導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)產(chǎn)品安全的重要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

 我鎮(zhèn)根據(jù)國務(wù)院、省、市各級政府關(guān)于食品安全監(jiān)管及四川省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于對全省農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營人員開展集中教育培訓(xùn)的通知》（川農(nóng)業(yè)函[20xx]406號）文件等精神，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真組織開展了食品安全相關(guān)人員的培訓(xùn)工作，以確保農(nóng)產(chǎn)品安全工作順利推進、取得實效?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)20xx年農(nóng)產(chǎn)品安全培訓(xùn)工作總結(jié)如下。

    一、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)

    接到上級文件后，鎮(zhèn)黨委、政府及各成員單位高度重視，始終把培訓(xùn)工作作為提高鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品安全相關(guān)人員綜合素質(zhì)、促進食品安全工作取得實際成效的基礎(chǔ)性工作，持之以恒，扎實抓好。把培訓(xùn)擺在重要的議事日程，專題研究和安排部署學(xué)習(xí)計劃，明確學(xué)習(xí)重點和內(nèi)容，動員所有人員提高認(rèn)識，努力提高農(nóng)產(chǎn)品安全工作綜合素質(zhì)。主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，能夠堅持做到以身作則、率先垂范，無論工作事務(wù)多么繁忙，總是帶頭學(xué)習(xí)、帶頭發(fā)言、帶頭輔導(dǎo)，充分發(fā)揮帶動和引導(dǎo)作用，并經(jīng)常同班子成員一道研究課題、理順工作思路、探尋學(xué)習(xí)方法，聯(lián)系工作實際及時調(diào)整充實學(xué)習(xí)內(nèi)容，妥善處理好工學(xué)矛盾。尤其是農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管員、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)單位、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、營銷人員等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的相關(guān)從業(yè)人員的培訓(xùn)工作作為重點。

    二、組織嚴(yán)密，計劃科學(xué)   

    為使今年培訓(xùn)工作做好、做細(xì)、做嚴(yán)、做出成績，進一步加強高坪鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品安全工作監(jiān)管力度，加大農(nóng)產(chǎn)品安全工作宣傳、普及農(nóng)產(chǎn)品安全知識，營造公眾關(guān)心、支持參與農(nóng)產(chǎn)品安全的良好社會氛圍，適應(yīng)廣漢市農(nóng)產(chǎn)品安全工作的需要，提高鎮(zhèn)、村兩級干部及相關(guān)人員對農(nóng)產(chǎn)品安全工作重要性的意識、提高農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)經(jīng)營管理工作能力，達到預(yù)期的目的，對農(nóng)產(chǎn)品安全宣傳、培訓(xùn)計劃，培訓(xùn)目的、要求及實施方案做了周密的部署安排。并按照“嚴(yán)密組織、加強領(lǐng)導(dǎo)，大力宣傳、提高認(rèn)識，仔細(xì)分工、充分準(zhǔn)備，結(jié)合實際、講究實效”的工作思路，培訓(xùn)手段以集中授課與觀看專題片相結(jié)合等，保證了農(nóng)產(chǎn)品安全培訓(xùn)工作有計劃、有步驟有條不紊地開展。

    三、動員充分，授課仔細(xì)

    為了提高農(nóng)產(chǎn)品安全培訓(xùn)重要性的認(rèn)識，我鎮(zhèn)召開了全員農(nóng)產(chǎn)品安全培訓(xùn)動員大會，強調(diào)培訓(xùn)工作的重要性和必要性，要求所有人員高度重視培訓(xùn)工作，安排好具體培訓(xùn)時間和人員。并將農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管人員培訓(xùn)成績列入年度對工作人員的考核內(nèi)容，使大家能經(jīng)常想到。為了確保培訓(xùn)效果，在組織參訓(xùn)人員學(xué)習(xí)相關(guān)文件制度的同時，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)著眼于實際，邀請衛(wèi)生、工商、畜牧農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門經(jīng)驗豐富，業(yè)務(wù)能力過硬的骨干人員，組成業(yè)務(wù)精干的授課隊伍為參訓(xùn)人員進行農(nóng)產(chǎn)品安全知識培訓(xùn)。在培訓(xùn)前各授課人員都進行了認(rèn)真的備課，做到了給別人講的自己得先懂、先會、先精，確保了年度培訓(xùn)的效果。通過培訓(xùn)，參訓(xùn)人員的農(nóng)產(chǎn)品安全知識得到了切實提高，為我鎮(zhèn)開展好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全和食品安全工作奠定了扎實的理論基礎(chǔ)。

    四、方式多樣，注重實效

    各單位在農(nóng)產(chǎn)品安全培訓(xùn)注重抓好“三個結(jié)合”：一是抓好培訓(xùn)工作與農(nóng)產(chǎn)品安全宣傳工作相結(jié)合，在培訓(xùn)時開展宣傳，在宣傳中精選培訓(xùn)要點；二是抓好業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)與農(nóng)產(chǎn)品安全知識學(xué)習(xí)相結(jié)合；三是農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)與食品安全工作相結(jié)合，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)工作。

篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)戶；農(nóng)產(chǎn)品；安全生產(chǎn)；庫爾勒市

中圖分類號 F322 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）24-0008-05

在農(nóng)產(chǎn)品安全問題日益突出的今天，人們對其關(guān)注程度也越來越高。要保證農(nóng)產(chǎn)品安全就需要從源頭抓起，從農(nóng)產(chǎn)品的種植開始調(diào)控。農(nóng)戶是農(nóng)產(chǎn)品種植的主要經(jīng)濟組織，其決策主導(dǎo)著農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，主觀意愿影響著農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)。安全農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)只有得到農(nóng)戶的支持與參與，才能長足發(fā)展，因此通過分析農(nóng)戶個體以及其主觀認(rèn)知、行為等對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全的影響，找出其中影響較大的因素，結(jié)合這些因素進行分析，提出相應(yīng)的意見或可行性建議是至關(guān)重要的。庫爾勒市既連接著南北疆，又是一帶一路的重要節(jié)點，其地理位置具有典型性，同時庫爾勒市極具特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)情況使得農(nóng)戶安全生產(chǎn)更具有代表性，為此，項目組選取庫爾勒市農(nóng)戶作為調(diào)查研究對象，對庫爾勒市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行調(diào)查研究，分析了庫爾勒市農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)情況，以期為加強庫爾勒市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實力，促進庫爾勒市的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的提升，增進農(nóng)業(yè)信譽，同時對庫爾勒市農(nóng)產(chǎn)品的遠銷有極大的促進意義。

1 文獻回顧及評述

近年來，隨著社會各界對農(nóng)產(chǎn)品安全關(guān)注程度越來越高，對農(nóng)產(chǎn)品安全的研究也越來越多，國內(nèi)外專家學(xué)者關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品安全的研究方向也很廣泛，但主要集中在農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的法規(guī)制度、農(nóng)戶生產(chǎn)行為現(xiàn)狀及影響農(nóng)戶安全生產(chǎn)的因素等方面。國外研究方面，政府對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效管理和法律規(guī)章制定是十分注重的，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全強調(diào)全程性管理，如美國、加拿大、德國、法國、澳大利亞等農(nóng)業(yè)發(fā)達國家制定了一系列詳細(xì)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，同時隨著市場的要求不斷地進行修訂，積極引導(dǎo)農(nóng)戶進行農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)。還有不少學(xué)者研究了影響安全生產(chǎn)的因素及生產(chǎn)意愿，如Just和Zilberman的研究表明，農(nóng)場主的風(fēng)險態(tài)度、生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)場規(guī)模等對其農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制水平均會產(chǎn)生影響[1]。Kishor對尼泊爾農(nóng)戶進行實地考察，發(fā)現(xiàn)女性農(nóng)戶由于文化程度較低具有較高風(fēng)險的施藥行為[2]；P.C.Abhilash在農(nóng)藥施用行為方面認(rèn)為政府嚴(yán)格實施各種不同法律法規(guī)能夠起到規(guī)范農(nóng)藥生產(chǎn)、分配及施用的效果[3]。此外西方主要國家還十分注意發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工者和銷售者及其聯(lián)合組織在提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平方面的作用。國內(nèi)研究方面，近年來我國也在不斷強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，在法律法規(guī)、執(zhí)法監(jiān)管、檢驗監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)以及重大活動保障等方面取得了重要進展。但仍然存在著一些威脅當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的薄弱環(huán)節(jié)。諸學(xué)者對此進行了相關(guān)的研究，如杜斌、康積萍等結(jié)合計劃行為理論分析陜西眉縣206戶獼猴桃生產(chǎn)農(nóng)戶安全生產(chǎn)意愿的影響因素，得出行為態(tài)度、主觀規(guī)范和知覺行為控制等變量對農(nóng)戶安全生產(chǎn)意愿均表現(xiàn)出顯著正向影響[4]；楊子剛、寧艷波等對吉林省305個農(nóng)戶進行調(diào)查，研究顯示農(nóng)戶的年齡、文化水平對安全生產(chǎn)有著直接影響[5]；羅松遠認(rèn)為，中國廣大小麥種植農(nóng)戶對化肥農(nóng)藥使用和田間管理技術(shù)的認(rèn)知度會影響到農(nóng)業(yè)技術(shù)進步[6]。

