導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇財(cái)產(chǎn)安全問(wèn)題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、夫妻財(cái)產(chǎn)制與民事交易安全

夫妻財(cái)產(chǎn)制與民事交易安全關(guān)系密切。夫或者妻個(gè)人、夫妻共同體乃至家庭，是民事活動(dòng)的重要主體。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，個(gè)人、家庭越來(lái)越多地投身各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，民事交易活躍。生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，投資理財(cái)，負(fù)債消費(fèi)，家庭的民事活動(dòng)頻繁。據(jù)首次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查結(jié)果顯示，在我國(guó)農(nóng)村從業(yè)人員中，離開(kāi)本鄉(xiāng)到其它地區(qū)找到就業(yè)機(jī)會(huì)的有7200萬(wàn)人。（注：《新民晚報(bào)》1998年1月13日第1版。）以浙江省為例，改革開(kāi)放之初就有200萬(wàn)人背井離鄉(xiāng)到全國(guó)各地經(jīng)商打工， 目前在外省市務(wù)工經(jīng)商的浙江人超過(guò)250萬(wàn)人， 一年推銷各類商品數(shù)百億元；截止1998年，浙江省有個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)3200 多家， 僅年出貨值就近60億元。（注：《新民晚報(bào)》1998年12月8日第2版。）另一方面，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，公民個(gè)人私有財(cái)產(chǎn)越來(lái)越多，夫妻財(cái)產(chǎn)價(jià)值越來(lái)越大。據(jù)筆者對(duì)沿海某區(qū)人民法院1985年至1997年審結(jié)的離婚案件的調(diào)查，80年代，一般工薪人口，夫妻共同財(cái)產(chǎn)價(jià)值在5000元上下；90年代初中期則普遍在3～6萬(wàn)元，有7～15萬(wàn)的也不少，超過(guò)20 萬(wàn)元的決非個(gè)別；90年代后離婚當(dāng)事人擁有的夫妻財(cái)產(chǎn)價(jià)值正在快速增長(zhǎng)。江蘇省興化市戴南鎮(zhèn)董北村，1996年全村就實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值9200萬(wàn)元，創(chuàng)利稅1000多萬(wàn)元。該年底分紅后，50輛富康牌轎車馳進(jìn)了農(nóng)家。（注：《新民晚報(bào)》1997年7月23日第9版。）該省溧水縣石湫鄉(xiāng)，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。全鄉(xiāng)3萬(wàn)多人中，常年有勞力在外掙“活錢”；一年至少要掙回2000 萬(wàn)元。全鄉(xiāng)近萬(wàn)戶人家，凈資產(chǎn)在100萬(wàn)元以上的至少有30多家，其中200萬(wàn)元以上的有10多家。（注：《新民晚報(bào)》1998年11月26日第23版。）夫與妻不論是個(gè)人或者作為婚姻共同體或者家庭的代表參與民事交易活動(dòng)，其對(duì)民事交易安全的影響，如果說(shuō)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下量小力微、不足為道的話，在今天市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代已成長(zhǎng)為可將影響滲透到交易每個(gè)方面，看不見(jiàn)或不承認(rèn)其影響的立法，終將不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)而為時(shí)代所拋棄。

夫妻財(cái)產(chǎn)制直接制約著涉及到夫妻財(cái)產(chǎn)的民事交易安全，在民事法領(lǐng)域，交易安全包括動(dòng)的安全（ securite dynarnique ）和靜的安全（securite juridique）二方面。靜的安全指公民本來(lái)享有的利益，法律加以保護(hù)，使他人不得任意奪取。因其著眼于利益的享有，故亦稱“享有的安全”或者“所有的安全”。動(dòng)的安全指依自己的活動(dòng)，取得新利益時(shí)，法律對(duì)該取得行為進(jìn)行保護(hù)，使其不歸于無(wú)效。這種安全的保護(hù)，系著眼于利益的取得，故亦稱交易安全。（注：有關(guān)交易安全概念的解釋在學(xué)界并無(wú)統(tǒng)一。筆者贊同鄭玉波先生的主張。參見(jiàn)鄭玉波：《民商法問(wèn)題研究》（一）第39頁(yè)，臺(tái)灣三民書(shū)局1980年版。）國(guó)家總是通過(guò)立法、司法和行政手段保證公民的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，及所有權(quán)人對(duì)權(quán)利的行使安全。如，保證民事交易雙方免受諸如脅迫、欺詐、任意毀約等的危險(xiǎn)和威脅，保證交易行為的安全，使交易雙方免受財(cái)產(chǎn)損失。已婚公民，不論以個(gè)人、夫妻、家庭身份或代表從事任何民事交易，均涉及夫妻財(cái)產(chǎn)利益。夫妻從事民事交易時(shí)，交易的有效與否、利益的享有，離不開(kāi)夫妻財(cái)產(chǎn)制的適用及夫妻對(duì)財(cái)產(chǎn)的管理、使用、收益和處分。夫妻實(shí)行何種財(cái)產(chǎn)制、夫妻怎樣行使法定或者約定的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，不僅關(guān)系到夫妻本人的利益，而且同樣關(guān)系到與夫妻發(fā)生種種民事交往的相對(duì)人的利益。當(dāng)夫妻以個(gè)人或者家庭成員的身份，甚至代表家庭從事民事交易活動(dòng)時(shí)，交易相對(duì)方有權(quán)知道“他或者她”有無(wú)權(quán)利做該項(xiàng)交易，交易是否會(huì)受到來(lái)自交易者配偶的干涉。而作為交易一方的配偶，也有權(quán)了解和掌握配偶從事的民事交易是否涉及本人利益，有權(quán)反對(duì)或者阻止有損本人利益的交易行為，鼓勵(lì)和支持對(duì)本人有益的合法交易活動(dòng)。

我國(guó)《民法通則》及其解釋中的若干有關(guān)規(guī)定，遠(yuǎn)不足以保證夫妻對(duì)婚姻財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，無(wú)法滿足涉及夫妻財(cái)產(chǎn)的民事交易安全需要。《民法通則》第58條規(guī)定，“惡意串通損害國(guó)家、集體和第三人利益的民事行為無(wú)效?！钡?6條規(guī)定，“本人知道他人以本人的名義實(shí)施民事行為而不作否認(rèn)表示，則視為同意?！弊罡呷嗣穹ㄔ骸蛾P(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)民法通則〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)（試行）》第89條規(guī)定，共有人“在共同共有關(guān)系存續(xù)期間，部分共有人擅自處分共有財(cái)產(chǎn)的，一般認(rèn)定無(wú)效。但第三人善意、有償取得該財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)維護(hù)第三人的合法權(quán)益；對(duì)其他共有人的損失，由擅自處分共同財(cái)產(chǎn)的賠償。”這些規(guī)定，當(dāng)然可以援引解決有關(guān)夫妻財(cái)產(chǎn)問(wèn)題。不過(guò)，由于婚姻法對(duì)夫妻財(cái)產(chǎn)制規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)陋，夫妻對(duì)財(cái)產(chǎn)的權(quán)利無(wú)明文限制，配偶一方主張對(duì)方的行為“不合法”，往往難以完成舉證責(zé)任而無(wú)任何效果。司法實(shí)踐中，夫妻一方主張配偶對(duì)方的行為未經(jīng)本人同意的情形并不少見(jiàn)，但是，罕見(jiàn)夫妻財(cái)產(chǎn)糾紛有援引民法通則有關(guān)規(guī)定給予處理的案例。

婚姻立法對(duì)交易安全的關(guān)注應(yīng)具體體現(xiàn)在夫妻財(cái)產(chǎn)制規(guī)定中。立法應(yīng)就夫妻對(duì)財(cái)產(chǎn)制的確認(rèn)和對(duì)夫妻共同財(cái)產(chǎn)的管理、使用、收益、處分諸方面權(quán)利，作出明確的規(guī)定，使夫妻對(duì)本人和配偶有關(guān)財(cái)產(chǎn)的行為及其后果有可預(yù)見(jiàn)性，在行為之前就可以預(yù)知法律對(duì)自己行為的態(tài)度；也使交易對(duì)方知曉交易的后果，不必?fù)?dān)心交易相對(duì)方配偶或者國(guó)家的干預(yù)。綜觀我國(guó)現(xiàn)行《婚姻法》及其司法解釋，對(duì)夫妻財(cái)產(chǎn)靜的安全考慮尚有不足，對(duì)動(dòng)的安全即交易安全幾乎未有涉及。對(duì)此，未來(lái)修訂時(shí)應(yīng)給彌補(bǔ)。修訂婚姻家庭法，規(guī)范夫妻財(cái)產(chǎn)制，應(yīng)針對(duì)夫妻行使財(cái)產(chǎn)權(quán)利，專門設(shè)定若干條款，明確要求，以保障配偶的財(cái)產(chǎn)權(quán)益、保護(hù)第三人的財(cái)產(chǎn)安全和合法利益。

二、涉及民事交易安全的若干問(wèn)題

夫妻財(cái)產(chǎn)制涉及交易安全的內(nèi)容很多。筆者認(rèn)為，立法時(shí)宜側(cè)重關(guān)注以下若干方面。

篇2

一、訴前保全案外人的異議的界定。

訴前財(cái)產(chǎn)保全案外人的異議，法律法規(guī)沒(méi)有明確的定義。不明確案外人異議的定義，就無(wú)法識(shí)別其性質(zhì)和法律作用，就無(wú)法談及怎樣解決異議，就有可能使合法權(quán)益得不到法律的保護(hù)。因此，對(duì)案外人異議的界定是首要解決的問(wèn)題。在司法實(shí)踐中，利害關(guān)系人為了實(shí)現(xiàn)訴訟的目的，保護(hù)自己的合法權(quán)益，在起訴前，向有管轄權(quán)的法院申請(qǐng)對(duì)另一方利害關(guān)系人的財(cái)產(chǎn)等采取查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，而案外人以法院采取強(qiáng)制措施執(zhí)行的標(biāo)的的權(quán)屬并非被申請(qǐng)人所有，并提供相關(guān)的證據(jù)加以證明，以案外人的身份認(rèn)為法院采取的強(qiáng)制措施所執(zhí)行的標(biāo)的違反法律的規(guī)定，侵害其合法權(quán)益，要求解除法院已采取的強(qiáng)制措施，將已執(zhí)行的標(biāo)的歸還原主，這就是案外人提出異議的過(guò)程。從其過(guò)程來(lái)看，涉及到下列幾方面的內(nèi)容：（1）提出異議的主體不是申請(qǐng)人，也不是被申請(qǐng)人，而是與標(biāo)的物有利害關(guān)系的案外人；（2）采取強(qiáng)制措施的機(jī)構(gòu)是依法行使職權(quán)的人民法院；（3）強(qiáng)制措施已實(shí)施；（4）案外人提出異議主張權(quán)利并提供相關(guān)證據(jù)。因此，根據(jù)案外人提出異議過(guò)程所涉及的范圍和內(nèi)容，案外人在訴前財(cái)產(chǎn)保全過(guò)程中，提出異議的定義可歸納為：起訴前，法院依法根據(jù)利害關(guān)系人的申請(qǐng)，對(duì)被申請(qǐng)人的財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押等強(qiáng)制措施，案外人對(duì)法院采取強(qiáng)制措施執(zhí)行的標(biāo)的主張自己權(quán)利，并提供相關(guān)證據(jù)的過(guò)程。

二、案外人異議的內(nèi)容。

了解異議的內(nèi)容，有助于審查異議時(shí)，有的放矢，目標(biāo)明確。從案外人提出異議的定義來(lái)看，異議的內(nèi)容是指對(duì)采取強(qiáng)制措施執(zhí)行的標(biāo)的主張權(quán)利。其包含兩個(gè)層面即異議的標(biāo)的和案外人主張的權(quán)利，要正確理解異議內(nèi)容，必須理解“標(biāo)的”和“權(quán)利”所指的范圍。在訴前保全階段，“標(biāo)的”的范圍比較狹窄，必須能夠采取強(qiáng)制措施的對(duì)象，應(yīng)指標(biāo)的物，如房產(chǎn)、金錢、股票、債券等。人身關(guān)系等不能強(qiáng)制執(zhí)行的對(duì)象不屬于標(biāo)的物的范圍?！皺?quán)利”是指案外人對(duì)標(biāo)的物主張他一定的權(quán)利，一是所有權(quán)，如房屋、車輛所有權(quán)；二是擔(dān)保權(quán)，如抵押權(quán)、質(zhì)押權(quán)等權(quán)利；三是債權(quán)，如案外人對(duì)標(biāo)的有租賃權(quán)或借用的使用權(quán)等。因此，案外人主張的權(quán)利應(yīng)包括物權(quán)和債權(quán)。

