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篇1

（1武漢城市職業(yè)學(xué)院財(cái)經(jīng)學(xué)院 湖北 武漢 430073 ；2華中科技大學(xué)武昌分校經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 湖北 武漢 430064）

摘 要：服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是高等職業(yè)院校的重要職能，也是高職院校內(nèi)涵建設(shè)的要求。湖北高職院校在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面取得了突出成就，但依然存在不少問(wèn)題。在總結(jié)武漢城市職業(yè)學(xué)院服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐基礎(chǔ)上，著力探索高職院校服務(wù)社會(huì)發(fā)展途經(jīng)。

關(guān)鍵詞 ：高職院校；服務(wù)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：G41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．08．002

*基金項(xiàng)目：2014年度湖北省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目：湖北高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題與對(duì)策研究（項(xiàng)目編號(hào)：14G587）；武漢市教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)課題（項(xiàng)目編號(hào)：2013A041）。

作者簡(jiǎn)介：李慧（1981-），女，武漢城市職業(yè)學(xué)院財(cái)經(jīng)學(xué)院講師，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院博士研究生，研究方向：職業(yè)教育；李萍（1987－），女，華中科技大學(xué)武昌分校經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教師，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理。

收稿日期：2015－01－20

我國(guó)高職院校的基本職能經(jīng)歷了由培養(yǎng)人才、科學(xué)研究到社會(huì)服務(wù)的過(guò)程。高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不僅是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，也是高職院校發(fā)展的必由之路。

新形勢(shì)下，如何發(fā)揮高職院校優(yōu)勢(shì)，使之充分發(fā)揮推動(dòng)湖北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的作用，是一項(xiàng)具有深遠(yuǎn)歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義的重要課題。

1 湖北高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的主要成就

近年來(lái)，湖北省高職院校按照《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》要求，圍繞富強(qiáng)湖北、創(chuàng)新湖北、法治湖北、文明湖北、幸福湖北建設(shè)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展職業(yè)教育，不斷加大教育教學(xué)改革和建設(shè)力度。

第一，初步建立了與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的高等職業(yè)教育體系和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的人才培養(yǎng)體系?！逗笔「叩嚷殬I(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量2013年度報(bào)告》顯示，2012－2013學(xué)年度，湖北省共有獨(dú)立設(shè)置高職高專院校55所，包括3所公辦高等?？茖W(xué)校，41所公辦高等職業(yè)學(xué)校，11所民辦高等職業(yè)學(xué)校（其中國(guó)家示范性高職院校4所，國(guó)家骨干高職院校5所，省級(jí)示范性高職院校6所）。湖北省獨(dú)立設(shè)置高職高專院校全日制在校生規(guī)模達(dá)到44．83萬(wàn)人。

第二，職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。湖北省實(shí)施職業(yè)教育“319工程”，開(kāi)展職教園區(qū)建設(shè)，組建各種層次、不同行業(yè)的職業(yè)教育聯(lián)盟，建立職業(yè)教育技能大賽制度，實(shí)施“楚天技能名師”計(jì)劃，加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)校企結(jié)合、工學(xué)交替人才培養(yǎng)模式改革。

第三，圍繞節(jié)能環(huán)保、新能源、電子信息等湖北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在全國(guó)率先實(shí)施戰(zhàn)略性新興（支柱）產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，支持高等職業(yè)院校與其對(duì)應(yīng)的行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)。

第四，充分發(fā)揮湖北高職院校技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展或行業(yè)產(chǎn)業(yè)提供具體直接的技術(shù)創(chuàng)新、咨詢、推廣和服務(wù)。

經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)和發(fā)展，湖北高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意識(shí)明顯增強(qiáng)，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力不斷提高，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2 湖北高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

盡管湖北省高職院校在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)的過(guò)程中得到了各級(jí)政府、產(chǎn)業(yè)界等方面的重視，也做出了許多成績(jī)，但與湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求相比仍存在許多有待進(jìn)一步研究和解決的實(shí)際問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2．1 高職教育設(shè)置專業(yè)缺乏前瞻性，與社會(huì)需求脫節(jié)

目前，許多高職院校沒(méi)有意識(shí)到社會(huì)服務(wù)工作的重要意義，辦學(xué)理念落后，缺乏市場(chǎng)的前瞻性，在設(shè)置專業(yè)時(shí)考慮市場(chǎng)需求不足，專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)。被重復(fù)設(shè)置的“熱門專業(yè)”，就業(yè)情況并不理想，而不少區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正需要的專業(yè)人才又十分匱乏。以武漢城市職業(yè)學(xué)院為例，按“質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、效益”的評(píng)價(jià)要素來(lái)看，學(xué)校專業(yè)設(shè)置均存在一定的問(wèn)題：從人才培養(yǎng)質(zhì)量上，尚不能體現(xiàn)“高”；從結(jié)構(gòu)上看，武漢市重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)對(duì)應(yīng)的專業(yè)還不具規(guī)模，如動(dòng)漫、文化創(chuàng)意；與武漢市千億產(chǎn)業(yè)對(duì)應(yīng)的專業(yè)僅有汽車；從總體規(guī)模上看已經(jīng)具備，但存在均衡性問(wèn)題；從效益上看部分專業(yè)的規(guī)模效應(yīng)還未體現(xiàn)，學(xué)校專業(yè)設(shè)置存在的問(wèn)題也是湖北省高職院校的共性問(wèn)題。由“十二五”期間湖北省高技能緊缺人才需求調(diào)研報(bào)告可知，到2015年，湖北高技能人才總量達(dá)到200萬(wàn)人。與2008年相比，7年之內(nèi)增加52．5萬(wàn)人，平均每年增加7．5萬(wàn)人。2020年，高技能人才達(dá)到250萬(wàn)人，占技能勞動(dòng)者總量的31％以上。由表1可知，面向第一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)數(shù)、專業(yè)點(diǎn)數(shù)、在校生數(shù)較少，第一產(chǎn)業(yè)科技人才嚴(yán)重短缺；由表2、表3可知，面向“十二五”期間要大力發(fā)展的紡織、食品、節(jié)能環(huán)保、新能源等產(chǎn)業(yè)的專業(yè)、專業(yè)點(diǎn)數(shù)及在校生數(shù)偏少，面向新材料等產(chǎn)業(yè)的專業(yè)幾乎還是空白。

2．2 教師服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力有待提高

客觀來(lái)說(shuō)，高職院校教師服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力明顯不足，一方面，他們的科技開(kāi)發(fā)能力不如普通本科院校教師，專業(yè)技術(shù)攻關(guān)能力比較薄弱。另一方面，大多數(shù)高職教師，缺乏企業(yè)工作經(jīng)歷，其專業(yè)業(yè)務(wù)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相比一般企業(yè)從業(yè)人員十分匱乏，課堂講授與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐不能很好的結(jié)合。這些問(wèn)題既影響了人才培養(yǎng)的質(zhì)量，又使得教師開(kāi)展的社會(huì)服務(wù)與企業(yè)的要求不對(duì)接，服務(wù)效果不夠理想。

2．3 服務(wù)能力建設(shè)層次不深入，服務(wù)內(nèi)容和形式有待拓寬

目前，大多數(shù)高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力建設(shè)層次不深入，服務(wù)的內(nèi)容還比較單一，還只停留在為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)人才、為企業(yè)開(kāi)展員工培訓(xùn)，面向社會(huì)開(kāi)展職業(yè)資格培訓(xùn)、認(rèn)定和考證工作上，缺乏針對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際需要的科技研究與開(kāi)發(fā)。

3 武漢城市職業(yè)學(xué)院服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐探索

武漢城市職業(yè)學(xué)院是武漢市屬高職院校，前身為“兩湖總師范學(xué)堂”。學(xué)校辦學(xué)條件良好，設(shè)施先進(jìn)，建有校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地120個(gè)，校外實(shí)訓(xùn)基地166個(gè)，館藏圖書121萬(wàn)余冊(cè)，現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋全校。學(xué)校擁有一支結(jié)構(gòu)合理、師德高尚的師資隊(duì)伍，教職工840余人，為人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)提供了重要的支撐。學(xué)校設(shè)有學(xué)前教育學(xué)院、初等教育學(xué)院、建筑工程學(xué)院、機(jī)械工程與電氣自動(dòng)化學(xué)院、汽車技術(shù)與服務(wù)學(xué)院、電子信息工程學(xué)院、財(cái)經(jīng)學(xué)院等12個(gè)二級(jí)學(xué)院，招生專業(yè)涵蓋12個(gè)專業(yè)大類，制造、文教、土建、財(cái)經(jīng)、電子信息、旅游、藝術(shù)設(shè)計(jì)7個(gè)大類為我校重點(diǎn)建設(shè)與發(fā)展專業(yè)大類。在一百多年的辦學(xué)歷史中，學(xué)校一直注重服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐探索，鼓勵(lì)和支持廣大師生走出校園、服務(wù)社會(huì)，在服務(wù)中形成優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建特色校園文化品牌，才能提高學(xué)校對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，從而獲得生存的基礎(chǔ)和進(jìn)一步發(fā)展的動(dòng)力。

3．1 明確辦學(xué)理念，樹立服務(wù)意識(shí)

辦學(xué)理念是學(xué)校的靈魂，先進(jìn)的辦學(xué)理念對(duì)內(nèi)是凝聚力和向心力，對(duì)外是核心競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力。高職教育要牢固樹立以服務(wù)為宗旨的理念，要進(jìn)一步明確辦學(xué)方向，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，制定培養(yǎng)目標(biāo)，緊緊跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，承擔(dān)起經(jīng)濟(jì)發(fā)展中技能型人才保障任務(wù)。學(xué)校堅(jiān)持“五個(gè)三”的辦學(xué)理念：“面向現(xiàn)代城市化、城市現(xiàn)代化、新型工業(yè)化”（三個(gè)面向），堅(jiān)持“城市導(dǎo)向、區(qū)域?qū)?、市?chǎng)導(dǎo)向”（三個(gè)導(dǎo)向），瞄準(zhǔn)“新興產(chǎn)業(yè)、新興行業(yè)、新興職業(yè)”（三個(gè)方向），實(shí)施“高技能教育、通識(shí)教育、養(yǎng)成教育”（三種教育），為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造就“能工巧匠、崗位專家、行業(yè)大師”（三種層次人才），實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展、跨越式發(fā)展與差異化發(fā)展。2014年，學(xué)校進(jìn)一步確定了“服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，面向市場(chǎng)緊扣產(chǎn)業(yè)設(shè)專業(yè)；服務(wù)職業(yè)人才培養(yǎng)，依托行業(yè)深挖內(nèi)涵建專業(yè)；服務(wù)國(guó)計(jì)民生工程，政行企校四方合作興專業(yè)”的總體思路。專業(yè)結(jié)構(gòu)布局以土建、教育類專業(yè)為特色（行業(yè)、企業(yè)背景），以機(jī)械、汽車、電子類專業(yè)為骨干（區(qū)域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)），以財(cái)經(jīng)、文創(chuàng)、管理、服務(wù)、傳媒類專業(yè)為重點(diǎn)（生產(chǎn)、生活類服務(wù)行業(yè)）。

3．2 以“訂單培養(yǎng)”等形式為企業(yè)提供高技能人才

學(xué)校積極探索“訂單式”人才培養(yǎng)模式，通過(guò)與用人企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，簽訂用人訂單，通過(guò)“工學(xué)交替”的方式分別在學(xué)校和用人單位進(jìn)行教學(xué)、實(shí)訓(xùn)，學(xué)生畢業(yè)后直接到用人單位就業(yè)的培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與用人單位之間的高度、密切的合作。如汽車技術(shù)與服務(wù)學(xué)院與長(zhǎng)安福特公司合作，在校區(qū)內(nèi)建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，校企雙方聯(lián)合開(kāi)發(fā)課程、制定人才培養(yǎng)方案、共同編寫教材，共同舉辦“長(zhǎng)安福特訂單班”。機(jī)械工程與電氣自動(dòng)化學(xué)院與世界500強(qiáng)企業(yè)“科達(dá)集團(tuán)”合作，校企雙方共同開(kāi)發(fā)適合企業(yè)需要的教材，開(kāi)設(shè)“新型墻體材料制造生產(chǎn)副廠長(zhǎng)”訂單班，學(xué)生畢業(yè)后將成為該公司的高級(jí)管理人員。通過(guò)訂單式培養(yǎng)，該校機(jī)電學(xué)院焊接專業(yè)畢業(yè)生月薪超過(guò)6 000元，打破了高職畢業(yè)生拿不到高薪水的成見(jiàn)；學(xué)前教育專業(yè)、初等教育類專業(yè)的畢業(yè)生生均6個(gè)崗位，還未畢業(yè)就被用人單位一搶而空。汽車類、建工類、機(jī)械類等專業(yè)近年來(lái)就業(yè)滿意度高，受到用人單位的青睞。

3．3 精心打造職教集團(tuán)，積極構(gòu)建區(qū)域校企交流平臺(tái)

學(xué)校與企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)緊密聯(lián)系。截至目前，該校已成立和加入了五個(gè)職教集團(tuán)，政、校、企合作全方位展開(kāi)，與近300個(gè)世界500強(qiáng)企業(yè)、國(guó)家知名企業(yè)建立了穩(wěn)固的合作關(guān)系，共同制訂人才培養(yǎng)方案；引入行業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)合作開(kāi)發(fā)與設(shè)計(jì)專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)核心課程、實(shí)訓(xùn)教程、實(shí)訓(xùn)手冊(cè)；聘請(qǐng)企業(yè)行業(yè)技術(shù)人員兼職教學(xué)；接納學(xué)生實(shí)習(xí)、就業(yè)。企業(yè)因其成熟的文化、先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備、完善的企業(yè)管理、較強(qiáng)的就業(yè)崗位儲(chǔ)備，成為學(xué)校校企合作的可靠戰(zhàn)略伙伴。如，該校學(xué)前教育學(xué)院以武漢學(xué)前教育職教集團(tuán)為依托，通過(guò)各級(jí)專家評(píng)估并獲批承擔(dān)《湖北省學(xué)前教育專業(yè)技能高考》組考資格。

3．4 發(fā)揮各二級(jí)學(xué)院特色專業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，面向社會(huì)服務(wù)城市

學(xué)校是教育部命名的“師范教育先進(jìn)學(xué)?！?，學(xué)前教育學(xué)院和初等教育學(xué)院發(fā)揮“師范教育”優(yōu)勢(shì)，為湖北省尤其是武漢市培養(yǎng)了大批優(yōu)秀的基礎(chǔ)教育人才，現(xiàn)武漢市小學(xué)、幼兒教育界的名師、骨干教師80％以上都是該校的畢業(yè)生，其中不乏教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校汽車學(xué)院、機(jī)電學(xué)院及電信學(xué)院承擔(dān)“市職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地”項(xiàng)目，基地主要承擔(dān)汽車維修工、模具設(shè)計(jì)師、數(shù)控車工、維修電工等7 個(gè)工種中高級(jí)職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)及鑒定基地工作。職業(yè)網(wǎng)球?qū)W院、外事外語(yǔ)學(xué)院積極服務(wù)WTA頂級(jí)賽事。賽前，網(wǎng)球?qū)W院承接了此次活動(dòng)600 多名志愿者的培訓(xùn)，全院師生全程參與、成功策劃并實(shí)施培訓(xùn)方案。電信學(xué)院智能樓宇專業(yè)師生共同走進(jìn)“國(guó)家級(jí)城市住宅試點(diǎn)優(yōu)秀小區(qū)”常青花園社區(qū)，對(duì)社區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)道路、水電和現(xiàn)代化的電子監(jiān)控管理系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)研，并幫助維修社區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)；參與社區(qū)信息采集工作，幫助社區(qū)工作人員建立信息查詢網(wǎng)站系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)智能化管理；義務(wù)為社區(qū)開(kāi)辦電腦培訓(xùn)班，為大家講解計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)基本知識(shí)與基本操作，充分發(fā)揮技術(shù)專長(zhǎng)為城市社區(qū)提供服務(wù)。

3．5 打造“雙師型”教學(xué)隊(duì)伍，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

為增強(qiáng)教師服務(wù)行業(yè)、企業(yè)、社會(huì)能力，學(xué)校著力打造“雙師型”教學(xué)隊(duì)伍，每年外派120多名教師到企業(yè)鍛煉，積累工作經(jīng)驗(yàn)，提高實(shí)踐能力。同時(shí)邀請(qǐng)行業(yè)、企業(yè)的“能工巧匠”、“技術(shù)能手”走進(jìn)課堂，并為行業(yè)大師成立“服務(wù)大師工作站”，請(qǐng)他們定時(shí)到實(shí)習(xí)基地，手把手教學(xué)生學(xué)習(xí)技能。教師實(shí)踐能力的提高更好地促進(jìn)了他們自身的社會(huì)服務(wù)能力和服務(wù)意識(shí)的提高，同時(shí)也拓展了社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域。

3．6 學(xué)校教師主動(dòng)參與企業(yè)各類技術(shù)研發(fā)與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目

