導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇高考改革目的，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在中國(guó)，高考作為對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)的認(rèn)定與評(píng)價(jià)制度，不僅僅意味著一次考試，而且其結(jié)果是高校錄取的重要且唯一的依據(jù)，決定著諸多學(xué)子的前途命運(yùn)，牽動(dòng)著億萬(wàn)家長(zhǎng)的心。因而，高考制度任何細(xì)微的調(diào)整與改革，都將產(chǎn)生軒然大波，引起一系列的連鎖反應(yīng)，影響中小學(xué)的教育教學(xué)工作。縱觀2013年，北京等地區(qū)出臺(tái)的高考改革措施，無(wú)疑具有深遠(yuǎn)的意義。那么，這些高考改革措施將產(chǎn)生怎樣的教育影響呢？

一、高考科目分值調(diào)整的積極意義

高考分值比例中提高語(yǔ)文科目的分值，降低英語(yǔ)科目的分值比重，已經(jīng)成為各地高考制度改革的一個(gè)重要共識(shí)，而高考科目分值比例的變化，也必將對(duì)教育產(chǎn)生積極的影響。

高考科目分值調(diào)整有利于擺正外語(yǔ)與母語(yǔ)的關(guān)系。英語(yǔ)是外語(yǔ)，屬于第二語(yǔ)言；國(guó)語(yǔ)是母語(yǔ)，屬于第一語(yǔ)言。英語(yǔ)與國(guó)語(yǔ)的關(guān)系，不言而喻。任何一個(gè)國(guó)家，都必然要將母語(yǔ)教學(xué)放在首要的位置，而外語(yǔ)的學(xué)習(xí)，僅僅只是母語(yǔ)教學(xué)的一種補(bǔ)充。然而，縱觀我國(guó)當(dāng)前語(yǔ)言科的學(xué)習(xí)狀況，不難發(fā)現(xiàn)，英語(yǔ)的地位卻被拔高到從未有過(guò)的高度，幾乎從娃娃起便開始對(duì)孩子進(jìn)行“英語(yǔ)教育”，中小學(xué)生花在英語(yǔ)上的學(xué)習(xí)時(shí)間與精力，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)語(yǔ)文學(xué)習(xí)的時(shí)間。這絕對(duì)是語(yǔ)言教學(xué)的嚴(yán)重誤區(qū)。母語(yǔ)不僅是民族的精神根基，更是文化傳承的載體，輕視母語(yǔ)的學(xué)習(xí)，無(wú)論對(duì)于國(guó)家的發(fā)展以及學(xué)生個(gè)體的發(fā)展都是極為不利的。調(diào)整高考英語(yǔ)與母語(yǔ)的比重，正是擺正外語(yǔ)與母語(yǔ)關(guān)系的重要杠桿，對(duì)于厘清外語(yǔ)與母語(yǔ)的關(guān)系，具有重要的意義。

高考科目分值調(diào)整有利于提高國(guó)民語(yǔ)文綜合素質(zhì)。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展與推進(jìn)，國(guó)民文字書寫能力日漸退化，語(yǔ)文整體素質(zhì)普遍不高，已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)。如何改變這一現(xiàn)狀，途徑是多方面的，從高考制度下手，發(fā)揮高考指揮棒的導(dǎo)向作用，可謂是重要的形式。因此，用高考提高語(yǔ)文學(xué)科的分值比例方式，來(lái)強(qiáng)化語(yǔ)文學(xué)習(xí)的重要性，推動(dòng)中小學(xué)校加強(qiáng)語(yǔ)文學(xué)科的教學(xué)，具有極為重要的導(dǎo)向作用。

高考科目分值調(diào)整有利于減輕學(xué)生語(yǔ)言學(xué)習(xí)的負(fù)擔(dān)。語(yǔ)言學(xué)科學(xué)習(xí)的重要方式是實(shí)踐運(yùn)用，僅靠脫離語(yǔ)言環(huán)境的應(yīng)試性教育來(lái)提高學(xué)生的語(yǔ)言科學(xué)習(xí)成績(jī)是不科學(xué)的，也是沒(méi)有多少效果的。語(yǔ)文能力的提高與發(fā)展需要靠學(xué)生大量的閱讀積累，同樣英語(yǔ)學(xué)科的學(xué)習(xí)，也絕不能僅僅靠“課外補(bǔ)習(xí)”。現(xiàn)如今，大量“英語(yǔ)補(bǔ)習(xí)班”的存在，實(shí)質(zhì)上是一種應(yīng)試性英語(yǔ)的變種，只能加大學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。高考對(duì)英語(yǔ)科目分值的降低，也從某一程度上降低學(xué)生參加“英語(yǔ)補(bǔ)習(xí)班”學(xué)習(xí)的熱度，這也將大大減輕中小學(xué)生語(yǔ)言學(xué)習(xí)的負(fù)擔(dān)。

高考科目分值調(diào)整有利于優(yōu)秀人才選拔的覆蓋面。多元智能理論告訴我們，每一個(gè)人都有著自己的優(yōu)勢(shì)智能，一些優(yōu)秀的學(xué)生，雖然各科學(xué)習(xí)成績(jī)都十分優(yōu)異，但是，卻常常在英語(yǔ)學(xué)科上出現(xiàn)短板，從而與心儀的高校絕緣。而事實(shí)上除了一些從事英語(yǔ)專業(yè)的人士，以及現(xiàn)代化程度較高、與國(guó)際交往過(guò)密的行業(yè)，英語(yǔ)能力無(wú)比重要，而大部分從事基礎(chǔ)性工作的普通的人才，英語(yǔ)能力并不影響他們開展工作以及專業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。因而，高考科目分值調(diào)整英語(yǔ)學(xué)科的比重，更有利于優(yōu)秀人才選拔的覆蓋面，讓一批雖然英語(yǔ)學(xué)科不是很優(yōu)秀，但是，其他學(xué)科成績(jī)出類拔萃的學(xué)生能夠進(jìn)入高校學(xué)習(xí)，這也體現(xiàn)了人才選拔的公平、公正性和科學(xué)性。

二、高考制度改革更要觸及錄取制度

高考科目分值調(diào)整走出了高考制度改革的第一步，然而，高考制度改革是一項(xiàng)全面系統(tǒng)的工程，學(xué)科分值的調(diào)整僅僅停留于“考什么”層面，而至于“怎么樣考”更應(yīng)當(dāng)是高考制度改革必須觸及的問(wèn)題，只有從錄取制度上入手，徹底打破一考定終身的傳統(tǒng)高考模式，才能從根本上解決現(xiàn)有高考制度潛在的缺陷與弊端。

2010年我國(guó)頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確指出高考改革的方向：推行考試、招生分離，探索政府宏觀管理、專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、學(xué)校依法自主招生、學(xué)生多次選擇的考試招生模式。由此，可見高考制度改革仍需要積極探索，穩(wěn)步推進(jìn)。

由“一考定音”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸啻胃呖肌?。高考是學(xué)生學(xué)業(yè)水平的測(cè)試的工具，可以從某種層面上反映學(xué)生的學(xué)業(yè)水平，但是，一次性高考所反映的成績(jī)必然帶有一定的片面性與偶然性，這對(duì)于一部分因情緒因素，或者偶然性因素，造成失常發(fā)揮的考生是不公平的。因而，高考制度需要從“一年一考”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙荒甓嗫肌??？忌梢詮亩啻慰荚嚦煽?jī)中選擇最佳成績(jī)，作為申請(qǐng)高校的學(xué)業(yè)成績(jī)依據(jù)，如此，不僅可能緩解考生的高考?jí)毫?，而且有利于全面、客觀地反映學(xué)生的真實(shí)學(xué)業(yè)水平。

由“統(tǒng)一招考”轉(zhuǎn)變?yōu)椤半p向選擇”。現(xiàn)行高考制度，考生對(duì)高校的選擇權(quán)有限，雖然作為高考制度有益補(bǔ)充的“自主招生”提高了考生的選擇面，但是這種選擇仍然具有一定的局限性?？茖W(xué)的高考制度應(yīng)當(dāng)充分給予高校招生的自，以及學(xué)生對(duì)高校的選擇權(quán)，可以實(shí)行考生自主投檔制度，考生將根據(jù)自己的學(xué)業(yè)成績(jī)以及發(fā)展?fàn)顩r，向合適的高校投遞檔案，高校對(duì)心儀的投檔考生予以錄取，實(shí)施相對(duì)公平的“雙向選擇”。

篇2

關(guān)鍵詞： 課程考核 目標(biāo)導(dǎo)向教學(xué) 教學(xué)目標(biāo)

課程考核是課程教學(xué)不可或缺的環(huán)節(jié)，在高校教育中承擔(dān)著重要的功能。通過(guò)課程考核可以檢查學(xué)生對(duì)知識(shí)的掌握程度和應(yīng)用情況、督促引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)、檢查教師的教學(xué)效果和教學(xué)水平等，同時(shí)考試成績(jī)還是學(xué)生參與各級(jí)各類評(píng)比的衡量標(biāo)準(zhǔn)。目前高校的課程考核模式單一，考核流于形式，不能取得應(yīng)有的效果，要想真正發(fā)揮課程考核的功能，必須結(jié)合專業(yè)和課程的特點(diǎn)進(jìn)行改革。

1.課程考核改革的意義

傳統(tǒng)的一紙化考試不能調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，更不能體現(xiàn)出學(xué)生對(duì)知識(shí)的掌握和應(yīng)用程度，特別是對(duì)于應(yīng)用型學(xué)科來(lái)說(shuō)更是脫離實(shí)際，不能滿足當(dāng)前創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的需要，更多的時(shí)候課程考核變成了考查學(xué)生的記憶能力。為了更好地體現(xiàn)高等教育培養(yǎng)實(shí)用創(chuàng)新型人才的特點(diǎn)，必須改革傳統(tǒng)的課程考核模式。第一，改變傳統(tǒng)考試中學(xué)生對(duì)知識(shí)的純記憶性的學(xué)習(xí)方式，教育學(xué)生在掌握專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的同時(shí)，培養(yǎng)思考問(wèn)題、學(xué)習(xí)解決問(wèn)題的方法，提高解決問(wèn)題的能力。第二，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和學(xué)習(xí)動(dòng)力。很多高校教師抱怨學(xué)生上課玩手機(jī)、聊天、睡覺(jué)，就是不聽課。一些教師上課基本上相當(dāng)于對(duì)著空氣講課，預(yù)留的思考題沒(méi)有做，打擊了教師的授課積極性，學(xué)生上課沒(méi)熱情。通過(guò)改革課程考核的模式和內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和熱情，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和動(dòng)力。第三，提高學(xué)生動(dòng)手和動(dòng)腦的能力。每年找工作的時(shí)節(jié)，一方面學(xué)生不能順利就業(yè)，另一方面企業(yè)抱怨找不到人，招聘的學(xué)生不能很快融入工作中，缺乏動(dòng)手和思考問(wèn)題的能力。通過(guò)改革課程考核模式，針對(duì)課程的特點(diǎn)和培養(yǎng)的要求，采取針對(duì)性的考核模式，能培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手和動(dòng)腦的能力。第四，培養(yǎng)創(chuàng)新型實(shí)用人才。創(chuàng)新實(shí)用型人才不是一蹴而就的事情，需要學(xué)生掌握大量的知識(shí)，具有發(fā)散性思維。通過(guò)多種形式化的考試，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)、提高能力，培養(yǎng)創(chuàng)新思維能力。

2.課程考核存在的問(wèn)題

2.1考試作弊現(xiàn)象嚴(yán)重。

高校考試作弊已經(jīng)成為一種公開的現(xiàn)象，據(jù)《中國(guó)青年研究》報(bào)道，82.74%的大學(xué)生有過(guò)作弊行為，其中成績(jī)中等以上的舞弊者占80.66%［1］。每年一到考試季節(jié)，學(xué)校周邊的復(fù)印店聚集了大批的學(xué)生復(fù)印復(fù)習(xí)提綱、做小抄等，考試時(shí)五花八門的作弊方式令監(jiān)考老師應(yīng)接不暇，考試時(shí)學(xué)生不是思考怎么做題，而是思考如何抄得更多、更好，還不能被監(jiān)考老師發(fā)現(xiàn)?？荚囎鞅滓呀?jīng)成為高校的一種普遍、習(xí)以為常的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了高校的學(xué)習(xí)氛圍。

2.2考試目標(biāo)不明，形式化。

課程考核的功能已經(jīng)淡化，很多人認(rèn)為考試就是課程教學(xué)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，既然是最后一個(gè)環(huán)節(jié)，那就走走過(guò)場(chǎng)。沒(méi)有認(rèn)識(shí)到課程考核在課程的學(xué)習(xí)和教學(xué)中的促進(jìn)、監(jiān)督、檢查和引導(dǎo)的功能。教師和學(xué)生都沒(méi)有認(rèn)真對(duì)待考試，對(duì)教師而言，考試就是出一套試卷，只要課程內(nèi)容不變，則不管什么專業(yè)什么學(xué)生都適用；對(duì)學(xué)生而言，考試就是認(rèn)真準(zhǔn)備教師給的復(fù)習(xí)提綱，或者通過(guò)作弊手段考個(gè)高分。通過(guò)考試發(fā)現(xiàn)教學(xué)中存在的問(wèn)題，促進(jìn)教師更好地教學(xué)的功能已經(jīng)不存在。由于考試流于形式，很多教師不進(jìn)行考試分析，很多學(xué)生也不系統(tǒng)性地復(fù)習(xí)所學(xué)知識(shí)。

2.3考試模式單一。

本專科階段的課程考核如果都采用期末一套試卷進(jìn)行考試，就會(huì)抹殺課程之間的區(qū)別，不能體現(xiàn)課程的特點(diǎn)和檢查學(xué)生對(duì)知識(shí)的掌握及應(yīng)用程度。紙質(zhì)的考試更多的時(shí)候?qū)W(xué)生來(lái)說(shuō)就是死板的記憶，只要把有關(guān)知識(shí)點(diǎn)記憶了，就能考高分，學(xué)生純粹承擔(dān)了復(fù)印機(jī)的功能。很多高校為了簡(jiǎn)化課程考核流程，使管理更為便利，課程考核完全依靠期末的一套試卷。考核模式單一，不能體現(xiàn)課程的特點(diǎn)。

2.4考試可信度減低。

為了促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)，國(guó)家和高校采取了一系列的獎(jiǎng)勵(lì)措施?？荚嚦煽?jī)自然成了衡量的標(biāo)準(zhǔn)，為了得高分，在考試過(guò)程中一些學(xué)生作弊手段無(wú)所不用。另外，一些教師為了不使學(xué)生的考分太低或者班級(jí)的通過(guò)率過(guò)低，考試前會(huì)給學(xué)生劃定一個(gè)范圍，甚至有教師劃范圍的提綱就是考題的變種，考試已經(jīng)失去了已有的公信力。學(xué)生不會(huì)認(rèn)真對(duì)待課程考核，課程考核在教學(xué)環(huán)節(jié)中的功能逐漸喪失。

3.課程考核的改革

目標(biāo)教學(xué)法自1986年由美國(guó)著名教育心理學(xué)家布盧姆引入中國(guó)以來(lái)，得到眾多高校教師的深入研究。目標(biāo)教學(xué)法以目標(biāo)為導(dǎo)向，圍繞教學(xué)目標(biāo)開展一系列的教學(xué)活動(dòng)，通過(guò)課程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)達(dá)到人才培養(yǎng)的要求。目標(biāo)導(dǎo)向教學(xué)涉及教育體制、人才培養(yǎng)模式、教學(xué)內(nèi)容與課程體系、教學(xué)方法與手段等各個(gè)環(huán)節(jié)［3-4］。基于目標(biāo)導(dǎo)向的課程考核就是根據(jù)課程在人才培養(yǎng)方案中的功能，制定相應(yīng)的教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容，靈活機(jī)動(dòng)地選用考核模式，真正發(fā)揮課程考核在高校教育中的功能。

