導(dǎo)語：如何才能寫好一篇電廠火災(zāi)應(yīng)急演練方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：核電廠；火災(zāi)風(fēng)險；應(yīng)急求援

中圖分類號：[TL48] 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

前言

核電廠是利用核能生產(chǎn)電能的電廠，主要是利用原子核裂變過程中釋放的核能來發(fā)電,火災(zāi)可以對核安全構(gòu)成直接威脅，因此，核電廠的消防工作對核電廠的安全運行有著極其重要的意義。核電廠的消防不僅涉及常規(guī)電廠消防的相關(guān)內(nèi)容，更重要的是涉及核安全的內(nèi)容，需要對其火災(zāi)風(fēng)險進行分析，并采取事故應(yīng)急救援對策。

一、核電廠火災(zāi)風(fēng)險分析

1、引發(fā)火災(zāi)因素多，火災(zāi)危險性大 

與其他大多數(shù)工廠一樣，核電廠內(nèi)使用不同數(shù)量的各種可燃物料。雖然盡可能避免物料的積累是一種良好的管理實踐，但仍必須假定會由于各種原因發(fā)生火災(zāi)。例如，核島廠房里使用了大量的變壓器、開關(guān)柜、電纜、蓄電池等電氣設(shè)備，若選擇不當(dāng)，這些電氣設(shè)備自身將存在著易燃、易爆等危險因素；在特殊情況下，如雷擊放電、各種原因引起的短路，還會成為引發(fā)火災(zāi)的根源；鹵素電纜在燃燒時會釋放出毒氣；電氣設(shè)備絕緣的損壞會造成觸電；這些都直接威脅著電站和人身安全。 

2、核電站建設(shè)周期長

核電廠建設(shè)周期長，土建、安裝階段的易燃、可燃的建筑輔助材料大量使用；每天動火作業(yè)高峰可達上百處；機械、照明用電多；人員流動性大，施工作業(yè)分散；道路不平整，障礙物多等。設(shè)備、系統(tǒng)調(diào)試期間系統(tǒng)情況復(fù)雜；保護設(shè)施不完善；人員多，責(zé)任不明確；誤操作和違章作業(yè)等都會造成火災(zāi)事故的發(fā)生。

3、火災(zāi)荷載量大，火災(zāi)持續(xù)時間長 核電廠內(nèi)可燃物含量較高，一旦發(fā)生火災(zāi)則可能造成比較嚴重的后果。核電廠采取了各項切實有效的消防措施，保證滅火功能的實現(xiàn)：在核島范圍設(shè)置有關(guān)消防系統(tǒng)，包括消火栓系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、泡沫噴淋系統(tǒng)、氣體消防系統(tǒng)等；廠房通道設(shè)計有足夠的空間以利人員撤退和消防隊工作；根據(jù)情況分別設(shè)置手提式、推車式或固定式滅火裝置等。

4、設(shè)置活性炭碘過濾器

為吸附放射性微粒，減少放射性物質(zhì)釋放到環(huán)境中去，設(shè)置了活性炭碘過濾器，如：安全殼內(nèi)部過濾凈化系統(tǒng)（EVF）的活性炭碘過濾器約1800kg/堆?；钚蕴康膺^濾器外部和內(nèi)部都加熱，而通風(fēng)量不足以吸附在炭上的放射性核素衰變，因而產(chǎn)生自發(fā)加熱，這很容易發(fā)生火災(zāi)，造成活性炭碘過濾器的解吸事故。 

5、設(shè)置制氫和加氫系統(tǒng)

核電廠機組年耗氫氣量非常大，廢氣處理系統(tǒng)和硼回收系統(tǒng)除氣塔氫氣的泄露，水的輻照分解和蓄電池也會產(chǎn)生氫氣。所以，應(yīng)防止加氫，處理及回收系統(tǒng)中泄露和積累的氫氣，使其容積含量為4.1%～80%，以防止發(fā)生氫氣爆炸事故。

6、變壓器箱內(nèi)貯存大量變壓器油

核電廠主變壓器、廠用變壓器和備用變壓器的油量非常大。過電壓、變壓器負載短路、“開-關(guān)”或雷擊的沖擊、繞組的劣化、低油液位、油中含濕氣或酸等均會產(chǎn)生火災(zāi)。由絕緣擊穿和油中出現(xiàn)氣體或水引起的故障是變壓器火災(zāi)的主要原因。

7、電纜和電器配電間

核電廠電纜有兩種分類方法：一種按功能分，另一種是按安全級別分，核電廠用的電纜的安全級別屬于1E級，同時應(yīng)具有40年以上的使用壽命，1E級核電廠電纜又分為K1、K2和K3三個安全等級。電纜和電器配電設(shè)備自身發(fā)熱，線路與電器設(shè)備的選型和安裝不符合要求，誤操作等，造成電氣短路、過負載，接點過熱引起電氣火災(zāi)。世界各國核電廠已經(jīng)在汽輪機廠房、電氣廠房中發(fā)生多次大型火災(zāi)，另外發(fā)生過多次電纜火災(zāi)并蔓延至其他防火區(qū)最終造成嚴重損失。

二、核電廠事故應(yīng)急救援措施

1、做好消防布署

人工消防是縱深防御對策的一個重要的組成部分。在核電廠的高火荷載區(qū)域，第一道防線是自動滅火系統(tǒng)，人工消防可作為第二道防線，而在一些較低火荷載的區(qū)域，人工消防有可能是唯一的滅火手段。核電廠消防組織的布署，貫徹“自防自救，外援為輔”的原則，采用完整有效的具有核電特點的消防管理機制。

2、按訓(xùn)練大綱和應(yīng)急預(yù)案演練，提高快速反應(yīng)能力

針對核電廠各級應(yīng)急事故的特點制定訓(xùn)練大綱和應(yīng)急預(yù)案，各應(yīng)急成員單位根據(jù)大綱的科目進行訓(xùn)練，并適時開展綜合性或單項演習(xí)，要求在發(fā)生事故時可以在短時間內(nèi)進入應(yīng)急程序，在人員積集、信息傳遞、通訊指揮等方面做到快速準(zhǔn)確。另外，核電廠相關(guān)部門還要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓蚕啦块T針對事故情況制定預(yù)案，協(xié)同開展演練。

3、強化消防人員專業(yè)素質(zhì)，適當(dāng)參加地方消防任務(wù)，提高實戰(zhàn)能力

核電廠應(yīng)組織消防人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)核電站火災(zāi)撲救的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，并進行專業(yè)訓(xùn)練，這既包括戰(zhàn)術(shù)演練，也包括心理訓(xùn)練。消防人員的戰(zhàn)術(shù)和心理素質(zhì)應(yīng)在模擬各種事故場景條件下不斷提高，以使事故的應(yīng)對措施和防護方法等在協(xié)調(diào)行動中逐步完善。另外，核電廠專職消防隊?wèi)?yīng)適當(dāng)參加地方消防救援任務(wù)，在實戰(zhàn)中培養(yǎng)參戰(zhàn)人員勇敢頑強的品質(zhì)，各級指揮員沖在第一線，與戰(zhàn)斗員并肩作戰(zhàn)，激勵戰(zhàn)斗熱情，鼓舞士氣，以此鍛煉自己的隊伍更加快速地成長，磨合協(xié)作，提高實戰(zhàn)能力。

4、掌握現(xiàn)場情況，制定完善的滅火救援方案

核電廠消防人員展開滅火救援工作，在進入事故區(qū)域及戰(zhàn)斗展開前，要在核電廠安全技術(shù)部門的協(xié)助和指導(dǎo)下詳細了解火災(zāi)事故狀況，對事故形勢進行準(zhǔn)確的分析判斷，制定完善的滅火救援方案，掌握和運用正確的處置策略和方法，對事故現(xiàn)場核輻射情況進行監(jiān)測。在無法保障自身安全的情況下，尤其是在有可能發(fā)生核泄漏事故的情況下，不能盲目進入事故現(xiàn)場，應(yīng)在科學(xué)決策的基礎(chǔ)上迅速展開滅火救援行動。

5、消防隊與電廠工作人員及警察、醫(yī)療救護人員緊密配合，有序疏散

核電廠發(fā)生火災(zāi)事故時，消防人員應(yīng)結(jié)合實際需要和電廠工作人員及警察、醫(yī)療救護人員緊密配合，使人員疏散、醫(yī)療救助、滅火救援工作順利展開。疏散人群主要集中在核電廠工作人員，人員交通工具以廠區(qū)通勤大巴和私家車、摩托車為主。所以，可以采取以公共交通工具疏散與摩托車自行疏散相結(jié)合的方式。公共交通工具疏散需要考慮疏散集結(jié)點、收容站的設(shè)置及公共交通疏散模式核事故應(yīng)急疏散需進行交通需求估計與路網(wǎng)分析

6、救援力量調(diào)集迅速到位，工作實行輪班制度

核電廠事故突發(fā)性很強，事故發(fā)生后短時間內(nèi)就可能產(chǎn)生巨大的災(zāi)害，所以在火災(zāi)初期要快速反應(yīng)，迅速集中力量投放在事故的主要方面，防止火災(zāi)進一步擴散。由于昌江核電廠地處偏僻，加之電廠周邊路況較差，事故發(fā)生后核電廠專職消防隊可以第一時間到達火場，最近增援的昌江公安消防大隊到達現(xiàn)場需要近四十分鐘，其它臨近的市縣消防隊伍到達支援至少需要1小時，所以在火災(zāi)初期力量的迅速調(diào)集是取得火災(zāi)撲救主動性的關(guān)鍵。

另外，發(fā)生事故的核電廠及周圍地區(qū)會造成強烈的輻射場，這就要求救災(zāi)工作中的消防組織實行輪班制度。消防人員的工作時間要有一定的間隔，間隔的時間由事故現(xiàn)場情況、工作強度和可能受到的輻射量的大小來決定，以保證應(yīng)急人員有旺盛的精力投入戰(zhàn)斗。 

結(jié)束語

火災(zāi)是核電廠安全風(fēng)險最高的事故之一，一旦發(fā)生火災(zāi)，尤其是涉及到電纜和供電系統(tǒng)的大面積火災(zāi)時，電廠很有可能失去對機組狀態(tài)的一切控制，安全保護系統(tǒng)也可能失去功能，必須嚴格遵守核安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，把保證消防系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定和可靠運行放在重要的位置上，通過風(fēng)險分析，加強事故應(yīng)急求援對策措施。 

參考文獻

[1] 邵荃,翁文國,鄭雄等.城市火災(zāi)案例庫輔助決策方法的研究[J].中國安全科學(xué)學(xué)報,2009,19,(1):113-117.

篇2

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總則

1.1編制目的

為提高黔北水力發(fā)電總廠（以下簡稱總廠）對電纜隧道發(fā)生火災(zāi)事故的處置能力，建立快速、有效組織火災(zāi)事故搶險、救援的應(yīng)急機制，最大限度地減輕火災(zāi)事故造成的危害，保證總廠職工的人身安全及設(shè)備安全，結(jié)合總廠的實際，制定處置方案。

1.2適用范圍

本預(yù)案適用于總廠電纜遂道發(fā)生火災(zāi)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置和應(yīng)急救援工作。

1.3編制依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

《中華人民共和國消防法》

《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》

《電力企業(yè)現(xiàn)場處置方案編制導(dǎo)則》

《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（中電投金元集團）

《防止發(fā)電生產(chǎn)重大事故預(yù)防措施》（中電投金元集團）。

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事件特征

2.1危險性分析

2.1.1電纜中間接頭制作質(zhì)量不良，接頭電阻過大，運行中造成電纜過熱燒穿絕緣。電纜的絕緣材料、填充物和覆蓋層多是可燃物，如橡膠、塑料、絕緣油等，很容易被引燃。特別是聚氯乙烯塑料電纜，在150℃～270℃的高溫時，電纜雖未著火燃燒，但易燃氣體和黑煙霧已經(jīng)釋放出來，煙霧中含有大量的HCL有毒氣體，對人的生命構(gòu)成威脅。當(dāng)溫度繼續(xù)升高，溫度升至390℃時，聚氯乙烯塑料便被引燃。當(dāng)可燃物重量超過1kg時，聚氯乙烯一經(jīng)點烯（約為450℃），就會以20m/min的速度沿著垂直和水平兩個方向傳播，燃燒速度驚人。普通高壓動力電纜的自燃溫度為355～530℃。充油電纜用的電纜的燃點為165℃。自燃溫度為332℃，一經(jīng)有外來火源，使用的電纜的相間距離是很小的，主要靠絕緣材料絕緣。由于機械損傷或地面下沉，或腐蝕性氣體或液體等，造成電纜保護層損傷，導(dǎo)致電纜絕緣擊穿，產(chǎn)生電弧，將絕緣層和填料燃著起火可以馬上引燃電纜，火焰以很高速度傳播。電纜終端頭和中間T接頭室是電纜線路絕緣薄弱環(huán)節(jié)，容易引起電纜爆炸。電纜運行中溫度較高，纜芯正常工作溫度為50～80℃。長時間在高溫下工作，易使絕緣材料老化，中間接頭易氧化而被引燃。

2.1.2電纜隧道屬地下空間，不像地面建筑有玻璃窗與大氣相通。當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時，70%～80%的熱煙可以通過窗口排出通風(fēng)口外，在熱煙從窗口上部排出的同時，窗口下部可以補入空氣，降低遂道內(nèi)的火災(zāi)的溫度。而電纜隧道受條件限制，與大氣相通的孔洞少且面積較小，火災(zāi)發(fā)生時，熱煙無法排出，熱量集聚，散熱緩慢，空間的溫度提升很快，可能較早出現(xiàn)轟燃現(xiàn)象，涉及之處溫度由400℃左右陡燃上升到800～900℃，會使原來未燃燒的可燃物燃燒，使火災(zāi)空間內(nèi)的可燃物全部燒著，空氣體積也急劇膨脹，一氧化碳、二氧化碳等有害氣體的濃度迅速增高。這種高溫度濃煙沖到哪里，哪里的可燃物就會速燃。

2.2電纜火災(zāi)事故類型

2.2.1設(shè)計方面的原因：電纜隧道及電纜溝由于排水設(shè)計不合理，導(dǎo)致積水嚴重，許多電纜鎧裝銹蝕，電纜架坍塌，電纜絕緣老化；隧道內(nèi)電纜架設(shè)計擁擠；動力、控制電纜混放，導(dǎo)致人員巡視檢查困難；有的電廠只重視廠區(qū)內(nèi)的整體防火設(shè)計，而忽視電纜的防、滅火設(shè)計以及自動報警系統(tǒng)的設(shè)計；電纜進出入控制盤的孔洞、電纜豎井穿越樓層處及電纜夾層與隧道內(nèi)缺乏必要的防火隔離設(shè)計。

2.2.2施工方面的原因：未嚴格按設(shè)計圖紙施工，電纜的鋪設(shè)質(zhì)量較差；動力電纜與控制電纜混放在一起，且任意交叉，拐彎處曲率半徑不符合要求；制作安裝的電纜頭不合格；絕緣由于未很好地保護，易受潮，中間接頭過于集中，造成運行中發(fā)生電纜接頭爆炸；施工中沒有預(yù)留出足夠的巡視及消防通道，留下了隱患。

2.2.3運行管理方面的原因：沒有建立健全各項規(guī)章制度，企業(yè)管理人員的思想麻痹，安全檢查少；缺乏必要的監(jiān)控裝置；有的電廠雖然防火設(shè)施齊全，但管理松懈，重生產(chǎn)而忽視防火安全。另外，隨意增加負載以及設(shè)備跑煤粉、漏油，也是導(dǎo)致電纜火災(zāi)的原因。

2.2.4接觸電阻過大導(dǎo)致電纜發(fā)熱，造成絕緣老化。

2.2.5違者罰款章操作不當(dāng)引起電弧或電火花。

2.3事件發(fā)生的區(qū)域、地點或裝置的名稱

電纜遂道是采用密集敷設(shè)，尤其在遂道、豎井、鍋爐房、電纜層發(fā)生概率最高，且主要在高溫管道、油管路近旁的部位。這些部位因電纜群密集或外部電纜著火通過未封堵孔洞延燃至控制室電纜層而擴大是電纜火災(zāi)的發(fā)生的集中部位。

2.4電纜火災(zāi)可能發(fā)生季節(jié)（時間）和可能造成的危害程度

2.4.1針對電站電纜遂道火災(zāi)易發(fā)季節(jié)是第一季度適逢春節(jié)、元宵等節(jié)假日較多，用電增多。第四季度天氣寒冷，人們戶外活動減少，用電增多，第三季度是用電高峰期，一些工礦企業(yè)及高能耗企業(yè)為完成生產(chǎn)任務(wù)，用電量陡增，這個時候是最容易超負荷運行的時節(jié)，及易發(fā)生因出力使電纜發(fā)熱而發(fā)生事故。

2.4.2時間段：一天之內(nèi)下半夜2點開始，早上8點，夏天中午1點-4點為電站電纜火災(zāi)高峰期。

2.4.3可能造成的危害：隧道氣流速度大，加之釋放出的熱量不易散發(fā)，起火后熱量迅速積累，隧道內(nèi)溫度驟升，導(dǎo)致火勢迅猛發(fā)展。通道狹長，大量煙氣難以排出，人員疏散困難。因大量煙氣不容易排出隧道外，積聚的煙氣會阻礙救援滅火人員的視線，難以判斷火源的位置。另外，大量的煙氣所造成的輻射熱使得周圍溫度升高，使消防滅火人員難以接近，救援滅火工作非常困難。電纜火災(zāi)損失大。可能導(dǎo)致全廠停電事故。電纜火災(zāi)易復(fù)燃。

2.5事前可能出現(xiàn)的征兆

2.5.1違章操作引起電氣線路短路，電器設(shè)備選用不當(dāng)，長期過負荷運行。

2.5.2通風(fēng)設(shè)施損壞，導(dǎo)致電纜遂道內(nèi)溫度過高或通風(fēng)口排出的溫度較往常高，火災(zāi)報警系統(tǒng)感溫電費纜報警而未引起重視。

