導(dǎo)語：如何才能寫好一篇市值管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

新三板是全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的俗稱，是經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立的全國性證券交易場所。全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有限責(zé)任公司為其運營管理機構(gòu)。

2015年3月18日，全國股轉(zhuǎn)公司和中證指數(shù)聯(lián)合全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)成分指數(shù)和全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)做市成分指數(shù)。至4月8日，做市指數(shù)已從1000點漲至2355.37點;成分指數(shù)則從1000點漲至1987.08點。

截至2015年3月20日，新三板掛牌公司數(shù)為2131家，超過了滬、深任何一個交易所的上市公司數(shù);掛牌公司覆蓋證監(jiān)會18個一級行業(yè);市值高于1億的公司達到614家，占比為28.83%;2014年以來累計定向增發(fā)募資額接近400億，有6家企業(yè)單筆融資額超過10億元，總?cè)谫Y額占總市值比重遠超滬深交易所。

近期，市場認為新三板如此迅猛發(fā)展的原因有：協(xié)議轉(zhuǎn)讓、做市交易和競價交易三種交易方式并存;中國股票市場真正的注冊制;建立順暢轉(zhuǎn)板機制打通不同層次;交易所公司制運行;參與中介機構(gòu)種類超過滬深交易所;分層管理，量體裁衣;定向發(fā)行但投資者人數(shù)可超過200人，等等。毫無疑問，這些安排都利好新三板，但是注冊制、做市商制度和分層管理等三個制度對新三板發(fā)展起主導(dǎo)支持。

注冊制：起點公平

目前，就掛牌交易而言，量化指標只有一條，經(jīng)營滿兩年;就融資而言，一定投資者人數(shù)和一定限額以內(nèi)豁免向證監(jiān)會申請核準。不限時間、不限數(shù)量、不限行業(yè)、不限地域、不限財務(wù)指標等保證了擬掛牌企業(yè)的起點公平，正因為這樣，才出現(xiàn)單月掛牌292家的盛況。市場普遍預(yù)計，截至2015年末，總掛牌公司數(shù)將超過4000家。新三板注冊制將帶來大三好處。

第一，規(guī)模順利擴張，質(zhì)量穩(wěn)步提升。水漲船高，掛牌公司數(shù)的大幅增加將帶來融資額和并購數(shù)的增多，為金融機構(gòu)創(chuàng)造更多收入。量的積累還可優(yōu)化制度、產(chǎn)生示范效應(yīng)，預(yù)計掛牌公司數(shù)超過5000家時分層管理制度將推出。

第二，掛牌交易與融資并購相分離。新三板注冊制將掛牌交易和融資并購分離，擺脫了滬深交易所“融資市”的困境。掛牌企業(yè)的融資在很大程度上取決于交易活躍度，即被市場認可程度，這真正打通了二級市場的定價功能和一級市場的融資功能。

第三，鼓勵券商等中介機構(gòu)轉(zhuǎn)變服務(wù)意識。注冊制雖然能為券商等中介機構(gòu)帶來更多掛牌推薦服務(wù)費，但微乎其微且不可持續(xù)（每家企業(yè)掛牌綜合收費大約100萬～ 200萬），中介機構(gòu)持續(xù)的盈利收入應(yīng)該來自于存量交易，而非增量掛牌。這鼓勵中介機構(gòu)精心挑選公司，持續(xù)跟蹤，創(chuàng)新服務(wù)方式。總之，量變是質(zhì)變的基礎(chǔ)，因為主板市場無投資者限制且存量股東的利益優(yōu)先，注冊制無論做何設(shè)計都難以在數(shù)量方面實現(xiàn)大幅跨域，而新三板沒有歷史包袱正好可以輕裝前行。

做市商：點睛之筆

健全的資本市場需要具備三大基礎(chǔ)功能：定價、融資和資源配置，其中定價是基石，而充足的流動性又是股票定價的保障。流動性來自于交易，可供新三板選擇的交易方式為協(xié)議轉(zhuǎn)讓、做市商制度和競價交易。單純從流動性大小而言，協(xié)議轉(zhuǎn)讓最弱，競價交易最強，做市商制度居中。但是競價交易的前提是企業(yè)信息充分公開且投資者數(shù)量眾多。目前來看，新三板既難以滿足這些條件，也無須刻意適應(yīng)競價交易制度。一放面，競價交易制度更適合于新三板分層之后最高層次的板塊;另一方面，持續(xù)流動性的保障是穩(wěn)定性，做市商制度天然具有穩(wěn)定市場的功效。做市商制度并不僅依賴于交易標的質(zhì)量的絕對好壞，而且取決于市場對股票價值判斷的多樣性，差異越大，交易越活躍，價格波動越小，做市收益越大，做市風(fēng)險越小。

做市商制度具有大三好處：第一，平衡供求關(guān)系，提高成交效率。在做市商制度下，做市商提供雙邊報價，在報價范圍內(nèi)以自由資金履行交易義務(wù)，且有持倉比例限制，這樣提升了市場流動性和成交效率。第二，專業(yè)優(yōu)勢提振市場信心。新三板做市商制度規(guī)定一家掛牌企業(yè)需由兩家以上券商做市，做市商專業(yè)的選股優(yōu)勢提升了投資者信心，專業(yè)的定價優(yōu)勢彌補了投資者股權(quán)分析方面的不足。第三，市場穩(wěn)定器。我國新三板做市商買賣價差不能超過5%，有利于穩(wěn)定股票價格，防止過度投機，保證市場流動性。

自做市商制度推行至2015年3月20日，做市轉(zhuǎn)讓板塊整體換手率為22.63%，高于市場整體的11.27%及協(xié)議轉(zhuǎn)讓板塊的7.60%。做市商制度極大地提高了掛牌企業(yè)的流動性。

分層管理：自成體系

目前市場熱議轉(zhuǎn)板是新三板掛牌企業(yè)的最好出路，即符合創(chuàng)業(yè)板或主板上市條件的掛牌企業(yè)不經(jīng)過IPO可直接成為公眾公司并在滬深交易所上市交易。

目前來看，新三板與滬深交易所的重要區(qū)別在于融資，但融資不會成為制約新三板發(fā)展的因素，而且融資會在交易活躍度和品牌效應(yīng)的聚集下實現(xiàn)跨越發(fā)展。新三板的分層管理制度推出只是時間問題，新三板借助于分層管理制度、公司制運營優(yōu)勢、做市商帶來的穩(wěn)定流動性，以及注冊之下源源不斷的企業(yè)注入等將很可能成為封閉式的多層次股票市場。

這樣，處于最高層級的公司不需要轉(zhuǎn)向主板，隨著交易量和知名度的提升，定向增發(fā)、優(yōu)先股和私募債等都將為企業(yè)融資服務(wù)，甚至最高層次的市場可以單獨設(shè)立子公司成為可公開發(fā)行和交易的場內(nèi)交易市場，而較低層次的股票可以轉(zhuǎn)板至較高層次，較高層次股票退市后可在較低層次板塊交易。如果上述這些可期，那么新三板的吸引力將極大增強，這反過來會加強預(yù)期的實現(xiàn)。

事實上，美國納斯達克市場就是分層管理的成功案例。納斯達克市場采用內(nèi)部層次結(jié)構(gòu)，上市和退市標準相應(yīng)區(qū)分，滿足不同類型和規(guī)范的公司上市和交易需求。目前，納斯達克內(nèi)部分為三層結(jié)構(gòu)：全球精選市場（Global Select Market），上市財務(wù)標準全世界最高;全球市場（Global Market），由國際化公司組成;資本市場（Capital Market），由新興和成長型公司組成，要求最低最靈活。三個層次要求從高到低，公司達到一定條件可以轉(zhuǎn)入更高要求板塊交易，不滿足一定條件時也可申請從較高層次轉(zhuǎn)入較低層次，以避免退市。如果新三板內(nèi)部實行分層，將對滬深交易所構(gòu)成威脅，使交易所之間產(chǎn)生競爭，有利于交易所更好地服務(wù)掛牌或上市公司。

篇2

第一條為了防治職業(yè)病，保護勞動者的身體健康，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

第二條本條例所稱的職業(yè)病，是指國家規(guī)定的在勞動過程中接觸職業(yè)危害因素而引起的疾病。本條例所稱的職業(yè)危害因素，是指國家或者本市規(guī)定的危害勞動者身體健康的化學(xué)、物理、生物等因素的總稱。

第三條本條例適用于本市范圍內(nèi)有職業(yè)危害因素作業(yè)（以下簡稱有害作業(yè)）的企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織（以下統(tǒng)稱單位）以及從事有害作業(yè)的勞動者。

第四條職業(yè)病防治工作應(yīng)當(dāng)貫徹預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則。

第五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對職業(yè)病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，在制定本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃時，統(tǒng)籌安排職業(yè)病防治工作。

第六條市衛(wèi)生行政管理部門是本市職業(yè)病防治工作的主管部門。區(qū)、縣衛(wèi)生行政管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的職業(yè)病防治工作。市和區(qū)、縣的勞動行政管理部門和其他有關(guān)行政管理部門依照各自的職責(zé)，協(xié)同衛(wèi)生行政管理部門開展職業(yè)病防治工作。

第七條各級工會對職業(yè)病防治工作實行群眾監(jiān)督，維護勞動者的合法權(quán)益。

第八條有有害作業(yè)的單位必須設(shè)置相應(yīng)的防護設(shè)施，建立勞動衛(wèi)生制度，并采取有效治理措施，改善勞動條件，使作業(yè)場所職業(yè)危害因素的濃度或者強度符合國家和本市的衛(wèi)生標準。單位的法定代表人應(yīng)當(dāng)將作業(yè)場所的職業(yè)危害因素及其后果預(yù)先告知勞動者。

第九條勞動者有了解作業(yè)場所職業(yè)危害因素及其后果和所采取的治理措施的權(quán)利。勞動者有接受勞動衛(wèi)生培訓(xùn)的權(quán)利。勞動者有依法要求單位改善有害作業(yè)的勞動條件和獲得職業(yè)病預(yù)防、治療的權(quán)利。作業(yè)場所職業(yè)危害因素的濃度或者強度超過國家和本市衛(wèi)生標準而未采取治理措施，又無必要的個體防護措施的，勞動者有權(quán)檢舉、控告和拒絕操作。勞動者在勞動過程中應(yīng)當(dāng)遵守勞動衛(wèi)生制度，嚴格執(zhí)行勞動衛(wèi)生操作規(guī)范。

第二章預(yù)防

第十條衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對單位的勞動衛(wèi)生監(jiān)督，加強對勞動者的健康監(jiān)護和勞動衛(wèi)生知識的宣傳教育，進行職業(yè)病防治的技術(shù)指導(dǎo)。市和區(qū)、縣衛(wèi)生行政管理部門設(shè)立勞動衛(wèi)生監(jiān)督員，執(zhí)行衛(wèi)生行政管理部門交付的執(zhí)法檢查任務(wù)。

