導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇造成溫室氣體的主要原因，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

Abstract: Methodologies for estimation based on the Guidelines for National Greenhouse Gas Inventories and for decomposition based on energy use are systematically combed in this paper. Finally, the great meaning of these methodologies used in GHG emission estimation and decomposition for low carbon economy research is boldly affirmed.

關(guān)鍵詞: 溫室氣體排放量;清單指南;估算方法;因素分解法

Key words: greenhouse gas emission amount;guidelines for inventories;estimation methodology;decomposition methodology

中圖分類(lèi)號(hào):X322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)19-0223-02

0引言

自1990年開(kāi)始至今,聯(lián)合國(guó)氣候變化政府間專(zhuān)家委員會(huì)(IPCC)連續(xù)了四次全球氣候評(píng)估報(bào)告,逐漸明確了“人類(lèi)活動(dòng)是引起大氣中溫室氣體排放增加,并進(jìn)而引起全球氣候變暖的主要原因”這一基本認(rèn)識(shí)。1992年,聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過(guò)了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》(簡(jiǎn)稱(chēng)《公約》)。這是世界上第一個(gè)旨在“將大氣中溫室氣體的濃度穩(wěn)定在防止氣候系統(tǒng)受到危險(xiǎn)的人為干擾的某一水平上”以應(yīng)對(duì)氣候變(暖)化的國(guó)際公約,具體而言就是“個(gè)別地或共同地使溫室氣體的人為排放回復(fù)到1990年的水平”。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),首要的任務(wù)就是對(duì)各國(guó)溫室氣體排放情況――包括歷史的和現(xiàn)實(shí)的排放量進(jìn)行估算,并在此基礎(chǔ)上識(shí)別影響溫室氣體排放的主要因素。

1基于《國(guó)家溫室氣體排放清單指南》的溫室氣體排放量估算

1.1 《國(guó)家溫室氣體排放清單指南》的出現(xiàn)及發(fā)展溫室氣體(greenhouse gas, GHG)是指大氣中那些吸收和重新放出紅外輻射的自然的和人為的氣態(tài)成分。它以二氧化碳(CO2)為主,同時(shí)包括甲烷 (CH4)、氧化亞氮(N2O)、氫氟碳化物 (HFCS)、全氟化碳 (PFCS)、六氟化硫(SF6)。

早在二十世紀(jì)八十年代晚期,各種國(guó)家溫室氣體清單就開(kāi)始大量出現(xiàn),但由于參照標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用范圍不同,這些清單存在很大的不確定性。為促進(jìn)有關(guān)氣候變化和應(yīng)對(duì)氣候變化的信息交流,加快對(duì)歷史及未來(lái)溫室氣體排放量的估算和預(yù)測(cè),1996年,IPCC編寫(xiě)并了第一版《國(guó)家溫室氣體排放清單指南》(簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》),首次界定了溫室氣體、排放源與匯的類(lèi)別,從而為各國(guó)溫室氣體排放量估算確立了基本一致的范圍。隨后幾年,IPCC又相繼編寫(xiě)了《1996年IPCC國(guó)家溫室氣體清單指南修訂本》、《國(guó)家溫室氣體清單優(yōu)良作法指南和不確定性管理》、《土地利用、土地利用變化和林業(yè)優(yōu)良作法指南》等。這些規(guī)定最終匯集成《2006年IPCC國(guó)家溫室氣體清單指南》。

《2006年國(guó)家溫室氣體排放清單》包括一般指導(dǎo)及報(bào)告、能源、工業(yè)過(guò)程和產(chǎn)品使用、農(nóng)業(yè)林業(yè)和其他土地利用、廢棄物共6卷?？偟目磥?lái),IPCC《指南》提供了編制清單通用的基本方法、表式和可供參考的基本參數(shù),具有較高的參考價(jià)值和指導(dǎo)意義,目前各國(guó)正嘗試用這些標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制定適用于本國(guó)的溫室氣體人為源排放和匯清除估算清單,以便向《公約》組織匯報(bào)。但由于IPCC《指南》對(duì)實(shí)際數(shù)據(jù)的可獲得性考慮不足,使得該《指南》用于各個(gè)國(guó)家或地區(qū)時(shí)仍然面臨較大的不確定性。其中,所提供的排放系數(shù)與各國(guó)實(shí)際排放系數(shù)的差異是影響溫室氣體排放量估算質(zhì)量的重要原因。目前,只有美國(guó)芝加哥、韓國(guó)Chuncheon(春川市)等地區(qū)對(duì)石油、煤油、柴油、型煤、天然氣和火力發(fā)電行業(yè)的CO2排放系數(shù)進(jìn)行了實(shí)測(cè)。2006年,我國(guó)根據(jù)ACM0002方法指南確定了中國(guó)區(qū)域電網(wǎng)的基準(zhǔn)線(xiàn)排放因子,從而促進(jìn)了CDM項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。

1.2 溫室氣體排放量估算方法對(duì)溫室氣體排放量估算的廣泛關(guān)注基本上是從1992年《公約》建立前后開(kāi)始的。有關(guān)全球變暖和溫室效應(yīng)的熱烈討論以及對(duì)保持氣候穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展必要性的認(rèn)識(shí)促使一些組織機(jī)構(gòu)開(kāi)始設(shè)計(jì)溫室氣體排放量和大氣污染物排放量的估算方法和手段,以便評(píng)價(jià)組織對(duì)環(huán)境造成的影響。Paul等人開(kāi)發(fā)出一個(gè)根據(jù)可獲得燃料清單信息來(lái)估算組織機(jī)構(gòu)排放量的軟件系統(tǒng)。由于人為活動(dòng)(如能源利用)造成的排放源容易準(zhǔn)確計(jì)算,但土地使用及其他自然現(xiàn)象引起的排放量卻很難獲得,因此有關(guān)溫室氣體排放量的估算研究更多集中在化石能源利用領(lǐng)域。David等對(duì)1988年國(guó)內(nèi)化石燃料消耗排放的溫室氣體占全國(guó)溫室氣體的比例進(jìn)行估算發(fā)現(xiàn),能源數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)來(lái)源不同以及對(duì)溫室氣體成分界定的不同導(dǎo)致計(jì)算結(jié)果出現(xiàn)較大誤差。

從基于能源利用的溫室氣體(碳)排放估算方法來(lái)看,目前主要有實(shí)測(cè)法、物料衡算法和排放系數(shù)法。這三種方法是估算的基本工具,在使用過(guò)程中各有所長(zhǎng),互為補(bǔ)充。排放系數(shù)法的應(yīng)用由于有IPCC《指南》可供參考,相對(duì)而言是最多的。這種方法往往與碳排放分解技術(shù)相結(jié)合,用于對(duì)各地區(qū)、行業(yè)某一時(shí)期內(nèi)基于能源利用的CO2排放量進(jìn)行估算和分解,剖析影響CO2排放較大的因素,從而為相關(guān)政策的制定提供指導(dǎo)。另外,也有部分研究機(jī)構(gòu)采用AIM/排放模型估算和預(yù)測(cè)溫室氣體排放量。

從基于非能源的CO2排放估算方法來(lái)看,目前單獨(dú)研究的不多。M.L. Neelis開(kāi)發(fā)出一種基于非能源消耗的CO2排放估算表格模型(NEAT),可以用于幫助政府根據(jù)IPCC《指南》進(jìn)行碳儲(chǔ)量計(jì)算。同期,意大利的S. La Motta將NEAT模型及IPCC方法應(yīng)用到了本國(guó)基于非能源消耗的CO2排放量估算中。

2有關(guān)碳排放量影響因素的分解方法

有關(guān)溫室氣體排放(主要是碳排放)量的分解研究始于二十世紀(jì)末。1991年,Torvanger使用迪氏指數(shù)分解法對(duì)9個(gè)經(jīng)合組織國(guó)家制造業(yè)在1973-1987年間基于能源消費(fèi)的CO2排放量進(jìn)行因素分解,首次提出了能源強(qiáng)度的概念及其對(duì)CO2排放的重要影響。隨后,B. W. Ang對(duì)行業(yè)層面的能源消費(fèi)和能源需求進(jìn)行分解分析,構(gòu)建了因素分解分析的方法論,并提出一種不留殘差的分解方法――對(duì)數(shù)平均迪氏指數(shù)分解法(Log Mean Divisia Index method,LMDI),從而為后來(lái)基于能源使用的碳排放影響因素研究及其在地區(qū)、部門(mén)及行業(yè)等范疇的應(yīng)用奠定了模型基礎(chǔ)。

目前關(guān)于CO2排放分解的研究相對(duì)較多,從這些研究來(lái)看,發(fā)達(dá)國(guó)家的研究較多,發(fā)展中國(guó)家的研究相對(duì)較少。大多數(shù)研究呈現(xiàn)的觀點(diǎn)基本相似,即:從某一時(shí)段看,某一地區(qū)或部門(mén)基于能源利用的碳(或CO2)排放量的變化與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度有關(guān),影響CO2排放的因素主要包括:燃料(主要是指化石燃料,如煤、石油、天然氣)排放系數(shù)、燃料消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、部門(mén)或地區(qū)能源強(qiáng)度、人均GDP等。每一種因素對(duì)CO2排放的貢獻(xiàn)不同,其中能源強(qiáng)度的貢獻(xiàn)相對(duì)較大。

3結(jié)語(yǔ)

通過(guò)多年來(lái)全球科學(xué)家、專(zhuān)家學(xué)者及政府部門(mén)的共同努力,有關(guān)溫室氣體排放的估算與因素分解研究已經(jīng)建立起一套較為完整的方法論體系。在此基礎(chǔ)上,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也有了較為科學(xué)的評(píng)價(jià)方法和控制依據(jù)。

參考文獻(xiàn):

[1]Katrina Brown and Neil Adger, Estimating National Greenhouse Gas Emissions Under The Climate Change Convention, Global Environmental Change, Volume 3, Issue 2, June 1993, Pages 149-158.

[2]David Von Hippel; Paul Raskin; Susan Subak; Dmitry Stavisky. Estimating Greenhouse Gas Emissions From Fossil Fuel Consumption Two Approaches Compared,Nergy Policy, Volume 21, Issue 6, June 1993, Pages 691-702.

篇2

碳源是指向大氣釋放溫室氣體的過(guò)程、活動(dòng)或機(jī)制。向大氣中釋放二氧化碳的過(guò)程可分為人為排放和自然排放。人類(lèi)活動(dòng)特別是工業(yè)、能源活動(dòng)，由于使用化石燃料或原料造成二氧化碳排放的過(guò)程屬于人為范疇。聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)的溫室氣體排放和清除針對(duì)的是人類(lèi)活動(dòng)的結(jié)果。能源型碳源二氧化碳約占全球溫室氣體排放總量的55%，是人為活動(dòng)的最主要碳源。能源消費(fèi)尤其是化石能源的消費(fèi)是大氣中溫室氣體含量增加的主要原因。由于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺失，我國(guó)目前沒(méi)有官方統(tǒng)一的二氧化碳排放數(shù)據(jù)。根據(jù)《溫室氣體減排的成本、路徑與政策研究》一書(shū)，筆者應(yīng)用單位標(biāo)煤的碳排放系數(shù)（2.27t碳/t標(biāo)準(zhǔn)煤）以及《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》能源消費(fèi)數(shù)據(jù)，計(jì)算了歷年的二氧化碳排放數(shù)據(jù)，如圖1所示（圖中所列碳排放僅考慮能源型碳源產(chǎn)生的碳排放）。

2我國(guó)紡織業(yè)溫室氣體排放分析

近幾年，隨著紡織產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，能源消費(fèi)也顯著增長(zhǎng)。紡織工業(yè)能源消費(fèi)總量由1995年的3531萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加到2013的6357萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，增長(zhǎng)了44%。紡織工業(yè)的能源消費(fèi)主要集中在煤、電、熱力的消耗上，占到90%左右。從工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)成本構(gòu)成看，紡織企業(yè)能源資源消耗占成本的比重超過(guò)70%?！笆濉睍r(shí)期，國(guó)家對(duì)紡織工業(yè)提出了新的要求，主要產(chǎn)品單耗值增加為新的約束性指標(biāo)，并對(duì)單耗下降值提出了明確要求。紡織工業(yè)先后出臺(tái)了《紡織工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《建設(shè)紡織強(qiáng)國(guó)綱要（2011-2020）》兩個(gè)綱領(lǐng)性文件。文件中明確提出了：“十二五”期間紡織工業(yè)節(jié)能發(fā)展目標(biāo)：?jiǎn)挝辉黾又的茉聪谋?010年降低20%；工業(yè)二氧化碳排放強(qiáng)度比2010年降低20%。

3紡織工業(yè)的溫室氣體減排

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。從資源環(huán)境約束看，過(guò)去能源資源和生態(tài)環(huán)境空間相對(duì)較大，現(xiàn)在環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，必須推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的態(tài)勢(shì)下，紡織行業(yè)也面臨生產(chǎn)增速全面下降，出口形勢(shì)嚴(yán)峻，資源環(huán)境承載壓力大等情況，節(jié)能減排將成為紡織行業(yè)發(fā)展的突破口。紡織行業(yè)必須改變粗放增長(zhǎng)方式，通過(guò)改變能源結(jié)構(gòu)、提高能源利用效率、采用節(jié)能低碳技術(shù)來(lái)達(dá)到溫室氣體減排目的。紡織工業(yè)改變能源結(jié)構(gòu)的方法有利用生物質(zhì)能及太陽(yáng)能。提高能源利用效率則可以通過(guò)采用廠(chǎng)房節(jié)能燈的使用、新型變壓器的使用、變頻器的使用、新型疏水閥、鍋爐過(guò)量空氣系數(shù)控制技術(shù)、耗熱設(shè)備的保溫技術(shù)、高溫廢水余熱回收技術(shù)、熱定形機(jī)尾氣余熱回收技術(shù)、節(jié)能風(fēng)機(jī)等方法。節(jié)能低碳技術(shù)則包括低浴比印染技術(shù)、常溫染整技術(shù)、無(wú)水染整技術(shù)、機(jī)械整理技術(shù)、數(shù)碼印花技術(shù)、短流程印染技術(shù)等。

4結(jié)論

篇3

經(jīng)過(guò)各方專(zhuān)家的研究，診斷地球并非得了流感，而是出現(xiàn)了全球氣候變暖現(xiàn)象。究竟什么使全球氣候變暖了？全球氣候變暖會(huì)有什么后果？

什么是全球氣候變暖

全球氣候變暖，不就是溫度變高幾度嗎？比如冬天，每天都非常冷！要是全球變暖溫度升高幾度的話(huà)，不就變得暖和了嗎？沒(méi)有了寒冷的冬天，直接過(guò)春天，有什么不好呢？而且，幾度范圍內(nèi)的變暖也不是什么大問(wèn)題吧！

以上是小璐的想法，你是不是也這樣認(rèn)為呢？所謂全球變暖，溫度升高3℃，是指全球的平均氣溫升高3℃。就拿我們?nèi)梭w來(lái)說(shuō)，在寒冷的戶(hù)外，手表面的溫度雖然會(huì)下降，但體溫基本沒(méi)有變化。如果體溫升高3℃的話(huà)，就會(huì)生病發(fā)燒，相當(dāng)危險(xiǎn)。

對(duì)于地球也一樣，一旦氣溫升高3℃，會(huì)出現(xiàn)許多可怕的事情。比方說(shuō)，在世界各地引起災(zāi)害，如罕見(jiàn)的超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、暴雨等，或與此相反的旱災(zāi)（無(wú)降雨）。全球變暖被認(rèn)為可能是這些災(zāi)害發(fā)生的最主要原因之一。

地球發(fā)燒，誰(shuí)是罪魁禍?zhǔn)祝?/p>

全球變暖指的是在一段時(shí)間中，地球的大氣和海洋溫度上升的現(xiàn)象。全球氣候變暖的原因中有自然原因和人為原因，但現(xiàn)在變暖的主要原因是指人為因素造成的溫度上升。

從太陽(yáng)那里獲取的能量常常不是一定的

地球變暖的主要原因與人類(lèi)沒(méi)有關(guān)系，而是自然現(xiàn)象造成。比方說(shuō)，太陽(yáng)活動(dòng)周期性變化，地球獲取的能量也因此有增有減。地球與太陽(yáng)的位置也周期性變化著。另外，火山活動(dòng)與地球冷暖變化也有關(guān)系?；鹕絿姲l(fā)的煙灰遮擋住太陽(yáng)光，導(dǎo)致地球變冷；火山噴發(fā)減少的話(huà)，地球也會(huì)變暖。

過(guò)去，發(fā)生過(guò)幾次寒冷化和溫暖化

即使在沒(méi)有溫度計(jì)的時(shí)代，我們利用冰床核心和樹(shù)木的年輪等殘留下來(lái)的情報(bào)，也能推算出以前的氣溫。通過(guò)對(duì)冰床核心的分析，我們得知在過(guò)去的數(shù)十萬(wàn)年中，地球有著幾次變暖和變冷的反復(fù)變化期。

人類(lèi)活動(dòng)使二氧化碳等溫室氣體急劇增加

18世紀(jì)以來(lái)，人類(lèi)大量燃燒煤炭、石油等化石燃料，并將產(chǎn)生的大量二氧化碳排放到大氣中。二氧化碳的一部分被植物和海水吸收，無(wú)法吸收的部分積聚在大氣中。

工業(yè)革命前，大氣中二氧化碳的濃度只有280ppm，到2005年激增到379ppm。即使在過(guò)去的數(shù)十萬(wàn)年里，這也是突出的高濃度。除二氧化碳以外，人類(lèi)還使得甲烷（CH4）、一氧化二氮（N2O）等溫室氣體的濃度激增。

（ppm為百萬(wàn)分比濃度，即一百萬(wàn)體積的空氣中所含污染物的體積數(shù)）

迄今50年間的變暖，“人類(lèi)活動(dòng)是主要原因”的可能性非常大

迄今為止，全球變暖的主要原因是自然因素造成的，還是人類(lèi)排出的溫室氣體增加造成的？

科學(xué)家運(yùn)用超級(jí)電腦反復(fù)驗(yàn)證，發(fā)現(xiàn)自然因素已無(wú)法說(shuō)明20世紀(jì)后半期的變暖現(xiàn)象，但如果考慮上人類(lèi)活動(dòng)的影響則得到了很好的解釋。大多數(shù)的科學(xué)家認(rèn)為這幾十年人類(lèi)的活動(dòng)極有可能是全球變暖的主要原因。