2.5.3油系統(tǒng)、發(fā)生泄漏引發(fā)周邊電纜著火。

2.5.4巡檢不力，未發(fā)現(xiàn)有接頭電纜過熱或未按定期對電纜發(fā)熱情況進行溫測檢查。

2.5.5機組在檢修、設(shè)備改造、日常生產(chǎn)維護等工作中，執(zhí)行制度不嚴、安全意識淡薄。

3

應(yīng)急機構(gòu)與職責(zé)

3.1應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組

組

長：事發(fā)部門負責(zé)人

副組長:

事發(fā)部門副主任、安全專職

成

員：現(xiàn)場人員、保衛(wèi)人員、檢修和維護有關(guān)人員

本方案日常管理辦公室設(shè)在總廠安監(jiān)部。

篇3

作為發(fā)電企業(yè)中的一員，我們肩負著電源點提供可靠電能的社會責(zé)任，服務(wù)于首都電網(wǎng)。我們每個人都應(yīng)具備良好的心理素質(zhì)和應(yīng)急管理知識。應(yīng)急管理是每個發(fā)電企業(yè)管理和重要組成部分，將應(yīng)急管理貫穿企業(yè)整個管理過程中，是促進企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是企業(yè)文化的升華。

北京京能熱電有限公司成立于2002年，從建廠開始，企業(yè)對應(yīng)急管理就非常重視。經(jīng)過幾年來的摸索與研究，建立了一套適合本廠的應(yīng)急管理體系。北京京能熱電有限公司的管理體系是屬于預(yù)案管理。把可能發(fā)生的情況全部列舉出來，根據(jù)每一個發(fā)生的環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的解決對策。如：2003年的“非典”事件，先怎么隔離，再通知相關(guān)部門，怎樣消毒。北京京能熱電有限公司應(yīng)急管理體系包括危險源辨識、預(yù)案編制和預(yù)案管理三部分。

一、危險源辨識和風(fēng)險管理

在《GB/T 28001-2001職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》中對危險源有明確的定義是指可能導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。危險源辨識的定義是指危險源的存在并確定其特性的過程。

發(fā)電廠的危險源比較多，范圍廣，涉及機械傷害、高溫、高壓、化學(xué)危險品、噪聲、粉塵、高空作業(yè)、特種設(shè)備操作、帶電作業(yè)等方面。在國務(wù)院的《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中對應(yīng)急預(yù)案進行了說明，一旦發(fā)生事故會對人員、財產(chǎn)、環(huán)境等造成大面積嚴重傷害或者會對社會造成嚴重影響的，需要制定相應(yīng)的預(yù)案。

危險源辨識范圍包括過去、現(xiàn)在及將來三種時態(tài)；正常、異常及緊急三種狀態(tài)；機械能、電能、熱能、化學(xué)能、放射能、生物因素、人機工程因素等七種類型。北京京能熱電有限公司每年對危險源進行辨識，形成公司的危險源清單。在危險源清單中辨識出一般危險源清單和重大危險源清單，并制定出相應(yīng)的《一般危險源控制措施一覽表》和《重大危險源控制措施/治理方案一覽表》治理方案應(yīng)包括：治理的目標(biāo)和要求、采取的方法和措施、經(jīng)費和物資的需求、進度安排、負責(zé)治理的部門和人員等。

電力企業(yè)的風(fēng)險管理應(yīng)圍繞著實際或潛在的安全風(fēng)險來開展，通過識別、評價、度量、分析風(fēng)險，并在此基礎(chǔ)上有效的消除、降低和控制風(fēng)險，其最終目的是實現(xiàn)電力企業(yè)的安全工作目標(biāo)。

1）風(fēng)險識別：是風(fēng)險管理的起點，

電力企業(yè)的電力生產(chǎn)安全風(fēng)險管理的內(nèi)容及相互關(guān)系如圖

以北京京能熱電有限公司為例:

圖1 風(fēng)險管理的內(nèi)容及相互關(guān)系

危險源清單

編號 危險因素名稱 危險因素內(nèi)容 可能導(dǎo)致的事故

1

電氣設(shè)備

220kV升壓站 可能引發(fā)電網(wǎng)大面積停電事故

主變 可能造成發(fā)電機組較長時間停運

2 生產(chǎn)防火

電纜夾層及溝道 可能造成重大火災(zāi)和多臺機組較長時間停運

汽輪機油系統(tǒng) 可能造成重大火災(zāi)和機組較長時間停運

危險品倉庫 可能造成重大火災(zāi)、爆炸事故

3 起重機械

鍋內(nèi)檢修平臺 可能造成重大人身傷亡事故

客貨兩用電梯 可能造成重大人身傷亡事故

大型施工機械 可能造成重大人身傷亡、設(shè)備損壞

臨時吊欄 可能造成人員傷亡事故

4 生活用

壓力容器 壓力容器熱交換器

存儲燃料壓力容器可能造成火災(zāi)和爆炸；熱交換器、

壓力容器可能發(fā)生爆炸，造成重大人身傷亡事故

5 交通安全 通勤車輛 可能造成重大人身傷亡事故

6 水源 生活水廠 可能造成飲用水源污染、人員中毒

一般危險源控制措施一覽表

序號 危險源簡題 評估定級 控制措施

1 交通安全 接送職工上下班的通勤大客車、或用于運輸?shù)拇罂蛙嚨锐{駛?cè)藛T，必須

經(jīng)公安交通管理部門培訓(xùn)，取得合格證的，有一定駕駛經(jīng)驗的人員擔(dān)任。

執(zhí)行公司《交通安全管理標(biāo)準(zhǔn)》，車輛必須定期檢驗，確保狀況良好。滅

火、救生器材齊全有效。不得超員、超重，嚴格遵守道路安全的有關(guān)規(guī)定；

2 生活水源 生活水系統(tǒng)、食堂要重點做好安全保衛(wèi)工作，嚴防外人進入，尤其

絕對禁止發(fā)生投毒或可能造成大范圍人員食物中毒等惡劣社會影響

的事件。嚴格執(zhí)行國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)，進行定期消毒，確保水質(zhì)合格。

重大危險源控制措施/治理方案一覽表

產(chǎn)部 按照所在電網(wǎng)的要求,認真開展《并網(wǎng)安全性評價》,服從電網(wǎng)調(diào)度命令、做好繼電保護裝置的檢定工作、落實防止污閃的技術(shù)措施、落實防止電氣誤操作措施,加強對隔離開關(guān)的檢修和維護，防止支持瓷瓶的折斷； 安全監(jiān)察部

2 壓力

容器 發(fā)電生產(chǎn)部

生產(chǎn)技術(shù)部

檢修公司

安全

監(jiān)察部 嚴格執(zhí)行國家對鍋爐壓力容器管理的相關(guān)管理辦法，加強對鍋爐、壓力容器、壓力管道、氫罐的監(jiān)督管理，做到安全保護裝置齊全有效，認真開展定期檢驗，及時消除影響設(shè)備、系統(tǒng)存在的缺陷； 安全監(jiān)察部

3 易燃品

倉庫 發(fā)電生

產(chǎn)部

劃定油區(qū)，主要包括：燃油罐、油泵房、裝卸區(qū)。油區(qū)的設(shè)計應(yīng)符合《石油庫設(shè)計規(guī)范》的要求，設(shè)立不低于2米高的圍墻、使用防爆電氣設(shè)備、配置泡沫消防系統(tǒng)； 安全監(jiān)察部

4 有毒物

品倉庫 發(fā)電生

產(chǎn)部

化學(xué)試驗室使用的有毒、爆炸、強腐蝕性藥品，要執(zhí)行雙人驗收、保管、發(fā)貨、使用，雙鎖、雙帳的管理要求，嚴防丟失。試驗室的設(shè)計要符合國家規(guī)定。執(zhí)行公司《油品化學(xué)品管理程序》；

安全監(jiān)察部

5 客貨兩

用電梯 檢修

公司 生產(chǎn)現(xiàn)場客貨兩用電梯、鍋內(nèi)檢修平臺、汽（水）輪機車間橋式起重機械、斗輪堆取料機、大型施工機械等必須按照國務(wù)院《特種設(shè)備監(jiān)察條例》的規(guī)定，取得《安全合格證》后方可使用，要做好定期檢驗工作。操作、檢修和維護人員必須取得《特種作業(yè)操作證》。執(zhí)行公司《特種作業(yè)控制程序》。 安全監(jiān)察部

二、應(yīng)急預(yù)案的編制

應(yīng)急預(yù)案是整個企業(yè)應(yīng)急管理的核心。在事故搶險救災(zāi)中起指導(dǎo)性作用。應(yīng)急預(yù)案的編制主要包括：適用的法規(guī)法規(guī)、適合的范圍、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場工作安排、預(yù)案的評審。

1、原則性

應(yīng)急管理體系必須要有章可循，確立明確的方針和原則。應(yīng)急管理適用的法規(guī)法規(guī)、適合的范圍、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場工作安排都應(yīng)該根據(jù)國家法律法規(guī)的地求和當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門的要求原則下，制定方針和原則，最低限度地去降低事故安全時的設(shè)備損失，保障機組和設(shè)備的安全運行，能夠在最短的時間內(nèi)恢復(fù)正常運轉(zhuǎn)。

2、易操作性

應(yīng)急管理預(yù)案一定要具有易操作性，文字簡潔，易懂，對于操作環(huán)節(jié)要有明確的指示，有規(guī)范的操作用語。使操作人員能夠按照預(yù)案快速正確地做出決定，對自己的行為后果有一定的事故預(yù)想。在事故發(fā)生后，現(xiàn)場比較混亂，在這種情況下?？刹僮餍赞虨橹匾?，錯過最佳時間，事故就會擴大，人員和設(shè)備就會損壞的程度更大。

預(yù)案編制具有易操作性，就要在全面系統(tǒng)地認識和評價包針對的潛在危險因素的基礎(chǔ)上，識別出危險源發(fā)生原因和涉及的范圍、事故后果。根據(jù)企業(yè)的自身實力，來評估應(yīng)急救援的力量和資源情況。資源主要包括人員的物資。成立應(yīng)急指揮部，相應(yīng)的各應(yīng)急小組。在預(yù)案中明確事故發(fā)生后的處理工作的內(nèi)容和職責(zé)。各應(yīng)急小組在搶險救災(zāi)中的工作內(nèi)容應(yīng)該細化到每一步，形成標(biāo)準(zhǔn)操作程序，杜絕事故發(fā)生后工作盲目性，以免錯過最佳時機。應(yīng)急物資就是針對預(yù)案風(fēng)險預(yù)告準(zhǔn)備的物資。包括：工器具、電力設(shè)備、雨衣、手電、備用事故發(fā)電車、應(yīng)急燈。

下面以北京京能熱電有限公司的《全廠停電事故預(yù)案》

發(fā)生電網(wǎng)事故出線故障時的處理原則：

1）運行人員進行事故處理時，遵守保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備的原則，首先解除對人身、電網(wǎng)和設(shè)備的威脅。必要時應(yīng)立即解列或停用發(fā)生事故的設(shè)備；

2）設(shè)法保證廠用電源；

3）事故發(fā)生時,運行人員應(yīng)根據(jù)表計參數(shù)、聲光報警及外部現(xiàn)象，迅速查清故障的性質(zhì)、發(fā)生的地點和范圍，然后進行果斷處理和匯報；

4）限制事故發(fā)展，迅速查明故障點及時消除故障的根源；

5）對未受損壞的設(shè)備保持其運行。

6）事故發(fā)生時，在值長的統(tǒng)一指揮下，正確處理事故，防止事故擴大，查明原因并消除后，恢復(fù)正常運行。事故處理中，操作人接到命令后應(yīng)復(fù)誦一遍。命令執(zhí)行后，應(yīng)迅速向發(fā)令者回令。

7）運行人員應(yīng)熟悉自己的生產(chǎn)職責(zé)、范圍、設(shè)備結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)方式等，熟悉掌握運行規(guī)程、反事故措施、安全作業(yè)規(guī)程、消防規(guī)程，嚴禁違反規(guī)程進行事故處理。

8） 事故處理完畢，運行人員，應(yīng)實事求是地把事故發(fā)生的時間、現(xiàn)象、所采取的措施、處理經(jīng)過等作好記錄，組織有關(guān)人員進行分析，總結(jié)經(jīng)驗從中吸取教訓(xùn)。

9) 如果交、接班時發(fā)生事故而交班人的手續(xù)尚未完畢時，交班人員應(yīng)留在自己的工作崗位，接班人員可協(xié)助交班人員處理，但要在交班值班負責(zé)人的統(tǒng)一指揮下進行事故處理。

發(fā)生電網(wǎng)線路出線故障事故的預(yù)案：

1）立即匯報值長，啟動公司一級告知預(yù)案

2）根據(jù)事故現(xiàn)象及信號，判斷故障性質(zhì)；

3）對跳閘開關(guān)進行檢查；

4）如線路故障無法消除，按令進行對故障線路的隔離操作；

5）做好各種記錄，復(fù)歸各種信號；

6）重合閘成功時，查保護動作情況，詳細記錄光字牌及指示燈表示情況，分析和了解掉閘原因，匯報中調(diào)并通知繼電保護人員；

7）重合閘不成功時，復(fù)歸控制開關(guān)，查保護動作情況，詳細記錄光字牌及指示燈表示情況，分析和了解掉閘原因，匯報中調(diào)并通知繼電保護人員。聽候中調(diào)命令處理。

發(fā)生線路出線故障事故的實例：

公司2010年12月29日16：02,變電站事故報警響，220kV石呂一線（2211）、石呂二線（2212）、石上線（2213）發(fā)生線路單相接地故障，保護裝置動作跳閘。運行值班人員發(fā)現(xiàn)上述情況后，立即匯報值長，值長向調(diào)度匯報，并啟動公司一級告知預(yù)案，啟動預(yù)案后，公司主管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮。運行值班人員檢查保護裝置動作信號,判斷為3條線路同時發(fā)生單相接地事故，重合閘動作后，均合于永久性故障，開關(guān)跳閘，并檢查開關(guān)外部未見異常，將上述情況匯報值長。值長向調(diào)度匯報上述情況。18：34，調(diào)度向值長下令：線路故障消除，試發(fā)3條線路開關(guān)。值長向運行值班人員下令后，分別于18：36、16：50、16：29恢復(fù)送電；

三、預(yù)案的管理

發(fā)電廠的預(yù)案管理，主要工作有：建立和完善突發(fā)事件應(yīng)急體系；突出重點，查薄弱環(huán)節(jié)，迅速處理安全隱患，加強應(yīng)急演練、全員培訓(xùn)、全面提升企業(yè)應(yīng)急能力等。

以北京京能熱電有限公司為例，總經(jīng)理為安全總負責(zé)任人，全面落實應(yīng)急管理責(zé)任。下設(shè)安監(jiān)分部，專門負責(zé)應(yīng)急管理工作的管理，保證應(yīng)急管理資金的投入，不斷完善相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案。事故演練后，對預(yù)案中不合理和不適宜的地方進行不斷修改、補充，根據(jù)廠里人力資源配置、設(shè)備運行情況、區(qū)域環(huán)境變化以及自然環(huán)境等因素的變化，重新進行危險源辨識，使其更好地適用于本廠實際應(yīng)急工作的需要，力爭預(yù)案達到預(yù)期效果。

加強應(yīng)急演練、培訓(xùn)教育，全面提高電廠的應(yīng)急能力。每年制定培訓(xùn)計劃和不定期地進行預(yù)案演練，安排相關(guān)人員進行培訓(xùn)，如消防器材的使用、安全消防知識競賽、現(xiàn)場急救、模擬事故現(xiàn)場逃生，通過多種方式來提高員工的應(yīng)急意識和能力。

篇4

機關(guān)團體企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理條例

第一章　總　則

第一條　為了加強和規(guī)范機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，根據(jù)《 中華人民共和國消防法》，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱單位)自身的消防安全管理。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三條　單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章(以下統(tǒng)稱消防法規(guī))，貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的消防工作方針，履行 消防安全職責(zé)，保障消防安全。

第四條　法人單位的法定代表人或者非法人單位的主要負責(zé)人是單位的 消防安全責(zé)任人，對本單位的消防安全工作全面負責(zé)。

第五條　單位應(yīng)當(dāng)落實逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，明確逐級和崗位消防安全職責(zé)，確定各級、各崗位的消防安全責(zé)任人。

第二章　消防安全責(zé)任

第六條　單位的消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

(一)貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保障單位消防安全符合規(guī)定，掌握本單位的消防安全情況;

(二)將消防工作與本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營、管理等活動統(tǒng)籌安排，批準(zhǔn)實施年度消防工作計劃;

(三)為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費和組織保障;

(四)確定逐級消防安全責(zé)任，批準(zhǔn)實施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程;

(五)組織防火檢查，督促落實火災(zāi)隱患整改，及時處理涉及消防安全的重大問題;

(六)根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立專職消防隊、義務(wù)消防隊;

(七)組織制定符合本單位實際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并實施演練。

第七條　單位可以根據(jù)需要確定本單位的消防安全管理人。消防安全管理人對單位的消防安全責(zé)任人負責(zé)，實施和組織落實下列消防安全管理工作：

(一)擬訂年度消防工作計劃，組織實施日常消防安全管理工作;

(二)組織制訂消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促其落實;

(三)擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案;

(四)組織實施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作;

(五)組織實施對本單位消防設(shè)施、滅火器材和 消防安全標(biāo)志的維護保養(yǎng)，確保其完好有效，確保疏散通道和安全出口暢通;

(六)組織管理專職消防隊和義務(wù)消防隊;

(七)在員工中組織開展消防知識、技能的宣傳教育和培訓(xùn)，組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實施和演練;

(八)單位消防安全責(zé)任人委托的其他消防安全管理工作。

消防安全管理人應(yīng)當(dāng)定期向消防安全責(zé)任人報告消防安全情況，及時報告涉及消防安全的重大問題。未確定消防安全管理人的單位，前款規(guī)定的消防安全管理工作由單位消防安全責(zé)任人負責(zé)實施。

第八條　實行承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理時，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全要求的建筑物，當(dāng)事人在訂立的合同中依照有關(guān)規(guī)定明確各方的消防安全責(zé)任;消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他 建筑消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)權(quán)單位或者委托管理的單位統(tǒng)一管理。

承包、承租或者受委托經(jīng)營、管理的單位應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定，在其使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全職責(zé)。

第九條　對于有兩個以上產(chǎn)權(quán)單位和使用單位的建筑物，各產(chǎn)權(quán)單位、使用單位對消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)明確管理責(zé)任，可以委托統(tǒng)一管理。