第十一條禁止將有害作業(yè)轉(zhuǎn)移給沒有相應(yīng)防護設(shè)施的單位。

第十二條涉及有害作業(yè)的新建、改建、擴建、技術(shù)改造和技術(shù)引進項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目），其勞動衛(wèi)生防護設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收使用，并符合國家和本市的衛(wèi)生標準。涉及有害作業(yè)的建設(shè)項目設(shè)計的審查和工程驗收應(yīng)當(dāng)有衛(wèi)生行政管理部門和其他有關(guān)行政管理部門參加。衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本市的衛(wèi)生標準對建設(shè)項目進行衛(wèi)生學(xué)評價，提出審核意見。

第十三條單位使用新化學(xué)品作為生產(chǎn)原材料的，應(yīng)當(dāng)在使用前向市衛(wèi)生行政管理部門登記備案并提供其毒性評審資料。

第十四條有害作業(yè)場所應(yīng)當(dāng)與其他作業(yè)場所分開，并配備必要的勞動衛(wèi)生防護設(shè)施。易發(fā)生急性職業(yè)性中毒事故的作業(yè)場所，應(yīng)當(dāng)配備緊急防范設(shè)備和醫(yī)療急救用品，并確定專職或者兼職急救人員。有劇毒、放射源或者產(chǎn)生放射線的作業(yè)場所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全標志，并采取相應(yīng)的防護措施，加強防范管理。

第十五條單位對有害作業(yè)應(yīng)當(dāng)制訂勞動衛(wèi)生操作規(guī)程，建立各種相應(yīng)的規(guī)章制度，并加強管理。

第十六條發(fā)生職業(yè)病的單位，應(yīng)當(dāng)立即向所在地的區(qū)、縣衛(wèi)生行政管理部門和其他有關(guān)部門報告，并采取相應(yīng)的防護措施。

第十七條單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定建立勞動衛(wèi)生檔案，記錄生產(chǎn)工藝流程及職業(yè)危害因素影響勞動者健康的有關(guān)資料。

第十八條衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織有有害作業(yè)的單位的法定代表人和單位內(nèi)有關(guān)部門負責(zé)人進行勞動衛(wèi)生知識和相應(yīng)的法律、法規(guī)知識的培訓(xùn)。單位應(yīng)當(dāng)組織從事有害作業(yè)的勞動者進行勞動衛(wèi)生知識和相應(yīng)的法律、法規(guī)知識的培訓(xùn)。

第三章測定

第十九條本市對作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測機構(gòu)實行資質(zhì)認可制度。除國家另有規(guī)定的外，未經(jīng)市衛(wèi)生行政管理部門認可的，不得從事作業(yè)場所職業(yè)危害因素的委托測定。單位自測人員的測定資格，由所在地的區(qū)、縣衛(wèi)生行政管理部門審核認可。實施資質(zhì)認可制度的具體辦法由市衛(wèi)生行政管理部門制定，經(jīng)市人民政府批準后施行。

第二十條單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的規(guī)定對作業(yè)場所中職業(yè)危害因素的濃度或者強度進行測定；也可以委托經(jīng)市衛(wèi)生行政管理部門認可的檢測機構(gòu)進行測定。作業(yè)場所職業(yè)危害因素的濃度或者強度超過國家和本市衛(wèi)生標準的，單位應(yīng)當(dāng)及時采取有效的治理措施。

第二十一條單位應(yīng)當(dāng)定期將作業(yè)場所職業(yè)危害因素濃度或者強度測定結(jié)果報送所在地的區(qū)、縣衛(wèi)生行政管理部門和其他有關(guān)部門，并向職工公布。

第二十二條衛(wèi)生行政管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)單位的職業(yè)危害因素濃度或者強度測定工作實施質(zhì)量控制，并進行抽查測定。抽查測定不得收取費用。

第二十三條單位對衛(wèi)生行政管理部門的抽查測定結(jié)果有異議的，可以在接到測定報告之日起十五日內(nèi)，向市衛(wèi)生行政管理部門的監(jiān)測鑒定委員會申請復(fù)核。

第二十四條檢測機構(gòu)和人員必須嚴格執(zhí)行國家和本市的衛(wèi)生標準和統(tǒng)一的檢測技術(shù)規(guī)范，測定必須科學(xué)、真實，不得弄虛作假。

第二十五條職業(yè)危害因素的濃度或者強度超過國家或者本市衛(wèi)生標準的，由衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令其限期治理，并征收超標費。超標費的具體收費標準和征收、使用辦法由市人民政府另行制定。

第四章健康保護

第二十六條單位應(yīng)當(dāng)組織從事有害作業(yè)的勞動者進行上崗前和定期的職業(yè)性健康檢查，并應(yīng)當(dāng)及時將檢查結(jié)果告知勞動者本人和建立健康檔案。單位應(yīng)當(dāng)對曾長期從事過有害作業(yè)的并可能患晚發(fā)職業(yè)病的離休、退休和調(diào)離崗位的勞動者，進行定期職業(yè)性健康檢查。職業(yè)性健康檢查的范圍、內(nèi)容、間隔時間和職業(yè)禁忌癥的范圍，按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條單位不得安排有職業(yè)禁忌癥的勞動者從事與該禁忌癥相關(guān)的有害作業(yè)。

第二十八條從事職業(yè)性健康檢查的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，必須經(jīng)市衛(wèi)生行政管理部門審核批準。

第二十九條急性職業(yè)病可以由初診醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)診治。慢性職業(yè)病和急性職業(yè)病醫(yī)療終結(jié)后疑有后遺癥的，由經(jīng)市衛(wèi)生行政管理部門審核批準的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)診斷。國家另有規(guī)定的除外。

第三十條從事職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定的職業(yè)病診斷標準，對患者的職業(yè)史、既往史、現(xiàn)場勞動衛(wèi)生學(xué)調(diào)查、臨床癥狀及相應(yīng)的理化檢查結(jié)果進行綜合分析后，集體作出職業(yè)病的診斷。

第三十一條從事職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將職業(yè)病診斷證明書送交職業(yè)病患者及其所在單位。

第三十二條勞動者或者單位對職業(yè)病診斷有異議的，可以向*市職業(yè)病診斷鑒定委員會申請鑒定。對*市職業(yè)病診斷鑒定委員會作出的鑒定結(jié)論有異議的，可以向國家職業(yè)病診斷鑒定委員會申請鑒定。

第三十三條從事職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定進行職業(yè)病報告。

第三十四條單位對被確診患有職業(yè)病的勞動者，應(yīng)當(dāng)及時安排治療或者療養(yǎng)，并定期復(fù)查。

第三十五條勞動者終止或解除勞動合同后發(fā)現(xiàn)患有職業(yè)病的，其職業(yè)病的醫(yī)療費用由造成該職業(yè)病的單位負責(zé)，具體實施辦法由市人民政府制定。

第五章法律責(zé)任

第三十六條違反本條例規(guī)定的，由衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令限期改正，并根據(jù)情節(jié)輕重按照下列規(guī)定給予行政處罰：（一）違反本條例第八條第一款的，處以二千元以上二萬元以下的罰款；（二）違反本條例第八條第二款的，處以警告；逾期不改正的，對單位的法定代表人處以五百元以上二千元以下的罰款；（三）違反本條例第十一條的，處以三千元以上五萬元以下的罰款；（四）違反本條例第十二條的，處以二千元以上二萬元以下的罰款；（五）違反本條例第十三條的，可以處以一千元以上五千元以下的罰款；（六）違反本條例第十四條的，可以處以一千元以上一萬元以下的罰款；（七）違反本條例第十六條、第十七條、第二十條、第二十一條的，可以分別處以五百元以上二千元以下的罰款；（八）違反本條例第十九條第一款、第二款，第二十四條，第二十八條的，沒收違法所得并分別處以一千元以上一萬元以下的罰款；（九）違反本條例第二十六條第一款、第二款，第二十七條，第三十四條的，按照每人次五百元處以罰款。有前款所列行為之一，情節(jié)嚴重的，除按照前款規(guī)定處罰外，可以責(zé)令停止有害作業(yè)操作。

第三十七條衛(wèi)生行政管理部門對違反本條例的單位進行行政處罰時，凡涉及其他行政管理部門監(jiān)督分工范圍的，應(yīng)當(dāng)會同其他行政管理部門處理。

第三十八條衛(wèi)生行政管理部門作出行政處罰，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書。收繳罰沒款應(yīng)當(dāng)出具市財政部門統(tǒng)一印制的罰沒財物收據(jù)。罰沒款收入按照規(guī)定上繳財政。

第三十九條衛(wèi)生執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查中，認為有可能引起急性職業(yè)中毒事故的，可以采取控制措施。

第四十條拒絕、阻礙衛(wèi)生執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)，未使用暴力、威脅方法的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條當(dāng)事人對衛(wèi)生行政管理部門的具體行政行為不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請復(fù)議或者提訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，不提訟，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十二條衛(wèi)生行政管理部門的工作人員必須忠于職守，秉公執(zhí)法。對、、的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇3

論文摘要：證券市場作為我國資本市場中的重要組成部分，自建立以來，在近20年間獲得了飛速發(fā)展，取得了舉世矚目的成績，在實現(xiàn)我國市場經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。但由于證券市場監(jiān)督管理法律制度的滯后等原因，導(dǎo)致證券市場監(jiān)管不力，在證券市場上出現(xiàn)了諸多混亂現(xiàn)象，使證券市場的健康發(fā)展備受困擾。因此，完善我國證券市場的監(jiān)督管理法律制度、加強對證券市場的監(jiān)督管理，是證券市場走向規(guī)范和健康發(fā)展的根本所在。

我國證券市場自建立以來，在近20年間獲得了飛速發(fā)展，取得了舉世矚目的成績：據(jù)中國證監(jiān)會2009年8月25日的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2009年7月底，我國股票投資者開戶數(shù)近1．33億戶，基金投資賬戶超過1．78億戶，而上市公司共有1628家，滬深股市總市值達23．57萬億元，流通市值11．67萬億元，市值位列全球第三位。證券市場作為我國資本市場中的重要組成部分，在實現(xiàn)我國市場經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。但同時，由于監(jiān)管、上市公司、中介機構(gòu)等方面的原因，中國證券市場。這些問題的出現(xiàn)使證券市場的健康發(fā)展備受困擾，證券市場監(jiān)管陷人困境之中。因此，完善我國證券市場監(jiān)管法律制度，加強對證券市場的監(jiān)管、維護投資者合法權(quán)益已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。

一、我國證券市場監(jiān)管制度存在的問題

(一)監(jiān)管者存在的問題

1．證監(jiān)會的作用問題

我國《證券法》第178條規(guī)定：“國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)依法對證券市場實行監(jiān)督管理，維護證券市場秩序，保障其合法運行。”從現(xiàn)行體制看，證監(jiān)會名義上是證券監(jiān)督管理機關(guān)，證監(jiān)會的監(jiān)管范圍看似很大：無所不及、無所不能。從上市公司的審批、上市規(guī)模的大小、上市公司的家數(shù)、上市公司的價格、公司獨立董事培訓(xùn)及認可標準，到證券中介機構(gòu)準入、信息披露的方式及地方、信息披露之內(nèi)容，以及證券交易所管理人員的任免等等，凡是與證券市場有關(guān)的事情無不是在其管制范圍內(nèi)。而實際上，證監(jiān)會只是國務(wù)院組成部門中的附屬機構(gòu)，其監(jiān)督管理的權(quán)力和效力無法充分發(fā)揮。

