控制、總量控制及相應的管理要求。相對于濱海核電站，內陸核電站的液態(tài)流出物釋放的受納水域為河流、湖泊（水庫），主要流動特征是單向流，其受納水體的容積較小，水動力條件也不同，河流從內陸地區(qū)至出?？隍暄焉锨Ч?，放射性遷移途徑較為復雜，同時放射性核素可通過底泥吸附、食物鏈傳遞、地下水側滲等方式形成放射性元素的富集，照射途徑網(wǎng)絡比近岸海域更復雜。核電站所在地區(qū)往往經(jīng)濟較發(fā)達，用水群體大，河流、水庫已經(jīng)布局了很多集中飲用水水源取水口，公眾對水安全問題十分敏感，內陸核電站低放廢液排放是否會影響相鄰水功能區(qū)的使用功能，如何開展低放射性廢液排放對水功能區(qū)的影響評價，如何開展流域內核電廠低放射性廢液排放的統(tǒng)一管理，提高受納水體對低放廢液中放射性物質的稀釋和擴散能力，加強對下游水資源的水質保護，是在開展核電運行階段日常管理應關注的問題。

加強核電建設水資源安全管理的對策與建議

篇10

關鍵詞：水資源承載力；因素；措施

中圖分類號：TV21文獻標識碼：A

前言

全國有很多個城市供水不足，有的甚至存在嚴重缺水的現(xiàn)象。據(jù)相關部門統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，我國城市淡水資源承載力不足已經(jīng)很普遍。我國的水資源短缺已經(jīng)成為制約經(jīng)濟發(fā)展的首要問題，很多固定資產(chǎn)投資項目論證中幾乎沒有節(jié)水內容，一些地區(qū)不考慮水資源的承載能力，盲目發(fā)展，造成一些地方有河皆干，有水皆污的惡果。盡管水資源缺乏越來越受到人們的關注，但長期以來我們對水資源承載能力問題卻認識不足。黨的十明確指出，要加強水源地保護和用水總量管理，建設節(jié)水型社會，在未來經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中，也要充分考慮影響水資源承載力的因素，從而為實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

一、水資源承載力的重要性

衡量人與自然和諧有兩個重要指標，即兩個承載能力：一是資源承載能力，二是環(huán)境承載能力。在這兩個承載能力中，水資源都是首要因素，但當前很多地區(qū)粗放的增長方式使一些高耗水行業(yè)無情地吞噬著日見“瘦弱”的水資源。“地下水越抽越深，水源地越來越遠，遠距離取水的城市越來越多，用水成本越來越高”，是當前我國水資源狀況的真實寫照。水作為自然資源，又是經(jīng)濟資源，更是戰(zhàn)略資源，是綜合國力的重要組成部分，因此，建立節(jié)水型社會已經(jīng)刻不容緩。經(jīng)濟社會要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須在水資源承載能力以內。相反，經(jīng)濟社會的發(fā)展就會失去關鍵的物質基礎，必然造成對生態(tài)系統(tǒng)的破壞。

二、影響水資源承載力的因素

飲用水資源極度匱乏，由于對水資源的過分超采，導致了大批降落漏斗的產(chǎn)生。水資源的污染是影響承載能力下降的關鍵因素，工業(yè)生產(chǎn)中對水的利用和治理及生活中對于環(huán)境保護等沒有給與足夠的重視，致使水域污染極為嚴重；地表水和地下水受到糞便、垃圾、生活污水和城鄉(xiāng)企業(yè)“三廢”的重疊污染，使水質持續(xù)惡化。污染不僅使有限的淡水資源更加匱乏，同時，也導致了“介水疾病”的傳播。生態(tài)破壞導致飲用水源萎縮，如水土流失，導致泥沙淤積，減少河、庫容量；干旱導致飲用水資源 更加短缺；濕地萎縮、江河斷流等水生態(tài)問題，破壞了飲用水源；水資源利用效率不高，浪費普遍存在，使不堪重負的飲用水資源雪上加霜，這些因素都是造成水資源承載力持續(xù)下降的原因。

三、提升水資源承載力的措施

（一）理順水資源管理體制和機制。水資源管理體制不順、機制不活，會嚴重影響水資源可持續(xù)利用并降低水資源的承載能力。因而應進一步完善流域管理與行政區(qū)域管理相結合的水資源管理體制，明確界定流域機構與地方水行政管理部門在水資源開發(fā)利用與節(jié)約保護中的職責。繼續(xù)推進城鄉(xiāng)水務一體化，建立政府主導、多部門參與的水資源工作協(xié)調機制，做好水資源保護與水污染防治的銜接，盡快建立和實施水資源保護補償機制、水資源管理公眾參與機制和水資源主要指標的剛性約束機制。