三、案外人異議的法律依據(jù)。

有些人認(rèn)為，訴前財(cái)產(chǎn)保全屬于起訴前法院根據(jù)一方利害關(guān)系人的申請(qǐng)，依法對(duì)另一方利害關(guān)系人的財(cái)產(chǎn)等采取的強(qiáng)制措施，其過(guò)程不屬于執(zhí)行階段，不能適用執(zhí)行程序中處理案外人異議的有關(guān)法律規(guī)定，案外人提出異議主張權(quán)利沒(méi)有法律依據(jù)，在訴前保全階段不應(yīng)受理案外人的異議。如果認(rèn)為法院采取的訴前保全措施侵害了他人的權(quán)益，只能由被申請(qǐng)人向法院申請(qǐng)復(fù)議，適用復(fù)議程序處理。這種觀點(diǎn)欠妥，不夠全面。對(duì)訴前保全的標(biāo)的主張權(quán)利，除了通過(guò)利害關(guān)系人提出復(fù)議外，還可通過(guò)案外人提出異議的途徑來(lái)解決。首先，案外人認(rèn)為法院采取的訴前保全措施侵害其合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)有權(quán)利提出自己的主張，通過(guò)法律來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益?！睹穹ㄍ▌t》第五條明確規(guī)定“公民、法人的合法的民事權(quán)益受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵犯?！逼浯?，訴前保全的裁定一經(jīng)送達(dá)利害關(guān)系人即發(fā)生法律效力，法院采取訴前保全的措施是依據(jù)生效的裁定進(jìn)行的，因此法院采取的訴前保全措施應(yīng)屬于法院的執(zhí)行過(guò)程?！睹袷略V訟法》第二百零七條第一款的規(guī)定“發(fā)生法律效力的民事判決、裁定，以及刑事判決、裁定中的財(cái)產(chǎn)部分，由第一審人民法院執(zhí)行?！痹僬?，在執(zhí)行過(guò)程中，案外人認(rèn)為法院采取強(qiáng)制措施執(zhí)行的標(biāo)的侵害其合法的權(quán)益，有權(quán)向法院提出異議并主張自己的權(quán)力。《規(guī)定》第70條第一款作了明確的規(guī)定“案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的主張權(quán)利的，可以向執(zhí)行法院提出異議?！本C上所述，案外人在訴前保全階段提出異議，對(duì)法院采取的訴前保全措施執(zhí)行的標(biāo)的物主張權(quán)利，適用執(zhí)行程序中處理案外人異議的有關(guān)規(guī)定，是有法律依據(jù)的。

四、處理案外人提出異議的程序模式。

法院受理案外人提出的異議，應(yīng)當(dāng)按照法定程序作出處理。《民事訴訟法》第二百零八條規(guī)定“執(zhí)行過(guò)程中，案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的提出異議的，執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行審查。理由不成立的，予以駁回；理由成立的，由院長(zhǎng)批準(zhǔn)中止執(zhí)行。如果發(fā)現(xiàn)判決、裁定確有錯(cuò)誤，按照審判監(jiān)督程序處理?！睆脑摋l文規(guī)定可知，對(duì)異議要“依法定程序”進(jìn)行審查，但“法定程序”是什么？沒(méi)有作明確的規(guī)定，實(shí)踐中操作起來(lái)確有難度。為了便于實(shí)踐操作，最高人民法院通過(guò)司法解釋對(duì)案外人異議的具體操作程序進(jìn)一步補(bǔ)充和完善，使“法定程序”更加具體化，更易于解決實(shí)際問(wèn)題。《規(guī)定》第70條第二款規(guī)定“案外人異議一般應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出，并提供相應(yīng)的證據(jù)。以書(shū)面形式提出確有困難的，可以允許以口頭形式提出。”該條款確實(shí)對(duì)處理案外人異議的操作程序作明顯的細(xì)化，進(jìn)一步解釋民訴法規(guī)定的“法定程序”，解決了處理案外人異議程序上的兩個(gè)問(wèn)題，即案外人提出異議必須以書(shū)面（或口頭）提出并提供相應(yīng)的證據(jù)。結(jié)合以上的兩個(gè)規(guī)定，可得知處理案外人異議的程序模式，即案外人書(shū)面提出異議書(shū)（或口頭提出異議）-案外人提供相應(yīng)的證據(jù)-法院對(duì)異議的審查。

五、法院對(duì)案外人異議的審查。

現(xiàn)有的法律和法規(guī)對(duì)案外人異議的審查沒(méi)有規(guī)定具體的操作程序，實(shí)踐中操作起來(lái)會(huì)造成不統(tǒng)一、不規(guī)范，影響司法的嚴(yán)肅性。因此，規(guī)范審查程序勢(shì)在必行。從立法目的來(lái)理解，法院對(duì)異議的審查，應(yīng)當(dāng)對(duì)案外人的異議作出最終的結(jié)論，給提出異議的案外人一個(gè)明確的答復(fù)。案外人的異議是實(shí)體上的問(wèn)題，其主張是否成立就要看提供的證據(jù)是否充分，這涉及到對(duì)證據(jù)的舉證、質(zhì)證和認(rèn)證過(guò)程。目前，尚未對(duì)審查案外人提供的證據(jù)程序進(jìn)行立法，實(shí)際操作中難免出現(xiàn)程序上的不統(tǒng)一，如何做到審查證據(jù)程序合乎法律要求？案外人的異議是實(shí)體上的問(wèn)題，要正確審查證據(jù)是否充分，必須通過(guò)類似庭審程序來(lái)解決，這樣審查證據(jù)才具有科學(xué)性、合乎法律的要求，才能保證審查結(jié)果的準(zhǔn)確性。因此，筆者比較認(rèn)同目前實(shí)踐中普遍適用的審查證據(jù)的程序：一開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，案外人提出異議畢竟不屬于訴訟審理階段，審查證據(jù)過(guò)程應(yīng)當(dāng)與庭審過(guò)程有別，在司法實(shí)踐中普遍把審查異議的舉證、質(zhì)證環(huán)節(jié)謂稱“聽(tīng)證會(huì)”。其過(guò)程為，核對(duì)參加聽(tīng)證會(huì)當(dāng)事人的身份，宣布合議庭組成人員，向當(dāng)事人交待權(quán)力和義務(wù)，舉證和質(zhì)證。二認(rèn)證，經(jīng)過(guò)“聽(tīng)證會(huì)”，合議庭對(duì)提供的證據(jù)進(jìn)行分析、采納，對(duì)案外人提出異議主張的權(quán)利作出是否支持的結(jié)論。根據(jù)法律的有關(guān)規(guī)定，審查結(jié)論可分二種情形，其一理由不成立的，應(yīng)當(dāng)予以駁回，繼續(xù)執(zhí)行；其二理由成立的，由院長(zhǎng)批準(zhǔn)中止執(zhí)行，并立即解除強(qiáng)制措施，將強(qiáng)制措施執(zhí)行的標(biāo)的物交回案外人。在司法實(shí)踐中還存在對(duì)案外人提出的異議一時(shí)難以確定是否成立情形，這種情況是駁回還是中止，法律沒(méi)有明確規(guī)定。但從《規(guī)定》第74條“對(duì)案外人提出的異議一時(shí)難以確定是否成立，案外人已提供確實(shí)有效的擔(dān)保的，可以解除查封、扣押……”規(guī)定來(lái)理解，如案外人主張權(quán)利未能提供充分的證據(jù)，使法院一時(shí)難以確定其異議是否成立的，應(yīng)按審查結(jié)論的第一種情形來(lái)處理。理由一是只有案外人已提供確實(shí)有效的擔(dān)保的前提下，才可以解除強(qiáng)制措施，否則強(qiáng)制措施繼續(xù)執(zhí)行；二是根據(jù)舉證分配規(guī)則，案外人對(duì)異議負(fù)有舉證責(zé)任，其不能提供充分的證據(jù)，應(yīng)負(fù)舉證不能的不利后果。

六、處理異議的訴訟文書(shū)。

對(duì)審查結(jié)論適用何種法律文書(shū)為載體問(wèn)題，《民事訴訟法》二百零八條沒(méi)有明確的規(guī)定，為規(guī)范司法實(shí)踐中的操作，確保司法的嚴(yán)肅性，便于司法實(shí)踐的操作，最高人民法院對(duì)此作了進(jìn)一步的補(bǔ)充、完善?！兑?guī)定》第71條三款對(duì)異議理由不成立作明確規(guī)定“經(jīng)審查認(rèn)為案外人的異議理由不成立的，裁定駁回其異議，繼續(xù)執(zhí)行?！痹摋l文規(guī)定對(duì)異議理由不成立的應(yīng)當(dāng)適用裁定駁回異議。但未涉及到異議理由成立的情形應(yīng)當(dāng)適用何種訴訟文書(shū)處理的問(wèn)題，為進(jìn)一步解決處理異議的載體問(wèn)題，《規(guī)定》第72條作了規(guī)定“案外人提出異議的標(biāo)的物是法律文書(shū)指定的特定物，經(jīng)審查認(rèn)為案外人的異議成立的，報(bào)經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)，裁定對(duì)生效文書(shū)中該項(xiàng)內(nèi)容中止執(zhí)行。”該條文只限于執(zhí)行標(biāo)的中的特定物，未涉及其他的執(zhí)行標(biāo)的物，筆者認(rèn)為案外人的異議是實(shí)體上的異議，而處理實(shí)體問(wèn)題最徹底的方法是用判決，不能用判決起碼應(yīng)用裁定，這樣才確保司法的嚴(yán)肅性。因此，對(duì)案外人的異議的處理應(yīng)當(dāng)適用裁定。

七、提出異議的案外人應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

篇3

【關(guān)鍵詞】石油開(kāi)采；安全生產(chǎn)；生產(chǎn)管理

隨著人們生活質(zhì)量的不斷提升，石油開(kāi)采的安全生產(chǎn)管理工作逐漸成為人們更為關(guān)注的重點(diǎn)。因?yàn)槭烷_(kāi)采環(huán)境的特殊性，以及生產(chǎn)的危險(xiǎn)性，開(kāi)采人員的安全已經(jīng)成為石油開(kāi)采行業(yè)必須要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。雖然隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，石油開(kāi)采工作安全系數(shù)得到了一定提升，但是仍然存在很多問(wèn)題影響著生產(chǎn)安全，必須要找出并解決這些不穩(wěn)定因素，才能真正意義上實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，保證為社會(huì)的發(fā)展提供更多助力。

一、石油開(kāi)采生產(chǎn)過(guò)程中存在的不安全因素分析

1.安全管理制度不完善

就我國(guó)石油開(kāi)采安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀來(lái)看，存在很嚴(yán)重的制度不健全現(xiàn)象。我國(guó)石油開(kāi)采行業(yè)與國(guó)外相比在安全管理上存在很大差距，我國(guó)存在很少的相關(guān)安全生產(chǎn)管理理論，這就導(dǎo)致在安全事故發(fā)生后，并不能及時(shí)確定事故原因，進(jìn)而不能進(jìn)行良好的管理和控制[1]。另外，很多石油開(kāi)采企業(yè)在對(duì)安全生產(chǎn)管理上具有明顯的重視不足現(xiàn)象，對(duì)安全管理投入力度小，以及安全管理人員專業(yè)能力比較低等，使得安全管理體系不健全。另外，我國(guó)對(duì)于石油開(kāi)采安全管理相關(guān)規(guī)章制度制定存在缺陷，在法律上存在盲區(qū)，具有的可操性不強(qiáng)，為逃避責(zé)任以及管理混亂等情況的滋生提供了溫床。安全管理制度的不完善，以及管理人員專業(yè)能力的不足，造成了安全管理執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依的現(xiàn)象。再加上一線工作人員安全意識(shí)不強(qiáng)，在沒(méi)有操作證書(shū)情況下就投入生產(chǎn)，很難保證石油開(kāi)采工作的安全進(jìn)行。

