導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇個(gè)人借款還款計(jì)劃書(shū)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

合 同 編 號(hào) ：

借 款 人：

抵 押 人：

保 證 人：

貸 款 人：

貸款品種：

本合同簽約各方本著平等、真實(shí)、自愿的原則，依照《中華人民共和國(guó)合同法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)之規(guī)定，特制訂本合同，以昭信守。

特別提示：借款人和擔(dān)保人在簽訂本合同之前，請(qǐng)務(wù)必仔細(xì)閱讀本合同個(gè)條款，尤其是“特別提示”和黑體字部分，如有不明之處，請(qǐng)及時(shí)咨詢，貸款人一定積極解答。借款人和

擔(dān)保人有權(quán)同意本合同和選擇其他合同，但在簽署本合同后即視為同意本合同全部條款。

第一章 貸款

第一條 貸款種類。貸款人經(jīng)審核借款人提交的貸款申請(qǐng)書(shū)，同意向其發(fā)放貸款。

第二條 貸款用途：本貸款的用途為： .未經(jīng)貸款人書(shū)面同意，借款人不得改變貸款用途。

第三條 貸款金額。本合同項(xiàng)下的貸款金額為人民幣（大寫） 元。

第四條 貸款期限。本合同項(xiàng)下的貸款期限為_(kāi)______個(gè)月，自貸款借據(jù)（附件2）記載日期起算，即自_____年___ 月___ 日起至_____年___月___日止。

第五條 貸款利率。本合同簽訂時(shí)的貸款利率為年利率 %，在本合同有效期內(nèi)如遇法定利率調(diào)整或計(jì)息方法變更，貸款期限在1年以內(nèi)（含1年）的，實(shí)行原利率，不分段計(jì)息；貸款期限在1年以上的，從次年1月1日開(kāi)始，貸款利率按調(diào)整后適用利率 浮 %計(jì)息。貸款人在本合同有效期內(nèi)按照人民銀行的規(guī)定調(diào)整本合同貸款利率的，貸款人將在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所對(duì)法定貸款利率的調(diào)整情況進(jìn)行公告，不再另行向借款人發(fā)書(shū)面通知。

第六條 計(jì)算方法。利息以借款人實(shí)際提款日起算，按實(shí)際提款額和用款天數(shù)計(jì)算，計(jì)算基數(shù)為一年360天。

第七條 上述約定與貸款借據(jù)不符的，以貸款借據(jù)為準(zhǔn)，貸款借據(jù)為本合同不可分割的組成部分。

第八條 提款先決條件。借款人在提款前，應(yīng)滿足如下先決條件：

8.1借款人已按貸款人要求開(kāi)立用于提款、付息及還款的賬戶。

8.2本合同項(xiàng)下的擔(dān)保條款已生效。

8.3在申請(qǐng)貸款的過(guò)程中，借款人已向貸款人提供貸款人要求提供的所有文件和資料且該些文件和資料繼續(xù)保持有效。

第九條 借款人在此授權(quán)貸款人將借款人依據(jù)本合同規(guī)定取得的貸款一次性劃入借款人指定的賬戶（附件3），或?qū)①J款一次性劃入下列指定賬戶：

戶名： ，賬號(hào)： ，開(kāi)戶行： .

第十條 貸款擔(dān)保。本合同項(xiàng)下的全部貸款采用 （抵押/保證）擔(dān)保方式，抵押人為 、保證人為 （視情況而定，下文統(tǒng)稱為“擔(dān)保人”），具體約定見(jiàn)本合同相應(yīng)擔(dān)保條款。

第十一條 借款人在貸款期限內(nèi)，選擇以下 還款方式償還貸款本息。本合同項(xiàng)下貸款按 （月/季）共分 期償還，具體還款金額及還款日期見(jiàn)貸款行提供的《還款計(jì)劃書(shū)》（附件4）

1、利隨本清

2、等額還本付息

3、等本金還款

4、遞增/遞減還款法

5、按期還息一次還本

6、前3個(gè)月按月還息后按月等額還款

7、前3個(gè)月按月還息后按月等本還款

8、前5個(gè)月按月還息后按月等額還款

9、前5個(gè)月按月還息后按月等本還款

第十二條 貸款人可在約定的還款日直接從借款人在貸款人處開(kāi)立的還款賬戶（附件4）內(nèi)扣收到期本息。借款人應(yīng)保證還款賬戶內(nèi)有足夠余額償還到期應(yīng)付本息。若借款人需要變更還款賬戶賬號(hào)或?qū)€款賬戶進(jìn)行任何類似變更，借款人須到貸款人處申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù)；若還款賬戶發(fā)生掛失、凍結(jié)、結(jié)清、超期或任何其他類似變化事項(xiàng)，借款人須在貸款人處開(kāi)立新的扣款賬戶，并在該賬戶內(nèi)存入足夠的資金以償還到期應(yīng)付本息。

第十三條 貸款人將對(duì)逾期貸款本金按貸款利率加收50%計(jì)收罰息，對(duì)逾期貸款利息計(jì)收復(fù)利。

第十四條 借款人可提前償還全部或部分未還貸款，但應(yīng)按下列要求提前通知貸款人，并取得貸款人的書(shū)面同意。借款人每年只能提前償還一次貸款。

14.1借款人必須于預(yù)定的提前還款日前5個(gè)工作日向貸款人提出書(shū)面申請(qǐng)，并且該申請(qǐng)一經(jīng)發(fā)出即不可撤銷。

14.2借款人提前償還部分貸款的，每次還款金額原則上不得低于人民幣（大寫） 元，提前還款前已計(jì)收的貸款利息不再調(diào)整。

14.3對(duì)于因提前還款而變更還款期限的，重新約定的還款期限不得長(zhǎng)于原期限，且仍按照貸款借據(jù)約定的利率及還款方式計(jì)收貸款本息。

14.4提前償還部分貸款的，貸款人與借款人應(yīng)對(duì)剩余部分未還貸款重新約定還款計(jì)劃，借款人應(yīng)按貸款人重新提供的《還款計(jì)劃書(shū)》標(biāo)明的還款日期和還款額償還剩余貸款本息。借款人提前償還全部未還貸款的，應(yīng)結(jié)清全部利息。

第十五條 借款人向貸款人聲明如下：

15.1借款人具有完全的資格和權(quán)利簽署本合同并履行其在本合同項(xiàng)下的義務(wù)。

15.2借款人為本合同項(xiàng)下貸款而向貸款人提供的所有文件、資料和憑證等是準(zhǔn)確、真實(shí)、完整和有效的。

15.3借款人未隱瞞任何已發(fā)生或即將發(fā)生的有可能使貸款人不同意發(fā)放本合同項(xiàng)下貸款的任何事件。

借款人向貸款人承諾如下：

15.4按照貸款人之要求，如實(shí)提供貸款審查過(guò)程中應(yīng)提交的資料，自覺(jué)接受貸款人對(duì)本合同項(xiàng)下貸款使用情況的調(diào)查、監(jiān)督，并給予足夠的協(xié)助和配合；

15.5按本合同之規(guī)定清償本合同項(xiàng)下之貸款本金及利息；

15.6 在借款人的職業(yè)、收入、住址、通信地址、聯(lián)系電話等個(gè)人情況發(fā)生變化時(shí)，借款人應(yīng)立即通知貸款人該等變化；

15.7 不以與任何第三方的糾紛為理由影響其在本合同項(xiàng)下還款義務(wù)的履行。 第十六條 下列任一事件均構(gòu)成本合同項(xiàng)下的違約事件：

16.1借款人

連續(xù)三期或累計(jì)六期未按時(shí)或全額履行還款義務(wù)的；

16.2借款人在本合同中所作的聲明被證明是不正確的、不真實(shí)的或具有誤導(dǎo)性的； 16.3借款人未能實(shí)現(xiàn)或遵守其在本合同中所作的承諾或違反了其在本合同項(xiàng)下的其他義務(wù)；

16.4借款人在還款期限內(nèi)死亡、失蹤或喪失行為能力，又無(wú)合法繼承人或受遺贈(zèng)人繼續(xù)

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履行本合同項(xiàng)下義務(wù)，或其合法繼承人、受遺贈(zèng)人拒絕履行本合同的；

16.5出現(xiàn)了對(duì)或可能對(duì)借款人履行其在本合同項(xiàng)下義務(wù)產(chǎn)生嚴(yán)重不利影響的其他情況。 第十七條 一旦發(fā)生上條所述任何違約事件，貸款人有權(quán)采取以下任何一項(xiàng)或多項(xiàng)措施： 17.1要求借款人和/或擔(dān)保人限期糾正違約；

17.2宣布所有已貸出的貸款立即到期并要求借款人立即償還全部貸款本金、利息和其他應(yīng)付款項(xiàng)；

17.3要求追加或更換保證人、抵押物、質(zhì)押物；

17.4宣布行使或?qū)崿F(xiàn)本合同項(xiàng)下的擔(dān)保權(quán)利。

第二章 抵 押

第十八條 抵押人自愿以其享有合法所有權(quán)和處分權(quán)的 作為本合同項(xiàng)下的抵押物，以擔(dān)保借款人按期償還本合同項(xiàng)下的貸款本息和其他應(yīng)付款項(xiàng)。抵押物具體情況見(jiàn)附件1：《抵押物品清單》。

第十九條 本合同簽訂時(shí)，貸款人認(rèn)可的抵押物價(jià)值共計(jì)人民幣（大寫） 1 元，抵押率為 %.在抵押期限內(nèi)，抵押物的抵押率若超出此抵押率時(shí)，貸款人有權(quán)隨時(shí)要求抵押人提供新的抵押物或貸款人可接受的其他有效擔(dān)保。抵押人拒絕履行上述約定視同違約，貸款人有權(quán)行使其在本合同第十七條項(xiàng)下的權(quán)利。

第二十條 抵押擔(dān)保的主債權(quán)的種類、金額、期限即為本合同第一章約定的貸款種類、貸款金額、貸款期限。

第二十一條 抵押擔(dān)保的范圍包括：本合同項(xiàng)下貸款本金、利息（包括法定利息、約定利息、復(fù)利及罰息）違約金、損害賠償金、貸款人實(shí)現(xiàn)貸款項(xiàng)下債權(quán)及抵押權(quán)的費(fèi)用。

第二十二條 本合同簽訂后，抵押人必須親自或委托貸款人持本合同到有權(quán)登記部門辦理抵押物的抵押登記手續(xù)，抵押登記費(fèi)用由借款人和貸款人各承擔(dān)50%.

第二十三條 抵押期間，抵押物的所有權(quán)或使用權(quán)憑證及其他有效證明文件、相關(guān)資料，以及有權(quán)登記部門出具的抵押登記證明文件和其他相關(guān)證明文件正本均由貸款人執(zhí)管。

第二十四條 借款人須向 保險(xiǎn)公司辦理 保險(xiǎn)，并以貸款人為第一受益人。本合同項(xiàng)下貸款本息及其他應(yīng)付款項(xiàng)償清之前，保險(xiǎn)單正本由貸款人執(zhí)管。貸款人有權(quán)收取保險(xiǎn)賠償金并視情況將其直接用于償還本合同項(xiàng)下借款人應(yīng)付的貸款本息和其他款項(xiàng)。抵押期間，借款人不得以任何理由中斷或撤銷保險(xiǎn)。為防止保險(xiǎn)中斷，貸款人可以代替借款人投保，保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)用由借款人承擔(dān)，保險(xiǎn)權(quán)益屬貸款人。

第二十五條 抵押期間，抵押物由抵押人占管，抵押人應(yīng)妥善并合理保管、使用、維護(hù)抵押物，保證抵押物的完好無(wú)損，并隨時(shí)接受貸款人的檢查。

第二十六條 抵押人聲明與承諾如下：

26.1抵押人是抵押物的唯一合法所有人，對(duì)抵押物享有合法的處分權(quán)，抵押物的所有權(quán)不存在任何爭(zhēng)議，依法可以作為抵押擔(dān)保的標(biāo)的物。

26.2抵押人向貸款人提供的所有文件、資料、報(bào)表和憑證等是準(zhǔn)確、真實(shí)、完整和有效的。

26.3目前并不存在任何涉及抵押物的、并將會(huì)對(duì)抵押物的價(jià)值造成嚴(yán)重不利影響的任何查封、扣押、訴訟、仲裁或其他爭(zhēng)議事件。

26.4抵押物抵押期間，抵押人出租抵押物的，須通知貸款人。抵押人以轉(zhuǎn)讓、抵償債務(wù)、贈(zèng)與等方式處分抵押物的的所有權(quán)的，須征得貸款人同意。抵押人擅自處分抵押物引起貸款人損失的，由抵押人承擔(dān)責(zé)任。

