導(dǎo)語：如何才能寫好一篇資金籌措保障措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

實 

施 

方 

案 

編制單位：上壩田村專業(yè)合作社

編制時間：二〇一八年七月

目     錄

 

1、項目基本情況及發(fā)展目標………………………………………

2、項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)?！?/p>

3、投資概算及籌措…………………………………………………

4、利益聯(lián)結(jié)方式……………………………………………………

5、項目進度計劃……………………………………………………

6、保障措施…………………………………………………………

 

附表：1、合作社基本情況表

2、貧困戶名冊及匯總表

3、基地土地流轉(zhuǎn)清冊及匯總表

3、投資概算匯總表

4、借款還本付息計算表

附圖：項目分布圖

附證：1、《合作社營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件；

      2、合作社法人身份證復(fù)印件

      3、合作社茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)專班文件復(fù)印件

甕溪鎮(zhèn)上壩田村

茶園基地建設(shè)項目實施方案

為加快推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進村民增收脫貧，根據(jù)思南縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)思南縣2018年茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)實施方案的通知》（思府辦函[2018]94號）精神，結(jié)合本村農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，特制定本方案。

一、項目基本情況及發(fā)展目標

1、項目概況

1.1項目名稱：上壩田村茶園基地建設(shè)項目

1.2 項目業(yè)主單位：上壩田村集體專業(yè)合作社

1.3 項目法人：吳云軍   

1.4 發(fā)展模式：縣農(nóng)司+村集體經(jīng)濟專業(yè)合作社

1.4 項目建設(shè)性質(zhì)：新建

1.5 項目建設(shè)地點：上壩田村街上組、上壩田組、沙壩組、巒山組、油榨塘組。     

1.6 項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：新植茶園1200畝。

1.7 項目總投資：492萬元，其中第一年投資240萬元；第二年投資132萬元；第三年投資120萬元。

1.8 項目建設(shè)期限：2018年7月至2020年2月

2、項目村基本情況

上壩田村有5個組，總?cè)丝?576人、全村總戶數(shù)399戶，其中貧困人口398人、貧困戶100戶；項目村國土面積，耕地面積，其中田 1660 畝，土 805 畝，產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，正在實施。

 

3、專業(yè)合作社基本情況

        成立于2018年4月，總貧困戶100戶398人。

 

4、項目建設(shè)總體目標

     帶動全村貧困戶提高收入，發(fā)家致富。

 

二、項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

1、新植茶園1200畝。

 

 

2、茶園管護1200畝。

 

3、配套設(shè)施有：水池、產(chǎn)業(yè)路、路燈等。

 

4、茶園保險

 

 

三、投資概算及籌措

1、資金概算

2018年共需資金 240  萬元，其中：

1.1 2018年新植茶園1200畝，按2000元/畝進行測算，共需建設(shè)資金240萬元。

 

1.2  2019年1200畝新植茶園管護，按1100元/畝進行測算，共需資金132萬元。

 

1.3 基礎(chǔ)設(shè)施配套投資10 萬元。

 

1.4 茶園投保按 6 元/畝測算，需投資0.72萬元。（幼齡茶園6元/畝，投產(chǎn)茶園4元/畝）

2、資金來源：扶貧再貸款

 

3、還款計劃

     根據(jù)思府辦函[2018]94號文件要求，設(shè)計還款計劃。

 

四、利益聯(lián)結(jié)方式

發(fā)展模式：縣農(nóng)司+村集體經(jīng)濟專業(yè)合作社。

 

五、項目進度計劃

 

六、保障措施

1、健全項目組織管理機構(gòu)

 

2、完善項目生產(chǎn)經(jīng)營方式

 

3、堅持集中連片統(tǒng)一布局

 

4、嚴格資金和物資管理

篇2

可以預(yù)見，房價作為“兩會”最受關(guān)注的民生話題之一，在即將召開的全國“兩會”上必將引起熱烈探討。

因為房價高，許多大城市已是“居不易”，北京、上海、深圳等地出現(xiàn)了“膠囊公寓”、“蛋形蝸居”、“膠囊旅館”、“集裝箱住房”等讓人唏噓的“縮微式居住”。高房價漸成中國城市生活“不可承受之重”之際，中國于2010年展開了史上最嚴厲的房地產(chǎn)調(diào)控和最大規(guī)模的保障房建設(shè)。

樓市調(diào)控細則相繼落地

從去年1月“國十一條”開始，“國四條”、“新國四條”、“國十條”、“限貸令”、“限購令”、“限外令”等房地產(chǎn)調(diào)控政策密集出臺，調(diào)控措施之嚴可謂“史無前例”。在嚴厲的政策打壓下，2010年以來房價同比漲幅逐月回落，12月份全國新建住宅價格同比上漲7.6%，比漲幅最高的4月份回落了7.8個百分點。

如果以“抑制房價過快上漲”為主要調(diào)控目標，可以說中國房地產(chǎn)調(diào)控政策已初見成效。但如果以“房價回歸合理水平”為主要目標，房地產(chǎn)調(diào)控政策的目標尚未達到，調(diào)控之路仍然任重道遠。

根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2010年全國商品房銷售面積10.43億平方米，比上年增長10.1%；商品房銷售額5.25萬億元，同比增長18.3%。房地產(chǎn)市場總體呈現(xiàn)“量價齊升”態(tài)勢。

在“史上最嚴厲”的政策“打壓”下，2010年中國房地產(chǎn)市場仍然“量價齊升”。在分析原因時，中國銀行發(fā)展戰(zhàn)略部高級經(jīng)濟師周景彤表示，流動性過剩、通脹預(yù)期居高、負利率持續(xù)甚至程度加深，使房產(chǎn)等資產(chǎn)需求大幅增長，人民幣升值也加劇了房價上漲壓力。調(diào)控政策落實不到位、“土地財政”問題未有效解決，也使得去年房地產(chǎn)調(diào)控效果與老百姓期待相比，仍有差距。

為遏制房價過快上漲，抑制投資投機性購房，加大保障房建設(shè)力度，今年1月26日中央再度出臺“新國八條”，從政府監(jiān)管、金融、稅收、土地交易、房源供應(yīng)、需求管理等多個方面調(diào)控樓市，延續(xù)并全面強化了此前出臺的各項調(diào)控政策，可以說是近幾年來最嚴厲的政策組合。其后，中國央行加息收緊銀根，滬渝兩地開始房產(chǎn)稅試點等等，令調(diào)控力度持續(xù)升級。

如今，按照“房價上漲過快城市從嚴制定限購措施”的要求，青島、上海、北京等地樓市調(diào)控細則正相繼落地，購房門檻逐漸被抬高。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，近期至少還有36個城市出臺或更新住房限購措施。

各地加大保障房建設(shè)力度

2月21日上午，廣州市人代會議召開，市長萬慶良在政府工作報告中宣布，今年將推進6.87萬套保障性住房建設(shè)，其中新開工建設(shè)4.3萬套保障房，年底前全部解決登記在冊的7.72萬戶低收入家庭住房困難問題。

