導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇科學(xué)決策的原則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)管理；科學(xué)決策；原則；方法

1、前言

經(jīng)濟(jì)管理決策的正確與科學(xué)不僅需要企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者與管理者具有較高的素質(zhì)和能力，能夠從經(jīng)濟(jì)管理工作的全局角度出發(fā)，科學(xué)地制定企業(yè)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展決策，而且在進(jìn)行決策的制定時(shí)也必須遵循一定的原則、采取正確的方法，只有這樣才能夠真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)決策，才能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)資源管理工作的科學(xué)有效。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者要樹(shù)立起一切從實(shí)際出發(fā)的務(wù)實(shí)精神，要根據(jù)自身企業(yè)的發(fā)展情況以及內(nèi)部管理現(xiàn)狀來(lái)作出科學(xué)的決策，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理決策能夠有效的符合企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況并能夠正確反映出經(jīng)濟(jì)規(guī)律的客觀(guān)要求，對(duì)于促進(jìn)企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義和參考價(jià)值，因此做好企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理決策的科學(xué)化建設(shè)具有極高的價(jià)值，必須將其作為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要工作內(nèi)容。下文我們就經(jīng)濟(jì)管理中科學(xué)決策的原則與方法進(jìn)行分析和研究。

2、經(jīng)濟(jì)管理中科學(xué)決策的原則

經(jīng)濟(jì)管理中科學(xué)原則是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)而來(lái)，其能夠正確科學(xué)的反映出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀(guān)規(guī)律，對(duì)于做好企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理決策具有基礎(chǔ)性、決定性的作用和價(jià)值，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者與管理者必須認(rèn)真分析和研究相關(guān)原則，從而依據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際情況，作出科學(xué)正確的決策。

2.1 集體決策原則

之所以將集體決策原則作為第一個(gè)論述對(duì)象是因?yàn)楸疚恼J(rèn)為集體決策原則依托于高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍，有助于推動(dòng)和激勵(lì)企業(yè)管理者自我學(xué)習(xí)與自我提高意識(shí)的增強(qiáng)。而所謂的集體決策原則內(nèi)涵為企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理決策的制定時(shí)要樹(shù)立起全局觀(guān)念，要在綜合多領(lǐng)域、多行業(yè)的意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上不斷的進(jìn)行決策內(nèi)容的改進(jìn)和完善，有必要的可以通過(guò)專(zhuān)業(yè)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)以及行業(yè)市場(chǎng)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)具體的決策意見(jiàn)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的檢測(cè)和評(píng)估，集體決策原則在于充分

利用和發(fā)揮大眾的智慧，不斷的對(duì)決策內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充和完善，進(jìn)而最大限度地保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理決策的科學(xué)性。除此之外，集體決策的原則有助于調(diào)動(dòng)廣大各級(jí)管理人員以及企業(yè)普通職員的積極性，鼓勵(lì)其樹(shù)立企業(yè)主人翁意識(shí)，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理建言獻(xiàn)策，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)管理決策的科學(xué)化建設(shè)，同時(shí)也在一定程度上促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理民主化模式的發(fā)展和進(jìn)步。

2.2 可行性原則

經(jīng)濟(jì)決策不僅僅要重視其制定基礎(chǔ)的科學(xué)性，同時(shí)也要對(duì)其日后的實(shí)用價(jià)值進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，因?yàn)槠髽I(yè)經(jīng)濟(jì)管理決策應(yīng)用到企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中，其必須具備較高的可行性，只有這樣才能夠真正有效發(fā)揮科學(xué)決策的價(jià)值和意義，指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的順利開(kāi)展。要求經(jīng)濟(jì)決策的制定者應(yīng)當(dāng)本著一切從實(shí)際出發(fā)的工作原則不動(dòng)搖，要依據(jù)企業(yè)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，有針對(duì)性地制定發(fā)展策略，要注意保障經(jīng)濟(jì)決策的可行性，從而發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值和作用。

2.3 創(chuàng)新原則

當(dāng)前形勢(shì)下企業(yè)面臨的發(fā)展形勢(shì)與發(fā)展環(huán)境已經(jīng)發(fā)生重大的改變，這種改變?nèi)匀怀掷m(xù)存在，因此經(jīng)濟(jì)決策的制定不能夠受到環(huán)境條件的束縛，要樹(shù)立起創(chuàng)新意識(shí)，要根據(jù)不斷變化的客觀(guān)實(shí)際情況，制定適應(yīng)性較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)決策，不斷改變自身決策內(nèi)容中的不科學(xué)或者落后的方面，樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，大膽地進(jìn)行決策創(chuàng)新，進(jìn)而全面提高經(jīng)濟(jì)管理工作的創(chuàng)新性，以創(chuàng)新性來(lái)推動(dòng)決策的科學(xué)性發(fā)展。

2.4 信息的全面與準(zhǔn)確

決策的科學(xué)性與否必須建立在完善的信息供應(yīng)基礎(chǔ)之上，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)信息對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理決策的制定具有深遠(yuǎn)的影響?，F(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍不斷地?cái)U(kuò)大，和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)的數(shù)據(jù)信息種類(lèi)以及數(shù)量也越來(lái)越多，如何能夠在海量的信息數(shù)據(jù)中提煉出有助于企業(yè)管理者作出科學(xué)決策的參考信息，決定了經(jīng)濟(jì)管理工作的效率和水平。因此企業(yè)的管理工作必須重視并做好經(jīng)濟(jì)活動(dòng)信息的收集和整理，建立科學(xué)的信息數(shù)據(jù)分類(lèi)收集系統(tǒng)，通過(guò)正確的歸納整理，挑選出最有價(jià)值的信息對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)籌制作，從而為科學(xué)決策奠定良好的信息基礎(chǔ)。

3、經(jīng)濟(jì)管理中科學(xué)決策的方法

在具備科學(xué)的決策原則的基礎(chǔ)上還必須采取正確的決策方法才能夠成功的實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策的工作目標(biāo)，決策方法的采用必須依據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際情況，從各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、企業(yè)管理模式以及生產(chǎn)力等方面全方位的進(jìn)行綜合分析，在諸多的決策方法中優(yōu)中選優(yōu)，選擇適合自身的、有助于進(jìn)行科學(xué)經(jīng)濟(jì)管理工作的決策方法。

3.1 各類(lèi)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)要注重對(duì)自身以及其他同行經(jīng)濟(jì)管理工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，因?yàn)榧词巩?dāng)前存在的包括排隊(duì)法、歸納法以及數(shù)量分析法在內(nèi)的諸多數(shù)學(xué)模型化的決策方法，在面對(duì)不斷出現(xiàn)的新情況以及新問(wèn)題，這些決策方法顯然靈活性不夠，難以真正的滿(mǎn)足企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)決策的要求，在這種情況下經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)工作至關(guān)重要，既要從自身的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中總結(jié)同時(shí)也要把握行業(yè)的整體發(fā)展現(xiàn)狀，這樣才能夠全面的認(rèn)識(shí)并發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理工作中的重點(diǎn)問(wèn)題，確保在決策的制定過(guò)程中能夠很好地解決有關(guān)問(wèn)題，降低決策執(zhí)行過(guò)程中各類(lèi)問(wèn)題的發(fā)生幾率，最大限度地提高經(jīng)濟(jì)管理決策的科學(xué)性。

3.2 建立起健全責(zé)任體制，提高科學(xué)化素質(zhì)教育

企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理決策歸根結(jié)底在于管理者與決策自身，具有較高素質(zhì)與責(zé)任意識(shí)的管理者更加易于作出科學(xué)化的經(jīng)濟(jì)管理決策。因此要積極推動(dòng)企業(yè)管理責(zé)任體制的建立，明確各級(jí)經(jīng)濟(jì)管理人員的工作職責(zé)與工作任務(wù)，規(guī)范其監(jiān)督管理以及決策行為，避免決策權(quán)力的過(guò)度集中，推動(dòng)管理責(zé)任體系的系統(tǒng)化、科學(xué)化以及民主化建設(shè)，鼓勵(lì)各級(jí)管理者以及決策者責(zé)任意識(shí)的提高。此外可以通過(guò)綜合素質(zhì)教育以及科學(xué)文化的培訓(xùn)使經(jīng)濟(jì)管理人員的素質(zhì)能力和決策水平得以逐步提升，進(jìn)而為科學(xué)化的經(jīng)濟(jì)管理決策奠定充足而穩(wěn)定的人才隊(duì)伍，保障決策制定過(guò)程以及制定結(jié)果的民主性與科學(xué)性。

4、結(jié)語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)管理工作在現(xiàn)代企業(yè)建設(shè)中發(fā)揮著舉足輕重的作用，決策水平更決定著企業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向與發(fā)展水平，科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理決策不僅能夠保障企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)各機(jī)構(gòu)高效地按計(jì)劃完成工作任務(wù)，而且有助于全面提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)資源配置效率，確保企業(yè)良性發(fā)展?，F(xiàn)代企業(yè)運(yùn)營(yíng)，依賴(lài)于有效的經(jīng)濟(jì)管理手段，而科學(xué)的決策是企業(yè)管理的根本，因此，企業(yè)的管理者必須學(xué)習(xí)和掌握科學(xué)決策的原則和方法。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳曉敏.經(jīng)濟(jì)管理中科學(xué)決策的原則與方法[J].才智.2012年02期.

[2]雷彎山.提升領(lǐng)導(dǎo)思維方式 實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式創(chuàng)新[A].構(gòu)建和諧社會(huì)與領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)創(chuàng)新——中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究會(huì)學(xué)術(shù)研討會(huì)論文集[C].2006年.

[3]彭銀鳳.論領(lǐng)導(dǎo)者在經(jīng)濟(jì)管理中的科學(xué)決策[J].審計(jì)與理財(cái).2008年12期.