全球變暖，我們不知道的那些事

地球正逐漸變暖，人類(lèi)活動(dòng)要負(fù)主要責(zé)任。但地球變暖的進(jìn)程怎樣？這些變化對(duì)全球和局部的影響如何？這一切又會(huì)對(duì)我們的生活有什么影響？還有很多問(wèn)題，我們不知道。

我們不知道：

人們會(huì)排放多少溫室氣體

大家都知道，現(xiàn)在地球上的溫室氣體在增加，但是我們無(wú)法知道溫室氣體在大氣中最終會(huì)升高到多少。

最大的不確定因素是人類(lèi)。如果在未來(lái)的日子里，我們能很明顯地降低廢氣排放，那么大氣中二氧化碳濃度的上升水平將不會(huì)超過(guò)400 ppm。但這是不大可能實(shí)現(xiàn)的。如果我們繼續(xù)現(xiàn)在的做法，到2100年，大氣中二氧化碳含量將逼近1 000ppm，甚至更高。

我們不知道：

地球究竟會(huì)變得多熱

如果大氣層中的二氧化碳數(shù)量翻倍，我們地球?qū)?huì)有多熱？一種方法就是使用電腦來(lái)模擬溫室效應(yīng)的反饋情況，另一種更可靠的方法就是研究?jī)|萬(wàn)年以來(lái)，二氧化碳的變化對(duì)氣候帶來(lái)的影響。兩種方法的結(jié)果都告訴我們，大氣中二氧化碳數(shù)量翻倍，我們的地球溫度至少會(huì)上升2℃。

大部分的氣候模型研究認(rèn)為，升高3℃的可能性最大。但一些對(duì)過(guò)去氣候的研究卻表明，升溫可能達(dá)到6℃或更高。出現(xiàn)這種差異的原因之一是，氣候模型只能考慮短期反饋。

我們不知道：

海平面上升有多快

如果巨大的冰層融化是一個(gè)非常漫長(zhǎng)的過(guò)程，需要數(shù)千年，我們可能會(huì)有時(shí)間在海平面上升超過(guò)幾米之前把地球溫度降下來(lái)。如果冰層對(duì)溫度反應(yīng)快，短時(shí)間內(nèi)就融化了，那我們的子孫將生活在一個(gè)海岸線(xiàn)發(fā)生巨大改變的世界上?？上?，我們不清楚人類(lèi)還有多少可回旋的空間。

我們不知道：

是否會(huì)有更多颶風(fēng)和其他極端天氣

在未來(lái)幾十年中，低空大氣變得越來(lái)越暖、越來(lái)越潮濕，將會(huì)有更多的能量催生更多的極端天氣，如暴雨、暴雪和風(fēng)暴、雷暴等。

颶風(fēng)是相對(duì)罕見(jiàn)的，因?yàn)樗鼈冎荒茉跅l件“恰到好處”時(shí)形成。較高的海水表層溫度將有利于颶風(fēng)形成，但如果海面上有較強(qiáng)的風(fēng)，就會(huì)將剛形成的弱颶風(fēng)吹散，從而降低颶風(fēng)產(chǎn)生的頻率。但當(dāng)颶風(fēng)的能量足夠強(qiáng)大時(shí)，海面上的風(fēng)就無(wú)能為力了。颶風(fēng)還會(huì)因大量水蒸氣的加入迅速增強(qiáng)。隨著颶風(fēng)風(fēng)速增加，它的破壞性就更強(qiáng)。

我們不知道：

全球變暖究竟會(huì)帶來(lái)多大威脅

一個(gè)空氣中充滿(mǎn)更多二氧化碳的溫暖、潮濕的地球，將會(huì)培育更多的生命，如果它們有足夠的時(shí)間去適應(yīng)這個(gè)環(huán)境的話(huà)。但是對(duì)今天的植物、動(dòng)物和人類(lèi)來(lái)說(shuō)，這卻是場(chǎng)災(zāi)難。

篇4

關(guān)鍵詞：溫室效應(yīng) 環(huán)境生物 森林碳匯

我們面臨著全球變暖，北美的依努伊特人已看到這種趨勢(shì):冰在消失，北極熊在挨餓，倔強(qiáng)的鯨也在移棲。

全球性融化，正在消失的陸地，是一種自然現(xiàn)象嗎?

大多數(shù)科學(xué)家相信，溫室效應(yīng)是造成近期地球變暖的原因。

一種天然的溫室效應(yīng)對(duì)地球上的生命是重要的。200多年前的物理學(xué)家們就已知道，大氣中的某些氣體從地球表面聚集輻射熱，防止它逸回空間。維持地球的均等溫度的主要“溫室氣體”是水蒸氣和二氧化碳。如果沒(méi)有他們的溫暖毯子，地球的表面就會(huì)凍結(jié)。

溫室效應(yīng)是怎樣起作用的?

來(lái)自太陽(yáng)的溫度將地球表面加熱，地球反過(guò)來(lái)使能量向外輻射。某些向外輻射的熱逸入空間。但某些熱被稱(chēng)為溫室氣體的氣體帶入大氣，溫室氣體吸收的輻射降低層將大氣加熱。

全球變化條件下的林業(yè)對(duì)策：

1 天然林保護(hù)與管理

依據(jù)氣候變化將引起植物區(qū)系和森林物種的遷移變化，以及在影響氣候變化過(guò)程中可能出現(xiàn)大量物種滅絕的預(yù)測(cè)結(jié)果，我們采取的適應(yīng)管理對(duì)策，應(yīng)是立足有效地保護(hù)現(xiàn)有森林資源、遺傳資源、以及各種動(dòng)植物種的棲息地和生境條件，保存稀有的和瀕臨滅絕的樹(shù)種，拯救那些當(dāng)前或今后可能具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值和適應(yīng)性的基因和基因綜合體，防止他們喪失，為森林物種適應(yīng)未來(lái)的氣候變化和復(fù)雜多變的新生境提供較大的選擇機(jī)會(huì)。

1.1 保護(hù)現(xiàn)有的天然林資源分布范圍和生態(tài)適應(yīng)性，需要對(duì)這些植物種進(jìn)行基因測(cè)定，了解其遺傳資源的主要結(jié)構(gòu)，并進(jìn)行遺傳分類(lèi)、篩選出能適應(yīng)氣候變化條件和生態(tài)適應(yīng)性強(qiáng)的遺傳基因型，進(jìn)行合理的保護(hù)和培育，擴(kuò)大種群數(shù)量，同時(shí)進(jìn)行跨氣候區(qū)的引種試驗(yàn)，這里提出的引種并非常規(guī)的引種試驗(yàn)，它是將其種引入自然環(huán)境中，即讓其在天然植被生長(zhǎng)的環(huán)境中生長(zhǎng)，將引入種加入到當(dāng)?shù)刂脖坏淖匀谎萏孢M(jìn)程之中參與競(jìng)爭(zhēng)。

1.2 切實(shí)做好天然林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)和分區(qū)管理。對(duì)生態(tài)公益林要管?chē)?yán)，堅(jiān)決杜絕商業(yè)性采伐和人為破壞，使森林資源得以休養(yǎng)生息和恢復(fù)發(fā)展；對(duì)宜林地和林中空地，按照公益林的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，采取有效措施，宜封則封，宜造則造，盡快恢復(fù)森林植被；對(duì)生態(tài)功能低下的疏林地，進(jìn)行合理補(bǔ)植和嚴(yán)格封育，改善林分結(jié)構(gòu)，逐步提高生態(tài)功能。

――充分利用自然力恢復(fù)發(fā)展天然林資源。充分利用自然的力量來(lái)恢復(fù)森林，同時(shí)輔助以必要的人工措施，封育結(jié)合。

――尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要轉(zhuǎn)變觀念，依靠自身發(fā)展，拓寬就業(yè)渠道，發(fā)揮林區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展種植、養(yǎng)殖，從加工、旅游等非林非木產(chǎn)業(yè)上分流富余人員；要與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，大力發(fā)展社會(huì)服務(wù)業(yè)，充分吸納勞動(dòng)力就業(yè)；要鼓勵(lì)職工自強(qiáng)自立，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)自謀職業(yè)；要積極引導(dǎo)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，減少林區(qū)內(nèi)就業(yè)壓力。

――建立多樣化的產(chǎn)業(yè)體系。目前天保工程區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大問(wèn)題是結(jié)構(gòu)失衡，第一產(chǎn)業(yè)比重高達(dá)73％，而發(fā)展后勁不足，第二產(chǎn)業(yè)比重22％，且過(guò)于分散，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，第三產(chǎn)業(yè)比重只有5％，尚未形成規(guī)模。因此，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)鞏固第一產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮森林培育業(yè)的基礎(chǔ)地位，大力提升第二產(chǎn)業(yè)，培育支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)在林區(qū)經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性作用，保證一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

――積極培育后備森林資源。有目的地培育珍貴天然用材林和其他用途的森林資源；建立人工速生豐產(chǎn)優(yōu)質(zhì)用材林基地；不斷提高現(xiàn)有天然林生產(chǎn)能力。啟動(dòng)用材林中、幼林撫育工程，加大森林經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。

2 人工造林對(duì)策

基于溫室氣體在大氣中的迅速增長(zhǎng)，氣候已經(jīng)變化并有可能發(fā)生劇烈變化的推論，在今后的人造林活動(dòng)中，應(yīng)根據(jù)未來(lái)氣候的變化趨勢(shì)，對(duì)造林級(jí)數(shù)、規(guī)劃和科學(xué)研究做出了相應(yīng)的調(diào)整。

2.1 適應(yīng)氣候變化的間伐和輪伐策略。

2.2 適應(yīng)氣候變化的經(jīng)營(yíng)賦予原則。

2.3 適應(yīng)提前間伐，增大間伐強(qiáng)度。

2.4 適應(yīng)發(fā)展超短輪伐期工業(yè)人工林。

2.5 森林病蟲(chóng)害防治的適應(yīng)對(duì)策。

2.6 發(fā)展薪炭林減緩氣候變化。

2.7 森林發(fā)貨對(duì)策。

綠色植物通過(guò)光合作用可以吸收和固定大氣中的二氧化碳，從而減少大氣溫室氣體濃度，減緩氣候變化。農(nóng)作物每年吸收大量的二氧化碳，但其固定的碳在收貨后，大部分又以各種方式返回到大氣。相對(duì)說(shuō)來(lái)，森林較長(zhǎng)時(shí)間地儲(chǔ)存二氧化碳而不釋放，而且森林土壤中也可以?xún)?chǔ)存大量生物量。因此，生物碳匯的討論多集中于森林。

3 森林碳庫(kù)的容量

林業(yè)在穩(wěn)定大氣溫室氣體濃度方面的作用，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

保護(hù)：即對(duì)現(xiàn)有森林中的碳儲(chǔ)量加以保護(hù)，包括防治毀林和森林火災(zāi)、森林病蟲(chóng)害，使得現(xiàn)有森林所含碳不至于釋放到大氣；

固碳：既增加碳庫(kù)容積，從而將大氣中的碳吸收儲(chǔ)存。根據(jù)IPCC的評(píng)估，1995至2050年間，全球大約有3.44億h土地可用于造林活動(dòng)。

能源替代：森林生物量作為能源資源，不僅可以直接燃燒供能，如農(nóng)村用的薪柴，還可以通過(guò)熱電轉(zhuǎn)化來(lái)發(fā)電。

原材料替代：鋼鐵、水泥、鋁材、塑料等重要原材料，屬于能耗密集型產(chǎn)品；均可在一定程度上為木材所替代，從而大量減少溫室氣體的排放。

4 拓展森林碳匯的挑戰(zhàn)

森林的碳匯功能及其協(xié)同效益，為林業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展提供了良好的機(jī)遇，但要將這種機(jī)遇轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)，仍需要很多挑戰(zhàn)。

首先是可利用資源總量的約束。地表土地資源是有限的，城市擴(kuò)張、工業(yè)發(fā)展、道路建設(shè)、糧食生產(chǎn)等都需要土地。毀林在很大程度上是由于人口增長(zhǎng)對(duì)居住和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地需求增加的結(jié)果。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較高，基礎(chǔ)設(shè)施與道路體系已較為完善，人口水平相對(duì)穩(wěn)定，因而不僅沒(méi)有毀林現(xiàn)象，而森林覆蓋率還略有增加。發(fā)展中國(guó)家則正好相反。這也是為什么毀林多發(fā)生在發(fā)展中國(guó)家的主要原因。不僅土地面積，而且水資源也形成一個(gè)重要制約因子。尤其是在干旱半干旱地區(qū)，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)與林業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)更加明顯。

中國(guó)的新疆塔里木河流域的大規(guī)模農(nóng)業(yè)灌溉和工業(yè)生產(chǎn)取水，使得塔里木河中下游斷流，成片的胡楊林干枯死亡。

第二，森林碳匯作為一種減少森林談話(huà)的手段，必然要與其他手段在自然資源的利用和經(jīng)濟(jì)上存在競(jìng)爭(zhēng)。森林生物量屬于碳排放中性的可再生能源，而水電、地?zé)?、風(fēng)能、潮汐能、太陽(yáng)能等則屬于無(wú)碳能源。由于森林及其他生物質(zhì)能的碳匯功能的實(shí)現(xiàn)具有土地空間利用上的排他性，只有其單位面積的減排量高于其他選擇、單位碳的減排的成本低于其他選擇時(shí)，森林碳匯才具有競(jìng)爭(zhēng)力。而且，能源作物種植（如油料和甘蔗作物作為發(fā)動(dòng)機(jī)原料的生產(chǎn)原料）如果不與糧食種植競(jìng)爭(zhēng)的話(huà)，必要與森林碳匯的拓展經(jīng)營(yíng)形成競(jìng)爭(zhēng)。

參考文獻(xiàn):

[1]熊治廷【環(huán)境生物學(xué)】.

[2]潘家華【減緩氣候變化的經(jīng)濟(jì)分析】.

篇5

李洋洋（1989—），女，河南省平頂山人，鄭州大學(xué)水利水電工程09級(jí)本科生

劉志杭（1990—），男，河南省信陽(yáng)人，鄭州大學(xué)電子信息科學(xué)與技術(shù)09級(jí)本科生

摘 要：氣候變化是21世紀(jì)全球面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一，亦是各國(guó)可持續(xù)發(fā)展中需要解決的重大課題。應(yīng)對(duì)氣候變化影響要認(rèn)識(shí)氣候變化的自然規(guī)律和人類(lèi)活動(dòng)的影響及其不確定性，加強(qiáng)適應(yīng)方式和適應(yīng)能力的對(duì)策研究，提倡低碳之路和可持續(xù)發(fā)展方式。

關(guān)鍵詞：氣候變化 低碳經(jīng)濟(jì) 可持續(xù)發(fā)展

近百年來(lái)，全球經(jīng)歷著一場(chǎng)以變暖為主要特征的顯著氣候變化，導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的一系列變化，人類(lèi)社會(huì)的生存安全受到了嚴(yán)重威脅。由于目前氣溫上升和二氧化碳量增加的耦合，人們自然聯(lián)想到了溫室效應(yīng)。氣候變化的原因可能是自然本身的演化進(jìn)程，也可能是由于人類(lèi)活動(dòng)引起的對(duì)大氣組成和土地利用的持續(xù)性改變所致。

1.氣候變化的原理

全球氣候變化究竟由于自然周期還是人類(lèi)活動(dòng)，還有一些爭(zhēng)議。目前的主流觀點(diǎn)認(rèn)為全球氣候是變暖的，溫室氣體的過(guò)量排放是變暖的主要原因。但是，仍有一些科學(xué)家不斷向這種主流觀點(diǎn)提出挑戰(zhàn)，主要爭(zhēng)議有以下兩個(gè)方面：

1.1 氣候變暖的機(jī)制

一種觀點(diǎn)認(rèn)為，全球氣候變暖主要是由于人類(lèi)各種活動(dòng)造成的。工業(yè)革命以來(lái)，人類(lèi)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，人為改變大氣下墊面，向大氣中排放大量溫室氣體，并釋放大量的熱量。

另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，現(xiàn)代氣候變暖是自然規(guī)律所起的作用。盡管20世紀(jì)全球氣候變暖明顯，但也不是一年比一年暖，而是氣溫在波動(dòng)中上升，說(shuō)明溫室效應(yīng)增強(qiáng)并不是氣候變化的主導(dǎo)因素。

1.2 未來(lái)全球氣候變化的預(yù)測(cè)

盡管目前所作的大部分預(yù)測(cè)表明未來(lái)全球氣溫將持續(xù)上升，但這種預(yù)測(cè)的結(jié)果仍值得進(jìn)一步探討。

①目前所做的預(yù)測(cè)只是建立在理論基礎(chǔ)上，而且全球氣候的變化除與溫室氣體有關(guān)外，還與其他許多因素相關(guān)，而預(yù)測(cè)模型中只考慮了部分因素。

②從全球氣候的變化特點(diǎn)來(lái)看，雖然近百年來(lái)全球氣溫普遍變暖，但全球氣溫的升高并非呈直線(xiàn)趨勢(shì)上升。從上世紀(jì)到本世紀(jì)90年代，全球氣溫的變暖并不是持續(xù)的。

事實(shí)上，氣候變化是一個(gè)極其復(fù)雜的系統(tǒng)過(guò)程。限于氣候觀測(cè)資料本身的缺陷、氣候模式的不完善性以及影響氣候變化因子和機(jī)理的復(fù)雜性，到目前為止，在氣候變化成因方面所獲得的結(jié)論仍然存在著不確定性，今后還需要做進(jìn)一步的研究。

2.氣候變化的危局

近年來(lái)氣候變化引起了水資源失衡、農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、生態(tài)系統(tǒng)受損，對(duì)人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)巨大沖擊。具體表現(xiàn)在：

2.1 對(duì)水資源的影響

氣候異常，冰川融化，短期內(nèi)會(huì)引起一些地區(qū)洪澇災(zāi)害，長(zhǎng)期則會(huì)導(dǎo)致局部地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重的水資源危機(jī)。氣候變化通過(guò)大氣環(huán)流、冰雪條件變化等引起降雨、蒸發(fā)、入滲、土壤濕度、河川徑流、地下水流等一系列的變化，進(jìn)而改變?nèi)蛩难h(huán)的現(xiàn)狀，引起水資源在時(shí)空上的重新分配，改變了降水分布格局和降水量，引起降水的地區(qū)、時(shí)間以及年際分布更加不平衡，加劇了水資源的不穩(wěn)定性和供需矛盾。