廣州市住房保障辦公室副主任張強介紹，要完成上述目標，今年新開工項目將達20多個，建設(shè)規(guī)模和力度超過以往歷年。

不獨廣州，根據(jù)中央部署，今年各地保障房建設(shè)規(guī)模都呈空前擴大的態(tài)勢。北京，今年將通過新建、改建、購買、長期租賃等方式籌集各類保障房20萬套以上。同時，全面推進舊城保護性修繕和人口疏解工程，基本完成門頭溝采空棚戶區(qū)等“三區(qū)三片”棚戶區(qū)改造任務(wù)，啟動京煤集團房山礦區(qū)等五片棚戶區(qū)改造工作。繼續(xù)實施無城鎮(zhèn)危房戶和老舊住宅抗震節(jié)能綜合改造工程，改善群眾住房條件。

上海，今年將新增各類保障房約22萬套。2011年，上海將堅持把“推進住房保障、服務(wù)安居百姓”作為住房發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，著力推進“四位一體”的住房保障措施，為“十二五”住房保障開好局、起好步。

黑龍江哈爾濱，保障房竣工面積將達“半壁江山”。市住房保障與房產(chǎn)管理局局長季衛(wèi)國說，“哈爾濱每年的商品房竣工面積大約是500萬平方米，今年計劃建設(shè)的4.2萬套保障房，如果每套按60平方米計算，總量接近250萬平方米。也就是說，今年的保障房竣工面積將接近商品房的一半?！?/p>

廣西，今年將興建各類保障性住房29萬套（戶）。而據(jù)廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長嚴世明介紹，至2010年底，廣西解決城鎮(zhèn)困難家庭住房問題的累計總數(shù)為28萬多戶。

此外，今年，南京將新開工建設(shè)650萬平方米保障房，成都將建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造約400萬平方米。

多方籌措建設(shè)資金

大手筆的保障房建設(shè)，離不開大手筆的保障房投入。今年，各地想方設(shè)法籌措資金，為保障房建設(shè)提供保障。

北京，在保障房建設(shè)融資方面，繼去年批準約209億元公積金貸款入市后，房地產(chǎn)信托模式有望于今年浮出水面，可投資于保障房建設(shè)的保險資金規(guī)模也在300億至500億元。

上海，專門制訂相關(guān)辦法，規(guī)定廉租租金補貼和房源籌措資金由市、區(qū)（縣）兩級共同分擔(dān)。同時，根據(jù)國家規(guī)定并結(jié)合自己實際，主要通過土地出讓金凈收益、住房公積金增值資金、財政專項資金等多種渠道，落實廉租保障資金。

廣州，今年保障房投入資金將達89億元，而去年為20多億元。廣州正在研究信托地產(chǎn)融資，通過發(fā)行信托基金，向社會融資用于保障房建設(shè)。此外，還將采取適當提高土地出讓金凈收入比例、從土地拍賣溢價部分提取一定比例等辦法，投入保障房建設(shè)。

為了確保保障性住房建設(shè)有足夠的資金支持，哈爾濱市確定了住房公積金、政府土地出讓金和銀行貸款這三大主要來源。同時，為解決資金短缺的瓶頸，哈爾濱市還鼓勵建設(shè)企業(yè)先行墊付，確保如期完成保障房建設(shè)任務(wù)。

成都今年投入保障房建設(shè)的資金達到140億元。同時，當?shù)貙⒓哟笕谫Y力度，拓展融資渠道，采取多種方式籌集資金，引導(dǎo)社會資金投入保障房建設(shè)。

根據(jù)青島市公布的最新規(guī)劃，未來三年當?shù)刎斦⑼度氡Ｕ戏抠Y金約14.7億元。其中，公共租賃住房（含廉租住房）約13.5億元，廉租住房約1.2億元。

多種房源并舉

在保障房建設(shè)的類型方面，各地建立健全住房保障體系，不斷擴大住房保障覆蓋面，基本形成了以公共租賃房為主，廉租房、經(jīng)適房、限價房等為補充的格局，所覆蓋的城鎮(zhèn)住房困難家庭更為廣泛。

篇3

堅持以方便群眾出行、提升縣城品位為核心，按照美化、凈化、亮化的要求，以城區(qū)條主干街道人行道為重點，全面進行改造綠化，配套基礎(chǔ)設(shè)施，形成一街一景、獨具特色、環(huán)境優(yōu)雅的城市景觀，體現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一，為創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城奠定堅實基礎(chǔ)。

二、基本原則

1、高起點規(guī)劃設(shè)計。按照因地制宜、突出特色、適度超前的要求，對城區(qū)主干街道、人行道地磚鋪設(shè)、綠籬營造和基礎(chǔ)設(shè)施配套，全面進行高標準規(guī)劃設(shè)計。

2、多元化融資。堅持人民城市人民建，采取臨街單位和個人集資，財政籌資的辦法，廣泛籌措建設(shè)資金。

3、高質(zhì)量建設(shè)。認真落實項目法人制、工程招投標制和工程監(jiān)理制，統(tǒng)一采購材料，統(tǒng)一組織施工，統(tǒng)一竣工驗收，保證建設(shè)質(zhì)量。

三、改造范圍

1、南大街：北起隴州商場，南至新隴大橋。

2、北大街：南起郵電大廈，北至北河橋。

3、西大街：東起廣電大廈，西至寶平路南什字。

4、北關(guān)路：東起和氏大廈，西至寶平路北什字。

5、南街：北起隴中門口，南至東南橋。

6、儒林巷：北起興武賓館，南至發(fā)展計劃局門口。

7、南道巷：東起縣幼兒園門口，西至南大街丁字路口。

8、東大街：西起隴州商場，東至交警大隊家屬院門口。

、崇文路：東起崇文中學(xué)，西至縣創(chuàng)新建化公司。

四、實施步驟

從年月開始，至年月底，全面完成縣城主干街道人行道改造及綠化。

年月底前，完成南大街、北大街人行路改造工程。

年月底前，完成西大街、東大街、北關(guān)路、南街、儒林巷、南道巷、崇文路人行道改造及綠化。

五、資金籌措

人行道改造及綠化資金，采取由縣財政負擔(dān)和向臨街單位和個人籌資相結(jié)合的方式籌措。

1、行政、事業(yè)、金融、房地產(chǎn)開發(fā)單位門前地段的人行道改造及綠化，由該單位承擔(dān)全部的建設(shè)資金。

2、集體、企業(yè)門前地段的人行道改造及綠化，由該單位承擔(dān)80%的建設(shè)資金。

3、居民房屋門前地段有經(jīng)營門市的人行道改造及綠化，由產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)70%的建設(shè)資金。

4、由建設(shè)局牽頭，監(jiān)察局、財政局、審計局、城關(guān)鎮(zhèn)配合，組成聯(lián)合工作組，對各主干街道單位和居民門前地段人行道詳細丈量，按照設(shè)計做出預(yù)算，確定施工單價、分攤面積和負擔(dān)資金。機關(guān)、企事業(yè)單位負擔(dān)的資金，統(tǒng)一交財政專戶。居民負擔(dān)的資金，由城關(guān)鎮(zhèn)兩個街道辦事處組織收繳，統(tǒng)一交財政專戶。

六、保障措施

1、強化宣傳。建設(shè)局要采取廣播電視、懸掛橫幅、刷寫標語、制作版面等多種有效形式，大張旗鼓地宣傳人行道改造及綠化的重要意義和改造方案。廣電局要及時開設(shè)專欄，跟蹤報道人行道改造及綠化工作進展情況，努力在全縣形成理解改造、支持改造、參與改造的良好氛圍。