26.5抵押人應(yīng)及時(shí)將可能影響抵押物或其價(jià)值的任何事件（包括但不限于涉及抵押物的任何查封、扣押、訴訟、仲裁或其他爭(zhēng)議事件）通知貸款人。由于抵押人的過(guò)錯(cuò)或其他任何原因造成抵押物價(jià)值減少的，抵押人應(yīng)及時(shí)告知貸款人，立即采取措施防止損失擴(kuò)大，并在

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三十天內(nèi)向貸款人提供貸款人認(rèn)可的與減少的價(jià)值相當(dāng)?shù)膿?dān)保。

26.6抵押人不應(yīng)采取可能損害貸款人針對(duì)抵押物或其在本合同項(xiàng)下的任何權(quán)利的行為。 第二十七條 貸款人由于國(guó)家利率政策調(diào)整而執(zhí)行新利率的，無(wú)須征得抵押人的同意。 第二十八條 本合同項(xiàng)下所設(shè)立的抵押擔(dān)保獨(dú)立于貸款人為本合同所取得的任何其他擔(dān)保，并不受任何其他擔(dān)保的影響。本合同項(xiàng)下貸款及其相關(guān)條款如因任何原因成為部分或全部無(wú)效，均不影響本合同項(xiàng)下抵押條款的效力，抵押人仍應(yīng)按照約定承擔(dān)責(zé)任。

第二十九條 本合同項(xiàng)下所設(shè)抵押將一直保持有效、直至依據(jù)本合同項(xiàng)下規(guī)定應(yīng)付的本

金、利息、費(fèi)用、違約金、損害賠償金及為實(shí)現(xiàn)債權(quán)而支出的費(fèi)用等款項(xiàng)全部?jī)斍鍨橹埂?/p>

第三章 保 證

第三十條 保證人自愿為借款人因在本合同項(xiàng)下借取貸款所產(chǎn)生的全部債務(wù)向貸款人提供以下第 種連帶責(zé)任保證擔(dān)保。在借款人未按合同約定履行還款義務(wù)時(shí)，保證人保證按貸款人的要求履行還款義務(wù)。

1.階段性連帶責(zé)任保證：保證期間從本合同簽署之日起至抵押人已就抵押物有效設(shè)定抵押，且相關(guān)抵押物權(quán)利證明及設(shè)定抵押的相關(guān)證明文件交付貸款人正式執(zhí)管之日止。

2. 全程連帶責(zé)任保證：保證期間從本合同簽署之日起至本合同項(xiàng)下貸款履行期屆滿之日起二年止。

第三十一條 保證擔(dān)保的范圍為本合同項(xiàng)下貸款本金、利息（包括法定利息、約定利息、復(fù)利及罰息）違約金、損害賠償金、貸款人實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用總額。

第三十二條 保證人在此無(wú)條件地并不可撤銷地向貸款人保證： 如借款人未按本合同的約定履行其還款義務(wù)，貸款人有權(quán)向保證人發(fā)出還款通知，保證人在接到貸款人的通知之日起 日內(nèi)即應(yīng)按通知中所載明的償還金額、方式向貸款人支付該等款項(xiàng)。

第三十三條 如借款人未按本合同的約定履行其還款義務(wù)，貸款人即可直接要求保證人履行其在本合同項(xiàng)下的保證責(zé)任。

第三十四條 保證人授權(quán)貸款人自行按貸款金額的 %從保證人賬戶中將相應(yīng)金額轉(zhuǎn)入保證金專戶，戶名： ，賬號(hào)： ，作為保證人履行擔(dān)保責(zé)任的保證金。貸款人實(shí)現(xiàn)本章項(xiàng)下的擔(dān)保權(quán)益時(shí)，有權(quán)直接從保證金專戶中扣收借款人在本合同項(xiàng)下未付的本金、利息和其他應(yīng)付款項(xiàng)。

第三十五條 保證人聲明與承諾如下：

34.1保證人具有完全的資格和權(quán)利簽署本合同并履行其在本合同項(xiàng)下的義務(wù)。

34.2保證人向貸款人提供的所有文件、資料、報(bào)表和憑證等是準(zhǔn)確、真實(shí)、完整和有效的。

34.3保證人簽署本合同及履行其在本合同項(xiàng)下的義務(wù)并不違反保證人訂立的任何其他協(xié)議以及適用于保證人的任何法律和法規(guī)。

34.4目前并不存在任何涉及保證人或其財(cái)產(chǎn)的、并將會(huì)對(duì)保證人的財(cái)務(wù)狀況或保證人根據(jù)本合同履行其義務(wù)的能力構(gòu)成嚴(yán)重不利影響的任何查封、扣押、訴訟、仲裁或其他爭(zhēng)議事件。

34.5如有涉及保證人或其財(cái)產(chǎn)的任何查封、扣押、訴訟、仲裁或其他爭(zhēng)議事件，保證人應(yīng)立即將詳情通知貸款人。

34.6保證人不得采取任何可能損害貸款人針對(duì)抵押物或其在本合同項(xiàng)下的任何權(quán)利的行為。

第三十六條 貸款人由于國(guó)家利率政策調(diào)整而執(zhí)行新利率的，無(wú)須征得保證人的同意。 第

三十七條 無(wú)需事先征得保證人的同意，貸款人可將本合同項(xiàng)下保證人所擔(dān)保的債權(quán)轉(zhuǎn)讓予任何第三人，保證人仍在原保證范圍內(nèi)承擔(dān)保證責(zé)任并應(yīng)當(dāng)為此目的完成相應(yīng)的法定手續(xù)。

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第三十八條 本合同項(xiàng)下所設(shè)立的保證擔(dān)保獨(dú)立于貸款人為本合同所取得的任何其他擔(dān)保，并不受任何其他擔(dān)保的影響。本合同項(xiàng)下貸款及其相關(guān)條款如因任何原因成為部分或全部無(wú)效，均不影響本合同項(xiàng)下保證條款的效力，保證人仍應(yīng)按照約定承擔(dān)責(zé)任。 第四章 其他條款

第三十九條 在本合同項(xiàng)下，借款人和/或擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)全額支付其應(yīng)付的任何款項(xiàng)，不得提出任何抵銷主張，亦不得附帶任何條件。

第四十條 未經(jīng)貸款人書(shū)面同意，借款人和/或擔(dān)保人不得將本合同項(xiàng)下任何權(quán)利、義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人。

第四十一條 貸款人給予借款人和/或擔(dān)保人任何寬限、優(yōu)惠或延緩行使本合同項(xiàng)下的任何權(quán)利，均不影響、損害或限制貸款人依本合同和法律、法規(guī)而享有的一切權(quán)益，不應(yīng)視為對(duì)本合同項(xiàng)下權(quán)利、權(quán)益的放棄，也不免除擔(dān)保人在本合同項(xiàng)下承擔(dān)的任何義務(wù)。

第四十二條 本合同各方互相發(fā)出與本合同有關(guān)的通知、要求，應(yīng)以書(shū)面方式作出，發(fā)送至本合同簽字頁(yè)列出的有關(guān)方的地址或傳真。任何一方如變更其地址或傳真，需及時(shí)通知對(duì)方。

第四十三條 本合同適用中華人民共和國(guó)法律并按照中華人民共和國(guó)法律解釋。各方在履行本合同過(guò)程中所發(fā)生的爭(zhēng)議，首先應(yīng)由各方協(xié)商或通過(guò)調(diào)解解決；協(xié)商或調(diào)解不成的，各方同意采取下述第 種方式解決。

43.1由 仲裁委員會(huì)進(jìn)行仲裁；

43.2向 所在地法院通過(guò)訴訟方式解決；

43.3 .

第四十四條 本合同項(xiàng)下貸款及其相關(guān)條款自貸款人與借款人在本合同上簽字、蓋章之日起生效。本合同項(xiàng)下保證擔(dān)保及其相關(guān)條款自貸款人與保證人在本合同上簽字、蓋章之日起生效。本合同項(xiàng)下抵押擔(dān)保及其相關(guān)條款自貸款人與抵押人在本合同上簽字、蓋章及抵押物登記辦理完畢之日起生效。 代表借款人、擔(dān)保人簽字的委托人應(yīng)提供完整的委托文件（包括公證處對(duì)委托文件的公證）

第四十五條 除本合同另有約定外，非依法或本合同各方當(dāng)事人一致同意，任何一方均不得擅自變更或提前解除本合同，各方協(xié)商一致變更或解除本合同的，應(yīng)依法簽訂書(shū)面協(xié)議。書(shū)面協(xié)議達(dá)成之前，本合同條款依然有效 .

第四十六條 本合同未盡事宜，按照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行或由當(dāng)事人各方簽訂書(shū)面補(bǔ)充協(xié)議解決，《補(bǔ)充協(xié)議》與《抵押物品清單》、《貸款借據(jù)》、《貸款/還款賬戶》、《還款計(jì)劃書(shū)》、《提前還款申請(qǐng)》等均為本合同的附件，共同構(gòu)成本合同不可分割的組成部分，與合同正文具有同等法律效力。

第四十七條 借款人、抵押人、保證人違反本合同時(shí)，貸款人采用下述第 種方式進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。

47.1通過(guò)公證直接強(qiáng)制執(zhí)行，借款人、抵押人、保證人自愿接受強(qiáng)制執(zhí)行。

47.2經(jīng)司法機(jī)關(guān)裁決后強(qiáng)制進(jìn)行執(zhí)行。

第四十八條 貸款人有權(quán)向有關(guān)個(gè)人征信系統(tǒng)提供貸款信息；借款人嚴(yán)重違約影響貸款

人債權(quán)實(shí)現(xiàn)時(shí)，有權(quán)通過(guò)向社會(huì)公告的形式追究其違約責(zé)任。 第四十八條 補(bǔ)充條款

第四十九條 本合同正本一式_______份，借款人、貸款人、擔(dān)保人及抵押物登記機(jī)關(guān)各執(zhí)一份，其法律效力相同。

第五十條 本合同于 年 月 日于 簽訂。

貸款人：中國(guó)光大銀行

授權(quán)代表人：

地址：

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電話：

借款人 ： （或委托人）

有效身份證件名稱及號(hào)碼：

工作單位： 住所：

聯(lián)系電話： 抵押人 （或委托人）

有效身份證件名稱及號(hào)碼：

工作單位：

住所：

聯(lián)系電話：

保證人 （或委托人）

有效身份證件名稱及號(hào)碼：

工作單位：

住所：

聯(lián)系電話：

附件1： 抵 押 物 品 清 單 號(hào)《中國(guó)光大銀行個(gè)人貸款合同》項(xiàng)下抵押物為 ： 房 產(chǎn) 抵 押 抵押物名稱地址 建筑面積 單價(jià) 評(píng)估/購(gòu)買價(jià)值 抵

押率 所購(gòu)房性質(zhì) 商品房 房改房 解困/安居房 他人私房 其他房產(chǎn) 住宅 公建 多層 高層 產(chǎn)權(quán)證明編號(hào) 評(píng)估機(jī)構(gòu) 房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商 聯(lián)系電話 購(gòu)房協(xié)議編號(hào) 房產(chǎn)用途 房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商 聯(lián)系電話 車 輛 抵 押 品牌

篇2

固定資產(chǎn)借款合同

合同編號(hào)：_________

貸款方：_________

地址：_________

電話：_________

借款方：_________

地址：_________

電話：_________

應(yīng)借款方_________年_________月_________日提出的借款申請(qǐng)，貸款方愿意向借款方提供固定資產(chǎn)貸款。借貸雙方根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》、《中華人民共和國(guó)合同法》以及其他有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過(guò)平等協(xié)商，現(xiàn)達(dá)成以下條款，以資共同遵照?qǐng)?zhí)行。

第一條　貸款種類

本合同項(xiàng)下的貸款為固定資產(chǎn)貸款，貸款的具體用途必須是借、貸雙方確認(rèn)的并經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門正式批準(zhǔn)的項(xiàng)目。此貸款項(xiàng)下的資金不得挪作它用。

第二條　貸款幣種及金額

幣種：_________，金額：_________(小寫)，_________(大寫)。

第三條　貸款用途

此筆貸款用于借款方經(jīng)_________(批準(zhǔn)單位)_________號(hào)文批準(zhǔn)的_________項(xiàng)目。上述的有關(guān)批準(zhǔn)文件應(yīng)作為此貸款合同的附屬文件交貸款方存檔備查。此筆貸款的用途是唯一的，借款方不得在此貸款合同規(guī)定之外的任何項(xiàng)目上使用。

