導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇安全服務(wù)應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心突發(fā)安全事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成立了由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任同志任組長(zhǎng)，副主任同志任副組長(zhǎng)，各職能科室負(fù)責(zé)人為成員的突發(fā)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和應(yīng)急救援小組，辦公室負(fù)責(zé)指揮搶救，制止事態(tài)擴(kuò)大，盡力把事故損失降到最低程度；及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事故初步情況；協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查；采取有效措施，做好事故善后處置工作。應(yīng)急救援小組負(fù)責(zé)突發(fā)安全事故的搶救工作。（名單附后）

二、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心突發(fā)安全事故種類

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心突發(fā)安全事故含醫(yī)院重大火災(zāi)安全事故，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心重大交通安全事故，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心重大危險(xiǎn)藥品安全事故，重大自然災(zāi)害事故，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心重大特種設(shè)備安全事故，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心外出大型活動(dòng)安全事故，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心外來(lái)暴力及醫(yī)鬧侵害事故等。

三、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心突發(fā)安全事故報(bào)告及處理程序

1、實(shí)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事故報(bào)告的制度。

2、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)生或接到突發(fā)安全事故報(bào)警后，隨即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)向區(qū)衛(wèi)健局和安全監(jiān)督部門報(bào)告，并及時(shí)向公安（消防）等相關(guān)部門報(bào)警請(qǐng)求援助。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心本著“先控制，后處置，救人第一，減少損失”的原則，果斷處理，積極搶救，指導(dǎo)患者離開危險(xiǎn)區(qū)域，保護(hù)好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心貴重物品，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，做好事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作，上交社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心突發(fā)安全事故有關(guān)材料，做好善后處理工作。

3、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員必須在最短時(shí)間內(nèi)到達(dá)指定地點(diǎn)，組織搶救和善后處置工作。

4、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全體職工都有責(zé)任在第一時(shí)間將突發(fā)安全事故及時(shí)匯報(bào)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

5、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對(duì)突發(fā)安全事故不得緩報(bào)，不得瞞報(bào)，不得延誤有效搶救時(shí)間。

四、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心突發(fā)安全事故應(yīng)急措施

（一）重大火災(zāi)安全事故

1、事故現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)護(hù)人員邊緊急疏散患者、搶救傷員，邊向公安消防部門報(bào)警，同時(shí)以最快的速度將發(fā)生事故信息報(bào)告社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員迅速按工作職責(zé)到現(xiàn)場(chǎng)指揮，具體要求如下：

（1）利用報(bào)警系統(tǒng)，馬上發(fā)出緊急疏散信號(hào)。

（2）用音響設(shè)備或手提式喇叭現(xiàn)場(chǎng)指揮疏散。

（3）疏散地點(diǎn)一般以較大型的空曠地為集結(jié)點(diǎn)。

3、配合安監(jiān)、公安等部門調(diào)查處理火災(zāi)事故。

（二）重大交通安全事故

1、事故現(xiàn)場(chǎng)的駕駛員、醫(yī)務(wù)人員應(yīng)先行組織搶救傷員，疏散人員至安全地帶，同時(shí)向公安交警部門報(bào)警求助，并迅速將事故信息報(bào)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心迅速搶救受傷人員，同時(shí)報(bào)警，請(qǐng)求援助，在最短時(shí)間內(nèi)將受傷人員送至醫(yī)院，保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。

3、及時(shí)做好突家屬的告之、安撫工作，控制事態(tài)，維護(hù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的正常秩序。

4、配合公安交通事故處理部門調(diào)查，并參與調(diào)解。

（三）特種設(shè)備安全事故

1、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要定期檢查氧罐和配電室使用情況，做好氧罐和配電室管理人員的培訓(xùn)工作。氧罐人員必須持證上崗，規(guī)范操作。

2、事故發(fā)生后，及時(shí)搶救受傷人員，及時(shí)報(bào)警，請(qǐng)求援助，封閉事故現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門。

（四）危險(xiǎn)藥品安全事故

1、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心危險(xiǎn)藥品要按有關(guān)規(guī)定專柜存放，固定兩人雙鎖管理。

2、在實(shí)驗(yàn)操作過程中出現(xiàn)安全事故時(shí)，要及時(shí)將受傷人員疏散至安全地段，并迅速將情況報(bào)告醫(yī)院安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

3、在最短時(shí)間內(nèi)將受傷人員進(jìn)行救治，及時(shí)報(bào)警，請(qǐng)求援助，保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。

（五）外來(lái)醫(yī)鬧暴力侵害事故

1、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心內(nèi)遇有不法人員襲擊、行兇等暴力侵害時(shí)，應(yīng)迅速向公安機(jī)關(guān)報(bào)警求助，同時(shí)在可能的情況下制止不法侵害行為，制服不法侵害人員，或采取其它有效措施延緩、減少不法侵害后果的發(fā)生。

篇2

1引言

地處亞歐大陸地理中心的新疆，不僅是“一帶一路”向西開放的橋頭堡，而且是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上的重要節(jié)點(diǎn)及核心區(qū)。新疆周邊同中亞區(qū)域8個(gè)國(guó)家接壤，與周邊的中亞國(guó)家環(huán)境相近、經(jīng)濟(jì)相融、人文相親，具有向西開放的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。作為我國(guó)輻射中亞地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、科技、教育、交通、醫(yī)療科的戰(zhàn)略高地，利用北斗導(dǎo)航國(guó)家科技重大專項(xiàng)在新疆開展應(yīng)用示范、合作與服務(wù)，不僅能夠發(fā)揮絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的特殊作用，更有利于國(guó)家建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，以點(diǎn)帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作。本文探討了國(guó)產(chǎn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)開發(fā)的社會(huì)與生產(chǎn)安全過程監(jiān)控管理服務(wù)系統(tǒng)在新疆區(qū)域社會(huì)與生產(chǎn)安全國(guó)產(chǎn)中的應(yīng)用，為北斗導(dǎo)航系統(tǒng)進(jìn)一步在西北地區(qū)的安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中的應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)。

2北斗導(dǎo)航與位置服務(wù)

北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)（BeiDou（COMPASS）Navigation Satellite System）是我國(guó)正在自主研發(fā)、獨(dú)立運(yùn)行的全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，始于20世紀(jì)80年代，建于90年代，成于21世紀(jì)。目前，三號(hào)乙運(yùn)載火箭已成功將我國(guó)第4顆“新一代北斗導(dǎo)航衛(wèi)星”送入太空，系我國(guó)第20顆北斗導(dǎo)航衛(wèi)星。隨著北斗導(dǎo)航系統(tǒng)全球組網(wǎng)覆蓋面積的進(jìn)一步提升，其已成為國(guó)家重要戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施，是國(guó)家科技水平和綜合國(guó)力的重要體現(xiàn)，是社會(huì)信息化、數(shù)字化的重要支撐，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全運(yùn)行的重要保障。

位置服務(wù)（LBS，Location Based Services）又稱定位服務(wù)，LBS是由移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)星定位系統(tǒng)結(jié)合在一起提供的一種增值業(yè)務(wù)，通過一組定位技術(shù)獲得移動(dòng)終端的位置信息（如經(jīng)緯度坐標(biāo)數(shù)據(jù)），提供給移動(dòng)用戶本人或他人以及通信系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各種與位置相關(guān)的業(yè)務(wù)，實(shí)質(zhì)上是一種概念較為寬泛的與空間位置有關(guān)的新型服務(wù)業(yè)務(wù)。

3現(xiàn)狀概述

新疆交通運(yùn)輸行業(yè)具有點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、移動(dòng)的特點(diǎn)，對(duì)新疆安全生產(chǎn)與運(yùn)輸過程的監(jiān)控管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和典型意義。新疆高速公路和一級(jí)公路里程已突破4 000 km，高速公路里程達(dá)2 728 km。近3年來(lái)，新疆機(jī)動(dòng)車及駕駛?cè)吮Ｓ辛磕昃鲩L(zhǎng)分別達(dá)到17%和15%，新疆公路總里程突破16萬(wàn)km，城鄉(xiāng)道路運(yùn)輸完成客運(yùn)量30.37億人次，全區(qū)經(jīng)營(yíng)性道路運(yùn)輸完成貨運(yùn)量達(dá)4.65億t，并以每年6.7%的速度增長(zhǎng)。至2015年，預(yù)計(jì)全區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量將超過600萬(wàn)輛。

新疆車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控中心目前運(yùn)行的系統(tǒng)僅有車輛實(shí)時(shí)定位（更新頻率約8 s/次）、簡(jiǎn)單報(bào)警（信號(hào)丟失，超速等）、軌跡存儲(chǔ)與回放等較為簡(jiǎn)單的監(jiān)控管理功能，需要進(jìn)一步增強(qiáng)衛(wèi)星導(dǎo)航定位與位置服務(wù)及其增值服務(wù)的能力，提升衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用的綜合分析與決策支持水平；另外新疆地域廣闊，地形復(fù)雜，手機(jī)信號(hào)差，使用衛(wèi)星電話成本高，道橋建設(shè)、礦山開發(fā)、地質(zhì)勘探、建筑施工等工程區(qū)域很多涉及無(wú)人區(qū)和無(wú)線通信盲區(qū)，而新疆的野外工程車均未安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。近年來(lái)，新疆已有多起重大生產(chǎn)、運(yùn)輸事故發(fā)生在無(wú)線通信盲區(qū)，由于安全事故信息上報(bào)不夠及時(shí)，難以及時(shí)了解事故現(xiàn)場(chǎng)情況，影響了應(yīng)急救援工作，對(duì)安全生產(chǎn)過程和社會(huì)穩(wěn)定造成較大影響。

3.1日常業(yè)務(wù)的需求

新疆安全生產(chǎn)與運(yùn)輸過程監(jiān)督管理的主要日常業(yè)務(wù)對(duì)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的具體應(yīng)用有車輛的日常管理（車輛和人員的基礎(chǔ)信息）；定位精度優(yōu)于15 m、測(cè)速精度為1～2 m/s的車輛日常運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控，包括：定車行程跟蹤、分組查詢、車輛顯示狀態(tài)控制等信息；定位精度優(yōu)于15 m、測(cè)速精度為1～2 m/s的重點(diǎn)車輛運(yùn)輸全程監(jiān)控，包括：“兩客一?！边\(yùn)輸車輛、普貨載重貨運(yùn)車輛、應(yīng)急運(yùn)輸保障車輛、野外工程車等運(yùn)輸車輛的重點(diǎn)運(yùn)輸過程日常全程監(jiān)控與通訊調(diào)度；定位精度優(yōu)于15 m、測(cè)速精度為1～2 m/s 的車輛監(jiān)控中心的日常通信保障，包括：與全疆安全生產(chǎn)與運(yùn)輸過程車輛和人員進(jìn)行語(yǔ)音和文字通信，包括發(fā)送文字信息、單向監(jiān)聽和雙向通話；通信記錄管理、事務(wù)管理（違章、事故、報(bào)警）等。