2、抓好工程實施。建設(shè)局負責(zé)工程規(guī)劃設(shè)計，會同監(jiān)察局、財政局等有關(guān)部門，搞好工程招投標、施工監(jiān)理和工程驗收。

篇4

通過綠化景觀建設(shè)。充分挖掘和弘揚三國文化，彰顯優(yōu)美山水特色，把旅游快速通道建成市的旅游經(jīng)濟長廊、三國文化長廊、綠色生態(tài)長廊和兼具三國歷史文明與現(xiàn)代文明的景觀大道。

二、綠化景觀建設(shè)內(nèi)容

道路兩側(cè)各30米范圍內(nèi)綠化樹木的栽植，綠化景觀建設(shè)的內(nèi)容：主要包括行道樹的栽植。沿線山體植樹綠化和被破壞山體的支護、修復(fù)及綠化覆蓋，公園、濕地、游園、植物園和石景、水景等節(jié)點景觀建設(shè)。

三、實施步驟和時間要求

分步實施的原則，旅游快速通道綠化景觀建設(shè)要嚴格遵循整體設(shè)計。重點抓好方案設(shè)計、評審、工程預(yù)算、招投標、建設(shè)、施工監(jiān)理等6個環(huán)節(jié)的工作。力爭整個綠化景觀建設(shè)在年月份以前開工，年月份以前全面完成。

（一）方案設(shè)計。要請大院設(shè)計。展現(xiàn)三國文化和山水園林特色。道路綠化設(shè)計施工圖年月日以前完成，所有節(jié)點景觀工程施工設(shè)計必須在年月日前完成，并交付使用。

（二）方案評審。由市建設(shè)局、市園林局負責(zé)邀請省、咸寧市園林綠化、景觀規(guī)劃、土木工程等系列的專家參與方案評審。

（三）工程預(yù)算。要委托有資質(zhì)的預(yù)算單位。報市政府審定。

（四）工程招投標。提高投標入圍門檻。嚴格控制資質(zhì)租用和掛靠。投標單位的資質(zhì)必須為園林景觀建設(shè)二級以上（含二級）資質(zhì)，并提高投標保證金額度，確保工程全過程由中標單位親自組織實施。招投標工作必須在年月上中旬按建設(shè)內(nèi)容和標段要求依次進行。

（五）綠化、景觀建設(shè)用地。旅游快速通道綠化用地由各相關(guān)鎮(zhèn)、辦事處負責(zé)。產(chǎn)權(quán)共同享有的辦法，給予適當補償；景觀建設(shè)用地采取征用的辦法，地面附屬物需拆除的實行評估補償。

（六）業(yè)主單位和施工時間要求。旅游快速通道綠化景觀建設(shè)由市林業(yè)局、市交通局、市建設(shè)局3家單位作為業(yè)主單位。

市林業(yè)局：負責(zé)完成快速通道道路兩側(cè)各30米范圍內(nèi)的綠化樹木栽植和沿線山體植樹綠化、濕地建設(shè)。

市交通局：負責(zé)完成行道樹和道路兩側(cè)被破壞山體的支護、修復(fù)及綠化覆蓋工作。行道樹的栽植在年月份以前完工。被破壞山體的支護、修復(fù)及綠化覆蓋在年-月份完工。

市建設(shè)局：負責(zé)完成道路兩側(cè)游園、植物園、牌樓、小品、景觀附屬物、石景、山景、水景等景觀節(jié)點建設(shè)。游園和植物園的建設(shè)在年月份以前完成。月份以前全面完工。

各業(yè)主單位在招投標結(jié)束后3個工作日內(nèi)督促施工單位組織開工建設(shè)。招投標確定施工單位后。

四、強化保障措施。確保高質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù)

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府成立旅游快速通道綠化景觀建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市委副書記、市人大常委會副主任，副市長任副組長，市建設(shè)局、市交通局、市旅游局、市林業(yè)局、市城司、市財政局、市國土資源局、市水利局、市文體局和辦事處、開發(fā)區(qū)等為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)3個工作專班：

協(xié)調(diào)工作專班：負責(zé)對旅游快速通道綠化景觀建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種矛盾進行協(xié)調(diào)。人員由市委辦公室、市政府辦公室分管主任和蒲圻辦事處、開發(fā)區(qū)黨委書記組成。

質(zhì)量監(jiān)督專班：負責(zé)建設(shè)施工技術(shù)指導(dǎo)和施工監(jiān)理、監(jiān)督。確保施工質(zhì)量。人員由設(shè)計單位、監(jiān)理單位技術(shù)人員和園林綠化、景觀規(guī)劃、土木工程系列的專家組成。

工程進度督查專班：負責(zé)按時間進度要求。定期編發(fā)工程建設(shè)簡報，通報工程進度。人員由各業(yè)主單位和城司安排人員組成。

篇5

■在高速發(fā)展中構(gòu)建福利社會

隨著佩爾•阿爾賓•漢松領(lǐng)導(dǎo)的社民黨政府在1932年上臺執(zhí)政，瑞典正式開始了創(chuàng)建福利國家的進程。隨后長達44年的連續(xù)執(zhí)政，為社民黨政府實施其建立福利國家藍圖提供了不可缺少的條件。抓住瑞典經(jīng)濟高速發(fā)展的機會，社民黨政府在經(jīng)濟繁榮的基礎(chǔ)上建立起了人人都能受益的社會保障制度。

瑞典歷史學(xué)家把1945～1951年和1960年代形容為瑞典社會福利的兩個“豐收季節(jié)”。社民黨政府許多建立福利國家的重大改革方案，都是在這兩個時期出臺并得到實施的。如失業(yè)保險、全民養(yǎng)老金、全民疾病保險、兒童補貼、住房補貼、勞動保護、九年義務(wù)教育等社會福利，都是在1945～1950年建立的。1960年代，瑞典又出臺了兒童福利、老人福利和醫(yī)療保險等一系列改革方案，進一步完善了社會福利制度。而這兩個時期正是瑞典經(jīng)濟發(fā)展最快的階段。

■以高稅收保障高福利

瑞典建立起來的從“搖籃到墳?zāi)埂钡纳鐣Ｕ现贫?，其最大特點就是強制性的社會化，人人都必須參加統(tǒng)一的社會保障體系，并享受由國家統(tǒng)一提供的各種社會保障。

這些保障主要有六大類：一是兒童保障，每個孩子出生前后，父母可以累計享受450天補貼產(chǎn)假，而且每個1歲至16歲的兒童，每個月都可領(lǐng)取能保證其基本生活需求的兒童補貼；二是教育保障，除從小學(xué)到大學(xué)一律實行免費教育外，一到九年級學(xué)生可以在學(xué)校享受免費午餐，高中生每個月可以領(lǐng)取一定數(shù)額的助學(xué)金，大學(xué)生每個月可獲得助學(xué)金和低息學(xué)習(xí)貸款；三是醫(yī)療與病休保障，人們在生病期間不僅可以享受近乎免費的治療，而且還能從病休的第二天起領(lǐng)取到工資額80%的病休補貼；四是失業(yè)保障，失業(yè)者從失業(yè)的第6天起從國家得到原來基本工資80%的失業(yè)救濟；五是住房保障，這主要是一種向低收入有子女家庭和低收入退休家庭提供的社會保障；六是養(yǎng)老保障，全國所有人無論有沒有工作過，都可以在年滿65歲后領(lǐng)取到最低限額的養(yǎng)老金。

