導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇專項(xiàng)資金項(xiàng)目申請(qǐng)書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條本制度的工程資金是指中央、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助用于中小學(xué)校舍安全工程資金；州、市承擔(dān)的配套資金；社會(huì)各界捐資捐物支持校舍安全工程建設(shè)資金。

第三條工程資金撥付，校安工程項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)與項(xiàng)目施工單位合同約定預(yù)付工程款、撥付工程進(jìn)度款、結(jié)算工程價(jià)款的活動(dòng)。

第四條工程預(yù)付款時(shí)，項(xiàng)目施工單位編制《市建設(shè)項(xiàng)目資金報(bào)賬申請(qǐng)書》，同時(shí)提供項(xiàng)目中標(biāo)通知書、建設(shè)工程施工合同書等相關(guān)財(cái)務(wù)資料；工程預(yù)付款不得高于合同金額的30%。

第五條工程進(jìn)度款的撥付，根據(jù)項(xiàng)目監(jiān)理工程師確定的工程計(jì)量結(jié)果，項(xiàng)目施工單位提出支付工程進(jìn)度款申請(qǐng)，項(xiàng)目業(yè)主審核并扣減相應(yīng)的工程預(yù)付款；工程進(jìn)度款的撥付不得高于工程價(jià)款的85%。

第六條工程竣工價(jià)款結(jié)算，項(xiàng)目施工單位編制《建設(shè)項(xiàng)目資金結(jié)算申請(qǐng)書》，憑《項(xiàng)目工程造價(jià)審查定案通知書》等相關(guān)財(cái)務(wù)資料提出項(xiàng)目工程結(jié)算申請(qǐng)，項(xiàng)目業(yè)主按工程項(xiàng)目決算價(jià)款的5%暫扣留質(zhì)量保證（保修）金后與項(xiàng)目施工單位進(jìn)行結(jié)算。

第七條工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、工程竣工價(jià)款結(jié)算的審批程序，項(xiàng)目施工單位編制《市建設(shè)項(xiàng)目資金報(bào)賬申請(qǐng)書》或《市建設(shè)項(xiàng)目資金結(jié)算書》，工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目監(jiān)理工程師確認(rèn)工程計(jì)量結(jié)果，提出付款意見，報(bào)市中小學(xué)校舍安全工程辦公室項(xiàng)目監(jiān)管人員審核蓋章，項(xiàng)目業(yè)主審批，單筆金額超過80萬(wàn)元的，報(bào)分管副市長(zhǎng)審批。

第八條項(xiàng)目施工單位憑審批完整的《市建設(shè)項(xiàng)目資金報(bào)賬申請(qǐng)書》或《市建設(shè)項(xiàng)目資金結(jié)算書》、項(xiàng)目工程完稅發(fā)票到項(xiàng)目業(yè)主辦理資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)。

第九條項(xiàng)目業(yè)主在支付資金時(shí)，嚴(yán)格按項(xiàng)目資金性質(zhì)來源撥付資金，嚴(yán)格執(zhí)行銀行轉(zhuǎn)賬制度，杜絕一切現(xiàn)金支付行為。

篇2

【報(bào)告描述】

政府投資項(xiàng)目中，采用投資補(bǔ)助和貼息方式的，不再審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，而只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。投資補(bǔ)助，是指政府部門對(duì)符合條件的企業(yè)投資項(xiàng)目和下一級(jí)地方政府投資項(xiàng)目給予的投資資金補(bǔ)助；貼息，是指政府部門對(duì)符合條件、使用了中長(zhǎng)期銀行貸款的投資項(xiàng)目給予的貸款利息貼息。

項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告是項(xiàng)目建設(shè)籌建單位或項(xiàng)目法人，根據(jù)國(guó)家和地方政府的中長(zhǎng)期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體項(xiàng)目的建議文件，是對(duì)擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想；是項(xiàng)目方為獲取政府專項(xiàng)資金支持而向政府相關(guān)部門出具的一種報(bào)告。政府資金支持包括投資無償補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、轉(zhuǎn)貸、貸款貼息等。

【報(bào)告目錄】

第一章水玻璃項(xiàng)目建設(shè)必要性及條件

一、項(xiàng)目法人概況

1、項(xiàng)目單位基本情況

2、項(xiàng)目單位近幾年財(cái)務(wù)狀況

二、項(xiàng)目概況

1、項(xiàng)目建設(shè)背景及建設(shè)必要性

2、申請(qǐng)投資補(bǔ)助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù)

3、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

4、項(xiàng)目總投資及資金來源

5、項(xiàng)目目前進(jìn)度

三、項(xiàng)目結(jié)論

第二章水玻璃項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案

一、建設(shè)規(guī)模

二、產(chǎn)品方案

1、產(chǎn)品介紹

2、產(chǎn)品特點(diǎn)

3、產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)及先進(jìn)性

第三章水玻璃項(xiàng)目市場(chǎng)分析

一、產(chǎn)品市場(chǎng)現(xiàn)狀分析

1、行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

2、產(chǎn)品技術(shù)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

3、產(chǎn)品市場(chǎng)供需情況

二、產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況

1、主要生產(chǎn)廠商和國(guó)力生產(chǎn)力布局

2、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)

3、項(xiàng)目單位優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力分析

三、產(chǎn)品市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)

四、項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)推廣策略

第四章水玻璃項(xiàng)目建設(shè)條件和主要建設(shè)內(nèi)容

一、項(xiàng)目建設(shè)條件分析

1、廠址選擇

2、自然條件及環(huán)境

3、工程地質(zhì)條件

4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及投資優(yōu)惠

5、原材料及能源供應(yīng)

二、項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容

1、土建工程

2、公用工程及輔助設(shè)施

3、原輔材料及動(dòng)力供應(yīng)方案

第五章水玻璃項(xiàng)目產(chǎn)品生產(chǎn)工藝技術(shù)

一、工藝技術(shù)來源及先進(jìn)性

二、產(chǎn)品生產(chǎn)工藝介紹

三、主要設(shè)備選型及購(gòu)置方案

第六章水玻璃項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)、節(jié)能措施、勞動(dòng)安全

一、環(huán)境保護(hù)

二、節(jié)能措施

三、生產(chǎn)安全設(shè)施

四、消防

第七章水玻璃項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)與人力資源方案

一、項(xiàng)目單位組織機(jī)構(gòu)

二、項(xiàng)目勞動(dòng)定員和職工培訓(xùn)

計(jì)劃

第八章水玻璃項(xiàng)目建設(shè)期、進(jìn)度安排和招投標(biāo)

一、項(xiàng)目建設(shè)期

二、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

三、項(xiàng)目招投標(biāo)計(jì)劃

第九章水玻璃投資估算和資金籌措方案

一、投資估算依據(jù)和說明

二、總投資估算

三、資金籌措方案及落實(shí)情況

第十章水玻璃項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益分析

一、生產(chǎn)成本和銷售收入估算

二、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

三、不確定性分析

四、社會(huì)效益分析

第十一章水玻璃項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析及防范對(duì)策

一、政策法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)

二、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策

三、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策

四、管理風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策

五、人員風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策

六、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策

七、成本控制風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策

第十二章水玻璃項(xiàng)目結(jié)論與建議

一、結(jié)論

二、建議

附件：

（1）政府投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件；

（2）企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案的批準(zhǔn)文件；

（3）城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見；

（4）國(guó)土資源部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；

（5）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批意見；

（6）申請(qǐng)貼息項(xiàng)目須出具項(xiàng)目單位與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽定的貸款協(xié)議；

篇3

第一條為了推進(jìn)我省“知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略”的實(shí)施，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，加快專利實(shí)施與推廣，加快新興產(chǎn)業(yè)的形成和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，提高專利推廣實(shí)施專項(xiàng)資金使用效益，根據(jù)《山西省專利實(shí)施和保護(hù)條例》的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條根據(jù)《山西省專利實(shí)施和保護(hù)條例》第三條“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將專利實(shí)施和保護(hù)工作納入科技發(fā)展計(jì)劃，并在財(cái)政資金方面予以支持”的規(guī)定，各級(jí)政府應(yīng)將專利實(shí)施和保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第三條專利推廣實(shí)施資助專項(xiàng)資金實(shí)行“擇優(yōu)資助”的原則，主要資助技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好、產(chǎn)業(yè)化程度高、符合我省產(chǎn)業(yè)政策的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)秀專利技術(shù)的研究、開發(fā)、推廣、實(shí)施。

第四條省級(jí)專利推廣實(shí)施資助專項(xiàng)資金是指納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算的支持專利技術(shù)推廣實(shí)施方面的專項(xiàng)資金。省級(jí)專利推廣實(shí)施資助專項(xiàng)資金由省財(cái)政廳和省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共同管理。

第二章資助范圍、條件及開支內(nèi)容

第五條專利推廣實(shí)施資助專項(xiàng)資金的使用范圍包括：新技術(shù)、新材料、新能源及高效節(jié)能技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息與通訊技術(shù)、生物技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、精細(xì)化工技術(shù)、環(huán)保技術(shù)以及其他先進(jìn)技術(shù)。

第六條申請(qǐng)資助的主要條件：

（一）具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位；

（二）具有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)研究和開發(fā)能力；

（三）具有基本的科研、生產(chǎn)條件；

（四）具有一定的研究開發(fā)資金；

（五）申請(qǐng)資助的專利技術(shù)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

第七條專利推廣實(shí)施資助專項(xiàng)資金的開支內(nèi)容包括：文獻(xiàn)檢索費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、試驗(yàn)材料購(gòu)置費(fèi)、工藝設(shè)計(jì)費(fèi)、產(chǎn)品試制費(fèi)、產(chǎn)品測(cè)試費(fèi)以及協(xié)作費(fèi)等。

第三章資助項(xiàng)目的申請(qǐng)、審批和管理

第八條項(xiàng)目申請(qǐng)單位須填寫《山西省專利推廣實(shí)施資助項(xiàng)目申請(qǐng)書》，并提供專利有效證明(附復(fù)印件)、專利文獻(xiàn)、該專利技術(shù)領(lǐng)域的近期檢索查新報(bào)告和申請(qǐng)單位的法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照(附復(fù)印件)。經(jīng)市專利管理部門或省直主管部門簽注意見后報(bào)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局每年10月份集中受理下一年度申請(qǐng)資助項(xiàng)目。