學(xué)校注重以項(xiàng)目為紐帶，積極開(kāi)展科技開(kāi)發(fā)和技術(shù)服務(wù)。通過(guò)科技開(kāi)發(fā)，既服務(wù)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)，也鍛煉了教師的實(shí)踐教學(xué)能力、企業(yè)服務(wù)能力、技術(shù)指導(dǎo)能力、項(xiàng)目研發(fā)能力。機(jī)電學(xué)院與武漢交科港口機(jī)械工程研究所簽訂技術(shù)服務(wù)合同負(fù)責(zé)張家港保稅碼頭汽車滾裝物流系統(tǒng)規(guī)劃分析項(xiàng)目。建工學(xué)院與新八建集團(tuán)建設(shè)有限公司合作簽訂協(xié)議，為對(duì)方制定武漢網(wǎng)球中心看臺(tái)測(cè)量定位施工方案，所編制的《武漢網(wǎng)球中心看臺(tái)測(cè)量定位質(zhì)量》QC 成果獲得湖北省建設(shè)工程一等獎(jiǎng)、全國(guó)建設(shè)工程二等獎(jiǎng)。財(cái)經(jīng)學(xué)院教師擔(dān)任上海庫(kù)思信息技術(shù)有限公司市場(chǎng)調(diào)研項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理。創(chuàng)藝學(xué)院教師參與武漢體育發(fā)展投資有限公司W(wǎng)TA 賽事策劃、組織管理和平臺(tái)宣傳工作。汽車學(xué)院教師參與武漢市澤邦科技有限公司合作開(kāi)展了騏鈴系列車型車輛及部件的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、售后技術(shù)文件（維修手冊(cè)、零件圖冊(cè)、使用說(shuō)明書）的編撰。機(jī)電學(xué)院教師參與焊接技術(shù)專業(yè)教師、科瑪公司人員共同開(kāi)發(fā)“焊接教學(xué)訓(xùn)練模擬器”軟件。酒店學(xué)院教師為多家知名酒店提供技術(shù)培訓(xùn)和咨詢。學(xué)校還承擔(dān)了工作室項(xiàng)目。如，建筑工程學(xué)院的“造價(jià)工作室”承接工程造價(jià)項(xiàng)目。酒店管理的“中國(guó)服務(wù)大師（湖北）工作站”為酒店行業(yè)提供營(yíng)銷咨詢、開(kāi)業(yè)策劃、人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、經(jīng)營(yíng)分析、管理顧問(wèn)、餐飲連鎖推廣等服務(wù)；為專業(yè)學(xué)生提供職業(yè)技能考證、酒店兼職、實(shí)踐教學(xué)等服務(wù)。學(xué)校一直支持各學(xué)院、各專業(yè)教師積極依托“產(chǎn)學(xué)研”項(xiàng)目服務(wù)地方，2014年度，學(xué)校有7項(xiàng)“產(chǎn)學(xué)研”項(xiàng)目獲武漢市教育局立項(xiàng)。

中國(guó)特色職業(yè)教育已進(jìn)入全新的發(fā)展時(shí)代，追求生源擴(kuò)張的發(fā)展模式已成為歷史，內(nèi)涵發(fā)展、品牌構(gòu)建、凸顯特色、不斷提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力已成為現(xiàn)代高職院校發(fā)展的必由之路，在這一現(xiàn)實(shí)趨勢(shì)下，武漢城市職業(yè)學(xué)院將進(jìn)一步增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，在服務(wù)中尋求發(fā)展的新機(jī)遇，在服務(wù)中提升學(xué)校綜合實(shí)力。

參考文獻(xiàn)

1 汪立超．服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展——構(gòu)建地方高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)模式［J］．當(dāng)代職業(yè)教育，2012（12）

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篇2

中圖分類號(hào)：D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-0592（2014）07-036-03

法治文化是法治建設(shè)的“靈魂”，社會(huì)主義法治文化是推動(dòng)社會(huì)主義法治進(jìn)程的內(nèi)在動(dòng)力。黨的十七大報(bào)告提出了“弘揚(yáng)法治精神”的新概念，這一重要命題的提出和踐行，意味著依法治國(guó)方略的全面落實(shí)進(jìn)入了新的階段，確立和實(shí)施十年之久的依法治國(guó)方略，正在從法律制度的層面深入到法治精神的內(nèi)核，從法制體系的構(gòu)建升華到法治文化的培育，為新時(shí)期法治建設(shè)工作提出了新的價(jià)值目標(biāo)，指明了新的奮斗方向。

一、法治文化的涵義

法治，它作為一種治國(guó)方略，自古希臘和古羅馬時(shí)代以來(lái)，曾是無(wú)數(shù)思想家探索的一個(gè)問(wèn)題，內(nèi)涵相當(dāng)豐富。

法治理論的萌芽最早出自柏拉圖的《法律篇》，“服從法律統(tǒng)治”是柏拉圖法治觀的核心。后來(lái)，柏拉圖的學(xué)生亞里士多德發(fā)展了其導(dǎo)師的法治理論，并在其《政治學(xué)》中闡述了法治的含義“法治應(yīng)該包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定得良好的法律?！眮喞锸慷嗟乱匀诵詯簽榛c(diǎn)，使其法治理論深刻，同時(shí)也使其影響力至今不衰。

近代法治理論的首創(chuàng)者英國(guó)法哲學(xué)家哈林頓在《大洋國(guó)》中把法治比喻為“法律的王國(guó)”，把法治同民主、共和緊密聯(lián)系在一起。1959年國(guó)際法學(xué)會(huì)議在《德里宣言》中把法治概括為三條原則：（1）立法機(jī)關(guān)的職能在于創(chuàng)設(shè)和維護(hù)得以使每人保持“人類尊嚴(yán)”的各種條件；（2）法治原則不僅要對(duì)制止行政權(quán)的濫用提供法律保障，而且要使政府有效地維護(hù)法律秩序，借以保證人們具有充分的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活條件；（3）司法獨(dú)立和律師自由是實(shí)施法治原則不可缺少的條件。

隨著現(xiàn)代社會(huì)的不斷向前發(fā)展，法治理論體系也進(jìn)一步的發(fā)展與完善，現(xiàn)代法治理論主要包含四層含義：（1）法治是一種治國(guó)方略；（2）法治是一種法制模式；（3）法治是一種法律精神；（4）法治是一種社會(huì)理想。

法治文化，就是將法治理論與法律文化相結(jié)合，將法治作為法律精神的層面放大化與重點(diǎn)化。法律文化是法律意識(shí)形態(tài)以及與法律意識(shí)形態(tài)相適應(yīng)的法律規(guī)范、法律制度及法律組織機(jī)構(gòu)和法律設(shè)施的總和。一國(guó)的法律文化，表明了法律作為社會(huì)調(diào)整發(fā)展的程度和狀態(tài)，表明了社會(huì)上人們對(duì)法律、法律組織機(jī)構(gòu)以及行使法律權(quán)威的法律職業(yè)者等法律現(xiàn)象和法律活動(dòng)的認(rèn)識(shí)、價(jià)值觀念、態(tài)度、信仰、知識(shí)等水平。法治文化是指融注在人們心底和行為方式中的法治意識(shí)、法治原則、法治精神及其價(jià)值追求，一個(gè)國(guó)家的“法治文化”，就是這個(gè)國(guó)家的法律制度、法律機(jī)構(gòu)、法律設(shè)施體現(xiàn)出的文化內(nèi)涵和公民在日常生活、工作中所持有并遵循的以法律價(jià)值觀為核心的心理意識(shí)與行為方式。

現(xiàn)代法治文化包括四種意識(shí)：一是崇尚法律的意識(shí)，法律至高無(wú)上。法律具有極大的權(quán)威。二是遵守法律的意識(shí)，不僅普通公民要守法，執(zhí)政者更要守法。三是運(yùn)用法律的意識(shí)，這不僅是指發(fā)生糾紛時(shí)要尋求法律的保護(hù)，進(jìn)而訴諸法律來(lái)解決爭(zhēng)端，更指在日常生活和工作中要運(yùn)用法理分析社會(huì)現(xiàn)象。四是維護(hù)法律的意識(shí)，使法律維護(hù)社會(huì)的秩序、公平和正義等職能充分發(fā)揮。

二、法治文化推進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建

法治所追求的是一種理想的社會(huì)結(jié)構(gòu)和秩序，包括富裕、民主、文明和安全。高度概括就是和諧社會(huì)。和諧社會(huì)的構(gòu)建離不開(kāi)法治。法治可以規(guī)范人的行為，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。在一個(gè)社會(huì)中，只有當(dāng)人們的行為都符合和諧社會(huì)的要求時(shí)，這個(gè)社會(huì)才能和諧。即使有一定不和諧行為存在，也以和諧社會(huì)的最低可承受程度為底線，否則社會(huì)的和諧就會(huì)受到?jīng)_擊，甚至被打破，變?yōu)椴缓椭C。法律可以根據(jù)和諧社會(huì)的需求，規(guī)范人們的行為，使人們的行為都按照法律的要求去實(shí)施，這樣，整個(gè)社會(huì)就有可能實(shí)現(xiàn)和諧。當(dāng)人們的行為不符合法律規(guī)范，可以通過(guò)一定的評(píng)價(jià)甚至處罰來(lái)調(diào)控行為。

法治可以調(diào)控人的行為，促進(jìn)社會(huì)和諧。這種調(diào)控是多方面的，社會(huì)中大量存在的矛盾必須積極主動(dòng)地去正視和化解，而化解矛盾不論用什么方式，都只有在法治的軌道上進(jìn)行，才能達(dá)成或保持社會(huì)的和諧。因此，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，除了其他條件之外，必須從一切方面不斷完善社會(huì)主義的法治，為和諧社會(huì)鋪設(shè)出可靠的運(yùn)行軌道。

我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國(guó)社會(huì)的主要矛盾。特別是我國(guó)已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會(huì)變革，給我國(guó)發(fā)展進(jìn)步帶來(lái)巨大活力的同時(shí)，也必然帶來(lái)許多新的問(wèn)題，機(jī)制的變革、利益的重組、思想的活躍，因而各種矛盾和糾紛增多也是難以避免的。從法律的職能層面可以將矛盾劃分為兩類：一是體現(xiàn)法律嚴(yán)懲職能的犯罪，這是敵我矛盾；另一類就是實(shí)現(xiàn)法律調(diào)整職能的人民內(nèi)部矛盾。并且從當(dāng)前看，公民與法人及其他社會(huì)組織之間的利益糾紛大量出現(xiàn)，群體性糾紛特別是由土地征用、房屋拆遷和企業(yè)改制等引發(fā)的矛盾明顯增多，成為了目前我國(guó)社會(huì)的主要矛盾，也成為了社會(huì)的主要不和諧因素。法治即和諧。社會(huì)中大量存在的矛盾必須積極主動(dòng)地去正視和化解，而化解矛盾不論用什么方式，都只有在法治的軌道上進(jìn)行，才能達(dá)成或保持社會(huì)的和諧。因此，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，除了其他條件之外，必須從一切方面不斷完善社會(huì)主義的法治，為和諧社會(huì)鋪設(shè)出可靠的運(yùn)行軌道。因此，構(gòu)建一個(gè)包括調(diào)解在內(nèi)的多元化的矛盾糾紛解決機(jī)制，將大量的社會(huì)矛盾通過(guò)非訴訟手段予以分流化解，在構(gòu)建和諧社會(huì)的當(dāng)前顯得十分迫切和必要。

三、調(diào)解制度及其在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用

調(diào)解是以“調(diào)”的方式達(dá)到“解”的目的，是指第三者（調(diào)解人）依據(jù)糾紛事實(shí)和社會(huì)規(guī)范（風(fēng)俗、慣例、道德、法律規(guī)范等），在糾紛主體之間溝通信息，擺事實(shí)明道理，促成糾紛主體相互諒解、相互妥協(xié)，達(dá)成解決糾紛的合意。

在調(diào)解中，調(diào)解人是中立的第三方，可以是國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織或個(gè)人我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定或允許的調(diào)解，主要有：人民調(diào)解、法院調(diào)解、仲裁調(diào)解、行政調(diào)解、勞動(dòng)調(diào)解、消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解等。不管調(diào)解人是誰(shuí)，均須遵循調(diào)解的性質(zhì)和原則。

（一）調(diào)解人的居中性

即調(diào)解人應(yīng)當(dāng)公平對(duì)待雙方糾紛主體，正如常言所說(shuō)的“一碗水端平”。居中調(diào)解人的存在，使得調(diào)解與和解顯然區(qū)別開(kāi)來(lái)。

（二）糾紛主體的自治性

是否運(yùn)用調(diào)解、調(diào)解過(guò)程和調(diào)解結(jié)果等，取決于糾紛主體的合意。調(diào)解人只能以“調(diào)”的方式，促成雙方糾紛主體相互諒解，達(dá)成解決糾紛的合意，所以不管調(diào)解人的身份地位如何，不得通過(guò)國(guó)家權(quán)力或強(qiáng)制措施強(qiáng)行解決糾紛。

（三）非嚴(yán)格的規(guī)范性

調(diào)解并不要求嚴(yán)格遵循程序（法）規(guī)范和實(shí)體（法）規(guī)范，具有較高的自治性和靈活性。與和解相比，調(diào)解的規(guī)范因素較多，因?yàn)檎{(diào)解包含著自身規(guī)則化的契機(jī)：糾紛主體往往有必要就自己主張的正當(dāng)性對(duì)調(diào)解人進(jìn)行說(shuō)服，特別是調(diào)解人越具有居中性則糾紛主體所主張的正當(dāng)性就越重要，并且調(diào)解人基于多種因素的考慮（如體現(xiàn)自己的公正、有利于解決糾紛等），也會(huì)主動(dòng)依據(jù)正當(dāng)?shù)纳鐣?huì)規(guī)范進(jìn)行調(diào)解。

從法律文化層面看，中國(guó)是一個(gè)重感情、更富有人情味的社會(huì)，中國(guó)文化崇尚和解，倡導(dǎo)并奉行“和為貴”，調(diào)解制度在中國(guó)社會(huì)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，具有深厚的倫理基礎(chǔ)和文化基礎(chǔ)，不僅節(jié)約了司法資源、降低了執(zhí)法成本，更容易被人民群眾理解和接受，同時(shí)也早已因此被西方國(guó)家譽(yù)為“東方經(jīng)驗(yàn)”。

四、 目前我國(guó)調(diào)解制度的弊端

我國(guó)法律制度上的調(diào)解主要指法院調(diào)解，法律依據(jù)是《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》，制定于上世紀(jì)，雖然經(jīng)過(guò)幾次重大修改，但并沒(méi)有涉及到調(diào)解方面，所以導(dǎo)致我國(guó)目前法律層面上的調(diào)解與實(shí)踐生活有了較大差距，無(wú)法充分發(fā)揮調(diào)解制度的優(yōu)越性。主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：（1）可以適用調(diào)解的范圍比較窄。目前我國(guó)可以適用調(diào)解的糾紛主要局限在民商事方面，很少涉及到刑事和行政案件。傳統(tǒng)認(rèn)為刑事和行政案件是公權(quán)力，當(dāng)事人沒(méi)有處分的權(quán)利。但是公權(quán)力亦當(dāng)允許有一定彈性，公共利益與個(gè)人利益的亦并非不可調(diào)和。（2）調(diào)解適用的原則比較死板。民事訴訟法上規(guī)定人民法院調(diào)解必須遵循“以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的原則。調(diào)解的實(shí)質(zhì)就是當(dāng)事人雙方在合理讓渡利益的前提下實(shí)現(xiàn)糾紛的解決，如果調(diào)解非要弄清事實(shí)，以事實(shí)為依據(jù)，那么等待法院判決就可以了，何必調(diào)解呢。所以這一原則的制定成為了調(diào)解制度實(shí)施的束縛。（3）我國(guó)法制傳統(tǒng)認(rèn)為，調(diào)解具有強(qiáng)制性，尤其是訴訟調(diào)解，不論當(dāng)事人是否愿意都要接受司法的調(diào)解。特別在民事案件中，這也就形成了我國(guó)調(diào)解中的久調(diào)不決現(xiàn)象，直到當(dāng)事人同意法官才判決，沒(méi)有體現(xiàn)當(dāng)事人在調(diào)解中的意思自治。所以，我國(guó)的調(diào)解制度并沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，反而成為當(dāng)事人身上的枷鎖，也正是這些弊端的存在，甚至有的學(xué)者提出調(diào)解制度是以法治相矛盾的。

五、建立新型的調(diào)解規(guī)范，為構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮最大作用

（一）調(diào)整調(diào)解的范圍

在民商事的基礎(chǔ)上擴(kuò)大刑事和行政案件的范圍。訴訟調(diào)解在刑事訴訟和行政訴訟中是有條件適用的。淡化公權(quán)力的意識(shí)，強(qiáng)化私人利益的保護(hù)。在刑事案件方面，只要不是特別重大的、危害社會(huì)的案件都應(yīng)該可以調(diào)解。特別是單純的，比較輕微的人身?yè)p害賠償案件應(yīng)該尊重受害人的意愿實(shí)施調(diào)解。因?yàn)樵谶@樣的案件中，受害人迫切需要得到經(jīng)濟(jì)上的賠償，適用調(diào)解，可以解決受害人的當(dāng)務(wù)之急，真正實(shí)現(xiàn)以人為本。在行政方面，法院與行政主管部門多做一些“協(xié)調(diào)”工作，行政審判之效果更佳，案件產(chǎn)生的法律效果和社會(huì)效果或許更好。同時(shí)對(duì)原來(lái)規(guī)定強(qiáng)制性調(diào)整的案件比如：離婚、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件取消調(diào)解的前置程序，調(diào)與不調(diào)充分尊重當(dāng)事人的意愿。