2.2 對(duì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的影響

氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)的影響是復(fù)雜而不確定的，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)將發(fā)生變動(dòng)，種植制度和作物品種將發(fā)生改變；潛在的荒漠化趨勢(shì)增大。氣候變化還將加重農(nóng)業(yè)和林業(yè)的病蟲(chóng)害，加上干旱和洪澇頻率增加的影響，會(huì)造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)增大。此外，氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的影響預(yù)計(jì)會(huì)造成全球糧食供給緊張，乃至引起全球經(jīng)濟(jì)收益的波動(dòng)。

2.3 對(duì)生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性的影響

氣候變化會(huì)在不同程度上影響和破壞自然生態(tài)系統(tǒng)中的生物鏈、食物鏈，給地球物種的生存和延續(xù)帶來(lái)嚴(yán)重的后果。氣候變化將在幾十年里發(fā)生，而大多生態(tài)系統(tǒng)不可能如此快地響應(yīng)或遷移，自然生態(tài)系統(tǒng)將越來(lái)越不能與變化了的環(huán)境相適應(yīng)，許多生物物種的生存環(huán)境受到嚴(yán)重影響，加速了滅亡。消失的物種不僅會(huì)使人類(lèi)失去一種自然資源，還會(huì)通過(guò)食物鏈引起其他物種的消失。

2.4 對(duì)沿海地區(qū)的影響

氣候變化對(duì)海洋的影響包括海面溫度上升、平均海平面上升、海冰融化增加等。這些因素將可能使沿海地區(qū)洪災(zāi)嚴(yán)重，風(fēng)暴的影響范圍擴(kuò)大，海岸受到更嚴(yán)重的侵蝕，以及由于海水倒灌進(jìn)淡水蓄水層而引發(fā)地區(qū)性淡水資源緊缺等。

2.5 其它方面的影響

氣候變化可能會(huì)增加災(zāi)難性天氣出現(xiàn)的概率，導(dǎo)致一些特定的生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)群落和種群發(fā)生變化，包括微生物、病毒，可能會(huì)加快它們繁殖的速度并引發(fā)大量蔓延，這些新型病毒嚴(yán)重影響著人類(lèi)安全與健康。

3.氣候變化的對(duì)策

全球氣候變化和自然環(huán)境急劇惡化，任何國(guó)家和任何人都不可能獨(dú)善其身，對(duì)責(zé)任的承擔(dān)也不能置之度外，在共同的生存環(huán)境下，負(fù)有共同的責(zé)任。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日益受到能源和環(huán)境制約的背景下，低碳經(jīng)濟(jì)作為應(yīng)對(duì)全球氣候變化、保障能源安全的基本途徑和戰(zhàn)略選擇，正在全球范圍內(nèi)得到廣泛認(rèn)同。

低排放、低污染的生產(chǎn)和生活方式，既可減少人類(lèi)在生產(chǎn)和生活過(guò)程中對(duì)能源的消耗，緩解能源儲(chǔ)藏日益匱乏的壓力，又可減少溫室氣體的排放；既節(jié)省了生產(chǎn)和生活消耗能源的成本，同時(shí)由于碳排放的減少，今后治理環(huán)境的投入也會(huì)相應(yīng)減少；并且能夠在很大程度上緩解能源供需矛盾，加快工業(yè)化進(jìn)程和環(huán)境改善，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型有著舉足輕重的作用。

結(jié)語(yǔ)：

21世紀(jì)全球氣候仍將持續(xù)變化，極端氣候頻現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境惡化。氣候的非自然變化對(duì)自然環(huán)境的影響從局部開(kāi)始，而以災(zāi)難性的全局性結(jié)果告終。盡管目前我們對(duì)全球氣候變化的本質(zhì)、趨勢(shì)和程度的認(rèn)識(shí)還有相當(dāng)大的不確定性，但無(wú)論怎樣都應(yīng)充分重視全球氣候變化問(wèn)題，加強(qiáng)這方面的科學(xué)研究。

在全球攜手應(yīng)對(duì)氣候變化，減少溫室氣體排放的同時(shí)，通過(guò)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)來(lái)解決氣候變暖和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾，日益受到越來(lái)越多國(guó)家的認(rèn)同和重視。低碳是實(shí)現(xiàn)發(fā)展的途徑和手段，也是未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的主要特征和標(biāo)志。（作者單位：鄭州大學(xué)水利與環(huán)境學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1] 王紹武，羅勇，趙宗慈等.關(guān)于氣候變暖的爭(zhēng)議.自然科學(xué)進(jìn)展，2005年8月，第15卷，第8期，917～921

篇6

論文關(guān)鍵詞：氣候變暖，碳匯

 

1 研究背景及意義

1.1研究背景

全球氣候變暖已是國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的全球性環(huán)境問(wèn)題,由此而導(dǎo)致的各種自然災(zāi)害頻繁發(fā)生,并嚴(yán)重影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)此國(guó)際社會(huì)高度重視,采取各種措施積極應(yīng)對(duì)全球氣候變暖的趨勢(shì)。圍繞緩解溫室效應(yīng)和氣候變暖，國(guó)際社會(huì)進(jìn)行了長(zhǎng)期的研究、探討和協(xié)調(diào)行動(dòng)，并提出和采取了一系列措施。

1992年6月4日聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約成立，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)各國(guó)的工業(yè)溫室氣體的清單調(diào)查?！堵?lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)UNFCCC）于1994年3月正式生效后。但由于在關(guān)鍵性“承諾”條款的內(nèi)容上存在模糊性，使得在UNFCCC框架下的法律實(shí)施和執(zhí)行都存在諸多的問(wèn)題。

在1997年12月11日，國(guó)際社會(huì)根據(jù)公平原則以及“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則通過(guò)了具有法定約束力的《京都議定書(shū)》(Kyoto Protocol)，《京都議定書(shū)》的通過(guò)使世界各國(guó)在減緩氣候變暖的進(jìn)程中邁出了關(guān)鍵性的一步。中國(guó)也于1998年簽署了該協(xié)議。《京都議定書(shū)》第一期將于2012年到期，在2009年12月舉行的哥本哈根氣候大會(huì)上，并未取得令人滿(mǎn)意的進(jìn)展，《京都議定書(shū)》未來(lái)的發(fā)展令人擔(dān)憂(yōu)。

1.2 研究意義

全球氣候變暖已成為人類(lèi)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展所面臨的重大挑戰(zhàn)之一，而造成該現(xiàn)象的主要原因是溫室氣體的國(guó)度排放。中國(guó)是世界上最大的煤炭生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，煤炭在一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)的比重為70%左右，比國(guó)際水平的27%高43個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)估算，2000年—2008年，中國(guó)一次性能源總消費(fèi)量累計(jì)183.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，總排放二氧化碳累計(jì)450.4億噸碳當(dāng)量。中國(guó)已經(jīng)成為世界碳排量較大的國(guó)家之一。

盡管在《京都議定書(shū)》第一期的行動(dòng)中，發(fā)展中國(guó)家不承擔(dān)強(qiáng)制性的減排任務(wù)，但是從長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)節(jié)能減排的壓力很大，一方面隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展人口的增加，二氧化碳的排放量還將繼續(xù)增加，另一方面環(huán)境污染和生態(tài)失衡對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展制約作用凸顯。

1.3 碳匯及碳匯項(xiàng)目概述

全球氣候變暖是人類(lèi)面臨的生態(tài)問(wèn)題之首,而人類(lèi)社會(huì)大量排放的二氧化碳等溫室氣體形成的溫室效應(yīng),則是氣候變暖的根源。因此，減少大氣中的溫室氣體含量的手段主要包括兩個(gè)方面:一是減少排放源；二是增加吸收匯。

根據(jù)議定書(shū)中的定義,源是指向大氣中排放溫室氣體；匯是指從大氣中清除溫室氣體。森林能清除大氣中的二氧化碳,所以屬于碳吸收匯,簡(jiǎn)稱(chēng)碳匯論文下載。①

碳匯項(xiàng)目是指通過(guò)造林從而恢復(fù)森林植被，以吸收、固定大氣中的CO2氣候變暖，以減少大氣中溫室氣體濃度，緩解氣候變化。

《京都議定書(shū)》規(guī)定了三種機(jī)制,即排放貿(mào)易( ET)、聯(lián)合履約(JI)和清潔發(fā)展機(jī)制(CDM) 。排放貿(mào)易( ET)是指已經(jīng)達(dá)到減排目標(biāo)的發(fā)達(dá)國(guó)家把溫室氣體排放權(quán)賣(mài)給其他發(fā)達(dá)國(guó)家；聯(lián)合履約(JI)是指發(fā)達(dá)國(guó)家之間可以通過(guò)共同實(shí)施溫室氣體減排項(xiàng)目,將獲得的減排額度相互轉(zhuǎn)讓?zhuān)磺鍧嵃l(fā)展機(jī)制(CDM)是指發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家通過(guò)開(kāi)展項(xiàng)目合作向發(fā)展中國(guó)家提供資金和技術(shù),將項(xiàng)目所實(shí)現(xiàn)的溫室氣體減排量,用于完成發(fā)達(dá)國(guó)家的減排指標(biāo)。①

2 現(xiàn)狀分析

2.1 主要推動(dòng)力

中國(guó)開(kāi)展碳匯項(xiàng)目的主要推動(dòng)力有兩個(gè)：

第一，中國(guó)快速的工業(yè)化進(jìn)程不可避免地要消耗大量能源和資源。我國(guó)目前正處于快速工業(yè)化階段，城市化進(jìn)程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，再加上我國(guó)巨大且持續(xù)增長(zhǎng)的人口規(guī)模，使我國(guó)面臨者龐大的能源和資源需求。根據(jù)我國(guó)“多煤、少氣、少油”的資源稟賦，形成了以煤炭資源為主的能源結(jié)構(gòu)。隨之而來(lái)的是大量溫室氣體的排放。目前，我國(guó)面臨著排放總量增加、生態(tài)破壞范圍擴(kuò)大以及能源供需矛盾?chē)?yán)峻等嚴(yán)重問(wèn)題，已經(jīng)危及我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

第二，來(lái)自國(guó)際社會(huì)要求履行減排義務(wù)的巨大壓力，中國(guó)必須做好迎接后京都時(shí)代挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)庫(kù)估計(jì)，2001年—2008年中國(guó)的二氧化碳排放量年均增長(zhǎng)率為12.28%，總量從27億噸提高到70億噸，累計(jì)排放量為415億噸。[1]中國(guó)能源資源消耗和溫室氣體排放的增長(zhǎng)趨勢(shì)顯示中國(guó)必須在減排上作出努力。國(guó)際上，美國(guó)、日本及歐盟等不斷對(duì)中國(guó)施加壓力，要求中國(guó)承諾減少溫室氣體排放。

中國(guó)面臨著必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的艱巨發(fā)展任務(wù)，承受著國(guó)際上要求減排的巨大壓力，因此需要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和溫室氣體減排之間尋找平衡。從中國(guó)新能源的發(fā)展技術(shù)水平較低上看，目前中國(guó)通過(guò)清潔發(fā)展機(jī)制與發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)展碳匯合作項(xiàng)目的代價(jià)較低。

2.2 優(yōu)勢(shì)分析

（一） 穩(wěn)定的政治環(huán)境

根據(jù)《京都議定書(shū)》的規(guī)定，CDM項(xiàng)目的實(shí)施需要合作雙方國(guó)家政府部門(mén)的認(rèn)可和保證，包括國(guó)家CDM項(xiàng)目活動(dòng)運(yùn)行規(guī)則和程序的確定、項(xiàng)目的審核批準(zhǔn)，以及邀請(qǐng)公約締約方大會(huì)指定的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)實(shí)體對(duì)CDM項(xiàng)目進(jìn)行和個(gè)性認(rèn)定和減排量核實(shí)、證明等。一個(gè)國(guó)家只有政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境穩(wěn)定，才能夠保證CDM項(xiàng)目相關(guān)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，進(jìn)而保障項(xiàng)目細(xì)節(jié)的具體實(shí)施。與其他發(fā)展中國(guó)家相比，中國(guó)的政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境都非常穩(wěn)定，具有實(shí)施碳匯項(xiàng)目所需要的穩(wěn)定、可靠的社會(huì)制度保障。

（二）中國(guó)森林發(fā)展空間大

20世紀(jì)90年代以來(lái)，科學(xué)家對(duì)我國(guó)森林碳吸收情況進(jìn)行了比較精確的計(jì)算，結(jié)果表明，中國(guó)森林表現(xiàn)為碳的凈吸收匯。2004年—2008年進(jìn)行的第七次全國(guó)森林資源清查的結(jié)果表明：全國(guó)森林面積19545.22萬(wàn)公頃，新增森林面積2054.3萬(wàn)公頃，森林覆蓋率達(dá)到20.36%，比五年前第六次森林資源普查時(shí)全國(guó)森林覆蓋率提高了2.15個(gè)百分點(diǎn)。②根絕我國(guó)林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，預(yù)計(jì)到2020年，新增森林面積2960萬(wàn)公頃，森林覆蓋率達(dá)到23.4%以上；到2050年，新增森林面積4696萬(wàn)公頃，森林覆蓋率達(dá)到28%以上。我國(guó)森林的快速發(fā)展表明我國(guó)開(kāi)展碳匯項(xiàng)目有著資源優(yōu)勢(shì)。

（三）有利的技術(shù)合作環(huán)境

《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》中規(guī)定，發(fā)達(dá)國(guó)家有義務(wù)向發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)@使我國(guó)通過(guò)開(kāi)展國(guó)際合作引進(jìn)技術(shù)的機(jī)會(huì)增多、成本減少。目前，中國(guó)和歐盟之間已簽署《中歐關(guān)于氣候變化的共同宣言》，美國(guó)也發(fā)起《亞太地區(qū)清潔發(fā)展與氣候新伙伴計(jì)劃》等多邊合作，均是基于低碳技術(shù)的國(guó)際合作。

另一方面，經(jīng)過(guò)中國(guó)過(guò)去30多年的造林和護(hù)林活動(dòng)，目前可供造林和急需護(hù)林的地方多為條件極差的華北西北的干旱區(qū)和半干旱區(qū)、河谷地區(qū)以及石質(zhì)山區(qū)，這些地方的造林和護(hù)林存在著較大的技術(shù)瓶頸，急需引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)。

2.3 存在問(wèn)題分析

盡管我國(guó)在開(kāi)展碳匯合作項(xiàng)目上有著先天的優(yōu)勢(shì)，如穩(wěn)定的政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境，但是在發(fā)展的過(guò)程中也存在著一系列的問(wèn)題，如市場(chǎng)機(jī)制不完善氣候變暖，而碳匯項(xiàng)目本身對(duì)我國(guó)新能源項(xiàng)目發(fā)展也存在一定制約的因素。

（一）市場(chǎng)不完善

從市場(chǎng)邊界角度看，碳匯項(xiàng)目的交易開(kāi)展市場(chǎng)屬于國(guó)際市場(chǎng)，目前碳匯交易的雙方主要是發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家。由于碳匯的交易市場(chǎng)過(guò)大，導(dǎo)致市場(chǎng)交易參與者獲得信息的成本過(guò)高，而發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間又存在較大的信息技術(shù)水平差距，進(jìn)一步推高了信息獲得成本。

從市場(chǎng)機(jī)制來(lái)看，由于碳匯交易市場(chǎng)目前處于起步階段，價(jià)格機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制都不能充分體現(xiàn)，交易雙方處于不平等地位，必然會(huì)損害居于不利地位一方的利益。中國(guó)目前在碳匯交易市場(chǎng)上屬于供給方，處于不利地位，利益容易受到損害。

（二）發(fā)達(dá)國(guó)家走減排捷徑，不利于我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展

《京都議定書(shū)》中規(guī)定的清潔能源發(fā)展機(jī)制（CDM）允許發(fā)達(dá)國(guó)家把幫助發(fā)展中國(guó)家削減的凈排放量作為本國(guó)的減排量，這個(gè)規(guī)定使得發(fā)達(dá)國(guó)家承諾的溫室氣體減排大打折扣。對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家而言，在發(fā)展新能源、減少石油減少能源資源的消耗等方面減少溫室氣體排放的代價(jià)很高，很可能會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此很多發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)植樹(shù)造林護(hù)林等碳匯項(xiàng)目于發(fā)展中國(guó)家合作。我國(guó)也成為開(kāi)展這個(gè)項(xiàng)目的重要發(fā)展中國(guó)家之一。這在很大程度上限制了發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)投入成本較高的新能源、可再生能源等合作項(xiàng)目的實(shí)施，不利于發(fā)展中國(guó)家對(duì)一些科技含量高的項(xiàng)目的技術(shù)引進(jìn)，對(duì)發(fā)展中國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展也產(chǎn)生一些不利影響。

目前，對(duì)中國(guó)來(lái)講，一方面通過(guò)CDM項(xiàng)目合作的大都是在森林碳匯方面，對(duì)中國(guó)走節(jié)能減排的實(shí)質(zhì)作用有局限；另一方面中國(guó)對(duì)新能源等技術(shù)的引進(jìn)仍是走商業(yè)途徑，代價(jià)較高，這打打增加了新能源研發(fā)的成本。

（三）公眾對(duì)開(kāi)展碳匯項(xiàng)目的作用不大

目前，在中國(guó)，公眾對(duì)全球氣候變暖很關(guān)注，但是大部分人并沒(méi)有主動(dòng)意識(shí)更沒(méi)有渠道參與到與切身利益相關(guān)的二氧化碳減排的公共事務(wù)中論文下載。中國(guó)目前有2000多家環(huán)保非政府組織，但是大多處于自發(fā)、松散和各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，徘徊在體制之外。碳匯合作項(xiàng)目一般都由政府部門(mén)負(fù)責(zé)，造林護(hù)林一般涉及到的是國(guó)有林區(qū)，民間資本并未進(jìn)入，所以公眾與環(huán)保非政府組織雖有滿(mǎn)腔熱情，但對(duì)于碳匯合作項(xiàng)目開(kāi)展所起到的作用不大。