第九條申請(qǐng)資助的項(xiàng)目由省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)受理、審核并組織實(shí)施。對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目經(jīng)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局初審后，對(duì)資助金額較大的項(xiàng)目要組織專家進(jìn)行評(píng)估或招標(biāo)。評(píng)審合格的項(xiàng)目由省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局進(jìn)行實(shí)地考察。對(duì)考察合格的項(xiàng)目，經(jīng)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局務(wù)會(huì)議研究通過后，編制專利推廣實(shí)施資助項(xiàng)目年度計(jì)劃，并于省財(cái)政廳批復(fù)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局部門預(yù)算后一個(gè)月內(nèi)報(bào)送省財(cái)政廳審核。

第十條申請(qǐng)資助項(xiàng)目經(jīng)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和省財(cái)政廳審核批準(zhǔn)列入計(jì)劃后，項(xiàng)目承擔(dān)單位要與省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局簽定《山西省專利推廣實(shí)施資助項(xiàng)目任務(wù)書》。項(xiàng)目任務(wù)書為立項(xiàng)、實(shí)施、完結(jié)及鑒定驗(yàn)收的依據(jù)。項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格按照任務(wù)書確定的目標(biāo)完成項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施中因故確需變更實(shí)施內(nèi)容的，經(jīng)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局審核批準(zhǔn)后可對(duì)任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，并續(xù)簽任務(wù)書；對(duì)因不可抗拒的原因無法繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)提出中止項(xiàng)目申請(qǐng)，報(bào)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局審批。

第四章財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督

第十一條省財(cái)政廳對(duì)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局報(bào)送的《山西省專利推廣實(shí)施項(xiàng)目年度計(jì)劃》進(jìn)行審核后下達(dá)預(yù)算，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂任務(wù)書后，辦理資金撥付手續(xù)。

第十二條項(xiàng)目承擔(dān)單位要確保資助資金?？顚Ｓ茫坏脭D占挪用。對(duì)未按規(guī)定用途使用資金的，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和省財(cái)政廳將收回資助經(jīng)費(fèi)，并追究有關(guān)人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。觸犯法律的移交有關(guān)部門依法追究法律責(zé)任。

第十三條項(xiàng)目承擔(dān)單位要在每年11月底前向省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行情況和資金使用情況。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局每年年底前向省科技廳、省財(cái)政廳報(bào)告專利推廣實(shí)施資助專項(xiàng)資金使用情況。

篇4

第一條為了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，規(guī)范中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和財(cái)政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）是根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》，由中央財(cái)政預(yù)算安排主要用于支持中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展、與大企業(yè)協(xié)作配套、技術(shù)進(jìn)步和改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面的專項(xiàng)資金（不含科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金）。

第三條中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合下發(fā)的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》執(zhí)行。

第四條專項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，確保專項(xiàng)資金的規(guī)范、安全和高效使用。

第五條財(cái)政部負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理、項(xiàng)目資金分配和資金撥付，并對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)確定專項(xiàng)資金的年度支持方向和支持重點(diǎn)，會(huì)同財(cái)政部對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核,并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二章支持方式及額度

第六條專項(xiàng)資金的支持方式采用無償資助或貸款貼息方式。以自有資金為主投資的固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的項(xiàng)目，一般采取無償資助方式；以金融機(jī)構(gòu)貸款為主投資的固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，一般采取貸款貼息方式。

申請(qǐng)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目可選擇其中一種支持方式，不得同時(shí)以兩種方式申請(qǐng)專項(xiàng)資金。

第七條專項(xiàng)資金無償資助的額度，每個(gè)項(xiàng)目一般控制在200萬(wàn)元以內(nèi)。

專項(xiàng)資金貸款貼息的額度，根據(jù)項(xiàng)目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定。每個(gè)項(xiàng)目的貼息期限一般不超過2年，貼息額度最多不超過200萬(wàn)元。

第八條已通過其他渠道獲取財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，專項(xiàng)資金不再予以支持。

第三章項(xiàng)目資金的申請(qǐng)

第九條申請(qǐng)專項(xiàng)資金的企業(yè)或單位必須同時(shí)具備下列資格條件：

（一）具有獨(dú)立的法人資格；

（二）財(cái)務(wù)管理制度健全；

（三）經(jīng)濟(jì)效益良好；

（四）會(huì)計(jì)信用和納稅信用良好。

第十條申請(qǐng)專項(xiàng)資金的企業(yè)或單位應(yīng)同時(shí)提供下列資料：

（一）法人執(zhí)照副本及章程（復(fù)印件）；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況或業(yè)務(wù)開展情況；

（三）經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一年度會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告（復(fù)印件）。

（四）其他需提供的資料。

第四章項(xiàng)目資金的申報(bào)、審核及審批

第十一條各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市財(cái)政部門和同級(jí)中小企業(yè)管理部門（簡(jiǎn)稱省級(jí)財(cái)政部門和省級(jí)中小企業(yè)管理部門，下同）負(fù)責(zé)本地區(qū)項(xiàng)目資金的申請(qǐng)審核工作。

第十二條省級(jí)中小企業(yè)管理部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門在本地區(qū)范圍內(nèi)公開組織項(xiàng)目資金的申請(qǐng)工作，并對(duì)申請(qǐng)企業(yè)的資格條件及相關(guān)資料進(jìn)行審核。

第十三條省級(jí)中小企業(yè)管理部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門建立專家評(píng)審制度，組織相關(guān)技術(shù)、財(cái)務(wù)、市場(chǎng)等方面的專家，依據(jù)本辦法第三章的規(guī)定和當(dāng)年度專項(xiàng)資金的支持方向和支持重點(diǎn)，對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。

第十四條省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)中小企業(yè)管理部門依據(jù)專家評(píng)審意見確定申報(bào)的項(xiàng)目，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，將《中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申請(qǐng)書》、專家評(píng)審意見底稿和項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告報(bào)送財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)。

申報(bào)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目應(yīng)按照項(xiàng)目的重要性排列順序。

第十五條國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同財(cái)政部對(duì)各地上報(bào)的申請(qǐng)報(bào)告及項(xiàng)目情況進(jìn)行審核，并提出項(xiàng)目計(jì)劃。

第十六條財(cái)政部根據(jù)審核后的項(xiàng)目計(jì)劃，確定項(xiàng)目資金支持方式，審定資金使用計(jì)劃，將項(xiàng)目支出預(yù)算指標(biāo)下達(dá)到省級(jí)財(cái)政部門，并根據(jù)預(yù)算規(guī)定及時(shí)撥付專項(xiàng)資金。

第十七條承擔(dān)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的企業(yè)，收到的無償資助項(xiàng)目專項(xiàng)資金，計(jì)入資本公積，由全體股東共享；收到的金融機(jī)構(gòu)貸款財(cái)政貼息資金，沖減財(cái)務(wù)費(fèi)用。

承擔(dān)改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境項(xiàng)目的企業(yè)或單位，收到的專項(xiàng)資金，按照財(cái)政部有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定處理。

第五章監(jiān)督檢查

第十八條省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行管理和監(jiān)督；省級(jí)中小企業(yè)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行管理和監(jiān)督。財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處，對(duì)專項(xiàng)資金的撥付使用情況及項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行不定期的監(jiān)督檢查。

第十九條承擔(dān)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的企業(yè)，應(yīng)在項(xiàng)目建成后1個(gè)月內(nèi)向省級(jí)財(cái)政部門和同級(jí)中小企業(yè)管理部門報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)情況及專項(xiàng)資金的使用情況，不能按期完成的項(xiàng)目，需在原定項(xiàng)目建成期前書面說明不能按期完成的理由和預(yù)計(jì)完成日期；承擔(dān)改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境項(xiàng)目的企業(yè)或單位，應(yīng)于年底前向省級(jí)財(cái)政部門和同級(jí)中小企業(yè)管理部門報(bào)送專項(xiàng)資金的使用情況。

第二十條省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)中小企業(yè)管理部門每年對(duì)本地區(qū)中小企業(yè)使用專項(xiàng)資金的總體情況和項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行總結(jié)，并于年度終了1個(gè)月內(nèi)上報(bào)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)。

第二十一條對(duì)弄虛作假騙取專項(xiàng)資金、不按規(guī)定用途使用專項(xiàng)資金的項(xiàng)目，財(cái)政部將收回全部資金。項(xiàng)目因故中止（不可抗力因素除外），財(cái)政部將收回全部專項(xiàng)資金。

第六章附則

第二十二條省級(jí)財(cái)政部門和中小企業(yè)管理部門可根據(jù)本地實(shí)際情況，比照本辦法制定具體的實(shí)施辦法。

篇5

六大關(guān)注重點(diǎn):

項(xiàng)目的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

市場(chǎng)機(jī)會(huì)與切入點(diǎn)分析

問題及其對(duì)策

投入,產(chǎn)出與贏利預(yù)測(cè)

如何保持可持續(xù)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略

風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)變策略

確立創(chuàng)業(yè)目標(biāo)應(yīng)考慮的因素(6M方法)

商品(Merchandise):所要賣的商品與服務(wù)最重要的那些利益是什么

市場(chǎng)(Markets):要影響的人們是誰(shuí)

動(dòng)機(jī)(Motives):他們?yōu)楹我I,或者為何不買

信息(Messages):所傳達(dá)的主要想法,信息與態(tài)度是什么

媒介(Media):怎樣才能挖掘這些潛在顧客

測(cè)定(Measurements):以什么準(zhǔn)則測(cè)定所傳達(dá)的成果和所要預(yù)期達(dá)成的目標(biāo)

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告格式

第一章 項(xiàng)目概要

1.1 專項(xiàng)資金申請(qǐng)表

1.2 專項(xiàng)資金申請(qǐng)單位及依托單位

1.3 項(xiàng)目申請(qǐng)必要性

1.4 項(xiàng)目市場(chǎng)分析

1.5 技術(shù)工藝

1.6 設(shè)備及能耗

1.7 技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益分析

第二章 項(xiàng)目建設(shè)必要性及條件

2.1 項(xiàng)目概況

2.2 項(xiàng)目法人概況

2.3 項(xiàng)目建設(shè)的必要性

2.4 主要建設(shè)條件

2.5 項(xiàng)目結(jié)論

第三章 產(chǎn)業(yè)化依托或工程依托落實(shí)方案

3.1 建設(shè)規(guī)模

3.2 產(chǎn)品方案

產(chǎn)品型號(hào) 產(chǎn)品產(chǎn)能 專題研究

產(chǎn)品一

產(chǎn)品二

產(chǎn)品三

第四章 市場(chǎng)分析

4.1 產(chǎn)品市場(chǎng)總量預(yù)測(cè)及國(guó)內(nèi)生產(chǎn)力布局

4.2 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力分析及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

4.3 產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng)定位

第五章 國(guó)內(nèi)外相關(guān)技術(shù)發(fā)展概況和趨勢(shì)