2．證券業(yè)協(xié)會自律性監(jiān)管的獨立性問題

我國《證券法》第174條規(guī)定：“證券業(yè)協(xié)會是證券業(yè)的自律組織，是社會團體法人。證券公司應(yīng)加入證券業(yè)協(xié)會。證券業(yè)協(xié)會的權(quán)力機構(gòu)為全體會員組成的會員大會”。同時規(guī)定了證券業(yè)協(xié)會的職責(zé)，如擬定自律性管理制度、組織會員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流、處分違法違規(guī)會員及調(diào)解業(yè)內(nèi)各種糾紛等等。這樣簡簡單單的四個條文，并未明確規(guī)定證券業(yè)協(xié)會的獨立的監(jiān)管權(quán)力，致使這些規(guī)定不僅形同虛設(shè)，并且實施起來效果也不好。無論中國證券業(yè)協(xié)會還是地方證券業(yè)協(xié)會大都屬于官辦機構(gòu)，帶有一定的行政色彩，機構(gòu)負責(zé)人多是由政府機構(gòu)負責(zé)人兼任，證券業(yè)協(xié)會的自律規(guī)章如一些管理規(guī)則、上市規(guī)則、處罰規(guī)則等等都是由證監(jiān)會制定的，缺乏應(yīng)有的獨立性，沒有實質(zhì)的監(jiān)督管理的權(quán)力，不是真正意義上的自律組織，通常被看作準政府機構(gòu)。這與我國《證券法》的證券業(yè)的自律組織是通過其會員的自我約束、相互監(jiān)督來補充證監(jiān)會對證券市場的監(jiān)督管理的初衷是相沖突的，從而表明我國《證券法》還沒有放手讓證券業(yè)協(xié)會進行自律監(jiān)管，也不相信證券業(yè)協(xié)會能夠進行自律監(jiān)管。在我國現(xiàn)行監(jiān)管體制中，證券業(yè)協(xié)會的自律監(jiān)管作用依然沒得到重視，證券市場自律管理缺乏應(yīng)有的法律地位。

3．監(jiān)管主體的自我監(jiān)督約束問題

強調(diào)證券監(jiān)管機構(gòu)的獨立性，主要是考慮到證券市場的高風(fēng)險、突發(fā)性、波及范圍廣等特點，而過于分散的監(jiān)管權(quán)限往往會導(dǎo)致責(zé)任的相互推諉和監(jiān)管效率的低下，最終使抵御風(fēng)險的能力降低。而從辨證的角度分析，權(quán)力又必須受到約束，絕對的權(quán)力則意味著腐敗。從經(jīng)濟學(xué)的角度分析，監(jiān)管者也是經(jīng)濟人，他們與被監(jiān)管同樣需要自律性。監(jiān)管機構(gòu)希望加大自己的權(quán)力而減少自己的責(zé)任，監(jiān)管機構(gòu)的人員受到薪金、工作條件、聲譽權(quán)力以及行政工作之便利的影響，不管是制定規(guī)章還是執(zhí)行監(jiān)管，他們都有以公謀私的可能，甚至成為某些特殊利益集團的工具，而偏離自身的職責(zé)和犧牲公眾的利益。從法學(xué)理論的角度分析，公共權(quán)力不是與生俱來的，它是從人民權(quán)利中分離出來，交由公共管理機構(gòu)享有行使權(quán)，用來為人服務(wù)；同時由于它是由人民賦予的，因此要接受人民的監(jiān)督；但權(quán)力則意味著潛在的腐敗，它的行使有可能偏離人民服務(wù)的目標，被掌權(quán)者當(dāng)作謀取私利的工具。因此，在證券市場的監(jiān)管活動中，由于監(jiān)管權(quán)的存在，監(jiān)管者有可能以權(quán)謀私，做出損害投資者合法權(quán)益的行為，所以必須加強對監(jiān)管主體的監(jiān)督約束。

(二)被監(jiān)管者存在的問題

1．上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)和治理機制的問題

由于我國上市公司上市前多由國有企業(yè)改制而來，股權(quán)過分集中于國有股股東，存在“一股獨大”現(xiàn)象，這種國有股股權(quán)比例過高的情況導(dǎo)致政府不敢過于放手讓市場自主調(diào)節(jié)，而用行政權(quán)力過多地干預(yù)證券市場的運行，形成所謂的“政策市”。由此出現(xiàn)了“證券的發(fā)行制度演變?yōu)閲衅髽I(yè)的融資制度，同時證券市場的每一次大的波動均與政府政策有關(guān)，我國證券市場的功能被強烈扭曲”的現(xiàn)象。證監(jiān)會的監(jiān)管活動也往往為各級政府部門所左右。總之，由于股權(quán)結(jié)構(gòu)的不合理，使政府或出于政治大局考慮，而不敢放手，最終造成證監(jiān)會對證券市場的監(jiān)管出現(xiàn)問題。

2．證券市場中介機構(gòu)的治理問題

同上市公司一樣，我國的證券市場中介機構(gòu)的股權(quán)結(jié)構(gòu)、治理機制等也有在著上述的問題。證券公司、投資公司、基金公司等證券市場的中介機構(gòu)隨著證券市場的發(fā)展雖然也成長起來，但在我國證券市場發(fā)展尚不成熟、法制尚待健全、相關(guān)發(fā)展經(jīng)驗不足的境況下，這些機構(gòu)的日常管理、規(guī)章制度、行為規(guī)范等也都存在很多缺陷。有些機構(gòu)為了牟取私利，違背職業(yè)道德，為企業(yè)做假賬，提供虛假證明；有的甚至迎合上市公司的違法或無理要求，為其虛假包裝上市大開方便之門。目前很多上市公司與中介機構(gòu)在上市、配股、資產(chǎn)重組、關(guān)聯(lián)交易等多個環(huán)節(jié)聯(lián)手勾結(jié)，出具虛假審計報告，或以能力有限為由對財務(wù)數(shù)據(jù)的真實性做出有傾向性錯誤的審計結(jié)論，誤導(dǎo)了投資者，擾亂證券市場的交易規(guī)則和秩序，對我國證券市場監(jiān)督管理造成沖擊。

3．投資者的問題

我國證券市場的投資者特別是中小投資者離理性、成熟的要求還有極大的距離。這表現(xiàn)在他們?nèi)狈τ嘘P(guān)投資的知識和經(jīng)驗，缺乏正確判斷企業(yè)管理的好壞、企業(yè)盈利能力的高低、政府政策的效果的能力，在各種市場傳聞面前不知所措甚至盲信盲從，缺乏獨立思考和決策的能力。他們沒有樹立正確的風(fēng)險觀念，在市場價格上漲時盲目樂觀，在市場價格下跌時又盲目悲觀，不斷的追漲殺跌，既加劇了市場的風(fēng)險，又助長了大戶或證券公司操縱市場的行為，從而加大了我國證券市場的監(jiān)督管理的難度。

(三)監(jiān)管手段存在的問題

1．證券監(jiān)管的法律手段存在的問題

我國證券法制建設(shè)從20世紀80年展至今，證券法律體系日漸完善已初步形成了以《證券法》、《公司法》為主，包括行政法規(guī)、部門規(guī)章、自律規(guī)則四個層次的法律體系，尤其是《證券法》的頒布實施，使得我國證券法律制度的框架最終形成。但是從總體上看，我國證券法律制度仍存在一些漏洞和不足：首先，證券市場是由上市公司證券經(jīng)營機構(gòu)、投資者及其它市場參與者組成，通過證券交易所的有效組織，圍繞上市、發(fā)行、交易等環(huán)節(jié)運行。在這一系列環(huán)節(jié)中，與之相配套的法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)是應(yīng)有俱有，但我國目前除《證券法》之外，與之相配套的相關(guān)法律如《證券交易法》、《證券信托法》、《證券信譽平價法》等幾乎空白。其次，一方面，由于我國不具備統(tǒng)一完整的證券法律體系，導(dǎo)致我國在面臨一些證券市場違法違規(guī)行為時無計可施；另一方面，我國現(xiàn)有的證券市場法律法規(guī)過于抽象，缺乏具體的操作措施，導(dǎo)致在監(jiān)管中無法做到“有章可循”。再者，我國現(xiàn)行的證券法律制度中三大法律責(zé)任的配制嚴重失衡，過分強調(diào)行政責(zé)任和刑事責(zé)任，而忽視了民事責(zé)任，導(dǎo)致投資者的損失在事實上得不到補償。以2005年新修訂的《證券法》為例，該法規(guī)涉及法律責(zé)任的條款有48條，其中有42條直接規(guī)定了行政責(zé)任，而涉及民事責(zé)任的條款只有4條。

2．證券監(jiān)管的行政手段存在的問題

在我國經(jīng)濟發(fā)展的歷程中，計劃經(jīng)濟體制的發(fā)展模式曾長久的站在我國經(jīng)濟發(fā)展的舞臺上，這種政府干預(yù)為主的思想在經(jīng)濟發(fā)展中已根深蒂固，監(jiān)管者法律意識淡薄，最終導(dǎo)致政府不敢也不想過多放手于證券市場。因此在我國證券市場的監(jiān)管中，市場的自我調(diào)節(jié)作用被弱化。

3．證券監(jiān)管的經(jīng)濟手段存在的問題

對于證券監(jiān)管的經(jīng)濟手段，無論是我國的法律規(guī)定還是在實際的操作過程中均有體現(xiàn)，只不過這種經(jīng)濟的監(jiān)管手段過于偏重于懲罰措施的監(jiān)督管理作用而忽視了經(jīng)濟獎勵的監(jiān)督管理作用。我國證券監(jiān)管主要表現(xiàn)為懲罰經(jīng)濟制裁，而對于三年保持較好的穩(wěn)定發(fā)展成績的上市公司，卻忽視了用經(jīng)濟獎勵手段鼓勵其守法守規(guī)行為。

二、完善我國證券市場監(jiān)管法律制度

(一)監(jiān)管者的法律完善

I．證監(jiān)會地位的法律完善

我國《證券法》首先應(yīng)重塑中國證監(jiān)會的權(quán)威形象，用法律規(guī)定增強其獨立性，明確界定中國證監(jiān)會獨立的監(jiān)督管理權(quán)。政府應(yīng)將維護證券市場發(fā)展的任務(wù)從證監(jiān)會的工作目標中剝離出去，將證監(jiān)會獨立出來，作為一個獨立的行政執(zhí)法委員會。同時我國《證券法》應(yīng)明確界定證監(jiān)會在現(xiàn)行法律框架內(nèi)實施監(jiān)管權(quán)力的獨立范圍，并對地方政府對證監(jiān)會的不合理的干預(yù)行為在法律上做出相應(yīng)規(guī)制。這樣，一方面利于樹立中國證監(jiān)會的法律權(quán)威，增強其監(jiān)管的獨立性，另一方面也利于監(jiān)管主體之間合理分工和協(xié)調(diào)，提高監(jiān)管效率。