篇2

首先，學(xué)校科學(xué)決策，需要內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)?？茖W(xué)決策是指學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)為了實(shí)現(xiàn)一定的辦學(xué)目標(biāo)，根據(jù)過(guò)去的情況、當(dāng)前的條件和對(duì)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)做出預(yù)測(cè)分析，從各種選擇中遴選出最佳的方案，并付諸實(shí)施的過(guò)程。

學(xué)?？茖W(xué)決策是書(shū)記校長(zhǎng)特有的職能，是學(xué)校管理當(dāng)中一個(gè)極其關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。決策之前需要調(diào)查研究、系統(tǒng)分析、深思熟慮、民主參與；決策之后要制定計(jì)劃、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查、總結(jié)獎(jiǎng)懲。如果決策得當(dāng)，平凡的人也可做出不平常的事情。因此，書(shū)記校長(zhǎng)決策能力的提升在整個(gè)學(xué)校管理中顯得極為重要。

學(xué)校科學(xué)決策要以教育方針、素質(zhì)教育、師德規(guī)范、辦好學(xué)校的基本規(guī)律和辦好學(xué)校必備的條件等為依據(jù)，遵循量力性原則，瞄準(zhǔn)決策的契機(jī)，以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向，以培育名優(yōu)教師為重點(diǎn)，以教育科研為動(dòng)力，最終實(shí)現(xiàn)決策的目標(biāo)――示范校保持領(lǐng)先，普通校后來(lái)居上，薄弱校改變面貌，校校辦出特色。這些都對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者的專(zhuān)業(yè)性提出了要求。

其次，學(xué)校教師管理，需要內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)?！皩W(xué)校的重要性到處都等于學(xué)校教師的重要性。”19世紀(jì)德國(guó)教育家第斯多惠的這句名言表達(dá)了教師在學(xué)校中的地位和作用。可以看出，加強(qiáng)教師管理，建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者的重要責(zé)任。

篇3

1.1 財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的新內(nèi)涵

美國(guó)學(xué)者W.H.Newman認(rèn)為，企業(yè)戰(zhàn)略是確定長(zhǎng)遠(yuǎn)的主要任務(wù)，以及完成這一任務(wù)而采取的主要行動(dòng)。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略是在財(cái)務(wù)方面全局性的規(guī)劃，這要求企業(yè)不但要著眼于當(dāng)前的財(cái)務(wù)狀況，而且要樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，以企業(yè)永續(xù)經(jīng)營(yíng)為目標(biāo)進(jìn)行全方位謀劃。在企業(yè)達(dá)到一定規(guī)模時(shí)，就必須建立更完善的財(cái)務(wù)管理體制，構(gòu)建財(cái)務(wù)戰(zhàn)略框架以適應(yīng)企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)為中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略賦予了新的內(nèi)涵，在構(gòu)建財(cái)務(wù)戰(zhàn)略體系時(shí)，一方面，要考慮企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)務(wù)效益;另一方面，也要注重社會(huì)效益和環(huán)境效益，培養(yǎng)創(chuàng)新意思，以求在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。

1.2 上市公司財(cái)務(wù)戰(zhàn)略框架構(gòu)建的特點(diǎn)

上市公司在構(gòu)建財(cái)務(wù)戰(zhàn)略框架時(shí)，應(yīng)遵循科學(xué)性、持續(xù)性、完整性、新穎性及技術(shù)性的一般原則，以及針對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性、公開(kāi)性、集權(quán)性特有原則。這樣構(gòu)建財(cái)務(wù)戰(zhàn)略框架，才能夠更加適合企業(yè)的現(xiàn)實(shí)所需，更加有益于企業(yè)的長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)的發(fā)展。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略框架構(gòu)建受到企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的影響，因而構(gòu)建時(shí)需考慮環(huán)境要素。探究上市公司財(cái)務(wù)戰(zhàn)略框架構(gòu)建問(wèn)題，應(yīng)該掌握上市公司財(cái)務(wù)戰(zhàn)略框架構(gòu)建所處環(huán)境的真實(shí)現(xiàn)狀及發(fā)展方向，掌握實(shí)施財(cái)務(wù)活動(dòng)的有利條件及不利條件，為企業(yè)的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略框架提供真實(shí)有效的依據(jù)，并總結(jié)出相應(yīng)的策略，增強(qiáng)財(cái)務(wù)工作對(duì)環(huán)境的適應(yīng)能力及利用能力。

2 科學(xué)決策理論在構(gòu)建財(cái)務(wù)戰(zhàn)略框架中的應(yīng)用

科學(xué)決策對(duì)企業(yè)管理和企業(yè)戰(zhàn)略資源規(guī)劃至關(guān)重要，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者Herbert A.Simon曾經(jīng)提出管理就是決策的理念，管理與決策相輔相成，科學(xué)的決策將有效提升企業(yè)的管理水平。構(gòu)建財(cái)務(wù)管理框架是上市公司完善法人治理結(jié)構(gòu)、落實(shí)發(fā)展戰(zhàn)略、提升財(cái)務(wù)管理水平、強(qiáng)化公眾監(jiān)督、保護(hù)中小投資者權(quán)益的重要手段，同時(shí)，也是企業(yè)科學(xué)決策的重要目標(biāo)。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略框架構(gòu)建與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益具有最直接、最有效、最緊密的關(guān)系，尤其是在如今知識(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，上市公司更需要以科學(xué)決策為基礎(chǔ)，提高財(cái)務(wù)管理水平，制定符合實(shí)際情況的財(cái)務(wù)目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和社會(huì)公眾的信息披露需求奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3 上市公司構(gòu)建財(cái)務(wù)戰(zhàn)略框架存在的問(wèn)題

3.1 傳統(tǒng)觀(guān)念根深蒂固

在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)制度下，我國(guó)的財(cái)務(wù)管理體系中囊括了上市公司的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略框架，所以，以往的上市公司財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃受到行政因素的嚴(yán)重影響，政企不分現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，公司并沒(méi)有適應(yīng)自身發(fā)展的市場(chǎng)地位和財(cái)務(wù)理念。在這種情況下，上市公司財(cái)務(wù)戰(zhàn)略框架的構(gòu)建，只需要依照國(guó)家的政策制度以及上級(jí)主管部門(mén)的規(guī)定實(shí)施，上市公司在進(jìn)行財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃過(guò)程中，僅片面結(jié)合國(guó)家財(cái)務(wù)政策體系，而忽視了根據(jù)自身情況自主決策。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代化企業(yè)制度逐漸得到推廣和實(shí)施，上市公司實(shí)行現(xiàn)代化的法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了政府和上市公司的分離，但是企業(yè)文化和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念并未適應(yīng)時(shí)代潮流，傳統(tǒng)觀(guān)念仍然根深蒂固。

3.2 財(cái)務(wù)人員素質(zhì)有待提高

財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的規(guī)劃與實(shí)施離不開(kāi)基層財(cái)務(wù)人員，只有財(cái)務(wù)人員依照財(cái)務(wù)戰(zhàn)略框架的規(guī)劃，落實(shí)每一個(gè)財(cái)務(wù)管理細(xì)節(jié)，公司的財(cái)務(wù)質(zhì)量才能得到提升，財(cái)務(wù)管理體系才能得到進(jìn)一步完善。但是當(dāng)前很多上市公司財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的執(zhí)行者專(zhuān)業(yè)素質(zhì)偏低，并不具備現(xiàn)代化的科學(xué)的財(cái)務(wù)管理理念。上市公司當(dāng)中，很多企業(yè)欠缺對(duì)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略框架構(gòu)建的認(rèn)識(shí)，還處在記賬、算賬的認(rèn)知中，普遍存在不合理的建賬、做賬、代賬、白條等現(xiàn)象。這種財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃和執(zhí)行過(guò)程中的無(wú)序及混亂現(xiàn)象，致使企業(yè)財(cái)務(wù)信息失真，財(cái)務(wù)管理活動(dòng)無(wú)法正常開(kāi)展，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)帶來(lái)隱患。

3.3 財(cái)務(wù)戰(zhàn)略具有滯后性

通常上市公司在進(jìn)行財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)，大都以在一定時(shí)期內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)的預(yù)期收益為基礎(chǔ)，僅僅關(guān)注會(huì)計(jì)期間的投資收益率和投資回報(bào)周期，而沒(méi)能把非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和貨幣的時(shí)間價(jià)值充分考慮在內(nèi)，這就導(dǎo)致很多投資項(xiàng)目或資本運(yùn)作規(guī)劃。因不可控的意外情況而無(wú)法達(dá)到預(yù)期收益。上市公司在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)務(wù)決策具有滯后性，難以全面有效地分析內(nèi)外部環(huán)境，無(wú)法用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化法則來(lái)理順投資與回報(bào)之間的關(guān)系。

4 上市公司財(cái)務(wù)戰(zhàn)略框架構(gòu)建

4.1 決策層需轉(zhuǎn)變管理理念

基于科學(xué)決策構(gòu)建財(cái)務(wù)戰(zhàn)略框架新模式，企業(yè)的決策者一定先要樹(shù)立創(chuàng)新思維，善于接受新事物，立足當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)局勢(shì)，從企業(yè)自身出發(fā)，將傳統(tǒng)的固有戰(zhàn)略框架逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉辖?jīng)濟(jì)新常態(tài)運(yùn)行狀況的戰(zhàn)略決策。要明確企業(yè)的具體狀況和進(jìn)步階段，規(guī)劃與企業(yè)自身發(fā)展相切合的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略框架。在構(gòu)建財(cái)務(wù)戰(zhàn)略框架時(shí)，可以實(shí)行企業(yè)資本多元化，在中國(guó)改革開(kāi)放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下主動(dòng)探索和外資協(xié)作的途徑，拓展多元化資金來(lái)源。對(duì)因?yàn)榄h(huán)境改變而產(chǎn)生的突發(fā)狀況做好應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)解決問(wèn)題，將損失和風(fēng)險(xiǎn)降到最低，增強(qiáng)企業(yè)本身的抵擋風(fēng)險(xiǎn)的水平。

4.2 基層管理人員需提高綜合素質(zhì)

現(xiàn)有對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)水平的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明：財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)和管理水平偏低，無(wú)法切合財(cái)務(wù)戰(zhàn)略框架構(gòu)建工作的需求。僅僅依靠財(cái)務(wù)人員來(lái)構(gòu)建財(cái)務(wù)戰(zhàn)略框架并不科學(xué)，財(cái)務(wù)戰(zhàn)略框架的構(gòu)建，需要全局性視角和各部門(mén)協(xié)調(diào)運(yùn)作，這就需要部門(mén)管理層的全面參與。很多上市公司歷史遺留問(wèn)題嚴(yán)重，管理人員特別是中低層管理人員財(cái)務(wù)基礎(chǔ)薄弱，了解簡(jiǎn)單的賬目處理卻看不懂財(cái)務(wù)報(bào)表，無(wú)法與財(cái)務(wù)宏觀(guān)戰(zhàn)略有效銜接。因此，企業(yè)中低層管理人員需要積極學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)知識(shí)，除掌握本部門(mén)工作管理技巧外，還需重視各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)，努力提升自身管理水平。

篇4

論文摘要：領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展中具有不可替代的重要作用，領(lǐng)導(dǎo)干部是決策者，決策的科學(xué)與否直接關(guān)系著經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展方向與方式的科學(xué)與否。領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)素養(yǎng)是科學(xué)決策的基礎(chǔ)保障。領(lǐng)導(dǎo)干部必須具有科學(xué)精神、掌握科學(xué)知識(shí)、運(yùn)用科學(xué)方法，才能使經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)沿著科學(xué)的道路不斷向前發(fā)展。

一、 領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)的社會(huì)特征

科學(xué)素養(yǎng)是人們堅(jiān)持科學(xué)精神，自覺(jué)地運(yùn)用科學(xué)知識(shí)和科學(xué)方法認(rèn)識(shí)問(wèn)題、解決問(wèn)題的修養(yǎng)和能力?？茖W(xué)素養(yǎng)決定著人們處理問(wèn)題的方式和方法，關(guān)系著人們工作與生活發(fā)展的優(yōu)劣與成敗。公民的科學(xué)素養(yǎng)，除了關(guān)系到自身的發(fā)展，作為國(guó)民素質(zhì)的基本元素也同時(shí)關(guān)系到國(guó)家的發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)素養(yǎng)與普通公民具有不同的社會(huì)特征，作為決策者，領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)素質(zhì)不僅只是作為一個(gè)普通個(gè)體對(duì)社會(huì)產(chǎn)生影響，更重要的是作為社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)力量對(duì)社會(huì)產(chǎn)生影響。

