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關(guān)鍵詞：高校思想政治教育；網(wǎng)絡(luò)管理學(xué)；構(gòu)建

中圖分類號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）13-0020-03

一、高校思想政治教育的網(wǎng)絡(luò)管理學(xué)勢(shì)因

網(wǎng)絡(luò)管理學(xué)是關(guān)于網(wǎng)絡(luò)管理理論與管理過(guò)程的科學(xué)，網(wǎng)絡(luò)管理學(xué)是管理學(xué)的互聯(lián)網(wǎng)延伸，是管理技術(shù)和管理理論信息化的體現(xiàn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在高校的深入和普及，網(wǎng)絡(luò)管理已經(jīng)廣泛的運(yùn)用在高校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)德等各個(gè)領(lǐng)域。恩格斯指出：“在社會(huì)歷史領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)的，全是有意識(shí)的、經(jīng)過(guò)思慮或憑激情行動(dòng)追求某種目的的人；任何事情的發(fā)生都不是沒(méi)有自覺(jué)的意圖，沒(méi)有預(yù)期的目的。”①高校思想政治教育運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)管理學(xué)知識(shí)開(kāi)展工作，推進(jìn)高校思想政治教育的發(fā)展，同樣具有其目的性和自覺(jué)性：

一是高校思想政治教育主體的特性使然。2004年頒布施行的中央第16號(hào)文件明確規(guī)定了“要堅(jiān)持教育和管理相結(jié)合”開(kāi)展思想政治教育，并將此作為高校思想政治教育的基本原則確立下來(lái)。在高校思想政治教育中，輔導(dǎo)員直接與學(xué)生接觸，既是思想政治教育的施教者，也是班級(jí)事務(wù)的管理者、組織者。專職教師通過(guò)課堂和書(shū)本對(duì)學(xué)生開(kāi)展思想政治教育，課程設(shè)計(jì)、組織授課、考核考評(píng)等過(guò)程也是管理的過(guò)程。高校教務(wù)的管理者、課改的實(shí)施者、輿論的宣傳者、引導(dǎo)者直接承擔(dān)著高校的管理、運(yùn)行責(zé)任，是直接的管理者。

二是高校思想政治教育科學(xué)發(fā)展的需要。與傳統(tǒng)管理一樣，網(wǎng)絡(luò)管理包括了決策、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制和反饋等環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)都貫穿于思想政治教育的始終。借鑒和吸收網(wǎng)絡(luò)管理學(xué)的相關(guān)知識(shí)，可以將網(wǎng)絡(luò)管理學(xué)的科學(xué)方法引入思想政治教育中去，豐富思想政治教育的方式，提升思想政治教育管理的績(jī)效?？梢载S富和發(fā)展思想政治教育理論，促進(jìn)思想政治教育理論的創(chuàng)新?？梢猿浞职l(fā)揮管理的激勵(lì)、懲罰、控制、反饋等功能，豐富思想政治教育的實(shí)踐機(jī)制，提升思想政治教育的效果。

二、高校思想政治教育網(wǎng)絡(luò)化管理的困境

借鑒和吸收網(wǎng)絡(luò)管理學(xué)的知識(shí)開(kāi)展高校思想政治教育，有助于推動(dòng)高校思想政治教育的發(fā)展。在借鑒和吸收網(wǎng)絡(luò)管理學(xué)知識(shí)，開(kāi)展高校思想政治教育的過(guò)程中，依然存在不少問(wèn)題。

（一）網(wǎng)絡(luò)組織管理不規(guī)范，經(jīng)驗(yàn)管理性強(qiáng)

高校思想政治教育的管理是一種目標(biāo)管理，最終是要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系在高校的普及和建立，推進(jìn)主流意識(shí)形態(tài)認(rèn)同效果的實(shí)現(xiàn)。②這一過(guò)程，即是實(shí)現(xiàn)高校思想政治教育管理目標(biāo)、管理績(jī)效的過(guò)程。

在當(dāng)前的高校思想政治教育過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò)組織管理上存在著不規(guī)范的現(xiàn)象。主要是經(jīng)驗(yàn)管理貫穿了教育的全過(guò)程，影響了教育效果的實(shí)現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)組織管理的不規(guī)范主要表現(xiàn)在：實(shí)施網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的目標(biāo)不明確、網(wǎng)絡(luò)管理與一般管理的權(quán)界不清、缺乏專業(yè)的管理隊(duì)伍、網(wǎng)絡(luò)德育缺乏實(shí)質(zhì)性的領(lǐng)導(dǎo)體制和獎(jiǎng)懲機(jī)制等。在具體工作中，管理理念陳舊，管理知識(shí)缺乏，經(jīng)驗(yàn)管理占據(jù)主要位置、缺乏科學(xué)的管理思維和方法，對(duì)出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況應(yīng)對(duì)不力。這些情況的存在，直接影響了高校思想政治教育的效果，制約了高校思想政治教育網(wǎng)絡(luò)管理科學(xué)化的效力。

（二）網(wǎng)絡(luò)管理過(guò)程僵化，缺乏創(chuàng)新和人文關(guān)懷

在高校思想政治教育中，大學(xué)生是主要客體。高校思想政治教育倡導(dǎo)的“客體中心主義”，將客體作為高校思想政治教育的核心，這與當(dāng)前我們倡導(dǎo)的“以人為本”、尊重學(xué)生的方針不謀而合。而在開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)德育、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的具體實(shí)踐中，存在管理僵化、缺乏創(chuàng)新和人文關(guān)懷的情況。

一是網(wǎng)絡(luò)管理主體，即教育活動(dòng)的組織者、實(shí)施者對(duì)自身角色認(rèn)識(shí)不到位。網(wǎng)絡(luò)管理不僅僅是對(duì)具體的計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)的管理，更是一種全局化的科學(xué)管理方式。高校的管理者要充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)辦公、網(wǎng)絡(luò)管理的重要性，同時(shí)也要承擔(dān)起網(wǎng)絡(luò)德育講師、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)專家的責(zé)任。而由于對(duì)這一點(diǎn)認(rèn)識(shí)不到位，使得管理主體的角色、職責(zé)單一，認(rèn)為管理者只負(fù)責(zé)行政事務(wù)，與具體的教學(xué)任務(wù)無(wú)關(guān)。管理者只負(fù)責(zé)發(fā)號(hào)施令，負(fù)責(zé)獎(jiǎng)懲和監(jiān)督，這樣的理念使得管理者對(duì)管理的過(guò)程只求穩(wěn)定，不求突破。管理模式和方法顯得單一和僵化，缺乏創(chuàng)新性。

二是具體的施教者，專職教師和輔導(dǎo)員服務(wù)學(xué)生、服務(wù)管理的意識(shí)不強(qiáng)。在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)德育、網(wǎng)絡(luò)心理咨詢的過(guò)程中，沒(méi)有堅(jiān)持“以人為本”、“以生為本”的教育原則。尤其是在當(dāng)下流媒體、微網(wǎng)絡(luò)全面深入宿舍、深入課堂的情況下，在引導(dǎo)學(xué)生應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)輿情等方面關(guān)懷不夠。利用網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，做好網(wǎng)絡(luò)班級(jí)管理，實(shí)時(shí)了解學(xué)生動(dòng)向，心理變化等方面應(yīng)對(duì)能力不足。在管理過(guò)程中，由于對(duì)網(wǎng)絡(luò)管理知識(shí)、管理經(jīng)驗(yàn)的缺乏，使得管理方法簡(jiǎn)單，難以獲得學(xué)生的認(rèn)同和支持。

（三）網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制不健全，效率與效果不成正比

高校思想政治教育存在著網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制不健全，效率和效果不成正比的情況。

首先，管理定位和認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有形成聚合力。一直以來(lái)，高校思想政治教育的網(wǎng)絡(luò)管理，沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，甚至有人懷疑這樣的管理是否存在。在行政管理的主導(dǎo)下，高校思想政治教育教育的管理，從屬于學(xué)校的整個(gè)行政權(quán)力管轄之下，網(wǎng)絡(luò)德育、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的管理顯得相對(duì)乏力。

其次，理論指導(dǎo)具體實(shí)踐不足，理論借鑒缺乏科學(xué)性。網(wǎng)絡(luò)管理與思想政治教育管理不同，網(wǎng)絡(luò)管理理論側(cè)重于實(shí)踐指導(dǎo)、機(jī)制構(gòu)建等方面。因此，需要進(jìn)行專門(mén)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。目前高校網(wǎng)絡(luò)德育的管理，主要由與大學(xué)生直接接觸的輔導(dǎo)員和專職教師承擔(dān)。因此，從知識(shí)構(gòu)成上來(lái)說(shuō)，輔導(dǎo)員和專職教師對(duì)網(wǎng)絡(luò)管理理論相對(duì)缺乏，對(duì)理論的運(yùn)用也缺乏規(guī)范化。這些問(wèn)題的存在，使得網(wǎng)絡(luò)管理理論的實(shí)踐指導(dǎo)不足，網(wǎng)絡(luò)管理的科學(xué)性和實(shí)踐性較差。

再次，管理機(jī)制建設(shè)滯后，管理效率與效果差距大。管理要發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)和效果，就不得不保證其管理機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在管理中，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、績(jī)效機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、反饋機(jī)制和控制機(jī)制等都是必須要具備的。而目前各高校思想政治教育的網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制，依然從屬于行政管理，網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制的重要地位沒(méi)有得到凸顯。在追逐管理效率的影響下，高校思想政治教育的網(wǎng)絡(luò)管理效果難以呈現(xiàn)，行政管理的高效率與思想政治教育管理的弱效果相對(duì)突出。

三、高校思想政治教育的網(wǎng)絡(luò)管理學(xué)構(gòu)建

針對(duì)目前高校思想政治教育中存在的問(wèn)題，重新認(rèn)識(shí)高校思想政治教育網(wǎng)絡(luò)管理的重要性，構(gòu)建符合高校思想政治教育發(fā)展和科學(xué)管理的認(rèn)同機(jī)制是必然選擇。

（一）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)組織管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)管理向規(guī)范管理的轉(zhuǎn)變

強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理是科學(xué)管理的前提，是實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化和科學(xué)化的必要條件。高校思想政治教育教育的網(wǎng)絡(luò)管理，需要在科學(xué)管理的指導(dǎo)下開(kāi)展。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)組織管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)管理向規(guī)范管理的轉(zhuǎn)變，是高校思想政治教育管理的出路。

首先，要明確管理目標(biāo)，建立目標(biāo)管理體系。高校思想政治教育教育的網(wǎng)絡(luò)管理屬于目標(biāo)管理，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)德育平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)思想政治教育課的教育、引導(dǎo)，最終提高思想政治教育的效果。大學(xué)生和高校思想政治教育都是網(wǎng)絡(luò)管理的目標(biāo)，要建立網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)管理體系保障管理活動(dòng)的開(kāi)展。建立目標(biāo)考核體系、明確管理者和教育者的權(quán)限職責(zé)、建立專門(mén)的網(wǎng)絡(luò)管理隊(duì)伍、開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)管理技能培訓(xùn)、建立網(wǎng)絡(luò)獎(jiǎng)懲機(jī)制等是組織管理的基本要求，也是實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理的基本條件。

其次，要樹(shù)立科學(xué)管理理念，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)管理的規(guī)范化轉(zhuǎn)型。目前高校德育網(wǎng)絡(luò)管理，依然停留在經(jīng)驗(yàn)管理的層面。經(jīng)驗(yàn)管理在某種程度上具有一定的積極影響，但從科學(xué)管理的角度而言，經(jīng)驗(yàn)管理是基本的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，算不上科學(xué)管理的理論。而且由于經(jīng)驗(yàn)往往具有很大的差異性和個(gè)體性，因此經(jīng)驗(yàn)管理很難做到與時(shí)俱進(jìn)。在遇到新情況、新問(wèn)題時(shí)，經(jīng)驗(yàn)很難發(fā)揮其作用。因此，通過(guò)加強(qiáng)組織管理，開(kāi)展管理技能和知識(shí)培訓(xùn)，樹(shù)立科學(xué)管理理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)管理向規(guī)范管理的轉(zhuǎn)變是實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化、規(guī)范化的重要舉措。如圖1.1是高校思想政治教育網(wǎng)絡(luò)管理的模式構(gòu)建：

從圖1.1中可以看出，學(xué)校黨委及教務(wù)管理者、輔導(dǎo)員和思想政治課教師都是高校思想政治教育的教育主體。三個(gè)主體運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)德育管理平臺(tái)實(shí)施教育，通過(guò)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)管理的目標(biāo)化和科學(xué)化，最終形成績(jī)效機(jī)制，推進(jìn)高校思想政治教育教育的實(shí)現(xiàn)。

（二）創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)管理方式，凸顯教育管理的人文性和服務(wù)性

管理的過(guò)程對(duì)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)極其重要，法國(guó)著名管理學(xué)家亨利?法約爾認(rèn)為管理是以計(jì)劃為中心的、各個(gè)管理職能交替發(fā)揮作用的、循環(huán)往復(fù)的過(guò)程。因此，法約爾的管理理論也被稱之為“管理過(guò)程理論”。在他提出的14條管理原則中，幾乎囊括了管理過(guò)程理論的所有思想。管理過(guò)程的每一個(gè)細(xì)節(jié)直接決定了管理目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，管理效果能否達(dá)到。針對(duì)高校思想政治教育教育網(wǎng)絡(luò)管理中存在的問(wèn)題，從管理的過(guò)程著手，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)管理理念、管理方式，營(yíng)造積極和諧的管理氛圍，凸顯教育管理的服務(wù)性和人文性是應(yīng)對(duì)之策。

一是管理者要更新管理理念，重新認(rèn)識(shí)和定位自身角色。高校思想政治教育的管理者既是網(wǎng)絡(luò)行政管理過(guò)程的控制者，也是思想政治教育網(wǎng)絡(luò)管理過(guò)程的控制者。管理者要充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)管理是一種全局化的管理方式，網(wǎng)絡(luò)管理是行政辦公與網(wǎng)絡(luò)德育的契合，管理者應(yīng)承擔(dān)起作為網(wǎng)絡(luò)德育講師、網(wǎng)絡(luò)德育專家的責(zé)任，既要做合格的行政事務(wù)辦理者，也要做優(yōu)秀的德育網(wǎng)絡(luò)教師、德育網(wǎng)絡(luò)管理者。

圖2.1展示了影響網(wǎng)絡(luò)德育工作開(kāi)展的幾個(gè)主體，學(xué)校黨委和教務(wù)管理者、學(xué)生輔導(dǎo)員、思想政治課教師以及德育組織協(xié)會(huì)構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)德育工作的四個(gè)主體，其中前三位主體屬于網(wǎng)絡(luò)管理組織體系，四個(gè)主體通過(guò)網(wǎng)絡(luò)德育工作的開(kāi)展推進(jìn)高校思想政治教育教育的實(shí)現(xiàn)。