第十條　居民住宅區(qū)的 物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)在管理范圍內(nèi)履行下列消防安全職責(zé)：

(一)制定消防安全制度，落實消防安全責(zé)任，開展消防安全宣傳教育;

(二)開展防火檢查，消除火災(zāi)隱患;

(三)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通;

(四)保障公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效。

其他物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)對受委托管理范圍內(nèi)的公共消防安全管理工作負責(zé)。

第十一條　舉辦集會、焰火晚會、燈會等具有火災(zāi)危險的大型活動的主辦單位、承辦單位以及提供場地的單位，應(yīng)當(dāng)在訂立的合同中明確各方的消防安全責(zé)任。

第十二條　建筑工程施工現(xiàn)場的消防安全由施工單位負責(zé)。實行施工總承包的，由總承包單位負責(zé)。分包單位向總承包單位負責(zé)，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的消防安全管理。

對建筑物進行局部改建、擴建和裝修的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位在訂立的合同中明確各方對施工現(xiàn)場的消防安全責(zé)任。

第三章　消防安全管理

第十三條　下列范圍的單位是消防安全重點單位，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求，實行嚴格管理：

(一)商場(市場)、賓館(飯店)、體育場(館)、會堂、公共娛樂場所等 公眾聚集場所(以下統(tǒng)稱公眾聚集場所);

(二)醫(yī)院、養(yǎng)老院和寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園;

(三)國家機關(guān);

(四)廣播電臺、電視臺和郵政、通信樞紐;

(五)客運車站、碼頭、民用機場;

(六)公共圖書館、展覽館、博物館、檔案館以及具有火災(zāi)危險性的文物保護單位;

(七)發(fā)電廠(站)和電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè);

(八)易燃易爆化學(xué)物品的生產(chǎn)、充裝、儲存、供應(yīng)、銷售單位;

(九)服裝、制鞋等勞動密集型生產(chǎn)、加工企業(yè);

(十)重要的科研單位;

(十一)其他發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人身傷亡或者財產(chǎn)損失的單位。

高層辦公樓(寫字樓)、高層公寓樓等高層公共建筑，城市地下鐵道、地下觀光隧道等地下公共建筑和城市重要的交通隧道，糧、棉、木材、百貨等物資集中的大型倉庫和堆場，國家和省級等重點工程的施工現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定對消防安全重點單位的要求，實行嚴格管理。

第十四條　消防安全重點單位及其消防安全責(zé)任人、消防安全管理人應(yīng)當(dāng)報當(dāng)?shù)毓蚕罊C構(gòu)備案。

第十五條　消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者確定消防工作的歸口管理職能部門，并確定專職或者兼職的消防管理人員;其他單位應(yīng)當(dāng)確定專職或者兼職消防管理人員，可以確定消防工作的歸口管理職能部門。歸口管理職能部門和專兼職消防管理人員在消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人的領(lǐng)導(dǎo)下開展消防安全管理工作。

第十六條　公眾聚集場所應(yīng)當(dāng)在具備下列消防安全條件后，向當(dāng)?shù)毓蚕罊C構(gòu)申報進行消防安全檢查，經(jīng)檢查合格后方可開業(yè)使用：

(一)依法辦理建筑工程消防設(shè)計審核手續(xù)，并經(jīng)消防驗收合格;

(二)建立健全消防安全組織，消防安全責(zé)任明確;

(三)建立消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程;

(四)員工經(jīng)過消防安全培訓(xùn);

(五)建筑消防設(shè)施齊全、完好有效;

(六)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。

第十七條　舉辦集會、焰火晚會、燈會等具有火災(zāi)危險的大型活動，主辦或者承辦單位應(yīng)當(dāng)在具備消防安全條件后，向公安消防機構(gòu)申報對活動現(xiàn)場進行消防安全檢查，經(jīng)檢查合格后方可舉辦。

第十八條　單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位的特點，建立健全各項消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程，并公布執(zhí)行。

單位消防安全制度主要包括以下內(nèi)容：消防安全教育、培訓(xùn);防火巡查、檢查;安全疏散設(shè)施管理;消防(控制室)值班;消防設(shè)施、器材維護管理;火災(zāi)隱患整改;用火、用電安全管理;易燃易爆危險物品和場所防火防爆;專職和義務(wù)消防隊的組織管理;滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練;燃氣和電氣設(shè)備的檢查和管理(包括防雷、防靜電);消防安全工作考評和獎懲;其他必要的消防安全內(nèi)容。

第十九條　單位應(yīng)當(dāng)將容易發(fā)生火災(zāi)、一旦發(fā)生火災(zāi)可能嚴重危及人身和財產(chǎn)安全以及對消防安全有重大影響的部位確定為消防安全重點部位，設(shè)置明顯的防火標(biāo)志，實行嚴格管理。

第二十條　單位應(yīng)當(dāng)對動用明火實行嚴格的消防安全管理。禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所使用明火;因特殊情況需要進行電、氣焊等明火作業(yè)的，動火部門和人員應(yīng)當(dāng)按照單位的用火管理制度辦理審批手續(xù)，落實現(xiàn)場監(jiān)護人，在確認無火災(zāi)、爆炸危險后方可動火施工。動火施工人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定，并落實相應(yīng)的消防安全措施。

公眾聚集場所或者兩個以上單位共同使用的建筑物局部施工需要使用明火時，施工單位和使用單位應(yīng)當(dāng)共同采取措施，將施工區(qū)和使用區(qū)進行防火分隔，清除動火區(qū)域的易燃、可燃物，配置消防器材，專人監(jiān)護，保證施工及使用范圍的消防安全。

公共娛樂場所在營業(yè)期間禁止動火施工。

第二十一條　單位應(yīng)當(dāng)保障疏散通道、安全出口暢通，并設(shè)置符合國家規(guī)定的消防安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施，保持防火門、防火卷簾、消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、機械排煙送風(fēng)、火災(zāi)事故廣播等設(shè)施處于正常狀態(tài)。

嚴禁下列行為：

(一)占用疏散通道;

(二)在安全出口或者疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物;

(三)在營業(yè)、生產(chǎn)、教學(xué)、工作等期間將安全出口上鎖、遮擋或者將消防安全疏散指示標(biāo)志遮擋、覆蓋;

(四)其他影響安全疏散的行為。

第二十二條　單位應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，對易燃易爆危險物品的生產(chǎn)、使用、儲存、銷售、運輸或者銷毀實行嚴格的消防安全管理。

第二十三條　單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，建立專職消防隊、義務(wù)消防隊，配備相應(yīng)的消防裝備、器材，并組織開展消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練，提高預(yù)防和撲救火災(zāi)的能力。

第二十四條　單位發(fā)生火災(zāi)時，應(yīng)當(dāng)立即實施滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，務(wù)必做到及時報警,迅速撲救火災(zāi)，及時疏散人員。鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支援。任何單位、人員都應(yīng)當(dāng)無償為報火警提供便利，不得阻攔報警。

單位應(yīng)當(dāng)為公安消防機構(gòu)搶救人員、撲救火災(zāi)提供便利和條件。

火災(zāi)撲滅后，起火單位應(yīng)當(dāng)保護現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實提供火災(zāi)事故的情況，協(xié)助公安消防機構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因，核定火災(zāi)損失，查明火災(zāi)事故責(zé)任。未經(jīng)公安消防機構(gòu)同意，不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場。

第四章　防火檢查

第二十五條　消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)進行每日防火巡查，并確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。其他單位可以根據(jù)需要組織防火巡查。巡查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

(一)用火、用電有無違章情況;

(二)安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好;

(三)消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否在位、完整;

(四)常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品影響使用;

(五)消防安全重點部位的人員在崗情況;

(六)其他消防安全情況。

公眾聚集場所在營業(yè)期間的防火巡查應(yīng)當(dāng)至少每二小時一次;營業(yè)結(jié)束時應(yīng)當(dāng)對營業(yè)現(xiàn)場進行檢查，消除遺留火種。醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園應(yīng)當(dāng)加強夜間防火巡查，其他消防安全重點單位可以結(jié)合實際組織夜間防火巡查。

防火巡查人員應(yīng)當(dāng)及時糾正違章行為，妥善處置火災(zāi)危險，無法當(dāng)場處置的，應(yīng)當(dāng)立即報告。發(fā)現(xiàn)初起火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報警并及時撲救。

防火巡查應(yīng)當(dāng)填寫巡查記錄，巡查人員及其主管人員應(yīng)當(dāng)在巡查記錄上簽名。

第二十六條　機關(guān)、團體、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)至少每季度進行一次防火檢查，其他單位應(yīng)當(dāng)至少每月進行一次防火檢查。檢查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

(一)火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的落實情況;

(二) 安全疏散通道、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和安全出口情況;

(三)消防車通道、消防水源情況;

(四)滅火器材配置及有效情況;

(五)用火、用電有無違章情況;

(六)重點工種人員以及其他員工消防知識的掌握情況;

(七)消防安全重點部位的管理情況;

(八)易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施的落實情況以及其他重要物資的防火安全情況;

(九)消防(控制室)值班情況和設(shè)施運行、記錄情況;

(十)防火巡查情況;

(十一)消防安全標(biāo)志的設(shè)置情況和完好、有效情況;

(十二)其他需要檢查的內(nèi)容。

防火檢查應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄。檢查人員和被檢查部門負責(zé)人應(yīng)當(dāng)在檢查記錄上簽名。

第二十七條　單位應(yīng)當(dāng)按照建筑消防設(shè)施檢查維修保養(yǎng)有關(guān)規(guī)定的要求，對建筑消防設(shè)施的完好有效情況進行檢查和維修保養(yǎng)。

第二十八條　設(shè)有自動消防設(shè)施的單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期對其自動消防設(shè)施進行全面檢查測試，并出具檢測報告，存檔備查。

第二十九條　單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期對滅火器進行維護保養(yǎng)和維修檢查。對滅火器應(yīng)當(dāng)建立檔案資料，記明配置類型、數(shù)量、設(shè)置位置、檢查維修單位(人員)、更換藥劑的時間等有關(guān)情況。

第五章　火災(zāi)隱患整改

第三十條　單位對存在的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)及時予以消除。

第三十一條　對下列違反消防安全規(guī)定的行為，單位應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)人員當(dāng)場改正并督促落實：

(一)違章進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品場所的;

(二)違章使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火等違反禁令的;

(三)將安全出口上鎖、遮擋，或者占用、堆放物品影響疏散通道暢通的;

(四)消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作他用的;

(五)常閉式防火門處于開啟狀態(tài)，防火卷簾下堆放物品影響使用的;

(六)消防設(shè)施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗的;

(七)違章關(guān)閉消防設(shè)施、切斷消防電源的;

(八)其他可以當(dāng)場改正的行為。

違反前款規(guī)定的情況以及改正情況應(yīng)當(dāng)有記錄并存檔備查。

第三十二條　對不能當(dāng)場改正的火災(zāi)隱患，消防工作歸口管理職能部門或者專兼職消防管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的管理分工，及時將存在的火災(zāi)隱患向單位的消防安全管理人或者消防安全責(zé)任人報告，提出整改方案。消防安全管理人或者消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)確定整改的措施、期限以及負責(zé)整改的部門、人員，并落實整改資金。

在火災(zāi)隱患未消除之前，單位應(yīng)當(dāng)落實防范措施，保障消防安全。不能確保消防安全，隨時可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴重危及人身安全的，應(yīng)當(dāng)將危險部位停產(chǎn)停業(yè)整改。

第三十三條　火災(zāi)隱患整改完畢，負責(zé)整改的部門或者人員應(yīng)當(dāng)將整改情況記錄報送消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人簽字確認后存檔備查。

第三十四條　對于涉及城市規(guī)劃布局而不能自身解決的 重大火災(zāi)隱患，以及機關(guān)、團體、事業(yè)單位確無能力解決的重大火災(zāi)隱患，單位應(yīng)當(dāng)提出解決方案并及時向其 上級主管部門或者當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾妗?/p>

第三十五條　對公安消防機構(gòu)責(zé)令限期改正的火災(zāi)隱患，單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)改正并寫出火災(zāi)隱患整改復(fù)函，報送公安消防機構(gòu)。

第六章　消防安全宣傳教育和培訓(xùn)

第三十六條　單位應(yīng)當(dāng)通過多種形式開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育。消防安全重點單位對每名員工應(yīng)當(dāng)至少每年進行一次消防安全培訓(xùn)。宣傳教育和培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

(一)有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程;

(二)本單位、本崗位的火災(zāi)危險性和防火措施;

(三)有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法;

(四)報火警、撲救初起火災(zāi)以及自救逃生的知識和技能。

公眾聚集場所對員工的消防安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)至少每半年進行一次，培訓(xùn)的內(nèi)容還應(yīng)當(dāng)包括組織、引導(dǎo)在場群眾疏散的知識和技能。

單位應(yīng)當(dāng)組織新上崗和進入新崗位的員工進行上崗前的消防安全培訓(xùn)。

第三十七條　公眾聚集場所在營業(yè)、活動期間，應(yīng)當(dāng)通過張貼圖畫、廣播、閉路電視等向公眾宣傳防火、滅火、疏散逃生等常識。

學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)通過寓教于樂等多種形式對學(xué)生和幼兒進行消防安全常識教育。

第三十八條　下列人員應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn)：

(一)單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人;

(二)專、兼職消防管理人員;

(三)消防控制室的值班、操作人員;

(四)其他依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn)的人員。

前款規(guī)定中的第(三)項人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。

第七章　滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案和演練

第三十九條　消防安全重點單位制定的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)組織機構(gòu)，包括：滅火行動組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護救護組;

(二)報警和接警處置程序;

(三)應(yīng)急疏散的組織程序和措施;

(四)撲救初起 火災(zāi)的程序和措施;

(五)通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護救護的程序和措施。

第四十條　消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，至少每半年進行一次演練，并結(jié)合實際，不斷完善預(yù)案。其他單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實際，參照制定相應(yīng)的應(yīng)急方案，至少每年組織一次演練。

消防演練時，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識并事先告知演練范圍內(nèi)的人員。

第八章　消防檔案

第四十一條　消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)建立健全消防檔案。消防檔案應(yīng)當(dāng)包括消防安全基本情況和消防安全管理情況。消防檔案應(yīng)當(dāng)詳實，全面反映單位消防工作的基本情況，并附有必要的圖表，根據(jù)情況變化及時更新。

單位應(yīng)當(dāng)對消防檔案統(tǒng)一保管、備查。

第四十二條　消防安全基本情況應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)單位基本概況和消防安全重點部位情況;

(二)建筑物或者場所施工、使用或者開業(yè)前的消防設(shè)計審核、消防驗收以及消防安全檢查的文件、資料;

(三)消防管理組織機構(gòu)和各級消防安全責(zé)任人;

(四)消防安全制度;

(五)消防設(shè)施、滅火器材情況;

(六)專職消防隊、義務(wù)消防隊人員及其消防裝備配備情況;

(七)與消防安全有關(guān)的重點工種人員情況;

(八)新增消防產(chǎn)品、防火材料的合格證明材料;

(九)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。

第四十三條　消防安全管理情況應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)公安消防機構(gòu)填發(fā)的各種法律文書;

(二)消防設(shè)施定期檢查記錄、自動消防設(shè)施全面檢查測試的報告以及維修保養(yǎng)的記錄;

(三)火災(zāi)隱患及其整改情況記錄;

(四)防火檢查、巡查記錄;

(五)有關(guān)燃氣、電氣設(shè)備檢測(包括防雷、防靜電)等記錄資料;

(六)消防安全培訓(xùn)記錄;

(七)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練記錄;

(八)火災(zāi)情況記錄;

(九)消防獎懲情況記錄。

前款規(guī)定中的第(二)、(三)、(四)、(五)項記錄，應(yīng)當(dāng)記明檢查的人員、時間、部位、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患以及處理措施等;第(六)項記錄，應(yīng)當(dāng)記明培訓(xùn)的時間、參加人員、內(nèi)容等;第(七)項記錄，應(yīng)當(dāng)記明演練的時間、地點、內(nèi)容、參加部門以及人員等。

第四十四條　其他單位應(yīng)當(dāng)將本單位的基本概況、公安消防機構(gòu)填發(fā)的各種法律文書、與消防工作有關(guān)的材料和記錄等統(tǒng)一保管備查。

第九章　獎　懲

第四十五條　單位應(yīng)當(dāng)將消防安全工作納入內(nèi)部檢查、考核、評比內(nèi)容。對在消防安全工作中成績突出的部門(班組)和個人，單位應(yīng)當(dāng)給予表彰獎勵。對未依法履行消防安全職責(zé)或者違反單位消防安全制度的行為，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定對責(zé)任人員給予行政紀律處分或者其他處理。

第四十六條　違反本規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十章　附　則

第四十七條　公安消防機構(gòu)對本規(guī)定的執(zhí)行情況依法實施監(jiān)督，并對自身 濫用職權(quán)、 玩忽職守、 徇私舞弊的行為承擔(dān)法律責(zé)任。

第四十八條　規(guī)定自2002年5月1日起施行。本規(guī)定施行以前公安部的規(guī)章中的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

 

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4.學(xué)校消防工作的預(yù)案

篇5

1.1 編制目的

正確、有效和快速地處理大面積停電事件，最大程度地減少大面積停電造成的影響和損失，維護國家安全、社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全。

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國電力法》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

（1）本預(yù)案適用于國家應(yīng)對和處理因電力生產(chǎn)重特大事故、電力設(shè)施大范圍破壞、嚴重自然災(zāi)害、電力供應(yīng)持續(xù)危機等引起的對國家安全和社會穩(wěn)定以及人民群眾生產(chǎn)生活構(gòu)成重大影響和嚴重威脅的大面積停電事件。

（2）本預(yù)案用于規(guī)范在電網(wǎng)發(fā)生大面積停電事件下，各相關(guān)地區(qū)、各有關(guān)部門組織開展社會救援、事故搶險與處置、電力供應(yīng)恢復(fù)等工作。

（3）本預(yù)案中大面積停電是指：電力生產(chǎn)受嚴重自然災(zāi)害影響或發(fā)生重特大事故，引起連鎖反應(yīng)，造成區(qū)域電網(wǎng)、省電網(wǎng)或重要中心城市電網(wǎng)減供負荷而引起的大面積停電事件。