綜合上述文獻來看，國內(nèi)外學(xué)者從不同的角度研究了農(nóng)戶安全生產(chǎn)的行為及影響生產(chǎn)者生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品的因素，但是國外學(xué)者研究針對的是大農(nóng)場的生產(chǎn)者，這與中國廣大分散的農(nóng)戶實際情況相差甚遠。國內(nèi)學(xué)者對有關(guān)農(nóng)戶生產(chǎn)層面的研究比較薄弱，更多的研究還是集中在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的現(xiàn)狀研究、質(zhì)量安全監(jiān)管體系研究、認(rèn)證體系等方面，而且對農(nóng)戶生產(chǎn)行為更多的研究集中在農(nóng)戶生產(chǎn)的影響因素上，目前從農(nóng)戶生產(chǎn)行為的角度進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的研究雖然己有涉足，但都不夠系統(tǒng)和深入，還有進一步研究的必要。本文旨在從農(nóng)戶安全生產(chǎn)的認(rèn)知、生產(chǎn)意愿及影響因素等進行全面的研究分析。

2 庫爾勒市農(nóng)業(yè)發(fā)展概況

庫爾勒市地處新疆中部、天山南麓，塔里木盆地東北邊緣，目前市區(qū)總?cè)丝诮?00萬人，境內(nèi)有中國最長的內(nèi)陸河――塔里木河，以此孕育著市內(nèi)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。市轄9鄉(xiāng)、3鎮(zhèn)、5個國有農(nóng)牧園藝場、5個街道辦事處，土地總面積70.902萬hm2，其中耕地面積4.6萬hm2，可墾耕地9.333萬hm2，農(nóng)作物播種面積10.991萬hm2。庫爾勒市氣候?qū)倥瘻貛Т箨懶愿珊禋夂颍瑲夂驕睾?，土質(zhì)肥沃，物產(chǎn)豐富，光熱水土資源十分豐富，特有的水土孕育了特有的農(nóng)產(chǎn)品資源，良好的水土光熱資源十分適宜香梨、棉花等經(jīng)濟作物的生長。該市2015年香梨種植面積已達1.767萬hm2，結(jié)果面積0.36萬hm2，生產(chǎn)香梨總產(chǎn)4.0萬t，因盛產(chǎn)香梨而被稱為梨城。同時庫爾勒市也是傳統(tǒng)產(chǎn)棉區(qū)，1995年被列為國家百強產(chǎn)棉市，到2015年棉花種植面積10.47萬hm2，占庫爾勒市農(nóng)作物種植面積的93.06%，總產(chǎn)約161 767t，農(nóng)牧民人均純收入17 328.3元，年均增長11.9%。

3 數(shù)據(jù)調(diào)查來源

農(nóng)戶安全生產(chǎn)狀況的基本數(shù)據(jù)資料來源于兩條途徑，一是實地調(diào)查獲得，二是問卷走訪調(diào)查獲得。調(diào)查方式采取普查。調(diào)查開始前，項目組成員咨詢了專業(yè)導(dǎo)師和有關(guān)專家的意見，并檢驗了問卷的合理性和可行性，對問卷存在的問題和不足進行了修改。調(diào)查人員按項目要求進行了培訓(xùn)。調(diào)查共收回問卷300份，經(jīng)由人工檢查剔除無效問卷16份，有效問卷284份，占全部問卷的94.6%。因為庫爾勒市農(nóng)作物種植主要以棉花、香梨為主，兩種作物的種植面積占全市農(nóng)作物種植面積的93.21%，所以此次調(diào)查選取具有代表性的種植棉花與香梨的農(nóng)戶為主。

4 調(diào)查分析

4.1 農(nóng)戶基本情況 該項內(nèi)容是反映農(nóng)戶生產(chǎn)的基本特征狀況，主要包括農(nóng)戶性別、年齡、民族、教育程度、種植作物等。由表1數(shù)據(jù)可知，庫爾勒市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中主要勞動力為男性，占比89.02%，極少數(shù)中青年女性也存在勞動行為。勞動力年齡集中在40～50歲，基本為中年勞動力。少數(shù)民族農(nóng)戶占比較少14.37%，大部分仍為漢族農(nóng)戶85.98%，整體受教育水平較低，受過專業(yè)培訓(xùn)的僅占9.77%。

根據(jù)被調(diào)查農(nóng)戶的農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)情況看，見表2所示，棉花占比57.97%，香梨占比10.62%。可以看出庫爾勒市農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品種植以經(jīng)濟作物為主，糧食作物較少。

4.2 農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)認(rèn)知及意愿 這一部分主要從農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的了解情況、農(nóng)戶對耕地與安全生產(chǎn)的理解、農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)發(fā)展效益情況以及政府政策的認(rèn)知等方面進行了調(diào)查，具體調(diào)查結(jié)果分析如下：

從農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的理解程度來看，有92.69%的農(nóng)戶對于農(nóng)產(chǎn)品安全的理解為：無公害、綠色有機、品種多，問及具體種植意愿時絕大多數(shù)則不太愿意種植，在種植過程中有43.91%的農(nóng)戶表示并不關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)情況，農(nóng)產(chǎn)品是否安全生產(chǎn)無所謂，并將安全生產(chǎn)內(nèi)涵與高成本掛鉤，認(rèn)為安全生產(chǎn)會導(dǎo)致成本上升，收益降低。

由于耕地質(zhì)量與農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量息息相關(guān)，在安全生產(chǎn)中作為最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)對農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)產(chǎn)生著重要的影響。從農(nóng)戶對耕地質(zhì)量與安全生產(chǎn)的認(rèn)知來看，有64.57%的農(nóng)戶認(rèn)為耕地質(zhì)量下降了，主要原因是化肥農(nóng)藥的過度使用、農(nóng)用廢棄物的后續(xù)處理不完善、灌溉水的污染以及農(nóng)機產(chǎn)品的不合理使用等方面，但由于前兩者而導(dǎo)致耕地質(zhì)量下降的占了70.47%，可見耕地的再生與持續(xù)利用受到了一定的威脅（表3）。

從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益狀況來看，68%的農(nóng)戶認(rèn)為種植農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟效益是下降的，10.86%的農(nóng)戶認(rèn)為種植作物的收入沒有明顯變化，21.14%的農(nóng)戶認(rèn)為有一定程度的提高。究其下降原因的調(diào)查，數(shù)據(jù)顯示，50.21%的農(nóng)戶認(rèn)為與市場價格的變化有關(guān)，26.36%的農(nóng)戶認(rèn)為消費者選擇了及其他產(chǎn)品導(dǎo)致，只有23.43%的農(nóng)戶認(rèn)為與農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量有關(guān)，以上數(shù)據(jù)表明大多數(shù)農(nóng)戶并不認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與經(jīng)濟效益有很大的相關(guān)性，對農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的認(rèn)知還有待加強。

此外，農(nóng)戶對政府規(guī)定關(guān)于農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的相關(guān)政策法規(guī)并不熟悉，也無心去關(guān)注。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，僅有22.67%的農(nóng)戶了解國家關(guān)于農(nóng)資使用的規(guī)定，會關(guān)注最新動態(tài)及信息，77.33%的農(nóng)戶對于安全生產(chǎn)的相關(guān)政策較為陌生甚至并不了解，表示政策的落實太遙遠與自己無關(guān)。

4.3 農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)行為 這一部分主要從庫爾勒市農(nóng)戶的農(nóng)資購買途徑、農(nóng)藥使用、農(nóng)用品后續(xù)處理等方面進行調(diào)查分析。具體數(shù)據(jù)結(jié)果：庫爾勒市農(nóng)戶購買農(nóng)藥、化肥、種子等農(nóng)資66.64%為自由購買，僅有11.29%的農(nóng)戶會到政府指定的地點購買；7.19%的農(nóng)戶選擇根據(jù)龍頭企業(yè)的導(dǎo)向進行購買；9.76%按照合作社要求進行購買；有5.13%的農(nóng)戶選擇了其他購買方式，這樣多渠道的購買方式特別是半數(shù)以上農(nóng)戶自由購買的行為，使得農(nóng)產(chǎn)品參差不一，沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加之農(nóng)用品使用方式不規(guī)范、后續(xù)處理問題突出，則無法保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。對農(nóng)藥的使用調(diào)查可知（見表4），農(nóng)戶在農(nóng)藥使用時更多的依據(jù)來源于個人經(jīng)驗，施藥大多數(shù)選擇在蟲卵和幼蟲期；調(diào)查中還了解到絕大多數(shù)農(nóng)戶對于農(nóng)藥尤其是劇毒農(nóng)藥對農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)危害是有著清醒的認(rèn)知的，依然有52.98%的農(nóng)戶使用過劇毒農(nóng)藥，主要原因是殺蟲效果好，占比為58.98%，較少的農(nóng)戶關(guān)注價格，農(nóng)戶認(rèn)為相比購買農(nóng)藥的成本來說，預(yù)期的后續(xù)經(jīng)濟效益要大。

此外農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)中農(nóng)藥與農(nóng)資的使用及后續(xù)處理情況也是重要環(huán)節(jié)。在使用農(nóng)藥時，有51.19%的農(nóng)戶在施用農(nóng)用品時選擇隨意操作，48.81%的農(nóng)戶選擇聽取銷售商或他人意見。而關(guān)于農(nóng)資的后續(xù)處理，33.54%的農(nóng)戶對于使用過的農(nóng)資進行了回收處理再利用，66.46%的農(nóng)戶選擇隨意丟掉，另有74.23%的農(nóng)戶認(rèn)為影響農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的主要因素為農(nóng)藥、重金屬的殘留，表明農(nóng)戶雖然認(rèn)識到但卻沒有積極性去妥善處理，使得農(nóng)資等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的輔助資料后續(xù)處理不完善，從而影響了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全性。

