導語：如何才能寫好一篇大學生違紀處分條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為切實加強安全用電管理，規(guī)范管理程序，確保廣大學生生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)結(jié)合以往學生公寓安全檢查中出現(xiàn)的問題和近期宿舍發(fā)生幾起電起火的實際情況，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、違章用電器的界定

這里所指的違章用電器是指在學生公寓管理規(guī)定中明確禁止使用的大功率用電器，比如電飯煲、熱得快、電熱杯、電熱毯、電磁爐等。

二、禁止使用違章電器的相關(guān)依據(jù)

公安部在《高等學校消防安全管理規(guī)定》的第十八條明確指出：“學生宿舍、教室和禮堂等人員密集場所，禁止違規(guī)使用大功率電器”。

《湖南商務職業(yè)技術(shù)學院學生手冊學生違紀處分條例》第十一條：違反學校規(guī)定，私拉亂接或違章使用非西城后勤公司或?qū)W院所配置的電器，及使用電爐、液化氣、煤油爐等危險物品者，給予警告處分；經(jīng)批評教育不改，造成嚴重后果者，給予記過及以上處分。

《 湖南商務職業(yè)技術(shù)學院學生宿舍管理條例》第四十條第（五）款規(guī)定規(guī)定：嚴禁使用各種違章用電器（電暖氣、電褥子、電爐、電飯鍋、電飯煲、電火鍋、電磁爐、微波爐、熱得快等）；嚴禁使用液化氣、煤油爐、酒精爐、蠟燭等易燃易爆物品；嚴禁私拉亂接電源線；離開宿舍時要隨手拔掉插頭，防止漏電引發(fā)火災。學生必須自覺遵守本辦法中有關(guān)規(guī)定，違者按《學生違紀處分規(guī)定》予以處理。

三、加強檢查、杜絕違章電器

1.檢查方式：物業(yè)管理部門日常檢查、院（系）定期檢查、學校相關(guān)職能部門聯(lián)合抽查等。

2.檢查注意事項：

（1）學生宿舍內(nèi)若出現(xiàn)違章用電器，無論何種原因，一律清出宿舍，并按照相關(guān)規(guī)定進行處理。

（2）違章用電器清出宿舍的同時，應在該宿舍留有檢查部門印制編號并加蓋檢查部門公章的《違章用電器清出宿舍通知單》。

（3）高校學生公寓是對學生進行思想政治教育和管理的主陣地，學校與學生之間并不是單純的房屋租賃合同關(guān)系，學校相關(guān)部門有權(quán)對學生宿舍進行安全、衛(wèi)生等方面的檢查，在宿舍無人的情況下，兩人以上可以開門檢查。

（4）檢查人員在對學生公寓進行安全檢查的過程中，應佩戴證件，如遇宿舍內(nèi)有人，應及時出示證件，向?qū)W生說明檢查的內(nèi)容和目的。對學校相關(guān)檢查，學生有義務積極配合，不得以任何理由搪塞、拒絕檢查。

3.檢查結(jié)果處理：

院（系）自行檢查其結(jié)果由院（系）妥善保管；物業(yè)部門檢查、學校相關(guān)職能部門聯(lián)合檢查其結(jié)果按以下方式處理：

（1）將檢查結(jié)果明細進行登記，并將各個違章用電器貼上標簽后按院（系）分類。

（2）通知院（系），將違章用電器交由院（系）保管并簽訂收據(jù)。

（3）將檢查的結(jié)果登記造冊，并定期通報。

四、強化安全意識，規(guī)范安全用電

1、使用安全合格的電線、插線板、電器，定期檢查，嚴禁將偽劣用電產(chǎn)品帶進宿舍，以防為宿舍安全埋下隱患。

2、用電器使用過程中若出現(xiàn)著火等現(xiàn)象，及時處置，并和公寓值班室溝通協(xié)調(diào)處理，配合物業(yè)部門做好工作。

篇2

關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)德育 高校 管理系統(tǒng)

網(wǎng)絡(luò)作為新的技術(shù)平臺，在為高校生提供大量信息和便利條件的同時，由于其隱秘性的特點也帶來了相當范圍內(nèi)的高校生道德失范現(xiàn)象的發(fā)生。要加強高校生的網(wǎng)絡(luò)德育，必須建設(shè)高效、規(guī)范、嚴格的網(wǎng)上管理系統(tǒng)，加強高校教師網(wǎng)絡(luò)德育隊伍的建設(shè)。

一、建設(shè)高效、規(guī)范、嚴格的網(wǎng)上管理系統(tǒng)

管理系統(tǒng)的主要作用是對網(wǎng)站進行有效的管理，對網(wǎng)絡(luò)不良信息進行疏導和防范。高校在建立互聯(lián)網(wǎng)上德育系統(tǒng)的過程中，必須通過建立健全各種規(guī)章制度，規(guī)范大學生的網(wǎng)上言行，把網(wǎng)絡(luò)所提倡的價值觀念和道德標準融于各項管理之中，使其內(nèi)在約束與外在約束有機地統(tǒng)一起來。