從“搖籃到墳?zāi)埂钡纳鐣Ｕ闲枰揞~資金來支撐。根據(jù)瑞典稅務(wù)總局提供的數(shù)據(jù)，瑞典大約72%的稅收都用于社會保障，其中用于社會福利、教育和醫(yī)療衛(wèi)生的開支分別占到稅收總額的44%、15%和13%，而用于政府部門、基礎(chǔ)設(shè)施、國防、社會與文化建設(shè)、環(huán)境保護等方面的開支所占比例不到30%。

■健全體系“使每個人生活得踏實”

芬蘭在社會保障方面的法律體系非常健全，大到憲法，小到實施細則，各級政府通過有關(guān)立法，作為實施社會保障措施的依據(jù)。例如，根據(jù)芬蘭的基本衛(wèi)生保健法，城市政府有如下責(zé)任：一是對城市居民進行衛(wèi)生保健事宜的指導(dǎo)和教育，包括孕婦和兒童的醫(yī)療保健及家庭醫(yī)療保健計劃的指導(dǎo)；二是為市民提供體檢和醫(yī)學(xué)觀察設(shè)施；三是為當?shù)鼐用裉峁┽t(yī)療處置、門診治療、住院治療和家庭護理服務(wù)；四是為學(xué)校學(xué)生和職工提供醫(yī)療保健服務(wù)；五是為有需要的市民提供精神醫(yī)療保健服務(wù)；六是為有需要的病人提供救護車輛。如此詳盡的法律條文保證了整個社會保障制度的高效運轉(zhuǎn)和順利實施。

“使每個人生活得踏實”是芬蘭社會保障工作的主要目標，現(xiàn)有居民無論是否曾被雇傭，達到一定年齡均可領(lǐng)取養(yǎng)老金。每個家庭都能得到政府提供的育兒津貼，以減輕撫養(yǎng)孩子的負擔(dān)。所有居民無論收入狀況、社會地位有何不同，均可得到盡可能好的醫(yī)療服務(wù)。

■防止滋生“懶人和不勞而獲者”

長期以來，芬蘭的社會保障所需資金籌措一直是采取多元渠道，即由政府、雇主、個人和保險市場共同負擔(dān)。芬蘭社會保障財政來源主要依靠中央和地方政府財政，這部分資金在社會保障資金中的比例占到40%以上。

雇主繳納的社會保障費在社會保障資金來源中居第二位，而個人繳費和保險市場所承擔(dān)的責(zé)任相對較少。隨著社會保障體系的逐步完善和涵蓋范圍的不斷擴大，專家預(yù)計，到2025年，芬蘭社會保障支出占GDP的比重將超過30%。

篇6

一、項目內(nèi)容

2013年農(nóng)村衛(wèi)生改廁項目將以人、畜血吸蟲病感染率大于1%的行政村為重點，無害化衛(wèi)生廁所類型以三格式無害化衛(wèi)生戶廁為主，在條件適合集中連片居住農(nóng)戶可選擇大三格式化糞池加人工小濕地的方式進行糞便處理。

二、項目目標

2013年11月底以前，完成農(nóng)村三格式無害化衛(wèi)生戶廁3000座的建設(shè)任務(wù)，確保以行政村為單位，改廁覆蓋率達到95%以上。

三、基本原則

1、因地制宜，合理布局，繼續(xù)重點向重疫區(qū)村覆蓋，以行政村為單位，盡可能集中連片，整村推進，優(yōu)先考慮有改廁積極性的村莊和農(nóng)戶，改廁村的村衛(wèi)生室必須首先達到無害化的要求。

2、改建與新建相結(jié)合，以改為主，大力提倡廁屋入室（附建式結(jié)構(gòu)）或無害化衛(wèi)生廁所建在農(nóng)戶院內(nèi)。

3、結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)項目，通過改廁帶動農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌的改變，促進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的綜合治理，達到防病保健康的目的。

四、項目范圍

2013年農(nóng)村血防改廁項目涉及全市12個鎮(zhèn)：。

五、保障措施

（一）組織保障。市政府成立農(nóng)村血防改廁項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市血防辦成立技術(shù)指導(dǎo)小組，具體負責(zé)農(nóng)村改廁技術(shù)標準、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量控制、效果評估等；編制無害化衛(wèi)生戶廁建設(shè)項目實施方案、技術(shù)方案，設(shè)計無害化衛(wèi)生戶廁建設(shè)施工圖紙；承擔(dān)項目實施鎮(zhèn)辦的資料審核、培訓(xùn)及技術(shù)指導(dǎo)，并適時開展糞便無害化處理效果監(jiān)測、改廁效益評價工作。項目各鎮(zhèn)要成立由政府牽頭，農(nóng)辦、血防等相關(guān)部門組成的項目領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班，具體落實農(nóng)村血防改廁項目。

（二）投入保障。2013年農(nóng)村衛(wèi)生改廁項目，中央財政資金補助每個農(nóng)戶500元，用于無害化衛(wèi)生廁所地下部分建設(shè)，各項目鎮(zhèn)也要配套部分項目建設(shè)經(jīng)費和工作經(jīng)費，保障項目的順利實施。同時，可在當?shù)攸h委政府的協(xié)調(diào)下，統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)、村莊環(huán)境綜合整治資金，加強項目建設(shè)的進度和力度，使農(nóng)村衛(wèi)生改廁項目惠及更多的農(nóng)戶。市血防辦會同市財政局下達改廁經(jīng)費，每月根據(jù)項目實施進度撥付補助資金。超額完成本單位計劃任務(wù)的，可以從進度遲緩的單位調(diào)劑。

篇7

關(guān)鍵詞：和諧社會　社會保障制度　對策

一、我國社會保障制度發(fā)展的現(xiàn)狀

(一)我國社會保障制度的體系

我國社會保障體系主要包括社會保險、社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置、個人儲蓄積累5項內(nèi)容。1996年《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景規(guī)劃目標綱要》中提出的社會保障制度改革總目標是：加快養(yǎng)老、失業(yè)醫(yī)療保險制度改革。初步形成社會保險、社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置和社會互助、個人儲蓄積累相結(jié)合的多層次社會保障制度?！笆晃濉敝赋鐾晟粕鐣Ｕ系闹匦模瑒t放在建立“低水平、廣覆蓋”的社會福利(救濟)制度上?！笆晃濉闭ぷ鞯闹攸c是在“兩個確?！?確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費和離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放)的基礎(chǔ)上。將失業(yè)保險與社會救助并軌，建立以政府為基礎(chǔ)的、覆蓋城鄉(xiāng)絕大多數(shù)居民的社會救濟制度。黨的十六屆五中全會公報中指出。要建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系。即社會保障制度還是應(yīng)該堅持“補救型”模式。

