導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇電力設(shè)施保護(hù)安全協(xié)議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：電力設(shè)施、外力破壞后果保護(hù)原則 措施

中圖分類(lèi)號(hào)：F407.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

經(jīng)兩年以來(lái)的運(yùn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，因施工大型施工機(jī)械在線(xiàn)路通道附近違章作業(yè)而造成的觸碰導(dǎo)線(xiàn)、碰撞桿塔導(dǎo)致的外力破壞事件多次發(fā)生，并呈上升趨勢(shì)。造成的后果有以下三種。

第一種：外力破壞導(dǎo)致輸、變、配電設(shè)施故障停運(yùn)，部分故障越級(jí)沖擊主網(wǎng)，嚴(yán)重危及電網(wǎng)安全運(yùn)行。

第二種：輸、變、配電設(shè)施故障停運(yùn)，將可能導(dǎo)致大面積用電客戶(hù)的供電中斷，由于海西地區(qū)轄區(qū)面積大，外力破壞后的巡視，發(fā)現(xiàn)及后期搶修恢復(fù)時(shí)間長(zhǎng)，較長(zhǎng)時(shí)間的用戶(hù)停電，極易引發(fā)客戶(hù)投訴或社會(huì)負(fù)面輿論事件的發(fā)生，造成公司工作的被動(dòng)。

第三種：在外力破壞事件發(fā)生的同時(shí)，瞬間高電壓、大電流作用于大型機(jī)械，輕則機(jī)械燒毀，重則人員傷亡。基于以上存在的實(shí)際問(wèn)題及嚴(yán)重后果，公司應(yīng)從宣傳教育、線(xiàn)路運(yùn)維、政企聯(lián)動(dòng)、屬地化管理、人防、技防等方面強(qiáng)化電力設(shè)施保護(hù)工作，有效防范外力破壞事件的發(fā)生。

一、電力設(shè)施保護(hù)原則及防范措施

（一）電力設(shè)施保護(hù)原則

1.群防群治原則：依托地方政府電力監(jiān)管部門(mén)將設(shè)備運(yùn)檢單位、屬地縣市供電公司、專(zhuān)兼職護(hù)線(xiàn)員、施工建設(shè)單位全部納入電力設(shè)施保護(hù)工作網(wǎng)，集中力量，有效發(fā)揮各自職責(zé)及作用。

2.防控結(jié)合原則：積極推行事前預(yù)防、事中管控、事后評(píng)估的工作理念，通過(guò)前期的電力設(shè)施宣傳培訓(xùn)、開(kāi)工前各種防外力破壞措施的落實(shí)和管控，結(jié)束后對(duì)各種措施的實(shí)施效果的評(píng)估，將預(yù)防與管控有機(jī)結(jié)合，有效防范事件的發(fā)生。

3.屬地化管理原則：借鑒青海省電力公司“三集五大”改革后，對(duì)于部分光纜線(xiàn)路運(yùn)維巡視屬地化管理的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于海西境內(nèi)各縣市供電公司區(qū)域內(nèi)運(yùn)維的各電壓等級(jí)的線(xiàn)路，將平時(shí)的巡視、與地方職能部門(mén)的工作銜接、電力保護(hù)安全協(xié)議簽訂、事發(fā)后的賠償?shù)裙ぷ饔伤鶎俚馗骺h市供電公司負(fù)責(zé)，實(shí)行屬地化管理，并在年初將電力設(shè)施保護(hù)作為年度指標(biāo)進(jìn)行下達(dá)，年終量化考核。

（二）電力設(shè)施保護(hù)措施

1.動(dòng)態(tài)巡視，查找隱患

（1）設(shè)備運(yùn)檢單位做好與各縣市供電公司的信息溝通工作，及時(shí)掌握線(xiàn)路通道附近施工作業(yè)的信息，及時(shí)收集整理，由運(yùn)檢單位根據(jù)施工進(jìn)度或潛在的對(duì)電力設(shè)施危害的隱患進(jìn)行不定期、有重點(diǎn)、有針對(duì)性的專(zhuān)業(yè)巡查。

（2）由所屬地縣市公司、護(hù)線(xiàn)員協(xié)助進(jìn)行日常巡視，做到專(zhuān)業(yè)和業(yè)余巡查的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)信息互通，對(duì)于可能或潛在的隱患及時(shí)在事故的萌芽狀態(tài)發(fā)現(xiàn)并制止，從事前進(jìn)行預(yù)防。

2.大力宣傳，有效預(yù)防

（1）設(shè)備運(yùn)檢單位、各縣市供電公司，根據(jù)掌握的施工區(qū)域，及時(shí)與施工單位取得聯(lián)系，提前進(jìn)行書(shū)面的危險(xiǎn)點(diǎn)告知，并向施工單位管理人員發(fā)放《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《安全用電手冊(cè)》及外力破壞的警示圖片，將可能因違章施工引發(fā)的外力破壞事件對(duì)電網(wǎng)、對(duì)客戶(hù)和對(duì)自己的危害進(jìn)行宣傳培訓(xùn)。并督促施工單位及時(shí)對(duì)每個(gè)大型機(jī)械操作者宣傳到位，從人員的思想源頭對(duì)外力破壞事件進(jìn)行預(yù)防。

（2）設(shè)備運(yùn)檢單位、各縣市供電公司及時(shí)督促施工單位將施工作業(yè)范圍、作業(yè)方式及臨近電力設(shè)施情況進(jìn)行向轄區(qū)安監(jiān)部門(mén)和公司備案，并做好相關(guān)記錄。

3.簽訂協(xié)議，明確職責(zé)

（1）由設(shè)備運(yùn)檢單位、縣市供電公司根據(jù)施工單位備案情況，協(xié)同施工單位一起對(duì)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，對(duì)電力設(shè)施保護(hù)范圍、施工作業(yè)范圍、保護(hù)的具體防控措施進(jìn)行明確。

（2）由縣市供電公司起草電力設(shè)施保護(hù)安全協(xié)議，由縣市供電公司做為甲方、施工單位做為乙方對(duì)電力設(shè)施保護(hù)范圍、施工作業(yè)范圍、保護(hù)措施、雙方職責(zé)、義務(wù)及事發(fā)后的賠償責(zé)任以協(xié)議的方式進(jìn)行明確和約定。當(dāng)施工單位工地辦理用電手續(xù)時(shí)，將該協(xié)議做為供用電合同的附件一并簽訂，對(duì)其在公司線(xiàn)路通道附近施工作業(yè)行為進(jìn)行規(guī)范。安全協(xié)議一式五份，甲乙雙方各存兩份，一份交到當(dāng)?shù)卣脖O(jiān)局備案。

4.政企聯(lián)動(dòng)，事中管控

（1）各縣市供電公司要將轄區(qū)內(nèi)線(xiàn)路通道內(nèi)施工情況、對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的危害及安全協(xié)議簽訂情況及時(shí)向政府電力主管部門(mén)書(shū)面匯報(bào)，并對(duì)關(guān)鍵內(nèi)容上報(bào)備案，以防止在外力破壞事件發(fā)生造成人身傷亡或大面積停電事件時(shí)，造成公司工作局面的被動(dòng)。

（2）積極向地方政府安監(jiān)部門(mén)匯報(bào)工作，對(duì)于可能會(huì)造成的潛在危害，申請(qǐng)與安監(jiān)部門(mén)聯(lián)合對(duì)施工地點(diǎn)安全用電和外力破壞隱患進(jìn)行檢查，依托政府執(zhí)法部門(mén)加大對(duì)施工單位防外力破壞隱患的整改力度，實(shí)現(xiàn)過(guò)程的可控。

（3）加強(qiáng)與地方警方協(xié)作，定期聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)公安機(jī)關(guān)，進(jìn)行信息溝通和工作協(xié)作。對(duì)于部分施工單位違章野蠻施工導(dǎo)致外力破壞事件發(fā)生后，態(tài)度惡劣，拒不承認(rèn)的事件，在積極收集有力證據(jù)，事實(shí)清楚的情況下，申請(qǐng)警方介入，以《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》中對(duì)應(yīng)條款進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰或追究刑事責(zé)任，形成懲防結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制。

5.完善技防措施，科學(xué)綜合防治

除了不斷加強(qiáng)人力防治工作同時(shí)，也要加強(qiáng)技防措施的投入，通過(guò)在電力設(shè)施周?chē)惭b限高門(mén)架、在鐵塔和電桿安裝熒光防撞標(biāo)示和防撞樁、桿塔周?chē)惭b大型機(jī)械臨近帶電體報(bào)警裝置、地埋電纜警示樁等技術(shù)防范措施，從技術(shù)手段方面進(jìn)行預(yù)防，科學(xué)進(jìn)行防范。

篇2

關(guān)鍵詞：電力設(shè)施；保護(hù)工作

電力資源是重要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，電力企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，電力安全直接影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定和人民安居樂(lè)業(yè)。電力企業(yè)離不開(kāi)電力設(shè)施，電力設(shè)施的健康狀況不僅決定著供用電的秩序，電力設(shè)施一旦遭受破壞，不僅可能造成重大的安全事故，給國(guó)家和人民財(cái)產(chǎn)造成損失，而且影響經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展和居民的正常生活。加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)，凈化電網(wǎng)安全運(yùn)行環(huán)境，形成長(zhǎng)效工作管理機(jī)制，確保電網(wǎng)安全運(yùn)行刻不容緩。

一、電力企業(yè)設(shè)施保護(hù)工作面臨嚴(yán)峻形勢(shì)

電力是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，電力設(shè)施是電力發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來(lái)，電力企業(yè)加強(qiáng)了政企協(xié)作和警電協(xié)作，加大了打擊涉電違法犯罪活動(dòng)的力度，取得了明顯成效，總體形勢(shì)趨于好轉(zhuǎn)。但由于電力設(shè)施點(diǎn)多線(xiàn)長(zhǎng)面廣，電力設(shè)施保護(hù)工作中還存在著不少的隱患和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）現(xiàn)實(shí)的管理難度，給電力設(shè)施保護(hù)帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。電力設(shè)施分布面積廣、數(shù)量多、線(xiàn)路長(zhǎng)、暴露野外、管理難度大，是電力企業(yè)所面臨的普遍問(wèn)題。電力企業(yè)不可能也無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)電力設(shè)施的時(shí)刻、全面監(jiān)控。特別是現(xiàn)在隨著城市化進(jìn)程的加快，城市之外的電力設(shè)施將更多地處于無(wú)人地帶，電力設(shè)施面臨著更多的潛在的被破環(huán)風(fēng)險(xiǎn)。電力設(shè)施保護(hù)的難度也進(jìn)一步加劇，電力設(shè)施被破壞造成的后果也進(jìn)一步擴(kuò)大。（2）經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，給電力設(shè)施保護(hù)帶來(lái)了新風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，金錢(qián)論、唯物質(zhì)論為許多人信奉。電力設(shè)施大多由有色金屬組成，近些年來(lái)隨著國(guó)際鋼鐵市場(chǎng)以及有色金屬市場(chǎng)異?；钴S，加上我國(guó)廢舊物品的收購(gòu)市場(chǎng)又還處于一個(gè)不規(guī)范的階段，導(dǎo)致有些人在利益的驅(qū)動(dòng)之下，把黑手伸向電力設(shè)施。由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，盜割電力線(xiàn)路、拆盜線(xiàn)路塔材和金具、拆盜配電變壓器的現(xiàn)象屢禁不止，從而造成了我國(guó)電力企業(yè)資源的損失以及電力企業(yè)正常供電的難以運(yùn)行。（3）企業(yè)的深入改革，給電力設(shè)施保護(hù)帶來(lái)了新困難。隨著我國(guó)電力事業(yè)的改革深化，電力設(shè)施保護(hù)主體由原來(lái)政府行政部門(mén)變?yōu)榱穗娏ζ髽I(yè)。由于企業(yè)不具備真正意義的執(zhí)法權(quán)，這給電力設(shè)施保護(hù)工作帶來(lái)了新的難度。電力設(shè)施分散廣、密度大，政府部門(mén)人力物力財(cái)力受到限制，在發(fā)生電力設(shè)施受到破壞后，往往無(wú)法在第一時(shí)間偵破，加上我國(guó)電力設(shè)施保護(hù)方面的法律不健全、不完善，使不法行為難以得到有力的打擊和制止，不法分子得不到有效的懲處，容易出現(xiàn)屢教不改、屢教屢犯、繼續(xù)進(jìn)行破壞活動(dòng)的現(xiàn)象。

篇3

為確保我市電力設(shè)施保護(hù)工作有效開(kāi)展，按照國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)文件精神。市政府換屆后迅速調(diào)整了市電力設(shè)施保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，由市委常委、副市長(zhǎng)龍福清任組長(zhǎng)。各縣（市、區(qū)）政府也要根據(jù)各地實(shí)際情況調(diào)整電力設(shè)施保護(hù)工作機(jī)構(gòu)。各級(jí)電力設(shè)施保護(hù)工作機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)和職責(zé)是負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的電力設(shè)施保護(hù)工作；組織貫徹落實(shí)《電力法》和國(guó)務(wù)院的電力設(shè)施保護(hù)條例》以及《省人民政府的省電力設(shè)施保護(hù)實(shí)施辦法》組織指導(dǎo)開(kāi)展多種形式、多層次的電力設(shè)施保護(hù)宣傳教育工作和各種電力設(shè)施保護(hù)安全活動(dòng)；根據(jù)電力設(shè)施被破壞的情況，適時(shí)組織指導(dǎo)開(kāi)展嚴(yán)厲打擊盜竊破壞電力設(shè)施犯罪活動(dòng)的專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)；調(diào)查處理電力建設(shè)設(shè)施的現(xiàn)場(chǎng)和電力設(shè)施保護(hù)工作中的重大問(wèn)題和糾紛；組織開(kāi)展調(diào)查研究、總結(jié)推行先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，表彰在電力設(shè)施保護(hù)工作中作出突出成績(jī)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。

二、落實(shí)責(zé)任。形成保護(hù)電力設(shè)施的強(qiáng)大合力

部門(mén)各司其職，電力設(shè)施保護(hù)工作要在各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。各負(fù)其責(zé)，密切配合，齊心協(xié)力，確保電力設(shè)施的安全。

加強(qiáng)經(jīng)常性的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，各級(jí)電力主管部門(mén)要牽頭做好電力設(shè)施保護(hù)工作。切實(shí)履行好電力管理職能，依法保護(hù)好電力設(shè)施。要根據(jù)《電力法》《電力設(shè)施保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)的要求，嚴(yán)格執(zhí)行電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)的施工許可證制度，對(duì)危及電力設(shè)施安全的行為要依法予以打擊，對(duì)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)違章植樹(shù)、違章建房、塔吊碰線(xiàn)等突出問(wèn)題，要依法清除和整改，并依法實(shí)施行政處罰或采取強(qiáng)制措施，以提高電力設(shè)施保護(hù)的防控能力。

應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定征求電力線(xiàn)路管理單位的意見(jiàn)，各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通、國(guó)土資源等部門(mén)在依法辦理新建、改建和擴(kuò)建建設(shè)工程項(xiàng)目許可時(shí)。凡建設(shè)施工作業(yè)對(duì)電力設(shè)施安全運(yùn)行構(gòu)成威脅的不得批準(zhǔn)施工。各級(jí)林業(yè)、國(guó)土資源部門(mén)要妥善處理電力設(shè)施建設(shè)工程中征、占用土地和林木采伐及補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)事宜。