第四條　貸款期限

自貸款方第一筆撥款之日起至借款方全部還清本息之日止，共計(jì)_________個(gè)月(_________年)。

第五條　起息日與到期日

起息日：本貸款合同項(xiàng)下全部或部分資金自貸款方帳戶劃出之日為該筆資金的起息日，自該日起對(duì)劃出的資金開(kāi)始計(jì)息。

到期日：本貸款合同項(xiàng)下的到期日為借款方將償付資金匯至貸款方帳戶之日。如借款方在規(guī)定的到期日未能將規(guī)定償付的金額劃至貸款方帳戶，則按逾期處理，借款方應(yīng)按規(guī)定支付逾期利息。

第六條　利率與計(jì)息結(jié)算

1.貸款利率：本貸款利率為月息_________‰。在本合同有效期間，如遇_________銀行調(diào)整利率或變更計(jì)息辦法，自其公布或生效之日起，本貸款上述利率或計(jì)息辦法亦作相應(yīng)調(diào)整，并以貸款方通知為準(zhǔn)。

2.計(jì)息結(jié)算：利息按貸款實(shí)際發(fā)生額每_________個(gè)月結(jié)算一次。上半年三月二十日、六月二十日，下半年九月二十日、十二月二十日為固定結(jié)算日。借款方在結(jié)算日應(yīng)償付的本息如未能如期劃至貸款方帳戶，則貸款方自將未償部分金額轉(zhuǎn)入本金復(fù)利計(jì)算。

第七條　費(fèi)用

1.手續(xù)費(fèi)：本合同規(guī)定貸款方將向借款方收取貸款手續(xù)費(fèi)。手續(xù)費(fèi)率為本合同貸款總額的_________%;貸款手續(xù)費(fèi)借款方應(yīng)于第_________個(gè)計(jì)息結(jié)算日一次性支付，支付形式與該期支付的本息支付方式相同。

2.承諾費(fèi)：貸款方有權(quán)在提款期內(nèi)向借款方收取承諾費(fèi)。承諾費(fèi)費(fèi)率為年率_________;承諾費(fèi)起算日為_(kāi)________，并在_________日計(jì)收。計(jì)費(fèi)方法：以三百六十天為一年，按未提金額和實(shí)際未提天數(shù)計(jì)收承諾費(fèi)。承諾費(fèi)由貸款方主動(dòng)從借款方存款賬戶中扣收。

3.管理費(fèi)：借款方應(yīng)在第一次提款時(shí)按合同借款金額的_________%向貸款方一次性支付管理費(fèi)，管理費(fèi)以人民幣支付(以支付當(dāng)日國(guó)家外匯管理局公布的外匯中間價(jià)折算)。

4.凡因簽訂與履行本合同及其附屬文件而發(fā)生的其他費(fèi)用均由借款方承擔(dān)。

第八條　計(jì)息寬限期

本合同規(guī)定該筆貸款每筆發(fā)生額自起息日起有_________個(gè)月的計(jì)息寬限期，即自起息日起有_________個(gè)月不支付利息。寬限期內(nèi)利率不變，但遇結(jié)息日時(shí)不復(fù)利計(jì)算。寬限期結(jié)束后自第_________個(gè)月開(kāi)始正常計(jì)息，如該月有固定結(jié)算日，則自起息日起至該固定結(jié)算日止的全部利息在該日支付;如該月無(wú)固定結(jié)算日，則該月的_________日定為寬限期后的第一個(gè)結(jié)算日，結(jié)算方法與固定結(jié)算日相同。

第九條　固定資產(chǎn)保險(xiǎn)

該固定資產(chǎn)貸款項(xiàng)下形成的固定資產(chǎn)由借款方負(fù)責(zé)向保險(xiǎn)公司辦理財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。無(wú)論是人為或自然等任何原因引起的固定資產(chǎn)滅失或損壞，均不影響本合同的法律效力，借款方不得以任何理由拒絕向貸款方支付貸款本息和有關(guān)費(fèi)用。

第十條　貸款的撥付和作用

貸款方在本合同規(guī)定的用途和金額內(nèi)，按照借款方提供的、經(jīng)借貸雙方協(xié)商同意的用款計(jì)劃，逐筆核貸，供給資金。借款方須于每次用款日前_________天以電報(bào)(加注雙方確定的編碼)或信函(信托放款支付憑條)方式通知貸款方用款的具體日期、金額。貸款方接到上述通知后，即按要求用款日期、金額將款項(xiàng)以電匯方式劃撥至借款方_________在_________行開(kāi)立的人民幣第_________號(hào)帳戶內(nèi)。借款方須在發(fā)出上述用款通知的同時(shí)即將簽字、蓋章的貸款借據(jù)寄貸款方。

借款方須按用款計(jì)劃用款。如延遲用款，除須于該次計(jì)劃用款日前_________書(shū)面通知貸款方外，借款方將對(duì)延遲用款金額部分自延遲之日起，按實(shí)際延遲天數(shù)，收取本貸款利率之50%的承擔(dān)費(fèi)。如延遲天數(shù)超過(guò)_________天，貸款方有權(quán)終止貸款，并保留立即對(duì)已貸款部分本息的追索權(quán)。

如提前用款，借款方須于該次提前用款日前二個(gè)月書(shū)面通知貸款方，經(jīng)貸款方同意后生效，否則貸款方因資金不便、不能適時(shí)供應(yīng)資金之責(zé)任，由借款方自負(fù)。如因國(guó)家計(jì)劃或政策變化等因素使貸款方不能按原用款計(jì)劃供應(yīng)資金，貸款方不承擔(dān)違約責(zé)任。

第十一條　貸款管理

借款方須按時(shí)向貸款方提供每月、季、半年及年度財(cái)務(wù)報(bào)表，并每半年向貸款方提供本貸款使用和效益情況報(bào)告。貸款方有權(quán)在其認(rèn)為必要的時(shí)候檢查本貸款的使用情況以及借款方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況，借款方有義務(wù)向貸款方提供一切必要的資料，并給予協(xié)助和提供方便。借款方如發(fā)生任何影響本貸款按期還本付息的固定資產(chǎn)或其他債務(wù)之增加，須事先經(jīng)貸款方同意。

第十二條　還款

1.借款方應(yīng)嚴(yán)格按還款計(jì)劃或本合同的規(guī)定償還貸款本息及有關(guān)費(fèi)用。

2.按_________貸款慣例，此合同項(xiàng)下的貸款不能提前償還，如借款方因故需提前還款時(shí)，應(yīng)在預(yù)計(jì)償還日前十五天書(shū)面通知貸款方并獲得貸款方的許可。對(duì)不經(jīng)貸款方許可而提前歸還的貸款部分，貸款方將向借款方一次性收取實(shí)際提前償付金額總額_________%的承擔(dān)費(fèi)。

3.借款方確因正當(dāng)理由而無(wú)法按期還款時(shí)，應(yīng)于規(guī)定還款日前一個(gè)月向貸款方提出延期付款的申請(qǐng)，并準(zhǔn)備必要的材料以便辦理有關(guān)展期的手續(xù)，經(jīng)貸款方批準(zhǔn)同意展期的貸款部分，貸款方將不予罰息。貸款展期只限一次，展期到期后貸款將按逾期處理。

第十三條　保證

1.借款方保證向貸款方提交的所有材料或文件都是合法、真實(shí)、有效的。

2.借款方保證本合同項(xiàng)下的貸款?？顚Ｓ?，不挪作它用。

3.借款方保證按時(shí)向貸款方提交使用貸款的有關(guān)材料(包括技改項(xiàng)目或工程建設(shè)進(jìn)度的材料、設(shè)備進(jìn)口或購(gòu)置方面的材料、設(shè)備投入運(yùn)行或工程完工后企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)情況資料等等)，接受貸款方的監(jiān)督和檢查。

4.借款方由于變更、改制、承包或經(jīng)主管部門批準(zhǔn)實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)時(shí)，借款方保證最遲于上述事件發(fā)生之前一個(gè)月以前通知貸款方，并立即清償與貸款方之間的所有債務(wù)。經(jīng)貸款方同意，借款方可將債務(wù)轉(zhuǎn)移給接收單位或新設(shè)單位(在債務(wù)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，借款方應(yīng)向貸款方出示并送交其主管部門或發(fā)包方的發(fā)文或有關(guān)文件)，但接收債務(wù)的單位必須與貸款方重新簽定貸款合同，合同簽字以前，貸款方隨時(shí)有向借款方或借款方接收人追償債務(wù)的權(quán)利。

5.貸款方保證按照合同的有關(guān)條款或用款計(jì)劃及時(shí)向借款方提供貸款。

第十四條　違約責(zé)任

1.如借款方不按本合同規(guī)定的用途用款，貸款方有權(quán)停止貸款，部分或全部收回已發(fā)放的貸款，并對(duì)其挪用金額部分自挪用之日起，在本合同利率基礎(chǔ)上加收100%的罰息;

2.如借款方不按本合同(包括用款計(jì)劃書(shū))的規(guī)定按期償還貸款本息，貸款方有權(quán)對(duì)逾期償還金額部分，自逾期之日起，在本合同利率基礎(chǔ)上加收30%的罰息。

3.在發(fā)生下列情況之一時(shí)，貸款方有權(quán)停止發(fā)放貸款，并立即或限期提前收回已發(fā)放的貸款：

(1)借款方向貸款方提供的情況、報(bào)表、資料不真實(shí)或拒絕貸款方對(duì)本貸款的上述合理管理或檢查;

(2)借款方與第三者發(fā)生訴訟，經(jīng)法院判決敗訴，從而影響了其還款能力;

(3)借款方的資產(chǎn)總額不足以抵償其負(fù)債總額;

(4)借款方的擔(dān)保人違反或失去擔(dān)保書(shū)中的條件;

(5)借款方或其擔(dān)保人在本合同履行期內(nèi)瀕臨破產(chǎn)。

4.凡借款方對(duì)除本貸款之外的其他債務(wù)有違約行為，或其它債務(wù)已經(jīng)(或可以)加速到期，或借款方經(jīng)司法程序宣告破產(chǎn)或借款方承認(rèn)無(wú)力清償已到期債務(wù)，或?qū)⑵湄?cái)產(chǎn)讓與給其他債權(quán)人，則均被視為對(duì)本合同同時(shí)違約，本貸款亦須同時(shí)(以同等比例)加速到期受償或同時(shí)(以同等比例)分配借款方的讓與及清償財(cái)產(chǎn)。

第十五條　還款擔(dān)保

本合同項(xiàng)下的貸款本息由_________作為借款方的擔(dān)保人，并由擔(dān)保人向貸款方出具擔(dān)保函，作為本合同不可分割的組成部分，一旦借款方不能按期償還貸款本息，經(jīng)貸款方發(fā)出書(shū)面通知，由擔(dān)保單位承擔(dān)還本付息責(zé)任。

第十六條　合同的變更和解除

訂立合同所依據(jù)的國(guó)家計(jì)劃及有關(guān)的概算預(yù)算經(jīng)計(jì)劃下達(dá)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)修改或取消的，允許變更或解除合同。

第十七條　聲明及保證

(一)借款方：

1.借款方為一家依法設(shè)立并合法存續(xù)的企業(yè)，有權(quán)簽署并有能力履行本合同。

2.借款方簽署和履行本合同所需的一切手續(xù)_________均已辦妥并合法有效。

3.在簽署本合同時(shí)，任何法院、仲裁機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)或監(jiān)管機(jī)構(gòu)均未作出任何足以對(duì)借款方履行本合同產(chǎn)生重大不利影響的判決、裁定、裁決或具體行政行為。

4.借款方為簽署本合同所需的內(nèi)部授權(quán)程序均已完成，本合同的簽署人是借款方的法定代表人或授權(quán)代表人。本合同生效后即對(duì)合同雙方具有法律約束力。

(二)貸款方：

1.貸款方為一家依法設(shè)立并合法存續(xù)的企業(yè)，有權(quán)簽署并有能力履行本合同。

2.貸款方簽署和履行本合同所需的一切手續(xù)_________均已辦妥并合法有效。

3.在簽署本合同時(shí)，任何法院、仲裁機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)或監(jiān)管機(jī)構(gòu)均未作出任何足以對(duì)貸款方履行本合同產(chǎn)生重大不利影響的判決、裁定、裁決或具體行政行為。

4.貸款方為簽署本合同所需的內(nèi)部授權(quán)程序均已完成，本合同的簽署人是貸款方的法定代表人或授權(quán)代表人。本合同生效后即對(duì)合同雙方具有法律約束力。

第十八條　保密

雙方保證對(duì)從另一方取得且無(wú)法自公開(kāi)渠道獲得的商業(yè)秘密(技術(shù)信息、經(jīng)營(yíng)信息及其他商業(yè)秘密)予以保密。未經(jīng)該商業(yè)秘密的原提供方同意，一方不得向任何第三方泄露該商業(yè)秘密的全部或部分內(nèi)容。但法律、法規(guī)另有規(guī)定或雙方另有約定的除外。保密期限為_(kāi)________年。