(二)我國社會保障制度的實踐情況

2002―2007年，全國財政用于社會保障的支出5年累計1.95萬億元，比前5年增長了1.41倍。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度不斷完善，2007年參保人數(shù)突破了2億人，比2002年增加了5400多萬人；基本養(yǎng)老保險個人賬戶試點擴大到11個省份：從2005年開始連續(xù)3年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老標準。中央財政5年累計補助養(yǎng)老保險專項資金3295億元。2007年城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達到1.8億人，比2002年增加近1倍；88個城市啟動了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的試點：新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度不斷完善。已經(jīng)擴大到全國86％的縣，參合農(nóng)民達到了7.3億人。全國社會保障基金累計4140億元。比2002年增加了2898億元。城鄉(xiāng)社會救助體系基本建立。城市居民最低生活保障制度不斷完善。保障標準和補助水平逐步提高。2007年在全國農(nóng)村全面建立最低生活保障制度，3451.9萬農(nóng)村居民納入了保障的范圍。這是保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活的一項根本性的制度建設(shè)。社會福利、優(yōu)撫安置、慈善和殘疾人事業(yè)取得新進展。

二、我國當前社會保障制度存在的問題

(一)社會保障需求日漸擴大，但覆蓋面小

目前，中國的貧困人口保守估計在2.2億人以上：農(nóng)村有1.5億貧困人口。城市有3000萬以上貧困人口。農(nóng)民工當中有4000萬以上的貧困人口。農(nóng)民是我國社會的主要群體。在社會改革中。占人口絕大多數(shù)的農(nóng)民處于社會底層。另外，城市中下崗、失業(yè)人口劇增。導(dǎo)致城市貧困人口迅速增加。人口老齡化趨勢。擴大了社會保障需求。這些特征勢必導(dǎo)致住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的費用增加，擴大了對社會保障的整體需求。我國目前的社會保障主要集中在城鎮(zhèn)。而農(nóng)村的社會保障措施則很少。即便是在城鎮(zhèn)。社會保障的覆蓋范圍也不均勻，大量集體企業(yè)、私營企業(yè)職工、自由職業(yè)者、個體工商戶和農(nóng)民工仍未納入社保之內(nèi)。據(jù)統(tǒng)計，目前世界各國社會保障的覆蓋率平均達到60％以上，中等收入國家大于70％以上。發(fā)達國家80％以上，而我國僅為30％。與國際社會相比，我國社會保障的覆蓋面只相當于低收入國家的水平。

(二)國家財政支持不到位，同時基金籌措困難，監(jiān)管不到位

據(jù)國家財政部公布的數(shù)據(jù)，國家財政支出用于社會保障的比例。從1998年的5.52％提高到2006年的11.05％。地方支出的比例相應(yīng)有所增加，但仍然不能滿足人民對社會保障的迫切需求。與西方發(fā)達國家相比。更是微不足道。有的西方發(fā)達國家用于社會保障的支出相當于國家GDP的40％。有的則占到了國家財政的50％。目前我國的社保制度正處于國家與企業(yè)承擔(dān)一切社保的“國家統(tǒng)包”向“國家、社會、企業(yè)、個人多方共同負擔(dān)”轉(zhuǎn)變時期。由于思想觀念、企業(yè)效益、管理體制等原因造成逃繳、拖欠保費的現(xiàn)象嚴重，加上地方財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠。對中央財政依賴性較大。一些補充社?；鸬那烙稚形绰鋵嵉?。出現(xiàn)了資金籌措的困境。社?；鸱譃橹醒牒偷胤絻蓧K。中央部分有中央統(tǒng)一收支，監(jiān)管力度問題不太嚴重。問題主要出自地方。地方資金由地方各級政府進行具體運轉(zhuǎn)。但由于地方利益的驅(qū)使。管理體制不健全，監(jiān)管不利等因素共同作用導(dǎo)致地方社?；鸬墓芾?、運轉(zhuǎn)、監(jiān)管混亂，違法問題屢見不鮮。

(三)社會保障制度的社會化程度較低，社會保障的意識不強

社會化是社會保障制度的一個重要特征，包括這樣幾個方面：一是保險對象的社會化；二是基金的籌集、管理、使用、給付的社會化；三是管理服務(wù)的社會化。在我國社會保障制度改革的過程中，對社會化這一問題也很重視，但往往強調(diào)最多的是保障基金給付的社會化，而對其他方面重視不夠。如保障對象，社會保險應(yīng)該面向所有勞動者，但是那些沒有單位的個體勞動者、自由職業(yè)者以及沒有固定單位的鐘點工、農(nóng)民工等絕大部分被遺漏。另一個衡量社會保障社會化水平高低的重要因素就是統(tǒng)籌層次的高低。由于我國社會保障制度設(shè)計上的缺陷，使得當初的統(tǒng)籌層次都偏低，如養(yǎng)老保險是在縣市一級，醫(yī)療保險是在地市一級，這嚴重地阻礙了社會保障調(diào)節(jié)收入分配在社會成員間實現(xiàn)互助互濟職能的發(fā)揮。

(四)農(nóng)村地區(qū)的社會保障體系尚未完全建立

與發(fā)達國家不同。我國人口眾多。農(nóng)業(yè)人口比重相當高，占總?cè)丝诘?0％以上，盡管截至2007年新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度不斷完善。已經(jīng)擴大到全國86％的縣，參合農(nóng)民達到了7.3億人，但是農(nóng)業(yè)人口所享受的社會保障支出比例則少得可憐。另外。農(nóng)村最低生活保障覆蓋范圍最小。待遇標準很低，有的地方陷入停頓狀態(tài)，有的地方已形同虛設(shè)。農(nóng)村是我國社保工作最薄弱的環(huán)節(jié)，也是最需要保障的地方。由于社會經(jīng)濟發(fā)展水平低，相當多地區(qū)的農(nóng)民看病、就醫(yī)、用藥就出現(xiàn)了困難。在這里不僅缺乏完善、必要的保障措施，而且已有的社保方式也沒有發(fā)揮很好功效。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示。占總?cè)丝?0％的城鎮(zhèn)居民享受著89％的國家社會保障資源；而占人口80％的農(nóng)村居民，僅享受11％的社會保障投入。

三、構(gòu)建和諧社會、完善社會保障制度的對策

(一)加快社會保障的立法進程，不斷擴大社會保障覆蓋面

立法先行是世界各國社會保障制度建設(shè)普遍奉行的原則，我國社會保障改革中出現(xiàn)的許多問題與立法的嚴重滯后密切相關(guān)。必須加快建立并完善綜合性的社會保障立法《社會保障法》以及《社會保險法》、《社會救助法》、

《社會福利法》等社會保障基本法律，明確社會保障的性質(zhì)、政府的責(zé)任與國民的權(quán)益；明確規(guī)定社保工作機構(gòu)的任務(wù)、職責(zé)、辦事程序、參保人的權(quán)利義務(wù)、社保基金繳納的比例、發(fā)放原則、使用辦法等；明確基金管理、使基金管理工作做到有章可循。違章必究。建立適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展水平和基本國情的“低水平、廣覆蓋、多層次”的社會保障制度，擴大社會保障的覆蓋面。使社會保障水平結(jié)構(gòu)合理化。社會保險遵循“大數(shù)法則”，人數(shù)的廣覆蓋是做大做強社會保險的堅實基礎(chǔ)。