3.1課程考核的目標(biāo)。

人才培養(yǎng)方案的實(shí)施需要課程支撐，不同的課程承擔(dān)的功能不一樣。授課前相關(guān)的授課老師或者教研組需要根據(jù)人才培養(yǎng)方案的要求和課程特點(diǎn)制定課程的教學(xué)目標(biāo)和考核目標(biāo)，解決當(dāng)前課程考核目的不明問(wèn)題。一般在教學(xué)大綱中可以制定這些目標(biāo)，授課老師授課前根據(jù)大綱要求和學(xué)生的實(shí)際情況，可以對(duì)目標(biāo)做出相應(yīng)的修正。只有明確了考核目標(biāo)，教師才能決定考核的內(nèi)容和考核形式。考核目標(biāo)明確了教師上課的課時(shí)安排，上課的側(cè)重點(diǎn)有了，解決了一些教師上課重點(diǎn)不明、眉毛胡子一把抓的問(wèn)題。

3.2課程考核的內(nèi)容。

課程考核承擔(dān)檢測(cè)學(xué)生掌握知識(shí)的程度和應(yīng)用知識(shí)能力的任務(wù)，考核內(nèi)容的選擇是課程考核的重要一環(huán)?，F(xiàn)實(shí)中很多授課老師出卷隨意，既不考慮學(xué)生的專業(yè)，又不和人才培養(yǎng)方案結(jié)合，結(jié)果試卷不能反映學(xué)生的學(xué)習(xí)情況。課程考核的目標(biāo)確定后，教師就可以根據(jù)考核的目標(biāo)、專業(yè)的培養(yǎng)要求和課程在人才培養(yǎng)中的作用，選擇課程考核的內(nèi)容。這樣，考核內(nèi)容的針對(duì)性加強(qiáng)，不僅能體現(xiàn)課程在整個(gè)課程系統(tǒng)中的功能，更能體現(xiàn)課程的特點(diǎn)，還能強(qiáng)化對(duì)授課老師的要求：必須結(jié)合學(xué)生的情況和專業(yè)的要求認(rèn)真?zhèn)湔n、上課，不能一本教案上到老。

3.3課程考核的模式。

課程考核的模式多種多樣，教師在確定了考核目標(biāo)和考核內(nèi)容后就需要確定考核的模式，以便于課程考核的順利進(jìn)行。當(dāng)前一些教師授課前根本沒(méi)有考慮課程考核方面的問(wèn)題，平時(shí)成績(jī)就是憑印象隨手畫，或者就是根據(jù)平時(shí)的點(diǎn)名情況來(lái)給分，更有甚者直接結(jié)合期末考試和課程通過(guò)率的要求利用簡(jiǎn)單的計(jì)算式的轉(zhuǎn)化得到平時(shí)成績(jī)。若教師不能提供給分的依據(jù)，則師生間經(jīng)常會(huì)鬧出矛盾和誤會(huì)。要結(jié)合考核的內(nèi)容和課程考核目標(biāo)，靈活機(jī)動(dòng)地選擇合適的課程考核模式，也可以采用多種模式混合的考核，只要能促進(jìn)課程考核的順利進(jìn)行就行，不拘泥于形式。對(duì)于基礎(chǔ)性的知識(shí)可以采用試卷考試，或者在結(jié)合平時(shí)的探討等；應(yīng)用性的知識(shí)考核可以采取案例分析、調(diào)研報(bào)告等形式；科技的分析可以采取寫課程論文或者綜述等形式。

4.討論

改革課程考核不僅發(fā)揮了考核的作用，而且完善了教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，真正做到了以考促學(xué)、以考促教。基于目標(biāo)導(dǎo)向的考核兼顧了課程和專業(yè)的培養(yǎng)要求，以及課程在人才培養(yǎng)模塊中的作用，有力地促進(jìn)了課程考核的實(shí)施。靈活機(jī)動(dòng)的多模式考核激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，強(qiáng)化了課程考核對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的導(dǎo)向功能。

參考文獻(xiàn)：

［1］黃孝邦.盛開在大學(xué)校園的“惡之花”――大學(xué)生考試作弊面面觀.廣西日?qǐng)?bào)?今日聚焦版，2006-2-13，第8版.

［2］衷克定.基于“目標(biāo)教學(xué)”理論的大學(xué)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)課程教學(xué)模式探索［J］.中國(guó)大學(xué)教學(xué)，2008，（8）：38-39.

篇3

高等教育自學(xué)考試因其開放、靈活、經(jīng)濟(jì)、工學(xué)矛盾小等特點(diǎn)，在提高在職人員素質(zhì)方面具有明顯的優(yōu)勢(shì).在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)條件下，自學(xué)考試的改革應(yīng)以快速提高在職人員素質(zhì)為根本目的，這是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。

一、我國(guó)在職人員素質(zhì)的現(xiàn)狀與提高需求

其一，整體素質(zhì)偏低，迅速提高困難重重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)現(xiàn)有職工隊(duì)伍中，研究生占。.5%，本科生占6.6%，?？粕?3%，中專生占12.5%，中技生占4.3%，高中生占23.5%，初中生占33.7%，小學(xué)生占5.2%①。此種人力素質(zhì)狀況，要隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行和現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立迅速由簡(jiǎn)單生產(chǎn)轉(zhuǎn)入現(xiàn)代化大生產(chǎn)，并盡快提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，其困難顯而易見.而依靠我國(guó)現(xiàn)有的千余所普通高校(每年平均招生60萬(wàn)人)和1200多所成人高校(每年平均招生60萬(wàn)人)的培養(yǎng)容量，要使全國(guó)社會(huì)勞動(dòng)者(約5億人)均達(dá)到大專文化水平，至少需要4時(shí)間.間題還在于即使在具有一定文化程度的人中也存在著繼續(xù)學(xué)習(xí)和因職業(yè)變化帶來(lái)的重新學(xué)習(xí)間題。

其二，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)職工素質(zhì)提高的挑戰(zhàn).美國(guó)未來(lái)學(xué)家奈比斯特曾認(rèn)為，“從農(nóng)民到工人，從工人到職員，這就是美國(guó)簡(jiǎn)史”。而從農(nóng)民到職員這一社會(huì)角色演變軌跡的直接體現(xiàn)，便是大量勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移.在這場(chǎng)堪稱決定國(guó)家現(xiàn)代化步伐的大轉(zhuǎn)折中，若缺少教育這個(gè)社會(huì)發(fā)展助動(dòng)器，是難以想象的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前平均每年需安置新成長(zhǎng)的勞動(dòng)力約1200萬(wàn)，并有1億多的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力有待轉(zhuǎn)移;同時(shí)在現(xiàn)有職工中，每年有300’萬(wàn)人面臨下崗待業(yè)‘。因此，如何轉(zhuǎn)變廣大職工的就業(yè)觀念，不斷調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)技能，使之適應(yīng)重新就業(yè)的素質(zhì)與技能要求，是我國(guó)職業(yè)技能開發(fā)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

其三，“余暇”增多、自我發(fā)展對(duì)自學(xué)指導(dǎo)的渴求.一方面，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要迫使人們?yōu)檫m應(yīng)變化而重新武裝自我;另一方面，在不斷適應(yīng)和改造自己生存的環(huán)境過(guò)程中，也在努力實(shí)現(xiàn)自我，不斷地成長(zhǎng)、發(fā)展。用可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)看，教育是社會(huì)發(fā)展這一整體的一部分，沒(méi)有教育的發(fā)展，就不會(huì)有人與自然、人與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在我國(guó)向文明富強(qiáng)之現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)的過(guò)程中，從這一高度認(rèn)識(shí)教育、特別是在職人員的繼續(xù)教育，顯得尤其重要。在我國(guó)，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快所帶來(lái)勞動(dòng)時(shí)間的縮短，各種生活用品成品化(家用電器、服裝、冷凍食品等廠的普及，第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展)，人們用于滿足低層次的生活需要的時(shí)間相應(yīng)減少，工作之外自由支配的時(shí)間大大增加。自我發(fā)展這一人的高層次發(fā)展需要，便因此被空前地重視起來(lái)?！坝嘞尽钡脑龆?，使職業(yè)勞動(dòng)者從“他管”中解放出來(lái)，他們希望通過(guò)有幫助的自我學(xué)習(xí)、自我教育獲得自我的發(fā)展，已成為客觀現(xiàn)實(shí)。

然而，“窮國(guó)辦大教育”同樣是我國(guó)現(xiàn)階段無(wú)可否認(rèn)的現(xiàn)實(shí)。較之前，我國(guó)職工教育的發(fā)展并非低速，但在信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化浪潮洶涌發(fā)展的今天，相對(duì)日益增多的就業(yè)大軍覓待提高素質(zhì)的需求，卻又明顯落后。以湖北省為例，1996年有職工738萬(wàn)人，企業(yè)富余職工87萬(wàn)多人，其中下崗、失業(yè)職工65萬(wàn)多人，每年還新增勞動(dòng)力120萬(wàn)人。而作為職業(yè)教育較為發(fā)達(dá)的湖北省，現(xiàn)有職業(yè)中專250所，職業(yè)中學(xué)近400所，各類成人高校75所，成人中專308所，1996年的招生總數(shù)不足40萬(wàn)③，供求差距之大，不言而喻。

二、自學(xué)考試在提高在職人員素質(zhì)方面存在的問(wèn)題

創(chuàng)立于80年代初的高等教育自學(xué)考試實(shí)施17年來(lái)，全國(guó)各大系統(tǒng)已有余萬(wàn)人參加了自考的學(xué)習(xí)和檢驗(yàn)，為國(guó)家培養(yǎng)選拔出數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的中高級(jí)人才。無(wú)可否認(rèn)，自學(xué)考試在提高在職人員素質(zhì)這一長(zhǎng)期的巨大工程中，已經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)揮巨大而又獨(dú)特的功用.但現(xiàn)在在越來(lái)越多的待業(yè)青年甚至大中專在校學(xué)生加入到自考行列中的同時(shí)，在職人員的比例卻越來(lái)越小.據(jù)遼寧、湖北等省市自考辦統(tǒng)計(jì)，近幾年在職人員考生在全部考生中的比例已下降到30一50寫.他們?yōu)楹螐淖钥贾小傲魇А蹦?

首先，自學(xué)考試自創(chuàng)建以來(lái)，其標(biāo)準(zhǔn)以普通高校同層次、同專業(yè)為參照，其專業(yè)設(shè)里跟著普通高校亦步亦趨，變化幅度小、速度慢，難以適應(yīng)社會(huì)要求.其次，自學(xué)考試作為教育形式的功能開發(fā)不夠。如長(zhǎng)期強(qiáng)調(diào)的加強(qiáng)社會(huì)助學(xué)，為考生提供優(yōu)質(zhì)、全面的服務(wù)等未能全面落實(shí)，多媒體教學(xué)手段在自學(xué)考試中的應(yīng)用幾乎還是空白。第三，自學(xué)考試雖然實(shí)施已近20年，但其寬進(jìn)嚴(yán)出的模式仍未被人們普遍接受。部分應(yīng)考者望而生畏.自考助學(xué)并不得力，但考試又不能不嚴(yán)格把關(guān)，部分應(yīng)考者望而生畏.第四，自學(xué)考試以學(xué)歷教育為主，品種單一，對(duì)已有學(xué)歷的在職人員缺乏吸引力。學(xué)歷教育往往需要時(shí)間長(zhǎng)，課程結(jié)構(gòu)完整性要求高，而現(xiàn)代社會(huì)往往要求從業(yè)人員能通過(guò)快捷高效的學(xué)習(xí)提高綜合家質(zhì)，一專多能，特別要具備較快的適應(yīng)變化的能力，現(xiàn)行自學(xué)考試尚不能滿足這些要求。

三 、自學(xué)考試的改革應(yīng)以提高在職人員的素質(zhì)為歸宿

以上分析表明，以提高在職人員的素質(zhì)為根本目的，改革自學(xué)考試的開考制度，大力開發(fā)自考的教育功能，拓寬自考的服務(wù)面，是自學(xué)考試改革的當(dāng)務(wù)之急和必由之路。

1.大力發(fā)展“培訓(xùn)+考試”棋式的非學(xué)厲考試.

自學(xué)考試是我國(guó)目前唯一專門面向社會(huì)的大型社會(huì)化考試，其考試機(jī)構(gòu)自成一體，有豐富的考試組織和管理經(jīng)臉。進(jìn)入90年代后，由各地自學(xué)考試機(jī)構(gòu)承擔(dān)的計(jì)算機(jī)等級(jí)考試、英語(yǔ)水平考試等非學(xué)歷考試的試點(diǎn)情況表明，利用自考現(xiàn)有人員力量，大力發(fā)展非學(xué)歷考試大有可為。值得注意的是，這兩項(xiàng)非學(xué)歷考試的成功，都與采用“培訓(xùn)+考試”的模式直接相關(guān).因?yàn)檫@一模式已將教育培訓(xùn)過(guò)程融于其中，不僅適用于在職人員，而且對(duì)處于就業(yè)預(yù)備期的青年和下崗、失業(yè)人員，也是一種提高家質(zhì)的有效措施。

2.優(yōu)化學(xué)歷考試專業(yè)結(jié)構(gòu)，縮短開考周期。

自學(xué)考試專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化有兩點(diǎn)原則:一是使專業(yè)更接近經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，二是將專業(yè)具體化，把較為宏觀、口徑較寬的專業(yè)與具體經(jīng)濟(jì)建設(shè)部門實(shí)際結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步突出自學(xué)考試的適應(yīng)性和靈活性特點(diǎn).在調(diào)整專業(yè)的同時(shí)，還需要加強(qiáng)辦考能力建設(shè)，縮短開考周期，應(yīng)能夠保證按學(xué)生要求開考。

篇4

關(guān)鍵詞 高考風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)因素 教育風(fēng)險(xiǎn) 浙江省高考改革方案

一、教育風(fēng)險(xiǎn)的定義與一般分類

“風(fēng)險(xiǎn)”一般是指事物發(fā)展的不確定性，即某一事物的預(yù)期發(fā)展目標(biāo)與實(shí)際的結(jié)果存在的差異。“風(fēng)險(xiǎn)”的概念也一般出現(xiàn)于管理領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，對(duì)其定義、分析、預(yù)測(cè)和控制等具有較為成熟的判斷和運(yùn)用。關(guān)于教育領(lǐng)域的“風(fēng)險(xiǎn)”定義，既要符合風(fēng)險(xiǎn)管理的一般定義，又不能囿于風(fēng)險(xiǎn)管理的一般性而忽視教育領(lǐng)域的特殊性。

根據(jù)教育的根本目的即“培養(yǎng)人才和促進(jìn)人的全面發(fā)展”，在這個(gè)過(guò)程中造成教育達(dá)不到根本目的的可能性就是“教育風(fēng)險(xiǎn)”，造成這種可能性的各種主客觀因素也被稱為“教育風(fēng)險(xiǎn)因素”。教育風(fēng)險(xiǎn)因素，既存在于教育的領(lǐng)域，如學(xué)校教育中的教師與學(xué)生、課程與教學(xué)、教材與設(shè)備、德育與智育、教育改革、教育理論、教育實(shí)踐等；也存在于非教育領(lǐng)域，如政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、宗教、科技、人口、不包含教育的文化領(lǐng)域等；更存在于教育與其他領(lǐng)域的交織部分，如學(xué)校與社區(qū)、教育與人口、教育與政治改革、教育與經(jīng)濟(jì)全球化等。