5.1 產(chǎn)品技術(shù)來源及先進(jìn)性

5.2 工藝技術(shù)來源及先進(jìn)性

5.3 主要設(shè)備選型及購(gòu)置方案

第六章 項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容

6.1 土建工程

6.2 公用工程及輔助設(shè)施

6.3 原輔材料及動(dòng)力供應(yīng)方案

6.4 環(huán)境保護(hù)、節(jié)能措施

6.5 生產(chǎn)安全設(shè)施

6.6 消防設(shè)施

6.7 組織結(jié)構(gòu)與人力資源方案

6.8 建設(shè)期和進(jìn)度安排

第七章 項(xiàng)目資金預(yù)算安排方案

7.1 投資估算依據(jù)和說明

7.2 資金來源與落實(shí)情況

7.3 申請(qǐng)國(guó)家資金

第八章 技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益分析

8.1 生產(chǎn)成本和銷售收入估算

8.2 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

8.3 不確定性分析

8.4 社會(huì)效益分析

第九章 目前項(xiàng)目進(jìn)展

9.1 項(xiàng)目的核準(zhǔn)或者備案情況

9.2 建設(shè)條件落實(shí)情況

9.3 項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度

第十章 結(jié)論

附錄:

附件1 財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)表

附件2 項(xiàng)目備案文件

附件3 環(huán)境影響報(bào)告表

附件4 用地證明

附件5 企業(yè)榮譽(yù)證書

國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告

一、概述

簡(jiǎn)述項(xiàng)目提出的背景;項(xiàng)目產(chǎn)品的主要用途、性能;本企業(yè)實(shí)施該項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)。

二、火炬計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)后實(shí)施進(jìn)展情況

l.火炬計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)年度、項(xiàng)目資金投入及項(xiàng)目產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新情況等。

2.現(xiàn)有項(xiàng)目產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)規(guī)模及目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率。

三、市場(chǎng)需求情況

1.國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求規(guī)模和產(chǎn)品的發(fā)展前景、在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和未來可能的市場(chǎng)占有率.

2.國(guó)際市場(chǎng)狀況及該產(chǎn)品未來增長(zhǎng)趨勢(shì)、在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力、產(chǎn)品替代進(jìn)口或出口的可能性。

四、項(xiàng)目產(chǎn)品在行業(yè)中的作用

l.與國(guó)內(nèi)外同行業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量、性能特點(diǎn)比較。

2.項(xiàng)目實(shí)施對(duì)同行業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的促進(jìn)與帶動(dòng)作用。

五、綜合實(shí)力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

l.企業(yè)員工構(gòu)成(包括分工構(gòu)成和學(xué)歷構(gòu)成)。

2.企業(yè)高層管理人員的教育背景、科技意識(shí)、市場(chǎng)開拓能力和經(jīng)營(yíng)管理水平。

3.企業(yè)從事研究開發(fā)的人員力量、資金投入，以及企業(yè)內(nèi)部管理體系等情況。

4.企業(yè)從事該產(chǎn)品生產(chǎn)的綜合產(chǎn)業(yè)基矗

六、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃

篇6

關(guān)鍵詞：財(cái)政專項(xiàng)資金；管理；問題

一、引言

按照生均撥款額核定的財(cái)政撥款和財(cái)政專項(xiàng)資金是我國(guó)高校財(cái)政資金來源的兩個(gè)主要方面。前者主要用于維持高?；拘灾С觯笳邉t主要用于高校特定用途。財(cái)政專項(xiàng)資金首先由各個(gè)職能部門進(jìn)行申報(bào)，待資金下達(dá)后由財(cái)務(wù)處通知相關(guān)部門進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)。財(cái)政專項(xiàng)資金是高校長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，而目前許多高校財(cái)政專項(xiàng)資金在使用效率、使用效益方面存在諸多問題，因此加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的管理就顯得尤為重要。

二、高校財(cái)政專項(xiàng)資金管理現(xiàn)狀

高校專項(xiàng)資金的申請(qǐng)一般包括教育事業(yè)項(xiàng)目、科研事業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施改建項(xiàng)目等，每年的九、十月份是申請(qǐng)下一年度專項(xiàng)資金的時(shí)間。由于項(xiàng)目申報(bào)要求的時(shí)間很短，一般業(yè)務(wù)類項(xiàng)目實(shí)施過程比較漫長(zhǎng)和復(fù)雜，因此致使有些項(xiàng)目的可行性論證不充分，更有些項(xiàng)目可能出現(xiàn)走過場(chǎng)現(xiàn)象。項(xiàng)目需要進(jìn)行招投標(biāo)、簽合同、履約、驗(yàn)收等一系列過程，其時(shí)間跨度很長(zhǎng)，在這個(gè)過程中資金的支付進(jìn)度就存在很大問題，能否將項(xiàng)目資金按計(jì)劃支付出去就存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。

三、以H學(xué)校為例分析高校財(cái)政專項(xiàng)資金管理的不足

H高校剛剛建立了三年滾動(dòng)的項(xiàng)目庫(kù)，由具體實(shí)施部門進(jìn)行項(xiàng)目可行性論證，將績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行定性和定量分析，進(jìn)行財(cái)政專項(xiàng)的申報(bào)。當(dāng)資金申請(qǐng)成功后，財(cái)政資金便會(huì)下達(dá)學(xué)校財(cái)務(wù)賬戶，根據(jù)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行支出。在這個(gè)過程中，許多部門認(rèn)為資金只要到達(dá)賬戶就算完成了，沒有意識(shí)到在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按照項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度將資金使用完畢才是最重要的一環(huán)。具體來講，H高校專項(xiàng)資金管理存在如下問題：

(一)項(xiàng)目申報(bào)流程不規(guī)范

從體系上來講，在各部門進(jìn)行專項(xiàng)資金申請(qǐng)時(shí)缺乏一個(gè)完整有效可以量化的指標(biāo)體系，使得各部門在填寫項(xiàng)目申請(qǐng)書時(shí)沒有規(guī)定的章法可以遵循。預(yù)算編制基礎(chǔ)的薄弱、項(xiàng)目細(xì)化程度的不足、以及“早立項(xiàng)、爭(zhēng)資金”的思想，也制約了項(xiàng)目論證的科學(xué)性。過分考慮項(xiàng)目申報(bào)的時(shí)效性使得可行性論證的執(zhí)行不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范。流程的漏洞在一定程度上影響了將來項(xiàng)目的有效執(zhí)行。

(二)項(xiàng)目資金支付進(jìn)度效益低

專項(xiàng)資金的使用時(shí)間最長(zhǎng)為兩年，而財(cái)政撥款專項(xiàng)往往當(dāng)年年底才到賬，到賬當(dāng)年經(jīng)費(fèi)使用時(shí)間已核定一年。因此，財(cái)政專項(xiàng)資金的使用時(shí)間大多數(shù)情況下只有一年。招標(biāo)項(xiàng)目程序復(fù)雜，需要的時(shí)間較長(zhǎng)，等到手續(xù)完備可以付款時(shí)，財(cái)政專項(xiàng)資金被收回的時(shí)間節(jié)點(diǎn)已經(jīng)近在眼前。在這種情況下，高校多數(shù)會(huì)進(jìn)行突擊花費(fèi)，大量購(gòu)買設(shè)備材料，加速招標(biāo)項(xiàng)目的支付進(jìn)度，在某種程度上，造成了財(cái)政資金的浪費(fèi)，影響了財(cái)政資金的使用效益。更有些高?？赡艽嬖趯ｍ?xiàng)資金支出范圍過分偏離項(xiàng)目預(yù)計(jì)用途的現(xiàn)象，這其中可能是因?yàn)樨?cái)政資金只有在支付科進(jìn)行支付時(shí)才能看到資金的預(yù)算名稱，財(cái)政執(zhí)行系統(tǒng)與單位財(cái)務(wù)系統(tǒng)的分離，使得對(duì)財(cái)政資金支付項(xiàng)目把控的僅僅由支付科進(jìn)行把握。據(jù)了解，有部分高校存在財(cái)政專項(xiàng)資金支付隨意現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為只要資金沒有到自己兜里，便不存在違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)。殊不知，即使沒有挪為己用，用于沒有經(jīng)過核定的用途也是存在不合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的，畢竟會(huì)計(jì)核算的基本原則便是真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性。

(三)財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管力度不夠

財(cái)務(wù)處不是保證所有支出合理合法的萬(wàn)能角色，具體項(xiàng)目中的具體支出是否合理需要責(zé)任部門進(jìn)行有效的績(jī)效論證，需要一套完整的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。而在現(xiàn)實(shí)工作當(dāng)中，高校往往沒有一套完整有效的績(jī)效評(píng)價(jià)體系來評(píng)判項(xiàng)目的實(shí)施效率和效果。審計(jì)部門和相關(guān)職能部門也沒能有效的對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，使得專項(xiàng)資金在使用過程中可能存在報(bào)銷項(xiàng)目與專項(xiàng)資金使用用途不符的現(xiàn)象。

(四)財(cái)會(huì)人員專業(yè)素養(yǎng)參差不齊

高校發(fā)展過程中，由于對(duì)財(cái)務(wù)部門不夠重視，使得財(cái)務(wù)處室人員專業(yè)勝任能力有一定的欠缺，存在很多非本專業(yè)出身的工作人員，這就為財(cái)務(wù)工作的專業(yè)化開展帶來了一定的風(fēng)險(xiǎn)，專業(yè)人員做專業(yè)工作，非專業(yè)人員從事專業(yè)工作往往會(huì)成為未來不合理事由的一種借口。會(huì)計(jì)建賬、記賬以及核算上差錯(cuò)的發(fā)生，對(duì)開支范圍的不精準(zhǔn)劃分、沒有完全按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行賬目記錄，都在一定程度上導(dǎo)致了單位不規(guī)范現(xiàn)象的產(chǎn)生。

四、加強(qiáng)H高校財(cái)政專項(xiàng)資金管理的建議

高校預(yù)算是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，離不開校領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和院系教職工的參與執(zhí)行，是一項(xiàng)全局性、綜合性的管理活動(dòng)。鑒于高校財(cái)政專項(xiàng)資金存在諸多問題，而提高資金使用效率和效果又迫在眉睫，預(yù)算管理模式的改革就顯得十分必要。