領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)素養(yǎng)對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響，主要體現(xiàn)在決策的科學(xué)性上。決策的科學(xué)與否關(guān)系著發(fā)展目標(biāo)的正確與否和發(fā)展方式的優(yōu)劣與否，科學(xué)的決策符合事物發(fā)展變化的客觀(guān)規(guī)律，能夠促進(jìn)事物向好的方面發(fā)展，是社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)和推動(dòng)力量。不科學(xué)的決策則違背客觀(guān)事物發(fā)展變化的規(guī)律，會(huì)使事物的發(fā)展與人們的希望背道而馳，阻礙社會(huì)的發(fā)展。因此，決策的科學(xué)與否，對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展具有決定性的影響。

領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)素養(yǎng)是科學(xué)決策的基本保障。領(lǐng)導(dǎo)干部必須具有科學(xué)素養(yǎng)，才能具有科學(xué)決策的意識(shí)與科學(xué)決策的能力。首先，領(lǐng)導(dǎo)干部必須具有科學(xué)精神，才能在決策過(guò)程中自覺(jué)地以科學(xué)的態(tài)度看待問(wèn)題、解決問(wèn)題；才能在工作中勇于探索、不斷創(chuàng)新，推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷發(fā)展。其次，領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備一定的科學(xué)知識(shí)、掌握科學(xué)方法，才有能力在決策過(guò)程中客觀(guān)地認(rèn)識(shí)環(huán)境，正確地分析和判斷形勢(shì)，準(zhǔn)確把握事物發(fā)展的規(guī)律。從而確保決策這個(gè)主觀(guān)行為符合事物發(fā)展的客觀(guān)規(guī)律，使決策具有科學(xué)性。

二、 科學(xué)精神是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的意識(shí)保障

精神是推動(dòng)事物發(fā)展的靈華，領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)精神是經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的意識(shí)保障?？茖W(xué)精神來(lái)自于科學(xué)知識(shí)、科學(xué)方法的積累和升華，它又反過(guò)來(lái)制約著人們行為和習(xí)慣的科學(xué)性?？茖W(xué)精神所代表的核心內(nèi)涵是勇于探索的創(chuàng)新精神與實(shí)事求是的理性精神，創(chuàng)新精神是推動(dòng)事物發(fā)展的動(dòng)力，而理性精神則是各項(xiàng)事業(yè)沿著科學(xué)道路、按照科學(xué)方式發(fā)展的保障。

首先，創(chuàng)新精神是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力?？茖W(xué)精神的本質(zhì)要求是開(kāi)拓創(chuàng)新、不斷進(jìn)取?？茖W(xué)技術(shù)之所以不斷發(fā)展，就在于科學(xué)研究在不斷更新觀(guān)念、不斷大膽創(chuàng)新。創(chuàng)新精神是一種強(qiáng)烈的創(chuàng)造欲望、開(kāi)拓精神，是一種對(duì)于新問(wèn)題、新方案、新途徑孜孜不倦的探索精神?？茖W(xué)的創(chuàng)新精神體現(xiàn)在對(duì)舊概念的修正和不斷發(fā)展新的概念，它對(duì)陳舊的現(xiàn)實(shí)、落后的現(xiàn)象不滿(mǎn)、并提出質(zhì)疑，而且要求改變現(xiàn)狀，追求進(jìn)一步發(fā)展的可能性。創(chuàng)新精神是由科學(xué)探究的實(shí)踐升華而來(lái)的，科學(xué)探究的過(guò)程是尋找新發(fā)現(xiàn)的過(guò)程，“科學(xué)上的新發(fā)現(xiàn)，必然沖擊原有的認(rèn)識(shí)，產(chǎn)生新的認(rèn)識(shí)，達(dá)到一個(gè)新的境界”。由于新的發(fā)現(xiàn)變革了人的認(rèn)識(shí)，而這種認(rèn)識(shí)又引導(dǎo)了人們新的行為，因此，使工作出現(xiàn)了新的局面，事業(yè)得到新發(fā)展。所以，創(chuàng)新精神是變革的動(dòng)力。思想的解放、觀(guān)念的轉(zhuǎn)變和思維的更新都來(lái)自于人們的創(chuàng)新意識(shí)。事業(yè)的發(fā)展，必須依靠創(chuàng)新精神的推動(dòng)。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展是一個(gè)不斷前進(jìn)的過(guò)程，舊的問(wèn)題解決了，新的問(wèn)題又會(huì)不斷產(chǎn)生。面對(duì)新環(huán)境、新形勢(shì)下出現(xiàn)的新問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)干部如果墨守成規(guī)，僅拘泥于經(jīng)驗(yàn)，就有可能使新的機(jī)遇喪失、使舊的情況惡化。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須具有創(chuàng)新精神，這樣才能面對(duì)工作中出現(xiàn)的各種新情況和新問(wèn)題，解放思想、勇于探索、大膽創(chuàng)新。主動(dòng)審視現(xiàn)實(shí)的狀況，質(zhì)疑制約發(fā)展的現(xiàn)象，自覺(jué)地變革陳舊、落后的東西，在思想認(rèn)識(shí)上和工作實(shí)踐中不斷開(kāi)拓進(jìn)取，用新的思想和方法去分析問(wèn)題，以新的目標(biāo)和新的措施來(lái)解決問(wèn)題，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)不斷向前發(fā)展。

第二，理性精神是促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)沿著科學(xué)道路、按照科學(xué)方式發(fā)展的保障。實(shí)事求是的理性精神是科學(xué)精神的首要要求。實(shí)事求是的理性精神要求人們必須依靠理性思維來(lái)把握事物的本質(zhì)，實(shí)事求是地去探索客觀(guān)事物的本來(lái)面貌，得出事實(shí)和邏輯的必然性，而不是單憑直覺(jué)和經(jīng)驗(yàn)。實(shí)事求是地理性精神體現(xiàn)的是一種尊重客觀(guān)事實(shí)、探索求知、追求真理，不盲從潮流，不把偶然性當(dāng)必然性，不把局部看作全體的精神。這種科學(xué)精神，來(lái)自于人們對(duì)于科學(xué)本質(zhì)的認(rèn)識(shí)。科學(xué)的本質(zhì)就是整理事實(shí)，從中找出普遍性的規(guī)律和結(jié)論，而不是僅僅抓住現(xiàn)象作出的結(jié)論。一個(gè)具有普遍性的規(guī)律和結(jié)論，必須是在觀(guān)察、試驗(yàn)所得到的事實(shí)基礎(chǔ)上進(jìn)行整理、分析、判斷，然后經(jīng)過(guò)實(shí)踐的驗(yàn)證加以證實(shí)，這樣才能將其作為具有普遍性的科學(xué)結(jié)論。因此，科學(xué)的理性精神是把握事物科學(xué)發(fā)展的保障。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)朝著科學(xué)的方向、按照科學(xué)的方式發(fā)展，必須要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部具有實(shí)事求是的理性精神。領(lǐng)導(dǎo)干部的理性精神是科學(xué)決策的理性支撐。領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持實(shí)事求是的理性精神，才能自覺(jué)地排除掉主觀(guān)唯心的東西，以科學(xué)的態(tài)度處理和解決發(fā)展中的問(wèn)題，從實(shí)際出發(fā)、按規(guī)律辦事，通過(guò)調(diào)查研究來(lái)了解發(fā)展中的問(wèn)題；以事實(shí)為依據(jù)來(lái)研究、尋找事物發(fā)展變化的規(guī)律；以實(shí)踐作為檢驗(yàn)結(jié)論的標(biāo)準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)干部在決策過(guò)程中只有做到這一點(diǎn)，才能使各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)、系統(tǒng)、有序、穩(wěn)健地發(fā)展，從而確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三、 科學(xué)知識(shí)是認(rèn)識(shí)和判斷發(fā)展環(huán)境與形勢(shì)的基礎(chǔ)保障

科學(xué)知識(shí)是領(lǐng)導(dǎo)干部具有這種認(rèn)識(shí)和判斷能力的基礎(chǔ)支撐。領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備豐富的科學(xué)知識(shí)，才能具有正確認(rèn)識(shí)和判斷環(huán)境與形勢(shì)的基本能力，并以此來(lái)保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有正確的方向和目標(biāo)。

首先，科學(xué)知識(shí)是領(lǐng)導(dǎo)干部辨識(shí)能力的基礎(chǔ)支撐?？茖W(xué)知識(shí)包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一個(gè)是客觀(guān)的事實(shí)，它包括自然的事實(shí)、歷史的事實(shí)和社會(huì)的事實(shí)。另一個(gè)是規(guī)律，規(guī)律是事物之間內(nèi)在的、本質(zhì)的和必然的聯(lián)系。人們必須具有科學(xué)知識(shí)，才能認(rèn)識(shí)和分辨各種自然、社會(huì)和思維現(xiàn)象及其規(guī)律。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)的發(fā)展中，領(lǐng)導(dǎo)干部要保證決策的科學(xué)性，必須首先對(duì)發(fā)展環(huán)境和形勢(shì)有一個(gè)客觀(guān)的認(rèn)識(shí)和科學(xué)的判斷，這樣才能為決策方案的制定提供基礎(chǔ)信息。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部具有科學(xué)地辨識(shí)能力，而這種能力來(lái)自于科學(xué)知識(shí)的支撐。領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備豐富的科學(xué)知識(shí)，才能識(shí)別國(guó)家政策方針和大眾傳媒中出現(xiàn)的各種相關(guān)信息，才能利用科學(xué)知識(shí)去分析和判斷各種事物。如果領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏必備的科學(xué)知識(shí)，就會(huì)妨礙其對(duì)于環(huán)境和形勢(shì)的客觀(guān)認(rèn)識(shí)與科學(xué)判斷。例如，為了應(yīng)對(duì)資源緊缺、環(huán)境污染的局勢(shì)，我國(guó)提出了“節(jié)能減排”這一可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施。為了落實(shí)這一措施，國(guó)家明確了“到2010年，中國(guó)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗將由2005年的1.22噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到1噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，降低20％左右”；“到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549萬(wàn)噸減少到2295萬(wàn)噸，化學(xué)需氧量(COD)由1414萬(wàn)噸減少到1273萬(wàn)噸”等任務(wù)和要求。但是，在我們對(duì)某市部分現(xiàn)任局處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行的科學(xué)素質(zhì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：對(duì)于“標(biāo)準(zhǔn)煤的含義是什么？”這個(gè)問(wèn)題，有43.30%被調(diào)查的領(lǐng)導(dǎo)干部選擇了錯(cuò)誤的答案；11.34%的人選擇了“不知道”。對(duì)于二氧化硫排放主要來(lái)源的問(wèn)題，有35.57%的人選擇了錯(cuò)誤的答案，6.70%的人選擇了“不知道”。對(duì)于“COD是什么？”這個(gè)問(wèn)題，有22.68%的人選擇了錯(cuò)誤的答案，35.57%的人選擇了“不知道”，對(duì)于“循環(huán)經(jīng)濟(jì)的‘3R’原則是什么？”這個(gè)問(wèn)題，僅有54.12%被調(diào)查的領(lǐng)導(dǎo)干部選擇了正確的答案，而有近一半的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)這一原則不夠了解。由上可見(jiàn)，由于一些領(lǐng)導(dǎo)干部由于缺乏相應(yīng)的科學(xué)知識(shí)，因此，無(wú)法搞清這項(xiàng)措施中的相關(guān)概念。這必然影響他們對(duì)“‘十一五’期間，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20％左右，主要污染物排放總量減少10％”等項(xiàng)約束性指標(biāo)的客觀(guān)認(rèn)識(shí)；對(duì)發(fā)展“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”這項(xiàng)“節(jié)能減排”的重要措施的意義的正確理解。同時(shí)，也會(huì)妨礙他們對(duì)“節(jié)能減排”這一戰(zhàn)略措施實(shí)施后未來(lái)發(fā)展環(huán)境與形勢(shì)變化的正確判斷。