根據(jù)各種因素對(duì)教育目標(biāo)的影響情況，筆者試對(duì)教育風(fēng)險(xiǎn)作一歸類：一是教育制度風(fēng)險(xiǎn)。如我國(guó)目前的教育制度，雖然在學(xué)前、基礎(chǔ)、高等、職業(yè)教育等層次結(jié)構(gòu)上比較完善，但在辦學(xué)模式與類型上卻遠(yuǎn)未達(dá)到多樣化要求，教育發(fā)展理念、人才培養(yǎng)模式、教育質(zhì)量評(píng)估體系等方面相對(duì)滯后，導(dǎo)致教育產(chǎn)品的趨同性和教育資源的浪費(fèi)，地區(qū)差異等教育不公平顯現(xiàn)等。二是教育管理風(fēng)險(xiǎn)。教育管理領(lǐng)域的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等諸多環(huán)節(jié)也存在風(fēng)險(xiǎn)，其中尤其重要的是我國(guó)高度集中的教育管理體制給教育造成的風(fēng)險(xiǎn)，如政府對(duì)于教育的“大包大攬”、強(qiáng)制執(zhí)行的教育指標(biāo)、不符合實(shí)際的教育要求、由于管理因素造成的教育差異等，都是教育管理風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)。三是教育理論風(fēng)險(xiǎn)。如“對(duì)教育目的、教育方法、教育政策、教育實(shí)踐等研究的廣度和深度不足”，“不能將中國(guó)傳統(tǒng)、現(xiàn)實(shí)與國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建符合中國(guó)國(guó)情的教育理論”，“只是浮于表面地追求學(xué)術(shù)論文的數(shù)量、研究方法偏質(zhì)輕量、理論與實(shí)踐的脫節(jié)”，以及“高深理論無(wú)法被大眾理解和優(yōu)秀教育理論無(wú)法與教育政策相結(jié)合”等，都是教育理論風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)類型。四是教育實(shí)踐風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)是指除教育制度、管理、理論等風(fēng)險(xiǎn)外，還有在各級(jí)各類教育中由于“理論與實(shí)踐的脫節(jié)、制度與實(shí)踐的偏離、管理與實(shí)踐的偏差”而出現(xiàn)的教育實(shí)踐過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。主要有教育政策執(zhí)行者對(duì)于制度的不理解、教育相關(guān)利益者因?yàn)槠渌娉霈F(xiàn)教育腐敗和教育不公現(xiàn)象等。當(dāng)然以上這些是風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于一般教育而言，具體于特殊的教育領(lǐng)域，這些風(fēng)險(xiǎn)也具有層次性和特殊性，如學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育等，也存在各自領(lǐng)域下的制度、管理、理論和實(shí)踐風(fēng)險(xiǎn)。

二、高考改革風(fēng)險(xiǎn)的定義與分析

高考改革風(fēng)險(xiǎn)就是高考改革預(yù)期目標(biāo)與其實(shí)際結(jié)果的不一致，一般而言是對(duì)這個(gè)預(yù)期目標(biāo)造成的不良影響。不同的高考地區(qū)高考改革目標(biāo)既有共性，也有各自的特殊性。就共性而言，目前我國(guó)高考改革的共同目標(biāo)是：基本建立中國(guó)特色現(xiàn)代教育考試招生制度，形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機(jī)制，構(gòu)建銜接溝通各級(jí)各類教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)“立交橋”。簡(jiǎn)言之，就是“建立中國(guó)特色的高考招生制度”，具體要求是“分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取”；就個(gè)性而言，因?yàn)槊總€(gè)省區(qū)的考情、省情各有不同，我國(guó)各個(gè)省區(qū)的高考制度具有特殊性，各省區(qū)改革的目標(biāo)也各有側(cè)重，如教育資源相對(duì)貧乏的省份改革目標(biāo)有提高高考錄取率的要求，而教育資源相對(duì)豐富的省區(qū)的改革目標(biāo)有改善考試錄取的結(jié)構(gòu)要求等，對(duì)于2014年的高考改革試點(diǎn)省份浙江、上海兩省區(qū)則被賦予更高的改革期待，他們作為新一輪高考改革的試點(diǎn)地區(qū)，具有“投石問(wèn)路”的引導(dǎo)和借鑒作用。其他高考改革的省區(qū)總結(jié)并完善浙滬試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，從而及時(shí)調(diào)整充實(shí)自己的高考改革。

1.高考改革的目標(biāo)分析

首先，作為教育活動(dòng)的重要一環(huán)，高考和高考改革具有一般教育活動(dòng)都具有的根本目標(biāo)或基本目標(biāo)，那就是前文所提的“培養(yǎng)人才和促進(jìn)人的全面發(fā)展”的目標(biāo)，即可概括為“培養(yǎng)目標(biāo)”；其次，作為“考試招生制度”的重要部分，高考具有為國(guó)家和社會(huì)選拔足夠多優(yōu)秀人才進(jìn)入普通高等院校和高等職業(yè)院校的功能，其可概括為“選拔目標(biāo)”；最后，作為高考的改革活動(dòng)，其本身必然具有一定的“改革目標(biāo)”，即革除原有高考制度的“弊端”的目標(biāo)，這些“弊端”主要有“唯分?jǐn)?shù)論影響學(xué)生全面發(fā)展，一考定終身使學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過(guò)重，區(qū)域、城鄉(xiāng)人學(xué)機(jī)會(huì)存在差距，中小學(xué)擇?，F(xiàn)象較為突出，加分造假、違規(guī)招生現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生”。各省份的高考改革有各自的特殊要求，因而高考改革還具有各省的特殊目標(biāo)，但這些可以融合于以上三類目標(biāo)之中。

2.高考改革的風(fēng)險(xiǎn)定義

根據(jù)以上分析，按照高考改革主要目標(biāo)分類，可以將高考改革風(fēng)險(xiǎn)主要分為三類：一是“培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)”。主要是在高考改革方案執(zhí)行過(guò)程中由于各種主客觀因素，造成的不能達(dá)到培養(yǎng)高考需要的人才的風(fēng)險(xiǎn)。如考試科目改革造成的適應(yīng)性問(wèn)題、考試時(shí)間調(diào)整造成的成本突出問(wèn)題等。二是“選拔風(fēng)險(xiǎn)”。主要是由于高考改革執(zhí)行方案在執(zhí)行過(guò)程中由于各種原因，造成高等院校不能招到足夠質(zhì)量多的考生的風(fēng)險(xiǎn)。如文憑歧視造成的高職專科錄取分?jǐn)?shù)低、考生質(zhì)量不高、中西部高校等遠(yuǎn)地區(qū)考生“錄而不去”、高校錄取專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等。三是“改革風(fēng)險(xiǎn)”。主要是高考改革方案的制定、執(zhí)行和評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)過(guò)程中，對(duì)高考改革方案本身存在的風(fēng)險(xiǎn)。如改革方案制定的不科學(xué)、效率低下、缺乏民主、評(píng)價(jià)不合理等。簡(jiǎn)言之，高考改革的風(fēng)險(xiǎn)定義為“在制定中國(guó)特色高考制度過(guò)程中出現(xiàn)的造成高考改革目標(biāo)與預(yù)期結(jié)果不一致的因素和可能性，主要分為培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)、選拔風(fēng)險(xiǎn)和改革風(fēng)險(xiǎn)”，其屬于教育風(fēng)險(xiǎn)，并由于不同省份的具體特殊性而不同。

3.高考改革各利益主體的改革風(fēng)險(xiǎn)

高考改革主要涉及政府、中學(xué)、考生、家長(zhǎng)、專家、社會(huì)公眾。其中前三者為最重要和最主要的利益主體，對(duì)高考改革的成敗起關(guān)鍵作用，后三者對(duì)高考改革成敗起次要作用，但亦不可忽視。筆者僅找出其中比較有代表性的風(fēng)險(xiǎn)并試討論。首先是政府，其又可分為中央政府（主要為教育部）和地方政府（主要為省級(jí)教育廳），他們是高考改革方案的制定者和保障者，主要負(fù)責(zé)高校招生名額的分配等，對(duì)高考改革具有全局性作用。其主要造成的高考改革的風(fēng)險(xiǎn)有：培養(yǎng)環(huán)節(jié)中不能做到適度放權(quán)，不能突破包辦的集中錄取制等，以及高考改革制度的制定、執(zhí)行和評(píng)價(jià)可能存在的不科學(xué)、不民主、不公平、權(quán)力腐敗等問(wèn)題。其次是中學(xué)，他們是高考改革方案的主要執(zhí)行者和培養(yǎng)者，對(duì)高考改革成敗起主導(dǎo)作用。其主要造成的高考改革風(fēng)險(xiǎn)有：培養(yǎng)環(huán)節(jié)中對(duì)高考改革方案的不理解不配合，選拔環(huán)節(jié)中易造成對(duì)考生學(xué)校和專業(yè)的錯(cuò)誤引導(dǎo)，改革環(huán)節(jié)中的主體參與意識(shí)不足、消極應(yīng)對(duì)等。其三是考生，他們是高考改革方案的主要參與者和直接利益主體，是高考改革的被培養(yǎng)對(duì)象和招錄對(duì)象。其高考改革風(fēng)險(xiǎn)有：培養(yǎng)環(huán)節(jié)中高考改革的主體意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)學(xué)校、父母的依賴性較大，不能科學(xué)合理選擇選考科目等，選拔環(huán)節(jié)中對(duì)?？聘呗毢推h(yuǎn)地區(qū)高校的認(rèn)同度低和錯(cuò)誤傾向，改革環(huán)節(jié)中自身利益不被政府、學(xué)校、家長(zhǎng)重視和理解等。此外，家長(zhǎng)、專家和社會(huì)公眾也都在高考改革中起到一定的作用，如：家長(zhǎng)在培養(yǎng)和選拔環(huán)節(jié)中與學(xué)校、政府溝通不足，專家在改革環(huán)節(jié)中對(duì)政府的咨詢和改革方案研究不足，社會(huì)公眾對(duì)改革方案的錯(cuò)誤輿論導(dǎo)向或“道德綁架”等。

三、浙江省高考改革風(fēng)險(xiǎn)的具體分析

根據(jù)2014年9月4日國(guó)務(wù)院向社會(huì)公布的《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），同月19日浙江省教育廳公布了《浙江省深化高?？荚囌猩贫染C合改革試點(diǎn)方案》（以下簡(jiǎn)稱《試點(diǎn)方案》）。作為國(guó)家高考綜合改革試點(diǎn)省市，其改革主要為：不分文理，采用必考+選考模式；結(jié)合統(tǒng)一高考、學(xué)業(yè)水平測(cè)試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)；除語(yǔ)數(shù)外，其他科目都有2次考試機(jī)會(huì)，成績(jī)2年有效；高校提前2年公布選考科目范圍，1門符合就可報(bào)考等。相較于上海高考改革方案，其更具復(fù)雜性，具體表現(xiàn)為：一是考試時(shí)間上更為復(fù)雜。即每年4月進(jìn)行選考科目考試，6月進(jìn)行語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)的考報(bào)，10月進(jìn)行外語(yǔ)和選考科目的考試，還有高職院校的“單獨(dú)考試”和高校自主招生考試，而上海則相對(duì)“簡(jiǎn)單”，參與計(jì)入高考成績(jī)的考試有1月的春季高考和6月高考以及5月的選考。二是考試錄取更加復(fù)雜。浙江省自創(chuàng)的“三位一體”招生，雖然增加了考生被高校錄取的機(jī)會(huì)，但既增加了教育部門的管理成本和考生復(fù)習(xí)的時(shí)間成本，更增加了公眾對(duì)其是否公平的擔(dān)憂。三是高考改革面臨的招錄困難較大。浙江省的考生數(shù)目數(shù)倍于上海市，而優(yōu)質(zhì)高校資源卻與上海有明顯位差（浙江僅一所“985”兼“211”高校，上海的“211”“985”高校則更多）。根據(jù)前文對(duì)高考改革風(fēng)險(xiǎn)的定義，浙江省高考改革具有具體的培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)、選拔風(fēng)險(xiǎn)和改革風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)高考改革的主要利益主體對(duì)其進(jìn)行具體討論。

1.高考改革的培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)

培養(yǎng)環(huán)節(jié)的目標(biāo)可以概括為：“在尊重學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。”不同的利益主體在這個(gè)階段所造成的風(fēng)險(xiǎn)有所不同和側(cè)重。如在培養(yǎng)準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，考生面臨選擇風(fēng)險(xiǎn)：因?yàn)檎憬「呖疾扇　氨乜?選考”模式，從“政、史、地、理、化、生、技術(shù)”中選擇3門成績(jī)算入總分，將面臨35種組合方式，考生能否根據(jù)自身?xiàng)l件進(jìn)行合理選擇構(gòu)成了培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)；學(xué)校也面臨成本風(fēng)險(xiǎn)：如選課也給普通中學(xué)的教育教學(xué)增加了負(fù)擔(dān)，保障學(xué)校合理分配師資、組織學(xué)生一年數(shù)次重大考試等，也同時(shí)給學(xué)校管理增加了成本；政府面臨決策風(fēng)險(xiǎn)：如浙江省教育廳規(guī)定“技術(shù)”算作高考選課項(xiàng)目，其課程設(shè)計(jì)是否合理？能否在較短的時(shí)間內(nèi)成為高考項(xiàng)目？能否被其他省級(jí)教育部門承認(rèn)等等，這些問(wèn)題都是值得商榷的。

2.高考改革的選拔風(fēng)險(xiǎn)

選拔環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)是高校能否招到足夠、優(yōu)質(zhì)的考生，其主要涉及到政府和高校兩個(gè)利益主體。對(duì)于政府而言，主要是浙江省教育廳能否得到教育部的招生名額支持，尤其是優(yōu)質(zhì)高校（“985”“21l”及個(gè)地方重點(diǎn)高校）的名額及專業(yè)支持，還有各級(jí)各類政府部門、經(jīng)濟(jì)部門、文化部門對(duì)浙江省高考的支持，以及浙江省地縣級(jí)政府對(duì)高考改革方案的貫徹程度等。對(duì)于高校而言，普通高校的選拔風(fēng)險(xiǎn)有：能否招到“德智體美”全面發(fā)展和適宜其專業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)考生；高職院校則不僅需要側(cè)重于選拔考生的數(shù)量，還要更突出質(zhì)量，改變以往招到的往往是高考成績(jī)較低和滿意度較低的考生。此外，邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)的高校則面臨能否招到足量的考生、避免教育資源浪費(fèi)等問(wèn)題。

3.高考改革的改革風(fēng)險(xiǎn)