2．證券業(yè)自律組織監(jiān)管權(quán)的法律完善

《證券法》對證券業(yè)自律組織的簡簡單單的幾條規(guī)定并未確立其在證券市場監(jiān)管中的輔助地位，我國應(yīng)學(xué)習(xí)英美等發(fā)達國家的監(jiān)管體制，對證券業(yè)自律組織重視起來。應(yīng)制定一部與《證券法》相配套的《證券業(yè)自律組織法》，其中明確界定證券業(yè)自律組織在證券市場中的監(jiān)管權(quán)范圍，確定其輔助監(jiān)管的地位以及獨立的監(jiān)管權(quán)力；在法律上規(guī)定政府和證監(jiān)會對證券業(yè)自律組織的有限干預(yù)，并嚴格規(guī)定干預(yù)的程序；在法律上完善證券業(yè)自律組織的各項人事任免、自律規(guī)則等，使其擺脫政府對其監(jiān)管權(quán)的干預(yù)，提高證券業(yè)自律組織的管理水平，真正走上規(guī)范化發(fā)展的道路，以利于我國證券業(yè)市場自我調(diào)節(jié)作用的發(fā)揮以及與國際證券市場的接軌。

3．監(jiān)管者自我監(jiān)管的法律完善

對證券市場中的監(jiān)管者必須加強監(jiān)督約束：我國相關(guān)法律要嚴格規(guī)定監(jiān)管的程序，使其法制化，要求監(jiān)管者依法行政；通過法律法規(guī)，我們可以從正面角度利用監(jiān)管者經(jīng)濟人的一面，一方面改變我國證監(jiān)會及其分支機構(gòu)從事證券監(jiān)管的管理者的終身雇傭制，建立監(jiān)管機構(gòu)同管理者的勞動用工解聘制度，采取懲罰和激勵機制，另一方面落實量化定額的激勵相容的考核制度；在法律上明確建立公開聽證制度的相關(guān)內(nèi)容，使相關(guān)利益主體參與其中，對監(jiān)管者形成約束，增加監(jiān)管的透明度；還可以通過法律開辟非政府的證券監(jiān)管機構(gòu)對監(jiān)管者業(yè)績的評價機制，來作為監(jiān)管機構(gòu)人事考核的重要依據(jù)。

(二)被監(jiān)管者的法律完善

1．上市公司治理的法律完善

面對我國上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)、治理機制出現(xiàn)的問題，我們應(yīng)當(dāng)以完善上市公司的權(quán)力制衡為中心的法人治理結(jié)構(gòu)為目標。一方面在產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上減少國有股的股份數(shù)額，改變國有股“一股獨大”的不合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)；另一方面制定和完善能夠使獨立董事發(fā)揮作用的法律環(huán)境，并在其內(nèi)部建立一種控制權(quán)、指揮權(quán)與監(jiān)督權(quán)的合理制衡的機制，把充分發(fā)揮董事會在公司治理結(jié)構(gòu)中的積極作用作為改革和完善我國公司治理結(jié)構(gòu)的突破口和主攻方向。

2．中介機構(gòu)治理的法律完善

我國證券市場中的中介機構(gòu)同上市公司一樣，在面對我國的經(jīng)濟發(fā)展的歷史和國情時也有股權(quán)結(jié)構(gòu)、治理機制的問題。除此之外，在其日常管理、規(guī)章制度、行為規(guī)范、經(jīng)濟信用等方面也存在很多缺陷。我們應(yīng)當(dāng)以優(yōu)化中介機構(gòu)的股權(quán)結(jié)構(gòu)、完善中介機構(gòu)的法人治理結(jié)構(gòu)為根本目標，一方面在法津上提高違法者成本，加大對違法違規(guī)的中介機構(gòu)及相關(guān)人員的處罰力度：不僅要追究法人責(zé)任，還要追究直接責(zé)任人、相關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟乃至刑事的責(zé)任。另一方面在法律上加大對中介機構(gòu)的信用的管理規(guī)定，使中介機構(gòu)建立起嚴格的信用擔(dān)保制度。

3．有關(guān)投資者投資的法律完善

我國相關(guān)法律應(yīng)確立培育理性投資者的制度：首先在法律上確立問責(zé)機制，將培育理性投資的工作納入日常管理中，投資者投資出問題，誰應(yīng)對此負責(zé)，法律應(yīng)有明確答案。其次，實施長期的風(fēng)險教育戰(zhàn)略，向投資者進行“股市有風(fēng)險，投資需謹慎”的思想灌輸。另外，還要建立股價波動與經(jīng)濟波動的分析體系，引導(dǎo)投資者理性預(yù)期。投資者對未來經(jīng)濟的預(yù)期是決定股價波動的重要因素，投資者應(yīng)以過去的經(jīng)濟信念為條件對未來經(jīng)濟作出預(yù)期，從而確定自己的投資策略。

(三)監(jiān)管手段的法律完善

1．證券監(jiān)管法律法規(guī)體系的完善

我國證券監(jiān)管的法律法規(guī)體系雖然已經(jīng)日漸完善，形成了以《證券法》和《公司法》為中心的包括法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、自律規(guī)則四個層次的法律法規(guī)體系，但我國證券監(jiān)管法律法規(guī)體系無論從總體上還是細節(jié)部分都存在諸多漏洞和不足。面對21世紀的法治世界，證券監(jiān)管法律法規(guī)在對證券監(jiān)管中的作用不言而語，我們?nèi)孕杓訌妼ψC券監(jiān)管法律法規(guī)體系的重視與完善。要加快出臺《證券法》的實施細則，以便細化法律條款，增強法律的可操作性，并填補一些《證券法》無法監(jiān)管的空白；制定與《證券法》相配套的監(jiān)管證券的上市、發(fā)行、交易等環(huán)節(jié)的相關(guān)法律法規(guī)，如《證券交易法》、《證券信托法》、《證券信譽評價法》等等；進一步完善法律責(zé)任制度，使其在我國證券市場中發(fā)揮基礎(chǔ)作用，彌補投資者所遭受的損害，保護投資者利益。

2．證券監(jiān)管行政手段的法律完善

政府對證券市場的過度干預(yù)，與市場經(jīng)濟發(fā)展的基本原理是相違背的，不利于證券市場的健康、快速發(fā)展。因此要完善我國證券市場的監(jiān)管手段，正確處理好證券監(jiān)管同市場機制的關(guān)系，深化市場經(jīng)濟的觀念，減少政府對市場的干涉。盡量以市場化的監(jiān)管方式和經(jīng)濟、法律手段代替過去的政府指令和政策干預(yù)，在法律上明確界定行政干預(yù)的范圍和程序等內(nèi)容，使政府嚴格依法監(jiān)管，并從法律上體現(xiàn)證券監(jiān)管從“官本位”向“市場本位”轉(zhuǎn)化的思想。

3．證券監(jiān)管其他手段的法律完善

證券監(jiān)管除了法律手段和行政手段外，還有經(jīng)濟手段、輿論手段等等。對于經(jīng)濟手段前面也有所提及，證券監(jiān)管中的每個主體都是經(jīng)濟人，我們利用其正面的作用，可以發(fā)揮經(jīng)濟手段不可替代的潛能，如對于監(jiān)管機構(gòu)的管理者建立違法違規(guī)的懲罰機制和監(jiān)管效率的考核獎勵機制等，促進監(jiān)管者依法監(jiān)管，提高監(jiān)管效率。在法律上對新聞媒體進行授權(quán)，除了原則性規(guī)定外，更應(yīng)注重一些實施細則，從而便于輿論監(jiān)督的操作和法律保護，使輿論監(jiān)督制度化、規(guī)法化、程序化，保障其充分發(fā)揮作用。

篇4

為了建立健全公司知識產(chǎn)權(quán)保護體系，加強公司核心競爭力。鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，提高員工技術(shù)創(chuàng)新的積極性，并保障公司的職務(wù)發(fā)明成果及時申報專利，特制定本制度。

2適用范圍

本制度規(guī)定了本公司專利發(fā)明人獎勵的實用范圍、申報流程、獎勵標準和支付方式；

本制度適用于本公司職工的職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造。

3術(shù)語和定義

本辦法所指的職務(wù)發(fā)明：指員工執(zhí)行公司所交付的任務(wù)、利用公司名義和主要利用公司的物質(zhì)技術(shù)條件及享受公司待遇下所取得的發(fā)明創(chuàng)造。具體包括：

3.1員工在本職工作中做出的發(fā)明創(chuàng)造。

3.2員工在履行公司交付的本職工作之外的任務(wù)中所做出的發(fā)明創(chuàng)造。

3.3主要利用公司的資金、設(shè)備、零部件、原材料或不對外公開的技術(shù)資料所完成的發(fā)明創(chuàng)造。

3.4員工離職一年內(nèi)做出的，與其在本公司所承擔(dān)的本職工作或本公司分配的任務(wù)有關(guān)的發(fā)明創(chuàng)造，其個人申請專利的權(quán)利屬于本公司。

3.5員工離開公司時，不得將本公司專利技術(shù)資料帶離，并且在一年內(nèi)不得將應(yīng)屬于本公司申請的發(fā)明創(chuàng)造申請個人專利。

3.6員工在業(yè)余時間內(nèi)，在沒有利用本公司物質(zhì)技術(shù)條件（包括資金、設(shè)備、零部件、原材料或者不對外公開的技術(shù)資料）等的前提下，并且與本職工作或分配的任務(wù)無關(guān)的發(fā)明創(chuàng)造，則視為非職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造，申請專利的權(quán)利屬于發(fā)明人或者設(shè)計人。

4職責(zé)和權(quán)限

4.1綜合辦為公司知識產(chǎn)權(quán)的管理部門。

4.2綜合辦負責(zé)與公司合作的機構(gòu)接洽，包括：知識產(chǎn)權(quán)的查詢、申請、合同簽訂、費用繳費、跟進及維護、知識產(chǎn)權(quán)糾紛和訴訟等事宜。

5 工作流程

5.1員工提出專利申請，編寫專利的詳細內(nèi)容，通過部門內(nèi)部審核后，由所在部門將專利技術(shù)交底書提交綜合辦，由綜合辦聯(lián)絡(luò)機構(gòu)進行專利查新、撰寫及申請。

5.2 專利數(shù)量要求：廢氣處理組、污水處理組、智能控制中心，每年必須每人提交一個專利，按人員比例，要求審核通過的實用新型/外觀設(shè)計個數(shù)不少于部門人數(shù)的50%，要求發(fā)明專利提交審核個數(shù)不少于部門人數(shù)的30%。該項任務(wù)作為部門的硬性工作指標，未完成的部門取消部門及個人的一切年終評先評優(yōu)。

5.3獎勵標準

5.3.1外觀專利

外觀專利授權(quán)，發(fā)明人按照500元/項進行獎勵。

5.3.2實用新型專利

實用新型授權(quán)，發(fā)明人按照800元/項進行獎勵。

5.3.3發(fā)明專利

發(fā)明專利授權(quán)，發(fā)明人按照2000元/項進行獎勵。

5.3.4若發(fā)明人離職，則無需對發(fā)明人進行發(fā)明授權(quán)獎勵。

5.4獎勵發(fā)放

5.4.1如一項專利涉及多名發(fā)明人的，應(yīng)依據(jù)各人對該發(fā)明創(chuàng)造的貢獻大小來確定獎金分配方案，對該項發(fā)明創(chuàng)造做出突出貢獻的人員，以及申請專利過程中承擔(dān)技術(shù)交底書的主要撰寫任務(wù)的人員，應(yīng)從優(yōu)給予獎勵。分配原則由申請部門負責(zé)把關(guān)。

