導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鐵路運(yùn)輸研究報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

5月初，全國銀行間同業(yè)拆借中心旗下中國貨幣網(wǎng)披露《鐵道部2012年一季度匯總財務(wù)報表審計報告》(下稱《報告》)，《報告》顯示，今年一季度，鐵道部利潤總額為100.78億元，扣除156.07億元稅后建設(shè)基金和14.50億元所得稅后，其稅后利潤轉(zhuǎn)為負(fù)值，虧損69.79億元，與去年同比增長一倍。

今年年初，2012年全路多元化經(jīng)營工作會議在北京召開。會議強(qiáng)調(diào)，今年是鐵路新體制、新機(jī)制全面運(yùn)行的第一年，也是實行盈虧總額考核基數(shù)一定三年不變倒逼機(jī)制的第一年。

鐵路債務(wù)危機(jī)近幾年，鐵道部投資規(guī)模已呈快速上升趨勢，由于投資過快，整體運(yùn)營收支不平衡，且債務(wù)性資金是鐵路建設(shè)資金來源的重要組成部分，因此導(dǎo)致了鐵道部債務(wù)危機(jī)逐年加大。自2008年大規(guī)模興建高鐵以來，鐵道部負(fù)債率連連攀升，2009年至2011年，鐵道部資產(chǎn)負(fù)債率分別為53.06%、57.44%、60.63%。

此外，鐵道部4月19日公布的《2012年1-3月全國鐵路主要指標(biāo)完成情況》顯示，鐵道部今年一季度的基建投資僅為426億元，同比下降了60.9%。而根據(jù)鐵道部此前的2012年全年工作計劃，今年要實現(xiàn)4000多億的基建投資，雖然比去年的5600億有所降低，但鐵道部的融資壓力依然很大。

一位業(yè)內(nèi)人士分析，鐵道部主要收入來自三個方面，分別是貨運(yùn)、客運(yùn)和多種經(jīng)營（零售、小吃等）。目前來看，鐵路最賺錢的是貨運(yùn)收入，大概能占到一半以上；其次就是多種經(jīng)營收入，大概能占三分之一。而在客運(yùn)方面，鐵道部是虧損的?！柏涍\(yùn)收入是鐵路收入的主要來源?！辫F道部內(nèi)部人士對此表示認(rèn)同，“客運(yùn)幾乎都是虧損的?！敝行抛C券的研究報告認(rèn)為，目前鐵路運(yùn)輸業(yè)人工成本處于上升通道,預(yù)計未來三年每年仍有10%～15%的增長,是需要消化的重要成本壓力。不斷增長的各種成本，使鐵路運(yùn)營不堪重負(fù)。預(yù)計到2015年鐵道部的利息支出將高達(dá)2000億，與鐵道部當(dāng)前的流動資產(chǎn)總額相當(dāng)。

“鐵路的虧損有它的原因，應(yīng)該視為是一種隱性的虧損?！北本┙煌ù髮W(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院副院長朱鐵路巨虧倒逼體制改革鐵路貨物統(tǒng)一運(yùn)價平均每噸公里提高一分錢，可能給鐵道部帶來上百億元的收入。

曉寧說，鐵路虧損是由于鐵路經(jīng)營機(jī)制不靈活，鐵路運(yùn)輸企業(yè)自主經(jīng)營的空間不大等因素造成的，由于受到的約束太多，鐵路企業(yè)提高效益的內(nèi)在動力不充足。國家對鐵路運(yùn)價的價格管制，使鐵路運(yùn)價并非完全市場化的運(yùn)價。此外，鐵路承擔(dān)很多社會責(zé)任，有一定數(shù)量的運(yùn)輸是屬于普遍服務(wù)性質(zhì)的，這方面需要得到國家政策和投入的支持。

此外，有專家建議，讓鐵道部有關(guān)債務(wù)成為壞賬、死賬，“資金已經(jīng)投入鐵路建設(shè)，成為基本公共設(shè)施。這個錢應(yīng)該可以不用還的?！痹搶＜艺J(rèn)為，只有將這筆債務(wù)抹掉，才能讓鐵路發(fā)展輕裝上陣。

運(yùn)價上調(diào)10%在虧損背景下，鐵道部需要增加收入。5月底，國家發(fā)改委和鐵道部《關(guān)于調(diào)整鐵路貨物運(yùn)輸價格的通知》，宣布國家鐵路貨物統(tǒng)一運(yùn)價平均每噸公里提高1分錢，即由現(xiàn)行平均每噸公里10.51分提高到11.51分，涉及整車、零擔(dān)和集裝箱的調(diào)整。其中，運(yùn)營價格由平均每噸公里7.21分提高到8.21分，鐵路建設(shè)基金維持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)不變。此次調(diào)價雖然絕對額不高，但漲幅卻高達(dá)9.5%。

記者了解到，自1997年到2011年，鐵道部共有9次貨運(yùn)提價，大都停留在2厘到4厘之間。而這次平均噸/公里上調(diào)1分，這是去年4月份鐵路運(yùn)價上調(diào)幅度的5倍，超過以往三年運(yùn)價調(diào)整的總和。

“鐵道部企圖以貨運(yùn)價格的上漲彌補(bǔ)客運(yùn)的虧損?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士告訴記者，運(yùn)營成本不斷攀升確實擠壓了貨運(yùn)利潤。

根據(jù)規(guī)定，此次提價主要針對國鐵范圍內(nèi)不賺錢的線路，包括蘭新線烏西-阿拉山口段、南疆線、紅嶺線、青藏線格爾木-拉薩段等。大秦、豐沙大、京原等三條煤炭運(yùn)輸線路并未包括在內(nèi)。同時，取消鐵路貨物運(yùn)輸延伸服務(wù)中的“發(fā)送綜合服務(wù)”和“到達(dá)綜合服務(wù)”兩項收費。鐵路多種經(jīng)營企業(yè)不得對化肥、農(nóng)藥、磷礦石、糧食、棉花等貨物從事鐵路運(yùn)輸服務(wù)，不得對以上貨物收取服務(wù)費。

有專家指出，鐵路運(yùn)輸主要是煤炭、鋼鐵等附加值較高的大宗產(chǎn)品，對于鐵路運(yùn)營企業(yè)來說，1分錢的影響效果巨大。中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會市場觀察員李朝林在接受本刊記者采訪時表示，煤炭運(yùn)價構(gòu)成極為復(fù)雜，加之此次并不是所有的路線都提價，甚至取消了一些項目的收費，所以很難計算出給鐵道部帶來的收益。

中國市場研究報告網(wǎng)則認(rèn)為，如果鐵路貨運(yùn)價格調(diào)升幅度為10%，并假設(shè)2012年鐵路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增長10%，則鐵路體系營收將增加300億元，覆蓋30%的年利息支出，對于改善鐵路體系的現(xiàn)金流、加快鐵路的投融資建設(shè)步伐將起到較好的作用。如果按照這個預(yù)測計算，鐵道部的運(yùn)營狀況保持不變，此次漲價能夠抵消鐵道部全年的虧損。

5月22日，大秦鐵路公告稱，煤炭運(yùn)價基價1由10.80元/噸上調(diào)至12.2元/噸，基價2由1.0553元/噸公里上調(diào)至0.629元/噸公里。公司管內(nèi)實行特殊貨運(yùn)價的大秦、豐沙大、京原等三線煤炭現(xiàn)行運(yùn)價不便。經(jīng)初步測算，收此次原價上調(diào)影響，預(yù)計2012年公司盈余收入增加8億元。而大秦鐵路2011年實現(xiàn)營業(yè)收入和凈利潤分別為457億元和117億元。此次提價增加利潤占2011年純利潤的6.8%。

運(yùn)輸成本上升要求調(diào)整貨運(yùn)價格，但運(yùn)價提高又會影響競爭優(yōu)勢，提升鐵路核心競爭力迫在眉睫。面對發(fā)展的內(nèi)在要求和嚴(yán)峻考驗，迫切需要加快轉(zhuǎn)變運(yùn)輸發(fā)展方式，在轉(zhuǎn)換運(yùn)輸經(jīng)營機(jī)制、提高精細(xì)化管理水平上取得新的突破。

運(yùn)價機(jī)制改革可期負(fù)債導(dǎo)致融資成本增加，鐵道部一度將主意打在民資身上。今年5月，鐵道部了《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資鐵路的實施意見》，其中明確提出：將規(guī)范設(shè)置民間資本投資鐵路領(lǐng)域的準(zhǔn)入門檻，創(chuàng)造公平競爭、平等準(zhǔn)入的市場環(huán)境。不過，由于鐵路的投資回報率對投資者缺乏吸引力，且以往民營資本與政府在一些短程鐵路項目上的合作多以退出告終，未能起到很好的示范效應(yīng)，因此市場反應(yīng)較為冷淡。但目前鐵道部的高負(fù)債率、投資和經(jīng)營的壓力等已迫使其不得不加快向民間資本開放。據(jù)報道，今年年初鐵道部就曾試圖下放城際鐵路主導(dǎo)權(quán)，以鼓勵各地政府出錢建設(shè)城際鐵路。

當(dāng)前，我國鐵路正處在建設(shè)任務(wù)重、技術(shù)裝備更新快、債務(wù)性融資還本付息壓力加大、運(yùn)輸成本剛性支出增幅較高的階段，發(fā)展的資金需求非常大。有分析人士指出，在政企不分的制度下，鐵道部修建鐵路有時只考慮政績，而不顧效益，大干快上，投資過于激進(jìn)。

“改革是鐵路生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求?！卑残抛C券分析報告認(rèn)為，長期以來，在鐵路建設(shè)過程中，鐵道部是主要投資主體，資金來源有限，收入增長明顯低于資本支出的增長，資產(chǎn)負(fù)債率不斷提升，這倒逼鐵路體制改革向前邁進(jìn)。

篇2

關(guān)鍵詞：鐵路交通運(yùn)輸

緒論

（一）研究問題的提出

根據(jù)《2006年中國鐵路運(yùn)輸市場研究報告研究報告》，隨著改革開放的深化以及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，交通運(yùn)輸企業(yè)煥發(fā)出前所未有的活力，各種運(yùn)輸方式發(fā)展迅猛。鐵路交通運(yùn)輸雖然運(yùn)量逐年增長，但市場份額卻逐年下降，鐵路面臨著越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

在國民經(jīng)濟(jì)各部門中，尤其是在交通運(yùn)輸部門中，鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展呈現(xiàn)滯后狀態(tài)。這種狀況與“鐵路是國家的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門，是綜合交通運(yùn)輸體系的骨干”的地位不相適應(yīng)，有些地區(qū)的線路甚至無法支撐運(yùn)輸需求的巨大壓力，鐵路運(yùn)輸發(fā)展滯后對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用明顯存在。

世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個共同規(guī)律是，當(dāng)一個國家處于經(jīng)濟(jì)起飛階段時，鐵路對于經(jīng)濟(jì)增長往往具有先導(dǎo)性的帶動作用。德國和美國是發(fā)達(dá)國家的后來者，它們之所以能在19世紀(jì)末20世紀(jì)初后來居上，一個很重要的原因是他們在當(dāng)時對作為社會先行資本的鐵路進(jìn)行高投入，從而帶動和支持了其它產(chǎn)業(yè)的大幅度發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長。

綜上所述，分析當(dāng)前鐵路建設(shè)存在的問題，研究制定鐵路行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，是一個具有重大理論意義和實踐意義的時代課題。本論文所探討的鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，即是基于此而做出的一份努力。

（二）論文的主要內(nèi)容和研究思路

就我國而言，國家鐵路已到了非改革不可的地步，否則就會嚴(yán)重制約國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。由于鐵路運(yùn)輸是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到國計民生，可謂牽一發(fā)而動全身，所以在改革實施之前必須要有方向明確、思路清晰的發(fā)展戰(zhàn)略的指引，才會使改革向預(yù)定目標(biāo)順利推進(jìn)。因此論文的主要內(nèi)容即是圍繞“鐵路運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提和戰(zhàn)略方案如何擬定和設(shè)計”而展開，也就是說要從理論和方法上論證為鐵路運(yùn)輸行業(yè)制定的發(fā)展戰(zhàn)略是在吸取國外鐵路變革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，適合中國鐵路自己的國情和路情的。

論文的研究思路如下，首先是對我國交通運(yùn)輸行業(yè)存在的問題進(jìn)行分析并歸結(jié)其原因，提出通過制定發(fā)展戰(zhàn)略加快鐵路運(yùn)輸現(xiàn)代化進(jìn)程的觀點；然后指出鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提。最后在借鑒國外鐵路運(yùn)輸改革實踐和成果的基礎(chǔ)上，所進(jìn)行的對國家鐵路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案的設(shè)計。

二、我國鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)存在問題分析

中國鐵路運(yùn)輸行業(yè)已有127年的歷史。與計算機(jī)、通訊、生物等高新技術(shù)行業(yè)相比，它是個傳統(tǒng)行業(yè)。進(jìn)入21世紀(jì)，世界鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)正由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)轉(zhuǎn)變。世界發(fā)達(dá)國家鐵路較高的起點上，以全新的方式，用較短的時間，完成了由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)的升級，使鐵路這個傳統(tǒng)行業(yè)展現(xiàn)了全新的面貌。中國鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)建設(shè)起步并不晚，但與世界發(fā)達(dá)國家相比，差距很大，還存在很多問題。

（一）我國鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)狀

改革開放以前，國家鐵路實行“政企合一”的計劃管理體制。這種管理體制，與國家宏觀計劃經(jīng)濟(jì)的整體基礎(chǔ)相適應(yīng)，也與鐵路當(dāng)時自身經(jīng)營的環(huán)境與條件相適應(yīng)。當(dāng)時我國經(jīng)濟(jì)技術(shù)落后，資金資源嚴(yán)重短缺，不可能優(yōu)先發(fā)展資金和技術(shù)密集度要求較高的航空和公路運(yùn)輸，適合中國國情、運(yùn)價低廉的鐵路運(yùn)輸因而長期處于壟斷優(yōu)勢地位，沒有面臨生存競爭方面的任何挑戰(zhàn)。

進(jìn)入新時期之后，國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，鐵路運(yùn)輸行業(yè)隨之出現(xiàn)了許多問題，這些問題集中表現(xiàn)在運(yùn)能短缺上。運(yùn)能短缺一方面是鐵路物質(zhì)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱的基本情況的客觀存在，另一方面是不斷擴(kuò)大的對客貨運(yùn)輸?shù)木薮笮枨?。在二者的共同作用下，鐵路運(yùn)能短缺的問題不可避免。

進(jìn)入上世紀(jì)90年代，我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速，鐵路運(yùn)能短缺的嚴(yán)重后果一覽無余。全社會爆發(fā)出來的巨大貨運(yùn)需求壓向鐵路，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的石油、棉花、糧食、煤炭、磷礦石等重要原材料運(yùn)輸嚴(yán)重受阻，影響東部地區(qū)電力供應(yīng)缺口加大，迫使不少工廠半停產(chǎn)運(yùn)行。因鐵路發(fā)展不足制約國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使鐵路素有“瓶頸”之稱，國家因此而損失巨大。

同時，對局部區(qū)域鐵路客運(yùn)列車而言，一方面有些落后地區(qū)根本就沒有開通鐵路交通運(yùn)輸，如湖北恩施州；另一方面普遍超員嚴(yán)重，特別是在重大節(jié)假日?？瓦\(yùn)的全面緊張已成為嚴(yán)重的社會問題。