2.施工技術(shù)管理不善

對(duì)于石油的開(kāi)采作業(yè)主要包括四個(gè)方面，即測(cè)井、鉆井、采油以及輸送，在各階段中任何一個(gè)階段管理不善都將引發(fā)安全事故。在測(cè)井階段，主要就是獲取巖層以及油氣藏中各種原始信息以及開(kāi)采信息，比將各種有效信息通過(guò)特定的技術(shù)傳送到地面上，保證能通過(guò)信息分析并得出開(kāi)采的有效的數(shù)據(jù)[2]。鉆井階段是一個(gè)比較龐大的工程，在是工過(guò)程中因?yàn)榄h(huán)境等因素的不同，在具體打井時(shí)所選擇的方式也不同。但是無(wú)論選擇的是何種打井方式，必須要保證減少污染提高打井質(zhì)量，這是進(jìn)行石油開(kāi)采安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)要求。采油階段主要就是將井內(nèi)的石油提升到地面上，在這個(gè)施工過(guò)程中必須要保證石油的數(shù)量和質(zhì)量，避免因?yàn)楦鞣N原因造成的出水、結(jié)蠟和出砂等情況。輸送階段主要是對(duì)開(kāi)采的油氣進(jìn)行分離，并對(duì)分類收集好的油氣進(jìn)行計(jì)量、儲(chǔ)存、運(yùn)輸以及管理。必須要將安全生產(chǎn)管理貫徹到全過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)中，任一環(huán)節(jié)出現(xiàn)失誤都會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)造成影響。但是，現(xiàn)在大部分石油開(kāi)采企業(yè)都將施工重點(diǎn)放在獲取利益上，對(duì)生產(chǎn)的安全管理投入力度比較小，這就增加了生產(chǎn)的不安全性和不穩(wěn)定性。

3.安全生產(chǎn)管理投入力度不足

現(xiàn)在我國(guó)石油開(kāi)采安全管理工作取得了一定成績(jī)，但是在投入上明顯還存在很大不足，不能完全滿足社會(huì)發(fā)展對(duì)石油開(kāi)采安全管理提出的要求。很多石油企業(yè)將安全管理的投入看做為影響企業(yè)效益收入的重要因素，認(rèn)為這是浪費(fèi)企業(yè)資金的行為，嚴(yán)重的甚至還存在挪用安全管理專項(xiàng)資金的現(xiàn)象。投入力度的不足，使得生產(chǎn)設(shè)備得不到及時(shí)的檢修和維護(hù)，而管理人員專業(yè)能力得不到提升，很大程度上降低了石油開(kāi)采的安全性。另外，石油開(kāi)采企業(yè)缺乏專業(yè)的安全管理人員，對(duì)此項(xiàng)工作研究并不透徹，在進(jìn)行管理時(shí)僅僅是走個(gè)過(guò)程，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)威脅生產(chǎn)安全性的因素，對(duì)于發(fā)生的安全事故也不能有效解決，妨礙了石油開(kāi)采安全管理工作的正常進(jìn)行。

二、石油開(kāi)采安全管理工作實(shí)施措施分析

1.建立完善安全管理制度

石油具有高溫高壓性、毒害性以及燃爆性等，確定其開(kāi)采生產(chǎn)過(guò)程中具有很強(qiáng)的不安全性和不穩(wěn)定性，為提升石油開(kāi)采工作質(zhì)量，首先應(yīng)該建立完善管理制度[3]。我國(guó)對(duì)于石油開(kāi)采安全管理的相關(guān)理論并不多，這就需要相關(guān)企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身實(shí)際情況積極引進(jìn)國(guó)外成熟理論，組織員工進(jìn)行學(xué)習(xí)，為我國(guó)石油行業(yè)的進(jìn)一步提升做好保障。建立完善安全管理制度，要求企業(yè)確定具有單獨(dú)行政能力的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配置相關(guān)專業(yè)人員、經(jīng)費(fèi)以及設(shè)備等，保證其監(jiān)管工作的順利進(jìn)行。制度的建立需要結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況，制定出相關(guān)規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各項(xiàng)生產(chǎn)工藝進(jìn)行規(guī)范化管理。并且還需要加強(qiáng)制度所具有的行政效力，強(qiáng)制要求員工按照要求進(jìn)行安全施工，對(duì)于存在的不安全操作行為要給予一定懲罰，保證石油開(kāi)采工作能夠做到有法可依、有章可循，形成有效的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，不斷提升石油開(kāi)采安全生產(chǎn)工作質(zhì)量。

2.建立專門安全管理隊(duì)伍

石油企業(yè)在進(jìn)行開(kāi)采工作安全生產(chǎn)管理工作時(shí)，還需要建立一支具有過(guò)硬專業(yè)能力的管理人員隊(duì)伍，將安全生產(chǎn)融入到生產(chǎn)過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)。針對(duì)此方面，企業(yè)應(yīng)該盡可能聘請(qǐng)專業(yè)管理人員進(jìn)入安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，保證其不但能夠?qū)踩拍钬瀼氐降?，同時(shí)也會(huì)對(duì)生產(chǎn)中存在的各種不良行為做斗爭(zhēng)。另外，企業(yè)還需要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)全體員工的安全培訓(xùn)，特別是對(duì)于技術(shù)密集型的崗位要求施工人員必須要持證上崗。給予安全生產(chǎn)變現(xiàn)突出的個(gè)人或者團(tuán)體精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)先進(jìn)帶動(dòng)集體的形式來(lái)提高安全生產(chǎn)在企業(yè)內(nèi)的影響。而對(duì)于妨礙安全生產(chǎn)執(zhí)行的行為，已經(jīng)查證必要嚴(yán)懲不貸。

3.制定應(yīng)急預(yù)案和機(jī)構(gòu)

應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急機(jī)構(gòu)是保證安全生產(chǎn)順利進(jìn)行的重要保障，可以在安全事故發(fā)生后短時(shí)間內(nèi)做出最有效的防護(hù)措施，有效降低事故影響。應(yīng)急機(jī)構(gòu)的確定需要將項(xiàng)目經(jīng)理作為第一負(fù)責(zé)人，保證其能夠在事故發(fā)生的第一時(shí)間做出正確的分析和判斷，并決定出有效的解決措施，通過(guò)有條不紊的指揮工作，將事故影響控制在最小范圍。應(yīng)急方案的制定需要結(jié)合各種安全事故的起因以及后果來(lái)制定，并且要結(jié)合自身生產(chǎn)的實(shí)際特點(diǎn)。應(yīng)急預(yù)案中包括搶險(xiǎn)、安全疏散、后勤保障、醫(yī)療等內(nèi)容，在預(yù)案制定完畢后要將其發(fā)放到每一位員工手中，并要進(jìn)行預(yù)案演練，保證在事故發(fā)生后能夠在第一時(shí)間內(nèi)做出正確反應(yīng)，避免出現(xiàn)人身傷亡[4]。

結(jié)束語(yǔ)

石油是影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要資源，因?yàn)槠渌哂械奶攸c(diǎn)使得安全生產(chǎn)工作逐漸成為全社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。為有效提升安全生產(chǎn)管理工作質(zhì)量，工作人員必須要在吸取經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)的研究，積極尋找更為有效的管理措施，不但提升生產(chǎn)的安全性和穩(wěn)定性，保證我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)有效的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[3]高明.對(duì)石油企業(yè)安全管理的思考[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2011（02）：12-13.

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篇4

2、它包含信息安全、食品安全、公共衛(wèi)生安全、公眾出行規(guī)律安全、避難者行為安全、人員疏散的場(chǎng)地安全、建筑安全、城市生命線安全、惡意和非惡意的人身安全、人員疏散等；

3、恐怖事件，例如生物特征護(hù)照和身份證等，網(wǎng)絡(luò)安全和重大交通事故也在社會(huì)公共安全的范圍之內(nèi)；

4、校車安全也是頻發(fā)的社會(huì)安全問(wèn)題，嚴(yán)重危及了人民的生命和財(cái)產(chǎn)。它的解決將會(huì)影響著社會(huì)的發(fā)展，因此要全面地分析和研究它；

篇5

論文關(guān)鍵詞 食品安全 食品安全犯罪 刑法規(guī)制

民以食為天，食品是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。食品安全與公民身體健康和生命安全密切相關(guān)，這決定了食品安全問(wèn)題成為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活質(zhì)量的重要指標(biāo)之一。近年來(lái)，我國(guó)食品安全事故呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì)，食品安全問(wèn)題已經(jīng)成為整個(gè)社會(huì)最為關(guān)注的重要問(wèn)題之一。進(jìn)一步推動(dòng)食品安全犯罪刑法規(guī)制完善對(duì)充分發(fā)揮刑法的保障作用，全面、嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪，對(duì)推動(dòng)我國(guó)刑法的完善和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定有重要意義。

一、食品安全犯罪刑法規(guī)制的必要性

當(dāng)前，學(xué)界并未形成統(tǒng)一、明確的食品安全的定義。世界衛(wèi)生組織將食品安全問(wèn)題界定為“食物中有毒、有害物質(zhì)對(duì)人體健康影響的公共衛(wèi)生問(wèn)題”；我國(guó)《食品安全法》將其界定為：“食品無(wú)毒害，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害豍”。學(xué)界對(duì)這一問(wèn)題同樣存在不同認(rèn)識(shí)，有學(xué)者將其界定為“按照食品原來(lái)用途進(jìn)行制作和食用時(shí)，不會(huì)產(chǎn)生是消費(fèi)者受到傷害的一種擔(dān)保”。根據(jù)這些不同的界定，我們可以看出，食品安全是指食品的生產(chǎn)、銷售應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行，不得存在可能損害或者危害人體健康安全的有毒、有害物質(zhì)或者導(dǎo)致消費(fèi)者生命安全受到侵害、危及消費(fèi)者本身及其后代的隱患。食品安全犯罪并不是一個(gè)具體、獨(dú)立的罪名，而是學(xué)界提出的關(guān)于新興經(jīng)濟(jì)犯罪的類型，是對(duì)刑法中涉及食品安全相關(guān)犯罪形態(tài)的統(tǒng)稱，主要包括刑法中規(guī)定的生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪；生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪；生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪等。刑法修正案八對(duì)食品安全監(jiān)管瀆職犯罪規(guī)制力度進(jìn)一步強(qiáng)化。豏從當(dāng)前我國(guó)社會(huì)現(xiàn)實(shí)發(fā)展角度分析，進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全犯罪刑法規(guī)制具有必要性和緊迫性。

首先，從理論角度分析，食品安全犯罪刑法規(guī)制是我國(guó)形勢(shì)政策的要求，與我國(guó)憲法確定的以人為本的理念相契合。食品安全問(wèn)題關(guān)乎群眾基本生存權(quán)，這為推動(dòng)我國(guó)刑法食品安全規(guī)制提供了法律前提和支撐。而我國(guó)刑法遵循寬嚴(yán)相濟(jì)形勢(shì)政策，刑法是對(duì)抗犯罪，保障公民法益的有效規(guī)范和手段，對(duì)涉及千家萬(wàn)戶健康和發(fā)展的食品安全問(wèn)題更應(yīng)給予嚴(yán)厲的處罰。

其次，從食品安全問(wèn)題現(xiàn)狀角度分析，當(dāng)前我國(guó)面臨的食品安全問(wèn)題十分嚴(yán)峻：從三聚氰胺事件到皮革奶，從硫磺饅頭、地溝油到甲醇白酒、毒豇豆、毒韭菜，暴露出來(lái)的食品安全犯罪涉及到各個(gè)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，而食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的非法添加和惡意添加，瘦肉精、防腐劑的濫用等問(wèn)題已經(jīng)使國(guó)人脆弱的神經(jīng)不堪重負(fù)，食品安全問(wèn)題已經(jīng)成為我國(guó)一個(gè)沉重的社會(huì)話題。

總的說(shuō)來(lái)，食品安全犯罪已嚴(yán)重影響著我國(guó)公民生命權(quán)、健康權(quán)，成為影響社會(huì)安定、和諧的不穩(wěn)定因素這一，侵害者我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的機(jī)理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步推動(dòng)刑法規(guī)制已刻不容緩。