3 對(duì)策分析

3.1 完善市場(chǎng)機(jī)制，提高信息技術(shù)水平

碳匯項(xiàng)目順利交易的關(guān)鍵是建立一個(gè)有效的市場(chǎng)機(jī)制。

首先，根據(jù)碳匯交易市場(chǎng)的邊界建立一個(gè)統(tǒng)一的碳匯供需信息庫(kù)，充分收集信息，提供給交易需求各方，減少交易雙方尋求信息的成本；另一方面還要提升我國(guó)的信息技術(shù)水平，減小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，需要從引進(jìn)技術(shù)和培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才兩方面入手；

其次，完善市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，避免價(jià)格長(zhǎng)期偏離價(jià)值，在定價(jià)方面要充分考慮國(guó)際市場(chǎng)上的供需情況以及發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距等問(wèn)題。

3.2 繼續(xù)碳匯合作項(xiàng)目的同時(shí)，走開(kāi)發(fā)新能源之路

碳匯合作項(xiàng)目是發(fā)達(dá)國(guó)家履行《京都議定書(shū)》第一期承諾的一個(gè)捷徑，但是對(duì)目前中國(guó)來(lái)說(shuō)，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，節(jié)能減排任務(wù)基本上是從增加吸收匯方面完成。所以，在今后一段很長(zhǎng)的時(shí)間里通過(guò)國(guó)際合作進(jìn)行碳匯項(xiàng)目仍是中國(guó)節(jié)能減排的重點(diǎn)。

在繼續(xù)開(kāi)展碳匯項(xiàng)目的同時(shí)，也要從減少排放源方面進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)氣候變暖，積極發(fā)展水能、風(fēng)能、核電等新能源和可再生能源，優(yōu)化我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)，降低對(duì)煤炭資源的依賴(lài)。如在農(nóng)村可以開(kāi)展沼氣項(xiàng)目，在城市可以通過(guò)提高建筑物的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展綠色建筑，在政策和資金方面對(duì)節(jié)能建材的研究開(kāi)發(fā)給予支持。

3.3提高森林碳匯容量的“外延”和“內(nèi)涵”

碳匯項(xiàng)目的開(kāi)展是以森林作為依托的，目前我國(guó)的森林覆蓋率較之以前有利很大的提高，這都得益于我國(guó)的造林護(hù)林運(yùn)動(dòng)。在新的形勢(shì)下，要保障碳匯項(xiàng)目的順利進(jìn)行，仍需做到：

首先，在國(guó)家政策的正確指導(dǎo)下，繼續(xù)進(jìn)行造林護(hù)林工程，彌補(bǔ)長(zhǎng)期以來(lái)森林資源過(guò)度耗費(fèi)所造成的碳匯缺口。目前我國(guó)的森林覆蓋率呈現(xiàn)一個(gè)顯著增長(zhǎng)趨勢(shì)，但是要達(dá)到我國(guó)林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定的目標(biāo)，仍需要更加努力。這是從“外延”提高森林碳匯容量。

其次，提高森林碳匯容量的“內(nèi)涵”，即提高森林的固碳能力。我國(guó)大多數(shù)森林資源的質(zhì)量較低，固碳能力較弱。大力培育碳匯林和生物質(zhì)能源林，增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)整體固碳能力；同時(shí)要抓好森林防火和森林病蟲(chóng)害防治，預(yù)防和減少各類(lèi)災(zāi)害造成森林資源的損失。

4 結(jié)論

本文對(duì)中國(guó)開(kāi)展碳匯合作項(xiàng)目進(jìn)行了分析，中國(guó)有開(kāi)展碳匯國(guó)際合作的先天優(yōu)勢(shì)，如穩(wěn)定的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，但是也存在著一些問(wèn)題，如碳匯交易市場(chǎng)的不完善。 總的來(lái)說(shuō)我國(guó)在進(jìn)行碳匯國(guó)際合作上有巨大的潛力，我國(guó)也成為重要的碳匯交易的供應(yīng)方。但是在繼續(xù)進(jìn)行碳匯國(guó)際合作的同時(shí)，也要加大力度進(jìn)行風(fēng)能、水能、核電能源的研究和開(kāi)發(fā)，從根本上走上低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路。

[參考文獻(xiàn)]

①此段文字來(lái)源于《京都議定書(shū)》

①三種機(jī)制的概念來(lái)自于《京都議定書(shū)》

②數(shù)據(jù)來(lái)源于第七次全國(guó)森林資源清查結(jié)果

篇7

氣候變化問(wèn)題歸根結(jié)底是人類(lèi)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題?？沙掷m(xù)發(fā)展理論最早可追溯到馬爾薩斯悲觀的人口理論，而且，長(zhǎng)期以來(lái)，人口問(wèn)題也是可持續(xù)發(fā)展的核心議題。與人口問(wèn)題相伴而生的是資源問(wèn)題和環(huán)境問(wèn)題。由羅馬俱樂(lè)部于1972年發(fā)表的《增長(zhǎng)的極限》強(qiáng)烈刺激了人們對(duì)人口、資源及環(huán)境擔(dān)憂(yōu)的神經(jīng)。而近20多年，隨著全球升溫速度的加快和極端天氣事件的頻繁出現(xiàn)，氣候變化問(wèn)題已經(jīng)成為可持續(xù)發(fā)展的核心。

以聯(lián)合國(guó)為主的國(guó)際組織推動(dòng)了關(guān)于氣候變化的學(xué)術(shù)研究。1988年成立的聯(lián)合國(guó)氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)展開(kāi)對(duì)氣候變化的科學(xué)影響和社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的綜合評(píng)估，分別于1990年、1996年、2001年和2007年了四次評(píng)估報(bào)告，在國(guó)際社會(huì)產(chǎn)生了廣泛影響。1992年在巴西里約熱內(nèi)盧召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展會(huì)議達(dá)成了《氣候變化框架公約》；1997年在日本京都召開(kāi)的《氣候變化框架公約》第三次締約方大會(huì)上通過(guò)了《京都議定書(shū)》，對(duì)主要工業(yè)國(guó)家的二氧化碳排放提出了量化減排標(biāo)準(zhǔn)；2007年在印尼巴厘島召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)通過(guò)了“巴厘島路線(xiàn)圖”；2009年在丹麥哥本哈根召開(kāi)的氣候變化大會(huì)盡管沒(méi)能達(dá)成任何具有法律約束力的文件，但會(huì)議還是在國(guó)際社會(huì)及學(xué)術(shù)界產(chǎn)生了巨大影響。

氣候變化問(wèn)題的日益嚴(yán)重是氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的原動(dòng)力，而氣候變化的國(guó)際公共物品特殊屬性以及由此帶來(lái)的艱難的國(guó)際談判則為氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)注入了能量強(qiáng)大的推進(jìn)劑。氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)目前尚無(wú)完整的理論體系，它作為經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方向而存在，研究領(lǐng)域集中在氣候變化的經(jīng)濟(jì)影響、氣候變化治理的經(jīng)濟(jì)分析以及氣候變化的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)分析。本文從以下方面展開(kāi)對(duì)氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)研究進(jìn)展的綜述：氣候變化的經(jīng)濟(jì)影響，溫室氣體減排的經(jīng)濟(jì)含義，溫室氣體減排手段的經(jīng)濟(jì)分析，氣候變化的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)分析以及氣候變化與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、氣候變化的經(jīng)濟(jì)影響：可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)分析

可持續(xù)發(fā)展的概念最早出現(xiàn)在1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)發(fā)表的《我們共同的未來(lái)》。在由布倫特蘭夫人主持的該報(bào)告中，可持續(xù)發(fā)展被定義為“既滿(mǎn)足當(dāng)代人的需求，又不對(duì)后代人滿(mǎn)足其自身需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。1989年聯(lián)合國(guó)環(huán)境署理事會(huì)在《關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的聲明》中，將可持續(xù)發(fā)展的概念進(jìn)一步明確為“可持續(xù)的發(fā)展是指既滿(mǎn)足當(dāng)前需要而又不削弱子孫后代滿(mǎn)足其需要能力的發(fā)展，而且絕不包含國(guó)家主權(quán)的含義”。隨著對(duì)可持續(xù)發(fā)展概念的理解和研究的不斷深入，人們對(duì)可持續(xù)發(fā)展的一般性原則基本達(dá)成了共識(shí)，即公平性原則、可持續(xù)性原則和共同性原則。[1]公平性原則是指發(fā)展的機(jī)會(huì)及帶來(lái)的福利增加應(yīng)該公平地惠及全體人類(lèi)社會(huì)，包括代內(nèi)公平和代際公平；可持續(xù)性原則是指人類(lèi)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不僅要著眼當(dāng)前利益，還要追求長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，即發(fā)展不能超越資源和環(huán)境的承載能力；共同性原則是指世界各國(guó)對(duì)人類(lèi)的可持續(xù)發(fā)展承擔(dān)著共同責(zé)任。

潘家華[2]在歸納發(fā)展的廣義內(nèi)涵基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了“發(fā)展的權(quán)”與“發(fā)展的限”的概念。潘家華將發(fā)展歸納為個(gè)人、社區(qū)、國(guó)家和全人類(lèi)的生活、社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的水平的提高。這是在人文發(fā)展的框架下做出的歸納。所謂發(fā)展權(quán)，潘家華認(rèn)為主要表現(xiàn)在人文發(fā)展具有方向性和人文發(fā)展?jié)摿Φ目蓪?shí)現(xiàn)性，實(shí)現(xiàn)較高水平的人文發(fā)展是個(gè)人、社區(qū)和國(guó)家的基本權(quán)益。所謂發(fā)展限，潘家華認(rèn)為包括兩層含義：生物學(xué)意義上的限和物理學(xué)意義上的限。生物學(xué)意義上的發(fā)展限存在下限和上限兩方面。下限是指人的生存的最低物質(zhì)保障，如營(yíng)養(yǎng)、住房、醫(yī)療的最低限值；上限是指，在給定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平下，人的營(yíng)養(yǎng)需求、壽命等方面存在絕對(duì)量的邊界，不能無(wú)限擴(kuò)張。物理學(xué)意義上的發(fā)展限是指人文發(fā)展需要物質(zhì)基礎(chǔ)，即人文發(fā)展的物質(zhì)約束。潘家華所說(shuō)的物理意義上的限就是自然資源約束，包括溫室氣體排放的約束。

隨著工業(yè)文明的快速發(fā)展，人類(lèi)社會(huì)對(duì)自然資源的消耗不斷增加，人類(lèi)發(fā)展正面臨日益嚴(yán)重的自然資源約束。在人類(lèi)發(fā)展的自然資源約束中，煤炭、石油、天然氣這類(lèi)化石能源的約束最為突出，溫室氣體也主要由燃燒化石能源所引發(fā)，因而人類(lèi)發(fā)展的自然資源約束集中反映在溫室氣體排放的約束上。①這一約束就是潘家華所說(shuō)的人文發(fā)展的物理意義上的限。

人類(lèi)發(fā)展面臨溫室氣體濃度的共同約束，但具體到不同歷史階段，以及不同發(fā)展水平的經(jīng)濟(jì)體，這一約束的強(qiáng)度卻是不同的。環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線(xiàn)表明，隨著人均收入由低水平階段上升，碳排放強(qiáng)度(每美元GDP所排放的二氧化碳公斤數(shù))呈上升之勢(shì)，到人均收入約8000美元，碳排放強(qiáng)度開(kāi)始下降。以美國(guó)、歐盟為代表的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，在工業(yè)化的歷史時(shí)期，尚未面臨溫室氣體排放的約束，在這期間，溫室氣體隨工業(yè)化的進(jìn)程而大量排放?，F(xiàn)如今，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體已走過(guò)了碳排放增加階段，進(jìn)入下降階段；而以中國(guó)為代表的新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體正處于工業(yè)化階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然帶來(lái)排放的增加。但溫室氣體積累所導(dǎo)致的全球變暖效應(yīng)使得溫室氣體排放約束非常強(qiáng)烈，這一約束同樣施加于新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了壓制作用。這使得新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體承受著發(fā)展的不公平。

三、溫室氣體減排的經(jīng)濟(jì)含義

毫無(wú)疑問(wèn)，排放溫室氣體具有負(fù)的外部性特征。但正如斯特恩(Stern)[3]指出，溫室氣體的外部性特征有四個(gè)方面的獨(dú)特之處：一是它具有全球性屬性；二是它影響長(zhǎng)遠(yuǎn)，并由流量-存量進(jìn)程所支配；三是它的許多方面尚不能進(jìn)行科學(xué)的判定，還存在不確定性；四是它的潛在影響非常大。

溫室氣體減排具有全球公共物品的本質(zhì)屬性。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書(shū)的解釋?zhuān)^公共物品是指既不具有排他性也不具有競(jìng)用性的物品[4]385。某個(gè)國(guó)家或地區(qū)為減排溫室氣體付出了成本，而全球的人們享用減排的收益。

很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家討論了溫室氣體減排的成本與收益，其中，以英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯特恩(Stern)[5]主持的《斯特恩報(bào)告》(The Economics of Climate Change)影響最為廣泛?！端固囟鲌?bào)告》以氣候科學(xué)的成果為基礎(chǔ)展開(kāi)，分析了氣候變化對(duì)自然界和人類(lèi)社會(huì)所產(chǎn)生的可能損失與減緩氣候變化所付出成本之間的關(guān)系?！端固囟鲌?bào)告》的結(jié)論是，世界各國(guó)如果不立即采取行動(dòng)，氣候變化所造成的損失將相當(dāng)于全球每年GDP的5%—20%，而且損失將延續(xù)下去；如果立即采取行動(dòng)，并能將 溫室氣體濃度控制在500—550二氧化碳當(dāng)量，其成本僅為全球每年GDP的1%左右。《斯特恩報(bào)告》在分析中所依據(jù)的關(guān)鍵因素是貼現(xiàn)率，而正是這一關(guān)鍵因素的取值引起了較大的爭(zhēng)論?！端固囟鲌?bào)告》將貼現(xiàn)率確定為0.1%，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為這一取值過(guò)低。Nordhaus[6]指出按照市場(chǎng)利率確定貼現(xiàn)率，其結(jié)果與《斯特恩報(bào)告》完全不同，即不是如斯特恩所主張的立即大幅減排溫室氣體，而是初期小幅減排，中、后期大幅減排。Dasgupta[7]認(rèn)為，0.1%的貼現(xiàn)率是不現(xiàn)實(shí)的，這一貼現(xiàn)率的確定更是出于政治考慮，而非學(xué)術(shù)考慮。斯特恩(Stern)[3]對(duì)這些批評(píng)進(jìn)行了反駁。他強(qiáng)調(diào)，在《斯特恩報(bào)告》中所確定的貼現(xiàn)率是社會(huì)貼現(xiàn)率，而批評(píng)者混淆了市場(chǎng)回報(bào)率與社會(huì)貼現(xiàn)率，也混淆了純時(shí)間貼現(xiàn)率與社會(huì)貼現(xiàn)率。社會(huì)貼現(xiàn)率，按照斯特恩的定義，是用以計(jì)量一個(gè)消費(fèi)單位在t時(shí)間上相對(duì)于初始時(shí)間的社會(huì)價(jià)值，它應(yīng)該參照長(zhǎng)期無(wú)風(fēng)險(xiǎn)利率取值。盡管在溫室氣體減排的成本與收益方面的爭(zhēng)論激烈，并提出了不同的治理方案，但經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)溫室氣體減排緊迫性的認(rèn)識(shí)是一致的。

四、溫室氣體減排手段的經(jīng)濟(jì)分析

溫室氣體減排的手段有兩大類(lèi)：命令-控制手段和經(jīng)濟(jì)手段。經(jīng)濟(jì)手段也有兩大類(lèi)，即基于總量控制的市場(chǎng)交易手段和基于價(jià)格控制的稅收手段。經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)于市場(chǎng)交易手段和稅收手段孰優(yōu)孰劣的討論十分熱烈。

市場(chǎng)交易手段是指溫室氣體排放權(quán)的確定及其交易。溫室氣體排放權(quán)是對(duì)溫室氣體排放量的權(quán)利界定，政府確定排放總量或標(biāo)準(zhǔn)，然后確定企業(yè)的排放配額(排放權(quán))，企業(yè)可以在排放權(quán)交易市場(chǎng)將其交易，由市場(chǎng)決定排放權(quán)的價(jià)格。將溫室氣體排放權(quán)定性為可交易的商品，其理論依據(jù)是資源的稀缺性理論和產(chǎn)權(quán)交易理論。前文已述，人類(lèi)發(fā)展面臨著溫室氣體排放的約束，溫室氣體排放量的增加空間已很有限，因而，溫室氣體排放量也就成為了稀缺資源。產(chǎn)權(quán)交易理論則來(lái)自著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家科斯。按照科斯定理，只要明確產(chǎn)權(quán)，且其交易成本為零或很小，則產(chǎn)權(quán)交易最終會(huì)產(chǎn)生有效率的結(jié)果。在總量控制的前提下，分配溫室氣體排放權(quán)，由于各企業(yè)對(duì)溫室氣體排放量的需求有大有小，因而排放權(quán)就有了可交易的價(jià)值，并激勵(lì)企業(yè)減少排放。美國(guó)人Dales[8]于1968年最早提出了排污權(quán)交易的設(shè)想。稅收手段就是征收碳稅，即根據(jù)燃煤和石油等化石燃料產(chǎn)品的碳含量的比例征稅。稅收手段的理論基礎(chǔ)來(lái)自著名的英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古。當(dāng)個(gè)人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在給其帶來(lái)利益時(shí)也給社會(huì)的其他人造成了利益損害，其私人成本就小于社會(huì)成本，這就是負(fù)的外部性。庇古提出，糾正外部性的方案是政府通過(guò)征稅來(lái)補(bǔ)貼社會(huì)成本，使得私人成本和私人利益與社會(huì)成本和社會(huì)利益相等，實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置。排放溫室氣體是典型的具有外部性的經(jīng)濟(jì)行為，糾正這一外部性的具體手段就是征收碳稅。

斯特恩(Stern)[3]認(rèn)為市場(chǎng)交易手段和稅收手段各有優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)交易手段的優(yōu)勢(shì)是排放量的確定性以及國(guó)際合作的有效性，而稅收手段的優(yōu)勢(shì)是價(jià)格的確定性及實(shí)施的便利性。張中祥和巴蘭茲尼[9]認(rèn)為市場(chǎng)交易手段與稅收手段的優(yōu)劣取決于很多因素，難以辨明，關(guān)鍵看具體的執(zhí)行環(huán)境。斯特恩同樣認(rèn)為，由于不同經(jīng)濟(jì)體風(fēng)險(xiǎn)的不同以及市場(chǎng)完善程度的不同，市場(chǎng)交易手段和稅收手段在不同經(jīng)濟(jì)體中執(zhí)行的效果也會(huì)不同。

