導語：如何才能寫好一篇安全質量應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為了認真做好農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作，建立健全應對農產(chǎn)品質量安全風險防控的應急機制，有效預防、積極應對、及時控制農產(chǎn)品質量安全事故，最大限度減少農產(chǎn)品質量安全事故的危害，保障全鎮(zhèn)人民群眾身體健康與生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，特制定本預案。

一、工作目標

1．以人為本：把保障人民群眾身體健康和穩(wěn)定社會秩序作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，本著救人優(yōu)先的原則，最大限度地減少人員傷亡。

2．快速反應：建立健全農產(chǎn)品質量安全事故報告制度，對重大農產(chǎn)品質量安全事故要作出快速反應，及時啟動應急預案，嚴格控制事故發(fā)展，有效開展應急救援工作。

3．分級管理：根據(jù)引發(fā)農產(chǎn)品質量安全事故的原因、影響范圍和危害程度，堅持統(tǒng)一領導、屬地管理、預防為主、分級負責的原則，實行應急指揮機構統(tǒng)一指揮的應急工作機制。

4．預防為主：建立健全農產(chǎn)品質量安全事故監(jiān)測、預警體系，加強農產(chǎn)品質量安全的日常監(jiān)測，及時分析、評估和預警。

二、應急指揮體系與職責

1．領導機構和職責

成立XX鎮(zhèn)農產(chǎn)品質量安全風險應急領導小組，由黨委副書記、鎮(zhèn)長XX任組長，分管市場監(jiān)督管理的副鎮(zhèn)長XX任副組長，成員由黨建辦公室主任XX、衛(wèi)生院院長XX、農業(yè)服務中心主任XX、安全辦公室主任XX、交管站站長XX、民政辦負責人XX、市場管理站負責人XX、農業(yè)服務中心副主任XX、林業(yè)工作人員劉新建、各村主要負責人組成，領導小組辦公室設在農業(yè)服務中心，XX任辦公室主任，XX、XX負責日常辦公。

主要職責：

(1)領導、組織、協(xié)調事故應急救援工作；

(2)負責事故應急救援重大事項的決策；

(3)向XX縣政府、縣應急指揮部報告事故及事故應急處置情況；

(4)完成縣委、縣政府和縣應急指揮部交辦的其他任務。

2．工作機構和職責

領導小組下設農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管辦公室，辦公室主要負責全鎮(zhèn)農產(chǎn)品質量安全事故信息收集、分析、報告、通報、處理工作；組織協(xié)調相關成員單位應急處置工作，及時有效地控制事故，防止蔓延擴大；完成鎮(zhèn)農產(chǎn)品質量安全事故應急領導小組交辦的其他任務。

3．工作小組

(1)事故調查處理組

根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，由鎮(zhèn)農產(chǎn)品質量安全辦公室牽頭，黨建辦、黨政辦、鎮(zhèn)農業(yè)服務中心、鎮(zhèn)食藥、安辦、社會事務辦、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、等單位負責，深入調查事故發(fā)生原因，做出調查結論，提出控制措施和防范意見；組織協(xié)調事故發(fā)生地實施救援工作。

(2)后勤保障組

由鎮(zhèn)財政所、勞動和社會保障辦牽頭，負責籌措重大安全事故應急處理經(jīng)費、設施、設備和物資的組織協(xié)調。

三、預防和預警機制

各村委員會、鎮(zhèn)級各單位和轄區(qū)內農業(yè)企業(yè)要結合實際，組織開展日常監(jiān)測和現(xiàn)場督查工作，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)、違法行為的要及時逐級上報，任何單位和個人對農產(chǎn)品質量安全事故不得瞞報、遲報、漏報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。

四、加大宣傳力度

各村民委員會、鎮(zhèn)級單位和轄區(qū)內農業(yè)企業(yè)要利用廣播、標語、宣傳欄、各種會議等形式對廣大清費者進行產(chǎn)品質量安全知識的宣傳和教育，提高消費者的風險和責任意識，正確引導消費。

五、責任追究

對在農產(chǎn)品質量安全事故的預防、通報、報告、調查、控制和處理過程中，存在玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關法律法規(guī)追究有關責任人的責任。本預案自印發(fā)之日起實施。

農產(chǎn)品安全風險防控應急工作領導小組及工作組成人員

一、農產(chǎn)品質量安全風險防控領導小組：

組長：XX鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

副組長：XX副鎮(zhèn)長

成員：XX紀委副書記

XX黨建辦主任

XX黨政辦主任

XX農業(yè)服務中心主任

XX財政所負責人

XX安全辦公室主任

XX市場監(jiān)督管理站負責人

XX民政辦主任

XX社保辦主任

XX交通管理站站長

XX中心醫(yī)院院長

XX林業(yè)工作人員

XX農業(yè)服務中心副主任

各村民委員會副主任

領導小組辦公室設在農業(yè)綜合服務中心，XX任辦公室主任，XX、XX負責具體辦公。

二、事故調查處理組：

組長：XX黨委副書記

成員：XX農業(yè)服務中心主任

XX安全辦公室主任

XX中心衛(wèi)生院院長

XX市場監(jiān)督管理站負責人

XX林業(yè)工作人員

XX農業(yè)服務中心副主任

XX畜牧工作人員

XX畜牧工作人員

三、事故評估組

組長：XX副鎮(zhèn)長

成員：XX農業(yè)服務中心主任

XX便民服務中心主任

XX安全辦公室主任

XX中心衛(wèi)生院院長

四、后勤保障組

組長：XX副鎮(zhèn)長

XX黨建辦主任

XX黨政辦主任

XX財政所負責人

篇2

關鍵詞 工程監(jiān)理 設計階段 工程質量 安全問題 有效措施

工程質量問題是建筑施工中的核心問題，是決定工程建設成敗的關鍵。同時，工程質量是提高經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的核心，它直接關系著國家財產(chǎn)和人民生命安全。隨著國家有關工程建設的一系列法律法規(guī)及建筑施工管理規(guī)范的逐步完善，對建筑施工質量的控制要求越來越嚴格，對安全問題更是日益重視。本文中，筆者結合近幾年所學知識，對工程監(jiān)理中設計和施工階段的質量與安全控制進行了分析，并提出一些看法和建議。

一、工程設計階段存在的主要問題分析

1.設計單位的工程設計質量較差。在工程建設時許多設計問題在施工過程中暴露出來，這就要求必須對設計進行補充、變更和修改，從而造成施工單位的停工待圖現(xiàn)象，甚至有些設計問題是在部分工程施工完畢后才發(fā)現(xiàn)，導致必須拆除重做。

2.設計單位對造價和工期不關心。設計單位重點關心的是工程設計安全問題，而對于在不影響或不嚴重影響工程質量的前提下，對任何增加投資、資金損失和浪費卻漠不關心。

3.設計人員設計思想過于保守。由于擔心承擔采用正常的設計所帶來的風險，設計單位在考慮工程項目的可靠性、安全性、實用性等方面經(jīng)常過分謹慎，加大安全系數(shù)，甚至對于那些并不能增強結構，而投資卻很大的做法，不假思索地加以采用，在公用工程及配套工程上采用大而全的設計，這些都大大加大了工程的投資。

二、設計階段質量控制依據(jù)和任務分析

設計階段質量控制的目的，在于通過不同階段設計深度的控制來保證設計質量。加強對設計階段質量的控制，除應健全與完善設計單位質量保證體系外，還應大力推行設計監(jiān)理。建設單位應從設計階段開始，委托監(jiān)理單位介入設計質量監(jiān)督。

1.設計階段質量的控制依據(jù)。有關工程建設及質量管理方面的法律、法規(guī)，城市規(guī)劃，國家規(guī)定的建設工程設計深度要求；有關工程建設的技術標準。如工程建設強制性標準規(guī)范及規(guī)程、設計參數(shù)、定額指標等；項目批準文件；體現(xiàn)建設單位建設意圖的勘察、設計規(guī)劃大綱、剛要和合同文件；反應項目建設過程中和建設后所需要的有關技術、資源、經(jīng)濟、社會協(xié)作等方面的協(xié)議、數(shù)據(jù)和資料。

2.設計階段質量控制的主要任務。編制設計任務書中有關質量控制的內容；組織設計招標，進行設計單位的資質審查，優(yōu)選設計單位，簽訂合同并履行合同；審核優(yōu)化設計方案是否滿足業(yè)主的質量和標準以及規(guī)劃及其他規(guī)范要求；組織專家對優(yōu)化設計方案進行評審；督促設計單位完成設計工作；從質量控制角度對設計方案提出合理化建議；跟蹤審核設計圖紙；建立項目設計協(xié)調程序，在施工圖設計階段進行設計協(xié)調，督促設計單位完成設計工作；審核施工圖設計，并根據(jù)需要提出修改意見，確保設計質量達到設計合同要求及獲得政府有關部門審查通過，確保施工進度計劃順利進行；審核特殊專業(yè)設計的施工圖紙是否符合設計任務書的要求，是否滿足施工的要求。

對于設計階段質量控制，通常是通過事前控制和設計階段成果優(yōu)化來實現(xiàn)的。設計要求文件在這個階段起到關鍵的作用，在各個設計階段前編制一份好的設計要求文件，分階段提交給設計單位，明確各階段設計要求和內容，是設計階段進行質量控制的主要手段。設計要求文件的編制是一個對工程項目的目標、內容、功能、規(guī)模和標準進行研究、分析和確定的過程。因此，設計階段必須重視設計任務書的編制。設計任務書一般要包括以下內容：項目組成結構；項目的規(guī)模；項目的功能；設計的標準和要求；項目的目標。其中，設計的要求是設計任務書的核心內容。

三、提高工程項目設計階段質量的有效措施

工程項目的質量目標和水平，需要通過設計加以具體化。為了提高工程項目設計階段的質量，可采取以下有效措施。

1.加強工程設計的標準化工作。標準是對設計中的重復性事物和概念所做的統(tǒng)一規(guī)定，是以科學技術和先進經(jīng)驗的綜合成果為基礎，經(jīng)有關方面協(xié)商一致，由主管機構批準，通過制定和實施，為設計提供共同遵守的技術準則和依據(jù)。它在促進技術進步、科技創(chuàng)新，保證設計質量方面起著重要的作用。凡是列入《強制性條文》的所有條文，必須嚴格執(zhí)行，否則就會為工程帶來一定的隱患。