（二）修改調(diào)解制度的指導(dǎo)原則，建立人自由與公平、合法的原則可否運(yùn)用“調(diào)解”來(lái)解決民事糾紛、調(diào)解的過(guò)程和結(jié)果，應(yīng)當(dāng)建立在糾紛主體雙方自愿與公平的基礎(chǔ)上，其間若存在強(qiáng)迫、欺詐、顯失公平或重大誤解等內(nèi)容的則調(diào)解無(wú)效。應(yīng)當(dāng)遵循法律強(qiáng)行規(guī)范（包括憲法、民事實(shí)體法、民事訴訟法、行政法中的強(qiáng)行規(guī)范）和遵循公共利益（公共秩序或公序良俗）。比如，對(duì)于無(wú)效合同、非法婚姻等非法行為，不允許通過(guò)調(diào)解使其合法有效不；違背婚姻自由原則達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，是無(wú)效的；等等。

（三）淡化法官的在調(diào)解中的職能

盡量談化法官裁判者身份，略化依職權(quán)主持和解之過(guò)程，提倡法官提出和解方案。且法官可以在訴訟的任何階段試行和解。提倡勸和，甚至動(dòng)員撤訴。這樣，可減輕案件本身給法院帶來(lái)的壓力，也可減輕給社會(huì)帶來(lái)的壓力，并避免新的矛盾出現(xiàn)。

（四）大力提倡庭外和解

庭外和解又叫訴訟外的和解，是當(dāng)事人在訴訟之外，私下互相協(xié)商，從而解決糾紛，達(dá)成協(xié)議。它完全是當(dāng)事人行使自己權(quán)利的表現(xiàn)，是當(dāng)事人對(duì)民事權(quán)益的處分。任何人均不得強(qiáng)迫他們?yōu)橹?，也不得隨意干預(yù)其過(guò)程，否定其效果。和解協(xié)議一經(jīng)形成，雙方的權(quán)利及責(zé)任關(guān)系便重新劃定。這種協(xié)議性質(zhì)屬于民事契約或合同，對(duì)協(xié)議雙方具有約束力。庭外和解后，有的需制作調(diào)解書，有的則無(wú)需制作調(diào)解書，有的和解后以撤訴形式結(jié)案。

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關(guān)鍵詞： 法治國(guó)家建設(shè) 現(xiàn)代公民 公民意識(shí)

在現(xiàn)代國(guó)家中，公民意識(shí)具有重要的法治價(jià)值。公民意識(shí)是法治國(guó)家的思想基礎(chǔ)和必備要素。黨的十七大報(bào)告提出：“加強(qiáng)公民意識(shí)教育，樹立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念?！闭f(shuō)明增強(qiáng)公民意識(shí)已經(jīng)從知識(shí)界的呼吁變成黨和國(guó)家的意志。民主政治的推進(jìn)重在制度建設(shè)，而民主制度的建立和運(yùn)行離不開(kāi)公民意識(shí)的支持?，F(xiàn)代公民意識(shí)的發(fā)育還不完全，公民意識(shí)無(wú)論在主觀還是客觀方面都有待加強(qiáng)和重視，表現(xiàn)在基層選舉、教育改革、醫(yī)療改革等各個(gè)方面。在建設(shè)法治國(guó)家的大背景下，國(guó)家和社會(huì)必須重視公民真正的健全發(fā)展，為公民的全面發(fā)展進(jìn)一步提供社會(huì)各方面的保障，從而使之成為現(xiàn)代公民，培養(yǎng)公民意識(shí)。

一、公民意識(shí)的概念與內(nèi)涵

公民意識(shí)是指公民個(gè)人對(duì)自己在國(guó)家中地位的自我認(rèn)識(shí)，也就是公民自覺(jué)地以憲法和法律規(guī)定的基本權(quán)利和義務(wù)為核心內(nèi)容，以自己在國(guó)家政治生活和社會(huì)生活中的主體地位為思想來(lái)源，把國(guó)家主人的責(zé)任感、使命感和權(quán)利義務(wù)觀融為一體的自我認(rèn)識(shí)。它圍繞公民的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，反映公民對(duì)待個(gè)人與國(guó)家、個(gè)人與社會(huì)、個(gè)人與他人之間的道德觀念、價(jià)值取向、行為規(guī)范等。它強(qiáng)調(diào)的是人在社會(huì)生活中的責(zé)任意識(shí)、公德意識(shí)、民主意識(shí)等基本道德意識(shí)。

現(xiàn)代公民意識(shí)與現(xiàn)代民主社會(huì)的核心理念和價(jià)值密切相關(guān)。它是現(xiàn)代民主社會(huì)的核心理念和價(jià)值得以形成、維護(hù)和發(fā)展的有力保障。離開(kāi)了現(xiàn)代公民意識(shí)，就不會(huì)，至少難以產(chǎn)生現(xiàn)代民主社會(huì)制度?，F(xiàn)代公民意識(shí)是現(xiàn)代民主社會(huì)制度的前提。同時(shí)，現(xiàn)代民主社會(huì)的核心理念和價(jià)值無(wú)疑地促進(jìn)著現(xiàn)代公民意識(shí)的提升。它們之間是一種共生的、共依的、共存的，在交融中相互促進(jìn)的關(guān)系。我認(rèn)為，現(xiàn)代公民意識(shí)的內(nèi)容，是非常豐富的，但至少應(yīng)該包括以下主要內(nèi)容。

（1）主體意識(shí)。即公民對(duì)自己在國(guó)家中主人身份的認(rèn)同，換句話說(shuō)就是主人翁意識(shí)?，F(xiàn)代民主國(guó)家的基本理念是在民、人民，它表明國(guó)家權(quán)力來(lái)源于人民，國(guó)家權(quán)力合法性在于公意。

（2）權(quán)利義務(wù)意識(shí)。中華人民共和國(guó)憲法規(guī)定公民的各種權(quán)利與義務(wù)，公民的權(quán)利與義務(wù)是統(tǒng)一的。公民的權(quán)利是第一要素，義務(wù)是第二要素，是為權(quán)利的取得而付出的代價(jià)。明確了這一點(diǎn)，每一個(gè)公民都應(yīng)該為自己是一個(gè)納稅人而感到自豪和光榮，國(guó)家也應(yīng)該為每一個(gè)公民或者說(shuō)納稅人提供相應(yīng)的公共服務(wù)。①

（3）公平正義意識(shí)。法律面前人人平等。對(duì)于平等的正確理解是：平等是相對(duì)的，絕對(duì)平等的結(jié)果是不平等；平等是一種比例平等，而不是機(jī)械平等，是權(quán)利平等而非事實(shí)平等，是機(jī)會(huì)、過(guò)程的平等；要正確對(duì)待結(jié)果的不平等。國(guó)家和政府所要做的是盡量為公民創(chuàng)造平等的機(jī)會(huì)，使每個(gè)公民都過(guò)上有尊嚴(yán)的生活，同時(shí)也要處理好公平與效率的關(guān)系，兼顧效率與公平，把貧富差距控制在合理的范圍之內(nèi)。

（4）責(zé)任意識(shí)和守法意識(shí)。公民在受法律保護(hù)的同時(shí)必須承擔(dān)法律規(guī)定的義務(wù)，公民有義務(wù)遵從法律和各種公認(rèn)準(zhǔn)則。制定法律和規(guī)則是為了維護(hù)公民的利益，公民的責(zé)任意識(shí)和守法意識(shí)有利于維護(hù)社會(huì)秩序，更好地實(shí)現(xiàn)和維護(hù)公民的利益。

（5）國(guó)際化意識(shí)。在全球化的今天，世界越來(lái)越像一個(gè)“地球村”，每個(gè)人都不可能超然世外，公眾應(yīng)思考如何將自己跟世界聯(lián)系起來(lái)，將日常個(gè)人行為和集體行為聯(lián)系起來(lái)，民主自由法治平等這些全世界公民共同追求和必需的要素也日益國(guó)際化，這也將成為未來(lái)國(guó)家軟實(shí)力的重要支撐。

除此以外，公民意識(shí)還應(yīng)包括民主參與意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)等。民主參與意識(shí)是公民意識(shí)的重要內(nèi)容，公民參與是現(xiàn)代民主政治的核心，是政治文明的重要標(biāo)志，公民有序的參與是成熟民主的標(biāo)志。至于監(jiān)督意識(shí)，憲法規(guī)定任何公民都有監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)利，公民的監(jiān)督意識(shí)是權(quán)利制約權(quán)力機(jī)制的思想保障，有利于規(guī)范國(guó)家公共權(quán)力的運(yùn)作，建立廉潔、高效、服務(wù)人民的政府，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。

二、公民意識(shí)的價(jià)值

1.公民意識(shí)是建設(shè)法治國(guó)家的思想基礎(chǔ)

“保護(hù)、促進(jìn)公民權(quán)利”始終是法治國(guó)家權(quán)力產(chǎn)生、配置、運(yùn)作與調(diào)整的正當(dāng)性法理依據(jù)。而這種“權(quán)利意識(shí)”正是現(xiàn)代公民意識(shí)的核心。西方法學(xué)家們?cè)跇?gòu)想法治國(guó)家制度的理想方案時(shí)，大都是首先將自身與其他人定格為“國(guó)家的公民”，進(jìn)而在這種主體自覺(jué)的思想前提下形成“民主觀念”、“平等觀念”等“公民思想”，以此作為法治國(guó)家理論的思想基礎(chǔ)?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有“公民意識(shí)”的主體自覺(jué)和思想觀念，就不可能產(chǎn)生真正的法治國(guó)家理論。

2.公民意識(shí)是法治國(guó)家制度的人文基礎(chǔ)

古希臘時(shí)期，大思想家亞里士多德不僅論證了“法治優(yōu)于人治”的道理，而且意識(shí)到了公民意識(shí)與公民教育的重要性。他認(rèn)為：“少年的教育為立法家最應(yīng)關(guān)心的事業(yè)。這種論斷具有兩項(xiàng)理由：（一）邦國(guó)如果忽視教育，其政制必將毀損。一個(gè)城邦應(yīng)常常教導(dǎo)公民們使能適應(yīng)本邦的政治體系?！ǘ┯郑艘\(yùn)用每一種機(jī)能或每一種技術(shù)，必須先行訓(xùn)練并經(jīng)過(guò)相當(dāng)?shù)膹?fù)習(xí)，使各各為之適應(yīng)。那么，他們?cè)谧鳛橐粋€(gè)城邦的分子以前，也必須先行訓(xùn)練和適應(yīng)而后才能從事公民所應(yīng)實(shí)踐的善業(yè)?！雹诮F(xiàn)代西方法治國(guó)家制度建立與形成的過(guò)程中，資產(chǎn)階級(jí)政治家與思想家們無(wú)不重視公民教育，并致力于公民意識(shí)的培養(yǎng)。以法國(guó)為例，在法國(guó)大革命時(shí)期，著名思想家孔多塞就提出國(guó)家應(yīng)擔(dān)負(fù)起公民教育的重任，建立完善的國(guó)民教育體系。“在教育內(nèi)容上，他主張廢除傳統(tǒng)的宗教教育，代之以宣傳資產(chǎn)階級(jí)道德觀念，講解憲法和《人權(quán)宣言》，了解公民的權(quán)利與義務(wù)”。③孔多塞的公民教育思想在后來(lái)拿破侖執(zhí)政時(shí)期得到了全面的貫徹實(shí)施，為法國(guó)資本主義法治國(guó)家制度的建立、鞏固起到了積極的作用。1773年，法國(guó)的大思想家盧梭應(yīng)波蘭政府之約，起草了《關(guān)于波蘭政府機(jī)構(gòu)的幾點(diǎn)設(shè)想》，專門提出了“公民教育”的主張，“明確指出共和國(guó)的教育目的是培養(yǎng)自由祖國(guó)的公民，培養(yǎng)忠誠(chéng)的愛(ài)國(guó)者”。④法國(guó)哲學(xué)家愛(ài)爾維修甚至提出了“教育萬(wàn)能”的思想。依據(jù)這一理論，公民意識(shí)教育是法治國(guó)家賴以建立的決定性因素。

三、公民意識(shí)的體現(xiàn)

如果說(shuō)公民意識(shí)帶有抽象的色彩的話，那么現(xiàn)實(shí)生活中能夠得以體現(xiàn)的或許是另一個(gè)名詞――納稅人意識(shí)?，F(xiàn)代法治社會(huì)，公民意識(shí)主要體現(xiàn)為意識(shí)、主人意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、權(quán)利意識(shí)等，而核心是納稅人意識(shí)。在法治國(guó)家中，民主的制度的核心要素是財(cái)政立憲，而財(cái)政立憲所保護(hù)的核心又是每一個(gè)公民的利益，或者說(shuō)是每一個(gè)納稅人的利益。公民意識(shí)的作用體現(xiàn)為了納稅人意識(shí)，法治國(guó)家的建設(shè)與民主的文化氛圍與傳統(tǒng)密切相關(guān)，這些傳統(tǒng)最終都可以通過(guò)公民意識(shí)體現(xiàn)出來(lái)。這里所謂的納稅人意識(shí)并不是指納稅人的意識(shí)，而是指社會(huì)中的每一個(gè)人對(duì)于“納稅人”這樣一個(gè)概念的認(rèn)識(shí)。⑤法治制度下的納稅人概念首先蘊(yùn)含了一種民主的含義，即國(guó)家是為納稅人而存在的，是為了給納稅人提供公共物品而存在的，因此，國(guó)家應(yīng)當(dāng)為納稅人服務(wù)，納稅人是國(guó)家的主人，國(guó)家的一切重要事項(xiàng)都應(yīng)當(dāng)由納稅人決定。其次，納稅人概念蘊(yùn)含了一種的含義，納稅人所承擔(dān)的納稅義務(wù)是由法律明確規(guī)定的，其最終依據(jù)是憲法，納稅人對(duì)政府財(cái)政收支的控制權(quán)也是以憲法作為最終依據(jù)的，的精神實(shí)質(zhì)――控制政府權(quán)力，保護(hù)納稅人權(quán)利已經(jīng)在社會(huì)生活中扎根。最后，納稅人概念蘊(yùn)含了一種法治的含義，納稅人的基本權(quán)利和義務(wù)，國(guó)家的基本權(quán)利和義務(wù)都是通過(guò)制度下的法律具體確定的，法律成為統(tǒng)治整個(gè)社會(huì)的基本行為規(guī)則，法律的原則和制度能夠具體落實(shí)到現(xiàn)實(shí)生活中，法律能夠?yàn)槊恳粋€(gè)人所尊敬甚至崇拜。

四、公民意識(shí)的培養(yǎng)

公民意識(shí)的培育可以分為主觀方面與客觀方面，主觀方面是從公民自身來(lái)說(shuō)，要有意識(shí)地樹立主體意識(shí)、權(quán)利義務(wù)意識(shí)、公平正義意識(shí)、責(zé)任和守法意識(shí)等，樹立健全的公民意識(shí)；客觀方面是從國(guó)家社會(huì)的外部環(huán)境保障而言的，一要完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，保護(hù)市場(chǎng)主體的利益；二要推進(jìn)政治體制改革，規(guī)范公共權(quán)利的運(yùn)作；三要依法治國(guó)，確實(shí)維護(hù)公民合法權(quán)益。

培育公民意識(shí)是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的迫切需要，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，是建設(shè)社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)規(guī)定。從目前我國(guó)公民意識(shí)的發(fā)展來(lái)看，民眾的公共道德意識(shí)、法律與責(zé)任意識(shí)、主體與權(quán)利意識(shí)等仍然不強(qiáng)，公民意識(shí)的培養(yǎng)任重而道遠(yuǎn)。如果公民意識(shí)的培養(yǎng)不能跟上社會(huì)發(fā)展的步伐，那么公民社會(huì)的建立就是不可能完成的任務(wù)。因?yàn)?，公民社?huì)不只是宏觀的政治、經(jīng)濟(jì)體制達(dá)到了公民性的社會(huì)，更重要的是每個(gè)人都形成了公民意識(shí)、公民精神的社會(huì)。無(wú)論從何種角度，公民意識(shí)對(duì)于一個(gè)國(guó)家而言，都是至關(guān)重要的，我國(guó)要確實(shí)加強(qiáng)公民教育，培育健全的公民意識(shí)，營(yíng)造有利于公民教育的社會(huì)環(huán)境，形成確認(rèn)和強(qiáng)化公民意識(shí)的制度保障系統(tǒng)，真正正確地認(rèn)識(shí)、積極而負(fù)責(zé)地參與國(guó)家和社會(huì)公共生活，使公民成為大寫的“人”，為法治實(shí)踐做出努力，實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)。

注釋：

①《中華人民共和國(guó)憲法》第56條：中華人民共和國(guó)公民有依照法律納稅的義務(wù)。在規(guī)定了公民的納稅義務(wù)的同時(shí)，實(shí)質(zhì)內(nèi)涵也賦予了公民的權(quán)利，那就是國(guó)家的主人的權(quán)利，也即是政府應(yīng)當(dāng)為公民提供相應(yīng)的公共服務(wù)的義務(wù)。

②西方法律思想史資料選編.北京大學(xué)出版社，1983.6，（第1版）：61.