需在已建架空電力線(xiàn)路保護(hù)區(qū)內(nèi)種植樹(shù)木的應(yīng)會(huì)同電力主管部門(mén)、電力企業(yè)與電力設(shè)施權(quán)屬單位協(xié)商種植低矮樹(shù)種，各級(jí)林業(yè)和城市園林綠化部門(mén)。并負(fù)責(zé)日常修剪，以保持樹(shù)木和架空電力線(xiàn)路導(dǎo)線(xiàn)之間的安全距離符合規(guī)定。對(duì)危及電力線(xiàn)路安全運(yùn)行的樹(shù)木，必須限期清除，拒絕整改的由有關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行強(qiáng)制修剪或砍伐。

并針對(duì)實(shí)際情況適時(shí)組織專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要依法有效打擊和防范盜竊、破壞電力設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)。要組織開(kāi)展打擊盜竊破壞電力設(shè)施犯罪活動(dòng)。對(duì)重要案件要加大偵破力度，嚴(yán)懲破壞電力設(shè)施的不法分子。各級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室要把電力設(shè)施保護(hù)納入考核內(nèi)容，協(xié)調(diào)司法部門(mén)依法處理破壞電力設(shè)施犯罪行為。

密切配合，各級(jí)工商、供銷(xiāo)、商務(wù)、公安等部門(mén)要依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。對(duì)當(dāng)?shù)匚镔Y回收、廢品收購(gòu)業(yè)進(jìn)行清理整頓，堅(jiān)決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)廢舊金屬、電力設(shè)施器材等違法違規(guī)行為。對(duì)違法收購(gòu)電力設(shè)施器材的單位，依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和廢舊器材收購(gòu)證；對(duì)構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。對(duì)收購(gòu)、銷(xiāo)售贓物問(wèn)題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市場(chǎng)和廢舊物品收購(gòu)站點(diǎn)聚集的地區(qū)，要加強(qiáng)監(jiān)督管理，徹底清理整頓。

提高防盜竊和防破壞的能力，電力企業(yè)要加強(qiáng)防范盜竊和外力破壞的內(nèi)部管理和防范機(jī)制。加強(qiáng)電力設(shè)施的人防、物防和技防工作。建立健全電力設(shè)施安全保障機(jī)制和巡查、處置、搶修、報(bào)告等防范措施。要加強(qiáng)電力設(shè)施保養(yǎng)維護(hù)，加大電力設(shè)施保護(hù)區(qū)的巡視力度。對(duì)危害電力設(shè)施安全的行為要及時(shí)制止，對(duì)擅自在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)施工作業(yè)的供電企業(yè)可以不予報(bào)裝或中止供電，并及時(shí)報(bào)告電力主管部門(mén)；對(duì)取得施工許可的建設(shè)項(xiàng)目，電力企業(yè)要與其簽訂施工作業(yè)安全協(xié)議書(shū)，做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，及時(shí)制止可能危及電力設(shè)施安全的行為。要按照有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，并積極主動(dòng)配合政府相關(guān)職能部門(mén)的執(zhí)法工作和群防群治工作。

三、加大力度。切實(shí)做好日常管理維護(hù)工作

強(qiáng)化電力設(shè)施的日常運(yùn)行維護(hù)和管理，電力企業(yè)要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制訂切實(shí)有效的管理措施。層層落實(shí)責(zé)任制，要設(shè)專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)電力設(shè)施保護(hù)工作，配備電力設(shè)施保護(hù)專(zhuān)用車(chē)輛和設(shè)備器材，提高專(zhuān)業(yè)巡線(xiàn)到位率和缺陷消除率。要加大電力設(shè)施保護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入，健全電力設(shè)施保護(hù)經(jīng)費(fèi)管理使用機(jī)制，提高防盜、防破壞能力。要建立群眾舉報(bào)有獎(jiǎng)制度，鼓勵(lì)社會(huì)各界和廣大人民群眾積極參與電力設(shè)施保護(hù)工作，切實(shí)維護(hù)電網(wǎng)安全穩(wěn)定和全市正常供用電秩序。要不斷創(chuàng)新管理辦法，學(xué)習(xí)黃梅、龍感湖“誰(shuí)受益，誰(shuí)管理，誰(shuí)負(fù)責(zé)”責(zé)任追究制度，探索更科學(xué)、更有效的電力設(shè)施保護(hù)工作機(jī)制。要建立健全電力設(shè)施突發(fā)事件的應(yīng)急處理預(yù)案，完善預(yù)警機(jī)制，定期組織演練，提高搶修能力，降低事故損失，確保電力安全和可靠供應(yīng)。要建立健全內(nèi)部安全防范網(wǎng)絡(luò)，大力推廣應(yīng)用電力設(shè)施安全防范新技術(shù)、新成果，不斷提高電力設(shè)施整體防控水平。

篇4

一、加強(qiáng)電力設(shè)施和電能保護(hù)工作的指導(dǎo)思想和總體要求

(一)指導(dǎo)思想。按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，以保障全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、較快發(fā)展為目標(biāo)，以保障人民生活穩(wěn)定為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理”的保護(hù)原則，實(shí)現(xiàn)保護(hù)電力設(shè)施和電能與保障人民生活穩(wěn)定相統(tǒng)一，保護(hù)電力設(shè)施和電能與構(gòu)建和諧社會(huì)相協(xié)調(diào)。

(二)總體要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門(mén)以及電力企業(yè)參加的電力設(shè)施和電能保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，落實(shí)分工，建立健全電力設(shè)施和電能保護(hù)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。建立和完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)公安等部門(mén)和電力企業(yè)緊密合作的政企長(zhǎng)效機(jī)制，依法有效打擊和防范盜竊、破壞電力設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，建立和完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提高行政執(zhí)法水平和執(zhí)法效率。建立健全以技防、物防、人防和其他有效防范保護(hù)措施組成的內(nèi)部安全防范網(wǎng)絡(luò)，普及和推廣應(yīng)用電力設(shè)施安全防范的新技術(shù)和新成果，提高整體防控水平。將電力設(shè)施和電能保護(hù)工作納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考核范圍，在全縣構(gòu)建起政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)齊抓共管、企業(yè)依法保護(hù)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)大力支持的電力設(shè)施和電能保護(hù)工作新格局。

二、負(fù)責(zé)電力設(shè)施和電能保護(hù)機(jī)構(gòu)及部門(mén)的工作職責(zé)

(三)縣電力設(shè)施和電能保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)。

在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《電力供應(yīng)與使用條例》、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作的通知》和《省電力設(shè)施和電能保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，研究部署全縣電力設(shè)施和電能保護(hù)工作，加強(qiáng)督查與指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決電力設(shè)施和電能保護(hù)工作中的重大問(wèn)題，對(duì)做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

(四)縣電力設(shè)施和電能保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職責(zé)。

在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)起草年度工作計(jì)劃，定期編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)以及電力設(shè)施和電能保護(hù)工作動(dòng)態(tài)；加強(qiáng)與成員單位的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，參與領(lǐng)導(dǎo)小組工作調(diào)研和督查；負(fù)責(zé)處理各類(lèi)危害電力設(shè)施和盜竊電能案件；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作。

(五)相關(guān)部門(mén)職責(zé)。

⒈電力行政主管部門(mén)。負(fù)責(zé)《條例》和電力法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳貫徹和電力行政執(zhí)法工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展電力設(shè)施和電能保護(hù)工作，加強(qiáng)部門(mén)間工作協(xié)調(diào)與溝通，會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)電力設(shè)施和電能保護(hù)工作先進(jìn)單位和個(gè)人提出表彰獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn)，負(fù)責(zé)電力設(shè)施和電能保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。

⒉社會(huì)管理綜合治理部門(mén)。負(fù)責(zé)將電力設(shè)施和電能保護(hù)工作納入社會(huì)管理綜合治理責(zé)任目標(biāo)和基層平安創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容，進(jìn)一步細(xì)化考核機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

⒊人民法院。負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)入司法程序的盜竊、破壞電力設(shè)施和電能案件，及時(shí)進(jìn)行審理；針對(duì)涉電案件中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，開(kāi)展調(diào)查研究，提出適用法律指導(dǎo)意見(jiàn)；根據(jù)政府相關(guān)職能部門(mén)的申請(qǐng)，依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。

⒋人民檢察院。負(fù)責(zé)對(duì)盜竊、破壞電力設(shè)施和電能違法犯罪嫌疑人員的批捕和工作；監(jiān)督公安機(jī)關(guān)涉電案件的立案工作，適時(shí)介入公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)。

⒌公安部門(mén)。負(fù)責(zé)依法嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞電力設(shè)施和電能的違法犯罪行為；查處、打擊銷(xiāo)贓行為；健全警企聯(lián)防工作長(zhǎng)效機(jī)制，依法協(xié)調(diào)查處各類(lèi)涉電案件，化解矛盾糾紛，保障電力建設(shè)、電力設(shè)施和電能保護(hù)工作順利開(kāi)展。

⒍國(guó)土資源部門(mén)。負(fù)責(zé)將電力設(shè)施建設(shè)與改造規(guī)劃納入土地利用總體規(guī)劃，在審批可能危及電力設(shè)施安全的土地利用項(xiàng)目用地時(shí)，應(yīng)符合電力設(shè)施保護(hù)有關(guān)要求；對(duì)非法侵占電力設(shè)施保護(hù)區(qū)土地的行為，應(yīng)依法查處。

⒎建設(shè)、規(guī)劃部門(mén)。負(fù)責(zé)將電力設(shè)施建設(shè)與改造納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，預(yù)留出電力設(shè)施保護(hù)區(qū)和輸電線(xiàn)路通道。

⒏交通運(yùn)輸部門(mén)。負(fù)責(zé)在審批道路及配套附屬設(shè)施(綠化、路燈等)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)符合電力設(shè)施保護(hù)有關(guān)要求，征求電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位意見(jiàn)；在審批跨越道路電力設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)；配合協(xié)調(diào)處理已建或在建公路與電力設(shè)施相互妨礙的問(wèn)題，協(xié)助對(duì)相關(guān)危及電力設(shè)施安全的隱患進(jìn)行排查整治。

⒐水利部門(mén)。負(fù)責(zé)在報(bào)建水利工程及配套附屬設(shè)施時(shí)，對(duì)可能危及電力設(shè)施安全的新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)符合電力設(shè)施保護(hù)有關(guān)規(guī)定；在項(xiàng)目實(shí)施階段，應(yīng)當(dāng)經(jīng)電力行政主管部門(mén)批準(zhǔn)并采取安全措施后，方可開(kāi)工建設(shè)；協(xié)助電力設(shè)施和電力安全保護(hù)主管部門(mén)協(xié)調(diào)處理水利工程與電力設(shè)施相互妨礙的處理和危及電力設(shè)施安全隱患的整治工作。

⒑林業(yè)部門(mén)。負(fù)責(zé)將電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)林木種植納入林業(yè)規(guī)劃和林業(yè)行政執(zhí)法及管理檢查范圍，指導(dǎo)監(jiān)督全民義務(wù)植樹(shù)造林綠化符合電力設(shè)施保護(hù)要求；對(duì)危及電力設(shè)施安全的林木清障工作應(yīng)及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。

⒒工商部門(mén)。負(fù)責(zé)取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)，配合有關(guān)部門(mén)查處違法收購(gòu)電力設(shè)施廢舊器材的行為，構(gòu)成犯罪的要及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)依法處理。

⒓質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)。負(fù)責(zé)管理電力計(jì)量工作，規(guī)范和監(jiān)督電力計(jì)量行為；將電力設(shè)施保護(hù)相關(guān)規(guī)定納入特種設(shè)備操作人員培訓(xùn)考核內(nèi)容。

⒔安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)。負(fù)責(zé)監(jiān)督有關(guān)部門(mén)履行安全生產(chǎn)職責(zé)，將電力設(shè)施安全工作納入綜合監(jiān)督管理范圍；對(duì)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)重大安全隱患進(jìn)行督辦。

⒕政府法制工作部門(mén)。負(fù)責(zé)政府及政府部門(mén)有關(guān)規(guī)范性文件的備案審查；承擔(dān)協(xié)調(diào)部門(mén)之間在法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施中的爭(zhēng)議和問(wèn)題的有關(guān)工作；會(huì)同電力行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)電力設(shè)施和電能保護(hù)行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證工作；負(fù)責(zé)承辦政府的有關(guān)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴事項(xiàng)。

⒖城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)。依法查處城市規(guī)劃區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得工程規(guī)劃許可證或未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，且影響電力設(shè)施安全的行為。

⒗電力企業(yè)。負(fù)責(zé)電力設(shè)施和電能保護(hù)的運(yùn)行和管理，保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)電力的需求；在縣電力行政主管部門(mén)的指導(dǎo)下，開(kāi)展經(jīng)常性的電力設(shè)施和電能保護(hù)宣傳教育工作；建立信息通報(bào)制度，定期向電力設(shè)施和電能保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告電力設(shè)施和電能保護(hù)重大事項(xiàng)。

其他相關(guān)部門(mén)按照電力法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行各自職責(zé)，依法做好電力設(shè)施和電能保護(hù)工作。

三、電力設(shè)施和電能保護(hù)的范圍與內(nèi)容

(六)電力設(shè)施的保護(hù)范圍。按照國(guó)務(wù)院《電力設(shè)施保護(hù)條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定保護(hù)區(qū)。架空電力線(xiàn)路保護(hù)區(qū)：導(dǎo)線(xiàn)邊線(xiàn)向外側(cè)水平延伸并垂直于地面所形成的兩平行面內(nèi)的區(qū)域，在一般地區(qū)各級(jí)電壓導(dǎo)線(xiàn)的邊線(xiàn)延伸距離：10千伏為5米；35至110千伏為10米；220千伏為15米；500千伏為20米；800千伏和1000千伏為30米；電力電纜線(xiàn)路為電纜線(xiàn)路地面標(biāo)樁兩側(cè)各0.75米所形成的兩平行線(xiàn)內(nèi)的區(qū)域；江河電纜一般不小于線(xiàn)路兩側(cè)各100米(中、小河流一般不小于各50米)所形成的兩平行線(xiàn)內(nèi)的水域。

(七)任何單位和個(gè)人需要在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)電力行政主管部門(mén)批準(zhǔn)并采取安全措施后，方可進(jìn)行作業(yè)。

(八)任何單位和個(gè)人不得在距35千伏及以下電力線(xiàn)路桿塔、拉線(xiàn)周?chē)?米的區(qū)域和110千伏及以上電力線(xiàn)路桿塔、拉線(xiàn)周?chē)?0米的區(qū)域內(nèi)取土、開(kāi)挖、打樁、鉆探或者傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學(xué)物品。

(九)在電力設(shè)施周?chē)?00米的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)務(wù)院《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)施。

(十)任何單位和個(gè)人不得在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)興建可能危及電力設(shè)施安全的建筑物、構(gòu)筑物；種植可能危及電力設(shè)施安全的植物；堆放垃圾、礦渣、易燃物、易爆物等可能危及電力設(shè)施安全的物品。

(十一)公路、水利、電信、城市道路、橋梁、涵洞、管線(xiàn)等設(shè)施后于電力設(shè)施建設(shè)(包括改建、擴(kuò)建)的，不得危及電力設(shè)施安全。確需遷移電力設(shè)施或者采取必要保護(hù)措施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與電力產(chǎn)權(quán)單位達(dá)成協(xié)議，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