一方違反上述保密義務(wù)的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任并賠償由此造成的損失。

第十九條　不可抗力

本合同所稱不可抗力是指不能預(yù)見(jiàn)，不能克服、不能避免并對(duì)一方當(dāng)事人造成重大影響的客觀事件，包括但不限于自然災(zāi)害如洪水、地震、火災(zāi)和風(fēng)暴等以及社會(huì)事件如戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)亂、政府行為等。

如因不可抗力事件的發(fā)生導(dǎo)致合同無(wú)法履行時(shí)，遇不可抗力的一方應(yīng)立即將事故情況書(shū)面告知另一方，并應(yīng)在_________天內(nèi)，提供事故詳情及合同不能履行或者需要延期履行的書(shū)面資料，雙方認(rèn)可后協(xié)商終止合同或暫時(shí)延遲合同的履行。

第二十條　通知

1.根據(jù)本合同需要發(fā)出的全部通知以及雙方的文件往來(lái)及與本合同有關(guān)的通知和要求等，必須用書(shū)面形式，可采用_________(書(shū)信、傳真、電報(bào)、當(dāng)面送交等)方式傳遞。以上方式無(wú)法送達(dá)的，方可采取公告送達(dá)的方式。

2.各方通訊地址如下：_________。

3.一方變更通知或通訊地址，應(yīng)自變更之日起_________日內(nèi)，以書(shū)面形式通知對(duì)方;否則，由未通知方承擔(dān)由此而引起的相應(yīng)責(zé)任。

第二十一條　爭(zhēng)議的處理

(一)本合同受_________國(guó)法律管轄并按其進(jìn)行解釋。

(二)本合同在履行過(guò)程中發(fā)生的爭(zhēng)議，由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決，也可由有關(guān)部門調(diào)解;協(xié)商或調(diào)解不成的，按下列第_________種方式解決：

1.提交_________仲裁委員會(huì)仲裁;

2.依法向人民法院起訴。

第二十二條　解釋

本合同的理解與解釋應(yīng)依據(jù)合同目的和文本原義進(jìn)行，本合同的標(biāo)題僅是為了閱讀方便而設(shè)，不應(yīng)影響本合同的解釋。

第二十三條　補(bǔ)充與附件

本合同未盡事宜，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行，法律、法規(guī)未作規(guī)定的，雙方可以達(dá)成書(shū)面補(bǔ)充協(xié)議。本合同的附件和補(bǔ)充協(xié)議均為本合同不可分割的組成部分，與本合同具有同等的法律效力。

第二十四條　合同效力

本合同自雙方或雙方法定代表人或其授權(quán)代表人簽字并加蓋公章之日起生效。有效期為_(kāi)________年，自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日。本合同正本一式_________份，雙方各執(zhí)_________份，具有同等法律效力;合同副本_________份，送_________留存一份。

借款方(公章)：_________　貸款方(公章)：_________

代表人(簽字)：_________　代表人(簽字)：_________

經(jīng)辦人(簽字)：_________　經(jīng)辦人(簽字)：_________

_________年____月____日_________年____月____日

簽訂地點(diǎn)：_________簽訂地點(diǎn)：_________

篇3

為落實(shí)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2008〕[2008]5號(hào)）精神,進(jìn)一步改進(jìn)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款（以下簡(jiǎn)稱小額擔(dān)保貸款）管理，積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步完善小額擔(dān)保貸款政策，創(chuàng)新小額擔(dān)保貸款管理模式和服務(wù)方式

（一）允許小額擔(dān)保貸款利率按規(guī)定實(shí)施上浮。自2008年1月1日起，小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)）對(duì)個(gè)人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，其貸款利率可在中國(guó)人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)。其中，微利項(xiàng)目增加的利息由中央財(cái)政全額負(fù)擔(dān)；所有小額擔(dān)保貸款在貸款合同有效期內(nèi)如遇基準(zhǔn)利率調(diào)整，均按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行。本通知之日以前已經(jīng)發(fā)放、尚未還清的貸款，繼續(xù)按原貸款合同約定的貸款利率執(zhí)行。

（二）擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款借款人范圍。在現(xiàn)行政策已經(jīng)明確的小額擔(dān)保貸款借款人范圍的基礎(chǔ)上，符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員，均可按規(guī)定程序向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。小額擔(dān)保貸款借款人的具體條件由各省(自治區(qū)、直轄市)制定。其中，對(duì)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款從事微利項(xiàng)目的，中央財(cái)政給予貼息。具體貼息比例和辦法，由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門制定。

（三）提高小額擔(dān)保貸款額度。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款的最高額度為5萬(wàn)元，還款方式和計(jì)、結(jié)息方式由借貸雙方商定。對(duì)符合條件的人員合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模。

（四）創(chuàng)新小額擔(dān)保貸款管理模式和服務(wù)方式。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)積極創(chuàng)新、探索符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的小額擔(dān)保貸款管理新模式。各經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)在保證小額擔(dān)保貸款安全的前提下，要盡量簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，縮短貸款審批時(shí)間，為失業(yè)人員提供更便捷、更高效的金融服務(wù)。對(duì)信用記錄好、貸款按期歸還、貸款使用效益好的小額擔(dān)保貸款的借款人，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極提供信貸支持，并在資信審查、貸款利率、貸款額度和期限等方面予以適當(dāng)優(yōu)惠。

二、改進(jìn)財(cái)政貼息資金管理，拓寬財(cái)政貼息資金使用渠道

（一）完善小額貸款擔(dān)?；穑ㄒ韵潞?jiǎn)稱擔(dān)?；穑┑娘L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。各省級(jí)財(cái)政部門（含計(jì)劃單列市，下同）每年要安排適當(dāng)比例的資金，用于建立和完善擔(dān)?；鸬某掷m(xù)補(bǔ)充機(jī)制，不斷提高擔(dān)?；鸬拇鷥斈芰ΑＶ醒胴?cái)政綜合考慮各省級(jí)財(cái)政部門當(dāng)年擔(dān)?；鸬脑鲩L(zhǎng)和代償情況等因素，每年從小額擔(dān)保貸款貼息資金中安排一定比例的資金，對(duì)省級(jí)財(cái)政部門的擔(dān)?；饘?shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低反擔(dān)保門檻或取消反擔(dān)保。

（二）建立小額擔(dān)保貸款的有效獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。中央財(cái)政按照各省市小額擔(dān)保貸款年度新增額的一定比例，從小額擔(dān)保貸款貼息資金中安排一定的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，主要用于對(duì)小額擔(dān)保貸款工作業(yè)績(jī)突出的經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、信用社區(qū)等單位的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。具體獎(jiǎng)補(bǔ)政策和擔(dān)?；鸬娘L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策由財(cái)政部根據(jù)小額擔(dān)保貸款年度發(fā)放回收情況、擔(dān)?；鸬膿?dān)?？?jī)效等另行制定。

（三）進(jìn)一步改進(jìn)財(cái)政貼息資金管理。各省級(jí)財(cái)政部門要管好用好小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金，保證貼息資金按規(guī)定及時(shí)撥付到位和?？顚Ｓ?。小額擔(dān)保貸款貼息資金撥付審核權(quán)限下放至各地市級(jí)財(cái)政部門。各地市級(jí)財(cái)政部門要進(jìn)一步簡(jiǎn)化審核程序，加強(qiáng)監(jiān)督管理，貸款貼息情況報(bào)告制度由按月報(bào)告改為按季報(bào)告。

三、加大對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)的扶持力度，充分發(fā)揮其對(duì)擴(kuò)大就業(yè)的輻射拉動(dòng)作用

（一）放寬對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)的小額擔(dān)保貸款政策。對(duì)當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)15%）以上、并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)實(shí)際招用人數(shù)合理確定小額擔(dān)保貸款額度，最高不超過(guò)人民幣200萬(wàn)元，貸款期限不超過(guò)2年。

（二）經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合上述條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)發(fā)放小額擔(dān)保貸款，由財(cái)政部門按中國(guó)人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息（展期不貼息），貼息資金由中央和地方財(cái)政各負(fù)擔(dān)一半。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)的手續(xù)費(fèi)補(bǔ)貼、呆壞賬損失補(bǔ)貼等仍按現(xiàn)行政策執(zhí)行。

（三）鼓勵(lì)各省級(jí)和省級(jí)以下財(cái)政部門利用擔(dān)?；馂榉蠗l件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)。具體管理政策由各省級(jí)財(cái)政部門牽頭制定，并報(bào)財(cái)政部備案。

四、進(jìn)一步完善“小額擔(dān)保貸款+信用社區(qū)建設(shè)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制

（一）各地要積極依托社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)，進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)信息儲(chǔ)備、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、完善個(gè)人資信、加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款貸后跟蹤管理等工作，促進(jìn)“小額擔(dān)保貸款+信用社區(qū)建設(shè)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”的有機(jī)聯(lián)動(dòng)。對(duì)經(jīng)信用社區(qū)推薦、參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)取得合格證書(shū)、完成創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書(shū)并經(jīng)專家論證通過(guò)、符合小額擔(dān)保貸款條件的借款人，要細(xì)化管理，積極推進(jìn)降低反擔(dān)保門檻并逐步取消反擔(dān)保。

（二）認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)人民銀行財(cái)政部勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于改進(jìn)和完善小額擔(dān)保貸款政策的通知》（銀發(fā)〔2006〕[2006]5號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化和嚴(yán)格信用社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定辦法，加強(qiáng)對(duì)信用社區(qū)的考核管理工作，及時(shí)總結(jié)信用社區(qū)創(chuàng)建工作好經(jīng)驗(yàn)、好做法，逐步建立和完善有效的激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。具體考核指標(biāo)和考核辦法由各省級(jí)財(cái)政部門牽頭制定。

（三）各地人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門和中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步密切協(xié)作，充分利用當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，建立信用社區(qū)建設(shè)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，積極健全和完善“人力資源和社會(huì)保障部門組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)—信用社區(qū)綜合個(gè)人信用評(píng)級(jí)—信用社區(qū)推薦—經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款—信用社區(qū)定期回訪”的小額擔(dān)保貸款綠色通道。

篇4

大學(xué)生利用新技術(shù)、新知識(shí)開(kāi)展自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的熱情一直非常高漲。但同時(shí)，由于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)初期的資金相對(duì)匱乏，也致使眾多有著高附加值的新興產(chǎn)業(yè)“胎死腹中”。實(shí)踐證明，對(duì)包括大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者在內(nèi)的創(chuàng)業(yè)初期，提供小額貸款，已成為催生新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。

“貧民銀行”對(duì)實(shí)施小額貸款的啟示

銀行作為一個(gè)以利潤(rùn)為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的金融企業(yè)，其基本職能是吸收存款、動(dòng)員和集中社會(huì)閑置資金，貸款給需求者，成為借貸雙方的中介人。考慮到其資金主要來(lái)自于外部，這就決定了銀行必須以“安全性、流動(dòng)性和盈利性”作為經(jīng)營(yíng)原則。目前，隨著我國(guó)商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理體制改革的深化，其風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)逐步加強(qiáng)。權(quán)衡經(jīng)營(yíng)成本、收益與風(fēng)險(xiǎn)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金需求屬于小額貸款，單筆金額小、信用不易把握，與對(duì)成熟企業(yè)或大企業(yè)的貸款不能相提并論。但如果操作得當(dāng)，仍有可能成為銀行一個(gè)新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。在這方面，國(guó)際上越來(lái)越有影響的“貧民銀行”可以為我國(guó)商業(yè)銀行提供有益的借鑒。

貧民銀行產(chǎn)生于20世紀(jì)70年代，由獲得2006年諾貝爾和平獎(jiǎng)的孟加拉國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家?尤努斯創(chuàng)辦，專門為貧困農(nóng)村婦女發(fā)放小額無(wú)抵押信用貸款。此后，有80多個(gè)國(guó)家仿效貧民銀行做法，開(kāi)展了創(chuàng)業(yè)貸款工作。現(xiàn)在，“貧民銀行”有向城市發(fā)展甚至向發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展的趨勢(shì)。在美國(guó)，一個(gè)由400家不同組織組成的“企業(yè)機(jī)會(huì)協(xié)會(huì)”正在努力把貧民銀行經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用到美國(guó)城市的小型創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目中去。在我國(guó)，想創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生手頭大多有一定的項(xiàng)目，唯一缺少的就是啟動(dòng)資金。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，因?yàn)橘Y金問(wèn)題使大學(xué)生創(chuàng)業(yè)半途“夭折”或根本無(wú)法啟動(dòng)的占到大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗案例的三分之二以上。一旦有人在資金上幫助他們起步，他們往往能打開(kāi)一片天地。未來(lái)許多“小而強(qiáng)”、“小而?！钡拿駹I(yíng)企業(yè)，將從今天的個(gè)人創(chuàng)業(yè)借款人中間產(chǎn)生并發(fā)展壯大，成為銀行明天的優(yōu)質(zhì)客戶群。國(guó)外貧民銀行的實(shí)踐已證明，個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款的違約率很低。只要銀行的觀點(diǎn)正確，措施到位，其風(fēng)險(xiǎn)大大低于一般對(duì)公貸款。