改革環(huán)節(jié)涉及高考改革的全局，包括其改革方案的制定、執(zhí)行和評(píng)價(jià)，其涉及的利益主體最多，也最復(fù)雜。從政府來(lái)看，主要的風(fēng)險(xiǎn)是高考改革方案的制定是否科學(xué)合理與民主，如從2014年9月4日國(guó)務(wù)院向社會(huì)公布《實(shí)施意見》，到浙江省教育廳公布其高考改革《試點(diǎn)方案》，幾乎沒(méi)有向社會(huì)公布《試點(diǎn)方案》的制定過(guò)程和制定依據(jù)，就在短短的15天時(shí)間便向社會(huì)公布了其高考改革試點(diǎn)方案，有點(diǎn)像迫于《實(shí)施意見》的而“趕鴨子上架”，對(duì)本省至關(guān)重要的高考改革來(lái)說(shuō)未免有點(diǎn)“操之過(guò)急”；從中學(xué)來(lái)說(shuō)，由于其在改革方案制定過(guò)程中參與度較低，并且經(jīng)常處于改革的“洗禮”中，往往存在“上行下效”“各行其是”的改革觀，對(duì)改革存在不關(guān)注、不理解、甚至是不支持的現(xiàn)象。如雖然省教育廳要求尊重考生的選擇科目的權(quán)力，但中學(xué)往往由于升學(xué)壓力和自身資源優(yōu)劣可能存在“幫考生選擇”的現(xiàn)象等；對(duì)于高校而言，其風(fēng)險(xiǎn)有：高考改革對(duì)于擴(kuò)大其自主招生能力是否會(huì)造成新的教育不公和教育腐敗問(wèn)題等；對(duì)于考生而言，由于高考改革取消獎(jiǎng)勵(lì)性加分，而保留照性加分，是否造成其失去對(duì)優(yōu)勢(shì)學(xué)科的學(xué)習(xí)和競(jìng)爭(zhēng)興趣，以及變相通過(guò)“手段”獲得“照顧性加分”，如變相加劇“高考移民”等現(xiàn)象，這些也構(gòu)成高考改革風(fēng)險(xiǎn)；此外，構(gòu)成浙江省高考改革的風(fēng)險(xiǎn)因素還有：家長(zhǎng)對(duì)考生的專業(yè)學(xué)校選擇進(jìn)行干涉，強(qiáng)化課外補(bǔ)課造成考生壓力過(guò)大等；專家對(duì)高考改革的研究是否充足、是否在改革過(guò)程具有“發(fā)言權(quán)”等；社會(huì)公眾對(duì)高考改革過(guò)程存在不理解，造成錯(cuò)誤的輿論導(dǎo)向問(wèn)題，如削減浙江本省的招生名額而引發(fā)的“請(qǐng)?jiān)浮憋L(fēng)波等。

四、浙江省高考改革風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)與啟示

高考改革既牽動(dòng)千家萬(wàn)戶，更關(guān)系子孫后代，既為高校選拔人才，又為中學(xué)培養(yǎng)人才提供指導(dǎo)，更具有一定的社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)人才流動(dòng)的功能?；仡櫼詠?lái)14次大的改革，每次都出臺(tái)不少新的政策，包括考試科目設(shè)置及計(jì)分方法、錄取方式、考試標(biāo)準(zhǔn)化、考試時(shí)間及次數(shù)與試卷命題等主要內(nèi)容。高考改革既不能忽略過(guò)去的問(wèn)題，更要解決在其過(guò)程中產(chǎn)生的新問(wèn)題。因此，對(duì)于高考改革風(fēng)險(xiǎn)的定義、分析與研究更具有理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。高考改革不僅要著眼于全國(guó)宏觀規(guī)劃，還要細(xì)化于各省區(qū)具體細(xì)節(jié)，更要發(fā)揮試點(diǎn)省市的引導(dǎo)和關(guān)鍵作用，使其為其他省市乃至全國(guó)的高考改革提供經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

1.做好高考改革的頂層設(shè)計(jì)

切實(shí)做好高考改革的研究工作、政策制定、改革評(píng)價(jià)，為各個(gè)利益主體的風(fēng)險(xiǎn)和相關(guān)責(zé)任作出宏觀指導(dǎo)。如浙江省高考改革的政府主體主要為省教育廳，要發(fā)揮其“總攬全局、協(xié)調(diào)并進(jìn)”的作用，既要為高考改革積極尋求國(guó)家和地方的政策支持，又要發(fā)揮其政策制定者的作用，充分調(diào)動(dòng)各方積極因素，對(duì)高考改革做到科學(xué)制定、動(dòng)態(tài)調(diào)整和政策支持；規(guī)定中學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)、高校的選拔目標(biāo)；尊重社會(huì)主體的社會(huì)民主意愿，公平公開高考改革方案等；特別要重視專家學(xué)者的政策咨詢作用，為高考改革的科學(xué)性、合理性尋習(xí)之支持，要總結(jié)歷年高考改革經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外教育發(fā)展理念，建立中國(guó)特色和地方特色的高考改革方案。

2.做好高考改革方案的風(fēng)險(xiǎn)管理

首先是做好浙江省高考改革方案的風(fēng)險(xiǎn)研究，對(duì)高考改革方案制定前要有規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，研究并確定高考改革的培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)、選拔風(fēng)險(xiǎn)和改革風(fēng)險(xiǎn)，細(xì)化并量化具體的風(fēng)險(xiǎn)因素，努力找到解決方案。其次是做好浙江省高考改革方案的風(fēng)險(xiǎn)控制。如雖然高考改革眾口難調(diào)，不可能做到各利益主體都滿意，但一定要側(cè)重高考改革中的“考生”和“高校”的利益，在此過(guò)程中也要充分發(fā)輝“政府”的統(tǒng)籌功能，努力實(shí)現(xiàn)高考社會(huì)化、標(biāo)準(zhǔn)化。

3.做好高考改革的配套工作

高考改革涉及各個(gè)利益主體的利益，需要各利益主體的積極配合，共同減小和規(guī)避高考改革風(fēng)險(xiǎn)。如政府需要簡(jiǎn)政放權(quán)，擴(kuò)大高校自，加快高考改革的立法進(jìn)程；中學(xué)需要改變傳統(tǒng)錯(cuò)誤的改革觀和培養(yǎng)觀，積極配合政府、高校，尊重考生身心發(fā)展規(guī)律，培養(yǎng)全面發(fā)展的人才；高校需要優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置，提供科學(xué)合理的選考和人才選拔方案，杜絕自主招生中的不公和腐敗現(xiàn)象等；家長(zhǎng)需要尊重和關(guān)注高考改革方案，積極參與其制定執(zhí)行的過(guò)程始終，引導(dǎo)考生合理選擇課程、專業(yè)和高校；專家主體要深入高考改革理論研究，發(fā)揮改革方案的政策咨詢主體作用；社會(huì)公眾在參與高考改革方案的執(zhí)行過(guò)程中，積極監(jiān)督，對(duì)其中存在的教育不公和腐敗及時(shí)檢舉等。

4.做好高考改革的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)

篇5

這再一次引起輿論對(duì)高考改革方案的關(guān)注。對(duì)于上海高考改革方案，各種解讀都有，包括英語(yǔ)退出高考、英語(yǔ)實(shí)行社會(huì)化考試、打破一考定終身、其他科目不考了等等。而實(shí)際上，這些解讀都存在偏差和誤讀。

英語(yǔ)退出高考了嗎？根本就沒(méi)有，只是不像以前那樣統(tǒng)一考試。把不放在同一時(shí)間段考，稱為退出高考，這會(huì)讓人誤解為英語(yǔ)不考了。媒體的報(bào)道，細(xì)讀全文也很清楚，說(shuō)的是英語(yǔ)退出高考統(tǒng)考，只是，在“標(biāo)題黨”盛行的社會(huì)環(huán)境中，簡(jiǎn)單稱英語(yǔ)退出高考，必然會(huì)以訛傳訛，誤導(dǎo)一些不明就里的家長(zhǎng)。對(duì)于高考英語(yǔ)改革，更確切的表述應(yīng)是，調(diào)整英語(yǔ)科目考試時(shí)間。當(dāng)然，這一描述聽上去改革力度遠(yuǎn)沒(méi)有“退出”那么大，所以，教育部門愿意選擇“退出”這個(gè)概念，媒體也愿意這么報(bào)道。英語(yǔ)退出高考統(tǒng)考，還給人這一科目的重要性比數(shù)學(xué)、語(yǔ)文低了的感覺(jué)，但其實(shí)，只是調(diào)整考試時(shí)間、考分同樣計(jì)入總分的英語(yǔ)，重要性一點(diǎn)也沒(méi)降低。

一年多次考就是考試社會(huì)化嗎？其實(shí)不是。真正的社會(huì)化考試，是社會(huì)中介機(jī)構(gòu)組織，由招生學(xué)校自主認(rèn)可、學(xué)生自由選擇參加的考試。這一考試的功能不是選拔，而是評(píng)價(jià)，學(xué)生可用這一成績(jī)?nèi)ド暾?qǐng)大學(xué)。比如，美國(guó)的SAT，一年考7次，每次考試成績(jī)都有效，考生可以最好的一次成績(jī)申請(qǐng)大學(xué)，大學(xué)獨(dú)立、自主招生。簡(jiǎn)單地說(shuō)，只有高校自主招生，考試評(píng)價(jià)才可能成為社會(huì)化考試，如果高校依舊集中錄取，所謂的社會(huì)化考試，只是形式上的社會(huì)化。

很自然地，這樣的一年多次考，最多從以前“一考定終身”，變?yōu)椤岸嗫级ńK身”，減少一次考試的偶然性，但也增加考試成本和考試負(fù)擔(dān)――從多次考試中選擇最好的成績(jī)計(jì)入總分，再排序投檔錄取，這能改變基礎(chǔ)教育的應(yīng)試教育格局，減輕學(xué)生的負(fù)擔(dān)嗎？多年前，當(dāng)有專家談到一年多次考的設(shè)想時(shí)，就有很多人認(rèn)為這是將“斬首”變“凌遲”。

除了語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)的其他科目，按照方案，可能不計(jì)入投檔分，而只是看測(cè)試等級(jí)。有人會(huì)說(shuō)，大學(xué)可根據(jù)不同專業(yè)提出不同的學(xué)科與等級(jí)要求，可問(wèn)題是，在目前按計(jì)劃集中錄取規(guī)則之下，如何做到這一點(diǎn)？如果繼續(xù)保留按計(jì)劃集中錄取制度，英語(yǔ)社會(huì)化改革、一年多次考、其他科目計(jì)等級(jí)，都很難起到改革的實(shí)際效果，而會(huì)滋生出新的更復(fù)雜的問(wèn)題來(lái)。學(xué)生的壓力、焦慮非但不能減輕，反而會(huì)增加。

篇6

關(guān)鍵詞 高考制度 改革 公平 科舉制度 問(wèn)題及對(duì)策

1我國(guó)高考制度的發(fā)展變遷

高考具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的影響力，是因?yàn)樗鼜囊豁?xiàng)高校選拔新生的活動(dòng)，轉(zhuǎn)變成了國(guó)家進(jìn)行教育資源分配的制度。高考制度自誕生之日起就是為了有效率地選拔人才，同時(shí)以利益為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式又決定了運(yùn)用考試結(jié)果，即高考成績(jī)來(lái)決定是否錄取學(xué)生。中國(guó)歷史上對(duì)人才的選拔經(jīng)歷了推舉制、九品中正制、科舉制等幾個(gè)階段，最后才演變?yōu)楝F(xiàn)行的高考制度。推舉制就是薦舉賢才，盛行于夏、商、周時(shí)代。依據(jù)個(gè)人的德行、才能，沖破了世襲制的貴族血緣體制。九品中正制則是魏晉南北朝時(shí)期應(yīng)用的選官制度。而中國(guó)現(xiàn)行高考制度是自1905年科舉制度終結(jié)后開始發(fā)展的； 1983年，教育部正式提出“定向招生，定向分配”的辦法；1997年，普通高校招生并軌改革；1999年，教育部出臺(tái)《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》；而現(xiàn)代“大眾化教育”逐漸取代“精英教育”?，F(xiàn)在高校畢業(yè)生缺乏必要的技能導(dǎo)致就業(yè)困難，引起了人們反思。因此把握住高考改革的方向促進(jìn)高考制度和基礎(chǔ)教育的發(fā)展同時(shí)保證公平就顯得尤為重要。

2現(xiàn)行我國(guó)高考制度的優(yōu)點(diǎn)

按照中國(guó)目前國(guó)情來(lái)說(shuō)，高考制度是一種相對(duì)合理的制度?，F(xiàn)行高考制度有以下幾種優(yōu)點(diǎn)：

第一是高考相對(duì)來(lái)說(shuō)是公平的，統(tǒng)一考試更能夠檢測(cè)出考生的實(shí)際課業(yè)水平，有利于人才的選拔，也能夠激勵(lì)學(xué)生去學(xué)習(xí)；第二是無(wú)論學(xué)生家境如何，是貧窮還是富裕，都能參加高考通過(guò)個(gè)人努力進(jìn)入大學(xué)，實(shí)現(xiàn)了保障絕大多數(shù)學(xué)生受教育的權(quán)利；第三是以高考成績(jī)來(lái)決定是否錄取學(xué)生，不僅簡(jiǎn)單便捷同時(shí)消耗比較低的社會(huì)成本；同時(shí)高考之所以廣受大家關(guān)注，也是因?yàn)樗且粭l階層流動(dòng)渠道。第四是中國(guó)高考也給了中國(guó)考生們一?！昂蠡谒帯保偃缯J(rèn)為自己高考沒(méi)有完全發(fā)揮實(shí)力，還可以選擇高考復(fù)讀這條路。高考制度使每個(gè)學(xué)生都能夠憑借自己的天分和努力來(lái)改變自己的生活狀況。第五是高校自主招生制度也對(duì)教育的發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用。高校自主招生也的確能選拔出符合學(xué)校需要的“專才”。

3現(xiàn)行我國(guó)高考體制的弊端

雖然高考制度是現(xiàn)在所用的最公平的人才選拔制度，但是也有一定的缺陷，國(guó)家現(xiàn)行高考制度錄取方式主要分為參加高考按分?jǐn)?shù)錄取和自主招生錄取兩種方式。

