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篇1

關鍵詞：光伏產(chǎn)業(yè)；分布式光伏發(fā)電；可持續(xù)發(fā)展；中國

作者簡介：吳琦（1981-），男，山東萊蕪人，中國大唐集團新能源股份有限公司，工程師。（北京 100053）

中圖分類號：F407.61 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）36-0197-02

自20世紀70年代“石油危機”爆發(fā)以來，能源的重要性逐步顯現(xiàn)，成為備受世界矚目的焦點問題。在經(jīng)濟快速增長的同時，能源需求大幅增長，隨之而來的是煤炭、石油等不可再生資源的消耗、枯竭以及日益嚴重的環(huán)境污染問題，引起了國際社會的廣泛關注。[1-2]聯(lián)合國政府間氣候變化專業(yè)委員會（IPCC）自1990年起了四次關于全球氣候變化的評估報告，認為氣候變暖是當今世界最主要的環(huán)境問題，而能源消耗排放的大量溫室氣體則是引起全球變暖的重要原因，[3]對人類的生存與發(fā)展構(gòu)成嚴重威脅。中國作為世界上人口最多、經(jīng)濟增長最快的發(fā)展中國家，目前已經(jīng)超過美國成為世界上最大的能源消費國。[4]在當前以及未來較長一段時間內(nèi)，中國以煤炭為主體能源的格局不會改變，這將嚴重制約中國的可持續(xù)發(fā)展。因此，發(fā)展太陽能、風能等可再生能源成為我國調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)節(jié)能減排的重要戰(zhàn)略舉措。[5]

光伏產(chǎn)業(yè)作為我國具有國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和巨大發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)，是我國新能源產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向。進入21世紀以來，我國光伏產(chǎn)業(yè)得到了迅猛發(fā)展，產(chǎn)能和產(chǎn)量均已位居世界第一，國內(nèi)外市場的占有率也進入世界前列。但由于當前歐美市場需求增速放慢、國內(nèi)應用市場開發(fā)不足、企業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩、技術(shù)創(chuàng)新能力較差等問題，我國光伏企業(yè)普遍進入了生產(chǎn)經(jīng)營的寒冬期，我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨嚴峻形勢。分布式光伏發(fā)電作為一種新穎的能源供應模式，將會有效緩解這一問題。光伏發(fā)電的優(yōu)勢與制約因素，也決定了光伏發(fā)電發(fā)展應用更適合分布式。[6]我國對能源消費總量的控制也為分布式能源發(fā)展提供了機遇。同時，我國處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的重要時期，能源需求仍面臨剛性增長，同步進行的區(qū)域總體規(guī)劃和分布式能源規(guī)劃，將使建設更多的區(qū)域型或大規(guī)模的分布式能源系統(tǒng)成為可能，為實現(xiàn)能源體系變革和節(jié)能減排目標提供更有利的條件。因此，大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電，將推進我國光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一、分布式光伏發(fā)電的概念及特點

1.分布式光伏發(fā)電的概念

分布式光伏發(fā)電是指建在用戶需求側(cè)，通過光伏組件將太陽能轉(zhuǎn)化為電能的發(fā)電方式。有別于集中式光伏發(fā)電，分布式光伏發(fā)電當?shù)匕l(fā)電、當?shù)夭⒕W(wǎng)、當?shù)剞D(zhuǎn)換和當?shù)厥褂?，有效解決了光伏發(fā)電的并網(wǎng)問題，以及長距離輸電的損耗問題。但大多數(shù)分布式光伏發(fā)電項目也需要公共電網(wǎng)的支撐，否則就無法保證供電可靠性和電能質(zhì)量。

2.分布式光伏發(fā)電的特點

作為一種新型的發(fā)電方式，分布式光伏發(fā)電具備如下特點：

（1）較小的輸出功率。光伏發(fā)電的模塊化特點，決定了光伏電站的規(guī)模可以根據(jù)需要進行靈活調(diào)整，同時項目經(jīng)濟性卻不受影響。相對于動輒幾十萬千瓦乃至幾百萬千瓦的集中式光伏項目，分布式光伏發(fā)電項目大都控制在在數(shù)千千瓦以內(nèi)，但投資收益率并不會低于集中式項目。

（2）較輕的環(huán)境污染。除了需要考慮分布式光伏與周邊環(huán)境和景觀的協(xié)調(diào)，分布式光伏發(fā)電項目在發(fā)電過程中不產(chǎn)生噪音，也不會對周邊生態(tài)環(huán)境造成影響。

（3）可部分緩解供電緊張。分布式光伏發(fā)電在用電需求最高的白天出力最高，但是由于分布式光伏發(fā)電的裝機規(guī)模較小，因此分布式光伏發(fā)電僅能在一定程度上緩解當?shù)氐墓╇娋o張狀況。

（4）可實現(xiàn)發(fā)電用電并存。集中式發(fā)電是升壓接入輸電網(wǎng)，僅作為發(fā)電電站而運行。而分布式光伏發(fā)電是接入配電網(wǎng)，發(fā)電用電并存，且要求盡可能地就地消納。

二、我國分布式光伏發(fā)電發(fā)展現(xiàn)狀及面臨問題

1.發(fā)展現(xiàn)狀

我國從2009年開始啟動了“金太陽”工程和光電建筑示范項目，明確規(guī)定根據(jù)項目投資規(guī)模對分布式光伏發(fā)電項目進行補貼。在相關政策的激勵下，我國分布式光伏呈現(xiàn)出爆炸式增長的態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，到2011年年底，我國光電建筑示范項目裝機規(guī)模已達30萬千瓦，“金太陽”工程的裝機規(guī)模也已超過117萬千瓦。而根據(jù)《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，我國2015年分布式光伏發(fā)電的裝機規(guī)模要達到1000萬千瓦。2013年，國家電網(wǎng)繼2012年啟動分布式光伏發(fā)電支持政策之后，再次《關于做好分布式電源并網(wǎng)服務工作的意見》，用戶自己裝置光伏發(fā)電設備，國家電網(wǎng)可以為其接入電網(wǎng)，發(fā)電量可以自用，多余部分也可以上網(wǎng)賣給電網(wǎng)。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，國家電網(wǎng)已受理分布式光伏報裝業(yè)務119件，發(fā)電容量33.8萬千瓦。

2.面臨問題

現(xiàn)階段，我國分布式光伏的發(fā)展仍面臨很多問題：

（1）從分布式能源供應系統(tǒng)建設及應用情況來看，供能企業(yè)若依賴單一能源為客戶提供解決方案，會受到地域、環(huán)境、成本等方面的限制。

（2）從運營方面來看，分布式光伏發(fā)電的規(guī)劃設計、施工規(guī)范和運營標準等尚不健全，可能會導致后續(xù)問題的集中顯現(xiàn)。

（3）在并網(wǎng)和配電方面，分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)和配電均方面存在一些亟待解決的技術(shù)問題，分布式供應與集中式供能之間調(diào)配困難，難以解決分布式光伏發(fā)電不穩(wěn)定的缺點。

（4）在發(fā)電業(yè)務許可方面，按照國家規(guī)定，對于分布式光伏發(fā)電，尤其是家庭分布式光伏發(fā)電，存在法律規(guī)定與現(xiàn)實需要不符甚至相悖的問題。家庭分布式光伏主要用于自發(fā)自用，項目容量小且分散，不具備成為從事發(fā)電業(yè)務的法人主體的資格。因此，如果套用集中式發(fā)電的要求，分布式光伏發(fā)電尤其是家庭用戶可能會因為經(jīng)濟性和便捷性的考慮，放棄分布式光伏發(fā)電項目。

三、我國發(fā)展分布式光伏發(fā)電的對策措施

1.開拓國內(nèi)分布式光伏市場

鼓勵各類電力用戶積極建設分布式光伏發(fā)電項目，做到“自發(fā)自用，余量上網(wǎng)，電網(wǎng)調(diào)節(jié)”。優(yōu)先支持在電價較高的企業(yè)和工業(yè)園區(qū)建設大型的分布式光伏發(fā)電項目，積極支持在黨政機關、學校、醫(yī)院和居民社區(qū)等建設小型的分布式光伏發(fā)電項目。

2.加強分布式光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策指導

根據(jù)分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，編制并執(zhí)行國家及地方分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。促進分布式光伏發(fā)電的全國規(guī)劃與地方規(guī)劃、發(fā)電與配電的協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)當?shù)仉娏κ袌鲆?guī)劃和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求，合理有序推進分布式光伏電站的建設。

3.加強分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的市場監(jiān)管和行業(yè)管理

制定分布式光伏發(fā)電的行業(yè)規(guī)范，規(guī)范分布式光伏發(fā)電的市場秩序，避免惡性無序發(fā)展。健全分布式光伏發(fā)電的規(guī)劃設計、建設運營的相關標準和規(guī)范。構(gòu)建分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的監(jiān)測體系，加強分布式光伏發(fā)電項目的監(jiān)管力度。

4.加強與分布式光伏發(fā)電相適應的電網(wǎng)建設

督促電網(wǎng)企業(yè)加強與分布式光伏發(fā)電配套的電網(wǎng)改造和建設，提高分布式光伏發(fā)電的電網(wǎng)接納能力。對于并網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目，由電網(wǎng)企業(yè)負責接網(wǎng)及公共電網(wǎng)改造。對于自發(fā)自用的分布式光伏發(fā)電，電網(wǎng)企業(yè)負責公共電網(wǎng)改造。

5.完善分布式光伏發(fā)電的并網(wǎng)運行服務

督促電網(wǎng)企業(yè)簡化分布式光伏發(fā)電項目的并網(wǎng)程序，加強分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)及運行的監(jiān)管力度，構(gòu)建簡捷高效的分布式光伏并網(wǎng)服務系統(tǒng)，保證分布式光伏發(fā)電項目的及時并網(wǎng)。

6.完善分布式光伏發(fā)電的電價和補貼政策

根據(jù)當?shù)氐墓庹召Y源稟賦和生產(chǎn)建設成本，分區(qū)域制定分布式光伏電站上網(wǎng)標桿電價。建立并完善分布式光伏發(fā)電項目的補貼支付制度，電網(wǎng)企業(yè)按月向項目轉(zhuǎn)付補貼資金，確保補貼資金及時落實到位。

7.建立健全扶持分布式光伏發(fā)電發(fā)展的金融機制

鼓勵金融機構(gòu)出臺適合于分布式光伏發(fā)電的信貸政策，創(chuàng)新有利于分布式光伏發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務，支持企業(yè)、機構(gòu)、社區(qū)和家庭等建設分布式光伏發(fā)電項目，支持分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。

8.完善分布式光伏發(fā)電的土地政策

對利用建筑物等的分布式光伏發(fā)電項目，在滿足國家相關要求的情況下，簡化項目申報和建設管理的相關程序。對未利用土地的分布式光伏發(fā)電項目，土地主管部門可以在土地規(guī)劃、計劃安排等方面給予適度傾斜。

9.促進分布式光伏產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步

通過加強與國內(nèi)外研究機構(gòu)的合作研究、引進國外先進技術(shù)、鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新等途徑，解決分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)、配電等方面存在的技術(shù)難題。

參考文獻：

[1]Mohan Munasinghe.Sustainable Energy Development（SED）：Issues and Policy[C].Washington，D.C.：the World Bank，1995.

[2]Li Zhidong.Quantitative analysis of sustainable energy strategies in China[J].Energy Policy，2010，38（5）：2149-2160.

[3]Bwo-Nung Huang，M.J.Hwang，C.W.Yang.Causal relationship between energy consumption and GDP growth revisited：A dynamic panel data approach[J].Ecological Economics，2008，67（1）：41-54.

[4]British Petroleum（BP）.BP statistical review of world energy Full Report 2009[R].2009.

[5]江林.分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)的國內(nèi)外政策分析與啟示[J].江蘇電機工程，2013，32（3）：66-68.