③高九江.啟蒙推動(dòng)下的歐洲文明.華夏出版社，2000.1：186.

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關(guān)鍵詞:社會(huì)管理;社會(huì)管理創(chuàng)新;法治理念;法治化路徑

中圖分類號(hào):DFO 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1007-7030(2012)04-0021-05

經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速,各項(xiàng)事業(yè)都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)處于工業(yè)化的中期,經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng),已成長(zhǎng)為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。與此同時(shí),隨著社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的持續(xù)推進(jìn),我國(guó)的社會(huì)管理工作也取得了顯著成效,以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)得到加強(qiáng),基層社區(qū)建設(shè)有序推進(jìn),社會(huì)組織不斷發(fā)展,社會(huì)安全體系進(jìn)一步完善。但是,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比,我國(guó)的社會(huì)建設(shè)與管理明顯滯后。由于我國(guó)尚處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中,經(jīng)濟(jì)體制深刻變革,社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng),利益格局深刻調(diào)整,思想觀念深刻變化,影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素大量存在,社會(huì)矛盾與沖突頻發(fā),使我國(guó)面臨“中等收入陷阱”的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)增大。因此,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,建立和完善有中國(guó)特色的社會(huì)管理體系,是當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨的一個(gè)重要而緊迫的時(shí)代課題。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,離不開(kāi)法治的支撐。在法治社會(huì),法律是調(diào)整一切社會(huì)關(guān)系的根本手段,也是實(shí)現(xiàn)有效社會(huì)管理的制度保障。當(dāng)前,我國(guó)正在大力建設(shè)社會(huì)主義法治社會(huì),社會(huì)管理創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)與社會(huì)主義法治國(guó)家和法治政府建設(shè)緊密結(jié)合,始終將社會(huì)管理置于法治化的軌道,以法治理念為指導(dǎo),以法律規(guī)范和法律程序?yàn)橹?堅(jiān)持依法治理。因此,在一定意義上可以說(shuō),創(chuàng)新社會(huì)管理就是要實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的法治化,建設(shè)社會(huì)主義法治社會(huì)是社會(huì)管理創(chuàng)新的重要價(jià)值目標(biāo)。

一、社會(huì)管理與社會(huì)管理創(chuàng)新

應(yīng)該說(shuō),社會(huì)管理并不是一個(gè)新概念,因?yàn)樽試?guó)家產(chǎn)生以來(lái)便有了社會(huì)管理,只不過(guò)由于社會(huì)性質(zhì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)不同,其管理主體和模式不盡相同。傳統(tǒng)上,人們把社會(huì)管理僅僅視為與政府的經(jīng)濟(jì)管理職能、政治管理職能、文化管理職能并列的一種行政職能。這種觀點(diǎn)認(rèn)為,社會(huì)管理作為政府的一項(xiàng)職能,與政治管理、經(jīng)濟(jì)管理相對(duì),是指政府對(duì)社會(huì)公共事務(wù)中排除掉政治統(tǒng)治事務(wù)和經(jīng)濟(jì)管理事務(wù)的那部分事務(wù)的管理與治理,其涉及的范圍一般是社會(huì)政策所作用的領(lǐng)域。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,社會(huì)管理的內(nèi)涵也在不斷拓展,人們逐漸認(rèn)識(shí)到,社會(huì)管理不僅包括政府對(duì)社會(huì)的管理,還包括其他主體以及社會(huì)自身的管理,是政府職能和社會(huì)職能的復(fù)合體。由此逐漸形成了廣義的社會(huì)管理概念:社會(huì)管理是指政府以及社會(huì)組織為滿足社會(huì)需求,維持社會(huì)秩序,推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步,推進(jìn)社會(huì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn),對(duì)社會(huì)系統(tǒng)的組成部分、社會(huì)生活的不同領(lǐng)域、社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的活動(dòng)和過(guò)程。

長(zhǎng)期以來(lái),在我國(guó)政府是社會(huì)管理的唯一主體,社會(huì)生活的各個(gè)方面均由政府統(tǒng)一安排和管理,管理的方式主要是采用行政手段。但是,隨著改革開(kāi)放的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了深刻變化,社會(huì)結(jié)構(gòu)日益多元,社會(huì)需求更加多樣,利益格局日趨復(fù)雜。傳統(tǒng)的“大政府、小社會(huì)”管理模式的弊端日益顯現(xiàn),已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。市場(chǎng)和社會(huì)都迫切要求對(duì)社會(huì)管理模式進(jìn)行變革和創(chuàng)新。所謂社會(huì)管理創(chuàng)新,是指在現(xiàn)有的社會(huì)管理?xiàng)l件下,運(yùn)用現(xiàn)有的資源和經(jīng)驗(yàn),依據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展態(tài)勢(shì),尤其是依據(jù)社會(huì)自身的運(yùn)行規(guī)律以及社會(huì)管理的相關(guān)理念和規(guī)范,研究并運(yùn)用新的社會(huì)管理理念、知識(shí)、技術(shù)、方法和機(jī)制等,對(duì)傳統(tǒng)的管理模式及相應(yīng)的管理方式和方法進(jìn)行改革,建構(gòu)新的社會(huì)管理機(jī)制和制度,以實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理新目標(biāo)的活動(dòng)或者這些活動(dòng)的過(guò)程。社會(huì)管理創(chuàng)新既是活動(dòng),也是活動(dòng)的過(guò)程,其目的在于形成更加良好的社會(huì)秩序,產(chǎn)生更為良好的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

埃米爾·涂爾干指出:“社會(huì)秩序的精神基礎(chǔ)是集體意識(shí),維護(hù)這種集體意識(shí)和價(jià)值準(zhǔn)則對(duì)防止社會(huì)的崩潰是必須的;同時(shí),法律是保障社會(huì)秩序的力量?！庇纱?法律是社會(huì)管理的重要基礎(chǔ)、規(guī)范依據(jù)和保障力量,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理離不開(kāi)法治的支撐。要推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新健康發(fā)展,確保社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)效性和持續(xù)性,必須建立健全相關(guān)的法律規(guī)范和法律制度,通過(guò)立法明確界定政府、社會(huì)組織以及公民個(gè)人在社會(huì)管理中的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。只有將社會(huì)管理創(chuàng)新納入法治化的軌道,用法律來(lái)規(guī)范、引導(dǎo)和促進(jìn)社會(huì)管理及其創(chuàng)新,切實(shí)做到有法可依,依法管理和服務(wù),依良法善治,才能形成社會(huì)管理創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、社會(huì)管理創(chuàng)新須遵循的法治理念

篇5

關(guān)鍵詞：法治建設(shè) 法文化障礙 研究分析

中圖分類號(hào)：D920 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-5349（2017）14-0077-01

法治是人類政治文明的重要成果，是現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展理念。大至國(guó)家政治，小到人們政治行為，都離不開(kāi)法治。推進(jìn)全面依法治國(guó)是我國(guó)的重要國(guó)家戰(zhàn)略，而堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本要求，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所系、幸福所系。我國(guó)法治建設(shè)分為多個(gè)發(fā)展時(shí)期，但法治建O中的法文化障礙長(zhǎng)期存在，有待于進(jìn)一步深入研究。

一、法治的原則

當(dāng)代法治指的是：國(guó)家當(dāng)展中逐漸生成的法治制度與條約。法治具有多樣化、民主化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等特點(diǎn)，是治國(guó)理政、管理社會(huì)的重要途徑。當(dāng)代法治觀念思想起源于古希臘時(shí)期。亞里士多德法治思想指出：法治應(yīng)具有兩種含義，即：已經(jīng)建立的法律制度與服從，而民眾所遵循的法治又應(yīng)是制定完善的法律。其含義一種為：法律得到的大眾服從，不僅需要人們遵守法律，政府也要服從法律，即為后續(xù)“法律至上”理念。另一種則是：民眾與政府共同服從的法律是需要完善的。

英國(guó)有關(guān)法學(xué)專家在100年前對(duì)其法治建設(shè)進(jìn)行了分析，強(qiáng)調(diào)：法治代表著法律的至高性。同時(shí)，提出了三項(xiàng)原則，第一，排除明確違背國(guó)家立法機(jī)構(gòu)正常合法方式制定的法律，全部公民都不能受到懲罰，其財(cái)產(chǎn)安全與人身安全不能受到損失。第二，法治代表著法律的至高地位，法律面前人人平等，任何公民都不得越過(guò)法律邊界。第三，全部公民都要遵守國(guó)家法律制度，同時(shí)接受法院審判官的管轄。憲法并不是個(gè)人的權(quán)利象征，個(gè)人權(quán)利為法院的定義與實(shí)施。

該法治原則包含了英國(guó)法治制度的公平平等、抵制獨(dú)斷專行、倡導(dǎo)自由。不過(guò)其原則更多的針對(duì)英國(guó)法律制度。主要集中于：第一，法律至高無(wú)上。該原則需要在一個(gè)法治國(guó)家中，將憲法作為前提的法律具有至高性。國(guó)家任何人都要在法律制度下，即使是國(guó)家元首或是執(zhí)政黨也要遵守法律。參照法律制度建設(shè)國(guó)家、管理社會(huì)。第二，平等性原則。法治的落實(shí)要以普遍有效的法律為管理社會(huì)形式，無(wú)論是任何民族、性別、地位的人，在法律面前都享有自由權(quán)利、平等權(quán)利，但也要遵守法律。第三，人權(quán)和自由。

基于當(dāng)代法治在政治哲學(xué)角度而言，充分說(shuō)明依靠法治的最高性對(duì)國(guó)家權(quán)利進(jìn)行控制，以及我國(guó)文化機(jī)制和政治文化發(fā)展影響，確保人民自由權(quán)利的行使。

二、法與權(quán)

法律至上與權(quán)力至上的矛盾，在現(xiàn)代社會(huì)中主要集中于：法律權(quán)威性沒(méi)有得到全面認(rèn)可。改革開(kāi)放后，民主與法治得到了完善，其變化也是人們所能夠看得到的，但是憲法與法律的權(quán)威性仍然存在學(xué)術(shù)上的爭(zhēng)議。憲法條例中強(qiáng)調(diào)：任何單位、國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝力量、組織都要遵守憲法與法律，不可越過(guò)法律紅線。而在實(shí)際生活中，違法亂紀(jì)現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，所謂的憲法至上、法律權(quán)威性并沒(méi)有很好地體現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展中。

法治的權(quán)威性難以體現(xiàn)在生活中，法律與權(quán)利問(wèn)題始終沒(méi)有得到解決，究其原因，政治制度變革落后造成體制性因素影響；以及我國(guó)文化機(jī)制和政治文化發(fā)展影響。

兩千多年的政治發(fā)展，無(wú)非是在儒、法兩種政治思想之間?；蕶?quán)獨(dú)斷是社會(huì)發(fā)展中的唯一途徑，君主獨(dú)尊、皇權(quán)至上，獨(dú)享國(guó)家行政、司法、財(cái)政大權(quán)，公共權(quán)力成為君主的私人財(cái)產(chǎn)。立足于專制政治上而言，在君不在民，君主是權(quán)力的象征，也是法律的源泉?；实凼ブ际亲罡咧甘?，凌駕于法律之上。在實(shí)際政治發(fā)展過(guò)程中，獨(dú)享與管控法權(quán)的獨(dú)斷。

君主專治政治下，所有對(duì)、錯(cuò)標(biāo)準(zhǔn)決定權(quán)在于權(quán)力，權(quán)力象征著真理。君主掌握最高決定權(quán)，即：對(duì)、錯(cuò)標(biāo)準(zhǔn)。權(quán)大過(guò)法律，法律在權(quán)力之下，司法制度在法治上要受到權(quán)力的影響。

在這種理念的影響下，法律權(quán)威逐漸下降。這與西方發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的現(xiàn)象是不同的。在我國(guó)法治建設(shè)中，這種政治文化傳統(tǒng)對(duì)當(dāng)代法治“法律之上”原則成為一種排斥。

三、結(jié)語(yǔ)

綜合分析，盡管我國(guó)法治建設(shè)仍然需要一個(gè)時(shí)期推進(jìn)。在推進(jìn)全面依法治國(guó)過(guò)程中，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立完備的法律體系，依法行政、公正司法，弘揚(yáng)法治文化，為全面依法治國(guó)打下堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)、保障基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。本文中，筆者分別從：法治建設(shè)時(shí)代原則、法律至上原則和權(quán)利至上傳統(tǒng)兩方面對(duì)我國(guó)法治建設(shè)的法文化障礙進(jìn)行分析。全面依法治國(guó)需要全體公民的支持和參與，廣大公民要養(yǎng)成用法律保護(hù)自己的權(quán)利的思維方式，相信法律、依靠法律、崇尚法律。

參考文獻(xiàn)：

篇6

關(guān)鍵詞： 訴權(quán) 訴權(quán)入憲 必要性 模式構(gòu)想

如果說(shuō)19世紀(jì)是“民法時(shí)代”、“私法自治時(shí)代”，20世紀(jì)是“行政法時(shí)代”、“國(guó)家本位時(shí)代”，那么21世紀(jì)就應(yīng)該被稱為“時(shí)代”、“人權(quán)保障時(shí)代”。在私法自治時(shí)代，人們要求擁有私權(quán)的訴訟權(quán)利；在行政法時(shí)代，人們爭(zhēng)取取得同國(guó)家對(duì)抗的權(quán)利，也就是所謂的“民告官”。而在時(shí)代，人們追求更多的是對(duì)自己人權(quán)的保護(hù)和保障。訴權(quán)作為人權(quán)的程序性權(quán)利，是人權(quán)得到保障的最重要的權(quán)利之一，遲遲慢于人權(quán)的步伐，在人權(quán)已入憲多年的背景下卻沒(méi)能及時(shí)入憲，這不符合訴權(quán)理論與時(shí)俱進(jìn)的要求，更不符合依法治國(guó)和建設(shè)法治國(guó)家的要求。在此，我對(duì)訴權(quán)入憲的問(wèn)題展開(kāi)了探討。

一、訴權(quán)基本理論

“訴權(quán)”的原本含義是“可以進(jìn)行訴訟的權(quán)利”。“‘訴權(quán)’（actio），起源于羅馬法，訴權(quán)不同程序也不同，訴權(quán)的逐漸增加意味著實(shí)體法被創(chuàng)制?！?806年法國(guó)的《法國(guó)民事訴訟法》最先正式使用了“訴權(quán)”這一詞語(yǔ)，創(chuàng)建了訴權(quán)與各種具體的程序規(guī)定和訴訟制度之間的聯(lián)系，并使之成為訴訟的基礎(chǔ)。伴隨著民事訴訟法、行政訴訟法與刑事訴訟法的發(fā)展，越來(lái)越成為一種趨勢(shì)，訴與訴權(quán)在訴訟法學(xué)中所扮演的角色也越來(lái)越重要。

訴權(quán)是指公民認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到侵犯或發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，向行使國(guó)家司法權(quán)的機(jī)關(guān)尋求司法救濟(jì)或參加司法救濟(jì)程序要求公正裁判的權(quán)利，又稱為司法保護(hù)請(qǐng)求權(quán)。訴權(quán)擁有法治的價(jià)值取向。訴權(quán)一方面是公民保護(hù)自身權(quán)利的一種重要手段，另一方面它本身也是一種權(quán)利。保護(hù)公民的權(quán)利，其基本前提就是訴權(quán)。在現(xiàn)代法治國(guó)家中，司法權(quán)是解決爭(zhēng)議、保護(hù)公民權(quán)利和實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義的屏障。所以如果一個(gè)國(guó)家中很多的問(wèn)題都不能通過(guò)司法手段解決，法律制度中存在大量的不可訴的領(lǐng)域，那么司法權(quán)就不能起到它應(yīng)有的保護(hù)公民權(quán)利的作用，而這個(gè)國(guó)家就不能被稱為法治國(guó)家。

二、訴權(quán)入憲的必要性

（一）我國(guó)訴訟體制存在問(wèn)題

首先，由于訴權(quán)的法律地位不能得到憲法的保障，現(xiàn)階段的行政機(jī)關(guān)權(quán)利偏大，這就導(dǎo)致了司法機(jī)關(guān)的權(quán)利被行政機(jī)關(guān)所代替行使，而法律很難去制裁行政機(jī)關(guān)。我國(guó)憲法至今缺乏訴權(quán)的一般性規(guī)定，訴權(quán)一直被界定為普通法上的權(quán)利，這在很大程度上降低了訴權(quán)的法律地位。

其次，訴權(quán)的地位的不明確導(dǎo)致了實(shí)務(wù)中經(jīng)常存在“難”、“上訴難”、“執(zhí)行難”等情況。由于訴權(quán)沒(méi)有憲法的保障，現(xiàn)階段很多糾紛，民事訴訟和行政訴訟法律部門之間相互推諉，當(dāng)這些侵犯公民權(quán)利的行為發(fā)生時(shí)，公民根本去無(wú)從行駛訴訟權(quán)，無(wú)從去使用司法制度維護(hù)自己的權(quán)利。同時(shí)，案件審理下來(lái)之后，執(zhí)行又成為了一大問(wèn)題。