(十二)根據(jù)城市綠化的要求，必須在已建架空電力線(xiàn)路保護(hù)區(qū)內(nèi)種植樹(shù)木的，園林部門(mén)在征得電力行政主管部門(mén)同意后，可種植低矮樹(shù)種，并使樹(shù)木生長(zhǎng)高度和架空電力線(xiàn)路導(dǎo)線(xiàn)之間的距離符合安全要求。

(十三)遇自然災(zāi)害或者重大突發(fā)性緊急情況嚴(yán)重危及電力設(shè)施安全時(shí)，電力企業(yè)或者其他電力設(shè)施所有人、管理人可以先行采取必要的應(yīng)急措施，防止和減少電力事故危害，在24小時(shí)內(nèi)告知有關(guān)利害關(guān)系人，并依法補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

(十四)禁止在供電設(shè)施或者其他用戶(hù)的用電設(shè)施上擅自接線(xiàn)用電；繞越電能計(jì)量裝置用電；使用未經(jīng)檢定的電能計(jì)量裝置；偽造、開(kāi)啟法定或者經(jīng)授權(quán)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)加封的電能計(jì)量裝置封印用電；故意損壞電能計(jì)量裝置用電；故意使電能計(jì)量裝置失準(zhǔn)或者失效用電；故意不計(jì)量或者少計(jì)量用電的其他行為。

任何單位和個(gè)人不得脅迫、指使、協(xié)助他人竊電或者向他人傳授竊電方法，不得制造、銷(xiāo)售竊電裝置。

(十五)供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法配備查電人員，對(duì)用電安全情況進(jìn)行檢查。用電檢查人員對(duì)用電安全檢查中發(fā)現(xiàn)的竊電行為，有權(quán)制止和保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的竊電裝置及相關(guān)事實(shí)，可以錄像、拍照，并立即向供電企業(yè)報(bào)告，由供電企業(yè)及時(shí)提請(qǐng)電力行政主管部門(mén)調(diào)查處理或者向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。

(十六)電力用戶(hù)應(yīng)自覺(jué)遵守供用電秩序，維護(hù)供用電安全。不得擅自超過(guò)合同約定的容量用電；擅自使用已經(jīng)在供電企業(yè)辦理暫停使用手續(xù)的電力設(shè)備，或者擅自啟用已經(jīng)被供電企業(yè)查封的電力設(shè)備；擅自遷移、更動(dòng)或者擅自操作供電企業(yè)的用電計(jì)量裝置、電力負(fù)荷控制裝置、供電設(shè)施以及約定由供電企業(yè)調(diào)度的用戶(hù)受電設(shè)備；未經(jīng)供電企業(yè)許可，擅自引入、供出電源或者將自備電源擅自并網(wǎng)。

四、加強(qiáng)電力設(shè)施和電能保護(hù)的主要措施

(十七)嚴(yán)厲打擊盜竊破壞電力設(shè)施和竊電違法活動(dòng)。開(kāi)展打擊盜竊、破壞電力設(shè)施及涉電違法活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，對(duì)構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)廢舊物資收購(gòu)站(點(diǎn))的檢查、清理和整頓，對(duì)違法收購(gòu)電力器材、設(shè)備的廢舊物品站(點(diǎn))要堅(jiān)決依法查處，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，從源頭上堵塞違法分子的銷(xiāo)贓渠道。

(十八)建立辦理竊電和破壞電力設(shè)施違法犯罪案件協(xié)作機(jī)制。人民法院、檢察院、公安和電力行政管理等部門(mén)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議；督促指導(dǎo)大案要案的查處，對(duì)進(jìn)入司法程序的盜竊破壞電力設(shè)施和電能的重大或疑難案件，依法進(jìn)行指導(dǎo)、督辦；研究適用法律問(wèn)題，提出適用法律指導(dǎo)意見(jiàn)，制定有關(guān)規(guī)范性文件；及時(shí)通報(bào)信息資料；加強(qiáng)對(duì)重大刑事案件查處情況的宣傳工作，組織多種形式的培訓(xùn)活動(dòng)，提高辦案水平。

(十九)有關(guān)部門(mén)要高度重視電力線(xiàn)路安全保護(hù)工作，著力解決好違章建房、植樹(shù)、侵占電力線(xiàn)路廊道施工等影響電網(wǎng)安全的突出問(wèn)題，對(duì)長(zhǎng)期存在影響電力線(xiàn)路安全隱患的違章建房和樹(shù)障，相關(guān)部門(mén)密切配合予以清理。

在依法劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)電力管理部門(mén)批準(zhǔn)并采取安全措施后，方可進(jìn)行作業(yè)；未經(jīng)批準(zhǔn)或未采取安全措施，在電力設(shè)施周?chē)蛟谝婪▌澏ǖ碾娏υO(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行爆破或其他作業(yè)，危及電力設(shè)施安全的，由電力管理部門(mén)責(zé)令停止作業(yè)、恢復(fù)原狀并賠償損失；危害供電、用電安全或者擾亂供電、用電秩序的，情節(jié)嚴(yán)重或者拒絕改正的，可以中止供電，并處五萬(wàn)元以下的罰款。

(二十)提高電力設(shè)施和電能保護(hù)的自防能力。電力企業(yè)要不斷加大電力設(shè)施保護(hù)的人防、物防、技防和資金投入，增強(qiáng)電力設(shè)施抵御外來(lái)侵害的能力。加強(qiáng)輸電線(xiàn)路設(shè)備巡視、檢查和維護(hù)，制訂和完善事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，避免大面積停電事故和造成人員傷亡，確保電力安全和可靠供應(yīng)。對(duì)危及電力設(shè)施安全的用戶(hù)業(yè)擴(kuò)工程依法不予辦理報(bào)裝用電。

(二十一)建立電力設(shè)施和電能保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)在電力設(shè)施和電能保護(hù)工作中做出突出成績(jī)的先進(jìn)單位和個(gè)人由電力設(shè)施和電能保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn)，報(bào)電力設(shè)施和電能保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批并給予獎(jiǎng)勵(lì)。

篇5

關(guān)鍵詞：輸電；設(shè)施；防護(hù)

中圖分類(lèi)號(hào)：TM726 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1.前言

輸電線(xiàn)路是電力系統(tǒng)的重要組成部分，是電網(wǎng)運(yùn)行的主動(dòng)脈，起著傳輸電能的重要作用。近年來(lái)，隨著地方經(jīng)濟(jì)對(duì)電力需求的持續(xù)增長(zhǎng)，電網(wǎng)建設(shè)與改造日益加大，吳忠電網(wǎng)110 千

伏～ 330 千伏主干網(wǎng)架已初步形成，然而盜竊、破壞電力設(shè)施的違法犯罪行為以及人為引起的電力設(shè)施損壞情況也明顯增多，在嚴(yán)重危害電力系統(tǒng)安全運(yùn)行的同時(shí)，也對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)及人民日常生活帶來(lái)危害。輸電線(xiàn)路點(diǎn)多面廣，其大多位于遠(yuǎn)離城市的郊外以及邊遠(yuǎn)山區(qū)，設(shè)備遭受外力破壞現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。由于受人力、物力以及技術(shù)的限制，現(xiàn)行的輸電設(shè)備定期巡視制度，不能及時(shí)、有效掌控線(xiàn)路本體及通道運(yùn)行情況，加之電力行政執(zhí)法的缺位，致使輸電組電力設(shè)施保護(hù)工作舉步維艱，處理線(xiàn)路通道隱患事務(wù)滯后且效率低下。

2. 實(shí)施背景

2.1 輸電設(shè)備運(yùn)行情況

2.1.1 外力破壞跳閘情況

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城區(qū)道路及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程相繼破土動(dòng)工，在線(xiàn)路保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行施工、建筑的情況也大大增加。一些施工單位無(wú)視國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，事先不與電力主管部門(mén)進(jìn)行協(xié)商，擅自動(dòng)施工，由于安全措施不到位，造成碰傷導(dǎo)線(xiàn)、線(xiàn)路跳閘情況時(shí)有發(fā)生。近年來(lái)，諸如此類(lèi)外力破壞事件已成為輸電線(xiàn)路跳閘的主要?dú)⑹帧?/p>

由以上餅分圖得知，2006年―2009年吳忠電網(wǎng)輸電線(xiàn)路共計(jì)跳閘28次，僅外力破壞達(dá)11 次之多，占比39.29%，是線(xiàn)路跳閘的首要原因。進(jìn)一步分析外力破壞的表現(xiàn)形式，得出：大型機(jī)械施工作業(yè)造成的外力破壞跳閘達(dá)5次，比45.45%；大風(fēng)將農(nóng)民布置在田間的驚鳥(niǎo)條掛到導(dǎo)線(xiàn)上造成跳閘有3次，占比27.27%，是影響問(wèn)題的主要因素。外力破壞事故造成設(shè)備損壞，同時(shí)也危及人身安全，加強(qiáng)電力實(shí)施保護(hù)工作，已刻不容緩。

2.1.2 輸電設(shè)備本體及附屬設(shè)施丟失情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年至2009年輸電線(xiàn)路本體和附屬設(shè)備丟失缺陷共計(jì)1760處，占5年來(lái)缺陷總數(shù)49.13%，其中塔材、腳釘、螺栓、爬梯丟失尤為嚴(yán)重，3年來(lái)經(jīng)濟(jì)損失達(dá)200萬(wàn)元以上。盜竊輸電設(shè)備部件的數(shù)量、種類(lèi)有上升趨勢(shì)，這主要是因?yàn)椴糠秩罕姺梢庾R(shí)淡薄，始終認(rèn)為擰幾顆螺絲、卸幾根塔材、偷幾個(gè)腳釘填補(bǔ)家用是小事，構(gòu)不成犯罪；部分盜竊慣犯（甚至還有內(nèi)線(xiàn)）、常犯受利益的驅(qū)使，在現(xiàn)在鋼、鋁材價(jià)格不斷攀升的情況下，加上銷(xiāo)贓容易、盜竊電力設(shè)施屢禁不止。

2.1.3 線(xiàn)樹(shù)矛盾日益突出

現(xiàn)狀表明，線(xiàn)路運(yùn)維樹(shù)木修剪工作量大且越發(fā)困難。政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等政策支持，綠化工作逐年增加，各地興起大面積植樹(shù)造林之勢(shì)，尤其是果園，既可以綠化，又可以提高林業(yè)產(chǎn)值，致使線(xiàn)路保護(hù)區(qū)內(nèi)違章植樹(shù)現(xiàn)象層出不窮。樹(shù)木與電力線(xiàn)

路之間安全距離不足，致使原本就處理困難的線(xiàn)樹(shù)矛盾缺陷更加嚴(yán)重。

2.2 輸電線(xiàn)路電力設(shè)施保護(hù)工作存在的問(wèn)題

2.2.1電力設(shè)施保護(hù)行政執(zhí)法不到位。

電力體制改革后，原有的電力行政執(zhí)法劃歸了政府經(jīng)貿(mào)部門(mén)。但由于電力設(shè)施保護(hù)工作不是政府經(jīng)貿(mào)部門(mén)的主要業(yè)務(wù)，所以很難納入工作日程。

2.2.2 門(mén)法律適用之間時(shí)有沖突。

《電力法》要求對(duì)危及電力設(shè)施安全的植物進(jìn)行修剪或砍伐，但《森林法》則規(guī)定對(duì)林木實(shí)行采伐許可證制度。樹(shù)線(xiàn)矛盾導(dǎo)致基層生產(chǎn)運(yùn)行部門(mén)常與林業(yè)部門(mén)及個(gè)別村民引發(fā)報(bào)批和賠償?shù)燃m紛。

3.輸電線(xiàn)路電力設(shè)施防護(hù)體系建設(shè)

輸電線(xiàn)路電力設(shè)施保護(hù)管理工作，必須形成兩個(gè)“三結(jié)合”的立體式輸電線(xiàn)路電力設(shè)施保護(hù)模式，即政企結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合、上下結(jié)合的外部環(huán)境構(gòu)造和人防、物防、技防三結(jié)合的內(nèi)部防護(hù)體系建設(shè)，確保電力設(shè)施的安全可靠運(yùn)行。

3.1建立輸電線(xiàn)路電力設(shè)施保護(hù)網(wǎng)絡(luò)

輸電組積極與國(guó)網(wǎng)吳忠供電公司有關(guān)職能部室配合，加強(qiáng)與政府部門(mén)以及沿線(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作聯(lián)系，形成電力設(shè)施立體保護(hù)工作網(wǎng)絡(luò)。建立輸電線(xiàn)路電力設(shè)施保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，輸電組設(shè)立電力設(shè)施保護(hù)工作專(zhuān)責(zé)人，從組織及人員配備上確保電力設(shè)施保護(hù)工作落實(shí)到人。2010年，聘請(qǐng)有聲望的或有一定技能的人員擔(dān)任護(hù)線(xiàn)員，建立了群眾護(hù)線(xiàn)機(jī)制，輸電組電力設(shè)施保護(hù)網(wǎng)絡(luò)初建完成。

3.2 加大電力設(shè)施保護(hù)宣傳工作

2010年至2011年，輸電組利用多種形式，開(kāi)展電力設(shè)施保護(hù)宣傳工作。詳細(xì)制定《輸電線(xiàn)路電力設(shè)施保護(hù)宣傳工作方案》，利用設(shè)備巡視間歇，運(yùn)行工在線(xiàn)路縱橫較多、人口密集的村莊及學(xué)校、清真寺內(nèi)張貼電力設(shè)施保護(hù)宣傳畫(huà)報(bào)，講解電力設(shè)施保護(hù)知識(shí)，宣傳內(nèi)容主要以《電力設(shè)施保護(hù)條例》為主。

3.3 積極與公安部門(mén)配合打擊破壞盜竊電力設(shè)施活動(dòng)

2010年，輸電組積極與公安部門(mén)配合，破獲330千伏大古線(xiàn)導(dǎo)線(xiàn)失竊案，將長(zhǎng)期從事電力設(shè)施盜竊活動(dòng)的犯罪團(tuán)伙一網(wǎng)打盡，打擊了犯罪分子的囂張氣焰，起到了強(qiáng)烈震懾作用。

3.4 科學(xué)制定輸電線(xiàn)路通道隱患分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

輸電組依據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司《架空輸電線(xiàn)路管理規(guī)范》、《架空送電線(xiàn)路運(yùn)行規(guī)程》及國(guó)務(wù)院《電力設(shè)施保護(hù)條例》，并結(jié)合自身實(shí)際，科學(xué)制定《輸電線(xiàn)路通道隱患判定原則管理規(guī)定》，進(jìn)一步明確了架空送電線(xiàn)路通道缺陷的分類(lèi)原則和具體要求。

3.5 建立有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金

輸電組建立《輸電線(xiàn)路電力設(shè)施保護(hù)群眾有獎(jiǎng)舉報(bào)暫行管理辦法》，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾，教育群眾提高保護(hù)電力設(shè)施的意識(shí)，檢舉、揭發(fā)盜竊、破壞電力設(shè)施的違法犯罪行為，利用國(guó)網(wǎng)吳忠供電公司95598供電服務(wù)熱線(xiàn)，受理群眾舉報(bào)電話(huà)，對(duì)檢舉揭發(fā)的線(xiàn)索一經(jīng)核實(shí)，根據(jù)情況給予不同的獎(jiǎng)勵(lì)。