1.4 工作原則

（1）預(yù)防為主。堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，加強電力安全管理，落實事故預(yù)防和隱患控制措施，有效防止重特大電力生產(chǎn)事故發(fā)生；加強電力設(shè)施保護宣傳工作和行政執(zhí)法力度，提高公眾保護電力設(shè)施的意識；協(xié)調(diào)發(fā)電燃料供給，規(guī)范電力市場秩序，避免發(fā)生電力供應(yīng)危機；開展大面積停電恢復(fù)控制研究，制訂科學(xué)有效的電網(wǎng)恢復(fù)預(yù)案；開展停電救援和緊急處置演習(xí)，提高對大面積停電事件處理和應(yīng)急救援綜合處置能力。

（2）統(tǒng)一指揮。在國家統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，通過應(yīng)急指揮機構(gòu)和電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)，組織開展事故處理、事故搶險、電網(wǎng)恢復(fù)、應(yīng)急救援、維護社會穩(wěn)定、恢復(fù)生產(chǎn)等各項應(yīng)急工作。

（3）分工負責(zé)。按照分層分區(qū)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負其責(zé)的原則建立事故應(yīng)急處理體系。電網(wǎng)企業(yè)按照電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和調(diào)度管轄范圍，制訂和完善電網(wǎng)應(yīng)急處理和恢復(fù)預(yù)案，保證電網(wǎng)盡快恢復(fù)供電。發(fā)電企業(yè)完善?！皬S用電”措施，確保機組的啟動能力和電廠自身安全。電力用戶根據(jù)重要程度，自備必要的保安措施，避免在突然停電情況下發(fā)生次生災(zāi)害。各?。▍^(qū)、市）人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門按各自職責(zé)，組織做好電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作。

（4）保證重點。在電網(wǎng)事故處理和控制中，將保證大電網(wǎng)的安全放在第一位，采取各種必要手段，防止事故范圍進一步擴大，防止發(fā)生系統(tǒng)性崩潰和瓦解。在電網(wǎng)恢復(fù)中，優(yōu)先保證重要電廠廠用電源和主干網(wǎng)架、重要輸變電設(shè)備恢復(fù)，提高整個系統(tǒng)恢復(fù)速度。在供電恢復(fù)中，優(yōu)先考慮對重點地區(qū)、重要城市、重要用戶恢復(fù)供電，盡快恢復(fù)社會正常秩序。

2 組織機構(gòu)

2.1 國家應(yīng)急機構(gòu)

2.1.1 電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

國家成立電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡

稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮大面積停電事件應(yīng)急處置工作。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在電監(jiān)會安全監(jiān)管局。

2.1.3 相關(guān)部門（應(yīng)急機構(gòu)）

發(fā)展改革、公安、財政、鐵道、交通、商務(wù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門或單位按照國務(wù)院大面積停電應(yīng)急協(xié)調(diào)機構(gòu)、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、各級人民政府的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)配合做好大面積停電應(yīng)急工作。

2.2 地方應(yīng)急指揮機構(gòu)

各?。▍^(qū)、市）人民政府比照國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本地實際制定預(yù)案并

成立相應(yīng)的電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急指揮機構(gòu)，建立和完善相應(yīng)的電網(wǎng)停電應(yīng)急救援與處置體系。

2.3 電力調(diào)度機構(gòu)、電力企業(yè)、重要用戶

2.3.1 電力調(diào)度機構(gòu)

各級電力調(diào)度機構(gòu)是電網(wǎng)事故處理的指揮中心，值班調(diào)度員是電網(wǎng)事故處理的指揮員，統(tǒng)一指揮調(diào)度管轄范圍內(nèi)的電網(wǎng)事故處理。

2.3.2 電力企業(yè)

有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)成立大面積停電應(yīng)急指揮機構(gòu)，負責(zé)本企業(yè)的事故搶險和應(yīng)急處理工作。

2.3.3 重要用戶

負責(zé)本單位事故搶險和應(yīng)急處理。

3 事件分級

按照電網(wǎng)停電范圍和事故嚴重程度，將大面積停電分為Ⅰ級停電事件和Ⅱ級停電事件兩個狀態(tài)等級。

3.1 Ⅰ級停電事件

發(fā)生下列情況之一，電網(wǎng)進入Ⅰ級停電事件狀態(tài)：

（1）因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故，引起連鎖反應(yīng)，造成區(qū)域電網(wǎng)大面積停電，減供負荷達到事故前總負荷的30％以上；

（2）因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故，引起連鎖反應(yīng)，造成重要政治、經(jīng)濟中心城市減供負荷達到事故前總負荷的50％以上；

（3）因嚴重自然災(zāi)害引起電力設(shè)施大范圍破壞，造成省電網(wǎng)大面積停電，減供負荷達到事故前總負荷的40％以上，并且造成重要發(fā)電廠停電、重要輸變電設(shè)備受損，對區(qū)域電網(wǎng)、跨區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成嚴重威脅；

（4）因發(fā)電燃料供應(yīng)短缺等各類原因引起電力供應(yīng)嚴重危機，造成省電網(wǎng)60％以上容量機組非計劃停機，省電網(wǎng)拉限負荷達到正常值的50％以上，并且對區(qū)域電網(wǎng)、跨區(qū)電網(wǎng)正常電力供應(yīng)構(gòu)成嚴重影響；

（5）因重要發(fā)電廠、重要變電站、重要輸變電設(shè)備遭受毀滅性破壞或打擊，造成區(qū)域電網(wǎng)大面積停電，減供負荷達到事故前總負荷的20％以上，對區(qū)域電網(wǎng)、跨區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成嚴重威脅。

3.2 Ⅱ級停電事件

發(fā)生下列情況之一，電網(wǎng)進入Ⅱ級停電事件狀態(tài)：

（1）因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故，造成區(qū)域電網(wǎng)減供負荷達到事故前總負荷的10％以上，30％以下；

（2）因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故，造成重要政治、經(jīng)濟中心城市減供負荷達到事故前總負荷的20％以上，50％以下；

（3）因嚴重自然災(zāi)害引起電力設(shè)施大范圍破壞，造成省電網(wǎng)減供負荷達到事故前總負荷的20％以上，40％以下；

（4）因發(fā)電燃料供應(yīng)短缺等各類原因引起電力供應(yīng)危機，造成省電網(wǎng)40％以上，60％以下容量機組非計劃停機。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 Ⅰ級停電事件響應(yīng)

4.1.1 事件報告

（1）發(fā)生Ⅰ級停電事件時，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)將停電范圍、停電負荷、發(fā)展趨勢等有關(guān)情況立即報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（2）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持召開緊急會議，就有關(guān)重大應(yīng)急問題作出決策和部署，并將有關(guān)情況向國務(wù)院匯報。同時宣布啟動預(yù)案。

（1）發(fā)生Ⅰ級停電事件后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)召集有關(guān)部門（單位），就事故影響范圍、發(fā)展過程、搶險進度、預(yù)計恢復(fù)時間等內(nèi)容及時通報，使有關(guān)部門（單位）和公眾對停電情況有客觀的認識和了解。在Ⅰ級停電事件應(yīng)急狀態(tài)宣布解除后，及時向有關(guān)部門（

單位）和公眾通報信息。

（2）在大面積停電期間，要加強信息和輿論宣傳工作，各級政府要積極組織力量，發(fā)動群眾，堅決打擊造謠惑眾、散布謠言、哄抬物價、偷盜搶劫等各種違法違紀行為，減少公眾恐慌情緒，維護社會穩(wěn)定。

4.l.3 應(yīng)急處置

（1）電網(wǎng)與供電恢復(fù)：發(fā)生Ⅰ級停電事件后，電力調(diào)度機構(gòu)和有關(guān)電力企業(yè)要盡快恢復(fù)電網(wǎng)運行和電力供應(yīng)。

——在電網(wǎng)恢復(fù)過程中，電力調(diào)度機構(gòu)負責(zé)協(xié)調(diào)電網(wǎng)、電廠、用戶之間的電氣操作、機組啟動、用電恢復(fù)，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定留有必要裕度。在條件具備時，優(yōu)先恢復(fù)重點地區(qū)、重要城市、重要用戶的電力供應(yīng)。

——在電網(wǎng)恢復(fù)過程中，各發(fā)電廠嚴格按照電力調(diào)度命令恢復(fù)機組并網(wǎng)運行，調(diào)整發(fā)電出力。

——在供電恢復(fù)過程中，各電力用戶嚴格按照調(diào)度計劃分時分步地恢復(fù)用電。

（2）社會應(yīng)急：發(fā)生Ⅰ級停電事件后，受影響或受波及的地方各級政府、各有關(guān)部門、各類電力用戶要按職責(zé)分工立即行動，組織開展社會停電應(yīng)急救援與處置工作。

——對停電后易造成重大影響和生命財產(chǎn)損失的單位、設(shè)施等電力用戶，按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動保安電源，避免造成更大影響和損失。

——地鐵、機場、高層建筑、商場、影劇院、體育場（館）等各類人員聚集場所的電力用戶，停電后應(yīng)迅速啟用應(yīng)急照明，組織人員有組織、有秩序地集中或疏散，確保所有人員人身安全。

——公安、武警等部門在發(fā)生停電的地區(qū)要加強對關(guān)系國計民生、國家安全和公共安全的重點單位的安全保衛(wèi)工作，加強社會巡邏防范工作，嚴密防范和嚴厲打擊違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定。

——消防部門做好各項滅火救援應(yīng)急準(zhǔn)備工作，及時撲滅大面積停電期間發(fā)生的各類火災(zāi)。

——交通管理部門組織力量，加強停電地區(qū)道路交通指揮和疏導(dǎo)，緩解交通堵塞，避免出現(xiàn)交通混亂，保障各項應(yīng)急工作的正常進行。

——物資供應(yīng)部門要迅速組織有關(guān)應(yīng)急物資的加工、生產(chǎn)、運輸和銷售，保證居民在停電期間的基本生活資料供給。

——停電地區(qū)各類電力用戶要及時啟動相應(yīng)停電預(yù)案，有效防止各種次生災(zāi)害的發(fā)生。

——電力企業(yè)迅速組織力量開展事故搶險救災(zāi)，修復(fù)被損電力設(shè)施，恢復(fù)災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)工作。

4.1.4 應(yīng)急結(jié)束

在同時滿足下列條件下，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)研究決定宣布解除Ⅰ級停電事件狀態(tài)：

（1）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常接線方式，電網(wǎng)運行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機組運行穩(wěn)定；

（2）停電負荷恢復(fù)80％以上，重點地區(qū)、重要城市負荷恢復(fù)90％以上；

（3）發(fā)電燃料恢復(fù)正常供應(yīng)、發(fā)電機組恢復(fù)運行，燃料儲備基本達到規(guī)定要求；

（4）無其他對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和正常電力供應(yīng)存在重大影響或嚴重威脅的事件。

4.2 Ⅱ級停電事件響應(yīng)

發(fā)生Ⅱ級停電事件時，由電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)和省級人民政府就有關(guān)應(yīng)急問題作出決策和部署，按本級應(yīng)急處置預(yù)案進行處置，同時立即將有關(guān)情況向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。

對Ⅱ級停電事件，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或經(jīng)授權(quán)的地方政府與電監(jiān)會區(qū)域電監(jiān)局共同負責(zé)通報事故情況，事故信息。

5 應(yīng)急保障

5.1 技術(shù)保障

全面加強技術(shù)支持部門的應(yīng)急基礎(chǔ)保障工作。電

力管理部門應(yīng)聘請電力生產(chǎn)、管理、科研等各方面專家，組成大面積停電處置專家咨詢小組，對應(yīng)急處置進行技術(shù)咨詢和決策支持。電力企業(yè)應(yīng)認真分析和研究電網(wǎng)大面積停電可能造成的社會危害和損失，增加技術(shù)投入，研究、學(xué)習(xí)國際先進經(jīng)驗，不斷完善電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急技術(shù)保障體系。

5.2 裝備保障

各相關(guān)地區(qū)、各有關(guān)部門以及電力企業(yè)在積極利用現(xiàn)有裝備的基礎(chǔ)上，根據(jù)應(yīng)急工作需要，建立和完善救援裝備數(shù)據(jù)庫和調(diào)用制度，配備必要的應(yīng)急救援裝備。各應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)掌握各專業(yè)的應(yīng)急救援裝備的儲備情況，并保證救援裝備始終處在隨時可正常使用的狀態(tài)。

5.3 人員保障

加強電力企業(yè)的電力調(diào)度、運行值班、搶修維護、生產(chǎn)管理、事故救援隊伍建設(shè)，通過日常技能培訓(xùn)和模擬演練等手段提高各類人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平和應(yīng)急處置能力。

6 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

6.1 宣傳

各電力企業(yè)和重要電力用戶應(yīng)對全體員工加強防范事故的安全生產(chǎn)教育和應(yīng)急救援教育，并通過各種新聞媒體向全社會宣傳出現(xiàn)大面積停電的緊急情況下如何采取正確措施處置，增強公眾的自我保護意識。

6.2 培訓(xùn)

各電力企業(yè)和重要電力用戶應(yīng)認真組織員工對應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)和演練，并通過專業(yè)人員的技術(shù)交流和研討，提高應(yīng)急救援的業(yè)務(wù)知識水平。

6.3 演習(xí)

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室至少每年協(xié)調(diào)組織一次應(yīng)急聯(lián)合演習(xí)，加強和完善各電力企業(yè)之間的協(xié)調(diào)配合工作。各電力企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特點，定期組織本企業(yè)的應(yīng)急救援演習(xí)。

7 信息

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)對事故信息統(tǒng)一對外，并負責(zé)擬定信息方案，及時采用適當(dāng)方式信息，組織報道。

8 后期處置

8.1 事故調(diào)查

大面積停電之后，由國務(wù)院有關(guān)部門組成事故調(diào)查組進行事故調(diào)查。各相關(guān)地區(qū)、各有關(guān)部門和單位認真配合調(diào)查組的工作，客觀、公正、準(zhǔn)確地查清事故原因、發(fā)生過程、恢復(fù)情況、事故損失等。

事故調(diào)查應(yīng)與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作有機結(jié)合。事故調(diào)查組到達現(xiàn)場后應(yīng)認真聽取現(xiàn)場應(yīng)急處置工作情況介紹，并與現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)，參與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

事故調(diào)查工作包括：調(diào)查組的組成，應(yīng)急救援情況的調(diào)查，事故現(xiàn)場調(diào)查，技術(shù)分析，事故原因的判定，事故性質(zhì)和責(zé)任的查明，編寫事故調(diào)查報告，提出安全預(yù)防措施建議。

8.2 改進措施

（1）大面積停電之后，電力企業(yè)應(yīng)及時組織生產(chǎn)、運行、科研等部門聯(lián)合攻關(guān)，研究事故發(fā)生機理，分析事故發(fā)展過程，吸取事故教訓(xùn)，提出具體措施，進一步完善和改進電力應(yīng)急預(yù)案。

（2）各相關(guān)地區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)及時總結(jié)社會應(yīng)急救援工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，進一步完善和改進社會停電應(yīng)急救援、事故搶險與緊急處置體系。

9 附則

9.1 預(yù)案管理與更新

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定和修訂，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)的情況，及時修訂完善本預(yù)案。

篇6

一、總體要求和工作目標(biāo)

在開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動中，各級政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確分工和責(zé)任，各有關(guān)部門要協(xié)同配合，扎實工作，各類生產(chǎn)經(jīng)營單位（事業(yè)單位）要全面發(fā)動，從安全管理、設(shè)施設(shè)備、技術(shù)工藝、行為規(guī)范等各個環(huán)節(jié)認真細致地排查、治理事故隱患，進一步落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任。要通過這次專項行動，切實解決*市重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患，推進重大危險源登記和現(xiàn)狀評估，逐步建立重大危險源監(jiān)控機制和事故隱患排查治理責(zé)任和分級督辦機制，有效防范和減少各類事故的發(fā)生，提高城市的安全生產(chǎn)保障能力，確保*市不發(fā)生有嚴重影響的重特大事故，確保安全生產(chǎn)處于受控狀態(tài)，以良好的安全生產(chǎn)環(huán)境迎接黨的十七大勝利召開。

二、重點范圍和職責(zé)分工

按照國務(wù)院辦公廳《通知》和國務(wù)院安委會辦公室《關(guān)于煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自改的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于交通運輸、漁業(yè)、農(nóng)機等企業(yè)和水庫、學(xué)校、人員密集場所等單位安全生產(chǎn)隱患自查自改的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于在中央企業(yè)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的指導(dǎo)意見》《關(guān)于各地對安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動進行檢查督查的指導(dǎo)意見》以及國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局《關(guān)于認真貫徹〈國辦通知〉精神搞好安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知》(安監(jiān)總協(xié)調(diào)〔20*〕114號)(以上文件詳見“*安全生產(chǎn)網(wǎng)”政務(wù)信息欄，網(wǎng)址：)要求，*市安全生產(chǎn)隱患排查治理重點范圍和職責(zé)分工如下：

（一）生產(chǎn)安全

重點范圍：石油、化工、冶金、船舶、有色、水運、危險化學(xué)品生產(chǎn)（儲存）、建筑建材等商貿(mào)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)條件；安全生產(chǎn)主體責(zé)任、規(guī)章制度、勞動組織、設(shè)備管理的落實，重大危險源普查監(jiān)控，安全生產(chǎn)培訓(xùn)，安全投入和“三同時”制度執(zhí)行，工程項目與應(yīng)急管理，事故管理和責(zé)任追究，煙花爆竹經(jīng)營，打擊非法生產(chǎn)與經(jīng)營等情況。

責(zé)任部門：市安全生產(chǎn)監(jiān)管局、市國資委、市消防局。

（二）建筑施工

重點范圍：施工作業(yè)危險性較大的分部分項工程（重大危險源工程），軌道交通建設(shè)，工程項目承發(fā)包管理，大型建筑施工機械，區(qū)縣開發(fā)園區(qū)和村鎮(zhèn)工程；在建的越江隧道深基坑開挖與支護、盾構(gòu)進出洞、旁通道施工、有毒有害氣體控制以及橋梁工程中高支模與起重吊裝安全；排水設(shè)施運行、水務(wù)建設(shè)施工、堤防、水閘運行安全；依法取得施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，打擊非法建設(shè)等情況。