3.2典型業(yè)務(wù)的需求

新疆安全生產(chǎn)與運(yùn)輸過程監(jiān)督管理的主要典型業(yè)務(wù)對(duì)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的具體應(yīng)用有定位精度優(yōu)于15 m、短報(bào)文80個(gè)漢字的突發(fā)事件實(shí)時(shí)；定位精度優(yōu)于15 m、測(cè)速精度為1～2 m/s、短報(bào)文80個(gè)漢字的野外生產(chǎn)態(tài)勢(shì)實(shí)時(shí)；定位精度優(yōu)于15 m、測(cè)速精度為1～2 m/s的車輛遇險(xiǎn)報(bào)警與監(jiān)控管理；定位精度優(yōu)于15 m、測(cè)速精度為1～2 m/s、短報(bào)文80個(gè)漢字的突發(fā)性野外生產(chǎn)事故快速定位與應(yīng)急指揮等。

4北斗導(dǎo)航與位置服務(wù)在安全生產(chǎn)與

運(yùn)輸過程中的應(yīng)用4.1為重點(diǎn)業(yè)務(wù)管理部門提供位置管理服務(wù)

新疆安全生產(chǎn)與運(yùn)輸過程監(jiān)督管理示范系統(tǒng)主要是面向各行業(yè)需重點(diǎn)監(jiān)控各型車輛及其主管調(diào)度部門的基于位置綜合信息服務(wù)，其目標(biāo)是：通過管理控制中心，管理部門能夠?qū)崟r(shí)掌握下級(jí)管理部門及車輛的位置、速度、行駛狀態(tài)等信息，通過多種通信手段能夠?qū)崿F(xiàn)調(diào)度、遇險(xiǎn)報(bào)警和求救報(bào)警。

4.2為野外安全生產(chǎn)提供信息服務(wù)

通過北斗短報(bào)文功能和衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)，在新疆包括城市、農(nóng)村、沙漠、戈壁和高原山區(qū)在內(nèi)的廣闊疆域?qū)崿F(xiàn)全天候網(wǎng)絡(luò)無(wú)縫覆蓋獲取車輛、人員的地理位置、運(yùn)行方向、運(yùn)行速度及各種狀態(tài)信息，對(duì)持有終端設(shè)備的野外工作個(gè)人進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、調(diào)度、服務(wù)信息、受理各種類型的報(bào)警信息等，實(shí)時(shí)保持大后方對(duì)前方工作人員的監(jiān)控指揮，從而提升工作效率及保障工作人員的生命安全。

4.3針對(duì)重點(diǎn)車輛提供預(yù)警、救援信息服務(wù)

通過北斗終端可以內(nèi)設(shè)若干區(qū)域，當(dāng)接口目標(biāo)靠近（或駛出）區(qū)域時(shí)，向監(jiān)控中心發(fā)送預(yù)警或報(bào)警信息。當(dāng)車輛行駛速度超過最高限速的時(shí)候，監(jiān)控中心軟件自動(dòng)發(fā)出報(bào)警信息，提示中心值班員，并自動(dòng)向超速的車輛發(fā)出超速警告短消息；當(dāng)車輛運(yùn)行狀態(tài)發(fā)生異常時(shí)，如高等級(jí)公路突然停車、發(fā)動(dòng)機(jī)溫度過高、油量不足時(shí)，監(jiān)控中心軟件自動(dòng)發(fā)出報(bào)警信息，提示中心值班員，并自動(dòng)向車輛發(fā)出警告短消息。如狀態(tài)為高等級(jí)公路突然停車，監(jiān)控中心將自動(dòng)接通司機(jī)手機(jī)進(jìn)行詢問。

4.4實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與運(yùn)輸業(yè)務(wù)的可擴(kuò)展性

隨著新疆安全生產(chǎn)與運(yùn)輸過程監(jiān)督管理業(yè)務(wù)需求的不斷變化和新業(yè)務(wù)的出現(xiàn)，可靈活、高效地在原有北斗導(dǎo)航位置信息服務(wù)的基礎(chǔ)上配置和構(gòu)建新的信息服務(wù)，以滿足安全生產(chǎn)與運(yùn)輸過程監(jiān)督管理的新需求；可為其它相關(guān)業(yè)務(wù)體系提供信息服務(wù)接口，通過提升相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建效率；可通過北斗短報(bào)文信息服務(wù)調(diào)用、集成、互操作和聚合，有效建立行業(yè)內(nèi)不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)和行業(yè)間信息系統(tǒng)間的信息服務(wù)互聯(lián)互通模式。

篇3

系統(tǒng)的目標(biāo)應(yīng)是：以城市的領(lǐng)導(dǎo)決策為中心，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策的技術(shù)支撐環(huán)境，讓領(lǐng)導(dǎo)實(shí)時(shí)地進(jìn)行信息匯聚，上下溝通，左右協(xié)調(diào)，并做到緊急與非緊急相結(jié)合。系統(tǒng)的核心是整合與協(xié)同，整合是手段，協(xié)同是目標(biāo)。

系統(tǒng)的特點(diǎn)為：突出應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和業(yè)務(wù)協(xié)同，避免重復(fù)建設(shè)；加強(qiáng)網(wǎng)上行政監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)行政效能優(yōu)化；應(yīng)急處置與便民服務(wù)一體化；以平臺(tái)為主體，以市領(lǐng)導(dǎo)決策為中心，各系統(tǒng)建設(shè)由所在職能部門為主導(dǎo)，加強(qiáng)孤島內(nèi)部建設(shè)及孤島接口規(guī)范化；政企聯(lián)合，規(guī)劃便民服務(wù)。

系統(tǒng)的總體業(yè)務(wù)體系包括突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系、便民服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)程、配套制度(含系統(tǒng)安全保障體系、系統(tǒng)運(yùn)行支持體系、避難場(chǎng)所規(guī)劃等)。

其中，突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：

突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案―全市應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是市政府應(yīng)對(duì)特別重大突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。

突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案―市政府及有關(guān)部門為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的應(yīng)急預(yù)案。

突發(fā)公共事件部門應(yīng)急預(yù)案―市政府及有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件制定的預(yù)案。

突發(fā)公共事件地方應(yīng)急預(yù)案―具體包括縣、區(qū)人民政府的突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案，各縣(市)人民政府及其基層政權(quán)組織的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。

此外，該系統(tǒng)還包括企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定的應(yīng)急預(yù)案；舉辦大型會(huì)展和文化體育等重大活動(dòng)時(shí)，主辦單位制定的應(yīng)急預(yù)案；避難場(chǎng)所的規(guī)劃。

城市應(yīng)急系統(tǒng)需要構(gòu)建的公共基礎(chǔ)平臺(tái)包括：

業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)―提供跨部門的消息交換和異構(gòu)系統(tǒng)間數(shù)據(jù)共享，支持同步或異步控制。

應(yīng)急專網(wǎng)―采用國(guó)內(nèi)外主流供應(yīng)商的成熟產(chǎn)品，使用網(wǎng)閘、百兆防火墻、入侵檢測(cè)系統(tǒng)、漏洞掃描系統(tǒng)等安全技術(shù)手段，通過物理隔離或邏輯隔離的技術(shù)手段與各專項(xiàng)指揮部局域網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、Internet網(wǎng)進(jìn)行聯(lián)接。

有線、無(wú)線通信整合平臺(tái)―實(shí)現(xiàn)800兆數(shù)字集群、350兆模擬集群等多種無(wú)線通信系統(tǒng)間的互連互通。

視頻監(jiān)控及視頻資源共享平臺(tái)―實(shí)現(xiàn)各市區(qū)主要出入口及其他關(guān)鍵點(diǎn)的視頻監(jiān)控、移動(dòng)指揮車的現(xiàn)場(chǎng)圖像監(jiān)控及衛(wèi)星圖像傳輸系統(tǒng)的監(jiān)控；建設(shè)以公安局為主的視頻整合共享平臺(tái)，使市決策指揮中心、公共安全監(jiān)控中心、先期指揮中心、各專項(xiàng)指揮部、區(qū)縣指揮中心、移動(dòng)指揮中心能查看以上視頻監(jiān)控資源以及各職能部門已/待建的視頻資源。

視頻會(huì)議系統(tǒng)―覆蓋市決策指揮中心、先期指揮中心、公共安全監(jiān)控中心及各分中心(如消防局、重點(diǎn)企業(yè)總調(diào)中心、質(zhì)監(jiān)局)、三防指揮部、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部、防震抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部、各區(qū)縣政府、人防、搜救中心。

篇4

1建立療養(yǎng)院護(hù)理應(yīng)急預(yù)案的目的

1.1減少安全隱患,防范于未然大多數(shù)療養(yǎng)院位于環(huán)境幽靜,遠(yuǎn)離市區(qū)中心的位置,出行不便利;不同區(qū)域的療養(yǎng)院有著不同的氣候特點(diǎn),位于沿海區(qū)域的療養(yǎng)院經(jīng)常有臺(tái)風(fēng)登陸過往;療養(yǎng)員大部分年齡偏老,患有心血管等疾病,發(fā)病急、進(jìn)展快。以上這些情況都是安全隱患,根據(jù)實(shí)際情況,建立健全相關(guān)護(hù)理應(yīng)急預(yù)案,護(hù)士在處理突發(fā)事件中,尤其是在療養(yǎng)員發(fā)病進(jìn)行搶救時(shí),可以減少盲目性、隨機(jī)性,爭(zhēng)取搶救時(shí)間,確保護(hù)理安全質(zhì)量。

1.2激發(fā)護(hù)士的能動(dòng)性,提高護(hù)士綜合素質(zhì)各科室護(hù)理單元組織全體護(hù)理人員從實(shí)際出發(fā),對(duì)護(hù)理工作中可能出現(xiàn)的有害因素進(jìn)行綜合分析,明確各類危險(xiǎn)事件易發(fā)生的時(shí)間、環(huán)節(jié)、人員等,制定突發(fā)事件的應(yīng)急處理流程和應(yīng)對(duì)措施,并通過反復(fù)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)、演練來(lái)修改和健全,使之合理,可行性高。由此,護(hù)理人員在有關(guān)護(hù)理理論水平和技術(shù)方面得到提高,在風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)及國(guó)家重大法律、法規(guī)等方面也得到強(qiáng)化。