《京都議定書(shū)》所確定的溫室氣體減排三個(gè)靈活機(jī)制，即聯(lián)合履約(JI)、清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)和排放貿(mào)易(ET)，推動(dòng)了市場(chǎng)交易手段的實(shí)施。目前，全球形成了兩種類(lèi)型的碳交易市場(chǎng)：自愿市場(chǎng)和規(guī)范市場(chǎng)。自愿市場(chǎng)主要是個(gè)人或企業(yè)出于環(huán)境保護(hù)的道德意愿而進(jìn)行碳交易的場(chǎng)所。規(guī)范市場(chǎng)是基于國(guó)際、國(guó)內(nèi)或區(qū)域的強(qiáng)制性排放指標(biāo)而建立起來(lái)的碳市場(chǎng)。在規(guī)范市場(chǎng)中，歐盟溫室氣體排放貿(mào)易市場(chǎng)(EUETS)是最大的市場(chǎng)，其交易量占全球交易量的62%。[10]正是由于實(shí)際效果突出，市場(chǎng)交易手段受到了一些學(xué)者的推崇。Hepburn[11]樂(lè)觀地估計(jì)，到2050年碳交易將促成全球減排60%—80%，因而，碳市場(chǎng)在未來(lái)幾十年會(huì)迅猛發(fā)展。Hepburn進(jìn)一步認(rèn)為，相對(duì)于碳交易突出的優(yōu)勢(shì)，碳稅的缺陷十分突出。一是與碳交易相比，碳稅的國(guó)際協(xié)調(diào)的難度很大，甚至無(wú)法實(shí)現(xiàn)。二是碳稅不能如碳交易機(jī)制那樣，使得發(fā)展中國(guó)家可以通過(guò)在國(guó)際市場(chǎng)出售減排指標(biāo)獲取收益。三是碳稅在實(shí)行起來(lái)會(huì)有很大的阻力，減排壓力大的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)會(huì)強(qiáng)烈反對(duì)；而環(huán)保集團(tuán)也會(huì)反對(duì)，因?yàn)樘级惒荒艽_定量化的減排目標(biāo)。四是碳交易與碳信用體系相伴生，并對(duì)相關(guān)企業(yè)的興起起到帶動(dòng)作用，而碳稅則不能。五是碳交易是一種蘿卜加大棒的手段，而碳稅僅僅是大棒手段。

諾德豪斯[12]提出了針?shù)h相對(duì)的觀點(diǎn)。諾德豪斯認(rèn)為以《京都議定書(shū)》為代表的市場(chǎng)交易手段是個(gè)新鮮事物，并沒(méi)有可資借鑒的歷史經(jīng)驗(yàn)，未來(lái)發(fā)展具有很大的不確定性；而稅收是個(gè)歷史悠久的、成熟的政策手段。諾德豪斯對(duì)美國(guó)二氧化硫交易市場(chǎng)和歐盟碳排放交易市場(chǎng)進(jìn)行了實(shí)證研究，他指出由于碳排放配額的供給和需求缺乏彈性，往往會(huì)造成碳排放市場(chǎng)中碳價(jià)劇烈波動(dòng)，而價(jià)格劇烈波動(dòng)會(huì)使得依靠?jī)r(jià)格引導(dǎo)資源優(yōu)化配置的目的無(wú)法實(shí)現(xiàn)。Hepburn[11]反對(duì)稅收手段的理由之一是碳稅的國(guó)際協(xié)調(diào)難度大，而諾德豪斯則認(rèn)為在溫室氣體減排的國(guó)際談判中加入了太多的政治因素，因而市場(chǎng)手段的國(guó)際協(xié)調(diào)難度更大。與市場(chǎng)交易手段相比，碳稅更透明、更直接，因而更能得到各國(guó)的支持。

五、氣候變化治理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)分析

氣候變暖是影響全人類(lèi)的公共事件，因而對(duì)這一事件的治理需要國(guó)際社會(huì)共同努力。但是，溫室氣體減排的公共物品屬性決定了國(guó)際社會(huì)共同治理氣候變暖的復(fù)雜性。公共物品的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性帶來(lái)了搭便車(chē)的后果，使得私人部門(mén)對(duì)提供公共物品缺乏動(dòng)力，只能由這一社會(huì)的政府提供它。在國(guó)際社會(huì)，各國(guó)是謀求利益最大化的私人部門(mén)，但國(guó)際社會(huì)沒(méi)有政府部門(mén)，增加溫室氣體減排這一公共物品的供給就成了難題。

針對(duì)氣候變化的國(guó)際談判進(jìn)展十分艱難，其矛盾表現(xiàn)在以下三方面。第一，從現(xiàn)實(shí)的橫截面角度看，各國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、減排技術(shù)水平以及承載氣候變化的程度存在差異，因而對(duì)減排的目標(biāo)量以及減排的急迫性也就不同；第二，從歷史的縱向角度看，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家累計(jì)排放的溫室氣量不同，而且，由于處于不同發(fā)展階段，環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線(xiàn)已經(jīng)揭示了溫室氣體減排對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同影響；第三，正是由 于溫室氣體減排對(duì)不同國(guó)家的不同影響，它成了個(gè)別國(guó)家壓制他國(guó)的工具。

以《京都議定書(shū)》為標(biāo)志，莊貴陽(yáng)[13]將溫室氣體減排的國(guó)際認(rèn)識(shí)及談判內(nèi)涵劃分為三個(gè)階段并分析了其特征。1997年達(dá)成“議定書(shū)”之前為第一階段，其特征是對(duì)氣候變化科學(xué)認(rèn)識(shí)的辯論；1997年至2005年“議定書(shū)”生效為第二階段，其特征是辯論減排的經(jīng)濟(jì)影響及技術(shù)的可行性；2005年以后為第三階段，其特征是大國(guó)及國(guó)家集團(tuán)之間在溫室氣體減排的國(guó)際政治舞臺(tái)上展開(kāi)政治經(jīng)濟(jì)博弈。在溫室氣體減排的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)博弈中，發(fā)達(dá)國(guó)家集團(tuán)與發(fā)展中國(guó)家集團(tuán)是矛盾的主線(xiàn)，歐盟、美國(guó)和“77國(guó)集團(tuán)+中國(guó)”是三股相互制衡的力量。

潘家華等人[14]分析了溫室氣體減排國(guó)際談判的五個(gè)關(guān)鍵要素。一是共同愿景，其核心是2050年的長(zhǎng)期減排目標(biāo)，它涉及科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、政治、倫理等因素。隨著國(guó)際談判的深入，有關(guān)共同愿景的實(shí)質(zhì)談判會(huì)逐步展開(kāi)。二是技術(shù)，談判各方在此問(wèn)題上分歧很大。發(fā)展中國(guó)家強(qiáng)調(diào)發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)讓先進(jìn)技術(shù)，主張建立全球技術(shù)基金，依靠非市場(chǎng)的多邊公共資金推動(dòng)技術(shù)開(kāi)發(fā)與轉(zhuǎn)讓。以美國(guó)和歐盟為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家陣營(yíng)強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場(chǎng)的作用，從而淡化政府的責(zé)任，并對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓附加減排或限排的條件。三是資金，談判各方都贊同實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)需要穩(wěn)定的資金來(lái)源，但對(duì)所需資金的具體數(shù)額有分歧。四是適應(yīng)，即各國(guó)尤其是發(fā)展中國(guó)家適應(yīng)氣候變化的能力。適應(yīng)的核心是資金，重點(diǎn)是信息、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)保障等。在適應(yīng)問(wèn)題上，以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家不愿再向適應(yīng)基金提供資金，而發(fā)展中國(guó)家堅(jiān)持發(fā)達(dá)國(guó)家要承擔(dān)氣候變化的歷史責(zé)任。五是部門(mén)承諾方案。由于締約方眾多，利益難以協(xié)調(diào)，很難達(dá)成2012年以后綜合性全球氣候協(xié)議，因而以各經(jīng)濟(jì)部門(mén)為單位提出部門(mén)承諾方案的提議得到各方的重視。日本提出部門(mén)方法可以科學(xué)識(shí)別各經(jīng)濟(jì)部門(mén)的減排潛力，通過(guò)加總每個(gè)部門(mén)的可能減排量來(lái)制定國(guó)家減排目標(biāo)。但是，許多大量排放溫室氣體的部門(mén)和活動(dòng)并不適合國(guó)際合作，而且，部門(mén)方案可能引起發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家間的不信任。更有人指責(zé)部門(mén)方案是混淆發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在氣候變化上應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

國(guó)際合作是應(yīng)對(duì)氣候變化的基礎(chǔ)，應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際會(huì)議之所以能夠接連召開(kāi)，就在于國(guó)際合作的基礎(chǔ)還存在。但各國(guó)、各利益集團(tuán)為獲取各自的最大利益在談判中展開(kāi)了激烈的爭(zhēng)論，國(guó)際合作的進(jìn)展并不順利。因而溫室氣體減排的國(guó)際談判是各國(guó)間的政治經(jīng)濟(jì)博弈。

六、氣候變化與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中國(guó)正處于工業(yè)化所帶來(lái)的溫室氣體排放量增加階段，面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與減排的矛盾。在成為世界上溫室氣體排放大國(guó)之時(shí)，中國(guó)在氣候變化的國(guó)際談判中面臨著不斷增加的壓力。為了維護(hù)中國(guó)的發(fā)展權(quán)，以及在氣候變化治理國(guó)際談判中的公平地位，中國(guó)學(xué)者對(duì)公平的減排方案進(jìn)行了研究。在人文發(fā)展權(quán)與發(fā)展限的概念基礎(chǔ)上，潘家華、陳迎[15]提出了碳預(yù)算方案。該方案將保證氣候安全的450ppm當(dāng)量水平設(shè)為全球碳預(yù)算總量，并將碳預(yù)算總量按全球人口進(jìn)行平均的初始分配，然后根據(jù)各國(guó)歷史排放和未來(lái)需求進(jìn)行碳預(yù)算的轉(zhuǎn)移支付。潘家華、陳迎在方案中以直接累積方法計(jì)算碳排放的累積量，盡管這一計(jì)算方法有待改進(jìn)，但方案總體上體現(xiàn)了公平原則和滿(mǎn)足可持續(xù)發(fā)展原則，兼顧了歷史、現(xiàn)實(shí)與未來(lái)需要。樊綱等人[16]指出最終消費(fèi)是導(dǎo)致溫室氣體排放的根本原因，基于這一理論，他們提出應(yīng)以最終消費(fèi)來(lái)衡量各國(guó)的碳排放責(zé)任，并提出了消費(fèi)排放的概念。以實(shí)際碳排放計(jì)算，1950-2005年在全球累積排放量中，中國(guó)占比高達(dá)10.19%，但以消費(fèi)排放計(jì)算，中國(guó)累積消費(fèi)排放僅占世界累積消費(fèi)排放總量的6.84%。樊綱等人進(jìn)一步將“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則擴(kuò)展為“共同但有區(qū)別的碳消費(fèi)權(quán)”原則，依據(jù)此原則，將1850年以來(lái)的人均累積消費(fèi)排放作為國(guó)際公平分擔(dān)減排責(zé)任與義務(wù)的重要指標(biāo)。

中國(guó)是自然災(zāi)害多發(fā)國(guó)，氣候變化更增加了災(zāi)害發(fā)生的頻率和程度，積極應(yīng)對(duì)氣候變化是迫切的任務(wù)。一些學(xué)者對(duì)中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策手段及其影響進(jìn)行了深入研究。樊綱等人[16]對(duì)中國(guó)減排的制度安排、能源戰(zhàn)略、技術(shù)政策以及經(jīng)濟(jì)手段及其經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行了綜合研究。溫宗國(guó)[17]等學(xué)者側(cè)重研究了中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。還有學(xué)者對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)行了細(xì)化研究，如潘家華等人[14]研究了低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)的影響。情景分析是重要的實(shí)證方法，也是制定氣候變化治理政策的重要依據(jù)。由戴彥德領(lǐng)銜的國(guó)家發(fā)改委能源研究所課題組[18]對(duì)低碳發(fā)展前提下中國(guó)2050年能源需求暨碳排放進(jìn)行了情景分析。由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部、國(guó)家發(fā)改委能源研究所和清華大學(xué)核能與新能源技術(shù)研究院主持的2050中國(guó)能源和碳排放研究課題組[19]研究了2050年中國(guó)低碳發(fā)展情景。

七、結(jié)語(yǔ)

氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)可以界定為關(guān)于氣候變化及其治理手段的經(jīng)濟(jì)影響的研究，其淵源是可持續(xù)發(fā)展理論，公平性原則、可持續(xù)性原則和共同性原則同樣是氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原則。氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)研究集中在氣候變化的經(jīng)濟(jì)影響、溫室氣體減排手段的經(jīng)濟(jì)分析以及氣候變化的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)分析等領(lǐng)域。在氣候變化的經(jīng)濟(jì)影響方面，學(xué)界已基本達(dá)成共識(shí)，一致認(rèn)為減緩全球變暖是擺在全人類(lèi)面前的緊迫工作。在溫室氣體減排手段的經(jīng)濟(jì)分析方面，學(xué)界對(duì)市場(chǎng)手段和稅收手段孰優(yōu)孰劣展開(kāi)了分析和爭(zhēng)論。在氣候變化的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)分析方面，更多的學(xué)者應(yīng)用博弈分析方法進(jìn)行論述。有關(guān)中國(guó)的氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)研究成果豐碩。潘家華、樊綱等學(xué)者提出的國(guó)際減排方案體現(xiàn)了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則；更多學(xué)者深入研究了中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策手段及其影響；低碳經(jīng)濟(jì)在中國(guó)的發(fā)展也成為研究前沿。

氣候變化問(wèn)題歸根結(jié)底是可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，因而可持續(xù)發(fā)展是治理氣候變化的前提。發(fā)展既有現(xiàn)實(shí)性又有歷史性，治理氣候變化的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則就是現(xiàn)實(shí)性與歷史性的統(tǒng)一，其含義是：第一，應(yīng)對(duì)氣候變化、保護(hù)人類(lèi)免遭或減輕因氣候變化引起的自然災(zāi)害，是世界各國(guó)的共同責(zé)任，作為一個(gè)整體，人類(lèi)的溫室氣體排放量應(yīng)該有所削減；第二，不同發(fā)展程度的國(guó)家在這個(gè)問(wèn)題上的責(zé)任又是不同的，發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)論是在歷史上還是在現(xiàn)實(shí)中，其排放的溫室氣體都比發(fā)展中國(guó)家要多，對(duì)溫室效應(yīng)和氣候變化負(fù)有更大 責(zé)任，因此應(yīng)率先并大幅減排；第三，發(fā)展中國(guó)家在氣候問(wèn)題上的歷史和現(xiàn)實(shí)責(zé)任都較小，又面臨著發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重任，因此應(yīng)該有一定的排放增長(zhǎng)空間；第四，發(fā)展中國(guó)家的排放空間也不是無(wú)限的，它們應(yīng)在力所能及的范圍內(nèi)盡量降低排放增長(zhǎng)的速度。

篇8

關(guān)鍵詞 氣候變化；時(shí)間偏好；不確定性；技術(shù)變遷

中圖分類(lèi)號(hào) F062 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

文章編號(hào) 1002-2104（2012）11-0019-07 doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2012.11.004

大量科學(xué)研究發(fā)現(xiàn)，人類(lèi)的許多活動(dòng)，如發(fā)電、交通運(yùn)輸、砍伐森林、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等都是溫室氣體的重要來(lái)源。由于許多溫室氣體包括二氧化碳可在大氣中殘留長(zhǎng)達(dá)一個(gè)多世紀(jì)的時(shí)間，它對(duì)氣候的影響具有極大的滯后性。即使溫室氣體排放量未來(lái)能逐步穩(wěn)定下來(lái)，其對(duì)全球溫度的影響也將是巨大的。因此，溫室氣體排放及其引致的氣候變化、全球變暖等問(wèn)題成為全球面臨的共同挑戰(zhàn)。由于氣候變化與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間密切的內(nèi)在聯(lián)系，氣候變化的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析自然成為了眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究熱點(diǎn)。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)本質(zhì)來(lái)看，氣候變化問(wèn)題主要涉及外部性。標(biāo)準(zhǔn)的外部性理論指出在確定性條件、完全競(jìng)爭(zhēng)以及單一政府的前提下，可以通過(guò)征收庇古稅、采取科斯提出的產(chǎn)權(quán)分配以及直接管制等手段加以解決。但全球氣候變暖是在較大不確定性和市場(chǎng)失靈條件下的跨期國(guó)際間協(xié)調(diào)的集體行動(dòng)問(wèn)題，該問(wèn)題涉及面廣、跨度長(zhǎng)，且更加復(fù)雜。

氣候變化問(wèn)題作為一項(xiàng)全球性挑戰(zhàn)，同時(shí)存在明顯的不均衡性。從溫室氣體排放量來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家對(duì)溫室氣體排放所承擔(dān)的歷史責(zé)任不同。發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)期排放量所占比重較大，而發(fā)展中國(guó)家的溫室氣體排放量將可能隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而大幅增長(zhǎng)。從氣候變化的未來(lái)影響來(lái)看，如不對(duì)溫室氣體加以控制，環(huán)境惡化問(wèn)題會(huì)對(duì)各國(guó)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，其中發(fā)展中國(guó)家的情形更為糟糕。因?yàn)槭艿降褪杖牒唾Y本有限的約束，發(fā)展中國(guó)家要平衡增長(zhǎng)與氣候變化的關(guān)系面臨著更大的挑戰(zhàn)。因此，要遏制全球氣候進(jìn)一步變暖，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的共同參與和合作是必需的。而要推行一種有效的國(guó)際合作機(jī)制，避免“搭便車(chē)”現(xiàn)象出現(xiàn)，就要在氣候變暖的后果、各方的責(zé)任、激勵(lì)機(jī)制等問(wèn)題上達(dá)到共識(shí)。為形成有效可行的國(guó)際協(xié)定，所有國(guó)家必須了解減緩氣候變化對(duì)于其增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、安全、公共財(cái)政及環(huán)境的影響，尤其是減排成本對(duì)增長(zhǎng)可能帶來(lái)的沖擊，減少其對(duì)各國(guó)尤其是發(fā)展中國(guó)家的增長(zhǎng)前景的負(fù)面影響[1]?？梢?jiàn)，氣候變化的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究進(jìn)展對(duì)于各國(guó)制定可行的減排政策，促進(jìn)氣候政策的國(guó)際間協(xié)調(diào)，有效平衡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與氣候惡化提供了重要的理論依據(jù)。