第一是在目前的高考制度下，學(xué)生的考試負(fù)擔(dān)繁重，同時(shí)學(xué)業(yè)壓力較大；第二是科目分配上學(xué)科課程過(guò)多，過(guò)于偏重知識(shí)的傳授，忽視學(xué)生能力的發(fā)展；同時(shí)必修科目和選修科目的設(shè)置比例不合理，統(tǒng)一的科目設(shè)置和學(xué)習(xí)要求也在一定程度上限制了學(xué)生的發(fā)展；同時(shí)各學(xué)科之間缺少互動(dòng)整合。第三是高校自主招生錄取存在問(wèn)題。從自主招生的公平性來(lái)看，目前很不透明；從自主招生的選拔效率來(lái)看，并沒(méi)有像想象中高效率的選拔出所需的人才；而且也沒(méi)有起到很好的“減負(fù)”效果。自主招生由于其評(píng)價(jià)指標(biāo)無(wú)法量化，更容易引起權(quán)力的尋租和濫用。第四是高考的考試內(nèi)容設(shè)置也有問(wèn)題，選修課設(shè)置不合理，題型的設(shè)計(jì)也存在著缺陷，同時(shí)也不能公平的對(duì)學(xué)生的能力進(jìn)行考察。第五是高考制度中命題方式比較多元化，對(duì)于考生而言，錄取風(fēng)險(xiǎn)不減反增；同時(shí)命題質(zhì)量也不夠統(tǒng)一，因此不同地區(qū)考生取得的成績(jī)也無(wú)法比較；與此同時(shí)也增加了命題成本，多元化的命題方式會(huì)導(dǎo)致重復(fù)命題，而且沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)也削弱了高考的權(quán)威性；同時(shí)對(duì)人才的流動(dòng)也有不利影響，多元化命題方式無(wú)法確保需要某種人才的地區(qū)高校就能找到適合的人才。第六是高考的“分省定額”現(xiàn)象，這在國(guó)家直屬高?；虿渴鸶咝Ｖ斜憩F(xiàn)的尤其明顯。高考的實(shí)質(zhì)就是對(duì)教育資源的爭(zhēng)奪，在招生名額的分配問(wèn)題方面更表現(xiàn)出屬地化傾向，像河南這樣的人口大省和考生大省則是最不受北京高校“待見”的。這種現(xiàn)象導(dǎo)致了一系列的問(wèn)題，首先它阻止了不發(fā)達(dá)地區(qū)的考生向發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)，既阻止了考生的橫向流動(dòng)又阻止了考生的縱向流動(dòng)，同時(shí)還加劇了不同地區(qū)考生被錄取的差異，這是對(duì)智力資源的極大浪費(fèi)。第七是“高考加分”政策，這一政策也是高考所有制度政策中受到關(guān)注比較多的一項(xiàng)政策。首先高考加分指標(biāo)大多是無(wú)法量化的，這種天生的漏洞非常容易滋生腐敗，對(duì)高考公平危害極大就不足為奇了。其次是加分權(quán)力被下放導(dǎo)致地方創(chuàng)造了名目繁多的加分項(xiàng)目，同時(shí)，同時(shí)加分政策還涉及眾多利益集團(tuán)，這也導(dǎo)致了教育腐敗問(wèn)題更加嚴(yán)重。第八是導(dǎo)致了“高考移民”問(wèn)題。高考移民分為兩種，一種是移民到教育不發(fā)達(dá)地區(qū)，享受當(dāng)?shù)氐母呖间浫≌邚亩M(jìn)入更好的大學(xué)；另一種是因?yàn)楦鞣N原因移民到某地而不得不在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖嫉?，這一種“移民”多發(fā)生在農(nóng)民工及弱勢(shì)群體身上?！案呖家泼瘛钡某霈F(xiàn)正是由于區(qū)域高等教育資源分配的不平等，不同^域高考錄取分?jǐn)?shù)線及高考錄取難度嚴(yán)重“失衡”。第九是現(xiàn)行高考制度產(chǎn)生量“高考復(fù)讀生”群體，這一現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)與教育不發(fā)達(dá)地區(qū)尤為明顯。導(dǎo)致這一問(wèn)題的原因有幾個(gè)方面，首先是高考改革過(guò)于頻繁導(dǎo)致學(xué)生很難適應(yīng)；其次是高考的命題和評(píng)價(jià)方式不能夠做到很好的評(píng)價(jià)學(xué)生的知識(shí)掌握程度；然后是目前高考制度的錄取規(guī)則導(dǎo)致學(xué)生無(wú)法選擇心儀的學(xué)校和專業(yè)；最后是整個(gè)社會(huì)過(guò)于看重高考成績(jī)和學(xué)歷，導(dǎo)致很多學(xué)生自己決定或是在家長(zhǎng)的要求下去選擇復(fù)讀，而不是選擇自己喜歡的方向和道路。

4針對(duì)現(xiàn)行高考體制弊端的幾點(diǎn)對(duì)策與建議

4.1高考體制改革的必要性

針對(duì)上面我所列述的現(xiàn)行高考體制下存在的弊端，我認(rèn)為進(jìn)行高考改革是極有必要的。同時(shí)高考制度改革最重要的一點(diǎn)就是公平問(wèn)題，因?yàn)楦呖贾贫葲Q定著千萬(wàn)人的前途和命運(yùn)，更牽動(dòng)著無(wú)數(shù)家庭的心，無(wú)論是從個(gè)人發(fā)展角度看還是從國(guó)家發(fā)展角度看，都需要保證高考制度的公平性。

4.2高考制度改革的重點(diǎn)

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出：“教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，教育公平的基本要求是保障公民依法享有受教育的權(quán)利，關(guān)鍵是機(jī)會(huì)公平……”。同時(shí)指出：“按照有利于科學(xué)選拔人才、促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展、維護(hù)社會(huì)公平原則，探索招生與考試相對(duì)分離多的辦法，政府宏觀管理，專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，學(xué)校依法自主招生，學(xué)生多次選擇，逐步形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生制度”。因此“公平”應(yīng)該是高考制度改革的前提與最終目的。

4.3高考制度改革的具體措施

一是針對(duì)高校自主招生的改革；首先要明確的是自主招生是為了招收有專長(zhǎng)和特長(zhǎng)的少數(shù)的學(xué)生，不能因?yàn)樽灾髡猩恼呤沟么蠖鄶?shù)學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)被加重。其次是要完善選拔機(jī)制，要克服傳統(tǒng)選拔機(jī)制中的弊端與不足。增加自主招生的透明度；保證自主招生的公平；提高自主招生選拔學(xué)生的效率。這就需要加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)督來(lái)保障自主招生的公平性。高校內(nèi)部自身要先做到自我約束；也需要社會(huì)和輿論對(duì)高校自主招生的監(jiān)督；同時(shí)政府也要進(jìn)一步出臺(tái)更加細(xì)致的法律法規(guī)來(lái)約束。最后要設(shè)置一個(gè)專門負(fù)責(zé)各高校自主招生選拔考試的機(jī)構(gòu)；該機(jī)構(gòu)既要獨(dú)立于政府與高校又要受到政府與高校的監(jiān)督；要做到政府、高校、機(jī)構(gòu)三方之間互相監(jiān)督。二是高考的科目設(shè)置也要進(jìn)行一定的改善；高考考試科目既要具有選拔性又要有公平性與科學(xué)性，保證科目的知識(shí)點(diǎn)設(shè)置能夠讓不同生活環(huán)境的考生都能理解，而且只考察學(xué)生對(duì)知識(shí)點(diǎn)的掌握程度這些可以量化的指標(biāo)；同時(shí)科目設(shè)置還需要保證可操作性，要結(jié)合高校和考生的具體情況來(lái)設(shè)置科目。三是針對(duì)高考內(nèi)容以及考試制度方面的弊端，我有以下幾個(gè)建議。在考試的形式上，要逐步改變以往的“一考定終身”的選拔方式，要實(shí)現(xiàn)從單一評(píng)價(jià)到多種評(píng)價(jià)的轉(zhuǎn)變。在考試的內(nèi)容上要實(shí)現(xiàn)多元化、規(guī)范化以及科學(xué)化，重視對(duì)學(xué)生知識(shí)和能力的培養(yǎng)，同時(shí)也能培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和個(gè)性的發(fā)展。四是高考命題要做到統(tǒng)一命題和分散命題相結(jié)合的方式，這也是世界大學(xué)入學(xué)考試的潮流。五是高考“分省定額”的問(wèn)題，要清楚的明白其背后深層次的原因是政治、經(jīng)濟(jì)、教育等因素發(fā)展的不均衡，僅僅通過(guò)出臺(tái)政策要求改變“分省定額”這一規(guī)則是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不虻摹J滓兼顧的就是國(guó)家的利益，其次要兼顧考試公平和做到區(qū)域之間相對(duì)公平，同時(shí)要保證生源民族的多樣化和生源的地區(qū)多樣化。六是有關(guān)高考加分政策，由于背后涉及眾多方面，因此很難完全廢除，可以進(jìn)行調(diào)整盡量保證公平。首先對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展弱勢(shì)的地區(qū)予以偏重；發(fā)揮出加分政策的激勵(lì)作用，也要保證加分項(xiàng)目評(píng)選的透明性，要制定統(tǒng)一的加分標(biāo)準(zhǔn)。七是有關(guān)“高考移民”問(wèn)題，其本質(zhì)也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展不均衡，所以改革高考制度來(lái)適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口政策的變化，要逐漸縮小省際高校之間的入學(xué)機(jī)會(huì)差距。八是針對(duì)高考復(fù)讀生群體這一問(wèn)題，要充分聽取社會(huì)各階層各人士的觀點(diǎn)和建議，運(yùn)用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法，使定量評(píng)價(jià)和定性評(píng)價(jià)相結(jié)合；還要改進(jìn)高考的錄取機(jī)制與填報(bào)志愿的方式，要做到維護(hù)考試的合法權(quán)益為第一位；實(shí)行網(wǎng)上填報(bào)志愿系統(tǒng)，學(xué)校網(wǎng)站實(shí)時(shí)學(xué)校報(bào)名招生情況和分?jǐn)?shù)線情況，讓學(xué)生合理規(guī)避；要實(shí)現(xiàn)學(xué)生與學(xué)校的雙向互動(dòng)，盡最大努力讓學(xué)生能夠選擇自己喜愛的學(xué)校和專業(yè)，這樣也能提高學(xué)生入學(xué)后的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)效率。

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篇7

上海高考改革試點(diǎn)方案出臺(tái)后，不少教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“聞風(fēng)而動(dòng)”，大力宣傳高中“課外加餐”的重要性，讓一些高一學(xué)生的家長(zhǎng)倍感焦慮。據(jù)了解，針對(duì)高考改革，上海高一學(xué)生普遍增加課外補(bǔ)習(xí)的科目。從上海高考改革試點(diǎn)方案看，從2017年起，高考成績(jī)由語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)3門統(tǒng)一高考成績(jī)和學(xué)生自主選擇的普通高中學(xué)業(yè)水平等級(jí)性考試科目成績(jī)構(gòu)成。從2014年秋季入學(xué)的高中一年級(jí)學(xué)生開始，歷史、地理、物理、化學(xué)、生命科學(xué)等6門科目設(shè)合格性和等級(jí)性考試，學(xué)生在完成基礎(chǔ)型課程學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，可根據(jù)自身特長(zhǎng)和興趣，選擇學(xué)習(xí)其中3門科目并參加相應(yīng)的等級(jí)性考試。針對(duì)高考改革的這一新變化，很多家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)“課外加餐”的熱情變得更加高漲，“課外加餐”的科目數(shù)越來(lái)越多，小科目“課外加餐”逐漸走俏。

在很多家長(zhǎng)看來(lái)，此次高考改革對(duì)于今年的高一新生來(lái)說(shuō)是一個(gè)全新的挑戰(zhàn)，沒(méi)有參照對(duì)象，因此早學(xué)點(diǎn)、多學(xué)點(diǎn)、學(xué)深點(diǎn)總沒(méi)有壞處。有的學(xué)生一下子報(bào)了語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、物理、化學(xué)5門科目的輔導(dǎo)班，而同時(shí)補(bǔ)習(xí)很多科目的學(xué)生不在少數(shù)。此外，小科目“課外加餐”逐漸走俏，語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)之外的“小科目”課外補(bǔ)習(xí)需求也大大增加。不少家長(zhǎng)表示，等各高校的招生政策出臺(tái)后，還將根據(jù)相關(guān)政策和孩子的實(shí)際情況，增加“小科目”的輔導(dǎo)科目。不少培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也重新研發(fā)課程，調(diào)整教學(xué)方法，還有不少培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從“小科目”上面嗅到了商機(jī)。無(wú)巧不成書，“商機(jī)”的另一面是“嗅到了”那“教育變革”所可能帶來(lái)的“大數(shù)據(jù)綜合測(cè)評(píng)”，換言之“考績(jī)”或曰“考機(jī)”。

一直以來(lái)，“課外加餐”被家長(zhǎng)和學(xué)生視作備戰(zhàn)高考的法寶，因此家長(zhǎng)和學(xué)生沿襲這一思路應(yīng)對(duì)新高考，倒也不足為怪。但值得注意的是，家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)“課外加餐”不可過(guò)于盲從，層層加碼也未見得是一種好的選擇。伴隨著高考改革的推進(jìn)，高中課程方案和各學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整勢(shì)在必行。然而調(diào)整的總體方向和趨勢(shì)是什么？新的學(xué)業(yè)水平考試難度如何確定？?jī)H靠課堂教學(xué)是否能夠應(yīng)對(duì)這樣的考試？這是家長(zhǎng)和學(xué)生目前較為關(guān)注的問(wèn)題。

目前，上海市教委正著手對(duì)高中課程方案和各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，要求合格性考試內(nèi)容以高中課程標(biāo)準(zhǔn)中的基礎(chǔ)型課程要求為依據(jù)，其難度將低于現(xiàn)行高中學(xué)業(yè)水平考試要求。等級(jí)性考試內(nèi)容以高中課程標(biāo)準(zhǔn)中的基礎(chǔ)型和拓展型課程要求為依據(jù)，其難度也會(huì)略低于現(xiàn)行高考“3+1”模式中“+1”科目考試要求。但也有人認(rèn)為，等級(jí)性考試科目成績(jī)都是按照一定比例來(lái)劃分等級(jí)并計(jì)入高考成績(jī)的，雖然考試可能降低了難度，但仍然存在很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性，不可掉以輕心。然而正如專家所言，在現(xiàn)階段如果盲目地進(jìn)行“課外加餐”，有可能花費(fèi)了大量時(shí)間，卻補(bǔ)了很多課程標(biāo)準(zhǔn)根本沒(méi)有要求的內(nèi)容，可能會(huì)得不償失。

篇8

關(guān)鍵詞：新高考；人才培養(yǎng)；選考制度；高質(zhì)量教育體系

新高考改革成效截至目前，浙、滬等首輪試點(diǎn)省份已經(jīng)有四屆新高考學(xué)生進(jìn)入高校，新高考生源的學(xué)業(yè)發(fā)展情況是評(píng)價(jià)新高考改革成效的重要指標(biāo)。2020年1月，在前期持續(xù)跟蹤評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，筆者對(duì)試點(diǎn)省份6所高校的93名教師和新高考生源進(jìn)行訪談，涵蓋高校招生部門、教務(wù)部門的管理者和任課教師，學(xué)生群體包括2017級(jí)、2018級(jí)、2019級(jí)新高考學(xué)生，從他們的視角了解新高考生源學(xué)業(yè)表現(xiàn)與綜合發(fā)展情況。研究發(fā)現(xiàn)可為包括北京在內(nèi)的后續(xù)改革省份深化高考綜合改革、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量提供借鑒。從總體上來(lái)說(shuō)，新高考增加了學(xué)生的選擇性，在滿足學(xué)生興趣特長(zhǎng)、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展方面效果明顯，同時(shí)新高考實(shí)施綜合評(píng)價(jià)招生等多元錄取方式，促進(jìn)高?？茖W(xué)選才，也倒逼高校人才培養(yǎng)模式改革與專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。首先，新高考逐步取消錄取批次，實(shí)施平行志愿錄取，增加了學(xué)生志愿填報(bào)的數(shù)量，減少了學(xué)生調(diào)劑的可能性，高校教師和學(xué)生對(duì)新高考招生錄取政策認(rèn)可度較高，這也是新高考改革過(guò)程中阻力較小的措施。其次，試點(diǎn)省份探索高職提前招生、單獨(dú)考試招生、春季招生、綜合評(píng)價(jià)招生等多種招生錄取方式，實(shí)現(xiàn)了從單一評(píng)價(jià)向多元綜合評(píng)價(jià)的招生錄取模式的轉(zhuǎn)變，滿足了普及化階段高校分類發(fā)展的需求。再次，新高考在增加學(xué)生和高校雙向選擇性的同時(shí)，也倒逼高校深化教育教學(xué)改革，加強(qiáng)專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)。最后，新高考促進(jìn)高校內(nèi)部招生與培養(yǎng)工作的聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)高校與中學(xué)的銜接，促進(jìn)高校招生與培養(yǎng)的一體化銜接，拓展了高等教育治理體系的邊界。從學(xué)業(yè)表現(xiàn)上來(lái)看，新高考生源質(zhì)量因?yàn)閷W(xué)校類型、專業(yè)、招生模式等差異而有所不同。試點(diǎn)省份高水平大學(xué)因?yàn)橛谐渥愕纳?，又可以?duì)學(xué)業(yè)水平考試合格性考試成績(jī)的等級(jí)予以限制，可以確保生源質(zhì)量不降低，省屬高校和高職院校部分優(yōu)勢(shì)專業(yè)生源質(zhì)量還有所上升。新高考增加了學(xué)生的選擇性，繼而增加了學(xué)生的專業(yè)認(rèn)同，在一定程度上也能提升學(xué)生的學(xué)業(yè)表現(xiàn)[1]，試點(diǎn)省份將學(xué)考成績(jī)與招生錄取“硬掛鉤”也保障了綜合評(píng)價(jià)招生學(xué)生學(xué)科基礎(chǔ)，學(xué)生具有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)潛力，學(xué)習(xí)后勁足[2]。但是同時(shí)，新高考給高校招生與培養(yǎng)帶來(lái)一些挑戰(zhàn)，尤其是學(xué)生選考科目與高校專業(yè)要求不一致而帶來(lái)學(xué)業(yè)困難的現(xiàn)象普遍存在。北京等四個(gè)省市已按新高考模式招生錄取，因?yàn)榭荚嚳颇吭O(shè)置、招生錄取方式等方面的相似性，首輪試點(diǎn)省份新高考生源學(xué)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r以及對(duì)高校人才培養(yǎng)質(zhì)量帶來(lái)的隱憂，在后續(xù)改革省份也可能同樣存在，應(yīng)該引起重視與提前應(yīng)對(duì)。