5 影響庫爾勒市農(nóng)戶安全生產(chǎn)的因素分析

5.1 農(nóng)戶安全生產(chǎn)認(rèn)知不夠 調(diào)查表明，雖然農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品安全性有一定的認(rèn)知，卻在種植實施時將理論與現(xiàn)實分割，將農(nóng)產(chǎn)品安全與農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)分離，主要體現(xiàn)在三方面：一是在進行生產(chǎn)決策時以低成本高收益為原則。即使有部分農(nóng)戶正確認(rèn)知了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，卻將農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)與高成本掛鉤。圖1中農(nóng)戶對于安全生產(chǎn)的理解反映了問題所在。農(nóng)戶認(rèn)為在成本與收益、出售、政策建議、與處理等方面的困難與問題阻礙了安全生產(chǎn)的進行。有47%的農(nóng)戶認(rèn)為安全生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品會帶來高成本；二是農(nóng)戶在購買及使用農(nóng)藥時憑自己已有經(jīng)驗來推測，且使用后的善后問題也對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的安全造成了影響。庫爾勒市農(nóng)戶購買農(nóng)藥的不同選擇行為也說明庫爾勒市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面既缺少政策規(guī)定等方面的指導(dǎo)，也沒有龍頭企業(yè)的強有力帶動，沒有生產(chǎn)方面的合作。三是農(nóng)戶方面雖然意識到了耕地質(zhì)量的下降及其原因，卻在種植過程中仍舊實施非安全生產(chǎn)的操作。調(diào)查中顯示的農(nóng)戶對于農(nóng)產(chǎn)品市場、耕地質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品收益的不樂觀預(yù)期也很大程度上影響了農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的積極性。

圖1 農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的表達

5.2 資金短缺使農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)行為受限 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是在多種因素混合作用影響下進行的，而在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)戶經(jīng)濟行為以增收為主要目的，經(jīng)濟因素依舊起著主導(dǎo)作用。庫爾勒市農(nóng)戶進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金來源中，有66.25%是通過銀行貸款與其他借貸款，而來自政府支持的資金僅為3.9%。因此庫爾勒市農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)受經(jīng)濟方面的影響較大。部分農(nóng)戶對于農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的理解方面將安全與高成本等經(jīng)濟內(nèi)容相關(guān)聯(lián)，拒絕進行所謂“高成本”的安全生產(chǎn)。倘若政府能在資金上加以支持，農(nóng)戶的安全生產(chǎn)意愿還是相當(dāng)高的。由圖2數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)戶對于政府的支持是持有樂觀態(tài)度的，65.8%的農(nóng)戶愿意在政府的支持下從事安全農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，22.28%的農(nóng)戶會考慮補助金額因素。農(nóng)戶的態(tài)度也反映了農(nóng)戶對于政府支持力度的期待。

5.3 技術(shù)指導(dǎo)不夠，專業(yè)技術(shù)人員缺乏 技術(shù)進步直接影響農(nóng)產(chǎn)品的投入產(chǎn)出關(guān)系，調(diào)查反映了庫爾勒市農(nóng)業(yè)機械化程度較低，技術(shù)水平落后，農(nóng)產(chǎn)品投入產(chǎn)出效率低下。據(jù)2015年數(shù)據(jù)顯示，庫爾勒市農(nóng)業(yè)機械總量為66 297臺，人均機械擁有量僅0.066臺，每hm2耕地上擁有機械14.4臺。而且從上述圖1中數(shù)據(jù)顯示有34%的農(nóng)戶表示農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)無人指導(dǎo)，不清楚安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)，從表4中農(nóng)藥的使用情況也說明了庫爾勒市農(nóng)業(yè)種植過程中農(nóng)用品技術(shù)的落后，農(nóng)業(yè)種植中，對病蟲害防治技術(shù)仍停留在較低水平，農(nóng)戶施藥方面的技術(shù)指導(dǎo)幾乎空白，農(nóng)戶實施時僅憑借經(jīng)驗進行。以上表明了由于技術(shù)的局限使得農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)并未得到落實。雖然大部分農(nóng)戶意識到問題所在，被調(diào)查的農(nóng)戶也表示愿意努力生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品，但農(nóng)戶對于如何處理這類問題欠缺必要的技術(shù)指導(dǎo)。由表2農(nóng)戶情況可知，受專業(yè)教育的農(nóng)戶僅9.77%，農(nóng)戶對于安全生產(chǎn)技術(shù)十分陌生。這說明農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)、教育、培訓(xùn)方面技術(shù)的缺乏，農(nóng)業(yè)技術(shù)人才比較匱乏。

5.4 農(nóng)產(chǎn)品市場不規(guī)范 農(nóng)產(chǎn)品市場是影響農(nóng)戶生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品的重要因素之一。市場導(dǎo)向會對農(nóng)產(chǎn)品的種植與農(nóng)戶生產(chǎn)的經(jīng)濟效益有著直接的聯(lián)系，而市場若不規(guī)范也就無法為農(nóng)戶帶來正確的導(dǎo)向。在調(diào)查中市場價格、需求等因素的波動對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)行為及收益產(chǎn)生較大影響，同時農(nóng)產(chǎn)品銷售困難，農(nóng)資市場中假農(nóng)資也影響了農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中遇到的，關(guān)于農(nóng)資價格、農(nóng)產(chǎn)品價格、銷售困難方面的風(fēng)險占45.3%。農(nóng)戶對于農(nóng)業(yè)效益的預(yù)期也并不樂觀。

5.5 政策推行落實不完善 據(jù)調(diào)查顯示，無論在農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的宣傳推廣、技術(shù)指導(dǎo)、政策支持、市場規(guī)范還是優(yōu)惠與配套措施方面，政府的支持力度都是急需加強的。由于政府資金支持力度過低，農(nóng)戶進行農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的積極性并未得到充分調(diào)動。

6 對策建議

6.1 強化農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的認(rèn)知 調(diào)查結(jié)果表明農(nóng)戶的安全生產(chǎn)意識并不是很高，對安全生產(chǎn)的理解有偏差，還需要強化農(nóng)戶的安全生產(chǎn)意識，明確安全生產(chǎn)的內(nèi)涵與重要性，用長遠的發(fā)展的眼光看待農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，明確農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)識到安全農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)與經(jīng)濟效益，讓農(nóng)戶認(rèn)識到生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品的重要性。建議政府加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)知識的普及與安全生產(chǎn)的宣傳。如對農(nóng)資的后續(xù)處理問題進行輔導(dǎo)，目前農(nóng)戶大多數(shù)都是根據(jù)自己的經(jīng)驗或是模仿周圍人的行為進行生產(chǎn)，不愿去費心考慮如何能種植出更安全的農(nóng)產(chǎn)品。如果農(nóng)技推廣部門能夠針對農(nóng)戶的生產(chǎn)安全行為進行實地指導(dǎo)，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動有章可循，農(nóng)戶還是會很愿意接受并照做的，這不但減輕了農(nóng)戶的負(fù)擔(dān)，也會大大提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性。還有對于農(nóng)藥的使用，應(yīng)明確高毒性農(nóng)藥的危害性，明確農(nóng)藥殘留和不安全農(nóng)產(chǎn)品對健康造成的危害，提高鑒別農(nóng)藥的能力，這樣不僅可以引導(dǎo)農(nóng)戶正確的選擇與使用農(nóng)藥，同時還減少耕地污染，保護了生產(chǎn)環(huán)境，就保障了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)安全，提高了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。

6.2 加強技術(shù)引導(dǎo)及技術(shù)型人才的培養(yǎng) 先進的技術(shù)能提高經(jīng)濟利益，農(nóng)民就一定樂于采用。目前庫爾勒市以種植棉花香梨等經(jīng)濟作物為主，而兩種主打作物也由于品牌效應(yīng)的帶動，使得其對質(zhì)量的要求就會較高，安全生產(chǎn)達標(biāo)程度也相對較高。因此有必要對農(nóng)產(chǎn)品進行安全生產(chǎn)的全過程進行規(guī)范的技術(shù)指導(dǎo)，對農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)加強科學(xué)研究，重視農(nóng)產(chǎn)品檢測，加強土壤改良，從生產(chǎn)源頭把關(guān)，同時也要加強新品種推廣力度，要不斷研發(fā)新技術(shù)，提高農(nóng)用機械的普及與使用效率。此外還要加強新型農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)，加強教育資源的支援力度，通過指導(dǎo)培訓(xùn)等方式，提高農(nóng)戶的教育程度，提高農(nóng)民專業(yè)操作能力，使農(nóng)戶能夠很好地進行農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)。

6.3 規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場 庫爾勒市農(nóng)產(chǎn)品市場的不規(guī)范也是影響質(zhì)量安全的因素之一，為此要大力夯實農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場價格，加大農(nóng)產(chǎn)品市場維護力度，對農(nóng)產(chǎn)品市場進行正向引導(dǎo)，加大力度打擊假冒農(nóng)資產(chǎn)品，嚴(yán)格化肥農(nóng)藥的買賣規(guī)格，規(guī)范農(nóng)用品的產(chǎn)銷與后續(xù)處理，建立合理的規(guī)范化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機制，完善農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系。與此同時在保持庫爾勒市棉花與香梨的市場優(yōu)勢同時，開拓更廣闊的營銷渠道，發(fā)展國內(nèi)外市場，只有市場的健康發(fā)展，才能促進農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)。