1 國(guó)外關(guān)于氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的研究概述

從20世紀(jì)90年代起，經(jīng)濟(jì)學(xué)界就開(kāi)始對(duì)是否要采取經(jīng)濟(jì)手段來(lái)減緩氣候惡化、全球變暖展開(kāi)了一系列討論。他們通過(guò)建立不同的經(jīng)濟(jì)模型來(lái)比較減排成本和不采取減排措施氣候變化對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的損害，從而提出不同的政策結(jié)論和主張，形成了一些有代表性的、甚至針?shù)h相對(duì)的幾派觀點(diǎn)。其中主要包括以前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、英國(guó)首相經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)尼古拉斯·斯特恩（Nicholas Stern）為代表的“激進(jìn)派”；以美國(guó)耶魯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授威廉·諾德豪斯（William D. Nordhaus）和哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授馬丁·魏茨曼（Martin L. Weitzman）為代表的相對(duì)“保守派”；以克拉克獎(jiǎng)獲得者、麻省理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授戴龍·阿西墨格魯（Daron Acemoglu）為代表的學(xué)者引入了導(dǎo)向性技術(shù)變遷因素，得出更為系統(tǒng)的結(jié)論，估且稱(chēng)為“綜合派”。

2006年10月，受英國(guó)政府的委托，由斯特恩主持的團(tuán)隊(duì)歷經(jīng)一年的調(diào)研時(shí)間，了一份關(guān)于全球氣候變化的詳實(shí)報(bào)告（The Economics of Climate Change： The Stern Review，下文簡(jiǎn)稱(chēng)為Stern報(bào)告），全面闡述了氣候變化對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等帶來(lái)的影響，引起了各界人士的高度關(guān)注。Stern報(bào)告圍繞氣候變化問(wèn)題，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論框架采用成本—收益方法展開(kāi)了詳盡的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，系統(tǒng)剖析了氣候變化與增長(zhǎng)的關(guān)系，平衡減排成本與氣候損害的政策決策，遏制氣候變化的政策手段以及國(guó)際合作的開(kāi)展等，得出了許多有益的結(jié)論。該報(bào)告最重要的主張是與不采取減排行動(dòng)可能帶來(lái)的未來(lái)?yè)p害相比，各國(guó)立即采取強(qiáng)有力的減排行動(dòng)是必要的、合適的[2-3]。

Stern報(bào)告以后，引起了眾多學(xué)者的批判與質(zhì)疑，其中較為有影響的是威廉·諾德豪斯教授William D. Nordhaus的研究。他對(duì)Stern報(bào)告的分析提出了強(qiáng)烈質(zhì)疑，指出該報(bào)告提出的應(yīng)立即采取有力減排措施的結(jié)論，很大程度上依賴(lài)于近似為零的時(shí)間貼現(xiàn)因子和特定的效用函數(shù)假設(shè)。如果根據(jù)當(dāng)前的市場(chǎng)真實(shí)利率和儲(chǔ)蓄水平而改變假設(shè)條件，則該報(bào)告較為激進(jìn)的結(jié)論不再成立[4]。馬丁·魏茨曼教授Martin L. Weitzman也對(duì)Stern報(bào)告較為激進(jìn)的結(jié)論提出了質(zhì)疑。他指出該結(jié)論主要依賴(lài)于低貼現(xiàn)率的假定以及分析過(guò)程中對(duì)難以量化的不確定性的忽略。如果對(duì)這兩大因素重新加以考量，得出的氣候政策主張將會(huì)明顯不同[5]。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼斯·約瑟夫·阿羅Kenneth J.Arrow也同樣針對(duì)Stern報(bào)告中對(duì)未來(lái)遠(yuǎn)期進(jìn)行近似于零的貼現(xiàn)因子的設(shè)定提出了質(zhì)疑，但他仍基本認(rèn)同該報(bào)告的主要結(jié)論，認(rèn)為各國(guó)應(yīng)迅速采取行動(dòng)減少溫室氣體的排放，而不要甘冒氣候變化可能帶來(lái)的巨大的未來(lái)?yè)p害的風(fēng)險(xiǎn)[6]。

大多經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)氣候變化問(wèn)題的爭(zhēng)論及其政策主張的分歧主要源于時(shí)間貼現(xiàn)因子的設(shè)定及對(duì)氣候變化損害的不確定性的考量上，而對(duì)于技術(shù)進(jìn)步對(duì)氣候政策的內(nèi)生性回應(yīng)沒(méi)有予以充分考慮。戴龍·阿西墨格魯Daron Acemoglu等學(xué)者引入導(dǎo)向性技術(shù)變遷（directed technical change），從全新的視角分析了氣候變化政策。他們?cè)诃h(huán)境約束和有限資源條件下將內(nèi)生的、導(dǎo)向性的技術(shù)進(jìn)步引入到增長(zhǎng)模型中，基于不同類(lèi)型技術(shù)（清潔型技術(shù)和污染型技術(shù)）對(duì)環(huán)境政策的內(nèi)生性回應(yīng)，對(duì)不同環(huán)境政策的成本與收益進(jìn)行分析。首先建立一個(gè)兩部門(mén)（污染型投入品和清潔型投入品）的導(dǎo)向性技術(shù)進(jìn)步模型，然后在污染投入品生產(chǎn)中引入可耗盡資源進(jìn)行均衡分析，最后從單一經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展到兩國(guó)模型；從而得出有關(guān)遏制氣候?yàn)?zāi)難發(fā)生的政策類(lèi)型，最優(yōu)氣候政策的結(jié)構(gòu)及其對(duì)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，延遲實(shí)施環(huán)境管制的代價(jià)，生產(chǎn)污染型投入品是否使用可耗盡能源所帶來(lái)的影響以及國(guó)際技術(shù)聯(lián)系、國(guó)際貿(mào)易對(duì)國(guó)際間氣候政策協(xié)調(diào)必要性的影響等重要結(jié)論。他們認(rèn)為在兩種投入品替代性強(qiáng)度不同的情況下，氣候政策主張截然不同[7]。因此，該研究結(jié)論更加系統(tǒng)、全面，并對(duì)氣候政策的國(guó)際協(xié)調(diào)提供了初步的理論依據(jù)。

可見(jiàn)，氣候變化的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析關(guān)注的焦點(diǎn)包括：用模型來(lái)刻畫(huà)增長(zhǎng)對(duì)溫室氣體排放的影響，對(duì)技術(shù)選擇進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)分析和建模，計(jì)算碳的社會(huì)成本以及探討碳稅、市場(chǎng)機(jī)制及其它政策安排等方面。而分析的關(guān)鍵在于探討如何平衡減排成本和不采取減排行動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)略，即對(duì)采取不同環(huán)境政策所帶來(lái)的遏制環(huán)境退化的收益以及減緩經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成本兩方面的權(quán)衡比較。因此，面對(duì)全球變暖的威脅，國(guó)際社會(huì)應(yīng)當(dāng)作出多大程度、多快的反應(yīng)，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析的首要問(wèn)題。目前國(guó)外學(xué)者對(duì)于各國(guó)是否應(yīng)立即采取大幅度的減排行動(dòng)，仍存在較大分歧。通過(guò)梳理相關(guān)最新的研究成果，我們能厘清不同政策主張背后的原因以及當(dāng)前研究存在的不足，為國(guó)際社會(huì)制定更合理的氣候變化政策提供有力的理論基礎(chǔ)，并為今后的研究指明方向。

2 國(guó)外關(guān)于氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的爭(zhēng)論焦點(diǎn)

不同經(jīng)濟(jì)學(xué)家從各自的政治立場(chǎng)和價(jià)值觀念出發(fā)，基于不同的假設(shè)條件、考量因素和模型設(shè)定，圍繞氣候變化問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，從而得出不盡相同的結(jié)論?？傮w來(lái)看，相關(guān)研究爭(zhēng)論的主要焦點(diǎn)在于政策主張（包括減排目標(biāo)、減排行動(dòng)的快慢、減排的階段性安排等）以及減排措施等方面，而政策結(jié)論存在分歧的主要原因在于時(shí)間貼現(xiàn)因子和特定效用函數(shù)的設(shè)定兩大關(guān)鍵假設(shè)，對(duì)不確定性因素以及技術(shù)變遷因素的考量等方面。

2.1 政策主張

Stern報(bào)告率先提出了較為激進(jìn)的氣候政策主張。報(bào)告中指出要遏制氣候變化的惡劣影響，各國(guó)必須迅速采取有力的大幅度的減排措施。該報(bào)告收集了大量關(guān)于氣候變化的影響及其經(jīng)濟(jì)成本的證據(jù)，并用不同的手段評(píng)估了成本和風(fēng)險(xiǎn)，并得出盡早采取有力行動(dòng)的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出不行動(dòng)的經(jīng)濟(jì)成本的重要結(jié)論。基于標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)模型的結(jié)果，報(bào)告估計(jì)如果不采取減排行動(dòng)，氣候變化的整體成本和風(fēng)險(xiǎn)相當(dāng)于每年全球GDP至少損失5%。如果將更大范圍的風(fēng)險(xiǎn)和影響考慮進(jìn)來(lái)，損失估計(jì)會(huì)上升到20%甚至更多。而從減少溫室氣體排放的成本來(lái)看，將大氣中溫室氣體濃度穩(wěn)定在450-550 ppm二氧化碳等價(jià)物水平CO2e（當(dāng)前水平為430 ppm二氧化碳等價(jià)物，工業(yè)革命前僅為280 ppm二氧化碳等價(jià)物），氣候變化惡劣影響的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)大幅降低，即意味著要在2050年前將溫室氣體排放量在目前水平上至少降低25%。如果當(dāng)前立即采取有效減排措施，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定溫室氣體濃度目標(biāo)的成本可控制在每年全球GDP的1%左右。如果考慮到效率的提高以及控制環(huán)境污染的其它收益，成本還會(huì)有所降低。因此，盡管采取長(zhǎng)期持續(xù)的措施來(lái)實(shí)施減排，控制氣候變化的成本較高，但是從成本和收益的對(duì)比可看出立即采取有力的行為是十分必要的。

另一方面，根據(jù)該報(bào)告的測(cè)算，若對(duì)溫室氣體排放不加以控制，氣候變化將會(huì)對(duì)增長(zhǎng)和發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響。據(jù)測(cè)算，如果當(dāng)前不采取減排措施，大氣中溫室氣體濃度在2035年可能會(huì)達(dá)到前工業(yè)時(shí)代水平的兩倍，即全球平均氣溫至少升高2℃多。長(zhǎng)期來(lái)看，氣溫甚至有50%的可能性會(huì)升高5℃。這無(wú)疑會(huì)對(duì)自然地理、人們的生產(chǎn)生活產(chǎn)生不可估量的影響。即使處在溫和變暖的水平上，所有關(guān)于氣候變化對(duì)各地區(qū)、部門(mén)影響的研究以及其對(duì)全球影響的經(jīng)濟(jì)模型估算，均表明氣候變化將對(duì)全球產(chǎn)出、人類(lèi)生活以及環(huán)境造成惡劣影響。顯然，所有國(guó)家都會(huì)受到氣候變化的影響，而最不發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家受其影響最深，盡管它們前期排放的溫室氣體比重較小。由于氣候變化是不可遏制的，各國(guó)只能盡可能在一定程度上減輕其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響，因此提高對(duì)氣候變化的適應(yīng)性至關(guān)重要，比如進(jìn)行更有效的規(guī)劃，培育更能抵抗氣候變化的作物和推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

可見(jiàn)不論從成本—收益的對(duì)比，還是從對(duì)氣候變化不加以遏制可能帶來(lái)的未來(lái)?yè)p害程度來(lái)看，Stern報(bào)告都認(rèn)為各國(guó)迅速采取強(qiáng)有力的減排行動(dòng)勢(shì)在必行，延遲行動(dòng)的代價(jià)極大。

而該結(jié)論與許多早期的經(jīng)濟(jì)模型包括DICE模型（Dynamic Integrated model of Climate and the Economy ）、RICE模型（Regional Integrated model of Climate and the Economy）等得出的結(jié)論大相徑庭[8-10]，大多經(jīng)濟(jì)模型均支持“氣候政策斜坡理論”（climate policy ramp）。Nordhaus認(rèn)為采取漸進(jìn)性的全球減排路徑是最優(yōu)的，即起初實(shí)施緩慢溫和的減排政策，隨后在中長(zhǎng)期加大減排力度，減緩全球變暖的政策是逐漸緊縮的，最后將溫室氣體濃度穩(wěn)定在650-700 ppmCO2e水平上（這與Stern報(bào)告中設(shè)定的溫室氣體濃度的穩(wěn)定目標(biāo)450-550 ppmCO2e水平相距甚遠(yuǎn)）[11-12]。其原因在于資本回報(bào)率的變化，目前回報(bào)率較高的投資主要在于有形的、技術(shù)和人力資本投資，而隨著時(shí)間的推移，氣候變化帶來(lái)的損害預(yù)計(jì)將遠(yuǎn)超過(guò)產(chǎn)出，因而轉(zhuǎn)向更為集約型的減排投資更加有效。實(shí)施減排的組合方式及時(shí)機(jī)則取決于成本、氣候變化帶來(lái)的損害程度等。相類(lèi)似地，Weitzman也不贊同Stern報(bào)告較為激進(jìn)的政策主張，認(rèn)為減排并非一個(gè)緊急性的行動(dòng)。

盡管許多批評(píng)者認(rèn)為由于全球氣候變化的成本和損害程度存在極大不確定性，而且這種成本和損害將發(fā)生在遙遠(yuǎn)的未來(lái)，因此Stern所倡導(dǎo)的迅速有力的溫室氣體減排行動(dòng)是不成立的；但Arrow認(rèn)為即使Stern報(bào)告中的假設(shè)條件存在缺陷，但報(bào)告的基本結(jié)論仍是合適的。他指出在進(jìn)行氣候變化的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析時(shí)，要特別注意以下兩方面：溫室氣體排放的影響通常是不可逆的，且在大氣中存留的時(shí)間長(zhǎng)達(dá)數(shù)萬(wàn)年；氣候變化問(wèn)題具有全球范圍的外部性。因此，現(xiàn)期進(jìn)行大幅減排與當(dāng)前不采取行動(dòng)而遭受可能的風(fēng)險(xiǎn)和損害相比較是福利改進(jìn)的。

Acemoglu等學(xué)者通過(guò)引入導(dǎo)向性技術(shù)變遷的視角，設(shè)立兩部門(mén)模型，得出當(dāng)清潔型投入品和污染型投入品的替代性強(qiáng)度不同時(shí)，氣候政策也隨之變化的結(jié)論。他們認(rèn)為當(dāng)清潔型投入品和污染型投入品有較強(qiáng)替代性時(shí)，只要對(duì)污染型投入品的生產(chǎn)征收暫時(shí)性的碳稅（或?qū)η鍧嵅块T(mén)補(bǔ)貼）就可實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)長(zhǎng)期增長(zhǎng)，這一結(jié)論比Nordhaus更加樂(lè)觀；當(dāng)兩部門(mén)的替代性不夠高時(shí)，與Stern的觀點(diǎn)類(lèi)似，要避免氣候?yàn)?zāi)難需要永久性的政策干預(yù)；但當(dāng)兩部門(mén)生產(chǎn)的投入品是互補(bǔ)品時(shí)，要阻止氣候持續(xù)惡化的發(fā)生必須以犧牲經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)為代價(jià)。同時(shí)Acemoglu等也認(rèn)同Stern報(bào)告中，延遲政策干預(yù)的代價(jià)十分昂貴的觀點(diǎn)。他們指出政策反應(yīng)速度越快，低速增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)換期就越短，但代價(jià)高昂的原因不僅是由于直接的環(huán)境損害（與Stern報(bào)告類(lèi)似），更重要是因?yàn)檎吒深A(yù)的延遲進(jìn)一步擴(kuò)大了清潔型和污染型兩部門(mén)間的差距，延緩了從污染型技術(shù)導(dǎo)向清潔型技術(shù)的轉(zhuǎn)變。

2.2 減排措施

在減緩氣候變化的措施手段方面，不同學(xué)者也有不盡相同的主張。Stern報(bào)告提倡全面、多種減排手段并用，并對(duì)氣候變化的國(guó)際合作協(xié)議框架的主要內(nèi)容進(jìn)行了闡述。

 Stern報(bào)告指出由于溫室氣體主要來(lái)源于能源消耗、

① 貼現(xiàn)（discount）包含兩個(gè)相關(guān)但易混淆的概念，其一指貨物貼現(xiàn)率，即衡量不同時(shí)點(diǎn)上貨物的相對(duì)價(jià)格，又稱(chēng)作資本實(shí)際回報(bào)率、實(shí)際利率或資本的機(jī)會(huì)成本；其二指隨時(shí)間推移不同家戶(hù)或不同代人經(jīng)濟(jì)福利的相對(duì)權(quán)重，又稱(chēng)為時(shí)間偏好或時(shí)間貼現(xiàn)因子。本文提到的貼現(xiàn)率主要指后者。