最后，訴權(quán)的遲遲不入憲，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)法治社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程和依法治國(guó)理念的貫徹落實(shí)。由于訴權(quán)在現(xiàn)實(shí)中無(wú)法貫徹落實(shí)，通過(guò)訴訟解決糾紛就是一句空話，法治的提法也就失去了原有的意義。只有真正樹立去了訴權(quán)在憲法中的地位，才能讓人們的利益得到真正的保證，而依法治國(guó)的提法才有了更加深刻的含義。

（二）訴權(quán)入憲的重要意義

“無(wú)救濟(jì)即無(wú)權(quán)利”，這句話背后蘊(yùn)涵著一個(gè)更為基礎(chǔ)性的命題，即“無(wú)訴權(quán)亦無(wú)權(quán)利”。

首先，訴權(quán)入憲將會(huì)改變?nèi)藗儭爸貙?shí)體，輕程序”的傳統(tǒng)觀念，促進(jìn)程序正義的實(shí)現(xiàn)。實(shí)體和程序作為訴訟的兩種模式，沒(méi)有實(shí)體法，程序法就沒(méi)有依據(jù)；沒(méi)有程序法，實(shí)體法的貫徹就成了一句空話。而訴權(quán)作為程序法的源頭，只有將其上升為憲法保護(hù)的高度，程序法的實(shí)施才有更加可靠的保障，公民的權(quán)利才能更好地實(shí)施。訴權(quán)入憲對(duì)于行政訴訟法、民事訴訟法和刑事訴訟法的發(fā)展將起到不可估量的作用。而且當(dāng)前我國(guó)的三大訴訟法都處于“大修”階段，訴權(quán)入憲可以為其提供最高、最有權(quán)威的基本規(guī)范和立法原則。

其次，訴權(quán)入憲有利于法制建設(shè)，促進(jìn)依法治國(guó)理念的實(shí)現(xiàn)。憲法作為我國(guó)的根本大法，是一切法律的依據(jù)，任何法律得到憲法的保護(hù)才可以有效地發(fā)揮其作用。日本學(xué)者竹下守夫認(rèn)為只有對(duì)實(shí)質(zhì)權(quán)的保障才是民事訴訟的目的，在這里，我們可以說(shuō)只有對(duì)實(shí)質(zhì)權(quán)的保障才是訴訟的目的。訴權(quán)入憲有利于從根本上扭轉(zhuǎn)當(dāng)時(shí)社會(huì)對(duì)于實(shí)體法和程序法的成見(jiàn)，促進(jìn)社會(huì)公民正義的法治社會(huì)的建設(shè)。

最后，訴權(quán)入憲可以加快和諧社會(huì)的構(gòu)建進(jìn)程。和諧社會(huì)是人類自古以來(lái)孜孜以求的一種理想社會(huì)形態(tài)。然而只有當(dāng)人類進(jìn)入法治時(shí)代，通過(guò)建立一整套能夠?qū)Ω鞣N錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系加以全面有效調(diào)整的法律機(jī)制，才能真正實(shí)現(xiàn)。訴權(quán)入憲對(duì)于權(quán)利與權(quán)利、人們對(duì)于權(quán)利的制約起到很大的調(diào)和作用，而整個(gè)社會(huì)的和諧在很大程度上取決于的建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度，訴權(quán)入憲對(duì)于社會(huì)公平正義，促進(jìn)人與人、人與自然等的和諧起到關(guān)鍵的作用。

三、訴權(quán)入憲模式構(gòu)想

（一）直接將訴權(quán)寫入憲法

憲法是國(guó)家的總章程。憲法作為我們的總章程，我們的根本活動(dòng)準(zhǔn)則，直接將訴權(quán)寫入憲法使訴權(quán)有了憲法的保障，公民的權(quán)利行使就可以真正不受侵害。訴權(quán)寫入憲法之后，民事訴訟法、刑事訴訟法和行政訴訟法的救濟(jì)不能或不當(dāng)就使得當(dāng)事人有提起憲法訴訟的保障。我認(rèn)為，只有將訴權(quán)寫入憲法才使最根本的方式，也只有這樣，人權(quán)才能得到真正的保障，才可避免其他方式可能產(chǎn)生的后顧之憂。

（二）在實(shí)務(wù)中確立訴權(quán)的憲法地位

在實(shí)務(wù)中確立訴權(quán)的憲法地位就是指法院承認(rèn)憲法訴訟的模式，當(dāng)當(dāng)事人窮盡一切手段也不能維權(quán)時(shí)有提起憲法訴訟的權(quán)利，同樣的，法院也將憲法作為直接審判的依據(jù)。憲法作為我國(guó)的根本大法，是人民相互之間訂立的關(guān)于政治關(guān)系原則的協(xié)議的“社會(huì)契約”，它的內(nèi)容具有根本性是人民權(quán)利的保障書，如果憲法都不能作為直接審判的依據(jù)，那作為其他法律的根基就失去了它原有的意義。當(dāng)然，讓憲法作為審判的依據(jù)并不是說(shuō)可以隨便提起憲法訴訟，只有窮盡三大訴訟法而無(wú)法找到法律依據(jù)是才可以使用憲法訴訟，憲法訴訟作為普通訴訟的后置，起到監(jiān)督和指導(dǎo)的作用。

（三）制定《訴訟權(quán)利保障法》

制定《訴訟權(quán)利保障法》可以參見(jiàn)中國(guó)已有的法律，如《行政復(fù)議法》、《侵權(quán)法》、《賠償法》等，程序法有了法律的保障，那么實(shí)體法才能最大限度地發(fā)揮其作用。訴權(quán)是訴訟的生命，訴權(quán)得不到保障，那么程序就不能“保障人民的權(quán)利”，權(quán)大于法、權(quán)法不分的現(xiàn)狀才會(huì)持續(xù)地存在于我們的社會(huì)之中。只有訴權(quán)得到憲法的肯定，人們的權(quán)利才能通過(guò)訴訟程序的啟動(dòng)真正實(shí)現(xiàn)公平正義；只有訴權(quán)得到憲法的肯定，法治社會(huì)和和諧社會(huì)才不會(huì)是無(wú)稽之談。

（四）提高人們的訴權(quán)意識(shí)

我國(guó)沒(méi)有將訴權(quán)寫入憲法，但這并不表示國(guó)家不承認(rèn)訴權(quán)。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是歷史的主人。只有在人民群眾中牢固樹立起權(quán)利意識(shí)和契約意識(shí)，才能真正推動(dòng)訴權(quán)在實(shí)務(wù)中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。人們的訴權(quán)意識(shí)上升了，不但公民的權(quán)利將得以保障，而且國(guó)家的法治進(jìn)程會(huì)得到更加有效的推動(dòng)。

參考文獻(xiàn)：

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［5］馬克思恩格斯全集（第14卷）.人民出版社，1961：696.

篇7

摘要：契約精神是西方文明社會(huì)的主流精神，在民主法治的形成過(guò)程中有著極為重要的意義，一方面在市民社會(huì)私主體的契約精神促進(jìn)了商品交易的發(fā)展，為法治創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，同時(shí)也為市民社會(huì)提供了良好的秩序；另一方面根據(jù)私人契約精神，上升至公法領(lǐng)域在控制公權(quán)力，實(shí)現(xiàn)人權(quán)方面具有重要意義。契約精神，無(wú)論是私法的契約精神在商品經(jīng)濟(jì)中的交易精神，還是公法上的契約精神，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義法治國(guó)家的構(gòu)建和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)都有著積極作用。

關(guān)鍵詞：契約精神；市民社會(huì)；社會(huì)契約論；契約信守；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

一、契約精神的含義與內(nèi)容

1.契約精神的含義

契約精神是西方文明社會(huì)的主流精神，“契約”詞源于拉丁文中的contractus在拉丁文中的原義為交易。[1]其本質(zhì)是一種契約自由的理念。所謂契約精神是指存在于商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)，而由此派生的契約關(guān)系與內(nèi)在的原則，是一種自由、平等、守信的精神。

2.契約精神的內(nèi)容

西方的契約精神包含兩個(gè)重要的內(nèi)容：一、主要是私人契約精神，在商品社會(huì)，私人交易之間的契約精神對(duì)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。二是社會(huì)契約精神，這種起源于西方資產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)期的古典自然法學(xué)派所持的學(xué)說(shuō)，對(duì)西方的民主、自由、法治的構(gòu)筑有著深刻的影響。

契約精神本體上存在四個(gè)重要內(nèi)容：契約自由精神、契約平等精神、契約信守精神、契約救濟(jì)精神。契約自由精神是契約精神的核心內(nèi)容。西方人權(quán)理念中就一直存在經(jīng)濟(jì)自由中的契約自由精神。契約自由精神包含三個(gè)方面的內(nèi)容，選擇締約者的自由、決定締約的內(nèi)容與方式的自由。契約自由主要表現(xiàn)在私法領(lǐng)域。契約平等精神是指締結(jié)契約的主體的地位是平等的，締約雙方平等的享有權(quán)利履行義務(wù)，互為對(duì)待給付，無(wú)人有超出契約的特權(quán)。為了達(dá)到契約的平等精神，違背契約者要受到制裁，受損害方將得到利于自己的救濟(jì)。正因?yàn)槠跫s完美的體現(xiàn)了平等精神，才會(huì)被近代資產(chǎn)階級(jí)革命者作為理論武器而創(chuàng)造了社會(huì)契約理論，通過(guò)每個(gè)人讓渡一部分權(quán)力交給國(guó)家代為使用，雙方達(dá)成合意，建立社會(huì)契約，各自履行各自的權(quán)利與義務(wù)，以達(dá)到社會(huì)的和諧。契約信守精神是契約精神的核心精神，也是契約從習(xí)慣上升為精神的倫理基礎(chǔ)，誠(chéng)實(shí)信用作為民法的“帝王條款”和“君臨全法域之基本原則”，[2]在契約未上升為契約精神之前，人們訂立契約源自彼此的不信任，契約的訂立采取的是強(qiáng)制主義，當(dāng)契約上升為契約精神以后，人們訂立契約源于彼此的信任，當(dāng)契約信守精神在社會(huì)中成為一種約定俗成的主流時(shí)，契約的價(jià)值才真正得到實(shí)現(xiàn)。在締約者內(nèi)心之中存在契約守信精神，締約雙方基于守信，在訂約時(shí)不欺詐、不隱瞞真實(shí)情況、不惡意締約、履行契約時(shí)完全履行，同時(shí)盡必要的善良管理人、照顧、保管等附隨義務(wù)。契約救濟(jì)精神是一種救濟(jì)的精神，在商品交易中人們通過(guò)契約來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)自己的損失的救濟(jì)。當(dāng)締約方因締約方的行為遭受損害時(shí)，提起違約之訴，從而使自己的利益的到最終的保護(hù)，上升至公法領(lǐng)域公民與國(guó)家訂立契約，即憲法。當(dāng)公民的私權(quán)益受到公權(quán)力的侵害時(shí)，依然可以通過(guò)與國(guó)家訂立的契約而得到救濟(jì)。

二、契約精神的歷史淵源與法治理念契合

西方的契約精神源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，最早可追溯到古希臘，亞里士多德的思想對(duì)后世的契約理論影響深刻。亞里士多德在倫理學(xué)中關(guān)于正義的論述，蘊(yùn)含著豐富的契約思想，亞氏提出交換正義的概念。交換正義是人們進(jìn)行交易的行為準(zhǔn)則。不得損人利己是交換正義的基本原則，現(xiàn)代契約精神是從自愿交易理論推演而來(lái)的。等價(jià)交換原則與慷慨理論，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間以適當(dāng)?shù)臄?shù)量，對(duì)適當(dāng)對(duì)象施行財(cái)物上的給予，恪守允諾。[3]古羅馬法學(xué)家蓋尤斯把債劃分為契約與私權(quán)兩大類。在此基礎(chǔ)上托馬斯·阿奎那在此理論的基礎(chǔ)上提出了有償契約與無(wú)償契約的劃分。阿奎那不僅試圖說(shuō)明信守允諾是一種德性，而且還說(shuō)明何時(shí)應(yīng)該恪守承諾。當(dāng)代契約理論中的契約正義與誠(chéng)實(shí)信用的原則的再現(xiàn)，都可見(jiàn)亞里士多德和阿奎那的契約理論的影響。十六世紀(jì)末和十七世紀(jì)晚期的經(jīng)院學(xué)者，運(yùn)用亞里士多德與阿奎那的契約思想闡述羅馬法制度，形成了完整的契約理論。十七十八世紀(jì)，早期的自然法學(xué)者格勞秀斯、普芬道夫、多馬、波蒂埃等接受并傳播了經(jīng)院學(xué)者的契約理論。法國(guó)民法典借鑒多馬和波蒂埃的理論。洛克，盧梭和康德進(jìn)一步發(fā)展了契約論。西方的契約精神并不僅僅停留在古代的法和宗教文化中，還被作為一種社會(huì)政治概念運(yùn)用于政治制度和社會(huì)管理手段中，這便是社會(huì)契約精神。英國(guó)史學(xué)家梅因曾指出“迄今為止，所有社會(huì)的進(jìn)步運(yùn)動(dòng)，是一個(gè)“從身份到契約”的運(yùn)動(dòng)。[4]社會(huì)契約論認(rèn)為國(guó)家與公權(quán)力根源于人們締結(jié)的社會(huì)契約的理論。新興的市民階級(jí)以契約為紐帶的商品生產(chǎn)和商品交換代表了新的社會(huì)秩序。用社會(huì)契約的方式說(shuō)明國(guó)家和法律及一切的權(quán)利和義務(wù)的正當(dāng)性和合理性的學(xué)說(shuō)。社會(huì)契約論以“天賦人權(quán)”為基礎(chǔ)，以“自然狀態(tài)說(shuō)”為前提，人們放棄自然權(quán)利，交給一個(gè)人或某些人，締結(jié)契約來(lái)治理國(guó)家，實(shí)質(zhì)上是有關(guān)權(quán)力分配與控制的理論。

2.契約精神與法治理念的契合

契約精神是西方、民主、和法治的前提與基礎(chǔ)。契約精神與法治的理念是契合的，張揚(yáng)著理性的精神。社會(huì)的主體，主要是指自然人運(yùn)用自身的理性自由的訂立契約，締約本身就是一種在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的理。契約精神與自由、平等的法治理念契合。首先在訂立契約時(shí)，締約的主體的地位平等，在履行契約時(shí)雙方互享權(quán)利義務(wù)，沒(méi)有超出契約的特權(quán)。當(dāng)一方違約時(shí)，守約方會(huì)得到救濟(jì)，體現(xiàn)了公正的精神。地位平等的主體自由的訂立契約，不受外界得到干涉，若有其他因素影響締約方的意思自治則契約不會(huì)發(fā)生效力。契約精神在控制權(quán)力方面與法治的精神，控權(quán)精神是法治的核心理念。按照社會(huì)契約的理論，公民與國(guó)家訂立契約的目的就是為了限制國(guó)家權(quán)力的濫用。國(guó)家為公益而行使權(quán)力、代表的公民的意志，在契約面前國(guó)家不得濫用自己的權(quán)力，并且現(xiàn)代社會(huì)，在行政領(lǐng)域也出現(xiàn)了契約化的趨勢(shì)。行政契約最為典型，通過(guò)訂立行政契約來(lái)實(shí)現(xiàn)政府的服務(wù)性目的。

三、契約精神在市民社會(huì)的生存發(fā)展空間

1.契約精神在市民社會(huì)的生存空間

市民社會(huì)是公元前1世紀(jì)西塞羅最早提出的概念，市民社會(huì)本質(zhì)上是一種商業(yè)文明，一、經(jīng)濟(jì)和權(quán)利多元化。二、基本單位是獨(dú)立的個(gè)人。三、契約社會(huì)。四、高度自治。[5]市民社會(huì)是培育契約精神的土壤。市民社會(huì)的本質(zhì)是一種商業(yè)文明，商業(yè)文明社會(huì)需要契約精神引導(dǎo)商品經(jīng)濟(jì)中，各交易主體的行為，從而實(shí)現(xiàn)公平、合理、安全、穩(wěn)定的交易秩序。商品經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是頻繁的商品交易，市場(chǎng)化的流通的模式。開(kāi)放式的經(jīng)營(yíng)與商業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)，交易主體可以是國(guó)內(nèi)或國(guó)外的主體?？梢允亲匀蝗酥黧w也可以是法人主體，對(duì)交易主體的限制很少，各交易主體可以自由的選擇訂立契約，契約的內(nèi)容與方式，各交易主體的地位平等，平等的享有契約上的權(quán)利與義務(wù)。

通過(guò)發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)孕育了契約精神的豐厚土壤，在基于互信互利的基礎(chǔ)上人們需要訂立契約，以實(shí)現(xiàn)交易的規(guī)范化，一方提出要約，另一方表示承諾，兩方達(dá)到合意，訂立合同，實(shí)現(xiàn)交易的目的。交易方通過(guò)契約，達(dá)成了交易，防范了風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了利益。

市民社會(huì)是一種高度自治的社會(huì)，在典型的市民社會(huì)里，國(guó)家的任務(wù)只不過(guò)是排除資本主義經(jīng)濟(jì)的障礙這樣一個(gè)消極作用而已。[6]在市民社會(huì)存在自由交易的市場(chǎng)，市民社會(huì)主體需要自治而非他治，而契約自由精神恰好提供了這種精神恰好提供了這種精神，契約的意思自治理念一直貫穿于契約的始終，締約者訂立契約完全出于自己的真實(shí)的意思表示。不受欺詐、脅迫、趁人之危的情況的干涉，意思自治在市民社會(huì)尤為重要。意思不自由，權(quán)利行使不受保護(hù)的社會(huì)，不是市民社會(huì)，商品經(jīng)濟(jì)也不可能得到長(zhǎng)足的發(fā)展。