1.3提供安全的醫(yī)療保健環(huán)境,降低事故發(fā)生損害率在建立健全應(yīng)急預(yù)案的過程中,可總結(jié)出易發(fā)事故和突發(fā)事故的類別,能夠?qū)σ装l(fā)事故有一定的預(yù)見性,采取相應(yīng)措施,減少和避免事故的發(fā)生;突發(fā)事故發(fā)生后,根據(jù)不同的事故性質(zhì),采取應(yīng)急措施,迅速的作出反應(yīng),將損失降到最低。

2應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容

2.1療養(yǎng)員自身安全包括療養(yǎng)員跌倒、迷路、海水浴時(shí)發(fā)生淹溺、心肌梗死等對(duì)療養(yǎng)員造成傷害的應(yīng)急預(yù)案和急救流程。例如跌倒應(yīng)急預(yù)案:①護(hù)士得知療養(yǎng)員跌到后,問清楚所處位置、有無(wú)出血,并囑其保持姿勢(shì)不動(dòng),通知值班醫(yī)生,攜帶相關(guān)物品,立即奔赴現(xiàn)場(chǎng)。②對(duì)療養(yǎng)員的情況作初步判斷,如測(cè)量血壓、心率、呼吸,判斷療養(yǎng)員意識(shí)。③醫(yī)生到場(chǎng)后,協(xié)助醫(yī)生進(jìn)行檢查,為醫(yī)生提供信息,配合醫(yī)生進(jìn)行救治。④必要時(shí)啟動(dòng)報(bào)告程序。⑤如病情允許,將療養(yǎng)員移至搶救室或療養(yǎng)床上。疑有骨折者,做好后送醫(yī)院準(zhǔn)備工作。⑥認(rèn)真記錄跌倒經(jīng)過及搶救過程,在以后有可能發(fā)生的護(hù)理糾紛中避免舉證無(wú)效。

2.2環(huán)境安全突然發(fā)生停電、停水、失竊、水災(zāi)、臺(tái)風(fēng)、地震等環(huán)境變化有可能給療養(yǎng)員帶來(lái)不安。建立應(yīng)急預(yù)案可預(yù)防環(huán)境的改變有可能給療養(yǎng)員造成的傷害[1]。如夜間停電的護(hù)理應(yīng)急預(yù)案:①日常工作中按常規(guī)備好搶救器材,如心電監(jiān)護(hù)、心電圖機(jī)、應(yīng)急燈充電工作,使之處于完好備用狀態(tài),準(zhǔn)備簡(jiǎn)易照明器材,如手電筒、蠟燭和打火機(jī)等。②停電后,立即開啟應(yīng)急照明燈,向療養(yǎng)員做好解釋工作,使其不要慌亂。③查找原因,通知水電維修班工人恢復(fù)供電。④啟動(dòng)報(bào)告程序。⑤加強(qiáng)巡視療養(yǎng)房,安撫療養(yǎng)員,注意防火。

2.3制定報(bào)告內(nèi)容及上報(bào)程序

2.3.1報(bào)告內(nèi)容包括療養(yǎng)員突然發(fā)病及搶救,嚴(yán)重并發(fā)癥療養(yǎng)員的醫(yī)療及救治,在護(hù)理過程中出現(xiàn)護(hù)理過失或有護(hù)理糾紛傾向的療養(yǎng)員的護(hù)理,山體滑坡、溢水等外環(huán)境發(fā)生改變的現(xiàn)象。

2.3.2上報(bào)程序明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)承擔(dān)職責(zé)的具體工作部門,明確緊急事件發(fā)生后各職責(zé)部門應(yīng)采取的措施[2]。根據(jù)事件性質(zhì)不同上報(bào)各職能部門。

3效果評(píng)價(jià)與討論

3.1體現(xiàn)積極預(yù)防的護(hù)理原則預(yù)案的制定過程是全面掌握療養(yǎng)院的狀況,消除事故安全隱患,提高療養(yǎng)院安全水平的過程。它重在人員的參與,通過制定、實(shí)施和持續(xù)改進(jìn),增強(qiáng)了護(hù)理人員對(duì)護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)與規(guī)避,從而達(dá)到積極預(yù)防事故的作用。

3.2提高對(duì)突發(fā)事件處置的應(yīng)急能力通過開展預(yù)案演練來(lái)熟悉掌握預(yù)案的流程,發(fā)現(xiàn)周圍異常的人或事物后,根據(jù)應(yīng)急預(yù)案盡快處理,護(hù)士心里不會(huì)慌亂,能沉著穩(wěn)定地解決好正在發(fā)生的事件,避免療養(yǎng)員受到傷害,可將損失程度降到最低。

3.3體現(xiàn)了以療養(yǎng)員為中心的服務(wù)宗旨由于護(hù)理工作的動(dòng)態(tài)性、直接性、連續(xù)性和持續(xù)性,當(dāng)一個(gè)意外事件和一個(gè)護(hù)理問題出現(xiàn)后,盡快與療養(yǎng)員和家屬溝通,按照護(hù)理應(yīng)急預(yù)案的步驟進(jìn)行評(píng)估、處理,在緊急情況下,護(hù)士仍有條不紊地進(jìn)行護(hù)理工作,減少護(hù)理差錯(cuò)的發(fā)生,確保護(hù)理服務(wù)的安全性和治療的有效性。樹立以療養(yǎng)員為中心的服務(wù)理念,全方位為療養(yǎng)員服務(wù),將療養(yǎng)員的生命和財(cái)產(chǎn)安全放在第一位,體現(xiàn)了以人為本的指導(dǎo)思想,使療養(yǎng)員在突發(fā)事件中仍可享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3.4促進(jìn)護(hù)理安全質(zhì)量的提高通過倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)服務(wù)和加強(qiáng)護(hù)理應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施能力,重視護(hù)理薄弱環(huán)節(jié)的管理,能最大程度降低護(hù)理差錯(cuò)事故的發(fā)生率,減少不必要的糾紛造成的損失,不斷地提高護(hù)理安全質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

篇5

[關(guān)鍵詞]　醫(yī)院信息系統(tǒng)；應(yīng)急預(yù)案；分級(jí)管理

[中圖分類號(hào)]R197.321　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A　[文章編號(hào)]1007―8517(2011)15―0133―02

醫(yī)院信息系統(tǒng)是維持醫(yī)院正常運(yùn)行的重要保證，它在保障醫(yī)院日常工作正常運(yùn)行方面起著越來(lái)越重要的作用。醫(yī)院信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)平臺(tái)是醫(yī)院信息網(wǎng)絡(luò)，它是為醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供高效、規(guī)范運(yùn)作的重要基礎(chǔ)，信息網(wǎng)絡(luò)是否正常運(yùn)作直接關(guān)系到醫(yī)院信息系統(tǒng)是否有效運(yùn)行。然而，在醫(yī)院信息系統(tǒng)的運(yùn)作過程中，不可避免的會(huì)存在或人為或自然方面引發(fā)的故障。因此，為避免醫(yī)院信息系統(tǒng)因故障而引起的對(duì)醫(yī)院正常工作的影響，應(yīng)該結(jié)合醫(yī)院運(yùn)行的實(shí)際情況，制定適合醫(yī)院自身實(shí)際的醫(yī)院信息系統(tǒng)故障分級(jí)應(yīng)急管理預(yù)案。

1、制定醫(yī)院信息系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案的重要性

1.1　制定應(yīng)急預(yù)案的目的

醫(yī)院信息系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案是保障醫(yī)院正常運(yùn)行的重要條件。制定一套科學(xué)、合理的醫(yī)院信息系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案，目的就是為了保障醫(yī)院各個(gè)工作崗位的信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)生故障時(shí)，能夠快速、有效的按照工作指引手冊(cè)，在最短的時(shí)間內(nèi)化解信息網(wǎng)絡(luò)故障帶給醫(yī)院的影響，并在最短的時(shí)間內(nèi)修復(fù)和完善醫(yī)院信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)故障，保障醫(yī)院正常運(yùn)行。在制定醫(yī)院信息系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案時(shí)，一定要結(jié)合醫(yī)院自身的運(yùn)作情況，以保障應(yīng)急預(yù)案的可操作性和應(yīng)急能力。

1.2　制定應(yīng)急預(yù)案的重要意義

隨著社會(huì)信息化的發(fā)展，在醫(yī)療領(lǐng)域，數(shù)字化醫(yī)院建設(shè)也越來(lái)越成為醫(yī)院發(fā)展的趨勢(shì)，同時(shí)，醫(yī)院的各項(xiàng)業(yè)務(wù)劉信息化系統(tǒng)的依賴性也越來(lái)越強(qiáng)?？梢?，數(shù)字化醫(yī)院對(duì)信息化系統(tǒng)的醫(yī)療性越強(qiáng)，則對(duì)醫(yī)院信息系統(tǒng)的要求越高，一旦在醫(yī)院業(yè)務(wù)的高峰期其信息系統(tǒng)發(fā)生故障，就會(huì)嚴(yán)重影響醫(yī)院業(yè)務(wù)的正常辦理，嚴(yán)重者甚至?xí)?dǎo)致醫(yī)院業(yè)務(wù)系統(tǒng)的癱瘓狀態(tài)。

因此，醫(yī)院在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的反應(yīng)能力方面和在短時(shí)間內(nèi)對(duì)自身信息系統(tǒng)的修復(fù)方面制定一整套預(yù)案，以避免醫(yī)院大量尚未就診的病人發(fā)生就醫(yī)秩序的混亂，從而引發(fā)醫(yī)院出現(xiàn)醫(yī)療隱患或?qū)︶t(yī)院不好的社會(huì)負(fù)面影響。因此，醫(yī)院制定一套簡(jiǎn)要、科學(xué)、操作性強(qiáng)的信息網(wǎng)絡(luò)故障分級(jí)預(yù)案對(duì)醫(yī)院自身的運(yùn)行和良性發(fā)展具有舉足輕承的意義。

1.3　制定應(yīng)急預(yù)案的原則

醫(yī)院在制定信息系統(tǒng)分級(jí)應(yīng)急管理預(yù)案時(shí)，為了保障管理預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，就要做到從醫(yī)院自身發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，根據(jù)醫(yī)院的發(fā)展水平和運(yùn)作方式，充分發(fā)揮醫(yī)院各個(gè)部門的主觀能動(dòng)性，并能夠?qū)崿F(xiàn)各個(gè)部門之間的良性互動(dòng)相互協(xié)助。同時(shí)，制定應(yīng)急預(yù)案時(shí)要遵循以下兩個(gè)原則：