農(nóng)業(yè)和森林砍伐，因此有效的減排治理也應(yīng)從這三大主要領(lǐng)域著手。首先，要減少能源消耗引起的溫室氣體排放可通過(guò)提高能源利用效率，改變需求以及推廣清潔能源、電力、交通運(yùn)輸技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)，這需要各國(guó)共同采取有力而審慎的政策手段來(lái)進(jìn)行有效激勵(lì)。為實(shí)現(xiàn)大氣中溫室氣體濃度的穩(wěn)定目標(biāo)，全球電力部門(mén)需要在2050年以前去二氧化碳化率達(dá)到至少60%，運(yùn)輸部門(mén)同樣需要進(jìn)行溫室氣體的減排處理。即使可再生能源能廣泛地推廣應(yīng)用，預(yù)計(jì)到2050年化石燃料仍然將占據(jù)全球能源供應(yīng)的一半以上，因而碳捕獲和碳儲(chǔ)存的廣泛應(yīng)用顯得十分必要。其次，非能源消耗，如森林砍伐、工農(nóng)業(yè)環(huán)節(jié)等引起的溫室氣體排放的減排也同樣重要。對(duì)于許多相關(guān)節(jié)能減排技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，私人部門(mén)起到主要作用，而這需要清晰、長(zhǎng)期可靠的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和激勵(lì)政策。有效的政策選擇主要包括三大方面：通過(guò)碳稅、基于產(chǎn)權(quán)分配的貿(mào)易或管制手段進(jìn)行碳的合理定價(jià)；推行鼓勵(lì)低碳技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用的政策；采取措施減少影響能源效率的壁壘，并通過(guò)教育宣傳手段告知大眾應(yīng)對(duì)氣候變化的方式，通過(guò)信息交流、討論和教育手段來(lái)改變?nèi)藗兊钠煤托袨椤?/p>

同時(shí)，氣候變化作為一個(gè)全球性問(wèn)題，各國(guó)應(yīng)作出集體回應(yīng)，應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際性合作應(yīng)基于各國(guó)對(duì)長(zhǎng)期目標(biāo)設(shè)定和行動(dòng)協(xié)議框架的共識(shí)?！堵?lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書(shū)》為國(guó)際性合作奠定了一定基礎(chǔ)，但各國(guó)間仍需對(duì)氣候變化的長(zhǎng)期目標(biāo)達(dá)成國(guó)際性共識(shí)，并形成更積極的合作協(xié)議框架。該框架主要包括以下幾方面：①碳排放交易，擴(kuò)大全球性碳排放交易是一種實(shí)現(xiàn)減排的有效手段，同時(shí)能為發(fā)展中國(guó)家向低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型提供資助；②技術(shù)合作，通過(guò)非正式的協(xié)調(diào)和正式協(xié)議均能提高全球創(chuàng)新投資的有效性，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際性合作也是提高能源效率的重要手段；③減少森林砍伐，由于森林砍伐導(dǎo)致的溫室氣體排放比運(yùn)輸部門(mén)更多，管制森林砍伐是減少溫室氣體排放的高效手段，應(yīng)推行大規(guī)模的國(guó)際性試點(diǎn)計(jì)劃來(lái)探討有效的管制手段。④提高適應(yīng)能力，由于最不發(fā)達(dá)國(guó)家受氣候變化的影響最大，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)遵守承諾通過(guò)海外發(fā)展援助基金為這些國(guó)家提供資助，加深他們對(duì)氣候變化影響的認(rèn)識(shí)，并資助那些更抗洪澇災(zāi)害的新作物物種等研究。

盡管Nordhaus對(duì)于Stern報(bào)告激進(jìn)的政策主張持懷疑態(tài)度，但他仍肯定了Stern報(bào)告的主要貢獻(xiàn)在于選擇氣候變化政策時(shí)綜合考慮了經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和環(huán)境目標(biāo)，從原則上糾正了《京都議定書(shū)》的致命缺陷。對(duì)于該報(bào)告中提及的多種減排手段，他更側(cè)重于提倡征收碳稅的手段。他認(rèn)為，與總量管制以及《京都議定書(shū)》中減排機(jī)制安排等數(shù)量導(dǎo)向性的手段相比，運(yùn)用價(jià)格導(dǎo)向機(jī)制，提高碳排放定價(jià)，建立透明可比的全球性碳價(jià)信號(hào)（碳稅等），對(duì)于溫室氣體排放的社會(huì)成本內(nèi)部化以及激勵(lì)低碳技術(shù)的研發(fā)十分關(guān)鍵。

Acemoglu等人的研究發(fā)現(xiàn)，最優(yōu)的減排手段包括碳稅和對(duì)清潔型投入品的研發(fā)補(bǔ)貼兩部分，因?yàn)閮H僅依靠碳稅來(lái)減少碳排放并影響研究投入的方向，會(huì)導(dǎo)致過(guò)度的扭曲，因此碳稅的過(guò)度使用是可以避免的。他們通過(guò)數(shù)值較準(zhǔn)，在合理的參數(shù)設(shè)定以及兩種投入品間的替代率足夠高時(shí)，進(jìn)一步驗(yàn)證了通過(guò)有效的減排措施迅速將技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)向清潔技術(shù)是最優(yōu)的，而且最優(yōu)的氣候政策不會(huì)減緩經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)的結(jié)論。這一研究對(duì)于有些學(xué)者關(guān)于征收碳稅會(huì)產(chǎn)生過(guò)度扭曲，并對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生負(fù)面影響的觀點(diǎn)給予了有力的回應(yīng)。

此外，他們將一國(guó)模型擴(kuò)展為兩國(guó)模型，研究發(fā)現(xiàn)當(dāng)世界范圍內(nèi)僅存在國(guó)際技術(shù)聯(lián)系而無(wú)國(guó)際貿(mào)易發(fā)生時(shí)，且兩部門(mén)投入品間是高度可替代性的，僅僅發(fā)達(dá)國(guó)家（北方）實(shí)施環(huán)境管制就足以遏制氣候?yàn)?zāi)難的發(fā)生。但在自由貿(mào)易條件下，若沒(méi)有全球政策協(xié)調(diào)，發(fā)展中國(guó)家（南方）將淪為“污染天堂”，從而導(dǎo)致氣候的加速惡化。這無(wú)疑為世界各國(guó)進(jìn)行氣候變化政策的積極合作與協(xié)調(diào)提供了有力的理論依據(jù)。

2.3 貼現(xiàn)率和效用函數(shù)的假設(shè)

在假設(shè)條件方面，Stern報(bào)告運(yùn)用R—K—C最優(yōu)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型，分析社會(huì)決策者最大化無(wú)限期內(nèi)貼現(xiàn)后的消費(fèi)效用，即社會(huì)福利函數(shù)的經(jīng)濟(jì)路徑選擇。在該分析框架下，Stern報(bào)告設(shè)定了近似為零的貼現(xiàn)率和效用函數(shù)中的消費(fèi)邊際效用不變彈性，并充分反映了英國(guó)當(dāng)局“政府大廈”功利主義（Government House utilitarianism）色彩，作為全世界的社會(huì)計(jì)劃者，決定著全球應(yīng)對(duì)氣候變暖風(fēng)險(xiǎn)的方式。而這種分析用于指導(dǎo)各國(guó)家進(jìn)行氣候變化磋商談判顯然不太合適。事實(shí)上，各國(guó)在進(jìn)行商討溫室氣體減排和責(zé)任分?jǐn)偟拇枭陶勁羞^(guò)程中，會(huì)充分權(quán)衡自我收益以及減排投資與其它投資的收益比較。

顯然，Stern報(bào)告激進(jìn)結(jié)論與其它研究的分歧主要源于貼現(xiàn)率①的假設(shè)。零貼現(xiàn)率意味著無(wú)限遠(yuǎn)期的未來(lái)世代的經(jīng)濟(jì)福利與當(dāng)代人同等對(duì)待；而正貼現(xiàn)率指未來(lái)世代的福利與當(dāng)代人福利相對(duì)是縮減的（discounted）。時(shí)間偏好無(wú)疑是氣候變化的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的焦點(diǎn)問(wèn)題。Stern報(bào)告認(rèn)為設(shè)定正貼現(xiàn)率意味著忽略遙遠(yuǎn)未來(lái)的巨大成本，在此假設(shè)前提下進(jìn)行長(zhǎng)期決策是不可靠的，因而將實(shí)際時(shí)間貼現(xiàn)因子設(shè)定為每年0.1%。近似為零的時(shí)間貼現(xiàn)因子實(shí)際上代表著基本的倫理道德標(biāo)準(zhǔn)所提倡的代際中立（intergenerational neutrality），同樣是英國(guó)政策功利主義傳統(tǒng)的體現(xiàn)。而Nordhaus指出零貼現(xiàn)率使得分析氣候變化問(wèn)題時(shí)將大多發(fā)生在遙遠(yuǎn)未來(lái)的氣候變暖損害的貼現(xiàn)值夸大，現(xiàn)期決定對(duì)于未來(lái)不確定性事件變得更為敏感，從而導(dǎo)致?tīng)奚F(xiàn)期較多的收入（消費(fèi)）以小幅度地增加未來(lái)收入（消費(fèi)）。從倫理學(xué)出發(fā)，對(duì)代際間時(shí)間偏好的設(shè)定也有不同的觀點(diǎn)，比如Rawlsian （minimax） welfare function勞斯福利函數(shù)等，而該報(bào)告對(duì)其它可能的選擇并未加以提及和比較。

同時(shí)Nordhaus對(duì)于Stern報(bào)告中設(shè)定的對(duì)數(shù)效用函數(shù)及消費(fèi)邊際效用不變彈性，即不變相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避系數(shù)（彈性設(shè)為1）也提出了質(zhì)疑。在有限時(shí)期內(nèi)，人們等量的消費(fèi)可視作為擁有相同的福利水平，但研究氣候變化問(wèn)題時(shí)我們考慮的是無(wú)限遠(yuǎn)期，不同代人的消費(fèi)效用存在著極大不確定性。未來(lái)世代的各種偏好，比如不同消費(fèi)的效用水平，與老一代人消費(fèi)的差別，對(duì)不同消費(fèi)（物質(zhì)或精神追求）的不同偏好等，為我們建模分析氣候變化政策提出了巨大的挑戰(zhàn)。

Nordhaus進(jìn)而指出Stern報(bào)告中貼現(xiàn)率和效用函數(shù)的兩大假設(shè)與現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)利率水平是嚴(yán)重脫節(jié)的。從資本實(shí)際回報(bào)率角度來(lái)看，在最優(yōu)增長(zhǎng)模型框架中，該實(shí)際回報(bào)率是內(nèi)生決定于時(shí)間貼現(xiàn)因子，消費(fèi)邊際效用彈性和人均產(chǎn)出增長(zhǎng)率的。根據(jù)Stern報(bào)告的相關(guān)假定（人均產(chǎn)出長(zhǎng)期增長(zhǎng)率1.3%），實(shí)際利率的均衡水平僅為每年1.4%，與現(xiàn)實(shí)實(shí)際利率水平不太匹配，相應(yīng)的全球最優(yōu)凈儲(chǔ)蓄率也為現(xiàn)實(shí)水平的兩倍。事實(shí)上，減排決定是基于當(dāng)前減排邊際消費(fèi)成本與未來(lái)減少的氣候變化損害的貼現(xiàn)后的邊際消費(fèi)收益的平衡作出的，其中資本實(shí)際回報(bào)率起著關(guān)鍵作用，但該報(bào)告對(duì)這種內(nèi)在聯(lián)系也并未考慮。

為進(jìn)一步證實(shí)Stern報(bào)告兩大關(guān)鍵假設(shè)的不合理性，Nordhaus通過(guò)不同的貼現(xiàn)率和消費(fèi)彈性設(shè)定通過(guò)DICE模型進(jìn)行了校準(zhǔn)，證實(shí)了Stern報(bào)告所得出的激進(jìn)結(jié)論主要依賴(lài)于貼現(xiàn)率和消費(fèi)彈性?xún)纱箨P(guān)鍵假定，進(jìn)而通過(guò)資本實(shí)際回報(bào)率來(lái)產(chǎn)生影響的。其它學(xué)者運(yùn)用模型進(jìn)行校準(zhǔn)的結(jié)果也較為類(lèi)似。例如PAGE模型的發(fā)明者Chris Hope根據(jù)他的假定條件和貼現(xiàn)因子，模型得出的碳平均社會(huì)成本為$43/t（Stern報(bào)告測(cè)算出的碳社會(huì)成本為$350/t），而將0.1%的貼現(xiàn)率帶入PAGE模型后，碳成本便提高到$364/t[13-14]。Mityakov運(yùn)用另外一個(gè)關(guān)于氣候變暖的校準(zhǔn)模型，發(fā)現(xiàn)Stern報(bào)告關(guān)于貼現(xiàn)率的假定使得氣候變暖損害的現(xiàn)值夸大了8-16倍[15]。

Arrow同樣對(duì)Stern報(bào)告中貼現(xiàn)率的設(shè)定提出了質(zhì)疑，但其觀點(diǎn)略有不同。他認(rèn)為對(duì)成本—收益進(jìn)行估算時(shí)，要適當(dāng)?shù)貦?quán)衡未來(lái)影響與現(xiàn)期影響間的關(guān)系，其中時(shí)間偏好是關(guān)鍵因素。他同樣也指出Stern報(bào)告中所采用的近似為零的貼現(xiàn)因子與現(xiàn)實(shí)觀察到的儲(chǔ)蓄率和利率水平不太匹配，但他利用Stern報(bào)告中的成本、收益方面的數(shù)據(jù)，將邊際消費(fèi)彈性設(shè)定為2（與當(dāng)前大多經(jīng)驗(yàn)證據(jù)一致），發(fā)現(xiàn)只要時(shí)間貼現(xiàn)因子低于8.5%，減排取得的收益（相當(dāng)于避免氣候變化的損害）都會(huì)超過(guò)氣候變化的成本。因此他認(rèn)為支持立即進(jìn)行強(qiáng)有力的減排措施以控制二氧化碳（及其等價(jià)物）水平的結(jié)論對(duì)時(shí)間貼現(xiàn)因子的取值并不敏感。實(shí)際上，貼現(xiàn)因子和邊際消費(fèi)彈性?xún)纱蠹僭O(shè)是通過(guò)共同影響資本實(shí)際回報(bào)率來(lái)起作用的，因此，他的觀點(diǎn)與Nordhaus的質(zhì)疑并無(wú)矛盾。

2.4 不確定性的考量

由于氣候變化損害發(fā)生在未來(lái)遠(yuǎn)期，而且存在極大不確定性。Weitzman指出Stern報(bào)告的激進(jìn)主張主要源于低貼現(xiàn)率的假定以及未充分考慮不確定性。同時(shí)他認(rèn)為對(duì)氣候變化問(wèn)題進(jìn)行貼現(xiàn)還存在很多未解決的問(wèn)題；關(guān)于氣候變化政策的研究沒(méi)有充分考慮到小概率的氣候變暖損害的影響，而收集更多關(guān)于具有厚尾型概率分布的不確定性的信息，對(duì)結(jié)構(gòu)性參數(shù)不確定性進(jìn)行更好的量化是當(dāng)前研究的首要問(wèn)題。因此他認(rèn)為將遏制氣候變暖問(wèn)題簡(jiǎn)單地概念化成一種最優(yōu)的消費(fèi)平滑（consumption smoothing），相當(dāng)于購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)來(lái)抵消一種小概率的可能發(fā)生的大災(zāi)難的行為是不妥當(dāng)?shù)?，要將氣候變化的不確定性正式納入分析框架進(jìn)行考慮。

Arrow也同樣指出對(duì)減排收益和氣候變化的成本進(jìn)行估算時(shí)，要考慮到氣候變化惡劣影響的不確定性及體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避傾向的行為（偏好）影響，尤其是對(duì)不確定的未來(lái)?yè)p害的態(tài)度。因此，對(duì)氣候變化的未來(lái)?yè)p害的不確定性進(jìn)行更精準(zhǔn)的刻畫(huà)和模擬，將有效彌補(bǔ)當(dāng)前大多研究氣候變化經(jīng)濟(jì)模型的不足，更準(zhǔn)確地?cái)M合出氣候變化與增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)變化，為氣候政策的設(shè)定與協(xié)調(diào)提供更切實(shí)有力的依據(jù)。

3 研究述評(píng)與展望

氣候變化政策研究是一個(gè)十分復(fù)雜的問(wèn)題，其假設(shè)條件的設(shè)定，各國(guó)利益的平衡，效用函數(shù)的設(shè)定、科學(xué)數(shù)據(jù)的處理、模型的選取與運(yùn)用、遏制氣候變暖政策的未來(lái)成本和收益的確定、未來(lái)學(xué)習(xí)與技術(shù)進(jìn)步的前景等方面都會(huì)影響決策結(jié)果。因此單憑某一個(gè)經(jīng)濟(jì)模型或相關(guān)設(shè)定，不可能制定出客觀合理的全球氣候變化政策，而需要對(duì)不同的情境、假定條件和模型設(shè)定進(jìn)行比較和穩(wěn)健性分析，盡可能較全面地反映氣候變化問(wèn)題的本質(zhì)。

當(dāng)前國(guó)外關(guān)于氣候變化的政策主張爭(zhēng)論的核心問(wèn)題主要在于時(shí)間貼現(xiàn)因子和效用函數(shù)的設(shè)定、對(duì)未來(lái)?yè)p害不確定性的處理以及內(nèi)生的導(dǎo)向性技術(shù)變遷等（見(jiàn)表1）。

時(shí)間偏好的高低直接反映人們對(duì)當(dāng)前世代福利與未來(lái)世代福利的權(quán)衡，低時(shí)間貼現(xiàn)因子的設(shè)定使得無(wú)限遠(yuǎn)期不確定性的氣候變化的損害被無(wú)限擴(kuò)大，從而得出Stern報(bào)告中較為激進(jìn)的結(jié)論：立即進(jìn)行更加廣泛且及時(shí)的干預(yù)是必要的，而且這些干預(yù)必須長(zhǎng)期存在，從而會(huì)減緩經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)。但以Nordhaus為代表的其它經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)其近似為零的時(shí)間貼現(xiàn)因子提出了質(zhì)疑，指出Stern報(bào)告中關(guān)于時(shí)間貼現(xiàn)因子以及消費(fèi)邊際效用彈性（彈性為1）的設(shè)定得出的均衡利率水平與實(shí)際市場(chǎng)利率極不相符，從而動(dòng)搖了結(jié)論的可靠性。Nordhaus的分析得出了較為樂(lè)觀的結(jié)論：有限度的、漸進(jìn)式的干預(yù)政策是必要的，而且最優(yōu)的管制政策對(duì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)減緩的影響有限。Arrow雖然支持Stern報(bào)告中要立即采取大幅減排行動(dòng)的結(jié)論，但在模型驗(yàn)證中仍修正了消費(fèi)邊際效用彈性的假設(shè)，以保證資本回報(bào)率與現(xiàn)實(shí)水平相一致。