第二，科學(xué)知識(shí)是提高認(rèn)識(shí)效能和預(yù)見(jiàn)能力的支撐?？茖W(xué)知識(shí)是人們對(duì)外部世界進(jìn)行再認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)，人們根據(jù)已有的知識(shí)進(jìn)行分析、推理、判斷，尋找和認(rèn)識(shí)不同事物之間的相互關(guān)系以及其發(fā)展變化的規(guī)律，由此來(lái)掌握社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程，利用事物之間的促進(jìn)關(guān)系、消除發(fā)展進(jìn)程中的制約因素，提高預(yù)測(cè)和預(yù)見(jiàn)能力，使社會(huì)有計(jì)劃、有目的地朝著人們希望的方向健康地向前發(fā)展。目前社會(huì)系統(tǒng)紛繁復(fù)雜，各個(gè)社會(huì)部門(mén)、各種社會(huì)現(xiàn)象相互聯(lián)系又相互作用，構(gòu)成社會(huì)自身的矛盾運(yùn)動(dòng)。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部必須依靠科學(xué)知識(shí)去再認(rèn)識(shí)這些社會(huì)現(xiàn)象和發(fā)展過(guò)程中各種因素的必然聯(lián)系以及相互促進(jìn)和制約關(guān)系，以便正確處理人與自然、人與社會(huì)的關(guān)系，正確制定社會(huì)的改革方案、工作計(jì)劃、方針政策；及時(shí)調(diào)整社會(huì)關(guān)系和上層建筑，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)的建設(shè)，以此去改造和管理社會(huì)活動(dòng)，引導(dǎo)和管理人的行為，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展。而如果領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏必要的科學(xué)知識(shí)，則會(huì)制約領(lǐng)導(dǎo)干部觀(guān)察和處理問(wèn)題的視野和高度，影響其決策的大局性和系統(tǒng)性。例如，我們?cè)趯?duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行的科學(xué)素質(zhì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：對(duì)于“在我國(guó)，專(zhuān)利分為發(fā)明、實(shí)用新型、外觀(guān)設(shè)計(jì)和固定構(gòu)造四種”這個(gè)判斷正誤的問(wèn)題，有40.72%被調(diào)查的領(lǐng)導(dǎo)干部選擇了“正確”這個(gè)錯(cuò)誤的答案，17.53%的人選擇了“不知道”。這說(shuō)明超過(guò)五分之三的領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)于我國(guó)的專(zhuān)利法不夠清楚。對(duì)于“恩格爾系數(shù)越小，說(shuō)明生活水平越高。”這個(gè)判斷正誤的問(wèn)題，僅有43.30%被調(diào)查的領(lǐng)導(dǎo)干部選擇了正確的答案；而有4.12%的人和52.58%的人，分別選擇了“不知道”和錯(cuò)誤的答案，這說(shuō)明大部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于測(cè)量人民生活水平的常用方法不了解。對(duì)于“科學(xué)決策的民主化意味著民主選舉與言論自由?！边@個(gè)判斷正誤的問(wèn)題，仍有10.31%的人選擇了“正確”這個(gè)錯(cuò)誤答案。這說(shuō)明，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部，缺乏基本的科學(xué)決策知識(shí)。

專(zhuān)利法、恩格爾系數(shù)和決策的民主化，是目前與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的一些橫向知識(shí)。其中：專(zhuān)利法是保護(hù)創(chuàng)新的重要科技政策之一，它與“建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”的戰(zhàn)略決策密切相關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于我國(guó)專(zhuān)利法的基本內(nèi)容和內(nèi)涵缺乏了解，說(shuō)明他們還不能從“建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”的戰(zhàn)略高度，對(duì)什么是創(chuàng)新、為什么創(chuàng)新和怎樣創(chuàng)新有一個(gè)認(rèn)真的思考。“恩格爾系數(shù)”是家庭收入中食物支出金額與總支出金額的比，它是國(guó)際上通用的衡量居民生活水平高低的一項(xiàng)重要指標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)此指標(biāo)的含義不了解，說(shuō)明他對(duì)我國(guó)人民的生活水平目前的差距是什么、問(wèn)題是什么、發(fā)展目標(biāo)是什么還沒(méi)有一個(gè)客觀(guān)的判斷。決策的民主化是科學(xué)決策的根本內(nèi)涵，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于科學(xué)決策的民主化，除了意味著民主選舉與言論自由外，更重要的是意味著“在照顧大局的條件下，公平地照顧各方面的利益”這個(gè)基本內(nèi)涵都不清楚。說(shuō)明他對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的決策環(huán)境與決策需求還缺乏應(yīng)有的理解，對(duì)于以人為本的科學(xué)內(nèi)涵缺乏基本的認(rèn)識(shí)。

四、 科學(xué)方法是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展的手段和途徑保障

科學(xué)方法是領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策能力的支撐，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展思想方法與措施、手段的保障。面對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的復(fù)雜局勢(shì)，領(lǐng)導(dǎo)干部只有按照科學(xué)的思維方式、運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，才能充分把握事物發(fā)展的規(guī)律，確保決策的科學(xué)性。

首先，科學(xué)方法為領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策提供了科學(xué)的思想方法。科學(xué)方法為人們有計(jì)劃地管理和改造世界，提供了科學(xué)的指導(dǎo)思想。例如、系統(tǒng)思維、辯證思維、創(chuàng)造思維等科學(xué)思維方法，為人們對(duì)社會(huì)的整體和部分進(jìn)行定性與定量相結(jié)合的分析，確立改革和管理的最佳方案提供了科學(xué)的思想方法?？茖W(xué)思維是人們利用科學(xué)方法進(jìn)行思考，獲得理性認(rèn)識(shí)的基本途徑。當(dāng)今社會(huì)已發(fā)展成為一個(gè)不可分割的大系統(tǒng)，任何個(gè)人的行為，局部的事物都與整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)密不可分。同時(shí)，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，資源和生態(tài)環(huán)境日益惡化，這使決策環(huán)境日趨紛繁復(fù)雜。這些都給領(lǐng)導(dǎo)干部的決策，提出了新的要求：決策問(wèn)題復(fù)雜、規(guī)模龐大、涉及面廣泛、因素繁多，決策問(wèn)題變化快、動(dòng)態(tài)性強(qiáng)是現(xiàn)代決策的面臨的新問(wèn)題。面對(duì)這種復(fù)雜的決策環(huán)境與決策需求，領(lǐng)導(dǎo)干部如果不能很好地運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)思維的方法，特別是系統(tǒng)思維的方法，則難以把握好各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的方向和方式。但是，從我們?cè)趯?duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行的科學(xué)素質(zhì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于傳統(tǒng)科學(xué)思維的理解與運(yùn)用能力比較好，而對(duì)于系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維等近代科學(xué)思維方法的理解與運(yùn)用能力比較差。調(diào)查顯示：80.11%被調(diào)查的領(lǐng)導(dǎo)干部，能夠運(yùn)用邏輯推理的方法得出測(cè)試題的正確答案。而在對(duì)系統(tǒng)思維方法進(jìn)行的測(cè)試中，只有11.29%被調(diào)查的領(lǐng)導(dǎo)干部能以系統(tǒng)的觀(guān)點(diǎn)，運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)的方法處理測(cè)試題中的問(wèn)題，而其余88.71%人，均按照傳統(tǒng)思維方法對(duì)問(wèn)題進(jìn)行處理。系統(tǒng)思維是按照客觀(guān)事物本身的系統(tǒng)性，“從整體與部分、部分與部分、整體與環(huán)境的相互聯(lián)系、相互作用”和相互制約關(guān)系中綜合地考察和研究問(wèn)題，以達(dá)到最佳處理方案的思維方法。領(lǐng)導(dǎo)干部只有運(yùn)用系統(tǒng)思維原理，來(lái)探究工作中整體與局部、整體與環(huán)境的相互關(guān)系與相互作用，才能將自己的局部工作與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局工作緊密聯(lián)系起來(lái)，才能將各個(gè)方面的關(guān)系與利益統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)起來(lái)，才能有效處理好當(dāng)今經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中諸多矛盾，按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)所提出的“全面發(fā)展”和“統(tǒng)籌兼顧”的要求，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的全面共同發(fā)展。