二是具體的施教者，專職教師和輔導(dǎo)員要樹(shù)立管理即服務(wù)的意識(shí)。管理即服務(wù)，這是管理的本質(zhì)體現(xiàn)。在高校思想政治教育教育的網(wǎng)絡(luò)管理中，也要突出這種服務(wù)意識(shí)。要堅(jiān)持“以人為本”、“以生為本”的教育原則，認(rèn)真學(xué)習(xí)和考察流媒體、自媒體、微網(wǎng)絡(luò)對(duì)高校思想政治教育教育的影響，在實(shí)施網(wǎng)絡(luò)德育、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的過(guò)程中，能夠?qū)Τ霈F(xiàn)的問(wèn)題有正確的認(rèn)識(shí)和處理。在網(wǎng)絡(luò)管理的過(guò)程中，要積極引導(dǎo)學(xué)生應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)輿情等網(wǎng)絡(luò)管理問(wèn)題的出現(xiàn)，建立網(wǎng)絡(luò)心理咨詢室和網(wǎng)絡(luò)班級(jí)管理制度，實(shí)時(shí)了解學(xué)生的動(dòng)向和心理特征。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技能培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷提高自身的理論知識(shí)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急處置能力。

（三）健全網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理效率與效果的統(tǒng)一

針對(duì)目前高校思想政治教育教育網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制不健全，管理效率與效果不成正比的問(wèn)題，應(yīng)從健全網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制，充分發(fā)揮機(jī)制的管控作用方面做起。

首先，要充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)德育管理的重要地位，建立高校思想政治教育教育網(wǎng)絡(luò)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，形成聚合效力，保證高校思想政治教育教育的有效開(kāi)展。要將高校思想政治教育教育的網(wǎng)絡(luò)管理上升到教務(wù)管理、戰(zhàn)略管理的層面，凸顯高校網(wǎng)路德育管理的重要性，盡量減少行政管理對(duì)高校思想政治教育教育管理的影響和干預(yù)。建立與網(wǎng)絡(luò)行政管理機(jī)制相區(qū)別的管理機(jī)制，形成獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)管理體系，實(shí)現(xiàn)高校德育網(wǎng)絡(luò)管理的規(guī)范化和科學(xué)化，改變逐漸被邊緣化的局面。

其次，健全和完善網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理效率與效果的統(tǒng)一。要健全和完善高校思想政治教育教育網(wǎng)絡(luò)管理的組織機(jī)制、控制機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制和評(píng)估反饋機(jī)制。結(jié)合高校思想政治教育教育的特點(diǎn)，建立適應(yīng)與高校思想政治教育發(fā)展，滿足學(xué)生實(shí)際需要，彰顯服務(wù)和個(gè)性的網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制。將管理的效果放在第一位，同時(shí)堅(jiān)持管理效率的提高。實(shí)現(xiàn)管理的高效率與效果的高質(zhì)量的統(tǒng)一，彰顯高校網(wǎng)絡(luò)德育管理的實(shí)效性。如圖3.1所示，高校思想政治教育網(wǎng)絡(luò)管理的績(jī)效管理過(guò)程，包含了以下幾個(gè)方面：

從圖3.1可以看出教育主體通過(guò)德育網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展教育工作，明確崗位職責(zé)。在進(jìn)行績(jī)效管理的過(guò)程中，德育目標(biāo)指導(dǎo)績(jī)效的實(shí)施開(kāi)展，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)管理與控制進(jìn)行調(diào)節(jié)，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行績(jī)效改進(jìn)和導(dǎo)出，完成績(jī)效管理，最終實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)德育目標(biāo)績(jī)效。

再次，加強(qiáng)培訓(xùn)教育機(jī)制建設(shè)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)德育管理隊(duì)伍。要以高校思想政治教育管理者為突破口，以高校輔導(dǎo)員和專職教師為主力。組織和建立專門(mén)的管理人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)管理教育培訓(xùn)，編寫(xiě)管理教材，組織管理競(jìng)賽。調(diào)整思想政治教育管理者、輔導(dǎo)員和專職教師的隊(duì)伍構(gòu)成，更新管理者、輔導(dǎo)員和專職教師的知識(shí)構(gòu)成，加強(qiáng)管理者、輔導(dǎo)員和專職教師的管理學(xué)知識(shí)培訓(xùn)。建立培訓(xùn)考核機(jī)制，著重檢驗(yàn)受訓(xùn)者運(yùn)用理論、指導(dǎo)實(shí)踐的能力，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管理理論與高校思想政治教育理論的融合，實(shí)現(xiàn)理論借鑒的科學(xué)化、實(shí)踐化。

總之，高校思想政治教育教育的網(wǎng)絡(luò)管理，需要從認(rèn)識(shí)上、理論上、機(jī)制上獲得突破。借鑒和吸收網(wǎng)絡(luò)管理學(xué)的知識(shí)，不但能夠克服高校思想政治教育教育網(wǎng)絡(luò)化、信息化的難題，也能實(shí)現(xiàn)高校思想政治教育管理的科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展，具有較強(qiáng)的理論和實(shí)踐意義。

注釋：

①馬克思恩格斯選集（第4卷）[M].人民出版社，1976年版，第243頁(yè)。

②俞吾金，意識(shí)形態(tài)論[M].上海人民出版社1993年版，第3頁(yè)。

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本文的目的是針對(duì)在當(dāng)前新形式教育發(fā)展過(guò)程的背景下，如何理解目前正在發(fā)生的信息革命和認(rèn)知這個(gè)過(guò)程領(lǐng)域。并揭示教育活動(dòng)在高等教育系統(tǒng)中最主要的形式是學(xué)生及教師的知識(shí)管理。眾所周知高等教育目標(biāo)和內(nèi)容的研究，其中一個(gè)重要內(nèi)容即是語(yǔ)境教學(xué)。如何將常規(guī)的語(yǔ)境教學(xué)融入到信息社會(huì)中，從而更好地提高學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和獨(dú)立性，是當(dāng)前高等教育體系中不可欠缺的重要因素。

【關(guān)鍵詞】

認(rèn)知知識(shí)；知識(shí)信息；能力

信息革命所帶來(lái)的認(rèn)知革命，促使人們重新對(duì)約定俗成的觀點(diǎn)進(jìn)行反思，重新認(rèn)知世界對(duì)人們之間的相互作用。作為教師所要關(guān)注的是本人所涉及的教育領(lǐng)域中，其教育目標(biāo)、教育特點(diǎn)、教育內(nèi)容以及參于受教育的學(xué)生，其教育手段是否不同于以往的教育方式，是否符合現(xiàn)代教育中教師對(duì)學(xué)生的教學(xué)管理原則。而實(shí)施的教育活動(dòng)方式是否違背了客觀和客觀觀念的教育內(nèi)容。此外，在教育過(guò)程的轉(zhuǎn)變中，往往是導(dǎo)師要深刻改變教育方式來(lái)影響學(xué)生，其問(wèn)題是有前瞻性教學(xué)，但組織教育模式的教師很難與所受傳統(tǒng)教育方式模式的學(xué)生能協(xié)調(diào)一致。

首先，認(rèn)知革命極大地改變了我們對(duì)知識(shí)的了解與認(rèn)識(shí)，而教育是我們對(duì)知識(shí)認(rèn)知的一種手段和方法，而且又是一種實(shí)踐，二者是緊密相連的。當(dāng)代認(rèn)知革命表明，教育的本質(zhì)和內(nèi)容在其傳統(tǒng)形式上，已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代世界的發(fā)展。之所以不適應(yīng)，是因?yàn)槲覀兩钤谶@個(gè)飛速發(fā)展的世界里，一個(gè)人的認(rèn)知能力在發(fā)生變化，認(rèn)識(shí)知識(shí)和知識(shí)認(rèn)知在經(jīng)歷一個(gè)轉(zhuǎn)型。

其二，知識(shí)的意義在改變，其內(nèi)容包含了關(guān)于世界的整個(gè)數(shù)據(jù)以及所要認(rèn)知的對(duì)象及過(guò)程。另外知識(shí)已成為一種建設(shè)性的單位，是人類創(chuàng)造性工作的一種模式。我們對(duì)知識(shí)認(rèn)知的過(guò)程，是主動(dòng)的與社會(huì)進(jìn)行互動(dòng)，是與世界互動(dòng)。而不是局限地，限制其認(rèn)知意圖，更多的是豐富其過(guò)程，并帶有創(chuàng)造性的運(yùn)作。通過(guò)知識(shí)的認(rèn)知和更新，它所展示的是創(chuàng)造、運(yùn)作和儲(chǔ)存的一個(gè)過(guò)程。而我們對(duì)知識(shí)中掌握的重點(diǎn)不再是結(jié)果，而是它的程序性，是一個(gè)揭示認(rèn)知的過(guò)程。而揭示這原理過(guò)程的，是發(fā)現(xiàn)它的產(chǎn)生和它在以往轉(zhuǎn)化過(guò)程中是如何進(jìn)一步轉(zhuǎn)變成為新的信息知識(shí)。其原理是因?yàn)楝F(xiàn)代認(rèn)識(shí)論把重點(diǎn)放在了認(rèn)知過(guò)程，技能，能力以及發(fā)現(xiàn)內(nèi)在規(guī)律上。

其三，知識(shí)信息化的目的是從原有學(xué)習(xí)主體的狀態(tài)中解放出來(lái)，使它能夠更新現(xiàn)有的知識(shí)，并通過(guò)它的形式來(lái)提升自由人認(rèn)識(shí)和執(zhí)行力。正是由于這一定義使認(rèn)知革命讓觀察者處于一個(gè)被動(dòng)的狀態(tài)。這些都是要通過(guò)教育來(lái)完成的，也說(shuō)明為什么教育要作為一種工具成為社會(huì)化和培養(yǎng)的一項(xiàng)要求，今日教育不是一種選擇，而是個(gè)人終身學(xué)習(xí)的策略。作為當(dāng)前主要的傳統(tǒng)的教育體系是建立在知識(shí)傳播的原則之上的。知識(shí)從一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的人轉(zhuǎn)移到一個(gè)不那么有經(jīng)驗(yàn)的人，這在傳統(tǒng)教育中是最好的體現(xiàn)。傳統(tǒng)的教育是一種社會(huì)文化，是知識(shí)的產(chǎn)生、積累、存儲(chǔ)、傳輸和轉(zhuǎn)換而成的。在當(dāng)前以信息主導(dǎo)階段為主導(dǎo)，以認(rèn)知革命為代表(知識(shí)轉(zhuǎn)化為信息)的社會(huì)發(fā)展過(guò)程，表明單純的傳統(tǒng)教育機(jī)制已經(jīng)不能滿足當(dāng)今的社會(huì)功能，其更多的形象世界傳播受到了局限，這就需要更多的知識(shí)不斷的傳送和接收來(lái)進(jìn)行必要的補(bǔ)充，這就是非傳統(tǒng)教育系統(tǒng)目標(biāo)功能中的一部分。非傳統(tǒng)教育是以知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)為操作的一種新方法，是一個(gè)社會(huì)發(fā)展的工具。

另外，教育目標(biāo)是讓一個(gè)人能在未來(lái)的社會(huì)活動(dòng)中作好準(zhǔn)備，教育的內(nèi)容是掌握人類活動(dòng)中的一般方法和形式。必須明確指出，傳統(tǒng)的教育手段中還是離不開(kāi)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)管理，如果排除經(jīng)驗(yàn)管理這一基礎(chǔ)，教育活動(dòng)也不復(fù)存在。更確切地說(shuō)，主要的教育水平和中學(xué)的教育仍將以傳統(tǒng)的教育形式進(jìn)行。然而高等教育是非傳統(tǒng)教育方式為目標(biāo)原則，是知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)為管理能力，這些注定為認(rèn)知革命和信息社會(huì)所形成的條件作了工作準(zhǔn)備。那我們應(yīng)該如何組織在傳統(tǒng)的傳輸情況下培養(yǎng)學(xué)生(最值得注意的是高等專業(yè)的學(xué)生)，同時(shí)考慮到他們之間的目標(biāo)和方法。首先，教師在整個(gè)教育過(guò)程中，應(yīng)把自己設(shè)定在學(xué)生的位置，這樣可更好地了解什么可以做，并給予合理的建議，以便幫助學(xué)生。這樣在與學(xué)生產(chǎn)生互動(dòng)的同時(shí)，不僅教了學(xué)生，教師本身也得到了教育，師生間也就成為了共同經(jīng)營(yíng)的主體。但對(duì)于非傳統(tǒng)的教育體系似乎仍然是一個(gè)模擬結(jié)構(gòu)，但隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢(shì)必作為思想反映在教育過(guò)程中。在今后的一段時(shí)間里，不能為學(xué)生提供能力培養(yǎng)的傳統(tǒng)教育仍然作為社會(huì)培訓(xùn)的主體，以理論訓(xùn)練占主導(dǎo)地位的學(xué)生，雖有大量的認(rèn)知知識(shí)，但他們?cè)趯?shí)踐中既不知道該怎么做，也不知道如何應(yīng)用所獲得的知識(shí)去實(shí)踐。而我們的教育應(yīng)該是使畢業(yè)生能夠縱橫謎一樣的世界，并在實(shí)踐領(lǐng)域中能運(yùn)用他們豐富的知識(shí)解決碰到的問(wèn)題。

最后，作為教師在整個(gè)教育過(guò)程中，不但可以建立自己的教育軌跡，同時(shí)也建立了自己的生活軌跡，并在當(dāng)今信息社會(huì)中，使這二軌跡重合形成教師獨(dú)立的世界觀，這就可以更深理解學(xué)生，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生的形象管理和控制，達(dá)到真正意義上的教書(shū)育人。

作者：嚴(yán)如剛 單位：蘇州旅游與財(cái)經(jīng)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校

參考文獻(xiàn)：

篇3

關(guān)鍵詞：軌道交通；交通運(yùn)輸；組織管理

中圖分類號(hào)：U23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，城市的現(xiàn)代化進(jìn)程也不斷加快。由于城市交通的需求量日益增大，導(dǎo)致路況復(fù)雜、擁擠堵塞，帶來(lái)出行時(shí)間被迫延長(zhǎng)、環(huán)境污染、交通事故的頻繁發(fā)生的惡果，對(duì)城市的進(jìn)一步發(fā)展提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。在這樣的形勢(shì)下，發(fā)展軌道交通運(yùn)輸則成為重中之重，不同城市的建筑構(gòu)造及道路特征決定了其軌道交通具有不同的發(fā)展趨勢(shì)。