2.嚴把設計方案的選擇與審核關。設計方案的合理性和先進性是設計質量的基礎。專業(yè)設計方案的選擇與審核，重點是設計參數(shù)、設計標準、設備和結構選型、功能和使用價值等方面，是否滿足使用、經(jīng)濟、美觀、安全、可靠等要求。設計評審是對設計文件綜合性、系統(tǒng)性、文件化的檢查，以評價設計是否滿足了相關的質量要求，找出存在的問題，并提出解決的辦法。設計評審過程中，設計文件的質量，應主要依據(jù)其質量特性的功能性、可信性、安全性、經(jīng)濟性、時間性和美學等方面是否滿足要求來衡量。

3.搞好設計接口控制。設計接口是為了使設計過程中設計部門及設計各專業(yè)間能做到協(xié)調和統(tǒng)一，必須明確規(guī)定并切實做好設計部門與采購部門、設計內部各專業(yè)間的設計接口。設計的組織接口和技術接口應制訂相應的設計接口管理程序。

4.建立設計成果校審制度。設計文件校審是對設計所作的逐級檢查和驗證檢查，以保證設計滿足規(guī)定的質量要求。設計校審應按設計過程中規(guī)定的每一個階段進行，對階段性成果和最終成果質量進行嚴格校審，具體包括對計算依據(jù)的可靠性，成果資料的數(shù)據(jù)和計算結果的準確性，論證證據(jù)和結論的合理性，現(xiàn)行標準規(guī)范的執(zhí)行，各階段設計文件的內容和深度，文字說明的準確性，圖紙的清晰與準確，成果資料的規(guī)范化和標準化等內容的校審。

5.建立設計文件的會簽制度。設計文件的會簽是保證各專業(yè)設計相互配合和正確銜接的必要手段。通過會簽，可以消除專業(yè)設計人員對設計條件或相互聯(lián)系中的誤解、錯誤或遺漏，是保證設計質量的重要環(huán)節(jié)。因此，必須建立設計文件會簽制度。

6.鼓勵設計人員進行設計創(chuàng)新。通過開展優(yōu)秀設計競賽評比活動，激勵設計人員加強基本訓練，不斷提高技術業(yè)務水平，鼓勵設計人員增強創(chuàng)新意識，積極吸收應用新技術、新工藝，提出合理化建議，促進設計質量的提高。

7.認真進行設計交底與圖紙會審。設計交底的目的是對施工單位和監(jiān)理單位正確貫徹設計意圖，使其加深對設計文件特點、難度、疑點的理解，掌握關鍵工程部位的質量要求，確保工程質量。圖紙會審的目的有兩個：一是使施工單位和各參建單位熟悉設計圖紙，了解工程特點和設計意圖，找出需要解決的技術難題，并制定解決方案；二是為了解決圖紙中存在的問題，減少圖紙中的差錯，將圖紙中的質量隱患消滅在萌芽之中。

8.做好工程項目設計變更控制。設計變更可能由設計單位自行提出，也可能有建設單位提出，還可能由承包單位提出，不論誰提出都必須征得建設單位同意并且辦理書面變更手續(xù)，凡涉及施工圖審查內容的設計變更，必須報請原審查機構審查后再批準實施。

參考文獻

[1]黃如寶等.建設工程監(jiān)理概論.北京：知識產(chǎn)權出版社，2007.20-24.

篇3

（中國民用航空華東地區(qū)空中交通管理局，中國 上海 200000）

【摘　要】隨著我國空中交通網(wǎng)絡的逐步鋪設以及人們生活品質的逐漸提升，空中飛行成為當前人們主要的交通工具和出行方式之一，為人們的出行便捷與安全提供了非常有利的促進意義，但值得注意的是，我國當前的空中交通管理工作仍然有很多地方存在一定的管理漏洞，給空中交通的安全、秩序、順暢以及快捷造成了一定的影響，空中流量策略是當前空中交通管理的過程中一直實行的一項飛行秩序管理策略，但其在當前的空管工作施行過程中也依然存在一定的問題，創(chuàng)新和優(yōu)化空中流量的控制管理策略，依然是當前空管部門應該積極思考的一項問題。本文將對傳統(tǒng)的空中流量控制策略進行研究，進而對基于經(jīng)濟效益以及航空安全平衡的空中流量控制策略進行具體的分析。

關鍵詞 經(jīng)濟效益；航空安全；空中流量控制策略

空中流量控制工作是指在空管工作的進行過程中，為了保證扇區(qū)管理范圍內不同航天飛行器的有序飛行以及防止航天飛行器在飛行的過程中出現(xiàn)意外情況，在地面管制中心的協(xié)調和指揮下對空域范圍內航空飛行器的飛行路線以及飛行模式進行調整的工作，其目的是是為了達到不同航天飛行器在空中飛行過程中的最大效率和最安全質量。如果在地面管制員的指揮和協(xié)調工作過程中，空域范圍內的飛機通行或者下降數(shù)量已經(jīng)超過了其管理的最大范圍，那么當前的空域范圍內就不會再接受其他飛機的降落以及通行過程，同時有效的施行航空管制?？罩辛髁靠刂撇呗缘脑O計和施行對保證空域范圍內空中交通的安全以及效率有著非常重要的影響，優(yōu)秀的空中流量控制策略是保證空管企業(yè)能夠獲得良好經(jīng)濟效益以及空管工作能夠獲得良好安全的前提內容。

1　傳統(tǒng)的空中流量控制策略的內容以及其存在的主要問題

在傳統(tǒng)的空中交通流量控制策略中，一般都是根據(jù)不同的空中流量交通情況采取不同的控制策略，具體來講其可以分為點流量控制策略以及區(qū)域流量控制策略兩種，這兩種策略又可以分為點控制策略以及區(qū)域控制策略。其中點控制策略指的是在空中交通流量管制的過程中，以空域范圍點不同點與點之間的距離控制來完成對飛機在空中飛行的以及降落過程中的流量控制，其表現(xiàn)出來的形式則是使飛機按照一定的先后順序拍成與對進行某一控制點，當飛機通過這一點的范圍之后即可以自由離開按照先前安排好的航班繼續(xù)飛行，同時不會對后進的飛機的飛行順序造成任何影響，而仍然待在這一點控制范圍中的飛機也處于正在落地的過程中，不會對飛機的正常飛行造成影響；而區(qū)域控制策略則指的是通過某一個地面管制中心活動區(qū)域以及管理范圍內部的飛機進行空中交通管制的策略，其會安排多個即將進入飛行狀態(tài)的飛機在入口前排隊進入?yún)^(qū)域，進入?yún)^(qū)域后飛至區(qū)域的出口繼續(xù)排隊以等待進入到下一個管制區(qū)域的范圍內再進行排隊降落以及飛行的狀態(tài)，同時如果區(qū)域內部的飛機數(shù)量達到一定的飽和程度時，區(qū)域內部的地面管制中心就會關閉整個區(qū)域內部的接受制度，不再接收新的飛機的排隊。事實上，無論是點對點的空中流量管制策略還是區(qū)域范圍內的空中流量管制策略，其當前都是存在一定的問題的。具體來講，當前階段空中交通管理策略的施行過程中主要存在以下內容的問題：

1.1　部分航班流量過于集中

當前階段，雖然我國的空中交通網(wǎng)絡一直在逐步的擴建過程中，但是目前來說不同出發(fā)地以及目的地的航班流量仍然不夠均勻或者平衡，部分航班流量的吞吐量過大而部分航班流量的吞吐量過小是當前一直存在的問題。當前我國空中交通網(wǎng)絡中前四十名以內的機場，都是集中在各個省會城市或者熱點旅游城市，航班量排名前五的機場都集中在在北京、上海以及廣州等地區(qū)，過于集中的航班流量必然給空中交通流量管制的工作帶來極大的壓力，在空中飛行的過程中又會遇見種種影響因素，由此造成的空中交通流量管制工作出現(xiàn)失誤而導致航班延時或者誤差也是無法避免的問題之一。

1.2　空中交通流量過于擁擠

航班流量的不夠均勻和平衡也會在一定程度上影響到空中交通過程中某一飛行航道的擁擠程度，事實上京廣航路一直都是當前我國飛行航道中空中交通流量非常擁擠的一條航道，其經(jīng)常出現(xiàn)大面積擁擠的情況，對于各個地區(qū)的空中交通流量管制工作的順利進行也造成了一定的影響。

1.3　空中交通范圍有待擴大

具體來講，當前我國民航飛行的空域范圍仍然較小，這一現(xiàn)象對中國民用航天飛行事業(yè)的發(fā)展造成了一定的阻礙，雖然已經(jīng)經(jīng)過了一系列改革，但當前民航所能使用的空域范圍仍然有待擴大和提升。

2　基于經(jīng)濟效益和航空安全平衡的空中流量控制策略研究

2.1　針對空中流量管理的主要范圍和內容進行創(chuàng)新

當前名航企業(yè)中對于空中流量管理的相關人士一直都存在可以改進的地方，事實上，在出現(xiàn)了已經(jīng)無法應用更好的策略去提升空中流量管理這一標準性問題的同時，民航企業(yè)可以改善思路，從空中流量管理這一工作的具體工作內容和工作范圍以及工作目的進行創(chuàng)新和改善，有效的制定空中流量管理的策略，使其能夠在滿足民航企業(yè)經(jīng)濟效益的同時有效的提高航空飛行過程中的安全程度。

具體來講，民航企業(yè)可以針對空中流量管理的主要內容施行先期流量管理、飛行前流量管理以及實時流量管理這三個方面的內容來提升空中流量管理工作的質量。首先先期流量管理是指在航班飛行的前幾天時間內就完成對飛行計劃的制定工作，做好對飛行過程中影響飛行速度和飛行質量的諸多因素的調查工作，做好飛機飛行前的空中流量管理準備工作，確保該航班在飛行過程中不會出現(xiàn)延誤以及超負荷流量使用的現(xiàn)象，同時確保該航班的飛行不會給其他航班造成影響，或者造成的影響能夠通過其他手段進行彌補和改善；其次飛行前的流量管工作是指在飛機飛行之前通過對航班實際情況的觀察調整飛行航班的具體起飛時間、飛行航線等等，盡量保證飛行時間和飛行航變不會出現(xiàn)較大的變化，而一旦出現(xiàn)變化時就應該立即做好調整；實時流量管理則是指針對飛行過程中的飛行器進行有效的控制和引導，使其能夠偏離較為擁擠的飛行航道，在飛機降落之前使之能夠避開已經(jīng)產(chǎn)生擁擠的飛行航道避免造成更大程度的擁擠。