5.4.2專利申請獎金每半年發(fā)放一次。由綜合辦部匯總統(tǒng)計申報結(jié)果，經(jīng)與申請部門確認獎金分配額度后，經(jīng)總經(jīng)理審批后發(fā)放獎金。

5.5對技術(shù)上產(chǎn)生重大突破的職務(wù)發(fā)明專利，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)討論認定后，上述獎勵額度可提高到2倍。

5.6上述專利申請獎勵是依據(jù)公司目前的專利現(xiàn)狀而制定的，必要時獎酬額度可以根據(jù)公司專利情況的總體變化作相應(yīng)調(diào)整，另行通知。

6附則

篇5

為了規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為，防止畜禽疫病和有毒有害物質(zhì)殘留對人體的危害，防治畜禽養(yǎng)殖污染，促進本市畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本市范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域的規(guī)劃布局，畜禽養(yǎng)殖場的設(shè)置，畜禽的飼養(yǎng)，畜禽疫病和養(yǎng)殖污染防治及其相關(guān)的監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

第三條（管理部門）

*市農(nóng)業(yè)委員會（以下簡稱市農(nóng)委）和相關(guān)區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)行政管理部門，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域的劃分、畜禽養(yǎng)殖場的布局以及畜禽飼養(yǎng)、疫病防治的監(jiān)督管理工作。

*市環(huán)境保護局和區(qū)（縣）環(huán)境保護部門對轄區(qū)內(nèi)的畜禽污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

規(guī)劃、土地、衛(wèi)生、質(zhì)量技監(jiān)、工商等行政管理部門按照各自職責(zé)，依法對畜禽養(yǎng)殖行為實施監(jiān)督管理。

第四條（畜禽飼養(yǎng)及疫病防治的日常監(jiān)管部門）

市和區(qū)（縣）獸藥飼料監(jiān)督部門、動物防疫監(jiān)督機構(gòu)具體負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)畜禽飼養(yǎng)、畜禽疫病防治的日常監(jiān)督工作。

第五條（畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃）

市農(nóng)委應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)本市國民經(jīng)濟和城市發(fā)展的實際需要，制訂本市畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展專項規(guī)劃，報市人民政府批準后組織實施。

相關(guān)區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局和畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展專項規(guī)劃，制定本轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展專項規(guī)劃，報同級人民政府批準后組織實施，并報市農(nóng)委備案。

第六條（分類管理）

本市對大中型畜禽養(yǎng)殖場、小型畜禽養(yǎng)殖場和散養(yǎng)畜禽的農(nóng)戶實行分類管理。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)制訂相關(guān)政策和措施，規(guī)范發(fā)展大中型畜禽養(yǎng)殖場，扶持科技含量高的種源生產(chǎn)，引導(dǎo)其逐步實現(xiàn)集約化生產(chǎn)、標準化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

本市限制和調(diào)整小型畜禽養(yǎng)殖場，符合環(huán)保要求和動物防疫條件的，促使其逐步過渡為大中型畜禽養(yǎng)殖場；不符合的，限期治理或者關(guān)閉。

本市對農(nóng)戶的散養(yǎng)畜禽行為予以指導(dǎo)。

第七條（畜禽養(yǎng)殖區(qū)域的設(shè)置）

本市畜禽養(yǎng)殖分為禁止養(yǎng)殖區(qū)、控制養(yǎng)殖區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū)。

禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)不得建立畜禽養(yǎng)殖場，已有的畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)限期關(guān)閉；控制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)不得新建、擴建畜禽養(yǎng)殖場，已有的小型畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)逐步關(guān)閉；適度養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)可以新建、擴建、改建畜禽養(yǎng)殖場，但應(yīng)當(dāng)逐步減少小型畜禽養(yǎng)殖場。

第八條（畜禽養(yǎng)殖區(qū)域設(shè)置的程序）

禁止養(yǎng)殖區(qū)、控制養(yǎng)殖區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū)區(qū)域范圍的劃定和調(diào)整，由市規(guī)劃局會同市農(nóng)委、市環(huán)保局等部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定、本市城市總體規(guī)劃和畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需要提出，報市人民政府批準后公布實施。

控制養(yǎng)殖區(qū)、適度養(yǎng)殖區(qū)所在地的區(qū)（縣）人民政府可以根據(jù)區(qū)域養(yǎng)殖控制和管理的要求，會同有關(guān)部門劃定本轄區(qū)內(nèi)的禁止養(yǎng)殖區(qū)、控制養(yǎng)殖區(qū)或者禁止養(yǎng)殖區(qū)、控制養(yǎng)殖區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū)的具體區(qū)域邊界，報市人民政府批準后組織實施。

第九條（養(yǎng)殖規(guī)劃編制和區(qū)域設(shè)置的公眾參與）

本市畜禽養(yǎng)殖區(qū)域設(shè)置和大中型畜禽養(yǎng)殖場發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)聽取相關(guān)行政部門、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)團體和公眾的意見。

區(qū)（縣）人民政府劃定畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖姟?/p>

第十條（畜禽養(yǎng)殖場的設(shè)立）

新建、改建和擴建畜禽養(yǎng)殖場，應(yīng)當(dāng)符合本市畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)劃布局，按照建設(shè)項目環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，進行環(huán)境影響評價后，辦理有關(guān)審批手續(xù)。

畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護和動物防疫條件，并按照國家規(guī)定向環(huán)保部門和動物防疫監(jiān)督機構(gòu)申領(lǐng)《排污許可證》和《動物防疫合格證》。未取得《排污許可證》、《動物防疫合格證》的，不得從事畜禽養(yǎng)殖活動。

本市鼓勵畜禽養(yǎng)殖場實行企業(yè)化管理，辦理工商登記注冊。

第十一條（畜禽養(yǎng)殖場設(shè)置的限制）

控制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)改建和適度養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建畜禽養(yǎng)殖場的，應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)丨h(huán)境承載量的要求。

禁止水禽與旱禽、家畜與家禽混養(yǎng)。養(yǎng)雞場與水禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)相互間隔一定距離。具體間隔距離，由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局會同市農(nóng)委制訂。

第十二條（種畜禽繁育）

種畜禽繁育，應(yīng)當(dāng)達到國家和本市規(guī)定的健康合格標準。

需要引進種畜禽的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實行隔離飼養(yǎng)，對經(jīng)觀察、檢疫確認為健康的種畜禽，方可并群飼養(yǎng)。

第十三條（飼養(yǎng)要求）

畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)根據(jù)畜禽不同生長時期和生理階段，按照國家和本市規(guī)定的畜禽養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程的標準和要求進行飼養(yǎng)。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)會同市農(nóng)委等部門根據(jù)本市情況，制定畜禽養(yǎng)殖相關(guān)的地方標準，并組織實施。

畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定科學(xué)、合理地使用飼料和飼料添加劑。禁止使用餐廚垃圾或者食品加工過程中產(chǎn)生的動物制品廢棄物飼喂畜禽。禁止在水源保護區(qū)內(nèi)的水面從事任何水禽放養(yǎng)活動。

第十四條（畜禽養(yǎng)殖場飼養(yǎng)人員要求）

患有人畜共患傳染病的人員不得直接從事畜禽養(yǎng)殖場的畜禽飼養(yǎng)。

畜禽養(yǎng)殖場飼養(yǎng)人員應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的衛(wèi)生健康標準，按照防疫要求做好個人衛(wèi)生和消毒工作，并接受專業(yè)知識的教育。畜禽養(yǎng)殖場飼養(yǎng)人員的生活區(qū)域應(yīng)當(dāng)與畜禽養(yǎng)殖區(qū)域分開。

第十五條（用藥安全管理）

畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)在專職獸醫(yī)的指導(dǎo)下正確使用獸藥，實行用藥安全記錄。應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的停藥期實行宰前停藥。不得擅自使用獸藥或者在飼料中添加獸藥、藥物飼料添加劑。

禁止使用假、劣獸藥和其他禁止使用的獸藥。

第十六條（畜禽免疫規(guī)定）

畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)建立畜禽疫病免疫程序，做好免疫工作。

畜禽養(yǎng)殖場和散養(yǎng)畜禽的農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)按照國家強制免疫的規(guī)定，配合實施強制免疫，并對免疫過的畜禽佩帶動物免疫標識。

第十七條（傳染病控制）

發(fā)生畜禽傳染病或者疑似傳染病時，畜禽養(yǎng)殖場和散養(yǎng)畜禽的農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)報告疫情，不得瞞報、謊報或者阻礙他人報告動物疫情。發(fā)生人畜共患傳染病時，應(yīng)當(dāng)服從衛(wèi)生部門實行的防治措施，配合衛(wèi)生部門及時對有關(guān)密切接觸者進行醫(yī)學(xué)觀察。

第十八條（嚴重疫病發(fā)生時的應(yīng)急措施）

發(fā)生一類動物疫病時，疫區(qū)或者受威脅區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場和散養(yǎng)畜禽的農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)根據(jù)疫病種類及時做好隔離、消毒等工作，服從所在地人民政府依法采取的封鎖、隔離、撲殺、銷毀、消毒、緊急免疫接種等強制性控制、撲滅措施。

發(fā)生一類動物疫病時，為防止疫病擴散，可以對疫區(qū)及其周邊區(qū)域的同種畜禽，在一定期限內(nèi)實施暫緩畜禽養(yǎng)殖措施。實施暫緩畜禽養(yǎng)殖措施的區(qū)域、時限和補救方案，由市農(nóng)委會同有關(guān)部門提出，報市人民政府決定。

第十九條（病、死畜禽的無害化處理）

畜禽養(yǎng)殖場和散養(yǎng)畜禽的農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的處理規(guī)程，對病、死畜禽進行無害化處理。對因發(fā)生一類動物疫病、重大動物疫病死亡或者撲殺的染疫畜禽，應(yīng)當(dāng)送交本市指定的病死畜禽無害化處理站處理。

第二十條（畜禽養(yǎng)殖污染防治）

畜禽養(yǎng)殖場排放污染物，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市規(guī)定的排放標準。

本市鼓勵畜禽養(yǎng)殖場將畜禽糞便生態(tài)還田，或者用以生產(chǎn)沼氣、有機肥料等物質(zhì)。畜禽養(yǎng)殖場按照規(guī)范實施畜禽糞便還田的，視作達標排放。畜禽糞便生態(tài)還田的具體規(guī)范，由市環(huán)保局會同市農(nóng)委制訂并公布。

畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合環(huán)保要求的畜禽糞便的堆放場所，實行無害化處理，并采取有效措施，防止畜禽糞便的散落、溢流。畜禽養(yǎng)殖場不得任意向水體或者其他環(huán)境直接排放畜禽糞便、沼液、沼渣或者污水等。

第二十一條（污染排放的監(jiān)督）

本市畜禽養(yǎng)殖場實施排污申報、排污許可證和排污收費制度。

各級環(huán)境保護部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對畜禽養(yǎng)殖活動的污染防治實施監(jiān)督管理。

