導(dǎo)語：如何才能寫好一篇全球經(jīng)濟(jì)治理的核心，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

緊扣時(shí)代背景，順勢(shì)而生

G20產(chǎn)生在一個(gè)新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局之下。全球性的金融危機(jī)爆發(fā)后，傳統(tǒng)的世界經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制失效，需要一個(gè)全新的、可以給全球經(jīng)濟(jì)帶來穩(wěn)定預(yù)期的危機(jī)應(yīng)急機(jī)制。再者，各國(guó)之間經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比已發(fā)生了顯著變化。進(jìn)入新世紀(jì)以來，以中國(guó)為代表的E11國(guó)家（G20內(nèi)除了發(fā)達(dá)國(guó)家及群體之外的11個(gè)新興國(guó)家）成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新焦點(diǎn)。以經(jīng)濟(jì)實(shí)力為依托，這些新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家開始成為應(yīng)對(duì)和治理全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的重要力量。一方面，新興國(guó)家需要一個(gè)新的組織平臺(tái)，能夠給予其一定的發(fā)言權(quán)，從而更好地體現(xiàn)其利益訴求;同時(shí)，新興國(guó)家也積極地為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)籌集全球公共產(chǎn)品出力。另一方面，傳統(tǒng)大國(guó)特別是美國(guó)意識(shí)到，沒有新興國(guó)家等其他力量的注入，全球性的危機(jī)就難以得到遏制，有序的全球經(jīng)濟(jì)治理就難以實(shí)現(xiàn)。出于這個(gè)意義上的考慮，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家在客觀現(xiàn)實(shí)面前不得不推動(dòng)G20這樣一個(gè)囊括了傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國(guó)家和新興國(guó)家在內(nèi)的新治理平臺(tái)的誕生。

戰(zhàn)后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)歷史時(shí)期內(nèi)，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）、世界銀行（WB）、世界貿(mào)易組織（WTO）構(gòu)成了治理世界經(jīng)濟(jì)的三大支柱。借助這三大組織平臺(tái)，世界經(jīng)濟(jì)在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)維持了秩序，為各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了穩(wěn)定的外部環(huán)境，但同時(shí)也確定了歐美發(fā)達(dá)國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)秩序中的主導(dǎo)權(quán)。相對(duì)以往由發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的組織平臺(tái)，G20的成員國(guó)結(jié)構(gòu)更具代表性，在危機(jī)時(shí)期的影響力更大。G20是一個(gè)開放的經(jīng)濟(jì)治理平臺(tái)，囊括世界主要的發(fā)達(dá)國(guó)家和新興國(guó)家群體，遵循協(xié)商一致的議事原則，最大程度地協(xié)調(diào)各國(guó)行動(dòng)，是進(jìn)入新世紀(jì)以來主要國(guó)家之間存在的新型國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)關(guān)系的集中體現(xiàn)。這里還有一些數(shù)字，可以說明G20的潛在影響力：成員國(guó)人口占全球的2/3，GDP占全球的85%，貿(mào)易占全球的80%。

危機(jī)應(yīng)對(duì)成績(jī)斐然，

改革承諾兌現(xiàn)伴有波折

隨著全球經(jīng)濟(jì)格局的變化，中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，提供全球公共產(chǎn)品，協(xié)同應(yīng)對(duì)全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。截至2014年，G20成員國(guó)為世界貢獻(xiàn)了80%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，新興國(guó)家在貢獻(xiàn)大部分增長(zhǎng)額的同時(shí)還在全球經(jīng)濟(jì)不景氣的時(shí)候保持了相對(duì)較高的增長(zhǎng)速度。僅中國(guó)一國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率就超過了30%。而G20作為全球經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)與治理的重要平臺(tái)，集合了新興國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家合力，打造了南北國(guó)家合作對(duì)話的重要局面，為全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響的消褪發(fā)揮了不可忽視的作用。中國(guó)政府還將“積極參與二十國(guó)集團(tuán)等全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制合作”寫入第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要。

回顧G20的九次峰會(huì)，發(fā)達(dá)國(guó)家與新興國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家圍繞以危機(jī)應(yīng)對(duì)為重心的諸多議題，開展了多次對(duì)話，新興國(guó)家為全球經(jīng)濟(jì)治理做出了諸多貢獻(xiàn)，兌現(xiàn)了不少承諾。但同時(shí)也存在著歐美國(guó)家拒絕落實(shí)IMF和WB份額改革承諾的現(xiàn)象。總體來看，作為危機(jī)應(yīng)急機(jī)制而產(chǎn)生的G20治理平臺(tái)，在應(yīng)對(duì)全球性金融危機(jī)、協(xié)調(diào)各國(guó)財(cái)政政策、增加經(jīng)濟(jì)治理融資、加強(qiáng)IMF等傳統(tǒng)治理組織活力、協(xié)調(diào)南北國(guó)家對(duì)話等方面都發(fā)揮了重要作用。

議題調(diào)整，危機(jī)過后華麗轉(zhuǎn)身？

歷史來看，G20在議題設(shè)定上隨全球經(jīng)濟(jì)的最新形勢(shì)而變，及時(shí)體現(xiàn)相應(yīng)階段各成員國(guó)最感利益攸關(guān)的事情。作為危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制，該組織最初的宗旨被設(shè)定為推動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家之間的合作，籌集更多的全球公共產(chǎn)品，共同抵御國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。危機(jī)過后，如何實(shí)現(xiàn)危機(jī)應(yīng)急機(jī)制向常規(guī)機(jī)制的轉(zhuǎn)型，是G20目前面臨的最為緊迫的問題。沒有了強(qiáng)烈的危機(jī)應(yīng)對(duì)需要，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家推進(jìn)IMF、WB份額改革的動(dòng)力不足，G20框架下發(fā)達(dá)國(guó)家和新興國(guó)家之間的凝聚力變?nèi)趿?。在這種情況下，該如何繼續(xù)維系兩者同在G20之船的那種“同舟共濟(jì)”的精神呢？

一個(gè)治理機(jī)制維持生命力的關(guān)鍵在于能夠把握成員國(guó)的切實(shí)關(guān)切，討論成員國(guó)認(rèn)為最為利益攸關(guān)的議題。危機(jī)時(shí)期，成員國(guó)關(guān)心的是危機(jī)應(yīng)急;危機(jī)過后，議題的調(diào)整就顯得非常有必要。如何在危機(jī)相關(guān)議題向常規(guī)化議題過渡的過程中避免G20進(jìn)入“休眠”狀態(tài)、維持其作為全球協(xié)作和治理核心平臺(tái)的活力呢？在今年的布里斯班峰會(huì)上，澳大利益作為主辦方倡導(dǎo)G20以“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)和抗風(fēng)險(xiǎn)”為核心主題，緊扣當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與增長(zhǎng)的中心關(guān)注?？梢?，應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)型的一種方式是通過豐富治理機(jī)制關(guān)注的議題內(nèi)容，超越單純金融危機(jī)治理和應(yīng)對(duì)的范疇，例如加入基礎(chǔ)設(shè)施投資等、推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、全球環(huán)保合作等新議題。當(dāng)然，這也會(huì)使G20面臨與傳統(tǒng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織功效重疊的現(xiàn)實(shí)問題，需要思考如何予以應(yīng)對(duì)，以實(shí)現(xiàn)有效協(xié)作而非簡(jiǎn)單重疊。

2014年2月，各國(guó)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)把全球經(jīng)濟(jì)五年內(nèi)增長(zhǎng)計(jì)劃預(yù)定為2%，布里斯班峰會(huì)上又被明確為2.1%，這是歷史上諸多峰會(huì)中首次設(shè)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)值，可見全球增長(zhǎng)已經(jīng)成為一個(gè)不容忽視的議題，也是危機(jī)后G20可以有所作為的突破點(diǎn)之一。還有哪些議題可以維持危機(jī)后各成員國(guó)對(duì)G20的向心力呢？歸納起來大概有以下幾種：全球長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問題;增加基礎(chǔ)設(shè)施投資，尋找經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力;金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制;發(fā)展與就業(yè)等基礎(chǔ)利相關(guān)議題;全球反腐、網(wǎng)絡(luò)安全治理等全球治理新熱點(diǎn)。

機(jī)制成長(zhǎng)，維系組織活力

G20轉(zhuǎn)型過程中機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。為了應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)型的需求，除了轉(zhuǎn)變議題偏好，還有一些其他的相關(guān)性問題需要各成員國(guó)給予充分關(guān)注和謹(jǐn)慎對(duì)待。

擴(kuò)員和效率。圍繞G20是否要擴(kuò)員，爭(zhēng)議很多。部分意見認(rèn)為G20維持現(xiàn)有成員的組織向心力和治理效率已經(jīng)是件很不容易的事情了，更不要提擴(kuò)員的事情。另有部分意見認(rèn)為G20如果不擴(kuò)員，就不能代表所有的新興國(guó)家，缺乏成員的代表性，所以G20要成為開放的平臺(tái)就必須擴(kuò)員。實(shí)際上，開放性與有效性向來是相互矛盾的一對(duì)變量，很難說出孰輕孰重。單純開放了多邊機(jī)制，很容易導(dǎo)致會(huì)議上各執(zhí)己見，治理效率下降。是否存在一種折中方案呢？有意見認(rèn)為，謹(jǐn)慎地?cái)U(kuò)員、增強(qiáng)代表性而非單純擴(kuò)大成員國(guó)范圍是比較理智的。一方面可以為G20治理機(jī)制獲取更多的權(quán)威性，另一方面也避免了簡(jiǎn)單粗放地?cái)U(kuò)大多邊數(shù)目，避免給G20治理平臺(tái)帶來低效率的困擾。

機(jī)制化問題。一方面，制度化有一定的好處，能夠使治理平臺(tái)具有更明顯的形象定位（或者說“標(biāo)簽”效應(yīng)），借此能夠提高組織運(yùn)作效率和方便實(shí)際政策落實(shí)。處在轉(zhuǎn)型階段的G20，可以從其他組織機(jī)制化程度高的優(yōu)點(diǎn)中尋求經(jīng)驗(yàn)參考。另一方面也要看到，提高機(jī)制化程度并非解決一切問題的良藥。實(shí)際上，在形成階段，G20的優(yōu)點(diǎn)就在于它定位在搭建低機(jī)制化的平臺(tái)。G20呈現(xiàn)出一種多邊合作的新形式，通過組織多邊對(duì)話，進(jìn)行政策協(xié)調(diào)，形成共識(shí)。以非正式性對(duì)話機(jī)制的形態(tài)存在，使G20具備了相當(dāng)大的靈活性，能夠在成員國(guó)之間創(chuàng)造一種對(duì)話、協(xié)商、協(xié)調(diào)的輕松氛圍。如果謀求機(jī)制化，就會(huì)涉及設(shè)立秘書處等問題，各成員國(guó)就可能圍繞秘書處設(shè)在哪里、誰來主持工作、如何運(yùn)作等相關(guān)問題爭(zhēng)執(zhí)不休，這反而可能破壞合作的氣氛。只有在向心力足夠強(qiáng)的時(shí)機(jī)下，強(qiáng)機(jī)制化才成為較優(yōu)選擇之一。如果為了機(jī)制化而機(jī)制化，反而會(huì)喪失政策靈活度，很可能是本末倒置。各治理平臺(tái)選擇不同的機(jī)制化程度，完全是隨不同的情景而變的，沒有惟一性的合理存在方式。

處理好與其他治理組織的關(guān)系。一方面，兩者可以相互補(bǔ)充。G20的成員國(guó)更具有代表性，除了發(fā)達(dá)國(guó)家，新興國(guó)家也參與其中，是現(xiàn)行治理秩序的重要補(bǔ)充。另一方面，G20是非正式性的協(xié)調(diào)平臺(tái)，在G20平臺(tái)上達(dá)成的協(xié)作意向只有借助其他成熟的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織才能更好地得以貫徹落實(shí)。然而，在協(xié)調(diào)與其他組織關(guān)系的過程中，依然存在著不少問題，值得深思。例如，在危機(jī)影響開始淡化后，國(guó)際金融體系改革進(jìn)程并不順利， 歐美拒絕兌現(xiàn)IMF、WB等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)組織中份額改革的承諾。

篇2

關(guān)鍵詞：全球失衡；全球治理；貿(mào)易保護(hù)；博弈

中圖分類號(hào)：F11 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）07-0014-03

2011年1月12日，世界經(jīng)濟(jì)論壇（WEF）的《2011年全球風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》明確警示到，全球經(jīng)濟(jì)失衡以及全球治理失靈是未來至少十年內(nèi)的兩大核心風(fēng)險(xiǎn)。為保證世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，各國(guó)對(duì)于全球治理的呼聲越來越強(qiáng)，應(yīng)盡快建立起跨越發(fā)達(dá)國(guó)家與新興經(jīng)濟(jì)體的國(guó)際治理平臺(tái)。

一、全球經(jīng)濟(jì)失衡治理背景

1.全球經(jīng)濟(jì)失衡歷史回顧。全球失衡遠(yuǎn)非一個(gè)經(jīng)濟(jì)新現(xiàn)象，有許多可供追溯的歷史數(shù)據(jù)加以佐證。

大量的經(jīng)濟(jì)學(xué)文獻(xiàn)向我們提供了全球經(jīng)濟(jì)失衡的演變歷史。文章借鑒Blanchard 和 Milesi Ferretti （2009）的說法，將現(xiàn)代全球失衡劃分為三個(gè)階段。

第一階段，從20世紀(jì)90年代中期到2001年，美國(guó)的外部赤字很大程度上是1997年東亞金融危機(jī)的結(jié)果。同時(shí)后科技時(shí)代又推動(dòng)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮，并為美國(guó)吸引了大量的股權(quán)和直接投資流入。第二階段，從2001年的網(wǎng)絡(luò)泡沫破滅時(shí)期持續(xù)到2005年。盡管全球又損失了0.40世界總產(chǎn)量，但并沒有造成美國(guó)經(jīng)常賬戶的嚴(yán)重失衡，相反，外國(guó)政府資本取代了私人凈資本流入，對(duì)于美國(guó)資產(chǎn)的需求增多。第三階段，從2005—2008年，中國(guó)經(jīng)常賬戶盈余大幅激增，占比世界總產(chǎn)量從0.29%上漲至0.67%。與此同時(shí)還有石油生產(chǎn)國(guó)的巨額盈余。在美國(guó)國(guó)內(nèi)，這一時(shí)期對(duì)應(yīng)著美國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫的階段。

當(dāng)前新一輪全球失衡適于2008年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期。2010年美國(guó)經(jīng)常賬戶赤字穩(wěn)定在417億美元，約合世界GDP的-0.75%（見下頁(yè)表1）。

2.全球治理發(fā)展動(dòng)向。相較于全球經(jīng)濟(jì)失衡，全球治理的起步很晚且發(fā)展緩慢。迄今為止能夠被世界廣泛承認(rèn)的全球治理中心機(jī)構(gòu)只有二十國(guó)集團(tuán)，即便如此，該集團(tuán)峰會(huì)的成效尚未通過實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的證實(shí)。

二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)成立于1999年，2007年的華爾街金融危機(jī)最終引發(fā)了歷史上最大規(guī)模經(jīng)濟(jì)危機(jī)，客觀上促使了二十國(guó)集團(tuán)迅速上位。世界各國(guó)紛紛出臺(tái)救市措施及經(jīng)濟(jì)刺激方案，不僅維護(hù)了本國(guó)經(jīng)濟(jì)安全與社會(huì)穩(wěn)定，也在一定程度上達(dá)到了全球治理的目的，但最大的不利面在于其中帶有明顯的貿(mào)易保護(hù)主義傾向。

貿(mào)易保護(hù)主義理論最早可追溯至盛行于15—18世紀(jì)的歐洲重商主義。如今對(duì)于全球治理的迫切需求使得貿(mào)易保護(hù)主義重新有機(jī)可乘，這也是長(zhǎng)期以來全球治理進(jìn)展緩慢的重要原因之一。

二、全球治理與貿(mào)易保護(hù)主義的博弈分析

博弈論（game theory）由德國(guó)數(shù)學(xué)家萊布尼茨于1710年提出。經(jīng)濟(jì)博弈論是指將博弈論用于分析現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問題，通過構(gòu)建相應(yīng)數(shù)學(xué)模型來闡述經(jīng)濟(jì)參與主體的策略選擇，達(dá)到謀求問題最優(yōu)解的目的。

在全球治理推進(jìn)過程中，一些調(diào)整代價(jià)較大的逆差國(guó)國(guó)家藉由全球治理之便對(duì)外實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義，試圖反作用或架空國(guó)際性協(xié)調(diào)政策。并由此形成了全球治理與貿(mào)易保護(hù)主義之間的博弈。本文的研究因此十分具有現(xiàn)實(shí)意義。

1.博弈模型假設(shè)如下：全球治理博弈的主體包括受世界各國(guó)委托實(shí)施全球治理的者（以下簡(jiǎn)稱者）和推行貿(mào)易保護(hù)主義的完全利己型逐利者（以下簡(jiǎn)稱逐利者）。一般情況下，參與主體皆為理性經(jīng)濟(jì)人，符合“經(jīng)濟(jì)人假設(shè)”的追求利益最大化特征。在決策選擇時(shí)不單考慮自身行為后果，同時(shí)兼顧對(duì)方對(duì)其行為可能做出的各種反應(yīng)，最終做出使其自身目標(biāo)最優(yōu)的決策。

（1）對(duì)于者，有認(rèn)真治理和治理不力兩種策略選擇，假定者認(rèn)真治理，逐利者的貿(mào)易保護(hù)主義行為不一定會(huì)被發(fā)現(xiàn)，這取決于治理技術(shù)和治理成本，者進(jìn)行治理的概率為p，治理的有效概率為r；（2）若逐利者實(shí)行貿(mào)易保護(hù)而者治理不力未發(fā)現(xiàn)其貿(mào)易保護(hù)行為時(shí)被委托人（世界各國(guó)）查出，則者將會(huì)受到一定的懲罰；（3）對(duì)于逐利者，有不實(shí)行貿(mào)易保護(hù)（即配合進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)整）和實(shí)行貿(mào)易保護(hù)兩種策略選擇。逐利者進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)，其行為不一定會(huì)被發(fā)現(xiàn)，若貿(mào)易保護(hù)實(shí)行成功未被發(fā)現(xiàn)，獲得超額收益，實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的概率為q；（4）如果逐利者實(shí)行貿(mào)易保護(hù)，者認(rèn)真治理并發(fā)現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)行為，則者和逐利者的收益分別為：w-f 、m-y ；（5）如果逐利者實(shí)行貿(mào)易保護(hù)，者認(rèn)真治理但未發(fā)現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)行為，則者和逐利者的收益分別為：w-f-s、m ；（6）如果逐利者實(shí)行貿(mào)易保護(hù)，者不進(jìn)行治理而未發(fā)現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)行為，則者和逐利者的收益分別為：v-s、m ；（7）如果逐利者不實(shí)行貿(mào)易保護(hù)而是配合治理進(jìn)行正常調(diào)整，者認(rèn)真治理，則者和逐利者的收益分別為：w-f、0；（8）如果逐利者不實(shí)行貿(mào)易保護(hù)而是配合治理進(jìn)行正常調(diào)整，者不進(jìn)行治理，則者和逐利者的收益分別為：v、0 。

其中：f：者認(rèn)真治理的勞動(dòng)成本；w：者認(rèn)真治理時(shí)獲得的報(bào)酬；y：逐利者實(shí)行貿(mào)易保護(hù)被發(fā)現(xiàn)后受到的懲罰；v：者治理不力時(shí)獲得的收益；m：逐利者實(shí)行貿(mào)易保護(hù)而獲得的超額收益；s：逐利者實(shí)行貿(mào)易保護(hù)被委托人先發(fā)現(xiàn)而給者造成的損失。

以上參數(shù)設(shè)定均大于零。

2.博弈模型。在上述假設(shè)之下，者和逐利者概率與收益兩方博弈模型如下：

3.模型分析。

（1）當(dāng)給定逐利者實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的概率為q時(shí)，者認(rèn)真治理和治理不力的與其收益分別為：

U1=q[r（w-f）+（1-r）（w-f-s）]+（1-q）[r（w-f）+（1-r）（w-f）]

U2=qv+（1-q）w

當(dāng)者進(jìn)行治理和不進(jìn)行治理的預(yù)期收益無差別時(shí)，就得到逐利者實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的最優(yōu)概率。