篇2

莎士比亞名劇《哈姆雷特》中有這樣一句經(jīng)典臺詞：生存還是毀滅，這是一個問題。眼下，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)似乎就正在面臨這樣的考驗。來自媒體的一些報道說，我國光伏產(chǎn)業(yè)接連遭受美歐“雙反”調(diào)查，海外市場嚴重受阻，現(xiàn)有產(chǎn)能明顯過剩，企業(yè)負債急劇增加，資金鏈條緊繃，生存前景不容樂觀。

太陽能光伏產(chǎn)業(yè)原本被認為是人類擺脫化石能源危機，實現(xiàn)綠色增長的朝陽產(chǎn)業(yè)而備受追捧。早在2007年5月，歐洲議會就通過了一項正式宣言，以加強對新能源產(chǎn)業(yè)的開發(fā)并提高能效，提出到2020年將能效提高20%的具體指標。與此相應，隨著歐盟低碳戰(zhàn)略的推進，不僅使其在光伏領域形成技術(shù)研發(fā)、原材料和設備制造等方面的巨大優(yōu)勢，也使其成為全球最大的光伏市場。公開資料顯示，歐盟約占據(jù)全球光伏裝機容量的70%，僅去年就達到上百億美元的規(guī)模。美國總統(tǒng)奧巴馬上任之初，同樣也將新能源作為發(fā)展重點，對新能源企業(yè)給予貸款擔保，其光伏裝機容量僅次于歐盟，占據(jù)全球總量的10%左右。與此同時，我國及時抓住歐美市場巨大的市場需求，光伏產(chǎn)業(yè)迅速崛起，在技術(shù)進步和集約化生產(chǎn)方面已形成明顯競爭優(yōu)勢。

然而，這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)眼下卻正在面臨嚴峻考驗。一個典型的例證就是，曾被奧巴馬稱之為創(chuàng)造綠色能源就業(yè)典范的加州太陽能電池板制造商索林德拉公司因經(jīng)營不善，一年前已宣布破產(chǎn)。隨后，以德國一家公司為首的歐美光伏企業(yè)相繼在美國和歐洲兩大市場點燃針對中國企業(yè)的貿(mào)易戰(zhàn)火。由于美歐接連爆發(fā)債務危機，政府對光伏市場的補貼政策大幅削減。去年11月，德國經(jīng)濟部就提議將2012年的新增光伏發(fā)電安裝量限制在1GW，以協(xié)助控制政府對光伏發(fā)電的高昂補貼。在這一政策背景下，歐美光伏市場容量急劇萎縮，產(chǎn)能過剩矛盾凸現(xiàn)。歐美少數(shù)企業(yè)接連挑起貿(mào)易戰(zhàn)的直接目的，顯然是要拒中國企業(yè)于國際市場之外，如能借此使中國光伏產(chǎn)業(yè)遭受重創(chuàng)，助其獨步天下，應是他們期待的結(jié)果。面對殘酷的市場博弈，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)要想把握生機，尋求出路，既要有針鋒相對大膽博弈的氣魄，也要有努力實現(xiàn)雙贏的誠意；既要力爭最好的結(jié)果，還要做好最壞的打算，一切皆應以保存產(chǎn)業(yè)實力為目的。

其一，政府、行業(yè)、企業(yè)應盡快建立“三位一體”的協(xié)調(diào)機制，共同做好充分的反制準備，力爭在一觸即發(fā)的國際貿(mào)易戰(zhàn)中掌握更多的籌碼，遏制國外貿(mào)易保護傾向。由于光伏等新能源產(chǎn)業(yè)已形成國際化程度很高的產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，各國企業(yè)利益交織，少數(shù)公司為了一己之利貿(mào)然啟動反傾銷訴訟，推動美歐對中國光伏產(chǎn)品設限，將會對光伏產(chǎn)業(yè)上下游發(fā)展造成極為有害的連鎖反應，對復蘇乏力的歐美經(jīng)濟來說無疑是雪上加霜。眼下，歐洲一些光伏企業(yè)已經(jīng)看到這種“傷敵一千，自損八百”的潛在后果，明確表態(tài)反對歐盟啟動對華“雙反”調(diào)查。他們擔心歐盟一旦采取開征懲罰性關稅措施，將會引發(fā)中國采取相同手段應對，這是我們突破貿(mào)易壁壘的有利條件。

其二，國內(nèi)光伏企業(yè)應利用歐美國家宣稱的自由市場政策，做好拓展海外投資和產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的準備，努力拓展新的生存與發(fā)展空間，以最大誠意爭取雙贏。盡管整個歐洲2012年的光伏產(chǎn)業(yè)政策都轉(zhuǎn)向削減補貼，但有報道說住宅類光伏項目仍保持著經(jīng)濟上的吸引力，而荷蘭和比利時的凈計量電價機制有望推高住宅光伏項目的需求，有可能成為未來歐洲光伏需求的主要動力。為此，有針對性地做好海外投資建廠部署，既可以為當?shù)亟?jīng)濟提供寶貴的資本和就業(yè)機會，也有助于規(guī)避懲罰性關稅風險，易地保護來之不易的產(chǎn)業(yè)競爭力優(yōu)勢。

其三，努力爭取最好的結(jié)果，同時做好最壞的打算，關鍵是把培育和發(fā)展國內(nèi)光伏市場盡早提上議事日程。美國商務部數(shù)月前公布針對中國光伏企業(yè)征收懲罰性反補貼稅的初裁結(jié)果，雖然與7家太陽能電池板生產(chǎn)商的申訴要求相去甚遠，但這一裁決對歐盟可能具有示范效應，我們必須有所防范。此外，國外廠商提起“雙反”訴訟主要是懼怕我國光伏企業(yè)已經(jīng)形成的競爭優(yōu)勢，海外設廠也將會遭遇重重阻力。有鑒于此，著力培育國內(nèi)市場，建設立足國內(nèi)、面向全球的光伏產(chǎn)業(yè)和服務體系，也就隨之成為擺脫危機、爭取主動的治本之策。 需要指出的是，由于光伏企業(yè)缺乏國內(nèi)市場回旋空間，產(chǎn)品出口頻頻受阻，陷入生存困境實屬無奈，而我們節(jié)能減排壓力巨大又為光伏產(chǎn)業(yè)預留了未來的成長空間。以2010年數(shù)據(jù)為例，當年全球裝機容量為17GW，我國僅為800兆瓦，產(chǎn)業(yè)潛在成長性不言而喻。眼下，光伏產(chǎn)業(yè)應在逆境中加快推進兼并重組，整合產(chǎn)能、降低債務風險，在電池、組件制造等現(xiàn)有競爭優(yōu)勢的基礎上，努力謀求全產(chǎn)業(yè)鏈上的競爭新優(yōu)勢。政府部門應加快推進國內(nèi)電力體制改革，積極培育分布式電力市場，盡快形成立足國內(nèi)市場、服務全球市場的新能源產(chǎn)業(yè)體系，引導光伏產(chǎn)業(yè)盡快擺脫危機陰影。 （責任編輯：

篇3

2013年6月4日，歐盟委員會不顧18個成員國的反對，宣布自6月6日起開始向中國光伏電池和關鍵部件征收11.8%的臨時懲罰性關稅。歐盟委員會于2012年9月發(fā)起的對中國光伏產(chǎn)品反傾銷調(diào)查自此進入初裁階段。中歐雙方在光伏產(chǎn)品貿(mào)易的摩擦也進入全新角力階段。

 

貿(mào)易爭端的由來

2012年9月和11月，歐盟委員會相繼接受歐盟光伏制造商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（EUProsun）的訴訟申請，對中國輸歐光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷和反補貼調(diào)查。歐盟委員會宣稱，對華光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查主要目的是為了給受中國光伏企業(yè)不正當競爭沖擊的歐盟相關企業(yè)留出一定的生存和發(fā)展空間，但這只是其表面原因。

 

歐盟委員會發(fā)起對中國輸歐產(chǎn)品進行雙反調(diào)查的直接誘因是歐盟大幅度削減對光伏產(chǎn)品安裝和使用的補貼。受歐盟及其他國家巨額補貼的刺激，全球光伏行業(yè)增長十分迅速，過去十年的光伏產(chǎn)品產(chǎn)量年均增長率在40-90%之間。隨著裝機容量的不斷加大，歐盟一些成員國的政府補貼額度不斷增加，公共財政不堪重負。在歐債危機的沖擊下，歐盟各國開始實施財政緊縮政策，一些國家陸續(xù)大幅度削減對光伏的相關補貼，尤其是太陽能市場的主要大戶——德國和西班牙在2010年取消了政府對太陽能設備安裝的補貼，造成了市場需求的急劇萎縮，進而引起歐洲太陽能行業(yè)在2011年的倒閉風潮。這進而大幅壓縮了歐洲光伏發(fā)電企業(yè)的贏利空間，造成光伏發(fā)電企業(yè)一方面減少了擴大再生產(chǎn)，影響了對光伏產(chǎn)品組件的需求，另一方面又使其更關注生產(chǎn)組件的價格。

 

為了爭奪有限的市場空間，光伏生產(chǎn)企業(yè)不得不降價銷售，陷入惡性競爭。當前的價格已經(jīng)觸及歐洲光伏組件制造商的成本線。由于中國企業(yè)具有成本優(yōu)勢，中國產(chǎn)品的降價幅度更大。比如，自2012年初，中國出口歐洲的光伏產(chǎn)品價格在前期下降的基礎上又下調(diào)了30%。整體來看，全球光伏產(chǎn)品平均價格在過去兩年已下降了50%。由于價格優(yōu)勢，中國產(chǎn)品在歐洲市場的占有率上升十分明顯。2011年，中國光伏產(chǎn)品占德國、意大利光伏裝機量的比重分別為50%、29%，2012年仍然保持上升態(tài)勢。在歐洲光伏市場需求增長有限的情況下，中國光伏組件企業(yè)極大地擠壓了歐洲企業(yè)的生存空間。

 

另外，美國2012年正式裁定對華光伏產(chǎn)品雙反給了歐盟一個緊隨其后的好機會。于是，歐盟乘機提出對華光伏產(chǎn)品的雙反調(diào)查。

究其深層原因則是，歐盟相當看重光伏產(chǎn)業(yè)，將其作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不希望在此領域喪失已獲得的優(yōu)勢。

對歐盟來講，光伏產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)綠色發(fā)展和2020能源戰(zhàn)略的重要抓手。作為最大的發(fā)達經(jīng)濟體集團，歐盟的能源需求量十分龐大，但自身傳統(tǒng)能源儲藏相對有限，需要進口大量的石油、天然氣等傳統(tǒng)能源，尤其需要從俄羅斯和中東地區(qū)進口大量的能源。由于歐盟和俄羅斯的關系齟齬不斷，以及中東地區(qū)的不穩(wěn)定，歐盟的能源安全比較脆弱，一直希望開發(fā)穩(wěn)定和取之不竭的新能源。與其他能源比較，太陽能是歐盟可以獲得的相對充足和清潔的能源，可以在本地區(qū)獲得。為此，歐盟對開發(fā)光伏產(chǎn)業(yè)和發(fā)展光伏市場相當重視，出臺了一系列的補貼政策，已經(jīng)取得了一定的效果。當前，歐盟已經(jīng)形成了世界上最大的光伏市場。截止到2011年底，歐盟光伏發(fā)電裝機量占到了世界總額的70%，高達51GW。

 

然而，近年來，中國光伏產(chǎn)品在歐盟光伏市場的占有率迅速擴大，危及歐盟企業(yè)的主導地位。從微觀層面看，歐盟一方面不可能將多年孕育的龐大的光伏市場拱手讓給其他國家的企業(yè)，另一方面也不可能將用于補貼光伏產(chǎn)業(yè)的財政資金大量流入國外企業(yè)的腰包。更為重要的是，歐盟不會讓其倚重的能源開發(fā)戰(zhàn)略受到嚴重干擾。因此，當前有可能沖垮歐盟光伏產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的中國企業(yè)自然成為歐盟的頭號打擊目標。

 