(二)加大對社會保障的資金投入。增收節(jié)支。適時開征社會保障

社會保障制度的運行有賴于資金的支撐，填補社?；鹑笨谑钱攧?wù)之急，因此必須逐步做實個人賬戶，真正實現(xiàn)現(xiàn)收現(xiàn)付向部分積累的模式轉(zhuǎn)換。同時要加大對社會保障的資金投入。增收節(jié)支。一是各級財政用于社會保障的支出比例需提高。二是將日益增大的社會保障基金投入資本市場，把保值增值的壓力轉(zhuǎn)變?yōu)榱己玫耐顿Y回報。三是按照公平和效率相統(tǒng)一的原則，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和社會保障完善的實際情況適時開征社會保障稅。使其成為社?；鸬闹饕I資手段。目前有160多個國家實行的是繳稅制，社會保障基金很充裕。通過立法明確企業(yè)和個人的權(quán)利和義務(wù)，有效解決社會保障中籌資渠道復(fù)雜、負擔(dān)比例不公平、保障水平參差不齊等問題。

(三)建立統(tǒng)一的社會保障管理機構(gòu)。提高管理水平，理順管理體制

為了社會保障事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。應(yīng)建立全國性的統(tǒng)一的社會保障管理體系。在行政管理層上分為中央和省(直轄市、自治區(qū))兩級管理，在省以下設(shè)社會保障經(jīng)辦機構(gòu)，負責(zé)險種、項目有別的各項社會保障業(yè)務(wù)。中央政府建立中央統(tǒng)一調(diào)劑金制度，建立調(diào)劑金制度經(jīng)?；⒅贫然鸵?guī)范化良性運行機制。省級政府負責(zé)本地區(qū)社會保障制度統(tǒng)一的貫徹實施、基金籌措、個人賬戶的建立與管理、社會化的發(fā)放等項事宜。省級以下各級政府職責(zé)由省級政府逐步合理分解明確，在市(地)級建立收、管、支相對分離的社會保障經(jīng)辦機構(gòu)，并詳細制定各級機構(gòu)管理人員準入標準、職權(quán)和責(zé)任。并嚴格考評制度。同時建立監(jiān)督機構(gòu)，對社會保障基金及人員加強管理和監(jiān)督。

篇8

[關(guān)鍵詞] 水庫移民；后期扶持；配套制度；制度框架

[作者簡介]楊 濤（1973—），男，高級工程師，黃河水利委員會移民局；（河南鄭州 450003）左 萍（1963—），女，高級工程師（教授級），黃河水利委員會移民局。（河南鄭州 450003）

自《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)[2006]17號）（以下簡稱國務(wù)院17號文件）頒布實施以來，中央和各地制定并出臺了一系列后期扶持政策配套文件，這些政策的實施在維護社會穩(wěn)定，促進庫區(qū)和移民安置區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，提高移民生活水平方面取得了一定的成效。但隨著經(jīng)濟社會形勢的不斷發(fā)展變化，這些配套文件尚存在不少問題，需要進一步調(diào)整完善，以構(gòu)建大中型水庫移民后期扶持政策實施配套制度框架體系。

一、現(xiàn)有移民后期扶持政策實施配套制度

筆者通過收集資料和實地調(diào)查，對中央和部分?。▍^(qū)、市）已頒布的移民后期扶持政策實施的主要配套文件進行整理，主要制度有：移民人口核定登記工作管理辦法、移民人口自然增減核定管理辦法、關(guān)于后期扶持方式的意見、后期扶持資金使用管理辦法、后期扶持結(jié)余資金使用管理辦法、庫區(qū)基金征收使用管理辦法、相關(guān)規(guī)劃編制工作大綱、規(guī)劃實施管理辦法、項目扶持管理辦法、項目公示辦法、項目驗收評價辦法、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法、內(nèi)部審計辦法、后期扶持政策實施領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工、宣傳提綱、移民穩(wěn)定和移民突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等。這些配置制度從編制到實施無不體現(xiàn)出規(guī)范性、公開性、參與性、保障性及監(jiān)督性的特點。

二、現(xiàn)有移民后期扶持政策實施配套制度之缺陷和不足

（一）缺乏系統(tǒng)性

移民后期扶持政策實施涉及部門多、層面廣，這就要求配套制度能夠涵蓋多領(lǐng)域、多部門，但是目前配套政策多是來自于發(fā)改部門、財政部門、移民部門，而且有的地方只是通過移民部門，從移民管理的層面來制定一些配套文件，沒有涉及其他部門和層面的政策性文件，權(quán)威性、約束性不夠。

（二）缺乏穩(wěn)定性

國務(wù)院17號文件頒布以后，為了快速推進水庫移民后期扶持政策的實施，國家發(fā)展改革委、財政部等部門制定并出臺了一系列的應(yīng)急性制度，其中大多數(shù)配套文件是暫行辦法，而且還有許多是以“通知”的形式下發(fā)，缺乏穩(wěn)定性。

（三）缺乏制約性

制度的主要特征就是規(guī)范性和制約性。制度不但強調(diào)強制性，而且還要有激勵性、懲罰性。目前有些現(xiàn)行的移民后期扶持政策實施配套文件只強調(diào)強制性，缺乏激勵性、懲罰性的措施。

（四）缺乏操作性

有些現(xiàn)有的后期扶持政策實施配套文件相對規(guī)定較為籠統(tǒng)，沒有細化的、可操作性的標準、程序等，從而導(dǎo)致不同的實施單位在規(guī)劃實施中理解各異、各行其是。

（五）缺乏預(yù)見性

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展、相關(guān)規(guī)劃的全面實施，凸現(xiàn)有些配套文件在當時制定時缺乏預(yù)見性，已不合時宜，不能指導(dǎo)當前和未來的規(guī)劃實施工作，需要不斷完善和調(diào)整。

三、移民后期扶持政策實施配套制度框架體系

移民后期扶持政策實施配套制度框架體系，是指由若干與移民后期扶持政策實施相關(guān)的政策文件組成的、層次清晰、類別分明、結(jié)構(gòu)嚴謹?shù)恼w性的制度組織形式。

移民后期扶持政策實施配套制度框架體系應(yīng)涵蓋人口管理、規(guī)劃管理、資金管理、項目管理、監(jiān)督管理、保障措施六個方面。

（一）人口管理制度

目前，中央已頒布了《關(guān)于大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持人口核定登記工作的意見》、《新建大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持人口核定登記暫行辦法》，對水庫農(nóng)村移民后期扶持人口核定登記工作進行了規(guī)定。國務(wù)院17號文件指出：對于移民人口的自然變化采取何種具體政策，由各省、自治區(qū)、直轄市自行決定。各?。▍^(qū)、市）按照中央的要求也制定了相應(yīng)的移民人口自然變化的政策，但為保證政策的統(tǒng)一性，建議中央出臺《大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持人口動態(tài)管理辦法》。

（二）規(guī)劃管理制度

目前，水利部已頒布的兩個規(guī)劃的編制大綱對相關(guān)規(guī)劃編制、報批作了規(guī)定，但還需要進一步完善，制定技術(shù)性、更具有操作性的相關(guān)規(guī)劃編制規(guī)程；目前研究制定的《大中型水利水電工程移民統(tǒng)計管理暫行辦法》（征求意見稿）和《大中型水利水電工程移民檔案管理暫行辦法》（征求意見稿）分別對后期扶持政策實施的統(tǒng)計工作、檔案管理工作做了規(guī)定，各地應(yīng)按照頒發(fā)以后的辦法制定相關(guān)規(guī)劃實施工作的統(tǒng)計管理辦法、檔案管理辦法。對于年度計劃執(zhí)行管理方面，中央沒有出臺相應(yīng)規(guī)定，需要抓緊制定。