令U1=U2，得：q=（v-w+f）/rs。

上述結(jié)果表明：如果逐利者實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的概率小于q=（v-w+f）/rs，者的最優(yōu)選擇是不進(jìn)行干預(yù)治理而由國(guó)家自主進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)整；如果逐利者實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的概率大于q=（v-w+f）/rs，者的最優(yōu)選擇是進(jìn)行治理；如果逐利者實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的概率等于q=（v-w+f）/rs，者隨機(jī)地選擇進(jìn)行治理或不進(jìn)行干預(yù)治理。

（2）當(dāng)給定者治理的概率為p時(shí)，逐利者實(shí)行貿(mào)易保護(hù)和不實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的預(yù)期收益分別為：

U3=p[r（m-y）+（1-r）m]+（1-p）m

U4=0

當(dāng)逐利者實(shí)行貿(mào)易保護(hù)和不實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的預(yù)期收益無差別時(shí)，就得到者進(jìn)行治理的最優(yōu)概率。

令U3=U4，得：p=m/ry

上述結(jié)果表明，如果者治理的概率小于m/ry時(shí)，逐利者的最優(yōu)選擇是實(shí)行貿(mào)易保護(hù)；如果者治理的概率大于m/ry時(shí)，逐利者的最優(yōu)選擇是不實(shí)行貿(mào)易保護(hù)；如果者治理的概率等于m/ry時(shí)，逐利者隨機(jī)地選擇實(shí)行貿(mào)易保護(hù)或不實(shí)行貿(mào)易保護(hù)。

由此，我們所建立的博弈模型的混合策略納什均衡為：

q=（v-w+f）/rs；p=m/ry

這個(gè)結(jié)論與治理技術(shù)和治理成本的假設(shè)有關(guān)，如果實(shí)行貿(mào)易保護(hù)所獲取的利益越多，逐利者必定將投入更多資源以尋求更好的逃避治理辦法，從而使貿(mào)易保護(hù)行為更難以被發(fā)現(xiàn)，該結(jié)論就不一定成立。此外，實(shí)行貿(mào)易保護(hù)所獲取的利益越多，逐利者就越有激勵(lì)去賄賂治理機(jī)構(gòu)的官員，在這種情況下，上述結(jié)論也難以成立。

需要說明的是，這個(gè)極差博弈模型只考慮了部分經(jīng)濟(jì)因素，其他如實(shí)行貿(mào)易保護(hù)中耗費(fèi)的人力、物力、財(cái)力等等尚未添加在內(nèi)，因?yàn)檫@些成本消耗不能形成者的收益。這是為簡(jiǎn)化模型的代價(jià)所致，也是該模型的局限性所在。

三、全球治理亟待規(guī)范化、合理化

上文對(duì)全球失衡治理的博弈理論分析證明了全球治理進(jìn)程推進(jìn)緩慢與治理措施在一些國(guó)家遭遇到貿(mào)易保護(hù)主義有著深刻聯(lián)系。因此理應(yīng)考慮為其治理措施前行方向適度轉(zhuǎn)舵，以便強(qiáng)化未來全球治理在世界各國(guó)的實(shí)施力度。

1.充分發(fā)揮G20協(xié)調(diào)全球治理的積極面。G20必須盡量發(fā)揮其全球治理協(xié)調(diào)的積極一面，避免不利的一面。當(dāng)發(fā)現(xiàn)通過面對(duì)面直接對(duì)話的方式實(shí)則復(fù)雜化了解決手段時(shí)，可以考慮減少軟性約定以硬性規(guī)定取代，例如免除反復(fù)權(quán)衡協(xié)調(diào)石油輸出國(guó)大量順差問題、德國(guó)在歐元區(qū)內(nèi)的外部貿(mào)易失衡等等。因?yàn)楦鲊?guó)就全球治理問題分歧較多，能夠?qū)嶋H達(dá)成的政策共識(shí)相當(dāng)有限，在相互妥協(xié)仍舊未果的情況下政策協(xié)調(diào)基本成零狀態(tài)。

2.以國(guó)際長(zhǎng)期目標(biāo)優(yōu)先，適當(dāng)輔以各國(guó)國(guó)內(nèi)目標(biāo)。目前所提出的治理方案幾乎都偏向于結(jié)構(gòu)層面與長(zhǎng)期層面，但世界各國(guó)更加傾向于國(guó)內(nèi)目標(biāo)，國(guó)際整體性目標(biāo)往往順次排在第二位。而全球失衡治理的現(xiàn)有措施很難滿足這些成員國(guó)的國(guó)別差異需求。因此，在制定全球失衡治理的各項(xiàng)政策措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)以國(guó)際長(zhǎng)期目標(biāo)優(yōu)先，適當(dāng)輔以各國(guó)國(guó)內(nèi)目標(biāo)，恰如其分地照顧到成員國(guó)希望在中短期內(nèi)解決本國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的迫切心態(tài)，以弱化全球失衡治理的阻力。

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Theory Analysis of Global Governance

SHEN Lei

（Shanghai Academy of Social Sciences，Shanghai 200020，China）

篇3

首先，從經(jīng)濟(jì)角度看，這是自上世紀(jì)80年代以來，尤其是冷戰(zhàn)結(jié)束后美、英等西方國(guó)家推崇的新自由資本主義運(yùn)行機(jī)制的弊端在金融全球化背景下的總爆發(fā)，集中暴露出它們所推崇的金融領(lǐng)域“去規(guī)制化”進(jìn)程嚴(yán)重忽視金融全球化發(fā)展本身的規(guī)律和特點(diǎn)，缺乏對(duì)金融體系運(yùn)行的有效監(jiān)管，喪失了應(yīng)有的預(yù)警功能。其次，當(dāng)前的金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)是經(jīng)濟(jì)全球化、信息化背景下首次出現(xiàn)的全球經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重失衡。此次金融危機(jī)的政治原因本質(zhì)上是全球化的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制與國(guó)別化的經(jīng)濟(jì)決策體制之間長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)性矛盾凸現(xiàn)的結(jié)果。一方面，世界經(jīng)濟(jì)體系的全球性市場(chǎng)運(yùn)行對(duì)資源的全球配置需求以及相應(yīng)的全球經(jīng)濟(jì)治理體制能力的要求不斷提高，而現(xiàn)有全球經(jīng)濟(jì)治理體制的充分性、合法性和有效性卻存在不同程度的缺陷；另一方面，作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征之一的經(jīng)濟(jì)政策制定的國(guó)別化，進(jìn)一步加劇了全球化的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制與國(guó)別化的經(jīng)濟(jì)決策體制之間矛盾的累積和激化。

二、世界經(jīng)濟(jì)格局新的結(jié)構(gòu)性調(diào)整和重組拉開序幕

金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走勢(shì)有五方面的影響：

其一，從危機(jī)發(fā)生至今全球工業(yè)產(chǎn)值和貿(mào)易規(guī)模的萎縮比例來看，此次金融危機(jī)導(dǎo)致的全球經(jīng)濟(jì)衰退程度已經(jīng)超過上世紀(jì)20年代末至30年代初的大蕭條時(shí)期。

其二，貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)頭在各國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退的陰影下有所抬頭。

第三，美、歐、日等國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力都因受到危機(jī)的直接嚴(yán)重影響而削弱，但新興大國(guó)群體性崛起的勢(shì)頭也受到不同程度抑制，未來新興大國(guó)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)將更大程度取決于各自完成經(jīng)濟(jì)刺激和結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的政策效應(yīng)和時(shí)間長(zhǎng)短。

第四，本次金融危機(jī)無法改變?nèi)蚧?jīng)濟(jì)深入發(fā)展的大趨勢(shì)，包括美、歐、日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興大國(guó)等所謂“全球化中心國(guó)家”之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展(或衰退)相互密切關(guān)聯(lián)和影響將持續(xù)加深。

最后，從整個(gè)世界范圍和中長(zhǎng)期的影響來看，金融危機(jī)對(duì)于“全球化邊緣國(guó)家”的經(jīng)濟(jì)打擊將更大于“全球化中心國(guó)家”。世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)力量發(fā)展差異將在短期內(nèi)繼續(xù)擴(kuò)大。金融危機(jī)同時(shí)全面啟動(dòng)了新一輪國(guó)際金融乃至全球經(jīng)濟(jì)體系的改革進(jìn)程。一方面，金融危機(jī)標(biāo)志著美獨(dú)霸金融體系格局的結(jié)束；另一方面，全球金融／經(jīng)濟(jì)體系改革和過渡是一個(gè)長(zhǎng)期而漸進(jìn)的過程。

三、世界政治、安全格局的深度變革正在加速

第一，盡管金融危機(jī)不同程度地制約了當(dāng)前國(guó)際體系中的霸權(quán)國(guó)、傳統(tǒng)大國(guó)和新興大國(guó)等核心成員的對(duì)外政策制定，使政策的內(nèi)向性有所加強(qiáng)，但主要國(guó)家仍表現(xiàn)出強(qiáng)烈的化危機(jī)為機(jī)遇的意愿，力爭(zhēng)以改革國(guó)際金融機(jī)制為突破口，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系和政治體系的變革進(jìn)程中占據(jù)有利地位。

第二，席卷世界的金融危機(jī)再次使國(guó)際社會(huì)認(rèn)識(shí)到全球化時(shí)代跨國(guó)性問題的復(fù)雜性和各國(guó)利益的相互依存性，增加了大國(guó)合作的緊迫性和可能性，G7等發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家在這次危機(jī)中已經(jīng)難以獨(dú)自應(yīng)對(duì)，不得不在半年內(nèi)連續(xù)召開兩次G20峰會(huì)進(jìn)行全球范圍的宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)。新興大國(guó)不但在參與全球經(jīng)濟(jì)治理架構(gòu)中嶄露頭角，而且相互機(jī)制化合作意愿明顯增強(qiáng)。

第三，金融危機(jī)在世界地緣政治層面引發(fā)深層次調(diào)整，它降低了俄格沖突的全球性戰(zhàn)略意義，但卻導(dǎo)致更多“全球化邊緣國(guó)家”的國(guó)內(nèi)動(dòng)蕩和危機(jī)，使地區(qū)和國(guó)際安全局勢(shì)更趨復(fù)雜。金融危機(jī)使俄格沖突的影響更多地局限在地區(qū)范圍之內(nèi)。一方面，俄羅斯已經(jīng)認(rèn)識(shí)到它與格魯吉亞的沖突已在俄國(guó)內(nèi)以及烏克蘭等前蘇聯(lián)加盟共和國(guó)乃至全世界造成的負(fù)面影響；另一方面，美歐也認(rèn)識(shí)到，在北約東擴(kuò)問題上要對(duì)波蘭及波羅的海國(guó)家與格魯吉亞等同俄羅斯聯(lián)系密切的國(guó)家加以區(qū)別。

篇4

關(guān)鍵詞全球經(jīng)濟(jì)再平衡新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家外向型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

〔中圖分類號(hào)〕F1121〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕0447-662X（2014）01-0026-07

一、傳統(tǒng)的世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制與全球經(jīng)濟(jì)再平衡

“全球經(jīng)濟(jì)失衡”一詞為IMF（2005）首次正式使用，意指?jìng)€(gè)別國(guó)家擁有數(shù)量龐大的貿(mào)易赤字，而對(duì)應(yīng)的貿(mào)易盈余則大量集中在其他國(guó)家。參見羅德里戈·拉托（Rodrigo Rato，2005）作的題為《糾正全球經(jīng)濟(jì)失衡——避免相互指責(zé)》的演講。中國(guó)作為新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家，在全球經(jīng)濟(jì)再平衡的長(zhǎng)期過程中如何起到持續(xù)的建設(shè)性作用？現(xiàn)有其他新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家（如印度）的現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)，可以為這一問題的回答提供借鑒。

全球經(jīng)濟(jì)失衡在本輪金融危機(jī)中體現(xiàn)出了極大的破壞力和難以修復(fù)性。發(fā)達(dá)國(guó)家政府救助金融危機(jī)的普遍思路是以國(guó)家信用為擔(dān)保，通過擴(kuò)大國(guó)家負(fù)債來獲得資金并直接注入金融機(jī)構(gòu)，或購(gòu)買其金融產(chǎn)品。汪進(jìn)、尹興中：《流動(dòng)性過剩、全球經(jīng)濟(jì)再平衡——后危機(jī)時(shí)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融新格局分析》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》2010年第6期。以美國(guó)和西歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體所代表的高消費(fèi)增長(zhǎng)模式和以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，直接決定了上述經(jīng)濟(jì)體的財(cái)政赤字很難從根本上得到削減，以美元為代表的世界貨幣貶值趨勢(shì)總體上依然難以逆轉(zhuǎn)，由此導(dǎo)致全球范圍內(nèi)的流動(dòng)性過剩將在未來相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)繼續(xù)存在，全球經(jīng)濟(jì)失衡的經(jīng)濟(jì)格局還將進(jìn)一步延續(xù)下去。而失衡問題給相關(guān)經(jīng)濟(jì)體所帶來的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題將直接對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和增長(zhǎng)造成障礙。全球經(jīng)濟(jì)再平衡顯得迫在眉睫，如布蘭查德所說，保持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭需要國(guó)內(nèi)和跨國(guó)精密的再平衡措施。[美]奧利維爾·布蘭查德：《維持全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭》，《金融與發(fā)展》2009年第9期。

全球經(jīng)濟(jì)再平衡則是指通過各個(gè)經(jīng)濟(jì)體在經(jīng)濟(jì)、政治等領(lǐng)域的協(xié)調(diào)、磋商與合作，從而解決全球經(jīng)濟(jì)中所長(zhǎng)期積累的各種矛盾和失衡問題（諸如貿(mào)易失衡、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑失衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、金融體系失衡等均在此范圍內(nèi)），進(jìn)而促使世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持相對(duì)平穩(wěn)與均衡。劉航、趙景峰、吳航：《國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作思想及其對(duì)全球經(jīng)濟(jì)再平衡的啟示》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》2012年第6期。出于自身利益考慮，不同國(guó)家在選擇全球經(jīng)濟(jì)再平衡路徑上有較大分歧。本文所持的觀點(diǎn)為：發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和既定增長(zhǎng)路徑使得其無法承擔(dān)全球經(jīng)濟(jì)再平衡的任務(wù)，原因包括：1）在美國(guó)語境下，全球經(jīng)濟(jì)再平衡僅限于從金融危機(jī)中復(fù)蘇的階段，只不過是美國(guó)實(shí)行新貿(mào)易保護(hù)主義并通過美元匯率變動(dòng)實(shí)現(xiàn)雙向套利的借口；2）美國(guó)不可能也無法改變高消費(fèi)—低儲(chǔ)蓄的經(jīng)濟(jì)模式和以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；3）美國(guó)為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)采取了擴(kuò)大財(cái)政赤字和促進(jìn)美元貶值的措施，其巨大慣性定勢(shì)不僅無助于全球經(jīng)濟(jì)再平衡，還只能加劇世界經(jīng)濟(jì)的失衡。而實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)再平衡的關(guān)鍵為新興經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及加速構(gòu)建國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序，新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家將會(huì)在其中承擔(dān)重要角色。全球經(jīng)濟(jì)失衡本質(zhì)上是由長(zhǎng)期形成的世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制所導(dǎo)致的，是傳統(tǒng)的全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系和分工體系無法適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的必然結(jié)果。實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)再平衡的最大阻力來自于部分發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體長(zhǎng)期以來所主導(dǎo)的、依賴的非均衡發(fā)展以及不平等分工和交換體系的傳統(tǒng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。但這種長(zhǎng)期以來形成的機(jī)制一時(shí)還難以從本質(zhì)上得到改變。甚至，Cooper（2004）、Mckinnon & Schnabl（2004）認(rèn)為失衡的全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是可延續(xù)的。

第一，在傳統(tǒng)的全球經(jīng)濟(jì)分工體系中，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)業(yè)空洞化與其他經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)業(yè)低端鎖定并存。上世紀(jì)90年代以來，發(fā)達(dá)國(guó)家的制造業(yè)大規(guī)模向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，F(xiàn)DI的國(guó)別結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了較大變動(dòng)。2000～2011年，中國(guó)FDI利用額增長(zhǎng)204.5%，印度增長(zhǎng)779.4%，而美國(guó)和德國(guó)均為負(fù)增長(zhǎng)。越來越多的跨國(guó)公司，將生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力成本低廉的發(fā)展中國(guó)家，并將非核心的業(yè)務(wù)流程通過離岸外包轉(zhuǎn)移到境外完成，從而使發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)空洞化不可避免。如2000～2010年，美國(guó)制造業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重由14.7%降至10.1%。而發(fā)展中國(guó)家大量承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，可緩解本國(guó)資本要素約束，通過模仿創(chuàng)新獲得動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)，同時(shí)更容易出現(xiàn)的情況是，其產(chǎn)業(yè)被低端鎖定，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)高級(jí)化步伐被減緩。

第二，傳統(tǒng)全球貿(mào)易體系中，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)常項(xiàng)目逆差與其他經(jīng)濟(jì)體受出口阻力困擾并存。由于發(fā)達(dá)國(guó)家已將制造業(yè)向發(fā)展中國(guó)家大量轉(zhuǎn)移，因而為滿足本國(guó)基本消費(fèi)需求，必須依賴貨物進(jìn)口。2011年G7國(guó)家中的五個(gè)均出現(xiàn)了經(jīng)常項(xiàng)目逆差，其中貨物貿(mào)易差額較大。發(fā)達(dá)國(guó)家為了平衡國(guó)際收支，傾向于對(duì)發(fā)展中國(guó)家設(shè)置以非關(guān)稅壁壘為主的貿(mào)易壁壘。隨著發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)手段層出不窮，其與發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易摩擦也不斷涌現(xiàn)。如2012年中國(guó)遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查77起，涉案金額277億美元，同比分別增長(zhǎng)11.6%和369%。同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家為了維護(hù)壟斷地位、強(qiáng)化對(duì)發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)業(yè)的低端鎖定，限制高技術(shù)產(chǎn)品的出口，實(shí)施對(duì)中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體的出口限制。這加劇了該國(guó)收支失衡，且不利于其產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和國(guó)民福利最大化。如美國(guó)的高技術(shù)產(chǎn)品出口額占制成品出口額的比重1990年為33.04%，2000年為32.32%，2008年為28.41%，不升反降。另外，發(fā)達(dá)國(guó)家一般采取嚴(yán)格的移民限制，割裂了國(guó)際要素市場(chǎng)，從而使本國(guó)勞務(wù)成本極高，增強(qiáng)了本國(guó)居民的國(guó)際購(gòu)買力。劉航、趙景峰：《服務(wù)產(chǎn)品國(guó)際價(jià)值的轉(zhuǎn)形和國(guó)際轉(zhuǎn)移及對(duì)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的啟示》，《研究》2012年第3期。因而，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)常項(xiàng)目逆差是客觀必然的。發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易壁壘的強(qiáng)化是國(guó)內(nèi)利益集團(tuán)博弈的暫時(shí)結(jié)果，無法改變世界貿(mào)易體系的長(zhǎng)期趨勢(shì)。

第三，傳統(tǒng)全球金融體系中，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體濫發(fā)貨幣與其他經(jīng)濟(jì)體擁有巨額外匯儲(chǔ)備并存。發(fā)達(dá)國(guó)家為了追求增長(zhǎng)和就業(yè)，往往采取較寬松的貨幣政策，導(dǎo)致貨幣供應(yīng)量大幅增加。2000～2011年，美國(guó)的M0和M2分別增長(zhǎng)了91.8%和84.9%，同期GDP僅增長(zhǎng)52.5%，美國(guó)的貨幣供應(yīng)量增幅遠(yuǎn)超過了同期GDP增幅。而以2000年為基期，2011年美國(guó)CPI僅為130.6，可見美國(guó)運(yùn)用開放經(jīng)濟(jì)手段消化了很大一部分通脹壓力。在現(xiàn)有世界分工體系下，發(fā)展中國(guó)家經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目都擁有大量順差，積攢了巨額外匯儲(chǔ)備。目前外匯儲(chǔ)備量居前五的國(guó)家分別是中國(guó)、日本、俄羅斯、巴西、韓國(guó)。尤其是中國(guó)，其外匯儲(chǔ)備占全球總量30%以上。同時(shí)，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家利用世界貨幣優(yōu)勢(shì)，向擁有大量外匯儲(chǔ)備的國(guó)家舉債以彌補(bǔ)財(cái)政收支缺口。目前美聯(lián)邦政府發(fā)行的國(guó)債總計(jì)已超過10萬億美元，其中約30%由外國(guó)政府持有。