二、食品安全犯罪刑法規(guī)制現(xiàn)狀

食品安全問(wèn)題一直是我國(guó)刑法關(guān)注的領(lǐng)域，已經(jīng)形成了較為完善的食品安全犯罪刑法規(guī)制法律體系，但這從當(dāng)前食品安全犯罪和刑法規(guī)制司法實(shí)踐角度進(jìn)行對(duì)比分析可以看出，當(dāng)前我國(guó)食品安全犯罪刑法規(guī)制仍舊存在一定的不足。

（一）食品安全犯罪刑法規(guī)制探索

1997年刑法第143條和第144條與食品安全犯罪直接相關(guān)，這是我國(guó)構(gòu)建刑法食品安全犯罪規(guī)制的基石。豐2011年刑法修正案八將《刑法》第143條食品衛(wèi)生修訂為食品安全，將第144條衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)改為安全標(biāo)準(zhǔn)，刪除了拘役刑和罰金刑的上限，并進(jìn)一步增加食品監(jiān)管瀆職罪，將食品安全監(jiān)管瀆職犯罪單獨(dú)予以規(guī)定，這些措施無(wú)疑都提升了刑法規(guī)制食品安全犯罪的強(qiáng)度。然而，在此次修訂中增加了適用條件，將“有其他嚴(yán)重情節(jié)”作為加重處罰的適用性條件，這顯然降低了刑法規(guī)制食品安全犯罪偵查、調(diào)查局鄭的難度，即便犯罪行為未對(duì)消費(fèi)者造成嚴(yán)重?fù)p害，從非法獲利的金額、銷售額度等角度同樣可以確定存在嚴(yán)重情節(jié)的要件，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)該類行為的規(guī)制和處罰。

（二）食品安全犯罪刑法規(guī)制存在的問(wèn)題

從當(dāng)前我國(guó)食品安全犯罪刑法規(guī)制探索上分析，盡管刑法修正案八推動(dòng)了我國(guó)食品安全犯罪刑法規(guī)制的進(jìn)步，但在罪名設(shè)置、刑事責(zé)任設(shè)定、食品安全犯罪刑法規(guī)制范圍等角度仍舊存在一定問(wèn)題，不利于我國(guó)食品安全犯罪刑法規(guī)制目的的實(shí)現(xiàn)。

首先，食品安全犯罪刑法規(guī)制范圍較為狹窄。從當(dāng)前我國(guó)食品安全犯罪刑法規(guī)制的范圍分析，我國(guó)食品安全犯罪所涉及的罪名主要是指生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的相關(guān)犯罪，但對(duì)食品加工、運(yùn)輸、包裝、存貯等中間環(huán)節(jié)均未涉及。當(dāng)然，除此之外食品安全相關(guān)犯罪還涉及非法經(jīng)營(yíng)罪、虛假?gòu)V告罪、以危險(xiǎn)的方法危害公共安全罪、濫用職權(quán)罪等，但這也并未涉及除生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)等食品安全犯罪的其他類型。盡管最高人民法院出臺(tái)的《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》將食品安全犯罪的類型進(jìn)一步拓展至加工、運(yùn)輸、包裝和存儲(chǔ)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步細(xì)化了這一法律規(guī)定，其可操作性和針對(duì)性提升，但與食品經(jīng)營(yíng)相關(guān)的“采集”、“摻入”等實(shí)踐中較為嚴(yán)重的問(wèn)題并未涉及，仍需進(jìn)一步細(xì)化。同時(shí)，還缺乏對(duì)過(guò)失造成食品安全犯罪、食品進(jìn)出口造成食品安全犯罪問(wèn)題的規(guī)定。

其次，刑法設(shè)置合理性不足。盡管刑法修正案八采取了無(wú)限額罰金制，沒(méi)有規(guī)定最低和最高罰金額，這與比例制罰金刑相比有了一定的進(jìn)步。但刑法修正案八的無(wú)限額罰金制的設(shè)置會(huì)導(dǎo)致司法實(shí)踐中刑罰權(quán)威和威懾力的弱化，而且規(guī)定的原則性較強(qiáng)，缺乏相應(yīng)的細(xì)化，導(dǎo)致司法實(shí)踐中受法官自由裁量權(quán)的影響較大，從而導(dǎo)致罰金刑的不方便操作。這不僅給司法實(shí)踐帶來(lái)一定的難題，同時(shí)在一定程度上并不符合罪刑相適應(yīng)原則的要求。除此之外，當(dāng)前我國(guó)刑法規(guī)制過(guò)程中，還存在資格刑缺失的不足。從當(dāng)前我國(guó)食品安全刑法規(guī)制的實(shí)踐角度分析，推動(dòng)食品安全犯罪刑法規(guī)制資格刑設(shè)置能夠更加有利于強(qiáng)化對(duì)食品安全犯罪的刑法規(guī)制。在食品安全犯罪問(wèn)題日益嚴(yán)重的情況下，我國(guó)刑法僅設(shè)置了剝奪政治權(quán)利和驅(qū)逐出境兩種資格刑，較為單一，而且后者還僅適用于外國(guó)人犯罪，顯然這種資格刑設(shè)置無(wú)法發(fā)揮資格刑對(duì)食品安全犯罪刑法規(guī)制的制度價(jià)值。并且，當(dāng)前刑法關(guān)于資格刑的設(shè)置并未對(duì)從事特定職業(yè)活動(dòng)的資格進(jìn)行限制，無(wú)法有效遏制行為人犯罪后再次進(jìn)行食品安全犯罪的可能。

當(dāng)然，除此之外，我國(guó)食品安全犯罪刑法規(guī)制還存在與行政法規(guī)和行政處罰銜接不緊密等問(wèn)題，這都不利于實(shí)現(xiàn)對(duì)食品安全犯罪的有效、全面打擊。

三、食品安全犯罪刑法規(guī)制對(duì)策

2011年，刑法修正案八對(duì)食品安全犯罪的刑法規(guī)制實(shí)現(xiàn)了一定程度上的強(qiáng)化，開(kāi)啟了我國(guó)食品安全犯罪刑法規(guī)制的大門，邁出了較為關(guān)鍵的一步。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)食品安全犯罪的嚴(yán)峻形勢(shì)，針對(duì)我國(guó)當(dāng)前立法存在的問(wèn)題，應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)刑事立法的完善，從而推動(dòng)食品安全犯罪的刑法規(guī)制。

（一）關(guān)于食品安全犯罪層面的整合和完善

食品安全犯罪層面的整合和完善應(yīng)從拓展我國(guó)食品安全犯罪范圍的角度進(jìn)行，主要做好以下三個(gè)方面的工作：

首先，應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)食品安全犯罪立法和司法解釋的出臺(tái)和完善，將食品經(jīng)營(yíng)行為中涉及的具體行為進(jìn)行明確，特別是針對(duì)較為原始的生產(chǎn)方式中所涉及的采集、以及持有等涉及食品安全的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行明確，從而彌補(bǔ)當(dāng)前我國(guó)當(dāng)前立法的不足。盡管這并不屬于經(jīng)營(yíng)行為的范疇，而將其納入規(guī)制范疇能夠有效實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為的源頭控制，適當(dāng)拓寬食品安全犯罪的外延，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)刑法對(duì)提升食品安全犯罪的打擊力度。

其次，對(duì)摻入行為進(jìn)行規(guī)制的覆蓋。由于食品生產(chǎn)摻入等行為涉及食品安全，盡管我國(guó)《食品安全法》對(duì)添加劑等問(wèn)題進(jìn)行了界定，但對(duì)于添加劑、轉(zhuǎn)基因、摻入等問(wèn)題并未在刑法中得到合理體現(xiàn)，這導(dǎo)致司法實(shí)踐中只能按照生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪、生產(chǎn)銷售有毒、有害食品罪或者生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪定罪量刑。但這在司法實(shí)踐中極易造成同類型犯罪行為的不同判決結(jié)果。所以，應(yīng)該在刑法規(guī)制中增加相關(guān)獨(dú)立罪名，以強(qiáng)化對(duì)該類型食品安全犯罪的規(guī)制。

最后，從立法角度進(jìn)一步拓寬食品安全犯罪規(guī)制范圍，將過(guò)失造成的食品安全犯罪、因進(jìn)出口食品引起的食品安全犯罪納入刑法規(guī)制范疇。具體而言，可將因進(jìn)出口食品引起的食品安全犯罪納入刑法分則走私罪中進(jìn)行規(guī)制，通過(guò)立法解釋進(jìn)行擴(kuò)容；但在量刑上應(yīng)考慮食品安全的危害性特點(diǎn)，要比一般走私犯罪從中處罰。將過(guò)失造成的食品安全犯罪納入刑法規(guī)制范疇，參照過(guò)失犯的量刑方式和標(biāo)準(zhǔn)，在食品安全犯罪量刑幅度內(nèi)從輕設(shè)置處罰。

（二）關(guān)于刑事責(zé)任設(shè)置的完善

當(dāng)前，我國(guó)食品安全犯罪刑事責(zé)任設(shè)置主要是財(cái)產(chǎn)刑和資格刑的設(shè)置，而這一設(shè)置存在一定的問(wèn)題，應(yīng)針對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題進(jìn)一步完善。

首先，從財(cái)產(chǎn)刑角度分析，可以配合罰沒(méi)財(cái)產(chǎn)的方式彌補(bǔ)當(dāng)前財(cái)產(chǎn)刑存在的不足。這對(duì)當(dāng)前罰金刑設(shè)置的不合理問(wèn)題，可以在不對(duì)罰金刑進(jìn)行大規(guī)模改革的情況下通過(guò)適用并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)等方式進(jìn)行彌補(bǔ)。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)單位犯罪的處罰力度，可以增加對(duì)單位進(jìn)行罰沒(méi)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定。如果說(shuō)作為財(cái)產(chǎn)刑的罰金適用于單位犯罪較為恰當(dāng)，那么作為財(cái)產(chǎn)刑的沒(méi)收財(cái)產(chǎn)卻沒(méi)能成為懲治單位犯罪的刑罰是令人遺憾的?！蓖瑫r(shí)，針對(duì)食品安全犯罪的具體情況，特別是犯罪情節(jié)、危害后果等確定罰金刑的罰金額度。

篇6

【關(guān)鍵詞】公路施工；安全問(wèn)題；防范措施；安全隱患

打開(kāi)一張中國(guó)地圖，上面縱橫交錯(cuò)的公路網(wǎng)延伸到了祖國(guó)的每一個(gè)角落，它就像一個(gè)大循環(huán)系統(tǒng)，不停地輸送著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的給養(yǎng)，為加速我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。同時(shí)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展也促使公路建設(shè)事業(yè)更進(jìn)一步。公路建設(shè)是基礎(chǔ)建設(shè)的重要部分，必須受到社會(huì)的高度重視。然而在進(jìn)行公路建設(shè)的過(guò)程中，伴隨著的是頻發(fā)的施工安全事故。公路施工的安全問(wèn)題關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展大計(jì)；關(guān)乎全社會(huì)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，因而對(duì)公路施工安全問(wèn)題的透徹研究不容忽視；如何采取有效措施積極防范安全事故的出現(xiàn)勢(shì)在必行。

1 公路施工監(jiān)管存在的問(wèn)題及防范措施

第一，公路管理部門工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，安全意識(shí)淡薄，管理力度差。施工單位常年在外作業(yè)， 地點(diǎn)不固定，人員流動(dòng)性大， 確實(shí)存在著一定的監(jiān)管難度。但作為施工安全的把關(guān)人，一些工作人員缺乏責(zé)任心，對(duì)施工單位制定的安全方案是否認(rèn)真合理不予考察；對(duì)施工材料的質(zhì)量情況馬馬虎虎；對(duì)施工人員的素質(zhì)漠不關(guān)心，甚者個(gè)別工作人員與施工單位走人情關(guān)系，幫助其蒙混過(guò)關(guān)。

針對(duì)這些問(wèn)題，公路管理部門應(yīng)加大對(duì)工作人員的教育培訓(xùn)，使其認(rèn)識(shí)到公路施工監(jiān)管工作的重要性。實(shí)行分區(qū)管理，將崗位責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，增強(qiáng)其責(zé)任心。對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)肅處理。