（三）資金管理制度

資金管理制度是后期扶持政策實施配套制度框架體系的重要環(huán)節(jié)，主要涉及移民后期扶持資金征收、使用和管理。

目前，中央已頒布的《大中型水庫移民后期扶持基金征收使用管理辦法》、《大中型水庫移民后期扶持結(jié)余資金使用管理辦法》、《大中型水庫庫區(qū)基金征收使用管理辦法》對后期扶持資金的征收、使用和管理做了規(guī)定，各省（區(qū)、市）也根據(jù)中央的要求制定了本區(qū)域的后期扶持基金使用管理實施細則、后期扶持結(jié)余資金使用管理實施細則、庫區(qū)基金征收使用管理實施細則。國務(wù)院17號文件規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府通過提高0.5厘電價加價資金，統(tǒng)籌解決小型水庫移民的困難和在建后期扶持項目的后續(xù)資金投入?，F(xiàn)在全國大部分?。▍^(qū)、市）已征收了0.5厘電價加價資金，但中央層面缺乏相應(yīng)的政策規(guī)范。

在實踐當中，對資金管理方面還缺乏相應(yīng)的制度規(guī)范。有的?。▍^(qū)、市）參照處理中央直屬水庫移民遺留問題處理工作時期制定的《庫區(qū)建設(shè)基金縣級報賬制實施辦法》、《庫區(qū)建設(shè)基金會計核算辦法》制定了移民后期扶持資金縣級報賬制、會計核算辦法，進一步加強了資金管理，積累了好的經(jīng)驗。但有的?。▍^(qū)、市）還沒有相關(guān)的規(guī)定，導(dǎo)致資金使用管理混亂。因此，中央應(yīng)出臺縣級報賬制、會計核算辦法。

（四）項目管理制度

項目管理制度是后期扶持政策實施配套制度框架體系的關(guān)鍵制度，主要涉及規(guī)劃項目前期文件的編制和審批、項目年度計劃管理、項目資金管理、項目公示和參與、項目實施建設(shè)、項目運行管理、項目驗收、項目標志牌設(shè)立、評價等。

目前，中央層面還未出臺后期扶持項目管理辦法，而各地在項目實施管理過程中做法不一，有的?。▍^(qū)、市）在項目實施中積累了好的做法、出臺了好的制度，有的?。▍^(qū)、市）還未制定相應(yīng)的項目管理辦法。隨著項目規(guī)劃的全面實施，基礎(chǔ)設(shè)施項目如何建設(shè)、運行、維護，生產(chǎn)開發(fā)性項目如何建設(shè)、運行、收益分配將成為急需解決的問題。因此，中央應(yīng)出臺項目管理辦法，為各地順利開展項目實施提供制度支撐。

（五）監(jiān)督管理制度

監(jiān)督管理制度是后期扶持政策實施配套制度框架體系的重要制度，主要涉及規(guī)劃的督導(dǎo)、稽察、審計和監(jiān)測評估等監(jiān)督檢查手段。具體來說，主要內(nèi)容包括：相關(guān)規(guī)劃實施稽察管理辦法、移民后期扶持資金內(nèi)部審計辦法、違反大中型水庫移民后期扶持資金征收使用管理規(guī)定責(zé)任追究辦法、后期扶持政策實施情況監(jiān)測評估工作管理辦法等。

目前，中央已頒布的《大中型水利水電工程移民規(guī)劃實施稽察暫行辦法》、《大中型水利水電工程移民資金內(nèi)部審計暫行辦法》、《違反大中型水庫移民后期扶持基金征收使用管理規(guī)定責(zé)任追究辦法》、《關(guān)于開展大中型水庫移民后期扶持政策實施情況監(jiān)測評估工作的通知》對監(jiān)督檢查進行了規(guī)定。有的省（區(qū)、市）也制定了監(jiān)督檢查方面的辦法，但還需根據(jù)中央在監(jiān)督檢查方面制定的規(guī)定完善本省（區(qū)、市）的監(jiān)督管理辦法。

（六）實施保障制度

實施保障制度主要涉及組織機構(gòu)、宣傳工作、維穩(wěn)方面，主要內(nèi)容包括：移民后期扶持聯(lián)席會議制度、移民后期扶持宣傳工作辦法、預(yù)防處置大中型水庫移民突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、項目規(guī)劃地方政府配套資金籌措辦法等。

目前，中央頒布的《全國水庫移民后期扶持政策部際聯(lián)席會議成員單位職責(zé)分工》、《大中型水庫移民后期扶持政策宣傳提綱和國發(fā)[2006]17號文件政策解答》對移民后期扶持組織機構(gòu)、宣傳工作做了規(guī)定，并對組織機構(gòu)、宣傳工作、社會維穩(wěn)、地方配套資金籌措提出了制定辦法和方案的要求。各?。▍^(qū)、市）制定了移民后期扶持聯(lián)席會議制度、宣傳工作提綱、預(yù)防處置大中型水庫移民突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。還應(yīng)制定項目規(guī)劃地方政府配套資金籌措辦法，以保證規(guī)劃實施有充足的地方配套資金。

篇9

一、基本原則和指導(dǎo)思想

（一）基本原則。民生為本、生態(tài)優(yōu)先；林水結(jié)合、城鄉(xiāng)一體；政府主導(dǎo)、公眾參與。

（二）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以城市、森林、民生為主題，以科學(xué)的規(guī)劃引領(lǐng)森林城市建設(shè)，以創(chuàng)新的理念支持森林城市建設(shè)，以利民的工程推進森林城市建設(shè)，以科技的手段支撐森林城市建設(shè)，以和諧的文化提升森林城市建設(shè)，以過硬的措施保障森林城市建設(shè)，進一步改善城市生態(tài)環(huán)境，進一步提升城市綜合競爭力，進一步提高城鄉(xiāng)居民的幸福指數(shù)，進一步打造和諧、文明、秀美、綠色的新。

二、目標任務(wù)

（一）、新植任務(wù)：

1、獨三公路森林走廊6.4公里。

2、村道公路60.8公里,社道公路138.8公里。

(二)、補植任務(wù)：

1、街道綠化；

2、單位和居民樓頂綠化；

3、單位和居民放置陽臺盆花。

三、工作責(zé)任

（一）、新植工作

1、獨三公路森林走廊由鎮(zhèn)林業(yè)站完成綠化建設(shè)任務(wù)，綠化地段經(jīng)過的村、組必須配合，積極協(xié)調(diào)土地，調(diào)處糾紛。

2、村、社道公路由各村統(tǒng)一組織綠化，解決好栽植中遇到的所有問題。

（二）、補植工作

1街道綠化由居委會負責(zé)，建管站，林業(yè)站監(jiān)管，駐村干部督促落實。

2、樓頂綠化和陽臺的盆花由單位負責(zé)人和居委會負責(zé)人進行綠化和補植。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任

鎮(zhèn)成立創(chuàng)森工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照區(qū)創(chuàng)建要求，制定我鎮(zhèn)目標考核辦法，對創(chuàng)建工作實行定期考核，并公布考核結(jié)果。

（二）加強多元投入，加快創(chuàng)建進程

建立政府導(dǎo)向投入，企業(yè)主體投入，社會廣泛投入的多元投入機制，積極吸引國內(nèi)外資金投向森林生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鎮(zhèn)財政每年安排創(chuàng)森專項資金用于編制創(chuàng)建規(guī)劃和日常管理考核、獎勵等。各級、各部門要圍繞各自職責(zé)，加大綠化資金籌措力度，積極爭取國家和省有關(guān)造林、生態(tài)建設(shè)專項資金支持，采取單位承包、社會捐贈等多渠道吸引各類資金投向森林生態(tài)建設(shè)。