一、城市軌道交通的概況分析

作為一種運(yùn)量大、速度快、時(shí)間精準(zhǔn)、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)點(diǎn)集于一身的交通運(yùn)輸方式，城市軌道交通已經(jīng)被世界上大多數(shù)國(guó)家和城市使用。由于軌道交通同時(shí)具備無(wú)污染、低能耗等特點(diǎn)，發(fā)展軌道交通對(duì)于城市自身實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展也具有十分重大的意義。常規(guī)意義而言的軌道交通包括輕軌、地鐵、有軌電車等等，其中輕軌與地鐵因?yàn)楦雍侠砘乩贸鞘械叵驴臻g、積極誘導(dǎo)用地規(guī)劃、解決中長(zhǎng)距離運(yùn)輸難題而廣受歡迎。

從第一個(gè)標(biāo)志著軌道交通發(fā)展開(kāi)始的地鐵在倫敦建成，距今已經(jīng)有100多年的歷史，它至今仍擔(dān)負(fù)著承載一半以上的客流量的重要使命。近年來(lái)，我國(guó)的軌道交通也已經(jīng)實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有的現(xiàn)狀，并呈現(xiàn)良好的發(fā)展趨勢(shì)。目前，我國(guó)擁有軌道交通的城市如北京、天津、上海、南京、深圳等，多為國(guó)內(nèi)一線城市，依托于軌道交通的建設(shè)發(fā)展，上述城市基本進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)，人們可通過(guò)多途徑選擇交通購(gòu)票方式，無(wú)形中拉近了城市的空間距離，加速了信息化發(fā)展的步伐，對(duì)促進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展具有不可忽略的重大意義。

二、軌道交通發(fā)展存在的問(wèn)題及不足

由于軌道交通存在諸多優(yōu)點(diǎn)，確實(shí)能為城市帶來(lái)便捷、安全的運(yùn)輸，并且各大城市及部分二線城市人口持續(xù)增長(zhǎng)、道路交通的不斷惡化，迫使軌道交通的發(fā)展成為能解決城市交通現(xiàn)狀的根本問(wèn)題。然而城市軌道交通建設(shè)的目的是為了滿足初期、中期的客流量需求，面對(duì)社會(huì)飛速發(fā)展，依舊存在亟待解決的問(wèn)題。

（1）城市軌道交通運(yùn)輸?shù)耐顿Y存在風(fēng)險(xiǎn)

軌道交通事業(yè)需要大量的資金投入，例如廣州地鐵二號(hào)線中三元里站至琶州站，全地下線長(zhǎng)度為18.25km，預(yù)算投資達(dá)106.08億元人民幣。所以，對(duì)于城市軌道交通建設(shè)必須始終保持謹(jǐn)慎的態(tài)度，避免在投入建設(shè)滯后發(fā)生不滿足原計(jì)劃的運(yùn)輸能力從而改建或者擴(kuò)建的情況。

（2）城市軌道交通運(yùn)輸?shù)脑O(shè)計(jì)存在不合理因素

國(guó)內(nèi)的許多城市軌道交通建設(shè)存在不合理因素，例如早期的北京、廣州的地鐵軌道使用的是十字形換乘設(shè)計(jì)，這樣的設(shè)計(jì)方案是兩條地鐵交匯在一個(gè)站，而換乘則集中在同一個(gè)站，乘客可同時(shí)向4個(gè)方向發(fā)散。一旦乘客想換乘另外的線路，就必須經(jīng)過(guò)長(zhǎng)途跋涉才能尋找到各自的站臺(tái)，單一的運(yùn)營(yíng)線路無(wú)法滿足尤其是處在高峰期的交通運(yùn)輸?shù)男枨?。造成這樣的尷尬局面的原因，是在于對(duì)地鐵線路的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。如果按照國(guó)外的平行換乘設(shè)計(jì)，將地鐵的平行線路從相反線路改成換乘線路，則能解決許多類似的問(wèn)題。

（3）城市軌道交通存在安全隱患

城市軌道交通運(yùn)輸是一個(gè)為廣大群眾解決實(shí)際交通出行問(wèn)題的服務(wù)行業(yè)，在服務(wù)質(zhì)量中，最重要的是注重所有人的安全。在正常的營(yíng)運(yùn)狀態(tài)下，不僅要保證軌道交通所搭載的乘客、職工的安全，還要保證通道、設(shè)備的安全。乘客的安全意識(shí)薄弱、職工的大意失職、平時(shí)不注重設(shè)備的檢修保養(yǎng)，很可能會(huì)造成軌道交通的突發(fā)事故。因此，軌道交通對(duì)于職工、檢修人員提出更高的要求，防微杜漸，杜絕一切隱患，才可能保證每一次交通運(yùn)輸?shù)钠桨岔樌?/p>

二、對(duì)于城市軌道交通發(fā)展提出的意見(jiàn)

城市軌道交通之所以能在全世界的范圍內(nèi)發(fā)展的如此廣泛，最重要的原因在于它具備的城市道路交通不可比擬的優(yōu)勢(shì)，因此發(fā)展軌道交通對(duì)于我國(guó)今后的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。對(duì)于城市軌道交通 的發(fā)展，提出以下幾點(diǎn)意見(jiàn)：

（1）政府加大領(lǐng)導(dǎo)作用，媒體加大監(jiān)督力度。

不同于道路交通，軌道交通建設(shè)是操作技術(shù)難、步驟繁瑣、涉及面廣泛的一個(gè)巨大的工程項(xiàng)目，只有完善政府的領(lǐng)導(dǎo)體系，出臺(tái)宏觀調(diào)控方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作用，媒體加大監(jiān)督力度，對(duì)于不負(fù)責(zé)任的設(shè)計(jì)、建造過(guò)程給予曝光，才能促進(jìn)城市軌道交通建設(shè)的順利進(jìn)行。

（2）建立應(yīng)急處理管理機(jī)制。

各類不同的突發(fā)事件的發(fā)生，在處置方法和事后相關(guān)信息的處理上應(yīng)該建立管理機(jī)制，以便對(duì)于在軌道交通運(yùn)行中的突發(fā)事件實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一與協(xié)調(diào)處理。對(duì)于應(yīng)急處理的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，并且根據(jù)實(shí)際情況制定出乘客疏散方案，避免發(fā)生不知情的乘客大量擁堵，導(dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步惡化的結(jié)果。建立良好的應(yīng)急管理機(jī)制，可大大提高城市軌道交通對(duì)于突發(fā)事件的處理能力。

（3）提高規(guī)劃管理水平。

科學(xué)合理、實(shí)事求是地規(guī)劃城市軌道交通，提升城市軌道交通的規(guī)劃管理水平，進(jìn)行實(shí)地考察評(píng)估，對(duì)于線路的建設(shè)規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)布局、技術(shù)難題實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的評(píng)估分析，充分利用整體資源系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)于日常維護(hù)、維修管理、材料設(shè)備的綜合化管理，同時(shí)確保維修昨夜對(duì)于交通運(yùn)輸過(guò)程的影響降到最低。

城市軌道交通不僅與廣大群眾的日常生活息息相關(guān)，同時(shí)也可以充分利用地下空間，節(jié)約土地資源，對(duì)于一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起到至關(guān)重要的作用，為此，我們必須要重視城市軌道交通的設(shè)計(jì)規(guī)劃布局，加大生產(chǎn)投入，加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)督管理，加大力度對(duì)城市軌道交通建設(shè)的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的控制和檢驗(yàn)把關(guān)，提高規(guī)劃管理水平，促進(jìn)現(xiàn)代城市軌道交通事業(yè)的全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]錢(qián)良輝，林航飛，陳小鴻.信息技術(shù)下的交通規(guī)劃流程再造研究的評(píng)述[J].鐵道運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)，2008，(6)：92-94．

[2]宗芳，雋志才，基于活動(dòng)的出行方式選擇模型與交通需求管理策略 吉林大學(xué)學(xué)報(bào)(工學(xué)版)，2007．

篇4

關(guān)鍵詞：管理；內(nèi)部控制；思想

基金項(xiàng)目：安徽工業(yè)大學(xué)研究生創(chuàng)新研究基金（項(xiàng)目編號(hào)：2013099）

中圖分類號(hào)：F27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2014年5月29日

一、引言

內(nèi)部控制一直與審計(jì)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，現(xiàn)行的內(nèi)部控制理論基本上來(lái)自審計(jì)研究領(lǐng)域（楊雄勝，2006）。美國(guó)著名的會(huì)計(jì)史學(xué)家邁克爾?查特菲爾德在其著作中將內(nèi)部控制與審計(jì)融為一體來(lái)看待。事實(shí)上，縱觀內(nèi)部控制理論的發(fā)展史，審計(jì)似乎與內(nèi)部控制一脈相承，內(nèi)部控制是為了減輕審計(jì)師的工作而存在，內(nèi)部控制是審計(jì)師有效審計(jì)的工具。內(nèi)部控制的核心任務(wù)就是查錯(cuò)防弊，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)完整，從而更好地為審計(jì)服務(wù)。但是，人們似乎也都明白一點(diǎn)：內(nèi)部控制只提供合理保證而不是絕對(duì)保證，這為審計(jì)師逃避責(zé)任提供了借口。因此，基于審計(jì)下對(duì)內(nèi)部控制的理解還存在問(wèn)題。COSO報(bào)告、COCO報(bào)告以及《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》的立腳點(diǎn)也是審計(jì)，這種對(duì)審計(jì)的“偏愛(ài)”顯然是不利于內(nèi)部控制理論的發(fā)展。越來(lái)越多的學(xué)者認(rèn)識(shí)到，雖然學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界一直都在研究?jī)?nèi)部控制，但是到底什么是內(nèi)部控制（Heier，Dugan，Sayers，2005）內(nèi)部控制效率意味著什么？這些仍然是一個(gè)困惑（Power，1997）。大量的文獻(xiàn)只是讓人們對(duì)內(nèi)部控制的理解變得更加模糊。所以，人為的將內(nèi)部控制劃定邊界，一方面限制了研究的范圍；另一方面也阻礙了其發(fā)展。內(nèi)部控制是相對(duì)于外部控制而言，從管理學(xué)的視角來(lái)說(shuō)，外部控制就是對(duì)組織以外的、與組織生存有密切關(guān)系的活動(dòng)、程序等進(jìn)行有效管理的過(guò)程。內(nèi)部控制是對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理的一系列過(guò)程，包括審計(jì)相關(guān)活動(dòng)。內(nèi)部控制內(nèi)涵不應(yīng)局限在審計(jì)，而要上升至管理的高度。目前，對(duì)內(nèi)部控制的研究有從外部審計(jì)視角、組織理論視角和經(jīng)濟(jì)學(xué)視角出發(fā)（Maijoor，2000），也有從視角和制度視角出發(fā)（Arwinge，2013）。內(nèi)部控制缺乏從管理學(xué)視角的研究，本文主要運(yùn)用管理學(xué)的相關(guān)知識(shí)闡述內(nèi)部控制的含義，以期讓人們對(duì)內(nèi)部控制有一個(gè)更為直觀和感性的認(rèn)識(shí)，為以后的內(nèi)部控制研究提供思路。

二、什么是內(nèi)部控制

控制一詞來(lái)源于法語(yǔ)，含義是檢查（Tannenbaum，1968），因此企業(yè)的內(nèi)部檢查一直被看作是內(nèi)部控制的主要活動(dòng)。在COSO的內(nèi)部控制框架――整合框架中，內(nèi)部控制是“受到董事會(huì)、管理層和其他人員影響的，旨在為實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo)而設(shè)計(jì)的過(guò)程：運(yùn)行的效率和效果、財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)完整、遵循法律法規(guī)?！边@種表述雖然深化了對(duì)內(nèi)部控制的理解，但內(nèi)部控制的邊界開(kāi)始模糊化，是否所有的組織行為都屬于內(nèi)部控制范疇？很顯然，不同組織的行為目的是不一致的，并不全都屬于內(nèi)部控制。從管理角度說(shuō)，內(nèi)部控制是管理體系的一個(gè)方面，它的作用不僅僅是保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)完整，還應(yīng)在生產(chǎn)、銷售等過(guò)程發(fā)揮重要作用，最終是為企業(yè)的總目標(biāo)服務(wù)。內(nèi)部控制是為了證明管理的有效性而產(chǎn)生，是整個(gè)企業(yè)管理的“驗(yàn)金石”，一方面檢驗(yàn)企業(yè)的管理環(huán)境是否達(dá)到了外部投資者的期望；另一方面檢驗(yàn)企業(yè)現(xiàn)有管理水平的高低以及能否保證企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。內(nèi)部控制功能應(yīng)服從于企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造（池國(guó)華，2010；郝東洋，2011），而不僅僅是保證財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠。自法約爾提出管理的五項(xiàng)職能以后，內(nèi)部控制就被當(dāng)成是管理的一項(xiàng)職能，為企業(yè)創(chuàng)造更多的利潤(rùn)是其宗旨。隨著現(xiàn)代企業(yè)目標(biāo)的演變，企業(yè)價(jià)值最大化逐漸成為內(nèi)部控制目標(biāo)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，內(nèi)部控制目標(biāo)應(yīng)該與企業(yè)戰(zhàn)略一致，只有實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，企業(yè)才能持續(xù)生存，企業(yè)的資產(chǎn)和信息才能得到保證。企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)體現(xiàn)了企業(yè)的內(nèi)部需要，作為外部投資者的“剛性”管理約束，內(nèi)部控制要與戰(zhàn)略融合，因地制宜，形成特有的管理文化。

內(nèi)部控制的對(duì)象有三類：?jiǎn)T工行為、組織、業(yè)績(jī)，但集中到一點(diǎn)是組織成員的行為（楊雄勝，2006）。所以，內(nèi)部控制要從為企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造出發(fā)，融合更多的管理思想，例如自我控制論、控制過(guò)程論、控制系統(tǒng)論等（楊雄勝，2006）。王竹泉等（2010）提出了“控制結(jié)構(gòu)+企業(yè)文化”的內(nèi)部控制要素新二元論。在他的研究中運(yùn)用了不少管理學(xué)的思想。內(nèi)部控制也離不開(kāi)流程，流程是內(nèi)部控制發(fā)揮作用的載體，流程傳遞著信息，信息指導(dǎo)管理者戰(zhàn)略的制定和調(diào)整。管理學(xué)視角下的內(nèi)部控制有三個(gè)任務(wù)：一是人的控制；二是流程控制；三是信息控制。只有這三者有機(jī)結(jié)合，以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，從而提高企業(yè)管理的有效性，保證企業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造，實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)存。