責(zé)任部門：市建設(shè)交通委、市市政局、市水務(wù)局。

（三）道路交通運輸

重點范圍：預(yù)防重特大道路交通事故和危險路段治理，危險化學(xué)品運輸安全，運輸企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)，車輛與槽罐技術(shù)狀況，關(guān)鍵崗位人員符合從業(yè)條件規(guī)定，規(guī)章制度健全并嚴格執(zhí)行，易燃、易爆、危險品查堵，按規(guī)定安裝、使用和管理GPS設(shè)施，打擊非法經(jīng)營，清理個體掛靠車輛;軌道交通車輛、軌道、信號、供電、通風(fēng)等設(shè)施設(shè)備符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求,消防設(shè)施處于完好狀態(tài),突發(fā)性事件的各類應(yīng)急預(yù)案編制演練等情況。

責(zé)任部門：市公安局（交警）、市交通局、市市政局。

（四）水上交通運輸

重點范圍：船舶航運經(jīng)營資質(zhì)，應(yīng)急預(yù)案的制定和執(zhí)行，建立安全與防污染管理體系，防范危險品非法上船的監(jiān)管，沿岸油類作業(yè)碼頭、供油船防污染措施，船舶消防、救生及防污染設(shè)備和設(shè)備保養(yǎng)符合有關(guān)規(guī)定，危險貨物及集裝箱裝箱運輸、港口裝卸、儲存作業(yè)，客運（旅游）碼頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、水上水下施工作業(yè)安全，打擊無證船舶和非法經(jīng)營等情況。

責(zé)任部門：*海事局、市港口局。

（五）鐵路航空運輸

重點范圍：危險品運輸管理、易燃、易爆、危險品查堵及站車防火防爆，線路封閉柵欄及保護區(qū)內(nèi)危及運輸安全建筑物、構(gòu)筑物，道口安全防護設(shè)施，立交橋限高標(biāo)志及防護架設(shè)置，公鐵平行地段防護樁設(shè)置、維護，應(yīng)急預(yù)案處置程序與演練；航空器適航維修，貨物運輸安全監(jiān)管，道口與機坪安全設(shè)備、設(shè)施、標(biāo)志的設(shè)置及維護等情況。

責(zé)任部門：*鐵路局、民航華東管理局。

（六）人員聚集場所與消防安全

重點范圍：繼續(xù)消除20*年尚未整改完畢或整改不力的火災(zāi)隱患；落實整治商場、游樂場所、學(xué)校、醫(yī)院、地下車站、賓館飯店等人員密集場所、易燃易爆化學(xué)物品單位、閑置廠房、具有娛樂、餐飲、住宿功能的地下人防工程以及集員工集體宿舍與生產(chǎn)、倉儲或經(jīng)營等使用功能為一體建筑的安全管理制度、安全距離、安全疏散通道、消防設(shè)施、應(yīng)急照明、指示標(biāo)志，確保用火、用電、用油、用氣、特種設(shè)備安全運行，場所設(shè)置符合工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，打擊非法經(jīng)營和制作、銷售假冒偽劣消防產(chǎn)品；落實游客運載工具和游藝機設(shè)備、索道、攀巖、滑道、射擊等易發(fā)事故旅游項目的安全措施，保證旅游車輛（含旅行社租用車輛）安全性能，制止帶“病”、超載、超時運營；落實學(xué)校、醫(yī)療機構(gòu)消防、交通、食品衛(wèi)生、施工安全和重要部位技防措施，確保使用、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學(xué)物品安全，開展民工子女學(xué)校及校園周邊環(huán)境整治等情況。

責(zé)任部門：市消防局、市旅游委、市教委、市衛(wèi)生局。

（七）漁業(yè)農(nóng)機作業(yè)

重點范圍：合法漁業(yè)船舶檢驗證書、漁船登記證書、漁業(yè)捕撈許可證持有和漁業(yè)船員持證，漁船財產(chǎn)險和船員人身險落實，船舶通信設(shè)備、信號裝置、救生設(shè)備配備，氣象預(yù)報警報的接收處置；農(nóng)機牌證核發(fā)和年度檢驗，打擊超速、超載、非法載客、無證駕駛、違章操作和無牌行駛，防范人身機械傷害措施等情況。

責(zé)任部門：市農(nóng)委。

（八）特種設(shè)備和壓力容器運行

重點范圍：人口密集場所、承壓汽車罐車充裝站和冶金石油化工行業(yè)等單位和行業(yè)落實安全責(zé)任，承壓汽車罐車及其充裝站安全運行，纜車、索道、大型游藝機、燃氣管道運行安全，特種設(shè)備和壓力容器進行安全質(zhì)量檢驗檢測、維護管理和鑒定，大型石化、化工行業(yè)承壓設(shè)備和吊運熾熱熔融金屬起重機及其他易發(fā)生傷亡事故的起重機械符合安全標(biāo)準(zhǔn)等情況。

責(zé)任部門：市質(zhì)量技監(jiān)局、市市政局。

（九）環(huán)境保護

重點范圍：整治飲用水源保護區(qū)，清查20*年以來新、改、擴建項目，清理黃浦江上游裝卸垃圾、油類和其他有毒有害物品碼頭，整治工業(yè)園區(qū)環(huán)境、污水納管、危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的重點行業(yè)以及流動性放射源、醫(yī)療廢物流失隱患等情況。

責(zé)任部門：市環(huán)保局。

（十）電力安全運行

重點范圍：電網(wǎng)和電廠設(shè)備運行維護，落實迎峰度夏各項措施、電力應(yīng)急預(yù)案要求，加強電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全管理，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和可靠供電等情況。

責(zé)任部門：華東電監(jiān)局。

排查治理工作要以事故多發(fā)因素為重點內(nèi)容，強化隱患單位的自查自改行動，并與*市開展的防范有毒有害作業(yè)場所中毒、確保建筑施工安全、排查火災(zāi)隱患、專項整治燃氣管道違章占壓和創(chuàng)建平安農(nóng)機活動等相結(jié)合。

三、進度安排和時間節(jié)點

（一）準(zhǔn)備工作階段（*月*日前）

市安全監(jiān)管、公安（消防、交警）、建設(shè)、交通、市政、水務(wù)、鐵路、民航、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技監(jiān)、海事、港口、旅游、教育、衛(wèi)生、環(huán)保、國資、電力等部門按照國務(wù)院辦公廳《通知》和《指導(dǎo)意見》以及本實施方案，結(jié)合本行業(yè)和領(lǐng)域的重點，制定完成安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的工作方案，并于*月*日前報送市安委會辦公室。

各區(qū)縣政府按照國務(wù)院辦公廳《通知》和《指導(dǎo)意見》以及本實施方案，結(jié)合實際，制定完成安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的工作方案，并于*月*日前抄送市安委會辦公室。

*月*日前，各區(qū)縣政府、各相關(guān)部門按照各自職責(zé)分工，完成對相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位(事業(yè)單位)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理的動員、部署，并督促生產(chǎn)經(jīng)營單位(事業(yè)單位)認真落實。

（二）企業(yè)自查自改階段（*月底前）

各生產(chǎn)經(jīng)營單位（事業(yè)單位）要按照有關(guān)要求，結(jié)合實際，制定具體的安全生產(chǎn)隱患排查治理方案，認真開展自查自改，全面治理事故隱患。對一時難以治理的要列入計劃，落實資金和責(zé)任，限期整改，并制訂應(yīng)急預(yù)案，加強日常監(jiān)控和管理。*月底前，將排查治理情況按照監(jiān)管關(guān)系及時報市、區(qū)縣政府及安全監(jiān)管和行業(yè)主管部門。各級安全監(jiān)管和有關(guān)行業(yè)部門要加強指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

（三）督促檢查階段（*月至*月）

各區(qū)縣政府組成由分管領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)隱患排查治理的相關(guān)監(jiān)管部門參加的督查組，結(jié)合市安委會辦公室下發(fā)的《關(guān)于加強近期*市安全生產(chǎn)工作的通知》（滬安委辦〔20*〕86號）要求以及*市正開展的防范有毒有害作業(yè)場所中毒事故、建筑施工、火災(zāi)隱患排查、燃氣管道違章占壓等專項整治，對本區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)隱患排查治理情況進行督促檢查。主要內(nèi)容包括：一是安全生產(chǎn)主體責(zé)任是否落實；二是是否設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專（兼）職安全管理人員；三是隱患排查治理工作開展與隱患消除是否到位；四是安全投入和隱患治理資金是否落實；五是安全生產(chǎn)規(guī)章制度、技術(shù)設(shè)備管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程以及安全設(shè)施“三同時”是否建立并有效執(zhí)行；六是重大危險源、作業(yè)現(xiàn)場、外來施工人員是否有效監(jiān)管監(jiān)控；七是單位負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和企業(yè)全員（包括農(nóng)民工）是否培訓(xùn)教育并按照規(guī)定持證上崗；八是作業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；九是從業(yè)人員的勞動保護措施和按規(guī)定應(yīng)繳納相關(guān)費用是否落實；十是對已發(fā)生的事故是否按照“四不放過”的原則處理。

由市安委會辦公室組織有關(guān)部門對各區(qū)縣和重點行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理情況進行督查。督查主要內(nèi)容包括：一是貫徹執(zhí)行國家、市政府有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定和落實今年市安全生產(chǎn)工作要求的情況；二是開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的工作部署和落實情況；三是重大隱患排查治理監(jiān)控情況；四是事故查處和行政執(zhí)法情況；五是應(yīng)急措施準(zhǔn)備與預(yù)案制訂情況；六是打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營活動情況；七是組織開展重點行業(yè)領(lǐng)域的安全專項整治情況；八是設(shè)立安全監(jiān)管機構(gòu)和配備安全管理人員情況。

各區(qū)縣政府、各相關(guān)安全監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門將開展安全生產(chǎn)排查治理工作與督促檢查的情況，在*月*日前報市安委會辦公室，由市安委會辦公室匯總后報市政府。

（四）迎接督查階段（*月下旬至*月中旬）

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會將組織由國家有關(guān)部委組成的聯(lián)合督查組，對地方政府開展安全生產(chǎn)排查治理專項行動總體情況，打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營、工礦商貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域安全情況進行督查。各區(qū)縣政府、各相關(guān)安全監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門要認真做好準(zhǔn)備，迎接督查。

（五）“回頭看”再檢查階段（*月中旬前）

篇7

1.1編制目的

正確、有效和快速地處理大面積停電事件，最大限度減少大面積停電事件造成的影響和損失，維護社會穩(wěn)定和人民生活安定，保證正常的生產(chǎn)、生活秩序。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》、《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》、《第一師電力有限責(zé)任公司應(yīng)急救援預(yù)案匯編》，結(jié)合實際制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于（以下簡稱“”）處置因電力生產(chǎn)發(fā)生重、特大事故、電力設(shè)施（包括工作場所、通信、自動化、信息網(wǎng)絡(luò)、調(diào)度指揮場所等）大范圍破壞、嚴重自然災(zāi)害、電力供應(yīng)持續(xù)危機等各類突發(fā)事件引起的對社會穩(wěn)定和人民生活安定構(gòu)成重大影響和嚴重威脅的大面積停電事件。

1.4工作原則

大面積停電事件應(yīng)對工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，屬地為主、分工負責(zé)，加強預(yù)警監(jiān)測、強化應(yīng)急措施，保障民生、維護安全，全社會共同參與的原則。

1.5事件分級

按照事件嚴重性和受影響程度，大面積停電事件分為重大、較大和一般三級。

1.5.1發(fā)生下列情況之一，為重大電網(wǎng)大面積停電事件：

（1）停電應(yīng)急指揮部確定為重大電網(wǎng)大面積停電事件者。

（2）造成電網(wǎng)減供負荷達到60%以上者。

（3）居民停電用戶數(shù)達到供電總用戶數(shù)70%以上者。

1.5.2發(fā)生以下情況之一，為較大電網(wǎng)大面積停電事件：

（1）造成電網(wǎng)減供負荷到40%以上60%以下者。

（2）居民停電用戶數(shù)達到供電總用戶數(shù)50%以上70%以下者。

（3）停電應(yīng)急指揮部確定為較大電網(wǎng)大面積停電事件者。

1.5.3發(fā)生下列情況之一，為一般電網(wǎng)大面積停電事件：

（1）造成電網(wǎng)減供負荷達到20%以上40%以下者。

（2）居民停電用戶數(shù)達到供電總用戶30%以上50%以下者。

（3）造成政府、廣電中心、綜合醫(yī)院、自來水公司、武警支隊或公安等用戶發(fā)生失電。

（4）導(dǎo)致化工（如青松化工、美豐化工、天盈石化）等化工用戶的電力中斷。

（5）電力公司根據(jù)電網(wǎng)設(shè)施受損程度、停電范圍、搶修恢復(fù)能力和社會影響等綜合因素，研究確定為一般電網(wǎng)大面積停電事件者。

2組織體系

2.1組織指揮機構(gòu)

大面積停電事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”）是大面積停電事件應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由黨委常委、副師長擔(dān)任指揮長。

2.1.1指揮部組成

指揮長：

副指揮長：

成員：黨委宣傳部，發(fā)改委、工信局、公安局、民政局、司法局、財政局、自然資源和規(guī)劃局、住建局、交通運輸局、水利局、氣象局、衛(wèi)健委、應(yīng)急管理局、城市管理局，電力公司。

指揮部可根據(jù)應(yīng)急需要，依托各成員單位設(shè)立電力恢復(fù)組、新聞宣傳組、綜合保障組、社會穩(wěn)定組四個應(yīng)急工作組。

指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在發(fā)改委，負責(zé)協(xié)調(diào)各成員單位，辦公室主任由發(fā)改委主任兼任。

2.1.2指揮長職責(zé)

負責(zé)主持大面積停電事件應(yīng)急指揮部的全部工作，對大面積停電應(yīng)急事件進行統(tǒng)一指揮。

2.1.3副指揮長職責(zé)

負責(zé)協(xié)助指揮長開展工作，對大面積停電事件的信息進行審查。

2.1.4成員單位職責(zé)

黨委宣傳部：組織開展事件進展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息，加強新聞宣傳報道；收集分析社會公眾動態(tài)，加強傳統(tǒng)和新興新聞媒體管理，正確引導(dǎo)輿論；及時澄清不實信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

發(fā)改委：負責(zé)協(xié)調(diào)電力專業(yè)應(yīng)急救援隊伍；協(xié)調(diào)做好社會應(yīng)急措施落實的綜合工作。

工信局：負責(zé)因大面積停電事件造成通信故障的事后恢復(fù)工作和相關(guān)應(yīng)急通信。

公安局：負責(zé)事發(fā)現(xiàn)場治安和交通疏導(dǎo)，視情況采取隔離警戒和交通管制等措施；為搶險人員開辟綠色通道，并會同有關(guān)部門開展遇險人員的疏散和救助，保障應(yīng)急車輛優(yōu)先通行；加強社會巡邏防范，嚴密防范和嚴厲打擊違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定。

民政局：負責(zé)做好群眾救助和協(xié)調(diào)群眾安置等事宜。

司法局：負責(zé)做好大面積停電事件的相關(guān)法律服務(wù)工作。

財政局：負責(zé)應(yīng)急預(yù)案演練、救援物資儲備、應(yīng)急與搶險、電網(wǎng)大面積停電后恢復(fù)等有關(guān)的經(jīng)費保障。

自然資源和規(guī)劃局：協(xié)助做好因突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害造成的大面積停電事件的應(yīng)急救援，提供地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測信息。

住建局：負責(zé)協(xié)調(diào)維持和恢復(fù)城市供氣、供熱等公共設(shè)施正常運行，保障居民基本生活需要。

交通運輸局：負責(zé)應(yīng)急處置所需的交通運輸保障。

水利局：做好因洪水、干旱等自然災(zāi)害造成的大面積停電事件的相關(guān)處置工作；負責(zé)提供雨情、水情等監(jiān)測信息；協(xié)調(diào)維持城市供水、排水等設(shè)施正常運行；為電力日常監(jiān)測預(yù)警及電力應(yīng)急搶險提供必要的水文服務(wù)。

氣象局：負責(zé)適時提供威脅電網(wǎng)安全的氣象條件的監(jiān)測和預(yù)報，及時災(zāi)害性天氣預(yù)報和預(yù)警；負責(zé)對事件現(xiàn)場及周邊地區(qū)的氣象監(jiān)測，提供必要的氣象信息服務(wù)。

衛(wèi)健委：負責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做好醫(yī)療救治工作；報告事件傷亡情況和救治信息。

應(yīng)急管理局：協(xié)助行業(yè)主管部門做好大面積停電突發(fā)安全事故調(diào)查工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好安全事故救援，組織骨干應(yīng)急救援隊伍實施救援行動。

城市管理局：負責(zé)協(xié)調(diào)維持和恢復(fù)城市市政照明等公共設(shè)施的正常運行，并為應(yīng)急救援提供支援。

電力公司：負責(zé)初步研判大面積停電事件的狀態(tài)等級，并在第一時間報告指揮部；在指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，配合相關(guān)部門開展電力搶修工作，并負責(zé)電力搶險物資的儲備；建立完備的事故監(jiān)測、預(yù)警、報告和應(yīng)急處理工作制度；做好應(yīng)急演練及宣傳培訓(xùn)工作。

2.1.5各工作組職責(zé)

電力恢復(fù)組：由發(fā)改委牽頭，相關(guān)部門配合。組織電力搶修恢復(fù)工作，盡快恢復(fù)受影響區(qū)域供電工作；負責(zé)重要電力用戶、重點區(qū)域的臨時供電保障。

新聞宣傳組：由黨委宣傳部牽頭，相關(guān)部門配合。組織開展事件進展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息，加強新聞宣傳報道；收集分析社會公眾動態(tài)，加強媒體和互聯(lián)網(wǎng)的管理，正確引導(dǎo)輿論，及時澄清不實信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

綜合保障組：由發(fā)改委牽頭，相關(guān)部門配合。對大面積停電事件受災(zāi)情況進行核實，指導(dǎo)恢復(fù)電力搶修方案，組織開展事件處置評估。