首先，要明確界定出醫(yī)院及其信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)故障的范圍及程度，并對(duì)各種信息網(wǎng)絡(luò)故障進(jìn)行分級(jí)，分別對(duì)各個(gè)級(jí)別的網(wǎng)絡(luò)故障制定出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)方案和解決措施。制定應(yīng)急預(yù)案時(shí)要遵循第二個(gè)原則就是，要求醫(yī)院各個(gè)工作崗位的人員，不但能夠熟練掌握高度信息化、無(wú)紙化辦公的工作方式，而且能夠在醫(yī)院信息網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障時(shí)，具備迅速恢復(fù)傳統(tǒng)工作流程和工作方式的應(yīng)急能力，即醫(yī)院要通過常態(tài)化應(yīng)急演習(xí)，保障醫(yī)院工作人員在預(yù)防故障和實(shí)際解決故障能力的培養(yǎng)。

2、醫(yī)院信息系統(tǒng)故障的分級(jí)應(yīng)急管理預(yù)案的建立

2.1　分級(jí)應(yīng)急管理對(duì)各個(gè)崗位的要求

醫(yī)院信息系統(tǒng)故障分級(jí)應(yīng)急管理按照崗位劃分，可以分為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、醫(yī)療業(yè)務(wù)部門操作崗位及信息中心技術(shù)保障小組。

其中，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的組成人員為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、信息部門以及醫(yī)院各部門的負(fù)責(zé)人，他們的任務(wù)是醫(yī)院應(yīng)急工作的組織協(xié)調(diào)，并統(tǒng)籌規(guī)劃醫(yī)院應(yīng)急預(yù)案的制定，同時(shí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組還要檢查監(jiān)督全院安全上作及安全措施的落實(shí)情況。

而醫(yī)療業(yè)務(wù)部門的操作人員則負(fù)責(zé)醫(yī)院各項(xiàng)手工操作時(shí)所需的紙張、收費(fèi)價(jià)目表、印刷體等辦公用品。

信息中心技術(shù)保障小組的主要職責(zé)是制定信息網(wǎng)絡(luò)故障應(yīng)急預(yù)案的主體，并組分應(yīng)急預(yù)案的演練，同時(shí)還要及時(shí)總結(jié)和匯報(bào)醫(yī)院信息系統(tǒng)的運(yùn)行狀況和修改意見等工作。

2.2　信息系統(tǒng)故障應(yīng)急預(yù)案的分級(jí)：

一級(jí)預(yù)案：由人為或自然災(zāi)害引起的設(shè)備故障。此時(shí)必須逐級(jí)上報(bào)，在主管領(lǐng)導(dǎo)的督促和協(xié)調(diào)下進(jìn)行搶修。

二級(jí)預(yù)案：由于財(cái)務(wù)軟件故障、交換機(jī)故障、數(shù)據(jù)處理錯(cuò)誤等涉及到多個(gè)部門的癱瘓。應(yīng)該及時(shí)上報(bào)信息部，對(duì)故障進(jìn)行排除。

三級(jí)預(yù)案：?jiǎn)蝹€(gè)部門出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)故障或硬件故障而工作癱瘓。要立刻報(bào)告負(fù)責(zé)人進(jìn)行故障排除。

四級(jí)預(yù)案：?jiǎn)蝹€(gè)工作站點(diǎn)出現(xiàn)的軟件或硬件故障。此時(shí)應(yīng)該由值班人員及時(shí)排除故障。

在分級(jí)應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行過程中，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)該根據(jù)具體故障情況下達(dá)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)命令，并由信息部通知各個(gè)崗位的應(yīng)急職責(zé)范圍及工作方式，以確保在最短時(shí)間內(nèi)排除故障，保障醫(yī)院信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

2.3　信息系統(tǒng)災(zāi)難性故障應(yīng)急處理流程

3、結(jié)語(yǔ)

綜上，醫(yī)院信息系統(tǒng)的安全不但要信息技術(shù)支撐，而且要醫(yī)院各個(gè)部門之間相互協(xié)調(diào)。因此，維護(hù)好醫(yī)院信息系統(tǒng)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，醫(yī)院必須要進(jìn)行定期檢查，時(shí)刻監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況，并加強(qiáng)應(yīng)急演練，在演練中發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題。

同時(shí)，醫(yī)院所有人員不能存在僥幸心理，不但在技術(shù)上和管理上高度重視，而且要在每個(gè)人的心理上給予高度的重視，以更好的服務(wù)于病人，服務(wù)社會(huì)。

參考文獻(xiàn)

[1]楊德文，醫(yī)院信息安全方案的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[J]，中國(guó)醫(yī)院統(tǒng)計(jì)，2006(3)

篇6

一、提高安全責(zé)任意識(shí)

安全播出，指在廣播電視節(jié)目播出、傳輸過程中的節(jié)目完整、信號(hào)安全和技術(shù)安全。其中，節(jié)目完整是指安全播出責(zé)任單位完整并準(zhǔn)備確地播出、傳輸預(yù)定的廣播電視節(jié)目；信號(hào)安全指承載廣播電視節(jié)目的電、光信號(hào)不間斷、高質(zhì)量；技術(shù)安全指廣播電視播出、傳輸、覆蓋及相關(guān)活動(dòng)參與人員的人身安全和廣播電視設(shè)施安全。單位所有干部職工，都要確立“安全是廣播電視生命”的思想，加強(qiáng)安全預(yù)防和監(jiān)督管理。

二、加強(qiáng)對(duì)值機(jī)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)

值班人員必須嚴(yán)格遵守相關(guān)的規(guī)章制度和操作規(guī)范。堅(jiān)決杜絕一切隨意和不規(guī)范的操作方法。節(jié)目加載(追加)后,認(rèn)真核對(duì)檢查節(jié)目播出串聯(lián)單,查看節(jié)目素材名稱、ID號(hào)、信號(hào)源,及安排播出順序、時(shí)間等是否相符,節(jié)目帶內(nèi)外帶號(hào)是否一致,轉(zhuǎn)(直)播時(shí)要查看節(jié)目信號(hào)源是否正確等。輸入播出程序時(shí)要認(rèn)真仔細(xì),輸入完后要再次檢查。開播前檢查播出設(shè)備相應(yīng)開關(guān)是否到位,線路是否正常,并及時(shí)備好應(yīng)急畫面等。如遇突發(fā)事故按相關(guān)應(yīng)急預(yù)案處置,及時(shí)請(qǐng)示和匯報(bào),做到不漏報(bào)不瞞報(bào)。同時(shí)積極配合編排、廣告中心等上載人員,做好素材的刪除拷貝工作,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)交流解決。認(rèn)真與同事做好交接班工作,認(rèn)真填寫值班日志,對(duì)播出情況詳細(xì)說明,以便下一班同事的正常工作。

三、做好播出系統(tǒng)的維護(hù)

新形式下，硬盤播出系統(tǒng)主要組成視頻服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器、上載控制站、播出控制站、上載矩陣、時(shí)間服務(wù)器、以及A7DD7A轉(zhuǎn)換器等。

一般情況下，視頻服務(wù)器設(shè)主備鏡像，播出通道互為主備。播出、上載控制機(jī)通過422控制線對(duì)服務(wù)器各通道進(jìn)行控制。上載控制機(jī)把上載素材的屬性信息在控制錄像機(jī)上載的同時(shí)寫入數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器中。播出控制機(jī)顯示所有素材的各種信息，并根據(jù)用戶選擇和操作生成節(jié)目表，由節(jié)目表自動(dòng)定位素材，控制服務(wù)器播出。

為了提高系統(tǒng)的安全性，保證硬件產(chǎn)品的質(zhì)量，系統(tǒng)中的所有環(huán)節(jié)都要有一主一備的備份措施，這樣就大大地增加了系統(tǒng)的安全性。

1、多通道視頻服務(wù)器主備及雙控

提供配置完全相同的兩臺(tái)視頻服務(wù)器，實(shí)現(xiàn)鏡像備份，每臺(tái)視頻服務(wù)器提供兩組RS422控制接口，并提供網(wǎng)絡(luò)接口作為備份控制手段。

2、雙交換機(jī)、完全對(duì)稱的雙網(wǎng)結(jié)構(gòu)

采用帶寬相同、端口數(shù)相同、型號(hào)相同的兩臺(tái)交換機(jī)，使之連接設(shè)備相同、負(fù)載相同，組建完全對(duì)稱的雙網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)真正的網(wǎng)絡(luò)備份。

3、錄像機(jī)及應(yīng)急信號(hào)源

將錄像機(jī)等作為應(yīng)急信號(hào)源，在硬盤系統(tǒng)萬(wàn)一出現(xiàn)故障的情況下，轉(zhuǎn)為磁帶應(yīng)急播出。

4、切換器是播出系統(tǒng)的關(guān)鍵設(shè)備，必須實(shí)行主備鏡像備份，安全性更高。

5、墊片服務(wù)器視頻服務(wù)器和存儲(chǔ)服務(wù)器中的硬盤采用RAID技術(shù)。對(duì)視頻服務(wù)器和存儲(chǔ)服務(wù)器中的數(shù)據(jù)，實(shí)行RAID冗錯(cuò)技術(shù)。

硬盤播出系統(tǒng)的維護(hù)最大特點(diǎn)就是對(duì)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)和管理。包括系統(tǒng)硬件、軟件的維護(hù)和對(duì)系統(tǒng)的報(bào)警處理。

1、堅(jiān)持日常巡檢。播出技術(shù)人員每天定時(shí)對(duì)各種服務(wù)器和相關(guān)設(shè)備進(jìn)行有序巡視和檢查，通過對(duì)設(shè)備面板的狀態(tài)指示燈來(lái)觀察設(shè)備運(yùn)行情況，風(fēng)扇、電源模塊及鏡像磁盤的工作狀態(tài)。

2、做好視頻服務(wù)器的維護(hù)硬盤陣列的每一塊硬盤的狀態(tài)必須時(shí)刻得到密切關(guān)注。

3、數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器是硬盤播出系統(tǒng)中數(shù)據(jù)管理和存儲(chǔ)中樞，系統(tǒng)的用戶管理、權(quán)限管理，編單、上載、播出的全流程協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)都是數(shù)據(jù)在應(yīng)用層面的具體表現(xiàn)。對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的管理和維護(hù)是整個(gè)硬盤系統(tǒng)正常運(yùn)行的必要保障。

4、注意檢查網(wǎng)絡(luò)連接是否通暢。

四、建立安全播出應(yīng)急預(yù)案

成立預(yù)案編制小組，將各有關(guān)職能部門、各類專業(yè)技術(shù)有效結(jié)合起來(lái)的最佳方式，可有效地保證應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)確性、完整性和實(shí)用性。