3.6 多措并舉，建設(shè)輸電設(shè)備電力設(shè)施防護(hù)體系

開(kāi)展輸電線(xiàn)路電力設(shè)施保護(hù)“人防、技防、物防”裝置建設(shè)。為防止電力設(shè)施被部分法律意識(shí)淡薄群眾和電力設(shè)施盜竊慣犯、常犯偷盜電力設(shè)施，針對(duì)設(shè)備被盜缺陷的重點(diǎn)――塔材、NUT 線(xiàn)夾被盜缺陷，輸電組自2010年以來(lái)，從設(shè)備自身防盜方面下手，完成對(duì)所轄110千伏～ 330千伏線(xiàn)路2560 基12129根拉線(xiàn)棒防盜大修工作，同時(shí)安裝防盜螺栓近100多萬(wàn)套。線(xiàn)路設(shè)備被盜缺陷得到了一定時(shí)期的遏制。

4.實(shí)施效果

4.1外力破壞跳閘情況

2010年至2013 年，線(xiàn)路設(shè)備跳閘共計(jì)4次，外力破壞跳閘0次，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

4.2 輸電設(shè)備本體及附屬設(shè)施丟失情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年至2013年輸電線(xiàn)路本體和附屬設(shè)備丟失缺陷共計(jì)231處，缺陷數(shù)量明顯下降，3年來(lái)經(jīng)濟(jì)損失下降至10萬(wàn)元以下。

4.3 線(xiàn)樹(shù)矛盾得到有效控制

2010年至2011年，輸電組積極與當(dāng)?shù)卣傲謽I(yè)部門(mén)協(xié)商，對(duì)44條線(xiàn)路進(jìn)行線(xiàn)下樹(shù)木的處理工作，共修剪和砍伐樹(shù)林32560棵并與樹(shù)主單位按照法律程序簽訂砍伐、修剪協(xié)議，解決了長(zhǎng)期困擾輸電組運(yùn)行工作的一大難題。

篇6

關(guān)鍵詞：電力設(shè)施;保護(hù)

近年來(lái)，曹縣堅(jiān)持“預(yù)防為主，打擊并行”方針，加大電力設(shè)施防范措施上的資金和技術(shù)投入，如給變壓器裝上防盜栓和防盜螺母；成立了以供電所員工為主的巡邏隊(duì)，不定期地對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各種電力設(shè)施進(jìn)行巡視檢查，確保每個(gè)臺(tái)區(qū)有人管，每條線(xiàn)路有人護(hù)，每基桿塔有人看；將護(hù)電管理工作關(guān)口前移，完善群眾護(hù)線(xiàn)組織，積極與電力設(shè)施附近的居民保持良好聯(lián)系溝通，建立長(zhǎng)期的聯(lián)防機(jī)制，實(shí)現(xiàn)群防群治；加大在電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體上對(duì)電力法律法規(guī)的宣傳力度，經(jīng)常性開(kāi)展上街宣傳、下鄉(xiāng)宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，激發(fā)全社會(huì)保護(hù)電力設(shè)施熱情，鼓勵(lì)他們及時(shí)舉報(bào)對(duì)電力設(shè)施的盜竊和破壞等違法行為；五是從摧毀罪犯銷(xiāo)贓的渠道出發(fā)，聯(lián)合當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)，開(kāi)始不定期的檢查廢舊物品收購(gòu)部，嚴(yán)厲打擊不法犯罪分子。

一、曹縣在電力設(shè)施保護(hù)中取得的成績(jī)

1、加大清理力度，全面打響電力設(shè)施保護(hù)“阻擊戰(zhàn)”

曹縣供電公司把電力設(shè)施保護(hù)工作納入了重要日程，并列入安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制中，年初部署整體工作，對(duì)電力設(shè)施保護(hù)工作做出安排，做好線(xiàn)路安全保衛(wèi)工作。特別是在秋收后和春耕前期間，還專(zhuān)門(mén)召開(kāi)班子會(huì)議，聽(tīng)取匯報(bào)，解決實(shí)際問(wèn)題。該局領(lǐng)導(dǎo)靠前指導(dǎo)工作，親臨現(xiàn)場(chǎng)，了解情況，深入沿線(xiàn)保線(xiàn)站、護(hù)線(xiàn)組調(diào)查研究，走訪(fǎng)看望專(zhuān)兼職護(hù)線(xiàn)人員，及時(shí)解決他們遇到的困難，從而激發(fā)了專(zhuān)兼職工作人員的積極性。

曹縣供電公司對(duì)所轄廢品收購(gòu)站點(diǎn)進(jìn)行了全面清查，并做了詳細(xì)的宣傳報(bào)導(dǎo)，影響很大，起到了廣泛的警示教育作用。在全面清理整頓廢品收購(gòu)站點(diǎn)的同時(shí)，積極對(duì)各站點(diǎn)從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)的法制教育，并與各廢品收購(gòu)站點(diǎn)逐一簽訂了責(zé)任書(shū)，要求其嚴(yán)禁收購(gòu)電力物資，并對(duì)前來(lái)銷(xiāo)贓者進(jìn)行揭發(fā)舉報(bào)。

2、強(qiáng)化監(jiān)督管理，全面打好電力設(shè)施保護(hù)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”

為了更好的保護(hù)電力設(shè)施的安全，并在發(fā)生盜竊破壞案件、外力破壞案件和在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建筑案件時(shí)，能夠在第一時(shí)間及時(shí)獲得信息，并能按各自職責(zé)分工，分頭做好工作，曹縣供電公司相繼制定出臺(tái)了《保護(hù)電力設(shè)施安全責(zé)任制度》、《保護(hù)電力設(shè)施工作例會(huì)制度》、《案件報(bào)告制度》、《警企聯(lián)防責(zé)任制度》，《有貢獻(xiàn)人員獎(jiǎng)勵(lì)制度》及國(guó)網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)輸供電線(xiàn)路發(fā)案情況流程圖等相關(guān)配套制度。

3、注重物防技防，全面打贏(yíng)電力設(shè)施保護(hù)“保衛(wèi)戰(zhàn)”

全面加強(qiáng)電力設(shè)施技防措施。該局根據(jù)全供電區(qū)的實(shí)際情況，一方面，在對(duì)輸電線(xiàn)路鐵塔地面至五米高處以?xún)?nèi)的螺絲打堆1250基的基礎(chǔ)上，又對(duì)輸配電線(xiàn)路桿塔拉線(xiàn)UT線(xiàn)夾螺絲打堆7856條，有效地防止了塔材和UT線(xiàn)夾被拆盜案件的發(fā)生。另一方面，該局還進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)配電變壓器防盜鎖的安裝，對(duì)運(yùn)行和停運(yùn)的線(xiàn)路分別安裝了不同類(lèi)型的斷線(xiàn)報(bào)警裝置；國(guó)網(wǎng)變壓器在原有安裝400臺(tái)報(bào)警器基礎(chǔ)上，今年又新增200臺(tái)；農(nóng)電變壓器在和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的配合下，安裝失電報(bào)警器工作已全面鋪開(kāi)。

3、全面加強(qiáng)電力設(shè)施物防措施。

曹縣供電公司對(duì)全供電區(qū)204個(gè)輸配電線(xiàn)路下的漁池都設(shè)立了警示牌，并與漁場(chǎng)主簽訂了保證安全的協(xié)議書(shū)，同時(shí)對(duì)輸電線(xiàn)路懸掛了警示牌。另外，該局還積極與線(xiàn)路附近的17個(gè)采石場(chǎng)協(xié)商確定了減少爆破藥量和方位避開(kāi)導(dǎo)線(xiàn)的措施，避免崩壞導(dǎo)線(xiàn)。此外，該局還對(duì)配電線(xiàn)桿涂刷了夜瑩光油漆，有效地減少了外力破壞案件的發(fā)生。

4、全面加強(qiáng)三級(jí)護(hù)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

曹縣供電公司在不斷加強(qiáng)專(zhuān)職人員巡線(xiàn)的同時(shí)，還注重發(fā)揮群眾護(hù)線(xiàn)員的作用，并根據(jù)“三長(zhǎng)”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、派出所所長(zhǎng)、供電所長(zhǎng)）和群眾義務(wù)護(hù)線(xiàn)員變化情況，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了124個(gè)護(hù)線(xiàn)組、702名護(hù)線(xiàn)員；建立健全了護(hù)線(xiàn)責(zé)任制度、巡回走訪(fǎng)制度、案情及時(shí)報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)制度，以及工作聯(lián)系制度。在此基礎(chǔ)上，該局還進(jìn)一步完善了“鄉(xiāng)包片、村包段、戶(hù)包桿”的群防群治防護(hù)體系和縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)義務(wù)護(hù)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，有力地保障了電網(wǎng)的健康穩(wěn)定運(yùn)行。

二、電力設(shè)施保護(hù)工作存在的問(wèn)題

人們的日常生活離不開(kāi)電，同樣，電力企業(yè)離不開(kāi)電力設(shè)施，它們是息息相關(guān)的。電力設(shè)施的安全問(wèn)題直接影響了電力企業(yè)的生存和發(fā)展，影響了人們正常的社會(huì)生活，影響了社會(huì)安全穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近幾年來(lái)，電力設(shè)施的安全問(wèn)題越來(lái)越引起企業(yè)和社會(huì)的關(guān)注，但電力設(shè)施的保護(hù)仍然面臨著很多問(wèn)題。

1、盜竊電力設(shè)施的現(xiàn)象嚴(yán)重

電力設(shè)施分布面積廣，數(shù)量多，不好看管，再加上電力設(shè)施的價(jià)錢(qián)高，由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，盜竊電力設(shè)施的現(xiàn)象很?chē)?yán)重，盜割電力線(xiàn)路、拆盜線(xiàn)路塔材和金具、拆盜配電變壓器的現(xiàn)象屢禁不止。這不僅給電力企業(yè)帶來(lái)了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，也引發(fā)了很多電網(wǎng)安全事故，甚至造成人員的傷亡，嚴(yán)重威脅到人們的自身安全和社會(huì)的和諧安定。企業(yè)和國(guó)家雖然采取了一定的措施，但盜竊現(xiàn)象依然泛濫，成了企業(yè)面臨的重大難題之一。

2、電力執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法不力

隨著電力體制的改革，電力設(shè)施保護(hù)的行政主體由原來(lái)的電力行政執(zhí)法部門(mén)變?yōu)榱苏?jīng)濟(jì)管理部門(mén)，由于行政執(zhí)法權(quán)的變更，給電力企業(yè)開(kāi)展執(zhí)法工作帶來(lái)了一定的不便。再加上電力設(shè)施分散廣、密度大，政府在人力物力財(cái)力方面受到限制，不能很好的執(zhí)行工作，在發(fā)生問(wèn)題后，公安部門(mén)也只是走過(guò)程，做樣子，不能立案?jìng)刹?，使丟失的設(shè)施無(wú)法找回，不法分子還逍遙法外繼續(xù)進(jìn)行破壞活動(dòng)。執(zhí)法部門(mén)的工作沒(méi)有落實(shí)在實(shí)際中去，收效甚微。

3、缺乏法律武器的保護(hù)

法律是保護(hù)企業(yè)和個(gè)人財(cái)產(chǎn)與人身安全的武器，如果沒(méi)有武器，企業(yè)和個(gè)人的權(quán)益就暴露在不法分子的眼里，很容易受到侵害。我國(guó)關(guān)于電力企業(yè)電力設(shè)施保護(hù)的法律體系不夠完善，使電力設(shè)施保護(hù)沒(méi)有依據(jù)，當(dāng)電力的法律法規(guī)與別的土地資源類(lèi)的法律相沖突時(shí)，總會(huì)舍棄電力方面的利益，對(duì)電力設(shè)施的保護(hù)不能很好的進(jìn)行。

4、缺乏法律意識(shí)

不法分子是因?yàn)槿狈Ψ梢庾R(shí)才行使盜竊或者破壞行為，企業(yè)是因?yàn)槿狈Ψ梢庾R(shí)而疏于管理，執(zhí)法不力，人民群眾是因?yàn)槿狈Ψ梢庾R(shí)縱容了不法分子的行為，從而也損害了自身利益，威脅到自身財(cái)產(chǎn)安全。國(guó)家頒布了一系列法律法規(guī)對(duì)電力設(shè)施進(jìn)行保護(hù)，由于政府和企業(yè)的宣傳力度不夠，很多群眾不能很好的認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，抱著事不關(guān)己高高掛起的態(tài)度，遇見(jiàn)盜竊行為也不制止，使得不法分子在白天也敢猖狂作案，造成了很多本可以彌補(bǔ)的損失。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作應(yīng)采取的對(duì)策

1、加大全民宣傳力度

偏僻地區(qū)的電力設(shè)施最容易被盜竊，政府部門(mén)力不從心，不能做到每一個(gè)地方都監(jiān)管力度很強(qiáng)，這就需要廣大人們?nèi)罕姷呐浜?。政府和企業(yè)可以定期組織去那些偏遠(yuǎn)的地方進(jìn)行宣傳，還可以通過(guò)媒體、電視廣播、報(bào)刊之類(lèi)的新聞媒介進(jìn)行宣傳，在學(xué)校進(jìn)行普法宣傳，增強(qiáng)人們的法律意識(shí)，讓人們明白電力設(shè)施不但關(guān)系到企業(yè)和國(guó)家，更關(guān)系到他們的切身利益，提高他們保護(hù)電力設(shè)施的自覺(jué)性，提高他們的社會(huì)責(zé)任感。

2、加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法力度

行政機(jī)關(guān)應(yīng)該依照相關(guān)的法律法規(guī)，嚴(yán)格打擊破壞電力設(shè)施的違法犯罪行為，提高辦事效率，真正為企業(yè)和人們做實(shí)事。平時(shí)做好防范準(zhǔn)備，發(fā)現(xiàn)隱患要及時(shí)處理，加強(qiáng)巡視，做到定期檢查，不定時(shí)巡視，防護(hù)結(jié)合?？梢院袜l(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合起來(lái)，對(duì)事故多發(fā)地進(jìn)行重點(diǎn)防范，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，提高人們的積極性。一旦出現(xiàn)電力設(shè)施安全事故，政府應(yīng)該立即處理，集中力量加大偵查力度，盡快偵破案件，減少損失。

3、建立健全相關(guān)法制

我國(guó)雖然有電力設(shè)施保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，但有些不規(guī)范，有時(shí)會(huì)與其他法律法規(guī)相沖突，使得電力設(shè)施的保護(hù)工作無(wú)法正常進(jìn)行。這就需要國(guó)家對(duì)這些相沖突的法律法規(guī)進(jìn)行一定的修改，明確行政執(zhí)法程序，明確電力設(shè)施保護(hù)的法律法規(guī)和地役權(quán)的界限。對(duì)破壞電力設(shè)施的行為，要依據(jù)法律嚴(yán)格處罰，以減少偷盜和破壞行為的發(fā)生。

4、著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

領(lǐng)導(dǎo)要重視起電力設(shè)施保護(hù)的問(wèn)題，和全民一起參與到保護(hù)工作中來(lái)。要加強(qiáng)與林業(yè)部門(mén)和公安部門(mén)的溝通配合，獲得他們的支持，降低電力設(shè)施保護(hù)的難度。在電力設(shè)施的保護(hù)上企業(yè)還應(yīng)該加大科技投入，提高防盜技術(shù)，利用高科技手段，對(duì)事故高發(fā)區(qū)進(jìn)行電子眼監(jiān)管，在易丟的變壓器上安裝防盜報(bào)警器等，這些高科技產(chǎn)品對(duì)電力設(shè)施起著很好的保護(hù)作用。