6.4 加大政府對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的扶持力度，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)戶進行農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn) 政策的支持對農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)發(fā)展有著重要的激勵作用。政府宏觀調(diào)控的目的是為了促使農(nóng)戶自愿生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品，而農(nóng)戶是否生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品又與其經(jīng)濟效益密切相關(guān)。因此建議庫爾勒市政府采取優(yōu)惠政策激勵農(nóng)戶進行農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)。例如建立健全農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的財政補貼政策，加強資金扶持力度，鼓勵農(nóng)戶購買優(yōu)質(zhì)農(nóng)資，對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進行生產(chǎn)投入等。在農(nóng)戶貸款方面給予優(yōu)惠政策，在安全農(nóng)產(chǎn)品的銷售方面給予信息支持和補貼優(yōu)惠政策。這樣安全生產(chǎn)就有了確實的支持，實施才能指日可待。當(dāng)農(nóng)戶生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品所需的成本被高經(jīng)濟效益所彌補，農(nóng)戶就會考慮經(jīng)濟效益和安全并重，而不是單純地從收益方面考慮，從而也會盡力生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品。同時充分利用國內(nèi)有關(guān)省、市的對口支援政策，加強在資金、技術(shù)和管理等方面的合作與扶持。

參考文獻

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篇3

[關(guān)鍵詞] 植物保護；農(nóng)產(chǎn)品；安全

農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全已成為當(dāng)今社會人們普遍關(guān)注的熱點，如何進行植物保護，科學(xué)合理安全用藥，確保農(nóng)產(chǎn)品無農(nóng)藥污染，保護廣大人民的身體健康，這是今后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上要解決的問題。特別是我國加入WTO后，農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易額度飛速增加，國內(nèi)外對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的需求日益增長，發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級，保護生態(tài)和農(nóng)產(chǎn)品安全，打破農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的綠色堡壘，已成為我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)之一，搞好新形勢下的植物保護對實際這一戰(zhàn)略具有重要意義。

一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的涵義

我國從2006年11月1日起執(zhí)行了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，其中明確定義，農(nóng)產(chǎn)品是指在農(nóng)業(yè)活動中獲得的植物、動物、生物品質(zhì)量安全，是指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全符合保障人的健康安全的要求。《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》中還明確規(guī)定含有國家禁止使用農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售；農(nóng)藥、獸藥的化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有重金屬的有毒物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，也不得銷售；含有致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素，不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品不得銷售；防腐劑、添加劑等材料不符合國家強制性的技術(shù)規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品不得銷售；其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品不得銷售。

二、植物保護是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基本保障

1.植物保護的目的

主要目的在于保護植物產(chǎn)品（即農(nóng)產(chǎn)品）在生產(chǎn)儲藏過程中不受有害生物如病原菌、蟲害等的侵害，應(yīng)用農(nóng)藥進行化學(xué)防治作為其主要技術(shù)難以避免。植物產(chǎn)品處于食物鏈的最頂端，除工業(yè)污染外，多數(shù)污染物直接或間接與農(nóng)藥這種植物保護的重要生產(chǎn)資料有關(guān)。

2.植物保護宗旨之一是保護植物產(chǎn)品安全

植物保護技術(shù)和措施作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)品基本保障，平均每年挽回大量的糧食損失，在解決人類的溫飽問題上，幾十年來無論在國內(nèi)還是國外都建立了不朽的功績。據(jù)統(tǒng)計，目前世界上約有8億人還沒有足夠的糧食保障。不斷增加的人口和不斷減少的土地使世界糧食供應(yīng)日趨緊張。全世界為害農(nóng)作物的害蟲有10000多種，病原菌有8000多種，線蟲1500多種，雜草2000多種。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中如果不進行植物保護，即不進行病蟲草鼠害的整治，產(chǎn)量損失可達70%，農(nóng)作物僅有30%的收成。據(jù)統(tǒng)計，在植物保護的貢獻中，化學(xué)防治可挽回產(chǎn)量損失28%以上，其中除草劑挽回16.4%，殺蟲劑挽回7.1%，殺菌劑挽回4.2%。由此可見，植物保護是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基本保障，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中必不可少的重要措施。

三、植物保護技術(shù)與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)測管理

1.植物保護的技術(shù)

包括法規(guī)防治（植物檢疫）、農(nóng)業(yè)防治、物理防治貫穿于套個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程。生物防治以安全、有效、持效、無污染而在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)中具有特殊重要性。新型安全且高效低毒的農(nóng)藥開發(fā)和科學(xué)使用，大幅度降低了對非靶性生物和環(huán)境的危害，又為化學(xué)防治展示了樂觀的前景?！邦A(yù)防為主，綜合防治”的植物保護方針與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評價體系的思想是一致的。 。

2.植物保護技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系都強調(diào)防患于未然

植物的保護技術(shù)著眼著生態(tài)系統(tǒng)，管理對象為有害生物，注重減小農(nóng)藥等有害化學(xué)物質(zhì)對環(huán)境的影響；《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》中對農(nóng)產(chǎn)品安全管理進行全程化管理，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，不僅僅局限于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，也包括農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)即市場流通環(huán)節(jié)，突出源頭治理，加強全程監(jiān)控，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，強化責(zé)任追究，區(qū)別不同主體，實行分類指導(dǎo)。

四、植物保護面臨的新形勢

篇4

【關(guān)鍵詞】預(yù)警系統(tǒng)；食品安全；HACCP系統(tǒng)；調(diào)味品

【中圖分類號】F407.82【文獻標(biāo)識碼】B【文章編號】1005-0515（2012）11-0114-02

1引言

近些年，國內(nèi)市場的食品安全事件頻繁發(fā)生，各種化學(xué)調(diào)味劑被應(yīng)用到各種食品中，這對人的身體與整個人類環(huán)境造成了極大的危害。針對當(dāng)前市場上所出現(xiàn)的各種食品安全問題，有關(guān)部門、有關(guān)食品生產(chǎn)企業(yè)需要改變策略，從“被動應(yīng)對”轉(zhuǎn)向“主動預(yù)防”，對于存在安全隱患的各種食品安全問題進行深入透徹地分析、科學(xué)客觀地評價、緊急應(yīng)對、風(fēng)險預(yù)警，形成了企業(yè)、政府面臨的新課題。

在這個情況下，社會食品安全風(fēng)險預(yù)警機制將成為“主動預(yù)防”社會上出現(xiàn)的食品安全危害的捷徑，得到了企業(yè)和政府部門的高度重視。它作為企業(yè)在生產(chǎn)食品過程中安全危害問題的控制手段，對于引起當(dāng)前食品安全事件的風(fēng)險因素進行主動監(jiān)測、智能識別、分析和評價，并且在一定條件下起到警示作用，并通過智能化、可持續(xù)化的解決方案以及危害后的應(yīng)對措施等，實現(xiàn)盡最大可能的減少危害。

2當(dāng)前發(fā)生的食品安全事件

馬肉、毒奶粉、瘦肉精、塑化劑等產(chǎn)品事件引起了國人的極大關(guān)注，每次市場上食品安全事件的出現(xiàn)都會導(dǎo)致一個產(chǎn)業(yè)或者一個企業(yè)瀕臨破產(chǎn)的邊緣，嚴(yán)重影響了市場健全的發(fā)展。

隨著市場經(jīng)濟全球化，社會食品的安全性牽動著整個世界的共同關(guān)注，全世界人民為了有效的扼制社會食品安全事件的頻繁發(fā)生，各國各地政府和一些有良知的企業(yè)建立了一套適合于自身發(fā)展、符合國情以及企業(yè)實情的食品安全控制體系。建立健全的食品安全預(yù)警機制可以有效地將社會食品安全事件消滅在萌芽狀態(tài)，對食品企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了實質(zhì)性的作用。

3調(diào)味品企業(yè)產(chǎn)品安全預(yù)警體系建立

3.1預(yù)警體系建立的必要性分析： 一是當(dāng)前市場上調(diào)味品生產(chǎn)企業(yè)的起點低、規(guī)模小、品種多，需要較長的生產(chǎn)時間。而面對當(dāng)今社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，為了適應(yīng)市場消費需求，這對調(diào)味品生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模有了更高的要求。用于生產(chǎn)調(diào)味品的原料成千上萬，同時這些原料主要來自于農(nóng)產(chǎn)品或者進行初步加工的農(nóng)產(chǎn)品。并且農(nóng)產(chǎn)品加工在國級上還處于比較落后的階段。

二是轉(zhuǎn)基因技術(shù)的日漸成熟、新資源、酶制劑的出現(xiàn)，這些在產(chǎn)品工業(yè)中地應(yīng)用給產(chǎn)品安全帶了很多新的問題，比如轉(zhuǎn)基因技術(shù)在各個方面還未達到相當(dāng)成熟的程度，這些對新技術(shù)在產(chǎn)品中的應(yīng)用、產(chǎn)品新資源的開發(fā)和利用帶來了很大的阻礙。