2.2　采用優(yōu)先級的設計來完成空中交通流量的控制

民航企業(yè)可以根據(jù)航班飛行過程中各個航班的時間優(yōu)先程度、機型優(yōu)先程度以及延誤優(yōu)先程度和突發(fā)意外的優(yōu)先程度完成對整體空中交通過程中各個航班的優(yōu)先級定位工作，根據(jù)其航班飛行過程中的優(yōu)先程度以及重要性完成對空中交通管理過程中交通流量的控制工作。同時，在這一策略的施行過程中民航企業(yè)還應該根據(jù)當前航班的經(jīng)濟利益以及航班的安全性綜合考慮流量控制過程中相關航班的飛行、降落、或者是遠離行為的控制，保證整體空中交通流量的順暢，保證空中交通的安全。

3　結語

綜上所述，本文通過對空中流量控制的主要內容以及重要意義進行分析，對其當前存在的問題和影響因素以及具體的解決措施提出了相應的意見，航空企業(yè)應該繼續(xù)加強對空中交通流量管制策略這一問題的研究，在企業(yè)經(jīng)濟利益與航空安全的角度上綜合找到彼此的平衡點，保證空中交通的順暢、便捷以及安全。

參考文獻

［1］魏亮亮.空中交通流量簡析[J].中國科技博覽,2013(3):259.

［2］范凱.淺析流量控制及航班延誤[J].青年科學,2013(10):238.

［3］趙嶷飛,金長江.區(qū)域空中交通流量控制研究[J].飛行力學,2002,20(2):67-70.

篇4

關鍵詞：校園網(wǎng)；網(wǎng)絡流量；安全控制；ACL技術

中圖分類號：TP393 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2015）02-0055-02

Abstract： Universities continue to explore the Internet technology to improve the campus network， promote campus network based digital campus construction process. Based on the analysis of campus network traffic、security application status and ACL application of technology，propose a strategy of campus network traffic ACL-based security control， improving the campus network applications and promoting the construction of university digital campus.

Key words： campus network； network traffic； security control； ACL technology

1 高校校園網(wǎng)流量使用現(xiàn)狀

互聯(lián)網(wǎng)和信息技術的飛速發(fā)展，對我國經(jīng)濟、社會、文化等方面的發(fā)展帶來了巨大的影響，這種影響也涉及到了高校校園網(wǎng)的建設。高校校園網(wǎng)使用范圍廣泛，對校園網(wǎng)流量進行科學合理的分配和設置，可以提高校園網(wǎng)的應用水平，保障校園網(wǎng)的正常運行，為學生的全面發(fā)展、教職工的教學科研工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。

目前，我國高校校園網(wǎng)網(wǎng)絡流量主要有三種類型：1）HTTP（HyperText Transfer Protocol）流量：即網(wǎng)站訪問和網(wǎng)頁瀏覽時產(chǎn)生的流量。這種類型流量的使用和產(chǎn)生主要基于超文本傳輸和應用層協(xié)議為主的服務協(xié)議實現(xiàn)瀏覽器和服務器之間的數(shù)據(jù)的發(fā)送、傳遞和接收；2）流媒體流量：利用流媒體來實現(xiàn)數(shù)據(jù)的傳輸并在互聯(lián)網(wǎng)上進行播放的過程中產(chǎn)生的流量，從技術上來說就是將動畫、視頻等形式的多媒體文件進行壓縮，并通過視頻播放器傳送到用戶終端，支持用戶邊下載邊看；3）P2P（Peer to Peer）流量：P2P即對等網(wǎng)絡、對等連接，其在各種格式文件的下載上具有顯著的優(yōu)勢，而且還可以快速的實現(xiàn)文件傳輸及共享、語音或者視頻通信等，當前已經(jīng)成為用戶必裝的應用程序。同時，其對下載數(shù)量、時間等方面的限制十分寬松，在方便了用戶下載的同時占用了網(wǎng)絡中絕大部分的流量[1]。

不同類型和用途的網(wǎng)絡流量占據(jù)了高校校園網(wǎng)網(wǎng)絡帶寬的絕大部分，給網(wǎng)絡的暢通和性能都帶來很大的影響，具體體現(xiàn)在：

1）高校校園網(wǎng)種非教學和學習應用的流量使用比例過高。當前，校園網(wǎng)流量的使用過程中，在線視頻、下載等應用占據(jù)著校園網(wǎng)大量的網(wǎng)絡資源，不斷的搶占高校教學和學習應用的網(wǎng)絡資源，嚴重影響了校園網(wǎng)中正常的教學、學習和管理。

2）高校校園網(wǎng)的網(wǎng)絡安全受到極大的威脅。校園網(wǎng)用戶大量不安全的操作，以及校園網(wǎng)本身的安全防衛(wèi)能力強弱不一，使得大量非法鏈接和惡意應用程序占用校園網(wǎng)大量的網(wǎng)絡資源和流量。

3）高校校園網(wǎng)的服務質量得不到保障。校園網(wǎng)用戶主要通過網(wǎng)頁瀏覽的方式來獲取學習、辦公等方面的信息，還可以通過遠程教育、文件傳輸、視頻交流等方式實現(xiàn)師生之間、學生之間、教職工之間的溝通和交流。而各種非教學和學習的網(wǎng)絡應用必然會對降低校園網(wǎng)的網(wǎng)絡質量，影響正常的學習和教學管理活動，不利于高校校園網(wǎng)用戶學習、辦公和其他正常應用的進行。

2 ACL技術及其在高校校園網(wǎng)流量安全控制中的作用

1）ACL技術原理

ACL（Access Control List）即訪問控制列表，主要負責對經(jīng)過路由器、交換機等網(wǎng)絡設備的數(shù)據(jù)包進行判斷、分類和過濾，由地址源、目的地址、端口號等信息構成。通過設置訪問控制列表規(guī)則，與規(guī)則符合的數(shù)據(jù)允許通過；與規(guī)則不符合的數(shù)據(jù)拒絕通過。

ACL可以將經(jīng)過路由器、交換機的數(shù)據(jù)包包頭與訪問控制列表的首個判斷語句進行匹配，匹配符合時，自動忽略后面的語句，代表著語句通過訪問。而匹配不符合時，就按照訪問列表的順序進行后續(xù)的匹配，直至匹配符合時才能通過，如果全部匹配都不符合，該數(shù)據(jù)包就會被拒絕通過并拋棄，ACL工作流程如圖1所示 [2]。

2）ACL技術在高校校園網(wǎng)流量安全控制中的作用

目前主要有三種ACL技術，基于標準的ACL技術負責對數(shù)據(jù)包源地址的檢查；基于擴展的ACL技術負責對數(shù)據(jù)包源地址和目標地址的檢查；基于時間的ACL技術在對數(shù)據(jù)包源地址和目標地址檢查的基礎上，引入時間控制機制，實現(xiàn)對上網(wǎng)有效時間的控制[3]。ACL的應用是在每個方向、接口和每種協(xié)議上配置一個ACL規(guī)則，因此，ACL技術在高校校園網(wǎng)流量安全控制中可以實現(xiàn)以下作用：

第一，ACL技術可以保障校園網(wǎng)使用過程中的安全性。高校校園網(wǎng)中，用戶對互聯(lián)網(wǎng)的訪問不可避免的會被病毒、木馬侵入，甚至在不知情的情況下傳播病毒，成為當前校園網(wǎng)及其應用中最大的威脅。通過ACL技術可以實現(xiàn)對不安全網(wǎng)絡地址、網(wǎng)絡端口的封鎖，達到維護網(wǎng)絡安全的目標。

第二，ACL技術可以優(yōu)化校園網(wǎng)網(wǎng)絡流量的使用。通過ACL只允許校園網(wǎng)內的主機主動發(fā)起與校園網(wǎng)外主機的連接，而禁止校園網(wǎng)外主機發(fā)起的與校園網(wǎng)內主機的連接操作，對占用校園網(wǎng)大量帶寬和資源的非學習和教學活動進行有效控制，實現(xiàn)校園網(wǎng)流量和資源的合理分配和最佳應用。

第三，ACL技術可以控制學生等校園網(wǎng)用戶的上網(wǎng)時間。學生作為高校校園網(wǎng)的主要用戶，因自我約束和限制能力較差導致其長時間的沉迷于網(wǎng)絡世界，對其正常的學習、生活等都帶來了很大的影響。通過ACL技術的應用可以對校園網(wǎng)用戶的上網(wǎng)使用時間、地點等信息進行強制性限制，控制學生等校園網(wǎng)用戶的上網(wǎng)時間。

3 ACL技術在高校校園網(wǎng)流量安全控制策略中的應用

3.1 ACL技術應用于校園網(wǎng)流量安全控制時的網(wǎng)絡環(huán)境構建

高校校園網(wǎng)主要為學生學習、教職工工作以及學校的管理活動提供便捷的網(wǎng)絡應用，需要針對不同的用戶的不同需求進行合理的配置和適當?shù)南拗?。因此，應該通過網(wǎng)絡拓撲結構來設計高校學生宿舍區(qū)、教學樓、圖書館、教職工辦公區(qū)等不同區(qū)域的不同用戶之間的網(wǎng)絡資源和網(wǎng)絡帶寬。還可以通過ACL技術來控制校園網(wǎng)流量，實現(xiàn)對不同校區(qū)、不同用戶以及同一校區(qū)不同用戶群體的層次化管理，促進多平臺校園網(wǎng)絡環(huán)境的實用性和拓展性。

3.2 ACL技術應用于校園網(wǎng)流量安全控制時的網(wǎng)絡流量控制及管理

1）通過對輸入和輸出數(shù)據(jù)的限制來實現(xiàn)網(wǎng)絡流量的合理控制。在校園網(wǎng)每個接口、數(shù)據(jù)傳輸方向和每種應用協(xié)議上配置一個ACL，注意ACL在接收、發(fā)送設備的設置，這樣就可以有效的控制校園網(wǎng)中每個用戶的不用應用所使用網(wǎng)絡流量[4]。