不確定性是氣候變化問(wèn)題的另一個(gè)重要方面。評(píng)估各種決策的有效性必須充分考慮不確定性程度，較長(zhǎng)的時(shí)間跨度和可能的各種結(jié)果。因此，氣候變化的科學(xué)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)后果的綜合不確定性使得各國(guó)要達(dá)成溫室氣體排放目標(biāo)的一致意見(jiàn)十分具有挑戰(zhàn)性。同樣地，不確定性也會(huì)影響稅收、產(chǎn)權(quán)分配和管制手段等政策工具的選擇。例如，存在不確定性和信息不對(duì)稱(chēng)時(shí)價(jià)格工具或數(shù)量工具（稅收或配額）的取舍。因此，不確定性的普遍存在意味著采用簡(jiǎn)單的方式進(jìn)行未來(lái)貼現(xiàn)和效用函數(shù)的設(shè)定可能有誤導(dǎo)性。

導(dǎo)向性技術(shù)變遷的引入，使得進(jìn)行氣候變化政策的成本—收益分析時(shí)，充分考慮到了傳統(tǒng)污染型技術(shù)和清潔型技術(shù)的未來(lái)演進(jìn)路徑與導(dǎo)向性選擇，從而得出了更為樂(lè)觀的結(jié)論：在兩種投入品替代性較高條件下（較符合現(xiàn)實(shí)情境），只要及時(shí)對(duì)污染型生產(chǎn)采取有效的環(huán)境管制政策（征收碳稅或?qū)η鍧嵭蜕a(chǎn)給予補(bǔ)貼），仍可保持經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境的良性循環(huán)。這一研究不僅對(duì)鼓勵(lì)各國(guó)，尤其是發(fā)展中國(guó)家積極采取減排行動(dòng)起到了推動(dòng)作用；而且為進(jìn)一步研究氣候政策的國(guó)際協(xié)調(diào)引入了全新的視角和方向。

通過(guò)對(duì)當(dāng)前國(guó)外氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的最新進(jìn)展進(jìn)行梳理和比較，發(fā)現(xiàn)該領(lǐng)域目前仍存在許多待解決的問(wèn)題，今后的研究方向主要包括以下幾方面：對(duì)于時(shí)間偏好的設(shè)定進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)證，使其與市場(chǎng)實(shí)際利率與儲(chǔ)蓄率水平相匹配；試圖將內(nèi)生性時(shí)間偏好引入氣候變化問(wèn)題的成本—收益分析框架中；選取合適的概率分布引入隨機(jī)變量來(lái)刻畫(huà)氣候變暖問(wèn)題的不確定性，進(jìn)一步量化環(huán)境損害的未來(lái)成本或自我修復(fù)能力的不確定性；引入內(nèi)生的導(dǎo)向性技術(shù)變遷來(lái)深入分析最優(yōu)氣候政策及其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，并試圖運(yùn)用微觀、宏觀數(shù)據(jù)對(duì)污染型和清潔型投入品的替代彈性進(jìn)行估計(jì)；建立更為全面合理的兩國(guó)或多國(guó)模型，分析各國(guó)氣候政策的協(xié)調(diào)合作，為減緩氣候變暖的國(guó)際協(xié)定的達(dá)成奠定理論基礎(chǔ)。

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Economic Analysis of Climate Change： Review on the Latest Progress in Foreign Researches

ZHANG Juan1，2

（1.School of Economics， Huazhong University of Science and Technology， Wuhan Hubei 430074，China；

2.School of Economics， SouthCentral University for Nationalities， Wuhan Hubei 430074， China）

Abstract

篇9

關(guān)于氣候變化及其應(yīng)對(duì)的問(wèn)題應(yīng)該歸屬于科學(xué)或社會(huì)的范疇,但如此完全不能夠解釋本次哥本哈根會(huì)議引起的巨大關(guān)注。

原因很簡(jiǎn)單,目前全球金融危機(jī)雖然已大體上得到控制,但當(dāng)務(wù)之急應(yīng)該是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),解決失業(yè)率節(jié)節(jié)高升的難題,而不是熱衷于討論似乎遙不可及的氣候變化問(wèn)題。

但實(shí)際上氣候變化越來(lái)越成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

哥本哈根會(huì)議的一個(gè)關(guān)鍵議題是,對(duì)二氧化碳減排規(guī)模提出力度更大的控制目標(biāo)。其基本的邏輯基礎(chǔ)在于,以二氧化碳為主的六種溫室氣體(GHG)的持續(xù)排放是造成地球變熱的主要原因。溫室氣體的持續(xù)排放,則來(lái)源于過(guò)去100多年來(lái)工業(yè)革命的化石能源消耗,因此應(yīng)對(duì)氣候變化的關(guān)鍵就是大幅度降低化石能源的消耗。因此,如果會(huì)議能夠達(dá)成全球范圍內(nèi)限制二氧化碳排放的協(xié)議,則世界各國(guó)改用替代能源資源及采取能源效率措施的動(dòng)力便會(huì)急劇增大,其在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)a(chǎn)生廣泛的影響。

以油價(jià)為例,當(dāng)前決定國(guó)際石油價(jià)格走勢(shì)的供需兩方面力量相互糾結(jié),其直接結(jié)果是導(dǎo)致石油價(jià)格在一段時(shí)期內(nèi)窄幅波動(dòng)。石油輸出國(guó)在希望從較高的油價(jià)中獲益的同時(shí),也清醒地認(rèn)識(shí)到,過(guò)高的價(jià)格將刺激替代能源或新能源的開(kāi)發(fā)和使用,減少未來(lái)對(duì)石油的需求,因而不利于長(zhǎng)期維持高價(jià)格。另一方面,石油輸出國(guó)也不愿意石油價(jià)格處在相對(duì)較低的水平。石油消費(fèi)國(guó)則正好相反。為減少對(duì)進(jìn)口能源的依賴(lài),它們一直致力于開(kāi)發(fā)替代能源。油價(jià)低廉雖然有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),但是卻會(huì)挫傷其國(guó)內(nèi)對(duì)替代能源的熱情,損害將來(lái)的能源安全。另一方面,高位油價(jià)雖然能為企業(yè)和消費(fèi)者提供開(kāi)發(fā)和使用替代能源的動(dòng)力,但卻會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)成本上漲和通貨膨脹壓力。

在金融危機(jī)之后,各國(guó)亟需尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),而新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有可能帶來(lái)一場(chǎng)“綠色產(chǎn)業(yè)革命”,成為新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。奧巴馬上任伊始就明確提出,美國(guó)準(zhǔn)備在新能源和環(huán)保問(wèn)題上重新領(lǐng)導(dǎo)世界。2009年6月,美國(guó)眾議院能源和商業(yè)委員會(huì)以33票對(duì)25票的優(yōu)勢(shì)通過(guò)了《2009年美國(guó)清潔能源和安全法案》,該法案規(guī)定,美國(guó)在2020年將二氧化碳排放量在2005年的基礎(chǔ)上減少20%,到2050年減少83%。該法案還確認(rèn),新清潔能源技術(shù)和能源效率技術(shù)的投資規(guī)模將達(dá)到1900億美元,其中包括能源效率和可再生能源(到2025年達(dá)到900億美元的投資規(guī)模),碳捕捉和封存技術(shù)(600億美元),電動(dòng)汽車(chē)和其他先進(jìn)技術(shù)的機(jī)動(dòng)車(chē)(200億美元)以及基礎(chǔ)性的科學(xué)研發(fā)(200億美元)。

二氧化碳公平減排則是哥本哈根會(huì)議另一個(gè)關(guān)鍵但是富有爭(zhēng)議的議題。1992年通過(guò)的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架條約》(UNFCCC),制定了在氣候變化問(wèn)題上實(shí)施“共同而有差別的責(zé)任”的準(zhǔn)則。原則上說(shuō),對(duì)于沒(méi)有達(dá)到基本的發(fā)展水平的發(fā)展中國(guó)家,一定時(shí)間內(nèi)需要免除強(qiáng)制性減排;而對(duì)于當(dāng)前已經(jīng)達(dá)到高度的發(fā)展水平的發(fā)達(dá)國(guó)家,則需要對(duì)減少排放承擔(dān)不可推卸的責(zé)任。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織10月最新的《世界經(jīng)濟(jì)展望》,2009年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)為-1.1%,其中發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體為-3.4%,發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體為1.7%。從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)走勢(shì)看,美歐日等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)反彈的主要?jiǎng)恿鶃?lái)自于政府的刺激政策,國(guó)內(nèi)消費(fèi)與投資狀況并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的改善。發(fā)達(dá)國(guó)家擔(dān)心,其工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)因發(fā)展中國(guó)家在減排方面的軟弱承諾而遭到削弱,因而其國(guó)內(nèi)一些人士提出,對(duì)那些來(lái)自未制定嚴(yán)格溫室氣體減排目標(biāo)國(guó)家的進(jìn)口商品征稅。這一觀點(diǎn)遭到了廣大發(fā)展中國(guó)家的激烈反對(duì)。

篇10

（一）人口膨脹加劇資源消耗速度近幾年，北京市常住人口仍保持較快增長(zhǎng)的趨勢(shì)。2013年常住人口達(dá)到2114.8萬(wàn)人，其中常住外來(lái)人口802.7萬(wàn)人,分別比2012年增加45.5萬(wàn)人和28.9萬(wàn)人，增速分別為2.2%和3.7%。外來(lái)人口的增加已經(jīng)成為北京人口膨脹的主要原因。人口規(guī)模持續(xù)快速增長(zhǎng)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，也給首都帶來(lái)能耗、資源、交通等方面的巨大壓力。從能耗看，2013年北京每天消耗2.6億度電、2707.7萬(wàn)立方米天然氣、3.1萬(wàn)噸成品油和1000萬(wàn)立方米水，與2009年相比，分別增加0.6億度電、707.7萬(wàn)立方米天然氣、0.8萬(wàn)噸成品油；從排放看，2013年北京每天產(chǎn)生生活垃圾1.84萬(wàn)噸、排放污水425.5萬(wàn)立方米，與2009年相比，分別增長(zhǎng)0.04萬(wàn)噸生活垃圾、51.5萬(wàn)立方米污水。從出行情況看，2013年，每天僅公共交通客運(yùn)量就達(dá)2204.9萬(wàn)人次，與2009年相比，每天增加400萬(wàn)人次。初步測(cè)算，常住人口每增加1人，平均會(huì)帶來(lái)大約2.6次的出行。目前，北京常住人口規(guī)模的快速膨脹，特別是中心城區(qū)人口過(guò)度聚集的狀況仍在延續(xù)，而新城疏解中心城區(qū)人口的作用并不明顯。

（二）資源浪費(fèi)、環(huán)境污染加重城市承載力北京作為資源輸入型的特大城市，自然資源匱乏，98%的能源靠外地調(diào)入。近年來(lái)，雖然在加強(qiáng)城市精細(xì)化管理上做了一些有益探索，但是，環(huán)境污染、資源浪費(fèi)嚴(yán)重等城市頑疾仍然大量存在，城市管理方面的問(wèn)題日益突出。1.垃圾處理出現(xiàn)缺口。2013年，全市生活垃圾清運(yùn)量671.7萬(wàn)噸，比2012年增長(zhǎng)3.6%。全市有生活垃圾無(wú)害化處理廠(chǎng)24座，垃圾無(wú)害化日處理能力2.1萬(wàn)噸。根據(jù)2011年北京市環(huán)保支出項(xiàng)目調(diào)查結(jié)果：全市生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)已填容量占設(shè)計(jì)容量的58.5%；生活垃圾焚燒場(chǎng)實(shí)際處理能力為1955噸/日，超過(guò)設(shè)計(jì)處理能力1835噸/日。市環(huán)保局公告指出，未來(lái)兩三年內(nèi)，北神樹(shù)等7座垃圾填埋場(chǎng)均將填滿(mǎn)封場(chǎng)，而目前新的垃圾處理設(shè)施建設(shè)壓力巨大，全市或?qū)⒊霈F(xiàn)近萬(wàn)噸處理能力的缺口。2.水資源短缺與浪費(fèi)矛盾加劇。一方面，北京屬于資源性嚴(yán)重缺水城市，目前又處于歷史上最大枯水期。北京的供水結(jié)構(gòu)，已由2000年前的以降水和外來(lái)水等新水為主，轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗囊缘叵滤疄橹鳌ＫY源的嚴(yán)重短缺，不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的硬約束不斷增強(qiáng)，而且也造成地下水超采日趨嚴(yán)重。2013年末北京平原地區(qū)的地下水平均埋深24.5米，比1980年末下降18.1米，儲(chǔ)量相應(yīng)減少92.5億立方米。地下水位持續(xù)下降的同時(shí)，地下水環(huán)境污染也隨之加劇。由于缺乏河道稀釋用水，全市特別是中心城區(qū)的河道水體污染問(wèn)題十分嚴(yán)重，水環(huán)境質(zhì)量十分堪憂(yōu)。另一方面，生活用水浪費(fèi)明顯。2014年5月份，北京開(kāi)始實(shí)施階梯水價(jià)。在此之前，居民用水一直實(shí)行統(tǒng)一價(jià)格，對(duì)價(jià)格不敏感。同時(shí)，節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)水設(shè)施開(kāi)發(fā)不足，節(jié)水政策法規(guī)不夠完善，節(jié)水宣傳力度不夠，導(dǎo)致生活領(lǐng)域用水浪費(fèi)明顯。3.環(huán)境污染情況嚴(yán)重。2013年，全市PM2.5為89.5微克/立方米，未達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，距離世界衛(wèi)生組織要求的PM2.5年均濃度安全值（10微克/立方米）差距更大。2013年，北京空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)不足全年一半，五級(jí)和六級(jí)重污染天數(shù)累計(jì)占比高達(dá)15.9%。能源結(jié)構(gòu)低端是造成大氣污染的重要原因。目前北京化石能源尤其是煤炭比重仍然偏高，清潔能源比重偏低，對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生直接影響。2012年，煤炭在北京終端能源消費(fèi)中占比15.6%，比世界平均水平高5.8個(gè)百分點(diǎn)，比OECD國(guó)家高12.1個(gè)百分點(diǎn)；而從國(guó)外的情況看，世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家的首都煤炭使用率極低或基本沒(méi)有煤炭消費(fèi)。

二、緩解首都人口資源環(huán)境矛盾的對(duì)策建議

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)城鎮(zhèn)化正處于質(zhì)量與速度并重發(fā)展的新階段，加強(qiáng)城市化管理和人口服務(wù)已成為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題。北京作為一個(gè)資源環(huán)境承載能力有限、人口高度聚集膨脹、日益被“城市病”困擾的特大城市，必須按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，準(zhǔn)確把握首都市情和發(fā)展的階段性特征，穩(wěn)妥推進(jìn)人口規(guī)模調(diào)控。

（一）多層面做好人口壓力的疏解1.創(chuàng)新人口發(fā)展調(diào)控體制，統(tǒng)籌人口服務(wù)管理。加強(qiáng)人口發(fā)展和調(diào)控綜合決策體系建設(shè)。成立由國(guó)家有關(guān)部委、駐京部隊(duì)和市政府有關(guān)部門(mén)組成的首都人口發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌人口的綜合管理與服務(wù)，督促檢查人口政策措施落實(shí)情況，形成更為健全的首都人口工作體系。建立科學(xué)的人口規(guī)模調(diào)控指標(biāo)體系和人口調(diào)控責(zé)任制。目前北京市委市政府已將調(diào)控人口規(guī)模的目標(biāo)納入市委市政府對(duì)區(qū)縣黨委、政府的績(jī)效考核內(nèi)容，還需加快建立重大政策、重大項(xiàng)目和公共資源配置的人口評(píng)估機(jī)制。建立北京市與中央部委、軍隊(duì)進(jìn)京落戶(hù)工作協(xié)商機(jī)制，研究制定統(tǒng)一的進(jìn)京落戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)和審批辦法。推動(dòng)戶(hù)籍制度改革，建立居住證制度，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。2.調(diào)整北京城市功能，疏解人口分布?jí)毫?。調(diào)整疏解非首都核心功能，切實(shí)按照城市戰(zhàn)略定位，加快產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。政府相關(guān)職能部門(mén)繼續(xù)深化落實(shí)、調(diào)整《北京城市總體規(guī)劃》，對(duì)不符合首都城市戰(zhàn)略定位要求的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行疏解調(diào)整，對(duì)符合首都城市戰(zhàn)略定位的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理引導(dǎo)。促進(jìn)北京各功能區(qū)之間以及北京周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升整個(gè)首都經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，有效緩解交通擁堵問(wèn)題，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（二）多手段治理環(huán)境問(wèn)題1.增強(qiáng)公眾環(huán)保參與意識(shí)?？刂芇M2.5，需要公眾的廣泛參與，相關(guān)部門(mén)應(yīng)抓住時(shí)機(jī)，采用多種形式適時(shí)宣傳。例如通過(guò)各種媒體制作形式多樣的電視節(jié)目、宣傳片、公益廣告、漫畫(huà)等；讓公眾參與到治理大氣污染的行動(dòng)中，如不燃放煙花爆竹、不隨意街邊燒紙、減少餐飲油煙、出行時(shí)盡量拼車(chē)或乘坐公共交通工具等。2.做好收集運(yùn)輸過(guò)程中的垃圾分類(lèi)。建議相關(guān)部門(mén)做好餐廚垃圾的分類(lèi)工作，特別是要做好收集運(yùn)輸過(guò)程中的垃圾分類(lèi)，確保垃圾進(jìn)入生活垃圾處理廠(chǎng)時(shí)已經(jīng)處于分類(lèi)狀態(tài)，建立從源頭分類(lèi)、儲(chǔ)運(yùn)到終端處理較為完善的垃圾分類(lèi)管理體系。同時(shí)，還應(yīng)注重提高垃圾無(wú)害化處理水平。建議相關(guān)部門(mén)出臺(tái)政策，鼓勵(lì)居民生活垃圾源頭減量，在此基礎(chǔ)上優(yōu)先采用綜合處理、垃圾焚燒和餐廚垃圾資源化技術(shù)，降低垃圾填埋處理量。3.引導(dǎo)研發(fā)向節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目?jī)A斜。一方面加大政府引導(dǎo)，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)科技節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目投入的積極性，特別是把部分科技力量投在節(jié)能減排上，從前期減少污染發(fā)生；另一方面加強(qiáng)周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)，對(duì)服務(wù)對(duì)象在周邊地區(qū)、享受不了北京優(yōu)惠政策的節(jié)能環(huán)保企業(yè)給予關(guān)注和支持。