首先，建立健全規(guī)章制度來約束大學生的網(wǎng)上言行。必須明確包括大學生在內(nèi)的公民在社會生活中需要遵守的所有法規(guī)和道德文明禮儀，諸如《憲法》、《民法》、《刑法》等在網(wǎng)絡(luò)上同樣適用，國家保密局的《計算機信息系統(tǒng)國際聯(lián)網(wǎng)保密管理規(guī)定》等法規(guī)必須執(zhí)行，任何觸犯法律法規(guī)的行為都要依法處理。近年各高校紛紛制定《校園計算機網(wǎng)絡(luò)管理辦法》、《學生宿舍網(wǎng)絡(luò)管理條例》，修訂《大學生違紀處分條例》。這些辦法和條例對學生上網(wǎng)的時間、地域等內(nèi)容進行了限制和規(guī)范，并制定了相關(guān)的處罰條例，如:規(guī)定聯(lián)接學生寢室的網(wǎng)絡(luò)暫限國內(nèi)運行，學生不得因上網(wǎng)耽誤上課、自修和影響同學的休息等。對于違反網(wǎng)絡(luò)管理條例規(guī)定的給予相應的處罰，包括暫停上網(wǎng)資格、賠償損失、取消學生評優(yōu)評獎，給予必要的紀律處分等。此外，在輔導員、班主任的指導下對各院系、班級寢室制定上網(wǎng)的“鄉(xiāng)規(guī)民約”，自律與他律相結(jié)合，規(guī)范大學生的上網(wǎng)行為。

其次，加強網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)支持，筑牢“防火墻”，堵住“入侵者”。一些大學的校園網(wǎng)剛啟用時，由于網(wǎng)絡(luò)防衛(wèi)系統(tǒng)比較薄弱，漏洞較多，很快被“黑客”惡意攻破，竊取了相關(guān)數(shù)據(jù)信息。同時，在對匿名用戶缺乏有效控制的情況下，一些不宜宣傳或不健康的內(nèi)容也通過網(wǎng)絡(luò)進入了校園網(wǎng)?；谏鲜鰡栴}，學校實施了二期工程，建成了以“防火墻”網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)為技術(shù)支持的校園網(wǎng)，有效地抑制了同類問題的發(fā)生?，F(xiàn)在，可以通過系統(tǒng)內(nèi)部的規(guī)則設(shè)置對境外有害網(wǎng)站和有不健康內(nèi)容的網(wǎng)站進行封堵，禁止訪問，現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)也使網(wǎng)絡(luò)抵御校內(nèi)外“黑客”攻擊的能力大大增強，安全性明顯提高。

再次，加強對電子公告牌和“論壇”的監(jiān)管。BBS即電子公告牌，是國際互聯(lián)網(wǎng)上最知名的信息服務點，所涉及的內(nèi)容包羅萬象。目前，許多高校都建立了BBS網(wǎng)站。該站容易出現(xiàn)的問題主要有:討論區(qū)的文章出現(xiàn)涉及政治的過激言論;在討論中由于知識的貧乏和觀點的謬誤而誤導他人;在不同觀點的爭論中出現(xiàn)人身攻擊的現(xiàn)象;個別不負責任的人在網(wǎng)上貼出某些內(nèi)容不健康的文章。因此，應該采取如下管理辦法: 明確職責并建立責任制。對于BBS的管理，要明確主管和協(xié)管部門。管理者不僅要有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員，還要有德育工作者和安全保衛(wèi)人員。凡申請在學生寢室上網(wǎng)或申辦“論壇”者，須填寫入網(wǎng)申請書，并簽署有院(系)學生工作組或有關(guān)主管部門審核的入網(wǎng)責任書。BBS站實行版主負責制，明確各版主的具體權(quán)利和義務，促使其認真履行職責，切實維護好本版的內(nèi)容，及時刪除一些錯誤的信息。

二、加強高校網(wǎng)絡(luò)德育教師隊伍建設(shè)

在網(wǎng)絡(luò)文化背景下，針對教育對象、教育方法、教育環(huán)境、教育內(nèi)容及過程的新變化，盡快培養(yǎng)出一支政治素質(zhì)過硬、知識結(jié)構(gòu)合理的“專家型”高校網(wǎng)絡(luò)德育人才隊伍，應成為當前高校德育工作的重中之重。

第一，把握網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展方向，加強網(wǎng)絡(luò)知識技能學習。

當前，大學德育工作者要把握網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展方向，就必須主動學習和著重發(fā)展網(wǎng)絡(luò)知識和技能:

（1）交流與溝通技能。大學德育工作者要掌握聊天室、BBS、QICQ、網(wǎng)上論壇、電子郵件等網(wǎng)絡(luò)交流手段，以便及時收集、分析、監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)信息，發(fā)現(xiàn)學生關(guān)注的熱點、難點問題，快捷、多方位地摸準學生的思想脈搏。

（2）瀏覽與查詢技能。大學德育工作者要了解網(wǎng)絡(luò)搜索引擎的使用，要懂得如何在信息海洋中盡快找到自己需要的東西，并采取一定的信息保存方法將需要的信息存儲起來，提高網(wǎng)絡(luò)使用率。