篇7

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)高壓線(xiàn)路走廊安全監(jiān)管的重要意義

輸電線(xiàn)路是電網(wǎng)運(yùn)行的命脈，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的“生命線(xiàn)”，它在輸送能源的同時(shí)又相當(dāng)?shù)拇嗳?，任何外力的破壞，都有可能造成大面積停電，甚至電網(wǎng)瓦解，給地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活及社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)巨大危害。我市是國(guó)家重點(diǎn)能源工業(yè)基地，現(xiàn)有各類(lèi)礦井7對(duì)，鄒縣電廠(chǎng)、里彥電廠(chǎng)承擔(dān)著國(guó)家重要的上網(wǎng)發(fā)電任務(wù)。上述企業(yè)的輸電線(xiàn)路遍布城鄉(xiāng)，面廣線(xiàn)長(zhǎng)，野外，存在著諸多隱患，特別是高壓線(xiàn)下違章植樹(shù)問(wèn)題，一旦安全距離不夠，就會(huì)造成對(duì)樹(shù)放電，影響電力企業(yè)和礦山的安全生產(chǎn)，對(duì)電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅。各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)持從講政治的高度，從科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)高壓線(xiàn)路走廊安全監(jiān)管工作的重要意義，全力以赴抓好高壓線(xiàn)路等電力設(shè)施安全隱患的排除工作，不斷創(chuàng)新工作思路，加強(qiáng)制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，努力提高電力設(shè)施的安全運(yùn)行水平，精心呵護(hù)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的“生命線(xiàn)”，努力為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供安全、穩(wěn)定的電力保障。

二、高壓線(xiàn)路走廊安全監(jiān)管原則

堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主、專(zhuān)群結(jié)合、依靠群眾”的綜合治理工作方針，周密安排，精心部署，堅(jiān)持和完善高壓線(xiàn)路等電力設(shè)施保護(hù)工作基本原則。

（一）屬地管理的原則。各鎮(zhèn)街、村居要切實(shí)增強(qiáng)守土有責(zé)的意識(shí)，按照途經(jīng)轄區(qū)內(nèi)高壓線(xiàn)路徑，建立協(xié)管制度；要把責(zé)任落實(shí)到村居，將高壓輸電線(xiàn)路通道管理分解到基層供電所，實(shí)行屬地化責(zé)任管理。要充分發(fā)揮鎮(zhèn)街供電所和農(nóng)電工的護(hù)線(xiàn)作用，發(fā)揮他們環(huán)境熟、情況熟、信息快的有利條件，把各類(lèi)電力線(xiàn)路事故隱患和違章樹(shù)害消滅在萌芽狀態(tài)，使電力設(shè)施保護(hù)工作從“事后補(bǔ)救”走向“超前保護(hù)”。

（二）業(yè)主首責(zé)的原則。高壓線(xiàn)路各權(quán)屬單位、使用單位作為電力設(shè)施的直接受益人，是承擔(dān)電力設(shè)施保護(hù)工作的第一責(zé)任人，要嚴(yán)格按照《電力安全工作規(guī)程》，科學(xué)確定不同電壓等級(jí)的高壓線(xiàn)與周?chē)鷺?shù)木的安全距離，劃定安全監(jiān)管范圍；要注重提高電力設(shè)施自身防護(hù)能力，完善內(nèi)部管理機(jī)制，履行主體監(jiān)管責(zé)任；每年要列支一定數(shù)額的電力設(shè)施保護(hù)經(jīng)費(fèi)，對(duì)架空電力設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性巡查、檢查，對(duì)各類(lèi)違法違章現(xiàn)象，做到早發(fā)現(xiàn)、早通知、早報(bào)告，及時(shí)遏止和處理。

（三）違章不補(bǔ)的原則。依據(jù)《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》要求，對(duì)于電力線(xiàn)路建設(shè)在先，違反規(guī)定在架空電力線(xiàn)路保護(hù)區(qū)內(nèi)新種植的樹(shù)木可能危及電力設(shè)施安全的，一律不予補(bǔ)償，由樹(shù)木所有者自行移栽或砍伐。對(duì)拒不移栽或砍伐的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電力法》第六十九條的規(guī)定，由當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府（街道辦事處）責(zé)令強(qiáng)制砍伐；也可由電力企業(yè)根據(jù)國(guó)務(wù)院《電力設(shè)施保護(hù)條例》第二十四條的規(guī)定，依法予以砍伐。

（四）社會(huì)聯(lián)動(dòng)的原則。高壓線(xiàn)路權(quán)屬各單位凡新建電力線(xiàn)路，要主動(dòng)與公安、規(guī)劃、交運(yùn)、住建、林業(yè)等部門(mén)溝通，構(gòu)建和諧相處的關(guān)系，把樹(shù)線(xiàn)矛盾、修路移桿等問(wèn)題解決在初期，以避免無(wú)謂的經(jīng)濟(jì)損失。其他部門(mén)在工作中涉及此類(lèi)問(wèn)題時(shí)，也應(yīng)主動(dòng)和高壓線(xiàn)路權(quán)屬單位積極協(xié)商，在規(guī)劃方面嚴(yán)格把關(guān)，有效避免矛盾的產(chǎn)生；公安、安監(jiān)、交運(yùn)、林業(yè)、園林部門(mén)要配合電力監(jiān)管部門(mén)對(duì)架空電力線(xiàn)路保護(hù)區(qū)的樹(shù)木進(jìn)行定期不定期安全檢查，對(duì)依法劃定的架空電力線(xiàn)路保護(hù)區(qū)內(nèi)，種植的可能危及架空電力線(xiàn)路安全的樹(shù)木和高桿植物，要及時(shí)責(zé)成種植戶(hù)或產(chǎn)權(quán)人予以修剪、移植或清除；要堅(jiān)持群防群治，供電、安監(jiān)等部門(mén)及時(shí)向社會(huì)公布舉報(bào)電話(huà)，充分動(dòng)員社會(huì)力量參與高壓線(xiàn)路監(jiān)管工作，形成推動(dòng)工作開(kāi)展的強(qiáng)大合力。

三、進(jìn)一步落實(shí)高壓線(xiàn)路走廊安全監(jiān)管措施

各鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門(mén)既要各司其職，分頭把關(guān)，又要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力，進(jìn)一步采取有力監(jiān)管措施，制止各類(lèi)破壞電力設(shè)施、危及電網(wǎng)安全的事件發(fā)生。

（一）落實(shí)部門(mén)責(zé)任，凝聚工作合力。市經(jīng)信局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》及有關(guān)規(guī)章的執(zhí)行情況，開(kāi)展清理違章樹(shù)木等保護(hù)電力設(shè)施的宣傳教育工作，讓人民群眾認(rèn)識(shí)到在高壓線(xiàn)下植樹(shù)的危害性，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)解決整治高壓輸電線(xiàn)路走廊下違章植樹(shù)等工作中的相關(guān)問(wèn)題。市公安局：要增強(qiáng)協(xié)作意識(shí)，加大執(zhí)法力度，確保清理違章樹(shù)木工作的有序開(kāi)展。對(duì)危及電力設(shè)施的高壓輸電線(xiàn)走廊下違章植樹(shù)拒不整改的違法行為，要依法公開(kāi)打擊處理。市住建局、規(guī)劃局：負(fù)責(zé)把好規(guī)劃審批和執(zhí)行關(guān)，編制城鎮(zhèn)規(guī)劃要結(jié)合電力工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，預(yù)留輸變電設(shè)施的通道位置和安全保護(hù)區(qū)域；新建和擴(kuò)建項(xiàng)目，凡涉及電力設(shè)施安全的，必須征求當(dāng)?shù)仉娏Π踩芾聿块T(mén)的意見(jiàn)；會(huì)同發(fā)改、經(jīng)信部門(mén)依法處理違反電力法律、法規(guī)的建設(shè)項(xiàng)目。市國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)審查辦理電力設(shè)施通道和保護(hù)區(qū)域土地征（占）用手續(xù)以及涉及電力設(shè)施安全的建筑用地手續(xù)；依法查處侵占電力建設(shè)用地的違法行為，從源頭上杜絕違章建筑的產(chǎn)生。市安監(jiān)局：認(rèn)真履行安委會(huì)辦公室綜合協(xié)調(diào)職能，配合電力主管部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，及時(shí)督促有關(guān)企業(yè)和鎮(zhèn)街做好電力安全管理工作。市林業(yè)局：在安排植樹(shù)造林和組織林業(yè)生產(chǎn)時(shí)，要指導(dǎo)各鎮(zhèn)街、村居避開(kāi)供電線(xiàn)路安全區(qū)域。電力主管部門(mén)和線(xiàn)路權(quán)屬單位：要認(rèn)真履行《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》賦予的職責(zé)，負(fù)責(zé)組織所屬部門(mén)建立和完善電力設(shè)施保護(hù)工作網(wǎng)絡(luò)，加大資金投入，落實(shí)人防技防措施，做好電力設(shè)施安全防范工作，加強(qiáng)備用電力設(shè)施的安全管理，切實(shí)加強(qiáng)線(xiàn)路巡查，并結(jié)合實(shí)際情況對(duì)已經(jīng)形成事實(shí)的研究對(duì)策，及時(shí)解決。提出整改意見(jiàn)和具體措施方案時(shí)，要首先考慮電力線(xiàn)路的安全運(yùn)行，然后根據(jù)具體情況采用拆除、更換絕緣導(dǎo)線(xiàn)、懸掛警示標(biāo)志等方法補(bǔ)救，保證達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)，從而確保高壓輸電線(xiàn)路走廊通道暢通和電網(wǎng)安全運(yùn)行。

（二）加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。要充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等各類(lèi)宣傳媒介，大力宣傳《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》，宣傳因違章在高壓線(xiàn)下植樹(shù)未得到補(bǔ)償和受到處罰的典型案例，讓廣大群眾真正認(rèn)識(shí)到高壓線(xiàn)下植樹(shù)的危害性；要充分發(fā)揮民俗民約和精神文明的作用，結(jié)合文明城市創(chuàng)建、安全生產(chǎn)月宣傳、電力設(shè)施保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)宣傳等活動(dòng)的開(kāi)展，著力加強(qiáng)對(duì)沿線(xiàn)群眾保護(hù)電力設(shè)施意識(shí)的宣傳教育，爭(zhēng)取社會(huì)各界的關(guān)注、理解和支持，為輸電線(xiàn)路安全創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

（三）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，消除安全隱患。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，經(jīng)信、公安、安監(jiān)、城管、住建、交運(yùn)、國(guó)土、綜治、工商、林業(yè)、廣電、電力及各鎮(zhèn)街為成員的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。按照職責(zé)分工，集中組織開(kāi)展電力行業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。根據(jù)國(guó)家和省政府有關(guān)電力設(shè)施保護(hù)法律法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，認(rèn)真制定出臺(tái)治理方案，切實(shí)將治理工作落實(shí)到村或個(gè)人，限期進(jìn)行整治。在整治過(guò)程中，可根據(jù)樹(shù)障不同情況，采取修剪或移栽等相應(yīng)的處理措施，不屬修剪、移栽范圍的要堅(jiān)決砍伐。樹(shù)障清除后，電力線(xiàn)路運(yùn)行管理各單位要與有關(guān)村莊簽定相關(guān)協(xié)議，明確不再出現(xiàn)新的樹(shù)障，對(duì)樹(shù)障的清理工作要在2011年10月底前完成。

（四）加強(qiáng)日常監(jiān)管，建立長(zhǎng)效機(jī)制。各鎮(zhèn)街、電力監(jiān)管辦公室要成立由供電和有關(guān)部門(mén)參加的電力設(shè)施保護(hù)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)所轄行政區(qū)域內(nèi)電力設(shè)施保護(hù)工作，建立重大事項(xiàng)請(qǐng)示匯報(bào)制度、工作聯(lián)系制度和工作情況通報(bào)制度，并形成例會(huì)制度，切實(shí)暢通整治工作的信息渠道，增強(qiáng)高壓輸電線(xiàn)路走廊下違章整治工作的透明度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決危害電網(wǎng)運(yùn)行的安全問(wèn)題，部署履行電力設(shè)施保護(hù)行政執(zhí)法工作，實(shí)現(xiàn)高壓電線(xiàn)安全管理工作經(jīng)?；椭贫然?。相關(guān)村居要成立1—2人專(zhuān)兼職巡線(xiàn)護(hù)線(xiàn)隊(duì)伍，落實(shí)護(hù)線(xiàn)經(jīng)費(fèi)；要建立排查檔案，定期開(kāi)展線(xiàn)路和設(shè)備的巡視，加大對(duì)高壓線(xiàn)路隱患的排查和治理力度，力爭(zhēng)做到發(fā)現(xiàn)一處，制止一處，查出一處，整改一處，不給線(xiàn)下植樹(shù)等違章行為可乘之機(jī)，及時(shí)制止危害電力設(shè)施安全的違法行為。

四、強(qiáng)化保障措施，加大考核獎(jiǎng)懲

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門(mén)要高度重視，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域內(nèi)電力設(shè)施保護(hù)工作，及時(shí)調(diào)解處理因整治工作與當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)生的矛盾和糾紛。各鎮(zhèn)街要與各村（居）、組負(fù)責(zé)人層層簽訂《高壓供電線(xiàn)路安全管理責(zé)任書(shū)》，加強(qiáng)監(jiān)督與管理，有關(guān)責(zé)任人每年上交一定數(shù)額的供電安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，并建立舉報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)動(dòng)人民群眾進(jìn)行群防群護(hù)。

篇8

【關(guān)鍵詞】電力設(shè)施；保護(hù)；管理

一、目標(biāo)描述

1. GEMT管理模式的概念

GPEMT即G(Government)政府， E(Enterprise)企業(yè)，M（Masses）群眾，T（Technology）科技。

政府是指輸變電設(shè)施座落的屬地政府及相關(guān)部門(mén)，企業(yè)指電力系統(tǒng)相關(guān)管理單位，群眾是輸電線(xiàn)路沿線(xiàn)可發(fā)動(dòng)的群眾?？萍际侵缚萍荚O(shè)備及手段，GETM模式是指在開(kāi)展電力設(shè)施保護(hù)過(guò)程中將政府、警察、企業(yè)、群眾、科技四者的力量充分結(jié)合，使1+1+1+1＞4，從而建立起外力破壞預(yù)防及處置工作的完整體系。

2、GEMT管理模式的范圍和目標(biāo)

GEMT管理模式應(yīng)用以來(lái)對(duì)檢修分公司的電力設(shè)施保護(hù)工作較好的指導(dǎo)意義。檢修分公司各職能部室和運(yùn)維車(chē)間按照GEMT模式的要求，在電力設(shè)施運(yùn)維工作中結(jié)合外力破壞發(fā)生的特點(diǎn)和原因，從政府協(xié)調(diào)、企業(yè)內(nèi)部配合、群眾護(hù)線(xiàn)、科技現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控四個(gè)方面入手，在日常維護(hù)工作中能高效優(yōu)質(zhì)地做好電力設(shè)施保護(hù)的預(yù)防工作，在外力破壞行為發(fā)生時(shí)能及時(shí)有序地做好處置工作，能提高公司整體的防外力破壞工作效率。