1、預(yù)案編制小組首先應(yīng)進(jìn)行初步的資料收集，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行危險(xiǎn)分析，應(yīng)急能力評(píng)估。制定應(yīng)急預(yù)案時(shí)應(yīng)當(dāng)在評(píng)估與潛在危險(xiǎn)相適應(yīng)的應(yīng)急能力的基礎(chǔ)上，選擇最現(xiàn)實(shí)、最有效的應(yīng)急策略。

篇7

關(guān)鍵詞：旅游飯店；星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)；安全與應(yīng)急預(yù)案；完善

中圖分類號(hào)：F59文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）22-0144-03

旅游飯店是滿足旅游者的住宿、餐飲、娛樂、康體等需要的設(shè)施，是旅游業(yè)中不可或缺的重要組成部分，在中國(guó)改革開放進(jìn)程中它比較早的融入到了國(guó)際化的行業(yè)。自1993年，中國(guó)開始實(shí)施旅游飯店星級(jí)評(píng)定管理以來(lái)，在星評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的指引下，中國(guó)星級(jí)飯店不斷健康發(fā)展。特別是進(jìn)入21世紀(jì)后，旅游飯店數(shù)量逐步攀升，服務(wù)質(zhì)量不斷提升。到2009年底，中國(guó)旅游星級(jí)飯店已達(dá)到14 237家，擁有客房167.35萬(wàn)間，擁有床位306.47萬(wàn)張。其中在14 237家星級(jí)飯店里，五星級(jí)飯店506家，四星級(jí)飯店1984家，三星級(jí)飯店5 917家，二星級(jí)飯店5 375家，一星級(jí)飯店455家[1]。這些旅游星級(jí)飯店在滿足了國(guó)內(nèi)外旅游者的需求的同時(shí)，既在自身的發(fā)展中積累了一定的經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，又為國(guó)家創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)效益。

一、GB/T14308-2010――《旅游飯店星級(jí)的劃分與評(píng)定》的出臺(tái)

為使旅游飯店星級(jí)評(píng)定更加規(guī)范，解決在旅游飯店運(yùn)營(yíng)中存在的諸如服務(wù)質(zhì)量、設(shè)施設(shè)備、星級(jí)標(biāo)志的使用，特別是在客人健康和生命安全等方面的一些突出問題，使得旅游業(yè)三大支柱之一――旅游飯店在設(shè)施功能、安全衛(wèi)生、服務(wù)質(zhì)量等更加適應(yīng)中國(guó)成為世界旅游目的地強(qiáng)國(guó)的需要，2011年1月1日中國(guó)開始實(shí)施“中華人民共和國(guó)國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)GB/T14308-2010――《旅游飯店星級(jí)的劃分與評(píng)定》”（以下為行文方便，將該標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)稱為“新星評(píng)標(biāo)準(zhǔn)”）。新星評(píng)標(biāo)準(zhǔn)正是在中國(guó)旅游事業(yè)高質(zhì)量地發(fā)展，旅游飯店數(shù)量大幅度增加的情況下，本著發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、克服負(fù)面效應(yīng)、促進(jìn)旅游住宿服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的目標(biāo)，針對(duì)旅游飯店存在的一些亟須解決的問題，經(jīng)過全面縝密、科學(xué)規(guī)范而制定的既體現(xiàn)對(duì)旅游飯店如何滿足不同群體的客人需求，又體現(xiàn)和諧社會(huì)“人性化”管理的一部高質(zhì)量、權(quán)威性、操作性強(qiáng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。它對(duì)于旅游飯店管理內(nèi)涵建設(shè)具有深遠(yuǎn)的意義。

新星評(píng)標(biāo)準(zhǔn)從評(píng)定的范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、星級(jí)劃分及標(biāo)志、總則、各星級(jí)劃分條件、服務(wù)質(zhì)量總體要求、管理要求、安全管理要求等十個(gè)方面，對(duì)飯店軟件、環(huán)保、安全方面做出具體的規(guī)定,形成比較完善的評(píng)價(jià)體系。這對(duì)于飯店來(lái)說是有了一個(gè)明確的目標(biāo)和方向指引，使得飯店在保證和提高質(zhì)量方面更有據(jù)可依,而對(duì)于星級(jí)評(píng)定機(jī)關(guān)來(lái)說,則有了行政管理和評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)。可見，新星評(píng)標(biāo)準(zhǔn)形成了比較完備的星級(jí)評(píng)定管理體系，能夠促進(jìn)飯店業(yè)的整體發(fā)展。

二、新星評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的新意和亮點(diǎn)

1.有限服務(wù)飯店與完全服務(wù)飯店標(biāo)準(zhǔn)的提出有利于旅游飯店的市場(chǎng)定位。新星評(píng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)旅游飯店的定義為：以間（套）夜為時(shí)間單位出租客房，以住宿服務(wù)為主，并提供商務(wù)、會(huì)議、休閑、度假等相應(yīng)服務(wù)的住宿設(shè)施，按不同習(xí)慣可能也被稱為賓館、酒店、旅館、旅社、賓舍、度假村、俱樂部、大廈、中心等[2]。從旅游飯店?duì)I銷角度來(lái)講，只有對(duì)所提供服務(wù)的對(duì)象――顧客群體，進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分，才能準(zhǔn)確的進(jìn)行定位，抓住市場(chǎng)機(jī)會(huì)。有針對(duì)性地開展?fàn)I銷工作，提供優(yōu)質(zhì)的飯店產(chǎn)品。新星評(píng)標(biāo)準(zhǔn)將一二三星級(jí)飯店定位有限服務(wù)飯店；將四五星（包括白金五星）飯店定位為完全服務(wù)飯店。具有創(chuàng)新性。這樣劃分，改變了過去無(wú)論是哪一星級(jí)都盲目追求拼硬件、加項(xiàng)目、無(wú)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)等狀況，最后結(jié)果都是浪費(fèi)大量精力、財(cái)力的局面。新星評(píng)標(biāo)準(zhǔn)提出的有限服務(wù)和完全服務(wù)飯店能夠使不同星級(jí)的飯店明確自己的市場(chǎng)定位、對(duì)客服務(wù)方面等的主要工作，發(fā)揮不同星級(jí)的作用。

2.更加體現(xiàn)和諧社會(huì)中“人性化”的要求，突出強(qiáng)調(diào)安全與應(yīng)急管理。安全與應(yīng)急管理是新星評(píng)標(biāo)準(zhǔn)中最大的亮點(diǎn)。一是強(qiáng)調(diào)突發(fā)事件的應(yīng)急管理,把突發(fā)事件應(yīng)急處置能力和預(yù)案制定作為各星級(jí)飯店的必備條件。二是規(guī)定了一至五星級(jí)飯店均需制定火災(zāi)等六類突發(fā)事件處置的應(yīng)急預(yù)案。

旅游飯店的服務(wù)對(duì)象是住店客人，從客人預(yù)訂、入住、離店，就是旅游飯店為客人提供服務(wù)的全過程?？腿说陌踩锹糜物埖暝诜?wù)中的重大問題，涉及到客人的健康和生命財(cái)產(chǎn)，只有把安全放在首位，才能真正達(dá)到客人在飯店接受服務(wù)時(shí)安心、放心、靜心。只有增強(qiáng)對(duì)客服中安全意識(shí)，才能保護(hù)顧客的利益。這就是飯店的產(chǎn)品。而飯店的產(chǎn)品應(yīng)一切從客人的實(shí)際需求出發(fā)，安全、質(zhì)量、秩序是基礎(chǔ)，只有基礎(chǔ)扎實(shí)，才能提供舒適、富有文化氛圍、個(gè)性突出的服務(wù)，飯店才能提升質(zhì)量和擴(kuò)大影響。新星評(píng)標(biāo)準(zhǔn)中的關(guān)于安全方面的規(guī)定，具體體現(xiàn)了和諧社會(huì)中“人性化”的要求。

3.培育企業(yè)安全文化增強(qiáng)員工凝聚力。旅游飯店管理的重要基礎(chǔ)是企業(yè)文化，安全文化構(gòu)成了星級(jí)旅游飯店文化的重要部分。其本質(zhì)是將人暴露在危險(xiǎn)或有可能造成傷害的條件減低到最低限度而建立起來(lái)的規(guī)范、信念、任務(wù)、態(tài)度和習(xí)慣等[3]。員工的生存離不開企業(yè)，同樣企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新也離不開員工的努力。員工是旅游飯店最基本也是最重要的資源，員工的素質(zhì)如何，決定飯店的生命。作為旅游飯店對(duì)安全文化的普及就是通過培訓(xùn)，強(qiáng)化安全意識(shí)，使全飯店人員不僅具備必要的安全知識(shí)和技能，更重要的是形成自覺遵守安全規(guī)章制度的良好習(xí)慣。因此，要對(duì)員工進(jìn)行安全文化培育的同時(shí)，也要對(duì)員工進(jìn)行團(tuán)隊(duì)榮譽(yù)感和激勵(lì)的教育，即酒店的安全就是客人的安全，同樣也是員工的安全和企業(yè)發(fā)展的安全。而星級(jí)飯店標(biāo)準(zhǔn)，將安全、員工和企業(yè)發(fā)展聯(lián)系在一起，正是激勵(lì)因素在工作上的非常有效的量化說明，它潛在地影響著星級(jí)飯店員工的職業(yè)形象、工作激情和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念、凝聚力，形成對(duì)飯店的滿意感和榮譽(yù)感。

盡管新星評(píng)標(biāo)準(zhǔn)有許多創(chuàng)新，特別規(guī)定了安全與應(yīng)急預(yù)案的重要性，體現(xiàn)了重視客人安全的理念和要求。但在安全與應(yīng)急預(yù)案中的相關(guān)規(guī)定中還存有一些值得探討和分析的問題。經(jīng)過對(duì)《旅游飯店星級(jí)的劃分與評(píng)定》（GB/T14308-2010）的學(xué)習(xí)思考和細(xì)致研究，認(rèn)為新星評(píng)標(biāo)準(zhǔn)是動(dòng)態(tài)的，在實(shí)踐和應(yīng)用中要不斷的完善，以彌補(bǔ)有關(guān)漏洞。因此，就以下幾個(gè)方面來(lái)提出一些建議。

三、對(duì)新星評(píng)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于安全和應(yīng)急預(yù)案規(guī)定中的建議