如何實(shí)施創(chuàng)業(yè)“小額貸款”支持

事實(shí)證明，絕大多數(shù)個(gè)人創(chuàng)業(yè)者在有了好的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目后，最害怕的不是合理的較高的利率，而是借不到錢來(lái)啟動(dòng)項(xiàng)目。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，合理的較高利率，在相當(dāng)程度上能夠抑制那些企圖和“貧窮的創(chuàng)業(yè)者”爭(zhēng)奪貸款的富人和有關(guān)系的人的尋租沖動(dòng)，提高他們尋租的成本，從而迫使他們放棄與創(chuàng)業(yè)者爭(zhēng)奪貸款。而且在實(shí)際工作中，要想讓商業(yè)銀行更好更長(zhǎng)久地發(fā)展個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)，必須從成本――收益關(guān)系上讓銀行有盈利，否則，銀行的個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)就不具備長(zhǎng)期存續(xù)的經(jīng)濟(jì)合理性。

大部分創(chuàng)業(yè)者申請(qǐng)貸款時(shí)，缺乏現(xiàn)在銀行在貸款時(shí)需要提供的各種擔(dān)保品，諸如房產(chǎn)、大額存單、股票等等，而銀行從穩(wěn)健原則出發(fā)，要求適當(dāng)?shù)膿?dān)保也是完全正當(dāng)?shù)?。要解決這一問(wèn)題，不一定非要由有實(shí)力的企業(yè)為創(chuàng)業(yè)者提供保證，完全可以利用我國(guó)社會(huì)組織嚴(yán)密性的特點(diǎn)，將個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款的借款人組成“聯(lián)保小組”，再將同一個(gè)街道的“聯(lián)保小組”組成更大的“聯(lián)保共同體”，讓這一共同體中的每一個(gè)人都對(duì)其他人的還貸承擔(dān)連帶責(zé)任。也就是說(shuō)，讓創(chuàng)業(yè)貸款的借款人“一人保大家，大家保一人”，即“自己保自己”。根據(jù)國(guó)外“貧民銀行”經(jīng)驗(yàn)，這種“擔(dān)保共同體”的擔(dān)保作用非常強(qiáng)，壞帳率一般都低于3％。

另外，雖然我國(guó)擔(dān)保法不允許政府直接為企業(yè)提供擔(dān)保，但政府完全可以運(yùn)用國(guó)有資金，組成股份制的創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；穑伤鼮樯虡I(yè)銀行的個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款提供擔(dān)?；蛟贀?dān)保，這樣，既為銀行解除了后顧之憂，又為個(gè)人創(chuàng)業(yè)者撐了腰。在具體運(yùn)作時(shí)，創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；疬€可以聘請(qǐng)審計(jì)師對(duì)所擔(dān)保的個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款的運(yùn)作情況進(jìn)行審計(jì)。這樣，一能促使借款人精心運(yùn)作，確保項(xiàng)目成功，使銀行貸款的回收有了堅(jiān)實(shí)的實(shí)業(yè)基礎(chǔ)；二可督促貸款銀行主動(dòng)關(guān)心貸款項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)，及時(shí)給借款人提供必要的指導(dǎo)、幫助，確保貸款安全。

篇5

關(guān)鍵詞：高校 家庭經(jīng)濟(jì)困難 研究生 幫扶育人

中圖分類號(hào)：F240

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2015）09-221-02

隨著高校研究生教育綜合改革的不斷深入，研究生教育收費(fèi)制度的全面展開(kāi)，新時(shí)期研究生所面臨的經(jīng)濟(jì)生活狀況發(fā)生了明顯的變化，家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生的概念也賦予了新的含義。如何幫助這些研究生擺脫經(jīng)濟(jì)困擾，度過(guò)窘境難關(guān)，順利完成學(xué)業(yè)，成為高校所面臨的一個(gè)新的課題，做好家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生幫扶育人工作更具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、新時(shí)期家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生的重新定位與現(xiàn)狀

在全面實(shí)行收費(fèi)制度之前，除了一小部分計(jì)劃外自籌經(jīng)費(fèi)的研究生之外，其余的大部分研究生不涉及學(xué)費(fèi)的問(wèn)題，在學(xué)校對(duì)于他們最大的經(jīng)濟(jì)支出就是住宿費(fèi)和日常生活費(fèi)，住宿費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)每年一般也就在千元左右，日常生活費(fèi)的來(lái)源主要靠每月的國(guó)家普通獎(jiǎng)學(xué)金和家庭少量的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。對(duì)于這樣的經(jīng)濟(jì)支出絕大多數(shù)研究生還是可以承受的，這些研究生再通過(guò)“三助”等工作來(lái)緩解平常的較大支出，如添置學(xué)習(xí)工具、會(huì)友戀愛(ài)旅游等。只有極少數(shù)的研究生（一般是個(gè)別自籌經(jīng)費(fèi)的研究生）通過(guò)銀行貸款來(lái)解決數(shù)額較大的住宿費(fèi)支出，他們也就被學(xué)校定位為家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生。

隨著研究生學(xué)費(fèi)收費(fèi)制度的全面展開(kāi)，研究生的經(jīng)濟(jì)支出陡然增加，由原來(lái)的千元左右陡增到萬(wàn)元左右，對(duì)于沒(méi)有進(jìn)入社會(huì)工作沒(méi)有薪酬的研究生來(lái)講，確實(shí)是一筆巨大的開(kāi)銷。尤其是經(jīng)過(guò)4～5年的大學(xué)本科階段，一般研究生的家庭經(jīng)濟(jì)收入對(duì)教育的投入已經(jīng)接近極限，突如其來(lái)的巨額支出給研究生帶來(lái)很大的難題，從而一些研究生就走進(jìn)了家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生的行列，成為新時(shí)期家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生。

這些研究生大多通過(guò)貸款、借款等渠道克服遇到的困難。以東北林業(yè)大學(xué)為例，2014年是教育改革收費(fèi)的第一年，研究生貸款數(shù)量出現(xiàn)了井噴式的增長(zhǎng)，在此之前，研究生三個(gè)年級(jí)一共有貸款人數(shù)才5人。而在2014年一下就達(dá)到了143人，其中生源地貸款88人，校園地貸款55人。由于教育收費(fèi)的連續(xù)性，預(yù)計(jì)未來(lái)幾年，家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生的數(shù)量還會(huì)不斷增加，高校要重新審視和面對(duì)新的工作任務(wù)，及時(shí)調(diào)整工作思路。

二、家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生“致困”因素與學(xué)業(yè)影響

誠(chéng)然，導(dǎo)致研究生“致困”的原因是包括學(xué)費(fèi)支出在內(nèi)的多種因素的集合，研究生承受著這種經(jīng)濟(jì)壓力對(duì)順利完成學(xué)業(yè)也帶來(lái)諸多影響。

1.“致困”因素。（1）學(xué)費(fèi)與住宿費(fèi)：每年兩項(xiàng)資金總和平均基本達(dá)到萬(wàn)元，它是研究生“致困”的最主要因素，也是給研究生帶來(lái)經(jīng)濟(jì)壓力的最直接困難。（2）日?；旧钯M(fèi)：包括基本伙食費(fèi)、購(gòu)置學(xué)習(xí)工具、衣著、交通、通訊等其他必須支出，這些費(fèi)用維系著研究生正常生活、學(xué)習(xí)、工作活動(dòng)，是無(wú)法克服的必需開(kāi)銷。因每名研究生的具體情況而不同，平均每人每年在萬(wàn)元以上，有的甚至更多。（3）社會(huì)交往費(fèi)：包括上網(wǎng)、會(huì)友、戀愛(ài)、旅游等發(fā)展人際關(guān)系拓寬人脈所需開(kāi)支。這些開(kāi)支是提升研究生綜合素質(zhì)和社會(huì)適應(yīng)能力的實(shí)效投資，也是滿足研究生尊重和自我實(shí)現(xiàn)的需要。（4）留用創(chuàng)業(yè)費(fèi)：一些研究生通過(guò)貸款交納學(xué)費(fèi)與住宿費(fèi)，留用下預(yù)支的資金作為家庭亟需的生產(chǎn)投資資金，來(lái)緩解家庭經(jīng)濟(jì)的緊張狀況。也有一些研究生把這筆資金留作自用，進(jìn)行小型創(chuàng)業(yè)資金，如做小筆生意、股票投資等。

2.學(xué)業(yè)影響。對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難的研究生，無(wú)論怎樣都始終無(wú)法回避資金困境的事實(shí)，絕大多數(shù)研究生都能正確對(duì)待這樣的困難，千方百計(jì)想辦法解決遇到的問(wèn)題。與其他同學(xué)相比，他們?cè)谶@個(gè)問(wèn)題上要投入比較大的精力，無(wú)形中在學(xué)業(yè)完成上產(chǎn)生分心。而一小部分研究生，在本科階段就是通過(guò)國(guó)家助學(xué)貸款來(lái)交納學(xué)費(fèi)，研究生還要繼續(xù)通過(guò)這種方式來(lái)解決學(xué)費(fèi)問(wèn)題，在較高的資金債務(wù)面前，產(chǎn)生了巨大的壓力，總是在思考將來(lái)如何償還，心理承受能力發(fā)生了變化，導(dǎo)致心情壓抑、愁眉不展、郁郁寡歡，甚至對(duì)任何人或事都失去了興趣，更嚴(yán)重的造成心理疾病。

三、家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生幫扶育人工作體系的構(gòu)建

隨著家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生的數(shù)量急劇增加，高校要及時(shí)轉(zhuǎn)變固有觀念，它不再是個(gè)案問(wèn)題，而是一類群體所共有的問(wèn)題，必須調(diào)整工作任務(wù)和工作思路，構(gòu)建科學(xué)的幫扶育人體系。

1.加大國(guó)家助學(xué)貸款力度。國(guó)家助學(xué)貸款分為生源地信用助學(xué)貸款和高校助學(xué)貸款兩種形式。對(duì)于研究生來(lái)講，他們更喜歡生源地信用助學(xué)貸款，這種貸款學(xué)生和家長(zhǎng)為共同借款人，共同承擔(dān)還款責(zé)任，便于跟蹤和管理，并能夠減少研究生投入申貸精力。國(guó)家應(yīng)加大生源地信用助學(xué)貸款的覆蓋面，形成以“生源地貸款為主渠道，高校貸款為補(bǔ)充”的助學(xué)貸款運(yùn)作模式，同時(shí)盡量縮減高校助學(xué)貸款的申貸手續(xù)。

2.完善研究生獎(jiǎng)助政策。在研究生全面實(shí)行收費(fèi)制度的同時(shí)，國(guó)家也加大了研究生獎(jiǎng)助力度。原有國(guó)家普通獎(jiǎng)學(xué)金更名為國(guó)家助學(xué)金，碩士生在資助金額上翻了一番。又設(shè)立了金額相對(duì)很高的國(guó)獎(jiǎng)獎(jiǎng)學(xué)金和國(guó)家學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金，大大加強(qiáng)了研究生的獎(jiǎng)助力度。高校依照國(guó)家政策，紛紛增加研究生獎(jiǎng)助投入，成立研究生學(xué)校助學(xué)金、學(xué)校獎(jiǎng)學(xué)金、校長(zhǎng)獎(jiǎng)學(xué)金、新生獎(jiǎng)學(xué)金等各種形式的獎(jiǎng)助項(xiàng)目。社會(huì)企事業(yè)單位和個(gè)人也積極向?qū)W校捐助設(shè)立社會(huì)獎(jiǎng)學(xué)金，來(lái)資助或獎(jiǎng)勵(lì)研究生。形成了國(guó)家、學(xué)校、社會(huì)三位一體的研究生獎(jiǎng)助政策體系，大大改善了在讀研究生的經(jīng)濟(jì)狀況。但在制定研究生各種獎(jiǎng)助政策時(shí)，一般都是從整體層面設(shè)計(jì)，大多沒(méi)有提及或只是粗略針對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生的政策內(nèi)容，建議將此項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行單列或作具體說(shuō)明，更能凸顯對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生的幫扶和關(guān)懷。