為什么是中國？

近年來，歐盟光伏市場呈現(xiàn)爆炸式增長狀態(tài)，其龐大的市場預期在一定程度上帶動了中國等其他地區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。歐盟及其成員國相繼出臺優(yōu)惠的光伏發(fā)電保護購買電價，由于補貼標準承諾較高，誘使很多資本投入建設光伏發(fā)電站，對光伏面板等產(chǎn)品的需求激增，引發(fā)光伏零部件生產(chǎn)商的投資預期，導致大量資金無序涌入光伏產(chǎn)品生產(chǎn)行業(yè)，為當前的生產(chǎn)過剩埋下了伏筆。

 

中國在這輪光伏產(chǎn)能擴張中首當其沖。由于光伏產(chǎn)品生產(chǎn)線引入相對簡單，門檻低，在“高新技術(shù)”、“綠色節(jié)能”等光環(huán)下，光伏產(chǎn)業(yè)獲得了中國很多地方政府的支持。而光伏產(chǎn)品的高回報，誘使國內(nèi)各種資本紛沓而至，一時間房地產(chǎn)商、煤老板、民間游資紛紛涉足光伏產(chǎn)業(yè)，魚龍混雜，進一步推高了該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能，也干擾了該產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展秩序。中國憑借加工制造的比較優(yōu)勢，迅速做大了光伏產(chǎn)業(yè)。中國一躍成為最大的光伏產(chǎn)品制造國，已占全球光伏產(chǎn)品產(chǎn)量的60%。

 

而中國企業(yè)輸歐光伏產(chǎn)品價格之所以不斷下滑，是中國光伏產(chǎn)品的貿(mào)易結(jié)構(gòu)決定的。中國企業(yè)事實上把這一高技術(shù)領域的產(chǎn)品做成了典型的加工貿(mào)易，即原材料半成品和市場兩頭在外，嚴重依賴外部市場。一方面是中國企業(yè)在金融危機后繼續(xù)從德國等歐洲國家進口設備，擴大產(chǎn)能，進而在原材料進口方面擁有更大的議價能力，另一方面是歐洲市場的萎縮，導致了歐洲廠家對華輸出原材料和半成品的需求加大，議價能力下降。中國企業(yè)在光伏產(chǎn)品原材料和半成品進價方面的議價能力是世界上任何一個國家的廠家所不能比擬的，這也是后來歐盟在進行反傾銷調(diào)查時，在尋找第三方替代國的合理性方面受到質(zhì)疑的重要因素。但加工貿(mào)易的特性決定了中國廠家在原材料進價方面獲得的優(yōu)勢并不能轉(zhuǎn)化成高額利潤，由于市場在外，不斷萎縮的歐洲市場帶來的中國出口商之間的殘酷競爭決定了中國輸歐產(chǎn)品的價格不斷下滑。

 

美國對華光伏產(chǎn)品的雙反調(diào)查則進一步推動了中國企業(yè)轉(zhuǎn)向擁擠的歐洲市場，使中國出口歐洲光伏產(chǎn)品價格一路下滑。

貿(mào)易爭端的影響

歐洲光伏市場在過去、現(xiàn)在和未來對中國光伏企業(yè)的健康發(fā)展至關重要，而且這也符合歐洲的長期利益。

由于市場需求在外，中國光伏產(chǎn)品主要出口國外，尤其是出口市場需求最為龐大的歐洲。這使得歐洲市場對中國光伏企業(yè)至關重要。受美國對華光伏產(chǎn)品雙反影響，歐洲市場對中國光伏企業(yè)的重要程度進一步提升。2012年第二季度，歐洲市場占中國光伏出口總量的81.1%。如果歐盟對華光伏產(chǎn)品“雙反”成為事實，中國光伏企業(yè)難以在短期內(nèi)找到替代市場消化巨大的產(chǎn)能，將受到嚴重打擊。

不僅當前，未來歐洲市場對中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也有重要意義。一方面，雖然歐盟光伏市場需求在未來幾年增長預期有限，但仍然將保有相當大的市場需求。受歐盟削減補貼的影響，歐盟光伏裝機容量增長近期受到極大制約，進而影響了對光伏產(chǎn)品的市場需求。據(jù)國際能源協(xié)會（IEA）估計，長期來看，光伏行業(yè)將繼續(xù)保持顯著增長。2017年的光伏裝機容量將為2011年的3倍，其中歐洲將占據(jù)相當?shù)姆蓊~。

篇4

作為全球光伏制造排頭兵的尚德公司和作為光伏制造與應用服務排頭兵的中盛公司實施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，今年正式落戶鄂爾多斯。尚德規(guī)劃在鄂爾多斯構(gòu)建煤―電―多晶硅―切片―電池―組件一體化產(chǎn)業(yè)鏈，光伏電池產(chǎn)能規(guī)模500萬千瓦，中盛與尚德思路如出一轍，規(guī)劃產(chǎn)能400萬千瓦。兩家公司900萬千瓦的光伏組件產(chǎn)值將達到1100億元，稅收超200億元，可安置勞動力就業(yè)10萬人。整個產(chǎn)業(yè)鏈物料消耗多晶硅7萬噸，工業(yè)硅8.5萬噸，耗電約150億千瓦時，折合煤炭500萬噸。如果按照目前我區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)比例51：40測算，將拉動三產(chǎn)產(chǎn)值860億元。

尚德、中盛為何實施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移？為何落戶內(nèi)蒙古？為何構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈？主要原因是江蘇的光伏制造產(chǎn)業(yè)已遇到瓶頸制約。

一是光伏組件龍頭企業(yè)由于缺乏多晶硅上游產(chǎn)業(yè)鏈的有效保證，受到多晶硅原料供給和價格頻繁劇烈波動的沖擊。對于占到太陽能電池成本70%的多晶硅原料價格，從2005年開始一路飚升至2008年的最高450美元/公斤，但好景不長，受國際金融危機影響最低曾跌至23美元/公斤，但到了2010年變數(shù)再起，價格由年初的50美元/公斤逐步攀升至目前的80美元/公斤左右，遠高于國外企業(yè)30美元/公斤的平均成本價。與此同時，我國多晶硅從始至終未出現(xiàn)過剩，2008年以前多晶硅原料90%以上需要進口，2010年全年進口量4萬多噸，占國內(nèi)原料需求的一半。

二是江蘇省今年已出現(xiàn)缺電局面，能源供應保障程度下降，且用電價格高昂。江蘇省工業(yè)用電平均價格為0.65元/千瓦時，多晶硅生產(chǎn)成本中電力成本約占33―35%，在拉棒、切片等生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的比例也較大。同時，由于核電建設周期長，并且受日本核事故影響放慢了進度；火電建設受煤炭供應、價格上漲、環(huán)境制約，發(fā)展空間有限。

三是江蘇省土地、勞動力價格高，多種生產(chǎn)要素失去競爭優(yōu)勢。

太陽能發(fā)電的核心問題是其經(jīng)濟性與常規(guī)能源的比較，降低光伏制造成本的關鍵在技術(shù)進步和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈成本。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈成本屬管理創(chuàng)新與整合，見效快、潛力大。內(nèi)蒙古恰恰具備構(gòu)建光伏制造產(chǎn)業(yè)鏈的條件。

一是我區(qū)具有發(fā)展多晶硅的能源和原材料優(yōu)勢。我區(qū)西部220KV大工業(yè)全口徑電價約為0.45元/千瓦時，比江蘇省低0.2元，按多晶硅生產(chǎn)綜合電耗200千瓦時/公斤測算，僅電力一項生產(chǎn)成本比江蘇省低4萬元/噸。如果多晶硅企業(yè)通過建設自備電廠，供電、供汽的綜合成本優(yōu)勢將更加顯著。

二是區(qū)內(nèi)已建成和在建的電石法聚氯乙烯產(chǎn)能近600萬噸，其副產(chǎn)的液氯又是生產(chǎn)多晶硅的重要原料，與多晶硅產(chǎn)業(yè)組合互為補充，有助于企業(yè)構(gòu)建電廠―多晶硅―化工產(chǎn)業(yè)鏈，成本大幅下降。

三是我區(qū)發(fā)展光伏制造業(yè)已具有一定基礎。目前，我區(qū)已建成單晶硅1560噸、多晶硅9500噸、切片460兆瓦、工業(yè)硅9.3萬噸，在建的多晶硅1.22萬噸、工業(yè)硅20萬噸，晶硅材料相關工藝技術(shù)也趨于成熟，已掌握了四氯化硅循環(huán)利用技術(shù)，相關指標達到國家標準。

四是我區(qū)具有區(qū)位、交通優(yōu)勢。內(nèi)蒙古中西部除本身是全國太陽能高值地區(qū)，還緊臨西北、華北太陽能資源富集區(qū)域，我區(qū)可直接面向全國的大型并網(wǎng)光伏示范電站市場。與此同時，我區(qū)鐵路建設加快，距出?？诮c河北省合作的曹妃甸工業(yè)園開始啟動，為光伏電池出口加工創(chuàng)造了條件。

對企業(yè)來說，向上游延長產(chǎn)業(yè)鏈可大幅度控制市場價格波動的擠壓，降低成本，形成產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。對我區(qū)來說延長產(chǎn)業(yè)鏈可實現(xiàn)效益倍增、產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)溢出，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關鍵環(huán)節(jié)，煤轉(zhuǎn)電可增值2.6倍，電轉(zhuǎn)工業(yè)硅可增值3倍，工業(yè)硅轉(zhuǎn)多晶硅可增值25倍，多晶硅轉(zhuǎn)切片、電池進而生產(chǎn)組件可增值22倍。

有內(nèi)蒙古光伏產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢，有尚德、中盛龍頭企業(yè)的引領，內(nèi)蒙古很快會成為我國光伏制造的集聚地，為此我們應著手統(tǒng)籌謀劃構(gòu)建、做大光伏制造產(chǎn)業(yè)。

第一，要制定一個光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項規(guī)劃。按照一體化產(chǎn)業(yè)鏈的思路，集中布局電廠―工業(yè)硅―多晶硅―PVC原料項目；結(jié)合城鎮(zhèn)化，集中布局拉晶、切片、電池組件項目，整體優(yōu)化全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)組合，以及研發(fā)中心，集中構(gòu)建2-3個以光伏切片、組件為主的超千億元特色園區(qū)，形成光伏制造基地。

第二，研究解決審批等制約環(huán)節(jié)。一方面專題向國家爭取，一方面整合已批未建的多晶硅項目資源，按照長產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)思，利用好差別化產(chǎn)業(yè)政策，支持龍頭企業(yè)快起步、上規(guī)模。

第三，利用配置煤炭資源政策，扶持龍頭企業(yè)組團式產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導光伏制造龍頭企業(yè)與區(qū)內(nèi)現(xiàn)有煤炭、電力、多晶硅等企業(yè)進行聯(lián)合重組為一體化企業(yè)，將窩電劣勢變?yōu)閮?yōu)勢。

篇5

（一）資源概況

我市發(fā)展利用光伏發(fā)電資源相對豐富，產(chǎn)業(yè)基礎較好，發(fā)展?jié)摿^大。一是光照資源較豐富。我市太陽能資源較豐富，平均年日照數(shù)2800小時左右，在全省處于領先位置，開發(fā)利用前景較為廣闊。二是有一定的地面支撐資源。有一定面積的鹽田、灘涂資源以及少量不適合農(nóng)作物、樹木生長的山坡荒地，適合發(fā)展地面光伏發(fā)電項目。三是屋頂及建筑物資源較多。城鄉(xiāng)公共建筑物屋頂和南立面以及各類開發(fā)區(qū)標準化廠房屋頂基本處于零開發(fā)狀態(tài)，均可用于光伏發(fā)電。四是產(chǎn)業(yè)基礎較好。我市是全省重要的光伏原材料供應基地，擁有豐富的硅礦資源，硅資源加工、光伏產(chǎn)品生產(chǎn)的各類企業(yè)正在發(fā)展壯大。

（二）發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我市光伏產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，光伏產(chǎn)業(yè)鏈初步形成，企業(yè)規(guī)模效應逐步顯現(xiàn)，全市現(xiàn)有涉及光伏產(chǎn)業(yè)的企業(yè)20余家，形成了硅棒、硅切片、電池板、光伏控制設備、組件等眾多產(chǎn)品系列。尤其是最近二三年間，社會各界高度關注光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在我市投資光伏發(fā)電項目的企業(yè)日益增多，已成為我市新的投資熱點領域，市職業(yè)技術(shù)學院等本土企業(yè)、院校以及林洋、無錫尚德、江西賽維、順大新能源、常州天合等外地知名企業(yè)紛紛通過獨資、合資、合作等方式參與我市建筑物屋頂、地面電站等太陽能光伏發(fā)電項目，全市已上報項目規(guī)模近80MW。