2）合理配置不同用戶網(wǎng)絡應用的流量和網(wǎng)絡資源。在校園網(wǎng)多層次網(wǎng)絡應用環(huán)境構建的基礎上，利用ACL技術對學習型用戶、教育工作型用戶和科研型用戶的網(wǎng)絡流量進行優(yōu)先配置，保障其網(wǎng)絡應用的正常運行。將聊天、下載、在線視頻等應用，尤其是占據(jù)著校園網(wǎng)絕大多數(shù)流量的P2P應用進行管理，實現(xiàn)有差別的流量控制和網(wǎng)絡資源的配置，保障用戶的正常網(wǎng)絡應用，提高校園網(wǎng)網(wǎng)絡流量的利用率。

3）通過對用戶上網(wǎng)時間的控制，實現(xiàn)校園網(wǎng)流量使用的合理化。學生作為高校校園網(wǎng)的主流用戶，是校園網(wǎng)使用人數(shù)最多的群體，但是很多的高校學生缺乏自我約束和控制，長時間的沉迷于網(wǎng)絡世界，特別是網(wǎng)絡游戲、在線電影等非學習性的網(wǎng)絡應用，基于時間類型的ACL技術可以通過強制性手段幫助學生控制不正常的上網(wǎng)時間。通過ACL可以在具體時間段內進行數(shù)據(jù)傳輸控制，根據(jù)實際情況設定不同用戶可以上網(wǎng)和不可以上網(wǎng)的時間，實現(xiàn)校園網(wǎng)網(wǎng)絡流量使用的合理化。

3.3 ACL技術應用于校園網(wǎng)流量安全控制時的網(wǎng)絡安全管理

訪問控制能夠保障合法用戶正常的獲取所需資源，還能拒絕非授權用戶的非法訪問。通過在路由器或三層交換機上設置合理的ACL策略，可以實現(xiàn)對用戶使用校園網(wǎng)的有效管理和嚴格控制，增強校園網(wǎng)的整體安全性，減少訪問外部網(wǎng)絡產(chǎn)生的風險[5]。

在高校校園網(wǎng)中設置的ACL策略，可以建立有效的安全防護體系，提高校園網(wǎng)用戶訪問的安全性。如果ACL策略設置不當將會造成網(wǎng)絡資源浪費，降低網(wǎng)絡的利用率。因此，必須根據(jù)高校校園網(wǎng)的實際情況，設置合理有效的ACL策略，才能充分發(fā)揮ACL的作用，在不降低網(wǎng)絡利用率的前提下確保高校校園網(wǎng)的網(wǎng)絡安全。

4 結束語

由于高校校園網(wǎng)網(wǎng)絡流量的復雜性，對于通過ACL有效地控制出口流量、合理地分配網(wǎng)絡帶寬等方面還需要做深入研究，進一步優(yōu)化網(wǎng)絡流量的控制，解決帶寬不合理占用、網(wǎng)絡擁塞以及網(wǎng)絡安全隱患等一系列問題，保障高校校園網(wǎng)關鍵業(yè)務的服務質量，提高用戶上網(wǎng)效率。

參考文獻：

[1] 劉小園，衣?lián)P.基于ACL的高校校園網(wǎng)絡安全管理探析[J].電腦開發(fā)與應用，2013，4：15-17.

[2] 邊春瑩.高校校園網(wǎng)安全策略的研究與設計[D].哈爾濱理工大學，2013.

[3] 王亮.淺談如何利用訪問控制列表技術保障校園網(wǎng)網(wǎng)絡安全[J].福建電腦，2012，8：56-57.

篇5

一、建立呼吸科護理應急預案的目的

呼吸科是醫(yī)院的重點科室,老年病人多、病情重。如何體現(xiàn)以病人為中心,提高護理質量,預防護理差錯、事故、減少糾紛發(fā)生,保證醫(yī)院正常工作秩序,一直是護理管理者需要解決的重要課題。病人在醫(yī)院接受診斷、診療、護理的同時,也面臨一定的不安全風險,如環(huán)境中的生物理化因素,治療護理過程中的技術、藥物、食物、心理等因素可能造成的影響和損傷。

醫(yī)療護理風險是指在醫(yī)療過程中不確定性有害因素直接或間接導致病人死亡或傷殘的可能性[1]。通過風險識別發(fā)現(xiàn)護理中可能存在的危險因素,確認風險的性質,獲得有關數(shù)據(jù),制定應急預案?？剖业娜w護理人員共同學習《臨床護理應急預案與程序》,明確各類危險事件發(fā)生時間、環(huán)節(jié)、人員等,各項護理工作的流程是否合理,根據(jù)呼吸科的特點制定應急預案。

二、應急預案的主要內容

1、病人安全:制訂病人發(fā)生墜床/摔傷應急預案、發(fā)生針刺傷應急預案、病人誤吸應急預案、人工氣道突然拔除應急預案、病人發(fā)生精神癥狀應急預案、病人擅自離院及病人自殺傾向應急預案等。

2、環(huán)境安全:火災及突然停電應急預案。

3、氣管切開使用呼吸機患者意外脫管應急預案及程序,肺心病合并呼吸衰竭患者的應急預案及程序,重癥哮喘患者的應急預案及程序,住院患者發(fā)生過敏性休克時的應急預案及程序,自發(fā)性氣胸的應急預案及程序.

例如:突然停電護理應急預案:①日常工作中按常規(guī)備好搶救器材,簡易呼吸囊、心電監(jiān)護、心電圖機、微量泵的充電工作,使之處于完好備用狀態(tài)。準備簡易照明設備,如手電筒、蠟燭、火柴等;②停電后,安排好病人和家屬,使其不慌亂;③查找原因,嘗試恢復供電;④按輕重緩急分類照顧病人,做好解釋工作,若病人正處于器械搶救中立即啟用備用電源,如蓄電池等直流電,吸痰時可采用注射器抽吸.⑤使用呼吸機病人立刻分離機器,用簡易呼吸囊輔助人工呼吸、同時通知值班醫(yī)生,觀察患者面色、呼吸、意識及呼吸機情況,并立即通知電工維修。⑥電力恢復后查看病人情況,檢查儀器工作狀況。

例如:氣管切開使用呼吸機患者意外脫管應急預案及程序:

①立即用血管鉗撐開氣管切口處,同時通知醫(yī)師,進行處理。②當患者切開時間超過1周,竇道形成時,更換套管重新置人,連接呼吸機,氧流量調至100%,然后根據(jù)病情再調整。

對于頸部短粗的患者,應使用加長型氣管套管,并牢固固定。

對于煩燥不安的患者,給予必要的肢體約束,或根據(jù)醫(yī)囑給予鎮(zhèn)靜藥物。在為患者實施各種治療(如翻身、拍背、吸痰等)時應專人固定套管,在病情允許的情況下,盡量分離呼吸機管道,以防套管受呼吸機管道重力作用而致脫管。更換固定系帶時,應兩人操作,一人固定套管,一人更換。

例如:自發(fā)性氣胸的應急預案及程序①發(fā)生氣胸時立即給予氧氣吸入,通知其他醫(yī)護人員。

②用12～16號無菌針頭于鎖骨中線第二肋穿人胸膜腔,簡易放氣。首次放氣不要過多、過快,一般不超過800m1。③建立靜脈通道,準備胸腔閉式引流裝置。④遵醫(yī)囑,給予鎮(zhèn)咳劑和鎮(zhèn)痛劑。⑤觀察病人呼吸困難改善情況、血壓的變化。

例如:病人擅自離院應急預案:①護士發(fā)現(xiàn)病人擅自離院后,立即詢問同病室其他人員聯(lián)系病人親人是否知道病人去向;②立即報告科主任、護士長、上報行政值班和保衛(wèi)科、醫(yī)務科、護理部、請求領導安排人尋找病人;③有潛在傷害自己或他人報警處理;④病區(qū)有專人接聽電話,以便及時將病人的情況進行反饋;⑤記錄事件經(jīng)過相關人員簽字。超級秘書網(wǎng)

三、討論

1、護理應急預案的建立體現(xiàn)積極預防的護理管理原則,提高了護士對差錯的防范能力,最終目的是保障病人安全,把護理差錯及糾紛降到最低,提升護理品質。

2、護理應急預案的建立健全了防護護理突發(fā)事件處理制度,發(fā)現(xiàn)異常情況后根據(jù)應急預案盡快處理、可避免病人受到傷害。

篇6

為進一步完善全縣應急預案體系建設，切實加強基層應急管理工作，根據(jù)市基層應急管理工作現(xiàn)場會精神和《**縣人民政府關于全面加強應急管理工作的實施意見》（*縣府發(fā)[20*]*號）文件要求，現(xiàn)就做好基層應急預案編制工作通知如下：

一、提高認識，明確基層應急預案編制工作目標

加強基層應急預案編制工作，建立健全基層應急預案體系，是進一步規(guī)范和強化基層應急管理的基礎性工作，是提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件能力、切實維護社會穩(wěn)定的迫切需要，是構建社會主義和諧社會的重要基礎。根據(jù)省政府提出的明確工作目標：到20*年底，所有街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村和各類企事業(yè)單位全面完成應急預案編制工作，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、縣直各有關單位要嚴格按照省政府要求，加快推進基層應急預案編制完善工作，確保到20*年底所有基層單位完成應急預案編制工作。

二、把握重點，完成基層應急預案編制工作任務

20*年以來，縣本級和各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）總體應急預案、專項應急預案相繼編制完成，但社區(qū)、村、企事業(yè)單位和學校等基層應急預案編制工作還未全面開展，離*級的要求還存在一定差距，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、縣直各有關單位一定要堅持居安思危、防患未然的原則，切實把握編制工作重點，完成基層應急預案編制工作任務。

1、縣直各有關單位要查漏補缺，根據(jù)縣本級總體應急預案要求，按照各自職能分工，全面完成專項應急預案和部門應急預案編制工作。

2、各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）要進一步修訂完善總體應急預案，并按總體應急預案的要求，針對各類突發(fā)事件可能出現(xiàn)的情況，以及事件發(fā)生后誰去處理、怎么處理等重點環(huán)節(jié)，切實抓好防汛抗旱、山洪地質災害、森林防火、傳染病疫情、動物疫情、食品安全、等涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全事件的應急預案編制工作。