第二十二條（畜禽銷售）

畜禽養(yǎng)殖場出售畜禽，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)提前報檢，取得有效的檢疫證明后方可出售。禁止出售未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的畜禽。

畜禽養(yǎng)殖場出售的畜禽應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的藥物殘留標準。禁止出售藥物殘留超過國家標準的畜禽。

第二十三條（畜禽屠宰）

本市對出售的畜禽，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定實行定點屠宰、集中檢疫。

畜禽養(yǎng)殖場送交定點屠宰場屠宰畜禽的，應(yīng)當(dāng)提地檢疫合格證明。

第二十四條（畜禽疫病保險）

支持本市農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)實行動物疫病保險，鼓勵畜禽養(yǎng)殖場參與動物疫病投保。

第二十五條（畜禽養(yǎng)殖檔案）

畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)建立涉及養(yǎng)殖全過程的養(yǎng)殖檔案，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯性。畜禽養(yǎng)殖檔案包括畜禽繁育、飼料配方、畜禽免疫、疾病診療、獸藥使用、糞便處理、病死畜禽無害化處理、畜禽銷售等檔案和記錄。

畜禽養(yǎng)殖檔案應(yīng)當(dāng)真實、完整、及時，不得偽造，并至少保留兩年。

第二十六條（擅自設(shè)立的法律責(zé)任）

擅自在禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)新建或者控制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)新建、擴建畜禽養(yǎng)殖場的，由市或者區(qū)（縣）人民政府依法責(zé)令其關(guān)閉或者限期遷移。

未按建設(shè)項目環(huán)境保護有關(guān)規(guī)定辦理有關(guān)審批手續(xù)，擅自新建、改建、擴建畜禽養(yǎng)殖場的，由環(huán)境保護部門依照環(huán)境保護的法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。

第二十七條（違反養(yǎng)殖規(guī)定的法律責(zé)任）

畜禽養(yǎng)殖場有下列行為之一的，由市和區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)行政管理部門委托獸藥飼料監(jiān)督部門予以警告，并責(zé)令改正；對拒不改正的，處以2000元以上2萬元以下的罰款：

（一）使用餐廚垃圾或者食品加工過程中產(chǎn)生的動物制品廢棄物飼喂畜禽的；

（二）擅自使用獸藥，或者擅自在飼料中添加獸藥或者藥物飼料添加劑的。

第二十八條（違反畜禽防疫規(guī)定的法律責(zé)任）

畜禽養(yǎng)殖場有下列行為之一的，由市和區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)行政管理部門委托動物防疫監(jiān)督機構(gòu)予以警告，并責(zé)令改正；對拒不改正，處以2000元以上2萬元以下的罰款：

（一）水禽與旱禽、家畜與家禽混養(yǎng)的；

（二）未建立畜禽疫病免疫程序，未按規(guī)定實施強制免疫或者強制免疫后未佩帶免疫標識的；

（三）對染疫或者病、死畜禽未作無害化處理的。

第二十九條（違反畜禽銷售規(guī)定的法律責(zé)任）

擅自銷售藥物殘留超過國家規(guī)定標準的畜禽的，由市和區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)行政管理部門委托獸藥飼料監(jiān)督部門予以銷毀，并處以3000元以上3萬元以下的罰款。

第三十條（相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定法律責(zé)任的適用）

畜禽養(yǎng)殖場及其相關(guān)責(zé)任人員違反環(huán)境保護、獸藥、飼料和動物防疫管理的規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的，按照相應(yīng)規(guī)定予以處罰。

第三十一條（依法追究刑事責(zé)任）

畜禽養(yǎng)殖場或者散養(yǎng)畜禽的農(nóng)戶逃避檢疫，引起重大動物疫情，致使養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)遭受重大損失或者嚴重危害人體健康的，依法追究其刑事責(zé)任。

第三十二條（有關(guān)用語含義）

本辦法所稱的大中型畜禽養(yǎng)殖場，是指養(yǎng)殖規(guī)模在年存欄量為500頭以上的豬、100頭以上的牛、3萬羽以上的禽類的養(yǎng)殖場及其他相當(dāng)規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場；小型畜禽養(yǎng)殖場，是指養(yǎng)殖規(guī)模在年存欄量500頭以下的豬、100頭以下的牛、3萬羽以下的禽類的養(yǎng)殖場及其他相當(dāng)規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場；散養(yǎng)畜禽的農(nóng)戶，是指基本用于自給需要而利用宅前屋后零星飼養(yǎng)畜禽的農(nóng)民家庭。

本辦法所指的畜禽養(yǎng)殖污染，是指畜禽養(yǎng)殖場畜禽養(yǎng)殖過程中排放的廢渣（畜禽糞便、畜禽舍墊料、廢飼料及散落的毛羽等固體廢物）、污水及惡臭等對環(huán)境造成的危害和破壞。

第三十三條（過渡條款）

篇6

一、駕駛員必須嚴格遵守道路交通法規(guī)。自覺參加安全學(xué)習(xí)活動，增強安全意識，要時時、事事、處處注意行駛安全，防止交通事故發(fā)生。

二、駕駛員要愛崗敬業(yè)，熱情服務(wù)。做到出車準點、禮貌待人。要愛車、護車，及時檢查、清洗、保養(yǎng)和修理車輛，保持車容整潔，車況良好。

三、駕駛員行車時，要集中精力開車，無特殊情況不得使用手機。要保持車上備用胎、維修工具等必備用品的良好使用，長途出差時，要配備好急用藥品、飲用水等相應(yīng)物品，確保行車順利。

四、駕駛員不得擅自出車或?qū)④囕v轉(zhuǎn)借給他人使用。駕駛員應(yīng)自覺服從辦公室的統(tǒng)一調(diào)度。出車須持有辦公室簽發(fā)的派車單或經(jīng)辦公室相關(guān)人員通知，出車時應(yīng)及時做好《出車登記》。對無派車單出車或擅自改變派車單指令、繞道、變更地點、推遲返回等行為，均視為私自出車。發(fā)現(xiàn)違規(guī)私自出車者，除批評教育外，還要視情給予經(jīng)濟處罰和行政處分。特殊情況用車，可以先口頭請示，經(jīng)辦公室同意后出車，事后補辦派車單。

五、駕駛員無出車任務(wù)時，不得隨意串崗、離崗。要根據(jù)辦公室的安排協(xié)助做好其他工作。要保證手機、小靈通正常開通，及時回復(fù)辦公室呼叫，貽誤工作的要追究責(zé)任。

六、駕駛員因違章而發(fā)生的罰款，一律不予報銷。因違章被公安交通管理部門記分的，要相應(yīng)扣去平時考核分。

七、加強對駕駛員車輛油耗的考核。駕駛員按月如實、準確填報行駛里程及油耗量，辦公室綜合季節(jié)、路況等因素合理確定每輛車的百公里耗油標準，以此作為駕駛員月度考核評優(yōu)的依據(jù)，并對節(jié)油效果明顯的駕駛員給予相應(yīng)獎勵。

八、加強監(jiān)督考核。對違反制度者，按局機關(guān)工作人員平時考核辦法作扣分處理，并視情節(jié)及認識情況給予待崗、下崗培訓(xùn)乃至開除等行政處理。

駕駛員管理制度（二）

為了提高從業(yè)人員的安全意識，增強業(yè)務(wù)理論知識，并認真學(xué)習(xí)上級主管部門下發(fā)的文件，認真貫徹落實文件精神指示，確保廣大人民乘客財產(chǎn)安全，特制定以下駕駛員從業(yè)行為考核制度。

由車隊組織領(lǐng)導(dǎo)，分管責(zé)任人和安管員聯(lián)合實施，考核為每季度進行一次。

一、駕駛員從業(yè)行為考核要求

1、駕駛員要把安全行車管理、職業(yè)道德、安全意識教育和運輸法規(guī)、業(yè)務(wù)知識等熟練運用到實際中，按照可控標準，以四項安全指標進行考核。

2、駕駛員應(yīng)在日常安全學(xué)習(xí)活動中總結(jié)交流安全行車的經(jīng)驗，并分析安全生產(chǎn)形勢，針對行車中存在的問題提出防范措施，并確保安全可行。

3、實行安全學(xué)習(xí)簽到制度，駕駛員應(yīng)積極參加公司定期組織的各項安全學(xué)習(xí)活動。

4、應(yīng)了解掌握客運駕駛?cè)说倪`法駕駛情況、交通事故情況、服務(wù)質(zhì)量、安全運營情況、安全操作規(guī)程執(zhí)行情況、參加教育與培訓(xùn)情況以及客運駕駛?cè)诵睦砗蜕斫】禒顩r等，以便對其進行從業(yè)行為考核。不合格的將按照相關(guān)規(guī)定進行處理。

5、考核的周期不大于3個月?？瓦\駕駛?cè)藦臉I(yè)行為定期考核的結(jié)果應(yīng)與企業(yè)安全生產(chǎn)獎懲制度掛鉤。

二、考核事項及內(nèi)容

（一）、對駕駛員的工作態(tài)度情況進行考核。

1、是否熱誠服務(wù)、樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識。

2、是否服從統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、管理、調(diào)度，做到隨叫隨到。

3、是否認真填寫派車單，每日能否自覺接受安檢人員檢查。

4、駕駛員在工作期間應(yīng)保持通訊暢通，出車時，必須無條件服從調(diào)派。

5、是否主動接受安全教育，學(xué)習(xí)安全知識和提高駕駛技能。

（二）、對駕駛員的行車安全情況進行考核。

1、是否嚴格遵守交通法規(guī)。應(yīng)做到不違章行車。

2、是否嚴格執(zhí)行駕駛員安全行車操作規(guī)程。確保不發(fā)生交通事故。車輛發(fā)生交通事故時，以交警部門的責(zé)任裁定分類型作為考核依據(jù)。

（三）、對駕駛員的車輛維護保養(yǎng)情況進行考核。

1、是否經(jīng)常清潔車輛，保持車容車貌整潔。

2、是否按時定期保養(yǎng)，定點維修。

3、是否按時完成車輛年度檢審和檢測工作。

駕駛員管理制度（三）

一、司機必須遵守《中華人民共和國道路交通法》及有關(guān)《交通安全管理》的規(guī)定，并嚴格遵守本公司制定的其它與交通安全相關(guān)的規(guī)章制度，安全駕車出行。若因個人行為違反《中華人民共和國道路交通法》而被交管部門處罰的，后果由當(dāng)事司機全部承擔(dān)，公司將對當(dāng)事司機處以100元以上1000元以下的罰款。對情節(jié)嚴重或?qū)医滩桓牡乃緳C，處以1000元以上的罰款并可直接將其辭退。必要時，可追究當(dāng)事司機的連帶責(zé)任。對嚴格遵守《中華人民共和國道路交通法》、公司制定的《司機管理制度》的規(guī)定安全出行并從未發(fā)生過交通事故或交通違章的司機，在年終考核時，公司將給予300以下的獎金以示鼓勵。