（3）信息與網(wǎng)絡(luò)參與技能。大學德育工作者要努力學習計算機理論與操作實踐，掌握各種軟件的應用技能，懂得網(wǎng)絡(luò)的基本原理，掌握網(wǎng)絡(luò)運用規(guī)范，學會網(wǎng)上查詢方法，信息下載和網(wǎng)上通訊、交流的技巧，學會多媒體、網(wǎng)頁的制作技巧、網(wǎng)上監(jiān)控的方法與阻擋有害信息的技巧等，總之一切有利于開展網(wǎng)絡(luò)德育工作的技術(shù)技巧都應熟練掌握和運用。

高校要加強對網(wǎng)絡(luò)德育人才隊伍的網(wǎng)絡(luò)培訓，通過技術(shù)講座和培訓，介紹網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的新動向，應用軟件的新版本，使德育工作者具備較強的信息獲取能力、信息處理能力和信息傳遞能力。只有德育工作者掌握了足夠的網(wǎng)絡(luò)知識技能，才可能借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持，采用聲、文、圖、像的綜合表現(xiàn)形式來表達教育內(nèi)容，增加教育信息容量，增強教育的感染力和吸引力，從而提高大學德育的時效性。

第二，優(yōu)化德育隊伍結(jié)構(gòu)，樹立德育專家意識。

大學德育工作者只有成長為一名專家，才有可能勝任日益繁重、復雜、艱巨、高標準的德育理論研究和日常實踐活動，才能保證德育工作的先進性和成效性。目前大學德育隊伍經(jīng)過學習和培訓，大部分已能夠利用網(wǎng)絡(luò)進行日常的德育工作，但開發(fā)德育軟件、開展網(wǎng)絡(luò)心理咨詢、建立德育網(wǎng)站等更深層的德育工作還有一定困難。大學德育工作者還必須下苦功夫不斷學習實踐、研究提高，熟練地掌握計算機，了解現(xiàn)代信息技術(shù)手段及其對學生思想的影響，并盡可能以適當方式參與校園信息的制作與控制，指導大學生在網(wǎng)絡(luò)上查找有益信息，使自己成為大學德育所涉及的一個方面或幾個方面的專家，充分發(fā)揮德育工作者的骨干帶頭作用、團結(jié)凝聚作用和咨詢指導作用。

總結(jié)：因此，優(yōu)化德育隊伍結(jié)構(gòu)，樹立專家意識，充實一批既精通計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，又有較好政治素質(zhì)的專業(yè)人才到大學德育隊伍中來就顯得迫在眉睫。

參考文獻：

[1]王愛民.大學生網(wǎng)絡(luò)德育初探.《中國德育》，2003年 第6期

[2]尚元東.大學生網(wǎng)絡(luò)德育存在的問題及建議.《教育探索》，2008年 第6期

篇3

【摘 要】學風建設(shè)大學生思想政治教育的重要任務，直接影響到高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量。良好學風的形式需要教學、管理、服務等部門的齊抓共管，需要全體師生共同參與，需要充分利用制度加以引導，利用制度進行約束，利用制度進行規(guī)范。

【關(guān)鍵詞】高校；制度建設(shè)；學風

高校作為人才的孵化基地，大學所培養(yǎng)出的學生“思想道德和科學文化素質(zhì)如何，直接關(guān)系到21世紀中國的面貌，關(guān)系到我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)能否實現(xiàn)，關(guān)系到能否堅持黨的基本路線一百年不動搖 ”（《中國普通高等學校德育大綱》）。學風建設(shè)大學生思想政治教育的重要任務，直接影響到高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量。學風是學校成員共同具有的穩(wěn)定的行為方式和精神面貌，是一個學校占主導地位的行為習慣和群體風尚，對生活在其中的師生群體發(fā)揮著感染、滋潤、熏陶和強化的作用，無形中規(guī)范高校師生的行為，促進其對學校的認同，具有“不令而自行，不禁而自止”的作用。

中山大學黃達人校長曾經(jīng)說過：“學風是一所大學中治學、讀書、做人的風氣，這種風氣的形成決非一朝一夕之事：一種良好的學風的形成需要大力的倡導，也需要教師、學生還有機關(guān)工作人員共同的努力”。因此， 良好學風的形式需要教學、管理、服務等部門的齊抓共管，需要全體師生共同參與，需要充分利用制度加以引導，利用制度進行約束，利用制度進行規(guī)范。