基于GEMT管理模式的電力設(shè)施防外力破壞經(jīng)驗(yàn)，其目標(biāo)是將外力破壞對(duì)電力設(shè)施的影響降至最低或消除在萌芽狀態(tài)。

3、GEMT管理模式的要求

檢修分公司通過(guò)對(duì)近年來(lái)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)發(fā)生外力破壞的分布區(qū)域、責(zé)任主體、外破方式、發(fā)生的方式及特點(diǎn)進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)防外力破壞工作的重點(diǎn)在有完整的法律體系作支撐、完善的規(guī)章制度作保障、密切的民企關(guān)系做后盾、健全的應(yīng)急預(yù)控措施為依托、規(guī)范的處置流程為標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)鍵在于將政府的力量、企業(yè)的能動(dòng)性、群眾的參與熱情與科技的手段充分結(jié)合，滲入到事前預(yù)防、事中管控、事后處置三個(gè)過(guò)程。

這就要求GEMT的五要素政府、企業(yè)、群眾和科技均衡發(fā)展，缺一不可。即要求政府加大對(duì)電力設(shè)施的保護(hù)力度；警察要提高保護(hù)電力設(shè)施的出警率和打擊力度；企業(yè)要培養(yǎng)具備極強(qiáng)的防防外置能力的員工隊(duì)伍；切實(shí)有效地使用科技設(shè)備和手段；充分建立與輸電線(xiàn)路沿線(xiàn)群眾的聯(lián)防聯(lián)動(dòng)體系。

二、GPEMT管理模式的主要做法

1.強(qiáng)化制度，落實(shí)責(zé)任到人。為確保GPEMT管理模式的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，檢修公司成立了由公司總經(jīng)理為組長(zhǎng)的電力設(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指揮與安排電力設(shè)施保護(hù)工作。按國(guó)家相關(guān)法律、上級(jí)部門(mén)有關(guān)文件精神，結(jié)合本公司實(shí)際，擬定了《重慶市電力公司檢修分公司電力設(shè)施防外力破壞管理辦法（試行）》。并與各車(chē)間簽訂《超特高壓電力設(shè)施保護(hù)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，明確工作方針和思路，按定級(jí)、定員、定點(diǎn)的三定原則，落實(shí)各部門(mén)、車(chē)間、班組工作職責(zé)，層層傳遞壓力。

2. 細(xì)化流程，建立閉環(huán)機(jī)制。公司依據(jù)威脅超特高壓電網(wǎng)安全的程度，將外破隱患分為嚴(yán)重和一般兩級(jí)，實(shí)現(xiàn)分級(jí)管理。確定外破隱患分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，為提高各級(jí)人員辨識(shí)隱患的準(zhǔn)確度提供參考。執(zhí)行外破隱患處理標(biāo)準(zhǔn)流程卡，規(guī)范隱患信息報(bào)送、現(xiàn)場(chǎng)查勘、協(xié)調(diào)處理、備案管理、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控等各項(xiàng)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)對(duì)外破隱患處置全過(guò)程的實(shí)時(shí)掌握。實(shí)施外破隱患動(dòng)態(tài)跟蹤管理，建立外破隱患發(fā)現(xiàn)--分析--預(yù)控--變化--整治閉環(huán)銷(xiāo)項(xiàng)機(jī)制。

超特高壓輸電線(xiàn)路防外力隱患處理流程圖

3.政企協(xié)同，助推制度落地。近年來(lái)，重慶的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日新月異，地區(qū)建設(shè)規(guī)模超常規(guī)發(fā)展，為整個(gè)直轄市帶來(lái)了磅礴生機(jī)，卻給輸電線(xiàn)路安全運(yùn)行帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)，危及電網(wǎng)安全運(yùn)行的基建施工比比皆是。面對(duì)紛繁復(fù)雜的外力破壞，檢修分公司按照“以我為主，必須負(fù)責(zé)；依靠政府，密切配合；主動(dòng)出擊，確保安全”的工作理念，全力以赴、迎難而上，通過(guò)定期或不定期銜接，舉辦座談會(huì)等方式，積極爭(zhēng)取地方政府和上級(jí)主管部門(mén)的理解支持，并取得良好效果。如2011年公司在處置某公租房項(xiàng)目外力破壞隱患時(shí)，更是得到了兩位副市長(zhǎng)的親自批示，市政府辦公廳組織召開(kāi)多方協(xié)調(diào)會(huì)。政府部門(mén)、公安機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法，成功關(guān)停了10座500千伏輸電線(xiàn)路保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成的大型化糞池，徹底消除了一起永久性外力隱患。又如某村的2千余棵速生桉嚴(yán)重危及500千伏洪板一線(xiàn)的安全運(yùn)行。檢修分公司從2010年發(fā)現(xiàn)隱患開(kāi)始，先后10余次的調(diào)解協(xié)商，在不滿(mǎn)足青苗賠償條件下，村民還漫天要價(jià)，始終不能達(dá)成一致意見(jiàn)。2012年5月，在上級(jí)主管部門(mén)的幫助下，該區(qū)經(jīng)信委通過(guò)行政執(zhí)法，強(qiáng)制砍掉了危及線(xiàn)路安全的速生桉，確保了電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。上述兩起典型案例充分說(shuō)明電力設(shè)施保護(hù)工作的有序開(kāi)展與政府和上級(jí)部門(mén)的支持密不可分。

4.警企合作，震懾不法行為。隨著電力體制的改革，電力系統(tǒng)在開(kāi)展電力設(shè)施保護(hù)時(shí)沒(méi)有電力執(zhí)法權(quán)，在處置外力破壞事件過(guò)程中總體缺乏強(qiáng)有力的手段。公安部門(mén)的支持是電力設(shè)施保護(hù)工作能否順利實(shí)施的重要保證。檢修分公司積極與線(xiàn)路沿線(xiàn)公安派出所進(jìn)行溝通、交流，增進(jìn)彼此了解、支持。公安部門(mén)強(qiáng)化對(duì)破壞電力設(shè)施行為的打擊力度。對(duì)重點(diǎn)要害部位的電力設(shè)施派出專(zhuān)人與電力員工一道蹲點(diǎn)守候，極大震懾了破壞電力設(shè)施的不法行為。如我500千伏超高壓輸電線(xiàn)路保護(hù)區(qū)，某高鐵項(xiàng)目施工單位為趕工期，搶時(shí)間，不顧電網(wǎng)安全，野蠻施工，進(jìn)行放炮作業(yè)，嚴(yán)重違反《電力設(shè)施保護(hù)條例及實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定。我司先后多次制止，但施工單位屢禁不止，甚至對(duì)我方工作人員進(jìn)行語(yǔ)言威脅。我司積極商請(qǐng)當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)協(xié)調(diào)處理，某公安分局派人參與我方蹲守，終于在施工單位準(zhǔn)備再次放炮作業(yè)時(shí)，被現(xiàn)場(chǎng)抓獲。公安部門(mén)對(duì)施工單位的違法行為進(jìn)行了治安處罰，并停發(fā)了該單位所有的施工用炸藥。迫于停工和處罰的雙重壓力，施工單位做出了在輸電線(xiàn)路保護(hù)區(qū)不得進(jìn)行放炮的書(shū)面承諾。

5.互動(dòng)聯(lián)防，構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)保護(hù)網(wǎng)。由于檢修分公司負(fù)責(zé)維護(hù)管理的輸電線(xiàn)路遍及重慶的所有區(qū)縣，點(diǎn)多面廣，社情、民情極為復(fù)雜，管理力量薄弱和社會(huì)資源的匱乏成為開(kāi)展電力設(shè)施保護(hù)的瓶頸。僅憑檢修分公司一己之力，根本無(wú)法應(yīng)對(duì)當(dāng)前高發(fā)的外破形勢(shì)。檢修分公司緊密依靠各屬地供電局、供電公司，簽署外力破壞聯(lián)防協(xié)議，本著“1+X”模式和聯(lián)防超特高壓線(xiàn)路外力破壞“一盤(pán)棋”的工作思路，開(kāi)展電力設(shè)施保護(hù)集團(tuán)化運(yùn)作。重慶市電力公司及時(shí)出臺(tái)了《電力設(shè)施安全保護(hù)工作檢查考核實(shí)施細(xì)則》，將各屬地供電單位的電力設(shè)施保護(hù)聯(lián)防工作納入年終績(jī)效考核。由于各屬地單位對(duì)檢修分公司防外破工作的大力支持，形成了橫向和諧、縱向貫通的良好局面。

6.超前預(yù)控，杜絕隱患源頭。通過(guò)超前防范將外力隱患從事后治理轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防，是電力設(shè)施保護(hù)的根本。檢修分公司積極轉(zhuǎn)變思路，充分利用線(xiàn)路巡視機(jī)會(huì)，深入線(xiàn)路沿線(xiàn)鄉(xiāng)鄰了解周邊開(kāi)發(fā)和建設(shè)情況，一旦發(fā)現(xiàn)外破跡象，主動(dòng)聯(lián)系政府管理部門(mén)和業(yè)主單位，宣貫保護(hù)超特高壓電力設(shè)施的意義和政策，提出整改意見(jiàn)和建議，將防外力破壞工作重心由“堵”向“疏、堵”結(jié)合轉(zhuǎn)移。在對(duì)電力設(shè)施進(jìn)行保護(hù)的同時(shí)與對(duì)方單位進(jìn)行換位思考，盡量降低對(duì)方經(jīng)濟(jì)損失。由于發(fā)現(xiàn)處置及時(shí)，大量的外力破壞隱患在發(fā)生初期就得到了有效預(yù)控。

7.加強(qiáng)宣傳，鞏固群防效果。多年來(lái)，檢修分公司結(jié)合自身特點(diǎn)，突出宣傳重點(diǎn)，選擇節(jié)假日、鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集日等群眾相對(duì)密集的時(shí)間，深入重點(diǎn)線(xiàn)路沿線(xiàn)村鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校、施工工地、屬地政府，宣傳《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《重慶市供用電條例》及電力設(shè)施保護(hù)相關(guān)知識(shí)。

8.加大投入，實(shí)施科技興安。公司在加大電力設(shè)施保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)投入力度的同時(shí)，大力開(kāi)展科技興安。按照《輸電線(xiàn)路運(yùn)行規(guī)程》要求，積極爭(zhēng)取大修、技改項(xiàng)目，改善輸變電設(shè)備的被動(dòng)防盜水平。

三、評(píng)估與改進(jìn)

1.GEMT管理模式評(píng)估方法

GEMT管理模式的建立，使檢修分公司電力設(shè)施保護(hù)工作重點(diǎn)明確，流程清晰，有針對(duì)性地開(kāi)展電力設(shè)施保護(hù)工作。通過(guò)GEMT管理模式的實(shí)施，檢修分公司成功處置了500千伏陳思線(xiàn)地鐵一號(hào)線(xiàn)施工、500千伏萬(wàn)盤(pán)線(xiàn)高速公路施工、500千伏張恩線(xiàn)彭水新城建設(shè)、500千伏陳長(zhǎng)線(xiàn)公租房化糞池等23起典型外力破壞事件以及500千伏洪板二線(xiàn)#179-#180區(qū)段、500千伏板陳二線(xiàn)#82-#85區(qū)段等9次山火威脅的處置；沒(méi)有發(fā)生人員、設(shè)備、電網(wǎng)事故，成功將各種外力破壞對(duì)輸變電設(shè)備的影響降至最低，達(dá)到預(yù)期目的。

2.GEMT管理模式在的問(wèn)題

GEMT管理模式的關(guān)鍵在于將政府、企業(yè)、科技、群眾的力量充分結(jié)合，如何使五者的力量協(xié)調(diào)均衡發(fā)展顯得尤為關(guān)鍵，若在之后的工作中發(fā)展不均衡不協(xié)調(diào)，將使GEMT模式的功效大大降低。

因此，GEMT管理模式依賴(lài)于政府、企業(yè)、科技、群眾四者的力量協(xié)調(diào)發(fā)展，在這一管理模式中任何一個(gè)環(huán)節(jié)沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，都會(huì)使電力設(shè)施保護(hù)工作陷入被動(dòng)。

3.下一步改進(jìn)方向及對(duì)策

（1）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)閉環(huán)管理。強(qiáng)化以責(zé)任制為導(dǎo)向的防外力破壞工作機(jī)制，實(shí)施電力設(shè)施定址--定人--定級(jí)的“三定”責(zé)任管理，即對(duì)每一處電力設(shè)施確定具體地理位置（定址），分別確定一名員工為責(zé)任人及一名群眾護(hù)線(xiàn)員（定人），再根據(jù)地理位置、環(huán)境和安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)（定級(jí)），對(duì)不同級(jí)別的外力破壞隱患實(shí)行差異化防控，定期跟蹤處置情況，確保隱患徹底消除。

篇9

電力法實(shí)施細(xì)則完整版全文第一章　總則

第一條　為了保障和促進(jìn)電力事業(yè)的發(fā)展，維護(hù)電力投資者、經(jīng)營(yíng)者和使用者的合法權(quán)益，保障電力安全運(yùn)行，制定本法。

第二條　本法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的電力建設(shè)、生產(chǎn)、供應(yīng)和使用活動(dòng)。

第三條　電力事業(yè)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，適當(dāng)超前發(fā)展。國(guó)家鼓勵(lì)、引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人依法投資開(kāi)發(fā)電源，興辦電力生產(chǎn)企業(yè)。

電力事業(yè)投資，實(shí)行誰(shuí)投資、誰(shuí)收益的原則。

第四條　電力設(shè)施受?chē)?guó)家保護(hù)。

禁止任何單位和個(gè)人危害電力設(shè)施安全或者非法侵占、使用電能。

第五條　電力建設(shè)、生產(chǎn)、供應(yīng)和使用應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)環(huán)境，采用新技術(shù)，減少有害物質(zhì)排放，防治污染和其他公害。

國(guó)家鼓勵(lì)和支持利用可再生能源和清潔能源發(fā)電。

第六條　國(guó)務(wù)院電力管理部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)電力事業(yè)的監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)電力事業(yè)的監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民政府綜合主管部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)的電力管理部門(mén)，負(fù)責(zé)電力事業(yè)的監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)電力事業(yè)的監(jiān)督管理。

第七條　電力建設(shè)企業(yè)、電力生產(chǎn)企業(yè)、電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，并接受電力管理部門(mén)的監(jiān)督。

第八條　國(guó)家?guī)椭头龀稚贁?shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展電力事業(yè)。

第九條　國(guó)家鼓勵(lì)在電力建設(shè)、生產(chǎn)、供應(yīng)和使用過(guò)程中，采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法，對(duì)在研究、開(kāi)發(fā)、采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法等方面作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　電力建設(shè)

第十條　電力發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要制定，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

電力發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)合理利用能源、電源與電網(wǎng)配套發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)效益和有利于環(huán)境保護(hù)的原則。

第十一條　城市電網(wǎng)的建設(shè)與改造規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃。城市人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃，安排變電設(shè)施用地、輸電線(xiàn)路走廊和電纜通道。

任何單位和個(gè)人不得非法占用變電設(shè)施用地、輸電線(xiàn)路走廊和電纜通道。

第十二條　國(guó)家通過(guò)制定有關(guān)政策，支持、促進(jìn)電力建設(shè)。

地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)電力發(fā)展規(guī)劃，因地制宜，采取多種措施開(kāi)發(fā)電源，發(fā)展電力建設(shè)。