（三）存在問題

當前，我市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨一些突出問題：一是大型建筑較少，原有建筑均未預留光伏發(fā)電所需空間，擬建屋頂電站的建筑物分布零散，組網(wǎng)難度大，加之光伏電池的系統(tǒng)集成技術(shù)和安裝工程技術(shù)等因素，導致光伏發(fā)電成本較高，制約了光伏發(fā)電的市場需求和推廣應用。二是認識有待進一步統(tǒng)一，我市能源供應相對充足，有火電、核電等主力電源，對大規(guī)模發(fā)展光伏并網(wǎng)發(fā)電缺乏動力和積極性。三是項目建設和并網(wǎng)協(xié)調(diào)難度大，眾多建筑物產(chǎn)權(quán)分屬政府、集體及民營企業(yè)，項目建設協(xié)調(diào)難度較大；同時，由于發(fā)電規(guī)模較小，并網(wǎng)協(xié)調(diào)難度較大，客觀上制約了項目建設和并網(wǎng)。四是地面電站占地較多，與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在土地利用競爭。五是產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善，呈現(xiàn)上游大下游小的格局，下游的太陽能電池和組件等產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、技術(shù)不夠先進，擁有自有核心技術(shù)的企業(yè)不多。

二、指導思想和主要目標

（一）指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，圍繞能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，以市場為導向，以企業(yè)為主體，以技術(shù)創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新為支撐，整體規(guī)劃，科學布局，示范先行，加快推廣，積極實施光伏并網(wǎng)發(fā)電和屋頂計劃，不斷提高光伏發(fā)電開發(fā)應用水平。在推進中，堅持把握三個原則：

一是堅持政府扶持和市場調(diào)節(jié)結(jié)合。正確處理政府引導與市場調(diào)節(jié)的關系，參照國際通行做法和標準，積極扶持光伏發(fā)電項目，引導和保護企業(yè)投資光伏發(fā)電的積極性；同時，遵循市場規(guī)律，建立激勵和制約機制，著力培育光伏發(fā)電企業(yè)的核心競爭力。

二是堅持重點突破和整體推進并重。集中力量做好示范試點，在屋頂電站試點成熟的基礎上，大力推進規(guī)?；瘧?。重點加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新，高效、合理、有序地開發(fā)利用太陽能光伏資源。

三是堅持光伏發(fā)電與整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動。以光伏發(fā)電重大項目和重點光伏企業(yè)為依托，加快擴大光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化光伏產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提升我市光伏開發(fā)應用水平，促進光伏發(fā)電與光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動和快速發(fā)展。

（二）主要目標

以國家出臺的《關于加快推進太陽能光電建筑應用實施意見》、《太陽能光電建筑應用財政補助資金管理暫行辦法》和《省推進光伏發(fā)電意見》為契機，大力發(fā)展我市光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，形成新的經(jīng)濟增長點。

1、推廣規(guī)模。爭取通過3年努力，力爭在全市建成光伏并網(wǎng)發(fā)電裝機容量60兆瓦，其中，屋頂光伏電站裝機容量18兆瓦，建筑一體化光伏電站裝機容量2兆瓦，地面光伏電站裝機容量40兆瓦。

2、上網(wǎng)電價。第一步達到年全省光伏發(fā)電目標電價2.15元/千瓦時左右的水平，逐步實現(xiàn)地面光伏并網(wǎng)發(fā)電上網(wǎng)電價1元/千瓦時（含稅）的目標，不斷促進企業(yè)降低成本，提高經(jīng)濟性和競爭力。

3、產(chǎn)業(yè)競爭力。鞏固和提升硅資源加工、光伏電池生產(chǎn)、控制系統(tǒng)集成等光伏產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢，全市光伏產(chǎn)業(yè)年增長力爭超過40%；到，培育一批具有競爭優(yōu)勢的光伏發(fā)電企業(yè)，陽光晶源、太陽雨、賽維等企業(yè)的太陽能發(fā)電規(guī)模在全省具有一定位次。

三、重點發(fā)展任務

實施“屋頂并網(wǎng)發(fā)電工程”、“建筑一體化并網(wǎng)發(fā)電工程”和“地面并網(wǎng)電站工程”三大工程，不斷提高光伏發(fā)電應用水平。依托我市光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有優(yōu)勢，選擇學校、醫(yī)院、政府機關等公共建筑，重點實施一批屋頂及建筑一體化項目；選擇灘涂、鹽田、裸山資源較豐富地區(qū)，建設一些地面并網(wǎng)示范工程。積極招引國內(nèi)外知名的光伏發(fā)電企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，促進我市光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）屋頂并網(wǎng)發(fā)電工程

到，建成屋頂并網(wǎng)發(fā)電工程18兆瓦，其中，年建成5兆瓦，建成13兆瓦。主要分布：市區(qū)（16兆瓦）、縣（2兆瓦）等區(qū)域。主要企業(yè)建設規(guī)模：陽光晶源11兆瓦、太陽雨3兆瓦、職業(yè)技術(shù)學院2兆瓦。

（二）建筑一體化并網(wǎng)發(fā)電工程

到建成建筑一體化并網(wǎng)發(fā)電示范工程2兆瓦，其中，年建成0.5兆瓦，建成1.5兆瓦。分布在市區(qū)（1兆瓦）、科教園（0.5兆瓦）、縣（0.5兆瓦）等地，主要由等企業(yè)投資建設。

（三）地面并網(wǎng)電站示范工程

開展廢地、荒山資源普查，在適宜發(fā)展的區(qū)域，優(yōu)先建設帶有跟蹤系統(tǒng)的地面并網(wǎng)電站工程，支持有關企業(yè)在灘涂、荒山荒坡等地規(guī)劃建設地面電站示范工程。到，建成地面并網(wǎng)電站示范工程40兆瓦，主要由四季沐歌、賽維、順大新能源等企業(yè)投資建設。

（四）推進光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

推進和實施一批光伏產(chǎn)業(yè)重大項目，培育一批龍頭企業(yè)和知名品牌，打造從硅料、太陽能電池（組件）到系統(tǒng)集成、電廠工程總承包的完整產(chǎn)業(yè)鏈，推進并網(wǎng)發(fā)電，促進產(chǎn)業(yè)集聚，努力建設光伏產(chǎn)業(yè)基地、光伏電站和光伏產(chǎn)品應用示范基地。

四、具體保障措施

（一）加強組織協(xié)調(diào)。成立市新能源暨光伏產(chǎn)業(yè)推進協(xié)調(diào)小組，由市政府分管領導擔任組長，市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、科技局、財政局、國土資源局、建設局、規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、環(huán)保局、海洋漁業(yè)局、物價局和供電公司等為成員單位，協(xié)調(diào)推進我市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大事項，辦公室設在市發(fā)改委，承擔協(xié)調(diào)小組日常工作。

（二）加強政策扶持。落實國家和省扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關政策，研究出臺我市配套政策措施。積極支持我市光伏發(fā)電項目爭取國家光電建筑一體化應用和省光伏并網(wǎng)發(fā)電電價補貼。加快太陽能示范應用步伐，以政府為主導，在機關、學校、醫(yī)院、小區(qū)、道路建設一批示范性小型太陽能電站，引導、鼓勵、推動光伏產(chǎn)品的普及。

（三）強化招商引資。以開發(fā)區(qū)、縣和縣為主體，以完善產(chǎn)業(yè)鏈為主要內(nèi)容，依托龍頭企業(yè)以商招商，支持龍頭企業(yè)擴大規(guī)模優(yōu)勢，形成對上下游企業(yè)的輻射效應。舉辦光伏產(chǎn)業(yè)專題招商會，加強項目招商和產(chǎn)業(yè)集群招商，提高招商活動的針對性。積極吸納風險投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)基金及民間資本與我市光伏企業(yè)合作。

篇6

【關鍵詞】光伏產(chǎn)業(yè) 貿(mào)易結(jié)構(gòu) 影響因素 對策建議

本文以山東云凱光伏科技有限公司為研究對象，了解其光伏產(chǎn)業(yè)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變化以及存在的問題。因其在光伏產(chǎn)業(yè)鏈上游存在技術(shù)壁壘，該公司現(xiàn)主要以光伏電池組件制造為主，還處于光伏產(chǎn)業(yè)鏈中游，而且未來光伏企業(yè)都不可避免的受到來自內(nèi)部和外部的潛在進入者的競爭壓力。但是該公司擁有自然資源及人力資源方面的優(yōu)勢；有豐富而低廉的勞動力市場，成產(chǎn)成本相對較低，對大量生產(chǎn)光伏產(chǎn)品和應用光伏產(chǎn)品有著先天的優(yōu)勢。機械自動化程度低，依賴人工勞動，生產(chǎn)效率低。

一、山東云凱公司光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

（一）光伏產(chǎn)品技術(shù)落后，人才短缺

在光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，生產(chǎn)技術(shù)成為制約企業(yè)光伏發(fā)展的關鍵因素。生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)需要高水平的研究人員，處于產(chǎn)業(yè)鏈上游的多晶硅的提煉技術(shù)，目前還不能自主生產(chǎn)高純度的多晶硅，使得企業(yè)只能依靠進口晶硅材料維持產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。對此企業(yè)一直處于被動局面，企業(yè)進入低、產(chǎn)品差異度低等，產(chǎn)業(yè)間的競爭加大，因此企業(yè)利潤會降低。

（二）出口市場不穩(wěn)定

歐洲各國對光伏產(chǎn)業(yè)的補貼力度逐漸減少，對于本國的進口產(chǎn)品采取了謹慎態(tài)度，針對我國光伏產(chǎn)業(yè)的“雙反”調(diào)查增加，開始減少光伏組件的進口，近幾年，日本、德國等國家的光伏產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，造成公司出口面臨困境，產(chǎn)品積壓。山東云凱光伏生產(chǎn)的光伏產(chǎn)品出口國外總量較低，對國內(nèi)市場過度依賴，一旦國內(nèi)市場出現(xiàn)政策或需求變動，光伏產(chǎn)品就會積壓過剩，對企業(yè)發(fā)展造成極大危害。

（三）貿(mào)易壁局圃?、出空E品單一

雖然山東云凱光伏產(chǎn)品進出口逐年增長，但產(chǎn)品和市場集中。出口產(chǎn)品主要有太陽能電池及太陽能電站，對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)比較單一，其主要原因為產(chǎn)業(yè)鏈不完整，企業(yè)自身實力有限，企業(yè)競爭實力不強，產(chǎn)品的供應鏈和產(chǎn)業(yè)鏈沒有達到系統(tǒng)性。

（四）處于產(chǎn)業(yè)鏈下游，企業(yè)供需失衡

山東云凱光伏還處于直接參與生產(chǎn)方面的階段，包括光伏電池的生產(chǎn)和組裝，組件的封裝和系統(tǒng)集成，光伏系繞的安裝和維護等，處于光伏產(chǎn)業(yè)鏈的下游，對光伏產(chǎn)業(yè)鏈最上游的晶硅原料的生產(chǎn)及設備制造技術(shù)還不具備，每年需從國外進口大量晶硅原料，在國內(nèi)用進口原料進行光伏電池及組件的生產(chǎn)，與國外的企業(yè)形成產(chǎn)品互補，形成了光伏產(chǎn)業(yè)“兩頭在外”的現(xiàn)狀。運用進口原料制備光伏電池，將電池出口，山東云凱光伏在國際貿(mào)易市場上只是“代工者”的角色，技術(shù)含量低。

二、推動山東云凱公司光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）加大科研力度，培養(yǎng)高技能人才，提高自主創(chuàng)新能力