一、加強師德教風制度建設(shè)，發(fā)揮教師的主導作用

良好師德教風是形成優(yōu)良學風的重要保證，教師自身的教學和科研水平以及治學態(tài)度，對學生的學習積極性、主動性具有示范功效。學校必須建立健全“全員育人、全程育人、全面育人”的長效機制，以良好的師德教風帶動學風建設(shè)，充分發(fā)揮教師在學風建設(shè)中的主導作用：一是通過每年度師德標兵的評選工作促進師德教風建設(shè)。學校要加強對教師的考核與管理，嚴格實行學生評教制度，對教師的職務聘任實行年度考核與學生考核相結(jié)合的辦法，增強教師的競爭意識。二是通過建立《教師教學質(zhì)量評價辦法》，促進教師轉(zhuǎn)變教學觀念，改革教學方法和教學模式，激發(fā)學生的學習熱情，調(diào)動學生的學習興趣。三是要借助《教學工作管理條例》，對課程教學成績管理和試卷存檔、學生成績修改補錄工作、臨時調(diào)整課程教學、畢業(yè)設(shè)計指導等方方面面的教學過程進行制度規(guī)范。四是要充分發(fā)揮學生專職輔導員、班主任在學風建設(shè)中的重要作用?！遁o導員、班主任工作條例》中明確營造良好學風是輔導員、班主任工作的只要職責之一。優(yōu)秀輔導員、優(yōu)秀班主任評選的重要指標是考察所負責班級、年級的學風狀況。

二、加強學生管理制度建設(shè)，培養(yǎng)學生良好的學習習慣

學風建設(shè)需要有科學化、制度化、規(guī)范化的管理來保障，嚴格管理、有效管理，是形成良好學風的有效途徑。學校要制定和不斷完善相應的規(guī)章制度，加強學生紀律管理、行為管理、學籍管理和考試管理，通過制度約束來發(fā)揮學生的主體作用?！秾W籍管理規(guī)定》與《本科生學士學位授予工作細則》從入學注冊、考勤與紀律、重修于補修、課程考核、休學與退學、畢業(yè)與學位等各個方面，全方位的對學生在校期間應該達到的要求與如果達不到該要求，需要承擔的后果，進行了詳細的表述。是學風建設(shè)制度保障中最重要的管理制度之一。

《學生違反考試紀律的認定辦法》《學生違紀處分條例》中對學生違反考試紀律、曠課、違反學術(shù)紀律的情況給予相應的紀律處分，做到“有法可依，有法必依”，為學風建設(shè)、考風建設(shè)提供制度保障。

三、通過各類評獎評優(yōu)，建立健全激勵引導機制

通過學生的各類評獎、評優(yōu)對學生個人、學生班集體的激勵引導。如在《獎學金評定細則》《優(yōu)秀學生干部評選細則》《優(yōu)秀班集體、團支部評選細則》等對學習成績、學風情況等給予最大的權(quán)重，貫徹“公平、公開、公正”的原則，充分發(fā)揮現(xiàn)有獎、助學金對學風建設(shè)的促進作用，加大評優(yōu)工作的宣傳力度，大力獎勵品學兼優(yōu)的學生，激勵更多的學生努力學習、全面發(fā)展，以學業(yè)成績的提高、全面素質(zhì)的拓展來體現(xiàn)學風建設(shè)的成果。通過制定《鼓勵學生參加各類競賽活動的辦法》鼓勵學生積極參加各級各類競賽，促進學生全面發(fā)展，提高大學生的實踐創(chuàng)新能力。通過制定和落實《關(guān)于大學生自主發(fā)展課堂的人才培養(yǎng)改革方案》，促使學生根據(jù)自己的個性發(fā)展需要或?qū)W生群體性自我需要，自主規(guī)劃發(fā)展目標、自主設(shè)計課程內(nèi)容、自主組織教育活動、自主選擇學習。

四、加大宣傳力度，發(fā)揮優(yōu)秀學生在學風建設(shè)中的典型示范作用

以十佳畢業(yè)生、優(yōu)秀畢業(yè)生評選和學年評優(yōu)為契機，學校有關(guān)部門和各學院（部）要大力宣傳學生集體和個人的先進典型和突出事跡，積極開展“優(yōu)秀學生成長宣講團”巡回報告、“自強之星”評選等活動，學校和學院（部）分別集中舉行年度學生先進集體和個人表彰，發(fā)揮各類先進典型在學生成長中的帶頭示范作用，營造“比、學、趕、超”的良好風氣。

在學風建設(shè)過程中，制度建設(shè)是基礎(chǔ)和保障。認真做好學校制度建設(shè)，健全和完善教師行為規(guī)范和道德規(guī)范制度、教師教育監(jiān)督考評制度，學生教育管理制度、考風考紀制度等，通過多種形式的宣傳，使得這些規(guī)章制度能夠真正被廣大師生所熟知。對違反規(guī)章制度的行為，管理部門能夠公平公正公開的處理，起到以儆效尤的作用。對于師德標兵、優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀輔導員、優(yōu)秀學生及學生干部、優(yōu)秀班集體，要多渠道宣傳，能夠起到示范作用。通過學校學風相關(guān)制度建設(shè)，為優(yōu)良學風的形成，學生良好學習習慣的形成創(chuàng)造好的環(huán)境。

參考文獻

[1] 謝莉莉.淺論當代高校學風建設(shè)的重要性[J].科技信息， 2010（9）：569-570.