第二，科學(xué)方法為科學(xué)決策提供了先進(jìn)的手段與措施?？茖W(xué)方法是處理問(wèn)題的方式、途徑、手段、程序和技巧?？茖W(xué)方法是把握事物發(fā)展方向與方式的有效工具與銳利武器。領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用科學(xué)方法，一方面，能夠?yàn)闆Q策提供更加全面和精準(zhǔn)依據(jù)。另一方面，能夠使主觀(guān)決策更貼近客觀(guān)事物變化的規(guī)律。因此，充分、有效地利用科學(xué)的方法與手段，是保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的重要途徑。但是，我們?cè)趯?duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行的科學(xué)素質(zhì)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于定量分析科學(xué)方法的運(yùn)用還存在差距。調(diào)查顯示：72.04%被調(diào)查的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)研究的一般方法完全理解；有56.45%被調(diào)查的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于比對(duì)實(shí)驗(yàn)方法完全理解。但是，在對(duì)統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行的調(diào)查中，對(duì)“統(tǒng)計(jì)科學(xué)的總體性是從整體上反映和分析事物的質(zhì)量特征?！边@個(gè)正誤判斷題，有59.79%的被調(diào)查者選擇了“正確”這個(gè)錯(cuò)誤的答案，11.34%的人選擇了“不知道”。這說(shuō)明有超過(guò)三分之二的領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)于統(tǒng)計(jì)科學(xué)的總體性是從整體上反映和分析事物的數(shù)量特征這個(gè)概念不清楚。在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合數(shù)據(jù)分析能力測(cè)試中，我們給出了一組中國(guó)與國(guó)際先進(jìn)水平能源消耗的比較數(shù)據(jù)，內(nèi)容為：“中國(guó)火電廠(chǎng)供電煤耗為404（gce/kw.h），國(guó)際先進(jìn)水平為317（gce/kw.h）；中國(guó)每噸鋼可比能耗平均值為966kg（標(biāo)準(zhǔn)煤），國(guó)際先進(jìn)水平為656（kg標(biāo)準(zhǔn)煤）；中國(guó)每噸水泥熟料燃料消耗為170（kg標(biāo)準(zhǔn)煤），國(guó)際先進(jìn)水平為107.5（kg標(biāo)準(zhǔn)煤）；中國(guó)每公斤標(biāo)準(zhǔn)煤能耗產(chǎn)生的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為0.36（美元），國(guó)際先進(jìn)水平為5.58（美元）”。要求被測(cè)試者根據(jù)給出的數(shù)據(jù)，對(duì)我國(guó)能源狀況進(jìn)行判斷并得出結(jié)論。結(jié)果只有44.62%被調(diào)查者選擇了“我國(guó)節(jié)能潛力大”這個(gè)正確答案，而超過(guò)一半的人分別選擇了“我國(guó)能源消耗量大”和“我國(guó)能源安全問(wèn)題大”兩個(gè)錯(cuò)誤的答案。這說(shuō)明部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于數(shù)據(jù)分析方法的運(yùn)用水平還有待于提高，對(duì)于“單位”數(shù)值與“總體”數(shù)值反映客觀(guān)事實(shí)的區(qū)別認(rèn)識(shí)不夠清楚。

由上分析可見(jiàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)素養(yǎng)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。要使經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)朝著科學(xué)的方向、按照科學(xué)方式發(fā)展，關(guān)鍵要靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)決策。領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)素養(yǎng)是科學(xué)決策的保障，領(lǐng)導(dǎo)干部必須具有科學(xué)精神、掌握科學(xué)知識(shí)、運(yùn)用科學(xué)方法，才能使決策成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)沿著科學(xué)道路發(fā)展的動(dòng)力與方向盤(pán)。

參考文獻(xiàn)：

[1]田夫.科學(xué)與領(lǐng)導(dǎo)[M].中國(guó)科協(xié)現(xiàn)代管理知識(shí)講師團(tuán)編輯出版（內(nèi)部限額發(fā)行）,1983.

[2]節(jié)能減排綜合性工作方案.中華人民共和國(guó)政務(wù)網(wǎng)7-06/03/content_634545.htm.

[3]中央組織部等.科學(xué)決策知識(shí)講座[M].人民出版社,1987.

篇5

關(guān)鍵詞：辦公室；文秘人員；能力創(chuàng)新

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，辦公室文秘人員的角色定位不斷在企事業(yè)單位的行政組織架構(gòu)中進(jìn)行演變。從最初簡(jiǎn)單的文件起草、檔案管理、日常事務(wù)管理等逐漸演變成為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的信息提供者、領(lǐng)導(dǎo)與各部門(mén)之間溝通的紐帶、上級(jí)政策傳達(dá)和下級(jí)信息反饋的橋梁。創(chuàng)新能力也就成為新時(shí)代對(duì)辦公室文秘人員素質(zhì)的特殊要求。本文將通過(guò)對(duì)企事業(yè)單位辦公室文秘人員的日常工作入手，分析如何拓展創(chuàng)新思維，開(kāi)展多角度、全方位的能力創(chuàng)新，最終達(dá)成企事業(yè)單位內(nèi)部信息有效流通、提供科學(xué)的參謀咨詢(xún)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置等新時(shí)期辦公室文秘工作的新任務(wù)。

1 強(qiáng)化信息收集與分析能力開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新

在“云計(jì)算”、“大數(shù)據(jù)”等概念不斷提出的今天，通過(guò)信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)決策已經(jīng)是各級(jí)企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)常用的決策手段。以往經(jīng)驗(yàn)決策時(shí)代，辦公室文秘人員只要做好事務(wù)性工作即可。但是在科學(xué)決策時(shí)代，辦公室文秘人員的主要工作則是以知識(shí)和信息協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)工作，服務(wù)各級(jí)員工。而這就決定了通過(guò)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，通過(guò)擴(kuò)大信息量，優(yōu)化信息結(jié)構(gòu)為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策時(shí)提供數(shù)據(jù)支持是辦公室文秘人員的必備能力。開(kāi)展以強(qiáng)化信息收集與分析能力為主要內(nèi)容的業(yè)務(wù)創(chuàng)新，可以從以下三個(gè)方面進(jìn)行：⑴收集和分析單位的內(nèi)部信息。內(nèi)部信息包括內(nèi)部基層員工、各級(jí)管理者的意見(jiàn)和建議、單位各級(jí)職工信息、職工工作態(tài)度和質(zhì)量、單位內(nèi)部存在的問(wèn)題等。通過(guò)以上信息的收集和分析，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)解決單位內(nèi)部的問(wèn)題，進(jìn)行內(nèi)部管理改善和政策調(diào)整。⑵收集和分析單位的外部信息。外部信息包括國(guó)內(nèi)外同行業(yè)的發(fā)展情況、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及投放情況，客戶(hù)群體特征等。以各類(lèi)豐富健全的數(shù)據(jù)，對(duì)外部環(huán)境進(jìn)行清晰刻畫(huà)，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)決策。⑶搜集和分析國(guó)家相關(guān)的政策法規(guī)。政策的導(dǎo)向作用和法律的規(guī)范作用，對(duì)各類(lèi)企事業(yè)單位都有著非常顯著的作用，如果領(lǐng)導(dǎo)的決策和國(guó)家相關(guān)的政策法規(guī)不符，最終結(jié)果必然南轅北轍。文秘人員需要有高度的嗅覺(jué)和靈敏度，及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)解讀新的方針政策。

2 強(qiáng)化協(xié)調(diào)與組織能力開(kāi)展職能創(chuàng)新

協(xié)調(diào)與組織能力是辦公室文秘人員工作的重要組成部分。其中協(xié)調(diào)組織能力分為對(duì)內(nèi)協(xié)調(diào)組織和對(duì)外協(xié)組織協(xié)調(diào)兩個(gè)方面。對(duì)內(nèi)協(xié)調(diào)組織有上下關(guān)系、文秘人員與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系、職能部門(mén)之間關(guān)系等協(xié)調(diào)組織。外部協(xié)調(diào)組織包括公共關(guān)系的處理、政府部門(mén)機(jī)構(gòu)的溝通、各類(lèi)企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的交流等。

首先在協(xié)調(diào)與組織時(shí)要既要有原則性，又要有靈活性。原則是靈活變化的度，靈活是在原則限制范圍內(nèi)的靈活，又反作用于原則。

其次在協(xié)調(diào)與組織時(shí)處理好局部與整體的關(guān)系，樹(shù)立全局觀(guān)念。只有樹(shù)立全局觀(guān)念，才能主動(dòng)將自己的工作置于全盤(pán)工作的大視野中，才能正確處理好局部與整體的關(guān)系，才能促進(jìn)全局工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

最后在協(xié)調(diào)與組織時(shí)要注意自己的權(quán)限范圍。辦公室文秘人員在對(duì)內(nèi)協(xié)調(diào)組織和對(duì)外協(xié)調(diào)組織時(shí)，大部分情況下屬于受權(quán)辦事。受權(quán)辦事指領(lǐng)導(dǎo)干部依據(jù)工作的需要，將自己權(quán)限范圍內(nèi)的事務(wù)授權(quán)給辦公室文秘人員處理。在這種情況下，辦公室文秘人員要對(duì)授權(quán)的方式和任務(wù)內(nèi)容進(jìn)行清晰界定，是屬于確定授權(quán)還是彈性授權(quán)、亦或不確定授權(quán)，依據(jù)授權(quán)方式?jīng)Q定處理事務(wù)的步驟和方法。

3 強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)與質(zhì)量開(kāi)展服務(wù)創(chuàng)新

辦公室文秘人員從工作內(nèi)容和職責(zé)來(lái)說(shuō)，對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)、基層員工也是服務(wù)性質(zhì)的人員。這就要求辦公室文秘人員必須開(kāi)展服務(wù)創(chuàng)新工作，擴(kuò)大自己能力創(chuàng)新的范圍。第一是轉(zhuǎn)化思維，化被動(dòng)為主動(dòng)，第二是改變態(tài)度，從死板到熱情。第三是力求務(wù)實(shí)，致力于解決實(shí)際問(wèn)題。要從服務(wù)方式的創(chuàng)新到服務(wù)質(zhì)量的提升，圍繞企事業(yè)單位的中心工作，以領(lǐng)導(dǎo)放心、員工滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工作。在服務(wù)意識(shí)方面要有主動(dòng)服務(wù)和超前服務(wù)的意識(shí)，應(yīng)用現(xiàn)代化的眼光了解工作的現(xiàn)實(shí)需求和潛在需求及其規(guī)律性，積極探索辦公室文秘工作對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和員工服務(wù)的動(dòng)態(tài)適應(yīng)性。

4 利用現(xiàn)代化理論與工具開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新

隨著辦公自動(dòng)化的不斷加強(qiáng)，信息化、自動(dòng)化作業(yè)對(duì)我國(guó)普遍的辦公環(huán)境提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。加速辦公自動(dòng)化，進(jìn)一步改進(jìn)辦公設(shè)施，改善辦公條件，提高辦公室文秘人員工作質(zhì)量和效率，是當(dāng)今社會(huì)的大勢(shì)所趨。實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化可以促進(jìn)辦公室的管理工作改革，輔助領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)時(shí)間管理自動(dòng)化。同時(shí)辦公自動(dòng)化能夠更加及時(shí)準(zhǔn)確的進(jìn)行信息分享，建立單位內(nèi)部信息分享網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)進(jìn)行信息傳遞和反饋。辦公室文秘人員要不斷加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)能力和技術(shù)能力的學(xué)習(xí)，利用現(xiàn)代化的理論進(jìn)行內(nèi)部協(xié)調(diào)組織和文件檔案管理；利用現(xiàn)代化的工具提高工作效率和工作質(zhì)量。

結(jié)語(yǔ)：辦公室文秘人員的能力創(chuàng)新要結(jié)合工作崗位職責(zé)和新時(shí)代對(duì)文秘人員的素質(zhì)要求，從業(yè)務(wù)創(chuàng)新到職能創(chuàng)新，由技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)辦公室文秘人員的綜合能力，最終實(shí)現(xiàn)辦公室文秘人員從萬(wàn)金油到職業(yè)化的轉(zhuǎn)變，適應(yīng)時(shí)代的需求。

[參考文獻(xiàn)]

[1]楊群歡.秘書(shū)理論與實(shí)務(wù)[M].北京：中國(guó)財(cái)經(jīng)經(jīng)濟(jì)出版社，2009.06.