社會穩(wěn)定組:由公安局牽頭，相關(guān)部門配合。加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌，以及趁機盜竊、搶劫、哄搶等違法犯罪行為；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災(zāi)物資存放點等重點地區(qū)治安管控；加強對重點區(qū)域、重點單位的警戒；做好受影響人員與涉事單位、有關(guān)部門矛盾糾紛化解等工作，切實維護社會穩(wěn)定。

2.1.6指揮部辦公室職責(zé)

（1）負責(zé)落實指揮部指示和部署，傳達上級領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)要求，指揮、協(xié)調(diào)成員單位和大面積停電事件發(fā)生地應(yīng)急指揮機構(gòu)參與應(yīng)急處置工作。

（2）負責(zé)提出啟動應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置方案。

（3）負責(zé)處置大面積停電事件時停電信息收集，并按照預(yù)案規(guī)定對停電事件提出定級建議。

（4）負責(zé)事后統(tǒng)計損失情況及受災(zāi)情況，并對工作進行總結(jié)，提出改進意見。

（5）其他與大面積停電事件相關(guān)的應(yīng)急管理工作。

2.2各團鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道辦、經(jīng)開區(qū)管委會及農(nóng)業(yè)科技園區(qū)組織指揮機構(gòu)

各團鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道辦、經(jīng)開區(qū)管委會及農(nóng)業(yè)科技園區(qū)要結(jié)合本地區(qū)實際，建立健全應(yīng)急組織指揮機構(gòu)，負責(zé)指揮、協(xié)調(diào)處置區(qū)域內(nèi)大面積停電事件工作。要建立健全跨區(qū)域應(yīng)急合作和聯(lián)動機制，一旦發(fā)生跨區(qū)域大面積停電事件時立即啟動。

2.3現(xiàn)場指揮機構(gòu)

發(fā)生大面積停電事件時，事發(fā)地的團鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道辦、經(jīng)開區(qū)管委會及農(nóng)業(yè)科技園區(qū)根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，負責(zé)現(xiàn)場的組織指揮工作。參與現(xiàn)場處置的有關(guān)部門、單位和人員應(yīng)服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。

2.4電力企業(yè)

電力公司要建立健全應(yīng)急組織指揮機構(gòu)，制定停電應(yīng)急預(yù)案，在停電應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)本企業(yè)電力突發(fā)事件的報告、搶險工作。

2.5重要電力用戶

重要電力用戶要制定本單位停電事件應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急電源，建立停電事故預(yù)防措施，完善重大危險源電力安全保障和防護機制，防范重大危險源因停電引發(fā)的次生災(zāi)害。

2.6應(yīng)急專家組

各組織指揮機構(gòu)根據(jù)需要成立大面積停電事件應(yīng)急專家組，成員由電力、氣象、地質(zhì)、水文等領(lǐng)域相關(guān)專家組成，對大面積停電事件應(yīng)對處置工作提供技術(shù)支持，參與修訂完善應(yīng)急預(yù)案以及事態(tài)的處置評估。

3監(jiān)測預(yù)警和信息報告

3.1風(fēng)險分析

可導(dǎo)致發(fā)生大面積停電事件的風(fēng)險主要包括：

3.1.1自然災(zāi)害風(fēng)險

沙塵暴、冰雹、大雪、凍雨等氣象災(zāi)害，可能造成電網(wǎng)輸變電設(shè)備大范圍損毀，從而導(dǎo)致電網(wǎng)大面積停電。

3.1.2電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)風(fēng)險

電網(wǎng)局部電網(wǎng)網(wǎng)架薄弱，單線、單母、單變、同桿多回線等供電情況仍然存在，安全控制難度較大。重要輸變電設(shè)備、自動化系統(tǒng)故障，可能引發(fā)電網(wǎng)大面積停電。

3.2監(jiān)測

氣象、水利、林業(yè)、科技、公安、交通運輸、國土等部門要將涉及電網(wǎng)安全的相關(guān)數(shù)據(jù)納入日常監(jiān)測范圍，加強預(yù)測預(yù)報，提高災(zāi)害預(yù)測和預(yù)警能力。

電力公司應(yīng)建立完備的事故監(jiān)測、預(yù)警、報告和應(yīng)急處理工作制度，對出現(xiàn)的問題早發(fā)現(xiàn)、早處理，盡量將事故控制在初發(fā)階段和局部地區(qū)，防止事故擴大化，電力公司應(yīng)綜合氣象、林業(yè)、地震、國土、水利等部門提供的信息建立健全電網(wǎng)防止自然災(zāi)害預(yù)警體系。

3.3預(yù)警

3.3.1預(yù)警分級

根據(jù)可能導(dǎo)致的電網(wǎng)大面積停電影響范圍和嚴重程度，將電網(wǎng)大面積停電預(yù)警分為一級、二級、三級，依次用紅色、橙色、黃色標(biāo)示，一級為最高級別。預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)參照事件分級。

3.3.2預(yù)警信息

電力公司研判可能發(fā)生大面積停電事件時，要及時將有關(guān)情況報告至停電應(yīng)急指揮部，提出預(yù)警信息和建議，并視情況通知重要電力用戶。停電應(yīng)急指揮部應(yīng)及時組織研判，必要時報請批準(zhǔn)后向社會公眾預(yù)警，并通報其他相關(guān)部門和單位。

3.3.3預(yù)警行動

預(yù)警信息后，電力公司要加強設(shè)備巡查檢修和運行監(jiān)測，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展；組織相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準(zhǔn)備，并做好大面積事件應(yīng)急所需物資、裝備和設(shè)備等應(yīng)急保障準(zhǔn)備工作。重要電力用戶做好自備應(yīng)急電源啟動準(zhǔn)備。受影響區(qū)域，相關(guān)部門做好維持公共秩序、供氣供水、商品供應(yīng)、交通物流等方面的應(yīng)急準(zhǔn)備；加強相關(guān)輿論監(jiān)測，主動回應(yīng)社會公眾的熱點問題，及時澄清謠言傳言，做好輿論引導(dǎo)工作。

3.3.4預(yù)警解除

根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)研判不會發(fā)生大面積停電事件時，按照“誰，誰解除”的原則，適時終止相關(guān)措施。

3.3.5信息報告

大面積停電事件發(fā)生后，電力公司應(yīng)立即向發(fā)改委報告。發(fā)改委接到大面積停電事件信息報告或者監(jiān)測相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進行核實，對大面積停電事件的性質(zhì)和類別做出初步認定后，按規(guī)定的時限、程序和要求，向應(yīng)急停電指揮部報告，并通報同級其他相關(guān)部門。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)分級

根據(jù)大面積停電事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為一級、二級和三級三個等級。

初判發(fā)生重大大面積停電事件，啟動一級應(yīng)急響應(yīng)，由指揮部負責(zé)指揮對應(yīng)工作。由啟動本級應(yīng)急響應(yīng)。

對于未達到一般大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)，但對社會發(fā)生較大影響的其他停電事件，可結(jié)合實際情況啟動應(yīng)急響應(yīng)。

應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視事件造成損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別。

4.2應(yīng)急處置

4.2.1指揮部應(yīng)急處置

發(fā)生重大大面積停電事件時，指揮部主要開展以下工作：

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)大面積停電事故搶險、電力恢復(fù)、社會救援和維穩(wěn)等各項應(yīng)急工作。

（2）組織召開停電應(yīng)急會議，就有關(guān)重大應(yīng)急問題做出決策和部署。

（3）進入24小時應(yīng)急值守狀態(tài)，及時收集匯總事件信息。

（4）派出工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急處置工作，成立現(xiàn)場指揮部，協(xié)調(diào)開展應(yīng)對工作。

（5）及時組織有關(guān)部門和單位、專家組進行會商，分析研判事件發(fā)展情況。

（6）組織開展搶修隊伍、物資、裝備支援。

（7）視情況向兵團提出支援請求。

（8）統(tǒng)一組織信息和輿論引導(dǎo)工作。

（9）組織開展事件處置評估。

（10）協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中發(fā)生的其他問題。

發(fā)生較大大面積停電事件時，指揮部主要開展以下工作：

（1）密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，指導(dǎo)督促做好應(yīng)對工作。

（2）視情況派出工作組赴現(xiàn)場協(xié)調(diào)事件應(yīng)對等工作。

（3）根據(jù)電力公司和地方請求，協(xié)調(diào)做好支援工作。

（4）指導(dǎo)做好輿情信息收集、分析和應(yīng)對工作。

（5）組織做好緊急狀態(tài)下電量分配和需求側(cè)管理。

4.2.2團鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道辦、經(jīng)開區(qū)管委會及農(nóng)業(yè)科技園區(qū)應(yīng)急處置

發(fā)生一般大面積停電事件時，由事發(fā)地團鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道辦、經(jīng)開區(qū)管委會及農(nóng)業(yè)科技園區(qū)負責(zé)組織、指揮應(yīng)急工作，主要開展以下工作：

（1）建立現(xiàn)場指揮部，負責(zé)組織、指揮應(yīng)急工作。

（2）督促電力公司迅速開展電力搶修恢復(fù)等工作。

（3）向停電應(yīng)急指揮部做好信息上報工作。

（4）根據(jù)事態(tài)發(fā)展，必要時向停電指揮部提出支援請求。

4.3響應(yīng)措施

大面積停電事件發(fā)生后，電力公司和重要電力用戶要立即實施前期處置，全力控制事件發(fā)展趨勢，減少損失。停電應(yīng)急指揮部成員單位根據(jù)工作需要，組織采取以下措施。

4.3.1搶修電網(wǎng)并恢復(fù)運行

電力公司要盡快恢復(fù)電網(wǎng)運行和電力供應(yīng)，合理安排運行方式，控制停電范圍，調(diào)度電網(wǎng)、電廠和用戶之間的電氣操作、機組啟動以及用電恢復(fù)，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定并留有必要的寬裕度。在條件具備時，優(yōu)先恢復(fù)重點地區(qū)、重要用戶的電力供應(yīng)。

4.3.2強化應(yīng)急救援保障

通信管理部門采取多種措施，確保應(yīng)急通信暢通；交通部門等積極保障發(fā)電燃料、搶險救援物資、必要生活資料等的運輸；交通部門組織力量，加強道路交通指揮和疏導(dǎo)，保障各項應(yīng)急工作的正常運行。

4.3.3防范次生衍生事故

重要電力用戶要及時啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，加強重大危險源、重要目標(biāo)、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測預(yù)警，及時采取防范措施，有效防止各種次生衍生災(zāi)害的發(fā)生。消防部門做好各項滅火救援應(yīng)急準(zhǔn)備工作，及時撲滅大面積停電期間發(fā)生的各類火災(zāi)。

4.3.4保障居民基本生活

供水部門迅速啟動應(yīng)急供水措施，保障居民用水需求；物資供應(yīng)部門要迅速組織有關(guān)物資的加工、生產(chǎn)、運輸和銷售，保證居民在停電期間的基本生活資料供給；衛(wèi)生行政部門要立即組織開展相應(yīng)應(yīng)急醫(yī)療救治工作，保證大面積停電期間各類傷員的救治。

4.3.5維護社會穩(wěn)定

公安、武警等部門加強涉及國家安全和公共安全的重點單位安全保衛(wèi)工作，嚴密防范和嚴厲打擊違法犯罪活動。加強對停電區(qū)域內(nèi)繁華街區(qū)、大型居民區(qū)、大型商場、學(xué)校、醫(yī)院、金融機構(gòu)、車站及其他重要生產(chǎn)經(jīng)營場所等重要地區(qū)、重點部位、人員密集場所的治安巡邏，及時疏散人員，解救被困人員，防范治安事件；交警及交通部門組織力量，加強停電地區(qū)道路交通指揮和疏導(dǎo)，緩解交通堵塞。

4.3.6加強信息

宣傳部門按照及時準(zhǔn)確、透明公開、客觀統(tǒng)一的原則，加強信息和輿論引導(dǎo)，主動向社會停電相關(guān)信息和應(yīng)對工作情況，提示相關(guān)注意事項和安保措施。加強輿情收集分析，及時回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實消息，正確引導(dǎo)社會輿論，穩(wěn)定公眾情緒。

4.4響應(yīng)終止

同時滿足以下條件時，按照“誰，誰解除”的原則，終止應(yīng)急響應(yīng)。

（1）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常，電網(wǎng)運行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機組運行穩(wěn)定。

（2）減供負荷恢復(fù)80%以上，受停電影響的重點地區(qū)負荷恢復(fù)90%及以上。

（3）造成大面積停電事件的隱患基本消除。

（4）大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完成。

5后期處置

5.1處置評估

大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，受影響的團鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道辦、經(jīng)開區(qū)管委會及農(nóng)業(yè)科技園區(qū)要及時組織對事件處置工作進行評估，分析損失及影響，提出明確的整改措施，形成處置評估報告。

5.2事件調(diào)查

大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，受影響的團鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道辦、經(jīng)開區(qū)管委會及農(nóng)業(yè)科技園區(qū)應(yīng)立即成立調(diào)查組，查明事件原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟損失等情況，提出處理處置結(jié)論。

5.3善后處置

受影響的團鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道辦、經(jīng)開區(qū)管委會及農(nóng)業(yè)科技園區(qū)要制定善后工作方案并組織實施。保險機構(gòu)要及時開展相關(guān)理賠工作，盡快消除大面積停電事件的影響。

5.4恢復(fù)重建

大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，需對電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和設(shè)備設(shè)施進行修復(fù)和重建的，由發(fā)改委根據(jù)實際工作需要組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃。重要電力用戶受到損失的，要在確保安全的前提下，進行生產(chǎn)設(shè)施恢復(fù)重建。

6保障措施

6.1隊伍保障

電力公司應(yīng)建立健全電力搶修應(yīng)急專業(yè)隊伍，加強設(shè)備維護和應(yīng)急搶修技能方面的人員培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。根據(jù)需要組織動員其他專業(yè)應(yīng)急隊伍參與大面積停電事件及其次生衍生災(zāi)害處置工作。公安、武警、消防等部門要做好支援保障。

6.2裝備物資保障

電力公司應(yīng)儲備必要的專業(yè)應(yīng)急裝備及物資、建立和完善相應(yīng)保障體系。各團鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道辦、經(jīng)開區(qū)管委會及農(nóng)業(yè)科技園區(qū)要加強應(yīng)急救援裝備及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作，保障支援大面積停電事件應(yīng)對工作需要。

6.3通信、交通與運輸保障

通信主管部門要建立健全大面積停電事件應(yīng)急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。交通運輸部門要健全緊急運輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、器材等的運輸。公安部門要加強交通應(yīng)急管理，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行。

6.4技術(shù)保障

電力公司要加強大面積停電事件應(yīng)對能力建設(shè)，使用先進成熟技術(shù)設(shè)備，加強電網(wǎng)、電廠安全應(yīng)急信息化平臺建設(shè)，著重開展信息化系統(tǒng)安全防護工作。有關(guān)部門要為電力日常監(jiān)測預(yù)警及電力應(yīng)急搶險提供必要的氣象、地質(zhì)、水文等服務(wù)。

6.5應(yīng)急電源保障

提高電力系統(tǒng)快速恢復(fù)能力，加強電網(wǎng)“黑啟動”能力建設(shè)。有關(guān)部門和電力公司應(yīng)充分考慮電源規(guī)劃布局，保障“黑啟動”電源。電力公司應(yīng)配備適量的應(yīng)急發(fā)電裝備，必要時提供應(yīng)急電源支援。重要電力用戶應(yīng)按照國家有關(guān)技術(shù)要求配置應(yīng)急電源，并加強維護和管理，確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠投入運行。

6.6資金保障

發(fā)改委、財政局等有關(guān)部門和各團鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道辦、經(jīng)開區(qū)管委會、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)及電力公司應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，對大面積停電事件處置工作提供必要的資金保障。

7附則

7.1預(yù)案管理

本預(yù)案實施后，發(fā)改委將會同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)。各團鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道辦、經(jīng)開區(qū)管委會及農(nóng)業(yè)科技園區(qū)要做好大面積停電事件應(yīng)急知識的宣傳和普及工作，充分利用各類宣傳媒介加大宣傳教育力度，增強公眾意識，提高公眾應(yīng)急能力。

7.2預(yù)案解釋

本預(yù)案由發(fā)展和改革委員會負責(zé)解釋。

篇8

關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；重要客戶；電源； 自備應(yīng)急電源

中圖分類號：F406文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

1．概述

近年來，國外大停電和國內(nèi)冰雪災(zāi)害再次向我們反省，有必要加強用電客戶重要性分類和加強對重要客戶的用電安全管理以及事故應(yīng)急工作。

重要客戶是指在國家或者一個地區(qū)(城市)的社會、政治、經(jīng)濟生活中占有重要地位，對其中斷供電將可能造成人身傷亡、較大環(huán)境污染、較大政治影響、較大經(jīng)濟損失、社會公共秩序嚴重混亂的用電單位或?qū)╇娍煽啃杂刑厥庖蟮挠秒妶鏊?。供電企業(yè)在電力供應(yīng)工作中面臨各種突發(fā)事件的威脅，如電廠事故、輸配電設(shè)施故障（或破壞）、異常氣候、臺風(fēng)、洪澇、冰雪、地震等嚴重自然災(zāi)害；電網(wǎng)電力大幅減送，導(dǎo)致電力供應(yīng)持續(xù)嚴重短缺或?qū)χ匾蛻艄╇娭袛?，從而對國家安全和社會穩(wěn)定以及人民群眾生產(chǎn)生活構(gòu)成重大影響和嚴重威脅的停電事件。因此，做好重要客戶的用電安全管理和客戶服務(wù)應(yīng)急工作顯得尤為重要。供電企業(yè)履行社會責(zé)任，在建設(shè)堅強電網(wǎng)的同時，要特別重視重要客戶的用電安全，以及提高電力供應(yīng)應(yīng)急處置能力，做好客戶服務(wù)應(yīng)急工作，最大程度地預(yù)防和減少因突發(fā)事件造成的長時間、大面積拉閘限電，確保居民生活和重要客戶用電。

2.重要客戶的分類

為規(guī)范重要電力客戶供電電源及自備應(yīng)急電源的配置與管理，提高社會應(yīng)對電力突發(fā)事件的應(yīng)急能力，防止次生災(zāi)害發(fā)生，維護社會公共安全，供電企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家電力監(jiān)管委員會《關(guān)于加強重要電力用戶供電電源及自備應(yīng)急電源配置監(jiān)督管理的意見》等要求，明確對重要電力客戶的劃分標(biāo)準(zhǔn)，對管轄范圍內(nèi)的電力用戶進行甄選，明確重要客戶明細，并為重要客戶做好用電安全管理，提供快速、周到的客戶服務(wù)應(yīng)急工作。