（一）內(nèi)部控制實(shí)施的主體是人，它是企業(yè)內(nèi)部控制實(shí)施的關(guān)鍵。人是有感情的物種，由于人的“有限理性”，所以無(wú)論如何規(guī)范的內(nèi)部控制都不可能得到完全的執(zhí)行。不管是中國(guó)古代尊崇的 “性善論”、“性惡論”，還是近代管理學(xué)大師道格拉斯?麥格雷戈提出的人性X理論和Y理論，人性控制是最難控制的，但是它又是內(nèi)部控制能否成功的關(guān)鍵，因此必須要進(jìn)行人員控制。企業(yè)內(nèi)部控制存在兩個(gè)關(guān)鍵群體：基層員工和管理層。基層員工是內(nèi)部控制的第一道門(mén)，也是直接的實(shí)施者，管理層是第二道門(mén)，是實(shí)施的推動(dòng)者。很多企業(yè)基層員工對(duì)內(nèi)部控制的重要性理解不深、不負(fù)責(zé)任等，內(nèi)部控制是一種形式，是下級(jí)糊弄上級(jí)的“玩意”，而上層管理人員考慮到晉升、績(jī)效等會(huì)舞弊、合伙串謀，并不會(huì)嚴(yán)格按照規(guī)范行事，用嚴(yán)重失真的內(nèi)部控制報(bào)告“堵”投資者的嘴，草草了事。所以，管理下的內(nèi)部控制要重視對(duì)人的引導(dǎo)，從思想和行為兩個(gè)方面來(lái)考慮。

（二）預(yù)防控制的對(duì)象是人，而實(shí)時(shí)控制的對(duì)象則是流程。業(yè)務(wù)流程是企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵“齒輪”，企業(yè)所有流程都與活動(dòng)相關(guān)，它將企業(yè)的信息流、資金流以及物流與生產(chǎn)相結(jié)合，是企業(yè)最重要的活動(dòng)。業(yè)務(wù)流程的復(fù)雜性、分散性以及對(duì)員工監(jiān)督的有限性，流程也是企業(yè)內(nèi)部最難控制的地方。流程沒(méi)有得到有效的控制，企業(yè)運(yùn)行就會(huì)受到限制，企業(yè)目標(biāo)就可能無(wú)法實(shí)現(xiàn)。動(dòng)態(tài)化的流程會(huì)產(chǎn)生很多的風(fēng)險(xiǎn)，這需要內(nèi)部控制實(shí)時(shí)監(jiān)督。審計(jì)視角下的內(nèi)部控制也注重流程控制，但是主要是對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表有重大影響的流程控制，例如銷售、關(guān)聯(lián)方交易。而在管理視角下，流程的概念更豐富、內(nèi)容更廣泛。一切與實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略相關(guān)的流程都應(yīng)該需要內(nèi)部控制加以管理。

（三）人是內(nèi)部控制的實(shí)施者，也是信息的使用者。流程則是信息的源頭，它產(chǎn)生信息并傳遞信息。信息控制是內(nèi)部控制的最后環(huán)節(jié)。管理者運(yùn)用信息進(jìn)行決策，判定戰(zhàn)術(shù)計(jì)劃是否有助于戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，外部投資者則依靠信息評(píng)價(jià)企業(yè)的發(fā)展前景。如今企業(yè)的規(guī)模和業(yè)務(wù)量都在快速增加，內(nèi)部控制對(duì)信息控制越來(lái)越多的依靠信息技術(shù)手段，通過(guò)管理系統(tǒng)以及信息管理平臺(tái)，將流程端口與信息平臺(tái)連接，實(shí)時(shí)查閱和監(jiān)督，指導(dǎo)管理人員的決策行為。

基于上述論述，我們可以將內(nèi)部控制重新定義：以企業(yè)戰(zhàn)略為導(dǎo)向，以管理理論為支撐，運(yùn)用管理工具，對(duì)人員、流程以及信息的監(jiān)督、反饋，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造的過(guò)程。

三、為何內(nèi)部控制

企業(yè)在成長(zhǎng)過(guò)程中，自身形成一套控制體系，暫且叫它管理控制體系。它是企業(yè)從建立起一步步的形成并最終以制度的形式確定下來(lái)的，可以說(shuō)是每個(gè)企業(yè)獨(dú)特管理的“DNA”。從歷史的發(fā)展脈絡(luò)看，內(nèi)部控制（內(nèi)部牽制）的實(shí)踐及思想雛形起源于早期的管理活動(dòng)，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理活動(dòng)的發(fā)展而不斷向前演進(jìn)（林鐘高等，2008）。內(nèi)部控制不是企業(yè)自我形成的管理，是外界要求的一種管理。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先，內(nèi)部控制的重點(diǎn)站在外部審計(jì)或者外部監(jiān)管的角度；其次，內(nèi)部控制關(guān)注提高信息質(zhì)量和保護(hù)資產(chǎn)安全（Jan Pfister，2009），而不是以管理需要為目的，以實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)為主線，從而“要我控制”、“被動(dòng)控制”思想普遍存在（池國(guó)華，2010）。通過(guò)運(yùn)用這種管理模式，外部的投資者們認(rèn)為企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，維護(hù)他們的利益。不管這樣做的初衷是什么，從管理學(xué)的角度來(lái)說(shuō)，這種非自發(fā)、非自主的管理模式要想真正發(fā)揮作用，必須要將其融入企業(yè)控制文化中，利用文化的力量磨合其與組織的矛盾，消除邊界，建立企業(yè)對(duì)內(nèi)部控制的重視。

內(nèi)部控制對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，甚至已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分。企業(yè)價(jià)值最大化一直是企業(yè)的目標(biāo)，體現(xiàn)了對(duì)股東負(fù)責(zé)的精神。作為企業(yè)自身為何需要第三方政府出臺(tái)法規(guī)規(guī)范其管理呢？在這之前企業(yè)為何自己不加以管控呢？原因主要有三點(diǎn)：第一，高層不愿管。很多學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，企業(yè)的信息披露存在自愿性披露動(dòng)機(jī)不足現(xiàn)象（楊有紅等，2008；Kinney等，2011）。企業(yè)的高層人員為了自身利益可能有目的的不披露某些信息，向投資者市場(chǎng)傳遞繁榮假象。從產(chǎn)權(quán)角度說(shuō)，高層不是企業(yè)的所有者，財(cái)產(chǎn)屬于股東、投資者，所以高管沒(méi)必要保護(hù)他們的財(cái)產(chǎn)。第二，中層不能管。正因?yàn)楦邔拥倪@種目的，會(huì)通過(guò)語(yǔ)言、行為等方式傳遞給中層管理者，中層會(huì)依照“命令”行事，從而刻意放松有關(guān)控制，數(shù)據(jù)作假、報(bào)喜不報(bào)憂便會(huì)發(fā)生。例如，有些上市公司替母公司借款，中高層管理者惡意串通，違規(guī)操作，降低了管理水平，最終會(huì)給投資者帶來(lái)?yè)p失。第三，基層不好管。首先基層員工權(quán)限過(guò)少，對(duì)于重要情況需要上級(jí)批準(zhǔn)，如果上級(jí)決策失誤或者故意拖延，基層員工值得束手旁觀；其次現(xiàn)在企業(yè)的業(yè)務(wù)很復(fù)雜，全面控制很難，關(guān)鍵點(diǎn)控制又無(wú)法保證低的風(fēng)險(xiǎn)。這些使得基層員工難以管理。

四、怎樣內(nèi)部控制

當(dāng)前對(duì)于如何提高內(nèi)部控制效率的研究更多地側(cè)重于理論框架層面，很少?gòu)墓芾硪暯窍逻M(jìn)行研究。基于上述對(duì)內(nèi)部控制為何不能產(chǎn)生效率的研究，可以從以下層面改善內(nèi)部控制。

（一）董事會(huì)是內(nèi)部控制的一個(gè)重要主體，對(duì)于內(nèi)部控制實(shí)施起著非常重要的作用。很多學(xué)者也都支持該觀點(diǎn)（Baysinger B，1990；吳水澎等，2000）。因此，提高內(nèi)部控制效率首先需要加強(qiáng)董事會(huì)在內(nèi)部控制中作用。正如李向陽(yáng)（1997）認(rèn)為董事會(huì)應(yīng)該是約束經(jīng)營(yíng)者日常行為，實(shí)現(xiàn)事前帕累托最優(yōu)的最合適的手段。董事會(huì)應(yīng)該樹(shù)立內(nèi)部控制觀念，抱著對(duì)投資者負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制對(duì)企業(yè)、政府、外部投資者的利害關(guān)系，客觀、公正評(píng)價(jià)經(jīng)理層有關(guān)內(nèi)部控制制度的建立和實(shí)施情況。

（二）要建立反饋機(jī)制。因?yàn)闆](méi)有反饋，管理者將不會(huì)意識(shí)到操作領(lǐng)域和流程的非法性（Alan Trenerry，1999），保證內(nèi)部控制將相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)降低最低。政府也需要制定更多的法規(guī)來(lái)約束企業(yè)內(nèi)部高管的行為，如同美國(guó)的SOX法案。其次要注重培養(yǎng)內(nèi)部控制文化。

（三）良好的企業(yè)文化是一種軟性約束，會(huì)影響組織和員工的行為。內(nèi)部控制歸根結(jié)底屬于嵌入企業(yè)控制制度的外在機(jī)制，只有將其融入到企業(yè)文化中，通過(guò)文化的力量規(guī)范控制，才能事半功倍。企業(yè)文化可以滲透在內(nèi)部控制的方方面面，充分調(diào)動(dòng)員工支持內(nèi)部控制的自覺(jué)性和積極性，克服內(nèi)部控制中的隨意性，內(nèi)在地影響員工行為（周琳，2012）。

（四）努力構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織。學(xué)習(xí)型組織是指通過(guò)彌漫于整個(gè)組織的學(xué)習(xí)氣氛而建立起來(lái)的一種符合人性的、有機(jī)的、扁平化的組織。在這種組織中，員工具有不斷學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)和欲望，組織對(duì)員工的管理也更加的開(kāi)放和人性，內(nèi)部控制會(huì)逐漸被了解和接受。員工會(huì)自覺(jué)按照內(nèi)部控制制度行事，內(nèi)在修養(yǎng)的提高，會(huì)降低信息作假、舞弊等事件的發(fā)射管。從基層影響到高層，形成一種內(nèi)部控制組織，從而提高內(nèi)部控制效率。

（五）運(yùn)用現(xiàn)代管理工具。第一，平衡計(jì)分卡是一種集合了財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，也是有效實(shí)施內(nèi)部控制的一種工具，把顧客、內(nèi)部提升、學(xué)習(xí)成長(zhǎng)作為內(nèi)部控制實(shí)施過(guò)程指標(biāo)，而財(cái)務(wù)作為內(nèi)部控制實(shí)施結(jié)果指標(biāo)，并分別賦予相應(yīng)的權(quán)重，計(jì)算結(jié)果用來(lái)評(píng)價(jià)內(nèi)部控制實(shí)施情況；第二，信息技術(shù)對(duì)企業(yè)的發(fā)展越來(lái)越重要，通過(guò)借助信息技術(shù)平臺(tái)能夠更有效率地開(kāi)展內(nèi)部控制活動(dòng)，信息系統(tǒng)將信息、流程融合，簡(jiǎn)化控制，提高效率。

五、總結(jié)

內(nèi)部控制中有大量的管理學(xué)思想。企業(yè)內(nèi)部控制的最終目的不是規(guī)范企業(yè)的控制行為，而是通過(guò)規(guī)范行為達(dá)到企業(yè)價(jià)值增值。所以，其目標(biāo)不應(yīng)建立在保證信息真實(shí)完整的基礎(chǔ)上，而應(yīng)該要保證企業(yè)生存。其實(shí)就是從投資者角度出發(fā)，如何更加有效地管理企業(yè)的問(wèn)題?；趯徲?jì)視角下的內(nèi)部控制研究會(huì)限制內(nèi)部控制的發(fā)展，也會(huì)影響內(nèi)部控制作用的發(fā)揮，而且與現(xiàn)實(shí)情況并不完全相符。內(nèi)部控制不應(yīng)只屬于審計(jì)和會(huì)計(jì)領(lǐng)域，它是對(duì)企業(yè)管理理論的一次大發(fā)展。未來(lái)對(duì)內(nèi)部控制的研究需要打破這種慣性思維，拓展內(nèi)部控制界限，深化對(duì)內(nèi)部控制的理解，從而真正地發(fā)揮其應(yīng)有的能力。

主要參考文獻(xiàn)：

［1］池國(guó)華.基于管理視角的企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)系統(tǒng)模式［J］.會(huì)計(jì)研究，2010.10.

［2］郝東洋.管理視角下的內(nèi)部控制思考：目標(biāo)層次與評(píng)價(jià)模式［J］.人力資源，2011.4.

篇5

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)時(shí)代；思想政治教育；管理；定位

思想政治教育隨著網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)，需要對(duì)原有的管理進(jìn)行重新定位，由于信息的大范圍覆蓋，以往傳統(tǒng)的管理方式已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)今時(shí)代的發(fā)展，運(yùn)用新的理念進(jìn)行新的管理定位是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的發(fā)展要求。

一、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代對(duì)思想政治教育管理定位的雙重影響

以往由于各種因素的影響導(dǎo)致思想政治教育功能的發(fā)揮不夠完善。網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)為社會(huì)生活的各個(gè)方面都帶來(lái)了一些改變，具體到思想政治教育，主要有下面幾點(diǎn)。首先，利用網(wǎng)絡(luò)可以實(shí)現(xiàn)思想政治教育管理的創(chuàng)新，只有根據(jù)時(shí)代的特點(diǎn)，不斷進(jìn)行創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)思想政治教育管理的創(chuàng)新。網(wǎng)絡(luò)的普及程度越來(lái)越高，思想政治教育管理者需要轉(zhuǎn)變觀念，掌握先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)，學(xué)會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理，這種管理方式可以極大的提升管理的效率，節(jié)約時(shí)間，及時(shí)的傳遞更多的準(zhǔn)確信息。其次，認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，思想政治教育的管理者也要認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)的缺陷，網(wǎng)絡(luò)如同一把雙刃劍，帶來(lái)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)也存在著巨大的挑戰(zhàn)。在網(wǎng)絡(luò)這個(gè)虛擬的世界上，存在著海量的信息，這些信息大多真假難辨。高等院校的思想教育，面對(duì)的是充滿強(qiáng)烈好奇心的大學(xué)生，尤其是剛進(jìn)入大學(xué)的新生，在網(wǎng)絡(luò)這個(gè)自由隨意的平臺(tái)上，對(duì)一些不良的信息沒(méi)有較強(qiáng)的抵制能力，各種信仰和價(jià)值觀會(huì)受到不良信息的沖擊，這些現(xiàn)象的存在給思想政治教育管理帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)。