（一）關(guān)于有限服務(wù)飯店中安全與應(yīng)急預(yù)案的問題

1.在附錄A（規(guī)范性附錄）必備項(xiàng)目檢查表中，對(duì)一、二星級(jí)的突發(fā)事件要求是一致的“應(yīng)有突發(fā)事件處置的應(yīng)急預(yù)案”，而對(duì)三星級(jí)、四星級(jí)、五星級(jí)規(guī)定是“應(yīng)有突發(fā)事件（突發(fā)事件應(yīng)包括火災(zāi)、自然災(zāi)害、飯店建筑物和設(shè)備設(shè)施事故、公共衛(wèi)生和傷亡事件、社會(huì)治安事件等）處置的應(yīng)急預(yù)案，有年度實(shí)施計(jì)劃，并定期演練”[2]。這樣規(guī)定與安全預(yù)案應(yīng)急要求有區(qū)別是不應(yīng)該的。因?yàn)樵跇?biāo)準(zhǔn)中已經(jīng)明確地劃分出有限服務(wù)飯店和完全服務(wù)飯店：一二三星級(jí)飯店定位有限服務(wù)飯店；四五星（包括白金五星）飯店定位為完全服務(wù)飯店。按照一般規(guī)律，對(duì)有限服務(wù)飯店的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是一致的。但在對(duì)待突發(fā)事件問題上卻把三星級(jí)的有限服務(wù)飯店要求同四五星級(jí)完全服務(wù)飯店要求等同，使有限服務(wù)飯店的要求又不同，失去了劃分的目的。另外，一二星級(jí)沒有規(guī)定突發(fā)事件的種類和年度實(shí)施計(jì)劃、定期演練的規(guī)定。這從對(duì)整體旅游飯店在突發(fā)事件的要求上存在差異。事實(shí)上，在安全與應(yīng)急預(yù)案的問題上無(wú)論星級(jí)如何，要求都應(yīng)一致，才能體現(xiàn)出標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)作用。

2.標(biāo)準(zhǔn)中“各星級(jí)劃分條件”在設(shè)施設(shè)備問題上做出了“一星級(jí)、二星級(jí)飯店不作要求的”[2]規(guī)定。但在附錄B（規(guī)范性附錄）設(shè)施設(shè)備評(píng)分表中卻有“先進(jìn)、有效的火災(zāi)報(bào)警與消防聯(lián)動(dòng)控制系統(tǒng)（含點(diǎn)報(bào)警、面報(bào)警、消防疏散廣播等）”[2]的規(guī)定。這種規(guī)定是對(duì)星級(jí)飯店在火災(zāi)報(bào)警方面要求不一。既然劃分出了一二三星級(jí)飯店為有限服務(wù)飯店，四五星級(jí)飯店為完全服務(wù)飯店。那么，有限服務(wù)飯店中的一二星級(jí)飯店要求就應(yīng)有一致性。否則，給人們的概念就是整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于火災(zāi)報(bào)警要求方面不匹配。而事實(shí)上近年來(lái)旅游飯店發(fā)生火災(zāi)事故中，有限服務(wù)飯店的比例呈上升趨勢(shì)。因此建議對(duì)這類的飯店火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)也應(yīng)與完全服務(wù)飯店要求一致，而不能不作要求。

3.關(guān)于安全制度明確性問題。在這方面問題上，附錄C（規(guī)范性附錄）飯店運(yùn)營(yíng)質(zhì)量評(píng)價(jià)表中，規(guī)定了“有完備的崗位安全責(zé)任制與各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，有培訓(xùn)、演練計(jì)劃和實(shí)施記錄”[2] 。但標(biāo)準(zhǔn)中在“各星級(jí)劃分條件”同樣做出了“一星級(jí)、二星級(jí)飯店不作要求的”[2]規(guī)定。同樣是有限服務(wù)飯店，三星級(jí)卻要求在運(yùn)營(yíng)過程中有這方面的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，而一二星級(jí)飯店卻不作要求，這在對(duì)待飯店客人安全、飯店內(nèi)部制度建立上的要求不一致，將導(dǎo)致一二星級(jí)飯店在安全責(zé)任制方面的缺失和輕視。

（二）關(guān)于服務(wù)質(zhì)量總體要求中的安全性明確規(guī)定問題

安全是服務(wù)質(zhì)量的重要內(nèi)容，它包含在旅游飯店各項(xiàng)工作中，安全與否體現(xiàn)出一家旅游飯店是否能使住店客人滿意，更加體現(xiàn)出能否吸引潛在客人、創(chuàng)造服務(wù)品牌的能力。因?yàn)榘踩强腿巳胱★埖甑囊粋€(gè)隱含需求，包含在旅游飯店為客人在住宿期間的整個(gè)時(shí)間和環(huán)節(jié)上。因此，在服務(wù)質(zhì)量總體要求中應(yīng)包含服務(wù)安全方面的要求。如應(yīng)明確旅游飯店員工應(yīng)熟練掌握突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案處置的能力。實(shí)踐中發(fā)生重大火災(zāi)事故死亡人數(shù)較多的原因中，就有服務(wù)人員不會(huì)報(bào)警、不懂疏散和逃生的方法和技能造成的。

（三）關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)法律法規(guī)列舉問題

在標(biāo)準(zhǔn)的總則中規(guī)定，“ 星級(jí)飯店的建筑、附屬設(shè)備設(shè)施、服務(wù)項(xiàng)目和運(yùn)行管理應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行的安全、消防、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)合同等有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定與要求”[2]。但為使申請(qǐng)星級(jí)的飯店更加明晰在經(jīng)營(yíng)管理中要履行哪些義務(wù)、承擔(dān)什么責(zé)任，還應(yīng)該加入《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品安全法》的規(guī)定，以及《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》和《中國(guó)旅游飯店行業(yè)規(guī)范》及《中國(guó)飯店行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急規(guī)范》等法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，因?yàn)檫@些法律法規(guī)都涉及旅游飯店客人的安全問題和旅游飯店對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急的處置問題。只有這樣才會(huì)使旅游飯店在經(jīng)營(yíng)管理中全面執(zhí)行相關(guān)安全事務(wù)。體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的全面性。

（四）關(guān)于旅游飯店中保安部和工程部標(biāo)準(zhǔn)問題

因?yàn)樵陲埖臧踩羞@兩個(gè)部門是突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案處置中最重要的職能部門[4]。擔(dān)負(fù)著旅游飯店運(yùn)營(yíng)過程中的客人是否得到功能完美和服務(wù)舒適的飯店產(chǎn)品的職責(zé)。而在新星評(píng)標(biāo)準(zhǔn)中的附錄A（規(guī)范性附錄）必備項(xiàng)目檢查表、附錄B（規(guī)范性附錄）設(shè)施設(shè)備評(píng)分表和附錄C（規(guī)范性附錄）飯店運(yùn)營(yíng)質(zhì)量評(píng)價(jià)表中，只體現(xiàn)一部分內(nèi)容（如對(duì)客服務(wù)方面的前廳、客房、餐飲、服務(wù)等方面的規(guī)定），而沒有對(duì)安全部門和工程部門的標(biāo)準(zhǔn)。這種缺失會(huì)造成人們的一種片面認(rèn)識(shí)：飯店只要達(dá)到直接面對(duì)客人服務(wù)部門的標(biāo)準(zhǔn)要求即可得到星評(píng)機(jī)構(gòu)的認(rèn)可和通過。進(jìn)而造成對(duì)旅游飯店運(yùn)營(yíng)中的安全與技術(shù)支撐部門的輕視。

（五）關(guān)于“安全管理要求”中突發(fā)事件種類列舉問題

在新星評(píng)標(biāo)準(zhǔn)“安全管理要求中”雖然規(guī)定了地震、火災(zāi)、食品安全、公共衛(wèi)生、治安事件、設(shè)施設(shè)備突發(fā)故障等各項(xiàng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。但是為了體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)所針對(duì)的旅游飯店是全國(guó)范圍的。因此，還應(yīng)加進(jìn)其他自然災(zāi)害的預(yù)案。如臺(tái)風(fēng)、暴雨、海嘯等極端氣候?yàn)?zāi)害的內(nèi)容[3]。因?yàn)橹袊?guó)地域遼闊，沿海省份比較多，處于從渤海、黃海、東海到南海的廣闊海岸線上的旅游城市比較多，而這些城市又集聚著中國(guó)大部分的旅游飯店。每年的極端氣候?yàn)?zāi)害對(duì)這些城市的旅游飯店經(jīng)營(yíng)安全勢(shì)必造成影響，因此，必須加強(qiáng)對(duì)這部分地區(qū)旅游飯店極端氣候?yàn)?zāi)害的安全應(yīng)急預(yù)案的制定和管理。這樣才是全面的覆蓋全國(guó)的旅游飯店。

世界旅游組織預(yù)計(jì)，到2015年，中國(guó)將成為世界最大的旅游市場(chǎng)，并且中國(guó)將取代法國(guó)成為最受歡迎的旅游國(guó)家。在這種情況下，旅游飯店就應(yīng)該加大飯店 “軟環(huán)境”――安全的建設(shè)與管理，提升旅游飯店在對(duì)客服中的能力和水平，體現(xiàn)旅游飯店所提供的產(chǎn)品的內(nèi)涵。因此，就應(yīng)不斷對(duì)星級(jí)飯店標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效補(bǔ)充和升級(jí)，滿足國(guó)際國(guó)內(nèi)賓客在安全方面的需要，提高旅游飯店業(yè)的服務(wù)品質(zhì)，使中國(guó)真正從旅游大國(guó)晉級(jí)到旅游強(qiáng)國(guó)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]本書編寫組.旅游飯店星級(jí)的劃分與評(píng)定釋義:附錄A(規(guī)范性附錄)必備項(xiàng)目檢查表,附錄B(規(guī)范性附錄)設(shè)施設(shè)備評(píng)分表,附

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Analysis on the Regulation Standards of Security and Emergency-response-plan in Tourism Hotels Star-rating

SHI Yong-chun

（Beijing Vocational College of Finance and Commerce,Beijing 101101,China）

篇8

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，建立高效快捷運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制

為了使相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，成立了應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按照立足現(xiàn)實(shí)、充實(shí)加強(qiáng)、細(xì)化職責(zé)、重在建設(shè)的方針，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，把加強(qiáng)應(yīng)急管理擺上重要位置，把人力、財(cái)力、物力等公共資源更多地用于社會(huì)管理和公共服務(wù)。同時(shí)建立了分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合和屬地管理為主的應(yīng)急管理快捷、高效的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。

二、認(rèn)真研究，充分論證，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)