根據(jù)供電可靠性的要求以及中斷供電危害程度，將重要客戶分為特級、一級、二級重要電力用戶和臨時性重要電力用戶。

2.1特級重要客戶，是指在管理國家事務(wù)中具有特別重要作用，中斷供電將可能危害國家安全的電力用戶。

2.2一級重要客戶，是指中斷供電將可能產(chǎn)生下列后果之一的：

（1）直接引發(fā)人身傷亡的；

（2）造成嚴重環(huán)境污染的；

（3）發(fā)生中毒、爆炸或火災(zāi)的；

（4）造成重大政治影響的；

（5）造成重大經(jīng)濟損失的；

（6）造成較大范圍社會公共秩序嚴重混亂的。

2.3二級重要客戶，是指中斷供電將可能產(chǎn)生下列后果之一的：

（1）造成較大環(huán)境污染的；

（2）造成較大政治影響的；

（3）造成較大經(jīng)濟損失的；

（4）造成一定范圍社會公共秩序嚴重混亂的。

2.4臨時性重要電力用戶，是指需要臨時特殊供電保障的電力用戶。

此外,根據(jù)目前經(jīng)濟社會發(fā)展情況，按照客戶用電重要性質(zhì)，建議增加一類“重點關(guān)注客戶”。按照“停電可能影響客戶人身安全、可能影響社會秩序、可能造成客戶經(jīng)營損失”等細分。

3.重要客戶用電安全管理和客戶服務(wù)應(yīng)急工作探討

3.1進一步明確細分重要客戶，認真完善客戶檔案信息

(1)推動政府部門細化重要客戶相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。加強對政府部門的溝通匯報，促進地方政府和電力監(jiān)管部門進一步明確和細化重要客戶認定標(biāo)準(zhǔn)，提高重要客戶管理的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

（2）供電企業(yè)應(yīng)加強重要客戶的動態(tài)管理。應(yīng)根據(jù)地方人民政府有關(guān)部門確定的重要客戶的行業(yè)范圍及用電負荷特性，及時提出重要電力用戶名單，經(jīng)地方人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)后，報電力監(jiān)管機構(gòu)備案。供電企業(yè)應(yīng)依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，每年組織梳理重要客戶情況，并向地方政府報批，實施動態(tài)管理。結(jié)合亞運、大運保供電等實踐經(jīng)驗，加快重要客戶建檔工作，實現(xiàn)重要客戶“一戶一冊”。

在“一戶一冊”基礎(chǔ)上，還應(yīng)對每一個重要客戶建立《重要客戶檔案管理手冊》，內(nèi)容包括客戶基本信息、外部供電電源狀況、內(nèi)部供電電源及主要高壓電氣設(shè)備狀況、客戶端的主要電氣設(shè)備信息、裝備與人員、存在問題及主要危險點分析、事故應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容，以全面加強重要客戶的用電安全管理以及事故應(yīng)急工作。

3.2合理配置供電電源和自備應(yīng)急電源

(1)重要客戶供電電源的配置至少應(yīng)符合以下要求：

特級重要客戶具備三路電源供電條件，其中的兩路電源應(yīng)當(dāng)來自兩個不同的變電站，當(dāng)任何兩路電源發(fā)生故障時，第三路電源能保證獨立正常供電；

一級重要客戶具備兩路電源供電條件，兩路電源應(yīng)當(dāng)來自兩個不同的變電站，當(dāng)一路電源發(fā)生故障時，另一路電源能保證獨立正常供電；

二級重要客戶具備雙回路供電條件，供電電源可以來自同一個變電站的不同母線段；

臨時性重要客戶按照供電負荷重要性，在條件允許情況下，可以通過臨時架線等方式具備雙回路或兩路以上電源供電條件；

重要客戶供電電源的切換時間和切換方式要滿足重要電力用戶允許中斷供電時間的要求。

重要客戶應(yīng)配置自備應(yīng)急電源，并加強安全使用管理。重要客戶的自備應(yīng)急電源配置應(yīng)符合以下要求：

（a）自備應(yīng)急電源配置容量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達到保安負荷的120％；

（b）自備應(yīng)急電源啟動時間應(yīng)滿足安全要求；

（c）自備應(yīng)急電源與電網(wǎng)電源之間應(yīng)裝設(shè)可靠的電氣或機械閉鎖裝置，防止倒送電；

（d）臨時性重要電力用戶可以通過租用應(yīng)急發(fā)電車（機）等方式，配置自備應(yīng)急電源。

3.3引導(dǎo)客戶安全規(guī)范使用自備應(yīng)急電源

(1)重要客戶選用的自備應(yīng)急電源設(shè)備要符合國家有關(guān)安全、消防、節(jié)能、環(huán)保等技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求。

（2）重要客戶新裝自備應(yīng)急電源及其業(yè)務(wù)變更要向供電企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)，并與供電企業(yè)簽訂自備應(yīng)急電源使用協(xié)議，明確供用電雙方的安全責(zé)任后方可投入使用。自備應(yīng)急電源的建設(shè)、運行、維護和管理由重要電力用戶自行負責(zé)。

(3)重要客戶新裝自備應(yīng)急電源投入切換裝置技術(shù)方案要符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和所接入電力系統(tǒng)安全要求。重要電力用戶保安負荷由供電企業(yè)與重要電力用戶共同協(xié)商確定，并報當(dāng)?shù)仉娏ΡO(jiān)管機構(gòu)備案。

(4）供電企業(yè)要掌握重要客戶自備應(yīng)急電源的配置和使用情況，建立基礎(chǔ)檔案數(shù)據(jù)庫，并指導(dǎo)重要電力用戶排查治理安全用電隱患，安全使用自備應(yīng)急電源。

(5)重要客戶如需要拆裝自備應(yīng)急電源、更換接線方式、拆除或者移動閉鎖裝置，要向供電企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)，并修訂相關(guān)協(xié)議。

（6）重要客戶要按照國家和電力行業(yè)有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求，對自備應(yīng)急電源定期進行安全檢查、預(yù)防性試驗、啟機試驗和切換裝置的切換試驗。

（7）重要客戶要制訂自備應(yīng)急電源運行操作、維護管理的規(guī)程制度和應(yīng)急處置預(yù)案，并定期（至少每年一次）進行應(yīng)急演練。

(8)重要客戶運行維護自備應(yīng)急電源的人員應(yīng)持有電力監(jiān)管機構(gòu)頒發(fā)的《電工進網(wǎng)作業(yè)許可證》，持證上崗。

(9)重要客戶的自備應(yīng)急電源在使用過程中應(yīng)杜絕和防止以下情況發(fā)生：

（a）自行變更自備應(yīng)急電源接線方式；

（b）自行拆除自備應(yīng)急電源的閉鎖裝置或者使其失效；

（c）自備應(yīng)急電源發(fā)生故障后長期不能修復(fù)并影響正常運行；

（d）擅自將自備應(yīng)急電源引入，轉(zhuǎn)供其他用戶；

（e）其他可能發(fā)生自備應(yīng)急電源向電網(wǎng)倒送電的。

3.4加強重要客戶用電檢查，及時消除安全隱患

（1）加強重要客戶用電檢查。開展例行及專項檢查，有針對性地提供差異化服務(wù)，對重點行業(yè)的重要客戶，建立專項應(yīng)急服務(wù)預(yù)案。

（2）抓好重要客戶安全隱患整改。緊緊依靠政府，督促客戶整改。加強與重要客戶所在行業(yè)主管部門之間的合作，共同解決相關(guān)行業(yè)重要客戶供電電源和應(yīng)急電源配置不合格等用電安全問題。

3.5加強內(nèi)部協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急情況下及時掌握停電信息

（1）加強內(nèi)部協(xié)同。各級營銷、生技、安監(jiān)、系統(tǒng)運行等部門要加強協(xié)同，按照重要客戶名單，在電網(wǎng)運行方式安排、有序用電以及應(yīng)急處理等工作中，特別關(guān)注重要客戶，保障重要客戶用電安全。

（2）各營銷部門要將“重要客戶”和“重點關(guān)注客戶”的有關(guān)信息及時送達同級調(diào)度生產(chǎn)部門，并實行動態(tài)更新，確保調(diào)度事故處理時有效保障重要客戶的用電安全，充分考慮“重點關(guān)注客戶”的用電情況。

(3)各單位營銷系統(tǒng)應(yīng)充分與調(diào)度生產(chǎn)部門溝通，建立調(diào)度停電信息及時送達同級營銷部門的長效工作機制，確保緊急錯峰限電和電網(wǎng)事故停電等各種非計劃停電情況下，營銷部門都能第一時間掌握停電影響范圍。大力推進營配信息集成建設(shè)，為客戶服務(wù)應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐手段。通過與調(diào)度自動化系統(tǒng)或配網(wǎng)自動化系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口，獲取與專線、專變客戶（主要涉及重要客戶和大客戶）有關(guān)的電網(wǎng)運行信息，為95598日常工作及應(yīng)急服務(wù)提供信息支持。

3.6加強與地方政府專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)的聯(lián)動，維護穩(wěn)定和諧社會秩序，幫助客戶解決應(yīng)急所需

應(yīng)急情況下，供電企業(yè)應(yīng)由各級辦公室系統(tǒng)與各級政府應(yīng)急機構(gòu)的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，營銷系統(tǒng)不直接對接各級政府應(yīng)急機構(gòu)。由辦公室系統(tǒng)（或新聞發(fā)言人）統(tǒng)一對外信息，營銷系統(tǒng)不直接對接社會媒體。

在突發(fā)停電應(yīng)急情況下，營銷系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)停電影響的程度和范圍，經(jīng)授權(quán)可直接與當(dāng)?shù)仉娨暸_、電動，停電范圍信息，與當(dāng)?shù)毓?、交警、消防、急救等政府專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)聯(lián)動，維護社會交通、治安秩序，幫助解決有關(guān)客戶的急需。

3.7創(chuàng)新服務(wù)方式，努力提供主動、有效的應(yīng)急服務(wù)

一是要保障“重要客戶”用電安全管理和應(yīng)急服務(wù)。積極主動爭取政府和客戶的理解和支持，全面提升重要客戶應(yīng)急電源配置率。協(xié)助重要客戶完善電力應(yīng)急手冊，加強重要客戶用電檢查工作，對存在的問題及時報告地方政府部門或電力監(jiān)管機構(gòu)，督促整改到位。爭取電力監(jiān)管機構(gòu)的支持，開展重要客戶應(yīng)急演練。繼續(xù)推動各級政府部門出臺重要客戶用電安全管理政策。每年組織“重要客戶”用電安全和應(yīng)急管理專題客戶座談會。應(yīng)急情況下，除手機短信通知外，應(yīng)安全專人負責(zé)電話聯(lián)絡(luò)，加強應(yīng)急聯(lián)動。

二是加強“重點關(guān)注客戶”的用電安全服務(wù)和應(yīng)急服務(wù)。分門別類編制各類“重點關(guān)注客戶”應(yīng)急手冊。每年組織一次“重點關(guān)注客戶”座談會。加強日常用電檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時反饋客戶。積極爭取電力監(jiān)管機構(gòu)的支持。加強入網(wǎng)電工的培訓(xùn)和交流，提高其應(yīng)急處置能力。應(yīng)急情況下，及時“點對點”發(fā)送停電、復(fù)電信息給“重點關(guān)注客戶”，及時聯(lián)動政府專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)，幫助“重點關(guān)注客戶”解決應(yīng)急問題。

4.結(jié)束語

篇9

一年來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級水利主管部門的大力關(guān)心和支持下，我局防汛抗災(zāi)工作常抓不懈，各項重點水利工程進展順利，依法行政，水資源管理及自身隊伍建設(shè)也得到了進一步強化。從三江堤防到小流域治理，從千庫保安到萬里清水河道建設(shè)，從農(nóng)民飲用水工程建設(shè)到千萬畝十億方節(jié)水灌溉配套工程，從芝堰水庫直灌區(qū)水源補償?shù)叫∞r(nóng)水以獎代補項目有序鋪開等等，層層推進各項水利工程建設(shè)順利進行。

一、20*年工作總結(jié)

據(jù)初步統(tǒng)計，全市累計完成土石方210萬方，修復(fù)重點水毀工程24處，加固改造干支渠及田間渠道53.2公里，新增改善農(nóng)田灌溉面積7.6萬畝，新增節(jié)水灌溉面積1.02萬畝，治理水土流失面積11.5平方公里。全社會農(nóng)田水利投資額1.69億。具體建設(shè)項目主要有：完成江南城防2.3公里，完成農(nóng)防3.2公里，實施中型水庫金山頭以及魯源垅等9只?。?）型水庫除險加固工程，完成萬里清水河道整治10.7公里，池塘整治32.2畝。完成芝堰水庫水源補償工程第一期項目17個，落實安排小型農(nóng)田水利項目198處，“以獎代補”水利工程項目建設(shè)計劃安排153處。

具體說，20*年水務(wù)工作在以下十個方面工作取得了新的進展、成效和突破。

一是水務(wù)一體化取得了重大突破。5月，*市人民政府正式下文，決定將市自來水公司整建制由原來建設(shè)局管理，劃歸水務(wù)局管理，由水務(wù)部門統(tǒng)一管理涉水事務(wù)。標(biāo)志著*市城鄉(xiāng)水務(wù)一體化工作取得了實質(zhì)性進展。建管一條線，引管一條龍，促進了全市供水事業(yè)的健康發(fā)展。

二是報部項目立項工作取得了重大突破。我局積極包裝水利項目加大跑廳進部力度。目前有兩只中型水庫金山頭和除險加固項目通過太湖流域局、省發(fā)改委、省水利廳初步設(shè)計審查，并經(jīng)太湖流域局復(fù)核、省發(fā)改委審查批復(fù)上報國家發(fā)改委和水利部立項。城頭和火爐山兩座中型水庫安全鑒定通過了南京大壩中心和省水利廳專家復(fù)核。下一步將委托設(shè)計單位編制初步設(shè)計，計劃20*年初設(shè)審查批復(fù)后報國家發(fā)改委和水利部立項。據(jù)悉，全省水庫除險加固項目上報國家發(fā)改委和水利部立項40只，*占十分之一。此外，我市五大灌區(qū)節(jié)水灌溉配套項目也將報部級立項。預(yù)計今后兩年內(nèi)，以上項目可爭取上級補助資金超億元。

三是水資源管理和水資源費征收工作取得了新的進展。不斷加強水資源管理和水資源費征收工作。據(jù)統(tǒng)計，20*年水資源費征收比上年提高了16%。特別是用水大戶浙能*電廠水資源費征收工作有了新的進展，明確了收費管理主體，電廠申請辦理取水許可證。審批年取水6000噸。另外，自來水公司歸并后，我局對全市工業(yè)企業(yè)用水狀況進行了專題調(diào)研，為工業(yè)分質(zhì)用水，緩解用水高峰緊張狀況打下了一定基礎(chǔ)。

四是向上爭取資金取得了新的進展。我局作為列入全市單獨考核的七個部門之一，其中向上級爭取各類補助資金是重要考核內(nèi)容。為此，局黨委高度重視，在年初就把爭取資金目標(biāo)具體分解落實到每個分管領(lǐng)導(dǎo)和主要職能科室，并作為年終局系統(tǒng)考核主要內(nèi)容。省水利廳和金華市水利局對我市水利工作也非常關(guān)心，在資金補助政策扶持等方面給予大力支持和幫助。據(jù)初步統(tǒng)計，到12月底，爭取到位資金3369.51萬，涉及各類水利項目37個，其中新增水利補助項目2個。比上年全年爭取資金總額增長66.34%。比年初市委市政府確定目標(biāo)增長55.39%。

五是第二水源建設(shè)取得了新的進展。市委市政府專門成立了*市水源建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了水源建設(shè)前期工作計劃表，具體明確落實錢塘垅（龍門下）水庫建設(shè)項目建議書、可研報告及初設(shè)編制單位，做好和省發(fā)改委、水利廳的銜接，為爭取列入20*年省級重點工程做好準(zhǔn)備，水源建設(shè)前期經(jīng)費保證等七項工作。目前我局就馬澗錢塘垅水庫擴建工程，已經(jīng)委托省水電設(shè)計院完成地形測量、項目建議書編制等工作，下一步將對建議書進行審查，并編制可研報告。

六是千萬農(nóng)民飲用水工程供水范圍不斷擴大成效顯著。城區(qū)供水管網(wǎng)延伸的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道有*、*、*（*）、*、*、*，新建*水廠，受益人口8萬多人，工程總投資6100多萬元。目前，我市農(nóng)村供水受益總?cè)丝谶_17萬人。特別是城頭水庫供水突破橫溪向墩頭延伸的歷史難點，供水范圍的受益人口得到了成倍增長。

七是防汛防旱抗災(zāi)工作成效顯著。修編完成*、*、*、*、*五條小流域山洪災(zāi)害防御預(yù)案。首次舉行了柏社鄉(xiāng)*小流域搶險人員轉(zhuǎn)移實戰(zhàn)演練。小流域山洪災(zāi)害防御和監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)工作得到了省水利廳通報表揚。加快實施芝堰水庫水源補償工程，積極開展節(jié)水工作，確保芝堰水庫向城區(qū)安全供水，有效緩解城區(qū)供水形勢，破解城鄉(xiāng)供水難題取得了顯著成效。我市遭受13號（韋帕）和16號（羅莎）兩次超強臺風(fēng)影響。其中羅莎臺風(fēng)造成金華江流域強降雨給新周片沈村段農(nóng)防帶來重大險情。在金華和我市1000多軍民共同抗擊下，取得了搶險成功，并得到了省人民政府應(yīng)急辦的表揚。