二、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代思想政治教育管理的科學(xué)定位

（一）重塑以人為本的管理觀念

人是思想政治教育管理的核心，不關(guān)注人的思想政治教育是沒(méi)有意義的教育。以往由于深受傳統(tǒng)觀念的影響，我國(guó)的思想政治教育管理忽視了人在其中的主要作用，沒(méi)有真正樹(shù)立以人為本的發(fā)展理念，人在思想政治教育管理中作為一個(gè)實(shí)現(xiàn)目的的工具，這是非常不科學(xué)的，只有重視人在思想政治教育中的主體地位，才是真正堅(jiān)持了思想政治教育中的核心理念，將人從工具的定位中解放出來(lái)。思想政治管理的主要功能是協(xié)調(diào)人與人之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。思想政治教育不是疾風(fēng)暴雨式的教育，而是“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的教育，注重從精神上對(duì)人進(jìn)行教育和說(shuō)服，因此，不堅(jiān)持以人為本的管理理念，不注重從精神層面和思想上對(duì)別人進(jìn)行說(shuō)服，思想政治教育管理的目的就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

（二）制定具體可行的管理目標(biāo)

以往的思想政治教育管理目標(biāo)沒(méi)有明確清晰的定位，提出的要求大多比較籠統(tǒng)和空泛，沒(méi)有根據(jù)具體的形勢(shì)制定清晰的操作準(zhǔn)則。管理是一種目的性和意識(shí)性較強(qiáng)的活動(dòng)，開(kāi)展的各項(xiàng)思想政治教育活動(dòng)都要緊緊圍繞著教育的目的進(jìn)行，這個(gè)目的也是管理的方向所在，是評(píng)價(jià)思想政治教育活動(dòng)是否取得相應(yīng)效果的標(biāo)準(zhǔn)。所以，思想政治教育的目的是思想政治管理的主要職責(zé)。科學(xué)有效的定位，是思想政治教育管理沿著正確的方向前進(jìn)的前提。在當(dāng)今社會(huì)，社會(huì)的思潮更加多元化，制定思想政治教育管理的目標(biāo)定位需要認(rèn)真分析當(dāng)前的實(shí)際情況，制定一個(gè)具有很強(qiáng)操作性的管理目標(biāo)是非常有益的。

（三）營(yíng)造和諧的管理環(huán)境和文化氛囤

由于思想政治教育管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)性的管理過(guò)程，外在的環(huán)境對(duì)其管理具有很大的影響，不適應(yīng)動(dòng)態(tài)的環(huán)境，就會(huì)阻礙管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。良好的外在環(huán)境，可以促進(jìn)思想教育管理的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，提高管理的效率。不良的外在環(huán)境，會(huì)對(duì)思想政治教育的管理起到不同程度的阻礙作用，甚至帶來(lái)嚴(yán)重的影響。因此，必須注重營(yíng)造一個(gè)和諧的管理環(huán)境。特別是在當(dāng)前的形勢(shì)下，良好的管理環(huán)境和文化氛圍為思想政治教育管理定位提供了一個(gè)有力的支撐，可以確保思想政治教育管理系統(tǒng)中的每一個(gè)要素都得以充分的發(fā)揮。思想政治教育管理是意識(shí)形態(tài)的重要組成部分，管理者必須保持清醒的頭腦，對(duì)社會(huì)上的一些負(fù)面影響不回避，采取有力的措施進(jìn)行有效的應(yīng)對(duì)，在問(wèn)題面前掌握自身的主動(dòng)權(quán)，充分利用各種有利的條件服務(wù)于思想政治教育，思想政治教育管理是為了解決實(shí)際問(wèn)題，不能搞一刀切，在復(fù)雜的環(huán)境中要保持獨(dú)立性，不人云亦云。

（四）構(gòu)建及時(shí)有效的管理信息反饋機(jī)制

當(dāng)前，思想政治教育面對(duì)的管理對(duì)象更具時(shí)代性，他們的思想更加活躍，行動(dòng)更加自主，個(gè)性更加多樣化，網(wǎng)絡(luò)中各種信息不斷在影響著他們對(duì)自身以及對(duì)世界的判斷，思想政治教育的管理者也在面對(duì)大量瞬息萬(wàn)變信息，要具有較強(qiáng)的信息分辨能力，迅速的收集各種有效的信息，及時(shí)給各級(jí)思想政治教育管理者進(jìn)行反饋，確保思想政治教育管理的各項(xiàng)職能得到充分的發(fā)揮。所以，準(zhǔn)確的定位是思想政治教育管理信息的必然要求。

三、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，海量的信息在包圍著每個(gè)人，思想政治教育管理也在其中運(yùn)行，面對(duì)新形勢(shì)新要求，思想政治教育管理者要進(jìn)行精確的思想政治教育管理定位，充分的把握好可持續(xù)的運(yùn)行機(jī)制，及時(shí)構(gòu)建有效的管理信息反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的科學(xué)定位。

參考文獻(xiàn)：

[1]李京樺.論網(wǎng)絡(luò)時(shí)代思想政治教育管理的定位[J].河南師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2011（11）

篇6

【關(guān)鍵詞】治理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治理；體制機(jī)制；構(gòu)建和完善；研究

治理，是指政府治理或公共治理，是公共權(quán)威為實(shí)現(xiàn)公共利益而進(jìn)行的管理活動(dòng)和管理過(guò)程。治理與統(tǒng)治存在著異同，統(tǒng)治的主體是政府權(quán)力機(jī)關(guān)，而治理的主體可以是政府組織，也可以是非政府的其他組織，或政府與民間的聯(lián)合組織。統(tǒng)治的著眼點(diǎn)是政府自身，而治理的著眼點(diǎn)則是整個(gè)社會(huì)。農(nóng)村問(wèn)題是中國(guó)革命、建設(shè)和改革的根本問(wèn)題，是中國(guó)社會(huì)的核心問(wèn)題。農(nóng)村問(wèn)題反映到政治層面，是鄉(xiāng)村治理的有效性問(wèn)題。隨著改革開(kāi)放不斷深入，經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)利益格局深刻調(diào)整，城鄉(xiāng)一體化、新型農(nóng)村城鎮(zhèn)化等新格局的問(wèn)題和矛盾日益凸顯，人民群眾對(duì)基本公共服務(wù)均等化的要求不斷提高，改革已進(jìn)入“深水區(qū)”、“攻堅(jiān)期”。要加大資源投入力度，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治理體制機(jī)制，切實(shí)為農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，讓其享受市民待遇，共享改革發(fā)展成果。

一、問(wèn)題的研究背景、目的和意義

農(nóng)村城市化的進(jìn)程是由以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)向以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代城市社會(huì)逐漸轉(zhuǎn)變的歷史過(guò)程。進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，同時(shí)也帶動(dòng)了農(nóng)村的不斷發(fā)展。但總體上看，農(nóng)村發(fā)展仍然相當(dāng)滯后，人民群眾對(duì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的追求有更高的期望。因此，促進(jìn)農(nóng)村健康、快速、可持續(xù)發(fā)展已成為一個(gè)極為緊迫和現(xiàn)實(shí)的重大課題。我國(guó)農(nóng)村發(fā)展既面臨著巨大的發(fā)展機(jī)遇，也存在著許多問(wèn)題和面臨著巨大的挑戰(zhàn)。農(nóng)村發(fā)展面臨的一系列問(wèn)題和挑戰(zhàn)中，不完善、不科學(xué)的社會(huì)治理體制已成為一切問(wèn)題的核心。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治理體制研究，強(qiáng)化黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心地位，不斷發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)，是為了讓人民群眾過(guò)上安逸富足的生活，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。

二、中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治理體制存在的問(wèn)題

（一）公共機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)職能難以發(fā)揮

公共機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不合理，服務(wù)效率不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是一級(jí)政權(quán)組織，依法治理本地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)，是中國(guó)政權(quán)體系實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的客觀需要。隨著改革的深入和形勢(shì)的變化，一些行政職能權(quán)限相繼從鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制中剝離，實(shí)行了垂直管理。但一些行政職能責(zé)任和義務(wù)卻沒(méi)有隨之剝離，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)常常面臨有責(zé)無(wú)權(quán)、有事難管的窘境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能正在被弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成了“有限的權(quán)力無(wú)限的責(zé)任”政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)遵循與上級(jí)機(jī)構(gòu)、部門(mén)對(duì)等對(duì)口的設(shè)置模式，通常每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有15--30個(gè)“站、辦、所”，既有省、市、縣直機(jī)關(guān)向下延伸管轄的站辦所，又有歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管轄的站辦所。延伸的站辦所雖在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但人財(cái)物權(quán)仍由上級(jí)單位掌管，造成指揮調(diào)度不靈，責(zé)、權(quán)、利難以相互統(tǒng)一，機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)效率不高。缺少足夠的精力、人力、物力、財(cái)力投入為民服務(wù)、為民辦事?；鶎訖C(jī)構(gòu)人員素質(zhì)不高，存在“”問(wèn)題，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，大局觀念淡薄，宗旨和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)效率低下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)職能難以發(fā)揮。

（二）公共財(cái)政資源短缺，難以保障基本公共服務(wù)均等化

根據(jù)“一級(jí)政府，一級(jí)財(cái)政”的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)財(cái)政所。由于大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不具備區(qū)域位置優(yōu)勢(shì)，基礎(chǔ)設(shè)施條件落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資源極其有限。分稅制財(cái)政體制改革和取消農(nóng)業(yè)稅后，中央與地方存在“中央錢(qián)多地方錢(qián)少”的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)力不足，難以保障公共事業(yè)的發(fā)展。以上級(jí)轉(zhuǎn)移支付方式滿足公共產(chǎn)品的供給、分配帶有很大隨意性，出現(xiàn)跑“部”“錢(qián)”進(jìn)現(xiàn)象，滋生權(quán)力尋租問(wèn)題。財(cái)政收入逐級(jí)上移，責(zé)任逐級(jí)下移?！巴霖?cái)政體制”的存在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)需上繳部分財(cái)稅供上級(jí)政府使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行承擔(dān)自身運(yùn)轉(zhuǎn)所有經(jīng)費(fèi)，財(cái)政嚴(yán)重入不敷出。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉借大量債務(wù)，財(cái)政收不抵支，無(wú)力償債，“面臨破產(chǎn)的可能性”。財(cái)政供養(yǎng)人員未統(tǒng)籌安排，存在人情財(cái)政情況。涉及人民群眾最直接利益的人口計(jì)生、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、環(huán)境、就業(yè)等項(xiàng)目支出，無(wú)財(cái)力安排。缺乏有效的財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)管，亂收亂支現(xiàn)象有時(shí)極為普遍。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變滯后，嚴(yán)重阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程

鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制不合理，權(quán)力和責(zé)任不對(duì)等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力被縮小、職能被收縮，責(zé)任并未減少?！叭苷钡哪Ｊ轿锤巨D(zhuǎn)變，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作還在靠傳統(tǒng)的行政體系和行政手段，工作上無(wú)所不包、無(wú)所不管，政事不分，村委會(huì)的自治權(quán)利被弱化，政社不分，村級(jí)職能政府化。考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)政績(jī)指標(biāo)體系不夠合理，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)由被迫玩“數(shù)字游戲”?？己藱C(jī)制存在缺陷，干部隊(duì)伍素質(zhì)不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作圍繞上級(jí)安排，難以圍繞農(nóng)村工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行職能主要依靠行政推動(dòng)，難以依法履行職責(zé)。公共服務(wù)職能薄弱，行政管理與命令難以有效滿足社會(huì)需要，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)新的社會(huì)矛盾，影響農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部觀念轉(zhuǎn)換不到位，缺乏組織資源和人力資源，工作自主性差，為民服務(wù)意識(shí)淡薄，農(nóng)村公共產(chǎn)品不足，農(nóng)村社會(huì)保障日益困難，農(nóng)村文化教育缺乏，農(nóng)村土地承包糾紛增多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變緩慢，作用難以充分發(fā)揮，嚴(yán)重阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。

三、基于公共視角的中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治理體制改革新路徑

篇7

一、項(xiàng)目式管理的內(nèi)涵

“PMI-PMBOK”中關(guān)于項(xiàng)目管理的定義：將知識(shí)、技能、工具、技術(shù)應(yīng)用于項(xiàng)目活動(dòng)，以期滿足或者超越項(xiàng)目利益相關(guān)者的需求和期望。項(xiàng)目管理的本質(zhì)就像其字面上所體現(xiàn)的一樣，就是“項(xiàng)目（過(guò)程）”和“管理（過(guò)程）”相結(jié)合的產(chǎn)物。

隨著市場(chǎng)全球化、信息化的發(fā)展，以目標(biāo)導(dǎo)向的價(jià)值觀指導(dǎo)管理活動(dòng)漸漸被人們所推崇，項(xiàng)目管理方法符合這種要求，因此在傳統(tǒng)的項(xiàng)目行業(yè)之后，越來(lái)越多的組織開(kāi)始廣泛應(yīng)用項(xiàng)目管理方法來(lái)管理企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，進(jìn)行“基于項(xiàng)目的管理（Management By Project，MBP）”的理念成為了企業(yè)管理發(fā)展的主流方向。為了讓學(xué)生們更好的掌握企業(yè)以及企業(yè)運(yùn)營(yíng)的知識(shí)，南信院引入了聯(lián)合公司的新型創(chuàng)業(yè)教育體系。

其主導(dǎo)思想就是把任務(wù)當(dāng)作項(xiàng)目以實(shí)行項(xiàng)目管理，即“按項(xiàng)目進(jìn)行管理”。基于項(xiàng)目的管理就是站在高層管理者的角度對(duì)聯(lián)合公司中各種各樣的任務(wù)實(shí)行項(xiàng)目管理，是一種以“項(xiàng)目”為中心的長(zhǎng)期性組織管理方式，其核心是以“項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)”作為相對(duì)獨(dú)立的組織單元，根據(jù)項(xiàng)目生命周期各個(gè)階段的具體需要，配置和協(xié)調(diào)人力、原材料、設(shè)備、資金及時(shí)間等資源，通過(guò)保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)來(lái)保證企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。基于項(xiàng)目的管理模式的關(guān)鍵在于基于項(xiàng)目管理的組織管理體系的建設(shè)。

二、當(dāng)前創(chuàng)業(yè)教育管理體系的存在的問(wèn)題

（一）體制建設(shè)存在必要的缺失

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育本質(zhì)是培養(yǎng)學(xué)生形成較高的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和良好的個(gè)性心理品質(zhì)，并且具備較完整的創(chuàng)業(yè)基本素質(zhì)，形成經(jīng)營(yíng)管理和綜合性的創(chuàng)業(yè)能力和知識(shí)結(jié)構(gòu)。但由于我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育尚未形成明確的專業(yè)和學(xué)科的現(xiàn)實(shí)，造成一些高等院校仍停留在“理念”層次，缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的管理體系、教學(xué)實(shí)踐體系和評(píng)價(jià)體系的建設(shè)，甚至存在著“高職大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)成功率比不上本科的學(xué)生”、“高職沒(méi)有那么多可供學(xué)生進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和機(jī)會(huì)”、“高職院校開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育意義不大”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