二、司機應(yīng)愛惜公司車輛，每天必須利用空閑時間對公司的車輛進行清潔、整理、檢查（包括車內(nèi)、車外、引擎的清潔及對零部件的檢查），以保證車輛的正常出行。若發(fā)現(xiàn)空閑司機未對公司車輛進行清潔、整理、檢查而造成車輛臟、亂的，將視情節(jié)輕重，對該司機處以口頭警告或200元以下罰款。

三、經(jīng)常檢查車輛的主要機件，發(fā)現(xiàn)所駕車輛出現(xiàn)故障時應(yīng)立即告知車輛管理人員進行維修，并提出具體的、合理的維修建議（包括維修項目和大致需要的費用等）。未經(jīng)批準，不得擅自將車輛送到修理廠進行維修。否則，所發(fā)生的一切費用不予報銷。對發(fā)現(xiàn)車輛故障而未及時上報車輛管理部門，堅持駕駛故障車輛出行或造成嚴重后果的，一切后果及損失將由當(dāng)事司機承擔(dān)，并對當(dāng)事司機處以200元以上1000元以下的罰款。情節(jié)嚴重的，可追究當(dāng)事司機的連帶責(zé)任并予以辭退。

四、司機在接到工作任務(wù)時，應(yīng)立刻做好工作準備并按規(guī)定填寫《用車申請表》，得到派車人批準后，方可出行。工作結(jié)束后，應(yīng)及時將《用車申請表》交予派車人手中，未按規(guī)定填寫《用車申請表》或未征得派車人許可擅自駕車出行的，將處以200元罰款，在此期間，所造成的交通意外或車輛故障，一切后果均由當(dāng)事司機本人承擔(dān)。

五、出車任務(wù)結(jié)束后，應(yīng)檢查車內(nèi)存油量，發(fā)現(xiàn)存油不足一格時，應(yīng)立即到就近加油站加油，不得待接到下次出車任務(wù)時再去加油（特殊情況，因跑長途或馬上接到下一個出車任務(wù)的例外）。

六、出車在外或出車回來停放車輛時，應(yīng)注意選擇最佳停放地點和位置，嚴禁在禁止停車的路段或危險地段停車，否則，因在禁止停車或危險地段停車而發(fā)生的一切后果，由當(dāng)事司機全部承擔(dān)。同時，公司將視情節(jié)輕重給予當(dāng)事司機200元—500元的罰款。必要時，可追究當(dāng)事司機的連帶責(zé)任。

七、司機在離開車輛時，必須鎖好車門、車窗，并開啟安全防盜裝置，防止車輛或車內(nèi)物品被盜。因個人行為，未及時鎖好車門、車窗或未開啟安全防盜裝置而造成車輛或車內(nèi)物品丟失的，一切后果及損失將由當(dāng)事司機承擔(dān)。情節(jié)嚴重的，可將當(dāng)事司機送交公安機關(guān)處理。

八、司機對自己所駕駛車輛的各種證件的有效性應(yīng)經(jīng)常檢查，出車時應(yīng)保證證件齊全。發(fā)現(xiàn)證件缺少、已過期或即將過期的，應(yīng)立刻上報管理部門。以便得到及時的處理。因證件不齊全或已過期未及時上報管理部門而被交管部門罰款的，所罰款項費用不予報銷。

九、下班或公休期間，沒有接到工作任務(wù)的司機必須注意休息，保證合理的睡眠，嚴禁疲勞駕駛。因個人行為疲勞駕車而引發(fā)交通事故或交通意外的，所造成的一切后果及損失將由當(dāng)事司機全部承擔(dān)。

十、司機在車內(nèi)禁止吸煙。本公司員工在車內(nèi)吸煙時，應(yīng)有禮貌地制止，制止無效的，在完成工作任務(wù)后，應(yīng)及時向上級領(lǐng)導(dǎo)部門說明情況原因；非本公司人員在車內(nèi)吸煙時，可婉轉(zhuǎn)告知本公司陪同人員，但不應(yīng)直接予以制止。對在車內(nèi)吸煙的司機，每發(fā)現(xiàn)一次，將對該司機處以50元罰款，以示警戒。

十一、司機在接待乘車人時要熱情、禮貌，說話應(yīng)注意文明用語，主動為乘車人開啟、關(guān)閉車門?？腿嗽谡勗挄r，除非客人主動詢問，否則不準隨便插嘴。嚴禁以任何形式泄露公司機密。若發(fā)現(xiàn)有泄露公司機密行為的，將立即辭退。

十二、接到出車任務(wù)的司機，必須準時出車并選擇最佳路線行駛，不得延誤用車人的時間，若遇到臨時交通管制或因大雨、冰雪等不可抗拒的因素而不能準時到達任務(wù)地點時，必須在第一時間內(nèi)通知到用車人和車輛管理部門，以便及時作出調(diào)整。對因故意拖延時間或中途辦理與出車任務(wù)無關(guān)事宜的司機，每次處以500元以下罰款，對屢教不改、情節(jié)嚴重的司機，將直接辭退。

十三、上班時間內(nèi)司機無出車任務(wù)的，應(yīng)隨時在辦公室等候。不得隨意外出。有事確需離開辦公室時，應(yīng)告知管理人員去向和所需時間，經(jīng)批準后方可離開；外出回來后，應(yīng)立即到管理人員處報到。否則，將按照曠工處理。

十四、司機對管理人員的工作安排，應(yīng)無條件服從，不準故意拖延出車時間或拒不出車。對工作安排有意見或建議的，可向車輛管理人員或直接向總經(jīng)理反映，以便及時得到解決。對拒不服從管理、故意拖延出車時間或拒不接受工作任務(wù)的，公司將予以辭退，并處以1000元罰款。

十五、司機出車在外時，遇特殊情況不能按時返回的，應(yīng)設(shè)法及時通知管理人員，并說明原因，否則，將按照第四條擅自駕車出行處理。

十六、不論什么時間，司機必須保證通訊工具24小時暢通，盡量縮短病、事假的時間，以便及時安排工作。對經(jīng)常不使用通訊工具或經(jīng)常請病、事假而造成工作無法及時開展的，公司將予以辭退。

十七、下班后，應(yīng)將車輛停放在公司指定的停車地點（公司地下車庫），不準私自用車。若有特殊情況需將車輛停放在其它地方過夜的，必須上報管理人員，經(jīng)批準后方可在外過夜。未經(jīng)批準而私自在外過夜的，車輛所發(fā)生的一切事故，由當(dāng)事人自行承擔(dān)。

篇7

1. 酒店的文件,有打印必要時方可打印。內(nèi)部傳遞的簡單請示報告或其他不需打印的文件，一般不予打印。

2. 酒店發(fā)文，需由起草人抄正，經(jīng)有批準發(fā)文權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后方準打印。一般文件的打印、復(fù)印、傳真，須經(jīng)所在部門負責(zé)人簽字同意后才予辦理；部門經(jīng)理不在時，可經(jīng)總經(jīng)理辦公室主任同意后辦理；

3. 私人資料不得在酒店打印、復(fù)印或用酒店傳真機傳送，以免影響酒店的正常工作。

4. 文印室工作人員應(yīng)認真做好本職工作，按時完成任務(wù)。對收到的文件資料，應(yīng)及時給有關(guān)部門、人員送發(fā)，或及時通知有關(guān)人員到文印室取回，不得延誤；

5. 文印室人員應(yīng)樹立嚴格的保密觀念，不得隨意將打印、復(fù)印或傳真資料中有關(guān)商業(yè)秘密或酒店管理中須保密的事項透露給他人，不得截留任何文件。

篇8

第一章　總則

第一條：為使本公司人事作業(yè)規(guī)范化、制度化和統(tǒng)一化，使公司員工的管理有章可循，提高工作效率和員工責(zé)任感、歸屬感，特制定本制度。

第二條：適用范圍。

一、本公司員工的管理，除遵照國家和地方有關(guān)法令外，都應(yīng)依據(jù)本制度辦理。

二、本制度所稱員工，系指本公司聘用的全體從業(yè)人員。

三、本公司如有臨時性、短期性、季節(jié)性或特定性工作，可聘用臨時員工，臨時員工的管理參照本規(guī)定辦理。

四、關(guān)于試用、實習(xí)人員的管理參照本規(guī)定辦理。

第二章

錄用

第三條：本公司各部門如因工作需要，必須增加或調(diào)整人員時，應(yīng)先依據(jù)《員工異動申請表》提出申請，經(jīng)相關(guān)負責(zé)人批準后，由人事部門統(tǒng)一納入聘用計劃或辦理變動事宜。

第四條：本公司員工的甄選，以學(xué)識、能力、品德、體格及適合工作所需要條件為準。采用考核和面試兩種，依實際需要選擇其中一種實施或兩種并用。

第五條：新進人員經(jīng)考核或面試合格和審查批準后，由人事部門辦理試用手續(xù)。 試用人員

一、 報到時應(yīng)向人事部送交以下證件：身份證、人口流動證、健

康證、畢業(yè)證、學(xué)位證原件及復(fù)印件各一份及一寸半身免冠照片二張。

二、 填寫《員工個人資料表》

三、參加至少3天的入廠培訓(xùn)（人事部組織的公司制度及基本狀況培訓(xùn)及各部門組織的工作職責(zé)及技能培訓(xùn)）

原則上員工試用期一個月（試用期間不享受公司除全勤獎以外的其他獎金）期滿合格后，方得正式錄用。

第六條：試用人員如因品行不良，工作欠佳或無故曠職者，可隨時停止試用，予以辭退。試用期滿，如考核不合格延長試用期或以辭退處理；如考核合格需正式聘用，部門主管提出申請，人事部辦理相關(guān)手續(xù)（簽定人事合同）轉(zhuǎn)為正式員工，建立人事檔案，享受績效獎等獎金及薪資的提升。

第七條：員工錄用分派工作后，應(yīng)立即赴所分配的地方工作，不得無故拖延推諉。

第三章　工作守則

第八條：員工應(yīng)遵守本公司一切規(guī)章、通告及公告。

第九條：員工應(yīng)遵守下列事項： 　一、忠于職守，服從領(lǐng)導(dǎo)，不得有敷衍塞責(zé)的行為。

二、全體員工必須不斷提高自己的工作技能，強化品質(zhì)意識，圓滿完成各級領(lǐng)導(dǎo)交付的工作任務(wù)。

三、員工應(yīng)團結(jié)協(xié)作，同舟共濟，不得干與本職工作無關(guān)的事情，不得有吵鬧、斗毆、搭訕攀談、搬弄是非或其它擾亂公共秩序的行為；辦公室人員上班期間不得利用網(wǎng)絡(luò)聊天、玩游戲以及做其他一些與工作無關(guān)的事，不得利用辦公室電話撥打私人電話、不得在辦公室進餐。

四、愛護公物，隨時注意保持作業(yè)地點、宿舍及公司其它場所的環(huán)境衛(wèi)生；不得假借職權(quán)貪污舞弊，收受賄賂，或以公司名義在外招搖撞騙；對外接洽業(yè)務(wù)，應(yīng)堅持有理、有利、有節(jié)的原則，不得有損害本公司名譽的行為