三是新型材料在包裝方面的應(yīng)用。自從工業(yè)革命以后，科技和經(jīng)濟的迅速發(fā)展，各種各樣的包裝材料不斷的涌入市場，新型包裝材料的安全成為了影響全球食品安全的新問題。面對中國目前產(chǎn)品安全監(jiān)測相對落后的情況，越來越多的調(diào)味品將面臨安全不能保障的風(fēng)險。

3.2 調(diào)味品企業(yè)產(chǎn)品安全預(yù)警體系架構(gòu)： 產(chǎn)品安全預(yù)警體系的建造是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包括風(fēng)險分析、信息管理分析、危害評估、應(yīng)急機制和監(jiān)控體系等組成了整個預(yù)警體系，這使得預(yù)警體系具備了更加智能化、應(yīng)用簡單、使用靈活、運行快捷有效的特點。

3.2 企業(yè)產(chǎn)品安全預(yù)警系統(tǒng)流程操作： 一是建立預(yù)警小組，一些企業(yè)建立了包括質(zhì)檢部、法規(guī)部、研發(fā)部、生產(chǎn)部、工程項目部、市場部、采購部等有關(guān)職能部門組成的產(chǎn)品安全應(yīng)急處理部門。這些部門對化學(xué)科學(xué)、生物科學(xué)、物理科學(xué)、食品科學(xué)、材料科學(xué)等領(lǐng)域都有預(yù)防和應(yīng)用機制。

二是危機分析及提出對策，部門成員對產(chǎn)品相關(guān)信息進行深入徹底的分析，尋找產(chǎn)品安全信息隱患，對其原因進行分析，并且及時發(fā)現(xiàn)和反應(yīng)問題同時提出相應(yīng)的對策。

三是啟動應(yīng)急機制和信息，各部門負(fù)責(zé)人收集的產(chǎn)品安全風(fēng)險信息和各種產(chǎn)品信息，并交予上級部門進行審閱和審批，同時得到了上級部門的監(jiān)督，并且及時的消除危機，解除預(yù)警。

4建立產(chǎn)品安全預(yù)警體系所面臨的社會問題

一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)落后，調(diào)味品企業(yè)大多屬于中小型企業(yè)，資金缺乏、生產(chǎn)設(shè)備落后、質(zhì)量得不到保障，并且沒有專門的技術(shù)人員進行檢測。即使政府出臺相應(yīng)的政策也得不到有效的執(zhí)行。

二是產(chǎn)品生產(chǎn)原料生產(chǎn)地廣泛，管理困難，調(diào)味品的原料都市一些農(nóng)產(chǎn)品或者初級的農(nóng)產(chǎn)品，當(dāng)前有很多地方實行了以家庭為單位進行農(nóng)田管理，直接導(dǎo)致田地管理零散。使原料管理在很多方面都受到很大的阻力。此外，各地政府對于農(nóng)民的田地很少使用集中管理的辦法，缺乏管理機制，使農(nóng)民產(chǎn)品安全意識非常薄弱，這些都是這樣產(chǎn)品原材料得不到保障的重要原因?，F(xiàn)在隨著我國所推出的《食品安全法》的實施，各級政府已經(jīng)形成了監(jiān)管機制和職能分配。為食品的安全性提供了法律上的保障，并且為提高產(chǎn)品安全監(jiān)控提供了法律上的保證。這對整個社會快速提升產(chǎn)品安全，提高消費者的信心產(chǎn)生了巨大的作用。

三是企業(yè)運營機制問題，很多企業(yè)管理不合理，對產(chǎn)品檢測不到位，直接產(chǎn)生產(chǎn)品安全隱患。再者，各企業(yè)管理機制的不甚健全，這對于國家法律法規(guī)不能有效的執(zhí)行產(chǎn)生了很大的負(fù)面作用。

5結(jié)束語

產(chǎn)品安全預(yù)警體系，成為從源頭監(jiān)管產(chǎn)品安全的主要手段，可以有效地降低食品因為安全問題所帶來的巨大損失。我國政府部門也在加快建立相應(yīng)的產(chǎn)品安全檢測標(biāo)準(zhǔn)，以便于在食品安全方面的管理。同時本文中所講述的調(diào)味品生產(chǎn)的過程中在安全方面的控制策略可以使企業(yè)能確實做到未雨綢繆，防患于未然。這對企業(yè)的長遠發(fā)展有著不可估量的重要性。

參考文獻

[1]何健濤著，F(xiàn)OOD SAFETY對構(gòu)建首都食品安全預(yù)警體系的思考[J].世界標(biāo)準(zhǔn)信息，08：43-46，2008.

篇5

一、落實責(zé)任，分解任務(wù)，確保無農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生

縣委縣政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)問題，成立了縣農(nóng)產(chǎn)品安全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，由分管農(nóng)業(yè)的張國東副縣長任組長，協(xié)調(diào)各職能部門聯(lián)合打擊防范?？h政府還和各農(nóng)業(yè)行政職能部門、各鎮(zhèn)政府簽訂了農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)責(zé)任狀，明確了各職能部門及鎮(zhèn)政府的職責(zé)和任務(wù)，并對工作不負(fù)責(zé)任的人員實行問責(zé)。九所鎮(zhèn)塘豐村書記陳利清同志對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管存在過失，該鎮(zhèn)鎮(zhèn)委已作出停職檢查決定。到目前，從組織重視方面來說，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作實行一票否決制，是各部職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一項重要的中心工作。

二、制定方案，精心組織，嚴(yán)防死守

__縣農(nóng)業(yè)局認(rèn)真聽取上級各部門的相關(guān)意見及會議精神，認(rèn)真貫徹落實省農(nóng)業(yè)廳、縣委縣政府的各項方針政策，召集農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊精心組織擬定《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)工作方案》、《打擊高毒農(nóng)藥工作方案》、《瓜菜田間調(diào)查及檢測方案》等各種相關(guān)工作方案及緊急預(yù)案，以防止農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患發(fā)生，更好地完成農(nóng)資市場與農(nóng)產(chǎn)品市場的監(jiān)管工作。加大打擊違法銷售高毒農(nóng)藥行為的力度，力求做到農(nóng)資市場無高毒禁用農(nóng)藥，農(nóng)產(chǎn)品市場安全無害，要求各部門嚴(yán)防死守各自崗位，不辱使命。

三、加強宣傳教育，綜合治理，讓農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全觀念深入人心

一是我局在要求我縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊對農(nóng)資市場加強常規(guī)執(zhí)法檢查同時，還派遣相關(guān)干部工作人員配合我縣各農(nóng)業(yè)行政職能部門舉辦開放型會議活動，與農(nóng)民群眾進行溝通。僅在20__年冬季農(nóng)產(chǎn)品種植期間我們就舉辦了三次較大型的綜合開放性會議，分別是：“農(nóng)藥經(jīng)營者學(xué)習(xí)班”、“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村活動”、“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全農(nóng)資打假活動”。其中在各鎮(zhèn)市墟組織的開放性現(xiàn)場會議接受了近百名農(nóng)戶的詢問，耐心與現(xiàn)場農(nóng)戶進行交流，講解禁止銷售使用禁用農(nóng)藥的法規(guī)和使用禁用農(nóng)藥的危害性。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊還現(xiàn)場受理舉報投訴假劣農(nóng)產(chǎn)品，幫助農(nóng)戶維權(quán)解決問題，得到了廣大農(nóng)戶的支持。會議現(xiàn)場我局發(fā)放相關(guān)法律及農(nóng)產(chǎn)品安全宣傳單千余份，現(xiàn)場幫助農(nóng)戶解決維權(quán)問題10余件。

二是對于農(nóng)藥經(jīng)營銷售點，我局與其負(fù)責(zé)人簽訂了《農(nóng)藥銷售責(zé)任保證書》，督促農(nóng)藥銷售商守法誠信銷售農(nóng)藥。并發(fā)放相關(guān)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳單至各家農(nóng)藥店，除了對其進行宣傳教育之外，還要求店主配合工作，將宣傳單分發(fā)至買藥的農(nóng)戶手中。

三是發(fā)動各鎮(zhèn)政府、村委會干部將安全農(nóng)資、安全農(nóng)產(chǎn)品及相關(guān)法律法規(guī)資料傳達到各村委會，讓農(nóng)戶切身感受到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性，在這期間我局發(fā)送各種宣傳教育資料3000多份，張掛橫幅20余幅，各鎮(zhèn)各村張貼發(fā)放的宣傳標(biāo)語亦達到2萬余份。農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已經(jīng)做到家喻戶曉，深入人心。

四、把好田頭關(guān)，確保農(nóng)戶田間用藥安全

我局把深入各鎮(zhèn)各村田間調(diào)查作為執(zhí)法檢查中的重點來執(zhí)行。與各村委會干部配合，深入田間調(diào)查農(nóng)戶的農(nóng)資產(chǎn)品使用情況。與田間耕作農(nóng)戶交談，了解農(nóng)戶田間用藥情況和做相關(guān)法律宣傳，鼓勵農(nóng)戶舉報假的農(nóng)資產(chǎn)品和銷售使用高毒農(nóng)藥的農(nóng)藥店和個人。今年到目前為止我局發(fā)動組織各到鎮(zhèn)農(nóng)村田間調(diào)查共30余次，調(diào)查了百余戶農(nóng)戶農(nóng)作物種植田地，出動人次達到上百人。