3.加強(qiáng)研究生“三助一輔”工作。研究生擔(dān)任助研、助教、助管和學(xué)生輔導(dǎo)員（簡(jiǎn)稱“三助一輔”）崗位的管理工作，是培養(yǎng)研究生的創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力和責(zé)任意識(shí)的重要途徑?！叭惠o”對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生更是最重要的助困渠道?！叭惠o”崗位基本都設(shè)在學(xué)校，他們不用走出校門就能找到助學(xué)崗位工作，不需再浪費(fèi)更多的時(shí)間和精力，對(duì)于他們來(lái)講，這是最好的改善個(gè)人經(jīng)濟(jì)環(huán)境的方式。通過(guò)“三助一輔”，讓他們體會(huì)到通過(guò)辛勤勞動(dòng)換取應(yīng)得的薪酬，比無(wú)償接受給予更能體現(xiàn)他們的價(jià)值，無(wú)論在心理上和精神上都是一種極高的鞭策和鼓勵(lì)。高校針對(duì)他們應(yīng)不斷加大“三助一輔”崗位的設(shè)置來(lái)滿足他們的需要。

4.創(chuàng)造研究生勤工助學(xué)環(huán)境。經(jīng)過(guò)本科階段的學(xué)習(xí)與生活，大多數(shù)研究生不再過(guò)多依賴家長(zhǎng)，他們思想日臻成熟，獨(dú)立生活能力明顯增強(qiáng)。尤其是家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生更能認(rèn)清自己的處境。他們通過(guò)各種渠道尋找社會(huì)兼職工作，如家教、快遞員、導(dǎo)游、大型超市服務(wù)員等，他們不怕吃苦，踏實(shí)肯干，在各行業(yè)都能贏得良好的口碑。有的研究生甚至通過(guò)組建創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，撰寫創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書(shū)，爭(zhēng)取創(chuàng)辦資金，籌辦微型企業(yè)，在創(chuàng)業(yè)道路上開(kāi)辟出一塊新天地。但由于這些家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生一直在學(xué)校專注學(xué)習(xí)，與社會(huì)交往不多，高校應(yīng)積極與政府、企事業(yè)等單位聯(lián)系，為他們搭建勤工助學(xué)平臺(tái)，給他們提供更多的工作崗位和機(jī)會(huì)。

5.用好研究生臨時(shí)困難補(bǔ)助。當(dāng)研究生發(fā)生重大疾病或家庭發(fā)生重大經(jīng)濟(jì)事故（如地震、自然災(zāi)害等）時(shí)，研究生承受著比平時(shí)更大的精神壓力，亟需得到組織的關(guān)心和關(guān)懷。臨時(shí)困難補(bǔ)助正是作為組織針對(duì)這類研究生的關(guān)愛(ài)資金，不在于數(shù)量的多少，而在于給他們送去溫暖，不求錦上添花，愿為雪中送炭。一般臨時(shí)困難補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不會(huì)很多，如何科學(xué)合理地使用好這筆資金，是高校研究生管理工作者需要認(rèn)真對(duì)待和研究的課題。

6.健全家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生工作機(jī)制。高校應(yīng)成立家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專職工作人員來(lái)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，積極出臺(tái)家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生認(rèn)定辦法，建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生檔案，為他們積極辦理“綠色通道”、助學(xué)貸款和提供勤工助學(xué)機(jī)會(huì)，跟蹤了解他們的生活經(jīng)濟(jì)狀況，聽(tīng)取他們的心聲和反映的具體問(wèn)題，有針對(duì)性地做好幫扶工作。要積極樹(shù)立他們當(dāng)中的典型人物，通過(guò)榜樣作用，帶動(dòng)其他研究生樹(shù)立身窮志堅(jiān)、敢于挑戰(zhàn)的奮斗精神。

總之，家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生幫扶育人工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)工程，工作中不能急于求成，要遵循工作規(guī)律，分階段有步驟地進(jìn)行。要把幫扶工作與育人工作緊密結(jié)合起來(lái)，做到物質(zhì)上幫困，精神上引導(dǎo)，不斷提升研究生培養(yǎng)質(zhì)量。

[基金項(xiàng)目：黑龍江省學(xué)位與研究生教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目“新時(shí)期農(nóng)林院校研究生獎(jiǎng)助育人工作機(jī)制研究與實(shí)踐”。]

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（作者單位：東北林業(yè)大學(xué) 黑龍江哈爾濱 150040）

篇6

資金問(wèn)題一直是困擾中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的突出問(wèn)題，并且它具有重要性、長(zhǎng)期性和普遍性三方面的特征。首先，中小企業(yè)資金問(wèn)題的重要性，資金對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，是維持生存和發(fā)展的重要支柱。企業(yè)資金和人體血液在重要性、“發(fā)病機(jī)理”和問(wèn)題解決等方面十分相似，因此資金對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)不可或缺。其次，中小企業(yè)資金問(wèn)題的長(zhǎng)期性，由于中小企業(yè)在規(guī)模、管理等方面的差距以及內(nèi)部擴(kuò)張的沖動(dòng)，將使其在資金籌措競(jìng)爭(zhēng)中長(zhǎng)期處于不利地位，資金供需缺口將長(zhǎng)期存在。在融資實(shí)踐中，經(jīng)常會(huì)遇到這樣一些企業(yè)，當(dāng)協(xié)助該企業(yè)完成一筆融資后，企業(yè)又出現(xiàn)了新的問(wèn)題，需要籌措新的資金。最后，中小企業(yè)資金問(wèn)題具有普遍性，即不管何種類型的企業(yè)，不管任何規(guī)模的企業(yè)，或早或晚，都存在資金問(wèn)題。另外，中小企業(yè)資金問(wèn)題的表現(xiàn)形式很多，不存在這種形式的問(wèn)題，就存在那種形式的問(wèn)題，資金短缺是資金問(wèn)題的典型形式和表象。究竟有多少企業(yè)面臨資金問(wèn)題，不妨借鑒英國(guó)理查德•科克著名的80/20定律，其核心觀點(diǎn)包括：絕大多數(shù)的結(jié)果，只來(lái)自極少部分的原因；80%的結(jié)果由20%的原因?qū)е拢?0%的銷售量是由20%的客戶帶來(lái)的；80%的郵件只會(huì)發(fā)給地址簿中不足20%的聯(lián)系人；80%的交通事故是由不足20%的司機(jī)造成的。

本文認(rèn)為，80/20定律也同樣適用于中小企業(yè)融資領(lǐng)域。在目前所有中小企業(yè)中，80%左右的中小企業(yè)面臨融資難問(wèn)題，20%的中小企業(yè)暫時(shí)不存在融資難問(wèn)題；企業(yè)融資不成功，80%是企業(yè)內(nèi)部原因，20%是企業(yè)外部原因；在所有融資不成功的企業(yè)中，有80%是因?yàn)槎唐趦?nèi)不具備融資條件，存在這樣那樣的問(wèn)題和缺陷，只有20%的企業(yè)有可能短期內(nèi)融資成功；在20%有可能融資成功的企業(yè)中，僅僅有不到20%（總數(shù)的3.2%：16%×20%=3.2%）是由于信息不對(duì)稱造成的，短期內(nèi)能夠成功，其余80%需要進(jìn)行內(nèi)外部資源整合后才能融資成功，如圖1所示。根據(jù)2005年10月中國(guó)民主建國(guó)會(huì)等單位組織的“2005中國(guó)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者問(wèn)卷跟蹤調(diào)查”統(tǒng)計(jì)結(jié)果：中小型民營(yíng)企業(yè)融資困難的比例高達(dá)76.35%，屬于阻礙企業(yè)發(fā)展的第一障礙。

企業(yè)信用是解決中小企業(yè)融資問(wèn)題的關(guān)鍵

西方發(fā)達(dá)國(guó)家的金融市場(chǎng)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的演進(jìn)和發(fā)展，已形成了較為完善的體系。在該體系下，企業(yè)在選擇融資方式時(shí)一般都遵循融資次序理論，即企業(yè)融資選擇總是先內(nèi)源融資、后外源融資，在外源融資中，又總是先債務(wù)融資、后權(quán)益融資。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，信用是融資的基礎(chǔ)。該融資次序?qū)嶋H上是一個(gè)企業(yè)信用等級(jí)逐步提升的過(guò)程。當(dāng)中小企業(yè)信用能力很弱時(shí)，它們往往無(wú)法從銀行等金融機(jī)構(gòu)得到貸款，主要依靠企業(yè)主的個(gè)人信用，以內(nèi)源融資以及有限的民間借貸等非銀行渠道為主。隨著企業(yè)信用的逐步建立，公司規(guī)模和實(shí)力的增強(qiáng)以及公司治理的進(jìn)一步規(guī)范，企業(yè)逐漸獲得銀行等金融機(jī)構(gòu)的認(rèn)同，可獲得中短期銀行貸款以及民營(yíng)機(jī)構(gòu)貸款。

而外源融資一旦發(fā)生，就涉及到企業(yè)的負(fù)債和信用能力問(wèn)題，只有當(dāng)企業(yè)的負(fù)債與其信用能力相符時(shí)，企業(yè)才能在融資過(guò)程中建立起自己的信譽(yù)，才能獲得更多融資來(lái)源并樹(shù)立誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)形象。當(dāng)企業(yè)建立了良好的信用后，便成為了銀行等金融機(jī)構(gòu)青睞的對(duì)象，此時(shí)可以獲得更為充足的銀行中長(zhǎng)期貸款，進(jìn)一步可以公開(kāi)發(fā)行債券融資甚至公開(kāi)發(fā)行股票融資而成為上市公司。所以企業(yè)信用能力的提升是解決中小企業(yè)融資的關(guān)鍵和核心問(wèn)題?；蛘哒f(shuō)，企業(yè)信用缺失是當(dāng)前我國(guó)中小企業(yè)融資難的根本所在。

中小企業(yè)信用建設(shè)的重要意義

（一）有利于企業(yè)獲得銀行信任并及時(shí)取得“關(guān)系型”貸款

中小企業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)決定中小企業(yè)與大企業(yè)相比更能把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，對(duì)市場(chǎng)的變化和不確定因素的出現(xiàn)能迅速做出反應(yīng)并調(diào)整自身經(jīng)營(yíng)，及時(shí)捕捉有利商機(jī)。但中小企業(yè)資金匱乏且缺少有效的融資渠道，導(dǎo)致中小企業(yè)大部分時(shí)間里只能看著商機(jī)轉(zhuǎn)瞬即逝。因此，對(duì)于掌握了商機(jī)的企業(yè)來(lái)講，擁有資金就等于擁有未來(lái)的收益。如果企業(yè)具有良好的信用，那么銀行在提供貸款時(shí)風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)降低，并且對(duì)于信用良好的中小企業(yè)，銀行可以簡(jiǎn)化貸前審查程序，從而降低銀行成本，進(jìn)一步銀行就有能力、有意愿按照較低的利率，及時(shí)、方便地為中小企業(yè)提供“關(guān)系型”貸款?！瓣P(guān)系型”貸款與交易型貸款相對(duì)應(yīng)，后者在對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)（“硬”信息）進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上作出，前者則一般基于良好的銀企關(guān)系所產(chǎn)生的“軟”信息作出。一般認(rèn)為，中小企業(yè)在交易型貸款方面相對(duì)于大企業(yè)存在明顯的劣勢(shì)，但在關(guān)系型貸款方面卻可以獲得極大的便利（田曉霞，2004）。這樣，企業(yè)在貸款上取得了優(yōu)惠，降低了資金使用成本，同時(shí)由于及時(shí)獲得貸款，從而能把握商機(jī)，獲得收益。

（二）有利于降低融資交易成本

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理借貸案件的若干意見(jiàn)》規(guī)定，民間借貸的利率可適當(dāng)高于銀行利率，但最高不得超過(guò)同期銀行貸款利率的4倍。而2007年我國(guó)一年期貸款利率為7.47%，因此貸款利率最高可達(dá)29.88%。同時(shí)銀行在中小企業(yè)貸款問(wèn)題上也有自身的難處，因?yàn)橹行∑髽I(yè)的貸款需求具有金額小、筆數(shù)多、時(shí)間緊等特點(diǎn)，銀行的固定成本不變而經(jīng)營(yíng)規(guī)模大大減小，因此，銀行貸款的交易成本是上升的。統(tǒng)計(jì)表明，國(guó)有商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)的貸款成本是對(duì)大企業(yè)成本的5倍。所以，貸款手續(xù)復(fù)雜、審批程序嚴(yán)格的國(guó)有商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)貸款自然缺乏積極性。

中小企業(yè)信用建設(shè)和發(fā)展則可以有效解決銀企雙方的困難。企業(yè)信用的提高意味著企業(yè)還款能力和還款意愿的提高，從而企業(yè)的融資比較優(yōu)勢(shì)得到了改善，銀行對(duì)企業(yè)的信任也隨之增加，此時(shí)銀行可以酌情簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，從而幫助企業(yè)節(jié)約交易成本。

（三）有利于降低銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)