（二）鐵路運(yùn)輸行業(yè)存在運(yùn)能短缺問題的原因分析

鐵路交通運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)能短缺問題除運(yùn)力基礎(chǔ)與運(yùn)輸需求矛盾的原因之外，還有其深層次的原因，這主要是：

1、就認(rèn)識根源而言，關(guān)鍵在于現(xiàn)代交通運(yùn)輸意識的普遍薄弱。人們并未真正理解現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展交通運(yùn)輸先行這種根本道理,為保障宏觀經(jīng)濟(jì)高效率、高效益運(yùn)行所必需的交通富裕度的觀念薄弱,甚至視超常緊張為正常?，F(xiàn)代交通運(yùn)輸意識的缺乏，根植于我國長期的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)及計劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境之中。環(huán)境封閉、交通不便與運(yùn)輸需求被抑制的長期存在，使人們很難超越小生產(chǎn)者的狹隘眼界去觀察和處理市場經(jīng)濟(jì)條件下大生產(chǎn)、大流通必然面對的諸多問題。

2、就經(jīng)濟(jì)根源而言，關(guān)鍵在于不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的長期存在。百事待舉而資金嚴(yán)重短缺，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基本矛盾之一。人們在拮據(jù)的經(jīng)濟(jì)條件下，很自然地會選擇將資金投向周期短、見效快、效益高的加工工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)，而對雖然社會收益廣泛，影響久遠(yuǎn)，但周期長、收益慢、直接效益低的鐵路等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，則往往被置于忽視地位，從而忽視“社會成本”與“直接生產(chǎn)成本”間的協(xié)調(diào)均衡。而這一協(xié)調(diào)均衡，又恰恰是欠發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的必要條件。我國是發(fā)展中國家，整體財力有限，所以需要一個較長時期來改變鐵路的現(xiàn)狀。

三、鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提

經(jīng)過近十幾年市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向改革，鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)所依存的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和基礎(chǔ)，已發(fā)生了深刻變革，面對新世紀(jì)的新形勢，鐵路運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略必須注意兩個基本前提。

（一）將鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)放在優(yōu)先考慮的戰(zhàn)略位置

行業(yè)在其生命周期的不同階段，應(yīng)該采取不同的戰(zhàn)略發(fā)展模式。行業(yè)生命周期分為開始期、成長期、成熟期、衰退期。曾經(jīng)有一種觀點認(rèn)為，鐵路是夕陽產(chǎn)業(yè)，已處于行業(yè)發(fā)展的衰退期，其實無論從我國鐵路與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況考察、還是從西方鐵路復(fù)蘇的國際比較考察、抑或是從交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的角度考察，鐵路都是需要大發(fā)展的重要交通運(yùn)輸方式，它正處于行業(yè)的成熟發(fā)展期。從我國鐵路運(yùn)能短缺這一基本事實判斷，鐵路運(yùn)輸行業(yè)處在行業(yè)的成長期，應(yīng)加大發(fā)展力度，以盡快發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)和社會效益；另外，從節(jié)約資源兼顧環(huán)境保護(hù)的角度考察，公路和航空運(yùn)輸耗費石油巨大，土地資源日益銳減。相反，我國可轉(zhuǎn)化為電能的煤炭和水利資源豐富，因此，占地較少、對環(huán)境影響甚微的鐵路運(yùn)輸，特別是電氣化鐵路和城市軌道運(yùn)輸，應(yīng)成為我國交通運(yùn)輸體系發(fā)展的戰(zhàn)略重點。世界鐵路在全球范圍內(nèi)重新崛起，正處于行業(yè)的成熟發(fā)展期；而我國的鐵路運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)處于行業(yè)的成長上升期，由此決定了制定的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)保證其優(yōu)先得到發(fā)展。

（二）依行業(yè)市場化趨勢制定行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

在我國鐵路運(yùn)輸行業(yè)市場化的表現(xiàn)在于：①進(jìn)入上世紀(jì)90年代之后，鐵路貨物運(yùn)輸需求主體單一的格局己不復(fù)存在。多元化的市場經(jīng)濟(jì)主體決定了多元化的運(yùn)輸需求主體，瞬息萬變的市場行情產(chǎn)生了靈活多樣的運(yùn)輸需求，使鐵路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營環(huán)境向市場化轉(zhuǎn)變；②同一時期，鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)正常運(yùn)行所必備的各種生產(chǎn)要素，如鋼材、水泥、木材和柴油等，在國民經(jīng)濟(jì)市場化的總格局中，也日益市場化，使鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的供給主要求助于市場，推動其經(jīng)營成本隨市場價格波動而升降；③鐵路運(yùn)輸市場化的另一個推動因素是交通運(yùn)輸市場的激烈競爭，鐵路運(yùn)輸行業(yè)開始留意研究公路、水路、管道和航空運(yùn)輸?shù)膭討B(tài)和規(guī)律，從以前的市場壟斷走向市場競爭。

以上情況說明，鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的投入和產(chǎn)出兩大領(lǐng)域，均已受到市場機(jī)制的制約和支配：鐵路運(yùn)輸在交通運(yùn)輸市場上已不再處于以前的絕對壟斷地位。隨著時間的延續(xù)，鐵路運(yùn)輸向深度市場化方向的發(fā)展趨勢己不可避免。對鐵路行業(yè)而言,就是要根據(jù)市場需求,提供其適合公眾需求的特有的產(chǎn)品和服務(wù),制定其行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

四、鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案設(shè)計

《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》提出，到2020年，全國鐵路營業(yè)里程要達(dá)到10萬公里，主要繁忙干線實現(xiàn)客貨分線，復(fù)線率和電化率均達(dá)到50%，滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，主要技術(shù)裝備達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。在分析基本前提和借鑒國外鐵路改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從我國的國情和路情出發(fā)，鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略方案可作如下描繪和勾勒。

（一）鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略步驟選擇

1、實現(xiàn)運(yùn)輸主業(yè)和輔業(yè)的分離

根據(jù)2005年底鐵道部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中國鐵路現(xiàn)在職工人數(shù)有228.41萬，其中運(yùn)輸主業(yè)職工152.68萬人，非運(yùn)輸主業(yè)職工隊伍較龐大,這是世界上其他國家的鐵路行業(yè)所沒有的現(xiàn)象。鐵路辦社會，大而全，勢必制約鐵路運(yùn)輸主業(yè)的發(fā)展。鐵路系統(tǒng)中的社會公共部門，如公檢法、醫(yī)院和學(xué)校等社會性、事業(yè)性單位應(yīng)剝離出鐵路系統(tǒng)，這些單位可以說都與鐵路運(yùn)輸沒有直接關(guān)系，長期“捆綁”在一起將導(dǎo)致運(yùn)輸主業(yè)專業(yè)優(yōu)勢不突出，競爭能力低下。

另外還應(yīng)剝離鐵路系統(tǒng)中的輔助產(chǎn)業(yè)，即工業(yè)、建筑、工程、通信和物資五大公司和若干勘測設(shè)計院，還與國家郵電網(wǎng)并存的鐵路通信網(wǎng)等。機(jī)務(wù)段、車輛段、車務(wù)段和工務(wù)段等運(yùn)輸主業(yè)中的“多種經(jīng)營”也應(yīng)被剔除。這些部門或多經(jīng)產(chǎn)業(yè)雖說與鐵路運(yùn)輸相關(guān)，但由于沒有實行分賬獨立核算，產(chǎn)業(yè)屬性不同，容易導(dǎo)致職責(zé)不清，扯皮推委。

2、對鐵路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行規(guī)范股份制改造

股份制是一百多年來被實踐證明為行之有效的資產(chǎn)組織形式，既可以迅速聚集社會資本，又可以完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。鐵路行業(yè)在完成主輔業(yè)分離的前提下，選擇業(yè)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，即盈利能力強(qiáng)、管理效率高的資產(chǎn)，結(jié)合主干線、客運(yùn)專線和城際客運(yùn)鐵路等項目建設(shè)，尋求境內(nèi)外投資者，進(jìn)行股份制改造，可實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

3、通過上市融資

實行股份制改造的目的是拓寬融資渠道，解決鐵路建設(shè)資金主要依賴于鐵路建設(shè)基金的收取與國家開發(fā)銀行的長期借貸而成的長期性的極度短缺問題。其它渠道資金的進(jìn)入為鐵路加快建設(shè)速度和更大程度擴(kuò)展規(guī)模注入了強(qiáng)勁的動力，更重要的是有助于幫助鐵路部門引進(jìn)新的經(jīng)營管理理念、建立新機(jī)制。而其他渠道資金的籌集主要是通過公司上市來解決的。

相比客運(yùn)而言，貨運(yùn)業(yè)務(wù)彼此獨立性較強(qiáng)，更容易把市場前景較好的優(yōu)良資產(chǎn)單獨剝離出去進(jìn)行公司化改制；而且，貨運(yùn)的國際市場開放程度高，可以更好地吸收地方政府、社會和國際投資。因此，應(yīng)按照先貨運(yùn)后客運(yùn)的次序推動股份制改造成功的企業(yè)上市融資。

（二）鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施選擇

1、積極通過多種方式籌集建設(shè)基金

在我國,制約鐵路交通運(yùn)輸發(fā)展的關(guān)鍵性問題是資金問題。美國鐵路建設(shè)之所以能在1887年一年中鋪軌2萬多公里，一個重要的原因就是擁有發(fā)達(dá)完善的資本市場，可以迅速吸收國內(nèi)外的投資資金。我國的資本市場雖不發(fā)達(dá)，但卻具備了吸收投資的有利條件。首先，我國大陸性地理特征條件，決定了鐵路還遠(yuǎn)未達(dá)到發(fā)展的極限且在綜合交通運(yùn)輸體系中具有不可替代性；其次，集裝箱、冷凍冷藏、行包快運(yùn)等具有高附加值的貨運(yùn)業(yè)務(wù)正在成為鐵路新的經(jīng)濟(jì)增長點，經(jīng)過商業(yè)性開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營之后必將達(dá)到較高的投資收益率。在籌集資金的過程中，除了在國內(nèi)外金融市場上進(jìn)行股本融資這一方式外，可以選擇的方式還有直接債務(wù)融資、利用國際貸款以及融資租賃等。

2、明確政府的角色定位，積極轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范制改革

在“政企分開”的基礎(chǔ)上，還需要對鐵路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改造，建立有效激勵、嚴(yán)格約束、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的法人治理機(jī)構(gòu)。對于具備一定市場生存能力的改制企業(yè)，可以直接改制為國有股占49%以下，民營資本持股51%以上的非國有法人控股的法人實體；那些暫時生存能力還比較弱的改制企業(yè)，可保持國有股占51%至75%的國有法人的控股地位，但仍應(yīng)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)明晰、獨立核算、面向市場、自負(fù)盈虧；實在無力經(jīng)營的可以選擇破產(chǎn)清算或者出售。鐵路的政府主管部門的職能因而轉(zhuǎn)向宏觀管理和行業(yè)管理，不再干預(yù)鐵路運(yùn)輸企業(yè)具體的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動，當(dāng)前的主要任務(wù)應(yīng)是：落實鐵路運(yùn)輸企業(yè)的市場主體地位，完善資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制；實現(xiàn)政企分開、社企分開、事企分開和減員增效，組建客運(yùn)公司及專業(yè)貨運(yùn)公司，為實現(xiàn)運(yùn)輸專業(yè)化打下良好基礎(chǔ)。

3、積極推進(jìn)鐵路行業(yè)技術(shù)引進(jìn)開發(fā)，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的最終驅(qū)動力是科學(xué)技術(shù)，包括與之相適宜的管理技術(shù)，員工和資金都因科學(xué)技術(shù)的光明前景而重新優(yōu)化組合，以實現(xiàn)更高水平的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力。這種技術(shù)效應(yīng)是不可阻擋也無法回避的時代潮流，可謂順之者盛，逆之者衰。我國鐵路系統(tǒng)經(jīng)過近年來的技術(shù)引進(jìn)和自主開發(fā)，鐵路技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用呈現(xiàn)出加速追趕的趨勢。當(dāng)前的工作重點是高速鐵路系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)及建設(shè)；鐵路行車安全技術(shù)保障系統(tǒng)開發(fā)；重型優(yōu)質(zhì)鋼軌及新型軌枕制造；編組站自動化、裝卸作業(yè)機(jī)械化及貨場設(shè)備制造；鐵路客貨運(yùn)信息系統(tǒng)開發(fā)等。

為順利實現(xiàn)鐵路運(yùn)輸行業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)干部和職工必須轉(zhuǎn)變工作是完成國家運(yùn)輸任務(wù)的思想，樹立鐵路運(yùn)輸行業(yè)具有服務(wù)性特別強(qiáng)、同時競爭性也特別強(qiáng)的觀念，此外還需要不斷的學(xué)習(xí)和演練來更新自己的服務(wù)知識和技能。為此需要在市場機(jī)制的引導(dǎo)下，對現(xiàn)有的鐵路系統(tǒng)干部和職工進(jìn)行全新的思想動員和教育培訓(xùn)，使之在新的工作環(huán)境下各司其職，保證社會的穩(wěn)定和發(fā)展。

4、注重和其他運(yùn)輸行業(yè)的協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)建交通運(yùn)輸大領(lǐng)域的“共贏”格局

在我國五大運(yùn)輸行業(yè)之間不僅存在著資源和市場的競爭，而且還存在著因各自優(yōu)劣勢相異而需要協(xié)調(diào)配合的實際可能。因此就可能會出現(xiàn)兩種結(jié)局：惡性競爭與良性競爭。惡性競爭是不突出和強(qiáng)化自己的運(yùn)輸專業(yè)優(yōu)勢，不講究服務(wù)的質(zhì)量和方式，而是拼命壓低運(yùn)輸價格，大打價格戰(zhàn)，最后落得個共敗共傷的結(jié)局，既浪費了經(jīng)濟(jì)資源，又造成了社會效益的損失；良性競爭與此剛好相反，五大運(yùn)輸行業(yè)堅守各自的目標(biāo)市場，運(yùn)輸價格不下降或略微上揚(yáng)，在運(yùn)輸服務(wù)的質(zhì)量和方式上下足功夫，靠服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新來贏得市場，這樣的競爭方式不僅合理配置了經(jīng)濟(jì)資源，而且創(chuàng)造了越來越大的社會效益。

預(yù)計隨著市場發(fā)育得越來越完善，市場機(jī)制作用的越來越普遍和深入，交通運(yùn)輸領(lǐng)域的行業(yè)結(jié)構(gòu)將趨向發(fā)達(dá)完善，通過且只能通過良性競爭而必然形成“共贏”格局。屆時，處于獨立市場競爭主體地位的鐵路運(yùn)輸行業(yè)將呈現(xiàn)在世人面前，為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮其應(yīng)有的功能和作用。

結(jié)論

鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略問題既是一個嚴(yán)肅的實踐問題，又是一個重大的理論課題。因為通過中國鐵路建設(shè)與發(fā)展的歷史回顧和中外鐵路行業(yè)的對比分析，很容易得出鐵路運(yùn)輸行業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱的結(jié)論，發(fā)現(xiàn)存在著運(yùn)能短缺的問題.而僅有這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，問題的關(guān)鍵是：鐵路運(yùn)輸行業(yè)如何在技術(shù)飛速進(jìn)步、行業(yè)競爭激烈的時代條件下確定自己的發(fā)展戰(zhàn)略以及如何實現(xiàn)自己的發(fā)展戰(zhàn)略。

鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略研究是個內(nèi)涵豐富、政策性和實踐都很強(qiáng)的課題。囿于篇幅和資料的限制和作者的學(xué)識水平，論文只是粗線條地對鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略作了整體上的勾畫和描述，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有深入、細(xì)致和全面地揭示事物本身所蘊(yùn)含的特征和規(guī)律，因此論文的不足和缺陷在所難免，在此懇請各位專家、同行批評和指正。

參考文獻(xiàn)：

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[8]江小國.論我國鐵路經(jīng)營體制改革的市場化取向[J].市場論壇，2004.