3、重點企事業(yè)單位要高度重視，積極主動完成各項應急預案的編制工作。各事業(yè)單位要對本單位處于不安全狀態(tài)的各類危險源、危險區(qū)域和因素等進行全面排查和分析評估，制定相應的應急預案，尤其是醫(yī)療衛(wèi)生機構、供水、供電、供氣、敬老院、光榮院等單位，要做到一處隱患、一套預案。企業(yè)要針對本企業(yè)的風險隱患特點，以編制事故災難應急預案為重點，根據(jù)實際需要編制其他方面的應急預案，要充分考慮企業(yè)在運輸、儲存、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)可能發(fā)生的事故，在預案中明確具體應對措施，針對每個崗位建立操作程序，明確責任人員等內容。企業(yè)主管部門（縣經(jīng)貿委）負責督促各企業(yè)開展應急預案編制工作，并做好審議和修訂工作，重點做好非公有制企業(yè)、中小企業(yè)、高危行業(yè)企業(yè)、安全生產(chǎn)狀況較差企業(yè)、產(chǎn)生或經(jīng)營危險廢棄物的企業(yè)和改制企業(yè)的預案編制工作。

4、各級各類學校（含中小學校、幼兒園、保育院、托兒所以及各村完?。┮獙熒叨蓉撠?，全面推進應急預案編制工作。要突出以人為本的理念，貫徹“預防為主、積極處置”的方針，認真落實學校安全事故防范措施，遏制事故的發(fā)生，保障師生和學校安全，維護學校穩(wěn)定。重點做好安全事故、學?；馂氖鹿?、傳染性疾病、師生食物中毒事故、集體活動事故、學校實驗室事故等預案編制工作。教育主管部門（縣教育局）負責牽頭組織學校的應急預案編制、審議和修訂工作。

三、明確要求，保證基層應急預案編制工作質量

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、縣直各有關單位應急管理機構要加強對基層應急預案編制工作的指導，編制過程中要深入調查研究、廣泛征求、充分尊重群眾意見，編制符合實際、職責明晰、簡明扼要的應急預案，切實提高編制質量，確保應急預案實用、管用。

1、明確基層應急預案的主要內容?；鶎討鳖A案的主要內容應包括：各項應急工作的組織體系、機構設置、人員分工以及預警機制、信息、應急保障等內容，其關鍵是要明確事前、事發(fā)、事中、事后各個環(huán)節(jié)由誰來做、怎樣做、何時做，以及用什么資源來做，為處置突發(fā)事件提供準確有效的程序和依據(jù)，確保用得*、行得通。

2、明確編制基層應急預案的職責分工。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、縣直各有關單位要成立以單位主要領導為組長的預案編制工作領導小組，研究確定編制計劃，明確專人負責與任務分工，開展預案編制工作，編制好的基層應急預案經(jīng)領導小組研究通過后予以實施。

3、明確編制基層應急預案的原則。一是堅持實事求是的原則，盡可能避免出現(xiàn)高、大、空的現(xiàn)象。高，就是高高在*，嚴重脫離實際情況；大，就是大話連篇，可操作性不強；空，就是內容空洞，缺乏具體措施。二是堅持防范與應急處置相結合，且突出防范的原則，盡可能將突發(fā)事件抑制在萌芽狀態(tài)。預案不僅要對突發(fā)公共事件的應急處置提出具體辦法和措施，而且要對防范工作提出具體意見。三是堅持簡單實用的原則，盡可能做到具體適用，簡明易行。關鍵是要將職責、辦法、措施、流程等制定清楚、具體，一看就明白發(fā)生突發(fā)事件后誰來做、做什么、怎么做。

四、加強領導，確?；鶎討鳖A案編制工作順利

加強基層應急預案編制和應急管理工作，事關社會穩(wěn)定和人民群眾的生命財產(chǎn)安全。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、縣直各有關單位一定要按照縣政府的統(tǒng)一部署，加強領導，精心組織，加大投入，狠抓落實，確保這項工作順利推進。

1、加強領導。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、縣直各有關單位要高度重視，切實把基層應急預案編制工作納入重要工作日程，提供強有力的組織保障。建立“主要領導負總責、分管領導具體抓”的工作機制，成立專門的工作班子，提供必要的工作條件，保證預案編制工作順利推進。

2、精心組織。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、縣直各有關單位要以嚴肅認真的工作精神，實事求是的嚴謹作風，負責抓好各基層應急預案的編制工作，確保在規(guī)定的時間內，完成基層應急預案的編制、評審和完善。

3、廣泛宣傳。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、縣直各有關單位要充分利用宣傳欄、廣播、編制宣傳冊、知識講座等多種渠道和手段，深入宣傳各類應急預案，全面普及預防、避險、自救、互救、減災等知識和技能，擴大應急管理科普宣教工作覆蓋面。

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關鍵詞：電力系統(tǒng)；電力安全；應急管理；應急機制；應急預案；電力供應

1電力事故的危害

某年初，南方很多地區(qū)遭受低溫降雪的侵害，很多電力設施遭到破壞，形成大面積停電現(xiàn)象。面對這些嚴峻形勢，電力企業(yè)貫徹國家號召迅速啟動應急預案，及時完成電力恢復任務，確保了電力系統(tǒng)的正常運行，穩(wěn)定了人們的生產(chǎn)生活需要。在電力的使用中，“關愛生命、安全第一”逐漸成了人們的口號，也是社會穩(wěn)定的時代要求，在一些突發(fā)事故或者災難面前，如果預先做好相關的應急預案就會減少很多傷害。

2電力安全和應急管理的關系

持續(xù)安全生產(chǎn)是企業(yè)對電力供應的最大要求，也是符合社會發(fā)展的剛性需求。隨著社會的發(fā)展和經(jīng)濟的進步，人們的生產(chǎn)生活對電力的需求也越來越強，對電力的依賴程度也越來越高。因此要進一步強化電力企業(yè)安全，保證為社會提供發(fā)展的動力和清潔的能源，為生產(chǎn)企業(yè)提供健康穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境?，F(xiàn)實生活中的很多災難事故都是可以避免或減輕的，在一些無法預見的災難面前，更多表現(xiàn)的是無可奈何，如何建立健全應急管理方案，保證電力可靠供應顯得尤為重要。通過建立應急機制，制定應急預案，采取有效措施在面對突然的災難時能及時地解決問題并減少損失。電力的安全生產(chǎn)是電力企業(yè)生產(chǎn)工作中非常重要的一項，因此做好電力安全應急管理工作能盡可能地減少人員傷亡和經(jīng)濟損失，提高事故處理能力，維護人民的切身利益。

3建立健全應急管理工作機制

電力的應急管理工作是一項非常復雜而又艱巨的工作，應急體系的建立是電力應急管理工作中非常重要的一項，應急預案為應急管理工作提供重要依據(jù)和主要內容。應急體系的建立是以電力企業(yè)的管理模式、組織系統(tǒng)、生產(chǎn)規(guī)模等方面的不同為依據(jù)的，這些依據(jù)的不同對建立的應急體系也會不同。電力企業(yè)需要根據(jù)自身的發(fā)展情況和實際生產(chǎn)情況，依據(jù)崗位類別、部門到班組等制定相對應的應急預案，這些預案相互之間聯(lián)系形成體系。電力企業(yè)需要按照上級部門的統(tǒng)一領導、分級進行負責、區(qū)域結合并堅持屬地為主的原則，制定一整套行之有效的措施。應急預案是建立應急體系的基礎，對事故的危害程度或者事故類型做好詳細的調查，對應急管理明確責任，采取的應急措施正確有效，實施方案迅速及時，統(tǒng)一領導，責任落實到位，提高應急機制質量。同時也要進一步推進電力安全應急組織體系、預警系統(tǒng)、物資儲備、應急實施團隊、領導指揮等方面，以提高電力的應急綜合能力。3.1編制健全的應急預案編制電力安全的應急預案是生產(chǎn)企業(yè)以“安全第一、預防為主”的口號進行貫徹和執(zhí)行，使電力安全管理工作進一步規(guī)范化，對風險的發(fā)生和事故的突然出現(xiàn)提高防范能力，保證企業(yè)的安全生產(chǎn)和人們的生命財產(chǎn)安全，盡最大可能地減少經(jīng)濟損失和社會危害。3.2應急預案的種類和數(shù)量科學合理的應急預案是電力企業(yè)安全生產(chǎn)的基本要求，應急預案的合法性是安全管理的底線，因此電力企業(yè)需要認真地了解相關的法律法規(guī)再進行編制應急預案。電力企業(yè)編制的應急預案的內容應該含有法律法規(guī)關于安全生產(chǎn)的所有內容，這樣才能有效地處理各種災難的發(fā)生，同時也要根據(jù)企業(yè)發(fā)展的自身情況來編制應急預案的數(shù)量，針對一些特殊情況也要編制具有針對性的解決方案或者應急預案。

4加強預案編制，加強應急管理

企業(yè)的健康穩(wěn)定生產(chǎn)遵循的原則是珍惜生命、安全生產(chǎn)，要盡可能地避免事故的發(fā)生或者減少事故造成的損失。在生產(chǎn)的過程中，一些常規(guī)工作必須按照規(guī)范制度進行操作，對于突發(fā)性的事故就要采取應急方案。編制預案一定要常規(guī)化、系統(tǒng)化，在實際的工作中要把預案的編制化為工作質量的考核范圍內，企業(yè)也要經(jīng)常組織演習，在演習的過程中發(fā)現(xiàn)問題并補充應急方案。在電力應急預案的編制過程中，要建立應急方案編制小組，制定相應的工作計劃，了解并結合所在企業(yè)、所在部門職能類型，確定編制工作任務，不斷建立完善的應急預案。通過職能分工，結合企業(yè)實際生產(chǎn)需要，制定工作計劃，使應急預案的制定具有針對性、完整性和有效性。制定電力安全應急預案需要收集各個方面的資料和詳細信息，也要借鑒國外的應急管理措施和經(jīng)驗，然后進行風險判斷和分析，對自身情況做出風險分析、排除事故存在隱患的基礎上，找出企業(yè)可能會發(fā)生事故的原因、事故的類型以及可能帶來的危害程度，分析風險存在的大小，最后形成分析報告，將這些報告作為應急預案編制的資料。通過以上程序介紹，對可能會發(fā)生的、危害性比較大的事故要編制與之相適應的應急處理預案。電力企業(yè)之間應該經(jīng)常組織交流，互相吸取對方的先進技術或者管理方法，但不可以照抄照搬，應該結合自身企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，有所取舍，借鑒同行的經(jīng)驗及管理方法是非常寶貴的，在實際使用的過程中要進一步分析，避免發(fā)生同樣的錯誤。在實施應急管理工作的過程中，要嚴格按照相關制度的規(guī)定進行操作，使企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