第四，傳統(tǒng)全球治理體系中，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)與其他經(jīng)濟(jì)體缺乏話語權(quán)并存。世界治理體系是指維護(hù)世界秩序的制度性安排。當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)全球化本質(zhì)上是發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化，因而其治理結(jié)構(gòu)也是由發(fā)達(dá)國(guó)家所主導(dǎo)。國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)的規(guī)則制定和爭(zhēng)端裁決，都是由發(fā)達(dá)國(guó)家占有絕對(duì)控制地位的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織來完成。IMF和世界銀行的投票機(jī)制是由會(huì)員國(guó)認(rèn)購(gòu)的股本決定。IMF重大決策必須有85%以上的贊成票支持，而美國(guó)就占18%，也就是美國(guó)擁有一票否決權(quán)。在世界銀行成立之初，美國(guó)占有35%的股份，現(xiàn)在也還占17.37%。在貿(mào)易領(lǐng)域，WTO的作用也并未得到充分發(fā)揮，一定程度上是發(fā)達(dá)國(guó)家就國(guó)際貿(mào)易討價(jià)還價(jià)的場(chǎng)所，發(fā)展中國(guó)家并沒有足夠發(fā)言權(quán)。盡管發(fā)達(dá)國(guó)家開始意識(shí)到并承認(rèn)新興經(jīng)濟(jì)體的地位與作用，新興國(guó)家在國(guó)際組織中的參與度和決定性有所提高，如中國(guó)、印度等在多哈回合中組成了“20國(guó)協(xié)調(diào)組”；G20峰會(huì)已經(jīng)替代了G8峰會(huì)部分功能；中國(guó)在世界銀行和IMF中的席位份額都上升至第3位等。但大部分爭(zhēng)取更大發(fā)言權(quán)的努力均以失敗告終。G20峰會(huì)仍屬于布雷頓森林體系框架，新興國(guó)家在國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織中的份額與發(fā)達(dá)國(guó)家仍相差甚遠(yuǎn)，而且新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展階段及模式差異較大，難以形成合力。

二、新興經(jīng)濟(jì)體在世界經(jīng)濟(jì)體系中的

角色對(duì)比：中國(guó)與印度同樣作為發(fā)展中的新興經(jīng)濟(jì)體，印度與中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的參與模式有較大差異，印度發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)值得中國(guó)借鑒和吸取。

1.兩國(guó)在世界分工體系中的角色對(duì)比

中國(guó)在世界分工體系中的比較優(yōu)勢(shì)較為顯著，獲得了豐厚的比較優(yōu)勢(shì)利益，但優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)過于集中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)矛盾突出。第一，中國(guó)從改革開放以來積極參與世界分工，目前已成為“世界工廠”，在世界分工體系中展現(xiàn)出了明顯的比較優(yōu)勢(shì)。目前中國(guó)FDI總額和進(jìn)出口總額在世界上排名均居第二。2011年，F(xiàn)DI總額占世界的8.13%，進(jìn)出口總額占世界的9.93%，出口額占世界的10.4%。粗鋼、水泥、化肥、棉布產(chǎn)量均居世界第一。中國(guó)已成為美國(guó)和日本的第一大、歐盟的第二大貿(mào)易伙伴國(guó)，也是美國(guó)和歐盟的第一大貿(mào)易逆差來源國(guó)?？梢姡靼l(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對(duì)中國(guó)商品的依賴程度較深，中國(guó)已充分融入與發(fā)達(dá)國(guó)家垂直分工的生產(chǎn)模式。第二，中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)仍主要集中于密集使用勞動(dòng)力要素的制造業(yè)部門，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后。在2006年之前，中國(guó)工業(yè)領(lǐng)域FDI占FDI總額的比重維持在70%以上。進(jìn)出口中有相當(dāng)一部分是由外資企業(yè)購(gòu)進(jìn)原料、銷售貨物構(gòu)成的。2011年在華外資企業(yè)貨物進(jìn)出口占中國(guó)進(jìn)出口總額的51.1%。中國(guó)與美國(guó)的制造業(yè)總產(chǎn)值相差不多，但是增加值相去甚遠(yuǎn)?？梢?，中國(guó)的制造業(yè)主要集中于附加值相對(duì)較低的行業(yè)，處在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工的較低階段。第三，中國(guó)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展也相對(duì)落后。中國(guó)的貨物出口額占世界的10.4%，而服務(wù)出口額僅占4.4%，說明服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力也相對(duì)較弱，長(zhǎng)期為逆差。這說明中國(guó)勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)并沒有成功轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢(shì)。

與中國(guó)相比，印度具有更加高級(jí)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在國(guó)際分工體系中的地位相對(duì)較高，但是存在比較優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮的問題。與中國(guó)長(zhǎng)期以來突出強(qiáng)調(diào)第二產(chǎn)業(yè)地位不同，印度堅(jiān)持第三產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。自1978年中國(guó)改革開放至今，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)基本完成了由“一、二、三”向“二、三、一”的轉(zhuǎn)變，而印度則經(jīng)歷了“一、三、二”向“三、二、一”的轉(zhuǎn)變，從而形成了以服務(wù)業(yè)拉動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式。目前，中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額已經(jīng)超越印度，但是順差額與競(jìng)爭(zhēng)力等指標(biāo)依然較后者大幅落后。通過數(shù)據(jù)的比較可以清晰地反映出這一點(diǎn)：從絕對(duì)數(shù)字來看，2011年中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易順差額為-545億美元；而印度則為183億美元。從相對(duì)比重來看，2011年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額與貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額之比為1∶8.7，服務(wù)貿(mào)易相比貨物貿(mào)易而言微不足道；而印度這一比例則為1∶2.8。值得一提的是，進(jìn)入21世紀(jì)以來，印度開始實(shí)施以技術(shù)為核心的資本引進(jìn)戰(zhàn)略，從而成功的規(guī)避了“比較優(yōu)勢(shì)陷阱”，進(jìn)而在國(guó)際分工體系中占據(jù)了相對(duì)高端的地位。與中國(guó)的FDI大多集中于機(jī)械設(shè)備制造和房地產(chǎn)行業(yè)不同，印度所引入的FDI則主要集中于信息產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)以及通訊行業(yè)等。不僅如此，在服務(wù)外包領(lǐng)域，印度也已經(jīng)走在了世界的前列，其離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)的接包規(guī)模已經(jīng)位居全球第一。楊丹輝：《全球化、服務(wù)外包與后起國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí)路徑的變化：印度的經(jīng)驗(yàn)及其啟示》，《經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較》2010年第4期。尤其是計(jì)算機(jī)軟件業(yè)的外包承接，顯著地推動(dòng)了印度軟件研發(fā)業(yè)的快速發(fā)展。

同時(shí)印度的產(chǎn)業(yè)模式也被認(rèn)為過度超前，其自身也已認(rèn)識(shí)到制造業(yè)發(fā)展薄弱問題，尤其是制造業(yè)外向性程度偏低。印度的制造業(yè)還未完全融入國(guó)際垂直分工體系，其工業(yè)增加值、FDI和出口貿(mào)易遠(yuǎn)低于中國(guó)。印度的勞動(dòng)密集型制造業(yè)（如食品加工、紡織等）幾乎沒有得到任何外商投資。于蕾：《中印對(duì)外開放比較——國(guó)際貿(mào)易與FDI的視角》，《上海經(jīng)濟(jì)研究》2008年第12期。而且同中國(guó)相比，印度的基礎(chǔ)設(shè)施完善程度和市場(chǎng)開放度較低。而在人力資源方面，印度大約40%的人口為文盲，且多數(shù)均處于絕對(duì)貧困線以下，勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)難以轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)。

2.在世界貿(mào)易體系中的角色

在當(dāng)前的世界貿(mào)易體系中，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易順差數(shù)額巨大，但順差的國(guó)別、產(chǎn)業(yè)和要素來源分布過于集中，外貿(mào)增長(zhǎng)方式有待轉(zhuǎn)變。中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展迅速，進(jìn)出口貿(mào)易對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有明顯拉動(dòng)作用。2000～2008年，中國(guó)的凈出口對(duì)GDP貢獻(xiàn)率由2%升至10%，外貿(mào)依存度由40%升至60%。中國(guó)自1994年以來一直為貿(mào)易順差，1994～2008年順差額從54億增至2981.3億美元。盡管2009年以來有所下降，但相對(duì)排名也維持在高位。截至2012年底，中國(guó)已積攢了3.31萬億美元的外匯儲(chǔ)備，居世界第一。這說明中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)得到了充分發(fā)揮，生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)和貿(mào)易優(yōu)勢(shì)已形成了有效互動(dòng)，而且雄厚外匯儲(chǔ)備能夠幫助中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上爭(zhēng)取更多主動(dòng)權(quán)。

但是，連年保持巨額貿(mào)易順差，特別是順差來源非常集中，會(huì)對(duì)中國(guó)造成很大的負(fù)面效應(yīng)。首先，按國(guó)別來看，貿(mào)易順差主要來源于美國(guó)和歐盟。2011年，中國(guó)對(duì)美國(guó)和歐盟的順差分別為2023億和1431億美元。在歐盟各國(guó)中，中國(guó)的貿(mào)易順差主要集中于荷蘭、英國(guó)、西班牙、意大利，僅對(duì)該四國(guó)的順差就占?xì)W盟全部的75%以上。其次，分行業(yè)來看，貿(mào)易順差主要集中在紡織品原料及紡織制品、賤金屬及其制品和低端機(jī)械設(shè)備行業(yè)。這些行業(yè)對(duì)美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家來說，雖然屬于夕陽產(chǎn)業(yè)，但是有較高的就業(yè)彈性，而且行業(yè)組織發(fā)展完善，內(nèi)部工會(huì)力量較大。因而，中國(guó)與貿(mào)易伙伴國(guó)的貿(mào)易摩擦案件頻發(fā)就成為必然。2010年以來，中國(guó)遇到的貿(mào)易摩擦大部分來自于美國(guó)和歐盟，且大多涉及紡織品、賤金屬制品和低端機(jī)械設(shè)備等。

與中國(guó)相比，印度的對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)更為合理，外貿(mào)規(guī)模增速也較為穩(wěn)健，但是其市場(chǎng)開發(fā)程度依然不足，貿(mào)易政策較為保守，由此導(dǎo)致出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略對(duì)于外貿(mào)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)較為有限。盡管從總量上看印度在世界貿(mào)易中的影響力遠(yuǎn)不如中國(guó)，但是其貿(mào)易主體和對(duì)象的結(jié)構(gòu)更為合理，因而相比中國(guó)遭遇了更少的貿(mào)易摩擦。2011年印度貨物進(jìn)出口總額、出口額、進(jìn)口額分別占世界的2.1%、1.7%和2.5%，而同期中國(guó)的額度分別為9.9%、10.4%和9.5%。其合理的貿(mào)易結(jié)構(gòu)主要體現(xiàn)為：第一，印度的出口貿(mào)易對(duì)于外資企業(yè)的依賴程度較低。在其外商獨(dú)資企業(yè)和合資企業(yè)的投資額中，出口導(dǎo)向所占的份額均不超過10%。相比之下，在華投資企業(yè)的這一比重已經(jīng)超過了50%。第二，印度的外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更加合理。2000～2010年，印度最終產(chǎn)品出口額占出口總額的比重下降了8.05個(gè)百分點(diǎn)，同期中國(guó)則下降了12.76個(gè)百分點(diǎn)，印度的半成品和零部件出口在總出口額中的比重的大小和增幅都遠(yuǎn)低于中國(guó)。這說明中國(guó)和印度都在不斷加快融入世界分工，且均處于相對(duì)低水平階段，但中國(guó)對(duì)加工貿(mào)易的依賴更強(qiáng)。第三，印度的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展更為良性。2002年以來，印度的服務(wù)貿(mào)易凈出口額始終處于順差，且連年擴(kuò)大，至2011年服務(wù)貿(mào)易凈出口額已經(jīng)達(dá)到183億美元，而相比之下，服務(wù)貿(mào)易逆差已經(jīng)延續(xù)了十年之久。而且，印度服務(wù)業(yè)出口中傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比的降幅和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的增幅遠(yuǎn)超中國(guó)。第四，印度的出口目標(biāo)市場(chǎng)更為多元化，國(guó)別集中程度較中國(guó)更低。

盡管印度的貿(mào)易結(jié)構(gòu)相對(duì)更為合理，但其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開放的程度仍偏低，對(duì)貨物出口的鼓勵(lì)促進(jìn)力度遠(yuǎn)不如中國(guó)。印度的最高關(guān)稅水平維持在高位（約為20%），遠(yuǎn)高于中國(guó)和發(fā)展中國(guó)家平均值（分別約為10.4%和13.3%）。Restall. H.， India’s Coning Eclipse of China， Far Eastern Economic Review， vol.3， 2006.雖然印度政府倡導(dǎo)出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，并奉行自由主義經(jīng)濟(jì)政策，但其畢竟要比中國(guó)對(duì)外開放晚十幾年，且開放進(jìn)程中曾一度經(jīng)歷過保守開放模式，直到目前保守傾向在一定程度上仍存在。吳航、劉航：《中印參與世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制模式比較》，《福建論壇》（人文社會(huì)科學(xué)版）2012年第7期。

3.在世界金融體系中的角色

在世界金融體系中，中國(guó)存在著極為龐大的對(duì)外間接投資需求，但投資渠道過于集中，從而扭曲了匯率，導(dǎo)致國(guó)際儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)增加。近十幾年來，中國(guó)的國(guó)際收支基本上保持著超高雙順差，從而積累了巨額外匯儲(chǔ)備。在國(guó)際直接投資方面，雖然近年來ODI增長(zhǎng)不斷加速，但是相比1000多億美元的FDI流量，難免出現(xiàn)巨額的資本項(xiàng)目順差。而且，對(duì)外直接投資集中于采礦業(yè)、批發(fā)零售、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等，制造業(yè)的比重小，僅占ODI存量的6.3%。在間接投資方面，中國(guó)對(duì)外投資需求巨大，但由于人民幣還不能自由兌換，因而中國(guó)的對(duì)外證券投資渠道相對(duì)較為狹窄。雖然通過ODI，內(nèi)地投資者可以進(jìn)行海外投資，但這種管制性制度決定了投資范圍窄、渠道集中。而且，對(duì)外間接投資的收益差距較大。截至2012年末，中國(guó)對(duì)外股本證券投資凈流出1324億美元，對(duì)外債券證券投資凈流入366億美元，可見中方投資機(jī)構(gòu)將更多資金投向中長(zhǎng)期債券，且境內(nèi)非銀行機(jī)構(gòu)逐漸成為對(duì)外證券投資的主體，商業(yè)銀行對(duì)外投資越來越謹(jǐn)慎。再加上中國(guó)的經(jīng)常項(xiàng)目也處于巨額順差，巨額外匯儲(chǔ)備則不難解釋。大量的外匯儲(chǔ)備形成巨額外匯占款，加大了基礎(chǔ)貨幣投放，對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)形成巨大通脹壓力。而且外匯儲(chǔ)備主要以美債的形式存在。美國(guó)財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，中國(guó)持有美國(guó)國(guó)債超1.2萬億美元，占同期中國(guó)外匯儲(chǔ)備近40%。雖然2010年以來中國(guó)政府多次減持美債，但隨后很容易顯著反彈。而且，中國(guó)政府持有的美國(guó)國(guó)債以中長(zhǎng)期債券為主。這就相當(dāng)于中國(guó)用以勞動(dòng)密集型為主的出口部門掙得的外匯，長(zhǎng)期地轉(zhuǎn)借給美國(guó)用以支持美國(guó)居民繼續(xù)購(gòu)買中國(guó)低端制成品。

印度擁有更加多元化的間接投資渠道，外匯儲(chǔ)備的持有結(jié)構(gòu)更加合理。但由于總體規(guī)模有限，難以對(duì)全球金融市場(chǎng)施加更多的影響。作為“金磚四國(guó)”之一，印度外匯儲(chǔ)備截至2011年底已居世界第六，達(dá)到了2629億美元。最初，其國(guó)際儲(chǔ)備以黃金為主要形式，外匯儲(chǔ)備的份額相對(duì)較小，后來黃金儲(chǔ)備的份額有所下降，但仍遠(yuǎn)高于中國(guó)的這一比例。而且印度國(guó)際儲(chǔ)備的凈增加全為資本和金融賬戶的貢獻(xiàn)，經(jīng)常賬戶持續(xù)逆差、貢獻(xiàn)為負(fù)。印度的FDI在資本和金融賬戶中占比僅為13%，證券投資和其他投資構(gòu)成了資本和金融賬戶余額的主要來源。王國(guó)林、許承明：《中國(guó)與印度國(guó)際儲(chǔ)備比較分析》，《產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究》2009年第5期。盡管印度的巨額外匯儲(chǔ)備也是主要以美元資產(chǎn)形式持有，但相比中國(guó)投資渠道更為多元。中國(guó)自1993年以來對(duì)美元資產(chǎn)持續(xù)為凈買入，而印度絕大多數(shù)年份為凈賣出（除1998～2001年）。整體而言，印度在世界貨幣體系中更多表現(xiàn)出短期操作和自主靈活的特點(diǎn)。與中國(guó)相比，印度在世界金融體系中的地位和影響力較為微弱。當(dāng)然這也是印度能夠采取短期、靈活的對(duì)外投資方式的主要因素。不過應(yīng)看到，開放經(jīng)濟(jì)中的相對(duì)小國(guó)，既有好處也有弊端。這一特點(diǎn)所產(chǎn)生的影響是兩方面的：一方面，印度能夠藉由此規(guī)避外幣貶值和外部政策對(duì)本國(guó)外匯儲(chǔ)備所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，印度在世界金融體系中難以得到更多的話語權(quán)。而且由于印度資本項(xiàng)目的開放程度較中國(guó)更高，一旦發(fā)生大規(guī)模資本外逃，印度可選的對(duì)沖措施則非常有限，加劇了資本國(guó)際流動(dòng)的不穩(wěn)定性和風(fēng)險(xiǎn)。

4.在世界治理體系中的角色

中國(guó)在世界治理體系中的地位逐步提高、作用逐步增強(qiáng)，但被過分夸大，甚至被西方利益集團(tuán)所負(fù)面宣傳，不利于良好外部發(fā)展環(huán)境的形成。經(jīng)濟(jì)多極化是難以扭轉(zhuǎn)的客觀趨勢(shì)，中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，是其中重要一極。中國(guó)企業(yè)已逐步掌握在WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制下應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦的技巧，勝訴率有所升高。中國(guó)政府已認(rèn)識(shí)到，要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和收入分配結(jié)構(gòu)，必須依靠外向型經(jīng)濟(jì)的健康、可持續(xù)發(fā)展，因此中國(guó)政府充分參與世界治理的需求也日益凸顯。改革開放以來，中國(guó)參加的國(guó)際組織數(shù)目大幅增加，對(duì)國(guó)際組織的貢獻(xiàn)越來越大。2010年IMF改革后中國(guó)持有份額將從不足4%升至6.39%，列第3位。然而，發(fā)達(dá)國(guó)家中一些利益團(tuán)體為了抑制中國(guó)發(fā)展，并讓中國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)中承擔(dān)更多責(zé)任，過分夸大中國(guó)的作用。其實(shí)，中國(guó)的優(yōu)勢(shì)多是來源于其總量規(guī)模，而人均量非常低。而且經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量較低，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)欠高級(jí)化、合理化。目前來看，中國(guó)僅以總量規(guī)模的優(yōu)勢(shì)難以勝任世界治理體系中的過多責(zé)任，而且還容易引發(fā)“中國(guó)”等反對(duì)聲音。

相比之下，印度在國(guó)際上承受的阻礙與壓力比中國(guó)更小，可采用靈活的經(jīng)濟(jì)外交政策，但其明顯存在對(duì)西方大國(guó)的經(jīng)濟(jì)依附。印度在1948年加入GATT，也是WTO的創(chuàng)始成員國(guó)，還通過多哈回合中展示出了一定的影響力，并在20國(guó)協(xié)調(diào)組和90國(guó)集團(tuán)中發(fā)揮了較為重要的作用。2010年之后印度在IMF中的份額從2.44%升為2.75%，投票權(quán)比例從2.34%升為2.63%，排名從第11位升為第8位。世界銀行也已考慮給予印度更高的投票權(quán)。然而，印度對(duì)外開放以來并未走上自主發(fā)展道路，更多地效仿了西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在國(guó)民經(jīng)濟(jì)治理中的思維方式。部分學(xué)者對(duì)此提出了批評(píng)，認(rèn)為印度已經(jīng)滑入依附于國(guó)際資本的拉美式發(fā)展慣性之中。張文木：《印度和中國(guó)發(fā)展道路差異及其后果——從經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中兩條道路的斗爭(zhēng)說起》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2009年第7期。