（二）加大污染處理力度實現(xiàn)生態(tài)協(xié)調。修建先進的污水處理廠，提高再生水利用水平，采取多種措施，建設多種形式的雨洪利用工程，力爭使雨季的降雨能得到最大程度的利用。在經(jīng)濟發(fā)展中盡量采用那些環(huán)境友好型的技術發(fā)展經(jīng)濟，把水污染降到最低限度。通過保護農(nóng)田、森林、綠地、清潔的空氣和水等措施來實現(xiàn)生態(tài)協(xié)調。立足于城市所依托的自然區(qū)域，來調整城市人口，減少水資源需求。理順城市與所依托的區(qū)域自然環(huán)境的關系，維護流域水資源的正常循環(huán)，開展生態(tài)恢復，是解決水資源承載能力的根本途徑。

（三）提升水資源調控能力。加強水網(wǎng)體系建設，提升水資源承載能力，為打造現(xiàn)代經(jīng)濟區(qū)域提供水資源保障。對水資源的綜合利用進行優(yōu)化配置，通過聯(lián)合調度調劑余缺，以豐補歉，最大限度地挖掘水資源潛力，加大經(jīng)濟結構調整力度，大力維修農(nóng)田水利配套設施，使有限的水資源發(fā)揮出最大效益。經(jīng)濟的發(fā)展伴隨著用水量的急劇增加，因而必須轉變用水觀念，創(chuàng)新水資源發(fā)展模式，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。調整用水結構，堅持以水定供、以供定需，按照當?shù)厮Y源承載力調整產(chǎn)業(yè)結構和工業(yè)布局。缺水地區(qū)應對新上高耗水、高污染的工業(yè)項目嚴格把關，避免造成當?shù)厮Y源的過度開發(fā)，鼓勵發(fā)展用水效率高的高新技術產(chǎn)業(yè)，同時加大對現(xiàn)有技術和工業(yè)的改造提高；水資源豐沛地區(qū)高用水行業(yè)的企業(yè)布局和生產(chǎn)規(guī)模要與當?shù)厮Y源、水環(huán)境相協(xié)調；嚴格禁止淘汰的高耗水工藝和設備重新進人生產(chǎn)領域。農(nóng)業(yè)結構調整也要適應水資源的現(xiàn)狀，大力發(fā)展畜牧業(yè)和旱土作物，缺水嚴重的地區(qū)，水路不通走旱路，發(fā)展農(nóng)業(yè)要因地制宜，合理布局。

（四）增強節(jié)水意識。要抓緊抓好水資源綜合規(guī)劃的編制工作，在科學合理評價水資源的基礎上，根據(jù)水資源、水環(huán)境和水生態(tài)狀況，確定各地區(qū)水資源承載力。在水資源綜合規(guī)劃的指導下，制定主要江河的水功能區(qū)劃和水資源保護規(guī)劃。從取水源頭抓起，加強水資源的節(jié)約與保護，提高用水效率，改善水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，促進水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用。實施水務一體化管理，促進用水結構調整和節(jié)約用水。建設節(jié)水型社會，這既是對傳統(tǒng)水利觀念的最大挑戰(zhàn)，也是促進經(jīng)濟增長方式轉變的一項根本措施。促進水資源由用水效率低向用水效率高的產(chǎn)業(yè)流動。對高耗水企業(yè)，進行壓縮、淘汰和并轉。注重節(jié)約用水，按照建設節(jié)水的理念，通過對特殊用水行業(yè)實行計劃用水管理、大力宣傳推廣節(jié)水技術、培育推廣節(jié)水典型等措施，將節(jié)水量控制在理想的范圍內。

（五）對飲用水資源開發(fā)、利用與保護。合理開發(fā)地下水，必須加強管理，限制開發(fā)地下水資源；要劃定地下水禁止開采區(qū)域和限制開采區(qū)域，制定地下水超采區(qū)治理規(guī)劃。必須要有生態(tài)學的思考，建立生態(tài)保護體系，即利用生態(tài)技術解決飲用 水“難題”，利用生態(tài)工程技術修復水生態(tài)缺損，建立健康的水生態(tài)領域。