在完善和修訂預(yù)案過程中，緊緊圍繞各類突發(fā)公共事件的特點(diǎn)，認(rèn)真研究各類突發(fā)公共事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律，充分借鑒兄弟街、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的成功做法，注意吸取以往在處置突發(fā)公共事件中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)調(diào)研，廣泛聽取管理部門和一線工作同志的意見，不斷提高預(yù)案的合理性和可操作性。按照“縱向到底，橫向到邊”的要求，我鎮(zhèn)先后制定了《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《鎮(zhèn)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《鎮(zhèn)重大、特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》、《鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等一系列應(yīng)急預(yù)案。

三、加強(qiáng)督導(dǎo)，強(qiáng)化培訓(xùn)，提高應(yīng)急反應(yīng)處置能力

應(yīng)急管理的具體工作在基層，落實(shí)也在基層，我鎮(zhèn)充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)作用，努力加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作的督查和指導(dǎo)，在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域組織開展有針對(duì)性的綜合應(yīng)急演練。年，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、河堤等重要部位的應(yīng)急管理工作，做到應(yīng)急有預(yù)案，救援有隊(duì)伍，聯(lián)動(dòng)有機(jī)制，善后有措施，切實(shí)提高應(yīng)急管理隊(duì)伍在處置突發(fā)公共事件中的快速反應(yīng)和協(xié)同應(yīng)對(duì)能力，全面提高應(yīng)急管理工作水平。

四、加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善了應(yīng)急機(jī)制建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。重點(diǎn)建立和完善了村（社區(qū)）基層的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警體系，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)公共事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

五、切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理宣傳教育

結(jié)合實(shí)際情況制訂具體工作方案，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地組織實(shí)施。采取群眾喜聞樂見、寓教于樂的方式，利用廣播、宣傳欄、傳單、明白紙等多種載體，主動(dòng)開展應(yīng)急管理宣傳教育工作，積極動(dòng)員社會(huì)各界參與。月日，利用我鎮(zhèn)趕集日舉行了“防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急科普知識(shí)”宣傳活動(dòng)。民政、衛(wèi)生、安監(jiān)、公安、水利、國(guó)土、林業(yè)、電業(yè)、交通、建設(shè)、教育、食品藥品監(jiān)督等相關(guān)部門參加了活動(dòng)，活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)氣氛熱烈，相關(guān)職能部門安排專業(yè)人員為群眾開展咨詢宣傳服務(wù)。共張貼宣傳海報(bào)50多張，出動(dòng)宣傳車6臺(tái)，為群眾講解了防災(zāi)減災(zāi)的重要性，免費(fèi)發(fā)放各類宣傳資料4萬(wàn)余份，前來(lái)參觀咨詢和索取宣傳資料的群眾絡(luò)繹不絕。農(nóng)口系統(tǒng)各相關(guān)單位以森林防火、動(dòng)物防疫、防汛、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、防雷減災(zāi)等為重點(diǎn)，出動(dòng)宣傳車50多臺(tái)次，下鄉(xiāng)發(fā)放宣傳資料2萬(wàn)余份。國(guó)土、安監(jiān)、科技等以地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山事礦、地震災(zāi)害為重點(diǎn)進(jìn)行宣傳，發(fā)放宣傳資料1萬(wàn)余份。民政、教育、衛(wèi)生等部門以社區(qū)、村組、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，重點(diǎn)宣傳了防災(zāi)減災(zāi)、常見疾病防疫及公眾關(guān)注的甲型H1N1流感預(yù)防知識(shí)宣傳。公安、交通等部門圍繞社會(huì)治安、消防安全、交通安全開展宣傳。

明年應(yīng)急管理工作計(jì)劃：

一、繼續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案體系

按照國(guó)家、省、市有關(guān)要求，充分發(fā)揮預(yù)案在預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件中的重要作用，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和完善工作，逐步形成相互銜接、完整配套的應(yīng)急預(yù)案體系。一是繼續(xù)加快預(yù)案編制進(jìn)度，建立“縱向到底，橫向到邊”的應(yīng)急預(yù)案體系。切實(shí)做到各村（社區(qū)）都有預(yù)案，所有種類的突發(fā)公共事件都制訂相應(yīng)預(yù)案，相關(guān)預(yù)案間互相銜接，不留空檔，確保預(yù)案層級(jí)分明、規(guī)定具體、科學(xué)規(guī)范。二是認(rèn)真研究，充分論證，注重預(yù)案的可操作性。在完善和修訂預(yù)案過程中，要圍繞各類突發(fā)公共事件的特點(diǎn)，認(rèn)真研究各類突發(fā)公共事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律，注意吸取以往在處置突發(fā)公共事件中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)調(diào)研，廣泛聽取專家和管理部門同志的意見，不斷提高預(yù)案的合理性和可操作性，推進(jìn)應(yīng)急管理工作的規(guī)范化、制度化和程序化。

二、認(rèn)真做好突發(fā)公共事件的信息報(bào)告

堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，認(rèn)真做好日常值守應(yīng)急和信息匯總工作，進(jìn)一步提高信息報(bào)告的效率和質(zhì)量，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度和值班登記、交接班制度。根據(jù)國(guó)家、省、市、區(qū)關(guān)于突發(fā)公共事件信息報(bào)告工作的要求，完善突發(fā)公共事件的信息報(bào)告制度，明確信息報(bào)告要素、時(shí)限、渠道和責(zé)任主體，強(qiáng)化對(duì)重要值班信息的查詢、跟蹤和匯總，規(guī)范突發(fā)公共事件信息接收、采集和報(bào)送工作。

三、加快推進(jìn)應(yīng)急制度建設(shè)

抓好應(yīng)急管理的制度建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)急管理工作規(guī)范化、程序化、法制化。在應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，逐步建立完善各項(xiàng)應(yīng)急工作制度。確定工作重點(diǎn)，制定工作措施，為突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置打下良好基礎(chǔ)。

四、認(rèn)真做好應(yīng)急管理科普宣教工作

多層次、多角度進(jìn)行應(yīng)急管理科普宣傳教育工作，深入宣傳應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃和政策措施，宣傳應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急知識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。提高公眾應(yīng)急綜合素質(zhì)。按照災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后的不同情況，分類宣傳普及應(yīng)急知識(shí)，使公眾了解和掌握在遭遇突發(fā)公共事件時(shí)進(jìn)行自救、互救及配合政府救援的正確方法，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、法制意識(shí)。推動(dòng)全鎮(zhèn)開展面向村（社區(qū)）和企業(yè)的宣傳教育工作，大力普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)和技能。

篇9

1.應(yīng)急預(yù)案的制定不能聯(lián)系實(shí)際，存在被動(dòng)應(yīng)急的行為

應(yīng)急管理工作是一項(xiàng)涉及全局的創(chuàng)新性工作，需要緊密結(jié)合基層人民銀行的工作實(shí)際，制定具有針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性的應(yīng)急處置預(yù)案。但是，由于基層人民銀行對(duì)應(yīng)急管理工作認(rèn)識(shí)不到位，工作不深入，僅僅是依照上級(jí)行下發(fā)的應(yīng)急預(yù)案為模式版本，被動(dòng)制定本行的應(yīng)急處置預(yù)案，聯(lián)系基層行的實(shí)際情況比較少。

2.應(yīng)急管理工作中只重視預(yù)案的制定，忽視應(yīng)急預(yù)案的演練

應(yīng)急預(yù)案的制定只是完成了應(yīng)急管理工作的第一步，預(yù)案的指導(dǎo)作用和完善只有通過演練來(lái)檢驗(yàn)和實(shí)現(xiàn)。但從基層人民銀行的情況來(lái)看，卻忽視了應(yīng)急預(yù)案的演練工作，其主要原因在于應(yīng)急預(yù)案的出臺(tái)時(shí)間不長(zhǎng)，基層行普遍對(duì)貨幣押運(yùn)、安全保衛(wèi)、防火搶險(xiǎn)等預(yù)案的演練較多，而對(duì)于金融風(fēng)險(xiǎn)、支付清算、外匯管理等預(yù)案因其涉及的跨行業(yè)、跨部門較多，且復(fù)雜性高，演練工作就顯得相對(duì)滯后，應(yīng)急處置演練亟待加強(qiáng)。

3.應(yīng)急管理培訓(xùn)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)

為了進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和處置效率，基層人民銀行開展了形式多樣的宣傳、培訓(xùn)工作，收到了很好的效果，但也存在許多問題。一是對(duì)應(yīng)急預(yù)案中突發(fā)事件的預(yù)警級(jí)別分類不是很到位，應(yīng)急預(yù)案中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)也沒有進(jìn)行評(píng)估，只是憑經(jīng)驗(yàn)劃定應(yīng)急響應(yīng)類別;二是制定的預(yù)案，沒有定期或?qū)崟r(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，缺乏評(píng)估部門有力的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，致使預(yù)案制度和實(shí)際情況、總預(yù)案和分預(yù)案之間存在脫節(jié)現(xiàn)象;三是應(yīng)急管理工作是一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，但在培訓(xùn)中沒有一套針對(duì)性較強(qiáng)的大綱教材，也缺少通俗易懂的應(yīng)急處置操作于冊(cè)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容、職責(zé)、操作程序和應(yīng)急處置缺乏系統(tǒng)的了解，導(dǎo)致應(yīng)急管理工作滯后。

4.應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)有待提高

做好人民銀行應(yīng)急管理工作對(duì)于加強(qiáng)金融調(diào)控、維護(hù)金融穩(wěn)定、提供安全高效金融服務(wù)具有重大的意義，建立一支反應(yīng)快速、指揮高效、處置妥當(dāng)?shù)膽?yīng)急管理隊(duì)伍就顯得尤為重要。按照總、分行的指導(dǎo)意見和管理辦法，基層人民銀行要建立健全應(yīng)急管理處置指揮體系，充實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，增設(shè)應(yīng)急管理專崗，落實(shí)專人負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作。但是受人力資源的制約，基層人民銀行的應(yīng)急管理工作很難做到專人專崗負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，兼職應(yīng)急管理隊(duì)伍的人員素質(zhì)，難以適應(yīng)應(yīng)急管理工作的需要。

二、加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的建議

1.加強(qiáng)宣傳教育，提高廣大十部職工對(duì)應(yīng)急管理工作重要性的認(rèn)識(shí) 在認(rèn)真領(lǐng)會(huì)上級(jí)行的文件精神和工作要求的基礎(chǔ)上，要通過舉辦專題講座等多種形式的學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)全行員工特別是領(lǐng)導(dǎo)十部的憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)抓緊抓好，落到實(shí)處。