中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)的高風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致銀行信貸資金的安全性降低，是銀行不愿意向中小企業(yè)提供貸款的主要原因。但是通過(guò)中小企業(yè)信用建設(shè)，則可以有效提升中小企業(yè)融資信息的可信度，從而達(dá)到降低銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)的目的。企業(yè)信用是有價(jià)值的，在企業(yè)建立了一定的信用之后，企業(yè)在違約之前，首先要考慮的是對(duì)違約收益與信用受損所帶來(lái)的利益流失進(jìn)行比較，這樣為銀行信貸資金的安全增加了一層保護(hù)網(wǎng)；另外，企業(yè)信用在一定程度上對(duì)信息不對(duì)稱具有替代作用，對(duì)自身信用差的企業(yè)，若銀行與企業(yè)間的信息不對(duì)稱，此時(shí)銀行只能提高貸款利率，這樣反而增加了貸款風(fēng)險(xiǎn)，而對(duì)信用優(yōu)良的企業(yè)，銀行相信企業(yè)有能力、有意愿在未來(lái)按時(shí)還款，不必刻意提高貸款利率以保證貸出資金的安全，從而降低了貸款風(fēng)險(xiǎn)。

（四）有利于形成銀行新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)

由于我國(guó)金融市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)主體眾多，競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)多元化格局，不僅法人之間有競(jìng)爭(zhēng)，而且同一法人的眾多分支機(jī)構(gòu)間也有競(jìng)爭(zhēng)。隨著我國(guó)信貸市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律，即“最頂端且本身數(shù)量極少的優(yōu)質(zhì)客戶向直接融資轉(zhuǎn)移”、“頂端客戶市場(chǎng)賣方市場(chǎng)格局的進(jìn)一步強(qiáng)化”以及“銀行業(yè)務(wù)由關(guān)系業(yè)務(wù)向價(jià)格業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變”等三大規(guī)律在中國(guó)市場(chǎng)的逐步顯現(xiàn)，這種多元化的競(jìng)爭(zhēng)必然使得競(jìng)爭(zhēng)從最頂端的信貸市場(chǎng)延伸到中小企業(yè)信貸市場(chǎng)（王自力，2004）。因此，銀行迫切需要尋求新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，中小企業(yè)就是銀行的發(fā)展契機(jī)。銀行在向中小企業(yè)提供貸款的過(guò)程，也是一個(gè)培育中小企業(yè)信用的過(guò)程。如果銀行能夠注重和中小企業(yè)長(zhǎng)期合作的建立，利用自身的優(yōu)勢(shì)扶持和培育一批優(yōu)質(zhì)的中小企業(yè)，從而形成穩(wěn)定的長(zhǎng)期關(guān)系，這樣以后就能尋找到穩(wěn)定的利潤(rùn)增長(zhǎng)來(lái)源。中小企業(yè)信用的提高關(guān)系到銀行自身的競(jìng)爭(zhēng)力的變化和未來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略。

中小企業(yè)信用金字塔模型

如果把所有中小企業(yè)按照信用等級(jí)的高低由上到下擺放在如圖2所示的金字塔中。那么，位于金字塔最頂端的企業(yè)信用等級(jí)最高，對(duì)貸款銀行來(lái)說(shuō)，這類企業(yè)是風(fēng)險(xiǎn)最小、收益最高的優(yōu)質(zhì)客戶，它們是銀行資金追逐的對(duì)象，屬典型的賣方市場(chǎng)，但是這類客戶的數(shù)量是有限的。在金字塔中，從上到下隨著企業(yè)信用等級(jí)越來(lái)越低時(shí)，企業(yè)的數(shù)量卻越來(lái)越多，貸款銀行所面臨的風(fēng)險(xiǎn)在逐漸增加而收益逐漸減少，銀行發(fā)放貸款的限制條件越來(lái)越多，從而企業(yè)獲得貸款的可能性越來(lái)越小，當(dāng)企業(yè)信用等級(jí)下降到一定的程度時(shí)，企業(yè)將無(wú)法融到資金。顯然，處于金字塔底端的數(shù)量最多的中小企業(yè)是肯定無(wú)法獲得資金支持的，這也和中小企業(yè)融資的現(xiàn)實(shí)相符。

在圖2中，本文可以將金字塔分為A、B兩個(gè)集合，A集合代表融資成功和暫時(shí)不缺資金的企業(yè)群體；B集合代表融資不成功和擔(dān)心被拒絕而沒(méi)去融資的企業(yè)群體。在理論上，在A集合和B集合之間有條分界線，這條分界線的位置由企業(yè)、銀行以及融資環(huán)境等眾多因素共同決定，對(duì)銀行而言該分界線就是其盈虧平衡點(diǎn)，同時(shí)它還會(huì)受到融資企業(yè)對(duì)資金的需求程度、銀行之間的競(jìng)爭(zhēng)程度以及貨幣供應(yīng)是否充足等諸多因素的影響。

事實(shí)上，中小企業(yè)貸款難是一個(gè)世界性難題，即使在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育成熟、中小銀行眾多的美國(guó)，同樣存在著中小企業(yè)貸款難的問(wèn)題。相對(duì)于大企業(yè)，除了中小企業(yè)的信息透明度低、融資交易成本高、融資規(guī)模較小外，它們較高的倒閉或歇業(yè)率也是抑制銀行向其提供貸款的主要原因之一。根據(jù)美國(guó)中小企業(yè)管理局估計(jì)，在美國(guó)有近23.7%的小企業(yè)在2年內(nèi)消失；近52.7%的小企業(yè)在4年內(nèi)退出市場(chǎng)。在我國(guó)盡管沒(méi)有關(guān)于企業(yè)倒閉的官方統(tǒng)計(jì)，但可以判斷，我國(guó)中小企業(yè)倒閉的比率和美國(guó)的情況基本相近，并且，其比率也大大高于大企業(yè)。有銀行管理人員估計(jì)，我國(guó)有近30%的民營(yíng)中小企業(yè)在2年內(nèi)消失，近60%在4～5年內(nèi)消失。中小企業(yè)高比例的倒閉情況使貸款銀行面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)，所以，解決中小企業(yè)融資問(wèn)題，并非要滿足所有企業(yè)的融資需求，對(duì)于處在信用金字塔底部的企業(yè)本身就不應(yīng)該得到金融支持。

中小企業(yè)融資難問(wèn)題的解決方案

從以上分析和圖2所示的信用等級(jí)金字塔模型來(lái)看，解決中小企業(yè)融資問(wèn)題，實(shí)際上就是讓盡可能多的中小企業(yè)獲得資金。從微觀的角度，讓B集合內(nèi)的企業(yè)提高信用等級(jí)并進(jìn)入A集合；從宏觀的角度，通過(guò)改善融資環(huán)境而使分界線的位置下移（如圖2中的箭頭所示），使更多的企業(yè)滿足融資條件。這兩個(gè)方面的對(duì)策具有同樣的目的：擴(kuò)大A集合，縮小B集合。

（一）中小企業(yè)信用增級(jí)技術(shù)

B集合中包括融資不成功和擔(dān)心被拒絕而沒(méi)去融資的企業(yè)，這些企業(yè)大致可以分為三類：滿足融資條件但僅僅因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱導(dǎo)致融資失敗者、基本滿足融資條件但需要進(jìn)行內(nèi)外部資源整合后方能融資成功者、短期內(nèi)不具備融資條件者。無(wú)論哪種情況，中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者都必須對(duì)企業(yè)有一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)，在融資問(wèn)題上不能過(guò)于依賴人情和關(guān)系，而要通過(guò)科學(xué)籌劃、戰(zhàn)略性的儲(chǔ)備和扎實(shí)的管理來(lái)逐步提升企業(yè)信用，因?yàn)槠髽I(yè)能否融資成功最終還是要憑借自己的信用能力。

中小企業(yè)可通過(guò)內(nèi)部信用增級(jí)技術(shù)和外部信用增級(jí)技術(shù)全面提升企業(yè)信用，使其從B集合能成功進(jìn)入A集合。企業(yè)內(nèi)部信用增級(jí)技術(shù)包括：融資主體選擇、融資資產(chǎn)基礎(chǔ)、融資報(bào)表基礎(chǔ)、融資團(tuán)隊(duì)和融資知識(shí)、融資資料準(zhǔn)備、融資陳述和溝通談判、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的品質(zhì)和行為等方面；企業(yè)外部信用增級(jí)技術(shù)包括：抵押和擔(dān)保、約束性條款、關(guān)系型貸款、與融資服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作等。前者提升的是企業(yè)自身的信用能力，后者則提升的是企業(yè)的輔助信用能力。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)自身信用能力是其獲得信用增級(jí)的條件和基礎(chǔ)，而輔助信用能力的介入則可以增強(qiáng)企業(yè)的整體信用能力。

1.內(nèi)部信用增級(jí)技術(shù)主要有以下幾個(gè)方面：

融資主體選擇。這是被大多數(shù)企業(yè)忽視的融資基礎(chǔ)，也是在融資過(guò)程中至關(guān)重要的問(wèn)題。銀行通常對(duì)貸款主體的資格都有嚴(yán)格要求。很多中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者名下或?qū)嶋H控制多家公司，不同公司的信用等級(jí)差距很大，這就存在著融資主體選擇的問(wèn)題。對(duì)已經(jīng)建立母子公司體系的中小企業(yè)來(lái)講，也存在融資主體選擇的問(wèn)題，也可以在企業(yè)、企業(yè)股東或企業(yè)經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)之間進(jìn)行選擇。融資主體的選擇，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)影響融資的成功率和融資工具的選擇，而對(duì)銀行來(lái)講，決定著融資風(fēng)險(xiǎn)是否能夠得到有效控制。

融資資產(chǎn)基礎(chǔ)。對(duì)于一個(gè)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，最終能否融到資金，在很大程度上取決于它實(shí)際擁有資產(chǎn)的數(shù)額，尤其是優(yōu)良資產(chǎn)的數(shù)額。這些優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)主要是指可以作為抵押的資產(chǎn)，包括但不限于：變現(xiàn)能力較強(qiáng)的存貨；產(chǎn)權(quán)清晰的土地、廠房；信譽(yù)較好企業(yè)的應(yīng)收賬款等。大多數(shù)資金方都傾向于以土地、房產(chǎn)作為抵押物，以存貨、應(yīng)收賬款融資則受很多條件的限制。資產(chǎn)基礎(chǔ)除了資產(chǎn)的實(shí)物形態(tài)外，還特別強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)的可變現(xiàn)性、產(chǎn)權(quán)是否清晰、價(jià)值是否穩(wěn)定等?，F(xiàn)在很多企業(yè)的土地沒(méi)有土地證，房產(chǎn)沒(méi)有房產(chǎn)證，嚴(yán)重影響了企業(yè)信用等級(jí)，成為銀行貸款的實(shí)質(zhì)。

融資陳述和溝通談判。融資陳述與溝通是融資過(guò)程的重要環(huán)節(jié)，是在進(jìn)入到融資洽談階段，融資企業(yè)把融資方情況、融資需求等資金方關(guān)心的問(wèn)題，通過(guò)一定方式向資金方傳達(dá)，并對(duì)雙方關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行回答、交流和意見(jiàn)征詢。當(dāng)融資雙方達(dá)成融資意向后，需要在充分溝通的基礎(chǔ)上，對(duì)融資的具體方式、金額、期限和安全保障等問(wèn)題進(jìn)行談判和討價(jià)還價(jià)。總之，融資陳述、溝通和談判是資金供求雙方解決信息不對(duì)稱問(wèn)題的關(guān)鍵，也是企業(yè)控制成本和收益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的品質(zhì)和行為。對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)信用，主要是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的品質(zhì)或者說(shuō)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的信用。中小企業(yè)能否融資成功取決于融資團(tuán)隊(duì)尤其是經(jīng)營(yíng)者的品質(zhì)和行為，因?yàn)榇蠖鄶?shù)中小企業(yè)都是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者控股或有實(shí)際控制權(quán)的企業(yè)，這種法人治理結(jié)構(gòu)決定了無(wú)論是企業(yè)資金問(wèn)題的產(chǎn)生，還是資金問(wèn)題的解決都與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者息息相關(guān)。所以企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的品質(zhì)在融資過(guò)程中會(huì)起到關(guān)鍵作用，而且對(duì)上述所有的信用增級(jí)技術(shù)都有重大影響，包括融資主體的選擇、資產(chǎn)基礎(chǔ)、報(bào)表基礎(chǔ)、融資陳述、溝通和談判等。其實(shí)，企業(yè)融資本質(zhì)上是一種營(yíng)銷行為，是對(duì)融資企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)銷，企業(yè)融資問(wèn)題的解決最終取決于企業(yè)團(tuán)隊(duì)尤其是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的品質(zhì)和行為。