三、新興經(jīng)濟(jì)體外向型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的制度供給

我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶有顯著的粗放式和不協(xié)調(diào)特征，亟待通過改革創(chuàng)新來提高外向型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平。對(duì)外開放紅利是改革開放以來中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的重要源泉之一，但目前這一優(yōu)勢(shì)已顯示出逐漸弱化和消褪趨勢(shì)。任保平、郭晗：《新增長(zhǎng)紅利時(shí)代我國(guó)大國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型》，《人文雜志》2013年第9期。這一問題是廣大發(fā)展中國(guó)家的典型化事實(shí)，“中等收入陷阱”已引起了廣泛關(guān)注。很多國(guó)家仍對(duì)舊的世界經(jīng)濟(jì)體系有路徑依賴，在自發(fā)尋求新比較優(yōu)勢(shì)和增長(zhǎng)點(diǎn)時(shí)易陷入困境。因此在外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變過程中，必要的制度供給和政策引導(dǎo)是非常必要的。

1.構(gòu)建優(yōu)勢(shì)要素的新投入機(jī)制

轉(zhuǎn)變外向型要素結(jié)構(gòu)、構(gòu)建要素的新投入機(jī)制的主要方向包括：一是盡可能地使原有要素優(yōu)勢(shì)喪失進(jìn)程得到延緩，熨平其導(dǎo)致的出口與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)波動(dòng)；二是尋找和培育新的比較優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建以技術(shù)、資本、創(chuàng)新及制度為核心的比較優(yōu)勢(shì)體系。

第一，從微觀層面上給投資者對(duì)稱化的信息服務(wù)，給勞動(dòng)者便捷化的就業(yè)指導(dǎo)，給要素買賣的各方更透明的信息公開，支持并扶持中介和咨詢公司的創(chuàng)業(yè)與合法經(jīng)營(yíng)；從宏觀層面上加快制定并嚴(yán)格執(zhí)行涉及投資、勞動(dòng)關(guān)系等的法律法規(guī)，規(guī)避在要素投入使用中的違規(guī)違法行為及其導(dǎo)致的效率耗損。第二，新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家的政府及社會(huì)組織應(yīng)為本國(guó)企業(yè)提供國(guó)際市場(chǎng)需求、投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的信息服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)獨(dú)立或合作開展國(guó)際市場(chǎng)調(diào)研。第三，打破產(chǎn)品買賣中的部門分割和地方保護(hù)，大力促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化的實(shí)現(xiàn)，盡快形成新產(chǎn)品、高技術(shù)產(chǎn)品及新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)。第四，宏觀核算外向型企業(yè)的隱含成本，使其顯性化，規(guī)制出口貿(mào)易中資源與環(huán)境的隱含流。第五，促進(jìn)制造業(yè)在國(guó)內(nèi)區(qū)域間的梯度轉(zhuǎn)移，使其為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體升級(jí)提供更大空間。

2.構(gòu)建目標(biāo)市場(chǎng)的新布局和自平衡機(jī)制

發(fā)展中國(guó)家應(yīng)區(qū)分不同貿(mào)易伙伴的實(shí)際貿(mào)易條件，通過多種途徑擴(kuò)大適合開展出口國(guó)家的出口規(guī)模，開拓其市場(chǎng)空間。尤其是一些新興經(jīng)濟(jì)體和中低收入國(guó)家有待新的市場(chǎng)開發(fā)，應(yīng)重點(diǎn)提高對(duì)這些市場(chǎng)的出口份額，實(shí)現(xiàn)多元化的市場(chǎng)布局目標(biāo)。

第一，新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家的企業(yè)在出口中應(yīng)大力開拓其他新興經(jīng)濟(jì)體的市場(chǎng)，充分利用區(qū)域性、多邊或雙邊的自由貿(mào)易協(xié)定，通過產(chǎn)品差異化與發(fā)達(dá)國(guó)家在新興市場(chǎng)上開展競(jìng)爭(zhēng)。第二，大力開發(fā)拓展最不發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，通過政府援助、技術(shù)合作或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來?yè)Q取市場(chǎng)權(quán)利與份額，從而使本國(guó)能分享到世界動(dòng)態(tài)整體發(fā)展的紅利，實(shí)現(xiàn)全球范圍的包容性增長(zhǎng)。第三，在對(duì)比本國(guó)與貿(mào)易對(duì)象國(guó)的貿(mào)易條件時(shí)，除了需考慮本國(guó)與對(duì)象國(guó)平均水平的比例關(guān)系，還應(yīng)注意到發(fā)展中大國(guó)內(nèi)部的區(qū)域和行業(yè)差異，結(jié)合本企業(yè)及貿(mào)易伙伴所在的行業(yè)和地區(qū)以及所處的制度環(huán)境，來做出分工、貿(mào)易與投資決策。第四，適當(dāng)運(yùn)用產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策來規(guī)范本國(guó)大宗商品進(jìn)出口的市場(chǎng)秩序，注重同行業(yè)集中度低于本國(guó)的經(jīng)濟(jì)體開展貿(mào)易。

3.構(gòu)建國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的新增值空間

如果“兩頭在外”的加工貿(mào)易發(fā)展過度，則很容易造成東道國(guó)產(chǎn)品和市場(chǎng)集中度過高，隨之容易引起貿(mào)易摩擦頻發(fā)，貿(mào)易實(shí)際所得也難以得到提高。新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家要想增強(qiáng)在品牌、技術(shù)、服務(wù)等方面的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，則須實(shí)現(xiàn)新的進(jìn)出口貿(mào)易與國(guó)際化經(jīng)營(yíng)增值模式，促進(jìn)各類貿(mào)易方式協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，做強(qiáng)一般貿(mào)易，提升加工貿(mào)易，發(fā)展其他貿(mào)易。

第一，新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家應(yīng)辯證認(rèn)識(shí)FDI和加工貿(mào)易的母國(guó)（通常為發(fā)達(dá)國(guó)家）動(dòng)機(jī)，培育有利于本國(guó)整體利益提高的新引資增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)吸引外商投資充裕要素的高級(jí)化。第二，提高加工貿(mào)易在本國(guó)的增值幅度，延長(zhǎng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)中間品投入關(guān)聯(lián)，從而促進(jìn)FDI技術(shù)溢出效應(yīng)得到充分發(fā)揮。加工貿(mào)易的主體結(jié)構(gòu)應(yīng)以民營(yíng)企業(yè)為主，組織方式應(yīng)以自主型企業(yè)為主，生產(chǎn)方式應(yīng)以清潔化生產(chǎn)，貿(mào)易對(duì)象應(yīng)以內(nèi)外銷并行。第三，協(xié)調(diào)各類貿(mào)易方式的自主發(fā)展，公平使用出口退稅、研發(fā)補(bǔ)貼等產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)施貿(mào)易環(huán)節(jié)便利化、貿(mào)易促進(jìn)常規(guī)化、貿(mào)易平臺(tái)高資本化的新戰(zhàn)略。比如，應(yīng)探索創(chuàng)新境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等商務(wù)平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)模式，加大對(duì)其的投資力度，使貿(mào)易服務(wù)環(huán)節(jié)（如貿(mào)易金融）由境外公司壟斷的現(xiàn)狀得到改善，強(qiáng)化對(duì)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)中設(shè)計(jì)研發(fā)、國(guó)際物流等的扶持和投資力度。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)（包括小微企業(yè)）國(guó)際化經(jīng)營(yíng)中的渠道引導(dǎo)、信息提供和政策傾斜。第四，加大對(duì)與貿(mào)易相關(guān)的ODI促進(jìn)力度，完善駐外機(jī)構(gòu)的商務(wù)服務(wù)功能，建設(shè)海外經(jīng)營(yíng)分銷網(wǎng)絡(luò)。

4.構(gòu)建外向型經(jīng)濟(jì)收益的新分配機(jī)制

對(duì)發(fā)展中大國(guó)而言，如果未優(yōu)化調(diào)整開放型經(jīng)濟(jì)收益分配格局，即使提升了對(duì)外貿(mào)易和投資的收益，也可能與發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的根本目標(biāo)相違背，同時(shí)可能阻滯國(guó)民收入分配關(guān)系的調(diào)整。因此新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家的外向型經(jīng)濟(jì)收益分配應(yīng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域公平、城鄉(xiāng)公平等。

第一，發(fā)展中大國(guó)必須使財(cái)政分權(quán)與地方競(jìng)爭(zhēng)中的短期行為得到合理規(guī)制，避免出現(xiàn)“有規(guī)模，無規(guī)模經(jīng)濟(jì)”的低效率壟斷和貧困化增長(zhǎng)。第二，推動(dòng)外向型制造業(yè)及服務(wù)業(yè)的國(guó)內(nèi)區(qū)域梯度轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易收益差距的區(qū)域收斂，尤其注重實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放的空間優(yōu)勢(shì)重組和產(chǎn)業(yè)圈層升級(jí)。第三，有效預(yù)防政治腐敗的普遍化，懲治官員的定向設(shè)租或創(chuàng)租行為，并鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力更多地選擇就地轉(zhuǎn)化，從而實(shí)現(xiàn)外向型經(jīng)濟(jì)收益的勞資公平分配。第四，平衡中央與地方的權(quán)益分配，集權(quán)制國(guó)家應(yīng)盡量給予地方政府與其事權(quán)相對(duì)等的財(cái)權(quán)，保證工業(yè)用地在農(nóng)地向非農(nóng)用途轉(zhuǎn)換中占有一定比例，監(jiān)督并滿足中小企業(yè)的用地需求。

5.構(gòu)建參與世界經(jīng)濟(jì)治理的新模式

篇5

全球氣候危機(jī)的應(yīng)對(duì)問題，發(fā)展到2016年進(jìn)入了一個(gè)全新階段。我們觀察到，目前確立的國(guó)際規(guī)則和主要國(guó)家的國(guó)家實(shí)踐等，正在發(fā)生本質(zhì)性變化。

（一）《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及《京都議定書》之奠基

最早在19世紀(jì)，就開始有科學(xué)家關(guān)注二氧化碳?xì)怏w排放與全球氣候變暖之間的關(guān)系，并提出警告。但是，直到1988年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署和世界氣象組織才聯(lián)合成立了一個(gè)“政府間談判委員會(huì)”來推動(dòng)社會(huì)公眾和各國(guó)決策者對(duì)全球氣候變化問題的認(rèn)識(shí)，也籌劃相應(yīng)國(guó)際公約事宜。后來的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（以下簡(jiǎn)稱《公約》，UNFCCC）就是該委員會(huì)磋商形成的文本①，被提交聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)后獲得通過后形成的。該公約是全球第一個(gè)全面控制二氧化碳等溫室氣體排放的國(guó)際公約，也開創(chuàng)了國(guó)際社會(huì)為應(yīng)對(duì)全球氣候變化進(jìn)行國(guó)際合作的基本規(guī)則框架。該公約正式宣告全人類將通過碳減排，減緩全球氣候變化，但在其內(nèi)容中卻并未規(guī)定國(guó)家的具體義務(wù)和實(shí)施機(jī)制，需要在后續(xù)談判中繼續(xù)完善。所以，《公約》規(guī)定，從其生效之日起，締約國(guó)每年舉行一次締約方會(huì)議，以評(píng)估應(yīng)對(duì)氣候變化措施的效果和推動(dòng)規(guī)則的繼續(xù)發(fā)展。因?yàn)闅夂蜃兓吞紲p排等觀念在國(guó)際社會(huì)普遍推廣的難度，直到1997年的締約方大會(huì)上，《公約》的首個(gè)附件《京都議定書》才獲得通過②，開始擴(kuò)展《公約》內(nèi)容。《京都議定書》的重要貢獻(xiàn)在于將溫室氣體減排規(guī)定成為了《公約》締約國(guó)的法律義務(wù)，即建立了強(qiáng)制減排義務(wù)。該協(xié)定創(chuàng)立了“清潔發(fā)展機(jī)制”“聯(lián)合履約機(jī)制”“碳排放配額交易機(jī)制”等一些具體執(zhí)行措施。但是，缺乏具體操作的量化、細(xì)化的規(guī)定。例如，關(guān)于碳排放初始配額的計(jì)算、分配和定價(jià)等，都沒有明確。

（二）《巴黎協(xié)議》的重要意義

《巴黎協(xié)議》是在巴黎氣候變化大會(huì)中③，由到會(huì)的近200個(gè)國(guó)家，一致同意通過的一份新協(xié)定。其是聯(lián)合國(guó)《公約》繼《京都議定書》之后達(dá)成的第二份有法律約束力的氣候協(xié)定，是在《京都議定書》之后打開氣候治理僵局的一次重要突破。2016年4月22日是《巴黎協(xié)定》開放簽署的首日，即有包括中國(guó)在內(nèi)的175個(gè)國(guó)家在聯(lián)合國(guó)總部簽署了該協(xié)定。這次簽署，創(chuàng)造了國(guó)際協(xié)定在開放簽署首日締約國(guó)家數(shù)量最多的新紀(jì)錄。《巴黎協(xié)定》能夠在如此短的期限內(nèi)得到如此眾多國(guó)家的支持，可以說是不負(fù)眾望地真正拉開了“全球”氣候治理的序幕?！栋屠鑵f(xié)議》的內(nèi)容主要是在《公約》規(guī)則的基礎(chǔ)上，細(xì)化了2020年全球應(yīng)對(duì)氣候變化的具體指標(biāo)和行動(dòng)安排，旨在加強(qiáng)對(duì)《公約》減排目標(biāo)和宗旨的實(shí)施能力。《巴黎協(xié)議》得到近200個(gè)出席國(guó)家的一致支持，意味著國(guó)際社會(huì)的多數(shù)成員，就打破發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家之間，在歷史責(zé)任、資金安排、減排約束等觀念中的眾多分歧，成功推動(dòng)全球氣候治理行動(dòng)的進(jìn)展，已經(jīng)達(dá)成了共識(shí)。不論是從應(yīng)對(duì)氣候變化，還是對(duì)于國(guó)際法治進(jìn)程的影響方面，這都是了不起的成就。國(guó)際評(píng)論普遍認(rèn)為，《巴黎協(xié)議》是全球氣候治理的“新起點(diǎn)”和“歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)”［1］，即將開啟新一輪的強(qiáng)制減排義務(wù)規(guī)則和新措施、新合作。中國(guó)全程積極參與了《巴黎協(xié)議》的談判，并為解決其中的重大難題發(fā)揮了重要作用，承諾在今年9月完成參加協(xié)定的國(guó)內(nèi)法律程序［2］?！栋屠鑵f(xié)議》不僅代表了中國(guó)對(duì)全球治理的積極貢獻(xiàn)，也為中國(guó)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變帶來新機(jī)［3］?？梢哉f，《巴黎協(xié)議》是中國(guó)在崛起過程中積極參與國(guó)際治理，真正融入國(guó)際社會(huì)并發(fā)揮應(yīng)有影響之努力的具象體現(xiàn)。

（三）中美聯(lián)合聲明的特殊價(jià)值

2016年3月31日發(fā)表的《中美元首氣候變化聯(lián)合聲明》中宣稱，中美兩國(guó)將于2016年4月22日作為第一批國(guó)家簽署《巴黎協(xié)定》，呼吁其他締約國(guó)踴躍簽署《巴黎協(xié)定》，還承諾聯(lián)合推動(dòng)《巴黎協(xié)定》的實(shí)施。中國(guó)和美國(guó)在聯(lián)合聲明中的表態(tài)，以及承諾在未來采取的投資、合作等重要舉措，成效的確顯著，許多《公約》締約國(guó)開始考慮積極推動(dòng)《巴黎協(xié)定》的國(guó)內(nèi)批準(zhǔn)程序。《公約》秘書處執(zhí)行秘書菲格雷斯2016年7月5日講到，因?yàn)樵絹碓蕉嗟膰?guó)家計(jì)劃在今年內(nèi)批準(zhǔn)《巴黎協(xié)議》，預(yù)見《巴黎協(xié)議》很可能將在2017年即達(dá)到生效條件，比原設(shè)想預(yù)計(jì)提前了三年［4］。而且，中美兩國(guó)聯(lián)合表態(tài)的這種示范作用，成功消弭了氣候談判進(jìn)程中一直存在的重要阻礙，即發(fā)達(dá)國(guó)家集團(tuán)和發(fā)展中國(guó)家集團(tuán)之間，在強(qiáng)制減排規(guī)則方面的核心利益沖突和氣候治理基本原則等方面存在的強(qiáng)大分歧。這一重要障礙的成功解決，是最終導(dǎo)致《巴黎協(xié)定》高票通過和創(chuàng)紀(jì)錄簽署的重要原因。打開了全球氣候治理的局面，開創(chuàng)了真正“全球”參與的全球氣候應(yīng)對(duì)規(guī)則與合作行動(dòng)。對(duì)于全球應(yīng)對(duì)氣候變化措施及其實(shí)際效果問題方面，由于全球最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體正面宣稱將簽署《巴黎協(xié)定》，并就南北國(guó)家間的氣候治理合作，主動(dòng)承諾和作出示范。極大地打消了很多發(fā)展中國(guó)家和一些發(fā)達(dá)國(guó)家的顧慮，對(duì)推動(dòng)全球氣候治理的強(qiáng)制減排義務(wù)履行和國(guó)際合作的實(shí)施效果產(chǎn)生積極作用。在全球經(jīng)濟(jì)低迷的情況下，打破全球低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的僵局，頂住壓力繼續(xù)推動(dòng)氣候控制和氣候適應(yīng)型經(jīng)濟(jì)的全球推廣。而且，考慮到各國(guó)不同的經(jīng)濟(jì)類型和發(fā)展階段差異，在2020年后，允許各國(guó)將以“自主貢獻(xiàn)”的方式參與全球應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)，更具包容性，即發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家可依據(jù)各自的國(guó)情，出錢出力，在氣候控制方面最大限度地，以爭(zhēng)取最廣泛的全球共識(shí)。中國(guó)和美國(guó)在氣候聯(lián)合聲明中的表態(tài)，表明中美兩國(guó)已經(jīng)眾望所歸，扛起南北合作氣候治理的大旗，引領(lǐng)了全球氣候適應(yīng)型經(jīng)濟(jì)的希望。