篇3

[關(guān)鍵詞] 軌道交通建設(shè)；鐵路運(yùn)輸專業(yè)；人才需求

[作者簡介] 李慧娟，鄭州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院運(yùn)輸管理系講師，研究生，河南 鄭州，450002

[中圖分類號] C961 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1007-7723（2013）03-0047-0002

一、鐵路快速發(fā)展的必然性

近幾年，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人們對生活質(zhì)量的要求不斷提高，外出旅游、異地走親訪友已成為人們生活中不可或缺的一部分，鐵路這種既經(jīng)濟(jì)又便捷的出行方式成為很多旅客不二的選擇。另外，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，沿海地區(qū)生產(chǎn)資料相對集中，這就造成務(wù)工人員在不同區(qū)域間的流動，這種現(xiàn)象在節(jié)假日尤為突出。從貨運(yùn)的方面看，我國自然資源分布極不平衡、地理標(biāo)志產(chǎn)品數(shù)量眾多，并且市場的需求很大，這必然使得物資流通的距離和數(shù)量大幅增加，鐵路運(yùn)輸將面臨著嚴(yán)峻的局勢。加快軌道交通建設(shè)步伐，采用快速鐵路網(wǎng)來解決負(fù)擔(dān)日益加重的既有線路，已經(jīng)成為必然?！笆濉币?guī)劃發(fā)展目標(biāo)中提到：鐵路新線投產(chǎn)總規(guī)模控制在3萬公里，“十二五”期末全國鐵路運(yùn)營里程將由現(xiàn)在的9.1萬公里增加到12萬公里左右。

二、河南省鐵路發(fā)展情況

（一）河南省客運(yùn)專線規(guī)劃

2012年11月，國務(wù)院明確提出了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的范圍及建設(shè)目標(biāo)，并將中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的提出，河南與周邊城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展將成為一體化，這使得它們之間的經(jīng)濟(jì)往來將會更加頻繁，但目前河南與鄰近省會快捷的運(yùn)輸通道比較缺乏，使得快速增長的旅客運(yùn)輸與匱乏的鐵路資源之間的矛盾日益凸顯。目前，河南省已規(guī)劃建立客運(yùn)專線網(wǎng)，主要是以京廣、京九、徐蘭客運(yùn)專線為主，同時建設(shè)鄭州至重慶、商丘至杭州、鄭州至濟(jì)南客運(yùn)專線，最終形成“米”字形鐵路網(wǎng)路體系?？瓦\(yùn)專線網(wǎng)總的長度將達(dá)2162km。可以實現(xiàn)鄭州到周邊城市2～5小時的交通圈，從而打通河南與周邊城市或一線城市的快速通道，實現(xiàn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的共同騰飛。

（二）河南省城際鐵路規(guī)劃

早在2004年，河南省就提出了實施“中原城市群經(jīng)濟(jì)隆起帶”發(fā)展戰(zhàn)略，隨著近幾年的不斷推進(jìn)，中原城市群已進(jìn)入了快速發(fā)展階段，城際運(yùn)輸需求激增，為滿足城市群之間的緊密聯(lián)系，目前河南省規(guī)劃建設(shè)的“河南城市軌道交通規(guī)劃”已經(jīng)獲批，城際軌道交通涵蓋中原城市群中的鄭州、洛陽、開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、平頂山、漯河、濟(jì)源9個城市，規(guī)劃期限是2009～2020年。規(guī)劃方案是初期建設(shè)鄭州—開封、鄭州—洛陽、鄭州—焦作、鄭州—新鄭機(jī)場—許昌—平頂山、鄭州—新鄉(xiāng)之間的城際軌道，合計里程約496公里。遠(yuǎn)景展望城市群各城市間的環(huán)形聯(lián)絡(luò)線和延伸線，即新鄉(xiāng)—焦作、焦作—沁陽—濟(jì)源、濟(jì)源—洛陽吉利區(qū)—洛陽、洛陽—伊川—汝州—寶豐—平頂山、許昌—臨潁—漯河、鄭州—滎陽—鞏義—偃師—洛陽，最終形成以鄭州為中心、洛陽為副中心，以京廣、隴海為主軸、連接城市群地區(qū)主要的“‘十’字加半環(huán)線”網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架，從而形成聯(lián)系全省主要中心城市的快速城際客運(yùn)系統(tǒng)，實現(xiàn)河南省各區(qū)域內(nèi)1小時交通圈，區(qū)域間2小時交通圈目標(biāo)。規(guī)劃城際鐵路網(wǎng)總長1097km。

（三）河南省貨運(yùn)鐵路規(guī)劃

河南地處我國中心地帶，鐵路橫貫?zāi)媳?，溝通東西，我國重要的運(yùn)輸主干線京廣線、京九線、焦柳線、隴海線、寧西線等都經(jīng)由河南。為加快河南貨運(yùn)能力，規(guī)劃擬建設(shè)運(yùn)城—十堰—宜昌線、三門峽至阜陽線，加強(qiáng)東西南北的溝通，使線網(wǎng)結(jié)構(gòu)更趨于合理，運(yùn)輸體系更加完善，最終提高主要干道的貨運(yùn)能力。

（四）河南省內(nèi)其他鐵路網(wǎng)規(guī)劃

河南省地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，減少鐵路空白區(qū)，規(guī)劃建設(shè)三門峽—平頂山、潢川—開封、商丘—南陽、永城—新密、禹州—永城5條鐵路線，規(guī)劃的線路總長為1327km，重新構(gòu)成的鐵路線網(wǎng)既加強(qiáng)省內(nèi)各地區(qū)的聯(lián)系，又完善了河南路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，使鐵路更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，加快開發(fā)地方的步伐。

四、鐵路行業(yè)對鐵路運(yùn)輸專業(yè)人才的需求分析

人才需求與行業(yè)的發(fā)展存在必然的聯(lián)系。河南省鐵路發(fā)展快速，人才需求量也將隨之增加，這必然為該專業(yè)的學(xué)生就業(yè)提供絕佳的機(jī)會。而目前，河南省高職高專以上層次僅有鄭州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院一家有鐵路運(yùn)輸專業(yè)，加之學(xué)校在鐵路行業(yè)的良好口碑，學(xué)生的就業(yè)前景非常好。

到2020年，河南新增的鐵路線路將達(dá)到4500公里左右，按照每公里配置高技能運(yùn)營管理人才20名估算，到2015年，僅新增的線路就需要鐵路高級運(yùn)營管理人才9萬人，而鄭州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院是河南省唯一的鐵路高等院校，當(dāng)仁不讓地成為鐵路人才集聚地。目前，學(xué)院鐵路運(yùn)輸專業(yè)，包括歐亞交通學(xué)院學(xué)院每年的畢業(yè)生約有500人，7年僅有3500人，這與9萬人的行業(yè)需求存在著巨大的缺口，在供需極不平衡的市場中，鄭鐵職院專業(yè)人才占有絕對的優(yōu)勢，而且該院也非常重視與鐵路單位的聯(lián)系，推進(jìn)校企合作、工學(xué)結(jié)合辦學(xué)模式，采用項目化、理實一體化的教學(xué)方式，不斷加強(qiáng)理論和實踐的聯(lián)系，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，使學(xué)生畢業(yè)后能零距離地實現(xiàn)工作需求。

五、城市軌道交通對鐵路運(yùn)輸專業(yè)的需求分析

雖然鐵路運(yùn)輸與城市軌道交通運(yùn)輸有很多相同的地方，但鐵路行車組織相比較輕軌、地鐵和城際的行車組織，難度系數(shù)更大，掌握鐵路運(yùn)輸專業(yè)技能的人才完全能夠勝任輕軌、地鐵和城際列車相應(yīng)的工作崗位。因此，鐵路運(yùn)輸專業(yè)的畢業(yè)生另外一個就業(yè)方向就是城市軌道交通。

（一）河南省城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃

1. 鄭州地鐵

為解決鄭州市交通擁堵狀態(tài)，政府除了修建立交橋、快速公交線等措施外，決定規(guī)劃6條軌道交通線路，全長202.53公里，建設(shè)周期約14年。該線網(wǎng)組成“三橫兩縱一環(huán)”的棋盤放射狀交通網(wǎng)絡(luò)，使鄭州東西南北連接起來，實現(xiàn)互聯(lián)互通。目前連接?xùn)|西的1號線全長26.34公里，2013年年底將建成通車，貫穿南北的2號線也已經(jīng)動工，軌道交通的開通將縮小城區(qū)之間的距離，方便城市居民的出行。

2. 洛陽輕軌

目前軌道交通項目線網(wǎng)規(guī)劃已經(jīng)編制完成并通過了初步評審，現(xiàn)在正在進(jìn)行建設(shè)規(guī)劃的編制工作。按照《洛陽市城市綜合交通規(guī)劃》提出的概念，市區(qū)軌道交通由4條線路組成，全長102.7公里。

（二）城市軌道交通對運(yùn)輸專業(yè)人才的需求分析

到2015年，鄭州市1號線和2號線將進(jìn)入運(yùn)營階段，營運(yùn)里程44.61公里，按照每公里配備20名運(yùn)營人員（包括站務(wù)員、行車值班員、客運(yùn)值班員、值班站長等）計算，僅鄭州就需892人。到2020年以后，鄭州的軌道交通除6號線外，其他線路均將通車，總長度將達(dá)到177.32公里，洛陽輕軌4條線共102.7公里，大約需要城軌運(yùn)營人員5600人，而鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院鐵路城軌運(yùn)營專業(yè)畢業(yè)生從2013年到2020年共有2100人，遠(yuǎn)不夠5600人的人才需求量，而鐵路運(yùn)輸專業(yè)的畢業(yè)生完全能勝任城軌運(yùn)營工作，因此，鐵路運(yùn)輸畢業(yè)生必然成為城市軌道運(yùn)營公司的不二選擇。

六、結(jié) 語

由于城市軌道交通是在鐵路運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)上逐步發(fā)展起來的，它們之間具有許多相同之處。因此，鐵路運(yùn)輸專業(yè)的畢業(yè)生除了面向鐵路運(yùn)輸部門以及地方、廠礦企業(yè)專用線的運(yùn)營部門外，還可以同時兼顧城市軌道交通企業(yè)，這兩方面人才需求非常旺盛，所以鐵路運(yùn)輸專業(yè)培養(yǎng)的高等技術(shù)應(yīng)用性人才市場需求空間更大。

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篇4

關(guān)鍵詞：鐵水聯(lián)運(yùn)；儲配基地；營運(yùn)期；市場定位

中圖分類號：U695 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006―7973（2017）02-0019-02

湖北荊州煤炭鐵水聯(lián)運(yùn)儲配基地工程位于湖北省荊州市江陵縣馬家寨鄉(xiāng)東側(cè)，江陵河段馬家寨水道中下部的長江左岸，上游距離荊州市約15公里，下距在建的公安長江鐵路大橋約1.3km，距下游江陵縣約10km，占地面積約為4500畝。

2014年7月，國家發(fā)展改革委對新建蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運(yùn)通道可行性研究報告進(jìn)行了批復(fù)，同意其配套規(guī)劃的集疏運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，其中包括湖北荊州煤炭鐵水聯(lián)運(yùn)儲配基地的鐵路專用線項目。2016年9月，湖北省發(fā)展改革委正式核準(zhǔn)湖北荊州煤炭鐵水聯(lián)運(yùn)儲配基地一期工程項目。一期工程估算投資37.95億元，完工后煤炭物流量將達(dá)到4000萬噸/年，碼頭吞吐量2100萬噸/年，其中鐵路進(jìn)口1500萬噸/年，水路進(jìn)口500萬噸/年，水路出口1600萬噸/年，公路及皮帶機(jī)出口400萬噸/年。根據(jù)運(yùn)量需求，一期工程將建設(shè)2個3000噸級（碼頭結(jié)構(gòu)按5000噸級設(shè)計）散貨進(jìn)口泊位、4個3000噸級（碼頭結(jié)構(gòu)按5000噸級設(shè)計）散貨出口泊位及后方配套儲配煤設(shè)施。

1 湖北荊州煤炭鐵水聯(lián)運(yùn)儲配基地建設(shè)在國民經(jīng)濟(jì)與路網(wǎng)中的作用

1.1 區(qū)域煤炭需求現(xiàn)狀

湖北荊州煤炭鐵水聯(lián)運(yùn)儲配基地項目位于蒙西華中鐵路的中段，荊州市江陵縣境內(nèi)，地處我國內(nèi)陸腹地，在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中占有重要地位。近年來，隨著國家中部崛起戰(zhàn)略的實施，湘、鄂、贛等華中地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，由于煤炭資源匱乏，自給能力有限，每年需要大量調(diào)入?yún)^(qū)外煤炭。受運(yùn)力制約和消費不均衡性影響，經(jīng)常出現(xiàn)煤炭資源緊缺的狀況，嚴(yán)重制約了國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展。目前，通過鐵路通道流向兩湖、江西等地區(qū)的大宗煤炭需求量上升，缺口量大，焦柳、京廣等南北向鐵路運(yùn)輸通道在運(yùn)輸能力上已無法滿足運(yùn)輸需求。

1.2 在路網(wǎng)中的作用

湖北荊州煤炭鐵水聯(lián)運(yùn)儲配基地鐵路專用線作為北煤南運(yùn)大通道疏運(yùn)系統(tǒng)的組成部分，位于疏運(yùn)系統(tǒng)核心區(qū)域，對提高區(qū)域北煤南運(yùn)鐵路通道疏運(yùn)能力，使內(nèi)蒙、陜西、山西、甘肅等地區(qū)優(yōu)質(zhì)煤炭通過鐵路運(yùn)輸直達(dá)荊州地區(qū)，對完善荊州地區(qū)鐵路貨運(yùn)集疏運(yùn)體系，帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要意義。同時，對充分利用長江黃金水道運(yùn)輸能力將起到重要作用，利用鐵水聯(lián)運(yùn)等多種運(yùn)輸方式結(jié)合，將構(gòu)筑全新的區(qū)域煤炭物流體系。

2 蒙西至華中煤炭新運(yùn)輸通道對湖北及中部地區(qū)煤炭供應(yīng)格局的影響

2012年1月，國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)了蒙華鐵路工程目建議書，蒙西至華中地區(qū)鐵路規(guī)劃北起東烏鐵路浩勒報吉站，途徑內(nèi)蒙、陜西、湖北、湖南、江西，終點到達(dá)江西省吉安，全長1837公里，計劃投資1900億元。該鐵路是我國北煤南運(yùn)的大能力直達(dá)通道，對完善全國煤炭運(yùn)輸體系、實現(xiàn)煤炭多方式聯(lián)運(yùn)、跨區(qū)域布局具有重要戰(zhàn)略意義，將有效緩解我國南北煤炭運(yùn)輸瓶頸，緩解華中的鄂、湘、贛等地區(qū)嚴(yán)重缺煤的現(xiàn)狀，將極大地支撐和促進(jìn)中部崛起。