山東云凱光伏在光伏產(chǎn)品生產(chǎn)中，將“高耗能、高污染”留在了國內(nèi)，而將“清潔、無污染”送給了國外，實際上只是國外的“代工車間”，究其原因就是尚未掌握高端技術(shù)，科研水平不足。企業(yè)應加大科研投入，積極引進和培養(yǎng)高技術(shù)人才，尋求政府在資金和光伏技術(shù)上的扶持，在掌握國外先進技術(shù)的基礎上提高自主研發(fā)能力，尤其是在生產(chǎn)多晶硅及其設備的生產(chǎn)上，早日擺脫“代工者”的角色，向高附加值環(huán)節(jié)發(fā)展。加大科研力度，在原有低成本優(yōu)勢的基礎上，將產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合，努力將低端制造向高端制造上面轉(zhuǎn)變，形成垂直、完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）大力開拓國內(nèi)市場和國外市場

近期，受全球經(jīng)濟形勢影響，光伏產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了的較大波動，但這種波動只是暫時的，新興能源取代石化能源將是必然的趨勢。2016年，我國光伏電池新增裝機便達30GW僅占全球新增裝機容量的3.5%，不到我國光伏電池產(chǎn)量的7.8%，國內(nèi)市場需求與光伏產(chǎn)品的產(chǎn)量嚴重不匹配。歐美的國際市場需求萎縮，市場需求日趨飽和，增長速度減緩，占全球份額減少。光伏企業(yè)應努力尋求新市場，減緩市場單一風險。與此同時，非洲、中東和南美開發(fā)光伏產(chǎn)業(yè)力度加大，出現(xiàn)很多生產(chǎn)采購商。

（三）突破貿(mào)易壁壘，到光伏產(chǎn)品出口市場設廠

經(jīng)過美歐“雙反”我們可以看出，在今后相當長的時間里，在我國光伏產(chǎn)業(yè)將會持續(xù)性地面對國外貿(mào)易保護主義的束縛，針對這些問題，該企業(yè)可以通過資本、技術(shù)輸出的方式到光伏產(chǎn)品主要出口國家或者有發(fā)展?jié)摿Φ膰壹暗貐^(qū)設立生產(chǎn)和研發(fā)基地；還可與當?shù)毓夥圃焐倘牍珊献鳎瑥亩黄瀑Q(mào)易壁壘，減少貿(mào)易摩擦，為今后長期可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎。增強國際競爭力和占據(jù)更多的市場份額。進一步完善企業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，改變原有的發(fā)展模式，進行產(chǎn)業(yè)鏈整合，加強品牌意識、改進技術(shù)、提高優(yōu)質(zhì)服務。

（四）尋求政府的扶持，落實相關優(yōu)惠政策法規(guī)

企業(yè)應積極尋求政府政策的扶持，向政府尋求金融方面的支持，企業(yè)想擴大規(guī)模存在著問題，國家應該加大金融支持力度，支持企業(yè)從銀行或非銀行金融機構(gòu)貼息或減息貸款，來增加資金的周轉(zhuǎn)和使用的范圍。尋求政府財政補貼，可以增加人們購買的欲望，從而刺激消費，增加企業(yè)的銷售額，尋求稅收優(yōu)惠政策，稅收優(yōu)惠的對象包括企業(yè)本身和購買者，為企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)減輕壓力。

參考文獻：

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篇7

一、光伏產(chǎn)業(yè)基本概況

（一）光伏產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵

光伏產(chǎn)業(yè)是利用太陽能的光伏轉(zhuǎn)換，使太陽光射到硅材料上產(chǎn)生電流直接發(fā)電，形成以硅材料應用開發(fā)的產(chǎn)業(yè)鏈條。一般來說，晶體硅太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈主要包括原料硅生產(chǎn)、硅碇和硅片生產(chǎn)、太陽能電池制造、光伏發(fā)電系統(tǒng)以及技術(shù)研究等。由于不同環(huán)節(jié)的技術(shù)難度、生產(chǎn)規(guī)模、投資周期、要素密集程度不同，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的毛利潤從上到下呈現(xiàn)“倒金字塔”結(jié)構(gòu)，其價值形態(tài)呈現(xiàn)出從左上到右下傾斜的形狀（見圖 2），區(qū)別于一般產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出兩頭高中間低的“微笑曲線”形狀。

（二）世界光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

從太陽能電池的產(chǎn)量統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，2000 年，2008 年底，全球太陽能電池產(chǎn)量年均復合增長率高達 47%（見圖 1）。即使在全球金融風暴的影響下，太陽能電池產(chǎn)量仍然高位增長，總量突破 10GW 達到 10.4GW，同比增長了 57.6%；光伏裝機容量保持 40%的增速，發(fā)展勢頭不可阻擋。從產(chǎn)業(yè)鏈看，世界光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況具體如下：超純硅材料的制造集中在美、日、德等 3 個國家7 個公司的 10 家工廠手中，下游企業(yè)主要向這些國家生產(chǎn)企業(yè)進口原材料。中國 90%以上的硅材料依賴進口。太陽電池制造，2007 年以前，日本是世界光伏制造第一國，德國次之。2007 年之后，中國成為全球第一大太陽能電池和組件生產(chǎn)國。光伏裝機應用（見圖 2），46%的年均復合增長率快速增長，但主要集中在歐洲市場。

（三）中國光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

我國 1958 年開始研究太陽電池，1971 年首次將光伏電池成功應用于東方紅 2 號衛(wèi)星，1973 年，開始太陽電池地面應用。但是，由于成本高，2000 年以前，我國太陽電池在地面應用并不廣。2000 年以后，隨著國家發(fā)改委啟動“送電到鄉(xiāng)”項目、《可再生能源法》頒布實施以及國際光伏市場的強有力拉動，中國光伏產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，特別是近幾年，光伏產(chǎn)業(yè)投資出現(xiàn)“潮涌”，經(jīng)歷了爆發(fā)式增長。當前，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出中間獨大、兩頭在外的特點，企業(yè)多扎堆在利潤較少的產(chǎn)業(yè)鏈末端。

1.光伏電池產(chǎn)量世界第一。2005 年以來，中國光伏制造業(yè)迅猛發(fā)展，太陽能電池產(chǎn)量年均增長率高達 126%，特別是 2007 年增長率達到 218.9%。自2007 年起，中國光伏電池產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一。全球10 大太陽能電池企業(yè)排行榜，中國企業(yè)占了 4 家。無論產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是生產(chǎn)能力，中國都占據(jù)非常重要的地位。

2.光伏原材料短缺，90%以上依賴進口。受技術(shù)限制，當前國內(nèi)從事高純度硅生產(chǎn)的企業(yè)較少，加之下游產(chǎn)業(yè)對硅原料需求的急劇增加，供需缺口很大，國內(nèi)光伏企業(yè)主要依賴進口獲得硅原料。

3.光伏市場發(fā)展緩慢，90%以上出口。我國光伏裝機應用速度及占全球的份額與光伏電池制造極不相匹配。2009 年，在政府強有力的推動下，光伏裝機雖有了大幅增長，達到 270MW，較 2008 年增加 93%，但占全球光伏市場的份額仍然較小，僅 1.24 %。2009 年，中國光伏新增裝機 130MW，占國內(nèi)太陽能電池產(chǎn)量的3.75%。這意味著，中國太陽能電池 95%以上的需求都在國外。

4.光伏產(chǎn)業(yè)價值鏈基本形成，且以處于價值鏈低端為主。當前，我國光伏產(chǎn)業(yè)鏈除硅原料產(chǎn)量比較小外，從硅片—電池—組件—應用都出現(xiàn)了一些龍頭企業(yè)，并帶動了一大批大小企業(yè)的發(fā)展。但是，從企業(yè)數(shù)量分布看，以電池、組件環(huán)節(jié)的企業(yè)較多，且處于價值鏈低端。中國企業(yè)只能分得光伏產(chǎn)業(yè)鏈不到 30%的價值，70%的價值被美、日、德等掌握硅材料提純技術(shù)的國家取得。

二、湖北光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及比較優(yōu)勢分析

（一）湖北光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過幾年的積累與發(fā)展，湖北光伏產(chǎn)業(yè)初具雛形，已形成了從硅材料、太陽電池、光伏組件、系統(tǒng)集成應用及技術(shù)研發(fā)等一系列配套相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈，各個產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)上涌現(xiàn)了 1-2 家實力較強的企業(yè)。硅片生產(chǎn)環(huán)節(jié)有宜昌南玻、隨州金星、湖北晶星、大悟硅光電等多家公司，到 2010 年底，全省硅片生產(chǎn)能力約 2500 噸左右。太陽電池及組件生產(chǎn)環(huán)節(jié)已涌現(xiàn)武漢日新、珈偉、武漢興隆源、湖北先行等多家公司，到 2010 年底，全省太陽電池及組件硅片生產(chǎn)能力約 100MW。系統(tǒng)集成應用環(huán)節(jié)擁有一批技術(shù)實力強實踐經(jīng)驗豐富的光伏企業(yè)，已成功實施了武漢科技學院新校區(qū)、華中科技大學建筑與城市規(guī)劃學院教室擴建、湖北省發(fā)改委服務中心等多個光伏應用示范工程。技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)已建成武漢光電國家實驗室、武漢新能源研究院及湖北省光伏工程技術(shù)研究中心等研發(fā)平臺，技術(shù)研發(fā)一直走在全國前列。

（二）湖北光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢分析

與湖北省外比較，湖北光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，不論是產(chǎn)業(yè)規(guī)模、企業(yè)實力，還是政府支持力度，都落后于全國整體水平，產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展的初級階段，發(fā)展劣勢明顯。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，在全國未有一席之地。從 2007年起，我國就成為全球太陽電池及組件第一生產(chǎn)大國，而湖北產(chǎn)量占全國的比重非常低。2010 年，湖北太陽電池及組件產(chǎn)量約為 100MW 左右，占全國比重不到3%，相當于江蘇省的 4%左右。短期內(nèi)，湖北趕超江蘇、江西、河省等光伏電池制造大省有難度。二是項目投資規(guī)模較小?，F(xiàn)在業(yè)界公認硅片生產(chǎn)的最小經(jīng)濟規(guī)模為 1000 噸/年，最佳經(jīng)濟規(guī)模在 2500 噸/年。當前，湖北沒有一家能達到最小經(jīng)濟規(guī)模的企業(yè)，上馬項目投資過億元的不多，難以形成有效的產(chǎn)業(yè)鏈和集群效益。最大的宜昌南玻公司也只有 1500 噸/年的生產(chǎn)能力，但受市場多晶硅價格巨烈波動原因，年生產(chǎn)量不足 1000噸。三是地方政策扶持力度不大。與外省相比，湖北暫未出臺支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項計劃與扶持政策，而江蘇、浙江等省份都出臺了加快光伏推廣應用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列政策性意見。江蘇提出要打造光伏千億元產(chǎn)業(yè)，江西南昌提出要打造“光伏”之都，上海策劃了“十萬光伏屋頂”計劃，陜西投資 200 億支持太陽光伏產(chǎn)業(yè)園建設。但是湖北光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是有一定的比較優(yōu)勢。一是光伏技術(shù)研究實力較強，湖北是有名的科教大省，研究平臺與技術(shù)人才的優(yōu)勢十分明顯。二是光伏系統(tǒng)集成應用起步較早，有些領域已走在全國前列。

三、湖北發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略選擇

（一）發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的必要性

1.培育經(jīng)濟新增長點的有效選擇。近十年全球光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢已充分證明，光伏產(chǎn)業(yè)將是未來二十年全球經(jīng)濟新的增長點，也是各國搶占的新領域。湖北發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)是順應國外產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，培育經(jīng)濟新增長點的有效選擇。據(jù)統(tǒng)計，300MWp 太陽能光電建筑一體化項目的實施，在建筑行業(yè)，將直接帶動700 多億元的 GDP 增長（本指標是以建筑行業(yè) 1：7 計算所得；若以光伏產(chǎn)業(yè)為準，則帶動 GDP 增長 900 多億元），創(chuàng)造 24 萬多就業(yè)崗位（人均收入以 3 萬元/年計算）。