第十三條　電力投資者對(duì)其投資形成的電力，享有法定權(quán)益。并網(wǎng)運(yùn)行的，電力投資者有優(yōu)先使用權(quán);未并網(wǎng)的自備電廠(chǎng)，電力投資者自行支配使用。

第十四條　電力建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合電力發(fā)展規(guī)劃，符合國(guó)家電力產(chǎn)業(yè)政策。

電力建設(shè)項(xiàng)目不得使用國(guó)家明命淘汰的電力設(shè)備和技術(shù)。

第十五條　輸變電工程、調(diào)度通信自動(dòng)化工程等電網(wǎng)配套工程和環(huán)境保護(hù)工程，應(yīng)當(dāng)與發(fā)電工程項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入使用。

第十六條　電力建設(shè)項(xiàng)目使用土地，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理;依法征用土地的，應(yīng)當(dāng)依法支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)償費(fèi)，做好遷移居民的安置工作。

電力建設(shè)應(yīng)當(dāng)貫徹切實(shí)保護(hù)耕地、節(jié)約利用土地的原則。

地方人民政府對(duì)電力事業(yè)依法使用土地和遷移居民，應(yīng)當(dāng)予以支持和協(xié)助。

第十七條　地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)為發(fā)電工程建設(shè)勘探水源和依法取水、用水。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)節(jié)約用水。

第三章　電力生產(chǎn)與電網(wǎng)管理

第十八條　電力生產(chǎn)與電網(wǎng)運(yùn)行應(yīng)當(dāng)遵循安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)的原則。

電網(wǎng)運(yùn)行應(yīng)當(dāng)連續(xù)、穩(wěn)定，保證供電可靠性。

第十九條　電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度。

電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)電力設(shè)施定期進(jìn)行檢修和維護(hù)，保證其正常運(yùn)行。

第二十條　發(fā)電燃料供應(yīng)企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)和電力生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定或者合同約定供應(yīng)、運(yùn)輸和接卸燃料。

第二十一條　電網(wǎng)運(yùn)行實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)管理。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)電網(wǎng)調(diào)度。

第二十二條　國(guó)家提倡電力生產(chǎn)企業(yè)與電網(wǎng)、電網(wǎng)與電網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行。具有獨(dú)立法人資格的電力生產(chǎn)企業(yè)要求將生產(chǎn)的電力并網(wǎng)運(yùn)行的，電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受。

并網(wǎng)運(yùn)行必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

并網(wǎng)雙方應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)管理和平等互利、協(xié)商一致的原則，簽訂并網(wǎng)協(xié)議，確定雙方的權(quán)利和義務(wù);并網(wǎng)雙方達(dá)不成協(xié)議的，由省級(jí)以上電力管理部門(mén)協(xié)調(diào)決定。

第二十三條　電網(wǎng)調(diào)度管理辦法，由國(guó)務(wù)院依照本法的規(guī)定制定。

第四章　電力供應(yīng)與使用

第二十四條　國(guó)家對(duì)電力供應(yīng)和使用，實(shí)行安全用電、節(jié)約用電、計(jì)劃用電的管理原則。

電力供應(yīng)與使用辦法由國(guó)務(wù)院依照本法的規(guī)定制定。

第二十五條　供電企業(yè)在批準(zhǔn)的供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)向用戶(hù)供電。

供電營(yíng)業(yè)區(qū)的劃分，應(yīng)當(dāng)考慮電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)和供電合理性等因素。一個(gè)供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)只設(shè)立一個(gè)供電營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)。

省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的供電營(yíng)業(yè)區(qū)的設(shè)立、變更，由供電企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府電力管理部門(mén)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)審查批準(zhǔn)后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府電力管理部門(mén)發(fā)給《供電營(yíng)業(yè)許可證》?？缡　⒆灾螀^(qū)、直轄市的供電營(yíng)業(yè)區(qū)的設(shè)立、變更，由國(guó)務(wù)院電力管理部門(mén)審查批準(zhǔn)并發(fā)給《供電營(yíng)業(yè)許可證》。供電營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)持《供電營(yíng)業(yè)許可證》向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，方可營(yíng)業(yè)。

第二十六條　供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)的供電營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)本營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)的用戶(hù)有按照國(guó)家規(guī)定供電的義務(wù);不得違反國(guó)家規(guī)定對(duì)其營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)申請(qǐng)用電的單位和個(gè)人拒絕供電。

申請(qǐng)新裝用電、臨時(shí)用電、增加用電容量、變更用電和終止用電，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的程序辦理手續(xù)。

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公告用電的程序、制度和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并提供用戶(hù)須知資料。

第二十七條　電力供應(yīng)與使用雙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)平等自愿、協(xié)商一致的原則，按照國(guó)務(wù)院制定的電力供應(yīng)與使用辦法簽訂供用電合同，確定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第二十八條　供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證供給用戶(hù)的供電質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)公用供電設(shè)施引起的供電質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

用戶(hù)對(duì)供電質(zhì)量有特殊要求的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其必要性和電網(wǎng)的可能，提供相應(yīng)的電力。

第二十九條　供電企業(yè)在發(fā)電、供電系統(tǒng)正常的情況下，應(yīng)當(dāng)連續(xù)向用戶(hù)供電，不得中斷。因供電設(shè)施檢修、依法限電或者用戶(hù)違法用電等原因，需要中斷供電時(shí)，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定事先通知用戶(hù)。

用戶(hù)對(duì)供電企業(yè)中斷供電有異議的，可以向電力管理部門(mén)投訴;受理投訴的電力管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法處理。

第三十條　因搶險(xiǎn)救災(zāi)需要緊急供電時(shí)，供電企業(yè)必須盡速安排供電，所需供電工程費(fèi)用和應(yīng)付電費(fèi)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條　用戶(hù)應(yīng)當(dāng)安裝用電計(jì)量裝置。用戶(hù)使用的電力電量，以計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)依法認(rèn)可的用電計(jì)量裝置的記錄為準(zhǔn)。

用戶(hù)受電裝置的設(shè)計(jì)、施工安裝和運(yùn)行管理，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第三十二條　用戶(hù)用電不得危害供電、用電安全和擾亂供電、用電秩序。

對(duì)危害供電、用電安全和擾亂供電、用電秩序的，供電企業(yè)有權(quán)制止。

第三十三條 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家核準(zhǔn)的電價(jià)和用電計(jì)量裝置的記錄，向用戶(hù)計(jì)收電費(fèi)。

供電企業(yè)查電人員和抄表收費(fèi)人員進(jìn)入用戶(hù)，進(jìn)行用電安全檢查或者抄表收費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有關(guān)證件。

用戶(hù)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家核準(zhǔn)的電價(jià)和用電計(jì)量裝置的記錄，按時(shí)交納電費(fèi);對(duì)供電企業(yè)查電人員和抄表收費(fèi)人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)提供方便。

第三十四條　供電企業(yè)和用戶(hù)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，采取有效措施，做好安全用電、節(jié)約用電和計(jì)劃用電工作。

第五章　電價(jià)與電費(fèi)

第三十五條　本法所稱(chēng)電價(jià)，是指電力生產(chǎn)企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)、電網(wǎng)間的互供電價(jià)、電網(wǎng)銷(xiāo)售電價(jià)。

電價(jià)實(shí)行統(tǒng)一政策，統(tǒng)一定價(jià)原則，分級(jí)管理。

第三十六條　制定電價(jià)，應(yīng)當(dāng)合理補(bǔ)償成本，合理確定收益，依法計(jì)入稅金，堅(jiān)持公平負(fù)擔(dān)，促進(jìn)電力建設(shè)。

第三十七條　上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行同網(wǎng)同質(zhì)同價(jià)。具體辦法和實(shí)施步驟由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

電力生產(chǎn)企業(yè)有特殊情況需另行制定上網(wǎng)電價(jià)的，具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

第三十八條　跨省、自治區(qū)、直轄市電網(wǎng)和省級(jí)電網(wǎng)內(nèi)的上網(wǎng)電價(jià)，由電力生產(chǎn)企業(yè)和電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)協(xié)商提出方案，報(bào)國(guó)務(wù)院物價(jià)行政主管部門(mén)核準(zhǔn)。

獨(dú)立電網(wǎng)內(nèi)的上網(wǎng)電價(jià)，由電力生產(chǎn)企業(yè)和電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)協(xié)商提出方案，報(bào)有管理權(quán)的物價(jià)行政主管部門(mén)核準(zhǔn)。

地方投資的電力生產(chǎn)企業(yè)所生產(chǎn)的電力，屬于在省內(nèi)各地區(qū)形成獨(dú)立電網(wǎng)的或者自發(fā)自用的，其電價(jià)可以由省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理。

第三十九條　跨省、自治區(qū)、直轄市電網(wǎng)和獨(dú)立電網(wǎng)之間、省級(jí)電網(wǎng)和獨(dú)立電網(wǎng)之間的互供電價(jià)，由雙方協(xié)商提出方案，報(bào)國(guó)務(wù)院物價(jià)行政主管部門(mén)或者其授權(quán)的部門(mén)核準(zhǔn)。

獨(dú)立電網(wǎng)與獨(dú)立電網(wǎng)之間的互供電價(jià)，由雙方協(xié)商提出方案，報(bào)有管理權(quán)的物價(jià)行政主管部門(mén)核準(zhǔn)。

第四十條　跨省、自治區(qū)、直轄市電網(wǎng)和省級(jí)電網(wǎng)的銷(xiāo)售電價(jià)，由電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提出方案，報(bào)國(guó)務(wù)院物價(jià)行政主管部門(mén)或者其授權(quán)的部門(mén)核準(zhǔn)。

獨(dú)立電網(wǎng)的銷(xiāo)售電價(jià)，由電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提出方案，報(bào)有管理權(quán)的物價(jià)行政主管部門(mén)核準(zhǔn)。

第四十一條　國(guó)家實(shí)行分類(lèi)電價(jià)和分時(shí)電價(jià)。分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和分時(shí)辦法由國(guó)務(wù)院確定。

對(duì)同一電網(wǎng)內(nèi)的同一電壓等級(jí)、同一用電類(lèi)別的用戶(hù)，執(zhí)行相同的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

第四十二條　用戶(hù)用電增容收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院物價(jià)行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院電力管理部門(mén)制定。

第四十三條　任何單位不得超越電價(jià)管理權(quán)限制定電價(jià)。供電企業(yè)不得擅自變更電價(jià)。

第四十四條　禁止任何單位和個(gè)人在電費(fèi)中加收其他費(fèi)用;但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，按照規(guī)定執(zhí)行。

地方集資辦電在電費(fèi)中加收費(fèi)用的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定制定辦法。

禁止供電企業(yè)在收取電費(fèi)時(shí)，代收其他費(fèi)用。

第四十五條　電價(jià)的管理辦法，由國(guó)務(wù)院依照本法的規(guī)定制定。

第六章　農(nóng)村電力建設(shè)和農(nóng)業(yè)用電

第四十六條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)村電氣化發(fā)展規(guī)劃，并將其納入當(dāng)?shù)仉娏Πl(fā)展規(guī)劃及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

第四十七條　國(guó)家對(duì)農(nóng)村電氣化實(shí)行優(yōu)惠政策，對(duì)少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)的農(nóng)村電力建設(shè)給予重點(diǎn)扶持。

第四十八條　國(guó)家提倡農(nóng)村開(kāi)發(fā)水能資源，建設(shè)中、小型水電站，促進(jìn)農(nóng)村電氣化。

國(guó)家鼓勵(lì)和支持農(nóng)村利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能和其他能源進(jìn)行農(nóng)村電源建設(shè)，增加農(nóng)村電力供應(yīng)。

第四十九條　縣級(jí)以上地方人民政府及其經(jīng)濟(jì)綜合主管部門(mén)在安排用電指標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)保證農(nóng)業(yè)和農(nóng)村用電的適當(dāng)比例，優(yōu)先保證農(nóng)村排澇、抗旱和農(nóng)業(yè)季節(jié)性生產(chǎn)用電。

電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行前款的用電安排，不得減少農(nóng)業(yè)和農(nóng)村用電指標(biāo)。

第五十條　農(nóng)業(yè)用電價(jià)格按照保本、微利的原則制定。

農(nóng)民生活用電與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民生活用電應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行相同的電價(jià)。

第五十一條　農(nóng)業(yè)和農(nóng)村用電管理辦法，由國(guó)務(wù)院依照本法的規(guī)定制定。

第七章　電力設(shè)施保護(hù)

第五十二條　任何單位和個(gè)人不得危害發(fā)電設(shè)施、變電設(shè)施和電力線(xiàn)路設(shè)施及其有關(guān)輔助設(shè)施。

在電力設(shè)施周?chē)M(jìn)行爆破及其他可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)電力設(shè)施保護(hù)的規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)并采取確保電力設(shè)施安全的措施后，方可進(jìn)行作業(yè)。

第五十三條　電力管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)電力設(shè)施保護(hù)的規(guī)定，對(duì)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)設(shè)立標(biāo)志。

任何單位和個(gè)人不得在依法劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)修建可能危及電力設(shè)施安全的建筑物、構(gòu)筑物，不得種植可能危及電力設(shè)施安全的植物，不得堆放可能危及電力設(shè)施安全的物品。

在依法劃定電力設(shè)施保護(hù)區(qū)前已經(jīng)種植的植物妨礙電力設(shè)施安全的，應(yīng)當(dāng)修剪或者砍伐。

第五十四條　任何單位和個(gè)人需要在依法劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)電力管理部門(mén)批準(zhǔn)并采取安全措施后，方可進(jìn)行作業(yè)。

第五十五條　電力設(shè)施與公用工程、綠化工程和其他工程在新建、改建或者擴(kuò)建中相互妨礙時(shí)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定協(xié)商，達(dá)成協(xié)議后方可施工。

第八章　監(jiān)督檢查

第五十六條　電力管理部門(mén)依法對(duì)電力企業(yè)和用戶(hù)執(zhí)行電力法律、行政法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五十七條　電力管理部門(mén)根據(jù)工作需要，可以配備電力監(jiān)督檢查人員。

電力監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)公正廉潔，秉公執(zhí)法，熟悉電力法律、法規(guī)，掌握有關(guān)電力專(zhuān)業(yè)技術(shù)。

第五十八條　電力監(jiān)督檢查人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)向電力企業(yè)或者用戶(hù)了解有關(guān)執(zhí)行電力法律、行政法規(guī)的情況，查閱有關(guān)資料，并有權(quán)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。

電力企業(yè)和用戶(hù)對(duì)執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)的電力監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)提供方便。

電力監(jiān)督檢查人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示證件。

第九章　法律責(zé)任

第五十九條　電力企業(yè)或者用戶(hù)違反供用電合同，給對(duì)方造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

電力企業(yè)違反本法第二十八條、第二十九條第一款的規(guī)定，未保證供電質(zhì)量或者未事先通知用戶(hù)中斷供電，給用戶(hù)造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十條　因電力運(yùn)行事故給用戶(hù)或者第三人造成損害的，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

電力運(yùn)行事故由下列原因之一造成的，電力企業(yè)不承擔(dān)賠償責(zé)任：

(一)不可抗力;

(二)用戶(hù)自身的過(guò)錯(cuò)。

因用戶(hù)或者第三人的過(guò)錯(cuò)給電力企業(yè)或者其他用戶(hù)造成損害的，該用戶(hù)或者第三人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十一條　違反本法第十一條第二款的規(guī)定，非法占用變電設(shè)施用地、輸電線(xiàn)路走廊或者電纜通道的，由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令限期改正;逾期不改正的，強(qiáng)制清除障礙。