5應急管理的實行

5.1建立三個保障體系在應急管理工作實行的過程中，需要三個體系標準加以保障，即目標體系、組織體系、考核評價體系。目標體系是對應急管理工作在實際的推進中要達到的目標。組織體系是明確各個部分或者各個層面的管理者，能夠承擔領導責任，在工作中不斷的提升管理意識，提升工作質量，同時也要將各項工作按標準化落實到各個工作人員?？己嗽u價體系是對應急管理工作的實際推行采用的考評辦法，依據(jù)考評內容核實工作質量，通常使用的是將定性和定量相結合的考評方法。5.2加強風險管理應急管理工作的推行也要加強風險管理，比如加強風險識別體系、風險預警體系、緊急處理體系以及應急公關體系等。2010年，在渤海出現(xiàn)的“麥莎”臺風，給周圍臨海企業(yè)帶來很大的損失，一些卸船設備被臺風刮入大海，這就是風險管理沒有做好，對臺風可能造成的危害預計不夠，臺風造成周圍電力系統(tǒng)的損害的預警系統(tǒng)沒有做好。5.3人員工作素質在電力應急管理工作中，工作人員的綜合素質也是一項非常重要的因素?，F(xiàn)代社會倡導的“以人為本”的工作理念，使企業(yè)更加重視人才的重要性，企業(yè)領導者對人才的培養(yǎng)和管理要樹立正確的認識，在工作中實行人性化管理，培養(yǎng)和提高工作人員的專業(yè)技能，激發(fā)工作人員潛力，使工作人員處在安全的工作環(huán)境中，并要求員工有安全生產(chǎn)意識，使工作人員面對緊急情況都有應急處理的能力。工作人員在實際的工作中認真實干，掌握工作主動權，對工作認真負責，提高事故預警分析能力，提前將一些不穩(wěn)定或者不安全的因素扼殺在搖籃里，工作時保持頭腦清醒，時刻警惕，使電力的安全運行狀態(tài)時刻保持，使企業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展。2008年的汶川地震中，四川某一電廠機組破壞非常嚴重，電廠及時采用應急方案，工作人員在艱苦的條件和不顧個人安危的情況下投入工作狀態(tài)進行搶修，使機組順利恢復運行，為抗震救災工作做出了非常大的貢獻。奧運會舉行期間，南方很多地區(qū)遭受臺風以及洪澇災害，電力設施受到嚴重損壞，各地區(qū)電力企業(yè)立即采取應急措施，實行應急預案，在短時間內使電力恢復正常運行，使人們的生產(chǎn)生活損失減少到最低。

6應急管理在電力使用中的重要性

電力企業(yè)建立安全應急管理工作是企業(yè)安全順利發(fā)展的需要，使事故減少發(fā)生率，對安全管理水平進一步有效提高。電力應急管理實行的優(yōu)點有：確保全體工作人員的人身安全，使企業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展，利用現(xiàn)有資源進一步滿足企業(yè)的安全基礎設置；在突發(fā)緊急情況出現(xiàn)時，減少管理層的干涉或者中間環(huán)節(jié)簡化，以免逐級上報情況而耽誤時間，有利于安全管理控制；改變傳統(tǒng)的管理層比較多或者垂直管理模式，將信息的上報通道盡量縮短，以提高工作效率，越及時地解決問題越能減少傷害。比如，在臺風沖擊電廠時，如果緊急管理工作做到位，就不會出現(xiàn)很大的損失。2008年年初的一次暴雪中，貴州中部地區(qū)電網(wǎng)受損嚴重，電路故障頻頻發(fā)生，很多電源點都無法發(fā)送，多數(shù)地區(qū)面臨停電，在這種情況下，電力公司召開緊急會議并實行應急管理方案，使貴陽多數(shù)地區(qū)在短時間內恢復電路，這就是應急管理工作在實際的運用中發(fā)揮的重要作用。

7結語

篇8

（1）加強體系建設。充分認識到建設事業(yè)的快速發(fā)展必須是在保障安全的大前提下才能稱為科學的發(fā)展、健康的發(fā)展，建立全市建筑行業(yè)應急管理體系，成立應急指揮部，落實人員和崗位職責，確定安全生產(chǎn)與應急管理工作指導思想、目標和各項基本措施，不斷完善日常管理機制，特別是在重大節(jié)假日前做到提前部署、重點防范，督促行業(yè)企業(yè)做好應急值守工作，主動與各級部門溝通聯(lián)絡，確保重點部位24小時值守，信息渠道隨時暢通。（2）建立預警機制。一方面是針對建筑施工特點和特殊季節(jié)，提前制定應對措施并部署檢查，利用短信群發(fā)系統(tǒng)向行業(yè)企業(yè)和有關部門做出預警，提醒盡早制定防范措施；另一方面，及時分析全國范圍各類典型建筑安全生產(chǎn)事故成因，對自身應急處置工作進行評估總結，通過汲取經(jīng)驗教訓，達到舉一反三的效果，降低同類事故再次發(fā)生幾率。（3）完善應急預案。明確應急預案是事故應急救援活動的行動指南，積極應對可能發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故，結合西安建筑行業(yè)實際狀況，編制完善《西安市房屋建筑施工突發(fā)事件應急預案》、《西安市建筑工地防汛應急預案》，《西安市建筑工地地震專項應急救援預案》，《西安市軌道交通工程應急救援預案》等一批可操作性強和真正具備實用性的預案。（4）開展救援演練。以“一專多能，一隊多用”為目標，調動企業(yè)力量，壯大和健全行業(yè)應急救援隊伍，將開展建筑施工領域應急救援演練作為重點工作任務，通過演練提高施工現(xiàn)場施工人員自救互救能力，提升行業(yè)處置突發(fā)事件應急響應速度，增強各相關部門在應急事件處置中的協(xié)同作戰(zhàn)能力。（5）發(fā)揮專家作用。從建筑工程專家?guī)熘羞x取15名長期從事行業(yè)相關工作的資深專家，聘請成立專家顧問組和應急檢測隊，參與制定突發(fā)事故后搶險救援方案、災害損害評估和修復方案等，在多起事故處理中提供了有力的技術支持，是應急管理中必不可少的寶貴資源。（6）應急處置迅速。在建筑安全事故或應急突發(fā)事件發(fā)生后，第一時間趕赴現(xiàn)場，調配各類應急資源，對事故區(qū)域進行有效控制和處置，及時疏散受波及群眾，采取措施應對可能發(fā)生的二次災害，減少事故造成的損失。如在“5.12”汶川地震事件造成多部塔吊受損的應急事件中，采取先論證后拆除的方式，避免了二次災害發(fā)生；在“11.14”嘉天國際公寓爆炸事故和“5.6”軌道交通工程坍塌事故處理中，采取專家組評估論證方式，為事故處理提供了科學的決策依據(jù)；在“9.10”玄武大廈腳手架坍塌事故發(fā)生后，將事故作為典型案例在全行業(yè)進行警示通報，提醒避免類似事故再次發(fā)生。

2．建筑施工領域應急管理存在問題

應急管理即要做到“急”，即應對及時，也要做到“預”，即提前預想，對比兩方面要求，當前建筑施工領域應急管理雖基本達到快速響應，第一時間及時處置的要求，但在體系機制、預案編制、隊伍建設、資源調配等事前準備方面仍存在諸多不足。

2.1應急管理基礎工作亟待加強

從建設主管部門方面看，主要體現(xiàn)在個別部門應急管理機構還不夠健全完善，職責分工不夠明確細致，熟悉應急管理工作的人員稀缺，導致應急管理力量薄弱；有些受限于條件，還沒有建立成體系化的應急信息平臺，缺乏應急指揮信息系統(tǒng)，技術儲備不夠，手段相對落后；有的尚未對應急資源進行有效管控和儲備，應急培訓、預案制定和救援演練開展力度達不到要求等。從施工企業(yè)方面看，很多把事故救援等同于應急管理，出了事故才想起抓救援，平時對應急管理基礎工作不夠重視，使得應急預案缺乏針對性和可操作性，應急資源儲備不足，應急管理職責模糊不清，應對事故難以做到科學有效，甚至出現(xiàn)盲目施救導致事故負面影響擴大的情況。

2.2應急預案不完善

按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》要求，施工單位應根據(jù)建設工程施工特點、范圍，制定應急救援預案，配備必要的救援器材、設備，并定期組織演練。但目前存在著幾方面問題：一是預案覆蓋面不全。有相當一部分施工企業(yè)雖制定了應急預案，但沒有形成科學合理的管理體系，沒有延伸到關鍵崗位，沒有覆蓋所有可能發(fā)生事故的類別；二是應急預案質量不高，缺乏針對性和可操作的情況還普遍存在；三是企業(yè)內部上下級預案不相銜接，企業(yè)預案與建設主管部門預案不相銜接；四是一些應急預案編制后便被束之高閣，沒有進行宣傳、培訓，更沒有通過演練驗證預案是否真正可行。

2.3應急救援隊伍體系建設進展緩慢

反映在各企業(yè)應急救援裝備水平參差不齊，缺少大型、特種救援裝備，很多企業(yè)對安全生產(chǎn)應急救援體系建設投入力度不大，應急救援隊伍力量薄弱，人員戰(zhàn)斗力不強的問題仍很突出，且安全生產(chǎn)應急管理和決策、指揮手段落后的現(xiàn)象也還普遍存在。同時，政府也應更加重視對企業(yè)應急救援隊伍建設的激勵措施和鼓勵性政策支持。