新高考生源學(xué)業(yè)質(zhì)量隱憂

第一，學(xué)生功利化選科的隱憂。新高考選考制度增加了學(xué)生的專業(yè)認(rèn)同感，有助于提升學(xué)生的專業(yè)成績(jī)。但也有學(xué)者認(rèn)為新高考學(xué)生較少考慮大學(xué)專業(yè)科目要求，這會(huì)在一定程度上影響學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)[3]。因?yàn)檫x考科目等級(jí)賦分制的科學(xué)性問(wèn)題，實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的“驅(qū)趕效應(yīng)”既對(duì)成績(jī)中下的考生不利，也對(duì)成績(jī)優(yōu)秀的考生不利[4]，帶來(lái)功利化選科傾向。學(xué)生會(huì)首先選擇容易取得高分的科目而不是感興趣的科目，試點(diǎn)省份物理選考人數(shù)“斷崖式”下滑的現(xiàn)象，引起了社會(huì)高度關(guān)注。跟蹤評(píng)估發(fā)現(xiàn)，沒(méi)有選考物理、化學(xué)或者生物等傳統(tǒng)理科科目的學(xué)生進(jìn)入大學(xué)之后專業(yè)學(xué)習(xí)困難，難以適應(yīng)專業(yè)學(xué)習(xí)要求的學(xué)生，有的只能轉(zhuǎn)到文科專業(yè)。同時(shí)，高校為了確保優(yōu)質(zhì)生源的數(shù)量與質(zhì)量，也傾向于放寬專業(yè)選考科目限制，一般是二選一、三選一，甚至不設(shè)限，這就造成理工科專業(yè)的學(xué)生沒(méi)有選考物理、化學(xué)或者生物等傳統(tǒng)理科科目的現(xiàn)象，學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)存在缺陷。但在嚴(yán)格限制選考科目的情況下，也會(huì)帶來(lái)報(bào)考人數(shù)下降，學(xué)生錄取分?jǐn)?shù)線下降?？傊?，在新高考促進(jìn)文理融合的改革目標(biāo)下，在一定程度上造成“不文不理”，繼而帶來(lái)理工科學(xué)生學(xué)業(yè)困難。盡管部分高校會(huì)采取先修課程、微課、加強(qiáng)基礎(chǔ)課等多種方式進(jìn)行補(bǔ)課，但收效甚微，與傳統(tǒng)文理分科的學(xué)生相比，大學(xué)物理課的不及格率增加，學(xué)生整體成績(jī)差。學(xué)生功利化選科的根本原因是選考科目等級(jí)賦分制未能很好地解決不同選考科目之間分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)換的等值性和可比性的問(wèn)題，很難阻止出現(xiàn)功利選科博弈現(xiàn)象[5]。從對(duì)北京第一屆新高考生源的調(diào)查來(lái)看，學(xué)生選科相比首輪試點(diǎn)省份更加理性，物理選科人數(shù)下滑的并不凸顯，但學(xué)生選科存在盲目和隨意性，其在高校學(xué)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r亟待跟蹤評(píng)價(jià)。第二，學(xué)業(yè)水平考試降低難度。我國(guó)從1990年開始正式確定畢業(yè)會(huì)考制度，并在此基礎(chǔ)上逐步減少高考科目設(shè)置，改革意圖是將衡量高中畢業(yè)生全面素質(zhì)與合格考試，同以升大學(xué)為目的的選拔性高考區(qū)別開來(lái)，在高中合格考試及全面質(zhì)量有保證的前提下，逐步減少高考科目數(shù)量，也有利于高校根據(jù)自身特點(diǎn)選拔新生[6]。新高考在完善學(xué)業(yè)水平考試制度的同時(shí)，為了增強(qiáng)高考與高中學(xué)習(xí)的關(guān)聯(lián)度，從高中學(xué)業(yè)水平考試中選擇3個(gè)科目成績(jī)與統(tǒng)一高考的語(yǔ)數(shù)外三科成績(jī)組成考生總成績(jī)[7]。學(xué)業(yè)水平考試的質(zhì)量就成為新高考“統(tǒng)考+選考”科目設(shè)置的重要基礎(chǔ)與前提。但從跟蹤評(píng)價(jià)來(lái)看，浙江省探索外語(yǔ)與選考科目一年兩考，學(xué)生會(huì)盡早參加選考，如果能夠達(dá)到高分或者滿分，就不再學(xué)習(xí)這門科目，所謂“早考早了”“考完一門扔掉一門”；上海市將地理和生物科目等級(jí)性考試固定在高二進(jìn)行，多數(shù)學(xué)生會(huì)本著同樣的目的選擇這兩門作為等級(jí)性考試科目。尤其是物理、化學(xué)等傳統(tǒng)理科科目，學(xué)生選考后會(huì)放棄這門科目的學(xué)習(xí)，這也造成新高考生源學(xué)業(yè)困難，給高校人才培養(yǎng)帶來(lái)挑戰(zhàn)。北京等后續(xù)省份等級(jí)性科目考試放在高三年級(jí)進(jìn)行，考試成績(jī)當(dāng)年有效，在一定程度上可以解決這個(gè)問(wèn)題。同時(shí)，合格性水平考試難度降低，而且在北京高考方案中對(duì)學(xué)生的合格性考試僅以“合格”“不合格”方式呈現(xiàn)，就可能存在“放水”的情況，學(xué)生進(jìn)入高校后也會(huì)很難適應(yīng)大學(xué)理工科專業(yè)學(xué)習(xí)對(duì)學(xué)生學(xué)科基礎(chǔ)的要求。這就有違新高考促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、增強(qiáng)高考與高中學(xué)習(xí)關(guān)聯(lián)度的改革初衷，應(yīng)該引起重視。第三，生源質(zhì)量呈現(xiàn)兩極分化。新高考逐步取消錄取批次、實(shí)施平行志愿招生錄取方式，增加學(xué)生選擇性、專業(yè)認(rèn)同感，繼而提升生源質(zhì)量的同時(shí)，也加劇了不同高校同類專業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，使得冷門或者弱勢(shì)專業(yè)產(chǎn)生生源危機(jī)，繼而影響生源質(zhì)量和辦學(xué)質(zhì)量。同時(shí)，新高考選考制度設(shè)計(jì)及其等級(jí)賦分制在一定程度上會(huì)帶來(lái)高考成績(jī)區(qū)分度降低。從跟蹤評(píng)價(jià)來(lái)看，一方面，同一所學(xué)校不同專業(yè)之間錄取分差拉大，各專業(yè)之間的生源差異比較大，同一所學(xué)校有的在二段線以上招生，有些專業(yè)在二段線以下二三十分，專業(yè)之間的分差比較大；另一方面，即便在高水平大學(xué)內(nèi)部的優(yōu)質(zhì)生源也存在兩極分化的趨勢(shì)，綜合評(píng)價(jià)招生學(xué)生在參加學(xué)校校測(cè)環(huán)節(jié)，或者入學(xué)后在數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)等基礎(chǔ)課考試的時(shí)候，學(xué)習(xí)成績(jī)有較大差距。這給高校專業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)都帶來(lái)極大的困難，因?yàn)閷W(xué)生成績(jī)明顯的差距，同一個(gè)專業(yè)混班教學(xué)難度大；有的學(xué)生基礎(chǔ)好，有的學(xué)生完全沒(méi)有基礎(chǔ)，無(wú)法用同一個(gè)卷子考試，教學(xué)評(píng)價(jià)難度大。同時(shí)，那些長(zhǎng)線、冷門、缺乏特色、培養(yǎng)質(zhì)量不佳的專業(yè)，可能在新高考中面臨減招或停招、退出的風(fēng)險(xiǎn)，如何突出特色專業(yè)，讓學(xué)校的特色與優(yōu)勢(shì)專業(yè)脫穎而出，成為高校招生與培養(yǎng)環(huán)節(jié)的難題。第四，高職生源質(zhì)量有所下降。我國(guó)為解決就業(yè)難題，鼓勵(lì)更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報(bào)考，2019年政府工作報(bào)告提出改革完善高職院?？荚囌猩k法，大規(guī)模擴(kuò)招100萬(wàn)人[8]。當(dāng)年，我國(guó)高等教育毛入學(xué)率達(dá)到51.6%，邁入高等教育普及化階段，高職院校的大規(guī)模擴(kuò)招功不可沒(méi)，但其也存在隱患。跟蹤評(píng)價(jià)顯示，部分高職院校的優(yōu)勢(shì)專業(yè)因?yàn)閳?bào)考人數(shù)多，生源質(zhì)量有所上升，學(xué)生的專業(yè)認(rèn)同度也高，但同時(shí)部分院校表示高職生源有所下降。一方面，高職院校探索多元招生錄取模式，試點(diǎn)省份實(shí)施統(tǒng)招、單獨(dú)招生、提前招生、“3+2”、綜合評(píng)價(jià)招生等多種招生模式，學(xué)生來(lái)源多樣，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)也不同，生源質(zhì)量呈現(xiàn)階梯式分布，給高職院校人才培養(yǎng)帶來(lái)較大挑戰(zhàn)。另一方面，學(xué)生因?yàn)檫x考科目與所學(xué)專業(yè)的不匹配，高職院校因?yàn)閹熧Y等局限，也不可能像高水平大學(xué)那樣開設(shè)“大學(xué)物理”等先修課程，或者單獨(dú)編班進(jìn)行針對(duì)性教學(xué)，難以彌補(bǔ)學(xué)生因選考科目帶來(lái)的知識(shí)結(jié)構(gòu)不足的問(wèn)題?！笆奈濉逼陂g，我國(guó)推進(jìn)高等教育分類管理，構(gòu)建更加多元的高等教育體系，高等教育毛入學(xué)率提高到60%[9]，高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)該引起足夠重視。新高考生源質(zhì)量的下降，勢(shì)必會(huì)影響高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量，也會(huì)對(duì)高校人才培養(yǎng)模式變革提出要求。高校人才培養(yǎng)必須應(yīng)對(duì)新高考生源知識(shí)結(jié)構(gòu)和生源質(zhì)量多樣化的挑戰(zhàn)，尤其是要在招生模式、課程設(shè)置、專業(yè)結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行針對(duì)性的調(diào)整。同時(shí)，在當(dāng)前新發(fā)展階段和新發(fā)展格局下，對(duì)科技創(chuàng)新人才的需求更加強(qiáng)烈。如果高校學(xué)生學(xué)科基礎(chǔ)薄弱，尤其是理工科專業(yè)因?yàn)椤拔睦砣诤稀钡母母锍踔远鴮?dǎo)致“不文不理”的局面，勢(shì)必將影響我國(guó)自主創(chuàng)新能力的提升，新高考生源質(zhì)量對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及綜合國(guó)力的增強(qiáng)都將產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。

建設(shè)高質(zhì)量教育體系的應(yīng)對(duì)策略

建設(shè)高質(zhì)量的教育體系最核心的問(wèn)題就是如何提高高等教育質(zhì)量。新高考背景下，應(yīng)該重視新高考生源質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，構(gòu)建以學(xué)生為中心的高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系；深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革，從政府、高校、高中、學(xué)生、社會(huì)等多角度統(tǒng)籌引導(dǎo)學(xué)生和學(xué)校的理性選擇；關(guān)鍵時(shí)候高校要有危機(jī)意識(shí)，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)特色專業(yè)建設(shè)，提升辦學(xué)實(shí)力；系統(tǒng)推進(jìn)高考綜合改革，完善高考制度的科學(xué)性與公平性，促進(jìn)大中銜接，統(tǒng)籌考慮高中教學(xué)與考試、高校招生與培養(yǎng)等環(huán)節(jié)，建設(shè)發(fā)展性、開放性的高質(zhì)量教育體系。第一，重視新高考生源質(zhì)量監(jiān)測(cè)問(wèn)題?！笆奈濉逼陂g，我國(guó)教育發(fā)展的主要任務(wù)和目標(biāo)是建設(shè)高質(zhì)量教育體系，隨著高考綜合改革在全國(guó)范圍內(nèi)穩(wěn)步拓展，考試招生制度改革成效將成為影響高質(zhì)量教育體系建設(shè)的關(guān)鍵。新高考生源質(zhì)量直接關(guān)系著學(xué)生全面發(fā)展、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、科研創(chuàng)新人才培養(yǎng)等發(fā)展成效，關(guān)系著“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下國(guó)家自主創(chuàng)新能力和應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量，繼而影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因此，應(yīng)該高度重視新高考生源質(zhì)量監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)高考綜合改革跟蹤評(píng)價(jià)研究，研制高考改革成效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，完善對(duì)新高考學(xué)生學(xué)業(yè)表現(xiàn)與綜合發(fā)展的跟蹤評(píng)估機(jī)制。完善高校內(nèi)部質(zhì)量保障機(jī)制，建立起以學(xué)生發(fā)展為中心、以學(xué)習(xí)結(jié)果為導(dǎo)向的學(xué)生評(píng)價(jià)機(jī)制和教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制。第二，深化評(píng)價(jià)改革，引導(dǎo)學(xué)生合理選科。目前，教育部與地方教育行政部門采取三種途徑引導(dǎo)學(xué)生合理選科：一是教育部出臺(tái)《普通高校本科招生專業(yè)選考科目要求指引》，引導(dǎo)高校合理限制選科。二是第三批8省市實(shí)施“3+1+2”科目設(shè)置，限定物理或者歷史作為首選科目。三是啟動(dòng)選考科目保障機(jī)制。但要從根本上解決功利化選科問(wèn)題，還是要落實(shí)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，政府部門、學(xué)校、學(xué)生、社會(huì)等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)同扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，完善對(duì)高中和高校的外部評(píng)價(jià)機(jī)制，改變以高考升學(xué)率、最低錄取分?jǐn)?shù)線等為標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，引導(dǎo)高中轉(zhuǎn)變育人導(dǎo)向，推動(dòng)高校加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，促進(jìn)學(xué)生個(gè)體全面健康發(fā)展，同時(shí)以制度約束和引導(dǎo)個(gè)體、學(xué)校的理性選擇，實(shí)現(xiàn)個(gè)體發(fā)展和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。第三，加強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，推進(jìn)高校內(nèi)涵建設(shè)。新時(shí)期高質(zhì)量教育體系建設(shè)的關(guān)鍵，是引導(dǎo)高校審時(shí)度勢(shì)，對(duì)新高考可能帶來(lái)的生源質(zhì)量沖擊有充分認(rèn)識(shí)，及早應(yīng)對(duì)，集中精力加強(qiáng)高校內(nèi)涵建設(shè)。一是改革人才培養(yǎng)模式，完善大類招生下的專業(yè)分流、轉(zhuǎn)專業(yè)等制度建設(shè)，處理好寬口徑培養(yǎng)與專業(yè)發(fā)展需求之間的關(guān)系，充分利用信息技術(shù)滿足學(xué)生多樣化的學(xué)習(xí)需求，提高教學(xué)效率、學(xué)習(xí)質(zhì)量。二是優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、符合學(xué)校發(fā)展定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)的專業(yè)結(jié)構(gòu)體系，突出優(yōu)勢(shì)專業(yè)和特色專業(yè)發(fā)展，完善專業(yè)準(zhǔn)入、調(diào)整與退出機(jī)制。同時(shí)，對(duì)國(guó)家需求的基礎(chǔ)學(xué)科和特殊專業(yè)要予以保護(hù)。三是加強(qiáng)高職院校發(fā)展保障，緩解普及化階段高職院校發(fā)展面臨的多重壓力，包括多種招生模式生源質(zhì)量差異、高職院校擴(kuò)招、民辦高職升格為本科等帶來(lái)的外部壓力，探討適當(dāng)拓展優(yōu)質(zhì)高職院校與優(yōu)勢(shì)專業(yè)上升空間的必要性與可行性。第四，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，系統(tǒng)推進(jìn)高考改革。高考改革是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，涉及到教育行政部門、考試機(jī)構(gòu)、高校、高中、學(xué)生、家長(zhǎng)以及社會(huì)各領(lǐng)域，可以說(shuō)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，是高風(fēng)險(xiǎn)、高利害、高關(guān)注度的綜合改革。系統(tǒng)推進(jìn)高考改革包括：一是系統(tǒng)推進(jìn)高考綜合改革，基于試點(diǎn)省份改革成效的系統(tǒng)評(píng)估，對(duì)后續(xù)改革省份改革方案和相應(yīng)的保障措施有充分預(yù)估，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案。二是系統(tǒng)推進(jìn)考試招生制度的完善，完善高考選考制度、選考科目等級(jí)賦分制度、學(xué)業(yè)水平考試制度安排等，加強(qiáng)高考制度的科學(xué)性與公平性。三是系統(tǒng)推進(jìn)考試、招生、培養(yǎng)全過(guò)程的銜接，加強(qiáng)學(xué)考與高考關(guān)聯(lián)度，尤其是以“合格”“不合格”劃分學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)的省份，應(yīng)提供各門考試科目的原始分，高校招生錄取的過(guò)程中可以根據(jù)學(xué)科專業(yè)發(fā)展的需要予以參考，從而保證高校人才選拔與培養(yǎng)的質(zhì)量。