第六十二條　違反本法第十四條規(guī)定，電力建設(shè)項(xiàng)目不符合電力發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策的，由電力管理部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)。

違反本法第十四條規(guī)定，電力建設(shè)項(xiàng)目使用國(guó)家明令淘汰的電力設(shè)備和技術(shù)的，由電力管理部門(mén)責(zé)令停止使用，沒(méi)收國(guó)家明令淘汰的電力設(shè)備，并處五萬(wàn)元以下的罰款。

第六十三條　違反本法第二十五條規(guī)定，未經(jīng)許可，從事供電或者變更供電營(yíng)業(yè)區(qū)的，由電力管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款。

第六十四條　違反本法第二十六條、第二十九條規(guī)定，拒絕供電或者中斷供電的，由電力管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)有關(guān)主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分。

第六十五條　違反本法第三十二條規(guī)定，危害供電、用電安全或者擾亂供電、用電秩序的，由電力管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告;情節(jié)嚴(yán)重或者拒絕改正的，可以中止供電，可以并處五萬(wàn)元以下的罰款。

第六十六條　違反本法第三十三條、第四十三條、第四十四條規(guī)定，未按照國(guó)家核準(zhǔn)的電價(jià)和用電計(jì)量裝置的記錄向用戶(hù)計(jì)收電費(fèi)、超越權(quán)限制定電價(jià)或者在電費(fèi)中加收其他費(fèi)用的，由物價(jià)行政主管部門(mén)給予警告，責(zé)令返還違法收取的費(fèi)用，可以并處違法收取費(fèi)用五倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)有關(guān)主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分。

第六十七條　違反本法第四十九條第二款規(guī)定，減少農(nóng)業(yè)和農(nóng)村用電指標(biāo)的，由電力管理部門(mén)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)有關(guān)主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分;造成損失的，責(zé)令賠償損失。

第六十八條　違反本法第五十二條第二款和第五十四條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者未采取安全措施在電力設(shè)施周?chē)蛘咴谝婪▌澏ǖ碾娏υO(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行作業(yè)，危及電力設(shè)施安全的，由電力管理部門(mén)責(zé)令停止作業(yè)、恢復(fù)原狀并賠償損失。

第六十九條　違反本法第五十三條規(guī)定，在依法劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物或者種植植物、堆放物品，危及電力設(shè)施安全的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令強(qiáng)制拆除、砍伐或者清除。

第七十條　有下列行為之一，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)阻礙電力建設(shè)或者電力設(shè)施搶修，致使電力建設(shè)或者電力設(shè)施搶修不能正常進(jìn)行的;

(二)擾亂電力生產(chǎn)企業(yè)、變電所、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和供電企業(yè)的秩序，致使生產(chǎn)、工作和營(yíng)業(yè)不能正常進(jìn)行的;

(三)毆打、公然侮辱履行職務(wù)的查電人員或者抄表收費(fèi)人員的;

(四)拒絕、阻礙電力監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)的。

第七十一條　盜竊電能的，由電力管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，追繳電費(fèi)并處應(yīng)交電費(fèi)五倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依照刑法第一百五十一條或者第一百五十二條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第七十二條　盜竊電力設(shè)施或者以其他方法破壞電力設(shè)施，危害公共安全的，依照刑法第一百零九條或者第一百一十條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第七十三條　電力管理部門(mén)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第七十四條　電力企業(yè)職工違反規(guī)章制度、違章調(diào)度或者不服從調(diào)度指令，造成重大事故的，比照刑法第一百一十四條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

電力企業(yè)職工故意延誤電力設(shè)施搶修或者搶險(xiǎn)救災(zāi)供電，造成嚴(yán)重后果的，比照刑法第一百一十四條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

電力企業(yè)的管理人員和查電人員、抄表收費(fèi)人員勒索用戶(hù)、以電謀私，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

篇10

關(guān)鍵詞：輸電線(xiàn)路；高海拔；外力破壞措施；對(duì)策；

Abstract: This paper based on the transmission line of Qinghai power grid in recent years in the external damage situation carries on the analysis to its laws and characteristics, and puts forward the corresponding measures and countermeasures.

Keywords: transmission line; high altitude; measures of external forces; countermeasures;

中圖分類(lèi)號(hào)：TU994

引言：

青海大部分地區(qū)海拔在3000～5000米之間，西高東低，西北高中間低，地形復(fù)雜多樣，且電網(wǎng)具有電壓等級(jí)復(fù)雜、交直流混合運(yùn)行、接線(xiàn)方式特殊等特點(diǎn)，是西電東送的重要出口和通道。

近年來(lái)，各種違法、違章行為引發(fā)的輸電線(xiàn)路設(shè)備短路、倒桿、倒塔、停電等外力破壞事故、案件也呈逐年上升趨勢(shì)，給供電企業(yè)帶來(lái)巨額經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)，也對(duì)電網(wǎng)安全運(yùn)行、人民生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成了極大的威脅，造成了極壞的負(fù)面影響，外力破壞輸電線(xiàn)路設(shè)施呈逐年上升趨勢(shì)，嚴(yán)重影響線(xiàn)路的安全運(yùn)行，給線(xiàn)路運(yùn)行維護(hù)、電網(wǎng)安全運(yùn)行帶來(lái)不必要的損失和隱患。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年全國(guó)平均供電可靠率出現(xiàn)了十年來(lái)的首次負(fù)增長(zhǎng)，下降為99．866％。而70％的停電事故都是因?yàn)橥饬ζ茐碾娋W(wǎng)引起的。而青海地區(qū)2010年至2012年因外力破壞導(dǎo)致供電可靠率下降也占了相當(dāng)大的比重，為了進(jìn)一步將電力設(shè)施保護(hù)工作提高到一個(gè)新的階段，有必要輸電線(xiàn)路受外力破壞的情況進(jìn)行分析，并采取相應(yīng)的對(duì)策。

1外力破壞對(duì)輸電線(xiàn)路的危害

1.1外力破壞的特征

外力破壞是指人們有意或無(wú)意而造成的線(xiàn)路故障，而大量的外力破壞是由于人們疏忽大意、蓄意或?qū)﹄姷闹R(shí)了解不夠而引起的。近年來(lái)，輸電線(xiàn)路遭到人為過(guò)失破壞的問(wèn)題越來(lái)越突出。例如：砍伐樹(shù)木、引發(fā)山火、野蠻施工、違章建筑、機(jī)耕作業(yè)、采石爆破、偷盜、交通事故、以及放風(fēng)箏等等。

1.2輸電線(xiàn)路外力破壞的危害

由于輸電線(xiàn)路長(zhǎng)期野外，而且面廣、線(xiàn)長(zhǎng)，多數(shù)線(xiàn)路處于高海拔地區(qū)，分布廣泛，有些線(xiàn)路還處于人口密集地區(qū)，輸電線(xiàn)路一旦遭受外力破壞，不僅僅影響電力企業(yè)的安全生產(chǎn)和人民群眾的人身安全，給生活帶來(lái)不可估量的損失，更重要的是制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在輸電線(xiàn)路上輕輕觸碰即可導(dǎo)致整段線(xiàn)路的更換，若是帶電線(xiàn)路后果更為嚴(yán)重，而盜走桿塔上的幾塊塔材則會(huì)導(dǎo)致整條線(xiàn)路的坍塌，甚至導(dǎo)致整個(gè)電網(wǎng)的瓦解癱瘓，后果不堪設(shè)想。

2原因分析

2.1設(shè)備被盜

近年來(lái)少數(shù)利欲熏心的犯罪分子把目標(biāo)盯準(zhǔn)了輸電線(xiàn)路。進(jìn)行瘋狂盜竊，給線(xiàn)路的安全運(yùn)行造成了極大的威脅，這些犯罪分子有的盜竊停用的輸電線(xiàn)路，有的對(duì)運(yùn)行的帶電線(xiàn)路也進(jìn)行偷盜。

2.2機(jī)械碰撞

隨著城鄉(xiāng)建設(shè)的加快，輸電線(xiàn)路走廊周?chē)氖┕ぴ絹?lái)越多，各地大規(guī)模興建，各種大型機(jī)械、吊車(chē)等大量分布在輸電線(xiàn)路走廊附近。吊車(chē)等施工機(jī)械碰撞導(dǎo)線(xiàn)的事情時(shí)有發(fā)生，電網(wǎng)頻頻“受傷”。有時(shí)基建期間協(xié)調(diào)工作未做到位，造成與當(dāng)?shù)卮迕竦拿芪吹玫浇鉀Q，使一些違章建筑和線(xiàn)下樹(shù)木在投入運(yùn)行前得不到拆除和處理。而新的違章建筑和新種植的樹(shù)木又會(huì)不斷出現(xiàn)，新舊問(wèn)題交織在一起，加大了線(xiàn)路運(yùn)行維護(hù)工作的難度。

2.3宣傳力度不夠

《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》等保護(hù)電力設(shè)施的法規(guī)宣傳力度不夠，需要電力主管部門(mén)和地方政府的不斷努力，做好電力法規(guī)的宣傳。由于現(xiàn)行法律、法規(guī)不全，缺乏專(zhuān)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍對(duì)《電力法》等法律法規(guī)的宣傳，宣傳力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于《森林法》、《土地法》等相關(guān)的法律法規(guī)。特別是在青海地區(qū)，地域廣泛，地形復(fù)雜，而且多民族聚居，宣傳力度尤為缺乏。當(dāng)電力設(shè)施遭到破壞時(shí)，很少有新聞媒體進(jìn)行深層次的報(bào)道，他們對(duì)這些事件的報(bào)道沒(méi)有造出聲勢(shì)，宣傳力度不夠，宣傳范圍不廣，宣傳效果不佳，從思想意識(shí)上重視不夠，使這項(xiàng)工作長(zhǎng)期處于一種似有實(shí)無(wú)的狀況。

2.4護(hù)線(xiàn)員沒(méi)有發(fā)揮作用

電力部門(mén)指派的群眾護(hù)線(xiàn)員沒(méi)有真正發(fā)揮其第一道防線(xiàn)的作用，工作沒(méi)有做到位。特別是在地廣人稀的高海拔地區(qū)，做好沿線(xiàn)群眾的工作和建立嚴(yán)密的巡線(xiàn)制度尤其重要，良好的護(hù)線(xiàn)員制度可以積極有效的第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)隱患，減少外力破壞的發(fā)生次數(shù)。

3措施及對(duì)策

3.1深入開(kāi)展電力法規(guī)宣傳教育工作

電力設(shè)施的保護(hù)工作，必須爭(zhēng)取各級(jí)政府和部門(mén)的大力支持。依靠地方政府積極對(duì)電力設(shè)施保護(hù)工作中的實(shí)際問(wèn)題要積極向有關(guān)部門(mén)反映，請(qǐng)他們想方設(shè)法幫助解決行政執(zhí)法中出現(xiàn)的問(wèn)題，避免和減少外力損壞事件的發(fā)生。主動(dòng)與建設(shè)單位或施工單位進(jìn)行技術(shù)交底，以書(shū)面形式向建設(shè)單位或施工單位說(shuō)明，施工范圍所涉及的電力線(xiàn)路電壓等級(jí)、保護(hù)區(qū)范圍，并在施工區(qū)域內(nèi)及周邊盡可能多的設(shè)立安全警告標(biāo)志牌，通過(guò)與建設(shè)單位或施工單位簽訂相應(yīng)安全施工協(xié)議書(shū)的方式，促使建設(shè)單位、施工單位及相關(guān)人員，提高風(fēng)險(xiǎn)防范的意識(shí)，并且要廣泛持久地宣傳《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》及實(shí)施細(xì)則，張貼《電力設(shè)施保護(hù)公告》，刷寫(xiě)雙語(yǔ)宣傳標(biāo)語(yǔ)、公告牌，使高海拔牧區(qū)的少數(shù)民族群眾得到更深入的了解，使得電力法規(guī)家喻戶(hù)曉，人人知法、懂法，使電力法實(shí)實(shí)在在的深入人心。

3.2對(duì)電力設(shè)施保護(hù)的法律和法規(guī)進(jìn)行修改

現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》和《電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》在電力設(shè)施保護(hù)的內(nèi)容中有漏洞，因而可操作性較差。建議國(guó)家電網(wǎng)組織有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行必要的修改，以適應(yīng)今后電網(wǎng)發(fā)展的需要。

3.3為電力設(shè)施投保

當(dāng)電力設(shè)施受到外力破壞時(shí)，無(wú)論是自然外力或者是人為外力，不僅會(huì)給電力企業(yè)自身利益帶來(lái)?yè)p害，而且有可能給廣大用戶(hù)帶來(lái)巨大的損失。為了保證電力企業(yè)的合法利益不受侵害，有必要為電力設(shè)施進(jìn)行投保。當(dāng)電力設(shè)施遭受外力破壞，給電力企業(yè)和用戶(hù)造成的經(jīng)濟(jì)損失，可由保險(xiǎn)公司承擔(dān)一部分或全部，若屬于人為外力破壞，電力企業(yè)還可以通過(guò)法律手段挽回經(jīng)濟(jì)損失。

3.4加強(qiáng)對(duì)群眾護(hù)線(xiàn)員隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)管理

組成一支能深入基層，熟悉鄉(xiāng)情的農(nóng)電員工為主的護(hù)線(xiàn)員隊(duì)伍，群眾護(hù)線(xiàn)員是對(duì)專(zhuān)職護(hù)線(xiàn)工作的一種有益補(bǔ)充 。對(duì)于工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的同志，給予適當(dāng)?shù)谋碚?、?jiǎng)勵(lì)，對(duì)于不按合同規(guī)定護(hù)線(xiàn)的人員進(jìn)行批評(píng)教育，或依法解除合同。同時(shí)供電公司線(xiàn)路運(yùn)行維護(hù)人員定期對(duì)群眾護(hù)線(xiàn)員進(jìn)行線(xiàn)路結(jié)構(gòu)、巡視重點(diǎn)、電力設(shè)施保護(hù)等方面進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，相互交流經(jīng)驗(yàn)，使他們掌握必要的護(hù)線(xiàn)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，不斷提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。

3.5健全電力行政執(zhí)法機(jī)制發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法作用

電力體制改革后，供電企業(yè)作為單一的企業(yè)實(shí)體，單獨(dú)以行政機(jī)關(guān)執(zhí)法的模式來(lái)行使電力行政執(zhí)法權(quán)已不可能，但這也并不排除供電企業(yè)通過(guò)與政府有關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法的模式。由于輸電線(xiàn)路保護(hù)區(qū)內(nèi)的植樹(shù)、建筑等行為涉及到林業(yè)、土地等若干個(gè)政府部門(mén)，這涉及到若干政府部門(mén)之間的協(xié)調(diào)與配合。建議由政府組建由經(jīng)貿(mào)委及其他相關(guān)部門(mén)和電力企業(yè)人員參加的電力聯(lián)合行政執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)，進(jìn)一步加大電力設(shè)施保護(hù)和電力行政執(zhí)法力度。并嚴(yán)格控制電力行政執(zhí)法人員條件，充實(shí)電力執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)執(zhí)法人員行政執(zhí)法業(yè)務(wù)和電力專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高電力行政執(zhí)法人員的素質(zhì)，配備車(chē)輛，落實(shí)辦公經(jīng)費(fèi)，從人力、物力、財(cái)力等方面為電力行政執(zhí)法工作的開(kāi)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。