2.1 新通道將成為華中地區(qū)煤炭調(diào)入最主要的通道

目前，煤炭調(diào)入湘鄂贛地區(qū)主要鐵路通道有：一是陜北、山西中北部、晉東南、河南等地煤炭經(jīng)京廣線進(jìn)入湖北、湖南；二是陜西中部（含甘、寧、青、新）經(jīng)蘭新線、隴海線、西延線轉(zhuǎn)西康線轉(zhuǎn)襄渝線進(jìn)入湖北，一部分轉(zhuǎn)焦柳線進(jìn)入湖南；三是山西、陜西中部、河南、蒙西煤炭經(jīng)侯月線、包西線、寧西線等轉(zhuǎn)焦柳線進(jìn)入湖北、湖南；四是川渝煤經(jīng)襄渝線、漢丹線進(jìn)入湖北，經(jīng)渝懷線進(jìn)入湖南，經(jīng)渝懷線轉(zhuǎn)滬昆線進(jìn)入江西；五是山東、安徽、江蘇煤炭，經(jīng)京九線、合九線、皖贛線進(jìn)入本區(qū)域；六是貴州、云南煤通過滬昆線進(jìn)入湖南、江西。新通道預(yù)計在2019年底建成投運(yùn)，屆時將成為華中地區(qū)煤炭調(diào)入的直達(dá)主通道。

2.2 新運(yùn)輸通道建設(shè)加大鐵路調(diào)入煤炭比例，緩解區(qū)域煤炭運(yùn)輸緊張局面

湘鄂贛地區(qū)煤炭調(diào)入保障是以鐵路運(yùn)輸為主，公路、水運(yùn)為輔的格局。近年來，從經(jīng)濟(jì)性方面考慮，鐵路運(yùn)輸調(diào)入承擔(dān)比例有所下降，水運(yùn)煤炭大幅增長。華中區(qū)域各省供煤情況表明，來自于山西、陜西、寧夏、甘肅、內(nèi)蒙乃至新疆的煤炭呈現(xiàn)明顯的增長態(tài)勢。由于新疆煤進(jìn)入川渝，使得川渝煤經(jīng)渝懷鐵路進(jìn)入湖南的可能性大大增加，導(dǎo)致來自于河南的煤炭會出現(xiàn)一定程度下降。受長期煤炭供銷協(xié)議影響，貴州、安徽、山東、江蘇等省份來煤量比較穩(wěn)定。這也反映在煤運(yùn)通道上，以京九、合九、滬昆、皖贛線上來煤增加的可能性較小，預(yù)計在新煤炭鐵路運(yùn)輸通道建成前，通過既有鐵路網(wǎng)擴(kuò)能改造，并結(jié)合考慮通過福建莆田港口轉(zhuǎn)鐵路運(yùn)輸煤炭到江西東部，廣州港口轉(zhuǎn)鐵路運(yùn)輸煤炭到湖南、廣西，少量貿(mào)易煤炭經(jīng)鐵路到湖南等因素，將使得鐵路通道進(jìn)入湘鄂贛地區(qū)的煤炭運(yùn)輸能力進(jìn)一步加大，鐵路煤炭運(yùn)輸情況將會得到一定程度的改善。隨著新煤炭鐵路運(yùn)輸通道于2019年底建設(shè)運(yùn)營，預(yù)計鐵路通道進(jìn)入華中地區(qū)的煤炭運(yùn)輸能力最終將新增20000萬噸能力，屆時華中區(qū)域鐵路調(diào)入煤炭緊張局面將完全緩解。

2.3 將加大重點耗煤企業(yè)煤炭的鐵路直供比例

隨著新運(yùn)輸通道建設(shè)運(yùn)營，同步規(guī)劃建設(shè)的各集疏運(yùn)系統(tǒng)也將陸續(xù)投入運(yùn)營，對既有重點耗煤企業(yè)煤炭的鐵路直供比例大幅提高，也將大幅降低企業(yè)的煤炭采購成本，對實體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展將起到重要作用。

2.4 為湖北荊州煤炭鐵水聯(lián)運(yùn)儲配基地建設(shè)創(chuàng)造了必要條件

湖北荊州煤炭鐵水聯(lián)運(yùn)儲配基地選址在荊州江陵，長江北岸、蒙華鐵路與長江交匯處，公安長江特大橋上游，依托蒙華鐵路以及煤電、煤化工集群，規(guī)劃將其打造成湖北乃至湘鄂贛地區(qū)最主要的煤炭中轉(zhuǎn)和儲配基地之一，實施煤電港一體化，重點發(fā)展煤炭中轉(zhuǎn)、儲備、交易、加工等功能。

同時，湖北荊州煤炭鐵水聯(lián)運(yùn)儲配基地的建設(shè)對配合蒙華鐵路的建設(shè)、沿線煤炭集疏運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)的進(jìn)一步完善。在發(fā)揮鐵水聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢，降低煤炭物流成本，促進(jìn)交通運(yùn)輸綠色環(huán)保，落實國家煤炭應(yīng)急儲備的要求，保障湖北省及周邊沿江省份煤炭供給，支持沿江產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等方面均具有重要意義。

3 湖北荊州煤炭鐵水聯(lián)運(yùn)儲配基地的細(xì)分市場定位

《湖北省煤炭儲配基地中長期規(guī)劃（2011―2020）》明_了湖北省以荊州煤炭儲配基地為主，武漢新港林四房港區(qū)、宜昌枝城港、襄陽余家湖港區(qū)為輔的“一主三副”煤炭中轉(zhuǎn)格局。

宜昌枝城港是一家綜合經(jīng)營性的港口企業(yè)，主要依靠焦枝鐵路進(jìn)行煤炭中轉(zhuǎn)，煤炭中轉(zhuǎn)量約500萬噸/年，目前的實際情況是焦枝鐵路來煤比較少，煤炭下水主要供應(yīng)岳陽華能電廠，另外從長江上游來煤上岸通過枝柳鐵路運(yùn)往湖南的石門、益陽、長沙等電廠。若枝城港維持現(xiàn)狀，在蒙華通道建成投運(yùn)后，岳陽華能電廠未來將主要依靠蒙華鐵路來煤保證供給，因此枝城港的服務(wù)范圍和客戶未來可能變化是：長江上游來煤上岸通過鐵路運(yùn)往湖南和通過公路運(yùn)往宜昌周邊的企業(yè)，通過焦枝鐵路來煤通過長江運(yùn)往武漢、黃石、鄂州、黃岡等地的市場空間將逐步縮小，也不具備競爭優(yōu)勢，同時枝城港的煤炭中轉(zhuǎn)規(guī)模較小，市場影響不大。

襄陽余家湖港區(qū)位于襄陽市南郊，東臨漢水，西與207國道、焦枝鐵路毗鄰，主要服務(wù)于漢江沿岸用煤企業(yè)，受到漢江航道等級較小和沿途航運(yùn)樞紐較多的限制，通過能力較小，市場影響不大。

武漢新港林四房港區(qū)出口煤炭主要依靠京廣、漢丹及京九鐵路武麻線煤源中轉(zhuǎn)，進(jìn)口承接川渝來煤作為品種調(diào)劑，吞吐能力1000萬噸左右，是湖北省煤炭中轉(zhuǎn)格局“一主三副”中荊州煤炭鐵水聯(lián)運(yùn)儲配基地的有利補(bǔ)充，市場影響不大。

岳陽港的煤炭中轉(zhuǎn)基地，根據(jù)湖南省政府的定位，未來主要滿足湖南洞庭湖水系、湘江沿岸地區(qū)以及長沙、株洲、湘潭等區(qū)域的電廠和企業(yè)的煤炭供應(yīng)，當(dāng)然，在市場發(fā)生變化時，可能有部分煤炭流向湖北、江西和安徽等地，但對荊州煤炭儲備基地的煤炭中轉(zhuǎn)量影響不大。

考慮到近年來皖、贛、湘、鄂地區(qū)海進(jìn)江煤炭的迅猛發(fā)展的現(xiàn)狀，同時蒙西至華中地區(qū)的煤炭通道建成后，也規(guī)劃經(jīng)荊州等港口下水供皖、贛、湘、鄂等沿江地區(qū)，處于中部地區(qū)的皖、贛、湘、鄂地區(qū)將面臨多種運(yùn)輸模式供應(yīng)的可能性，也存在諸多不確定因素。越靠近長江入?？冢＿M(jìn)江模式優(yōu)于鐵路直達(dá)模式的優(yōu)勢更加明顯。以江西九江為節(jié)點，在國內(nèi)外煤炭價格相當(dāng)?shù)那疤嵯?，國外進(jìn)口煤炭通過大型海輪運(yùn)至九江，和北方煤炭通過鐵路直達(dá)運(yùn)送方式的運(yùn)輸費用接近。受全球大宗商品市場行情影響，在國際煤炭價格低于國內(nèi)價格時，進(jìn)口煤炭的輻射范圍將沿長江向九江上游區(qū)域延伸，在國際煤炭價格高于國內(nèi)價格時，進(jìn)口煤炭的輻射范圍將沿長江向九江下游區(qū)域回落。

根據(jù)長江中下游地區(qū)煤炭運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析，在以蒙華通道為載體的北煤南運(yùn)方式中，安徽安慶以下地區(qū)，海進(jìn)江運(yùn)輸方式運(yùn)價占明顯優(yōu)勢。安慶以上地區(qū)，鐵路直達(dá)價格最具優(yōu)勢，鐵水聯(lián)運(yùn)方式價格略高。基于運(yùn)輸靈活性、戰(zhàn)略性以及運(yùn)輸方式完整性等因素考慮，北方南運(yùn)煤炭將以鐵路直達(dá)與鐵水聯(lián)運(yùn)為主。

綜合以上因素，湖北荊州煤炭鐵水聯(lián)運(yùn)儲備基地的細(xì)分市場范圍在湖北省內(nèi)以荊州為核心區(qū)域，沿長江向下游輻射武漢、鄂州、黃石、黃岡等區(qū)域，省外拓展江西省和安徽省蕪湖以上的沿長江區(qū)域。

篇5

關(guān)鍵詞：物流；公水聯(lián)運(yùn)；必要性；成都

中圖分類號：F252文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2011）12-0249-03

一、引言

四川地處長江黃金水道上游，水運(yùn)資源豐富，以長江、岷江和嘉陵江為骨架的“一橫兩縱”水運(yùn)通道已基本形成。成都是一個典型的內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)區(qū)，不靠海、不沿邊，與沿海主要港口的運(yùn)輸距離超過2000km，高昂的物流成本已經(jīng)成為制約成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸。成都公水聯(lián)運(yùn)是指以成都龍泉物流中心為基地，通過公路連接重慶港、瀘州港、宜賓港、樂山港等對接港口，實現(xiàn)成都地區(qū)的物資連長江、通上海、達(dá)全球的一種新型的多式聯(lián)運(yùn)方式，是四川建立現(xiàn)代物流中心重要環(huán)節(jié)。

二、公水聯(lián)運(yùn)及其公水聯(lián)運(yùn)物流模式的作用

公水聯(lián)運(yùn)是多式聯(lián)運(yùn)的一種，是指按照公水聯(lián)運(yùn)合同要求，采用公路、水路兩種不同的運(yùn)輸方式，通過信息流、資金流的整合，由公水聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人作為合同承運(yùn)人統(tǒng)一組織全程運(yùn)輸，按貨主要求將貨物從接管地點運(yùn)至指定交付地點。其本質(zhì)是將兩類不同的運(yùn)輸方式組合成綜合性的一體化運(yùn)輸，通過一次托運(yùn)、一次計費、一張單證、一次保險，由各運(yùn)輸區(qū)段的承運(yùn)人共同完成貨物的全程運(yùn)輸，即將全程運(yùn)輸作為一個完整的單一運(yùn)輸過程來安排。建立這種多式聯(lián)運(yùn)模式具有以下優(yōu)點和作用。

(一)降低物流成本

2011年上半年，我國社會物流總費用達(dá)3.7萬億元，同比增長18.5%，與GDP比率回升到18%，但與發(fā)達(dá)國家10%的水平相差較遠(yuǎn)。1-5月份，重點物流企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比增長30.9%，成本同比增長33%，業(yè)務(wù)利潤增長4.2%，利潤增幅同比下降33.2%，在成本上升和服務(wù)價格下行的雙重擠壓下，物流企業(yè)經(jīng)營困難依然較大。成都地區(qū)物流企業(yè)也是如此，要緩解這種狀況必須降低物流成本，而水路運(yùn)輸運(yùn)能大，單位運(yùn)量的燃耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于公路或鐵路運(yùn)輸，具有較好的成本比較優(yōu)勢。因此，充分利用長江天然航道，加快公水聯(lián)運(yùn)物流發(fā)展是降低成都物流成本的有效途徑。

(二)緩解鐵路運(yùn)輸壓力

與主要發(fā)達(dá)國家相比，我國鐵路的路網(wǎng)密度低，建設(shè)嚴(yán)重滯后，但運(yùn)輸密度大。1978年中國鐵路營業(yè)里程4.86萬km，2007年達(dá)到7.8萬km，29年增長了60.5%。與此同時，29年間我國GDP卻增長了4330%。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程的加速，落后的鐵路路網(wǎng)越來越無法適應(yīng)貨運(yùn)需求的高速增長。

西南地區(qū)鐵路建設(shè)更加滯后，成都到上海的鐵路距離長達(dá)2351km，到廣州的鐵路距離達(dá)2527km，而且沿山路而行，很難提速，運(yùn)能有限，而幾千公里的長江干線運(yùn)輸能力相當(dāng)于4條至6條同等長度鐵路的運(yùn)輸能力。要緩解成都貨物外運(yùn)的壓力，大力發(fā)展水路運(yùn)輸，推廣公水聯(lián)運(yùn)是最有效的途徑。

(三)促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

2009年1-6月四川累計實現(xiàn)對外貿(mào)易進(jìn)出口總額103.8億美元，進(jìn)出口總值、進(jìn)口總值、出口總值均居中、西部之首，全國第11位，較2008年同期增長8.1%，增速居全國第3，也是全國外貿(mào)進(jìn)出口實現(xiàn)正增長的3個省、區(qū)之一。成都進(jìn)出口總值占據(jù)四川省進(jìn)出口總值的70%左右，是四川省對外貿(mào)易最主要的區(qū)域。

成都公水聯(lián)運(yùn)物流基地的建立，能夠?qū)⒏劭诠δ軓难睾Ｑ由斓礁沟?，通過沿海帶動腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)港口與腹地經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

(四)滿足進(jìn)出口企業(yè)便捷通關(guān)的需要

進(jìn)出口企業(yè)通過成都公路口岸報關(guān)、報檢、分裝、配送、存儲、運(yùn)輸、集疏港、訂艙等多功能一條龍服務(wù)，能夠達(dá)到減少環(huán)節(jié)、便捷通關(guān)的要求，實現(xiàn)了生產(chǎn)企業(yè)、港口企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)三方共贏。過去成都企業(yè)要到重慶港辦理報關(guān)業(yè)務(wù)(包括貨物集港、裝運(yùn)業(yè)務(wù))一般需要2-3天，而在成都公路口岸辦理報關(guān)業(yè)務(wù)則可實現(xiàn)在一天內(nèi)辦結(jié)。海關(guān)及檢驗檢疫等部門在全面推行7×24小時全天候通關(guān)制度基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，確保進(jìn)出成都貨物企業(yè)物流順暢。