五、工作時間不得中途任意離開公司、如需離開應(yīng)向主管人員請準并辦理《外出申請單》后方可離開。

六、各級主管應(yīng)加強自身修養(yǎng)，領(lǐng)導(dǎo)所屬員工，同舟共濟，提高工作情緒和滿意程度，加強員工安全感和歸屬感。公司原則上不鼓勵員工加班，確有加班需要的，由部門主管填寫《加班申請單》并經(jīng)人事部審批，由人事部統(tǒng)計加班費或安排調(diào)休（除制造部/品質(zhì)部的一線員工加班可以按加班或調(diào)休算外，其它各部門員工、主管、經(jīng)理的超時加班一律不計加班薪資和調(diào)休。）

第十條、作息時間：

上午：08：00—12：00 下午：13：30—17：30(每天工作時間8小時，六天工作制。)

第十一條：出勤要求

一、員工于上班時間后打卡出勤者，即為遲到。員工于下班時間前，非為公司業(yè)務(wù)上的需要，擅自下班者，即為早退。 二 、遲到早退扣款規(guī)則：1個月內(nèi)最多允許5分鐘以內(nèi)的遲到早退3次為免扣款，如每次遲到早退超過5分鐘或免扣款次數(shù)超過3次后，每分鐘扣款2元。月累計遲到早退超過7次者當(dāng)缺勤1天計。

三、員工未經(jīng)請假擅離崗位按曠工論處，曠工期間扣除其雙倍應(yīng)發(fā)工資。連續(xù)曠工3日及月累計曠工5日者，視作自動離職。

第十二條：打卡要求：

1、

員工正式上班后領(lǐng)取卡牌以計時，遲到、早退以卡牌為準。

2、 卡牌要保存完好，卡紙上不允許私自亂涂亂畫，否則罰款10元。

篇9

企業(yè)管理制度大體上可以分為規(guī)章制度和責(zé)任。規(guī)章制度側(cè)重于工作內(nèi)容、范圍和工作程序、方式，如管理細則、行政管理制度、生產(chǎn)經(jīng)營管理制度。責(zé)任制度側(cè)重于規(guī)范責(zé)任、職權(quán)和利益的界限及其關(guān)系。

管理制度，是企業(yè)組織制度和企業(yè)管理制度的總稱，主流商業(yè)管理課程均對如何建立企業(yè)管理制度有詳細指導(dǎo)。管理制度是指組織對內(nèi)部或外部資源進行分配調(diào)整，對組織架構(gòu)，組織功能，組織目的的明確和界定。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇10

關(guān)鍵詞：財務(wù)管理制度；管理價值增值；管理科學(xué)

中圖分類號：F275 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772（2013）15-0180-02

我國的企業(yè)改革和發(fā)展的主要目標之一是建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代化企業(yè)制度。而財務(wù)管理制度又是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心制度，能夠?qū)崿F(xiàn)管理價值增值。

一、完善財務(wù)管理制度的意義

（一）財務(wù)管理制度是企業(yè)各項管理制度的核心制度

企業(yè)的管理制度是對企業(yè)各項經(jīng)營活動的管理規(guī)范，企業(yè)的活動可以分為供銷活動、制造活動、財務(wù)活動、會計活動和人事活動。因此企業(yè)的管理制度就包括供銷管理制度、生產(chǎn)管理制度、財務(wù)管理制度、會計管理制度和人事管理制度等。

但是，現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)管理的目標是企業(yè)價值最大化或股東財富最大化，資本增值成為企業(yè)的根本目標。企業(yè)財務(wù)管理和會計管理本身就是一種價值管理，企業(yè)的供銷、生產(chǎn)等活動最終都將通過財務(wù)活動和會計活動來體現(xiàn)和反映，因此，財務(wù)管理（含會計管理，下同）就理所當(dāng)然地成為企業(yè)管理的中心，財務(wù)管理制度也就財成為企業(yè)各項管理制度的核心。

（二）財務(wù)管理制度能夠?qū)崿F(xiàn)管理價值增值

完善企業(yè)的財務(wù)管理制度，可以使企業(yè)管理有章可循，進行有效管理，實現(xiàn)管理價值增值，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1、完善企業(yè)的成本費用管理制度，可以減少成本費用的浪費，降低企業(yè)的管理成本，進而增加企業(yè)的利潤，實現(xiàn)管理價值增值。2、完善企業(yè)的資金管理制度，可以有效運用資金；提高資金使用收益，降低資金使用成本，進而增加企業(yè)運用資金的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)管理價值增值。3、完善企業(yè)質(zhì)量管理制度，可以提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)品競爭力，形成企業(yè)的無形資產(chǎn)——商譽，實現(xiàn)企業(yè)價值增值；4、完善企業(yè)資產(chǎn)管理制度，可以提高資產(chǎn)使用效率，增加資產(chǎn)使用效益，進而實現(xiàn)管理價值增值；5、完善企業(yè)的分析與考核管理制度，可以做到權(quán)責(zé)明確，獎罰分明，提高企業(yè)職工的積極性，進而實現(xiàn)價值增值；6、進行企業(yè)經(jīng)營分析，可以為管理決策提供非常有用的信息，有利于提高管理決策的效率，實現(xiàn)管理價值增值。

二、我國企業(yè)財務(wù)管理制度建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）取得的成績

伴隨企業(yè)財務(wù)自的不斷擴大，很多企業(yè)也在不斷探索適應(yīng)市場經(jīng)濟的財務(wù)管理的辦法，也取得了一定的成績，如實行財會人員崗位責(zé)任制，實行責(zé)任成本管理，班組經(jīng)濟責(zé)任制，招標比價采購，實行成本費用定額管理。建立以記賬、算賬、報賬為主要內(nèi)容的比較規(guī)范的會計核算體系，建立財產(chǎn)物資管理及盤實制度，建立了財產(chǎn)物資收發(fā)領(lǐng)用的計量驗收制度等。

（二）財務(wù)管理制度建設(shè)存在的問題

1.財務(wù)基礎(chǔ)管理制度不完善。有的單位存在原始記錄和憑證失真，定額管理流于形式、計量驗收制度不嚴格、內(nèi)部控制制度不健全、稽核制度不完善等問題。

2.資金管理制度不嚴。目前，企業(yè)私設(shè)“小金庫”和多頭開戶現(xiàn)象普遍；資金使用“一支筆”的職責(zé)權(quán)限不清，資金使用“一言堂”現(xiàn)象嚴重；企業(yè)的對外投資收益低下，盲目投資，投資風(fēng)險意識較差，可行性分析不充分，也沒有投資跟蹤分析；資金使用效率低下，周轉(zhuǎn)率較低，存貨、應(yīng)收賬款占用較多。

3.企業(yè)成本費用管理制度不嚴。不按權(quán)責(zé)發(fā)生制和受益性原則對發(fā)生費用進行確認，故意少轉(zhuǎn)成本費用，虛增利潤或虛減虧損；多轉(zhuǎn)成本費用，截留利潤，降低存貨資產(chǎn)價值；預(yù)算體系不完善，對企業(yè)成本費用支出沒有計劃，缺乏約束。

4.企業(yè)購銷環(huán)節(jié)缺乏信用管理，收入管理制度。大部分企業(yè)對購銷環(huán)節(jié)缺乏激勵約束機制，購銷人員權(quán)利責(zé)任不對等；對客戶信用管理不嚴，造成應(yīng)收賬款占用資金較多；收入計量確認時間不準，人為調(diào)節(jié)利潤等現(xiàn)象普遍。

5.資產(chǎn)管理制度不完善。資產(chǎn)管理制度不完善，存在盲目投資，資產(chǎn)閑置；企業(yè)改組中不評估資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)流失；長時間不辦理竣工決算，不斷增大固定資產(chǎn)成本，虛增利潤。

三、如何完善企業(yè)財務(wù)管理制度

（一）明確財務(wù)管理制度在現(xiàn)代企業(yè)管理中的核心地位

如前所述，財務(wù)管理制度是現(xiàn)代企業(yè)管理制度中的核心，財務(wù)管理可以反映和調(diào)控企業(yè)的其他經(jīng)營活動，可以通過經(jīng)濟核算、財務(wù)監(jiān)督有效制約和檢查企業(yè)的各項經(jīng)濟活動，完善企業(yè)財務(wù)管理制度，首先要明確財務(wù)管理在現(xiàn)代企業(yè)管理中的核心地位，做好以下兩件事情：

1.建立以產(chǎn)權(quán)管理為核心的現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理制度?，F(xiàn)代企業(yè)制度的要求之一是“產(chǎn)權(quán)清晰”企業(yè)財務(wù)關(guān)系的產(chǎn)生、財務(wù)管理的內(nèi)容、目標、運作也都離不開產(chǎn)權(quán)管理。建立現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理制度，必須明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，在理順產(chǎn)權(quán)歸屬的前提下，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，強化財務(wù)約束，形成激勵與約束機制，才能真正實現(xiàn)管理價值增值。

2.理順財務(wù)部門與職能部門的職權(quán)關(guān)系?，F(xiàn)代企業(yè)管理制度下，實行財產(chǎn)委托經(jīng)營，財務(wù)管理既要服務(wù)于企業(yè)外部報表使用人的信息需求，更要服務(wù)于企業(yè)內(nèi)部管理者的決策需求。根據(jù)財務(wù)管理的核心地位，財務(wù)管理部門要對其他職能部門行使監(jiān)督和檢查的權(quán)利，同時又要以價值反映其他職能部門的活動并進行價值管理。這樣必須明確財務(wù)管理部門的核心地位與價值管理職能，確保財務(wù)管理部門價值管理與財務(wù)監(jiān)督職能的行使。

（二）完善現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理制度

現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理制度是一個完善的制度體系，要實現(xiàn)管理價值增值，必須建立完善的財務(wù)管理制度體系，主要包括：

1.企業(yè)財務(wù)管理基礎(chǔ)工作制度體系。包括原始記錄管理制度、定額管理制度、計量驗收制度、財產(chǎn)清查制度、財務(wù)報告與分析制度、會計檔案管理制度、內(nèi)部稽核制度、財務(wù)收支審批制度等。這些財務(wù)管理基礎(chǔ)工作制度可以保證企業(yè)的基本財務(wù)管理工作有章可循、有據(jù)可查。

2.企業(yè)成本管理制度。包括成本預(yù)算與責(zé)任制度，成本核算與控制制度，成本分析與考核制度等。

3.企業(yè)資金管理制度?！百Y金是企業(yè)的血液”，它對企業(yè)的生存和發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。完善企業(yè)的財務(wù)管理制度，必須建立完善的資金管理制度，貨幣資金管理制度（含財務(wù)結(jié)算中心或廠內(nèi)銀行的管理制度）等。

4.企業(yè)資產(chǎn)管理制度。包括存貨制度、固定資產(chǎn)管理制度、在建工程管理制度和無形資產(chǎn)與遞延資產(chǎn)管理制度等。

5.企業(yè)的購銷管理制度。購銷活動雖然不是財務(wù)活動，但企業(yè)的購銷活動影響到企業(yè)的收支，所以完善企業(yè)的財務(wù)管理制度體系也必須從財務(wù)角度來完善企業(yè)的購銷制度、包括：采購管理制度、銷售管理制度（如銷售人員責(zé)任制及收入的確認等）、信用管理制度等。尤其是企業(yè)的全程信用管理涵蓋企業(yè)的采購及應(yīng)收賬款的管理兩個方面。