2.健全和完善應(yīng)急預(yù)案管理體系建設(shè) 對(duì)制定的原有各類應(yīng)急預(yù)案要進(jìn)行全面的清理規(guī)范，從預(yù)案的完備性和可操作性人于，及時(shí)修訂不規(guī)范、不完備的應(yīng)急預(yù)案，并使預(yù)案的完善規(guī)范工作成為一種制度。同時(shí)，在制定預(yù)案中做好與相關(guān)部門的配合協(xié)作，從預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性出發(fā)，積極推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案管理體系建設(shè)。

3.組織開展多層次的應(yīng)急預(yù)案演練

預(yù)案是處置突發(fā)事件的預(yù)設(shè)方案，因此預(yù)案一經(jīng)制定，就要根據(jù)不同情況適時(shí)分層次、分階段組織開展各類應(yīng)急預(yù)案演練，演練工作要精心組織，周密安排，注重實(shí)效。通過演練確保相關(guān)崗位特別是關(guān)鍵崗位的工作人員熟練掌握處置程序和操作技巧，提高應(yīng)急處置反應(yīng)能力。

4.強(qiáng)化培訓(xùn)，提高應(yīng)急管理工作水平 基層人民銀行要充分認(rèn)識(shí)應(yīng)急管理工作的重要性，要結(jié)合工作實(shí)際，確立重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注點(diǎn)，設(shè)立應(yīng)急管理崗位，加強(qiáng)對(duì)崗位人員培訓(xùn)，增強(qiáng)崗位人員對(duì)預(yù)案風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注的意識(shí)觀念，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種風(fēng)險(xiǎn)隱患，做到提前防范，努力把風(fēng)險(xiǎn)事故降到最低程度和消滅在萌芽狀態(tài)。

篇10

關(guān)鍵詞：災(zāi)害脆弱性；數(shù)據(jù)分析；關(guān)聯(lián)圖；醫(yī)院應(yīng)急管理

Abstract：The descriptive and exploratory data analysis was used to analyze the data of hospital disaster vulnerability， and the application of association map was used to provide quantitative information support for hospital emergency management. At the same time， it puts forward the idea of improving the data mining and application of emergency management in hospital.

Key words：Hazard vulnerability； data analyst；Association graph ；Hospital emergency management

近年來(lái)各種突發(fā)事件頻發(fā)，嚴(yán)重威脅人類的身心健康和危及社會(huì)安全。福島核泄漏事件、SARS、印度洋海嘯等事件，使得突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)管理與應(yīng)急管理成為政府和學(xué)術(shù)界密切關(guān)注的焦點(diǎn)。對(duì)醫(yī)院而言，由于醫(yī)院在突發(fā)事件中常同時(shí)扮演著受害者與助人者的雙重角色，使得突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)管理與應(yīng)急管理更加重要。因此，醫(yī)院存在著哪些風(fēng)險(xiǎn)，有可能遇到什么樣的突發(fā)事件，是管理者啟動(dòng)應(yīng)急管理項(xiàng)目時(shí)應(yīng)首先明確的問題。JCI和等級(jí)醫(yī)院評(píng)審均要求醫(yī)院必須開展災(zāi)害脆弱性分析，明確需要應(yīng)對(duì)的主要突發(fā)事件及應(yīng)對(duì)策略。

災(zāi)害脆弱性分析不是醫(yī)院應(yīng)急管理的最終目的，而在于把一大批看似雜亂無(wú)章的數(shù)據(jù)背后的信息集中和提煉出來(lái)，進(jìn)行挖掘分析，幫助管理者對(duì)醫(yī)院現(xiàn)行狀況進(jìn)行預(yù)判和決策，以保障醫(yī)療環(huán)境安全。

1 資料與方法

1.1一般資料 來(lái)源于醫(yī)院各級(jí)各類人員對(duì)災(zāi)害脆弱性分析評(píng)估結(jié)果。

1.2方法 根據(jù)《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件及社會(huì)安全事件等4類事件，結(jié)合我院實(shí)際情況及當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)問題，選擇14種潛在危險(xiǎn)事件，采取較為常用的脆弱性分析方法-風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估矩陣，運(yùn)用KAISER模型，計(jì)算并綜合分析各潛在危險(xiǎn)事件的發(fā)生概率及嚴(yán)重性[1]。

1.3分析思路 運(yùn)用對(duì)比、交叉關(guān)聯(lián)規(guī)則，多角度分析評(píng)估數(shù)據(jù)，從發(fā)生概率、人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失、服務(wù)影響、應(yīng)急準(zhǔn)備、內(nèi)部反應(yīng)、外部支持及相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等方面了解醫(yī)院目前在應(yīng)急管理中的短板[2]，前瞻避險(xiǎn)，部署下一步工作，促M(fèi)應(yīng)急管理工作的持續(xù)改進(jìn)。

2 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

見表1。

2.1描述性數(shù)據(jù)分析 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，總體而言，發(fā)生各類事件的相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)差距不大。社會(huì)安全事件發(fā)生概率位居前列，接下來(lái)依次是事故災(zāi)害類事件、公共衛(wèi)生事件和自然災(zāi)害類事件。自然災(zāi)害類事件相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)雖較高，但發(fā)生概率不高。見圖1。

從發(fā)生概率來(lái)看，醫(yī)鬧事件的發(fā)生概率最高。其次是醫(yī)療安全事件和信息系統(tǒng)癱瘓；從服務(wù)影響來(lái)看，群體性醫(yī)鬧事件對(duì)我院的服務(wù)影響最大。其次是火災(zāi)和信息系統(tǒng)癱瘓；從人員傷害來(lái)看，發(fā)生火災(zāi)的人員傷害較大。其次是群體性醫(yī)鬧事件和地震；從財(cái)產(chǎn)損失來(lái)看，火災(zāi)對(duì)我院的財(cái)產(chǎn)損失較大。其次是地震和群體性醫(yī)鬧事件。

2.2探索性數(shù)據(jù)分析 研究相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)與發(fā)生概率的關(guān)聯(lián)性。

第一象限（高度關(guān)注區(qū)）：屬于相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)生概率都高的象限。醫(yī)鬧事件、火災(zāi)、醫(yī)療安全事件、醫(yī)療設(shè)備故障和暴發(fā)醫(yī)院感染落在這個(gè)象限上。

第二象限（優(yōu)先改進(jìn)區(qū)）：屬于發(fā)生概率高，相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)不高的象限。信息系統(tǒng)癱瘓落在這個(gè)象限上。

第三象限（無(wú)關(guān)緊要區(qū)）：屬于發(fā)生概率和相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)都不高的象限。大面積停水、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、放射安全事件和洪水落在這個(gè)象限上。

第四象限（維持優(yōu)勢(shì)區(qū)）：屬于相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)雖高，但發(fā)生概率不高的象限。爆炸事件、地震落在這個(gè)象限上。見圖2。

3 災(zāi)害脆弱性分析的總結(jié)與建議

3.1明確應(yīng)對(duì)重點(diǎn) 根據(jù)相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)與發(fā)生概率的關(guān)聯(lián)圖，認(rèn)為本年度應(yīng)急關(guān)注重點(diǎn)為醫(yī)鬧事件、火災(zāi)、醫(yī)療安全事件、醫(yī)療設(shè)備故障和暴發(fā)醫(yī)院感染等5類災(zāi)難事件。

3.2應(yīng)急管理建議 通過從相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)與發(fā)生概率的關(guān)聯(lián)性綜合分析，認(rèn)為醫(yī)鬧事件、火災(zāi)、醫(yī)療安全事件、醫(yī)療設(shè)備故障和暴發(fā)醫(yī)院感染等5類災(zāi)難事件需要盡快檢視、修訂原有的應(yīng)急預(yù)案并開展相關(guān)培訓(xùn)及演練。信息系統(tǒng)癱瘓應(yīng)急預(yù)案需要檢視、修訂。大面積停水、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、放射安全事件、洪水及大面積停電等5類災(zāi)難事件可進(jìn)行應(yīng)變計(jì)劃擬定，但目前已有監(jiān)控、改善機(jī)制或應(yīng)變措施等管理機(jī)制，故暫不擬定應(yīng)變計(jì)劃。爆炸事件、地震暫不需要進(jìn)行應(yīng)變計(jì)劃擬定。

在修訂應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)注意完善醫(yī)鬧事件、火災(zāi)和信息系統(tǒng)癱瘓相對(duì)應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案中減少醫(yī)院服務(wù)影響的內(nèi)容，火災(zāi)、醫(yī)鬧事件應(yīng)急預(yù)案的人員救治內(nèi)容及保障財(cái)產(chǎn)的內(nèi)容。

4 災(zāi)害脆弱性數(shù)據(jù)分析應(yīng)用于應(yīng)急管理的體會(huì)

4.1關(guān)聯(lián)圖明確應(yīng)急管理改進(jìn)方向 災(zāi)害脆弱性分析只是了解醫(yī)院應(yīng)急現(xiàn)狀的第一步，通過應(yīng)用關(guān)聯(lián)圖，對(duì)災(zāi)害脆弱性進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，可將看似紛繁無(wú)聯(lián)系的災(zāi)害脆弱性數(shù)據(jù)關(guān)系有邏輯地連接起來(lái)，量化醫(yī)院容災(zāi)能力，為醫(yī)院應(yīng)急管理改進(jìn)的重點(diǎn)及方向提供依據(jù)，對(duì)重點(diǎn)管理事件有的放矢，達(dá)到良好的管理效果[3]。

4.1.1指導(dǎo)業(yè)務(wù)科室制定年度應(yīng)急演練 在全院公告年度災(zāi)害脆弱性分析結(jié)果及應(yīng)對(duì)重點(diǎn)，并將其作為各部門制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃的參考依據(jù)[4]。

4.1.2調(diào)整應(yīng)急演練監(jiān)測(cè)重點(diǎn) 根據(jù)分析調(diào)整及有側(cè)重地監(jiān)測(cè)每年的院級(jí)應(yīng)急演練。

4.1.3調(diào)整醫(yī)院應(yīng)急預(yù)案 根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)的不足之處，修訂應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案演練后進(jìn)行評(píng)價(jià)，審視并修訂演練過程中發(fā)現(xiàn)的預(yù)案和工作流程的缺陷，再進(jìn)行培訓(xùn)教育。

4.2應(yīng)提高可參考性 為了提高脆弱性分析的可參考性，參與問卷調(diào)查人員應(yīng)相對(duì)固定，覆蓋多層次、多專業(yè)，在醫(yī)院工作時(shí)間有一定時(shí)限。問卷調(diào)查之前進(jìn)行座談，總結(jié)去年醫(yī)院發(fā)生的突發(fā)事件，讓參與者盡可能透徹了解醫(yī)院應(yīng)急總體情況，保障數(shù)據(jù)有效性。

參考文獻(xiàn)：

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