(五)推動集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展

商品流通的長途運(yùn)輸，往往不是一種運(yùn)輸方式所能完成的，而是多種運(yùn)輸方式互為補(bǔ)充的過程。這就意味著各種運(yùn)輸方式、各個中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)銜接得越好，商品在途時間就越短，資金周轉(zhuǎn)就越快，物流的效率就越高。集裝箱運(yùn)輸正是為了滿足這一需求而產(chǎn)生的，這是社會發(fā)展的必然要求，是交通運(yùn)輸業(yè)共同的發(fā)展方向。公水聯(lián)運(yùn)是一種典型的多式聯(lián)運(yùn)方式，從現(xiàn)有的優(yōu)勢分析，成都龍泉物流中心公水聯(lián)運(yùn)物流基地具備發(fā)展國際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的條件。

三、成都公水聯(lián)運(yùn)與其他物流方式比較分析

選擇運(yùn)輸方式的判斷標(biāo)準(zhǔn)包括貨物的性質(zhì)、運(yùn)輸時間、運(yùn)輸成本、運(yùn)輸批量、運(yùn)輸?shù)臋C(jī)動性和便利性、運(yùn)輸?shù)陌踩院蜏?zhǔn)確性。對貨主來說，運(yùn)輸?shù)陌踩院蜏?zhǔn)確性，運(yùn)輸費用的低廉性以及縮短運(yùn)輸總時間等因素是其考慮的重點。從業(yè)主來看，制造業(yè)重視運(yùn)輸費用的低廉性，批發(fā)業(yè)和零售業(yè)重視運(yùn)輸?shù)陌踩院蜏?zhǔn)確性以及運(yùn)輸總時間的縮短等運(yùn)輸服務(wù)的質(zhì)量。

(一)各種運(yùn)輸組織形式的貨物對象

由于管道運(yùn)輸有一定的特殊性， 承運(yùn)的貨物比較單一，也不容易擴(kuò)展管線，不是四川的貨物運(yùn)輸過程中最常見的運(yùn)輸組織形式。因此在比較運(yùn)輸組織方式時不考慮管道運(yùn)輸。成都不同運(yùn)輸方式如表1所示。

公路運(yùn)輸?shù)暮侠砝锍逃邢?，?dāng)涉及長距離運(yùn)輸時如果采用單一的公路運(yùn)輸組織形式會使運(yùn)輸費用大大增加，影響其經(jīng)濟(jì)效益。公空聯(lián)運(yùn)一般適用于高附加值、體積重量小、時效要求高、長距離運(yùn)輸?shù)呢浳?。這些貨物類型與公水聯(lián)運(yùn)的貨物性質(zhì)相差較大。因此成都公水聯(lián)運(yùn)最大的競爭對象為公鐵聯(lián)運(yùn)。

(二) 公水聯(lián)運(yùn)與公鐵聯(lián)運(yùn)的比較優(yōu)勢分析

一般來說，300km以內(nèi)，用汽車運(yùn)輸；300-500km的區(qū)間，用鐵路運(yùn)輸；500km以上，用船舶運(yùn)輸。成都與沿海的距離超過2000km，因此從運(yùn)輸距離上來說應(yīng)該采用公水聯(lián)運(yùn)方式比較合適。

1.從運(yùn)輸成本上的比較。水路運(yùn)輸與鐵路運(yùn)輸在線路建設(shè)上成本相對較低，但是從運(yùn)輸工具的角度來說，鐵路運(yùn)輸稍占優(yōu)勢，因此從這個角度來說各有優(yōu)劣，水路運(yùn)輸?shù)男噬院?，從總體上來說，從成都經(jīng)公水聯(lián)運(yùn)或公鐵聯(lián)運(yùn)到上海港，20尺柜與40尺柜采用公水聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸方式較公鐵聯(lián)運(yùn)方式低20%-30%左右的物流費用，如表2所示。因此，從運(yùn)輸成本的角度來說公水聯(lián)運(yùn)的效果較好。

2.運(yùn)輸時間上的比較。從成都到上海公鐵聯(lián)運(yùn)的時間大約為4天，而公水聯(lián)運(yùn)的時間為6-10天，從時間上考慮公鐵聯(lián)運(yùn)的效果較好，但是公水聯(lián)運(yùn)的貨物往往對時效性要求不高。此外，鐵路運(yùn)力困難，部分企業(yè)在鐵路運(yùn)輸時間上的優(yōu)勢也被完全抵消甚至變成劣勢。

3.從運(yùn)輸能耗上比較。每加侖燃料，大型柴油卡車可完成貨運(yùn)量95t?km，火車可完成325t?km，內(nèi)河船運(yùn)可完成827t?km。水運(yùn)的耗能是公路運(yùn)輸?shù)陌朔种蛔笥?，是鐵路的二分之一左右?？紤]1t的貨物從成都到上海的能耗，公路的能耗最大，是公水聯(lián)運(yùn)與鐵路運(yùn)輸?shù)?倍多，如表3所示。公水聯(lián)運(yùn)與鐵路運(yùn)輸能耗低，雖然相差不大，但運(yùn)量大時，公水聯(lián)運(yùn)的能耗優(yōu)勢就能顯現(xiàn)出來，因此從能耗的角度，公水聯(lián)運(yùn)最具經(jīng)濟(jì)合理性。

4.從運(yùn)輸供給能力上比較。從運(yùn)輸供給能力上來說，西南地區(qū)的鐵路運(yùn)輸供給能力已經(jīng)嚴(yán)重不足，并且鐵路建設(shè)速度慢，投資造價高，短期內(nèi)很難提高西南地區(qū)的鐵路運(yùn)輸供給能力。而長江水路運(yùn)輸具有極好的運(yùn)輸條件，具有4-6條鐵路的運(yùn)輸供給能力，并且長江改造費用低，有利于運(yùn)輸能力的提升。因此，從運(yùn)輸供給能力上來說，公水聯(lián)運(yùn)的效果較好。

5.從企業(yè)生產(chǎn)安全的角度考慮。由于長江水運(yùn)運(yùn)輸能力很大，便于企業(yè)貨物運(yùn)輸組織和管理，能在預(yù)計的時間內(nèi)完成原材料的和產(chǎn)品的外運(yùn)。而鐵路運(yùn)力緊張，車皮調(diào)度困難，很難滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需求，這完全抵消了公鐵聯(lián)運(yùn)在時間上的優(yōu)勢。因此從企業(yè)生產(chǎn)安全性的角度來考慮，公水聯(lián)運(yùn)比公鐵聯(lián)運(yùn)更合適。

總之，從運(yùn)輸距離、運(yùn)輸成本、運(yùn)輸供給能力、運(yùn)輸能耗、企業(yè)生產(chǎn)安全等角度來考慮，公水聯(lián)運(yùn)具有綜合比較優(yōu)勢。

四、成都公水聯(lián)運(yùn)物流發(fā)展存在的問題分析

(一)公水聯(lián)運(yùn)發(fā)展缺乏統(tǒng)一的管理與規(guī)劃

公水聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)主要涉及綜合管理部門、運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)、貨主三個方面。而上述部門自成體系，在公水聯(lián)運(yùn)過程中缺乏協(xié)作和配合。

1.公路和水路運(yùn)輸方式獨立經(jīng)營，并隨著多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展，相應(yīng)產(chǎn)生各自的運(yùn)輸、服務(wù)、收費和管理辦法以及發(fā)展設(shè)想，在規(guī)劃和運(yùn)作中缺乏不同運(yùn)輸方式之間的協(xié)調(diào)與配合，缺少全程服務(wù)，不利于降低運(yùn)輸成本，阻礙了公水聯(lián)運(yùn)的發(fā)展。

2.通關(guān)和其他檢驗手續(xù)繁瑣，與運(yùn)輸部門和貨主配合差。成都地處內(nèi)陸，公水聯(lián)運(yùn)物流環(huán)境較差，存在查驗單位手續(xù)繁瑣、時間長、效率低和費用高的問題，造成貨物的延誤，從而影響了客戶利用公水聯(lián)運(yùn)的積極性。

(二)公水聯(lián)運(yùn)存在公路轉(zhuǎn)運(yùn)成本高、通道單一的問題

1.公路轉(zhuǎn)運(yùn)成本高制約成都公水聯(lián)運(yùn)輻射范圍的擴(kuò)大。公水聯(lián)運(yùn)貨源不足主要是公路運(yùn)輸成本過高所致，一方面是高速公路收費過高，另一方面是由于公路運(yùn)輸超限超載劃款過多過重造成的。2011年7月1日起，開始執(zhí)行新頒布的《公路安全保護(hù)條例》?！稐l例》對公路超限運(yùn)輸給出了比以往任何時候都嚴(yán)厲的處罰措施。尤其是對集卡車不得超重55噸的規(guī)定，一輛集卡車箱貨重22噸，車自重17噸左右，如果一車運(yùn)1箱企業(yè)虧損不劃算，一車運(yùn)兩箱則要超重被罰款。

公路運(yùn)輸成本幾乎占到“公水聯(lián)運(yùn)”總成本的50%以上。從成都、貴州運(yùn)輸一個集裝箱經(jīng)重慶至上海，公路運(yùn)輸成本分別為4300、5500元，加上水運(yùn)費3000元，總運(yùn)價分別為7300、8500元。如果選擇鐵路從當(dāng)?shù)刂苯舆\(yùn)至上海，總運(yùn)價分別為7100元和8300元。“公水聯(lián)運(yùn)”和鐵路運(yùn)輸價格基本相當(dāng)，還多一個中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，時間也更長，這嚴(yán)重影響了成都公水聯(lián)運(yùn)物流輻射范圍的擴(kuò)大。

2.成瀘通道單一制約成都公水聯(lián)運(yùn)的發(fā)展。目前成都龍泉公水聯(lián)運(yùn)物流基地與瀘州港之間的通道單一，僅有一條成渝高速相連，而成渝高速公路修建年份早，使用時間長，路面破損嚴(yán)重，彎道、坡道很多，尤其是龍泉山隧道，經(jīng)常發(fā)生堵車事故。由于通道單一，堵車事故發(fā)生后一般都要堵兩三個小時，嚴(yán)重影響了成瀘之間貨物的流通，也影響了企業(yè)的生產(chǎn)安全。

3.長江航運(yùn)存在枯水期的問題。長江干線航道總體上已呈現(xiàn)“兩頭深、中間淺，兩頭通、中間堵”的狀況。長江上游三峽截流后，水位大幅提升，航道條件大為改善，原來最大的船只有1500噸，現(xiàn)在萬噸級貨船能到達(dá)重慶。長江下游在實施南瀏段航路改革和航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后，深水航道從長江口上延，航道水深條件良好，船舶航行安全系數(shù)和營運(yùn)效率極大提高；然而長江中游部分河段依然處于自然狀態(tài)，河道迂回曲折、河勢不穩(wěn)，淺灘變化頻繁。其中下荊江段素有“九曲回腸”之稱，歷來是長江枯水期“腸梗阻”高發(fā)水域，幾乎每年枯水期都有部分航段交替淤積礙航。大型貨輪到達(dá)中游就被卡住脖子，不得不進(jìn)行轉(zhuǎn)載。

五、加快成都公水聯(lián)運(yùn)物流發(fā)展的對策

(一)營造有利于公水聯(lián)運(yùn)物流發(fā)展的環(huán)境

成都公水聯(lián)運(yùn)物流發(fā)展的關(guān)鍵是引進(jìn)市場機(jī)制，通過市場來整合公水聯(lián)運(yùn)資源，建立公平競爭、規(guī)范有序的公水聯(lián)運(yùn)市場體系。

1.堅持市場領(lǐng)導(dǎo)。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，創(chuàng)新管理體制和管理方法，注重綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段引導(dǎo)和規(guī)范市場，建立和完善公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場機(jī)制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用。加大市場開放力度，消除市場堡壘，培育統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境。

2.引入市場經(jīng)營機(jī)制，合理整合現(xiàn)有貨運(yùn)場站資源。公水聯(lián)運(yùn)不同于傳統(tǒng)的公路、水路聯(lián)合運(yùn)輸，而是利用現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代物流理念，整合公路、水路兩種運(yùn)輸資源，實行一體化的公水聯(lián)運(yùn)通道運(yùn)營模式。

(二)加快成自瀘高速公路建設(shè)緩解成瀘通道單一的問題

成自瀘高速全長約294km，起于成都繞城高速，經(jīng)眉山、內(nèi)江、自貢，止于瀘州。成自瀘高速于2009年9月開工建設(shè)，預(yù)計2012年9月全線通車。這條高速公路建成后，從成都前往四川省最大的瀘州水運(yùn)港口，僅需要3個小時。該條高速公路的建成一方面能緩解成瀘公水聯(lián)運(yùn)通道單一的問題，另一方面也將形成成都前往珠三角、北部灣的一條“通江達(dá)?！钡母咚偻ǖ?。

(三)出臺政策鼓勵集裝箱運(yùn)輸

按照扶大扶強(qiáng)的原則分別在成都和瀘州兩地各選擇幾家擁有30輛以上自有車輛的專業(yè)集裝箱拖車公司，以公司化運(yùn)作方式，采用標(biāo)準(zhǔn)化的集裝箱拖車和國際集裝箱，專門從事成都與瀘州港之間的公水聯(lián)運(yùn)集裝箱運(yùn)輸。對這幾家公司的運(yùn)輸車輛實行成都至瀘州高速公路通行費優(yōu)惠措施和相應(yīng)的不檢查不罰款扶持政策，營造出比成都至重慶更具價格競爭和市場環(huán)境優(yōu)勢的公水聯(lián)運(yùn)物流通道；另一方面通過政策的扶持，可以培育出成都瀘州物流通道的龍頭企業(yè)，改變目前集裝箱運(yùn)輸企業(yè)的“多、小、散、弱”的無序競爭市場環(huán)境。

(四)強(qiáng)化長江航道建設(shè)和管理

一方面要加快長江基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升長江航運(yùn)的通行能力。結(jié)合水利河勢控制工程，加快長江航道治理，全面改善航道通航條件，尤其是改善中游航道條件，加快實施荊江河段航道治理工程，整治沙市、窯監(jiān)、藕池口等主要礙航水道。另一方面研究制定“長航局跨臨河建筑物通航管理辦法”，以跨臨河建筑物管理、采砂管理為重點，固化現(xiàn)有的管理工作模式，完善工作程序和工作規(guī)范，實現(xiàn)審批和監(jiān)督管理工作規(guī)范化、程序化、制度化。

(五)加快培育龍頭企業(yè)

為了加快公水聯(lián)運(yùn)物流業(yè)的發(fā)展，提高物流效益和服務(wù)水平，降低物流成本，成都市政府應(yīng)積極培育物流服務(wù)市場，支持傳統(tǒng)交通運(yùn)輸、倉儲配送、貨運(yùn)和聯(lián)運(yùn)企業(yè)通過兼并重組，向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)變，培育物流支柱企業(yè)，重點選擇民生物流、寶灣物流等影響較大、基礎(chǔ)較好、有發(fā)展前景的、已經(jīng)入駐龍泉物流中心的企業(yè)作為扶持對象，給予政策傾斜，使其做大做強(qiáng)，全面提升成都公水聯(lián)運(yùn)的集約化、組織化、信息化水平。利用國家政策和自身優(yōu)勢，加大對外開放力度，通過招商引資、合資合作、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)弱兼并等多種方式，改組、整合現(xiàn)有物流企業(yè)，壯大市場主體。

六、結(jié)語

隨著成都經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，鐵路運(yùn)輸已經(jīng)不能完全滿足物資運(yùn)輸?shù)囊?，而公路運(yùn)輸受到成本高的限制，不宜采用長途運(yùn)輸。公水聯(lián)運(yùn)將水路運(yùn)輸運(yùn)量大、成本低的優(yōu)勢和公路運(yùn)輸門對門的便捷性充分利用起來，能有效緩解西南地區(qū)鐵路運(yùn)輸?shù)膲毫Γ且环N經(jīng)濟(jì)、合理的運(yùn)輸組織方式。文章介紹了成都公水聯(lián)運(yùn)物流發(fā)展的必要性、公水聯(lián)運(yùn)與其他運(yùn)輸組織形式的比較優(yōu)勢、成都公水聯(lián)運(yùn)物流發(fā)展存在的風(fēng)險以及應(yīng)對措施等內(nèi)容。

參考文獻(xiàn)：

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[3]綜合運(yùn)網(wǎng)的通道分析與系統(tǒng)配置研究[D].西南交通大學(xué)2006年博士論文.