第二，施工單位負(fù)責(zé)人重利益， 輕安全，僥幸心理嚴(yán)重。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，一個(gè)上千萬(wàn)的施工項(xiàng)目， 最多時(shí)有幾十家施工單位競(jìng)標(biāo)。不少施工單位為了中標(biāo)， 采取惡意壓價(jià)的手段，雖然中標(biāo)， 但資金不足。因而為獲取利益，購(gòu)進(jìn)低價(jià)劣質(zhì)原材料，安全防護(hù)設(shè)備不齊全；為節(jié)省時(shí)間，縮減費(fèi)用而趕工搶期，對(duì)工程質(zhì)量失于檢驗(yàn)，不重視對(duì)施工人員的安全培訓(xùn)等，由此導(dǎo)致的安全事故比比皆是。

作為施工單位的管理層在主觀意識(shí)上要認(rèn)識(shí)到工程的質(zhì)量與安全有保障才是利益的最大保障。對(duì)整個(gè)施工過(guò)程的管理要系統(tǒng)化、規(guī)范化。通過(guò)完善的管理制度有效地避免施工中的安全事故，提高企業(yè)的信譽(yù)度，企業(yè)利潤(rùn)自然與日俱增。

第三，對(duì)施工隊(duì)的管理松散，對(duì)施工人員的素質(zhì)要求過(guò)低。這將會(huì)導(dǎo)致整個(gè)施工項(xiàng)目不能有效地進(jìn)行。有些公司將工程承包給幾個(gè)并沒(méi)有多少了解的施工隊(duì)，公司只派少數(shù)工作人員管理。這種施工隊(duì)往往并非專業(yè)人員組建，隊(duì)伍的整體合作能力差，流動(dòng)性過(guò)大， 且并不具備專業(yè)知識(shí)，加之監(jiān)管人員責(zé)任心差，這使得整個(gè)工程的質(zhì)量都難以保證。安全問(wèn)題更被忽視。

施工單位應(yīng)對(duì)施工人員的身份、資質(zhì)了解清楚，施工前必須進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)，施工過(guò)程監(jiān)管到位，專業(yè)性強(qiáng)的技術(shù)施工應(yīng)請(qǐng)專業(yè)人士指導(dǎo)。

2 公路施工質(zhì)量的安全問(wèn)題及防范措施

第一，機(jī)械設(shè)備及時(shí)維修養(yǎng)護(hù)，避免出現(xiàn)安全隱患。公路施工，機(jī)械設(shè)備是“主力軍”，大型機(jī)械設(shè)備對(duì)操作人員技術(shù)要求較高，專業(yè)水平不夠是很危險(xiǎn)的。施工任務(wù)繁重，機(jī)械設(shè)備在使用過(guò)程中會(huì)磨損、故障，帶來(lái)安全隱患。因而，在引進(jìn)機(jī)械設(shè)備時(shí)要對(duì)其質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)；施工中對(duì)機(jī)械設(shè)備要定時(shí)檢修維護(hù)；使用壽命已到的舊設(shè)備要及時(shí)淘汰。對(duì)一些用于特殊作業(yè)的設(shè)備要由特定的技術(shù)部門對(duì)其性能進(jìn)行檢測(cè)，合格后方可投入使用。

第二，施工中常見(jiàn)的兩點(diǎn)易引發(fā)安全事故的質(zhì)量問(wèn)題。例如：①當(dāng)路面車輛行駛量增加時(shí)，車輛對(duì)路面的沖擊力，對(duì)伸縮縫造成破壞，產(chǎn)生安全問(wèn)題。伸縮縫的質(zhì)量問(wèn)題有其客觀原因，但在施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)不合理也是一個(gè)主要原因。因此，施工工程設(shè)計(jì)要細(xì)致，工藝標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格，質(zhì)量監(jiān)管要到位。②由于施工質(zhì)量的不合格及車輛的長(zhǎng)期碾壓，公路常會(huì)出現(xiàn)橋涵裂縫問(wèn)題。根據(jù)相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，施工的過(guò)程中整個(gè)輕臺(tái)在相應(yīng)的梁板安裝完成之后方可進(jìn)行臺(tái)背的填土作業(yè)。但實(shí)際施工中，質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)格，工作程序混亂，違規(guī)的操作屢禁不止。要防范此類問(wèn)題，必須規(guī)范施工流程并嚴(yán)格執(zhí)行。決不能把安全隱患留給社會(huì)大眾。

3 公路施工，安全防護(hù)設(shè)備先行

第一，施工人員的安全防護(hù)。關(guān)鍵時(shí)刻，安全防護(hù)設(shè)備是保證生命財(cái)產(chǎn)安全的最后一道防線。某些施工單位出于資金方面的考慮，忽視安全防護(hù)設(shè)備的購(gòu)置，造成事故則悔之晚矣。施工人員應(yīng)做到安全防護(hù)設(shè)備穿戴齊全方可進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)；禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)；檢驗(yàn)安全防護(hù)設(shè)備完好方可開(kāi)始施工；施工過(guò)程中禁止取下或關(guān)閉安全防護(hù)設(shè)備。

第二，對(duì)過(guò)往車輛進(jìn)行安全指示，避免事故發(fā)生。由于公路施工環(huán)境的特殊性，很難做到完全的封閉作業(yè)，因此對(duì)道路駕駛的駕駛員要設(shè)置警醒設(shè)備。例如：設(shè)置安全路障、顏色醒目的標(biāo)志牌或拉起警戒線等；夜間應(yīng)設(shè)警示照明設(shè)備，提醒過(guò)往車輛。

4 特殊路段施工的安全問(wèn)題及防范措施

第一，山區(qū)公路施工安全問(wèn)題及防范。相對(duì)于平原而言，山區(qū)公路建設(shè)受地形、地貌等自然條件制約，建設(shè)難度較大。山區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜，易發(fā)生塌方、滑坡、泥石流等災(zāi)害；山區(qū)地形特殊，施工所需原材料多種多樣，工種復(fù)雜，施工場(chǎng)地狹小，工程施工難度大，施工周期長(zhǎng)，往往需要幾年時(shí)間，因而施工人員由于長(zhǎng)時(shí)間工作安全意識(shí)逐漸淡??；前期地質(zhì)勘探必須精準(zhǔn)，否則施工中挖到地下瓦斯等易引發(fā)爆炸。

山區(qū)公路施工前必須制定詳細(xì)的施工方案，并制定事故應(yīng)急預(yù)案；對(duì)施工人員在技術(shù)上和安全上都要定期培訓(xùn)，多提醒、多督促；對(duì)爆破作業(yè)、高空作業(yè)、隧道作業(yè)等山區(qū)公路施工中的難點(diǎn)要重點(diǎn)管理并做好安全防護(hù)工作。

第二，公路橋梁施工的安全問(wèn)題及防范。橋梁施工，要做好氣象水文的預(yù)測(cè)，避免自然災(zāi)害導(dǎo)致的安全事故；施工前，做好設(shè)計(jì)工作，保證橋梁的耐久性，施工過(guò)程嚴(yán)謹(jǐn)，保證公路橋梁的質(zhì)量；水下操作人員必須掌握安全操作技術(shù)，以防水下爆炸等安全事故的發(fā)生。

5 結(jié)語(yǔ)

公路施工的安全是施工進(jìn)度加快與資金節(jié)約的保障。頻繁的工程事故，威脅國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，也給施工單位帶來(lái)巨大損失。因此，公路施工的各級(jí)單位只有高度重視安全問(wèn)題，進(jìn)行科學(xué)合理的施工，才能取得最大的收益。今后，我們應(yīng)總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定完善的管理制度，扎扎實(shí)實(shí)的工作， 使公路施工的安全邁上一個(gè)新的臺(tái)階，把公路施工安全事故的發(fā)生率降到最低，使公路建設(shè)事業(yè)更好更快地發(fā)展。

參考資料

[1]文筱蕓.淺談高速公路施工安全管理中存在的問(wèn)題及其對(duì)策[J].黑龍江交通科技，2011（02）.

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關(guān)鍵詞:電力工程;施工管理;安全問(wèn)題;保障措施

一、電力工程管理中安全問(wèn)題的特點(diǎn)

社會(huì)的發(fā)展高樓大廈的建起，使得電力施工項(xiàng)目開(kāi)展得越來(lái)越多，但是由于很多因素的影響給電力施工都埋下了隱患，導(dǎo)致電力施工事故經(jīng)常發(fā)生，再加上電力施工管理部門的管理工作欠缺，使得很多施工項(xiàng)目都在沒(méi)有設(shè)計(jì)圖和施工手續(xù)的前提下就開(kāi)始動(dòng)工，使得電力施工建設(shè)存在安全問(wèn)題，所以要不斷電力工程管理體系，做好安全管理工作，加強(qiáng)對(duì)工作人員安全意識(shí)的培養(yǎng)，避免和減少不必要的事故發(fā)生。由于電力工程安全問(wèn)題時(shí)一項(xiàng)比較持久的問(wèn)題，所以時(shí)刻提醒工作人員要保持高度的注意力，確保在電力工程中萬(wàn)無(wú)一失，確保電力工程的安全運(yùn)行。

二、電力工程管理中存在的安全問(wèn)題

1．缺乏完善的安全管理制度，由于很多施工管理人員自身都存在管理缺陷，所以對(duì)于施工安全管理制度細(xì)節(jié)上存在問(wèn)題，而且也不夠規(guī)范化，整體缺乏一套完整專業(yè)的施工安全管理機(jī)構(gòu)，由于安全管理制度的不健全，直接導(dǎo)致員工在進(jìn)行相關(guān)管理工作時(shí)沒(méi)有專業(yè)的制度作為支撐，進(jìn)而造成電力施工安全工作得不到有效開(kāi)展。

2．缺乏安全的設(shè)備作為支持，電力工程施工單位安全意識(shí)不夠，所以采取有效的保護(hù)措施，在施工過(guò)程中缺乏安全防護(hù)用具的使用、沒(méi)有過(guò)硬的防護(hù)技術(shù)以及安全的機(jī)械設(shè)備作為支持，還有對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的各種器械設(shè)備隨意擺放，各種器具的混亂使用不僅造成工程質(zhì)量問(wèn)題，還會(huì)嚴(yán)重的損害到自己的安全，所以在施工過(guò)程中經(jīng)常發(fā)生事故。

3．工程施工人員素質(zhì)不高，專業(yè)技術(shù)水平不到位，我國(guó)電力工程施工中的施工人員普遍文化程度不高，對(duì)于專業(yè)的施工技術(shù)更是了解得少之又少，而且施工單位與施工人員之間存在溝通缺陷導(dǎo)致施工人員內(nèi)部矛盾激烈，這樣就很難保證電力工程施工工作的正常開(kāi)展，同時(shí)很多施工人員不按施工要求來(lái)進(jìn)行，違反施工流程和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，造成施工成果存在安全質(zhì)量問(wèn)題。

4．沒(méi)有設(shè)計(jì)完善的圖紙以及施工方案，在電力工程施工建設(shè)中，圖紙的設(shè)計(jì)最基本的要求，所有后續(xù)的施工工作的開(kāi)展都是根據(jù)圖紙的要求進(jìn)行的，它是確保整個(gè)過(guò)程安全有效的前提條件，但是由于很多承包商都急于求成，在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)完以后沒(méi)有對(duì)圖紙的可行性進(jìn)行反復(fù)評(píng)估和審核，就開(kāi)始盲目施工，這都后面的作業(yè)都是一種不負(fù)責(zé)任的行為，嚴(yán)重違背了電力工程施工的基本要求，更別說(shuō)對(duì)施工方案進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，保證施工人員可以有條不紊的開(kāi)展工作。

5．缺乏過(guò)硬的施工技術(shù)，電力工程施工建設(shè)是一項(xiàng)技術(shù)要求很高的工作，只有保證在高技術(shù)的支持下，才有可能避免危險(xiǎn)的發(fā)生，然而我國(guó)在電力工程施工中存在施工技術(shù)問(wèn)題，很多施工人員都沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)就直接上崗，對(duì)于特種作業(yè)要求的是高質(zhì)量高技術(shù)型人才，不是隨隨便便誰(shuí)都可以執(zhí)行的。