2.解決能源短缺矛盾的必然選擇?！笆晃濉逼谀泵禾?、石油、天然氣的自給率將分別降低到9%以下?！叭泵荷儆头狻钡哪茉船F(xiàn)實，對湖北經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定的制約將進一步突現(xiàn)，積極發(fā)展可再生能源成為湖北的當務之急。開發(fā)利用包括風能、太陽能、生物質(zhì)能、核能、地熱能等在內(nèi)的新能源已成為湖北省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。然而，在可再生能源中，湖北水電資源雖然比較豐富，但開發(fā)率已超過 85%，進一步開發(fā)的潛力十分有限；我國風能資源主要集中于中國的東南沿海、內(nèi)蒙古、新疆和甘肅一帶，湖北不具備風能開發(fā)利用的有力資源條件；核電由于安全原因受國家控制較嚴，盡管湖北已謀劃多年，但還未實質(zhì)性投產(chǎn)運行；生物質(zhì)能利用技術(shù)商業(yè)程度很低，資源有限，不能大規(guī)模推廣應用。相較而言，湖北發(fā)展光伏發(fā)電的潛力與可能性更大，全省大部分地區(qū)具有良好的太陽能資源，太陽總輻射大都在 3200-4800 兆焦耳/平方米之間，比較適合太陽能的應用。

3.發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)是響應國家節(jié)能減排額的科學選擇。“節(jié)能減排、低碳發(fā)展”是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。據(jù)測算，用燃煤火電機組發(fā)電，每發(fā)電 1MWh，將排放相當于 1.069 噸二氧化碳的溫室氣體，但如用一座 10MWp并網(wǎng)光伏電站取代燃煤火力發(fā)電站，每年減排溫室氣體的數(shù)量將達到 1.8 萬噸(以二氧化碳計)。面對國家節(jié)能減排目標的巨大壓力以及能源戰(zhàn)略安全的需要，湖北必須盡快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展可再生能源，特別是隨著近年來原材料價格不斷回落，光伏發(fā)電成本不斷降低，社會經(jīng)濟發(fā)展對清潔能源、多元化能源的呼聲越來越高，積極培育發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，對完成減少主要污染物排放總量的節(jié)能減排目標，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變具有重要意義。

（二）湖北光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位

1.發(fā)展思路

短期看，湖北要綜合考慮經(jīng)濟實力與發(fā)展任務、光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模以及全球光伏產(chǎn)業(yè)趨勢等因素準確定位，建議暫不要把光伏產(chǎn)業(yè)做為支柱產(chǎn)業(yè)或者千億元產(chǎn)業(yè)來扶持，避免省內(nèi)各市一哄而上、遍地開花，低水平重復建設和同質(zhì)競爭；而要從培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、健全產(chǎn)業(yè)鏈、啟動光伏市場、壯大企業(yè)、增強企業(yè)競爭力的角度，以市場換技術(shù)，以應用拉動產(chǎn)業(yè)，以光伏技術(shù)的推廣利用為切入點和突破口，適度鼓勵和扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.發(fā)展目標

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，順應國家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的發(fā)展方向，把握未來 5-10 年國內(nèi)外光伏產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的機遇期，充分發(fā)揮湖北比較優(yōu)勢，著眼光伏產(chǎn)業(yè)鏈上的研發(fā)與市場應用兩個關鍵環(huán)節(jié)，在現(xiàn)有重點企業(yè)、重大項目的基礎上，加強引導、促進創(chuàng)新、強化特色、做大規(guī)模，將湖北光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為質(zhì)量效益好、增長速度快、帶動效應強、最具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)之一。力爭到 2015 年，新建實現(xiàn)太陽能光伏發(fā)電總裝機容量達 300MW 以上，占總電能的 1-2%，將湖北省建成中國光伏技術(shù)研發(fā)大省、應用第一省。

3.發(fā)展重點

一是加快啟動光伏市場，提高光伏安裝率。從全國范圍看，各省在光伏安裝方面基本處于同一條起跑線上，加之湖北具備利用太陽光能的自然基礎和現(xiàn)實需求，建議未來五年，加大對光伏安裝的鼓勵與支持，力爭在政府辦公建筑樓頂、大型展館、體育中心、車站用學校、新建建筑、高速公路音障上采用光伏組件。二是加大科技研發(fā)投入，提高光伏應用技術(shù)。大力推進湖北省光伏工程技術(shù)研究中心和武漢市新能源研究院的建設，建立創(chuàng)新性光伏技術(shù)研究團隊，建成國內(nèi)領先、國際先進的光伏中心和研究院，為湖北省光伏產(chǎn)業(yè)提供強大的研究平臺和技術(shù)支撐。以高等院校為依托，以重點光伏企業(yè)為基地，建成光伏學院，技工、中專、大專到本科太陽能專業(yè)人才培養(yǎng)體系。三是培育壯大生產(chǎn)企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)鏈核心價值。以光伏建筑結(jié)合和光伏并網(wǎng)相關技術(shù)為核心，著重培育壯大光伏系統(tǒng)和光伏建筑設計公司，逆變器生產(chǎn)廠家，控制器、開關柜、升壓設備及大型安裝構(gòu)件廠家和專業(yè)工程施工公司；以環(huán)保型低能耗高純硅材料生產(chǎn)技術(shù)和關鍵核心裝備技術(shù)為重點，鼓勵現(xiàn)有電池與組件核心企業(yè)、光伏組件制造公司及太陽電池生產(chǎn)廠家，加大資源整合與協(xié)作互動，著力培植 1-2 個拳頭產(chǎn)品，增強產(chǎn)業(yè)鏈核心價值。

（三）湖北光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局

湖北光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局應努力形成以武漢為主體，以宜昌、黃石為兩翼的“一體兩翼”格局，重點加強武漢、宜昌、黃石光伏產(chǎn)業(yè)基地的建設，推進湖北“沿江光伏產(chǎn)業(yè)帶”的形成和發(fā)展。武漢城市圈太陽電池組件及配套產(chǎn)業(yè)基地，大力開展多晶硅工業(yè)化生產(chǎn)和太陽能電池制造的新工藝、新技術(shù)的研發(fā)，加快發(fā)展高效率太陽能電池及組件，重點發(fā)展光伏發(fā)電系統(tǒng)與配套產(chǎn)品，積極推進太陽能電池制造設備等規(guī)?；瘮U張，努力把武漢建設成為湖北光伏產(chǎn)業(yè)中下游產(chǎn)品的“核心區(qū)”。宜昌南玻硅材料基地要依托宜昌的水電、氯堿化工、硅資源等優(yōu)勢，重點發(fā)展多晶硅和單晶硅等光伏產(chǎn)業(yè)上游材料，適度配套發(fā)展硅片和太陽能電池及其組件等，努力打造成為湖北光伏產(chǎn)業(yè)上中游的“集聚區(qū)”。黃石低碳工業(yè)園太陽能光伏應用示范基地，要結(jié)合“兩型”社會建設，引導投資發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，打造特色和品牌，培育拳頭產(chǎn)品和骨干企業(yè)，加快光伏系統(tǒng)的應用推廣步伐，努力建成中部乃至國家光伏應用的“示范區(qū)”。

（四）對策與建議

1.加強太陽能光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導。國家政府應立足全球視角，從國家能源發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，統(tǒng)籌考慮能源開發(fā)、供給、利用等多方面因素，編制出適合太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長遠規(guī)劃，確立未來太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，提出解決制約太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)、裝備等思路、突破方向、發(fā)展路徑，以及涉及太陽能光伏發(fā)電并網(wǎng)和運行管理行業(yè)標準、并網(wǎng)價格及系統(tǒng)維護等關鍵問題的方法和政策細則。在國家規(guī)劃指導下，地方政府立足實情，編制出指導當?shù)毓夥a(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長期專項規(guī)劃，科學引導企業(yè)發(fā)展與市場投資。

2.培育完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系。發(fā)達國家發(fā)展經(jīng)驗表明，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，基本都是從產(chǎn)業(yè)中某一特定環(huán)節(jié)切入，較快進入垂直整合階段，形成完整的、垂直分布的產(chǎn)業(yè)鏈。當前，湖北光伏產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)間協(xié)作關系松散，或自成一體，或各自為戰(zhàn)，不利于光伏產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。政府應努力培育并構(gòu)建相對完整、協(xié)調(diào)、健康的光伏產(chǎn)業(yè)鏈體系，引導上下游企業(yè)理性擴充產(chǎn)能、合理配置資源，進而提升國際競爭力。

3.構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系，提升自主創(chuàng)新能力。以新型企業(yè)、科研機構(gòu)與高等院校為基礎，依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，培育與扶持具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主知識品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的企業(yè)、科研院所，攻克當前制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多晶硅制備的核心技術(shù)與裝備，形成以企業(yè)為主體市場為導向，產(chǎn)學研結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。

4.出臺優(yōu)惠政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是盡快出臺和落實促進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)。積極貫徹《節(jié)約能源法》、《可再生能源法》，在技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)方面建立支持自主創(chuàng)新的政策，在產(chǎn)業(yè)做大做強方面建立經(jīng)濟激勵的政策，在政府采購、并網(wǎng)發(fā)電等應用領域?qū)嵤娭菩灾С值恼?。二是出臺稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)先將多晶硅及光伏產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)列入高新技術(shù)企業(yè)，將相關產(chǎn)品列入高新技術(shù)產(chǎn)品和節(jié)能產(chǎn)品，使相關企業(yè)能夠享受國家和省相關的稅收優(yōu)惠政策。三是出臺電量電價扶持政策，對于有一定規(guī)模的多晶硅生產(chǎn)企業(yè)，由政府出面協(xié)調(diào)電力、電網(wǎng)、企業(yè)等相關單位，采取“軟補”的方式，幫助落實電量和電價。

5.加強試點示范引導。深化應用是帶動光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的本質(zhì)核心力量。在進一步拓展國際市場的同時，通過多種措施、多種形式開發(fā)和拓展光伏產(chǎn)業(yè)在省內(nèi)外的應用領域。建議以光伏產(chǎn)業(yè)應用示范工程為突破口，啟動建設一批太陽能與建筑一體化示范點、一批公共區(qū)域及住宅小區(qū)景觀燈示范點和一批并網(wǎng)發(fā)電示范點，積極拓展和創(chuàng)造應用空間。

篇8

關鍵詞 光伏農(nóng)業(yè)；設施模式；產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；問題；發(fā)展對策

中圖分類號 S625 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）07-0185-02

光伏農(nóng)業(yè)是近年來在國內(nèi)外新興的一種產(chǎn)業(yè)模式，是通過在農(nóng)業(yè)設施棚頂安裝太陽能組件發(fā)電、棚下開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的形式，將光伏發(fā)電與農(nóng)業(yè)設施有機結(jié)合，以期達到“1+1>2”的產(chǎn)業(yè)融合效果。同時，光伏農(nóng)業(yè)也極大地吸收了最新的光伏與農(nóng)業(yè)技術(shù)，有效促進了2個產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展與技術(shù)進步。在經(jīng)營模式上，除了基本的光伏發(fā)電與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，還可結(jié)合觀光采摘、鄉(xiāng)村旅游、民俗文化游、科普基地、田園景觀等形式，提高單位土地的收益，最大限度地利用土地資源，增加生態(tài)效益和社會效益，提高農(nóng)民收入，有效帶動地方經(jīng)濟發(fā)展。

1 光伏農(nóng)業(yè)設施的主要模式及其優(yōu)缺點

1.1 光伏春秋大棚

光伏春秋大棚是將太陽能組件支架立于春秋大棚的北側(cè)，使組件發(fā)電與棚內(nèi)種植生產(chǎn)互不干擾，達到有機結(jié)合。一般情況下，太陽能組件支架高度在5.3 m左右，遠高于正常春秋大棚（3.0～3.2 m）的高度，為避免南側(cè)組件對北側(cè)大棚及太陽能組件遮擋，需要加大南北方向春秋大棚的間距，造成大棚建設土地利用率降低；同時，為了有效利用土地，太陽能組件支架與大棚結(jié)合緊密，在極端天氣條件下，組件板上降雨沖刷、板上融雪沖壓會對大棚棚膜及棚架造成破壞；此外，為了定期清洗太陽能組件，也需要在大棚南側(cè)預留水車通行道路，降低了土地種植利用率。