五、突出重點，部門聯(lián)動，加大農(nóng)資市場整治力度

篇6

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指針，以貫徹執(zhí)行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為主線，以加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭監(jiān)管整治為重點，建立健全監(jiān)管制度，加強保障體系建設(shè)，實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，探索創(chuàng)建科學(xué)、高效、規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長效監(jiān)管機制，提升我市農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進農(nóng)民增收。

二、工作重點

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作堅持條塊結(jié)合，分級負(fù)責(zé)，屬地管理的原則，重點抓好“三品一標(biāo)”（有機食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品）基地、農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，從生產(chǎn)源頭上嚴(yán)格把關(guān)。

（一）“三品一標(biāo)”生產(chǎn)基地監(jiān)管（包括市級以上標(biāo)準(zhǔn)化示范基地）。監(jiān)管目標(biāo)是：將全市“三品一標(biāo)”認(rèn)證基地全部納入市農(nóng)業(yè)局監(jiān)管范圍，市農(nóng)業(yè)局隨時監(jiān)控基地環(huán)境及產(chǎn)品質(zhì)量，確保每個基地每年抽檢2-3批次，同時各生產(chǎn)基地要主動做好產(chǎn)品上市前的自檢工作。

基地建設(shè)過程中要遵循以下標(biāo)準(zhǔn)：（1）有法人管理主體，建立健全各項制度，制定并實施基地管理制度、產(chǎn)品檢測制度、農(nóng)藥使用制度；（2）有采用的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)程，并在生產(chǎn)中得到落實；（3）不使用違禁農(nóng)藥，特別是甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺5種高毒農(nóng)藥，以及其他國家禁止使用和限制使用的農(nóng)藥；（4）建立生產(chǎn)記錄，特別是病蟲害防治及用藥記錄；（5）嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥安全間隔期等規(guī)定，產(chǎn)品收獲前進行農(nóng)藥殘留速測并有檢測記錄；（6）獲證產(chǎn)品實行包裝標(biāo)識上市；（7）“三品一標(biāo)”基地要樹立標(biāo)牌，標(biāo)明基地名稱、基地負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人，認(rèn)證時間、規(guī)模等。

（二）農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)銷售和使用監(jiān)管。監(jiān)管目標(biāo)是：標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地高毒農(nóng)藥控制率達到100%，5種高毒農(nóng)藥收繳率達到100%，收繳產(chǎn)品銷毀率達到100%。對高毒高殘留農(nóng)藥實行定點銷售，依法規(guī)范和建立營銷臺帳，做到高毒農(nóng)藥來源、去向可追溯；對非定點農(nóng)藥銷售單位進行檢查，審查經(jīng)營資格，徹底整頓農(nóng)藥標(biāo)簽不規(guī)范等問題，杜絕蔬菜、水果主產(chǎn)區(qū)違規(guī)銷售高毒農(nóng)藥行為；依法查處違法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用禁限用農(nóng)藥以及在產(chǎn)品中擅自添加甲胺磷等禁限用農(nóng)藥成分的違法行為，徹底搗毀非法生產(chǎn)高毒農(nóng)藥的“黑窩點”。杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用高毒農(nóng)藥。

農(nóng)藥經(jīng)營店（點）必須達到以下標(biāo)準(zhǔn)：(1)有營業(yè)執(zhí)照。(2)建立“兩帳兩票、一卡一書”制度。兩帳是指進銷貨臺帳，兩票是指進銷貨發(fā)票，一卡是指信譽卡，一書是指農(nóng)資質(zhì)量承諾書。(3)不出售甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥及其他禁止銷售的藥物。(4)高毒農(nóng)藥定點銷售店要設(shè)立專柜，并有醒目標(biāo)識，不出售假冒偽劣農(nóng)藥。(5)有必要的質(zhì)量安全管理制度。

三、工作措施

（一）強化“三大”體系建設(shè)，夯實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)

1、加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的同時，加快以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程為主體的地方農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和實施；加大無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和“無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品”品牌建設(shè)的力度，提高認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)基地建設(shè)水平；繼續(xù)落實專家包聯(lián)基地責(zé)任制，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員對重點生產(chǎn)基地進行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)示范推廣和培訓(xùn)；每年舉辦1-2次全市性的以農(nóng)藥安全使用技術(shù)、蔬菜無公害生產(chǎn)技術(shù)為主要內(nèi)容的培訓(xùn)班，每年開展一次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳周活動，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)禁用投入品的宣傳力度。

2、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)。進一步優(yōu)化現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測資源，以實施食品安全工程為契機，全面提高檢測水平；推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理工作，探索基地環(huán)境及產(chǎn)品質(zhì)量“合格證”制度，加快農(nóng)產(chǎn)品快速檢測體系建設(shè)；建好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)測示范點，做好5處鎮(zhèn)級速測點建設(shè)工作，督促農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場、生產(chǎn)基地建立自律性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)，鼓勵和引導(dǎo)重點農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、重點產(chǎn)地等建立速測站（點），并開展相應(yīng)的檢驗檢測工作。逐步建成以市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心為骨干，鎮(zhèn)（街道）速測點為主體，基地、企業(yè)自檢為補充的三位一體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系。

3、建立應(yīng)急管理體系。根據(jù)農(nóng)業(yè)部《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案農(nóng)業(yè)部門操作手冊》，成立市農(nóng)產(chǎn)品安全危害分析與風(fēng)險評估專家隊伍，建立統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品安全危害評估和風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系，對全市農(nóng)產(chǎn)品安全狀況定期進行綜合性風(fēng)險評估，力爭做到對潛在的農(nóng)產(chǎn)品安全問題早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早整治、早解決。

（二）以三項機制和四項制度為重點，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作長效機制

1、建立考核獎懲工作機制。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作列入年度工作考核內(nèi)容，加大考核力度，對工作中做出突出貢獻的單位和個人，進行表彰和獎勵。對因工作不力或失誤造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大事故的，依紀(jì)依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

2、建立日常的聯(lián)合督查機制。加強監(jiān)管體系建設(shè)，各相關(guān)執(zhí)法部門形成協(xié)同監(jiān)管機制，定期對基地、肥料，特別是農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營市場的聯(lián)合檢查，加大對農(nóng)資市場的清理整頓力度，努力為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供良好的農(nóng)資環(huán)境；做好農(nóng)業(yè)投入品的源頭控制，定期對基地、產(chǎn)品質(zhì)量進行抽檢和自檢，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任追溯制度。

3、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳機制。充分利用多種宣傳渠道，對農(nóng)民、農(nóng)資經(jīng)營戶、生產(chǎn)者進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的教育，轉(zhuǎn)變廣大農(nóng)民觀念，調(diào)動農(nóng)民自覺參與無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的積極性，要加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識培訓(xùn)，使廣大農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)和操作規(guī)程，提高運用標(biāo)準(zhǔn)化知識的能力。同時，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的形勢和實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性，在全市形成人人關(guān)注，自覺維護農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好氛圍。

4、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任主體信用制度。通過以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)基地環(huán)境、產(chǎn)品“合格證”制度備案管理為平臺，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)過程的監(jiān)督檢查為手段，以各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測結(jié)果為依據(jù)，逐步建立并實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任主體信用制度，對全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體實行量化分級管理。

5、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。按照從生產(chǎn)到銷售每一個環(huán)節(jié)可相互追查的原則，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營記錄檔案登記制度。生產(chǎn)者要建立投入品購買、使用和生產(chǎn)管理檔案；加工者要建立加工、包裝等信息檔案；經(jīng)營者要相應(yīng)建立農(nóng)產(chǎn)品購銷檔案；管理者也要建立指導(dǎo)、督查、抽檢等檔案，以構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息平臺。發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題，能夠追蹤到出問題的環(huán)節(jié)和產(chǎn)地。

6、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測和信息制度。在全市生產(chǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品的例行監(jiān)測中突出重點季節(jié)、重點環(huán)節(jié)和重點產(chǎn)品的定期、定點監(jiān)測，為全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的預(yù)警預(yù)報奠定堅實的工作基礎(chǔ)。為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的透明度，定期將農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果上報，并創(chuàng)建種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)，或利用相關(guān)報紙，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息專欄，建立并實行紅黑榜制度，為社會參與監(jiān)管創(chuàng)建公共平臺；加大基地產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測力度，實行分類管理，對于生產(chǎn)主體明確、組織化程度較高的基地，實行生產(chǎn)季節(jié)和季度抽檢，對組織化程度不高、管理不夠規(guī)范的基地實行不定期的抽檢，同時規(guī)范對“三品一標(biāo)”產(chǎn)品的包裝、標(biāo)識管理，確保用標(biāo)率達到98%以上。對“三品一標(biāo)”基地連續(xù)兩次抽檢不合格或基地管理不規(guī)范、限期整改不到位的，要依據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，取消認(rèn)證資格并全市通報；對不合規(guī)范的農(nóng)資經(jīng)營單位進行限期整頓，對達不到要求的按照法律規(guī)定予以取締。

（三）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織和涉農(nóng)企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織程度

認(rèn)真貫徹落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，加快扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建立一批大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，實行產(chǎn)銷聯(lián)合，切實提高生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度，把千家萬戶通過合作經(jīng)濟組織或龍頭企業(yè)組織起來，進而實行農(nóng)資統(tǒng)供，保證質(zhì)量，杜絕偽劣化肥、農(nóng)藥，以便于從源頭上抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