市民社會(huì)重視權(quán)利與個(gè)體的獨(dú)立性，在商品經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下，每個(gè)人都是理性的經(jīng)濟(jì)人，人們無(wú)需外力的干涉，獨(dú)立的自由的訂立契約，通過(guò)自己的義務(wù)的履行換取對(duì)方的對(duì)待的義務(wù)履行，從而享有契約上的權(quán)利，當(dāng)權(quán)利無(wú)法實(shí)現(xiàn)時(shí)，利用契約實(shí)現(xiàn)救濟(jì)。

2.契約精神的發(fā)展空間

契約精神在市民社會(huì)已經(jīng)從傳統(tǒng)的私法領(lǐng)域發(fā)展到了公法領(lǐng)域，傳統(tǒng)的私法領(lǐng)域的契約精神以合意為核心，面臨著巨大的困境。1974年美國(guó)學(xué)者吉爾莫拋出了契約死亡的言論。日本學(xué)者內(nèi)田貴以《契約的再生》來(lái)回應(yīng)了這股浪潮，他認(rèn)為死亡的是古典契約交易理論，契約沒(méi)有死亡，而是在新的環(huán)境中得到重生。契約精神發(fā)生了一定變化。甚至出現(xiàn)了關(guān)系契約的說(shuō)法。也就是將契約發(fā)展到社會(huì)人際關(guān)系中，橫跨公法和私法的領(lǐng)域。

市民社會(huì)的契約精神已從單純的私法領(lǐng)域的契約精神，發(fā)展為公私法領(lǐng)域的契約精神。市民社會(huì)不僅需要私法的契約精神，同時(shí)需要公法的契約精神。私法領(lǐng)域的契約精神存在于私人主體之間，目的是為了更好的實(shí)現(xiàn)交易。公法領(lǐng)域的契約精神存在于私主體與公權(quán)力之間，目的是為了公權(quán)力不隨意干涉。私主體的活動(dòng)空間，公權(quán)力微觀不介入，宏觀上進(jìn)行調(diào)控，從而實(shí)現(xiàn)、引導(dǎo)、支持保護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用，最終有利于交易的實(shí)現(xiàn)。公權(quán)力在私人契約面前是一種中立的角色。無(wú)權(quán)力肆意干涉契約自由精神，除非涉及公共利益，主要起到宏觀的指導(dǎo)作用。

四、契約精神在市民社會(huì)的秩序價(jià)值

契約精神在市民社會(huì)發(fā)揮著重要的作用。通過(guò)訂立契約，社會(huì)處于穩(wěn)定狀態(tài)。定紛止?fàn)?，合同自由，誠(chéng)實(shí)信用原則是其集中表現(xiàn)。

無(wú)可否認(rèn)，市民社會(huì)需要契約精神，在發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的存在狀況復(fù)雜，在復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系中，經(jīng)濟(jì)狀況復(fù)雜，人們之所以訂立契約其主要目的是給予彼此的一種安全感，在互相信任的基礎(chǔ)上，人們透過(guò)復(fù)雜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，對(duì)各自的關(guān)系進(jìn)行梳理，理清各自的利益所在。各自的經(jīng)濟(jì)交易能力，實(shí)現(xiàn)承諾的能力等各方面進(jìn)行簡(jiǎn)化。從而上升為一種成文的書面形式。通過(guò)這一系列的形式化的要求，便是契約的形成過(guò)程。當(dāng)契約訂立之后，便建立了一個(gè)安全的環(huán)境。彼此相互信任。在一般情況下，訂立契約并不存在欺詐、脅迫、趁人之危和惡意串通。當(dāng)違反這種常態(tài)時(shí)，將得到違反契約的不利益，即懲罰，在沒(méi)有契約的狀態(tài)下，必然會(huì)產(chǎn)生意思不自由、欺詐、脅迫、以強(qiáng)凌弱、以假亂真、趁人之危，那么擁有更多財(cái)富者或掌握更多資源的人便會(huì)在交易中占有優(yōu)勢(shì)。從而削弱交易的積極性，最終不利于商品經(jīng)濟(jì)自由、良性的發(fā)展。因此在市民社會(huì)需要契約來(lái)穩(wěn)定正常的交易秩序，在復(fù)雜的商品經(jīng)濟(jì)交往中，人們可以有一個(gè)大致可能實(shí)現(xiàn)的預(yù)期。這個(gè)預(yù)期便是交易環(huán)境的安全、有序和締約者信守承諾。

契約精神在市民社會(huì)成為一種主流精神后，可以避免更多的交易糾紛，人們不需要為證明自己的權(quán)利而束手無(wú)策，只需要書面或有證明力的口頭契約便可實(shí)現(xiàn)自力救濟(jì)，依契約便可實(shí)現(xiàn)自力救濟(jì)。而無(wú)需借助公權(quán)力的干涉，就能實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利。對(duì)于糾紛的解決，首先是通過(guò)書面的契約雙方按照契約內(nèi)容協(xié)商，只有在協(xié)商無(wú)果時(shí)，才會(huì)尋求公力救濟(jì)的解決方式。因此，契約精神在定紛止?fàn)?，?shí)現(xiàn)救濟(jì)方面有重要意義。

契約精神中的契約自由原則與誠(chéng)實(shí)信用原則在市民社會(huì)中尤為重要，發(fā)達(dá)商業(yè)文明史市民社會(huì)的重要特征。繁榮的商品經(jīng)濟(jì)需要私主體在法律允許的范圍內(nèi)自由的訂立契約，從而實(shí)現(xiàn)個(gè)體利益。自由的訂立契約不得違公共利益，雖然私主體可以自由的訂立契約，但同時(shí)必需遵循契約形式化的要求。

與契約自由相伴而生的是契約信守精神，在市民社會(huì)，契約信守原則為契約自由提供了安全的預(yù)期。契約信守精神是契約社會(huì)的不可或缺的，在訂約時(shí)契約信守意味著不惡意締約，不借締約隱瞞真實(shí)情況，并且履行必要的附隨義務(wù)。如照顧、保密、不作為等義務(wù)善良管理人。及基于信守原則對(duì)合同完全履行。

五、契約精神的中國(guó)化構(gòu)建

(一)契約精神與中國(guó)傳統(tǒng)文化精神的比較

在西方，明文規(guī)定的契約概念是在羅馬法中出現(xiàn)的，但作為一種精神卻可上溯到古代希臘，西方思想家與中國(guó)古代哲人不同，用自然的“天道”來(lái)說(shuō)明社會(huì)“人道”的來(lái)源，而是用契約來(lái)解釋人類社會(huì)規(guī)范的起源。中國(guó)古代儒家文化也強(qiáng)調(diào)守信，“信”甚至被作為“五常”中重要內(nèi)容確定下來(lái)。但儒家的“信”更多是“誠(chéng)信”意義突出的，與西方的“契約”不同，誠(chéng)信作為個(gè)體的一種道德品質(zhì)，訴諸的是自律的良知。而契約依靠外在的裁判力量。在儒家誠(chéng)信倫理中，違反信諾更多的得到良心的譴責(zé)，而不像基督教文化一樣，違約要受災(zāi)禍和懲罰的。西方的契約精神并不僅僅停留在古代的法和宗教文化中，還被作為一種社會(huì)政治概念，運(yùn)用到政治制度和社會(huì)管理手段中。西方的契約精神，是西方法律最終脫離倫理法走向形式化的道路的重要背景因素。而中國(guó)古代“法自天出”，“圣人作法”觀念。使中國(guó)法律帶上了人治的枷鎖，z于政府的重農(nóng)抑商，自給自足，不鼓勵(lì)商品交易，因此在中國(guó)法律失去了來(lái)自契約精神的內(nèi)在推動(dòng)。

在傳統(tǒng)的東方社會(huì)，作為社會(huì)基本單元的農(nóng)村公社，是以血緣關(guān)系為主導(dǎo)兼具地域性的組織體，盡管在歷史進(jìn)程中，農(nóng)村公社開(kāi)始割斷村社之間在血緣上的牢固狹窄的聯(lián)系。但這種血緣關(guān)系聯(lián)系并未被徹底割斷，而是表現(xiàn)為自然的宗法關(guān)系積淀下來(lái)，在中國(guó)，作為華夏的倫理文化，集大成者的儒家倫理，使一種特別注重宗法倫常的秩序信念倫理體系。與西方的市民倫理、契約精神不同，傳統(tǒng)的東方宗法倫理排拒法律形式主義，追求實(shí)質(zhì)公道，以“仁”為主體的個(gè)人信念倫理，必然排拒契約精神，克己為人。

(二)契約精神在中國(guó)的移植的可能性與在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的建構(gòu)

1.契約精神在中國(guó)移植的可能性

所謂的法律移植是特定國(guó)家（或地區(qū)）的某種法律規(guī)則或制度移植到其他的國(guó)家或地區(qū)，在鑒別、認(rèn)同、調(diào)適整合的基礎(chǔ)上，引進(jìn)、吸收、采納、攝取、同化外國(guó)的法律。法律是否有可移植性，學(xué)說(shuō)眾說(shuō)紛紜，但可以肯定地是相同和類似的法律可以相互借鑒與吸收。在西方國(guó)家中，法治傳統(tǒng)或相當(dāng)一部份法律制度是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“自然”發(fā)生過(guò)程中逐漸演化變革形成的。因此即使當(dāng)西方國(guó)家政府頒布有關(guān)的法律規(guī)則或進(jìn)行法典化的時(shí)候，其法典內(nèi)容的很大部分對(duì)已經(jīng)通行的市民社會(huì)的慣性制度的認(rèn)可，而不是靠法學(xué)家或政治家的創(chuàng)造。中國(guó)的傳統(tǒng)社會(huì)并不存在契約精神的空間，傳統(tǒng)的中國(guó)社會(huì)主要是自給自足的封建經(jīng)濟(jì)，商品交易靠的是誠(chéng)實(shí)不欺的信用倫理，并沒(méi)有形成契約精神。中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的構(gòu)建也不過(guò)二十幾年的時(shí)間，而作為一種法律文化的形成，并不是一朝一夕的事情。西方契約精神的形成，是通過(guò)數(shù)百年的商品經(jīng)濟(jì)的自然進(jìn)化的過(guò)程中形成的，西方存在發(fā)達(dá)的市民文化，而這些在我國(guó)并不存在，所以如果生硬的套用西方的契約精神，而不加改造，其效果并不會(huì)十分的理想。而單純的自然進(jìn)化，時(shí)間未免過(guò)于持久，比較穩(wěn)妥的方式是一方面保持契約精神的自然進(jìn)化，另一方面在自然進(jìn)化的同時(shí)，通過(guò)政府的引導(dǎo)權(quán)威推進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)契約精神在我國(guó)的構(gòu)建。在形成契約精神的過(guò)程中還要注意的時(shí)，契約精神的本土化，充分的利用本土的資源，對(duì)西方的契約精神，全盤吸收，未必合理，比較合適的方法是在吸收西方契約精神的合理內(nèi)核的同時(shí)，結(jié)合我國(guó)的本土資源，設(shè)定契約精神的外延，最終促進(jìn)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完成。西方的契約信守精神與我國(guó)道德層面上的誠(chéng)實(shí)信用原則結(jié)合，形成了我國(guó)合同法的誠(chéng)實(shí)信用原則，契約精神在城市商品經(jīng)濟(jì)繁榮地區(qū)，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，而在農(nóng)村通過(guò)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的深入，也有助于契約精神的形成。

2.契約精神在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的建構(gòu)

契約精神在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的構(gòu)建，這首先需要發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)作為依托，西方通過(guò)數(shù)百年的商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才形成了契約精神，并日臻完善，而我國(guó)的契約精神的形成，無(wú)疑需要走相同的道路，但我們可以將這個(gè)階段縮短，這就需要通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)。一方面保持契約精神的自然進(jìn)化，另一方面在自然進(jìn)化的同時(shí)，通過(guò)政府的引導(dǎo)權(quán)威推進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)契約精神在我國(guó)的構(gòu)建。只有在繁榮的商品經(jīng)濟(jì)交往中，市民在交易過(guò)程中，訂立契約、信守契約。在全社會(huì)領(lǐng)域，形成契約的觀念，當(dāng)這種觀念上升為習(xí)慣，而習(xí)慣上升為精神時(shí)，契約精神才真正成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)精神，只有形成了這種精神，才是真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。契約精神的形成有利于建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性的交易秩序，發(fā)揮市民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的積極作用，最終完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，契約精神的構(gòu)建，首先是內(nèi)力的作用，即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身的作用，由于市場(chǎng)的自發(fā)性與盲目性存在著交易的風(fēng)險(xiǎn)，要消除這種風(fēng)險(xiǎn)，單靠克己的道德風(fēng)尚，是不可能擺脫這種風(fēng)險(xiǎn)的，這就需要市民主體自發(fā)的結(jié)成契約，來(lái)對(duì)自己進(jìn)行有力的保護(hù)，而避免不必要的風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求推動(dòng)了契約精神的形成。只有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部推動(dòng)，由市民自發(fā)形成契約理念，才能最終形成穩(wěn)定的契約精神。另一方面，是外力的作用，即政府的權(quán)威推進(jìn)，作為公權(quán)力在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主要起到宏觀指導(dǎo)的作用，在契約精神的形成的過(guò)程中主要是引導(dǎo)、支持、鼓勵(lì)以及當(dāng)契約發(fā)生糾紛，協(xié)商不成時(shí)尋求公力救濟(jì).。政府鼓勵(lì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中遵循契約精神，首先自身做出表率，踐守契約。另一方面，大力宣傳契約精神，即加強(qiáng)商主體的法律意識(shí)，民法理念。只有通過(guò)兩方面形成合力，才能最終在中國(guó)傳統(tǒng)商品經(jīng)濟(jì)滯后，先天發(fā)育不良，通過(guò)后天的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建構(gòu)的環(huán)境下，最終形成契約精神，進(jìn)而完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。另一方面，只有在我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中形成契約精神，才能發(fā)展真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo)。

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篇8

關(guān)鍵詞：市民社會(huì)；和諧社會(huì)；民主法治；自治機(jī)制

中圖分類號(hào)：F272.92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3198（2007）09-0143-02

1 “市民社會(huì)”概念上不同形式的界定

市民社會(huì)的定義：一個(gè)國(guó)家或政治共同體內(nèi)的一種介于“國(guó)家”和“個(gè)人”之間的廣闊領(lǐng)域，它由相對(duì)獨(dú)立而存在的各種組織和團(tuán)體構(gòu)成，它是國(guó)家權(quán)利體育外自發(fā)形成的一種自治社會(huì)，是衡量一個(gè)社會(huì)組織化、制度化的基本標(biāo)志，具有獨(dú)立性制度性的特點(diǎn)，市民社會(huì)是國(guó)家權(quán)威和個(gè)人自由的緩沖地帶。下面我從經(jīng)濟(jì)、政治、文化三層面來(lái)分析市民社會(huì)。

（1）從經(jīng)濟(jì)層面來(lái)界定：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在規(guī)定性是市民社會(huì)的本質(zhì)。馬克思系統(tǒng)地論述了市民社會(huì)的發(fā)展規(guī)律。他認(rèn)為，市民社會(huì)是與代表私人經(jīng)濟(jì)利益的商品經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系的歷史范疇。在商品經(jīng)濟(jì)的高級(jí)階段――資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，市民社會(huì)終于得以從政治國(guó)家的束縛中擺脫出來(lái)，在發(fā)展為資本主義國(guó)家的過(guò)程中，其本質(zhì)也顯露無(wú)遺。隨著階級(jí)的消亡，私人利益與公共利益的對(duì)立也將消失，彼時(shí)，社會(huì)將是一個(gè)“自由人的聯(lián)合體”，市民社會(huì)也不復(fù)存在。

（2）從政治層面來(lái)界定：政治自由是市民社會(huì)的主旨。近代自由主義政治思想家認(rèn)為，市民社會(huì)是外在于國(guó)家的社會(huì)組織，政治自由是市民社會(huì)的主旨?！昂诎禃r(shí)期”的中世紀(jì)在政治與經(jīng)濟(jì)上為近代西方市民社會(huì)的產(chǎn)生作好了充分的準(zhǔn)備工作。①政治上出現(xiàn)了社會(huì)組織與政治組織的有限分離。②隨著商品經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在封建體制內(nèi)部孕育了一批和新的生產(chǎn)關(guān)系相聯(lián)系的“市民”。在傳統(tǒng)體制內(nèi)部孕育的這兩大新型基因，在文藝復(fù)興之后逐漸形成了現(xiàn)代市民社會(huì)的政治與經(jīng)濟(jì)兩大傳統(tǒng)。

（3）從文化層面來(lái)界定：市民社會(huì)主要指文化共同體。本世紀(jì)以來(lái)，市民社會(huì)的討論形成過(guò)兩次。第一次是在30年代，由葛蘭西發(fā)起。另外一次是在80年代末，以哈貝馬斯、柯亨、阿拉托等人為代表，形成了一套新的市民社會(huì)理論。