三、電力工程管理中安全問(wèn)題的保障措施

1．嚴(yán)格規(guī)范電力工程施工操作流程，必須對(duì)電力工程施工過(guò)程中的操作行為進(jìn)行合理規(guī)范，尤其電力工程管理人員要把握施工全局，制度出符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際且有效可行的施工指導(dǎo)方案，開(kāi)展有針對(duì)性的專項(xiàng)施工，將施工前、施工中以及工程完工以后都可能發(fā)生的安全問(wèn)題提前進(jìn)行預(yù)測(cè)評(píng)估，防范于未然，重點(diǎn)檢查現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境發(fā)現(xiàn)違章隱患立刻做好應(yīng)急處理措施，最大限度的減少人員和財(cái)產(chǎn)損失，并且在最短時(shí)間內(nèi)得到有效救護(hù)。

2．加大對(duì)施工人員的安全意識(shí)培養(yǎng)，電力工程施工中起主要作用的還是施工人員，所以對(duì)于施工人員安全意識(shí)的培養(yǎng)，可以在很大程度上避免安全事故的發(fā)生，所以電力工程管理人員要從自身做起嚴(yán)格要求自己，以身作則，對(duì)于施工人員進(jìn)行嚴(yán)格考核，進(jìn)行安全意識(shí)培訓(xùn)教育，考試合格者才可以進(jìn)行施工作業(yè)，在每次施工之前都向施工人員介紹安全的重要性，讓他們時(shí)刻將安全第一的意識(shí)放在心頭，這樣才可以從源頭上避免事故發(fā)生，保證電力工程施工有質(zhì)有量的完成。

3．加大對(duì)施工設(shè)備的投入力度，在施工現(xiàn)場(chǎng)中，要做好充分的防范措施，對(duì)于施工設(shè)備的質(zhì)量要有保證，使用符合施工安全要求的安全防護(hù)用具以各種機(jī)械設(shè)備，在開(kāi)工前對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)施工設(shè)備的性能進(jìn)行嚴(yán)格檢查，并且定期對(duì)各種設(shè)備進(jìn)行檢查，只有檢查合格的產(chǎn)品才可以進(jìn)行使用，將威脅施工安全的隱患盡早排除在外。

4．建立完善的安全管理體制，任何企業(yè)單位的運(yùn)行都需要有一套完整合理且有效的安全滾利體制，如果沒(méi)有完善的安全管理體制，一旦發(fā)生事故就很難責(zé)任到人，那么施工人員就可以肆意妄為，認(rèn)為處理事故也不需要自己承擔(dān)責(zé)任，反正有承包商頂著，這樣不僅使得施工人員沒(méi)有工作責(zé)任心，還嚴(yán)重滯緩了電力工程施工建設(shè)的進(jìn)程，所以要全面制定和落實(shí)安全管理制度，組織每位工作人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，將安全管理制度落實(shí)到每個(gè)人，并且建立健全市場(chǎng)監(jiān)督管理工作，避免無(wú)良商家投機(jī)取巧。

四、小結(jié)

電力工程的建設(shè)與我們的生活息息相關(guān)，對(duì)于落實(shí)它的安全管理工作也是十分必要的，只有在保證安全的前提下，才能保障人們的生命財(cái)產(chǎn)，以及為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作貢獻(xiàn)，運(yùn)用科學(xué)合理的管理制度讓每位電力工程施工人員都獻(xiàn)出自己的力量，來(lái)保證電力工程長(zhǎng)久穩(wěn)定的發(fā)展，不斷提高管理水平和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，為電力工程施工的安全開(kāi)展做鋪墊。

作者:劉暉 單位:河南省電力勘測(cè)設(shè)計(jì)院

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【關(guān)鍵詞】電力企業(yè) 電力安全 安全監(jiān)督

中圖分類號(hào)： F407.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

電力工業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。電力發(fā)展的安全，不僅關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定，還關(guān)乎軍事國(guó)防安全。在現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，一旦出現(xiàn)電力安全問(wèn)題，勢(shì)必造成難以預(yù)估的災(zāi)難。雖然，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一些應(yīng)對(duì)電力安全問(wèn)題的措施，但是由于自然災(zāi)害的不可改變性和人們的依賴性，社會(huì)各界對(duì)電力企業(yè)的高度關(guān)注和嚴(yán)格要求，從而導(dǎo)致電力企業(yè)電力安全問(wèn)題暴露出來(lái)。所以，加強(qiáng)電力企業(yè)的安全監(jiān)督工作刻不容緩，勢(shì)在必行。

1 電力企業(yè)存在的電力安全問(wèn)題

1.1 電網(wǎng)安全問(wèn)題

目前，我國(guó)的電力發(fā)展已逐漸電纜化，電網(wǎng)的主要特征之一就是單條輸電線路和變電站、高架線等混合使用。一旦發(fā)生自然災(zāi)害或重大事故，一大片地區(qū)電網(wǎng)就會(huì)出現(xiàn)斷電等問(wèn)題，嚴(yán)重影響人們的生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2008 年四川汶川發(fā)生特大級(jí)地震，瞬間四川幾個(gè)地區(qū)出現(xiàn)斷電斷網(wǎng)的問(wèn)題，不用說(shuō)給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了損害，重要的是給營(yíng)救帶來(lái)了麻煩，讓四川人民在驚慌中度過(guò)了一個(gè)漫長(zhǎng)而無(wú)望的夜晚。這樣的自然災(zāi)害帶來(lái)的電力安全數(shù)不勝數(shù)，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。

1.2 人身安全問(wèn)題

電力工業(yè)作為我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)，不光是從事發(fā)電這一塊，它還包括大型電力項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工、煤炭設(shè)備的操作等，涉及的領(lǐng)域比較廣。在我國(guó)，從事與電力相關(guān)的人員多不勝數(shù)，由于操作不當(dāng)、安全意識(shí)不高、設(shè)施不完善等諸多問(wèn)題，導(dǎo)致很多工作人員的死亡。通過(guò)電視新聞報(bào)道，我們經(jīng)常會(huì)聽(tīng)到工人在進(jìn)行操作時(shí)身亡的報(bào)道，也有很多人非法電打魚(yú)卻電死自己的新聞。所以，可以這么說(shuō)，人身安全問(wèn)題是電力安全問(wèn)題中最嚴(yán)重的一個(gè)問(wèn)題。

1.3 設(shè)備安全問(wèn)題

在電力工廠里，我們常常會(huì)看到很多大型設(shè)備。有的設(shè)備用了很多年，上面都有了鐵銹，企業(yè)也不經(jīng)常檢查設(shè)備的運(yùn)行狀況，這就導(dǎo)致設(shè)備存在著很大的安全隱患。工人在操作時(shí)，可能就會(huì)因?yàn)樵O(shè)備的突然故障而發(fā)生安全問(wèn)題。此外，設(shè)備一般都非常貴，設(shè)備出現(xiàn)安全問(wèn)題，不光是對(duì)人造成了危害，也給企業(yè)帶來(lái)了財(cái)產(chǎn)損失。所以，電力企業(yè)在這一塊上要盡可能的把安全降到最低，這是與企業(yè)自身利益掛鉤的。

1.4 設(shè)施安全問(wèn)題

電力設(shè)施安全問(wèn)題涉及到兩個(gè)方面的問(wèn)題。第一，自然環(huán)境的惡化。由于人類活動(dòng)的頻繁，給自然造成了不小壓力，自然就送給我們?yōu)鹾诘暮铀咨?、藍(lán)藻等禮物，加大了電力設(shè)施的污染，降低了絕緣水平。第二，人為因素的破壞。有些人覺(jué)得電力設(shè)施很值錢，就去竊取這些設(shè)施。有的人對(duì)電力方面缺乏專業(yè)性，在不自覺(jué)的情況下就破壞了電力設(shè)施。

2 電力企業(yè)電力安全監(jiān)督工作的方法

建立安全監(jiān)督體制，是電力企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)的前提和保證，是電力企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的安心丸。建立安全監(jiān)督體制，不光是對(duì)電力企業(yè)自身利益的保障，也是對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和國(guó)家安全的保障。

2.1 國(guó)家加大對(duì)電力的法律建設(shè)法，國(guó)之根本。我們的行為都要遵循法律的要求，同時(shí)也受到法律的保護(hù)。目前，我國(guó)關(guān)于電力方面的法律法規(guī)少之又少，電力企業(yè)很少受到國(guó)家法律的束縛，這是導(dǎo)致電力企業(yè)存在安全問(wèn)題的重要原因之一。因此，要構(gòu)建完善的電力安全法規(guī)體系，讓電力企業(yè)有法可依。

2.2 電力企業(yè)硬件設(shè)備的更新保養(yǎng)設(shè)備是電力企業(yè)進(jìn)行電力生產(chǎn)的工具。硬件設(shè)備出現(xiàn)安全隱患，可能導(dǎo)致整個(gè)生產(chǎn)的停產(chǎn)，造成巨大的損失。所以，電力企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的安全監(jiān)督。當(dāng)然，只有確保設(shè)備檢修質(zhì)量合格，可以繼續(xù)使用，才能減少安全事故的發(fā)生。而檢修質(zhì)量合格的標(biāo)準(zhǔn)主要從四個(gè)方面入手，一是設(shè)備運(yùn)行參數(shù)的正常。檢查設(shè)備最好的方法之一就是在運(yùn)行中觀察參數(shù)的變化，所有參數(shù)指標(biāo)在可控范圍內(nèi)，說(shuō)明設(shè)備正常，否則就可能出現(xiàn)了問(wèn)題。二是檢查運(yùn)行記錄。定期對(duì)設(shè)備運(yùn)行情況的記錄進(jìn)行審閱，隨時(shí)抽查結(jié)果，一旦發(fā)現(xiàn)有情況，就立馬上報(bào)。三是監(jiān)督人員的高度責(zé)任感。監(jiān)督人員首先要對(duì)設(shè)備了解，其次要有很強(qiáng)的責(zé)任感，對(duì)檢查工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，可以說(shuō)，監(jiān)督人員的工作態(tài)度是設(shè)備運(yùn)行安全的關(guān)鍵。四是電力設(shè)備的檢修。定期對(duì)所有的電力設(shè)備進(jìn)行檢修，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并向監(jiān)督部門報(bào)告，及時(shí)讓維修部門進(jìn)行修護(hù)，保證電力設(shè)備的正常運(yùn)行。

2.3 電力企業(yè)加強(qiáng)安全文化建設(shè)

2.3.1 電力企業(yè)建立健全安全監(jiān)督體制

制度是一個(gè)企業(yè)正常運(yùn)行的內(nèi)部機(jī)制，是企業(yè)管理的文本規(guī)范。減少安全隱患，就要建立健全一個(gè)完善的安全監(jiān)督體制，并與安全保證體系相結(jié)合，共同構(gòu)成安全管理體系，保證企業(yè)的安全生產(chǎn)。電力企業(yè)要研究國(guó)家關(guān)于電力方面的法律法規(guī)，并根據(jù)企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)行中的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)制度，并且要與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新和修改安全監(jiān)督制度，要關(guān)注國(guó)家相關(guān)規(guī)定的出臺(tái)，并按要求執(zhí)行。當(dāng)然，制度是死的。企業(yè)在進(jìn)行安全監(jiān)督制度建立以后，要加強(qiáng)宣傳并組織員工進(jìn)行學(xué)習(xí)，使制度深入人心，知道怎么做最好。

2.3.2 培養(yǎng)企業(yè)員工的安全意識(shí)和知識(shí)

安全意識(shí)簡(jiǎn)單的說(shuō)就是人對(duì)安全的意識(shí)。員工對(duì)安全有意識(shí)，在生產(chǎn)過(guò)程中就會(huì)按照標(biāo)準(zhǔn)操作，在遇到安全問(wèn)題時(shí)知道怎么處理?？梢哉f(shuō)，安全意識(shí)對(duì)安全生產(chǎn)有著直接的影響。我們前面所說(shuō)的設(shè)備的檢修等方法都是要人來(lái)完成的，人的行為受意識(shí)的支配，所以培養(yǎng)員工的安全意識(shí)是非常重要的。此外，企業(yè)也要加強(qiáng)員工的知識(shí)學(xué)習(xí)，在員工新入廠時(shí)要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，特別是安全知識(shí)的學(xué)習(xí)；在員工考核時(shí)，要把安全問(wèn)題拿來(lái)進(jìn)行測(cè)驗(yàn)。同時(shí)，要定期的進(jìn)行安全演練，讓員工在實(shí)踐中體會(huì)到安全操作的重要性，知道出現(xiàn)安全隱患時(shí)怎么做，提高員工的安全意識(shí)。