（四）全球氣候治理已經(jīng)建立

全球氣候治理作為全球多邊治理的重要領(lǐng)域，也是當(dāng)前全球治理中走得最遠(yuǎn)的領(lǐng)域。其對(duì)于國(guó)際法治的影響和示范效應(yīng)，當(dāng)然非常值得關(guān)注和研究。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度觀察，低碳轉(zhuǎn)型既是“第二次的經(jīng)濟(jì)全球化”［5］40，也是全球化發(fā)展的升級(jí)版和必然階段。《巴黎協(xié)定》的通過，驗(yàn)證著全球經(jīng)濟(jì)“迅速向低碳和氣候適應(yīng)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”的需要［6］這一經(jīng)濟(jì)制度自身的客觀規(guī)律的作用。經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律決定人類生產(chǎn)方式進(jìn)入新階段，低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型被認(rèn)為是“下一次工業(yè)革命”［7］。在這一變革過程中，眾多國(guó)家和人民的生活、生產(chǎn)方式均出現(xiàn)本質(zhì)變化，人們的行為方式、思維方式、消費(fèi)產(chǎn)品方式等均產(chǎn)生深刻變革。而綠色貿(mào)易壁壘、航空碳稅、碳交易市場(chǎng)等現(xiàn)象的出現(xiàn)［8］，正是低碳經(jīng)濟(jì)模式全球化的必然產(chǎn)物［9］。低碳技術(shù)和產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模、市場(chǎng)份額和社會(huì)影響力不斷擴(kuò)大，碳交易市場(chǎng)的全球化也正在快速發(fā)展［5］200，均表明全球強(qiáng)制減排制度的真正建立和運(yùn)行?！暗谌喂I(yè)革命”與人類社會(huì)與之前的每一次工業(yè)革命和市場(chǎng)方式變革一樣，對(duì)弱勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)體均會(huì)帶來巨大挑戰(zhàn)。廣大發(fā)展中國(guó)家必然在這一變革過程中，承受更多的沖擊與挑戰(zhàn)。中國(guó)作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)體，對(duì)迎接這些挑戰(zhàn)，充滿了勇氣與責(zé)任感。中國(guó)對(duì)人類經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的低碳未來充滿信心。首先是將生態(tài)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型寫入國(guó)家戰(zhàn)略，并持續(xù)性地堅(jiān)持在科技政策、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策、稅收政策、教育改革等多種方面切實(shí)貫徹。投入大量人力物力，促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際貿(mào)易中的氣候適應(yīng)型轉(zhuǎn)型，在國(guó)內(nèi)逐步建立和運(yùn)行碳排放交易市場(chǎng)［10］。據(jù)公開數(shù)據(jù)，截至2010年4月，中國(guó)政府已經(jīng)批準(zhǔn)了2443個(gè)CDM項(xiàng)目，其中，806個(gè)已經(jīng)在聯(lián)合國(guó)清潔機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)成功注冊(cè)，占全球總量的3745％。中國(guó)低碳轉(zhuǎn)型雖然起步比歐洲、美國(guó)和日本等晚，但是，目前國(guó)內(nèi)已經(jīng)獲得簽發(fā)的減排量占全球的4835％，減排量和項(xiàng)目數(shù)已經(jīng)居世界第一位［11］。這表明中國(guó)成功利用自己巨大的經(jīng)濟(jì)體量后來居上，擠入全球碳排放的博弈圈。其次，是中國(guó)結(jié)合本國(guó)的升級(jí)國(guó)情和核心利益，一直致力于開創(chuàng)氣候經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的“南南合作模式”。作為發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)，公開承諾捐獻(xiàn)200億元人民幣成立“中國(guó)氣候變化南南合作基金”，專門用于支持其他發(fā)展中國(guó)家國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和應(yīng)對(duì)氣候變化措施［6］。而且，依托“一帶一路”“亞洲投資發(fā)展銀行”等機(jī)構(gòu)和平臺(tái)，結(jié)合未來中國(guó)的重要戰(zhàn)略引領(lǐng)發(fā)展中國(guó)家集團(tuán)低碳轉(zhuǎn)型方式和積極創(chuàng)造未來低碳經(jīng)濟(jì)模式中新的發(fā)展機(jī)會(huì)。中國(guó)用實(shí)際行動(dòng)表明，其愿意與其他發(fā)展中國(guó)家分享其發(fā)展紅利，在合作中一起轉(zhuǎn)型，迎接低碳經(jīng)濟(jì)和國(guó)際社會(huì)的未來。中國(guó)真誠(chéng)貢獻(xiàn)自己的智力與財(cái)力，極大地推動(dòng)了全球氣候治理的建立和良好運(yùn)行。只有國(guó)際社會(huì)主體廣泛的參與和減排制度的真正運(yùn)行，才標(biāo)志著全球氣候治理的真正建立。若以此為標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前正是全球氣候治理發(fā)展進(jìn)程中的關(guān)鍵階段和分水嶺。隨著全球氣候治理的發(fā)展，國(guó)際社會(huì)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法治等方面的核心內(nèi)容，都正在隨之發(fā)生巨大變革。這種變革不是只停留在法律制度層面和意識(shí)層面，還要落實(shí)到各國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)政策措施和每個(gè)人的生活、消費(fèi)行為等的變革中。

二、全球氣候治理對(duì)國(guó)際社會(huì)的重要影響

不管國(guó)家行為體主觀上是否愿意，氣候經(jīng)濟(jì)的變革實(shí)質(zhì)上一直在全球范圍內(nèi)持續(xù)進(jìn)行著。全球經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式、社會(huì)管理方式、生活方式、貿(mào)易方式、消費(fèi)方式等方面，都正在經(jīng)歷一個(gè)“強(qiáng)制性”的統(tǒng)一過程。感受到這一強(qiáng)勁的變革“潮流”，觀察和思考這些持續(xù)變革對(duì)于國(guó)際社會(huì)和國(guó)際法治的影響，開始變得日益重要。

（一）全面和深入地促進(jìn)國(guó)際社會(huì)“組織化”

國(guó)際社會(huì)的這種較為全面和更為深入的“統(tǒng)一化”或者說“組織化”，一方面是全球化長(zhǎng)期深度發(fā)展的累積結(jié)果；另一方面，也是在氣候危機(jī)面前，人類社會(huì)各類行為體更緊密地“相互依存”的必然結(jié)果［12］。畢竟，在客觀規(guī)律面前，當(dāng)前人類社會(huì)科技和人力想要快速挽回之前幾個(gè)世紀(jì)“工業(yè)化快速發(fā)展”累積的負(fù)面后果顯得非常無力。只有整個(gè)地球村“統(tǒng)一行動(dòng)”，才能看到希望。整個(gè)國(guó)際社會(huì)“統(tǒng)一化”和“組織化”的應(yīng)對(duì)措施，成為必須。1經(jīng)濟(jì)的組織化。全球氣候治理的建立從本質(zhì)上來說，是人類社會(huì)統(tǒng)一應(yīng)對(duì)全球氣候危機(jī)各方面努力的總和。氣候治理全球化最初的切入點(diǎn)或者說表現(xiàn)，是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，以歐盟、美國(guó)、日本為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體，紛紛在上世紀(jì)90年代開始進(jìn)行氣候適應(yīng)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)了全球性的經(jīng)濟(jì)進(jìn)化過程。這些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體不約而同的選擇，表現(xiàn)出國(guó)際社會(huì)組織化現(xiàn)象背后的經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用。從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行來看，氣候適應(yīng)型經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)為更多的國(guó)家干預(yù)，如對(duì)氣候和生態(tài)服務(wù)的預(yù)設(shè)性定價(jià)、強(qiáng)制性碳排放配額交易制度等［13］，也凸顯了氣候經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)的組織性。因?yàn)闅夂蚴枪伯a(chǎn)品，其定價(jià)、交易等制度，必須體現(xiàn)更多的國(guó)家干預(yù)特征，而且生態(tài)以及環(huán)境服務(wù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，在原有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式和制度中，幾乎體現(xiàn)為零價(jià)值。因此，在氣候適應(yīng)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，生態(tài)以及環(huán)境服務(wù)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的重新確定，是一個(gè)從無到有的劇變過程，需要以國(guó)家公信力和強(qiáng)制力為基礎(chǔ)，才可能成功建立起各國(guó)氣候經(jīng)濟(jì)的發(fā)展條件。從國(guó)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行來看，氣候經(jīng)濟(jì)的全球化與WTO時(shí)代的國(guó)際制度相比，表現(xiàn)為更高程度的經(jīng)濟(jì)組織化特征。WTO時(shí)代中，國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的生產(chǎn)組織與交易、管理等都是分隔開的，WTO規(guī)則允許國(guó)家以各種關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘對(duì)國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)加以區(qū)分；而全球氣候治理時(shí)代中，碳排放的計(jì)算是完全打破國(guó)界的和全球統(tǒng)一的，所有商品和服務(wù)的碳排放率競(jìng)爭(zhēng)都是全球性的，而碳排放配額和相關(guān)金融衍生品的交易也都是全球性的?？梢哉f，碳排放已經(jīng)成為了全球通行的特殊“碳貨幣”。正是這種本質(zhì)性的變化，導(dǎo)致了氣候適應(yīng)型經(jīng)濟(jì)具有更強(qiáng)的組織化特性和全球化趨勢(shì)。2國(guó)際社會(huì)各類主體的組織化。最近數(shù)十年來國(guó)際社會(huì)共同應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)的努力和國(guó)際合作，一方面極大地加強(qiáng)了國(guó)際社會(huì)各類主體關(guān)于組織化行動(dòng)的觀念和習(xí)慣；另一方面，因?yàn)榻M織化的行動(dòng)方式能夠極大地提高國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)全球性危機(jī)的能力和效率，因此，在全球氣候治理中，聯(lián)合國(guó)也一直有意識(shí)地努力推動(dòng)國(guó)際社會(huì)在氣候治理中的組織化。國(guó)際社會(huì)各類主體組織化現(xiàn)象加強(qiáng)的成因，一方面是由于國(guó)際合作中不斷踐行了組織化；另一方面也是由于各類主體的觀念和制度逐步統(tǒng)一，也更多要求組織化程度的加強(qiáng)?？傊?，實(shí)踐的積累和全球氣候治理的本質(zhì)，都推動(dòng)全球氣候治理中國(guó)際社會(huì)的組織化不斷發(fā)展。國(guó)際社會(huì)中各類主體的組織化，有利于提高人類在應(yīng)對(duì)全球氣候危機(jī)中的合作能力和統(tǒng)一行動(dòng)力。在國(guó)際社會(huì)主體組織化的過程中，聯(lián)合國(guó)一直扮演著舉足輕重的角色。而全球氣候治理也已經(jīng)成為聯(lián)合國(guó)參與全球治理的重要領(lǐng)域，有利于發(fā)揮聯(lián)合國(guó)在全球治理中的重要作用，有效協(xié)調(diào)國(guó)家和國(guó)際組織之間的關(guān)系和國(guó)際合作［14］。此外，全球眾多的民眾和公司等等，均可以參考NGO的組織化方式，積極參與全球氣候治理的各項(xiàng)活動(dòng)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制［15］。這是其他的全球治理領(lǐng)域中所未見的。總之，國(guó)際社會(huì)各類主體都正在以更高的組織化方式，參與到全球氣候治理中來，“合眾之力”共同應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)。

（二）國(guó)際法治的組織化

原本，基于國(guó)際社會(huì)法律規(guī)則形成的特殊方式，國(guó)際法治的組織化程度相對(duì)于國(guó)內(nèi)法治來說自然一直處于較低水平，主要體現(xiàn)為內(nèi)容的碎片化和軟法化。但是，國(guó)際法治的這些“根深蒂固”的特性，在全球氣候治理進(jìn)程中似乎已經(jīng)發(fā)生了緩慢變化［16］。第一，氣候治理中規(guī)則的統(tǒng)一程度不斷得到加強(qiáng)。聯(lián)合國(guó)《公約》中明確闡述，只有國(guó)際社會(huì)的各類主體一致努力，才能達(dá)成公約控制氣候變化、應(yīng)對(duì)全球危機(jī)的根本目的。因此，公約中設(shè)置的義務(wù)天然的帶有統(tǒng)一性，并通過《公約》以法律的方式“強(qiáng)制”在締約國(guó)國(guó)內(nèi)推行這一切。這樣的做法，極大提高了氣候治理規(guī)則在全球國(guó)家中的統(tǒng)一化程度，即基于氣候問題的全球性特質(zhì)，導(dǎo)致國(guó)際社會(huì)在該領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)入了全球治理的狀態(tài)。這對(duì)當(dāng)代國(guó)家行為體在國(guó)際社會(huì)事務(wù)中的行為方式產(chǎn)生了直接影響。第二，《公約》創(chuàng)設(shè)了非常具體的、具有強(qiáng)制性的條約義務(wù)，這在條約實(shí)踐中實(shí)屬罕見。氣候公約中明確規(guī)定了各階段中不同國(guó)家類別的減排義務(wù)，而且表現(xiàn)出更多的強(qiáng)制義務(wù)和清晰的處罰責(zé)任，即條約的強(qiáng)制力極大得到加強(qiáng)。這種情況在此前的條約實(shí)踐中確實(shí)罕見。此前具有類似設(shè)定的條約極少，且一般集中在針對(duì)嚴(yán)重的國(guó)際犯罪等少數(shù)領(lǐng)域和問題。正是由于《公約》這種強(qiáng)制性的義務(wù)，美國(guó)退出了公約談判，并在簽署后又以此為理由退出了《京都議定書》。如前所述，《巴黎協(xié)定》極大地細(xì)化和繼續(xù)執(zhí)行了這種強(qiáng)制力，但仍然得到了200多個(gè)國(guó)家的支持，這表明全球氣候治理規(guī)則已經(jīng)成為了強(qiáng)制性的國(guó)際法規(guī)則新領(lǐng)域。第三，全球氣候治理規(guī)則的組織化程度與WTO規(guī)則相比，更加突出。WTO規(guī)則中規(guī)定，WTO組織對(duì)各締約國(guó)的國(guó)內(nèi)法有審查和作出報(bào)告的權(quán)利，爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)也有權(quán)對(duì)締約國(guó)國(guó)內(nèi)立法與行政措施進(jìn)行裁定和協(xié)調(diào)，以保證WTO規(guī)則的執(zhí)行，其強(qiáng)制力一直備受矚目；而全球氣候治理規(guī)則試圖建立的機(jī)制中，其組織化程度更高。組織將有權(quán)對(duì)締約國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)政策以及國(guó)內(nèi)立法等進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)其減排功效。總之，雖然國(guó)際法規(guī)則碎片化發(fā)展和軟法的特點(diǎn)不能完全改變，但是氣候問題確實(shí)已經(jīng)邁開了腳步。在全球氣候治理規(guī)則中開始呈現(xiàn)出統(tǒng)一性、系統(tǒng)性、強(qiáng)制力的特點(diǎn)。

（三）重新形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和秩序

篇6

全球經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)

一是全球經(jīng)濟(jì)正處于長(zhǎng)周期的下行階段。熊彼特認(rèn)為，企業(yè)家創(chuàng)新的集群式出現(xiàn)推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出長(zhǎng)周期波動(dòng)，即“康德拉季耶夫周期”，一般歷時(shí)54-60年。一般認(rèn)為，從上世紀(jì)80年代開始，信息產(chǎn)業(yè)革命開啟了新一輪世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期，2008年國(guó)際金融危機(jī)后，這一波周期進(jìn)入了下行階段。這意味著中低速增長(zhǎng)將成為未來全球經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。

二是如何從危機(jī)中走向復(fù)蘇仍是全球經(jīng)濟(jì)面臨的主要任務(wù)。鑒于1929年大蕭條的巨大破壞力，2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，全球掀起了一波史無前例的集體救市運(yùn)動(dòng)。主要儲(chǔ)備貨幣發(fā)行國(guó)紛紛實(shí)行量化寬松政策（QE），保持充足的國(guó)際流動(dòng)性;其他國(guó)家跟隨出臺(tái)極度寬松的財(cái)政和貨幣政策;中國(guó)也第一時(shí)間推出四萬億的一攬子刺激計(jì)劃，在托底全球市場(chǎng)需求、穩(wěn)定信心方面發(fā)揮了重要作用。

短期內(nèi)，此次救市取得了相對(duì)理想的效果，主要國(guó)家金融體系的有毒資產(chǎn)被有效隔離留待日后清理，全球主要金融市場(chǎng)保持良好秩序，主要國(guó)家銀行體系及時(shí)恢復(fù)了融資功能。在極寬松政策刺激下，大宗商品和主要國(guó)家資產(chǎn)價(jià)格很快迎來新一輪漲勢(shì)。

然而，寬松的政策也造成政府債臺(tái)高筑，更重要的是，在成功削弱危機(jī)強(qiáng)度和烈度的同時(shí)，也延緩了市場(chǎng)出清，直觀表現(xiàn)在企業(yè)層面，大量“僵尸企業(yè)”茍延殘喘，妨礙資源重新配置;在金融層面，有毒資產(chǎn)長(zhǎng)期得不到徹底清理，金融機(jī)構(gòu)融資能力受到掣肘;在宏觀經(jīng)濟(jì)層面，實(shí)際利率居高不下，資產(chǎn)價(jià)格高漲和實(shí)體經(jīng)濟(jì)疲軟并存，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了漫長(zhǎng)的調(diào)整期，某些經(jīng)濟(jì)學(xué)家甚至討論陷入“L”型復(fù)蘇的可能。

三是復(fù)雜和分化是當(dāng)前和未來全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要特征。由于各國(guó)所處發(fā)展階段不同，政府救市在一定程度上增加了宏觀經(jīng)濟(jì)變數(shù)，因此全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，各國(guó)復(fù)蘇進(jìn)程不一，各經(jīng)濟(jì)板塊運(yùn)行差異明顯?？傮w看，美國(guó)等彈性較強(qiáng)、市場(chǎng)出清和結(jié)構(gòu)調(diào)整較快的經(jīng)濟(jì)體表現(xiàn)出更強(qiáng)的復(fù)蘇勢(shì)頭;歐元區(qū)受制于統(tǒng)一財(cái)政政策的缺失，不斷爆發(fā)的債務(wù)危機(jī)嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇;日本受人口老齡化困擾，難以走出長(zhǎng)期通縮困境;新興經(jīng)濟(jì)體易受外部沖擊影響，金融市場(chǎng)波動(dòng)增大。從短期看，造成這些板塊經(jīng)濟(jì)分化的基本因素難以得到徹底改觀，因此，復(fù)雜和分化仍將是未來一段時(shí)期全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基調(diào)。

四是推進(jìn)深度再平衡是全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。從根本上說，全球經(jīng)濟(jì)失衡是引發(fā)此次金融危機(jī)的主要原因。這種失衡主要表現(xiàn)為：一是美國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目巨額逆差和新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體大量順差長(zhǎng)期持續(xù)。上世紀(jì)90年代后期開始，美國(guó)經(jīng)常賬戶逆差驟增，其占GDP的比例從1997年的1.6%飆升至2006年的5.8%。同期新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體經(jīng)常賬戶順差快速增長(zhǎng)，其占GDP的比例從1997年的1.1%飆升至2006年的4.8%。二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期背離。上世紀(jì)70年代以來，全球制造業(yè)中心轉(zhuǎn)移到新興市場(chǎng)，而貨幣金融中心仍主要掌握在美國(guó)等少數(shù)發(fā)達(dá)市場(chǎng)國(guó)家。于是就形成了東方制造真實(shí)產(chǎn)品，西方創(chuàng)造貨幣購(gòu)買力;西方創(chuàng)造各種金融產(chǎn)品，東方用出口換取的外匯去購(gòu)買這些產(chǎn)品;西方向東方借錢，東方給西方融資的失衡甚至“荒謬”的全球經(jīng)濟(jì)布局。三是以美元為中心的國(guó)際貨幣體系造成主要儲(chǔ)備貨幣發(fā)行國(guó)權(quán)利與義務(wù)的失衡。布雷頓森林體系崩潰后，美元發(fā)行失去了黃金儲(chǔ)備的制約，在理論上具有了無限發(fā)行的權(quán)力。在現(xiàn)實(shí)中，由于美元一家獨(dú)大，儲(chǔ)備貨幣發(fā)行缺乏有效競(jìng)爭(zhēng)，美元發(fā)行缺乏必要的制衡，主要服從于美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)需求，往往表現(xiàn)為其他國(guó)家分擔(dān)美國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)整的成本。未來全球經(jīng)濟(jì)能否走上可持續(xù)發(fā)展的道路，根本上取決于能否推進(jìn)深度的全球再平衡。

五是QE背景下的通縮是全球經(jīng)濟(jì)面臨的重大挑戰(zhàn)。量化寬松政策直接導(dǎo)致央行資產(chǎn)負(fù)債表急劇膨脹，意味著大量基礎(chǔ)貨幣的投放。與2007年相比，截至2015年6月底，美聯(lián)儲(chǔ)、英格蘭銀行的資產(chǎn)負(fù)債表規(guī)模膨脹了4倍。但全球卻面臨普遍的通貨緊縮壓力，主要國(guó)家的通脹率始終徘徊在低位，日本和歐元區(qū)核心通脹率更是長(zhǎng)期游走于零水平附近。這種現(xiàn)象的背后是貨幣政策傳導(dǎo)渠道的不暢。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

在全球性調(diào)整的大背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和難得的機(jī)遇，主要表現(xiàn)在以下方面：

一是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，但總體仍在合理區(qū)間。當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)正處于“三期疊加”的特殊時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力仍不足，主要表現(xiàn)為投資增速放緩，消費(fèi)增速緩中略升，進(jìn)口降幅擴(kuò)大。但我們也應(yīng)該看到，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體仍在合理區(qū)間，為結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需求迫切。2008年國(guó)際金融危機(jī)延緩了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整，造成失衡現(xiàn)象嚴(yán)重，突出表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性短缺和過剩并存，投資和出口驅(qū)動(dòng)依賴嚴(yán)重等。中國(guó)經(jīng)濟(jì)亟待通過結(jié)構(gòu)調(diào)整重新激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，提高增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。

三是人口紅利加速消退。中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)的報(bào)告顯示，2010-2020年，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口將減少2900多萬人，人口紅利面臨加速消失的風(fēng)險(xiǎn)。這將對(duì)經(jīng)濟(jì)潛在增速產(chǎn)生深刻影響，進(jìn)而對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率、利率、匯率等政策變量產(chǎn)生重大影響。