(一)優(yōu)化項(xiàng)目申報(bào)流程

高效的流程是確保業(yè)務(wù)順利進(jìn)行的先決條件，流程的優(yōu)化可以大大提高資金的使用效率和效果。而有效的流程首先需要高校更新管理理念，先進(jìn)的管理理念極大程度的決定了工作的效果。構(gòu)建科學(xué)健康的預(yù)算管理體系，制定完善的預(yù)算流程、方法，保證預(yù)算工作有章可依。高校可以根據(jù)項(xiàng)目復(fù)雜程度、周期長(zhǎng)短，提前建立項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)于項(xiàng)目的可行性以及績(jī)效評(píng)價(jià)，可以聘請(qǐng)專業(yè)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行把控，從根本上保證項(xiàng)目的科學(xué)性。關(guān)于具體流程、政策的制定，應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化，并對(duì)超過一定限額數(shù)量的支出進(jìn)行必要性分析。提前下手，早做準(zhǔn)備，對(duì)未來三年內(nèi)可能發(fā)生的支出進(jìn)行項(xiàng)目庫(kù)的建立，做到心中有數(shù)，需要進(jìn)行申報(bào)時(shí)便可進(jìn)行具體預(yù)算分析，從而做到有理有據(jù)，為將來預(yù)算執(zhí)行打下良好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)及時(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目，保證資金及時(shí)合理支付

財(cái)政專項(xiàng)資金申請(qǐng)成功后，資金執(zhí)行進(jìn)度就成了最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。高校應(yīng)當(dāng)結(jié)合上級(jí)部門頒布的資金使用管理辦法，制定切合自身發(fā)展特點(diǎn)的實(shí)施細(xì)則，例如在其中明確規(guī)定專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)的比例，使得資金在支付過程中有法可依，提高資金使用的專業(yè)性和合法性。當(dāng)然，這也會(huì)使得財(cái)務(wù)部門在資金支付時(shí)有審核依據(jù)，有效控制專項(xiàng)資金的支付范圍。在財(cái)政專項(xiàng)資金支付過程中存在的另一個(gè)問題是支付進(jìn)度緩慢，存在財(cái)政專項(xiàng)資金在即將被收回時(shí)突擊花錢的現(xiàn)象。針對(duì)這種情況，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)需要高度重視，積極有效主導(dǎo)財(cái)政專項(xiàng)資金的支付使用。由主管財(cái)務(wù)的校領(lǐng)導(dǎo)牽頭，定期召開專項(xiàng)資金進(jìn)度會(huì)議，時(shí)時(shí)關(guān)注高校各項(xiàng)專項(xiàng)資金支付進(jìn)展情況，并時(shí)時(shí)敦促各責(zé)任人推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度，有效掌握高校專項(xiàng)資金支付情況，從而更好地推進(jìn)高校專項(xiàng)資金的使用。在這整個(gè)過程中，涉及到全校多個(gè)部門的協(xié)同配合，各執(zhí)行部門、資產(chǎn)處、財(cái)務(wù)處等多個(gè)相關(guān)部門需要共同作用，同時(shí)作業(yè)，按流程順序合理合法對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行支出。另外一個(gè)關(guān)鍵問題就是如何能夠有效把握財(cái)政專項(xiàng)資金的正確支付，而解決這個(gè)問題的核心在于將財(cái)政資金和財(cái)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行有效對(duì)接。這時(shí)，我們可以考慮將每一年的每一項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)資金作為一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行編碼，并與零余額科目進(jìn)行關(guān)聯(lián)，這樣一來，核算科人員在進(jìn)行記賬時(shí)，就可以選擇與零余額賬戶相關(guān)聯(lián)的具體的項(xiàng)目資金，而不是完全由支付科進(jìn)行隨意選擇。當(dāng)然這中間可以增加一環(huán)，就是指派專人對(duì)核算科每日所做的每筆憑證進(jìn)行審核，在支付前增加一重保障，從而增加財(cái)政專項(xiàng)資金支付的合理化程度。將零余額賬戶與項(xiàng)目進(jìn)行關(guān)聯(lián)管理，不僅可以強(qiáng)化資金使用的安全性，還可以使財(cái)務(wù)系統(tǒng)實(shí)時(shí)較為準(zhǔn)確地體現(xiàn)財(cái)政資金所剩的余額，從而較好地對(duì)執(zhí)行系統(tǒng)資金進(jìn)行有效管理。

(三)加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金支付監(jiān)管

談到資金支付監(jiān)管，不得不說到的部門就是審計(jì)處。作為學(xué)校內(nèi)部審計(jì)的執(zhí)行部門，審計(jì)處在資金監(jiān)管過程中起著錦上添花的作用。作為事后監(jiān)管，可以起到一定的震懾作用，同時(shí)，及時(shí)有效的發(fā)現(xiàn)不合規(guī)的資金支付現(xiàn)象也可以有效預(yù)防將來相同錯(cuò)誤的再次發(fā)生。當(dāng)然，學(xué)校紀(jì)委也應(yīng)該積極參與到財(cái)政專項(xiàng)資金的審計(jì)當(dāng)中，以切實(shí)保證高校有效開展內(nèi)部監(jiān)督。與此同時(shí)，上級(jí)主管部門也應(yīng)當(dāng)定期對(duì)高校進(jìn)行檢查審核，對(duì)各專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行摸底審查，各高校應(yīng)當(dāng)積極配合主管部門的檢查。隨著社會(huì)信息的不斷公開透明，高校預(yù)決算也應(yīng)依法進(jìn)行適時(shí)公開，從而加大社會(huì)監(jiān)管力度。

(四)提升財(cái)務(wù)人員的專業(yè)勝任能力

首先，在進(jìn)行人才引進(jìn)時(shí)，明確財(cái)務(wù)人員的用人標(biāo)準(zhǔn)，招聘具有專業(yè)勝任能力的人員，包括學(xué)歷、資格證書等硬性要求。其次對(duì)在職財(cái)務(wù)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高其專業(yè)素養(yǎng)，以應(yīng)對(duì)日益變化的財(cái)務(wù)發(fā)展需求。當(dāng)然，要想招聘并且留住人才，就必須有吸引人才的待遇，這就需要人事部門的配合了。財(cái)政專項(xiàng)資金是高校穩(wěn)定發(fā)展的重要基石，只有從源頭開始，控制項(xiàng)目申報(bào)的科學(xué)性和時(shí)效性，從流程上優(yōu)化資金支付的專業(yè)性和相關(guān)性，在事后加強(qiáng)項(xiàng)目的監(jiān)管審計(jì)，進(jìn)而提升今后項(xiàng)目的執(zhí)行效率，才能夠促使高校長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展，真正使得財(cái)政資金花在必須之處。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋秀慧.中央高校財(cái)政專項(xiàng)資金使用及管理建議[J].商業(yè)會(huì)計(jì)，2018(06).

篇7

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)取水的單位和個(gè)人以及水行政主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)務(wù)院《取水許可制度實(shí)施辦法》、《福建省水法實(shí)施辦法》和本辦法。

本辦法所稱取水，是指利用水工程或者機(jī)械提水設(shè)施直接從江河、湖泊和地下取水。

第三條取水單位或個(gè)人，除本辦法第四條、第五條規(guī)定的情形外，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門申請(qǐng)取水許可證。

第四條下列少量取水不需要申請(qǐng)取水許可證：

（一）為家庭生活、家庭飼養(yǎng)畜禽飲用取水的；

（二）為農(nóng)業(yè)灌溉年取水量在10000立方米以下的；

（三）用人力、畜力或者其他簡(jiǎn)易方式取水的。

前款二、三項(xiàng)取水嚴(yán)重妨礙公共用水或者他人用水權(quán)益的，水行政主管部門有權(quán)限制其取水。

第五條下列取水免予申請(qǐng)取水許可證：

（一）為農(nóng)業(yè)抗旱應(yīng)急必須取水的；

（二）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全應(yīng)急必須取水的；

（三）為防御和消除對(duì)公共安全或者公共利益的危害而必須取水的。

第六條新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目，需要申請(qǐng)或者重新申請(qǐng)取水許可的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者設(shè)計(jì)任務(wù)書前，持下列文件資料向取水口所在地的縣級(jí)水行政主管部門提出取水許可預(yù)申請(qǐng)：

（一）取水許可預(yù)申請(qǐng)書；

（二）建設(shè)項(xiàng)目建議書的簡(jiǎn)要說明；

（三）取水工程取水量保護(hù)程度的分析報(bào)告；

（四）取水水源已開發(fā)利用狀況及水源動(dòng)態(tài)的分析報(bào)告；

（五）取水和退水對(duì)水環(huán)境影響的分析報(bào)告；

（六）取水許可預(yù)申請(qǐng)標(biāo)的與第三者有利害關(guān)系的，第三者的承諾書或其他文件；

（七）聯(lián)合興辦取水工程取水的，由聯(lián)合興辦人出具的取水申請(qǐng)人委托書；

（八）需要取用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的，應(yīng)當(dāng)附具當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)主管部門簽署同意的審核意見。

不列入國(guó)家基本建設(shè)管理程序的取水工程，可以直接向取水口所在地的縣級(jí)水行政主管部門提出取水許可申請(qǐng)。

第七條建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持下列文件向取水口所在地的縣級(jí)水行政主管部門提出取水許可申請(qǐng)：

（一）取水許可申請(qǐng)書；

（二）經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書的簡(jiǎn)要說明；

（三）新建、改建、擴(kuò)建的取水工程的可行性研究報(bào)告；

（四）取水工程環(huán)境影響報(bào)告書（表）；

（五）大中型建設(shè)項(xiàng)目和供水工程需要取用地下水的，應(yīng)當(dāng)附具當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門簽署同意的審核意見。

（六）前條第一款的六、七、八項(xiàng)。

第八條有下列情形之一的，縣級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到取水許可預(yù)申請(qǐng)或取水許可申請(qǐng)之日起15日內(nèi)通知申請(qǐng)人補(bǔ)正：

（一）預(yù)申請(qǐng)書或申請(qǐng)書內(nèi)容填注不明的；

（二）應(yīng)提交的文件不完備的；

（三）取水許可申請(qǐng)與取水許可預(yù)申請(qǐng)標(biāo)的不符的；

（四）形式要件不符合法律、法規(guī)規(guī)定的。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在接到補(bǔ)正通知之日起30日內(nèi)補(bǔ)正；逾期不補(bǔ)正的，視為未申請(qǐng)。

第九條水行政主管部門接到取水許可預(yù)申請(qǐng)或取水許可申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照審批權(quán)限和國(guó)務(wù)院《取水許可制度實(shí)施辦法》規(guī)定的審批期限，作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。

第十二條取水許可證有效期限最長(zhǎng)不得超過五年。期限滿后仍需繼續(xù)取水的，取水許可證持有人（以下簡(jiǎn)稱持證人）應(yīng)當(dāng)在距期滿90日前持取水許可證等有關(guān)文件向原審批機(jī)關(guān)提出更換取水許可證的申請(qǐng)。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)決定批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)。逾期未作出決定的視為批準(zhǔn)。