2.外部信用增級(jí)技術(shù)主要有以下幾個(gè)方面：

抵押和擔(dān)保。無(wú)論從理論分析還是從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，銀行貸款的抵押和擔(dān)保所涉及的都是企業(yè)信用能力問(wèn)題。而且傳統(tǒng)的中小企業(yè)貸款尤其重視抵押和擔(dān)保。從美國(guó)的融資情況來(lái)看，90%左右的小企業(yè)貸款都是有抵押的，擔(dān)保貸款的比例在50%左右。林平（2005）對(duì)廣東中小企業(yè)融資調(diào)查的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，中小企業(yè)銀行貸款中，抵押貸款占89.5%，這一比重與美國(guó)的情況相似。它表明抵押和擔(dān)保在增強(qiáng)企業(yè)的信用能力方面至關(guān)重要。

在實(shí)際操作中，又可將抵押分為“內(nèi)部抵押”和“外部抵押”兩大類。內(nèi)部抵押是指將企業(yè)資產(chǎn)作為抵押品，外部抵押則指將企業(yè)以外的資產(chǎn)（主要指企業(yè)所有者的個(gè)人資產(chǎn)）作為抵押品。而擔(dān)保中也有相當(dāng)一部分是由企業(yè)所有者提供的。因?yàn)橹行∑髽I(yè)的信用與企業(yè)主的個(gè)人信用有十分密切的聯(lián)系，目前貸款銀行越來(lái)越多地將信貸決策建立在企業(yè)所有者的信用上，而不是僅僅建立在企業(yè)自身的信用上。事實(shí)上，通過(guò)對(duì)企業(yè)信用能力的確認(rèn)并以企業(yè)所有者的個(gè)人財(cái)產(chǎn)對(duì)銀行貸款進(jìn)行擔(dān)保，這種融資模式在西方國(guó)家已經(jīng)普遍。實(shí)踐證明，當(dāng)?shù)谌綋?dān)保的條件尚不具備的情況下，利用企業(yè)主自身的信用進(jìn)行信貸融資確實(shí)是一條對(duì)借貸雙方都有利的融資途徑。

約束性條款。通常情況下，中小企業(yè)在與金融機(jī)構(gòu)就具體條款的談判過(guò)程中往往處于較弱的地位，這就使得中小企業(yè)很難享受到優(yōu)惠性的條款。進(jìn)一步，多數(shù)金融機(jī)構(gòu)會(huì)在貸款合約中訂立相當(dāng)數(shù)量的約束性條款，這些條款要求借款人定期提供有關(guān)財(cái)務(wù)信息，甚至要求用較短的期限來(lái)代替這些條款，以達(dá)到約束借款人行為的目的。從另一個(gè)角度來(lái)看，這些約束性條款有助于增強(qiáng)企業(yè)的信用能力，屬于企業(yè)的輔助信用能力范疇。

關(guān)系型貸款。前文中已經(jīng)提到，中小企業(yè)在交易型貸款方面相對(duì)于大企業(yè)存在明顯的劣勢(shì)，但在關(guān)系型貸款方面卻可以獲得極大的便利。也就是說(shuō)，關(guān)系型貸款在提升中小企業(yè)信用、提高貸款可獲得性、降低貸款成本方面能夠起到積極作用。研究表明，良好的銀企關(guān)系無(wú)論對(duì)于企業(yè)貸款成本，還是信貸可獲得性都會(huì)產(chǎn)生有利的影響，其中對(duì)信貸可獲得性的影響較為顯著，而且銀企關(guān)系持續(xù)的時(shí)間越長(zhǎng)，中小企業(yè)的信貸可獲得性越強(qiáng)（陳鍵，2008）。然而我國(guó)很多中小企業(yè)生意上的關(guān)系資源很多，包括供應(yīng)商、銷售商、政府有關(guān)部門的關(guān)系，而不重視銀企關(guān)系的培育，與其它資金渠道的關(guān)系資源則更少，在企業(yè)需要資金時(shí)，往往束手無(wú)策。

與融資服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作。前文提到許多中小企業(yè)由于缺乏融資資料的基礎(chǔ)以及融資知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)，也沒(méi)有好的融資團(tuán)隊(duì)，造成銀企之間的信息不對(duì)稱問(wèn)題，妨礙了企業(yè)融資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其實(shí)，中小企業(yè)可以通過(guò)加強(qiáng)與融資服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作來(lái)彌補(bǔ)這方面的缺陷，進(jìn)一步提升企業(yè)信用度。有很多中小企業(yè)對(duì)融資服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用、職能認(rèn)識(shí)不清，不能很好地整合資源為我所用。其實(shí)，融資服務(wù)機(jī)構(gòu)包括的范圍很廣，包括會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司、信用評(píng)估機(jī)構(gòu)等。

（二）中小企業(yè)信用增級(jí)的外部環(huán)境建設(shè)

政府的職責(zé)不是創(chuàng)造財(cái)富，而是集中稀缺的公共資源，營(yíng)造一個(gè)有利于改善中小企業(yè)信用狀況和提高其融資能力的大環(huán)境，使信用金字塔模型中的分界線向下移動(dòng)。具體對(duì)策包括：積極推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設(shè)、完善中小企業(yè)法律法規(guī)建設(shè)、發(fā)展和完善中小金融機(jī)構(gòu)、設(shè)立中小企業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)、建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系等。

積極推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設(shè)。中小企業(yè)信用的培育需要多方面的共同努力，加快中小企業(yè)信用制度的建設(shè)，可以有效促進(jìn)中小企業(yè)信用的培育。建議政府加快中小企業(yè)信用征集系統(tǒng)、信用等級(jí)評(píng)價(jià)系統(tǒng)以及信用管理法律法規(guī)系統(tǒng)的建立，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)信用信息查詢和服務(wù)的社會(huì)化，逐步形成企業(yè)立信、政府征信、專業(yè)評(píng)信、機(jī)構(gòu)授信和社會(huì)重信的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)這種制度的建設(shè)，減少金融機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)之間的信息不對(duì)稱所導(dǎo)致的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到規(guī)范中小企業(yè)信用行為，降低金融機(jī)構(gòu)的信貸風(fēng)險(xiǎn)和中小企業(yè)貸款成本的目的，進(jìn)而為中小企業(yè)融資營(yíng)造良好的外部環(huán)境。根據(jù)世界銀行專家的有關(guān)研究認(rèn)為，良好的社會(huì)征信系統(tǒng)能促使貸款成本降低20%。

完善中小企業(yè)法律法規(guī)建設(shè)。世界各國(guó)為促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，都制定了一系列有針對(duì)性的法律法規(guī)，極大地改善了中小企業(yè)的融資狀況，并提升其核心競(jìng)爭(zhēng)能力。因此建議借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，將我國(guó)中小企業(yè)視為一個(gè)整體，完善和貫徹2002年出臺(tái)的《中小企業(yè)促進(jìn)法》，使中小企業(yè)的管理走上法制化軌道；建議成立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)有關(guān)中小企業(yè)的配套法規(guī)體系的建設(shè)，并重新審視和修訂不利于中小企業(yè)融資發(fā)展、不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則的法律法規(guī)；建議進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)及稅收制度，培育值得信賴的外部獨(dú)立審計(jì)中介服務(wù)體系。

發(fā)展和完善中小金融機(jī)構(gòu)。建立針對(duì)中小企業(yè)貸款的中小金融機(jī)構(gòu)是學(xué)術(shù)界最認(rèn)同的、呼聲最高的解決中小企業(yè)融資問(wèn)題的途徑。英美等國(guó)的金融體系中，中小金融機(jī)構(gòu)所占的比重很大，貸款市場(chǎng)具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性，隨著銀行貸款技術(shù)和風(fēng)險(xiǎn)能力的提高，它們的業(yè)務(wù)已經(jīng)擴(kuò)展到對(duì)中小企業(yè)貸款的爭(zhēng)奪上。在我國(guó)盡管也有十多家股份制商業(yè)銀行、幾十家城市商業(yè)銀行、三千多家城市信用社和四萬(wàn)多家農(nóng)村信用社等，但是四大國(guó)有商業(yè)銀行仍然占據(jù)著70%以上的市場(chǎng)份額，處于絕對(duì)壟斷地位。

設(shè)立中小企業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)。參照日美等國(guó)的做法，設(shè)立專門為中小企業(yè)提供直接貸款或擔(dān)保貸款的政策性金融機(jī)構(gòu)。目前我國(guó)只有國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行三家政策性銀行，從它們的分工和實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況來(lái)看，它們與中小企業(yè)融資并無(wú)直接聯(lián)系。中小企業(yè)政策性金融體系除了具有與一般商業(yè)銀行類似的職能如信用中介、支付中介等職能外，還具有倡導(dǎo)性職能、選擇性職能、補(bǔ)充性職能、服務(wù)性職能等特殊職能。此外，政策貸款的作用可以通過(guò)所謂的“牛鈴效應(yīng)”（cowbelleffects）得到放大。一旦某個(gè)企業(yè)從政策性金融機(jī)構(gòu)獲得信貸，就會(huì)大大提升其信用等級(jí)，進(jìn)而成為商業(yè)銀行和其它金融機(jī)構(gòu)青睞的貸款對(duì)象。而目前我國(guó)采用的是一種變通的辦法，各大商業(yè)銀行響應(yīng)政府號(hào)召，建立了中小企業(yè)貸款部，但效果不得而知。

建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。擔(dān)保機(jī)構(gòu)作為連接中小企業(yè)和貸款銀行的橋梁和紐帶，中小企業(yè)可以通過(guò)擔(dān)保機(jī)構(gòu)來(lái)提升自身信用，從而獲得銀行貸款；貸款銀行也可以通過(guò)擔(dān)保機(jī)構(gòu)來(lái)減少或化解自身的信貸風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，信用擔(dān)保還具有信用放大和杠桿作用，進(jìn)而產(chǎn)生正的外部效應(yīng)。建議政府加大中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的建設(shè)力度，并建立健全中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)防范、控制和分擔(dān)機(jī)制，通過(guò)建立中小企業(yè)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)或擔(dān)保基金的方式，有效化解中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，為解決中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難問(wèn)題創(chuàng)造條件。

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融資報(bào)表基礎(chǔ)。報(bào)表基礎(chǔ)是金融機(jī)構(gòu)尤其是銀行融資特別關(guān)注的基本條件，但這恰恰是很多中小企業(yè)的“軟肋”。大部分中小企業(yè)的報(bào)表存在較多的問(wèn)題：資產(chǎn)負(fù)債率過(guò)高、報(bào)表大多是明虧實(shí)盈、報(bào)表核算科目設(shè)置的隨意性很強(qiáng)、報(bào)表不合并、對(duì)外投資不規(guī)范等，甚至很多中小企業(yè)沒(méi)有現(xiàn)金流量表。更嚴(yán)重的是，有些中小企業(yè)有多套報(bào)表，分別針對(duì)稅務(wù)局、銀行以及企業(yè)股東和經(jīng)營(yíng)者等不同對(duì)象。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了企業(yè)信用，制約了企業(yè)融資的成功，更為今后的經(jīng)營(yíng)發(fā)展埋下隱患。

融資團(tuán)隊(duì)和融資知識(shí)。很多中小企業(yè)沒(méi)有專門的融資崗位、部門或者機(jī)構(gòu)，因此，一遇到資金問(wèn)題，企業(yè)老板往往親自掛帥，周旋于各個(gè)資金方，結(jié)果往往弊大于利，事倍功半。另外，很多中小企業(yè)缺少融資有關(guān)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，他們甚至不了解銀行貸款的基本要求和運(yùn)作流程，結(jié)果不僅花費(fèi)大量的時(shí)間和精力，而且使企業(yè)信用大打折扣。因此，中小企業(yè)是否有自己專職的融資崗位或團(tuán)隊(duì)，以及是否具備融資有關(guān)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)都至關(guān)重要。

融資資料準(zhǔn)備。融資資料是企業(yè)與銀行進(jìn)行溝通的“語(yǔ)言”，企業(yè)融資資料是否齊備、融資計(jì)劃書(shū)是否規(guī)范和完善，對(duì)提升企業(yè)信用不可或缺。很多中小企業(yè)由于缺乏融資相關(guān)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)諸如市場(chǎng)規(guī)劃、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)預(yù)算、投資規(guī)劃等方面缺少書(shū)面資料，對(duì)于融資計(jì)劃書(shū)或貸款申請(qǐng)書(shū)的格式和撰寫要點(diǎn)感到陌生，導(dǎo)致中小企業(yè)融資資料的基礎(chǔ)非常薄弱，或是整理、撰寫不得要領(lǐng)，雜亂無(wú)章。在現(xiàn)實(shí)中，有很多企業(yè)的盈利模式很好，但由于缺乏融資資料的基礎(chǔ)，妨礙了他們?nèi)谫Y目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。