1.2 光伏日光溫室

光伏日光溫室分為架式與平鋪式光伏日光溫室，架式光伏日光溫室是將太陽能組件支架立于日光溫室的北側(cè)，使組件發(fā)電與棚內(nèi)種植生產(chǎn)互不干擾。一般情況下，日光溫室太陽能組件支架高度在6.2 m左右，遠高于正常日光溫室脊高（3.4～4.8 m）的高度，為避免南側(cè)太陽能組件對北側(cè)溫室及組件遮擋，需加大南北方向溫室間距，造成溫室建設土地利用率降低。同時，因支架防風、建造成本、組件維護等考慮，架式光伏日光溫室的脊高一般就低不就高[1]。

平鋪式光伏日光溫室是將太陽能組件在日光溫室棚體頂部或棚體坡面上間隔安裝，以保證棚下作物有足夠的受光率，滿足作物光合作用的需求，棚體建設與棚間距可基本按常規(guī)日光溫室設計，土地利用率與常規(guī)日光溫室基本相同。同時，為滿足棚下作物光合作用的需求，一是太陽能組件要有一定的透光率，一般為10%～40%，降低了單位面積太陽能組件的光轉(zhuǎn)化率；二是太陽能組件要在棚體上間隔安裝，不能滿棚鋪裝，影響了單棚發(fā)電量。

1.3 光伏聯(lián)棟溫室

光伏聯(lián)棟溫室是以一定透光率的太陽能組件安裝在連棟溫室的南坡，適合喜陰與耐陰作物的生長，特別適合發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。光伏聯(lián)棟溫室所用覆蓋物南方地區(qū)多用棚膜或PO膜，北方多用PC板或浮法玻璃。

常規(guī)聯(lián)棟溫室一般是東西排跨、南北開間，而光伏聯(lián)棟溫室因太陽能組件采光及結(jié)構(gòu)需求，一般是南北排跨、東西開間，棚內(nèi)如種植高秧作物會影響采光或通風[2]。

1.4 牧光互補設施

牧光互補設施是將太陽能組件安裝在開放式或封閉式的聯(lián)棟框架結(jié)構(gòu)上，框架下進行畜牧或禽類養(yǎng)殖，框架高度可根據(jù)養(yǎng)殖需求進行設計，一般在1.5 m以上，能起到遮蔭避雨的效果，單位面積土地利用率與投資效能高。

1.5 漁光互補設施

漁光互補設施是通過打樁將太陽能組件架設在湖泊、魚塘、灘涂濕地等水面上，太陽能組件組成開放式矩陣，組件支架要與水面保持一定的距離，以免影響魚類生長及養(yǎng)殖作業(yè)。該模式能提升湖泊、魚塘、灘涂濕地等水面資源的使用效能與經(jīng)濟效益，開拓了光伏發(fā)電的新模式，豐富了光伏發(fā)電與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)合的內(nèi)涵，真正實現(xiàn)了“1+1>2”的產(chǎn)業(yè)融合效果。

該模式太陽能組件的遮蔭會降低水體溫室效果、削弱水下植物的光合作用、降低水體含氧量，造成個別魚種生長緩慢，如果水體深度不夠，甚至會造成在北方地區(qū)難以越冬。

2 光伏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢與特點

2.1 優(yōu)勢

以棚頂發(fā)電、棚下種植為主要結(jié)構(gòu)特征的光伏農(nóng)業(yè)概念一經(jīng)提出，立即受到了全世界的廣泛關注，在中國也得到了迅猛發(fā)展，光伏農(nóng)業(yè)廣泛地融入了現(xiàn)代工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生物、信息、管理等多學科的先進技術(shù)與理念，將第一、二、三產(chǎn)業(yè)高效結(jié)合，在不改變土地性質(zhì)、節(jié)約土地資源的前提下使光伏發(fā)電與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，開創(chuàng)了新型產(chǎn)業(yè)模式。

2.2 特點

（1）土地利用率高。光伏農(nóng)業(yè)項目不額外占用耕地，不改變土地使用性質(zhì)，在同一片土地上實現(xiàn)光伏發(fā)電與農(nóng)業(yè)并行發(fā)展，可以節(jié)約土地資源，實現(xiàn)土地增值，屬于高效的設施農(nóng)業(yè)項目。

（2）投資與生產(chǎn)規(guī)模大，對運營與管理的要求高。光伏農(nóng)業(yè)項目的投資總額、占地面積、生產(chǎn)規(guī)模都遠高于一般的農(nóng)業(yè)項目，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的制度建設、生產(chǎn)技術(shù)水平、過程管理、成本控制、銷售渠道的建立與穩(wěn)定都提出了更高的要求與標準，這樣企業(yè)才能獲得穩(wěn)定的預期收益，得到長足發(fā)展[3]。

（3）適宜采用現(xiàn)代高新技術(shù)進行規(guī)?；a(chǎn)與運營。光伏農(nóng)業(yè)因其投資、生產(chǎn)規(guī)模大，投資回收與運營成本壓力大，同時因其設施設備規(guī)范、占地面積大，便于將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程技術(shù)、生物技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)、信息技術(shù)、電站運營與管理技術(shù)等融入光伏農(nóng)業(yè)的設計與日常生產(chǎn)運營中，適合規(guī)模化發(fā)展高端無公害有機農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，再結(jié)合品牌化運營，能將現(xiàn)代科技的優(yōu)勢發(fā)揮出來，大幅提升運營效率與市場影響力，提高產(chǎn)品附加值，克服產(chǎn)業(yè)短板，這樣才能按預期收回投資、獲取收益，支撐高額投資與運營成本。

（4）光伏農(nóng)業(yè)設施使用年限長。光伏農(nóng)業(yè)大棚使用年限一般要求25年，比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大棚使用時間長，一方面可以充分發(fā)揮設施的使用效能，降低年攤銷成本，另一方面適宜開展生長周期長、附加值高的作物生a。

（5）適合電網(wǎng)達不到的偏遠地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在國家電網(wǎng)達不到、沒有電力供應的地區(qū)，可發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)大棚設施，既可滿足灌溉、照明、溫控、補光等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電需求，也可帶動地方經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入、降低貧困人口。

（6）部分棚型與地區(qū)太陽能組件對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生一定影響。太陽能組件平鋪在溫室頂部，或溫室坡面的棚型不利于采光，或區(qū)域光照資源不充足，均會造成棚內(nèi)光照條件不均勻或相對較弱，對棚內(nèi)作物生長會產(chǎn)生一定影響。同時，太陽能組件在工作狀態(tài)下可產(chǎn)生熱量，在冬季可提升棚內(nèi)溫度，但在夏季會造成棚內(nèi)溫度過高，作物越夏困難。

3 光伏農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

近幾年，光伏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獲得了快速發(fā)展，光伏農(nóng)業(yè)設施與生產(chǎn)模式也不斷豐富、完善，光伏農(nóng)業(yè)項目的前期設計、標準化施工、光伏與農(nóng)業(yè)相關技術(shù)的應用與融合都獲得了實質(zhì)性發(fā)展，國家相關政策的支持力度也逐步加強，但是從整體上講，我國光伏農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍處于起步階段，還有不少問題亟待解決，未來還有很長的路要走。

3.1 缺乏成熟的理論體系

光伏農(nóng)業(yè)沒有成熟系統(tǒng)性的產(chǎn)業(yè)研究成果與體系，商業(yè)模式、盈利模式、運營模式、管理模式、融合發(fā)展等還處在探索與發(fā)展階段。

3.2 光伏與農(nóng)業(yè)的融合還處于探索階段

目前，多數(shù)光伏農(nóng)業(yè)項目光伏與農(nóng)業(yè)并沒有真正融合，不是光伏企業(yè)搞農(nóng)業(yè)，就是農(nóng)業(yè)企業(yè)在做光伏，光伏農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、光伏與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、業(yè)務比重、管理制度、業(yè)務流程、人員配置等還停留在或者偏重在企業(yè)的第一產(chǎn)業(yè)（光伏或農(nóng)業(yè)），并沒有將2個產(chǎn)業(yè)真正地同等對待，沒有根據(jù)2個產(chǎn)業(yè)的特點與實際，分別制訂、建立可行的發(fā)展戰(zhàn)略、制度體系、專業(yè)團隊，或者更高層級地建立可充分兼顧、推動、管控光伏與農(nóng)業(yè)2個產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的制度系統(tǒng)與專業(yè)團隊。只有做到這些，光伏農(nóng)業(yè)才有真正發(fā)展與成功的可能性[4]。

3.3 光伏農(nóng)業(yè)政策還需要進一步明確與豐富

國家對光伏農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策還是停留在單一針對光伏發(fā)電或者農(nóng)業(yè)上，沒有針對光伏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的相關優(yōu)惠政策。而光伏農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，絕不是僅對單一產(chǎn)業(yè)的扶持，更需要系統(tǒng)性、綜合性的支持與推動。

3.4 光伏農(nóng)業(yè)項目用地自然條件相對較差

因國家土地政策的要求，光伏農(nóng)業(yè)項目不能占用基本農(nóng)田，只能在一般農(nóng)田等自然條件相對較差的土地上開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這類土地種養(yǎng)殖條件比基本農(nóng)田差，有些甚至水質(zhì)或水源都難以保障，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入大，產(chǎn)量及品質(zhì)不高，農(nóng)業(yè)部分效益不理想。

3.5 光伏農(nóng)業(yè)項目管理層級多，結(jié)構(gòu)相對復雜

光伏農(nóng)業(yè)項目跟常規(guī)農(nóng)業(yè)項目比投資較大，管理層級多，管理人員數(shù)量大，人工效能不高，管理效率低，不能真正滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際需求。

3.6 光伏農(nóng)業(yè)項目投資建設速度快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與團隊建設滯后

光伏農(nóng)業(yè)項目推進速度快，分布范圍廣，統(tǒng)一管理難度大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營風險高。常規(guī)農(nóng)業(yè)項目是首先在一個地點啟動生產(chǎn)，在主要生產(chǎn)品種、生產(chǎn)技術(shù)、管理制度與體系流程、銷售渠道等方面逐步成熟與穩(wěn)定后，根據(jù)市場或企業(yè)發(fā)展的需要，在同地或異地逐步擴大生產(chǎn)規(guī)模，新增產(chǎn)能能夠使用或借用原有管理與銷售體系，企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營風險低。而光伏農(nóng)業(yè)的發(fā)展與項目地點的選擇很大程度上受光資源、國家政策導向、各地光伏發(fā)電政策、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等諸多因素的影響，造成光伏農(nóng)業(yè)項目建設、啟動速遞快、分布廣、土壤氣候條件差異大，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平、體系建設、團隊建設、銷售渠道、發(fā)展方向、戰(zhàn)略規(guī)劃等遠遠跟不上項目建設的速度與需求，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售與管理易出現(xiàn)混亂局面。

4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

（1）建議國家農(nóng)業(yè)、能源部門、相關科研機構(gòu)、協(xié)會、企業(yè)設立專項資金，深入系統(tǒng)地研究光伏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展方向、運營規(guī)律、系統(tǒng)性行業(yè)標準及相關問題的解決措施，奠定光伏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康融合發(fā)展的理論基礎。

（2）光伏農(nóng)業(yè)企業(yè)應依據(jù)光伏與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)特點與實際情況，結(jié)合企業(yè)項目分布區(qū)域、各區(qū)域氣候等自然條件、項目地政府的政策導向、國內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)情況等綜合因素，組織專業(yè)團隊深入分析、研判、制訂企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，明晰各自的發(fā)展方向。

（3）光伏農(nóng)業(yè)企業(yè)應結(jié)合自身發(fā)展需求、產(chǎn)業(yè)分布情況、戰(zhàn)略發(fā)展方向，分別建立能夠有效監(jiān)督管理協(xié)調(diào)光伏發(fā)電與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的制度體系、管理流程、專業(yè)團隊，使2個產(chǎn)業(yè)的管理與專業(yè)團隊在獨立運行的基礎上，能夠相互支撐、融合發(fā)展。