第十三條有下列情形之一的，申請(qǐng)人或持證人可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院：

（一）認(rèn)為其申請(qǐng)取水許可符合法定條件而水行政主管部門或者有關(guān)主管部門不予批準(zhǔn)或者不予答復(fù)的；

（二）對(duì)水行政主管部門作出的取水量核減或者限制其取水量決定不服的。

第十四條因自然原因等需要變更取水地點(diǎn)、取水水源、取水方式或者取水量等取水標(biāo)的的，持證人應(yīng)當(dāng)持需要變更的有關(guān)批準(zhǔn)文件或資料、經(jīng)批準(zhǔn)的取水許可申請(qǐng)書、取水許可證等文件，向原審批機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)或重新提出取水許可申請(qǐng)。

第十五條在取水許可證有效期限內(nèi)終止取水的，持證人應(yīng)當(dāng)在終止取水之日起15日內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)辦理注銷登記手續(xù)。

第十六條取水單位和個(gè)人，除本辦法第四條和第五條規(guī)定的情形外，應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定向取水許可審批機(jī)關(guān)繳納水資源費(fèi)。國(guó)家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

水資源費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按水資源的豐缺情況、不同類別、不同用途和不同水質(zhì)確定。具體標(biāo)準(zhǔn)由省水行政主管部門報(bào)省物價(jià)、財(cái)政部門核定。

第十七條水資源費(fèi)按季度征收，取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在接到繳費(fèi)通知書之日起10日內(nèi)到通知書指定地點(diǎn)繳納水資源費(fèi)。取水許可審批機(jī)關(guān)在收取水資源費(fèi)時(shí)，應(yīng)使用財(cái)政部門印制的收費(fèi)票據(jù)。

水資源費(fèi)作為水資源監(jiān)測(cè)、保護(hù)管理、開發(fā)利用的專項(xiàng)資金，納入同級(jí)財(cái)政，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?，具體使用管理辦法由省水行政主管部門與省財(cái)政部門共同制定。

第十八條有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令其限期改正，可以并處40O元至500O元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證：

（一）不依照取水許可證規(guī)定取水的；

（二）終止取水而未辦理注銷登記手續(xù)的；

（三）不按規(guī)定安置取水計(jì)量設(shè)施或者人為使計(jì)量設(shè)施慢轉(zhuǎn)的；

（四）不按規(guī)定填報(bào)取水報(bào)表的；

（五）拒不執(zhí)行水行政主管部門作出的取水量核減或者限制決定的；

（六）拒絕或者妨礙水行政主管部門及其執(zhí)法人員檢查取水情況的；

（七）拒絕提供取水量測(cè)定數(shù)據(jù)等有關(guān)資料或者提供假資料的；

第十九條取水單位和個(gè)人在規(guī)定期限內(nèi)，未繳納或未足額繳納水資源費(fèi)的，由水行政主管部門責(zé)令其在15日內(nèi)繳納，并從滯納之日起，按日加收所滯納的水資源費(fèi)3‰的滯納金。

取水單位和個(gè)人未按照前款規(guī)定繳納水資源費(fèi)和滯納金的，由水行政主管部門處以應(yīng)當(dāng)繳納的水資源費(fèi)5O％的罰款；抗拒不繳的，吊銷其取水許可證。

第二十條涂改、轉(zhuǎn)讓、出租取水許可證的，由水行政主管部門吊銷其取水許可證，沒收非法所得，并處以非法所得等額的罰款。

偽造取水許可證或者未經(jīng)許可擅自取水的，由水行政主管部門責(zé)令其停止取水，沒收取水設(shè)備和非法所得，并處非法所得等額的罰款。

第二十一條違反本辦法規(guī)定，給他人造成妨礙或者損失的，應(yīng)當(dāng)停止侵害、排除妨礙、賠償損失；觸犯治安管理處罰條例的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安處罰。

第二十二條水行政主管部門或者其他有關(guān)主管部門工作人員、、拘私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；給相對(duì)人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院。

第二十四條國(guó)務(wù)院《取水許可制度實(shí)施辦法》施行前已經(jīng)取水的單位和個(gè)人，除本辦法第四條和第五條規(guī)定的情形外，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起9O日內(nèi)持取水登記表及取水工程的批準(zhǔn)文件、設(shè)計(jì)文件、竣工驗(yàn)收文件、實(shí)際取水記錄等有關(guān)材料，向取水口所在地的縣級(jí)水行政主管部門辦理取水登記手續(xù)，申領(lǐng)取水許可證。逾期不辦理取水登記的，按未經(jīng)許可取水處理。

第二十五條取水許可預(yù)申請(qǐng)書、取水許可申請(qǐng)書、取水登記表、取水報(bào)表，由省水行政主管部門統(tǒng)一印制。

發(fā)放取水許可證除按國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取工本費(fèi)外，不得收取其他任何費(fèi)用。

第二十六條本辦法所稱“以下”含本數(shù)；日取水量乘以365的積為年取水量。

篇8

為切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政專戶的管理，堵塞財(cái)政專戶資金安全管理漏洞，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于清理整頓地方財(cái)政專戶的通知》（財(cái)庫(kù)[]1號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步完善制度規(guī)定切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金管理的通知》（財(cái)辦[]19號(hào)）和省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)〈省財(cái)政資金專戶管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)庫(kù)字[]1166號(hào)）相關(guān)規(guī)定，結(jié)合財(cái)政專戶清理整頓中發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政專戶管理工作提出以下指導(dǎo)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政專戶管理的必要性和重要性

加強(qiáng)財(cái)政資金管理是財(cái)政部門的核心基礎(chǔ)性工作，是有效發(fā)揮財(cái)政職能作用、提高財(cái)政政策效率、維護(hù)財(cái)政資金安全的重要保障。而財(cái)政專戶是有效管理財(cái)政性資金的重要載體，是國(guó)庫(kù)單一賬戶體系的重要組成部分。財(cái)政專戶管理是否規(guī)范直接影響資金運(yùn)行的安全性、規(guī)范性和有效性。近年來，各級(jí)財(cái)政部門通過清理規(guī)范、強(qiáng)化管理等措施，加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政專戶管理，取得了一定成效。但目前在財(cái)政專戶管理中仍然存在專戶過多、過亂，隨意設(shè)置財(cái)政專戶，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱、核算不規(guī)范，不按規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)崗位，沒有嚴(yán)格的內(nèi)控制度等問題，這些問題一定程度上給財(cái)政資金的安全帶來了很大隱患，甚至出現(xiàn)了貪污、挪用案件的發(fā)生。不僅直接影響到財(cái)政工作的有效開展，而且對(duì)財(cái)政部門乃至政府形象帶來了嚴(yán)重的負(fù)面影響。因此，各級(jí)財(cái)政部門要進(jìn)一步充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政專戶管理的必要性和重要性，在思想上高度重視，始終把資金安全管理作為財(cái)政管理重中之重，要牢固樹立財(cái)政資金安全壓倒一切的意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)決克服重分配輕管理的思維慣性，時(shí)刻繃緊財(cái)政資金安全管理這根弦，切實(shí)把財(cái)政資金安全管理擺到更加重要、更加突出的位置，確保財(cái)政干部和財(cái)政資金的兩個(gè)安全。

二、嚴(yán)格按規(guī)定審批和開設(shè)財(cái)政專戶

各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)嚴(yán)格遵循“規(guī)范、統(tǒng)一、高效、精簡(jiǎn)”的原則設(shè)置財(cái)政專戶，并按照“集中管理、分賬核算、統(tǒng)一調(diào)度”的要求管理財(cái)政專戶。自清理整頓后，財(cái)政專戶的開設(shè)、變更、撤銷要嚴(yán)格按照以下要求進(jìn)行審批。

（一）財(cái)政專戶的開設(shè)。各級(jí)財(cái)政部門對(duì)需開設(shè)財(cái)政專戶核算的專項(xiàng)資金，必須具有國(guó)務(wù)院、財(cái)政部、省級(jí)人民政府和省級(jí)財(cái)政部門的文件依據(jù)，沒有以上四類有效文件依據(jù)的，一律不準(zhǔn)開設(shè)財(cái)政專戶。

（二）財(cái)政專戶開設(shè)、變更、撤銷審批程序。各州（地、市）、縣（市、區(qū)、行委）對(duì)需要開設(shè)財(cái)政專戶的（不包括財(cái)政零余額賬戶，下同），實(shí)行自下而上逐級(jí)審核、審批。州（地、市）財(cái)政部門新開設(shè)財(cái)政專戶需報(bào)省財(cái)政廳審批。縣（市、區(qū)、行委）級(jí)財(cái)政部門新開設(shè)財(cái)政專戶需向州（地、市）財(cái)政部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后報(bào)省財(cái)政廳審批。上報(bào)的開設(shè)財(cái)政專戶申請(qǐng)需附文件依據(jù)等相關(guān)資料。凡未按照規(guī)定程序辦理或履行規(guī)定程序而未得到批準(zhǔn)的，一律不得開設(shè)新的財(cái)政專戶，擅自開設(shè)財(cái)政專戶的，要追究財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。各州（地、市）、縣（市、區(qū)、行委）財(cái)政部門對(duì)于變更、撤銷財(cái)政專戶的，要逐級(jí)上報(bào)進(jìn)行備案。每年1月底前，各州、地、市財(cái)政部門要對(duì)本地區(qū)財(cái)政專戶管理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，向省財(cái)政廳報(bào)送本地區(qū)財(cái)政專戶管理年度報(bào)告。

三、財(cái)政專戶實(shí)行統(tǒng)一歸口財(cái)政國(guó)庫(kù)部門管理

各級(jí)財(cái)政部門要嚴(yán)格按照財(cái)政專戶統(tǒng)一管理的要求，實(shí)行統(tǒng)一歸口財(cái)政國(guó)庫(kù)部門管理。目前還沒有設(shè)置財(cái)政國(guó)庫(kù)部門的，要積極創(chuàng)造條件，盡快設(shè)置國(guó)庫(kù)科（股），特別是州（地、市）財(cái)政部門，還沒有設(shè)置國(guó)庫(kù)部門的，要在年底前全部設(shè)置機(jī)構(gòu)，配備必要的人員，實(shí)現(xiàn)財(cái)政專戶的歸口管理?？h（市、區(qū)、行委）財(cái)政部門已設(shè)置國(guó)庫(kù)部門的，要充實(shí)人員，在年底前實(shí)現(xiàn)財(cái)政專戶的歸口管理。沒有設(shè)置國(guó)庫(kù)部門的，要盡快采取措施，爭(zhēng)取早日健全機(jī)構(gòu)，并先對(duì)財(cái)政專戶統(tǒng)一歸口預(yù)算科（股）進(jìn)行管理，嚴(yán)禁分散在其他業(yè)務(wù)科（股）管理，確保財(cái)政專戶的規(guī)范化管理。