篇4

[關(guān)鍵詞] 依法治校 保障 學生 合法權(quán)益

十七大報告指出,要全面落實依法治國基本方略,加快建設(shè)社會主義法治國家。依法治校,是依法治國方略的重要組成部分,是高等教育貫徹依法治國方略的必然要求。伴隨著依法治國、依法行政理念深入人心,公民個人權(quán)利意識不斷增強,高校學生管理工作也面臨著新的挑戰(zhàn),需要適應新的要求。高校必須堅持以人為本,著眼于推進依法治國進程,促進構(gòu)建和諧社會,落實辦人民滿意的高等教育的要求,樹立法治精神,增強法治意識,將依法治校落實于學生管理工作之中,以國家法律法規(guī)為依據(jù),建章立制,規(guī)范教育教學秩序和管理行為,建立法治校園氛圍,創(chuàng)造有利于學生成長的良好育人環(huán)境,切實保障學生的各項合法權(quán)益得到尊重和保護。

一、建立健全學生教育管理工作規(guī)章制度,為學生教育管理工作提供制度保障

高校要按照黨的教育方針,依據(jù)國家《教育法》、《高等教育法》和教育部《普通高等學校學生管理規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合學校的實際和發(fā)展特色,制定和完善學生教育管理的各項規(guī)章制度,包括學生學籍管理、教學管理、社團管理、獎勵與處分、校園秩序管理、心理健康教育等各個方面。通過建立健全學生教育管理的各項規(guī)章制度,對大學生在校期間依法享有的權(quán)利進行明確,如學生選修課程、參加社團活動、開展科研實驗、申請獎學金、請假、休學、入伍保留學籍等,為學生增強法律意識、正確行使權(quán)利、依法履行義務明確行為準則,使學生的學習、生活、管理做到有章可循,有法可依。同時增強學校法治意識,明確高校作為辦學主體的權(quán)益、職責和義務,促進高校學生教育管理工作的法治化建設(shè)。

二、科學制定教育教學計劃,充分保障學生參加學校教育教學計劃安排的各項活動

科學制定學生教育教學計劃及課程表、教學日歷等教學文件,并嚴格執(zhí)行。在實施教學過程中,建立和完善如教學管理規(guī)程、教師調(diào)(停、代)課管理規(guī)定、考場管理規(guī)定、實驗守則、實習管理規(guī)定等各項教學管理規(guī)章制度,使理論教學、實驗教學、實習教學等各環(huán)節(jié)都有相應的制度保障。充分保障學生在校期間參加學校教育教學計劃安排的各項活動,向?qū)W生提供優(yōu)良的教育教學資源。對學生在校期間學習態(tài)度、學業(yè)成績等給予客觀公正評價,對完成專業(yè)人才培養(yǎng)計劃規(guī)定的內(nèi)容、經(jīng)考核合格達到培養(yǎng)目標的學生,頒發(fā)相應學歷證書,本科學生授予學位。同時應合理采納學生對學校教學組織、教學管理和教學改革工作提出的良好建議。

三、建立學生安全和傷害事故應急處理程序和報告制度,依法妥善處置學生意外傷害

為保障學生人身安全,要建立健全學生安全工作制度和工作機制,在教學設(shè)施、教學活動、治安環(huán)境、生活條件等方面為學生提供安全服務和保障。學校校舍、場地、教育教學和生活設(shè)施設(shè)備必須符合國家安全標準,并設(shè)專人進行管理。按照“安全保護、防范事故”的要求制定勞動、實習、考察、社會實踐、集體活動等方面的管理制度,對容易引發(fā)傷害事故的實驗教學及大型文體活動,采取嚴密防范措施。保證學生的飲食安全,向?qū)W生提供的食品和飲用水必須符合國家標準。監(jiān)控膳食質(zhì)量,防止發(fā)生學生食物中毒事件。對學校周邊環(huán)境進行經(jīng)常性治理,維護學校良好的周邊環(huán)境和治安秩序。開展形式多樣的學生安全、自救及自護教育,提高學生的安全防范意識和防范能力。提高學校保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力,制定自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、等突發(fā)公共事件的應急預案。制定學生傷害事故處理辦法,明確處理程序,若出現(xiàn)學生意外傷害事故,做到迅速、有效、依法妥善處置。

四、認真處理學生違紀,規(guī)范建立學生申訴制度

制定學生違紀處分條例,詳細規(guī)定對學生的處分種類等內(nèi)容。在對學生的處理中,要做到程序正當、事實清楚、證據(jù)充分、依據(jù)明確、定性準確、處分適當。處分決定作出前,要給學生申辯的機會。學校對學生作出處分,要出具處分決定書送交學生本人,處分決定書包括處分和處分事實、理由及依據(jù)。為保證對學生處理行為的合法、客觀、公正,保護學生的合法權(quán)益,保障學校依法自主辦學、實行民主管理職權(quán),要認真受理學生對學校給予的處分或者處理有異議而提出的申訴。學生本人有權(quán)在接到處分決定書之日起5個工作日內(nèi),向?qū)W校申訴處理委員會申訴。學校學生申訴處理委員會在受理學生申訴時,遵循合法、公平、公開、及時、便于學生的原則,堅持有錯必糾,保障法律、法規(guī)和學校規(guī)章的正確實施。認真聽取申訴人的申訴理由和申訴學生所在院(系)教師、輔導員、學生代表意見,并作詳細、客觀、真實的記錄。在接到書面申訴之日起15個工作日內(nèi),做出復查結(jié)論并告知申訴人。學生若對學校復查決定有異議,在接到學校復查決定書之日起15個工作日內(nèi),可以向省級教育主管部門提出書面申訴。