篇6

留心的讀者會發(fā)現(xiàn)，“證券通”資訊分析系統(tǒng)數(shù)月以來的跟蹤報告反復(fù)提示機(jī)構(gòu)對藍(lán)籌板塊投資價值的重視。“證券通”對主流機(jī)構(gòu)研究報告統(tǒng)計的結(jié)論是：未來大盤上3000望5000依靠的就是這些權(quán)重股。然而，當(dāng)前時期雖然人們都知道權(quán)重股的好，但實際操作時還有許多的遲疑。問題的根源在于，人們還是在以以前的眼光看待大盤權(quán)重股；或者說市場新形勢新趨勢下的新投資思維尚未得到確立。

“證券通”資訊分析系統(tǒng)的統(tǒng)計結(jié)論還表明：目前有一種趨勢已經(jīng)明確，即隨著融資融券、股指期貨的逐步推出，以及機(jī)構(gòu)市的特征越來越明顯，藍(lán)籌股不單單再是單純的投資品種，更成為了影響指數(shù)的重要手段。藍(lán)籌股不但迎來了價值的回歸，更因為其無可比擬的權(quán)重意義而享受到了更高的估值。在前十幾年存在于我國股市非正常的“藍(lán)籌股折價”現(xiàn)象正在逐步轉(zhuǎn)化為“藍(lán)籌股溢價”。并且，當(dāng)前正處于這種從折價到溢價的轉(zhuǎn)化周期中，同時，以當(dāng)前大多數(shù)大盤權(quán)重股的價格定位，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到溢價的程度。“藍(lán)籌股溢價”新理念也還處于市場的認(rèn)知階段。

在此背景下，“證券通”資訊分析系統(tǒng)對各機(jī)構(gòu)的調(diào)研報告進(jìn)行了統(tǒng)計和分析。跟蹤調(diào)查顯示，多家證券研究機(jī)構(gòu)已經(jīng)對可享受藍(lán)籌溢價的相關(guān)行業(yè)和重點個股進(jìn)行了相當(dāng)?shù)年P(guān)注。

銀行業(yè)

重點關(guān)注：招商銀行

看似只有區(qū)區(qū)7家上市公司的銀行板塊，卻蘊(yùn)含著極大的能量?！白C券通”資訊分析系統(tǒng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，隨著工商銀行在A股市場上市，銀行板塊占A股總市值的比例已經(jīng)從16.82％提高到了26％以上，占滬深300成分指數(shù)市值的權(quán)重也達(dá)到了16％以上，成為了名副其實的兩市第一大板塊。可以毫不夸張的說，將來掌握了銀行股就等于掌控了滬深300指數(shù)的命脈！

從大的方面來說，市場好壞的背景因素取決于宏觀經(jīng)濟(jì)，而經(jīng)濟(jì)命脈是金融，金融的核心是銀行。因此，無論是從市場運(yùn)行機(jī)理，還是從銀行股已有與將有的市場地位來看，銀行股都已經(jīng)成為關(guān)系到整個市場興衰的戰(zhàn)略性資源，目前兩市銀行股的數(shù)量也一共只有7個，這更體現(xiàn)了銀行股戰(zhàn)略資源價值的稀缺性。

從行業(yè)屬性來看，貸款利差水平的提高、改制后公司治理結(jié)構(gòu)的改善、國際化程度的提高、混業(yè)經(jīng)營大趨勢下業(yè)務(wù)收入結(jié)構(gòu)的改善、資本充足率的提高、國民經(jīng)濟(jì)日益提高等因素，均構(gòu)成了銀行股的長期驅(qū)動力。而融資融券、股指期貨的即將推出，更使市場尤其是機(jī)構(gòu)投資者對銀行股產(chǎn)生了“饑渴癥”。

正因如此，作為A股市場中最具代表性，也是最具活力和發(fā)展?jié)摿Φ纳鲜秀y行，招商銀行受到機(jī)構(gòu)的普遍關(guān)注也就不足為奇了。

據(jù)中信建投的分析顯示，招商銀行資產(chǎn)質(zhì)量在高水平上保持穩(wěn)定，存貸款業(yè)務(wù)增長穩(wěn)定，整體盈利繼續(xù)保持較快增長。預(yù)計四季度招行的貸款增長將重新加速，而手續(xù)費收入高增長的局面也可望長期維持。更值得關(guān)注的是，雖然招行A股股價在過去的一段時間內(nèi)已經(jīng)有很大的漲幅，但目前招行的H股股價保持在12港元以上，較A股仍有較大溢價，這為招商銀行的股價提供了良好的支撐。同時也為銀行板塊其他個股打開了估值空間。

鋼鐵行業(yè)

重點關(guān)注：寶鋼股份

今年以來，鋼鐵股整體表現(xiàn)始終不盡如人意。在經(jīng)歷了11月初的強(qiáng)勢上漲之后，于11月中旬再度陷入調(diào)整。但機(jī)構(gòu)認(rèn)為，當(dāng)前鋼鐵股的短暫調(diào)整是前進(jìn)中的調(diào)整，11月初的鋼鐵股上漲僅僅是開始。國外鋼鐵股的大漲，特別是H 股市場鞍鋼和馬鋼股票的大漲，是敏銳的國外投資者的提前反映。國內(nèi)投資者的逐步覺醒，將不斷推升鋼鐵股行情縱深發(fā)展。

據(jù)“證券通”資訊分析系統(tǒng)得到的相關(guān)分析顯示，鋼鐵股持續(xù)上漲的動力是鋼鐵行業(yè)基本面的改善，鋼鐵股的業(yè)績上漲使得國外鋼鐵股大幅度上漲，日本新日鐵、韓國浦項、臺灣中鋼都成為本國市場的明星。H 股市場鞍鋼、馬鋼的大放異彩，都將引爆國內(nèi)投資者投資鋼鐵股的熱情。據(jù)預(yù)計，鋼鐵行業(yè)2006 年的恢復(fù)性上漲，將延續(xù)到2007 年，而且2008 年將有望進(jìn)入加速上漲階段。

過去由于鋼鐵業(yè)績的波動性，認(rèn)為給予鋼鐵股較大的折價，當(dāng)目前鋼鐵股的業(yè)績變得平穩(wěn)而且成長性明顯的時候，鋼鐵股的估值空間也應(yīng)該上移。目前整個市場平均市盈率達(dá)到了20倍，因此鋼鐵股的估值也應(yīng)至少達(dá)到10 倍以上，而部分行業(yè)龍頭則將獲得更高的估值。按照當(dāng)前價格計算，目前主要鋼鐵股都存在50％以上的漲幅。

從行業(yè)內(nèi)部來看，由于低端產(chǎn)能過剩問題仍然存在，且行業(yè)整合也已經(jīng)拉開序幕，未來具備規(guī)模、技術(shù)、資本優(yōu)勢的行業(yè)龍頭在未來的市場競爭和行業(yè)整合中無疑將占據(jù)主導(dǎo)地位。也成為了目前機(jī)構(gòu)投資的主流。

寶鋼股份作為國內(nèi)大型高端鋼鐵生產(chǎn)龍頭，具有良好的上游議價能力和成本消化能力。同時其高端產(chǎn)品如汽車板，寬厚板等都占據(jù)了國內(nèi)國際的大量市場份額，使其即使在成本高企的情況下，依然保持了較強(qiáng)的盈利能力。作為國內(nèi)主要鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)之一，公司未來還將領(lǐng)導(dǎo)行業(yè)內(nèi)的整合，這也給了市場良好的預(yù)期。

綜合來看，作為一家在全球都擁有競爭力的鋼鐵公司，寶鋼理應(yīng)向受到更高的估值，2006年9倍P/E，2007年8倍P/E更為合適，中長期目標(biāo)價可以達(dá)到6.5～7元以上。

鐵路運(yùn)輸業(yè)

重點關(guān)注：大秦鐵路

“十一五”計劃的展開，使國內(nèi)對物流運(yùn)輸?shù)男枨罅看笤觥５S著2006年下半年第六次鐵路大提速的結(jié)束，我國當(dāng)前的鐵路運(yùn)能潛力已經(jīng)基本挖掘完畢，鐵路客貨運(yùn)輸能力瓶頸開始顯現(xiàn)。這給了鐵路運(yùn)輸企業(yè)良好的市場機(jī)會，對行業(yè)內(nèi)上市公司業(yè)績形成了有效支撐。

同時，作為我國傳統(tǒng)的政府壟斷行業(yè)，鐵路系統(tǒng)大資產(chǎn)將給相對的小上市公司帶來重組的空間。由于鐵路系統(tǒng)資本規(guī)模甚大，而歷史上相關(guān)上市公司數(shù)量很少，使得相關(guān)公司若進(jìn)行資產(chǎn)重組則資產(chǎn)的可選擇余地相當(dāng)大。而“證券通”資訊分析系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，大秦鐵路就是這樣一家擁有資產(chǎn)重組題材的鐵路運(yùn)輸龍頭。

海通證券分析分為，作為鐵道部直屬企業(yè)，大秦鐵路將成為鐵道部在資本市場上的一個重要的融資平臺，未來將擔(dān)負(fù)起收購其他鐵路資產(chǎn)重任。大秦鐵路未來的發(fā)展模式將不僅依靠運(yùn)量的增長，更主要將通過外延式收購來實現(xiàn)發(fā)展。但具體收購時間、收購方向以及方式還將取決于鐵道部的態(tài)度以及國內(nèi)鐵路行業(yè)的改革進(jìn)程。

目前從企業(yè)盈利能力來看，2006年大秦線煤炭運(yùn)輸量將達(dá)到2.5 億元，擴(kuò)能至3 億噸目標(biāo)已明確，預(yù)計將主要通過增加2 萬噸列車通行對數(shù)擴(kuò)能至3 億噸，主要投資包括固定設(shè)施的改造（鐵路線路、供電設(shè)備等）、機(jī)車及貨車購置以及其他配套工程的建設(shè)，總投資額約40―45 億元。從上游煤炭資源以及下游港口接卸能力來看，大秦線3 億噸建成后仍將保持較高利用率。

篇7

關(guān)鍵詞：公路建設(shè)；可行性研究；改進(jìn)方法

中圖分類號：TB文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3198（2013）07-0180-02

隨著國家水平的發(fā)展不斷進(jìn)步，近幾年，我國高速公路事業(yè)有極大的發(fā)展，已位居世界第二位，通車?yán)锍桃呀?jīng)超出40000km。工程實踐中的新方法、新技術(shù)在高速公路事業(yè)逐漸發(fā)展中也得到應(yīng)用，在公路建設(shè)項目中，可行性研究工作方法與水平也得到了很大的改善和提高。此文結(jié)合實踐經(jīng)驗，從各方面考慮，尤其是交通經(jīng)濟(jì)方面，闡述提高可行性研究質(zhì)量、保證項目決策科學(xué)性的方法和措施。

1我國公路建設(shè)項目可行性研究工作中存在的幾個問題

（1）基礎(chǔ)資料不完整：統(tǒng)計資料的完整性與準(zhǔn)確性有一定的不準(zhǔn)確性，原因在于缺少必要的校驗與整理，國內(nèi)統(tǒng)計制度不完善，統(tǒng)計隊伍不安定，統(tǒng)計口徑不一致等，所以，我國需要在組構(gòu)與法律上加強(qiáng)統(tǒng)計和資料管理時除了在工作前需要對收集的所有數(shù)據(jù)資料的可靠性進(jìn)行分析預(yù)測及檢驗數(shù)據(jù)結(jié)果，還應(yīng)注意基礎(chǔ)資料的整理與檢驗工作，這個問題還沒有引起足夠的重視。以現(xiàn)在編制完成的公路建設(shè)項目可行性研究報告的內(nèi)容來看，是有欠缺的沒有經(jīng)過檢驗合格的數(shù)據(jù)不可用來進(jìn)行預(yù)測。

（2）分析理論和方法不健全：分析我國公路建設(shè)項目“可研”工作的分析理論和技術(shù)中存在的題，可以從交通量預(yù)測一經(jīng)濟(jì)評價兩大方面來分析。

2改進(jìn)及完善公路建設(shè)項目可行性研究工作主要應(yīng)對措施

2.1交通量調(diào)查

公路建設(shè)項目交通量預(yù)測早期，交通基礎(chǔ)資料調(diào)查范圍只局限在項目本身的小范圍內(nèi)，由于受到來自客觀條件與思想認(rèn)識的局限，致使工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的確定缺少強(qiáng)有力的支撐，原因在于交通量預(yù)測結(jié)果和項目實際情況有較大的偏差，所以必須仔細(xì)了解和掌握有關(guān)競爭路線的交通流量和流向，對于國道尤其是國家高速公路網(wǎng)的建設(shè)工程必須針對項目在路網(wǎng)中的位置與功能，需客觀準(zhǔn)確地把握交通預(yù)測，不可把調(diào)查范圍只圈定在項目通道中而是需把調(diào)查范圍擴(kuò)大到其它相關(guān)的通道，最好是全國路網(wǎng)。

2.2經(jīng)濟(jì)評價

就目前而言，公路建設(shè)項目可行性研究的經(jīng)濟(jì)評價工作有這幾個問題。

（1）多數(shù)情況下對項目建設(shè)期間與建成后對沿線地區(qū)可能會產(chǎn)生的所有不好影響都不考慮在內(nèi)，項目費用分析一般情況只計算項目的直接費用，例如環(huán)境污染、生態(tài)破壞等，需計在項目的間接費用中。

（2）車速流量模型只設(shè)有單一標(biāo)準(zhǔn)車模型，在車速成本關(guān)系模型中由于不分車型，導(dǎo)致計算不同，車型和車速存在差異，對車型和車速差異與高峰小時影響考慮不夠全面，因此引起的成本誤差被忽略，使合理性與準(zhǔn)確度大幅度降低。