四、按職責(zé)分工加強(qiáng)財(cái)政專戶內(nèi)部管理

各級(jí)財(cái)政部門財(cái)政專戶統(tǒng)一移交國(guó)庫(kù)部門管理后，要進(jìn)一步明確職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)管理，形成各負(fù)其責(zé)，密切配合，相互監(jiān)督的管理機(jī)制，并按以下職責(zé)分工做好財(cái)政資金的管理和會(huì)計(jì)核算工作。

（一）財(cái)政專項(xiàng)資金管理處（科、股）職責(zé)。各級(jí)財(cái)政部門內(nèi)部各預(yù)算管理處（科、股）作為財(cái)政資金分配和管理的職能部門，負(fù)責(zé)財(cái)政專項(xiàng)資金年度預(yù)算的編制和執(zhí)行中預(yù)算的調(diào)整、項(xiàng)目單位資金使用計(jì)劃的審核，以及項(xiàng)目資金預(yù)算下達(dá)；負(fù)責(zé)財(cái)政專項(xiàng)資金的執(zhí)行、使用全過程的監(jiān)督檢查和績(jī)效考評(píng)；負(fù)責(zé)向上級(jí)財(cái)政和相關(guān)部門報(bào)告資金使用情況；負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金使用單位財(cái)務(wù)的監(jiān)管和有關(guān)決算的審核和批復(fù)；負(fù)責(zé)與國(guó)庫(kù)部門專項(xiàng)資金會(huì)計(jì)報(bào)表的審核與對(duì)賬。

（二）財(cái)政專戶管理（科、股）職責(zé)。各級(jí)財(cái)政部門國(guó)庫(kù)（科、股）作為財(cái)政資金的專戶管理和會(huì)計(jì)核算的職能部門，負(fù)責(zé)按照相關(guān)規(guī)定依據(jù)對(duì)財(cái)政專戶的開設(shè)進(jìn)行審核、報(bào)批和統(tǒng)一開設(shè)財(cái)政資金專戶的日常管理；負(fù)責(zé)按照《會(huì)計(jì)法》等相關(guān)會(huì)計(jì)管理制度辦法，管理財(cái)政專戶，做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范工作；負(fù)責(zé)財(cái)政專戶資金的收繳、撥付和會(huì)計(jì)核算；負(fù)責(zé)與各預(yù)算管理處（科、股）、開戶銀行、預(yù)算單位的定期賬務(wù)核對(duì)；負(fù)責(zé)向上級(jí)財(cái)政和相關(guān)部門上報(bào)會(huì)計(jì)報(bào)表，自覺接受審計(jì)等監(jiān)督檢查部門的監(jiān)督檢查。

五、按規(guī)定程序收繳和撥付財(cái)政專項(xiàng)資金

各級(jí)財(cái)政部門預(yù)算管理和國(guó)庫(kù)處（科、股），要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定收繳和撥付財(cái)政資金。財(cái)政資金收繳要按照非稅收入收繳相關(guān)規(guī)定，由非稅收入管理處（科、股），及時(shí)督促部門按照“單位開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管、政府調(diào)控”的辦法及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶。國(guó)庫(kù)管理部門按照系統(tǒng)數(shù)據(jù)和銀行進(jìn)賬及對(duì)賬單進(jìn)行賬務(wù)登記；財(cái)政專項(xiàng)資金的撥付要按照以下程序進(jìn)行：

（一）各預(yù)算管理處（科、股）下達(dá)財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算指標(biāo)文件。通過財(cái)政專戶撥付的資金，由各預(yù)算管理處（科、股）對(duì)項(xiàng)目單位專項(xiàng)資金使用計(jì)劃申請(qǐng)進(jìn)行認(rèn)真審核后，報(bào)經(jīng)財(cái)政部門主管領(lǐng)導(dǎo)審定后，下達(dá)預(yù)算指標(biāo)文件。文件中要明確用款單位名稱、資金性質(zhì)和用途、支出功能和經(jīng)濟(jì)科目名稱等。預(yù)算指標(biāo)文件必須為財(cái)政部門正式文件，用款單位名稱應(yīng)為全稱。對(duì)于需分期撥付用款單位的資金，由預(yù)算管理處（科、股）在指標(biāo)文件中注明分月或時(shí)限撥款金額。對(duì)于緊急情況下的撥款，由預(yù)算管理處（科、股）書面請(qǐng)示財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)批示同意后，通知國(guó)庫(kù)部門進(jìn)行撥款，事后預(yù)算管理處（科、股）要補(bǔ)辦下發(fā)正式文件。

（二）國(guó)庫(kù)處（科、股）辦理財(cái)政專項(xiàng)資金撥付手續(xù)。國(guó)庫(kù)處（科、股）根據(jù)下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)文件，以及單位填制的《財(cái)政專戶資金用款申請(qǐng)書》進(jìn)行審核，在審核環(huán)節(jié)中，要對(duì)照指標(biāo)文件，對(duì)用款單位名稱、賬戶進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，并要經(jīng)審核人員和國(guó)庫(kù)處（科、股）負(fù)責(zé)人簽字后，方可開具資金撥款憑證。

六、定期核對(duì)相關(guān)賬務(wù)

各級(jí)財(cái)政部門國(guó)庫(kù)處（科、股）要對(duì)財(cái)政專戶資金與各預(yù)算管理處（科、股）、開戶銀行、預(yù)算單位進(jìn)行定期賬務(wù)核對(duì)。每月按處（科、股）、資金類別向預(yù)算管理處（科、股）提供財(cái)政專戶資金“資產(chǎn)負(fù)債表”、“資金收支情況表”，預(yù)算管理處（科、股）核對(duì)后及時(shí)向國(guó)庫(kù)處（科、股）反饋對(duì)賬信息；每月與財(cái)政專戶開戶銀行進(jìn)行對(duì)賬，按開戶銀行、賬戶類別分別編制對(duì)賬情況表，向國(guó)庫(kù)處（科、股）負(fù)責(zé)人報(bào)告；每年與預(yù)算單位分上半年和年終進(jìn)行財(cái)政專項(xiàng)資金指標(biāo)兩次對(duì)賬，其中上半年要在7月份、年終在12月份對(duì)賬完畢，并將對(duì)賬情況提供預(yù)算管理處（科、股）和國(guó)庫(kù)處（科、股）負(fù)責(zé)人。

七、科學(xué)設(shè)置財(cái)政專戶管理崗位

各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度要求和財(cái)政專戶會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)需要，設(shè)置財(cái)政專戶會(huì)計(jì)崗位，配備專職人員。設(shè)置財(cái)政專戶會(huì)計(jì)崗位應(yīng)遵循精簡(jiǎn)、高效、制衡原則，科學(xué)合理設(shè)置工作崗位，做到資金撥付和記賬人員按崗分設(shè)，建立符合內(nèi)部牽制的崗位責(zé)任制，明確崗位職責(zé)與人員分工，各崗位人員應(yīng)認(rèn)真遵守財(cái)經(jīng)法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，各司其職、相互制約，確保財(cái)政專戶會(huì)計(jì)管理規(guī)范和高效運(yùn)行。財(cái)政專戶會(huì)計(jì)基本工作崗位應(yīng)包括：會(huì)計(jì)主管、會(huì)計(jì)核算、資金支付、資金審核管理等。

（一）會(huì)計(jì)主管崗位（可由財(cái)政國(guó)庫(kù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人兼任）。負(fù)責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)財(cái)政資金的審核撥付及財(cái)政專戶會(huì)計(jì)管理工作；及時(shí)組織對(duì)財(cái)政資金往來款項(xiàng)的清理；組織編制本級(jí)財(cái)政專戶會(huì)計(jì)報(bào)表；組織檢查本級(jí)和下級(jí)財(cái)政專戶會(huì)計(jì)工作；組織實(shí)施財(cái)政專戶會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、接受繼續(xù)教育，不斷提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)；協(xié)調(diào)財(cái)政部門與人民銀行、稅務(wù)部門及各銀行之間的業(yè)務(wù)關(guān)系；建立、健全內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度和內(nèi)部控制制度；監(jiān)督檢查各項(xiàng)制度的落實(shí)情況。

（二）財(cái)政專戶會(huì)計(jì)核算崗位，負(fù)責(zé)按國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定建立會(huì)計(jì)賬冊(cè)，進(jìn)行財(cái)政專戶資金各項(xiàng)收支的會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)報(bào)表；負(fù)責(zé)與財(cái)政內(nèi)部相關(guān)處（科、股）和預(yù)算單位、銀行及總預(yù)算會(huì)計(jì)進(jìn)行賬務(wù)核對(duì)；負(fù)責(zé)“預(yù)算收入繳款書”和“財(cái)政專戶資金用款計(jì)劃”的管理；負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)檔案保管(包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)告、以及其他作為會(huì)計(jì)核算依據(jù)的文件資料、有關(guān)電子數(shù)據(jù)等)，定期將歸檔的會(huì)計(jì)資料移交本部門檔案室。

（三）財(cái)政專戶支付崗位，負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)政專戶用款單位的計(jì)劃及用款申請(qǐng)書等進(jìn)行審核，確保各項(xiàng)撥款事項(xiàng)真實(shí)并符合規(guī)定，按文件和規(guī)定程序及時(shí)撥付資金；配合財(cái)政專戶會(huì)計(jì)做好對(duì)賬工作。

（四）資金審核崗位。負(fù)責(zé)依據(jù)預(yù)算和財(cái)政專項(xiàng)資金指標(biāo)文件，對(duì)用款單位提交的用款計(jì)劃、支付申請(qǐng)和撥款憑證等內(nèi)容的合規(guī)性和合理性進(jìn)行審核，按進(jìn)度及時(shí)批復(fù)用款計(jì)劃；依據(jù)當(dāng)年預(yù)算指標(biāo)和總預(yù)算會(huì)計(jì)的賬務(wù)，及時(shí)與預(yù)算單位核對(duì)財(cái)政資金的下達(dá)及撥付情況；負(fù)責(zé)預(yù)算和財(cái)政專項(xiàng)資金指標(biāo)文件的登記、保管。