四是改革動(dòng)力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。改革開放三十多年來，我國(guó)取得的成就有目共睹，但隨著改革開放的深入，我國(guó)已度過了帕累托改進(jìn)的增量改革階段，深入到了涉及利益再分配的存量改革階段，面臨的阻力空前增長(zhǎng)，改革的動(dòng)力亟待進(jìn)一步增強(qiáng)。但“?！币惨馕吨皺C(jī)”，國(guó)際金融危機(jī)也在一定程度上倒逼國(guó)內(nèi)加快改革開放步伐，加速釋放改革紅利。

中國(guó)的應(yīng)對(duì)

在當(dāng)前挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的背景下，中國(guó)能否迎難而上，這是關(guān)系到能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)、能否躍過“中等收入陷阱”、能否由大國(guó)過渡到強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵所在。

一是銳意改革，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，集中釋放制度紅利。改革是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的必由之路，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要行穩(wěn)致遠(yuǎn)，必須全面深化改革。要形成政府和市場(chǎng)“雙引擎驅(qū)動(dòng)”，既要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，培育打造新引擎，也要更好發(fā)揮政府作用，改造升級(jí)傳統(tǒng)引擎。

二是致力開放，融入全球市場(chǎng)，充分釋放全球化紅利。一方面應(yīng)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開放，有序推動(dòng)金融、教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)對(duì)外開放。另一方面應(yīng)創(chuàng)新對(duì)外投資合作方式，順應(yīng)比較優(yōu)勢(shì)規(guī)律，合理引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)居民在全球范圍內(nèi)配置資產(chǎn)，分享全球化紅利。

篇7

一、后危機(jī)時(shí)代世界經(jīng)濟(jì)失去增長(zhǎng)動(dòng)力

2008年國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)，使經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展的勢(shì)頭戛然而止，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，全球治理機(jī)制失靈，世界經(jīng)濟(jì)陷入持續(xù)低迷狀態(tài)。

1.發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體遭受重創(chuàng)。2008年國(guó)際金融危機(jī)重創(chuàng)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，世界經(jīng)濟(jì)因此受到嚴(yán)重拖累。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，美國(guó)、日本、歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率分別從2007年的2.2%、2.1%和2.7%下降到2008年的1.1%、-0.7%和0.7%，2009年又分別下降為-2.5%、-5.4%和-4.0%。世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率從2007年的3.6%下降到2008的1.9%，2009年則降為-2.2%。危機(jī)至今，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢。從2010 到2015 年的6年間，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率依次為2.53%、1.6%、2.32%、2.32%、2.4%、2.4%，日本為3.9%、-0.5%、 1.8%、1.6%、 0.2%、0.4%；歐元區(qū)為1.7%、1.6%、-0.7%、 -0.5%、0.8%、1.5%。

2.國(guó)際貿(mào)易和投資增速持續(xù)低迷。長(zhǎng)期以來，貿(mào)易和投資一直是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩大重要引擎，但是2008年國(guó)際金融危機(jī)以來，全球貿(mào)易增速明顯放緩，已經(jīng)從1990年到2008年間平均增長(zhǎng)7%，降至2009年到2015年間平均增長(zhǎng)3%的水平。跨國(guó)公司的發(fā)展和對(duì)外直接投資增速也持續(xù)放緩，至今未恢復(fù)到危機(jī)前的水平。貿(mào)易和投資增速持續(xù)呈現(xiàn)低迷狀況，也反映出世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)的動(dòng)能不足。

3.保護(hù)主義抬頭。自2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體普遍陷入空前嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，一些國(guó)家紛紛采取保護(hù)主義措施。曾經(jīng)的投資自由化和貿(mào)易自由化政策被束之高閣，代之以嚴(yán)格的投資限制和嚴(yán)密的貿(mào)易壁壘，如：限制別國(guó)商品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)，從別國(guó)撤回企業(yè)以挽救本國(guó)經(jīng)濟(jì)，對(duì)來自別國(guó)的投資活動(dòng)以種種借口加以阻撓，以本國(guó)內(nèi)部法律規(guī)定限制國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)交往活動(dòng)等。保護(hù)主義嚴(yán)重阻礙國(guó)際貿(mào)易和投資的擴(kuò)大，延緩世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。

4.排他性、封閉性、碎片化區(qū)域安排紛紛出籠。為了維護(hù)自身利益，確保自己的霸權(quán)地位不動(dòng)搖，美國(guó)在現(xiàn)有國(guó)際規(guī)則和世界貿(mào)易組織之外拼湊和構(gòu)建新的多邊協(xié)議，啟動(dòng)“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定 ”（TTIP）和《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）談判，其目標(biāo)是通過這兩個(gè)協(xié)定建立起一整套協(xié)作機(jī)制，引領(lǐng)世界貿(mào)易、投資規(guī)則制訂。這兩個(gè)協(xié)議的參與國(guó)以發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體為主，以中國(guó)為代表的廣大新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家則被排除在外，具有明顯的封閉性和排他性。美國(guó)這樣做的目的很明確，就是想繼續(xù)主導(dǎo)制定國(guó)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則的話語權(quán)。這種既想為國(guó)際社會(huì)定規(guī)矩，又刻意將廣大發(fā)展中國(guó)家排除在外的霸道做法違背時(shí)代潮流，使本來就極不確定的世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景變得更加撲朔迷離。

5.各國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策缺乏協(xié)調(diào)，世界經(jīng)濟(jì)面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，自2009年起，美聯(lián)儲(chǔ)連續(xù)啟動(dòng)三輪量化寬松貨幣政策，歐洲央行、英國(guó)央行、日本央行也緊隨其后啟動(dòng)了寬松的貨幣政策，其目的是制止經(jīng)濟(jì)衰退，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。除了貨幣政策，歐元區(qū)實(shí)施緊縮的財(cái)政政策，削減福利支出，以求避免發(fā)生債務(wù)危機(jī)。受發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)政策的影響，許多發(fā)展中國(guó)家不得不采取應(yīng)對(duì)策略，以防止利益受到損害。發(fā)達(dá)國(guó)家所實(shí)施的經(jīng)濟(jì)政策產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面效果，如：引發(fā)股市和樓市泡沫，推高發(fā)展中國(guó)家的通脹和金融風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大，挑起貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)等。在發(fā)展中國(guó)家，受美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策特別是加息政策的影響，股市下跌、通貨膨脹、貨幣貶值、資本外流，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)劇烈?？梢哉f，世界各國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策缺乏協(xié)調(diào)性，使國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)充滿不確定性，嚴(yán)重影響了世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。

二、中國(guó)為世界經(jīng)濟(jì)開出標(biāo)本兼治新藥方

面對(duì)后危機(jī)時(shí)代世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的局面，國(guó)際社會(huì)對(duì)G20杭州峰會(huì)表達(dá)出高度期待?；趯?duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)濟(jì)全球化逆轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)的科學(xué)判斷，中國(guó)提出了建設(shè)“創(chuàng)新、開放、聯(lián)動(dòng)、包容”的世界經(jīng)濟(jì)的新理念，全面表達(dá)了對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點(diǎn)的中國(guó)觀點(diǎn)。中國(guó)給世界經(jīng)濟(jì)開出的“藥方”，是把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化邁向新階段，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增長(zhǎng)的偉大戰(zhàn)略抉擇。

一要解決發(fā)展的動(dòng)力問題。目前推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)動(dòng)力已經(jīng)減弱，新的動(dòng)力還未形成，培育新動(dòng)力和實(shí)現(xiàn)動(dòng)力轉(zhuǎn)換是當(dāng)務(wù)之急。這要求國(guó)際社會(huì)共同努力推動(dòng)以制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為主要內(nèi)容的各方面創(chuàng)新，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展。

二要解決一體化發(fā)展問題。開放是充分利用全球資源，實(shí)現(xiàn)各國(guó)共同發(fā)展和繁榮的必由之路。實(shí)現(xiàn)開放發(fā)展就是要克服世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)則和發(fā)展路徑的排他性、碎片化和封閉性弊端，構(gòu)建世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的良性制度環(huán)境。

三要解決發(fā)展方式問題。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，各國(guó)經(jīng)濟(jì)高度聯(lián)系在一起，一損俱損，一榮俱榮，誰也不能獨(dú)善其身。為此，世界各國(guó)要高度警惕和防止保護(hù)主義抬頭，積極開展創(chuàng)新和產(chǎn)能合作，努力實(shí)現(xiàn)全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，主動(dòng)對(duì)接各自發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，大力推動(dòng)政策協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)，提高全球經(jīng)濟(jì)共贏。

四要解決公平正義問題。包容是實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。包容就是要努力破除制約發(fā)展中國(guó)家發(fā)展的各種體制和機(jī)制障礙，推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家走上工業(yè)化道路，形成自我發(fā)展能力，同時(shí)要擴(kuò)大全球公共產(chǎn)品的供給能力，先進(jìn)帶后進(jìn)，富國(guó)幫窮國(guó)，讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)惠及所有人。

“創(chuàng)新、開放、聯(lián)動(dòng)、包容”體現(xiàn)了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，無疑是解決當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨主要矛盾和主要問題的有力手段。

三、中國(guó)方案助推世界經(jīng)濟(jì)走上強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增長(zhǎng)之路

全面貫徹和落實(shí)“創(chuàng)新、開放、聯(lián)動(dòng)、包容”的新理念，必將推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)走上強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增長(zhǎng)之路。

其一，建立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式，打造世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。中國(guó)倡導(dǎo)二十國(guó)集團(tuán)成員國(guó)積極調(diào)整政策思路，做到短期政策與長(zhǎng)期政策相結(jié)合，需求側(cè)管理與供給側(cè)改革并重，通過創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)性改革、新工業(yè)革命、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新方式，為世界經(jīng)濟(jì)開辟新道路，拓展新邊界。這種把創(chuàng)新置于推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的首要位置的觀點(diǎn)，既是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識(shí)，也是對(duì)中國(guó)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和推廣，有助于世界經(jīng)濟(jì)徹底擺脫復(fù)蘇乏力、增長(zhǎng)脆弱的局面，為世界經(jīng)濟(jì)迎來新一輪增長(zhǎng)和繁榮打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

其二，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定，共同促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。中國(guó)倡議二十國(guó)集團(tuán)成員國(guó)要結(jié)合本國(guó)實(shí)際，統(tǒng)籌財(cái)政、貨幣、結(jié)構(gòu)性改革政策，努力擴(kuò)大全球總需求，全面改善供給質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這一主張無疑是科學(xué)務(wù)實(shí)的，對(duì)國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)合作，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)政策，共同應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)釋放活力，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增長(zhǎng)，具有重要指導(dǎo)意義。

其三，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步開放、交流、融合。此次G20峰會(huì)把貿(mào)易和投資放在優(yōu)先考慮的位置，提出了重振貿(mào)易和投資的重大政策構(gòu)想和合作機(jī)制，首次決定啟動(dòng)貿(mào)易部長(zhǎng)定期舉行會(huì)議的機(jī)制，并提供了中方倡議的《二十國(guó)集團(tuán)貿(mào)易投資工作組工作職責(zé)》，為二十國(guó)集團(tuán)更好發(fā)揮全球經(jīng)濟(jì)治理作用，促進(jìn)貿(mào)易投資增長(zhǎng)提供了長(zhǎng)期穩(wěn)定的機(jī)制保障。為了實(shí)現(xiàn)降低貿(mào)易成本、促進(jìn)貿(mào)易和投資政策協(xié)調(diào)、推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易、加強(qiáng)貿(mào)易融資、促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展、處理貿(mào)易和發(fā)展問題等重大貿(mào)易和投資發(fā)展目標(biāo)，在中方引領(lǐng)下，峰會(huì)達(dá)成了《二十國(guó)集團(tuán)全球貿(mào)易增長(zhǎng)戰(zhàn)略》。這一綱領(lǐng)性文件的提出，為促進(jìn)全球貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展指明了方向。

其四，提高全球治理能力和治理水平。中國(guó)提出建設(shè)創(chuàng)新、開放、聯(lián)動(dòng)、包容型世界經(jīng)濟(jì)，旨在倡導(dǎo)所有國(guó)家不分大小，一律平等的國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則，積極打造人類命運(yùn)共同體，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展。積極貫徹“創(chuàng)新、開放、聯(lián)動(dòng)、包容”的理念，就是要推動(dòng)國(guó)際規(guī)則和治理體系改革，提高發(fā)展中國(guó)家在規(guī)則制定中的話語權(quán)；就是要構(gòu)建系統(tǒng)完備、惠及所有國(guó)家的國(guó)際規(guī)則，不搞排他性、封閉性和碎片化安排，反對(duì)一家獨(dú)大和贏者通吃，力求使所有國(guó)家共商規(guī)劃、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、共享成果；就是要規(guī)劃世界各國(guó)共同發(fā)展愿景，加強(qiáng)各國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，提高全球治理能力和水平。

其五，打造人類命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在世界基尼系數(shù)已經(jīng)達(dá)到0.7左右，超過了公認(rèn)的0.6“危險(xiǎn)線”。全球約有1/3人口每天生活費(fèi)不足2美元。要實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、釋放增長(zhǎng)活力，就必須消除貧困和饑餓，推動(dòng)包容和可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)積極倡導(dǎo)合作共贏國(guó)際關(guān)系新準(zhǔn)則，主張構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，將發(fā)展問題置于全球宏觀政策框架核心位置，推動(dòng)國(guó)際社會(huì)合作支持非洲國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化，呼吁各國(guó)關(guān)心不同階層和群眾特別是困難群眾的需要，討論公共管理和再分配政策調(diào)整。中國(guó)的倡議反映了經(jīng)濟(jì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家要求擺脫貧困和落后的強(qiáng)烈愿望，體現(xiàn)了發(fā)展中國(guó)家迫切要求實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的訴求。

其六，積極落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略，努力開拓實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇新途徑。“一帶一路”戰(zhàn)略契合了中國(guó)、沿線國(guó)家和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，順應(yīng)了區(qū)域和全球合作的潮流，得到60多個(gè)沿線國(guó)家和相關(guān)國(guó)際組織的積極呼應(yīng)和熱情參與。通過“一帶一路”，將沿線國(guó)家緊密聯(lián)系在一起，通過建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，在此基礎(chǔ)上開展金融、貿(mào)易、投資等各方面廣泛合作，既能夠促進(jìn)沿線各國(guó)的發(fā)展，又增進(jìn)各國(guó)間的相互聯(lián)系，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和強(qiáng)勁增長(zhǎng)注入強(qiáng)大動(dòng)能。

篇8

一、新興經(jīng)濟(jì)體的崛起

過去的20年，世界目睹了新興經(jīng)濟(jì)體在全球生產(chǎn)、貿(mào)易以及金融領(lǐng)域的成長(zhǎng)，他們快速地與全球市場(chǎng)融合，為我們講述了增長(zhǎng)的故事，同時(shí)也引起了全球經(jīng)濟(jì)重心的轉(zhuǎn)移。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易總額中所占的比重由1995年的30%躍升至2010年的45%左右;新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家之間的國(guó)際直接投資占全球總投資額的三分之一;與此同時(shí)新興經(jīng)濟(jì)體所持有的財(cái)富和金融資產(chǎn)也大幅度增加，外匯儲(chǔ)備占全球官方外匯儲(chǔ)備的三分之二，它們的財(cái)富基金和其他形式的資產(chǎn)已經(jīng)成為國(guó)際資本市場(chǎng)的重要參與者。然而新興經(jīng)濟(jì)體的崛起之路并非一帆風(fēng)順，其中也經(jīng)歷了種種挫折。

1990年代初，注定會(huì)成為一個(gè)標(biāo)志性的歷史階段，正是從那時(shí)起新興經(jīng)濟(jì)體所發(fā)生的一系列事件開始重塑未來的全球經(jīng)濟(jì)與政治。首先，最為重要的莫過于前蘇聯(lián)的正式解體，這個(gè)國(guó)家在矛盾重重的背景下踏上了艱難的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之路。其次，印度1991年舉行的選舉將納拉席哈•拉奧(P．V．NarasimhaRao)推上了權(quán)力的寶座，印度開始推行經(jīng)濟(jì)自由化、積極參與全球化。再次，1990年代，中國(guó)加快了自1978年就開始的經(jīng)濟(jì)改革的步伐，從那時(shí)起，中國(guó)創(chuàng)造了連續(xù)二十年經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的奇跡。最后，1990年納爾遜•曼德拉(NelsonMandela)總統(tǒng)將南非帶入了國(guó)際舞臺(tái)。這一系列事件匯集在一起，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，并標(biāo)志著全球化新紀(jì)元的到來。[1]然而事實(shí)證明1990年代的改革并未能夠促成新興經(jīng)濟(jì)體的長(zhǎng)期繁榮與穩(wěn)定增長(zhǎng)。華盛頓共識(shí)的盛行使得大多數(shù)新興經(jīng)濟(jì)體面對(duì)金融自由化的誘惑時(shí)改革太過魯莽和倉(cāng)促，新興經(jīng)濟(jì)體一個(gè)接一個(gè)地受到沉重打擊，從1994—1995年的墨西哥到1997—1998年的韓國(guó)、馬來西亞、中國(guó)臺(tái)灣、印度尼西亞;從1998年的俄羅斯到2001年的土耳其，最糟糕的是2001—2002年的阿根廷，其經(jīng)濟(jì)總量下滑了15%左右。除中國(guó)和印度外大多數(shù)新興經(jīng)濟(jì)體都未能幸免。[2]2000—2007年期間，新興經(jīng)濟(jì)體終于迎來了強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，中國(guó)繼續(xù)其令人驚嘆的增長(zhǎng)速度，印度也表現(xiàn)出持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。而且，被稱為“金融危機(jī)”代名詞的拉美地區(qū)也開始以全新的姿態(tài)出現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)當(dāng)中，人均GDP連續(xù)多年增長(zhǎng)幅度超過3%，但亞洲的表現(xiàn)仍然最為搶眼。在全球能源價(jià)格不斷回升的背景下俄羅斯經(jīng)濟(jì)重新振作，“大爆炸”式的激進(jìn)轉(zhuǎn)軌模式在經(jīng)歷了必要的陣痛之后逐漸顯示出其優(yōu)勢(shì)?！敖鸫u四國(guó)”(BRICS)成為了新興經(jīng)濟(jì)體的代表，在2000—2008年期間，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中BRICS貢獻(xiàn)了30%，與之前十年相比提高了14%，而G7的貢獻(xiàn)率則從70%下降為40%，BRICS占全球貿(mào)易總額的比例也顯著增加，如今已達(dá)到13%。[3]

2008年美國(guó)次貸風(fēng)暴引發(fā)全球金融危機(jī)，使全球經(jīng)濟(jì)陷入二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的衰退，美國(guó)2009年第二季度經(jīng)濟(jì)衰退3．8%，失業(yè)率達(dá)10%，同年日本經(jīng)濟(jì)更是衰退5．4%，為所有發(fā)達(dá)國(guó)家之最;歐元區(qū)同樣未能幸免。但是對(duì)于新興經(jīng)濟(jì)體而言，這場(chǎng)危機(jī)似乎是驗(yàn)證了他們的崛起不可避免。在危機(jī)最為嚴(yán)重的2009年新興經(jīng)濟(jì)體平均增長(zhǎng)率為1．5%，與發(fā)達(dá)國(guó)家形成鮮明對(duì)比。在新興經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了8．7%的增長(zhǎng)，印度為5．6%，印度尼西亞也高達(dá)4．6%，新興經(jīng)濟(jì)體扛起了引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)走出低谷的重任。自2007年之后，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)80%的貢獻(xiàn)率來自新興經(jīng)濟(jì)體，來自發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率僅為20%。由工業(yè)化國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體共同組成的G20取代過去一直把持全球主要經(jīng)濟(jì)政策走向的G8，成為協(xié)調(diào)國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策的常設(shè)性論壇，象征著在新的全球經(jīng)濟(jì)秩序中，新興經(jīng)濟(jì)體將扮演更為重要的角色。全球經(jīng)濟(jì)格局一直處于動(dòng)態(tài)的演化過程之中，由國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的此消彼長(zhǎng)所引起的不同國(guó)家集團(tuán)之間力量的失衡是世界格局變動(dòng)的原動(dòng)力。在1500年之前，中國(guó)和印度處于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)先者地位，工業(yè)革命之后西歐取而代之，二戰(zhàn)之后，美國(guó)迅速崛起，成為全球經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，與德國(guó)、日本共同引領(lǐng)著全球經(jīng)濟(jì)興衰。但是如今這一體系已經(jīng)松動(dòng)，那些過去曾被擠到的新興經(jīng)濟(jì)體正重新成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中心，從而推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生改變。