（二）教育思想受傳統(tǒng)束縛的較大

目前，高校團(tuán)工作者，尤其是從事創(chuàng)業(yè)教育的團(tuán)工作者普遍認(rèn)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是高等教育大眾化背景下推進(jìn)素質(zhì)教育的重要途徑，但由于傳統(tǒng)教育觀念的束縛，大多數(shù)人缺乏對(duì)其廣義內(nèi)涵的了解，以至于把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育簡(jiǎn)單地理解為鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)，并沒(méi)有把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育開(kāi)展與大學(xué)生的知識(shí)、能力、素質(zhì)和個(gè)性化培養(yǎng)結(jié)合起來(lái)，這不僅僅是一種思想教育，也不是一種理論教育，更多的應(yīng)該是一種實(shí)踐教育。

（三）重創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽、輕創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教育

高職院校創(chuàng)業(yè)教育存在重視實(shí)踐項(xiàng)目申報(bào)和答辯，缺乏對(duì)實(shí)踐項(xiàng)目的指導(dǎo)、服務(wù)、管理與跟蹤機(jī)制。多年來(lái)，南京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院已經(jīng)舉辦了多屆創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽，也評(píng)了很多獎(jiǎng)，還提供了很多的實(shí)踐場(chǎng)所，但是對(duì)入駐的項(xiàng)目指導(dǎo)和實(shí)踐的太少。學(xué)院設(shè)置了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育課程，但仍有為響應(yīng)號(hào)召而被迫開(kāi)課的現(xiàn)象，并沒(méi)有將這門(mén)課程看作創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系的一個(gè)部分，缺乏具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育知識(shí)和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師。

（四）缺乏與社會(huì)企業(yè)、公司的有效聯(lián)合

目前，由于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育涉及企業(yè)管理、經(jīng)營(yíng)類方面的課程，需要大學(xué)生就業(yè)、企業(yè)管理、稅務(wù)、媒體等相關(guān)部門(mén)的幫助，與學(xué)校共同承擔(dān)起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面的教學(xué)任務(wù)，以講座、兼職授課等形式講授創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)和指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐。另外，學(xué)校建立產(chǎn)學(xué)研教學(xué)實(shí)踐基地應(yīng)與社會(huì)企業(yè)、公司、俱樂(lè)部等單位合作，這些具有實(shí)效性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)模式為學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)提供實(shí)習(xí)鍛煉場(chǎng)所。

三、基于聯(lián)合公司模式創(chuàng)業(yè)教育項(xiàng)目管理體系的構(gòu)建

未來(lái)企業(yè)發(fā)展的三大支柱應(yīng)該是戰(zhàn)略管理、項(xiàng)目管理、營(yíng)銷管理。戰(zhàn)略管理面向未來(lái)，營(yíng)銷管理面向成果，項(xiàng)目管理面向過(guò)程。在企業(yè)發(fā)展中，如果說(shuō)戰(zhàn)略管理是核心、營(yíng)銷管理是命脈，那么項(xiàng)目管理則是企業(yè)發(fā)展的主體。項(xiàng)目管理的組織形式已經(jīng)為企業(yè)組織的發(fā)展，提供了一種新的擴(kuò)展形式，21世紀(jì)企業(yè)的生產(chǎn)與運(yùn)作將更多的采用以項(xiàng)目為主的發(fā)展模式。

篇8

中圖分類號(hào)：U44文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3791(2012)04(a)-0000-00

道路交通管理其實(shí)是交通管理工程學(xué)的主要研究對(duì)象之一，交通管理是對(duì)道路上的行人、車輛、以及停車、路障等，執(zhí)行交通法規(guī)，并且要用交通工程技術(shù)對(duì)其運(yùn)行情況進(jìn)行改良的“綜合交通治理”的一個(gè)統(tǒng)稱。道路交通管理分為四個(gè)演變階段，他們分別是：傳統(tǒng)的交通管理、交通的系統(tǒng)管理、交通的需求管理以及交通的智能化運(yùn)輸系統(tǒng)管理。對(duì)于交通的組織是道路交通管理部門(mén)依據(jù)我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)和行政政策，充分的運(yùn)用工程規(guī)劃、行政管理和法律規(guī)定等措施，對(duì)道路上運(yùn)行的車輛、行人進(jìn)行有效地疏導(dǎo)，做好調(diào)整控制工作的綜合體現(xiàn)。

1單向交通的闡述

單向交通指的是道路上行駛車輛只能按照一個(gè)方向來(lái)駕駛，又叫單向通行或者單行線、單行道。如果交通組織中多條街道都是單向通行的，那么這些街道相互銜接自稱體系，就成單向通行體系。單向交通在城市道路交通系統(tǒng)中大大緩解了交通擁堵，充分利用了現(xiàn)狀路網(wǎng)的組織結(jié)構(gòu)形式，避免了城市路網(wǎng)中偏窄的街道雙向通行帶來(lái)的壓力，是一種行之有效的交通管制措施。

2單向交通的類別

單向交通可以分為：1、定時(shí)單向交通。這是指在規(guī)定的某一時(shí)間段內(nèi)只允許車輛單方向行駛，其余時(shí)間段才可雙向行駛。比如個(gè)別街道在早晚高峰時(shí)段形成的“潮汐”交通流，可分別在早高峰和晚高峰分時(shí)間段進(jìn)行交通管制；再比如在某個(gè)演出或會(huì)議期間，場(chǎng)館周邊道路可根據(jù)實(shí)際通行需要限時(shí)進(jìn)行單向交通管制，便于大型集會(huì)車輛的集中疏散；2、可逆單向交通。意思是指在道路上的車輛在一部分時(shí)間里是按照一個(gè)方向行駛，但在另一個(gè)時(shí)間段里只可以按照相反的方向進(jìn)行行駛的，這種可逆的交通控制措施主要用在流量具有不均勻性的道路上。3、固定單向交通。某條道路上所有的車道在全部時(shí)間里，各種機(jī)動(dòng)車輛只可以沿規(guī)定方向行駛，這種單行線主要用于交通擁堵嚴(yán)重的棋盤(pán)式格局的路網(wǎng)中。4、定車種單向交通。道路上的某一種車輛可以雙向行駛，其它車輛只允許單向行駛。例如：有的小型汽車可以雙向行駛，但是大客車、公交車只可以單向行駛等等。

3單向交通的優(yōu)缺點(diǎn)

因?yàn)閱蜗蚪煌ㄊ前凑找欢ǚ较蛐熊?，減少了對(duì)面行車的干擾和沖突，在改善城市路網(wǎng)交通功能中具備了以下優(yōu)點(diǎn)：合理的簡(jiǎn)化了道路交叉通組織，大大提高了路口的通行能力；有效的減少了路口內(nèi)的沖突點(diǎn)，縮短信號(hào)控制時(shí)間，減少路口行車延誤，行車更加安全；駕駛員通過(guò)單行道路口時(shí)行車更順暢，同時(shí)也避免了行人過(guò)路時(shí)的“左顧右盼”；在路段上提高了車輛行駛速度，在交叉口處提高了通行能力；在道路網(wǎng)的區(qū)域交通管理上，便于交通信號(hào)的線控制，可以通過(guò)合理的信號(hào)配時(shí)達(dá)到車輛在路段上暢通無(wú)阻的通行，尤其在智能化交通系統(tǒng)中，針對(duì)早晚高峰不同的擁堵情況，調(diào)整信號(hào)周期，最大限度的增大通行能力；對(duì)現(xiàn)有一些窄路可以充分的利用，快速分流主干路的車輛；在一些等級(jí)相對(duì)較低的道路上，單側(cè)可施劃臨時(shí)停車位，便于周邊公建和小區(qū)的交通出行，減少亂停亂放幾率。

單向交通的主要缺點(diǎn)是：有時(shí)從出發(fā)地到目的地需要繞行，這樣就增加了車輛行駛距離，變相增加了與其相交道路的交通量，同時(shí)出行距離的增加，加大了汽車尾氣排放量及耗油量，不夠經(jīng)濟(jì)并且加劇了環(huán)境污染；單向交通在公交線路站點(diǎn)布置上的缺點(diǎn)尤為突出，同一站點(diǎn)位置相距較遠(yuǎn)，乘客上下車增加了步行距離，不熟悉周邊環(huán)境的人更容易迷路，體現(xiàn)不出人性化設(shè)計(jì)；單行線的臨時(shí)改動(dòng)，也會(huì)使駕駛員不習(xí)慣，增加違章幾率；對(duì)于急救、公安、消防車輛出行是一個(gè)難題；增加了單向管制交通公用設(shè)施的建設(shè)管理成本。

4單向交通實(shí)施所需要的條件

既然是要實(shí)施這一措施，那就必須做到從實(shí)際出發(fā)，前期要做好認(rèn)真的分析調(diào)查，決策要謹(jǐn)慎，本文列出了一系列條件：

1、棋盤(pán)型的道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。這種路網(wǎng)結(jié)構(gòu)形式最適合組織單向道路交通系統(tǒng)，可以由相鄰兩條平行道路配對(duì)聯(lián)合組織在一起，也可以把部分道路都組織成單向的交通網(wǎng)絡(luò)，但是道路網(wǎng)的密度要大一點(diǎn)，道路最小間距要在300m左右。2、具有相同的起點(diǎn)或者是終點(diǎn)的還要這兩條路的寬度都差不多的兩條平行道路。他們之間的距離最好在300m以內(nèi)。3、如果有兩條平行的道路，其中一條交通比較擁擠，另一條交通量相對(duì)較少，就把行車較少那條路改成單行路，使這條路的交通量增加，來(lái)減輕與之平行道路的交通負(fù)荷。4、路網(wǎng)密度比較大但寬度不足的舊路可以局部改造成單行交通系統(tǒng)。例如：路的寬度小于10m但流量比要大于1.2的道路，路的寬度小于12m流量比要大于2的道路，道路的寬度不足以同時(shí)設(shè)置人行道和車道的小路等等。5、具有很明顯的早晚車流量高峰的街道，其寬度不滿足3車道的可改造為單行路。6、有五條或者五條以上的道路相交時(shí)，交叉口處交通組織復(fù)雜，交通信號(hào)很難控制的，局部次干路可改為單向車道。7、城市的某一個(gè)區(qū)域的幾條街道總因?yàn)闄C(jī)動(dòng)車的占道問(wèn)題而引起擁堵的，可以將一些次干道或者支路設(shè)為單行路，路邊并輔助劃線作為臨時(shí)停車用地。8、在單向通行實(shí)施前后，交通管理部門(mén)需進(jìn)行必要的宣傳，以方便群眾能及時(shí)了解和更改以往行車路線，真正的達(dá)到便民、利民的目的。

5單向交通設(shè)置的程序

1、要對(duì)交通狀況做前期調(diào)查和分析，確定路網(wǎng)中擬實(shí)施單向交通的范圍；2、交通調(diào)查內(nèi)容包括擬實(shí)施區(qū)域交通流向情況，對(duì)道路的長(zhǎng)度、寬度、坡度以及道路間距均應(yīng)掌握。3、對(duì)現(xiàn)有公交線路和站點(diǎn)、停車區(qū)做好設(shè)計(jì)和規(guī)劃，以滿足廣大市民的出行要求。4、對(duì)現(xiàn)有的單向線路進(jìn)行交通狀況評(píng)價(jià)，路網(wǎng)中交叉口的飽和度水平和路段通行的服務(wù)水平是評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)，便于交通管理部門(mén)分析和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為將來(lái)城市路網(wǎng)擴(kuò)容發(fā)展提供依據(jù)。

6結(jié)語(yǔ)

1、事前的評(píng)價(jià)：就是按照單向行駛實(shí)施前的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行現(xiàn)狀模擬仿真，以確定改變的效果，按交通延誤的少，繞行距離的短，以及路網(wǎng)的負(fù)荷是否平衡三方面對(duì)單行路改革方案進(jìn)行對(duì)比和優(yōu)選。 2、事后的評(píng)價(jià)：在單行路實(shí)施后一個(gè)月，再按著“事前調(diào)查”的內(nèi)容進(jìn)行對(duì)比，以確定改革方案效果，并及時(shí)做出相關(guān)調(diào)整。

城市交通系統(tǒng)中，單行路作為重要的組成部分，設(shè)計(jì)位置是否合適，組合形式是否合理，在路網(wǎng)結(jié)構(gòu)里起著至關(guān)重要的作用，作為城市道路交通管理的一種有效手段，單行路系統(tǒng)將隨著路網(wǎng)格局的整體變化突出其靈活性和多樣性，為我們的城市道路交通發(fā)展增添濃重的一筆。

參考文獻(xiàn)

[1] 郭大忠,馮曉;城市規(guī)劃中合理路網(wǎng)密度問(wèn)題的探討[J];重慶交通學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)

大學(xué)版);2002年01期 。

篇9

關(guān)鍵詞： “項(xiàng)目―導(dǎo)師制” 病理生理學(xué) 實(shí)驗(yàn)教學(xué)

高等醫(yī)學(xué)院校的教育改革，主體是教學(xué)改革，其目的是提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的高層次的醫(yī)務(wù)人才。培養(yǎng)高素質(zhì)的醫(yī)學(xué)人才是高等醫(yī)學(xué)院校教育工作者的使命，任重而道遠(yuǎn)［1］。我院為了達(dá)到這一要求開(kāi)展了“項(xiàng)目―導(dǎo)師制”實(shí)驗(yàn)教學(xué)。病理生理學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)就此作了嘗試，我們?cè)?004級(jí)臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)病理生理學(xué)教學(xué)過(guò)程中，有意識(shí)有目的地組織學(xué)生在不影響課程學(xué)習(xí)的前提下，組成“項(xiàng)目―導(dǎo)師制”科研小組，有計(jì)劃地在培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)生的實(shí)踐能力方面做了一些嘗試，現(xiàn)將其收獲與體會(huì)總結(jié)如下：