（3）項目效益分析一般不把項目的間接效益與社會效益計算在內(nèi)，僅計算項目的直接效益。項目除交通運(yùn)輸部門之外給國民經(jīng)濟(jì)帶來的實際成果與利益是公路建設(shè)項目的間接效益，這表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)開發(fā)需要進(jìn)行量化計算、尤其是在交通量小、經(jīng)濟(jì)落后資源開發(fā)與市場擴(kuò)大等方面，客貨在途時間價值低的西部地區(qū)，可以在促進(jìn)沿線高科技產(chǎn)業(yè)崛起和土地扶貧、就業(yè)、旅游、安全、增值等方面做定性的社會效益評價。若依照以前的效益計算方法，不能準(zhǔn)確量化這部分間接效益在一定程度上對公路建設(shè)決策的合理性產(chǎn)生的影響。所以，隨著西部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的迅速發(fā)展，其公路項目的國民經(jīng)濟(jì)效益都不好。除此之外，在項目效益計算中沒有分車型計算效益計算得到的結(jié)果可靠度低，原有計算方法分項效益概念不清楚需提高間接效益量化計算的研究工作。

2.3“可研”工作的階段性與專題性不明顯

階段性及專題化不僅是技術(shù)監(jiān)督和管理決策的有序要求，也是“可研”技術(shù)進(jìn)步的主要表現(xiàn)。我國為滿足公路建設(shè)的迫切需求，把“可研”工作所有內(nèi)容普遍都包括在一本研究報告中，通常使“可研”工作限制在短時間內(nèi)完成，做到階段性不明顯，基本上同步完成，缺少有相當(dāng)深度的專題化研究。

2.4“可研”工作質(zhì)量不高

隨著我國投資、融資體制改革的不斷發(fā)展，完善我國公路建設(shè)項目可行性研究工作的方法和建議，建設(shè)項目投資領(lǐng)域的投資主體多元化、籌資渠道多元化，實行業(yè)主責(zé)任制與項目（企業(yè)）法人負(fù)責(zé)制等發(fā)展趨勢，這樣對公路建設(shè)項目可行性研究的工作水平和工作質(zhì)量提出了更高的要求。我國公路建設(shè)項目可行性研究工作要需要不斷改進(jìn)，把提高“可研”的科學(xué)水平為目的，不斷加強(qiáng)“可研”工作的質(zhì)量與水平，對于可行性研究理論和方法的研究與探討更要細(xì)致，與此同時，還要提高“可研”工作質(zhì)量的控制與管理，為迎合公路勘察設(shè)計市場的要求需要較高的工作水平和優(yōu)良的工作質(zhì)量。為此從“可研”的內(nèi)容和管理兩個方面來提出具體改進(jìn)措施和建議。

2.5轉(zhuǎn)移交通量

在項目影響區(qū)域內(nèi)，區(qū)域內(nèi)綜合運(yùn)輸格局發(fā)生改變，會與各個運(yùn)輸方式之間產(chǎn)生轉(zhuǎn)移交通，某項基礎(chǔ)設(shè)施工程的新建有關(guān)。預(yù)測轉(zhuǎn)移交通量現(xiàn)在還沒有較成熟的模型，多數(shù)使用轉(zhuǎn)移率法計算，基本方法是：（1）通道內(nèi)公路和鐵路運(yùn)輸?shù)呢涱惤Y(jié)構(gòu)的分析。（2）通道內(nèi)公路和鐵路之間的運(yùn)距的分析。（3）依據(jù)公路和鐵路運(yùn)輸?shù)牟煌攸c，轉(zhuǎn)移交通量還可以使用OD模擬計算，此方法定量分析的成分較大。此外，核對轉(zhuǎn)移比例，跟權(quán)威部門的科研成果進(jìn)行對比，此方法定性分析的成分較大。

2.6促進(jìn)“可研”工作的市場化

可研工作的市場化的這項活動需經(jīng)過競爭性投標(biāo)。由于存在市場競爭，在客觀上建立極佳的市場形象，讓各從事“可研”工作的單位盡最大努力加強(qiáng)自己工作的質(zhì)量與水平，謀得自身的生存和發(fā)展，所以市場競爭對“可研”技術(shù)的進(jìn)步極其有利。“可研”工作的競爭不大，較大范圍的競爭則更少，現(xiàn)在我國的勘察設(shè)計市場雖然還處于逐建建立中，在新形勢下，但是公路“可研”項目還是由各地區(qū)行業(yè)主管部門以分配任務(wù)的方法，安排公路勘察設(shè)計機(jī)構(gòu)進(jìn)行，建設(shè)公正、有效的市場體系和怎樣迎合市場且在市場中求得發(fā)展，對于政府管理部和各勘察設(shè)計單位來說，促進(jìn)“可研”工作的市場化，這是一個必須面對的問題。

2.7提高評價和發(fā)展環(huán)境

分析所研究項目的針對性與關(guān)聯(lián)性，很多可行性研究報告中部分內(nèi)容過于空洞，有針對性的合理的分析非常缺少，出現(xiàn)的評價及發(fā)展環(huán)境分析內(nèi)容經(jīng)常受到一些專家和技術(shù)人員的批評，缺乏評價結(jié)論關(guān)聯(lián)與支持，原因在于這些報告中多數(shù)只是簡單羅列各種統(tǒng)計與規(guī)劃數(shù)據(jù)，其在可行性研究報告中所占的比例和其在可行性研究報告中所起的作用不相符。項目研究分析的基礎(chǔ)之一是現(xiàn)狀評價與發(fā)展環(huán)境分析，需為報告的其他部分服務(wù)。掌握好分析的層次與掌握分析內(nèi)容與項目的關(guān)聯(lián)性，這兩點是現(xiàn)狀評價及發(fā)展環(huán)境分析的關(guān)鍵。對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及規(guī)劃的研究主要是對其與建設(shè)項目的關(guān)聯(lián)性的探討，及對項目影響區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，分析交通運(yùn)輸發(fā)展關(guān)聯(lián)性，明確說明社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及規(guī)劃與公路建設(shè)項目的關(guān)聯(lián)性，通過這樣來論證公路建設(shè)項目的必要性及合理性。

3結(jié)束語

我國大陸最早的高速公路已經(jīng)經(jīng)營了十幾年，這些項目大致都做過可行性研究工作，之后每年都有新開通的高速公路項目?，F(xiàn)在需要盡早且全面地發(fā)展公路建設(shè)項目可行性研究工作，對這些已經(jīng)運(yùn)營了多年的高速公路進(jìn)行評估工作，這不但是發(fā)展的需要，更是評價公路建設(shè)項目的決策水平的需要。為提高可行性研究工作的水平，只有經(jīng)過后評估的檢驗，持續(xù)不斷的探討研究新的分析與評價方法，之后切實改進(jìn)可行性研究工作中的缺點，才可達(dá)到工作的要求。公路建設(shè)項目的重要環(huán)節(jié)是可行性研究的項目決策，只有這樣才可進(jìn)一步降低風(fēng)險系數(shù)，加強(qiáng)研究成果的準(zhǔn)確性，使社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益等最優(yōu)化。

參考文獻(xiàn)

[1]許桂霞.淺談公路建設(shè)項目可行性研究[J].交通科技，2011，（6）：69-71.

篇8

論壇邀請了國家能源局、國家發(fā)改委能源所、中國能源學(xué)會的領(lǐng)導(dǎo)和專家及企業(yè)代表參加，廣泛聽取了多方面的意見和見解，進(jìn)一步深化了課題研究。

課題研究報告認(rèn)為，內(nèi)蒙古煤炭、風(fēng)能、太陽能、礦產(chǎn)資源富集，有區(qū)位、土地、環(huán)境容量、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢，有條件構(gòu)建七個產(chǎn)值超千億元的“煤電（火、風(fēng)、光伏）用”循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)群，即煤―電―粉煤灰―氧化鋁（國家規(guī)劃360萬噸）―電解鋁―鋁深加工、煤―電―冶煉―稀土鋼―鋼深加工、煤―電―有色金屬冶煉―深加工、煤―電―鹽堿化工（PVC）和氟化工、煤―電―多晶硅―光伏制造、煤―電―建筑陶瓷、煤―電―云計算，配套建設(shè)研究中心、工程中心、大型物流和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，從而加快我區(qū)構(gòu)建多元化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、服務(wù)業(yè)良性互動，達(dá)到充分就業(yè)，提高人民群眾收入水平。

文/劉 惠

鄂爾多斯查處

67起國土資源違法案件

為貫徹落實“兩整治一改革”專項行動，內(nèi)蒙古鄂爾多斯市國土資源局開展黨風(fēng)廉政建設(shè)大排查活動。今年上半年查處土地違法案件39起，查處礦產(chǎn)資源違法案件28起，對違法違規(guī)行為起到了震懾作用。

鄂爾多斯局以查找風(fēng)險點為切入點，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)大排查。該局制定防范措施50條，建立了前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處理的廉政風(fēng)險防范機(jī)制。該局以加強(qiáng)干部廉潔從政教育為基礎(chǔ)，不斷強(qiáng)化國土資源隊伍建設(shè)。近兩年，舉辦黨風(fēng)廉政建設(shè)集中培訓(xùn)20期，組織干部職工觀看警示片，參加依法行政知識講座，使廉潔公正的理念深入每個干部職工。

內(nèi)蒙古大型煤炭物流園區(qū)項目落戶呼市土左旗

近日，上海綠地云峰集團(tuán)與土默特左旗人民政府26日在呼和浩特市隆重舉行了《晉豐元煤化物流園區(qū)項目投資》簽約儀式。這標(biāo)志著國內(nèi)一流的大型煤炭鐵路物流園區(qū)正式落戶土默特左旗沙爾營煤炭物流交易中心。

據(jù)了解，云峰集團(tuán)是綠地集團(tuán)旗下最大的綜合性企業(yè)集團(tuán)，成立13年來，形成以能源產(chǎn)業(yè)為主，房地產(chǎn)、現(xiàn)代物流、汽車服務(wù)多元發(fā)展的布局。此次簽約投資晉豐元煤化物流園區(qū)項目，園區(qū)內(nèi)設(shè)6條鐵路線、12個站臺，年運(yùn)輸能力3000萬噸，將建成萬噸級煤炭鐵路集運(yùn)站。項目建成運(yùn)營后，預(yù)計每年將保持40%的復(fù)合增長率，近期將建成大型洗衣煤企業(yè)2~3個，形成860萬噸的年洗選規(guī)模；年貿(mào)易量將達(dá)到1000萬噸，營業(yè)收入突破200億元。

據(jù)上海綠地云峰集團(tuán)董事長、總裁張玉良介紹，該項目通過掌握煤炭產(chǎn)銷的關(guān)鍵環(huán)節(jié)――鐵路運(yùn)輸，有利于構(gòu)造以生產(chǎn)、存儲、加工、運(yùn)輸、本著、銷售為一體的煤炭供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，建立整體運(yùn)營的B2B2C模式，再造能源產(chǎn)業(yè)新型商業(yè)模式，并將激活綠地云峰集團(tuán)在晉蒙兩地的煤炭產(chǎn)業(yè)布局，對打造強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)鏈集群具有重要的戰(zhàn)略意義。

文/李國萍

〖一句話新聞〗

秘魯能源礦業(yè)部礦業(yè)副部長表示，中國是秘魯?shù)V業(yè)領(lǐng)域最大出口市場和最大投資來源國。

中國煤炭地質(zhì)總局日前在堪培拉與澳大利亞上市公司澳洲首都礦業(yè)公司、中國冶金投資澳洲有限公司聯(lián)合簽署協(xié)議，共同成立將褐煤轉(zhuǎn)化為噴吹煤技術(shù)的能源公司“中國能礦股份有限公司”。

鋼鐵業(yè)內(nèi)分析人士表示，未來一段時間內(nèi)，鐵礦石價格將持續(xù)走高。鐵礦石供應(yīng)及價格變動對鋼廠產(chǎn)銷影響明顯。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，若礦價長期維持高位，將會壓制鋼鐵企業(yè)的利潤空間，影響企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績。

煤炭行業(yè)利潤增速放緩，上半年煤炭行業(yè)上市公司整體銷售毛利率為31.87%，比去年同期下降了3.74 個百分點，在所有行業(yè)板塊中，煤炭行業(yè)整體毛利率下滑較大；但煤炭行業(yè)的盈利能力、償債能力仍處于行業(yè)領(lǐng)先水平。

“十二五”期間，我國將高標(biāo)準(zhǔn)、高水平建設(shè)14個大型煤炭生產(chǎn)基地，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，形成10個億噸級、10個5000萬噸級的特大型煤炭企業(yè)，其煤炭產(chǎn)量占全國60%以上。

不久前舉行的“2011中國留學(xué)人員西部科技交流洽談會總結(jié)暨成果會”上，留學(xué)美國、日本、英國、德國、加拿大的10名海歸高層次人才進(jìn)入包頭市稀土高新區(qū)創(chuàng)業(yè)。

篇9

鐵道部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院是隸屬于原鐵道部的一家事業(yè)單位，其職責(zé)包括，受鐵道部委托，從事路網(wǎng)發(fā)展和運(yùn)量規(guī)劃等。之所以鐵道部撤銷數(shù)月后，仍無法確定其歸屬，最主要的原因是交通運(yùn)輸部新的“三定”方案尚未頒布。

今年3月，根據(jù)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，將鐵道部一分為三，鐵道部擬訂鐵路發(fā)展規(guī)劃和政策的行政職責(zé)被劃入交通運(yùn)輸部。其后，國務(wù)院下發(fā)“關(guān)于實施《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》任務(wù)分工的通知”，要求中央編辦在今年6月底前，制定印發(fā)機(jī)構(gòu)改革中，涉及國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部等部門的職責(zé)調(diào)整通知（也稱新“三定”方案），但截至9月底，該方案仍未出臺。

《財經(jīng)國家周刊》記者了解到，原鐵道部負(fù)責(zé)擬定國家鐵路規(guī)劃的部門是發(fā)展計劃司。按照計劃，這個司有部分人員將去交通運(yùn)輸部，但截至9月底，這些人還無法正式赴交通運(yùn)輸部工作。

一位接近交通運(yùn)輸部的人士介紹，交通運(yùn)輸部新的“三定”方案應(yīng)該正在征求意見當(dāng)中。之所以拖延，是因為以前由國家發(fā)改委負(fù)責(zé)制訂綜合運(yùn)輸規(guī)劃，并且重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的審批權(quán)也在發(fā)改委。而本輪大部制改革明確，由交通運(yùn)輸部統(tǒng)籌規(guī)劃鐵路、公路、水路、民航發(fā)展，加快推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。接下來相關(guān)規(guī)劃、審批職能，特別是項目的最終審批權(quán)，歸交通運(yùn)輸部還是仍歸國家發(fā)改委，成為當(dāng)前交通大部制改革的一個難點。

鐵道部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院的資深工作人員寧祥（化名）擔(dān)心，明年就應(yīng)該開始研究并著手制定‘十三五’規(guī)劃了，希望盡快推進(jìn)機(jī)構(gòu)重組，以免影響下一步工作。不過他也承認(rèn)，“原來我們沒有切身體會，現(xiàn)在才知道，改革確實非常復(fù)雜，需要平衡好各方利益?！?/p>

整合綜合運(yùn)輸管理職能

2008年3月，根據(jù)國務(wù)院“大部制”機(jī)構(gòu)改革方案，當(dāng)時新成立的交通運(yùn)輸部整合了原交通部、原中國民用航空總局和原國家郵政局，同時將原建設(shè)部指導(dǎo)城市客運(yùn)的職責(zé)，也納入其中。

這之后交通運(yùn)輸部積極開展綜合運(yùn)輸研究，推進(jìn)建立綜合運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系，但此時其仍然無法完成制定綜合運(yùn)輸規(guī)劃等職能。