二、新興經(jīng)濟(jì)體的崛起促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎多極化

在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中，總有一些國(guó)家領(lǐng)先，又讓位于新來者，再又被別的新來者超過，落后者不會(huì)是絕對(duì)的貧困，領(lǐng)先者也不會(huì)絕對(duì)的衰落，歷史的變遷就是這樣。[4]新興經(jīng)濟(jì)體的興起將推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)重心不可避免的東移和南移，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎多極化趨勢(shì)日漸明朗。全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎意味著一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的輻射效應(yīng)遍及整個(gè)高收入國(guó)家以及發(fā)展中國(guó)家，該國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策對(duì)于全球都具有舉足輕重的影響，為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供持久動(dòng)力。這就要求與其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比它能創(chuàng)造更高的生產(chǎn)率和更快的GDP增長(zhǎng)率。[5]歷史上，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎和領(lǐng)跑者一直處于不斷變化之中。從15世紀(jì)，隨著西方世界興起，經(jīng)濟(jì)重心從古老的東方轉(zhuǎn)向了西歐。從葡萄牙、西班牙到荷蘭，再到英國(guó)，以及后來的挑戰(zhàn)者法國(guó)、德國(guó)、日本，發(fā)展到今天的美國(guó)，他們都曾作為全球經(jīng)濟(jì)格局的締造者而存在，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供動(dòng)力，但是沒有哪個(gè)國(guó)家能夠永久性的保持全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，世界所有國(guó)家都遵循著自然的腳步，如個(gè)體一樣自有其生命周期。[6]

從2002年開始，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家對(duì)全球GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)超過發(fā)達(dá)國(guó)家(按照購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算)。尤其是在2005—2009年期間，他們的貢獻(xiàn)率幾乎超過了三分之二。2009年和2010年金融危機(jī)期間他們更是完全支撐了世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的貢獻(xiàn)率分別僅為0．04%和－0．07%。[7]對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率只是衡量新興經(jīng)濟(jì)體影響力的一種方式，從世界銀行所開發(fā)的多維度增長(zhǎng)極指數(shù)(multidimensionalgrowthpolarity)①能更為清晰的看出歐元區(qū)、美國(guó)和日本在1990年代之后，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)影響力的逐漸下降，而以BRICS為代表的新興經(jīng)濟(jì)體則是呈現(xiàn)上升之勢(shì)。如表1所示，2004—2008年中國(guó)的平均多維度增長(zhǎng)極化指數(shù)為26．2，全球排名最高，說明中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)全球的巨大溢出效應(yīng)，美國(guó)、歐元區(qū)、日本分別以20．33、10．86、5．59緊隨其后，說明傳統(tǒng)的全球三大經(jīng)濟(jì)引擎雖然已經(jīng)日漸式微，但是目前為止仍然起著重要作用。韓國(guó)、俄羅斯、印度、新加坡、馬來西亞、土耳其、墨西哥和沙特阿拉伯都進(jìn)入前十五強(qiáng)，其數(shù)量已經(jīng)超過發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。

以上只是典型事實(shí)的表述，更重要的是需要深入考察在金融危機(jī)打擊之下新興經(jīng)濟(jì)體為什么能夠?qū)θ蚪?jīng)濟(jì)產(chǎn)生越來越顯著的影響力?答案就是南南貿(mào)易聯(lián)系的加強(qiáng)。在過去的數(shù)十年時(shí)間里，南方國(guó)家②的總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)率高達(dá)4．6%，至2010年，南方國(guó)家的總產(chǎn)出占世界GDP的45%。南南貿(mào)易額從1990年占全球總貿(mào)易額的7%上升為2009年的17%。在2000—2009年，南南貿(mào)易的年均增長(zhǎng)速度高達(dá)16%，與前一個(gè)十年的14%相比又有新突破。在很大程度上，這種趨勢(shì)是由于亞洲工廠的出現(xiàn)、全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中中國(guó)作為生產(chǎn)過程的最后組裝地所推動(dòng)的。亞洲發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體在南南貿(mào)易中扮演主導(dǎo)型角色，該地區(qū)的貿(mào)易量就占到南南總貿(mào)易額的四分之三，而他們與中國(guó)的貿(mào)易額單獨(dú)就占40%。[8]僅2006年和2007年，亞洲發(fā)展中國(guó)家就吸收了中東地區(qū)總出口的16%、拉美和非洲總出口的9%。中國(guó)正在南南貿(mào)易中扮演越來越重要的角色，LevyYeyati通過對(duì)一組新興經(jīng)濟(jì)體的考察，發(fā)現(xiàn)從2000年開始，它們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更多的是依賴中國(guó)而非G7，隨著中國(guó)影響力的增強(qiáng)，G7的影響力卻在不斷下降，2000—2009年期間，新興經(jīng)濟(jì)體與G7經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)性僅為0．267，而與中國(guó)的相關(guān)性為1．115。[9]Garroway更進(jìn)一步將研究的范圍擴(kuò)大到整個(gè)低收入、中等收入國(guó)家，并得出相似結(jié)論。[10]

中國(guó)快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所需的大宗商品源源不斷地從南方國(guó)家運(yùn)來，拉美、非洲和中東等南方國(guó)家由于出口激增而收入增加進(jìn)而增加對(duì)制成品的消費(fèi)，其中許多制成品就是產(chǎn)自中國(guó)和亞洲。中國(guó)以及東亞各經(jīng)濟(jì)體通過自身的高速增長(zhǎng)，輕巧地打開了整個(gè)南方世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的閥門，并帶動(dòng)了相關(guān)國(guó)家的共同復(fù)蘇。雖然人們不應(yīng)夸大上述“反饋回路”的規(guī)模，中國(guó)還沒有強(qiáng)大到足以托起整個(gè)世界，不過，它有能力托起世界的一部分。[11]中國(guó)與其他新興經(jīng)濟(jì)體也因此能夠不受西方國(guó)家普遍衰落影響而強(qiáng)勢(shì)復(fù)蘇，進(jìn)一步通過南南貿(mào)易的擴(kuò)張對(duì)全球產(chǎn)生溢出效應(yīng)，引領(lǐng)世界，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎的多極化趨勢(shì)日漸清晰。

三、新興經(jīng)濟(jì)體促進(jìn)國(guó)際貨幣體系新格局

不同的全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局同樣會(huì)帶來國(guó)際金融格局的變化，新興經(jīng)濟(jì)體的國(guó)際金融實(shí)力與其在全球經(jīng)濟(jì)及對(duì)外貿(mào)易中的地位極不匹配，這種情形在未來必將得到改觀。未來最為核心的問題是國(guó)際貨幣體系如何能夠適應(yīng)新興經(jīng)濟(jì)體不斷壯大這一不爭(zhēng)的事實(shí)，促進(jìn)國(guó)際合作減少保護(hù)主義和貨幣爭(zhēng)端，減少全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)和波動(dòng)性。2008年的金融危機(jī)暴露了當(dāng)前國(guó)際貨幣體系的結(jié)構(gòu)性矛盾。在如今的貨幣體系下，美國(guó)貨幣政策的改變即使對(duì)于其國(guó)內(nèi)立場(chǎng)而言是適當(dāng)?shù)?，也可能?huì)給其它國(guó)家?guī)頌?zāi)難。對(duì)于1980年代新興市場(chǎng)的債務(wù)危機(jī)，當(dāng)時(shí)美國(guó)利率的大幅度提高難辭其咎;1994年美國(guó)貨幣政策的收縮毫無疑問加劇了墨西哥經(jīng)濟(jì)所面臨的困境，最終導(dǎo)致了比索的崩潰。美國(guó)長(zhǎng)期的貨幣寬松政策同樣造成了1970年代的通貨膨脹，與2008年的金融危機(jī)爆發(fā)如出一轍。[12]

作為國(guó)際儲(chǔ)備貨幣的發(fā)行國(guó)，其經(jīng)濟(jì)政策需要與保持貨幣價(jià)值、貨幣供應(yīng)量穩(wěn)定增長(zhǎng)與全球貿(mào)易平衡相一致，如果這些目標(biāo)發(fā)生沖突，風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)加劇。如果儲(chǔ)備貨幣發(fā)行國(guó)長(zhǎng)期保持國(guó)際收支赤字，情況會(huì)變得非常糟糕，因?yàn)樵撠泿朋w系是由市場(chǎng)信心來支撐的，歷史上正是這種情形最終擊垮了作為世界主導(dǎo)貨幣的英鎊。如今的美國(guó)正面臨著同樣的情形。美國(guó)作為全世界最終消費(fèi)品的最大消費(fèi)國(guó)是全球赤字的主要貢獻(xiàn)者，其貿(mào)易赤字在1990年代之后一路攀升，2006年達(dá)到歷史最高點(diǎn)，幾乎占GDP的6%(占世界GDP的1．5%)。金融危機(jī)使其經(jīng)常賬戶逆差大幅度縮減，但是危機(jī)過后又是一路攀升，IMF預(yù)測(cè)到2015年，其逆差將達(dá)到6381．7億美元。與此同時(shí)，根據(jù)美國(guó)財(cái)政部的統(tǒng)計(jì)，2010年美國(guó)政府的財(cái)政赤字高達(dá)1．29萬億美元，政府債務(wù)占GDP比重為62．1%，2011年惡化趨勢(shì)明顯，前半年赤字已經(jīng)超過9000億美元，美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室(CBO)預(yù)計(jì)全年財(cái)政赤字會(huì)將達(dá)到1．48萬億美元，政府債務(wù)占GDP比重攀升至69．4%，僅利息開支就達(dá)到GDP的1．49%。美國(guó)正朝著危機(jī)的方向發(fā)展。美元在國(guó)際貨幣體系的中心地位將會(huì)受到“雙赤字”(巨大的國(guó)際收支逆差以及不斷膨脹的財(cái)政赤字)的影響而日趨走弱。目前的擔(dān)憂是美國(guó)可能正在接近曾經(jīng)的儲(chǔ)備貨幣發(fā)行國(guó)都曾經(jīng)歷過的臨界點(diǎn)，在這一臨界點(diǎn)上美元的過度發(fā)行導(dǎo)致全球?qū)γ涝兔涝Y產(chǎn)信心的喪失。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，美元統(tǒng)治的終結(jié)將如其他國(guó)際貨幣一樣不可避免。[13]

新興經(jīng)濟(jì)體的情形則與美國(guó)形成鮮明對(duì)比，大多數(shù)新興經(jīng)濟(jì)體財(cái)政狀況良好，債務(wù)水平大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家，外匯儲(chǔ)備大規(guī)模增加，國(guó)際投資地位顯著改善。2010年底新興經(jīng)濟(jì)體所持有的外匯儲(chǔ)備躍升為5．4萬億美元，占全球總儲(chǔ)備的66%。美國(guó)如今成為全球最大的債務(wù)國(guó)，而新興經(jīng)濟(jì)體則成為主要的債權(quán)國(guó)。2009年底，美國(guó)的債務(wù)幾乎超過一半由新興經(jīng)濟(jì)體持有。[14]新興經(jīng)濟(jì)體憑借自身雄厚的外匯儲(chǔ)備逐漸在國(guó)際資本市場(chǎng)顯示出影響力，其中以中國(guó)、東亞和其他中東國(guó)家最具代表性，世界銀行預(yù)計(jì)至2025年中國(guó)的國(guó)際投資凈頭寸將由2009年占GDP比重35%上升為61%，而美國(guó)進(jìn)一步下降為－69%;其他新興經(jīng)濟(jì)體的國(guó)際投資凈頭寸占GDP的比重也都將大幅度提高。在不遠(yuǎn)的將來跨境資本流動(dòng)的主導(dǎo)權(quán)將更大程度的向新興經(jīng)濟(jì)體傾斜。新興經(jīng)濟(jì)體中的強(qiáng)勢(shì)貨幣將隨本國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大、金融實(shí)力的增長(zhǎng)而顯示出越來越大的外部性，國(guó)際化程度隨之提高。世界銀行預(yù)測(cè)了未來國(guó)際貨幣體系的三種情形:繼續(xù)保持美元的主導(dǎo)地位、美元和歐元以及某一亞洲貨幣三足鼎立、單一儲(chǔ)備貨幣(SDR)。根據(jù)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展格局，未來國(guó)際貨幣體系自然演化的結(jié)果將是多極化的出現(xiàn)，通過市場(chǎng)的自然選擇將會(huì)逐漸建立一個(gè)適應(yīng)區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)(如歐洲、亞洲和美洲)的全球多元化國(guó)際貨幣儲(chǔ)備體系，其中包括實(shí)力仍然超群的美元。與單一世界貨幣相比，這種國(guó)際貨幣體系的劣勢(shì)是損失了一定程度的網(wǎng)絡(luò)外部性，規(guī)模經(jīng)濟(jì)的收益減少，交易成本增加;但是多元的貨幣體系與如今美元主導(dǎo)的貨幣體系相比將提供更大的穩(wěn)定性。[15]

歷史證明兩種或兩種以上的儲(chǔ)備貨幣可以同時(shí)存在:1910年代之前的幾十年中，盡管英鎊處于絕對(duì)的主導(dǎo)地位，但是法國(guó)法郎和德國(guó)馬克在歐洲大陸仍然被廣為使用。如今美元成為主導(dǎo)，然而歐元、英鎊和日元同樣作為儲(chǔ)備貨幣而存在。在主導(dǎo)貨幣之外始終會(huì)存在類似“輔幣”的幣種，它們作為人們一種分散風(fēng)險(xiǎn)的自然選擇而存在。在2009年全球的外匯儲(chǔ)備中，美元以62．1%的比例占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，歐元占比27．4%，英鎊占比4．3%，日元也保持著3%的比例。[16]未來伴隨著新興經(jīng)濟(jì)體的成長(zhǎng)，以中國(guó)在全球貿(mào)易中的份額，人民幣毫無疑問將會(huì)扮演更重要的角色，它是新興經(jīng)濟(jì)體中最有望成為與美元、歐元并駕齊驅(qū)的幣種。從歷史上看，儲(chǔ)備貨幣從一種貨幣向另一種貨幣轉(zhuǎn)變并非突發(fā)事件，而是一個(gè)緩慢漸進(jìn)的過程，美元取代英鎊的地位花費(fèi)了幾十年的時(shí)間，當(dāng)時(shí)市場(chǎng)普遍預(yù)期英鎊將退位，不過該過程比預(yù)期緩慢得多;如今美元的衰落由于貨幣偏好的粘性、原有的制度支撐帶來的慣性等必然是長(zhǎng)期的過程;同時(shí)也是由于美元缺乏強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，還沒有哪個(gè)國(guó)家有可能取得像美國(guó)在二戰(zhàn)后所取得的全球主導(dǎo)地位，因此美元的地位得以維持至今。如今人民幣在國(guó)際上的使用充其量只處于初級(jí)階段，其他新興經(jīng)濟(jì)體的貨幣還很少進(jìn)入各國(guó)的儲(chǔ)備籃子，因此在國(guó)際金融領(lǐng)域新興經(jīng)濟(jì)體可以大有所為，但任重而道遠(yuǎn)。

四、新興經(jīng)濟(jì)體崛起過程中的挑戰(zhàn)

1.新興經(jīng)濟(jì)體未來可持續(xù)增長(zhǎng)的能力

新興經(jīng)濟(jì)體持續(xù)多年驚人的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度帶有一定的迷惑性，在保持樂觀的同時(shí)不應(yīng)忽視當(dāng)前新興經(jīng)濟(jì)體所存在的種種問題和挑戰(zhàn)。首先關(guān)于其未來可持續(xù)增長(zhǎng)的能力。在過去的200多年世界經(jīng)濟(jì)史中，只有產(chǎn)生了爆炸性技術(shù)創(chuàng)新的國(guó)家才能成為全球經(jīng)濟(jì)的引擎，要求與其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比它能創(chuàng)造更高的生產(chǎn)率和更快的GDP增長(zhǎng)率。領(lǐng)先生產(chǎn)率的產(chǎn)生主要是由劇烈的技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新決定的。爆炸性的技術(shù)創(chuàng)新會(huì)帶來一系列具有突破意義的新技術(shù)，刺激生產(chǎn)率在未來一段時(shí)間里快速提高，對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生革命性的影響。之后這些新技術(shù)將在國(guó)內(nèi)的各個(gè)行業(yè)之間推廣，并打破國(guó)家的界限向周邊國(guó)家擴(kuò)散，帶動(dòng)周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。世界銀行對(duì)典型的新興經(jīng)濟(jì)體從1965年至今的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量進(jìn)行了考察，結(jié)果顯示從1960年以來中國(guó)和印度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很大程度上是由全要素生產(chǎn)率(TFP)所推動(dòng)，從1990年開始，俄羅斯也出現(xiàn)相同的趨勢(shì)。但是在拉美地區(qū)、印度尼西亞、馬來西亞以及南非，TFP對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率始終不明顯;在阿根廷和巴西TFP的貢獻(xiàn)率甚至出現(xiàn)了負(fù)值(平均值分別為－8%和－37%)。①這些TFP的數(shù)據(jù)是沒有區(qū)分技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)模仿的，在中國(guó)和印度，技術(shù)對(duì)于增長(zhǎng)的巨大貢獻(xiàn)率很大程度上是由于技術(shù)模仿而非技術(shù)創(chuàng)新，在這兩個(gè)國(guó)家創(chuàng)新活動(dòng)更多地表現(xiàn)為數(shù)量的增加，[17]

這種現(xiàn)象是全球新興經(jīng)濟(jì)體的通病。中印較高的技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率可以從經(jīng)濟(jì)趕超的角度進(jìn)行解釋。然而隨著中印與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體技術(shù)差距縮小，新興經(jīng)濟(jì)體的后發(fā)優(yōu)勢(shì)消失之后，它們驚人的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率還能否持續(xù)是我們應(yīng)該認(rèn)真思考的問題。通過對(duì)歷史的觀察我們發(fā)現(xiàn)利用國(guó)內(nèi)市場(chǎng)作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的協(xié)調(diào)機(jī)制對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新的出現(xiàn)是最重要的。無論最初的英國(guó)還是后來的美國(guó)，他們最重要的共同點(diǎn)就是依賴自身的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)作為資源配置的主要手段，利用市場(chǎng)中的價(jià)格機(jī)制作為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)決策的出發(fā)點(diǎn)，保持旺盛的國(guó)內(nèi)需求才能有效地將本國(guó)消費(fèi)者的偏好傳遞給生產(chǎn)者，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成為了創(chuàng)新的主要來源。如今新興經(jīng)濟(jì)體大多嚴(yán)重依賴外部市場(chǎng)，巴西和拉美依賴大宗商品的出口;俄羅斯經(jīng)濟(jì)原料化現(xiàn)象嚴(yán)重、面臨現(xiàn)代化的迫切任務(wù);新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)受到嚴(yán)重?cái)D壓，消費(fèi)相關(guān)的服務(wù)部門遲遲未能發(fā)展起來，因而技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)出現(xiàn)的幾率遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于歐美。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，擺脫對(duì)出口的依賴，充分利用國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加大對(duì)教育和研發(fā)的投入，培育技術(shù)創(chuàng)新的火苗，是新興經(jīng)濟(jì)體最終成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎的重中之重。

2.國(guó)際貨幣體系變革的挑戰(zhàn)

國(guó)際貨幣體系新格局的形成要求新興經(jīng)濟(jì)體的貨幣在國(guó)際貨幣體系中扮演與貿(mào)易實(shí)力相符的金融實(shí)力，其實(shí)質(zhì)也是要求其本國(guó)貨幣逐步推進(jìn)國(guó)際化進(jìn)程，擴(kuò)大本幣的外部性，向當(dāng)前仍然處于貨幣金字塔頂端的美元發(fā)起挑戰(zhàn)。美元的信譽(yù)無可置疑地主要?dú)w功于美國(guó)的政治穩(wěn)定和良好的通貨膨脹控制記錄(如今已經(jīng)受到侵蝕)，以及美國(guó)金融市場(chǎng)的持續(xù)高效和開放。新興經(jīng)濟(jì)體的貨幣想要成為國(guó)際貨幣必須具備以下條件:[18]首先，歷史因素，如果其他人也愿意的話，任何人都更愿意在交易中選取一種給定的貨幣，由于這個(gè)原因多重穩(wěn)定均衡決定世界交易貨幣。其次，貿(mào)易和金融的模式，一種在國(guó)際貿(mào)易和金融中占有較大份額的貨幣具有一種自然優(yōu)勢(shì)。再次，自由且完全發(fā)展的金融市場(chǎng)。最后，對(duì)貨幣價(jià)值的信心，價(jià)值不會(huì)不規(guī)則波動(dòng)。如今新興經(jīng)濟(jì)體中最有潛力的人民幣也僅僅部分滿足了第二個(gè)條件。大多數(shù)新興經(jīng)濟(jì)體的金融實(shí)力僅僅是有限的提升。[19]