篇7

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

本次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治和安全隱患排查工作由分管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)朱枝勝牽頭，鎮(zhèn)農(nóng)辦組織實施，下設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全辦公室，主任程衛(wèi)斌，成員陳祖軍、程正德、吳錦波、吳欣俊、郭仁龍、潘斯育、葉劍林，共分為四項內(nèi)容：1、蔬菜水果茶葉禁限用高毒農(nóng)藥專項整治，由農(nóng)辦、農(nóng)技站、林特站負(fù)責(zé)；2、“瘦肉精”專項整治，由農(nóng)辦、獸醫(yī)站、動檢所負(fù)責(zé)；3、獸用抗菌藥專項整治，由農(nóng)辦、獸醫(yī)站、動檢所負(fù)責(zé)；4、農(nóng)資打假專項治理，由農(nóng)辦、農(nóng)技站、林特站、農(nóng)機站負(fù)責(zé)。

二、整治和排查內(nèi)容

（一）蔬菜水果茶葉禁限用高毒農(nóng)藥專項整治。重點區(qū)域：我鎮(zhèn)蔬菜、水果、茶葉、番薯粉絲主產(chǎn)區(qū)。重點產(chǎn)品：白菜類、綠葉類、豆類、蔥蒜類蔬菜，突出豇豆、菜豆、芹菜、韭菜、菜心、普通白菜等蔬菜，草莓；梅、葡萄等水果；茶葉、番薯粉絲等加工品。重點農(nóng)藥：甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥和克百威、氧樂果、水胺硫磷、三氯殺螨醇、明礬等高毒限用農(nóng)藥、添加劑。要強化高毒農(nóng)藥生產(chǎn)管理，加大農(nóng)藥市場監(jiān)督力度，規(guī)范農(nóng)藥使用行為，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測。

（二）“瘦肉精”專項整治。重點產(chǎn)品：生豬、肉牛、肉羊。重點區(qū)域：生豬主產(chǎn)區(qū)，肉牛和肉羊養(yǎng)殖較多的村。重點單位：飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，生豬和肉牛、肉羊養(yǎng)殖場戶，生豬定點屠宰場。做好安全生產(chǎn)檢查工作，開展飼料、養(yǎng)殖、收購販、屠宰等四個環(huán)節(jié)整治排查。

（三）獸用抗菌藥專項整治。重點區(qū)域：畜禽養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)、畜產(chǎn)品安全高風(fēng)險地區(qū)。重點環(huán)節(jié)：獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營、養(yǎng)殖場（戶）和動物診療機構(gòu)。重點品種：假劣違禁抗菌藥物與未經(jīng)批準(zhǔn)使用的抗菌藥物。要整頓和規(guī)范畜禽養(yǎng)殖抗菌藥物使用行為

（四）農(nóng)資打假專項治理。重點時節(jié)：春耕、秋播、動物疫病高發(fā)期等農(nóng)資購銷、使用高峰期；國慶、元旦、春節(jié)等重點時段。重點產(chǎn)品：關(guān)系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥等。重點單位：農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、各農(nóng)資經(jīng)營戶。

三、整治和排查時間

整治時間：2012年1月至12月；排查時間：2012年5月5日至2012年5月30日

四、工作安排

（一）發(fā)動準(zhǔn)備階段（2012年5月5日至2012年5月8日）

召開全鎮(zhèn)機關(guān)干部會議，制定印發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治和排查方案，成立組織機構(gòu)。召開農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、農(nóng)技站、林特站、獸醫(yī)站、動檢所各相關(guān)工作人員會議，落實具體工作安排。

（二）開展檢查、組織整治排查階段（2012年5月9日至2012年5月25日）

各工作小組按照整治和排查方案，深入各檢查單位（對象），及時通報整治和排查開展情況。對重特大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，要及時制定和落實整改措施；對存在嚴(yán)重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的單位（對象），要依法處置。

（三）總結(jié)階段（2012年5月25日至2012年5月30日）

對四方面整治和排查內(nèi)容，各負(fù)責(zé)單位要進行書面總結(jié)，對檢查情況進行全面總結(jié)。對檢查情況進行通報，樹立先進典范予以表彰，對反面典型通報批評。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。各部門要充分認(rèn)識農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作的重要性，要切實落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，將領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落到實處。

（二）突出重點，把握難點。整治和排查過程要抓重點產(chǎn)品、重點企業(yè)、重點農(nóng)戶、薄弱環(huán)節(jié)、集中力量開展排查整治。要落實工作方案，防止整治排查走過場，確保工作到位。

篇8

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)；整合；現(xiàn)狀；建議；遼寧遼陽

中圖分類號 F322 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）05-0305-01

農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)是開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的關(guān)鍵力量。農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)按照不同領(lǐng)域分為農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、糧油等多個獨立的質(zhì)檢部門，各個部門在各自的行業(yè)領(lǐng)域運用特定的檢測方法和技術(shù)實施檢測工作，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)民增產(chǎn)增收起到了積極的促進作用，也培養(yǎng)了一支支優(yōu)秀的隊伍。面對新的農(nóng)業(yè)形勢，市級農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)應(yīng)進行整合與發(fā)展，認(rèn)真思考，從容應(yīng)對。

1 遼陽市農(nóng)業(yè)檢驗檢測體系整合現(xiàn)狀

為促進遼陽市農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展，做大做強農(nóng)業(yè)檢測事業(yè)，2011年3月，經(jīng)市編委和市委常委會議研究決定，按照“集中資源、避免重復(fù)、突出整體、提高效能”的原則，將遼陽市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心、糧油檢驗監(jiān)測站、獸藥飼料監(jiān)察所獸藥、飼料、飼料添加劑的檢驗檢測和畜禽產(chǎn)品的檢驗檢測職能進行整合，組建遼陽市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測檢驗中心（下稱“中心”），作為市農(nóng)委所屬的副處級事業(yè)單位，從而實現(xiàn)了遼陽市農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)由分散到聚合的歷史性跨越。

目前“中心”總建設(shè)面積3 000 m2，其中實驗室面積1 500 m2，辦公室面積1 500 m2。中心人員編制35名，根據(jù)職責(zé)任務(wù)，內(nèi)設(shè)6個機構(gòu)：辦公室，綜合業(yè)務(wù)科，蔬菜、果品檢測科，水產(chǎn)品檢測科，糧油檢驗監(jiān)測站，畜禽產(chǎn)品檢測站。辦公地點相對集中，人員穩(wěn)定，業(yè)務(wù)工作獨立，行文獨立，財務(wù)獨立。擁有液相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用儀、氣相色譜質(zhì)譜儀、氣相色譜儀、液相色譜、原子吸收分光光度計、原子熒光光譜儀、紫外分光光度計、精密電子天平等各種儀器設(shè)備126余臺。

2012年9月“中心”通過實驗室資質(zhì)認(rèn)定計量認(rèn)證與食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定。實驗室資質(zhì)認(rèn)定認(rèn)證范圍蔬菜、水果參數(shù)53個；水產(chǎn)品參數(shù)4個。食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定范圍原糧、成品糧參數(shù)29個、產(chǎn)品31個；油料及成品油參數(shù)31個、產(chǎn)品12個；糧油衛(wèi)生指標(biāo)15個?！爸行摹毕群蟪袚?dān)了農(nóng)業(yè)部、遼寧省和遼陽市各類例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查任務(wù)，綜合性檢測能力、水平在全省比較突出。

2 建議

2.1 取得政府重視和有關(guān)部門的大力支持

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測是遼陽市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理最有效的手段之一，要發(fā)揮其重要功能，必須依托政府的重視，也是質(zhì)檢機構(gòu)發(fā)揮技術(shù)支撐作用的重要保證。農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測工作的完善與發(fā)展需要大量的資金支持，除了檢測設(shè)備等硬件設(shè)施，檢測人才的培養(yǎng)以及檢測技術(shù)的改進都需要強大的資金支撐，而農(nóng)業(yè)檢測性質(zhì)的公益性決定了檢測機構(gòu)自身資金收入能力薄弱，無法依靠自身積累來維持機構(gòu)的發(fā)展。因此，政府和相關(guān)部門的持續(xù)性投入與支持對于檢測機構(gòu)的發(fā)展至關(guān)重要，也是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測系統(tǒng)能夠有效運行的關(guān)鍵因素[1-2]。

2.2 加強檢測機構(gòu)隊伍和制度建設(shè)

整合后的質(zhì)檢中心必須擁有一支技術(shù)過硬的檢測隊伍，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，尤其是中心通過計量認(rèn)證以后，在監(jiān)測過程中，樣品的抽取、檢測等都需要檢測人員嚴(yán)格按照操作規(guī)程進行，以確保檢測結(jié)果準(zhǔn)確可靠，檢測工作對檢測機構(gòu)和檢測人員的技術(shù)水平要求較高。一是加強技術(shù)培訓(xùn)，通過“走出去”和“請進來”等方式，強化檢測人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高檢測隊伍的整體素質(zhì)水平。二是開展機構(gòu)間的交流學(xué)習(xí)活動，互相學(xué)習(xí)先進的檢測技術(shù)方法。三是加強機構(gòu)建設(shè)，不斷提高檢測隊伍的檢測技術(shù)水平、綜合創(chuàng)新能力，提升檢測隊伍整體素質(zhì)，提高質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)的綜合檢測能力。