國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所所長郭小碚曾告訴記者，2008年之后，國務(wù)院曾打算將制訂《“十二五”綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃》的任務(wù)，交給交通運(yùn)輸部，但交通運(yùn)輸部表示，做不了這個規(guī)劃。原因是鐵路運(yùn)輸，當(dāng)時不歸該部管。國務(wù)院只好將這一任務(wù)仍交給國家發(fā)改委。

此時，國家發(fā)改委仍是綜合交通規(guī)劃的實際負(fù)責(zé)人。國家發(fā)改委基礎(chǔ)司下設(shè)鐵路處、民航處和交通處三個處，職責(zé)包括組織編制交通中長期規(guī)劃和年度指導(dǎo)性計劃，審核重大建設(shè)項目等。國家發(fā)改委利用自己的審批權(quán)，如果某項交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做不到多種交通方式的銜接，達(dá)不到綜合運(yùn)輸?shù)囊?，就不予以審批?/p>

但這種制度安排仍然存在缺陷，無法更好地實現(xiàn)綜合運(yùn)輸?shù)哪繕?biāo)。國家發(fā)改委的權(quán)限僅限于交通基建環(huán)節(jié)。對于運(yùn)營環(huán)節(jié)實現(xiàn)綜合運(yùn)輸，難以發(fā)揮作用。例如，危險化學(xué)品的運(yùn)輸，外包裝的規(guī)格、尺寸，公路、鐵路的規(guī)定各不相同，如果需要公鐵聯(lián)運(yùn)，就會增加成本?！敖鉀Q這些問題，就需要實現(xiàn)交通大部制，制定統(tǒng)一的規(guī)則?！惫№照f。

北京交通大學(xué)教授榮朝和介紹，交通運(yùn)輸體系包括基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)營服務(wù)、企業(yè)組織和政策體制四個層面，推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)即運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)外部一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)很多，各個層面都需要精準(zhǔn)對接。

他評價，今年的交通大部制改革比2008年又向前邁進(jìn)了一步，有助于去除過去部門分設(shè)，對綜合運(yùn)輸體系建設(shè)造成的負(fù)面影響。

不過他強(qiáng)調(diào)，改革走到這一步，并不意味著實現(xiàn)綜合運(yùn)輸在其體制機(jī)制上的內(nèi)外部障礙就可以自行消除或克服，相關(guān)政府職能與行政方式的改革，仍然是其中難度最大的環(huán)節(jié)。

規(guī)劃、審批權(quán)劃分

目前交通大部制改革的焦點問題是，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃、審批職責(zé)，在交通運(yùn)輸部和國家發(fā)改委之間如何劃分。

上一輪交通大部制改革，仍然留有“尾巴”。國家民航局和國家郵政局只是名義上并入交通運(yùn)輸部，但并未按照綜合運(yùn)輸?shù)囊螅瑢崿F(xiàn)投資、規(guī)劃、建設(shè)、管理等職能的真正融合。

有交通業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，交通運(yùn)輸部會借本輪機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步推動內(nèi)部的整合。例如，將民航的規(guī)劃等職責(zé)上收到交通運(yùn)輸部的規(guī)劃部門，預(yù)計即將出臺的“三定”方案對此會有所體現(xiàn)。

然而這并不是當(dāng)前的焦點問題，前述接近交通運(yùn)輸部的人士認(rèn)為，交通運(yùn)輸部內(nèi)部對各種運(yùn)輸方式的整合，甚至可以放到下一步去做。交通運(yùn)輸部和國家發(fā)改委的職責(zé)劃分，則是當(dāng)下必須解決的問題。

據(jù)了解，過去原鐵道部、交通部等部委自行制訂交通規(guī)劃，報國家發(fā)改委。國家發(fā)改委再根據(jù)各部委規(guī)劃制訂綜合運(yùn)輸規(guī)劃。發(fā)改委之所以需要了解規(guī)劃，是因為要依據(jù)規(guī)劃審批項目。但也有特殊情況，比如某地需要建設(shè)一個港口，不在規(guī)劃之內(nèi)，由當(dāng)?shù)卣蠄髧野l(fā)改委，發(fā)改委會根據(jù)實際情況予以考慮，是否批準(zhǔn)。

“相對而言，國家發(fā)改委更關(guān)心項目是否由它審批，而不在乎項目是由誰來牽頭建設(shè)?！币晃唤咏鼑野l(fā)改委的人士說。

國家發(fā)改委這種規(guī)劃、審批方式受到外界批評。一位中國民航局人士介紹，國家發(fā)改委過多插手微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。在民航領(lǐng)域，現(xiàn)在投資額上億元就要報批，哪怕購買一架民航飛機(jī)的最終審批權(quán)，其實都在發(fā)改委手里，中國民航局只是審核而已。

國家行政學(xué)院教授時紅秀認(rèn)為，現(xiàn)行的立項審批最終應(yīng)該廢除，將來交通運(yùn)輸?shù)闹鞴懿块T應(yīng)該重點抓規(guī)劃監(jiān)管，只要是按照規(guī)劃來建設(shè)的項目，就無須進(jìn)行立項審批。

榮朝和也認(rèn)為，中國交通運(yùn)輸業(yè)正面臨階段性調(diào)整，即從大規(guī)模超常規(guī)建設(shè)階段，向提高服務(wù)質(zhì)量和財務(wù)重建方面轉(zhuǎn)變。原有規(guī)劃、審批行政管理模式的弊端已充分暴露并正走向盡頭。

北京交通大學(xué)教授趙堅甚至建議，相關(guān)規(guī)劃、審批職能都應(yīng)該劃歸交通運(yùn)輸部，國家發(fā)改委不一定再單獨設(shè)立基礎(chǔ)司，或者僅留少數(shù)工作人員，負(fù)責(zé)部委之間的協(xié)調(diào)工作。

建立部際協(xié)調(diào)機(jī)制

盡管有將相關(guān)的規(guī)劃、審批職能都交給交通運(yùn)輸部的建議，但接受記者采訪的多數(shù)交通領(lǐng)域人士還是預(yù)期，未來項目審批權(quán)仍然會采取分級管理的方式，重大項目仍然會由國家發(fā)改委審批。

前述接近交通運(yùn)輸部的人士預(yù)計，綜合運(yùn)輸?shù)囊?guī)劃職能回歸交通運(yùn)輸部順理成章，但未來項目審批方式預(yù)計大方向不會變，重大項目還是要國家發(fā)改委批。只是多大項目算重大項目，這個標(biāo)準(zhǔn)有待確定。

寧祥介紹，原有體制下，所有大中型鐵路建設(shè)項目，從規(guī)劃到可行性研究報告都要報發(fā)改委審批。接下來需要明確的事情非常多。例如，國務(wù)院推進(jìn)鐵路投融資體制改革，決定將支線、城際和資源開發(fā)性鐵路的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)，率先向社會資本開放，接下來這些項目的規(guī)劃和可研報告是否只報地方發(fā)改委批準(zhǔn)就可以了？港口建設(shè)鐵路和后方的國鐵接軌，是否可以只到發(fā)改委備案，不用審批了？這些都是需要明確的問題。

篇10

關(guān)鍵詞：我國現(xiàn)代物流業(yè) 發(fā)展趨勢

隨著中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國的現(xiàn)代物流業(yè)也得到迅猛發(fā)展，現(xiàn)代物流業(yè)已成為“十二五”期間國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比例上升4個百分點的重要抓手和推動力量。政府從產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度將發(fā)展現(xiàn)代物流作為支持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、改善投資環(huán)境、提高社會經(jīng)濟(jì)效益、降低社會成本、充分利用社會資源的重要策略，生產(chǎn)企業(yè)把物流作為企業(yè)的第三利潤源泉和獲取競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略機(jī)會。在我國，現(xiàn)代物流的發(fā)展趨勢主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

一、倉儲經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；?/p>

倉儲主要是對流通中的商品進(jìn)行檢驗、保管、加工、集散和轉(zhuǎn)換運(yùn)輸方式，并為解決供需之間和不同運(yùn)輸方式之間的矛盾提供場所價值和時間效益，使商品的所有權(quán)和使用價值得到保護(hù)，加快商品流轉(zhuǎn)，提高物流效率和質(zhì)量，促進(jìn)社會效益的提高。面對工商企業(yè)供應(yīng)鏈的一體化物流需求，倉儲企業(yè)與貨運(yùn)、快遞、貨代企業(yè)之間以及各類倉儲企業(yè)之間將會加快推進(jìn)資源整合、兼并重組、連鎖經(jīng)營與經(jīng)營聯(lián)盟。有條件的倉儲企業(yè)將會依托自身優(yōu)勢，以城市共同配送為基礎(chǔ)，通過轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式與資源整合，發(fā)展區(qū)域配送網(wǎng)絡(luò)甚至全國范圍內(nèi)的倉儲配送網(wǎng)絡(luò)。倉庫租賃企業(yè)將會更加貼近現(xiàn)代物流需求，倉庫設(shè)施的建設(shè)將向網(wǎng)絡(luò)化與定制化方向發(fā)展，倉庫開發(fā)方式將會更加靈活。私人自助倉儲將會逐步進(jìn)入快速發(fā)展期，更多投資人將會進(jìn)入這個領(lǐng)域，現(xiàn)有自助倉儲企業(yè)將會不斷擴(kuò)建經(jīng)營網(wǎng)點，并逐步走進(jìn)大型高端社區(qū)。處于陣痛期的金融倉儲業(yè)將隨著三年左右的調(diào)整與規(guī)范期后在探索中前進(jìn)仍將保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。

二、物流配送信息化

現(xiàn)代物流是以信息技術(shù)為支撐的，沒有信息化就沒有現(xiàn)代物流的發(fā)展。在我國大力發(fā)展信息化的新形勢下，物流的信息化應(yīng)該走在其他行業(yè)前面。物流配送作為政府高度重視的熱點，為了適應(yīng)連鎖經(jīng)營的發(fā)展等商業(yè)發(fā)展，物流配送信息技術(shù)也將有新的發(fā)展和變化。國外和國內(nèi)的一些大型物流企業(yè)，都在規(guī)劃建立自己的配送中心，改善物流配送信息服務(wù)技術(shù)，以提高企業(yè)的物流配送能力。通過利用信息技術(shù)一方面可以對物流資源進(jìn)行更加智能化、精準(zhǔn)化、信息化的調(diào)度以及更加有效的資源配置，從而降低配送的成本，另一方面，配送過程中通過加強(qiáng)管理和提高配送效率，也可以M一步提升配送服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化用戶訂單配送服務(wù)體驗?，F(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，不僅優(yōu)化了供應(yīng)鏈的業(yè)務(wù)流程，還降低了運(yùn)行成本和費用。在物流配送中主要使用的現(xiàn)代信息技術(shù)除了普及性比較廣泛的ERP系統(tǒng)、DRP系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)以外，還包括條形碼技術(shù)、EDI技術(shù)、射頻技術(shù)、GPS技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等。

三、運(yùn)輸綜合化

當(dāng)下，我國的物流行業(yè)大量依靠鐵路運(yùn)輸，輔之公路運(yùn)輸，并沒有將運(yùn)輸綜合化，我國擁有國際上最大的幾個集裝箱港口卻沒有與之相連的鐵路，這些問題暴露出我國運(yùn)輸也面臨的問題，一是基礎(chǔ)設(shè)施總量明顯不足，結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化通道資源配置不合理，綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)滯后。而是運(yùn)輸服務(wù)特別是道路運(yùn)輸服務(wù)效率和市場組織化程度低。國家對此也提出了綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃來改進(jìn)我國的交通現(xiàn)狀。由此可以推斷，我國的綜合運(yùn)輸將會有很大的進(jìn)步，對于企業(yè)來講，合理利用綜合運(yùn)輸，多種運(yùn)輸方式進(jìn)行聯(lián)合，是提高供應(yīng)鏈管理過程中運(yùn)輸過程效率的有效途徑，季候，水運(yùn)資源，空運(yùn)資源，公路和鐵路資源將作為一個統(tǒng)一的相互連接的整體，為企業(yè)供應(yīng)鏈管理提供全面持續(xù)的有效支持。在不同運(yùn)輸方式的聯(lián)合運(yùn)作中，鳥背運(yùn)輸、魚背運(yùn)輸、駝背運(yùn)輸都在進(jìn)行廣泛的運(yùn)用，在這幾種聯(lián)合方式中，都涉及到了公路運(yùn)輸，因為只有公路運(yùn)輸能夠提供門到門的服務(wù)，所以國家和政府對公路運(yùn)輸也進(jìn)行了大力的支持，比如高速公路網(wǎng)的形成，新型與特殊貨車的出現(xiàn)，而這也為實現(xiàn)運(yùn)輸綜合化提供了條件。

四、基于電子商務(wù)的供應(yīng)鏈

供應(yīng)鏈?zhǔn)菄@核心企業(yè)，通過對商流、信息流、物流、資金流的控制，從采購原材料開始到制成中間產(chǎn)品及最終產(chǎn)品、最后由銷售網(wǎng)絡(luò)把產(chǎn)品送到消費者手中的一個由供應(yīng)商、制造商、分銷商、零售商直到最終用戶所連成的整體功能網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)。供應(yīng)鏈管理就是指對整個供應(yīng)鏈系統(tǒng)進(jìn)行計劃、協(xié)調(diào)、操作、控制和優(yōu)化的各種活動和過程，其目標(biāo)是將顧客所需的正確的產(chǎn)品，能夠在正確的時間，按照正確的數(shù)量、質(zhì)量和狀態(tài)送到正確的地點，并使這一過程所耗費的總成本最小。電子商務(wù)在我國的推廣和發(fā)展，改變了供應(yīng)鏈上原材料、產(chǎn)品制造、分銷到交付給顧客的全過程，也必將改變供應(yīng)鏈上的信息流、物流、資金流的運(yùn)作模式。因此高水平的電子商務(wù)的應(yīng)用，必將帶來供應(yīng)鏈管理的變革，能夠小促整個供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)上不必要的運(yùn)作和消耗，促進(jìn)供應(yīng)鏈向動態(tài)的。虛擬的、全球網(wǎng)絡(luò)化的方向發(fā)展，而且這樣也能克服我國企業(yè)現(xiàn)在對顧客需求的相應(yīng)速度慢這一缺點，從而提升企業(yè)的市場競爭力，而且大量定制化也必將在供應(yīng)鏈管理和電子商務(wù)的融合中得以實現(xiàn)，因此，電子商務(wù)與供應(yīng)鏈的融合是必然的趨勢。

五、小結(jié)

物流業(yè)的形成，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)演化、升級的產(chǎn)物，作為一個將生產(chǎn)與銷售連接起來的中間部門，為企業(yè)更快的將商品和服務(wù)傳送到消費者手中，為消費者更便利的獲得商品和服務(wù)，起著不可替代的作用。它廣泛吸收現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的最新發(fā)展成果，將專業(yè)化分工推進(jìn)到更高的層次，引起了流通領(lǐng)域的一場革命。在現(xiàn)代大生產(chǎn)的格局中，物流業(yè)的發(fā)展，與企業(yè)家在全球范圍內(nèi)配置資源、開拓市場以及獲取利潤的努力互動，伴隨著信息技術(shù)革命而產(chǎn)生的電子商務(wù)的興起，物流將獲得進(jìn)一步發(fā)展的更大空間。

參考文獻(xiàn)：

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