八是水行政依法管理工作取得了顯著成效。以第十五屆“世界水日”和第二十屆“中國水周”為契機，制訂了水法規(guī)總體宣傳方案，以新聞媒體、短信、廣告牌以及文藝體育活動等為載體，開展一系列有關(guān)“水”的宣傳活動。舉行了首屆“水土保持杯”乒乓球賽，邀請市人大代表視察水土保持工作，召開水土保持工作座談會，進一步提高了全社會水法意識。開展河道專項整治行動，以重拳整治河道違章行為。共查扣“三無”吸砂船13只并進行了永久性切割處理。水土保持工作得到了前來我市視察水土保持司司長劉震的充分肯定，水土保持綜合試驗站將成為全省首個納入水利部第一批水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)站。切實加強安全生產(chǎn)管理，多次組織對全市并網(wǎng)水電站、在建電站和重點水利工程安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量大檢查。加大宣傳教育力度，注重干部職工素質(zhì)培訓(xùn)，確保本系統(tǒng)20*年度安全生產(chǎn)，職工傷亡事故、火災(zāi)事故、交通事故、建筑物倒塌事故和職工傷亡人數(shù)、火災(zāi)經(jīng)濟損失均為零，為促進我市經(jīng)濟的發(fā)展維護社會穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻。

篇10

一、目標(biāo)定位

（一）學(xué)校德育課程發(fā)展目標(biāo)

開展以“實施自主管理教育，讓每一位學(xué)生幸福成長”為主題的素質(zhì)教育研究與實踐活動，探索一條能喚醒、激活學(xué)生自主管理意識，能充分調(diào)動學(xué)生自覺性、自主性和創(chuàng)造性的教育教學(xué)新途徑，培養(yǎng)和塑造具有自主發(fā)展意識、責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識和思維創(chuàng)新意識的合格接班人。

（二）學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)

在學(xué)校“智慧教育、自主管理、幸福成長”的辦學(xué)理念的引導(dǎo)下，構(gòu)建學(xué)生自主發(fā)展的德育體系，讓學(xué)生達成以下五個目標(biāo)。

1.通過學(xué)習(xí)優(yōu)良中華民族的傳統(tǒng)和民族精神，培養(yǎng)學(xué)生的愛國、愛家、愛校的思想感情；

2.通過參與學(xué)校和社會集體活動，培養(yǎng)學(xué)生的集體主義思想和高度的社會責(zé)任感；

3.通過學(xué)習(xí)社會公德、法律知識和參加實踐活動，培養(yǎng)學(xué)生講文明、講誠信、講法紀、明是非、辨美丑的基本態(tài)度和自我教育的基本能力；

4.通過引導(dǎo)學(xué)生體驗人生道理，培養(yǎng)學(xué)生的良好的心理品德和心理調(diào)節(jié)能力；

5.通過學(xué)習(xí)關(guān)愛生命的知識和參加相關(guān)活動，培養(yǎng)學(xué)生的自我防范能力和應(yīng)對偶發(fā)安全事件的能力。

二、課程內(nèi)容與結(jié)構(gòu)

類型

科 目

實施對象

課時

安排

課程內(nèi)容及要求

顯

性

課

程

認

識

性

課

程

思想品德

全體

學(xué)生

與學(xué)校課程計劃一致

用國家編寫的教材，有針對性地對學(xué)生進行民族精神教育、生命教育。

語文閱讀

全體

學(xué)生

每周

1節(jié)

推薦的閱讀材料（學(xué)校閱覽室提供），對學(xué)生進行情操、理想、品德等方面的教育

專

注

力

課

程

升旗儀式等主題教育

全體

學(xué)生

隔周

一節(jié)

用校園實例，適時對學(xué)生進行勵志教育、感恩教育。

學(xué)習(xí)、誠信等課程

用全國道德模范例子等材料對學(xué)生進行誠實守信、踐行諾言教育。

活

動

性

課

程

珍愛生命課程

全體

學(xué)生

每周

0.5節(jié)

用現(xiàn)編教材對學(xué)生進行健康教育、安全與自救教育，包括心理健康、杜絕網(wǎng)癮、杜絕、預(yù)防疾病、各類偶發(fā)逃生應(yīng)急教育。

跑操課程

全體

學(xué)生

每天

30分鐘

每天“兩操”，對學(xué)生滲透紀律教育、集體觀念、榮譽感教育，培養(yǎng)學(xué)生合作意識。

專

題

教

育

課

程

校

本

教

材

高一學(xué)生

每

周

0.5

節(jié)

用現(xiàn)編教材對學(xué)生進行講文明、立大志，學(xué)習(xí)好習(xí)慣，鍛煉身體，自律合作、發(fā)展個性的教育。

初二、高二學(xué)生

用現(xiàn)編教材對學(xué)生進行感恩、生活習(xí)慣、學(xué)習(xí)技巧、自主反思、愛好興趣等方面的教育。

第一學(xué)期

初三、高三學(xué)生

用現(xiàn)編教材對學(xué)生進行責(zé)任意識、合作意識、群體意識、個性發(fā)展意識等方面的教育。

第二學(xué)期

初三、高三學(xué)生

用現(xiàn)編教材對學(xué)生進行誠信教育、自信教育、創(chuàng)新教育、學(xué)習(xí)教育等方面的教育。

班會課程

全體

學(xué)生

每周

1節(jié)

各年級依據(jù)學(xué)校德育計劃設(shè)計班會主題，對學(xué)生進行規(guī)范教育、文明禮儀教育、心理疏導(dǎo)、重大時事及社會、校園熱點話題討論等。

集體講座

全體

學(xué)生

每學(xué)期3次

邀請法制專業(yè)人士、消防專業(yè)人士、心理專業(yè)人士對學(xué)生進行法制教育、安全教育、青春期教育、心理健康教育等。

晨（夕）會課程

全體

學(xué)生

每周15分鐘

各班根據(jù)班級實際對學(xué)生進行規(guī)矩教育、遵規(guī)守紀教育、安全健康教育等。

團

隊

活

動

課

程

儀

式

教

育

課

程

升旗儀式

全體

學(xué)生

每周一20分鐘

嚴格禮儀、規(guī)范程序，進行愛國、愛國旗等教育。

值周班總結(jié)儀式

全體

學(xué)生

每周一5分鐘

嚴格禮儀、規(guī)范程序，進行愛校、愛班教育。

入學(xué)儀式

高一

年級

9月第一周

利用現(xiàn)編的入學(xué)課程對學(xué)生進行識學(xué)校、識規(guī)范、掌握自理本領(lǐng)和知識。

入團儀式

初中

年級

五四青年節(jié)前后

利用現(xiàn)編的入團課程對學(xué)生進行愛黨、愛國教育，培養(yǎng)學(xué)生責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識。

畢業(yè)典禮

初三

高三

五月最后一周

利用現(xiàn)編的學(xué)生離校課程對學(xué)生進行感恩教育、勵志教育等。

社

團

活

動

課

程

科技社團

特長學(xué)生參與

每周1.5課時

利用現(xiàn)編教材《創(chuàng)新讓生活更美好》，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)科學(xué)家的故事、小發(fā)明的知識、發(fā)明的方法及青少年科技創(chuàng)新競賽活動知識。

音樂社團

利用教材，教學(xué)生學(xué)唱合唱知識。

體育社團

有籃球社團和足球社團，訓(xùn)練學(xué)生的打球技術(shù)，提高學(xué)生的興趣愛好。

美術(shù)社團

訓(xùn)練學(xué)生的作畫能力，培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛好和審美感。

節(jié)

慶

活

動

課

程

傳統(tǒng)

文化

課程

清明節(jié)

全體

學(xué)生

當(dāng)天0.5課時

利用現(xiàn)編教材《中國傳統(tǒng)節(jié)日》讓學(xué)生了解中華民族民俗風(fēng)情和傳統(tǒng)美德，培養(yǎng)學(xué)生的愛國情懷

端午節(jié)

中秋節(jié)

重陽節(jié)

校

園

節(jié)

課

程

讀書節(jié)

（規(guī)劃中）

全體

學(xué)生

每年

4月

給學(xué)生搭建才藝展示的舞臺，對學(xué)生進行進行文化熏陶，在活動中培養(yǎng)學(xué)生團隊合作精神，公平競賽意識，提高綜合素養(yǎng)。

藝術(shù)節(jié)

每年

5月

運動會

（規(guī)劃中）

每年

9月

科技節(jié)

（規(guī)劃中）

每年11月

社

會

實

踐

活

動

科

技

系

列

活

動

河口古鎮(zhèn)、梁家灣水電廠、504廠等參觀活動

高一

高二

年級

每年

9月

利用活動基地和青少年科技實踐活動基地對學(xué)生進行科學(xué)知識的傳播，讓學(xué)生熱愛科學(xué)、培養(yǎng)興趣和創(chuàng)新思想。

青少年科技實踐活動

每年

10月

法制實踐活動

初二高二

每年

4月

通過參觀法庭、模擬法庭、觀看法制視頻掌握法制知識。

烈士陵園掃墓活動

全體學(xué)生

清明節(jié)

軍訓(xùn)課程

高一

每年

9月

通過開展規(guī)范有效的軍訓(xùn)活動，使學(xué)生從小樹立保衛(wèi)祖國、建設(shè)祖國的堅定信念；在軍訓(xùn)中培養(yǎng)嚴格的紀律觀念和熱愛集體、互相關(guān)心、團結(jié)協(xié)作的團隊意識；培養(yǎng)不怕困難，勇于吃苦，頑強拼搏的進取精神，逐步養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。

疏散演練活動

全體

學(xué)生

9.18防空疏散演練11.9防火疏散演練

組織學(xué)生參加在疏散演練活動，培養(yǎng)和提高學(xué)生的自救自護意識和能力。

隱

性

課

程

家校

共育

課程

做有教育智慧的家長

全體

家長

每學(xué)年2次家校聯(lián)誼會

通過不同形式的家長培訓(xùn)，提升家長管理孩子的技巧和本領(lǐng)，促進學(xué)生的綜合發(fā)展。

做有教育智慧的教師

全體

教師

每學(xué)期兩次全體教師培訓(xùn)

通過不同形式的教師培訓(xùn)，提升教師的教育教學(xué)能力，增強教師的職業(yè)幸福感，建設(shè)和諧師生關(guān)系，促進學(xué)生全面發(fā)展。

做有教育智慧的班主任

全體

班主任

每月一次班主任工作培訓(xùn)

通過周期的班主任培訓(xùn)，增強班主任的管理能力和育人魅力，促進學(xué)生全面發(fā)展。

利用綜合素質(zhì)評價手冊進行評價

全體學(xué)生

每周一次自評，每月一次互評

通過自評、他評，讓學(xué)生認識自己、完善自己，發(fā)展自己。

學(xué)科課程

語、數(shù)、英、理、化、思想品德、歷、地、音、體、美、生、信息

全體

學(xué)生

和學(xué)校課程計劃一致

充分挖掘各學(xué)科中的德育內(nèi)容，尋找結(jié)合點，以多種方法和手段，隨機、無痕化地進行有效教育

文化課程

校園文化建設(shè)

全體

師生

日常學(xué)習(xí)生活中

充分挖掘?qū)W校環(huán)境、制度、規(guī)章和各學(xué)科中的德育內(nèi)容，尋找結(jié)合點，以多種方法和手段，隨機、無痕化地對學(xué)生進行有效教育，感染學(xué)生、引領(lǐng)學(xué)生。

班級文化課程

全體

師生

日常學(xué)習(xí)生活中

學(xué)校管理制度

全校

師生

日常學(xué)習(xí)生活中

三、課程實施

（一）顯性課程——認識性課程

1.思想品德

教師按照學(xué)校課程計劃進行學(xué)科教學(xué)，對學(xué)生進行思想品德教育，每周2課時，準(zhǔn)確把握德育目標(biāo)和德育內(nèi)容，并落實在備課、聽課、評課、教研等各個環(huán)節(jié)中。

2.語文閱讀

語文教研組自編教材，推薦的閱讀材料（學(xué)校閱覽室提供），對學(xué)生進行情操、理想、品德、孝道等方面的教育，在具體實施中要做到：①每周一節(jié)語文閱讀課編入學(xué)校課程表。②每班讀書指導(dǎo)教師由本班語文教師擔(dān)任。③ 每班設(shè)立圖書角，對各類圖書進行規(guī)范管理。④ 以學(xué)?！白x書節(jié)”為平臺進行讀書成果展示。⑤積極參加經(jīng)典誦讀大賽。

3.專注力課程

用全國道德模范例子、感動中國人物事跡和校園實例編輯的文本材料對學(xué)生進行勵志教育、感恩教育、誠實守信教育、踐行諾言教育。具體要求：①采用班級授課制和講座相結(jié)合的實施形式。②堅持做好各類先進學(xué)生評選。③專注力培育教師擔(dān)任此課程教學(xué)。

（二）顯性課程——活動性課程

1.珍愛生命課程

用現(xiàn)編教材對學(xué)生進行健康教育和安全與自救教育。具體要求：①采用班級授課制和講座相結(jié)合的實施形式。②班主任和學(xué)校心理咨詢師擔(dān)任此課程教師。③堅持每學(xué)期觀看安全教育宣傳片，并寫出觀后感。④做好每年的學(xué)生健康體質(zhì)測試工作。⑤做好每年的學(xué)生健康體檢工作。

2.兩操課程

通過“兩操”對學(xué)生滲透紀律教育、集體觀念、榮譽感教育，培養(yǎng)學(xué)生合作意識。具體要求：①班主任和體育教師擔(dān)任此課程教師。②組織好每周兩操評比工作。

3.專題教育課程

在確定具體的上課內(nèi)容（詳見課程結(jié)構(gòu)與內(nèi)容表格）后，要對班主任進行有針對性的培訓(xùn)和指導(dǎo)，保證專題教育課的規(guī)范化、系列化和實效性。具體要求：①采用班級授課制和講座相結(jié)合的實施形式。②分別組織好畢業(yè)儀式。③將小組合作學(xué)習(xí)模式運用到班會組織上去。

4.晨（夕）會課程

根據(jù)年級晨（夕）會規(guī)劃對學(xué)生進行規(guī)范教育、遵規(guī)守紀教育、安全健康教育等，具體要求：①全體任課教師和班干部同學(xué)擔(dān)任課程的實施者。②德育內(nèi)容要鮮活，把能反映學(xué)生學(xué)習(xí)生活問題、學(xué)校和社會熱點問題和學(xué)生感興趣的話題列入教育內(nèi)容。③教學(xué)和學(xué)習(xí)方式要活潑，能突出活動、實踐、體驗、探索性學(xué)習(xí)等方式。

5.團隊活動課程

① 儀式教育課程具體要求：由學(xué)生會老師、干部擔(dān)任課程實施教師，負責(zé)制定活動方案和章程以及活動組織，并收交活動材料。

②社團活動課程具體要求：由社團活動指導(dǎo)教師負責(zé)課程實施，負責(zé)制定活動計劃、活動安排、活動組織以及收集活動成果，并向?qū)W校藝術(shù)節(jié)、體育節(jié)、科技節(jié)推薦優(yōu)秀人選和成果。

6.節(jié)慶活動課程

① 傳統(tǒng)文化課程具體要求：I.采用班級授課制的教學(xué)形式。II.開展好傳統(tǒng)節(jié)日文化的探究活動，并能形成課題研究成果。III.學(xué)習(xí)并能制作傳統(tǒng)文化中的手工作品，并進行作品評比。

②校園節(jié)課程具體要求：I.體藝組教師為課程的主要實施者。II.組織好節(jié)慶活動或者比賽。III.收集節(jié)慶活動的優(yōu)秀作品。

7.社會實踐活動課程

① 科技系列活動課程具體要求：I.科技創(chuàng)新老師為本課程的主要實施者。II.結(jié)合實踐活動設(shè)計相關(guān)活動，能夠印證科學(xué)道理。

②法制實踐活動課程具體要求：I.政治教師為本課程的主要實施者。II.結(jié)合實踐活動尋找一個法制案例進行模擬法庭。III.觀看法制教育宣傳片，并寫出感悟。

③烈士陵園掃墓活動具體要求：I.學(xué)生會和歷史教師為本課程的主要實施者。II.結(jié)合實踐活動收集當(dāng)?shù)亓沂坑⑿凼论E，形成文本材料。III.觀看愛國主義影片，并寫出感悟。

④軍訓(xùn)課程具體要求：與每年的軍訓(xùn)計劃保持一致。

⑤疏散演練活動具體要求：I.安全辦為本課程的主要實施者。II結(jié)合實踐活動收集火災(zāi)、地震的逃生經(jīng)驗，形成文本材料。

（三）隱性課程——家校共育課程

充分利用校內(nèi)外的教育主體對學(xué)生實施教育，同時利用自主教育，讓學(xué)生成為自己的管理者。

（四）隱性課程——學(xué)科課程

教師要樹立“全員育人”的育人思想，通過各學(xué)科教學(xué)對學(xué)生進行思想品德教育，要關(guān)注“情感態(tài)度與價值觀”的德育目標(biāo)，要充分考慮學(xué)生實際、師生關(guān)系、教學(xué)環(huán)境等要素，采用靈活多樣的教學(xué)方法實施，每位教師每學(xué)年要撰寫教育過程中的心得體會、案例或者論文等，使學(xué)科滲透德育落到實處。

（五）隱性課程——文化課程

學(xué)校的每一面墻壁都能說話，都能育人，讓學(xué)生在潛移默化中受到感染和啟迪，達到“潤物細無聲”的境界。

四、課程評價

（一）建立形式多樣的教師考核評估機制

學(xué)校政教處負責(zé)德育活動的過程管理和結(jié)果評價管理，教導(dǎo)處協(xié)助完成此項工作。

1.可以通過定性和定量相結(jié)合的原則對教師組織德育活動的情況進行評價，并納入對教師績效工作的考核。

2.定期組織人員對教師的備課、上課中是否落實德育教育進行檢查。并將檢查結(jié)果作為教師年度考核的一個重要依據(jù)。

3.每學(xué)期對全體教職員工進行全面、公正的考核評估，開展“我心中的好老師”評比活動、“十佳師德教師”演講會活動，并隆重表彰德育工作方面表現(xiàn)出色的教師。

（二）建立多元評價的學(xué)生品德評價機制

1.用好學(xué)生成長記錄袋，注重學(xué)生身心健康發(fā)展和過程性評價，變單一的成績分數(shù)評價為素質(zhì)教育全面發(fā)展的綜合評價，注重對學(xué)生思想品德、行為習(xí)慣、學(xué)習(xí)態(tài)度、身心健康、個性發(fā)展等諸方面因素的評價。