（三）加大宣傳力度，營造創(chuàng)建氛圍

加強國家森林城區(qū)創(chuàng)建的宣傳教育，各級、各職能部門要制定創(chuàng)建宣傳計劃和方案，把林業(yè)、園林建設(shè)和森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建的宣傳教育作為精神文明建設(shè)重要內(nèi)容。加強新聞宣傳和典型報道，定期公布創(chuàng)建的階段性成果，大力宣傳創(chuàng)森的目的意義和主要工作措施。加強群眾的城市森林科普教育活動，舉辦好各類生態(tài)科普活動，組織開展全民義務(wù)植樹活動，廣泛開展城區(qū)綠地認建認管等多種形式的社會參與綠化活動，讓廣大居民成為城市森林的建設(shè)者、守護者和受益者。

篇10

項目主管部門：xxx農(nóng)業(yè)局

通訊地址：xxx街道辦事處x路xx號

郵政編碼：xxxxx聯(lián)系電話：xxxx

項目實施單位：xxxxxxx

通訊地址：xxxxx

郵政編碼：xxxxx聯(lián)系電話：xxxxxx

編制日期：2005年4月28日

根據(jù)《xxxxx農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)財政項目支出資金管理暫行辦法》的規(guī)定、年度項目投資指南、項目申報和評定情況、項目分單位實施方案，下達本建設(shè)任務(wù)書。

一、項目任務(wù)背景

xxx位于四川盆地東南部，距xxxxx公里，xxx西部，位于東經(jīng)105度29分—106度，北緯29度24分—29度52分，全縣轄xx個街道辦事處、xxxx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，轄xxxxx個行政村（其中xxx個居委會），幅員面積xxxx平方公里。全縣總?cè)丝趚xx萬人，其中農(nóng)業(yè)人口xx萬人，有農(nóng)村勞動力xx萬人，耕地面積xxx萬畝，人均占有耕地面積xxx畝，屬于典型的人多地少的農(nóng)業(yè)大縣。按每個勞動力耕種5畝土地計算，需轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力27.4萬人。據(jù)統(tǒng)計，我縣每年大約有15萬多農(nóng)村勞動力外出務(wù)工，這樣還有一大批農(nóng)村剩余勞動力仍留在農(nóng)村。

為了全面掌握我縣農(nóng)村勞動力資源狀況，有計劃、有步驟地開展農(nóng)村勞動力法律知識、技能培訓(xùn)，有組織地對富裕農(nóng)村勞動力有序輸出，這就迫使我們必須加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程資源信息系統(tǒng)建設(shè)，及時準確提供相關(guān)信息。也只有這樣，才能更好地有序轉(zhuǎn)移我縣剩余勞動力，從而推動“三化”進程，最終實現(xiàn)農(nóng)民致富奔小康。

二、項目實施單位基本情況和承擔(dān)項目的優(yōu)勢

xxxx農(nóng)業(yè)局xxx現(xiàn)有職工5人，其中：大學(xué)本科學(xué)歷1人，大專學(xué)歷4人；擁有計算機3臺，全部能登陸互聯(lián)網(wǎng)。24個街鎮(zhèn)鄉(xiāng)也全部配備電腦，能全部登錄互聯(lián)網(wǎng)和縣農(nóng)業(yè)局局域網(wǎng)。

去年年，全縣用4個月的時間開展了對農(nóng)村勞動力數(shù)據(jù)調(diào)查登記，并錄入微機。完成了對各鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力資源管理的軟件安裝和勞動力資源數(shù)據(jù)錄入，并將匯總數(shù)據(jù)上報市局。

已確定通惠職業(yè)高級學(xué)校等7所職業(yè)高級中學(xué)為我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地。

2004年，我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工程順利通過市級驗收。

三、年度項目目標、建設(shè)地點、內(nèi)容及規(guī)模

（一）年度項目目標

實現(xiàn)全縣農(nóng)村勞動力資源系統(tǒng)信息化、網(wǎng)絡(luò)化，圓滿完成市里下達的各項任務(wù)。

（二）項目建設(shè)地點

項目實施地點：縣農(nóng)業(yè)局及24個街鎮(zhèn)鄉(xiāng)。

（三）內(nèi)容及規(guī)模

1、開展農(nóng)村勞動力信息管理人員（農(nóng)經(jīng)人員）培訓(xùn)；

2、組織完善農(nóng)村勞動力資源信息更新；

3、完善xxx個街鎮(zhèn)鄉(xiāng)勞動力資源信息網(wǎng)絡(luò)化。

四、年度實施步驟及時間進度安排

項目實施時間為一年。分三個階段進行：

1、籌備階段：在2005年4月完成項目任務(wù)申報工作。

2、實施階段：

2005年5月、6月開展信息管理人員和數(shù)據(jù)更新調(diào)查、錄入培訓(xùn)；

2005年7－11月前完成信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；

3、總結(jié)階段：2005年12月，根據(jù)實施情況總結(jié)經(jīng)驗，寫出總結(jié)報告，申請驗收。

五、資金概算、籌措及市級資金使用計劃

（一）項目資金概算8萬元。

其中：1、勞動力信息管理人員培訓(xùn)及資料費0.5萬元。

2、完善勞動力資源信息更新需資金2萬元。

4、勞動力資源信息更新動態(tài)調(diào)查資料費0.5萬元。

5、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及維護費5萬元。

（二）資金籌措：

1、市補助資金4萬元；

2、縣、鎮(zhèn)補助資金4萬元。

（三）市場資金使用方向及計劃：

1、勞動力信息管理人員培訓(xùn)及資料費1萬元。

2、更新勞動力資源信息1萬元。

3、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及維護費2萬元。

六、項目建設(shè)保障措施及項目相關(guān)責(zé)任人員

1、成立項目實施小組。由農(nóng)業(yè)局局長xxxx任組長，農(nóng)經(jīng)科科長xxx具體負責(zé)項目的具體實施。

2、接受市農(nóng)業(yè)局經(jīng)管處的指導(dǎo)和監(jiān)督。

3、爭取各級政府的重視、支持，保障必要的資金投入。

七、其他事項

本任務(wù)書一式四份，市局二份（相關(guān)業(yè)務(wù)處、財務(wù)處各執(zhí)一份），項目主管部門、項目實施單位各執(zhí)一份。

員之家版權(quán)所有

項目實施單位：（公章）

法人代表：（簽字）xx聯(lián)系電話：xxxx

項目負責(zé)人：（簽字）xx聯(lián)系電話：xxx

財務(wù)部門負責(zé)人：（簽字）聯(lián)系電話：

2005年4月29日

項目主管部門：（公章）

法人代表：（簽字）xx聯(lián)系電話：xxxx

項目負責(zé)人：（簽字）xxxx聯(lián)系電話：xxx

財務(wù)部門負責(zé)人：（簽字）聯(lián)系電話：

2005年4月29日

單位全稱：

開戶銀行：

賬號：

重慶市農(nóng)業(yè)局：(公章)：

分管領(lǐng)導(dǎo)：（簽字）年月日