自由且完全發(fā)展的金融市場(chǎng)是貨幣國(guó)際化的內(nèi)部支撐，目前我國(guó)仍不具備深度且有效的資本市場(chǎng)。通過提高國(guó)內(nèi)金融系統(tǒng)的效率和增加透明性可以增強(qiáng)人民幣在國(guó)際上的吸引力，金融市場(chǎng)過度落后于實(shí)體經(jīng)濟(jì)無疑會(huì)阻礙貨幣國(guó)際化的進(jìn)程;資本賬戶的控制使得人民幣無法在國(guó)際上形成完善的流通網(wǎng)絡(luò)。因此，逐漸開放本國(guó)金融市場(chǎng)，讓人民幣完全自由兌換十分重要，既可更有效地達(dá)到輸送國(guó)內(nèi)流動(dòng)性的目的，也可增加國(guó)外投資者持有人民幣的信心。目前政府正在大力推動(dòng)離岸人民幣業(yè)務(wù)，這是推動(dòng)人民幣國(guó)際化重要的一步，但我國(guó)法治建設(shè)還較為落后，只要我們不能在這一最為基礎(chǔ)的方面取得顯著進(jìn)步，外國(guó)投資者就會(huì)遲疑于投資在岸人民幣資產(chǎn)。新興經(jīng)濟(jì)體在看到伴隨國(guó)力上升本國(guó)貨幣逐漸成為多極貨幣體系中的一員時(shí)也應(yīng)當(dāng)注意到伴隨而來的不利因素。就國(guó)內(nèi)而言，首先，更大的貨幣需求波動(dòng)，中央銀行會(huì)特別擔(dān)心國(guó)際化將造成對(duì)貨幣存量的控制更加困難。其次，貨幣平均需求的增加。在20世紀(jì)70年代日本和德國(guó)政府曾經(jīng)擔(dān)心如果允許外國(guó)居民獲得本國(guó)資產(chǎn)，資本流入將導(dǎo)致貨幣升值，使得出口產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上失去競(jìng)爭(zhēng)力，這種擔(dān)心使得他們不愿推動(dòng)本國(guó)貨幣扮演更多的國(guó)際角色。在國(guó)際領(lǐng)域，在美元衰落和新興經(jīng)濟(jì)體中某些貨幣崛起的過程中，各國(guó)之間的“貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)”必然加劇，因?yàn)樵诠矙C(jī)構(gòu)中并沒有看不見的手來保證帕累托最優(yōu)的出現(xiàn)，各國(guó)缺乏某種形式的協(xié)調(diào)時(shí)將會(huì)使全球金融系統(tǒng)在達(dá)到穩(wěn)定均衡的過程中出現(xiàn)較為激烈的博弈。從經(jīng)濟(jì)角度看，適應(yīng)區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)(如歐洲、亞洲和美洲)的全球多元化國(guó)際貨幣體系有可能在不同區(qū)域之間產(chǎn)生敵對(duì)關(guān)系，由此逆轉(zhuǎn)貿(mào)易和金融自由化進(jìn)程。從政治方面來看，貨幣競(jìng)爭(zhēng)可能轉(zhuǎn)變?yōu)閲?yán)重的地緣政治沖突。市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的通貨競(jìng)爭(zhēng)會(huì)改變?nèi)虻馁Y源和權(quán)力分配，導(dǎo)致更多的緊張和不安全，并對(duì)全球穩(wěn)定和合作的大好機(jī)會(huì)產(chǎn)生潛在威脅。[20]因此，新興經(jīng)濟(jì)體與發(fā)達(dá)國(guó)家之間通過各種機(jī)制進(jìn)行充分的對(duì)話和協(xié)調(diào)、增進(jìn)相互信任和理解是至關(guān)重要的。

3.全球治理的參與

篇9

外貿(mào)順差1月驟減 人民幣升值壓力或暫緩

海關(guān)總署14日的進(jìn)出口數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)1月貿(mào)易順差64.5億美元，比去年同期減少53.5%。這也是繼去年12月大幅收縮98.20億美元之后再度急劇收縮。業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，1月外貿(mào)順差驟降超五成，將在一定程度上暫時(shí)緩解人民幣升值以及貿(mào)易平衡的國(guó)際壓力。隨著春節(jié)因素的逐漸消退，貿(mào)易順差將在2月開始回升，但總體收窄的趨勢(shì)應(yīng)該不會(huì)改變。

中國(guó)進(jìn)出口在1月均大大超過此前市場(chǎng)預(yù)期。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2011年1月份我國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總值為2950.1億美元，同比增長(zhǎng)43.9%。其中出口1507.3億美元，同比增長(zhǎng)37.7%；進(jìn)口1442.8億美元，同比增長(zhǎng)51%。海關(guān)分析認(rèn)為，由于受春節(jié)長(zhǎng)假的影響，節(jié)前集中進(jìn)出口的現(xiàn)象比較突出，繼而推動(dòng)今年1月份我國(guó)外貿(mào)的快速增長(zhǎng)。

由于進(jìn)口表現(xiàn)遠(yuǎn)好于出口，進(jìn)出口相抵，中國(guó)1月份的貿(mào)易順差報(bào)64.5億美元，僅為去年12月值131億美元的一半左右。澳新銀行環(huán)球市場(chǎng)部大中華區(qū)經(jīng)濟(jì)研究總監(jiān)劉利剛認(rèn)為這主要是由于原料采購(gòu)集中在年初，此外，還有季節(jié)性等多種因素。

《創(chuàng)業(yè)家》雜志

擴(kuò)吧 新三板

沒有財(cái)務(wù)指標(biāo)限制，不需要經(jīng)過太多審核；不會(huì)因?yàn)椤靶　本途芙^你，不會(huì)因你沒有背景就難為你；只要相信自己有未來，你就可以登上新三板。新三板擴(kuò)容是《創(chuàng)業(yè)家》2011年最大的期待。

這個(gè)冬天，中國(guó)的科技界和金融圈流傳著一則消息：新三板將在2011年從中關(guān)村試點(diǎn)逐步擴(kuò)容至各大國(guó)家級(jí)高新區(qū)，中國(guó)的納斯達(dá)克將在2011年正式起航，這也將成為未來中國(guó)創(chuàng)業(yè)者最需要的融資市場(chǎng)之一。

2010年年末，證監(jiān)會(huì)高層就新三板擴(kuò)容密集表態(tài)，這在以往并不多見。

11月30日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)副主席姚剛表示，證監(jiān)會(huì)正在積極推動(dòng)擴(kuò)大中關(guān)村園區(qū)企業(yè)在代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)進(jìn)行股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)工作，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國(guó)其他國(guó)家級(jí)高新園區(qū)的企業(yè)，探索符合我國(guó)國(guó)情的統(tǒng)一監(jiān)管下的全國(guó)性場(chǎng)外市場(chǎng)發(fā)展路徑。

隨后的12月1日，證監(jiān)會(huì)主席尚福林表示，證監(jiān)會(huì)將扎實(shí)有序地推進(jìn)場(chǎng)外市場(chǎng)建設(shè)，抓緊制定擴(kuò)大中關(guān)村代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)具體方案，研究探索掛牌備案制度、投資者準(zhǔn)入制度、交易制度等創(chuàng)新措施，穩(wěn)步構(gòu)建投資監(jiān)管下的統(tǒng)一性場(chǎng)外市場(chǎng)。

實(shí)際上，早在2010年年初，證監(jiān)會(huì)已確定推進(jìn)新三板擴(kuò)容是2010年的重點(diǎn)工作任務(wù)之一，此前業(yè)內(nèi)普遍傳言將在2010年9月份公布新三板擴(kuò)容藍(lán)圖?，F(xiàn)在市場(chǎng)人士相信2011年兩會(huì)前后將成為重要節(jié)點(diǎn)。

《環(huán)球財(cái)經(jīng)》

雙管齊下治通脹

無疑，通脹預(yù)期問題是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的核心問題之一。通脹本質(zhì)上是社會(huì)總需求問題，是貨幣問題，是貨幣運(yùn)行機(jī)理問題。當(dāng)前控制通脹預(yù)期需要從金融手段入手，存量和增量手段雙管齊下，方能標(biāo)本兼治，并促進(jìn)治理和防范通脹的長(zhǎng)效機(jī)制的建立。

控制通脹預(yù)期需要從幾個(gè)方面同時(shí)入手，目前來看，控制貨幣供應(yīng)量的增長(zhǎng)是當(dāng)前控制通脹預(yù)期的中心工作。而對(duì)貨幣供應(yīng)量的控制必然著重于金融手段，這類金融手段又可進(jìn)一步劃分為控制增量和減少存量的兩類。

客觀上說，這五年貨幣供應(yīng)量的供給，有相當(dāng)程度的被動(dòng)性。一方面，限于我國(guó)直接融資市場(chǎng)發(fā)展的滯后，國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、包括應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，只能依賴于銀行貸款的支撐，而銀行貸款派生的漏出效應(yīng)又必然導(dǎo)致貨幣存量大于實(shí)體經(jīng)濟(jì)總量，超量貨幣供給被動(dòng)產(chǎn)生。另一方面，外貿(mào)順差的增加，以及人民幣升值預(yù)期導(dǎo)致的各種隱性的外匯流入，使得外匯占款被動(dòng)大量投放，一舉成為主要的貨幣投放渠道。

但是畢竟貨幣供給量過多、流動(dòng)性過剩的局面已基本形成，這就必然要求我們要控制住貨幣供應(yīng)量，并首先從控制貨幣供應(yīng)的增量入手。

控制增量只能是降低新增貨幣的通脹勢(shì)能、緩解通脹預(yù)期，但對(duì)于已經(jīng)發(fā)行在外的貨幣卻無能為力，只能寄希望于經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展將多余的貨幣消化掉，因而其治理通脹的政策效力是被動(dòng)的、也是時(shí)滯較長(zhǎng)的。治理通脹的高效手段是要減少貨幣存量，起到主動(dòng)的、即時(shí)的政策效應(yīng)。

《中國(guó)企業(yè)家》

黃金亂世 急劇膨脹黃金投資市場(chǎng)業(yè)已顯現(xiàn)

短短幾年，中國(guó)已經(jīng)成為世界最大的黃金生產(chǎn)國(guó)、首飾出口國(guó)，一個(gè)急劇膨脹的黃金投資市場(chǎng)業(yè)已出現(xiàn)。而監(jiān)管顯然沒有做好準(zhǔn)備

“我們不知道(黃金)熊市什么樣?！边@是一個(gè)事實(shí)。中國(guó)大多數(shù)黃金從業(yè)者與熊市無關(guān)。從1970年代末開始，金價(jià)一路下滑至1999年的256美元/盎司的歷史低點(diǎn)，這20年的黃金大熊市，中國(guó)的黃金是統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷、鐵板一塊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。從2002年上海黃金交易所成立以來，黃金的市場(chǎng)化改革，恰恰與這一輪大牛市合拍。

參與者無論資質(zhì)良莠都賺到了錢?！拔覐臎]聽說這里哪家公司倒掉了?！痹谏钲谒?，世界最大的黃金加工基地，一家黃金首飾加工企業(yè)的老板指著道路兩旁密集的首飾制造企業(yè)說。短短幾年，中國(guó)已經(jīng)成為世界最大的黃金生產(chǎn)國(guó)、首飾制造和出口國(guó)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈上的金礦公司、冶煉公司、首飾加工公司等等，都已今非昔比。

在全球流動(dòng)性過剩、樓市調(diào)控、股市溫吞的大背景下，黃金大熱實(shí)屬情理之中。黃金投資已經(jīng)成為普通人茶余飯后的談資。黃金所具備的貨幣屬性、金融投資屬性，正在顛覆以往人們對(duì)黃金的認(rèn)識(shí)。它不再只是商品，是硬通貨，還是金融產(chǎn)品。

《上海證券報(bào)》

國(guó)務(wù)院高調(diào)規(guī)劃稀土行業(yè)5年發(fā)展圖景

國(guó)務(wù)院總理16日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政策措施。會(huì)議要求，力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間，形成稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展格局。業(yè)內(nèi)人士表示，這是國(guó)家層面首次對(duì)稀土行業(yè)發(fā)展設(shè)定具體時(shí)限，一直備受關(guān)注的稀土行業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展方向終于高規(guī)格定調(diào)。稀土行業(yè)顯然迎來整頓和升級(jí)大年，相關(guān)龍頭企業(yè)將集中受益。

本報(bào)還獲悉，有關(guān)方面正在籌備設(shè)立新的稀土統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)將以“稀土辦公室”的名義設(shè)置在工信部下，按照部際聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌各部委意見，成為今后稀土行業(yè)政策制定和的主要執(zhí)行單位。這意味著，之前我國(guó)稀土行業(yè)由多部委分散管理的情況將得到徹底轉(zhuǎn)變。

業(yè)內(nèi)表示，在政策的指導(dǎo)和驅(qū)動(dòng)下，“稀土行業(yè)大發(fā)展趨勢(shì)已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)”。

《國(guó)際融資》

全球經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入新的不確定階段

在2010中關(guān)論壇上，國(guó)際貨幣基金組織總裁特別顧問朱民應(yīng)邀做主旨演講。他在演講中談到全球經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入一個(gè)新的不確定階段，而這一新變化的表現(xiàn)是全球的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開始放慢，而且這個(gè)放慢的趨勢(shì)非常明顯。他預(yù)測(cè)說：在未來若干年里，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿碜园l(fā)展中國(guó)家，但新興經(jīng)濟(jì)和發(fā)展中國(guó)家也將面臨外部需求很弱、刺激政策逐漸淡化，以及全球流動(dòng)性寬松等諸多挑戰(zhàn)。從全球的格局來說，雖然全球新興產(chǎn)業(yè)的前景并不明確，但對(duì)中國(guó)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，也許是一個(gè)非常好的機(jī)會(huì)

國(guó)際貨幣基金組織總裁特別顧問朱民以他獨(dú)到的國(guó)際金融專家的視角指出：“最近全球經(jīng)濟(jì)發(fā)生了一個(gè)很大的變化，全球經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入一個(gè)新的不確定階段?！彼^察發(fā)現(xiàn)，這個(gè)情況正在導(dǎo)致全球的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開始放慢。從全球工業(yè)生產(chǎn)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)看，在經(jīng)歷了2008年末全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)急劇下跌以后，工業(yè)增長(zhǎng)于2009年開始急劇反彈，但是，從今年8月份開始，全球工業(yè)增長(zhǎng)的速度卻開始放慢，而且這個(gè)放慢的趨勢(shì)非常明顯。

篇10

全球制造業(yè)舉步維艱，是對(duì)地緣政治沖突帶來經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)所做的調(diào)整，也是對(duì)大國(guó)貨幣政策不確定性作出的本能回應(yīng)，同時(shí)反映出高額債務(wù)等危機(jī)對(duì)制造業(yè)市場(chǎng)的沖擊。但這并不意味著全球制造業(yè)已陷入一蹶不振的衰退泥潭。作為世界制造業(yè)主要引擎的美、英、德，去年12月份PMI的終值分別為53.9、52.5、51.2，依然在榮枯分界線以上，且制造業(yè)規(guī)模已接近或超過金融危機(jī)前水平;特別是美國(guó)，自從提出“重振制造業(yè)”的戰(zhàn)略口號(hào)以來，成效顯著。

從深層次原因來分析，全球制造業(yè)此番回暖緩慢，還是由于缺乏技術(shù)創(chuàng)新，缺少新技術(shù)產(chǎn)品點(diǎn)燃市場(chǎng)激情。在全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)通縮的趨勢(shì)下，消費(fèi)者捂緊錢袋，如果沒有特別的產(chǎn)品吸引消費(fèi)者眼球、引逗消費(fèi)者購(gòu)買欲望，制造業(yè)市場(chǎng)不溫不火的勢(shì)頭還得持續(xù)下去。

發(fā)達(dá)國(guó)家曾一度依賴資本市場(chǎng)提振經(jīng)濟(jì)，把傳統(tǒng)制造業(yè)丟到一旁，沉醉于資本市場(chǎng)的虛擬經(jīng)濟(jì)，致使大量制造技術(shù)流失到新興市場(chǎng)，待到夢(mèng)醒時(shí)分，才發(fā)覺本國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)有空心化之虞，于是決心重振制造業(yè)。

制造業(yè)的生命線是技術(shù)創(chuàng)新，沒有技術(shù)創(chuàng)新，制造業(yè)就是建造在沙灘之上的空中樓閣。在我國(guó)，昔日“世界工廠”的風(fēng)光不再，在勞動(dòng)力成本提升和技術(shù)創(chuàng)新乏力的雙重夾擊之下，制造業(yè)正面臨下行壓力。2014年12月31日公布的匯豐中國(guó)制造業(yè)PMI終值為49.6，跌破榮枯線。

重振制造業(yè)，就得以技術(shù)創(chuàng)新為核心，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)步，以新穎獨(dú)特的制造技術(shù)占領(lǐng)市場(chǎng)。在這方面，發(fā)達(dá)國(guó)家再次引領(lǐng)時(shí)代潮流。美國(guó)“先進(jìn)制造業(yè)伙伴計(jì)劃”提出加大投資新興技術(shù)，諸如信息技術(shù)、生物技術(shù)、納米技術(shù)以及新一代機(jī)器人等，以幫助美國(guó)制造商加快產(chǎn)品研發(fā)速度、降低成本、提高質(zhì)量，并創(chuàng)造高質(zhì)量的就業(yè)機(jī)會(huì)。英國(guó)是世界工業(yè)革命的發(fā)源地，此次重振制造業(yè)也不甘落后，提出五大戰(zhàn)略，即占據(jù)全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端、加快技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化步伐、加大對(duì)無形資產(chǎn)的投資、幫助企業(yè)增加對(duì)人才投資、搶占低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展先機(jī)。而德國(guó)工業(yè)4.0戰(zhàn)略旨在以智能產(chǎn)品、智能工廠為核心，推動(dòng)將軟件、傳感器和通信系統(tǒng)集成于信息物理系統(tǒng)，建立一種高度靈活的、個(gè)性化、數(shù)字化生產(chǎn)模式。

發(fā)達(dá)國(guó)家這些以技術(shù)創(chuàng)新為核心的雄心勃勃的戰(zhàn)略計(jì)劃，對(duì)提振本國(guó)制造業(yè)有著顯著的作用。首先，以3D打印、機(jī)器人等新技術(shù)裝備為抓手，促進(jìn)生產(chǎn)工藝的改進(jìn)，用以大幅度提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，縮小發(fā)達(dá)國(guó)家年深日久的成本劣勢(shì)。奧巴馬將美國(guó)制造業(yè)的復(fù)興寄托在了3D打印技術(shù)身上，他認(rèn)為3D打印這種高新技術(shù)必將對(duì)制造業(yè)產(chǎn)生空前變革，或許能取代目前大規(guī)模密集型制造業(yè)現(xiàn)狀，完成制造業(yè)重歸美國(guó)本土。在機(jī)器人方面，2013年3月20日，美國(guó)《機(jī)器人技術(shù)路線圖：從互聯(lián)網(wǎng)到機(jī)器人》。該路線圖強(qiáng)調(diào)了機(jī)器人技術(shù)在美國(guó)制造業(yè)和衛(wèi)生保健領(lǐng)域的重要作用，同時(shí)描繪了機(jī)器人技術(shù)在創(chuàng)造新市場(chǎng)、新就業(yè)崗位和改善人們生活方面的潛力。

其次，以數(shù)字化、智能化武裝的工廠能夠?qū)崿F(xiàn)個(gè)性化定制，滿足快速變化的市場(chǎng)需求。數(shù)字化工廠能縮短生產(chǎn)周期，節(jié)約開發(fā)費(fèi)用，進(jìn)行精準(zhǔn)生產(chǎn)，得益于它能夠根據(jù)市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造工藝設(shè)計(jì)、產(chǎn)品仿真、虛擬試生產(chǎn)等多個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)字化，在免除投資制作樣品程序的情況下，也可以模擬未來產(chǎn)品，并預(yù)見生產(chǎn)時(shí)可能遇到的問題，這可以最大限度地節(jié)約研發(fā)時(shí)間、成本。