五、按照規(guī)定確定對學生的收費項目和收費標準,依法規(guī)范收費行為

嚴格按照國家和當?shù)厥〖壩飪r管理部門、教育部門的有關(guān)規(guī)定,制定對學生的收費項目、收費標準和收費方式,并通過校園櫥窗、校園網(wǎng)、招生簡章等多種平臺,將教育收費事項及時向?qū)W生、家長和社會公開,接受社會監(jiān)督,實現(xiàn)教育收費的透明化。自覺依法規(guī)范對學生的教育收費行為,禁止違規(guī)私設(shè)收費項目和亂收費的行為發(fā)生。認真受理學生關(guān)于教育收費的咨詢,及時答復和處理,不推諉,不拖拉,不掩飾。將規(guī)范教育收費工作作為學校的重點工作長抓不懈,健全和完善相關(guān)的管理規(guī)章制度,特別是要從制度層面和源頭加強對教育收費的管理。

六、建立和完善學生評優(yōu)獎勵制度,營建良好學風和校風

為激勵學生刻苦學習,德智體美全面發(fā)展,促進創(chuàng)建校園優(yōu)良的學風校風,應制定較為科學完善的學生獎勵條例,對在專業(yè)學習、社會實踐、科學研究、文化藝術(shù)等方面表現(xiàn)突出的學生給予獎勵。設(shè)立校級獎學金、優(yōu)秀大學生、優(yōu)秀學生干部、科研創(chuàng)新獎、精神文明獎、文明寢室等個人和集體獎項,對獲得獎勵的學生頒發(fā)獎勵金或獲獎證書,記入學生個人檔案。學校對學生的獎勵應堅持精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合、突出精神獎勵的原則。在學生評優(yōu)工作中,嚴格遵循“公開、公平、公正”和“擇優(yōu)”的原則,堅持公示制度。成立校、院系、年級三級學生獎勵考評工作小組,對學生學業(yè)成績、思想品德、綜合素質(zhì)等方面作出客觀公正的評價,使在各方面表現(xiàn)突出的學生得到相應的肯定和表彰,使學生評優(yōu)獎勵起到“表彰優(yōu)秀,樹立榜樣,帶動全面”的積極作用。

七、嚴格落實國家政策,切實做好家庭經(jīng)濟困難學生資助工作

貫徹落實國家關(guān)于高校要建立健全家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的要求,切實做好家庭經(jīng)濟困難學生的資助工作。按照“實事求是”的原則,認真開展家庭經(jīng)濟困難學生的認定工作,為全面開展資助工作提供有效依據(jù)。按照政策要求,認真做好學生國家勵志獎學金、國家助學金、各類地方助學金、校級助學金等資助項目的評定工作。評定工作中堅持評定政策公開,評定程序清楚,評定結(jié)果透明,使每一名家庭經(jīng)濟困難的學生都清楚各項資助的評定政策、條件、程序和結(jié)果。加強資助金的專項管理,確保按照規(guī)定的時間、方式和金額標準,及時、足額將資助金發(fā)放到學生手中。推進國家助學貸款工作和生源地信用助學貸款工作,開展勤工助學活動,幫助家庭經(jīng)濟困難學生減輕學習和生活壓力。建立困難新生“綠色通道”制度,讓每一名家庭經(jīng)濟困難的新生都能順利邁入大學的校門。

八、貫徹“陽光招生”的要求,切實維護廣大考生權(quán)益

貫徹國家教育部“陽光招生”、“辦人民滿意高考”的要求,堅持“依法治招”,遵循“公開、公平、公正”的招生錄取原則,嚴格落實教育部規(guī)定的招生工作“六公開”和“六不準”要求。制定學校招生簡章和錄取章程,并及時向社會,在招生簡章和章程中必須詳細闡明學校的辦學性質(zhì)、辦學地點、招生專業(yè)、招生人數(shù)、錄取原則、報考注意事項、學歷證書頒發(fā)及學位授予等內(nèi)容。開通學校招生咨詢電話專線,建立招生咨詢校內(nèi)接待室,及時接待和解答考生及家長關(guān)于招生問題的咨詢。錄取工作中,通過校園招生專網(wǎng)和專門媒體,及時向社會、傳遞招生錄取信息,使學校招生錄取信息更加透明,接受社會監(jiān)督。建立考生錄取狀態(tài)查詢網(wǎng)絡(luò)平臺,使考生能及時了解自己的錄取狀態(tài)。通過建立一系列具體制度,切實落實“陽光招生”的要求,維護考生權(quán)益,并樹立高校招生和辦學的良好形象。