各級(jí)財(cái)政部門可根據(jù)財(cái)政國(guó)庫(kù)機(jī)構(gòu)人員配備情況和國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整，可一人多崗或一崗多人，但崗位設(shè)置必須符合內(nèi)部牽制的要求。資金支付崗位人員不得兼管資金審核、會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)檔案保管和信息系統(tǒng)管理工作;信息系統(tǒng)管理人員不得兼管財(cái)政專戶會(huì)計(jì)具體業(yè)務(wù)操作。財(cái)政專戶會(huì)計(jì)崗位人員在保持相對(duì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，應(yīng)有計(jì)劃地定期輪崗(一般不得超過5年)。因工作調(diào)動(dòng)或其他原因離職，需通過離崗(離職)審計(jì)方能辦理移交手續(xù)。

八、規(guī)范銀行選擇方式

各級(jí)財(cái)政部門要按照“集體決策、公平公正、確保安全、廉政高效”的原則，擇優(yōu)選擇銀行。財(cái)政專戶開戶銀行的選擇，要綜合考慮銀行資質(zhì)、償債能力、盈利能力、運(yùn)營(yíng)情況及內(nèi)部控制水平、信息化管理水平、服務(wù)水平等因素確定，在選擇銀行選擇上，要實(shí)行財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策制度，增強(qiáng)公開性和透明度，有條件的地區(qū)可實(shí)行招投標(biāo)方式。

九、嚴(yán)格管理印鑒和票據(jù)

各級(jí)財(cái)政部門要建立嚴(yán)格的印鑒和票據(jù)內(nèi)控制度。撥款印章實(shí)行專人負(fù)責(zé)、分人分印管理。支付專用印章不得隨意更換，因部門人員調(diào)整或主管領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)等確需更換印章時(shí)，要報(bào)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并相應(yīng)辦理更換預(yù)留印鑒手續(xù)。新印章一經(jīng)啟用，原印章需及時(shí)上交封存。遇印鑒保管人員出差、休假或請(qǐng)假時(shí)，由財(cái)政部門負(fù)責(zé)人指定臨時(shí)代管人保管，任何人員均不得以任何理由統(tǒng)管、代管全部支付印章。財(cái)政資金繳撥款憑證實(shí)行專人管理，按程序領(lǐng)用，建立領(lǐng)用憑證明細(xì)冊(cè)，詳細(xì)記錄領(lǐng)用人、領(lǐng)用數(shù)量、憑證編號(hào)、交銷和作廢情況，按月進(jìn)行核對(duì)，不得隨意存放，不得缺失，做到賬實(shí)相符。同時(shí)，財(cái)政部門要對(duì)每位保管印章、票據(jù)的人員配置單獨(dú)的保險(xiǎn)柜等設(shè)備，并做到人走柜鎖，確保印章和票據(jù)的規(guī)范管理。

十、加快財(cái)政管理信息化建設(shè)

各級(jí)財(cái)政部門要適應(yīng)財(cái)政管理工作的新形勢(shì)，充分發(fā)揮國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)的管理作用，建立以總賬為核心，包含指標(biāo)、計(jì)劃、資金收付、賬務(wù)等的全流程控制體系，將所有財(cái)政性資金收支納入信息系統(tǒng)管理，充分運(yùn)用現(xiàn)代電子信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資金收付各環(huán)節(jié)之間有效制衡，提高資金運(yùn)行安全性和透明度。

篇9

一、支持范圍

“企業(yè)消化吸收與再創(chuàng)新專項(xiàng)”支持企業(yè)對(duì)從國(guó)內(nèi)外引進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行消化吸收再創(chuàng)新，并形成新的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)支持企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)引進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行再創(chuàng)新。

二、申報(bào)條件

申請(qǐng)專項(xiàng)資金應(yīng)具備以下條件：

（一）申報(bào)企業(yè)條件

1.基本要求：企業(yè)在*地區(qū)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格且中方控股；

2.人員要求：?jiǎn)T工人數(shù)不低于50人，其中具有大專以上學(xué)歷的人員占職工總數(shù)的比例不低于30%；直接從事研究開發(fā)的科技人員應(yīng)占職工總數(shù)的比例不低于10%；有優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)、較強(qiáng)的市場(chǎng)開拓能力和較高的經(jīng)營(yíng)管理水平；

3.經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)：年銷售收入不低于500萬(wàn)元，凈資產(chǎn)不低于500萬(wàn)元，資產(chǎn)負(fù)債率不超過70%；企業(yè)年研發(fā)投入占企業(yè)年銷售額的3%以上；

4.財(cái)務(wù)要求：財(cái)務(wù)管理規(guī)范，有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度和專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員，財(cái)務(wù)狀況良好；

5.知識(shí)產(chǎn)權(quán)要求：具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，由專門的機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)，擁有一項(xiàng)以上的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；

6.對(duì)獲得過本專項(xiàng)支持企業(yè)的要求：獲得過本專項(xiàng)支持的企業(yè)，待項(xiàng)目驗(yàn)收后方可繼續(xù)申報(bào)。

（二）申報(bào)項(xiàng)目條件

1.項(xiàng)目技術(shù)為引進(jìn)技術(shù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)明晰，無產(chǎn)權(quán)糾紛；項(xiàng)目實(shí)施后應(yīng)能夠促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的提升；

2.項(xiàng)目屬于軟件、電子信息、光機(jī)電一體化、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)業(yè)科技等高新技術(shù)領(lǐng)域；

3.消化吸收再創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)的資金投入比達(dá)到1：1以上；

4.項(xiàng)目實(shí)施后，核心技術(shù)能形成發(fā)明專利、實(shí)用新型專利、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)等新的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，研究開發(fā)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)被國(guó)家有關(guān)部門確定為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或被國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織采用；

5.項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化前景好，項(xiàng)目實(shí)施后應(yīng)能夠給企業(yè)帶來顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，并使企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力有大幅度提升，能對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮重要作用；

6.每家企業(yè)只能申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目。

三、支持方式與額度

（一）支持方式：本專項(xiàng)采取無償資助的方式，對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行擇優(yōu)支持。

（二）支持額度：每家企業(yè)資助額度不超過80萬(wàn)元。

四、申報(bào)與受理

（一）申報(bào)時(shí)間和地點(diǎn)

本專項(xiàng)實(shí)行集中申報(bào)、集中受理。*技術(shù)交易促進(jìn)中心受*市科委委托負(fù)責(zé)受理專項(xiàng)項(xiàng)目申請(qǐng)。

申報(bào)時(shí)間：20*年4月25日—5月30日

地址：*市海淀區(qū)蘇州街甲49號(hào)三樓專項(xiàng)管理部

咨詢電話：*

（二）申報(bào)程序

1.網(wǎng)上申報(bào)。瀏覽*市科委網(wǎng)站*、*技術(shù)交易促進(jìn)中心網(wǎng)站*的政府專項(xiàng)申報(bào)欄目或*市知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)站*的政府專區(qū)下載填寫項(xiàng)目申報(bào)書，并在*技術(shù)交易促進(jìn)中心網(wǎng)站*的政府專項(xiàng)申報(bào)欄目注冊(cè)，登陸后進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。

2.報(bào)送書面材料。經(jīng)*技術(shù)交易促進(jìn)中心網(wǎng)上審核確認(rèn)后，按要求準(zhǔn)備申報(bào)材料，在申報(bào)截止日內(nèi)，將準(zhǔn)備好的申報(bào)材料報(bào)送*技術(shù)交易促進(jìn)中心。

（三）申報(bào)材料

1.《*市科委“企業(yè)消化吸收與再創(chuàng)新專項(xiàng)”項(xiàng)目申報(bào)書（20*年度）》，同時(shí)報(bào)電子版；

2.附件

（1）項(xiàng)目可行性報(bào)告，同時(shí)報(bào)電子版；

（2）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人身份證、公司章程或股東協(xié)議書等復(fù)印件;

（3）是"*市專利示范單位"或"*市專利試點(diǎn)先進(jìn)單位"的企業(yè)須提供相應(yīng)證書復(fù)印件；

（4）近兩年的財(cái)務(wù)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表等（如有審計(jì)報(bào)告請(qǐng)?zhí)峁⒓由w企業(yè)財(cái)務(wù)章；

（5）企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明材料（包括專利證書、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書等復(fù)印件）；

（6）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理制度及牽頭或參與研制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)證明材料；

（7）企業(yè)近三年獲得政府資助的相關(guān)證明；

（8）項(xiàng)目引進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)或技術(shù)的合同（屬于從國(guó)外引進(jìn)的，要有中文對(duì)照）、財(cái)務(wù)憑證、引進(jìn)技術(shù)的專利證書或計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書及其他相關(guān)證明材料復(fù)印件；引進(jìn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)或技術(shù)屬于多個(gè)所有權(quán)人時(shí)，要出具其他所有權(quán)人同意實(shí)施轉(zhuǎn)讓許可的相關(guān)證明；

（9）與申報(bào)項(xiàng)目相關(guān)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明材料（包括專利證書、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書等復(fù)印件或?qū)＠暾?qǐng)受理通知復(fù)印件等）；相關(guān)的查新報(bào)告、檢測(cè)報(bào)告、獲獎(jiǎng)證明或標(biāo)準(zhǔn)建議書、申請(qǐng)書、立項(xiàng)書、標(biāo)準(zhǔn)文稿等；

（10）二次開發(fā)屬于產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)或與其他單位合作開發(fā)的，需提供有關(guān)的合作協(xié)議書或意向書；

（11）其它相關(guān)資料：企業(yè)資質(zhì)證明、獲獎(jiǎng)證明、行業(yè)主管部門授權(quán)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品或技術(shù)的檢測(cè)證明等。

（四）裝訂

申報(bào)材料按A4紙張打印，其中《*市科委“企業(yè)消化吸收與再創(chuàng)新專項(xiàng)”項(xiàng)目申報(bào)書（20*年度）》獨(dú)立裝訂，項(xiàng)目可行性報(bào)告及其他附件熱壓裝訂成冊(cè)。以上材料一式七份，均應(yīng)加蓋單位公章。

（五）情況查詢

篇10

2014年7月,科技部了《科技部關(guān)于四起違反科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定典型問題的通報(bào)》,對(duì)涉及的單位和個(gè)人給予了處理。對(duì)于項(xiàng)目承擔(dān)單位促進(jìn)科技專項(xiàng)資金的規(guī)范管理,確保?？顚Ｓ?起到一定的警示的作用。目前科研經(jīng)費(fèi)管理主要存在以下問題:

(一)內(nèi)部控制薄弱,專項(xiàng)資金監(jiān)管缺失

專項(xiàng)資金支出應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目和用途使用,并需要單獨(dú)核算,同時(shí)接受有關(guān)部門的檢查、監(jiān)督。部分項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)部控制薄弱,對(duì)科技專項(xiàng)資金使用管理監(jiān)管缺失,從而造成科技人員使用虛假發(fā)票套取科研經(jīng)費(fèi)等現(xiàn)象的發(fā)生。