2.3.3 提高員工職業(yè)素養(yǎng)

員工的職業(yè)素養(yǎng)，是考察企業(yè)綜合實(shí)力的一個(gè)重要指標(biāo)，是企業(yè)團(tuán)隊(duì)凝聚力的體現(xiàn)。電力企業(yè)首先要提高安全監(jiān)督人員的職業(yè)素養(yǎng)。安全監(jiān)督人員的高素質(zhì)，是進(jìn)行安全監(jiān)督工作的前提和基礎(chǔ)。電力企業(yè)要加強(qiáng)安全監(jiān)督人員的專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，只有執(zhí)行人員心里有數(shù)，知道安全隱患的內(nèi)容，才能找出安全隱患，保證生產(chǎn)的正常運(yùn)作。企業(yè)要建立一支優(yōu)秀的安全監(jiān)督工作隊(duì)伍，加強(qiáng)其管理，專門對(duì)企業(yè)的安全進(jìn)行監(jiān)督。其次，要提高全體員工的職業(yè)素養(yǎng)。電力企業(yè)要加強(qiáng)員工的安全意識(shí)和專業(yè)知識(shí)，特別是一線操作工的安全生產(chǎn)意識(shí)和知識(shí)。企業(yè)要定期的對(duì)員工進(jìn)行安全培訓(xùn)和考核，員工自己也要努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，培養(yǎng)自己嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，減少安全隱患，確保自己的人身安全，創(chuàng)造持續(xù)穩(wěn)定安全的生產(chǎn)模式。

2.4 做好電力設(shè)施的保護(hù)工作

電力設(shè)施作為電力企業(yè)的資源，廣泛分布，與人們的生活有著緊密的聯(lián)系。前面我們知道電力設(shè)施的安全問(wèn)題主要有自然破壞和人為損壞這兩方面，所以我們就要對(duì)癥下藥，從這兩方面入手。

2.4.1 電力企業(yè)加強(qiáng)自身防范

我們常說(shuō)“靠別人不如靠自己”，電力企業(yè)作為電力生產(chǎn)的一線企業(yè)，是電力設(shè)施保護(hù)的最佳選擇。企業(yè)不僅要加強(qiáng)民事救濟(jì)，也要適時(shí)的使用行政手段。電力企業(yè)要隨時(shí)關(guān)注國(guó)家對(duì)電力方面法律法規(guī)的頒布，用法律手段維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。同時(shí)，也要完善企業(yè)自身的安全監(jiān)督體制，加強(qiáng)行政建設(shè)。對(duì)破壞電力設(shè)施的人不僅要警告，也要適當(dāng)?shù)慕o予處罰。電力企業(yè)可以雇請(qǐng)保安。加強(qiáng)對(duì)電力設(shè)施的巡邏和檢查，一旦發(fā)現(xiàn)立馬行動(dòng)，把破壞行為扼殺在搖籃里。同時(shí)，電力企業(yè)要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部各部門的通力合作，加強(qiáng)和附近公安局的合作，全力做好電力設(shè)施的保護(hù)工作。

2.4.2 加大宣傳力度

宣傳是加強(qiáng)設(shè)施保護(hù)的一個(gè)重要武器。電力安全關(guān)乎人們的生活，電力設(shè)施深入到千家萬(wàn)戶，與其生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)。電力企業(yè)不僅要加強(qiáng)自身員工的安全意識(shí)，更要加強(qiáng)外部宣傳，引起公眾的注意和參與。只有公眾充分認(rèn)識(shí)到電力設(shè)施與自己有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，可能會(huì)對(duì)自己的生命安全造成危害，才能不去破壞電力設(shè)施，可能還會(huì)自覺(jué)地去保護(hù)電力設(shè)施。所以，電力企業(yè)要定期的到社區(qū)里進(jìn)行安全意識(shí)教育，呼吁公眾加強(qiáng)對(duì)電力設(shè)施的保護(hù)。

2.4.3 加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)

現(xiàn)在我國(guó)在建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)，強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。環(huán)境的污染會(huì)對(duì)電力設(shè)施造成很大的傷害。這就要求我們要做好環(huán)境建設(shè)。這需要國(guó)家、企業(yè)、公眾的共同參與。

3 結(jié)束語(yǔ)

電與國(guó)家、公眾息息相關(guān)。目前電力企業(yè)存在著一定的安全問(wèn)題。建立電力安全監(jiān)督體系，不光維護(hù)了電力企業(yè)自身的利益，也保證居民的正常生活和國(guó)家經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。所以，加強(qiáng)電力企業(yè)的電力安全監(jiān)督是必然的趨勢(shì)，是刻不容緩的。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉業(yè)峰 , 羅辛炳 . 供電企業(yè)電力安全問(wèn)題芻議 [J]. 法制與社會(huì) ,2008(4).

篇9

關(guān)鍵詞：旅游安全；特征；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F590 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2013）02-0104-02

旅游作為現(xiàn)代人們生活的一個(gè)重要組成部分，正受到越來(lái)越多人的青睞，旅游業(yè)作為一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，在世界各地都得到了重視和發(fā)展。然而，隨之而來(lái)的是旅游安全問(wèn)題頻頻出現(xiàn)，日益嚴(yán)重，逐漸成為社會(huì)各界日益關(guān)注的焦點(diǎn)。

一、旅游安全問(wèn)題的特征

（一）廣泛性

首先，旅游安全問(wèn)題廣泛地存在于旅游活動(dòng)的六環(huán)節(jié)中，幾乎所有的環(huán)節(jié)都有安全隱患存在，都曾出現(xiàn)過(guò)旅游安全問(wèn)題；其次，旅游安全與旅游社會(huì)人口學(xué)特征息息相關(guān)，幾乎任何類型的旅游者都可能面臨旅游安全問(wèn)題的“光顧”；最后，除旅游者外，旅游安全還與旅游地居民、旅游從業(yè)者、旅游管理部門以及包括公安部門、醫(yī)院等在內(nèi)的旅游地各種社會(huì)機(jī)構(gòu)相聯(lián)系。由此可見(jiàn)，旅游安全是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)。

（二）巨大性

旅游安全的巨大性表現(xiàn)在兩方面：首先，旅游安全問(wèn)題造成的危害和破壞巨大。旅游安全問(wèn)題不僅將使旅游者蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)與名譽(yù)損失、遭受生命威脅，而且從社會(huì)角度看，將可能造成旅游企業(yè)的財(cái)產(chǎn)損失等，從而使整個(gè)社會(huì)受到巨大的損失。嚴(yán)重的還會(huì)涉及到旅游安全問(wèn)題發(fā)生地全部旅游企業(yè)的發(fā)展甚至危害到國(guó)家的形象和聲譽(yù)。另外，由于危害和破壞的巨大性，旅游安全問(wèn)題對(duì)旅游者造成較大的影響并進(jìn)而影響到旅游者對(duì)旅游地的安全認(rèn)知及其旅游決策。

（三）復(fù)雜性

旅游活動(dòng)是一種開(kāi)放性的活動(dòng)，而旅游企業(yè)正是這么一種為開(kāi)放性活動(dòng)提供各種服務(wù)的企業(yè)。例如，旅游飯店作為一個(gè)公共場(chǎng)所，每天有大量的人流，魚(yú)龍混雜，同時(shí)也是藏污納垢的地方，飯店安全管理涉及的環(huán)節(jié)和人員復(fù)雜而眾多。因此，旅游安全工作表現(xiàn)出極大的復(fù)雜性，除防火、防食物中毒外，更要防盜、防暴力、防黃、防毒、防欺詐、防各種自然及人為災(zāi)害等。

（四）突發(fā)性

發(fā)生在旅游活動(dòng)中的各種安全問(wèn)題，往往帶有突發(fā)性。例如，旅游活動(dòng)中的許多安全問(wèn)題都是在極短的時(shí)間內(nèi)、毫無(wú)防備的狀況發(fā)生的。旅游中的自然災(zāi)害也具有突發(fā)性。

旅游活動(dòng)中，旅游者為了追求精神的愉悅與放松，常常對(duì)安全防范有所放松。因此，旅游過(guò)程中發(fā)生的各類案件與事故不同于一般的民事、刑事案件，也不同于其他行業(yè)的安全問(wèn)題，有其自己的規(guī)律性和特殊性。

二、旅游安全的表現(xiàn)形式

旅游安全的表現(xiàn)形式在實(shí)際生活中是各種各樣的，而且常常是交叉出現(xiàn)。按照旅游研究對(duì)象劃分，旅游安全表現(xiàn)為旅游主體安全、旅游客體安全、旅游中介安全。旅游主體安全就是旅游者的安全，旅游客體安全為旅游目的地人和物的安全，旅游中介安全為各種旅游接待設(shè)施和人員的安全。按照旅游的六要素：食、住、行、游、購(gòu)、娛進(jìn)行劃分，旅游安全表現(xiàn)為飲食安全、住宿安全、交通安全、游覽安全、購(gòu)物安全和休閑娛樂(lè)安全。按照最終的表現(xiàn)形式劃分，旅游安全表現(xiàn)為交通事故、疾病、治安事件、火災(zāi)、食物中毒、旅游設(shè)施事故等。

其實(shí)，完整地描述與說(shuō)明旅游安全表現(xiàn)形式是一件很困難的事，通過(guò)對(duì)相關(guān)研究文獻(xiàn)、旅游安全的相關(guān)報(bào)道以及調(diào)查結(jié)果的分析，更多時(shí)候，旅游安全的各種表現(xiàn)形式在旅游活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中是交替或同時(shí)出現(xiàn)的，很難劃出涇渭分明的界限。

三、旅游安全問(wèn)題的對(duì)策

（一）完善旅游安全法規(guī)

旅游安全法規(guī)是從法律上保障旅游安全，為旅游活動(dòng)過(guò)程中出現(xiàn)的各種安全問(wèn)題的解決提供法律依據(jù)。

目前，雖然旅游安全問(wèn)題已經(jīng)引起了人們的關(guān)注，國(guó)家和地方也相繼出臺(tái)了各種相關(guān)法規(guī)，但是我國(guó)的旅游法規(guī)體制還不完善，對(duì)安全問(wèn)題只是做出了原則性的指導(dǎo)和規(guī)定，在處理旅游安全的相關(guān)問(wèn)題上還存在著很多空白處。旅游安全法規(guī)是旅游安全得到保障的基礎(chǔ)，完善的旅游安全法規(guī)是旅游業(yè)順利、平穩(wěn)發(fā)展的保障和前提。

（二）建立旅游安全預(yù)警系統(tǒng)

旅游安全不僅僅考慮與人們生命財(cái)產(chǎn)直接相關(guān)的安全問(wèn)題，還應(yīng)涵蓋旅游資源安全、旅游環(huán)境安全等內(nèi)容，準(zhǔn)確、及時(shí)的預(yù)警信息能有效減少國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失，確保人們生命財(cái)產(chǎn)安全，從某種意義上說(shuō)對(duì)危險(xiǎn)事故的預(yù)警也是一種安全。

旅游安全預(yù)警就是在安全事故發(fā)生之前，通過(guò)科學(xué)指標(biāo)，對(duì)未來(lái)特定的一段時(shí)間，一定旅游區(qū)域內(nèi)的旅游動(dòng)向進(jìn)行預(yù)測(cè)和引導(dǎo)，使旅游效果達(dá)到最佳。旅游安全預(yù)警系統(tǒng)是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，它是為了預(yù)防旅游活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生危險(xiǎn)而建立的報(bào)警和排警系統(tǒng)，它擔(dān)負(fù)著旅游安全信息的搜集、分析、對(duì)策制定和信息等功能，在警示旅游者和旅游企業(yè)、增加安全意識(shí)、提高安全防范與控制能力等方面有著極大的作用。