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篇9

【關(guān)鍵詞】異地高考；項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理；教育公平；制度改革

高考是我國(guó)選拔高水平人才的根本性制度，自1978年恢復(fù)高考以來(lái)，通過(guò)高考已為國(guó)家輸送了數(shù)千萬(wàn)人才。高考制度既關(guān)系到個(gè)人的前途，也關(guān)系國(guó)家的未來(lái)。數(shù)年來(lái)，為了適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，高考制度歷經(jīng)多次改革，然而時(shí)至今日，現(xiàn)行高考制度依然有很多爭(zhēng)議。當(dāng)前關(guān)于高考最受矚目的議題無(wú)疑是“異地高考”政策，所謂“異地高考”，是指隨遷子女就地高考的政策。2012年8月，四部委聯(lián)合頒布《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作意見》的通知，通知指出，各省、自治區(qū)、直轄市原則上應(yīng)在2012年底前出臺(tái)有關(guān)隨遷子女升學(xué)考試的方案。至此，異地高考實(shí)現(xiàn)似乎順理成章，然而事實(shí)上，除了山東等少數(shù)省份，各省異地高考政策實(shí)際效果都不大，這其中備受關(guān)注的北京、上海、廣東等地更是沒(méi)有觸及實(shí)際問(wèn)題。

異地高考不僅關(guān)系教育制度改革，更關(guān)系到戶籍制度、財(cái)政體制等深層次的問(wèn)題，往往牽一發(fā)而動(dòng)全身。異地高考是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，在政策的實(shí)施過(guò)程中不免遇到各種可以和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)，如何有效的識(shí)別并應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)是政策成功實(shí)行的關(guān)鍵。本文試圖利用項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理方法對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、管理，以求推動(dòng)政策實(shí)行，促進(jìn)教育公平。

1.從項(xiàng)目管理角度思考異地高考政策

項(xiàng)目管理是指把各種系統(tǒng)、方法和人員結(jié)合在一起，在規(guī)定的時(shí)間、預(yù)算和質(zhì)量目標(biāo)范圍內(nèi)完成項(xiàng)目的各項(xiàng)工作。項(xiàng)目管理主要包括時(shí)間管理、費(fèi)用管理、質(zhì)量管理以及風(fēng)險(xiǎn)管理等等。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是指對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)從識(shí)別到分析乃至采取應(yīng)對(duì)措施等一系列過(guò)程，它包括將積極因素所產(chǎn)生的影響最大化和使消極因素產(chǎn)生的影響最小化。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理主要包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)及風(fēng)險(xiǎn)跟蹤四個(gè)過(guò)程。

異地高考是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重大政策改革，根據(jù)四部委通知要求，各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，綜合考慮時(shí)間、資源、成本、質(zhì)量等多重因素，因地制宜的制定與實(shí)施相關(guān)政策。筆者研究了異地高考的相關(guān)內(nèi)容，認(rèn)為異地高考具備項(xiàng)目的一般特征，可將異地高考政策的實(shí)施看作一個(gè)項(xiàng)目，運(yùn)用項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理體系對(duì)異地高考進(jìn)程中的風(fēng)險(xiǎn)控制問(wèn)題進(jìn)行分析，對(duì)異地高考政策提供可能的參考。接下來(lái)我們將具體分析項(xiàng)目管理體系如何應(yīng)用于異地高考的風(fēng)險(xiǎn)管理中。

2.異地高考政策實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)與重要內(nèi)容，一般來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)涉及原因多，潛在性強(qiáng)，需要借助一些技術(shù)與工具進(jìn)行識(shí)別，這樣不但識(shí)別效率高且操作規(guī)范，不容易產(chǎn)生疏漏。常用的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法有專家訪問(wèn)法、頭腦風(fēng)暴法、德爾菲法、SWOT分析法以及流程圖法等等。本文將使用頭腦風(fēng)暴法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別。

頭腦風(fēng)暴法指通過(guò)營(yíng)造一個(gè)無(wú)批評(píng)的自由會(huì)議環(huán)境，使與會(huì)者暢所欲言、充分交流、互相啟迪，產(chǎn)生大量創(chuàng)造性意見的過(guò)程。這種方法以共同目標(biāo)為中心，參會(huì)人員在他人的看法上提出自己的意見。它可以充分發(fā)揮集體的智慧，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的正確性和效率。通過(guò)頭腦風(fēng)暴法，筆者總結(jié)了異地高考進(jìn)程中的幾大風(fēng)險(xiǎn)。

（1）資格風(fēng)險(xiǎn)。異地高考首先要解決的一個(gè)問(wèn)題就是資格的問(wèn)題，即誰(shuí)有資格參加異地高考。受制于有限的教育資源和社會(huì)資源，異地高考必須要設(shè)置一定的門檻，那么問(wèn)題便在于這個(gè)門檻有多高，如果門檻設(shè)置過(guò)低，則必然會(huì)涌入大量的異地考生擠占當(dāng)?shù)亟逃Y源，侵害當(dāng)?shù)乜忌睦?，而如果門檻設(shè)置過(guò)高，則可能讓異地高考成為一紙空文，不能切實(shí)落實(shí)。

（2）指標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。異地高考是指隨遷子女就地高考，實(shí)際上，在當(dāng)?shù)厣蠈W(xué)并參加高考并不困難，困難的是其后的高考錄取問(wèn)題，這涉及到錄取指標(biāo)由誰(shuí)來(lái)給的問(wèn)題。如果錄取指標(biāo)由遷入地提供，那么毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)擠占當(dāng)?shù)乜忌匿浫≠Y格，引起他們的不滿；而如果錄取指標(biāo)還由考生原籍所在地提供，那么又會(huì)因?yàn)樵囶}不同無(wú)法排名而產(chǎn)生新的不公平。

（3）資源風(fēng)險(xiǎn)。資源風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，首先是我國(guó)整體上教育資源有限，與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距較大，尤其在高等教育方面，我國(guó)高校無(wú)論在數(shù)量還是在質(zhì)量上都與英美發(fā)達(dá)國(guó)家有較大的差距。有限的資源表明，一旦發(fā)生大規(guī)模的異地高考，遷入地很可能會(huì)苦不堪言。第二點(diǎn)是我國(guó)教育資源的分布嚴(yán)重不均，許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)教育資源也很發(fā)達(dá)而考生數(shù)量相對(duì)較少，而很多經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育資源貧乏但考生人數(shù)卻特別多。這樣的情況將可能導(dǎo)致高考群體持續(xù)往一個(gè)方向遷移而導(dǎo)致社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等其他一系列問(wèn)題。

（4）制度風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)目前高考錄取與戶籍和學(xué)籍同時(shí)掛鉤，通常要同時(shí)具有戶籍和學(xué)籍才能在當(dāng)?shù)貐⑴c錄取，異地高考表面上是教育制度的改革，但實(shí)際上不可避免的要與戶籍制度的改革相聯(lián)動(dòng)，而戶籍制度改革又會(huì)與經(jīng)濟(jì)制度改革相聯(lián)系，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身。我國(guó)是人口大國(guó)，國(guó)情復(fù)雜，各種制度也很復(fù)雜，任何一項(xiàng)制度改革都可能會(huì)帶來(lái)難以預(yù)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)，一旦這些風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生很可能會(huì)影響異地高考政策的實(shí)行。

（5）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系到教育的投入，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)教育也相對(duì)發(fā)達(dá)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r對(duì)異地高考政策實(shí)行的影響主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。首先如果地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)不平衡，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距持續(xù)拉大，那么異地高考實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)更大；其次如果整體經(jīng)濟(jì)增速放緩，那么國(guó)家在教育上的投入也會(huì)相對(duì)減少，相應(yīng)的異地高考的難度就會(huì)更大。

（6）高考移民風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)教育資源分配不均勻，北京上海等教育發(fā)達(dá)地區(qū)錄取率高，錄取分?jǐn)?shù)低，而如河南、安徽等教育欠發(fā)達(dá)地區(qū)卻錄取率低，錄取分?jǐn)?shù)高，但是這并不能說(shuō)明北京、上海等地區(qū)的考生素質(zhì)較低，這是因?yàn)檫@些地方往往更加注重素質(zhì)教育。異地高考放開后，中西部地區(qū)的考生可能會(huì)為了高錄取率成為東部發(fā)達(dá)地區(qū)的高考移民，而他們帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)壓力又可能會(huì)造成教育發(fā)達(dá)地區(qū)放棄素質(zhì)教育而重新回到應(yīng)試教育的軌道上來(lái)。這樣多年素質(zhì)教育改革的成果將會(huì)受到破壞，同時(shí)大量高考移民也會(huì)帶來(lái)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等新的問(wèn)題。

3.異地高考風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)上對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性和定量的分析。定性分析是對(duì)已識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程和影響進(jìn)行描述，而定量分析是具體量化每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率及其產(chǎn)生影響的嚴(yán)重性，以此作為制定風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策的依據(jù)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的量化方法有很多，常用的有主觀評(píng)分法、決策樹法、層次分析法等。本文將對(duì)識(shí)別出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)先進(jìn)行定性的評(píng)價(jià)再用主觀評(píng)分法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。

3.1 定性評(píng)估

上文識(shí)別出的六種風(fēng)險(xiǎn)可以再進(jìn)行進(jìn)一步的分類識(shí)別。資格風(fēng)險(xiǎn)與指標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際上都屬于異地高考政策實(shí)行過(guò)程中的操作風(fēng)險(xiǎn)，而資源風(fēng)險(xiǎn)、制度風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)屬于宏觀層面的風(fēng)險(xiǎn)，高考移民則屬于異地高考政策實(shí)行結(jié)果所導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。

目前從各省已出臺(tái)的異地高考政策來(lái)看，多數(shù)省份將具備完整的高中三年學(xué)籍作為認(rèn)定考生具備異地高考資格的標(biāo)準(zhǔn)，而少數(shù)省份則只需要一年學(xué)籍甚至不用學(xué)籍，通過(guò)學(xué)籍認(rèn)定考生資格具有一定的合理性，但是并非唯一標(biāo)準(zhǔn)，各地需根據(jù)實(shí)際情況確定標(biāo)準(zhǔn)。錄取指標(biāo)由誰(shuí)提供的問(wèn)題涉及考生遷入地和原籍兩個(gè)地方，目前出臺(tái)政策通常由遷入地提供指標(biāo)，但是我國(guó)高考錄取指標(biāo)的分配并不合理，所以不宜實(shí)行統(tǒng)一的異地高考指標(biāo)供給政策。異地考生資格認(rèn)定與指標(biāo)供給是異地高考政策實(shí)行首先要解決的兩個(gè)問(wèn)題，如果資格認(rèn)定不清，指標(biāo)供給不明，異地高考將很難進(jìn)行下去。

教育投資是國(guó)家政策的重中之重，2012年我國(guó)教育投資約占GDP的4%，并且逐年向教育欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，豐富且平等的教育資源是異地高考順利實(shí)行的保證，如果教育投入跟不上，異地高考會(huì)面臨很大風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，總體上經(jīng)濟(jì)狀況很平穩(wěn)，穩(wěn)定且高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)帶來(lái)財(cái)政收入的增長(zhǎng)，進(jìn)而也會(huì)帶來(lái)教育投資的增大。伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)在各項(xiàng)制度上的改革也在有條不紊的進(jìn)行中，在戶籍制度上，城鎮(zhèn)化使得農(nóng)轉(zhuǎn)非速度加快，而收入分配制度也在努力改變我國(guó)貧富差距過(guò)大的狀況。戶籍和分配制度的改革有利于異地高考政策的實(shí)行，但如果其他制度改革進(jìn)展不夠，單獨(dú)的高考制度改革也難以徹底實(shí)行。

最后是有關(guān)于異地高考移民的風(fēng)險(xiǎn)，在異地高考政策之前，就已經(jīng)有少數(shù)考生鋌而走險(xiǎn)，走上高考移民的道路?？梢灶A(yù)見，異地高考政策實(shí)行以后，高考移民的規(guī)模將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，很多考生家長(zhǎng)可能會(huì)鉆政策漏洞，帶著孩子一起高考移民，高考移民的問(wèn)題如果不加以解決，異地高考也恐怕難以實(shí)行。

3.2 定量評(píng)估

根據(jù)對(duì)異地高考風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別及定性評(píng)估，系統(tǒng)權(quán)衡各項(xiàng)因素，對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化，從而整體評(píng)估異地高考的風(fēng)險(xiǎn)。我們采用主觀評(píng)分法，成立專家打分小組，根據(jù)打分結(jié)果，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排序，形成風(fēng)險(xiǎn)列表（見表1）。