3.建筑施工領域應急管理對策

3.1加強應急資源儲備

動員社會力量參與應急救援，通過多種渠道，努力提高基層應急隊伍的社會化程度。把具有相關專業(yè)知識和技能的志愿者納入應急救援隊伍。針對建設領域施工特點，依托行業(yè)企業(yè)力量，以定期集訓等形式切實提高救援隊伍應急能力和戰(zhàn)斗力，政府部門應全面系統(tǒng)的掌握各類救援物資儲備情況，發(fā)生突發(fā)事件后，統(tǒng)一對行業(yè)應急救援資源進行調配。

3.2重視應急預案編制

隨著工程建設發(fā)展，施工過程中面對的各類新情況也不斷出現(xiàn)，應按照預案的功能與目標有針對性地不斷充實和完善預案內涵，提高預案編制質量，將所有可能發(fā)生的新情況考慮周全、及時補充，使應急預案更具應變性和實際操作性，政府部門應加強對行業(yè)企業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調，確定預案編制標準，明確各級預案之間的相關性和一致性，逐步實現(xiàn)政府預案與企業(yè)預案的相互銜接。

3.3建立應急經(jīng)費補償機制

各級綜合性應急救援隊伍、有關專業(yè)應急救援隊伍、專家應急救援隊伍和志愿者應急救援隊伍建設與工作經(jīng)費通過政府補助、組建單位自籌、社會捐助相結合等多種來源形式加以保障。政府部門和相關單位可對實施跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨單位搶險救災時所造成的裝備、設備、器材和物資損壞、損耗以及所付出的人力資源進行必要補償補貼，以各項鼓勵性措施提高行業(yè)應急救援隊伍參與應急事件處置的積極性。

3.4加強應急管理相關培訓

篇9

關鍵詞：管理制度 安全 進度 質量 成本

電力建設企業(yè)主要負責大中型發(fā)電機組的建設，因為其涉及時間長、工作難度大、質量要求嚴格等，現(xiàn)在普遍運用項目法施工的模式進行管理，項目管理的好壞直接影響企業(yè)的信譽、效益。本人從事電力建設項目管理多年，在實踐中進行了認真的探索，總結了一些有效的經(jīng)驗并在隨后的項目實踐中得到了驗證，主要如下：各項管理制度的完善，包括各類施工文件的編制；加強安全工作的管理；對進度、質量、成本工作的有效控制。

1.完善項目部的管理制度，認真編制開工前的各類施工文件

1.1制訂項目部的管理制度

項目部成立后要根據(jù)施工任務和項目實際情況盡快制訂項目部的管理制度，有了好的制度就會為隨后施工工程的開展奠定堅實的基礎，項目前期勞動力進場人數(shù)要少一結，隨著施工進度的推進，勞動力的需求也會呈直線上升，而有了嚴格的管理制度會在工程全面展開后對現(xiàn)場施工能進行有效的管理，真正起到事半功倍的效果。項目部需要制訂的主要制度如下：

①項目部各部門崗位職責

②項目部綜合管理方面的相關制度，包括職工考勤和收入管理發(fā)放辦法；項目部例會制度；項目部消防管理制度；項目部交通安全管理制度等。

③施工管理方面相關的制度，包括施工圖紙、資料管理制度；施工技術交底制度；圖紙會審制度；工程變更管理制度；工序交接制度；計量管理制度；施工用電、水管理制度等。

④施工質量管理方面相關的制度，包括質量驗收制度；質量事故報告和處理制度；原材料質量檢驗和跟綜制度；質量獎懲制度；見證取樣制度等。

⑤安全管理方面的相關制度，包括安全施工責任制度；安全工作例會制度；安全施工作業(yè)票管理制度；安全獎懲制度；安全事故處理、統(tǒng)計、報告制度等。

⑥材料、設備管理方面的相關制度，包括材料領用制度；設備保管制度等。

⑦機械設備管理方面的制度，包括施工機械入場檢驗制度；施工機械定期檢查、保養(yǎng)、維護制度；起重機械管理制度等。

⑧經(jīng)營和財務管理方面的制度，包括工程結算管理辦法；項目成本核算辦法等。

以上制度的編制要做到易于理解，便于執(zhí)行，并能提高工作效率的作用，在制度匯編完成后要請公司相關職能部室進行制度的評審，評審后由項目部經(jīng)理批準執(zhí)行。

1.2編制項目開工前的各類施工文件

開工前施工文件的編制主要有本項目的施工大綱、工作程序、施工組織設計等。

①質量保證大綱，作為項目管理的指導性文件，質量保證大綱起著關鍵的作用，它具體提出了本項目施工質量必須滿足的原則和目標，包括為使施工要達到相應的質量所必須的控制，具有強制性，本項目的全體施工人員都必須遵照執(zhí)行。

②質量保證大綱程序，大綱程序具體規(guī)定了各項工作的流程。

③施工組織設計和作業(yè)指導書，是指導工程施工的重要技術經(jīng)濟文件，編制過程中要多方聽取意見，然后進行多方案技術經(jīng)濟比較，最后擇優(yōu)選用，以達到保證工程質量，保證施工安全，降低施工成本，提高經(jīng)濟效益，加快施工進度的要求。

2.加強對安全工作的管理，重在事故的預防和事故后果的緩解

2.1針對可能發(fā)生的事故，主要采取的措施是要防止事故的發(fā)生，事故發(fā)生的主要原因是人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)所造成。針對人的不安全的行為采取的主要措施是加強對進入施工現(xiàn)場人員的安全教育，新進場員工必須參加三級安全教育，經(jīng)安規(guī)考試合格后方可上崗作業(yè)；其次，每周安排安全學習，并結合施工情況，針對各施工階段的危險控制重點，教育員工如何做好安全控制措施。要樹立這樣一個觀念：除不可抗拒的自然因素外，一切事故都可以預防和避免。培訓是企業(yè)給從業(yè)人員的最大實惠和福利，企業(yè)和從業(yè)人員都將從中受益，最終實現(xiàn)良性循環(huán)，是一個雙贏的結果。對物的不安全狀態(tài)主要是加強施工現(xiàn)場的安全檢查監(jiān)督力度，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，避免事故的發(fā)生。要建立安全檢查及安全例會制度，每月安委會組織安全生產(chǎn)大檢查及安全例會，每周安全部門組織周安全檢查，每日安全員現(xiàn)場巡查，對檢查發(fā)現(xiàn)問題按“三定”（定人，定時間，定項目）原則督促整改。在目前情況下，安全大檢查仍然是安全管理的重要有效手段和方法，在相當一段時間內還要堅持。

2.2對于一些雖然采取了各種措施后仍有可能發(fā)生的事故主要是采取各種應急預案，盡最大可能減輕事故的后果?？芍贫ǖ闹饕A案應該包括：

①火災事故處置應急預案

②化學危險品事故處置應急預案

③機械設備事故處置應急預案

④射線事故應急預案

⑤食品中毒應急預案

⑥防臺風、防汛應急預案等

對制定的應急預案要有演習計劃，定期組織演習，驗證應急預案及響應的有效性。做到萬一發(fā)生事故能真正起到應急的作用，保證人員和財產(chǎn)的安全。

3.加強對項目施工進度、質量、成本的有效控制

3.1對項目施工進度的控制

首先要根據(jù)項目進度目標編制施工組織總進度計劃，對工程準備工作及各項任務做出時間上的安排。在此基礎上編制年度、季度、月度工程計劃，確保實現(xiàn)合同中規(guī)定的各里程碑進度目標。在對施工進度控制過程中要注意以下內容：

①及時做好各項施工準備，加強作業(yè)管理和調度。在各施工過程開始之前，應對施工技術物資供應，施工環(huán)境等做好充分準備。

②隨時掌握各施工過程持續(xù)時間的變化情況以及設計變更等引起的施工內容的增減，施工內部條件與外部條件的變化等，及時分析研究，采取相應措施。

篇10

市政府應急辦、市公安局：

今年以來，我局突發(fā)公共事件應對工作在市委、市政府的正確領導和市應急辦的大力指導下，按照都江堰市人民政府辦公室《關于做好突發(fā)公共事件應對工作總結評估的通知》（都辦發(fā)[]229號）文件精神和我局制定的“抓基層、打基礎，抓落實、求發(fā)展”的工作思路，加強組織協(xié)調，認真貫徹省、成都市和都江堰市應急管理工作的決策部署，各項應急管理工作取得了明顯成效，現(xiàn)將我局突發(fā)公共事件應對工作總結評估情況報告如下：

一、基本情況

我局應對突發(fā)事件主要涉及到因突發(fā)嚴重自然災害、事故災害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件或其他事件造成全市糧食、食用油、肉類、蔬菜、食鹽、食糖、飲用水和衛(wèi)生清潔用品等生活必需品供求關系發(fā)生突變，要采取行政手段保障物資供應。通過努力，我局監(jiān)管、防止突發(fā)公共事件收到了良好的效果，主要商貿流通企業(yè)沒有發(fā)生突發(fā)公共事件及安全事故，圓滿完成了市政府下達的年度安全生產(chǎn)與應急管理工作目標。

二、應對工作及分析評估

(一)建立健全組織機構

我局高度重視突發(fā)公共事件應對工作，成立了“商務局突發(fā)公共事件應對工作領導小組”。我局局長楊水源任組長，分管領導吳枝建任副組長，相關科室為成員的工作領導小組，結合商務工作實際，突出工作重點，狠抓市場供應、家畜屠宰、酒類流通突發(fā)事件等應急管理，同時加大對各商貿流通、餐飲、再生資源、生豬屠宰、民爆、外資外貿企業(yè)突發(fā)公共事件應對工作指導力度，各企業(yè)分別成立了相應的組織機構，形成了分級負責、條塊結合和屬地管理為主的商務系統(tǒng)突發(fā)公共事件應對工作指揮體系。

（二）完善應急管理預案體系

我局把強化應急預案體系建設作為抓好應急工作的基礎，認真研究各類商務領域突發(fā)公共事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律，加強調研，廣泛征求意見，及時編制了商務局《突發(fā)社會安全事件應急預案》、《安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《物資儲備應急預案》、《自然災害救助應急預案》、《生活必需品市場供應突發(fā)事件應急預案》、《民用爆炸物品事故災難應急預案》和《商務局應急管理制度》。這些應急預案從預警報告、應急啟動、保障措施等方面做了詳盡的規(guī)定，責任到人，程序清晰，為開展應急管理工作奠定了基礎。