篇6

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，始終堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去的群眾路線(xiàn)，充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛征求意見(jiàn)，充分聽(tīng)取民意、深入了解民情，廣泛集中民智、實(shí)施科學(xué)決策。

二、工作內(nèi)容

（一）問(wèn)計(jì)議題：鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)居民生活用水水質(zhì)提升。

（二）問(wèn)計(jì)對(duì)象：鄉(xiāng)文興社區(qū)全體黨員干部、群眾代表，老干部代表，場(chǎng)鎮(zhèn)各單位，鄉(xiāng)“兩委員一代表”，鄉(xiāng)其他群眾。

（三）問(wèn)計(jì)形式：1、廣泛?jiǎn)栍?jì)，通過(guò)走訪(fǎng)了解、問(wèn)卷調(diào)查等形式在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)廣泛征求意見(jiàn)；

2、專(zhuān)家問(wèn)計(jì)，組織水利方面的專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)題研究、決策評(píng)估和對(duì)策研究；

3、集中問(wèn)計(jì)，組織召開(kāi)專(zhuān)題決策會(huì)議，直接聽(tīng)取黨員群眾意見(jiàn)和建議。

（四）時(shí)間：2013年3月。

（五）會(huì)議地點(diǎn)：鄉(xiāng)

三、組織保障

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提升效能，保證鄉(xiāng)問(wèn)計(jì)群眾法試點(diǎn)工作順利開(kāi)展，成立以黨委副書(shū)記黎健為組長(zhǎng)的“鄉(xiāng)問(wèn)計(jì)群眾法試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。

（二）加強(qiáng)前期宣傳調(diào)研。為達(dá)到廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的目的，成立宣傳調(diào)研工作組，采取入戶(hù)宣傳、帶題調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)查等方式深入基層，向全鄉(xiāng)群眾宣傳本次試點(diǎn)工作并作全面調(diào)研，開(kāi)展座談?dòng)懻摗?/p>

（三）多渠道征求意見(jiàn)。利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、宣傳臺(tái)、社區(qū)宣傳欄等方式，進(jìn)行廣泛地意見(jiàn)征集，形成《鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)生活用水提升工程初步實(shí)施方案》。

（四）召開(kāi)專(zhuān)家研討會(huì)。邀請(qǐng)水務(wù)局等相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家，對(duì)鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)用水現(xiàn)狀實(shí)地考察并組織召開(kāi)專(zhuān)題研討會(huì)，進(jìn)行專(zhuān)題研究、決策評(píng)估，形成《鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)生活用水提升工程實(shí)施方案》。

（五）參考區(qū)委“三重一大”集體票決機(jī)制，召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（擴(kuò)大）會(huì)。按一定比例邀請(qǐng)普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部代表，村、社干部代表，村民代表及與該項(xiàng)決策相關(guān)的其他代表人士出席，按照民主集中制原則，采取無(wú)記名投票方式對(duì)重大決策進(jìn)行集體票決，以贊成票超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的50%、實(shí)際投票人數(shù)的60%為通過(guò)，并當(dāng)場(chǎng)宣布票決結(jié)果，形成會(huì)議紀(jì)要。

（六）對(duì)重大決策進(jìn)行社會(huì)公示。票決結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)成功票決通過(guò)的重大決策事項(xiàng)，通過(guò)廣播、傳單、社區(qū)宣傳欄、村級(jí)黑板報(bào)等方式面向全鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）進(jìn)行公開(kāi)，公示5個(gè)工作日，并在公示過(guò)程中繼續(xù)收集整理群眾意見(jiàn)和建議。

（七）對(duì)重大決策進(jìn)行執(zhí)行跟蹤。重大決策公開(kāi)實(shí)施后，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭責(zé)任人要安排專(zhuān)人對(duì)重大決策執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤，并隨時(shí)對(duì)社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)。對(duì)執(zhí)行情況未達(dá)到形象進(jìn)度的，限期進(jìn)行整改。

四、實(shí)施要求

篇7

【關(guān)鍵詞】建設(shè)項(xiàng)目；投資決策；經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

【 abstract 】 investment project decision-making investment project management is an important part of, and the decision is correct relationship to investment project success. Through the project construction of the meaning of investment decision analysis, elaborated the scientific investment decisions must abide by the principle, this paper discusses the construction project investment decision-making procedures and evaluated, and the major construction project investment decisions in the main problems existing in the analysis, and points out the make scientific decision-making, must want to efforts to improve the quality of the main body of the decision-making.

【 keywords 】 construction projects; Investment decision; Economic evaluation

中圖分類(lèi)號(hào): F282文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

1建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段存在的問(wèn)題

一個(gè)大的建設(shè)項(xiàng)目，往往需要數(shù)百萬(wàn)、上千萬(wàn)、甚至上億元的資金。項(xiàng)目建成以后能否盈利，能否達(dá)到預(yù)期效果，這是每個(gè)業(yè)主非常關(guān)心的問(wèn)題。這就要求管理人員對(duì)項(xiàng)目從立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)直至竣工驗(yàn)收進(jìn)行全過(guò)程跟蹤，使項(xiàng)目投資控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，包括投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工及竣工決算審計(jì)等五個(gè)階段，而前期的投資決策階段是至關(guān)重要的。

目前在項(xiàng)目投資階段也就是項(xiàng)目建議書(shū)階段，通常由建設(shè)單位向公司投資計(jì)劃部提出投資估算，內(nèi)容相當(dāng)簡(jiǎn)單往往造成漏項(xiàng)。在可行性研究階段，建設(shè)單位委托設(shè)計(jì)單位、勘察設(shè)計(jì)單位編制可行性研究報(bào)告，并編制投資估算，該投資估算經(jīng)審批后將作為此項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額，但由于本階段以經(jīng)濟(jì)分析和方案比選，工程量不明確，所以設(shè)計(jì)院本階段的投資估算，準(zhǔn)確性較差。同時(shí)由于建設(shè)單位通常不是投資估算和造價(jià)控制的內(nèi)行，而且對(duì)工藝流程和方案缺乏認(rèn)真研究，有時(shí)建設(shè)單位為了所報(bào)項(xiàng)目能被批準(zhǔn)，要求設(shè)計(jì)單位在投資估算時(shí)有意低估，增加了估算的不準(zhǔn)確性。決策者不注重調(diào)查研究，不做充分的論證，就盲目上馬，給后期項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)帶來(lái)了很大困難。因此，正確的投資決策是合理確定控制工程造價(jià)的前提。

2建設(shè)項(xiàng)目投資決策的涵義及主要原則

2.1建設(shè)項(xiàng)目投資決策的涵義

決策是指組織或個(gè)人為實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)而對(duì)未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)有關(guān)活動(dòng)的目標(biāo)、內(nèi)容及方式的選擇或調(diào)整過(guò)程。

何謂投資決策，就是投資主體(項(xiàng)目法人)為實(shí)現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo)，采用一定的科學(xué)理論、方法和手段，并按照一定的決策程序，對(duì)若干可行方案進(jìn)行分析、研究、論證，從中選出最滿(mǎn)意方案的過(guò)程，是選擇和決定投資行動(dòng)方案的過(guò)程。投資決策分為宏觀(guān)投資決策和微觀(guān)投資決策兩個(gè)層次，宏觀(guān)投資決策是國(guó)家及省(市、自治區(qū))根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策、金融政策、財(cái)政政策，結(jié)合國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和財(cái)力、人力、物力的可能，對(duì)投資的總規(guī)模、投資方向和重點(diǎn)、投資結(jié)構(gòu)和投資布局等重大課題，進(jìn)行論證、評(píng)價(jià)和決定的過(guò)程。而微觀(guān)投資決策則是投資主體（國(guó)家、地方政府、企業(yè)或個(gè)人)，對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行比較選擇，以及對(duì)擬建項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)做出判斷和決定的過(guò)程（在西方稱(chēng)為資本預(yù)算）。

投資項(xiàng)目決策是投資項(xiàng)目管理的重要一環(huán)，決策是否正確是關(guān)系到投資項(xiàng)目是否成功的大問(wèn)題，為保證投資項(xiàng)目決策的正確性，在決策過(guò)程中，決策者應(yīng)遵循以下原則，即決策的科學(xué)化、民主化原則；投資項(xiàng)目決策責(zé)任制原則和提高經(jīng)濟(jì)效益原則。

建設(shè)項(xiàng)目決策是選擇和決定建設(shè)項(xiàng)目行動(dòng)方案的過(guò)程，是對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較選擇及做出判斷和決定的過(guò)程。建設(shè)項(xiàng)目投資決策是投資行動(dòng)的準(zhǔn)則，正確的建設(shè)項(xiàng)目投資行動(dòng)來(lái)源于正確的建設(shè)項(xiàng)目投資決策。由此可見(jiàn)，建設(shè)項(xiàng)目投資決策正確與否，直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的成敗，關(guān)系到工程造價(jià)的高低及投資效果的好壞。

2.2建設(shè)項(xiàng)目投資決策的主要原則

投資決策是對(duì)一個(gè)復(fù)雜的、多因素的投資系統(tǒng)進(jìn)行邏輯分析和綜合判斷的過(guò)程，包括擬建項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性的分析論證，對(duì)項(xiàng)目投資方案的制定與選擇，以及對(duì)投資方案的評(píng)價(jià)與審批。為保證投資決策成功，避免失誤，在決策過(guò)程中必須遵循下列原則：

2.2.1科學(xué)化決策原則

投資決策要尊重客觀(guān)規(guī)律，要按科學(xué)的決策程序辦事，要運(yùn)用科學(xué)的決策方法。為實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策，應(yīng)做好下列環(huán)節(jié)工作：①確定投資目標(biāo)；②圍繞預(yù)定目標(biāo)擬定多個(gè)實(shí)施方案；③在多個(gè)方案中進(jìn)行技術(shù)與經(jīng)濟(jì)比選；④要預(yù)計(jì)方案實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的變化及應(yīng)采取的應(yīng)急措施，要考慮到預(yù)定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后的實(shí)際效果。

2.2.2民主化決策原則

投資決策應(yīng)避免單憑個(gè)人主觀(guān)經(jīng)驗(yàn)決策，應(yīng)廣泛征求各方面的意見(jiàn)，在反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，由集體做出決策，民主決策是科學(xué)決策的前提和基礎(chǔ)。

2.2.3系統(tǒng)性決策原則

要根據(jù)系統(tǒng)論的觀(guān)點(diǎn)，全面考核與投資項(xiàng)目有關(guān)的各方面的信息，如市場(chǎng)需求信息、生產(chǎn)供給信息、技術(shù)信息、政策信息、自然資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)條件等信息。要考慮相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)，研究項(xiàng)目建設(shè)對(duì)原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，分析項(xiàng)目的產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力與發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.2.4效益決策原則