2 市民社會(huì)理論為我國(guó)和諧社會(huì)主義構(gòu)建提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)

現(xiàn)代市民社會(huì)理論堅(jiān)持政治國(guó)家和市民社會(huì)的二分法，強(qiáng)調(diào)市民社會(huì)系由非政治性的社會(huì)所組成。這種現(xiàn)代意義上的市民社會(huì)概念主要是由黑格爾提出并由馬克思加以完善的。市民社會(huì)理論為我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建更提供了一種理想范式。

（1）馬克思將整個(gè)社會(huì)劃分為市民社會(huì)和政治社會(huì)兩大領(lǐng)域，前者是私人利益關(guān)系的總和，是在商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下，“自然狀態(tài)”和政治領(lǐng)域的，由普通“人格人”組成的私人領(lǐng)域和文明社會(huì)，其根本價(jià)值取向?yàn)樽杂?、平等、效益和安全。馬克思市民社會(huì)理論與當(dāng)代中國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)都是對(duì)人類社會(huì)發(fā)展的理想范式的目標(biāo)追求，前者強(qiáng)調(diào)市民社會(huì)與政治國(guó)家相分離的二元特性，后者則重視社會(huì)的“和諧狀態(tài)”的構(gòu)建。從市民社會(huì)的角度觀察，作為提倡并發(fā)展“和諧社會(huì)”的社會(huì)主義國(guó)家，這是中國(guó)在發(fā)展道路上又一重大進(jìn)步，更是社會(huì)法治進(jìn)步的重要標(biāo)志。

（2）馬克思市民社會(huì)理論關(guān)于“經(jīng)濟(jì)關(guān)系”的論斷，為他之后所有的市民社會(huì)理論的研究確立了基本的坐標(biāo)，也為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供了理論支持。馬克思市民社會(huì)理論關(guān)于“市民社會(huì)是全部歷史和真正發(fā)源地和舞臺(tái)”的論斷，為后來(lái)研究市民社會(huì)提供了歷史唯物主義方法論的依據(jù)，也對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供了價(jià)值目標(biāo)和內(nèi)容。馬克思市民社會(huì)理論關(guān)于“物質(zhì)交往關(guān)系”的論斷，為后來(lái)市民社會(huì)的研究確立了一種嶄新的方法和認(rèn)識(shí)路徑，也成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要理論基礎(chǔ)。馬克思批判地繼承了黑格爾的思想，把市民社會(huì)看作是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中人與人的物質(zhì)交往關(guān)系和由這種交往關(guān)系所形成的社會(huì)生活領(lǐng)域。

（3）馬克思認(rèn)為“正是由于私人利益和公共利益之間的這種矛盾，公共利益才以國(guó)家的姿態(tài)而采取一種和實(shí)際利益(不論是單一的還是共同的)脫離的獨(dú)立形式，也就是說(shuō)采取一種虛幻的共同體的形式。”我們可以這樣認(rèn)為，這種虛幻的共同體形式就是市民社會(huì)，在這種共同體中，每個(gè)人自由協(xié)調(diào)發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的前提和條件，而協(xié)調(diào)發(fā)展的物質(zhì)交換關(guān)系為未來(lái)高級(jí)的和諧的社會(huì)目標(biāo)模式提供了指南，對(duì)我們當(dāng)代中國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)更提供了一種理想范式。

3 我國(guó)市民社會(huì)形成發(fā)展過(guò)程中的特性，決定了其在當(dāng)今我國(guó)和諧社會(huì)主義的構(gòu)建中發(fā)揮著獨(dú)特的功能和作用

（1）弘揚(yáng)理性和契約精神，構(gòu)建了我國(guó)和諧社會(huì)主義的法理基礎(chǔ)。 理性意味著不以情感、沖動(dòng)和權(quán)威等特殊性原則去從事社會(huì)行為，而是建立在計(jì)算和權(quán)衡之上，它強(qiáng)調(diào)通過(guò)公開(kāi)的、正當(dāng)?shù)?、合理的途徑去進(jìn)行社會(huì)交往。理性精神是市民社會(huì)所堅(jiān)守的，市民社會(huì)的發(fā)育為普遍理性提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，它能有效地促進(jìn)社會(huì)理性化程度的提高。同時(shí)，市場(chǎng)主體的分化導(dǎo)致利益主體異質(zhì)化，為求得自身利益的滿足，這些彼此排他的利益主體有時(shí)不得不通過(guò)契約結(jié)成新的利益群體或合法性組織，從而使這些異質(zhì)性利益主體之間形成一種包含權(quán)利與義務(wù)相一致的契約性人際關(guān)系紐帶，而這種契約性人際關(guān)系紐帶的形成正是法治的基礎(chǔ)，是政府實(shí)現(xiàn)從統(tǒng)治理念向治理理念轉(zhuǎn)變的前提，市民社會(huì)本身就蘊(yùn)含著社會(huì)自立、法治的邏輯。中國(guó)社會(huì)要完成從“身份”到“契約”的轉(zhuǎn)換，從倫理社會(huì)向法理社會(huì)的轉(zhuǎn)換，就必須借助市民社會(huì)所張揚(yáng)的理性精神和契約性規(guī)則。

（2）塑造健康體格，營(yíng)造和諧寧?kù)o的心理精神世界和高尚的道德情操。 現(xiàn)代中國(guó)社會(huì)呈現(xiàn)出公共生活空間的擴(kuò)張和私人生活價(jià)值取向多樣性的增長(zhǎng)，公共性的擴(kuò)張產(chǎn)生了相應(yīng)的對(duì)社會(huì)公共生活規(guī)則與秩序的普遍需求，私人生活及其多樣性的增長(zhǎng)卻與這一規(guī)則秩序要求構(gòu)成了某種內(nèi)在的緊張，如何化解這一緊張并在人們的生活多樣性中構(gòu)建一種和諧的心理精神秩序，成為現(xiàn)代社會(huì)和現(xiàn)代人都必須面對(duì)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題。市民社會(huì)所特有的公共精神對(duì)緩解這種緊張具有重要的作用。公共精神的培養(yǎng)，其最終落腳點(diǎn)就是加強(qiáng)社會(huì)成員的自我建設(shè)，使民眾真正樹立一種“自我”和“主體”意識(shí)，一種“開(kāi)放”和“寬容”的胸懷，培育出健康的人格。 “市民”是生活中充分擁有自由、獨(dú)立、平等身份的平民百姓，是家庭、社區(qū)或非政府組織中普通的一員。人們自主地思考、自由地表達(dá)、平等地辯論、理性地宣泄，使錯(cuò)位的角色得到矯正、分裂的人格重趨統(tǒng)一，躁動(dòng)的心態(tài)得以寧?kù)o，漂泊的靈魂重返家園，使人格不斷趨于健康和完滿。概言之，當(dāng)今我國(guó)“和諧社會(huì)”的概念不僅僅涉及現(xiàn)代社會(huì)公共秩序，更涉及現(xiàn)代人的心靈與精神秩序，人的行為與社會(huì)公共秩序的和諧只是健康人格的外化而已。惟有人們和諧寧?kù)o的心理精神秩序，方有真正持久的、和諧的社會(huì)公共秩序。

（3）實(shí)行自治機(jī)制，促進(jìn)個(gè)人之間、群體之間及個(gè)人與群體之間的利益和價(jià)值的整合。市民社會(huì)主體出于維護(hù)自身利益的需要，發(fā)展了自主自治、自我對(duì)話協(xié)調(diào)的機(jī)制，致力于通過(guò)和平的、理性的方式解決彼此間的利益沖突，市民社會(huì)的理性自律精神使得它本身具有調(diào)節(jié)矛盾沖突、實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)態(tài)化的功能和作用。

（4）形成彈性的社會(huì)結(jié)構(gòu)，化解個(gè)人私利與國(guó)家、集體利益之間的矛盾沖突。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，個(gè)人特殊利益與國(guó)家普遍利益同時(shí)存在，而且隨著改革的深化，這種矛盾和沖突有時(shí)還表現(xiàn)得特別突出，如何緩解二者的矛盾和沖突也是我們面臨的一個(gè)新課題。市民社會(huì)的出現(xiàn)及由此帶來(lái)的公民對(duì)社會(huì)生活的積極參與，在國(guó)家與分散的社會(huì)公眾之間形成了一種中介力量，使我國(guó)的社會(huì)生活增加了一個(gè)彈性因素，它具有社會(huì)吸收的功能，能在廣泛的社會(huì)動(dòng)員的情況下，迅速吸收社會(huì)所釋放的能量，吸納各種社會(huì)力量和角色群體。市民社會(huì)內(nèi)部生活的非政治化，能使大量的社會(huì)事務(wù)轉(zhuǎn)化為私人的事務(wù)，大量的社會(huì)矛盾轉(zhuǎn)化為私人矛盾，緩解權(quán)威基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變帶來(lái)的社會(huì)結(jié)構(gòu)壓力，避免“權(quán)威真空”的出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)轉(zhuǎn)型的平穩(wěn)過(guò)渡，提高抵御社會(huì)動(dòng)蕩的能力。另外，轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)的諸多利益分化，隨著改革進(jìn)程的深入日益要求利益的表達(dá)，但利益表達(dá)的方式是多種多樣的，一方面，市民社會(huì)能夠代表所屬群體的利益下情上達(dá)，另一方面也能以橋梁紐帶身份把政府的方針政策上情下達(dá)，還能進(jìn)行橫向的不同群體的對(duì)話協(xié)商。市民社會(huì)可以發(fā)展出非暴力的有序結(jié)構(gòu)來(lái)進(jìn)行利益表達(dá)，使各種利益要求有條不紊地進(jìn)入社會(huì)系統(tǒng)，滿足各種社會(huì)利益群體進(jìn)行廣泛社會(huì)參與的要求。而當(dāng)個(gè)人擁有多種利益并通過(guò)參加各種不同的組織來(lái)表達(dá)和追求時(shí)，他們就更有可能與代表普遍利益的政府建立聯(lián)系，進(jìn)行合作，進(jìn)而使個(gè)人特殊利益和國(guó)家普遍利益之間達(dá)成相互寬容、讓步和妥協(xié)，減少矛盾和沖突，甚至使個(gè)人利益上升為國(guó)家的普遍利益。

4 小結(jié)

從人類社會(huì)發(fā)展的復(fù)雜性和多樣性角度看，市民社會(huì)在不同的歷史階段以及不同的文化背景和國(guó)別，其含義、構(gòu)成、作用和性質(zhì)也會(huì)有所不同，市民社會(huì)絕對(duì)不是一種自然的和不變的東西，而是一種歷史現(xiàn)象；不是一致的共同模式，而是具有特質(zhì)的社會(huì)現(xiàn)象。因此建構(gòu)中國(guó)的市民社會(huì)必須根據(jù)中國(guó)歷史的背景和當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)。在當(dāng)代中國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中，要根據(jù)馬克思的市民社會(huì)理論調(diào)整和諧社會(huì)的價(jià)值目標(biāo)和內(nèi)容，解決社會(huì)分歧和矛盾。比如較為突出的社會(huì)公平正義、先富后富、社會(huì)保障、法制文明等矛盾。另外，和諧社會(huì)除了經(jīng)濟(jì)上的目標(biāo)以外，還應(yīng)包括民主政治、法制建設(shè)等社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)。正如主席提出的社會(huì)主義和諧社會(huì)要達(dá)到的六條基本特征：民主法治的社會(huì)、公平正義的社會(huì)、誠(chéng)信友愛(ài)的社會(huì)、充滿活力的社會(huì)、安定有序的社會(huì)、人與自然和諧相處的社會(huì)。

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篇9

論文關(guān)鍵詞 法治 國(guó)際法治 國(guó)際司法變革 強(qiáng)制管轄權(quán)

國(guó)際社會(huì)正在迅速發(fā)展，而隨之而來(lái)的則是國(guó)際法治的不足，國(guó)際法治的完善健全是目前國(guó)際社會(huì)亟需解決的問(wèn)題，尤其是各國(guó)普遍認(rèn)識(shí)到國(guó)際法治的重要性并愿意為之付出努力的時(shí)候，同時(shí)，除國(guó)家政府外，還有一些非政府組織甚至個(gè)人，都加入了國(guó)際法治完善的大勢(shì)中，我們也必須加快腳步，為國(guó)際法治的完善貢獻(xiàn)自己的力量。

一、國(guó)際法治的概念

（一）什么是法治

人類社會(huì)的治理模式大致可分為人治和法治兩種。所謂人治是指由一個(gè)擁有絕對(duì)權(quán)力的統(tǒng)治者來(lái)治理國(guó)家。而法治又可分為形式法治（rule by law）和實(shí)質(zhì)法治（rule of law）兩種類型。前者暗含“一個(gè)不專制的統(tǒng)治者在法律之上用法律治理”之意，即所謂“人治下的法治”，而后者則有“人人在法律之下”之意 。

英國(guó)學(xué)者戴雪在他的《英憲精義》中所提出“法律主治”的概念，被認(rèn)為是對(duì)法治這一概念的權(quán)威解讀。戴雪的法治的三個(gè)方面——限制政府權(quán)力，法律面前人人平等，司法程序優(yōu)先，是理解現(xiàn)代法治概念之關(guān)鍵。

從當(dāng)代民主社會(huì)的視角審視法治的概念，應(yīng)當(dāng)包括以下三個(gè)主要方面：

第一，法律治理（governance of the law）：明確排除“人治”的要素，要求法律應(yīng)具有可預(yù)測(cè)性，即確定性。這就要求法律必須公開(kāi)，應(yīng)使人民可根據(jù)法律規(guī)定預(yù)測(cè)行為后果。

第二，法律至上（Supremacy of the law）：明確排除“依法而治”的要素，要求法律具有最高權(quán)威，對(duì)統(tǒng)治者同樣具有拘束力。

第三，法律面前人人平等（equality before the law）：明確要求法律平等的對(duì)待每個(gè)公民，為每個(gè)人提供平等的保護(hù)；法律的實(shí)施不應(yīng)存在真空地帶，且實(shí)施的過(guò)程中應(yīng)保持一致性，不會(huì)因違法者的社會(huì)屬性不同而導(dǎo)致不同的法律后果。

（二）國(guó)際法治的具體含義

國(guó)際法治的的思想和實(shí)踐由來(lái)已久，只是其法治的程度、范圍有所不同。國(guó)際法治的概念在國(guó)際官方文件中第一次被提及是在1970年的《關(guān)于各國(guó)依聯(lián)合國(guó)建立友好關(guān)系及合作之國(guó)際法原則宣言》中：“聯(lián)合國(guó)在促進(jìn)國(guó)際法治上至為重要?！?縱觀國(guó)際法治的發(fā)展歷程，眾說(shuō)紛紜，“國(guó)際法治是指作為國(guó)際社會(huì)基本成員的國(guó)家接受國(guó)際法的樂(lè)手，并依據(jù)國(guó)際法處理彼此關(guān)系，維持國(guó)際秩序，公平解決國(guó)際爭(zhēng)端的狀態(tài)” ；“國(guó)際法治的內(nèi)涵應(yīng)包括形式上的安定性，又包括實(shí)質(zhì)上的公平性” 根據(jù)上述分析，我們大體可以這樣理解國(guó)際法治：國(guó)際法治是指國(guó)際社會(huì)各行為體共同遵從人本主義、和諧共存、持續(xù)發(fā)展的法律制度，并以此為基礎(chǔ)，在超越國(guó)家的層面上約束各自的行為、確立彼此的關(guān)系、界定各自的權(quán)利和義務(wù)、處理相關(guān)事務(wù)的模式和結(jié)構(gòu)。 國(guó)際法治是不斷發(fā)展的事物，它本身不是一種狀態(tài)，是一個(gè)從過(guò)去向未來(lái)的過(guò)程，有其歷史和現(xiàn)在，更存在著自身的未來(lái)。

二、國(guó)際法治現(xiàn)存的一些問(wèn)題

人們期待在不遠(yuǎn)的將來(lái)，有一套統(tǒng)一完善的、能被人們所接受并遵守的法律約束著各方面的主體，“雖然任何一個(gè)面對(duì)現(xiàn)實(shí)的國(guó)際法學(xué)家都不得不承認(rèn)國(guó)際法本身的約束力比較弱，但是關(guān)鍵在于國(guó)際社會(huì)，再?zèng)]有比國(guó)際法更強(qiáng)、更有約束力的行為規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)了” 因此，世界各國(guó)政府及各方力量都在努力著，但國(guó)際法治的實(shí)現(xiàn)，侵犯利益最多的應(yīng)該是目前國(guó)際上的政治強(qiáng)國(guó)，他們是既得利益者，如果國(guó)際法治成為現(xiàn)實(shí)，那么他們的利益必將受到侵害，因此，如何約束大國(guó)成為國(guó)際法治實(shí)現(xiàn)過(guò)程中必須攻破的難題。對(duì)此，可從以下三個(gè)角度來(lái)考慮：