（三）加強市場信息監(jiān)測

我局先后確定由予樂市場、荷花池市場、家美福超市、嘉誠購物、城市購物、郡守府等30余戶重點企業(yè)為商務信息直報點，重點監(jiān)測面粉、大米、食用油、肉類、蔬菜等重要生活必需品的庫存數(shù)量、銷售形勢和價格走勢等，定期上報市場商品供求監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)，及時將重要商品銷售流通分析材料上報政府及有關部門，為政府決策提供可靠的依據(jù)，這些措施為確保市場供應異常波動情況下保障市場供應創(chuàng)造了條件。

（四）切實做好應急物資保障

為切實保障突發(fā)事件應急物資供應，結合商務工作特點，依據(jù)相關應急預案，進一步完善相關配套措施，加強市場監(jiān)測。編制了《都江堰市物資儲備應急預案》和《都江堰市生活必需品市場供應突發(fā)事件應急預案》，確定由都江堰市家美福超市、嘉誠購物中心、城市購物超市作為市級代儲企業(yè)，由老鄰居236家、紅旗連鎖15家、互惠超市11家、春熙商業(yè)6家、家美福超市4家，共計272家直營、加盟店作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級物資儲備點。我市擬儲備的救災應急物資包括：速食食品（方便面、餅干、面包）、飲用水(純凈水、礦泉水)、日用品（衛(wèi)生紙、毛巾、紙杯）、救災用燃油（93汽油、0柴油）、其它物資（發(fā)電機、彩條布、應急照明燈、安全帽、電池、雨衣）等價值300余萬元的救災（應急）物資儲備。

積極協(xié)調生豬養(yǎng)殖規(guī)模企業(yè)、重點生豬屠宰企業(yè)建立市級豬肉應急儲備基地，目前，已確定輝潤屠宰、祥瑞肉類加工、新鑫生豬屠宰、興旺家畜屠宰、真誠屠宰、忠祥屠宰、卉景公司7家規(guī)模屠宰加工企業(yè)為豬肉供應應急儲備企業(yè)。

（五）強化肉食品安全監(jiān)管

一是在定點屠宰場（點）全面建立和推行屠宰畜源及出場肉品臺帳管理制度、檢驗人員持證上崗制度、肉品檢驗制度、舉報投訴制度、統(tǒng)計監(jiān)測制度、 檔案管理制度，實現(xiàn)肉品質量安全責任可追溯。

二是嚴格肉品市場準入和購銷貨臺帳制度，實行肉品安全協(xié)議準入制度、不合格肉品退市制度，堅決防止非定點屠宰場（點）出場的肉品、不合格肉品流入市場。

三是健全舉報投訴制度、屠宰信息統(tǒng)計制度，及時準確把家畜屠宰動態(tài)情況，上報政府及上級主管部門，為上級決策提供依據(jù)。

四是加大市場監(jiān)管力度，凈化肉品市場。協(xié)同工商、動檢、公安等部門，在全市開展了嚴厲打擊私屠濫宰、制售注水肉、病害肉等不法行為的專項檢查行動，通過多措并舉，強化監(jiān)管，保障了我市肉食品的安全。

（六）規(guī)范酒類流通市場

為保證人民群眾喝上“放心酒”，我局認真執(zhí)行國家、省、成都市酒類商品管理法規(guī)，加強酒類商品市場的監(jiān)督管理。

一是認真執(zhí)行《酒類流通隨附單》制度。對全市酒類生產(chǎn)企業(yè)和酒類批發(fā)企業(yè)執(zhí)行流通隨附單的情況進行了抽查和檢查。檢查結果顯示，我市酒類生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)都能夠按規(guī)定向下游企業(yè)、經(jīng)營戶開具規(guī)范的《酒類流通隨附單》，未發(fā)現(xiàn)嚴重違法、違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象。

二是認真執(zhí)行不向未成年人售酒規(guī)定。要求我市各商場、超市、專賣店、酒店等經(jīng)營場所擺放“不向未成年人銷售酒類商品”明示牌，并嚴格執(zhí)行不向未成年人銷售酒類商品的有關規(guī)定。

三是加強酒類流通監(jiān)管，確保酒類市場安全。我局不斷加大監(jiān)督力度，通過日常檢查與專項檢查，有效遏制了假冒偽劣酒類商品流入市場，保證消費者喝上“放心酒”，全年查處假冒偽劣酒類商品案件數(shù)量呈明顯下降趨勢。

（七）加強成品油市場監(jiān)管

我局加大對成品油經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管，經(jīng)常性的開展安全檢查，重點檢查責任落實、制度執(zhí)行、預防措施、應急設施等情況。督促成品油經(jīng)營企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，及時排除隱患，保證了成品油安全生產(chǎn)經(jīng)營。

（八）認真開展商貿企業(yè)日常安全生產(chǎn)隱患排查

我局多次組織人員對全市的商場、市場、超市、飯店、民爆、生豬屠宰等企業(yè)開展安全隱患集中檢查治理。主要排查各企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標準的貫徹執(zhí)行情況；安全生產(chǎn)經(jīng)營責任制建立和落實情況；大型商場、市場、超市、飯店等人員聚集場所的配電室設備配備、門窗、安全出口和疏散通道、滅火器和安全標示等；事故報告、處理及對有關責任人的責任追究情況；安全基礎工作及教育培訓情況，特別是企業(yè)主要負責人、安全管理人員的教育培訓情況；應急預案制定和大型促銷活動事先申報制度情況。

通過開展隱患排查治理專項行動，全面排查治理各單位事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認真解決存在的突出的問題，進一步落實企業(yè)應對突發(fā)公共事件的主體責任，有效防范和遏制各商貿企業(yè)安全生產(chǎn)重特大事故的發(fā)生。

（九）加大宣傳，提高公眾應對突發(fā)公共事件綜合素質

一是加強機關工作人員應急知識的宣傳工作。通過文件、會議、專題學習等形式，教育干部職工牢固樹立“預防為主”的思想，學習掌握應急工作的程序、方式、方法等基本要求，提高處理突發(fā)公共事件的能力，不斷增強廣大干部職工的應急意識。

二是大力開展應急管理宣教工作。結合“安全責任落實年”，多層次、多角度進行應急管理宣傳教育工作，深入企業(yè)、群眾宣傳應急預案和應急知識，印發(fā)防范病害豬肉、假劣酒類商品的宣傳資料，現(xiàn)場回答講解群眾關心的問題，使公眾了解和掌握在遭遇突發(fā)公共事件時進行自救、互救及配合政府救援的正確方法，對增強廣大民眾預防、避險、自救、互救、減災等知識和技能，提高公眾應急綜合素質發(fā)揮了積極作用。

三、存在的主要問題

（一）我市重要商品物資應急儲備體系比較脆弱

目前，已經(jīng)確定的重要商品物資儲備企業(yè)僅僅是企業(yè)從履行社會責任方面來承諾，是一種市場化的商業(yè)儲備，還缺乏必要的政策支持手段和調控手段，一些企業(yè)儲備商品不足量或不到位的現(xiàn)象依然存在，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，應急商品的供應仍然存在較大的問題。

（二）應急管理工作缺乏必要的經(jīng)費

保障重要商品物資儲備是商務部門的一項重要職責，目前，國家、省、成都市已經(jīng)建立了政府支持的重要商品、食品、生豬等應急儲備體系，對應急儲備企業(yè)給予一定的補貼支持，極大的調動了企業(yè)的積極性，也使政府對應急儲備企業(yè)的監(jiān)管落到了實處。由于我市財政困難，尚沒有將儲備經(jīng)費列入財政預算，市級應急商品儲備工作難以真正落到實處。

四、工作建議

（一）進一步完善突發(fā)公共事件應急預案體系建設

結合應急管理和商務工作實際，按照“縱向到底，橫向到邊”的要求，進一步完善商務各專項應急預案，擴大預案體系的覆蓋面，增強預案內容的實用性。特別是加大對民爆企業(yè)、成品油供應等高危行業(yè)出臺應急管理工作制度。

（二）充實應急管理機構

督促各企業(yè)按照專項應急預案的要求，進一步完善應急管理工作機構，進一步細化應急工作機構的職能，明確相互間的工作關系，把重點放在充實、加強和提高上，努力實現(xiàn)應急管理職責、機構的科學化、制度化和法制化。

（三）加強危險隱患排查監(jiān)管

積極開展重大危險源排查工作，全面掌握風險隱患的種類、數(shù)量和狀況，對民爆、成品油等重大行業(yè)和領域采取更有力防控措施，形成實時監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)管機制。

（四）加強應急商品物資的儲備和管理

主動向上級匯報，積極爭取重要商品物資儲備費用，推動應急管理工作更加規(guī)范，確保應急儲備商品真正儲的下，拿的出，用的上。

五、典型案例分析

（一）應對市場供應異常波動

12月，由于肉類、食用糧油和液化氣等居民生活日用品價格漲幅較高，引起了社會各方面的廣泛關注，對低收入群眾和社會困難群體的正常生活造成了一定影響。特別元旦、 春節(jié)來臨之際，日用消費品進入銷售旺季和價格敏感期，為確保商品供應，穩(wěn)定市場價格，保障群眾生活，我局及時協(xié)調相關企業(yè)組織貨源，豐富市場，保障供應。同時，加強對市場價格的監(jiān)管和商品質量監(jiān)督檢查，為防范市場供應異常波動，維護市場正常秩序做出了積極努力。

（二）確保“8·13”、“8·18”虹口、龍池泥石流次生災害”物資供應工作

8月13日和8月18日，我市普降暴雨，導致虹口鄉(xiāng)、龍池鎮(zhèn)發(fā)生嚴重泥石流次生災害，兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、群眾飲水設施多處損毀，受困群眾達5000余人。按照市委、市政府主要領導要求，我局及時啟動物資應急預案，共計投放價值251萬元的搶險救災應急物資，確保了受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)搶險、搶修受損道路、公共飲水設施工作順利開展，有效保障受災群眾基本生活。

（三）加強對商貿企業(yè)的服務管理

10月期間，外地部分商場經(jīng)營秩序有所異常的情況，為切實加強對我市商貿企業(yè)的服務管理，更好的服務于廣大消費者，維護社會穩(wěn)定，商務局于10月22日召開了專項工作會議。國美電器、精品家電城、蘇寧電器、好又多、嘉誠電子、城市購物等商貿企業(yè)參加了此次會議。