要講求項(xiàng)目總體效益最優(yōu)，微觀(guān)效益與宏觀(guān)效益統(tǒng)一，近期效益與遠(yuǎn)期效益的統(tǒng)一。

2.3投資決策的要素

2.3.1決策的主體，即決策者

它可以是自然人、法人和政府。項(xiàng)目決策要求把投資決策的效果、收益和風(fēng)險(xiǎn)與決策者的利益結(jié)合起來(lái)，使決策者在決策時(shí)注意自我約束，采取謹(jǐn)慎和科學(xué)的態(tài)度。

篇8

按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，我街道今天召開(kāi)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題民主生活會(huì)，這對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)我街道領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍素質(zhì)，保證街道各項(xiàng)事業(yè)順利推進(jìn)，將起到良好的促進(jìn)作用。

蒙區(qū)委、區(qū)政府及街道廣大干部群眾信任，讓我擔(dān)任某街道工委副書(shū)記、辦事處主任，這是黨和人民的重托，也是對(duì)我個(gè)人工作能力、思想作風(fēng)等各方面的一次考驗(yàn)和檢閱。由于剛上任不久，我在這里向各位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部表個(gè)態(tài)，我將忠實(shí)履行自己的職責(zé)，以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，努力踐行“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，做一名合格的人民公仆。具體來(lái)說(shuō)，我將做好如下幾個(gè)方面：

一、抓好班子建設(shè)，樹(shù)立班子良好形象

抓好班子建設(shè)是干好街道各項(xiàng)事業(yè)的基礎(chǔ)，沒(méi)有這個(gè)基礎(chǔ)，就什么也干不成。從街道黨工委來(lái)說(shuō)，我將積極配合黨工委書(shū)記某同志抓好街道四套領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)決服從黨工委的領(lǐng)導(dǎo)，努力擺正自己的位置，做到不越權(quán)、不越位，遇事多請(qǐng)教、多商量。從街道辦事處來(lái)說(shuō)，作為辦事處主要責(zé)任人，我將認(rèn)真履行自己的崗位職責(zé)，帶頭抓好辦事處班子建設(shè)，盤(pán)活隊(duì)伍，明確分工，落實(shí)責(zé)任，充分發(fā)揮辦事處班子各個(gè)成員的作用，形成工作合力，在干事創(chuàng)業(yè)中樹(shù)立班子的良好形象。

二、堅(jiān)決執(zhí)行健全民主集中制，堅(jiān)持科學(xué)決策

把民主集中制作為街道辦事處建設(shè)的重要內(nèi)容，堅(jiān)持集體決策、民主決策、科學(xué)決策。凡辦事處改革措施出臺(tái)、人事任免、重大項(xiàng)目投資、大額資金開(kāi)支等都實(shí)行集體討論決定，不搞個(gè)人說(shuō)了算，使街道決策充分體現(xiàn)班子成員的共同意愿，體現(xiàn)依法依規(guī)決策的原則性，防止出現(xiàn)大的決策決誤。

三、積極維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，營(yíng)造和諧共事的良好局面

班子的團(tuán)結(jié)至關(guān)重要，要象愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣珍惜班子的團(tuán)結(jié)。在這方面，我作為辦事處主任，將主動(dòng)與班子各位領(lǐng)導(dǎo)成員之間多通氣、多溝通、多商量。在決定重大工作事項(xiàng)前，做到先與班子其他成員交流看法，形成統(tǒng)一意見(jiàn)后最終決策。要做到以誠(chéng)待人，以誠(chéng)處事，和諧共事，合力謀事。要堅(jiān)持大事講原則，小事講風(fēng)格，增進(jìn)相互理解、相互支持、相互合作，絕不搞“窩里斗”，不搞當(dāng)面一套，背后一套，實(shí)實(shí)在在、真心實(shí)意維護(hù)班子團(tuán)結(jié)和諧的良好局面，使街道領(lǐng)導(dǎo)班子真正成為街道事業(yè)發(fā)展的“火車(chē)頭”。

四、加強(qiáng)自身建設(shè)，堅(jiān)決做到勤政廉政

篇9

區(qū)統(tǒng)計(jì)局 李永濤

統(tǒng)計(jì)是認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的重要基礎(chǔ)，是政府科學(xué)決策的重要依據(jù)。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，既是統(tǒng)計(jì)部門(mén)義不容辭的責(zé)任和使命，也是促進(jìn)更好的搞好統(tǒng)計(jì)服務(wù)、推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)一步科學(xué)發(fā)展的迫切需要。

通過(guò)深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)和深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一是我們的統(tǒng)計(jì)工作還不能滿(mǎn)足區(qū)委、區(qū)政府全面發(fā)展的實(shí)際需求，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)方法還不能完全的適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的需求；二是統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，統(tǒng)計(jì)人員的事業(yè)心、榮譽(yù)感還有待進(jìn)一步提高；三是基層統(tǒng)計(jì)力量薄弱等都是我們急待解決的問(wèn)題。面對(duì)這些急需解決的問(wèn)題我們作了專(zhuān)題的研究，用科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)以服務(wù)政府為主，向服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民生延伸，形成“三位一體”的服務(wù)模式，全體統(tǒng)計(jì)工作人員樹(shù)立起“服務(wù)他人就是發(fā)展自己”的理念。

一、服務(wù)政府決策是統(tǒng)計(jì)工作的首要職責(zé)

統(tǒng)計(jì)工作必須緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府決策工作全面展開(kāi)，做到區(qū)委、區(qū)政府的經(jīng)濟(jì)列車(chē)開(kāi)到哪里，統(tǒng)計(jì)工作就延伸到哪里，重點(diǎn)改進(jìn)解決好以下幾方面工作：

1、把死的數(shù)字變成活的信息。統(tǒng)計(jì)分析是統(tǒng)計(jì)的最終產(chǎn)品，其價(jià)值量也最大，我們要透過(guò)數(shù)據(jù)看趨勢(shì)、看發(fā)展、看問(wèn)題，把死的數(shù)據(jù)變成活的信息，通過(guò)加工，使數(shù)字發(fā)揮出它的內(nèi)在價(jià)值。有針對(duì)性的擬一批調(diào)研課題，責(zé)成專(zhuān)人進(jìn)行調(diào)研，撰寫(xiě)出一批有價(jià)值、高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。為全區(qū)政府及社會(huì)各界提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2、加強(qiáng)與周邊區(qū)縣的工作聯(lián)系。不定期的與周邊區(qū)縣進(jìn)行溝通，了解掌握周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，與本區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行對(duì)比，及時(shí)的提供給區(qū)委、區(qū)政府，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供第一時(shí)間信息。

3、改進(jìn)統(tǒng)計(jì)制度?，F(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還不能全面滿(mǎn)足區(qū)委、區(qū)政府科學(xué)決策的需求，我們借著實(shí)踐科學(xué)發(fā)展眼觀(guān)活動(dòng)的東風(fēng)，以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，根據(jù)我區(qū)統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際情況，站在改革創(chuàng)新的前列，改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法制度，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的反映我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，滿(mǎn)足區(qū)委、區(qū)政府科學(xué)決策的需求，為我區(qū)的又好又快發(fā)展做貢獻(xiàn)。

二、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是統(tǒng)計(jì)工作的中心任務(wù)

為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們統(tǒng)計(jì)部門(mén)不僅要像以往那樣關(guān)注量的增長(zhǎng)，更要注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、趨勢(shì)、方向等方面的特征，不僅要關(guān)注過(guò)去，更重要研究現(xiàn)在怎樣、將來(lái)會(huì)怎樣變化，不僅要知道本區(qū)經(jīng)濟(jì)情況如何，還要了解周邊地區(qū)相比的位置和差異。

三、服務(wù)民生是統(tǒng)計(jì)工作的基本落腳點(diǎn)

在扎實(shí)做好為區(qū)政府服務(wù)的同時(shí)，服務(wù)民生顯得尤為重要。樹(shù)立民生思想和為民意識(shí)，以實(shí)事求是、尊重民意為原則，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)服務(wù)民生工作，使統(tǒng)計(jì)信息多元化，做到社會(huì)公眾想要什么，我們統(tǒng)計(jì)就能反映什么，重點(diǎn)圍繞物價(jià)、住房、收入等群眾關(guān)心問(wèn)題展開(kāi)社情民意調(diào)查，及時(shí)、客觀(guān)、準(zhǔn)確地捕捉民意，協(xié)助政府多為百姓謀利益。服務(wù)政府、經(jīng)濟(jì)、民生“三位一體”的服務(wù)是我們今后統(tǒng)計(jì)服務(wù)的方向。

四、建設(shè)一支適應(yīng)形勢(shì)需要的高素質(zhì)統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍

統(tǒng)計(jì)人員是統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)的高低直接影響統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量的好壞，做好“三位一體”服務(wù)，必須有一支高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍作保障，所以加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)是統(tǒng)計(jì)工作的重中之重。

目前，部分基層統(tǒng)計(jì)人員事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，有一種干統(tǒng)計(jì)沒(méi)有出路的認(rèn)識(shí)，在此新形勢(shì)下，我們要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的思想教育工作尤為重要，培養(yǎng)他們事業(yè)心、榮譽(yù)感，樹(shù)立起服務(wù)他人就是發(fā)展自己的理念，行行出狀元，怎能說(shuō)干統(tǒng)計(jì)沒(méi)有出路呢？什么事情都是干出來(lái)的，只要我們積極肯干，能利用我們統(tǒng)計(jì)的優(yōu)勢(shì)為各級(jí)政府獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們統(tǒng)計(jì)工作的重視和支持，我們的統(tǒng)計(jì)人員、統(tǒng)計(jì)工作就會(huì)有長(zhǎng)足的發(fā)展，前途是光明的。

篇10

抗震救災(zāi)是2008年各地衛(wèi)生工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一，“5.12”汶川大地震發(fā)生后，浙江省陸續(xù)派出醫(yī)療衛(wèi)生防疫隊(duì)伍前往四川省綿陽(yáng)市疾病預(yù)防控制中心進(jìn)行抗震救災(zāi)工作。本文根據(jù)唐家山堰塞湖的排險(xiǎn)處置，探討地震發(fā)生后如何科學(xué)處置堰塞湖的次生災(zāi)害。“5.12” 大地震產(chǎn)生了堰塞湖34個(gè)，而在北川出現(xiàn)的唐家山堰塞湖是這次汶川地震中最嚴(yán)重的次生災(zāi)害。

1 成因

唐家山堰塞湖位于北川縣曲山鎮(zhèn)大水村，距縣城上游3.2 km處，屬高山峽谷地帶。涪江支流湔江河發(fā)源于雪寶頂南坡和小寨子溝，在禹里鄉(xiāng)匯合，流經(jīng)漩坪、唐家山、啟明星苦竹壩水電站、北川縣城、通口，在江油青蓮匯入涪江、流經(jīng)涪城、綿陽(yáng)城區(qū)、游仙區(qū)及三臺(tái)縣以遠(yuǎn)。5月12日汶川地震發(fā)生后，兩邊山體崩塌滑坡，形成了長(zhǎng)803 m，寬611 m，高82～124 m的堰塞體，阻斷湔江河積水成湖，壩頂高程750.2 m，估算最大可蓄水量約3.2億m3。