我國(guó)目前很多地方都建立了假日旅游預(yù)警系統(tǒng)，屬于旅游團(tuán)體協(xié)作機(jī)構(gòu)，依靠其成員單位的廣泛性和權(quán)威性已經(jīng)在假日旅游活動(dòng)過(guò)程中發(fā)揮了積極、有效的作用。因此，可以在假日旅游預(yù)警系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，集成和調(diào)配相應(yīng)的功能，建立一套完善的旅游安全預(yù)警系統(tǒng)。

（三）建立旅游急救系統(tǒng)

我國(guó)現(xiàn)有的旅游安全急救系統(tǒng)還不成體系，相互之間的協(xié)調(diào)合作程度比較低，這使得急救工作的效率不高。根據(jù)旅游安全具有廣泛性這一特點(diǎn)，旅游急救系統(tǒng)不是一個(gè)個(gè)體這么簡(jiǎn)單。旅游急救系統(tǒng)應(yīng)包括：救援指揮中心對(duì)整個(gè)旅游安全急救工作的進(jìn)行開(kāi)展協(xié)調(diào)整體統(tǒng)籌；安全救援機(jī)構(gòu)涉及到很多部門，如醫(yī)院、消防部門，及其他與救援工作有關(guān)系的其它部門；安全救援的直接機(jī)構(gòu)包括可能發(fā)生旅游安全問(wèn)題的旅游景區(qū)（點(diǎn)）旅游企業(yè)旅游管理部門和社區(qū)；安全救援的間接機(jī)構(gòu)包括旅游地保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、新聞媒體和通訊部門這些部門，雖然不參加直接的救援工作，但是卻對(duì)救援工作的順利開(kāi)展起著非常重要的影響作用。

一個(gè)完善的旅游安全急救系統(tǒng)要能夠?qū)⑦@四個(gè)部分組織起來(lái)，以救援指揮中心為核心統(tǒng)一策劃旅游安全急救工作，一旦發(fā)生旅游安全事故，各方面能夠快速有序的開(kāi)展工作，發(fā)揮集體的力量，順利解決問(wèn)題。

（四）加強(qiáng)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)

旅游業(yè)是屬于勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，相對(duì)于其他產(chǎn)品，旅游產(chǎn)品有無(wú)形性、生產(chǎn)和消費(fèi)的同時(shí)性、不可儲(chǔ)存性的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)決定了旅游產(chǎn)品的質(zhì)量在很大程度上是由旅游從業(yè)人員的即時(shí)表現(xiàn)來(lái)決定的。如果旅游從業(yè)人員沒(méi)有掌握足夠的基本安全知識(shí)，或是在旅游活動(dòng)過(guò)程中不按有關(guān)規(guī)定行事，就會(huì)大大增加旅游安全事故發(fā)生的可能性。因此，旅游企業(yè)和旅游有關(guān)部門應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定定期對(duì)旅游從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的安全知識(shí)水平和安全防范意識(shí)，強(qiáng)化他們?cè)诼糜位顒?dòng)過(guò)程中嚴(yán)格按照規(guī)章制度工作的意識(shí)，將安全事故的發(fā)生扼殺在萌芽階段。

（五）增強(qiáng)民眾的旅游安全意識(shí)

廣大民眾是旅游安全的主體，是旅游活動(dòng)的主要參與者，可以通過(guò)加強(qiáng)民眾的旅游安全意識(shí)，從而達(dá)到減少安全事故的目的。加強(qiáng)民眾安全意識(shí)的方式有很多種，比如說(shuō)：通過(guò)電視媒體向民眾傳播日常家庭旅游中應(yīng)注意的安全事項(xiàng)；旅游企業(yè)及旅游有關(guān)部門應(yīng)加大旅游安全的宣傳教育，增加人們對(duì)旅游活動(dòng)過(guò)程中潛在危險(xiǎn)的了解，提高社會(huì)大眾的自我保護(hù)意識(shí)；政府加大資金和人力方面的投入，每年定期在各大高校組織免費(fèi)教授安全的講座，同時(shí)大學(xué)生又是一個(gè)很好的傳播平臺(tái)；國(guó)家要在政策上支持廣大社會(huì)人士自發(fā)組織社團(tuán)，在少數(shù)文盲階層進(jìn)行安全意識(shí)掃盲，做到安全意識(shí)，人人都有。

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篇10

關(guān)鍵詞：電子信息產(chǎn)品；產(chǎn)品安全質(zhì)量；監(jiān)督抽查

一、我國(guó)現(xiàn)階段電子信息產(chǎn)品存在的安全質(zhì)量問(wèn)題

（一）我國(guó)電子信息產(chǎn)品現(xiàn)階段最主要的問(wèn)題就是安全質(zhì)量問(wèn)題，電子信息產(chǎn)品的安全問(wèn)題有以下幾點(diǎn)：1、電子產(chǎn)品在使用過(guò)程中產(chǎn)品過(guò)熱發(fā)生火災(zāi)事故，2、電子產(chǎn)品在使用過(guò)程中產(chǎn)品漏電造成觸電事故，3、電子產(chǎn)品在使用過(guò)程中產(chǎn)品因產(chǎn)品外觀結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理造成使用者人身傷害，4、電子產(chǎn)品使用者在使用過(guò)程中產(chǎn)品因自身質(zhì)量問(wèn)題造成產(chǎn)品發(fā)生爆炸事故。以上4點(diǎn)是近年來(lái)我國(guó)電子信息產(chǎn)品出現(xiàn)最多的安全質(zhì)量問(wèn)題，沒(méi)見(jiàn)全國(guó)各地都會(huì)發(fā)生很多起因電子信息產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題造成人民財(cái)產(chǎn)損失和人身傷亡事故，這樣的現(xiàn)象如果不加以控制，會(huì)使我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)收到嚴(yán)重的沖擊，造成我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困局，使我國(guó)的電子信息產(chǎn)業(yè)停滯不前。

（二）我國(guó)有很多無(wú)證企業(yè)生產(chǎn)電子信息產(chǎn)品也是造成我國(guó)電子信息產(chǎn)品存在安全質(zhì)量問(wèn)題的重要因素，現(xiàn)階段我國(guó)很多地區(qū)都有一些黑心企業(yè)生產(chǎn)一些假冒偽劣產(chǎn)品，使用有問(wèn)題的材料和零件來(lái)生產(chǎn)電子信息產(chǎn)品，之后再打著我國(guó)知名企業(yè)的名號(hào)到市場(chǎng)上販賣，這樣的做法不僅僅給這些知名企業(yè)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)損失和名譽(yù)損失更火給我國(guó)居民帶來(lái)嚴(yán)重的電子信息產(chǎn)品使用隱患，讓我國(guó)的居民更加的不信任我國(guó)的電子信息產(chǎn)業(yè)，讓我國(guó)的電子信息產(chǎn)業(yè)承受損失。

（三）現(xiàn)階段有些進(jìn)入我國(guó)的知名企業(yè)也存在著電子信息產(chǎn)品安全質(zhì)量問(wèn)題，這些知名企業(yè)由于自身的知名度和信譽(yù)度就生產(chǎn)一些有質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)品，還有就是這些知名企業(yè)由于自身的疏忽等問(wèn)題，使用了一些有問(wèn)題的電子信息產(chǎn)品零件（例如：手機(jī)電池等電子信息產(chǎn)品零件），造成了我國(guó)居民在使用過(guò)程中發(fā)生了嚴(yán)重的安全事故，給居民帶來(lái)了財(cái)產(chǎn)損失和人身傷害，這些問(wèn)題不僅損害企業(yè)的名譽(yù)，更給我國(guó)居民帶來(lái)了永久的傷痛。

二、我國(guó)電子信息產(chǎn)品安全質(zhì)量問(wèn)題的解決方案

（一）我國(guó)政府機(jī)構(gòu)應(yīng)該加大對(duì)電子信息假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度，應(yīng)該成立專門的機(jī)構(gòu)來(lái)受理我國(guó)居民反映的電子信息產(chǎn)品安全質(zhì)量問(wèn)題，講這些問(wèn)題重視起來(lái)，并且應(yīng)有專門的人員對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行整理和分析，并將這些整理好的問(wèn)題數(shù)據(jù)上報(bào)給我國(guó)國(guó)家質(zhì)監(jiān)局，由質(zhì)監(jiān)局對(duì)居民反映的重點(diǎn)電子信息產(chǎn)品安全質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行分類，將這些反映的問(wèn)題作為今年的監(jiān)督抽查的電子信息產(chǎn)品，對(duì)市場(chǎng)上現(xiàn)有的電子信息產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，對(duì)不合格企業(yè)進(jìn)行處罰，讓那些抱有僥幸心理的企業(yè)受到應(yīng)有的懲罰。

（二）在我國(guó)進(jìn)行監(jiān)督抽查時(shí)，應(yīng)該重點(diǎn)抽查那些無(wú)生產(chǎn)許可證和自身生產(chǎn)有問(wèn)題的企業(yè)，以前出現(xiàn)過(guò)問(wèn)題的企業(yè)是必須抽查的對(duì)象，對(duì)以前出現(xiàn)過(guò)問(wèn)題的產(chǎn)品進(jìn)行二次抽查，如果第二次抽查還有安全問(wèn)題的企業(yè)，應(yīng)該對(duì)企業(yè)進(jìn)行更大的處罰，嚴(yán)重者應(yīng)該吊銷生產(chǎn)許可證。抽查時(shí)也不應(yīng)該僅僅重視那些無(wú)生產(chǎn)許可證和以前問(wèn)題的企業(yè)，對(duì)那些知名企業(yè)也要定時(shí)進(jìn)行抽檢，杜絕這些知名企業(yè)的僥幸心理，生產(chǎn)不合格產(chǎn)品，營(yíng)造安全和良好的電子信息產(chǎn)業(yè)環(huán)境。

（三）我國(guó)居民也應(yīng)該提高自身對(duì)電子信息產(chǎn)品安全的認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格按照產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)使用電子信息產(chǎn)品，各地也應(yīng)該加大對(duì)電子信息產(chǎn)品安全使用的宣傳力度，讓我國(guó)居民更加重視電子信息產(chǎn)品安全問(wèn)題，減少電子信息產(chǎn)品安全事故，減少居民的財(cái)產(chǎn)和人身傷亡，這樣我國(guó)的電子信息產(chǎn)業(yè)才能越來(lái)越好，發(fā)展的才能越來(lái)越順利，只有擁有這樣的電子信息產(chǎn)業(yè)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)才能健康的發(fā)展，發(fā)展成為世界級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)。

（四）我國(guó)的知名電子信息企業(yè)也應(yīng)該起到帶頭作用，經(jīng)常召開(kāi)電子信息產(chǎn)品研討會(huì)，對(duì)自身在生產(chǎn)過(guò)程中遇見(jiàn)的問(wèn)題進(jìn)行討論，尋找解決辦法，利用研討會(huì)上討論的結(jié)果來(lái)減少自身在生產(chǎn)過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題。國(guó)家檢測(cè)機(jī)構(gòu)也應(yīng)該向企業(yè)提供幫助，為企業(yè)解讀我國(guó)最新出臺(tái)的電子信息類檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，讓企業(yè)可以更好的理解最新的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，讓企業(yè)少走彎路，這樣可以讓企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中找到減少生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品的數(shù)量，讓企業(yè)更加的有信心生產(chǎn)出國(guó)家省心，居民放心，自身開(kāi)心的電子信息產(chǎn)品。

三、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)現(xiàn)階段電子信息產(chǎn)品安全質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)重，全國(guó)各地電子信息產(chǎn)品安全事故頻發(fā)，每年造成的經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)億元，人身傷亡超過(guò)千人，給我國(guó)的電子心產(chǎn)業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的傷害，雖然我國(guó)電子心產(chǎn)品安全質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)重，但我對(duì)我國(guó)的電子信息產(chǎn)品的安全質(zhì)量的未來(lái)充滿希望，我國(guó)也越來(lái)越重視電子產(chǎn)品的安全質(zhì)量問(wèn)題，是我國(guó)的電子心產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來(lái)越好，我國(guó)的電子信息產(chǎn)品安全質(zhì)量環(huán)境越來(lái)越健康。

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