2.3 引導(dǎo)和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式

結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營者、行業(yè)自律、縣區(qū)聯(lián)動，爭取在遼陽市建立相對完善的、多層次的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理模式。一是企業(yè)自檢。大型農(nóng)業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)基地、超市應(yīng)建立和完善內(nèi)部質(zhì)量體系，配備先進的檢測設(shè)備，建立內(nèi)部安全質(zhì)量檢測機構(gòu)。二是行業(yè)自律。中心在通過計量認(rèn)證以后，要積極接受沒有自檢能力的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的委托檢驗，幫助他們把好安全質(zhì)量關(guān)，對農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量實施從生產(chǎn)源頭、流通過程到終端銷售的全程檢測。三是縣區(qū)聯(lián)動。各縣區(qū)要主動承擔(dān)貼近農(nóng)村、貼近市場的就地就近快速檢測任務(wù)，對需要準(zhǔn)確定量的檢測任務(wù)，依托中心予以解決，做好基層和市級檢測機構(gòu)的橋梁紐帶作用[3-4]。

2.4 注重自身宣傳和外界監(jiān)督

讓社會各界了解農(nóng)業(yè)檢測法律法規(guī)，宣傳農(nóng)產(chǎn)品檢測業(yè)務(wù)流程，提高檢測機構(gòu)的約束力。引導(dǎo)正確的輿論導(dǎo)向，增強外部與內(nèi)部監(jiān)督，宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者增強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重視，形成全社會關(guān)心、支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)建設(shè)的氛圍。

3 參考文獻

[1] 朱建忠，李仕欽.基層農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)建設(shè)中存在的問題與對策[J].農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，2008（5）：36-38.

[2] 寧建美，徐火忠，劉林敏.松陽縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作現(xiàn)狀及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008（11）：151-153.

篇9

［關(guān)鍵詞］農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量監(jiān)管；問題；對策

食品安全源頭在農(nóng)產(chǎn)品，基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)。自《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》頒布以來，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢呈現(xiàn)“總體平穩(wěn)、逐步向好”的發(fā)展態(tài)勢。但是，由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)薄弱，為促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障農(nóng)產(chǎn)品消費安全，維護社會和諧穩(wěn)定，仍需大力加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作存在的問題

1.1部分地區(qū)不重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作

一些地方干部對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要性認(rèn)識不足，認(rèn)為農(nóng)民怎樣種植生產(chǎn)是農(nóng)民自己的事，沒必要大張旗鼓地向農(nóng)民宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法規(guī)和生產(chǎn)規(guī)范，因而在實際工作中敷衍了事，缺乏積極性和主觀能動性。

1.2生產(chǎn)者法律意識薄弱

一些生產(chǎn)者道德水準(zhǔn)不高，加之法律觀念淡薄，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)一知半解，片面追求經(jīng)濟效益，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中往往會加大或超量使用激素和生長劑來改善產(chǎn)品的賣相和口感，不按農(nóng)產(chǎn)品安全操作規(guī)程操作，未過農(nóng)藥間隔期就采摘上市，降低了農(nóng)產(chǎn)品的安全性。

1.3農(nóng)業(yè)投入品品種繁多，質(zhì)量良莠不齊

一些不法經(jīng)營者為了降低成本，獲取非法利益，違法生產(chǎn)銷售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品。另外，部分農(nóng)業(yè)投入品的使用者在購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料時帶有很大的主觀性和隨意性，片面考慮價格和自身利益，對假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品鑒別能力差，一旦使用會對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來很大損害。

1.4缺乏專業(yè)技術(shù)人員

一些基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)沒有專業(yè)性技術(shù)人員，現(xiàn)有人員雖經(jīng)過短期培訓(xùn)，但由于是半路出家，造成自身檢測水平低，一些檢查結(jié)果也不很準(zhǔn)確，已不能適應(yīng)現(xiàn)代檢測工作需要。

1.5農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費不足

一些地區(qū)由于財政收入等原因，對基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的經(jīng)費投入僅僅可以保證對部分農(nóng)產(chǎn)品進行抽樣檢測，無法全面開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作，限制了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的提升空間。

2加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的對策

2.1切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實監(jiān)管責(zé)任

建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管任務(wù)層層分解，形成“領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任落實、依法監(jiān)管”的工作機制。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入各級政府和相關(guān)部門的年度目標(biāo)責(zé)任考核中，嚴(yán)格執(zhí)行考核獎懲制度，以保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作見成效、達目標(biāo)。

2.2強化宣傳培訓(xùn)工作

加強對各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員的法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)水平。利用廣播、電視、報紙各種媒體及科普大集、科技下鄉(xiāng)、專題培訓(xùn)等方式，大力宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)知識，營造出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的良好氛圍，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的依法生產(chǎn)、誠信經(jīng)營意識。

2.3嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管

加強對農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營者的監(jiān)督管理，完善健全經(jīng)營臺賬、主體備案等制度，防止不合格農(nóng)業(yè)投入品流入生產(chǎn)者手中。加大對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、專業(yè)合作社及家庭農(nóng)場、種植大戶的巡查抽檢力度，督促建立健全農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)檔案，嚴(yán)格遵守有關(guān)農(nóng)（獸）藥使用安全間隔期（休藥期）、嚴(yán)禁使用禁用農(nóng)藥及超劑量使用限用農(nóng)藥的規(guī)定，從生產(chǎn)源頭保障農(nóng)產(chǎn)品消費安全。

2.4推進基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)

從人員、職責(zé)、設(shè)備、制度和檔案等方面完善基層監(jiān)管機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。加強對現(xiàn)有檢測人員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高實際操作水平。同時，引進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專業(yè)技術(shù)人才，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員整體素質(zhì)。

2.5加大財政支持力度

篇10

1.“一個到位”就是對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性認(rèn)識到位

要站在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會影響的高度來看待這項工作，這是由延邊州所處的區(qū)位環(huán)境和經(jīng)濟基礎(chǔ)所決定的。延邊州山多農(nóng)耕地少，大宗農(nóng)產(chǎn)品，特別是蔬菜70%～80%全靠外進，外進農(nóng)產(chǎn)品不僅安全風(fēng)險管控難度系數(shù)大，而且運輸成本很高。一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題就會帶來雙重影響；延邊州外向度比較高，不僅常年居住和往來一些外國客人，每年有一定數(shù)量品種較大的農(nóng)產(chǎn)品出口，一旦發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，就會帶來國際影響；農(nóng)業(yè)是延邊的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民的致富產(chǎn)業(yè)，目前，農(nóng)產(chǎn)品的收入仍然占到農(nóng)民收入的將近一半。如果農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量出問題，不僅影響到農(nóng)民收入，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展也會造成不良后果?；谏鲜稣J(rèn)識，延邊州農(nóng)委始終把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作放到突出位置，同時，針對延邊州行政區(qū)劃的特點，制定了州里抓節(jié)點、縣里抓域面的總體思路，形成點面結(jié)合，齊抓共管的局面，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作在領(lǐng)導(dǎo)層級上無漏洞，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)工作無縫對接。

2.關(guān)于“四個保障”

2.1高度重視組織保障，建設(shè)三個隊伍 即州直專業(yè)處與執(zhí)法支隊、縣市專業(yè)科和執(zhí)法大隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務(wù)站。體系建設(shè)是一個長期任務(wù)，多年來全州各級農(nóng)業(yè)部門不斷充實、完善州縣鄉(xiāng)三級監(jiān)管隊伍建設(shè)，提高監(jiān)管能力， 2012年州農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處新增公益崗位1名，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心新招聘專業(yè)人員2人，新成立州農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊?？h（市）農(nóng)業(yè)部門在加強執(zhí)法大隊和監(jiān)管科室建設(shè)的同時，又按照省農(nóng)委部署，全面完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)任務(wù)。

2.2高度重視措施保障，建起三道防線 即抓源頭，治本；抓基地，堵漏；抓平臺，打現(xiàn)。通過在全州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭上廣泛推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，通過在生產(chǎn)企業(yè)、合作社等生產(chǎn)基地上發(fā)展綠色、有機和無公害農(nóng)產(chǎn)品，通過治理農(nóng)資經(jīng)營平臺，打擊違法活動等方式，筑起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全防線。先后完成了敦化市大豆、琿春市出口蔬菜等5個國家級，大豆、蔬菜、蘋果梨、水稻等標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)任務(wù)，2012年有效使用“三品”認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品數(shù)量達到245個，其中：有機食品5個、綠色食品26個、無公害農(nóng)產(chǎn)品214個。全年新申報“三品”認(rèn)證95個，其中有機食品1個、綠色食品19個、無公害農(nóng)產(chǎn)品75個。綠色食品基地已達到30萬畝。2012年圍繞風(fēng)險較大的蔬菜品種的生產(chǎn)，以禁限用高毒農(nóng)藥為重點，深入開展蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)問題專項整治，加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織蔬菜生產(chǎn)環(huán)節(jié)的用藥指導(dǎo)，強化農(nóng)藥投入品的監(jiān)督管理，實施檢打聯(lián)動工作措施，全州各縣（市）農(nóng)業(yè)部門共出動執(zhí)法人員3219人次，共檢查生產(chǎn)基地93個，檢查經(jīng)營單位1411次，印發(fā)宣傳資料6.98萬份，辦案數(shù)134起，罰沒款23.53萬元，查獲違規(guī)農(nóng)資11550公斤，挽回經(jīng)濟損失372萬元，受理涉農(nóng)糾紛案件34件，協(xié)議賠償數(shù)額55.2萬元。