2 危害

2.1 潰泄威脅

地震后，隨著水位上漲，唐家山堰塞湖潰泄的風(fēng)險(xiǎn)與日俱增，時(shí)刻威脅著下游130余萬(wàn)人口的生命財(cái)產(chǎn)安全，湖水遲遲懸而不下，嚴(yán)重干擾了當(dāng)?shù)鼐用裾５纳钪刃蚝蜕鐣?huì)秩序。北川縣城是汶川大地震的極重災(zāi)區(qū)，位于唐家山堰塞湖的下游，是災(zāi)后救援的重點(diǎn)區(qū)域。5月15日、17日，救援隊(duì)伍2次接到唐家山堰塞湖可能潰堤緊急撤離的通知，上萬(wàn)救援人員急速撤離，這不但讓救援人員飽受心理恐懼,還嚴(yán)重影響了早期的救援工作。

2.2 洪澇災(zāi)害

從5月12日唐家山堰塞湖形成至6月11日解除警報(bào)，北川縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)受了一場(chǎng)數(shù)十年一遇的洪澇災(zāi)害。5月15日，北川縣漩坪鄉(xiāng)被淹水下。22日，禹里鄉(xiāng)民房開(kāi)始進(jìn)水。至6月10日1時(shí)30分，唐家山堰塞湖水量達(dá)泄洪前的最高峰，約2.6億m3，壩前水位743.10 m，漩坪鄉(xiāng)、禹里鄉(xiāng)及白坭的大部分地區(qū)被淹沒(méi)。6月7日7時(shí)，泄流槽開(kāi)始過(guò)水，6月10日爆破泄洪，禹里鄉(xiāng)雖復(fù)出水面，唐家山堰塞湖下游的北川、江油9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分地農(nóng)田、農(nóng)房、及部分企業(yè)被淹,造成的立體污染，給清理、防疫、消毒工作帶來(lái)巨大壓力。

2.3疾病影響

唐家山堰塞湖泄洪前組織對(duì)下游群眾進(jìn)行疏散安置，政府按1/3潰壩組織疏散19.7477萬(wàn)人，群眾自發(fā)遷移約5萬(wàn)余人，共新增安置點(diǎn)132個(gè)（不含群眾自發(fā)遷移形成的聚集點(diǎn)）。范圍局限、人口密度大、氣溫高，新增安置點(diǎn)各種供水、供餐、廁所、垃圾處理等設(shè)施相對(duì)地震災(zāi)民安置點(diǎn)要滯后且簡(jiǎn)陋，安置點(diǎn)衛(wèi)生安全隱患較多。從疾病癥狀監(jiān)測(cè)結(jié)果可以清楚看出唐家山堰塞湖對(duì)群眾健康的影響。唐家山堰塞湖泄洪人員疏散到解除警報(bào)期間出現(xiàn)疾病癥狀或不適日均為13 025人，泄洪后，降為7 017人，下降了46.13%。(見(jiàn)圖1)

3 措施

3.1處理原則

5月15日，從航拍圖片中發(fā)現(xiàn)唐家山堰塞湖是汶川地震中形成的34個(gè)堰塞湖中的高危堰塞湖之一，蓄水量約3000萬(wàn)m3。從5月16日到5月21日，相關(guān)部門(mén)連續(xù)組織了6次對(duì)唐家山堰塞湖的勘探，部隊(duì)通訊人員與地方技術(shù)人員冒死空降唐家山，給后方傳來(lái)珍貴的數(shù)據(jù)5月19日，水利部、四川省水利廳等專(zhuān)家緊急前往綿陽(yáng)市抗震救災(zāi)指揮部，研究北川縣唐家山堰塞體處置方案。5月22日，總理飛往唐家山堰塞湖視察，提出處理堰塞湖問(wèn)題的三條原則：一是主動(dòng)處理，避免被動(dòng)處理；二是要立足早處理，防止因水量增大增加處理難度；三是同時(shí)制訂工程排險(xiǎn)方案和人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)方案，確保群眾安全，確保部隊(duì)和搶救人員安全，絕不能再造成人員傷亡。5月24日至31日，武警官兵、救災(zāi)部隊(duì)和大型機(jī)械設(shè)備運(yùn)抵唐家山堰塞湖開(kāi)挖溢洪槽。共完成土石方挖掘13.55萬(wàn)m3，原高752米的堤壩削低到740米，使這一危險(xiǎn)程度極高的堰塞湖理論滿(mǎn)載庫(kù)容量從3.2億m3降為2億m3，同時(shí)因減少了12米的落差，有效降低了對(duì)下游的沖擊。

3.3 避險(xiǎn)

在主動(dòng)挖槽排險(xiǎn)的同時(shí)，水利部專(zhuān)家組計(jì)算出1/3潰壩、1/2潰壩和全潰壩影響的范圍和人口。出現(xiàn)1/3潰堤險(xiǎn)情，全市將撤離常住人口14.76萬(wàn)，流動(dòng)人口1.1萬(wàn)，淹沒(méi)城鎮(zhèn)面積460.2萬(wàn)m2；如果出現(xiàn)1/2潰堤險(xiǎn)情，全市將撤離常住人口91.16萬(wàn)，流動(dòng)人口29萬(wàn)，淹沒(méi)城鎮(zhèn)面積5368.6萬(wàn)m2；如果出現(xiàn)全部潰堤險(xiǎn)情，綿陽(yáng)將撤離常住人口99.01萬(wàn)、流動(dòng)人口30.99萬(wàn)，淹沒(méi)城區(qū)面積6234.6萬(wàn)m2。5月21日，綿陽(yáng)市政府及有關(guān)方面制訂下發(fā)《北川縣湔江唐家山堰塞湖下游沿岸的撤離疏散方案》，明確此次撤離范圍以縣包干，以鄉(xiāng)包干，以河道包干，動(dòng)員干部、公安人員、抗震救災(zāi)部隊(duì)、年輕黨員、民兵等力量，統(tǒng)一將群眾撤離至高處，以村或鄉(xiāng)為單位集中安置。確定了80條疏散路線(xiàn)，確保疏散快速、安全、有序。

6月1日凌晨，唐家山堰塞湖堤壩搶險(xiǎn)工作全部結(jié)束。上午，綿陽(yáng)市按全潰方案進(jìn)行了撤離演練。6月5日下午，四川省綿陽(yáng)市抗震救災(zāi)指揮部進(jìn)行了唐家山堰塞湖全潰壩預(yù)警預(yù)報(bào)通信保障系統(tǒng)演練，舟橋部隊(duì)進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)演習(xí)，作好救援準(zhǔn)備。自5月19日媒體報(bào)道唐家山堰塞湖有潰泄風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，即有群眾自發(fā)向地勢(shì)較高處轉(zhuǎn)移。唐家山下游的北川、江油、涪城、游仙各地按《北川縣湔江唐家山堰塞湖下游沿岸的撤離疏散方案》中1/3撤離方案組織群眾在5月24日前完成撤離。

3.4 防疫

我們根據(jù)泄洪可能造成洪澇災(zāi)害，制訂防疫應(yīng)急預(yù)案和防疫工作方案。按屬地化原則，明確分工，分解落實(shí)職責(zé)和任務(wù)。為防止洪水造成環(huán)境、水源污染，提前組織開(kāi)展淹沒(méi)區(qū)污染源調(diào)查。將有毒有害污染源提前轉(zhuǎn)移或處理。泄洪前對(duì)淹沒(méi)區(qū)的廁所、糞便、垃圾、禽畜圈舍進(jìn)行清理消毒。泄洪后對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)街道、居民生活區(qū)域進(jìn)行清淤、消毒。加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)生活飲用水的消毒和監(jiān)測(cè)。

4 討論

堰塞湖帶給人類(lèi)的災(zāi)難異常慘痛。史料記載，近三百年來(lái)，由地震引發(fā)的堰塞湖潰堤造成的損失，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了地震的損失[2,3]。唐家山堰塞湖是汶川大地震中形成的最大堰塞湖和最大的次生災(zāi)害。與1786年6月1日，四川康定南發(fā)生7.5級(jí)大地震和1933年8月25日四川北部岷江上游茂縣疊溪城發(fā)生7.5級(jí)大地震中堰塞湖的處理相對(duì)比，唐家山堰塞湖的排險(xiǎn)、避險(xiǎn)、防疫措施可謂計(jì)劃周密、組織有序、處置科學(xué)、無(wú)人員傷亡，災(zāi)后也未發(fā)生大疫情。 但是，在完美的背后也暴露出處理特大次生災(zāi)害中的遺憾。

突發(fā)事件的特點(diǎn)和應(yīng)急處置的時(shí)效性要求應(yīng)急決策必須及時(shí)、果斷[4]。唐家山從險(xiǎn)情到制定預(yù)案用時(shí)4 d，第5天開(kāi)始疏散，第19天挖泄洪槽，第23天泄洪，第27天爆破泄洪，解除警報(bào)。而1786年四川康定南大地震大渡河堰塞湖在震后第11天潰決。可見(jiàn)唐家山排險(xiǎn)處置的時(shí)效性是值得探討的。

在唐家山堰塞湖的處置中，專(zhuān)家組于5月19日抵達(dá)，而總理又3次親臨唐家山，直到6月6日，溫總理要求“采取果斷措施解除唐家山堰塞湖威脅”。6月10日，實(shí)施爆破作業(yè)，唐家山堰塞才得以迅速泄洪，解除了危險(xiǎn)。科學(xué)決策是現(xiàn)代管理的核心內(nèi)容之一，將取代原有單一價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的決策思想[5]。而專(zhuān)家決策是民主決策的一種形式，不等同于科學(xué)決策，不同的專(zhuān)家有不同的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，因此，科學(xué)決策應(yīng)是在不同專(zhuān)家決策信息的綜合對(duì)比分析后所作出的決策，這就界定了專(zhuān)家在科學(xué)決策中的參考地位。在面對(duì)重大自然災(zāi)害和次生災(zāi)害時(shí)決策者不能因責(zé)任重大而將決策權(quán)推給專(zhuān)家，讓專(zhuān)家決策，其后果可能是是誰(shuí)也不愿承擔(dān)有風(fēng)險(xiǎn)的決策責(zé)任。

5參考文獻(xiàn)

1 新華視點(diǎn).唐家山堰塞湖避險(xiǎn)大撤離決策前后[OL]. society.省略/,2008,06,01.

2 北京晚報(bào).歷史教訓(xùn)：四川曾發(fā)生兩次潰壩損失均超地震[N]. 2008,06,06.

3 Schuster R L, Wieczorek G F. "Landslide triggers and types". Landslides: Proceedings of the First European Conference on Landslides[G] A.A. Balkema Publishers,2002,5978.

4 王隴德.衛(wèi)生應(yīng)急工作手冊(cè)[M].2005年版.北京:人民衛(wèi)生出版社出版，2005.9.