(二)擠占挪用科技經(jīng)費(fèi)

對(duì)于一些隨意改變支出用途資金,沒有相應(yīng)的解決辦法和措施,使得事后監(jiān)督往往流于形式,直接影響了財(cái)務(wù)監(jiān)督的權(quán)威性和有效性,使管理手段相對(duì)弱化,導(dǎo)致專項(xiàng)資金使用效益低下。有的單位專項(xiàng)資金的支出沒有有效的控制和監(jiān)督手段,各項(xiàng)費(fèi)用基本上是實(shí)報(bào)實(shí)銷,經(jīng)辦人員沒有控制意識(shí),這在預(yù)算不夠細(xì)化的情況下就很可能導(dǎo)致“合法浪費(fèi)”的現(xiàn)象?？蒲薪?jīng)費(fèi)購(gòu)買的設(shè)備、材料究竟是否真正用于科研項(xiàng)目無法界定,如購(gòu)買筆記本電腦等,既可以用于個(gè)人生活,也可用于科研項(xiàng)目,為科技人員在日常工作提供便利。

(三)科研經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范,違規(guī)使用

財(cái)務(wù)人員的重視程度不高,多數(shù)單位財(cái)務(wù)人員在專項(xiàng)資金的管理中只是承擔(dān)了會(huì)計(jì)核算和資金支付等簡(jiǎn)單的服務(wù)性工作,對(duì)專項(xiàng)資金用途和使用管理規(guī)定了解的不多,對(duì)專項(xiàng)資金活動(dòng)的事前和事中控制作用沒有體現(xiàn)出來。財(cái)務(wù)人員只是簡(jiǎn)單的事后的票據(jù)報(bào)銷。有的單位沒有專項(xiàng)資金使用的詳細(xì)的費(fèi)用預(yù)算和結(jié)算,對(duì)于各科室上報(bào)的各類專項(xiàng)資金支出,更多地只從數(shù)字上簡(jiǎn)單匯總,用于應(yīng)付上級(jí)部門的要求,而沒有從財(cái)務(wù)角度加以分析和利用,特別是缺乏對(duì)專項(xiàng)資金使用情況的綜合評(píng)價(jià),以及對(duì)相關(guān)同類專項(xiàng)使用標(biāo)準(zhǔn)的歸納和確定,如果能夠通過費(fèi)用預(yù)算進(jìn)行專項(xiàng)資金支出控制,并且對(duì)資金使用結(jié)余或者超支的原因進(jìn)行進(jìn)一步分析的話,更有利于專項(xiàng)資金的有效使用。(四)項(xiàng)目資金違規(guī)外撥2014年,國(guó)務(wù)院了《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》,明確規(guī)定“科研人員和項(xiàng)目承擔(dān)單位要依法依規(guī)使用項(xiàng)目資金,不得擅自調(diào)整外撥資金,不得利用虛假票據(jù)套取資金,不得通過編造虛假合同、虛構(gòu)人員名單等方式虛報(bào)冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)和專家咨詢費(fèi),不得通過虛構(gòu)測(cè)試化驗(yàn)內(nèi)容、提高測(cè)試化驗(yàn)支出標(biāo)準(zhǔn)等方式違規(guī)開支測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi),不得隨意調(diào)賬變動(dòng)支出、隨意修改記賬憑證、以表代賬應(yīng)付財(cái)務(wù)審計(jì)和檢查”。部分單位存在將項(xiàng)目資金違規(guī)外撥,簽訂虛假合同或協(xié)議,套取國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)。部分單位科研項(xiàng)目重視立項(xiàng),輕項(xiàng)目預(yù)算的編制和執(zhí)行,未嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行而是將科研資金作他用,甚至在經(jīng)費(fèi)的撥付過程中,截留經(jīng)費(fèi)用或作抵扣其他支出。有的單位虛報(bào)項(xiàng)目套取財(cái)政資金,有的虛列支出轉(zhuǎn)移財(cái)政資金,有的將專項(xiàng)資金存放在外單位,隱匿財(cái)政資金,逃避財(cái)務(wù)監(jiān)督。

二、科技專項(xiàng)資金審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析與防范

注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)對(duì)加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理,充分發(fā)揮資金的使用效益,起到了積極的作用。承接科技專項(xiàng)資金審計(jì)業(yè)務(wù),拓展了新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域,但我們也應(yīng)該注意到,被審計(jì)單位為了獲取專項(xiàng)資金或使專項(xiàng)資金順利通過相關(guān)部門的驗(yàn)收,可能存在管理層舞弊風(fēng)險(xiǎn),我們應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對(duì)認(rèn)定層次的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)和管理層舞弊風(fēng)險(xiǎn)。

(一)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)

在承接專項(xiàng)資金審計(jì)前,要客觀、全面地了解被審計(jì)單位及其環(huán)境。不僅要了解被審計(jì)單位財(cái)務(wù)狀況,而且要了解與項(xiàng)目資金管理相關(guān)的內(nèi)部控制,獲取項(xiàng)目可行性報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)書、項(xiàng)目計(jì)劃書以及與政府部門簽訂的項(xiàng)目實(shí)施合同書等相關(guān)資料,查閱相關(guān)項(xiàng)目資金的管理辦法,從而對(duì)申報(bào)或驗(yàn)收項(xiàng)目有個(gè)比較完整的認(rèn)識(shí)。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施合同中獲取對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況相關(guān)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和非經(jīng)濟(jì)指標(biāo),制訂總體審計(jì)策略和具體審計(jì)計(jì)劃,進(jìn)一步確定專項(xiàng)審計(jì)的重要性,在專項(xiàng)審計(jì)實(shí)施過程中不斷地修訂完善審計(jì)計(jì)劃。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果和專項(xiàng)資金審計(jì)要求的各項(xiàng)指標(biāo),設(shè)計(jì)和實(shí)施進(jìn)一步審計(jì)程序。由于項(xiàng)目資金審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)期間可能不一致,對(duì)于需要考核某個(gè)項(xiàng)目利潤(rùn)指標(biāo)、營(yíng)業(yè)收入指標(biāo)和繳納稅金等相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)時(shí),需要對(duì)企業(yè)的該項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)進(jìn)行分割,對(duì)期間費(fèi)用以及增值稅進(jìn)項(xiàng)稅等按合理方法進(jìn)行分配,這往往就需要依賴于注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)判斷,對(duì)被審計(jì)單位的分配方法是否合理做出綜合評(píng)價(jià)。在專項(xiàng)資金審計(jì)中往往涉及很多的注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)判斷,如哪些費(fèi)用開支可以在專項(xiàng)資金中列支,文件以及相關(guān)的資金管理辦法中并未明確,在具體操作中也沒有明確規(guī)定。某些單位則存在任意擴(kuò)大專項(xiàng)資金的支出范圍,列支辦公設(shè)備購(gòu)置費(fèi)及業(yè)務(wù)招待費(fèi)等,違背了專款專用原則,也無形中造成了“合法浪費(fèi)”的現(xiàn)象。科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)買的儀器設(shè)備是否真正用于科研項(xiàng)目,由于科研項(xiàng)目涉及相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí),審計(jì)人員缺乏與科研專業(yè)領(lǐng)域的長(zhǎng)效溝通機(jī)制,對(duì)一些專業(yè)設(shè)備、材料及管理費(fèi)用的支出是否合理無法準(zhǔn)確做出判斷。審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)掌握科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)相關(guān)政策、法規(guī),借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)化自身理論水平和業(yè)務(wù)技能,在引進(jìn)專業(yè)人才的同時(shí),借助社會(huì)上科研機(jī)構(gòu)和專家的力量增強(qiáng)審計(jì)的能力,彌補(bǔ)自身專業(yè)技術(shù)力量的不足。因此,項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步建立健全內(nèi)部控制制度和強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制,加強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)銷審核,規(guī)范資產(chǎn)購(gòu)置、材料采購(gòu)、出入庫(kù)管理等方面的流程,切實(shí)保障財(cái)政科研資金的安全,充分發(fā)揮資金的使用效益。

(二)提高執(zhí)業(yè)人員專業(yè)勝任能力、加強(qiáng)防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

審計(jì)能否真正發(fā)揮為政府和公眾服務(wù)的最終作用,更重要的是要建設(shè)一支合格的、高素質(zhì)的審計(jì)專業(yè)隊(duì)伍。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展對(duì)審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德提出了更高的要求。培養(yǎng)一批高素質(zhì)的執(zhí)業(yè)人員成為推動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急,也能有效地防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)盡可能吸收考試取得資格并有豐富執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和良好信譽(yù)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師加入,造就一批既精通會(huì)計(jì)業(yè)務(wù),又精通管理、審計(jì)、法律的高層次復(fù)合型人才,以滿足日益復(fù)雜的審計(jì)業(yè)務(wù)需要。提高執(zhí)業(yè)人員的綜合素質(zhì)是防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段之一,這就要求逐步提高執(zhí)業(yè)人員的專業(yè)勝任能力和職業(yè)道德水平,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目成員的培訓(xùn),不斷地提高助理人員的專業(yè)勝任能力。所有的審計(jì)程序、審計(jì)方法最終都要靠執(zhí)業(yè)人員去執(zhí)行。因此,提高執(zhí)業(yè)人員的專業(yè)勝任能力,加強(qiáng)防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),可以增加執(zhí)業(yè)人員的事業(yè)心和責(zé)任心,有利于執(zhí)業(yè)人員自覺遵守中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則和職業(yè)道德守則,執(zhí)業(yè)人員要廉潔自律,這對(duì)防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)有不可低估的作用。始終保持審計(jì)工作的獨(dú)立性,避免來自方方面面的干預(yù),是保證專項(xiàng)資金審計(jì)工作客觀、公正的基礎(chǔ),也是避免審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的根本前提。在做好以上重點(diǎn)工作的同時(shí),還要注意把握兩點(diǎn):一是對(duì)陷入財(cái)務(wù)困境的被審計(jì)單位要特別注意;二是要與律師建立長(zhǎng)久的關(guān)系,經(jīng)常交流經(jīng)驗(yàn),以避免審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和法律責(zé)任。注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù),履行必要的審計(jì)程序才有可能形成正確的審計(jì)結(jié)論。保持良好的職業(yè)道德、嚴(yán)格遵守專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)、出具審計(jì)報(bào)告,對(duì)控制風(fēng)險(xiǎn)尤為重要。

(三)購(gòu)買會(huì)計(jì)師職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)