在表1中，可能性表示風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，得分越高，表示風(fēng)險(xiǎn)越可能發(fā)生；嚴(yán)重性表示風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生所帶來(lái)的后果，得分越高，表明后果越嚴(yán)重；不可控性表示風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的不可控程度，得分越高，表明風(fēng)險(xiǎn)越不可控。風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別是可能性、嚴(yán)重性與不可控性得分的乘積，得分越高，表示風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別越高，越要重視。我們將得分在100分以上的風(fēng)險(xiǎn)列為II級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，而得分在100分以下的列為I級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。從評(píng)估的結(jié)果看，制度風(fēng)險(xiǎn)、資源風(fēng)險(xiǎn)和高考移民風(fēng)險(xiǎn)是異地高考最主要的風(fēng)險(xiǎn)，需要投入更多的精力進(jìn)行監(jiān)督和應(yīng)對(duì)，當(dāng)然對(duì)其他風(fēng)險(xiǎn)也不能忽視。

4.異地高考風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)可以有多種策略，常用的幾種策略是風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)減輕、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和風(fēng)險(xiǎn)接受。

風(fēng)險(xiǎn)回避是指通過(guò)主動(dòng)放棄項(xiàng)目目標(biāo)或改變項(xiàng)目目標(biāo)與行動(dòng)方案從而避免風(fēng)險(xiǎn)的策略。風(fēng)險(xiǎn)回避是一項(xiàng)消極的決策，因?yàn)樗瑫r(shí)也放棄了風(fēng)險(xiǎn)可能帶來(lái)的收益。通常在風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別較高且沒(méi)有其他策略可用的時(shí)候考慮使用風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略。風(fēng)險(xiǎn)減輕是指在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之前，采取措施減小風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度。風(fēng)險(xiǎn)減輕是一個(gè)積極的應(yīng)對(duì)策略。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移指在無(wú)法通過(guò)上述策略應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候，通過(guò)合約或協(xié)議將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給第三方的策略，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移并非嫁禍于人，因?yàn)橛行╋L(fēng)險(xiǎn)給你能造成損失，但是對(duì)于他人未必會(huì)造成嚴(yán)重后果。最后是風(fēng)險(xiǎn)接受策略，這種策略是指在覺(jué)得可以承受風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的后果時(shí)，主動(dòng)接受風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的程度、時(shí)期的不同，可以選擇不同的策略加以應(yīng)對(duì)，下面我們具體闡述下減輕各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的建議。

資格風(fēng)險(xiǎn)和指標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)是在異地高考政策實(shí)際操作過(guò)程中所要面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)資格風(fēng)險(xiǎn)，我們首先要做到資格審查過(guò)程的規(guī)范化、流程化，制定相關(guān)法律法規(guī)明確具備異地高考資格的要求；其次，采取多樣的方式確定資格，比如不僅可以將資格與學(xué)籍掛鉤，也可以將資格與工作年限、居住證、社保年限、是否有住房等因素相連接。對(duì)于指標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，首先可以采取靈活分配的方式確定指標(biāo)，比如對(duì)于教育資源相對(duì)豐富的地區(qū)，可以由遷入地提供錄取指標(biāo)，而對(duì)教育資源相對(duì)貧乏的地區(qū)則還由原籍提供錄取指標(biāo)；其次可以采取新的高考方案，比如探索“統(tǒng)一考試+高校自主測(cè)試”的方案，并在此基礎(chǔ)上重新分配錄取指標(biāo)，統(tǒng)一錄取等。

資源風(fēng)險(xiǎn)、制度風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是宏觀方面的風(fēng)險(xiǎn)。資源風(fēng)險(xiǎn)要從兩個(gè)方面加以應(yīng)對(duì)，首先是應(yīng)繼續(xù)加大教育投資，確保教育資源的規(guī)模與質(zhì)量，其次要逐漸向教育欠發(fā)達(dá)地區(qū)加大投資，以緩解教育資源分配的不均的現(xiàn)象。對(duì)于制度風(fēng)險(xiǎn)，要循序漸進(jìn)的進(jìn)行制度改革，切勿盲目冒進(jìn)，在制度改革之前，要注意做好充分的調(diào)研，征求各方意見，以此減輕制度改革的風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體上發(fā)展迅速、健康，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)異地高考政策的影響較小，但是我們依然要注意觀察經(jīng)濟(jì)動(dòng)向，防范因經(jīng)濟(jì)過(guò)熱導(dǎo)致的通貨膨脹等現(xiàn)象的影響。

最后有關(guān)高考移民的風(fēng)險(xiǎn)，高考移民由來(lái)已久，可以預(yù)見，異地高考政策實(shí)行以后，高考移民的規(guī)模將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。對(duì)于高考移民，首先應(yīng)該完善相關(guān)政策，防止有人鉆政策的漏洞當(dāng)高考移民，其次應(yīng)該建立完善的法律法規(guī)，對(duì)相關(guān)行為進(jìn)行處理，最后還是要進(jìn)行疏通，通過(guò)重新資源配置避免更多的人走向高考移民的道路。

5.總結(jié)

異地高考是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重要政策，如何順利實(shí)行政策、防范風(fēng)險(xiǎn)是關(guān)系民族未來(lái)的大事。我們采用項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的方法對(duì)異地高考實(shí)行的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，建立風(fēng)險(xiǎn)模型、提出應(yīng)對(duì)策略，希望能更規(guī)范化、流程化的對(duì)異地高考風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的管理。

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作者簡(jiǎn)介：

篇10

【關(guān)鍵詞】《2014年高考改革新方案》 社會(huì)公平 學(xué)業(yè)減負(fù) “高門檻”標(biāo)準(zhǔn)

2014年，迎來(lái)了中國(guó)教育改革上的一次重大調(diào)整浪潮，《2014高考改革新方案》的出臺(tái)和試點(diǎn)實(shí)施沖擊了培養(yǎng)和選拔高素質(zhì)人才的原有模式，為學(xué)生的個(gè)性發(fā)展和教學(xué)的豐富多樣帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)?！?014年高考改革新方案》嘗試以關(guān)鍵突破口――高考制度和錄取制度為著力點(diǎn)，逐步深化新時(shí)期教育改革的思想和方針，綜合各方面因素嘗試制定并監(jiān)督落實(shí)符合當(dāng)代青少年全面發(fā)展、學(xué)業(yè)輕松化開展、社會(huì)公平良好實(shí)現(xiàn)、社會(huì)整體素質(zhì)上升等目標(biāo)的各項(xiàng)調(diào)整任務(wù)，包括“文理不分科”、“英語(yǔ)考試社會(huì)化”等。雖然《2014年高考改革新方案》確實(shí)起到推動(dòng)社會(huì)教育和社會(huì)自身的發(fā)展，但當(dāng)中可能出現(xiàn)的新型的甚至影響學(xué)生良好學(xué)習(xí)生活的“高標(biāo)準(zhǔn)”門檻也不容忽視。接下來(lái)，本文將試對(duì)其中部分“高標(biāo)準(zhǔn)”門檻進(jìn)行講解和分析，試圖為新方案的更好實(shí)施提供建議。

一、門檻一：英語(yǔ)考試社會(huì)化，一年兩次，從會(huì)考走向等級(jí)考

英語(yǔ)分?jǐn)?shù)的下降無(wú)疑會(huì)贏得絕大多數(shù)的掌聲。綜觀中國(guó)學(xué)生的求學(xué)歷程，我們不難發(fā)現(xiàn)中國(guó)學(xué)生對(duì)英語(yǔ)學(xué)習(xí)付出的人力、物力和財(cái)力的總量與其他科目綜合起來(lái)的花費(fèi)基本能夠相抗衡，從小學(xué)到大學(xué)甚至對(duì)將來(lái)的求職，英語(yǔ)考核一直處在一個(gè)不會(huì)被忽視的位置，這在社會(huì)中已是一種理所當(dāng)然。反觀《2014年高考改革新方案》對(duì)英語(yǔ)考試的多項(xiàng)調(diào)整，包括下降英語(yǔ)考核的分?jǐn)?shù)要求、英語(yǔ)逐步退出高考并向社會(huì)化等級(jí)考試過(guò)渡、一考變多考等等，嘗試為寒窗苦讀十二年的中國(guó)學(xué)生減輕升學(xué)壓力和阻止英語(yǔ)難關(guān)的妨礙，但當(dāng)我們比照現(xiàn)實(shí)環(huán)境就容易發(fā)現(xiàn)這種設(shè)想很有可能事與愿違，首先，“即使英語(yǔ)學(xué)科退出全國(guó)高中統(tǒng)一的考試，但是，這并不意味著高考錄取不看英語(yǔ)成績(jī)，不代表學(xué)生可以松懈英語(yǔ)的學(xué)習(xí)”1;次者，“因?yàn)榭疾缓玫膶W(xué)生肯定想下次考好些;考的還不錯(cuò)的學(xué)生也會(huì)想下次爭(zhēng)取考得更好些，而且社會(huì)化的外語(yǔ)考試也要以分?jǐn)?shù)計(jì)入高考總分，這更是每次必考了。于是‘一考變多考’成了‘大多都多考’，‘多考’讓多數(shù)學(xué)生‘增負(fù)’了”2;最后，當(dāng)下的英語(yǔ)教學(xué)在實(shí)施過(guò)程中仍存有不完善的地方，而這些不完善的地方也正正會(huì)影響到新方案的良好實(shí)施。所以，《2014年高考改革新方案》很有可能在落實(shí)的過(guò)程中無(wú)形地給學(xué)生造成了又一層負(fù)擔(dān)和升學(xué)困境，也很有可能因?yàn)樗枷肴藭?huì)錯(cuò)誤造成的英語(yǔ)成績(jī)不達(dá)標(biāo)而錯(cuò)失升學(xué)良機(jī)，成為了考生報(bào)考的新英語(yǔ)門檻，因此這些誤區(qū)應(yīng)嘗試在試點(diǎn)中通過(guò)一系列措施去找到克服的良方。

二、門檻二：文理不分科，撤重點(diǎn)留本科，高考、錄取競(jìng)爭(zhēng)大

文理是否分科一直是社會(huì)教育上一個(gè)爭(zhēng)論不休的話題，“分科考試”和“3+X”無(wú)疑就是對(duì)這一話題兩大方向的不同嘗試。截至《2014年高考改革新方案》的出臺(tái)和試行，中國(guó)各地仍是以“分科考試”作為選拔人才的主要方式，而《2014年高考改革新方案》卻是對(duì)“3+X”的寫照，嘗試堅(jiān)定以往的搖擺不定和打破一貫的“各管各”。此外，“消除一本線、單劃本科線”的決定也十分讓部分考生和家長(zhǎng)感到驚喜，因?yàn)檫@則決定讓更多考生在填報(bào)上有了更多更好的選擇，讓考生不被“重本”這一門檻所攔截。但是，我們卻忽略了一些東西，第一，文理不分科雖然讓學(xué)生的學(xué)習(xí)更為全面合理，卻同樣讓學(xué)生加重了學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，學(xué)業(yè)要求從“術(shù)業(yè)有專攻”變成了“樣樣精通”;第二，當(dāng)文科生和理科生一起鉆研所有科目時(shí)，理科生難免在一定程度上會(huì)比文科生有優(yōu)勢(shì)，而這種難以改變的認(rèn)知能力造成了雙方間難以縮減的差距;第三，消除一本線并不意味著各高校不能自主劃定或者調(diào)整錄取范圍和要求，所以當(dāng)靠近本科線的學(xué)生為謀取更好出路而不顧分?jǐn)?shù)高低妄下填報(bào)不相稱的升學(xué)志愿時(shí)，難免出現(xiàn)此類優(yōu)等生失去繼續(xù)發(fā)展的機(jī)會(huì);第四，文理不分科、撤重本留本科共同造成的結(jié)果顯然就是考場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力較原來(lái)的有所增長(zhǎng)，報(bào)讀人數(shù)可能會(huì)出現(xiàn)專業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡、錄取學(xué)位無(wú)法滿足等情況。因此，上述的條件門檻抬高了學(xué)生順利報(bào)讀和升學(xué)的難度，抬高了學(xué)生的學(xué)業(yè)壓力，所以也應(yīng)在上述方案的實(shí)行中積極尋求制衡的方法。

三、門檻三：綜合科目可考六挑三，形式任選等級(jí)考、會(huì)考

根據(jù)《2014年高考改革新方案》，初語(yǔ)數(shù)英三科外，考生需在剩余科目中挑選三科作為綜合科目考核內(nèi)容（總分為180分），形式可選取等級(jí)考（按滿分60分制）和會(huì)考（分為合格與不合格），但無(wú)論選取那種形式，最終成績(jī)都會(huì)被換算成分?jǐn)?shù)計(jì)入高考成績(jī)作為考核成績(jī)。雖這項(xiàng)改革內(nèi)容很好地滿足了“偏科”學(xué)生的實(shí)際情況，但“由于等級(jí)可以考查多次，且為學(xué)業(yè)水平考試，考‘等級(jí)’學(xué)科，你考難了是‘增負(fù)’，你考易了我‘好對(duì)付’。同等級(jí)的考生自然不少，要區(qū)分高下進(jìn)行有效選拔，就又要看語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)的分?jǐn)?shù)了?！Z(yǔ)數(shù)外之分貴如油’，‘得語(yǔ)數(shù)外者得天下’。假如語(yǔ)文、數(shù)學(xué)滿分各180分，外語(yǔ)滿分150分，三科都滿分共510分，從510分（實(shí)際情況多集中在300到400分之間）中要區(qū)分出眾多考生也絕非易事！可以肯定地說(shuō)，學(xué)生對(duì)語(yǔ)文數(shù)學(xué)的重視程度會(huì)大大提高，不排除有這樣的高三復(fù)習(xí)課表，每周10節(jié)語(yǔ)文課和10節(jié)數(shù)學(xué)課，其余課時(shí)‘拼外語(yǔ)’、‘拼等級(jí)’（還未考等級(jí)的學(xué)科），甚而出現(xiàn)一些學(xué)校高二學(xué)生考試三科全得A了，高三只開語(yǔ)數(shù)外體的現(xiàn)象”3。由此可見，綜合科目的等級(jí)考試仍存有缺漏之處，很有可能影響正常的學(xué)業(yè)規(guī)劃甚至在實(shí)施時(shí)背離了原定的“全面發(fā)展”的目標(biāo)，學(xué)生們又再次落入了考試的牢籠里。所以，綜合科目的教學(xué)和考核很容易在缺少把關(guān)的情況下出現(xiàn)目的型教學(xué)設(shè)計(jì)和目的型學(xué)習(xí)規(guī)劃，讓原本的“全面發(fā)展”演變成“部分全面，部分涉獵”，即使能在一定程度上減輕了克服“偏科”的壓力，卻為據(jù)此培養(yǎng)出來(lái)的人才設(shè)下了分類門檻，設(shè)下了更高發(fā)展的本不應(yīng)存在的能力門檻，而這也需通過(guò)在實(shí)踐中加以探索和解決。

隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，生產(chǎn)關(guān)系需不斷調(diào)整，進(jìn)而上層建筑也需相應(yīng)更新，《2014年高考改革新方案》正是在中國(guó)改革新時(shí)期下提出的關(guān)于教育改革的文件，是黨和國(guó)家密切關(guān)注青少年成才、關(guān)懷青少年成長(zhǎng)的體現(xiàn)。任何事情都是一把“雙刃劍”，《2014年高考改革新方案》的提出具有時(shí)代特點(diǎn)和學(xué)生需求特點(diǎn)，但其在無(wú)形中有可能形成的“高門檻”標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)會(huì)妨礙學(xué)生們的更好發(fā)展和人才選拔的更好開展，需不斷加以思考、審視和修繕，以制定出在社會(huì)公平與社會(huì)和諧條件下較為完全地適合中國(guó)社會(huì)發(fā)展、適合中國(guó)未來(lái)發(fā)展的教育政策和方針，進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的創(chuàng)新與前進(jìn)。

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