一、調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性，培養(yǎng)其自己動(dòng)手的能力

首先，特別強(qiáng)調(diào)讓學(xué)生堅(jiān)持科研原則與方法，確定“項(xiàng)目―導(dǎo)師制”科研題目。按照科研項(xiàng)目目的要求、觀察內(nèi)容、測(cè)量項(xiàng)目及總結(jié)、分析等步驟進(jìn)行簡(jiǎn)便易行、易于掌握的動(dòng)物試驗(yàn)操作，其內(nèi)容都在學(xué)生們力所能及的范圍內(nèi)。在“項(xiàng)目―導(dǎo)師制”教學(xué)科研活動(dòng)的初期階段，至少要安排一次基本操作訓(xùn)練，讓學(xué)生們對(duì)常用儀器以及一些常用操作如全身麻醉、局部麻醉、皮下注射、頸外靜脈分離插管、頸總動(dòng)脈分離插管有所掌握。然后逐步開(kāi)展基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)和綜合性實(shí)驗(yàn)，學(xué)生們要自己完成實(shí)驗(yàn)過(guò)程，注重基本操作和各種指標(biāo)的觀察。實(shí)驗(yàn)結(jié)束后，各小組撰寫(xiě)一份詳細(xì)的實(shí)驗(yàn)報(bào)告，總結(jié)成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，討論制定以后的實(shí)驗(yàn)計(jì)劃［2］。在觀察試驗(yàn)指標(biāo)的過(guò)程中，常會(huì)涉及多個(gè)學(xué)科的知識(shí)，要結(jié)合書(shū)本以及臨床實(shí)際進(jìn)行判斷，從而加強(qiáng)對(duì)病理生理知識(shí)的理解和記憶，鍛煉和提高了客觀觀察事物的能力，克服長(zhǎng)期以來(lái)學(xué)習(xí)時(shí)只注重死記硬背現(xiàn)成結(jié)論的弊端。在對(duì)所獲得的資料、數(shù)據(jù)、結(jié)果進(jìn)行綜合、總結(jié)的過(guò)程中，學(xué)生們依據(jù)自己親自觀察、親手測(cè)量又經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)學(xué)處理后所得的第一手資料，結(jié)合參考文獻(xiàn)，在科研小組內(nèi)集體討論、分析對(duì)比、各抒己見(jiàn)，既培養(yǎng)了他們分析復(fù)雜事物的思維方法，同時(shí)還培養(yǎng)了學(xué)生們的科學(xué)研究基本能力和科研素質(zhì)。根據(jù)參加“項(xiàng)目―導(dǎo)師制”實(shí)驗(yàn)教學(xué)的學(xué)生們普遍反映，他們獲得的能力比所獲得的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)更重要更寶貴。

二、認(rèn)真實(shí)驗(yàn)操作、仔細(xì)觀測(cè)、培養(yǎng)良好的科學(xué)作風(fēng)

在“項(xiàng)目―導(dǎo)師制”實(shí)驗(yàn)教學(xué)活動(dòng)中，學(xué)生們要親自動(dòng)手，認(rèn)真實(shí)驗(yàn)操作、仔細(xì)觀察、準(zhǔn)確測(cè)量、翔實(shí)記錄及分析等，如仔細(xì)觀察，要求在實(shí)驗(yàn)操作前對(duì)設(shè)計(jì)的病理模型中可能出現(xiàn)的機(jī)能變化，觀測(cè)這些正常機(jī)能的常用指標(biāo)的改變，這些變化會(huì)導(dǎo)致什么結(jié)果，或者逆向推敲這些指標(biāo)變化在機(jī)體中可以反映出哪些病理變化要進(jìn)行充分的準(zhǔn)備。有時(shí)在動(dòng)物體上復(fù)制疾病模型的病理生理實(shí)驗(yàn)時(shí)，因基本操作技術(shù)不熟練等原因常會(huì)出現(xiàn)試驗(yàn)結(jié)果不一致的現(xiàn)象或出現(xiàn)非預(yù)期結(jié)果，常使學(xué)生對(duì)疾病機(jī)制產(chǎn)生疑惑。恰當(dāng)引導(dǎo)學(xué)生分析這些非預(yù)期實(shí)驗(yàn)結(jié)果的原因，講解影響實(shí)驗(yàn)的各種因素和條件，可以加深學(xué)生對(duì)知識(shí)的理解，也是培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)態(tài)度和科學(xué)思維的良好機(jī)會(huì)。在進(jìn)行資料總結(jié)和統(tǒng)計(jì)學(xué)處理時(shí)，遵照實(shí)事求是的原則，發(fā)現(xiàn)某例標(biāo)本所測(cè)項(xiàng)目不準(zhǔn)確時(shí)，堅(jiān)持寧缺勿濫，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到粗心大意所造成的損失。根據(jù)同學(xué)座談中獲得的反饋信息：通過(guò)此次實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革既培養(yǎng)了他們一絲不茍的嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)作風(fēng)，又樹(shù)立了他們對(duì)科研實(shí)驗(yàn)及其材料重要性的認(rèn)識(shí)。在有關(guān)論文的擬定過(guò)程中還提高了他們用文字描述的表達(dá)能力。

三、加強(qiáng)了醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)課、臨床課之間的聯(lián)系，增強(qiáng)了學(xué)生的自覺(jué)性

學(xué)生“項(xiàng)目―導(dǎo)師制”實(shí)驗(yàn)教學(xué)過(guò)程中，項(xiàng)目小組科研選題，皆與臨床聯(lián)系密切。有些題目分別需與生物化學(xué)、生理學(xué)或病理學(xué)知識(shí)相聯(lián)系，就得復(fù)習(xí)有關(guān)課程或問(wèn)題，學(xué)生們也就體會(huì)到醫(yī)學(xué)課程之間的相互密切關(guān)系。項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中還必須查閱國(guó)內(nèi)、外有關(guān)的文獻(xiàn)資料，以便發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和找尋線索。在有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)學(xué)處理中還使用了計(jì)算機(jī)，在不知不覺(jué)中培養(yǎng)了學(xué)生學(xué)習(xí)“資料檢索”課程、外語(yǔ)及計(jì)算機(jī)工具學(xué)科的盎然興趣，可謂一舉數(shù)得，獲益匪淺。盡管學(xué)生們尚未學(xué)習(xí)臨床課程，但由于選題結(jié)合臨床實(shí)際的需要，教師適當(dāng)為同學(xué)們講一些與本研究題目有關(guān)的臨床知識(shí)，使學(xué)生們了解了其實(shí)用意義，更能讓學(xué)生領(lǐng)會(huì)到學(xué)好基礎(chǔ)學(xué)科的重要性。通過(guò)科研實(shí)踐活動(dòng)涉及到多門(mén)基礎(chǔ)課及臨床學(xué)科，這樣學(xué)生們親身體驗(yàn)到病理生理學(xué)這門(mén)橋梁課程與基礎(chǔ)課及臨床學(xué)科的緊密聯(lián)系，因之提高了對(duì)醫(yī)學(xué)其它課程學(xué)習(xí)的自覺(jué)性和積極性。

四、擴(kuò)大了知識(shí)面、開(kāi)闊了眼界、拓寬了思路

“項(xiàng)目―導(dǎo)師制”實(shí)驗(yàn)教學(xué)須搞清前人對(duì)此問(wèn)題已做的進(jìn)程情況，要繼承前人的勞動(dòng)成果。這就必須查閱文獻(xiàn)，了解國(guó)內(nèi)、外對(duì)該問(wèn)題研究動(dòng)態(tài)，掌握前人的思路、技術(shù)關(guān)鍵和解決問(wèn)題的途徑、方法。通過(guò)學(xué)習(xí)文獻(xiàn)，開(kāi)拓了學(xué)生們的知識(shí)領(lǐng)域，鼓舞了同學(xué)們的探索信心與追求精神，從而認(rèn)識(shí)到科學(xué)研究需要有一定的理論水平，才能具有判斷、分析能力。而實(shí)驗(yàn)手段或方法都必須付出艱辛細(xì)致的實(shí)驗(yàn)操作，準(zhǔn)確的觀測(cè)，有些測(cè)量數(shù)據(jù)甚至需要反復(fù)多次獲取。擬定論文時(shí)，必須具有豐富的理論知識(shí)，并要與國(guó)內(nèi)、外研究對(duì)比，還需要解釋本項(xiàng)目所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。學(xué)生們反映，參加科研活動(dòng)既消除了對(duì)科學(xué)研究的神秘感，又激發(fā)了科學(xué)創(chuàng)造的興趣和勇氣，對(duì)他們的智力開(kāi)發(fā)起到了在課堂上不可能達(dá)到的促進(jìn)作用。

當(dāng)然，培養(yǎng)學(xué)生的能力，是教學(xué)中極重要的任務(wù)之一，要貫徹于醫(yī)學(xué)教育的全過(guò)程，它是一個(gè)系統(tǒng)工程，是一個(gè)重大課題，絕不是一門(mén)課程所能完成的。在這一工作中，務(wù)必要防止脫離實(shí)際，好高騖遠(yuǎn)或過(guò)多地占用課余時(shí)間而影響其它課程學(xué)習(xí)任務(wù)的完成。通過(guò)本次實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革，我們認(rèn)為這種“項(xiàng)目―導(dǎo)師制”實(shí)驗(yàn)教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生能力的有效途徑之一，它不僅有利于醫(yī)學(xué)生，而且使項(xiàng)目小組的指導(dǎo)教師得以啟發(fā)，受到了激勵(lì)。只要我們能以高度認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極推進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革，就一定能夠不斷把病理生理學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的水平推向前進(jìn)，使它在整個(gè)醫(yī)學(xué)教育體系中發(fā)揮應(yīng)有的作用［3］。

參考文獻(xiàn)：

［1］李清君，李文斌，張敏等.利用病理生理學(xué)實(shí)驗(yàn)課教學(xué)培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)思維［J］.河北醫(yī)科大學(xué)學(xué)報(bào)，2005，26（6）：502-503.

篇10

關(guān)鍵詞：不當(dāng)督導(dǎo) 心理安全 組織認(rèn)同 創(chuàng)造力

一、引言

如何激發(fā)員工創(chuàng)造力是學(xué)者與管理者面臨的共同挑戰(zhàn)。有學(xué)者研究表明，員工創(chuàng)造力會(huì)受到工作場(chǎng)所的社會(huì)氛圍影響，尤其是領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格（Zhou & Shally， 2008）。然而，關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格與員工創(chuàng)造力關(guān)系研究還存在很多不完善的地方。大部分學(xué)者都注意到了領(lǐng)導(dǎo)積極行為與員工創(chuàng)造力的關(guān)系，卻忽略了領(lǐng)導(dǎo)負(fù)面行為。根據(jù)Baumeister等（2001）的觀點(diǎn)，研究消極情境因素對(duì)員工態(tài)度與行為的影響具有非常大的價(jià)值，這是因?yàn)橄鄬?duì)于積極情境因素，消極情境因素會(huì)激發(fā)個(gè)體更多的反應(yīng)，進(jìn)而對(duì)其態(tài)度與行為產(chǎn)生更大的影響。在我國(guó)，由于受到傳統(tǒng)文化的影響，領(lǐng)導(dǎo)者與下屬之間普通存在上尊下卑的現(xiàn)象，使得上司不當(dāng)督導(dǎo)有了良好的滋生土壤（Cheng，1995）。從理論上講，當(dāng)前創(chuàng)造力的研究也缺乏探討上司不當(dāng)督導(dǎo)對(duì)員工創(chuàng)造力的影響。因此，本文首要目的是整合并推動(dòng)現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)與創(chuàng)造力關(guān)系的研究，檢驗(yàn)上司不當(dāng)督導(dǎo)是否會(huì)降低員工創(chuàng)造力。上司不當(dāng)督導(dǎo)降低員工創(chuàng)造力的原因，可能是其破壞了員工與領(lǐng)導(dǎo)者直接聯(lián)系的認(rèn)知與情感（Aryee，et al.，2007； Tepper， 2000）。然而目前的研究并沒(méi)有給出證據(jù)。因此，對(duì)上司不當(dāng)督導(dǎo)產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)的過(guò)程與中介機(jī)制需要進(jìn)一步的關(guān)注，尤其值得深入思考的是在我國(guó)組織情境中上司不當(dāng)督導(dǎo)對(duì)員工創(chuàng)造力的影響機(jī)制?；诖?，本文關(guān)注上司不當(dāng)督導(dǎo)對(duì)員工創(chuàng)造力的中介機(jī)制，將著重研究心理安全與組織認(rèn)同中介作用。之所以選擇心理安全與組織認(rèn)同作為中介變量，主要有以下思考：（1）根據(jù)心理安全理論，當(dāng)面臨不安全的工作環(huán)境時(shí)，員工會(huì)回避甚至?xí)种茖?duì)組織有利的行為；（2）根據(jù)社會(huì)認(rèn)同理論，當(dāng)認(rèn)同感受到破壞時(shí)，員工會(huì)采取冷漠行為、回避甚至抑制對(duì)組織有利的行為。因此，本文嘗試用心理安全理論與認(rèn)同理論來(lái)解釋上司不當(dāng)督導(dǎo)對(duì)員工創(chuàng)造力的影響。

二、理論分析與研究假設(shè)

（ 一 ）不當(dāng)督導(dǎo)與心理安全 心理安全被定義為團(tuán)隊(duì)成員對(duì)工作環(huán)境的共同認(rèn)知，包括容忍錯(cuò)誤、尋求幫助、互相鼓勵(lì)和報(bào)告團(tuán)隊(duì)中所出現(xiàn)的問(wèn)題等（Edmondson，1999）。根據(jù)Edmonson的觀點(diǎn)，心理安全是伴隨著高人際關(guān)系信任而產(chǎn)生的，也是描述工作中的相互信任氛圍。領(lǐng)導(dǎo)在塑造與破壞高人際關(guān)系信任氛圍中發(fā)揮了重要的作用，是因?yàn)閱T工特別在意領(lǐng)導(dǎo)的行為以及對(duì)事件的反應(yīng)，而這種行為和反應(yīng)將直接影響員工對(duì)安全、適當(dāng)行為的感知和判斷。上司不當(dāng)督導(dǎo)是指管理者對(duì)下屬持續(xù)表現(xiàn)出敵意的非語(yǔ)言行為，其中不包括身體接觸行為（Tepper， 2000）。如果領(lǐng)導(dǎo)采用不當(dāng)督導(dǎo)行為，會(huì)顯著破壞員工心理安全感知的。因此，提出如下的假設(shè)：

H1：上司不當(dāng)督導(dǎo)負(fù)面影響心理安全

（ 二 ）心理安全中介效應(yīng) 由于上司不當(dāng)督導(dǎo)會(huì)破壞與領(lǐng)導(dǎo)者相直接聯(lián)系的認(rèn)知與情感，其可能會(huì)阻礙員工對(duì)組織的認(rèn)同。此外，遭受上司不當(dāng)督導(dǎo)的員工感知到的是主管的不尊重和不信任。由于主管是組織的代言人，其言行也就代表了組織對(duì)員工的態(tài)度，因此遭受上司不當(dāng)督導(dǎo)的員工會(huì)降低其對(duì)組織的認(rèn)同程度。同時(shí)，組織認(rèn)同也會(huì)受到其他因素的影響，其中交流氛圍就是重要的影響因素之一，與上級(jí)、同事開(kāi)放式交流會(huì)讓員工感受到自我價(jià)值，感受到上級(jí)、同事的尊重，進(jìn)而有助于塑造員工對(duì)組織的認(rèn)同（Smidts， et al.， 2001）。心理安全作為組織交流氛圍的一種，在相互信任、支持、沒(méi)有危險(xiǎn)的心理氛圍影響下，員工不用擔(dān)心會(huì)面臨他人的嘲笑、指責(zé)、輕視與謾罵等人際風(fēng)險(xiǎn)后果。當(dāng)員工相信他們的行為結(jié)果不會(huì)受到其他人負(fù)面評(píng)價(jià)時(shí)，他們就會(huì)在工作中投入更多的時(shí)間和精力，更愿意參與工作的各種事務(wù)，進(jìn)而有助于培養(yǎng)員工的組織認(rèn)同感。因此，提出如下假設(shè)：