（4）針對光伏農(nóng)業(yè)項目土地等自然條件不足的問題，光伏農(nóng)業(yè)企業(yè)應加大現(xiàn)代光伏與農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的引進力度與研究，通過現(xiàn)代科技的應用與創(chuàng)新，引入先進的管理理念，開展規(guī)模化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，向科技、管理、規(guī)模要效益，不斷增強企業(yè)發(fā)展后勁。

（5）光伏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要重視、秉承清潔、生態(tài)、有機、安全的發(fā)展理念，通過種植、養(yǎng)殖過程的全程監(jiān)控，采取標準化的生產(chǎn)與控制流程，通過科技手段，生產(chǎn)安全放心的農(nóng)產(chǎn)品，并適時開展品牌化運營，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值與知名度。

（6）要重視專業(yè)團隊建設、人才的引進與培養(yǎng)。光伏與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要有各自獨立的管理與生產(chǎn)團隊，不能一支隊伍管兩塊業(yè)務，甚至外行管專業(yè)的事，真正做到專業(yè)人士負責專業(yè)的事，規(guī)避生產(chǎn)與運營的人為風險。

（7）農(nóng)業(yè)不同于光伏產(chǎn)業(yè)，很多生產(chǎn)、管理、產(chǎn)品品質(zhì)、銷售過程與環(huán)節(jié)難以進行有效的管控與標準化，管理者的個人經(jīng)驗、專業(yè)技術(shù)水平、責任心、管理水平、對企業(yè)的忠實度等對生a銷售過程與結(jié)果影響巨大，應適時開展農(nóng)業(yè)績效考核制度，調(diào)動生產(chǎn)人員與銷售人員的積極性，推動光伏農(nóng)業(yè)企業(yè)良性發(fā)展。

（8）注重規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營風險，特別是光伏企業(yè)在開展農(nóng)業(yè)項目的初期要注意把控農(nóng)業(yè)項目的推進速度與規(guī)模，避免盲目冒進。要將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)放到與光伏產(chǎn)業(yè)同等重要的位置，在農(nóng)業(yè)團隊建設、制度體系、管理流程、生產(chǎn)技術(shù)與管理水平、銷售渠道、自然條件改良等方面沒有成熟完善之前，不宜同時異地多點大規(guī)模建設光伏農(nóng)業(yè)項目、啟動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（9）要研究設計將多個光伏農(nóng)業(yè)基地統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展，降低生產(chǎn)與運營成本，提升產(chǎn)品供應能力，延長供應時間，擴大市場占有率，提升規(guī)模效益。

5 參考文獻

[1] 房裕東，黃紹華，秦樹香，等.光伏農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與前景分析[J].長江蔬菜，2015（18）：35-40.

[2] 李衛(wèi).前景廣闊的光伏農(nóng)業(yè)[J].黑龍江糧食，2015（11）：39-40.

篇9

只有通過新能源、新材料等帶動新一輪產(chǎn)業(yè)周期，吸引全球資本回流美國，才是美國工業(yè)再造的方向。

延續(xù)了金融危機以來美國貿(mào)易保護主義的傾向，美國商務部這次將矛頭直指中國新能源領域，對中國的光伏產(chǎn)業(yè)啟動“雙反”調(diào)查，這標志著中美之間在新能源領域的鏖戰(zhàn)已經(jīng)開始。

近來美國三家光伏企業(yè)接連倒閉，驚動了美國政商兩界。美國光伏企業(yè)被中國光伏企業(yè)打敗了，這讓一直將清潔能源技術(shù)作為重振美國經(jīng)濟競爭力的關鍵，并通過投資稅收減免、貸款擔保、出口補助金等一系列措施為光伏產(chǎn)業(yè)提供支持的奧巴馬著實十分懊惱，要知道，新能源產(chǎn)業(yè)可是奧巴馬推行新經(jīng)濟戰(zhàn)略的重心所在。

2008年的金融危機幾乎摧毀了美國幾十年來的發(fā)展模式，以透支消費、信貸擴張和房地產(chǎn)市場繁榮為支點的美國經(jīng)濟增長方式難以為繼。危機后的美國經(jīng)濟何去何從？這是奧巴馬政府必須解答的難題。過度依賴以金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)為代表的虛擬經(jīng)濟，過度依賴負債消費，不僅使制造業(yè)競爭力嚴重削弱，也是肇發(fā)危機的根源。美國需要改變過去那種“債務推動型”增長模式，建立新的“后危機時代經(jīng)濟增長模式”，即出口推動型增長和制造業(yè)增長。

為此奧巴馬提出了“出口倍增計劃”，預計美國出口將以年均15%的速度增長，然而，這似乎遙不可及，因為上世紀90年代以來，美國的低端制造業(yè)已經(jīng)大部分從國內(nèi)轉(zhuǎn)移出去，而其高端制造業(yè)的成本相對較高，歐洲、日本和韓國都是美國強有力的競爭對手。從勞動力成本和勞動生產(chǎn)率的比較優(yōu)勢來看，相對于許多新興市場國家，美國制造業(yè)在勞動力成本等方面并不具備優(yōu)勢。因此，美國深知只有通過新能源、新材料、新技術(shù)帶動新一輪產(chǎn)業(yè)周期，吸引全球資本回流美國，才是美國工業(yè)再造的方向。

而反觀中國，同樣將新能源產(chǎn)業(yè)作為中國整體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)升級的引擎和關鍵所在。金融危機后在新興產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的推動下，包括光伏產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的新能源產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了爆發(fā)式增長。目前中國產(chǎn)品在可再生能源市場中越發(fā)地占據(jù)主要地位，無論是美國企業(yè)，還是日本、歐洲公司，都幾乎失去了當?shù)氐氖袌龇蓊~，中國生產(chǎn)商的份額在逐步提升，2010年中國光伏產(chǎn)量已達16GM~17GM，占據(jù)全球半壁江山。但不可否認的是，相對而言，中國太陽能電池等光伏產(chǎn)業(yè)還主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈的中下游，競爭形勢日趨激烈。尤其是越往下游（組件生產(chǎn)、太陽能應用產(chǎn)品）競爭越激烈，主要是由于下游產(chǎn)品生產(chǎn)投資少、建設周期短、技術(shù)和資金門檻低、最接近市場，因此也造成了中國光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩，更容易受到外部沖擊。

篇10

9月6日，隨著歐盟委員會宣布對從中國進口的光伏板、光伏電池以及其他光伏組件發(fā)起反傾銷調(diào)查，曾經(jīng)炫彩奪目的光伏泡沫無情地被戳破。如今，散落一地的是對于這一輪狂飆突進般投資的種種反思，和像彭小峰一樣，坐在一輛擁有“0666”這樣“特殊”車牌的黑色奔馳車內(nèi)，行色匆匆的光伏企業(yè)家們??

產(chǎn)能過剩引發(fā)“價格戰(zhàn)”

出于對光伏市場的盲目樂觀、早期高利潤的誘惑和地方政府追求大項目以提高GDP的動機，2007年我國光伏產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了前所未有的投資熱潮。事實上，2008年部分太陽能產(chǎn)品就已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的苗頭。隨著2009年我國各地新建多晶硅產(chǎn)能集中釋放，供應過剩逐步明顯，全球光伏組件的供應量也將因硅料供應環(huán)節(jié)的產(chǎn)能釋放而大幅增長。相關數(shù)據(jù)顯示，我國156家電池組件企業(yè)2011年的產(chǎn)能已超過35GW，預計2012年產(chǎn)能在40GW以上，產(chǎn)量將超過24GW。不斷擴張的產(chǎn)能已遠遠超過了需求增長的步伐。

自2008年以來，國內(nèi)乃至國際多晶硅現(xiàn)貨價格一路下跌，曾讓無數(shù)企業(yè)家“怦然心動”的多晶硅暴利時代已然不復存在。多米諾骨牌效應也促使光伏產(chǎn)業(yè)鏈上的各個環(huán)節(jié)出現(xiàn)價格走跌。中國太陽能企業(yè)被迫挑戰(zhàn)“自殺式”價格，為了減輕庫存壓力，產(chǎn)品價格不斷被壓低，企業(yè)都希望通過“價格戰(zhàn)”把對手擠出市場。龐大的投資和尚未產(chǎn)生的效益讓光伏企業(yè)和市場投資者背上了沉重的包袱，市場進一步陷入混亂。

賽維LDK所處的江西省，曾在2010年由省政府發(fā)展研究中心課題組針對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的研究報告。報告中警示：國內(nèi)的光伏企業(yè)，大都集中在多晶硅片、電池組件等產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售上。各家產(chǎn)品大多同質(zhì)化，各路資本都涌入其中，加上地方政府的大力扶持，生產(chǎn)門檻不高，產(chǎn)能急速擴張，而依靠規(guī)模建立的成本優(yōu)勢也并不高。目前，整個行業(yè)出現(xiàn)明顯的產(chǎn)能過剩，競爭激烈，最后必然導致打價格戰(zhàn)和反傾銷的出現(xiàn)。

然而，這樣一段文字，顯然沒有擋住工廠轉(zhuǎn)動的“齒輪”，甚至沒有激起一絲漣漪，“擴產(chǎn)”勢不可擋。

海外市場不是“天堂”

歐洲是目前世界最大的光伏區(qū)域市場，除了傳統(tǒng)光伏大國德國、意大利以外，新興歐盟光伏市場也相繼出現(xiàn)，市場規(guī)模不斷增加。正是這“天堂”般的海外市場，激發(fā)了中國企業(yè)家們和地方政府前所未有的熱情，紅土中崛起的新興工廠鱗次櫛比。

據(jù)德國經(jīng)濟部的數(shù)據(jù)顯示，2008年德國新增太陽能光電市場份額中，中國太陽能光伏企業(yè)只占21％；到了2011年，這個數(shù)字已達到60％。據(jù)國內(nèi)某券商分析，2011年中國約358億美元的光伏產(chǎn)品出口，近六成以上輸送到歐盟。

隨著世界經(jīng)濟持續(xù)低迷及歐債危機的不斷蔓延，以德國、意大利為主的傳統(tǒng)需求大國大幅削減新能源補貼。在歐洲市場陷入停滯增長的情況下，美國市場成為光伏企業(yè)爭奪的重點。

然而，禍不單行，2011年10月，面對來勢洶洶、超過50%市場占有率、價格低廉的“中國造”，以SolarWorld為首的美國七家光伏企業(yè)向美國商務部和美國國際貿(mào)易委員會提交了反傾銷和反補貼（下稱“雙反”）申訴。今年5月17日，美國商務部公布對中國光伏電池及組件的反傾銷稅初裁結(jié)果，裁定中國涉案企業(yè)適用31.14%～249.96%不等的臨時反傾銷稅率。

“如果說美國‘雙反’是對中國光伏行業(yè)的一次沉重打擊，那么在接下來的48小時內(nèi)，真正決定生死的一搏即將上演?！?月4日，一位光伏業(yè)內(nèi)人士在電話中向記者透露，因為歐盟將在兩日之內(nèi)決定是否對中國光伏行業(yè)發(fā)起反傾銷調(diào)查，“今天下午尚德、英利等多家光伏大企業(yè)的老板都被叫到商務部緊急召開應對歐盟‘雙反’調(diào)查的會議，恐怕大家未來的日子不會好過?！?/p>

9月6日歐盟委員會正式立案公告，對中國光伏組件、關鍵零部件如硅片等發(fā)起反傾銷程序，產(chǎn)品范圍比美國有所擴大，這起涉案金額高達200多億美元的案件是中歐雙方迄今為止最大的貿(mào)易糾紛。與美國不同，歐盟是中國光伏企業(yè)的主要市場，歐盟“雙反”立案將給中國企業(yè)造成致命性的打擊。

“我國新能源設備主要依賴國際市場，國內(nèi)市場需求非常有限，產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重受制于人?！眹┚卜治鰩熎ぜ毅y指出，“國內(nèi)的光伏需求一直都比較小，98%的產(chǎn)品都是出口到海外，國內(nèi)只占 2%?！?/p>

面對98%和2%的差異，歐盟施行“雙反”只是壓倒駱駝的最后一根稻草。

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