（一）國(guó)家主權(quán)問(wèn)題

國(guó)際法治最大的主體就是擁有獨(dú)立主權(quán)的國(guó)家，然而某些國(guó)際法的規(guī)范本身是高于個(gè)別國(guó)家的國(guó)家意志。那這是否就意味著國(guó)家主權(quán)受到了侵犯，我認(rèn)為這并不會(huì)干涉到國(guó)家主權(quán)。首先，在國(guó)際法治的實(shí)施進(jìn)程中，作為一個(gè)更高層次的法律約束，國(guó)家主權(quán)理應(yīng)受到限制，作為國(guó)際社會(huì)基本成員的國(guó)家也理應(yīng)接受對(duì)其主權(quán)的限制；其次，各國(guó)在國(guó)際法治面前至少是形式上是平等的，特別是在國(guó)際強(qiáng)行法面前，我們可以看作統(tǒng)一做出的讓步，或者說(shuō)是共贏，反而有利于各國(guó)在國(guó)際社會(huì)上主權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

國(guó)家主權(quán)的限制一般分為國(guó)家本身的自我限制及其外來(lái)限制。對(duì)于國(guó)家的自我限制，通常情況下是為了在國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中謀求更大的經(jīng)濟(jì)利益，例如“歐盟一體化的進(jìn)程，其每一步都意味著國(guó)家職能和權(quán)限由成員國(guó)個(gè)體向歐共體整體的國(guó)度和集中。” 這種限制往往是損失的小部分的主權(quán)利益而得到更大的經(jīng)濟(jì)利益，而且作為其成員國(guó)也是自愿加入，不存在損害主權(quán)的問(wèn)題；國(guó)家主權(quán)的外來(lái)限制的情況則比較復(fù)雜，有些是合乎國(guó)際法標(biāo)準(zhǔn)的，有些則是超出國(guó)際法所規(guī)定范圍的，即非法的侵權(quán)。對(duì)于依據(jù)國(guó)際法標(biāo)準(zhǔn)而實(shí)施的主權(quán)限制一般為對(duì)違反國(guó)際法的國(guó)家的一種制裁，即國(guó)際強(qiáng)行法的實(shí)施，而對(duì)于非法的侵權(quán)，則理應(yīng)由國(guó)際法治進(jìn)行處理?？傊?，對(duì)于外來(lái)的限制，國(guó)際法治的目標(biāo)是公正公共的對(duì)待，當(dāng)然這需要一個(gè)緩慢的進(jìn)程。

各國(guó)在長(zhǎng)久的國(guó)際往來(lái)中已經(jīng)認(rèn)識(shí)到必須對(duì)國(guó)家的主權(quán)做出相應(yīng)的讓步，各國(guó)的讓步多是由協(xié)議規(guī)定而自愿做出的，因此，國(guó)際法治需要解決的是如何協(xié)調(diào)不同協(xié)議中各國(guó)的權(quán)利保障問(wèn)題。

篇10

關(guān)鍵詞荀子；隆禮；重法；和諧社會(huì)

中圖分類號(hào)：D920.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-0592(2016)04-010-02

荀子是先秦時(shí)期儒家哲學(xué)的集大成者，繼承了先秦思想家們重“禮”的傳統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上，荀子提出了“重法”的思想?！奥《Y重法”是荀子政治哲學(xué)的主要內(nèi)容和國(guó)家政治治理的具體策略，為當(dāng)時(shí)統(tǒng)治者提供了切實(shí)可行的國(guó)家治理之道，也為當(dāng)下和諧社會(huì)的構(gòu)建提供了有益借鑒。

一、“隆禮重法”的理論前提

荀子哲學(xué)思想建立在他對(duì)人性的考量上。“目好之五色，耳好之五聲，口好之五味，心利之有天下?！避髯诱J(rèn)為，人天生充滿了各種欲望，對(duì)社會(huì)物質(zhì)和自然資源的不斷索取是人與生俱來(lái)的本性，然而，在任何歷史時(shí)期，物質(zhì)都不能夠完全滿足個(gè)人的私欲，人們的欲望總是無(wú)限擴(kuò)大，同時(shí)，社會(huì)物質(zhì)財(cái)富相應(yīng)地減少。因而，荀子講“人性本惡”，一方面，是因?yàn)槿藷o(wú)法避免無(wú)限滿足自然欲求的本性，另一方面，有限的資源和無(wú)限的欲求產(chǎn)生矛盾，會(huì)導(dǎo)致社會(huì)發(fā)生爭(zhēng)奪。荀子生活的戰(zhàn)國(guó)年代，正面臨“爭(zhēng)奪生而辭讓亡”的現(xiàn)象，為改變?nèi)说谋拘?，扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)爭(zhēng)殺伐的局面，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，荀子提出了以“隆禮重法”為核心內(nèi)容的政治哲學(xué)。人既然“性本惡”，又如何實(shí)現(xiàn)“群分合一”的理想社會(huì)呢？荀子認(rèn)為，人可以通過(guò)后天學(xué)習(xí)教育自我提高、環(huán)境渲染自我完善，改變?nèi)说谋拘?，通過(guò)社會(huì)禮義規(guī)范、法律法規(guī)約束人的本性，實(shí)現(xiàn)個(gè)人和諧，人與社會(huì)和諧?！叭悍趾弦弧笔擒髯由鐣?huì)治理的最高境界，希望社會(huì)達(dá)到“合”的目標(biāo)，即，和諧。但荀子所指的和諧，是差異和諧。和諧建立在“分”的基礎(chǔ)上，“人何以能群？曰：分。分何以能行？曰：義。得之分義也”，人天生有不同的社會(huì)等級(jí)和社會(huì)身份，理應(yīng)遵從所在等級(jí)的等級(jí)制度，言行符合社會(huì)身份的要求，社會(huì)分配符合等級(jí)規(guī)范，這樣社會(huì)才不至于陷入無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)中，從而達(dá)到差異和諧的理想境界。荀子之“分”不是對(duì)人人平等思想的否定，他認(rèn)為“涂之人可以為禹”，不同職業(yè)、不同等級(jí)的人通過(guò)后天努力都可以成為圣人，達(dá)到個(gè)人修養(yǎng)的至高境界。但荀子著眼于現(xiàn)實(shí)世界，個(gè)人資質(zhì)不可能完全相同、個(gè)人等級(jí)也受到等級(jí)社會(huì)的嚴(yán)格劃分，因此，人人完全地位平等、社會(huì)分配完全公平難以實(shí)現(xiàn)，社會(huì)公平、和諧只能通過(guò)“維齊非齊”來(lái)實(shí)現(xiàn)。

二、“隆禮重法”思想

（一）“隆禮重法”的含義

荀子對(duì)“禮”極為重視，“禮者，人道之極也”，“國(guó)無(wú)禮則不正”，“禮”既是個(gè)人道德修養(yǎng)的準(zhǔn)則，也是國(guó)家治理的法寶，還是天人和諧的橋梁。第一，“禮”包含了個(gè)人道德修養(yǎng)、行為規(guī)范的內(nèi)容。“人無(wú)禮則不生”，“禮”是達(dá)到君子人格的必要品質(zhì)。第二，“禮”是國(guó)家治理的重要依據(jù)。先王制定“禮”，目的在于減少社會(huì)紛爭(zhēng)，降低社會(huì)動(dòng)蕩，對(duì)人的欲望因勢(shì)利導(dǎo)，規(guī)定社會(huì)各個(gè)等級(jí)的社會(huì)資源分配方式。人生來(lái)有尊卑之別、長(zhǎng)幼之分、貧富之差，“禮”的功用則是對(duì)這些差別予以肯定，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步規(guī)范，為人們嚴(yán)格按照等級(jí)行事提供最基本的依據(jù)。這樣，才能使得社會(huì)各等級(jí)的人有禮制可循，言行不逾矩，這個(gè)封建社會(huì)處于有序的運(yùn)行當(dāng)中。第三，“禮”是天地之根本，“禮有三本，天地者，生之本也”天地是人類生存的根本，“禮”自然應(yīng)該遵循天地法則，從而在人事當(dāng)中盡禮義之道。荀子認(rèn)為，“法”可以引領(lǐng)社會(huì)良好風(fēng)氣，這主要是在法治的過(guò)程中，提倡法律與教育相結(jié)合共同發(fā)揮作用。教育的教化能夠內(nèi)化為個(gè)人的道德修養(yǎng)，外化為個(gè)人的行為準(zhǔn)則，但教育的教化并不是對(duì)任何人都產(chǎn)生作用，如果個(gè)人內(nèi)心沒(méi)有道德約束，又沒(méi)有外在的法律規(guī)范，就可以為所欲為、毫無(wú)顧忌了。而如果只采取嚴(yán)苛刑罰治理社會(huì)，沒(méi)有教育的內(nèi)心感化，那么，刑罰則會(huì)繁多而不能改變?nèi)说男男?，無(wú)法從根本上改善人的道德水平，也不能從根源上修正社會(huì)風(fēng)氣。荀子所講的“法”與當(dāng)代的“法治”并不相同，主要是指通過(guò)法律法規(guī)懲戒違法行為，對(duì)人們起警醒的作用。荀子不贊同法家嚴(yán)刑峻法，肯定“法”的公正、公平精神。首先，法律一旦制定，上至王公貴族，下至平民百姓都應(yīng)遵守，無(wú)一例外。其次，“刑稱罪則治，不稱罪則亂”罪行與刑罰應(yīng)相當(dāng)，否則，刑罰就會(huì)由于不恰當(dāng)?shù)膽土P而喪失人心，進(jìn)而喪失應(yīng)有的威力。

（二）“禮”、“法”關(guān)系

在荀子看來(lái)，“禮”、“法”是社會(huì)治理的根本。但在“禮”、“法”關(guān)系上，荀子更強(qiáng)調(diào)“禮”的社會(huì)功效。“法”來(lái)源于“禮”，是對(duì)“禮”的保障。“禮者，法之大分，類之綱紀(jì)也”，“法”是“禮”推行的輔工具，將“禮”用“法”的具體規(guī)范確定下來(lái)，通過(guò)刑罰懲戒犯罪之人，可以使“禮”廣泛普及、有所保障。其次，“隆禮”可以成就王業(yè)，“重法”成就的是次于王業(yè)的霸業(yè)。君主強(qiáng)調(diào)嚴(yán)刑峻法治國(guó)，只能成為一方霸主，而不能成就一番王業(yè)。在推行“禮”、“法”的過(guò)程中，君主施仁政非常重要，雖然荀子重視“法”的懲戒功效，但仍然告誡君主當(dāng)平政愛(ài)民、爭(zhēng)取民心?！坝兄稳?，無(wú)治法”，法律的制定、實(shí)施不能夠脫離人，因此，君主是治理之源，君主修養(yǎng)的提高、正確的信念與追求非常關(guān)鍵。

三、“隆禮重法”思想的現(xiàn)代價(jià)值

荀子的“隆禮重法”思想是中國(guó)禮法文化的里程碑，強(qiáng)調(diào)了教化與強(qiáng)制并重，人治與法治并行。荀子“隆禮重法”思想得到了封建統(tǒng)治者的實(shí)際應(yīng)用，也對(duì)當(dāng)代構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有著深遠(yuǎn)的影響。

（一）以德治國(guó)，弘揚(yáng)道德風(fēng)尚

傳統(tǒng)文化乃民族之魂，德治乃國(guó)家之根基。以德治國(guó)的路徑是“禮”，“禮”是道德原則的法律化。道德是人內(nèi)心不成文的法律，通過(guò)勸導(dǎo)與感化去影響社會(huì)全員，使社會(huì)各階層成員對(duì)各自的行為處事、言行舉止有自我約束力。為官者應(yīng)常修官德，領(lǐng)導(dǎo)干部是以德治國(guó)的實(shí)施者，也是道德建設(shè)的推行者，在建設(shè)和諧社會(huì)、促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)順利運(yùn)行、提高大眾道德水準(zhǔn)等方面具有指導(dǎo)性的作用。而因，執(zhí)政者理應(yīng)加強(qiáng)思想教育與道德修養(yǎng)，時(shí)刻自省其身，為人民群眾樹立道德榜樣，以自身行為感化教導(dǎo)人民群眾，引導(dǎo)人民群眾的善行善為。普通公民既要遵守社會(huì)的道德規(guī)范又要不斷提高自身道德品質(zhì)，通過(guò)反省、自律等自我約束的方式加強(qiáng)道德水準(zhǔn)。普通職工遵守職業(yè)道德規(guī)范、家庭成員共同守護(hù)家庭道德倫理、在校學(xué)生遵守學(xué)校的校規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體遵守基本的經(jīng)濟(jì)法規(guī)，如此，整個(gè)社會(huì)就會(huì)形成良好的道德風(fēng)尚，人與人之間才能以更加和諧、信任、友愛(ài)的關(guān)系相處。當(dāng)前，我國(guó)出現(xiàn)的種種不和諧現(xiàn)狀與公民道德水準(zhǔn)下降、道德底線降低有很大關(guān)聯(lián)。例如，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，假冒偽劣、偷稅漏稅、虛假交易等行為屢禁不止，其根源就在于人們誠(chéng)信道德的喪失。同時(shí)，社會(huì)上奢靡之風(fēng)日盛，原因是傳統(tǒng)節(jié)儉道德的缺失。因而，提高公民道德水平、加強(qiáng)公民道德教育勢(shì)在必行。

（二）依法治國(guó)，推行法治建設(shè)

“禮”的本質(zhì)是自律，這種自律并不是強(qiáng)制性，這是禮有局限性，于是荀子引法入禮，法是禮的延伸，法與禮的目的是一致的，都是為了維護(hù)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。依法治國(guó)就是重視法律所能實(shí)現(xiàn)的社會(huì)公平與正義，法律至上，法律面前人人平等，維護(hù)廣大人民群眾的利益。法律制度的完善和法律實(shí)施的強(qiáng)制性是依法治國(guó)的前提，法律既要有其威懾力，又要罪、責(zé)、刑相適應(yīng)。輕罪輕罰，重罪重罰，一罪施一罰，數(shù)罪并罰，罪罰相當(dāng)。法的執(zhí)行和法的適用、法的遵守和法律的監(jiān)督四者相輔相成，是依法治國(guó)的奠定基礎(chǔ)，并依靠社會(huì)全體人員的共同維護(hù)與實(shí)施。在依法治國(guó)的過(guò)程中，完備的法律是基礎(chǔ)、嚴(yán)明的執(zhí)法是保障、公正的司法的是底線。為使依法治國(guó)能夠順利實(shí)行，首先，因當(dāng)提高廣大公民的法律素養(yǎng)，懂法、知法是守法的前提。其次，對(duì)違法著嚴(yán)格按照法律條文予以懲罰，法律面前人人平等，法律面前沒(méi)有特權(quán)。最后，司法公正是法律公平正義的最后一道防線，司法公正才能保證人民的基本權(quán)益、懲罰犯罪者的違法行為，讓法律真正發(fā)揮作用。

（三）德法并行，構(gòu)建和諧社會(huì)

和諧社會(huì)的建設(shè)不僅僅是社會(huì)的法制化，更需要道德化的社會(huì)土壤。既要有法可依，又要有德必為，德與法共同發(fā)揮作用并行。社會(huì)是無(wú)數(shù)的人以及他們的關(guān)系所交織的大網(wǎng)，維系這社會(huì)網(wǎng)以及社會(huì)的前進(jìn)與發(fā)展，就需要法律和道德這兩者相結(jié)合的平衡機(jī)制。當(dāng)法律制度與道德規(guī)范一旦確立，就需要每一個(gè)社會(huì)公民去遵守，才能充分發(fā)揮道德和法律的作用。道德是產(chǎn)生于人內(nèi)心的力量，主要通過(guò)人的自我規(guī)約和社會(huì)輿論來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的功效，而法律則是通過(guò)外在強(qiáng)制的手段對(duì)違法者進(jìn)行制裁，進(jìn)而保證法律的權(quán)威性和強(qiáng)制性。道德與法律分別是社會(huì)柔性力量和剛性力量的代表，在和諧社會(huì)的治理中二者缺一不可，共同發(fā)揮作用。公民需要以良好的道德規(guī)范引導(dǎo)自身行為，遵守法律底線、提高道德修養(yǎng)，而國(guó)家則需要通過(guò)法律的強(qiáng)制性管制降低社會(huì)不和諧事件的概率，以此保障社會(huì)的和諧。

四、結(jié)語(yǔ)

荀子“隆禮重法”思想為當(dāng)時(shí)的國(guó)家政治提供了新的構(gòu)建思路，在國(guó)家治理中提倡“禮治”與“法治”并行，對(duì)人民采取教化引導(dǎo)和刑罰懲戒相結(jié)合的原則，是當(dāng)代道德倫理和客觀法律共同發(fā)揮作用的前提。荀子作為儒家代表人物，其政治管理思想仍以道德學(xué)習(xí)、自我教育為主，同時(shí)，重視法治的現(xiàn)實(shí)作用，使得倫理道德不再流于擺設(shè)，有了現(xiàn)實(shí)操作價(jià)值。荀子“隆禮重法”思想既繼承發(fā)展了儒家以“禮”為核心的倫理價(jià)值，又影響了后世法家以“法”為核心的法制主義?！奥《Y重法”思想啟示我們?cè)趪?guó)家治理中應(yīng)當(dāng)?shù)路ú⑿校路ɑパa(bǔ)，既要重視道德教化人心、凈化心靈的作用，又要著眼于法律的以暴制暴、嚴(yán)懲防范的功效。

參考文獻(xiàn)：

[1]荀子•勸學(xué)．

[2]荀子•性惡．

[3]荀子•王制．

[4]荀子•禮論．

[5]荀子•王霸．

[6]荀子•修身．

[7]荀子•正論．