H2：上司不當(dāng)督導(dǎo)負(fù)面影響組織認(rèn)同

H3：心理安全中介上司不當(dāng)督導(dǎo)對(duì)組織認(rèn)同的影響

（ 三 ）組織認(rèn)同中介效應(yīng) 根據(jù)Edmondson（1999）的觀點(diǎn)，心理安全理論的假設(shè)是組織內(nèi)成員的行動(dòng)是存在一定風(fēng)險(xiǎn)的。創(chuàng)造力是一種風(fēng)險(xiǎn)嘗試，并會(huì)增加不確定性。當(dāng)員工心理上感覺(jué)安全時(shí)，建言、首創(chuàng)行為與主動(dòng)行為往往更容易產(chǎn)生，進(jìn)而容易產(chǎn)生創(chuàng)造性想法與觀點(diǎn)。同時(shí)，當(dāng)員工心理感受到威脅與不安全時(shí)，員工往往會(huì)采取防御型的行為，不會(huì)在工作中展現(xiàn)出創(chuàng)造性。心理安全作為組織交流氛圍的一種，有利于塑造員工對(duì)組織的認(rèn)同。當(dāng)員工相信他們的行為結(jié)果不會(huì)受到其他人負(fù)面評(píng)價(jià)時(shí)，他們就會(huì)在工作中投入更多的時(shí)間和精力，更愿意參與工作的各種事務(wù)，進(jìn)而有助于培養(yǎng)員工的組織認(rèn)同感。在現(xiàn)代組織中，創(chuàng)新對(duì)組織長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。當(dāng)員工對(duì)組織擁有高的認(rèn)同感時(shí)，即個(gè)人目標(biāo)與組織目標(biāo)相一致時(shí)，他們會(huì)展現(xiàn)更多的創(chuàng)造力。因此，本文提出如下假設(shè)：

H4：心理安全正面影響員工創(chuàng)造力

H5：組織認(rèn)同正面影響員工創(chuàng)造力

H6：組織認(rèn)同中介心理安全對(duì)員工創(chuàng)造力的影響

（ 四 ）心理安全與組織認(rèn)同雙中介效應(yīng) 假設(shè)H1至H6表明不當(dāng)督導(dǎo)通過(guò)心理安全與組織認(rèn)同影響員工創(chuàng)造力。最值得思考的問(wèn)題是心理安全與組織認(rèn)同是如何影響不當(dāng)督導(dǎo)與員工創(chuàng)造力的關(guān)系。當(dāng)檢驗(yàn)不當(dāng)督導(dǎo)對(duì)心理安全、組織認(rèn)同的影響時(shí)，我們傾向認(rèn)為組織認(rèn)同會(huì)更容易受到心理安全的影響，大部分原因是與上級(jí)不當(dāng)督導(dǎo)有關(guān)。上級(jí)不當(dāng)督導(dǎo)會(huì)影響組織氛圍。心理安全是組織氛圍中積極氛圍，是員工行動(dòng)中重要的組織情境（Edmonson， 1999），會(huì)影響員工感知，進(jìn)而影響員工行為。總之，我們認(rèn)為不當(dāng)督導(dǎo)影響心理安全，接著心理安全影響組織認(rèn)同，進(jìn)而影響員工創(chuàng)造力。因此，本文提出如下假設(shè)：

H7：心理安全與組織認(rèn)同依次中介不當(dāng)督導(dǎo)對(duì)員工創(chuàng)造力的影響

綜上假設(shè)H1、H2、H3、H4、H5、H6和H7，本文得到如下結(jié)構(gòu)組合研究圖，見(jiàn)圖（1）所示。

三、研究設(shè)計(jì)

（ 一 ）問(wèn)卷調(diào)查 本研究的調(diào)查數(shù)據(jù)分為兩個(gè)階段來(lái)收集。在第一階段的時(shí)點(diǎn)1收集了上司不當(dāng)督導(dǎo)、心理安全的數(shù)據(jù)，第二個(gè)階段在隔2周至1一個(gè)月的時(shí)間段后的時(shí)點(diǎn)2收集組織認(rèn)同和創(chuàng)造力的數(shù)據(jù)，然后，將時(shí)點(diǎn)1和時(shí)點(diǎn)2的數(shù)據(jù)進(jìn)行樣本配對(duì)。將時(shí)間點(diǎn)1和時(shí)間點(diǎn)2的問(wèn)卷配對(duì)后，有效問(wèn)卷為共423份。

（ 二 ）樣本選取與數(shù)據(jù)來(lái)源 本研究中的概念產(chǎn)生于西方文化，在每次正式調(diào)查之前，我們都將問(wèn)卷先寄給所調(diào)查企業(yè)的人力資源經(jīng)理，讓他們對(duì)調(diào)查內(nèi)容的合適度提供反饋。本次調(diào)查問(wèn)卷的題項(xiàng)采取李科特6點(diǎn)制計(jì)分，從“1-完全不同意”到“6-完全同意”。上司不當(dāng)督導(dǎo)采用Mitchell和Ambrose（2007）上司不當(dāng)督導(dǎo)測(cè)量量表，并證明5個(gè)題項(xiàng)具有一定效度與信度。為此，我們采取Mitchell 和 Ambrose使用的5個(gè)題項(xiàng)上司不當(dāng)督導(dǎo)量表，該問(wèn)卷的cronbach α系數(shù)為0.889。組織認(rèn)同采用Smidts等（2001）的量表，該問(wèn)卷的cronbach α系數(shù)為0.875。心理安全采用Edmondson（1999）開(kāi)發(fā)的量表，cronbach α系數(shù)為0.890。員工創(chuàng)造力采用Farmer等（2003）的量表，該問(wèn)卷的cronbach α系數(shù)為0.901。

（ 三 ）變量定義與模型建立 本文使用AMOS17.0統(tǒng)計(jì)軟件，對(duì)假設(shè)模型進(jìn)行結(jié)構(gòu)方程模型（SEM）的檢驗(yàn)。本研究對(duì)假設(shè)模型分析采取兩個(gè)步驟：首先，采用驗(yàn)證性因子分析對(duì)測(cè)量變量進(jìn)行區(qū)分效度檢驗(yàn)；其次，采用結(jié)構(gòu)方程模型分析，檢驗(yàn)假設(shè)模型與數(shù)據(jù)的擬合程度。本文對(duì)收回的423套問(wèn)卷進(jìn)行了驗(yàn)證性因子分析，如表（1）所示。通過(guò)AMOS17.0分析，主要變量的4因子模型指標(biāo)達(dá)到上述建議的合理標(biāo)準(zhǔn)。相比而言，三因子、雙因子和單因子模型的擬合指數(shù)明顯不如四因子模型，表明本問(wèn)卷的主要變量之間有良好的區(qū)分效度。

四、實(shí)證檢驗(yàn)分析

（ 一 ）描述性統(tǒng)計(jì) 表（2）提供了變量的結(jié)果。上司不當(dāng)督導(dǎo)與創(chuàng)造力顯著負(fù)相關(guān)（r=-0.19， p

（ 二 ）結(jié)構(gòu)模型檢驗(yàn) 運(yùn)用結(jié)構(gòu)方程建模進(jìn)一步分析上司不當(dāng)督導(dǎo)對(duì)創(chuàng)造力的影響，并檢驗(yàn)心理安全與組織認(rèn)同在其中的作用。分析結(jié)果如表（3）。其中M1代表的是理論模型，涵蓋本文所有的假設(shè)關(guān)系。根據(jù)表（4）中M1結(jié)果顯示，不當(dāng)督導(dǎo)顯著負(fù)面影響心理安全（H1；β= -0.440， p < 0.001）和組織認(rèn)同（H2；β= -0.120， p < 0.01）；心理安全顯著正面影響組織認(rèn)同（H3；β= 0.384， p < 0.05）。根據(jù)表（4）中M1的Sobel檢驗(yàn)結(jié)果顯示不當(dāng)督導(dǎo)顯著通過(guò)心理安全影響組織認(rèn)同（H3； 間接效應(yīng) = -0.169， p < 0.001）；心理安全與創(chuàng)造力沒(méi)有顯著影響，即H4假設(shè)沒(méi)有得到驗(yàn)證。然而，組織認(rèn)同顯著正面影響創(chuàng)造力（H5；β= 0.382， p < 0.001）。同樣，根據(jù)表（4）中M1的Sobel檢驗(yàn)結(jié)果顯示心理安全顯著通過(guò)組織認(rèn)同影響創(chuàng)造力（H6； 間接效應(yīng) = 0.126， p < 0.001）。最后，不當(dāng)督導(dǎo)顯著通過(guò)心理安全影響組織認(rèn)同，然后再通過(guò)組織認(rèn)同影響創(chuàng)造力（H7； 間接效應(yīng) = -0.118， p < 0.01）。然而，與M1不同之處，M2說(shuō)明心理安全完全中介不當(dāng)督導(dǎo)與組織認(rèn)同關(guān)系。根據(jù)表（3）擬合系數(shù)和信息指數(shù)結(jié)果，M2擬合系數(shù)不如M1擬合系數(shù)好（？駐χ2[1]=6.7，p < 0.01），且M2的AIC和BIC信息指數(shù)都大于M1的AIC和BIC信息指數(shù)，從而說(shuō)明了心理安全不能完全解釋不當(dāng)督導(dǎo)對(duì)組織認(rèn)同的影響。M3說(shuō)明心理安全與組織認(rèn)同分別獨(dú)自中介不當(dāng)督導(dǎo)對(duì)創(chuàng)造力的影響。根據(jù)表（3）中擬合系數(shù)和信息指數(shù)，M3擬合系數(shù)不如M1擬合系數(shù)好（？駐χ2[1]=85.0，p < 0.001），且M3的AIC和BIC信息指數(shù)都大于M1的AIC和BIC信息指數(shù)。因此，分析結(jié)果顯示理論模型M1要好于M2和M3。通過(guò)M1模型結(jié)果來(lái)看，支持H1、H2 、H3、H5和H6，然而，由于在M1、M2、M3都顯示了心理安全對(duì)創(chuàng)造力沒(méi)有顯著影響，即H4假設(shè)沒(méi)有得到驗(yàn)證。

（ 三 ）進(jìn)一步檢驗(yàn) 為了更進(jìn)一步驗(yàn)證H6假設(shè)，檢驗(yàn)M4。M4說(shuō)明組織認(rèn)同完全中介心理安全對(duì)創(chuàng)造力的影響。根據(jù)表（3）結(jié)果顯示，M4與M1沒(méi)有明顯差異（？駐χ2[1]=1.2， p > 0.10），且M4的AIC和BIC信息指數(shù)都小于M1的AIC和BIC信息指數(shù)。根據(jù)表（4）中M4的Sobel檢驗(yàn)結(jié)果顯示心理安全顯著通過(guò)組織認(rèn)同影響創(chuàng)造力（H6； 間接效應(yīng) = 0.142， p < 0.001），即證實(shí)了組織認(rèn)同完全中介心理安全對(duì)創(chuàng)造力的影響。此外，根據(jù)表（4）中M4的Sobel檢驗(yàn)結(jié)果顯示不當(dāng)督導(dǎo)顯著通過(guò)心理安全影響組織認(rèn)同（H6； 間接效應(yīng) = -0.169， p < 0.001）；不當(dāng)督導(dǎo)顯著通過(guò)心理安全影響組織認(rèn)同，然后再通過(guò)組織認(rèn)同影響創(chuàng)造力（H7； 間接效應(yīng) = -0.107， p < 0. 01）。

五、結(jié)論與建議

本文理論貢獻(xiàn)在于：（1）本文結(jié)論有助于理解領(lǐng)導(dǎo)負(fù)面行為在員工創(chuàng)造力方面的作用。此外，也拓展了上司不當(dāng)督導(dǎo)對(duì)員工績(jī)效的影響研究，將上司不當(dāng)督導(dǎo)與員工創(chuàng)造力聯(lián)系起來(lái)，是因?yàn)槟壳吧纤静划?dāng)督導(dǎo)研究廣泛關(guān)注其產(chǎn)生機(jī)制以及對(duì)員工滿意度與心理痛苦的影響。（2）有助與更深刻地理解上司不當(dāng)督導(dǎo)對(duì)員工心理狀態(tài)的破壞作用。是對(duì)過(guò)去上司不當(dāng)督導(dǎo)與員工心理狀況的研究一個(gè)有力的補(bǔ)充。（3）整合了心理安全與組織認(rèn)同兩種理論。通過(guò)對(duì)不同結(jié)構(gòu)模型擬合情況的比較，結(jié)果表明上司不當(dāng)督導(dǎo)通過(guò)心理安全的部分中介作用，對(duì)組織認(rèn)同產(chǎn)生間接作用；并通過(guò)組織認(rèn)同的完全中介上司不當(dāng)督導(dǎo)對(duì)員工創(chuàng)造力產(chǎn)生影響。本文的研究結(jié)論可以對(duì)我國(guó)企業(yè)的管理實(shí)踐形成啟示：（1）為了促進(jìn)員工創(chuàng)造力提升，管理者應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到上司不當(dāng)督導(dǎo)的危害性，并有必要采取適當(dāng)?shù)拇胧p少上司不當(dāng)督導(dǎo)行為的發(fā)生。（2）企業(yè)組織一方面可以在內(nèi)部選拔管理人員的時(shí)候，采用有效的手段對(duì)其破壞性領(lǐng)導(dǎo)的不當(dāng)督導(dǎo)進(jìn)行測(cè)量和識(shí)別，防止這類人進(jìn)入到公司管理層。（3）對(duì)于身處管理崗位的管理者采用相應(yīng)的管理措施，比如通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)讓管理者意識(shí)到不當(dāng)督導(dǎo)的危害性，對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)不當(dāng)督導(dǎo)的管理者則要求其改變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，提高工作效率。

本文局限性：（1）本文盡管從理論上構(gòu)建了上司不當(dāng)督導(dǎo)與員工創(chuàng)造力的理論模型。但是，這不能有效排除反向的因果關(guān)系。來(lái)研究可以采取縱貫研究和實(shí)驗(yàn)法探討上司不當(dāng)督導(dǎo)、心理安全、組織認(rèn)同和創(chuàng)造力之間的因果關(guān)系，或者采取雙向互動(dòng)機(jī)制。（2）研究數(shù)據(jù)全部來(lái)自同一家企業(yè)的樣本，這使得研究結(jié)論無(wú)法排除企業(yè)特征所帶來(lái)的影響，在某種程度上降低了研究的外部效度。研究結(jié)論在被認(rèn)為是普遍適用之前，尚需在其他不同的行業(yè)或者企業(yè)情景下做進(jìn)一步的檢驗(yàn)。

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