高校是法治化建設(shè)的前沿陣地,也應該是法治化建設(shè)的先行者。在我國正在逐步走向法治社會的今天,評價高校管理工作的標準,看其是否實現(xiàn)對學生正當權(quán)益的維護和保障是非常重要的內(nèi)容。高校必須弘揚教育的科學精神和人文精神,堅持以人為本,依法治校,依法管理,充分體現(xiàn)對學生的關(guān)愛,對學生合法權(quán)益的尊重和保護,努力創(chuàng)造有利于學生健康成長的良好環(huán)境,促進社會主義和諧校園的構(gòu)建,和諧社會的發(fā)展。

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[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)德育;高校;管理系統(tǒng)

網(wǎng)絡(luò)作為新的技術(shù)平臺,在為高校生提供大量信息和便利條件的同時,由于其隱秘性的特點也帶來了相當范圍內(nèi)的高校生道德失范現(xiàn)象的發(fā)生。要加強高校生的網(wǎng)絡(luò)德育,必須建設(shè)高效、規(guī)范、嚴格的網(wǎng)上管理系統(tǒng),加強高校教師網(wǎng)絡(luò)德育隊伍的建設(shè)。

一、建設(shè)高效、規(guī)范、嚴格的網(wǎng)上管理系統(tǒng)

管理系統(tǒng)的主要作用是對網(wǎng)站進行有效的管理,對網(wǎng)絡(luò)不良信息進行疏導和防范。高校在建立互聯(lián)網(wǎng)上德育系統(tǒng)的過程中,必須通過建立健全各種規(guī)章制度,規(guī)范大學生的網(wǎng)上言行,把網(wǎng)絡(luò)所提倡的價值觀念和道德標準融于各項管理之中,使其內(nèi)在約束與外在約束有機地統(tǒng)一起來。

首先,建立健全規(guī)章制度來約束大學生的網(wǎng)上言行。必須明確包括大學生在內(nèi)的公民在社會生活中需要遵守的所有法規(guī)和道德文明禮儀,諸如《憲法》、《民法》、《刑法》等在網(wǎng)絡(luò)上同樣適用,國家保密局的《計算機信息系統(tǒng)國際聯(lián)網(wǎng)保密管理規(guī)定》等法規(guī)必須執(zhí)行,任何觸犯法律法規(guī)的行為都要依法處理。近年各高校紛紛制定《校園計算機網(wǎng)絡(luò)管理辦法》、《學生宿舍網(wǎng)絡(luò)管理條例》,修訂《大學生違紀處分條例》。這些辦法和條例對學生上網(wǎng)的時間、地域等內(nèi)容進行了限制和規(guī)范,并制定了相關(guān)的處罰條例,如:規(guī)定聯(lián)接學生寢室的網(wǎng)絡(luò)暫限國內(nèi)運行,學生不得因上網(wǎng)耽誤上課、自修和影響同學的休息等。對于違反網(wǎng)絡(luò)管理條例規(guī)定的給予相應的處罰,包括暫停上網(wǎng)資格、賠償損失、取消學生評優(yōu)評獎,給予必要的紀律處分等。此外,在輔導員、班主任的指導下對各院系、班級寢室制定上網(wǎng)的“鄉(xiāng)規(guī)民約”,自律與他律相結(jié)合,規(guī)范大學生的上網(wǎng)行為。

其次,加強網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)支持,筑牢“防火墻”,堵住“入侵者”。一些大學的校園網(wǎng)剛啟用時,由于網(wǎng)絡(luò)防衛(wèi)系統(tǒng)比較薄弱,漏洞較多,很快被“黑客”惡意攻破,竊取了相關(guān)數(shù)據(jù)信息。同時,在對匿名用戶缺乏有效控制的情況下,一些不宜宣傳或不健康的內(nèi)容也通過網(wǎng)絡(luò)進入了校園網(wǎng)。基于上述問題,學校實施了二期工程,建成了以“防火墻”網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)為技術(shù)支持的校園網(wǎng),有效地抑制了同類問題的發(fā)生?，F(xiàn)在,可以通過系統(tǒng)內(nèi)部的規(guī)則設(shè)置對境外有害網(wǎng)站和有不健康內(nèi)容的網(wǎng)站進行封堵,禁止訪問,現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)也使網(wǎng)絡(luò)抵御校內(nèi)外“黑客”攻擊的能力大大增強,安全性明顯提高。

再次,加強對電子公告牌和“論壇”的監(jiān)管。BBS即電子公告牌,是國際互聯(lián)網(wǎng)上最知名的信息服務點,所涉及的內(nèi)容包羅萬象。目前,許多高校都建立了BBS網(wǎng)站。該站容易出現(xiàn)的問題主要有:討論區(qū)的文章出現(xiàn)涉及政治的過激言論;在討論中由于知識的貧乏和觀點的謬誤而誤導他人;在不同觀點的爭論中出現(xiàn)人身攻擊的現(xiàn)象;個別不負責任的人在網(wǎng)上貼出某些內(nèi)容不健康的文章。因此,應該采取如下管理辦法:

明確職責并建立責任制。對于BBS的管理,要明確主管和協(xié)管部門。管理者不僅要有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員,還要有德育工作者和安全保衛(wèi)人員。凡申請在學生寢室上網(wǎng)或申辦“論壇”者,須填寫入網(wǎng)申請書,并簽署有院(系)學生工作組或有關(guān)主管部門審核的入網(wǎng)責任書。BBS站實行版主負責制,明確各版主的具體權(quán)利和義務,促使其認真履行職責,切實維護好本版的內(nèi)容,及時刪除一些錯誤的信息。

制定張貼規(guī)則,供張貼者自律。張貼規(guī)則的內(nèi)容可概括為以下幾方面:(1)警告:張貼者對張貼信息的行為和張貼的內(nèi)容負全部法律責任,不得違反國家法規(guī)和校規(guī)。(2)不得傷害他人;不準張貼、轉(zhuǎn)貼和傳播任何具有污蔑、誹謗、詆毀、、辱罵性質(zhì)的信息;不得騷擾、威脅他人;不得使用冒犯少數(shù)民族和的語言。(3)保護國家秘密:不得、談論和傳播國家秘密信息。(4)不準討論和鼓吹各種違法犯罪活動。(5)保護個人隱私:不準張貼他人的姓名、住址、電話、照片等;不準在網(wǎng)上向年齡在18歲以下者套取姓名、住址、電話和學校名稱等信息。(6)不得拋撒信息垃圾:不準連續(xù)張貼同一內(nèi)容,不允許在不同的議題下張貼同樣的內(nèi)容。(7)保護知識產(chǎn)權(quán):不準張貼受版權(quán)保護的圖片、商標和文章。(8)不輕信網(wǎng)絡(luò)謠言。(9)不準用于商業(yè)目的:不準在BBS或“論壇”中張貼廣告、推銷產(chǎn)品、開展有償服務。(10)不要無節(jié)制地迷戀于虛擬的電腦世界。

適時對網(wǎng)上信息進行調(diào)控。開設(shè)BBS和“論壇”的高校網(wǎng)站必須聲明,網(wǎng)站管理者具有刪除、轉(zhuǎn)移、編輯所有違規(guī)信息,對不良信息傳播者給予警告、勒令改正、取消聯(lián)網(wǎng)資格若干天,以及取消違規(guī)者張貼信息和訪問網(wǎng)站等處罰的權(quán)利。網(wǎng)民可以通過電子郵件或其他形式向提供服務的網(wǎng)站舉報他人的違規(guī)行為。網(wǎng)站接到舉報后,有責任回復舉報者,對舉報內(nèi)容做出處理,并對被舉報者提出警告或采取技術(shù)措施限制違規(guī)者繼續(xù)張貼信息。(張鴻:《雙刃劍:網(wǎng)絡(luò)與大學生》,載《福州大學學報》2002年第2期)

組織信息員對網(wǎng)上消極信息予以平衡,組建網(wǎng)絡(luò)信息員隊伍。他們由德育工作者和部分學生骨干組成,受有關(guān)職能部門或所在單位指導,其主要職責是:定期整理BBS上的討論熱點及主要觀點,捕捉和反饋重要信息,掌握網(wǎng)上動態(tài),以適當方式制作和積極信息,反駁或平衡消極信息。

二、加強高校網(wǎng)絡(luò)德育教師隊伍建設(shè)

在網(wǎng)絡(luò)文化背景下,針對教育對象、教育方法、教育環(huán)境、教育內(nèi)容及過程的新變化,盡快培養(yǎng)出一支政治素質(zhì)過硬、知識結(jié)構(gòu)合理的“專家型”高校網(wǎng)絡(luò)德育人才隊伍,應成為當前高校德育工作的重中之重。

第一,把握網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展方向,加強網(wǎng)絡(luò)知識技能學習。

當前,大學德育工作者要把握網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展方向,就必須主動學習和著重發(fā)展網(wǎng)絡(luò)知識和技能:

1.交流與溝通技能。大學德育工作者要掌握聊天室、BBS、QICQ、網(wǎng)上論壇、電子郵件等網(wǎng)絡(luò)交流手段,以便及時收集、分析、監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)信息,發(fā)現(xiàn)學生關(guān)注的熱點、難點問題,快捷、多方位地摸準學生的思想脈搏。

2.瀏覽與查詢技能。大學德育工作者要了解網(wǎng)絡(luò)搜索引擎的使用,要懂得如何在信息海洋中盡快找到自己需要的東西,并采取一定的信息保存方法將需要的信息存儲起來,提高網(wǎng)絡(luò)使用率。

3.信息與網(wǎng)絡(luò)參與技能。大學德育工作者要努力學習計算機理論與操作實踐,掌握各種軟件的應用技能,懂得網(wǎng)絡(luò)的基本原理,掌握網(wǎng)絡(luò)運用規(guī)范,學會網(wǎng)上查詢方法,信息下載和網(wǎng)上通訊、交流的技巧,學會多媒體、網(wǎng)頁的制作技巧、網(wǎng)上監(jiān)控的方法與阻擋有害信息的技巧等,總之一切有利于開展網(wǎng)絡(luò)德育工作的技術(shù)技巧都應熟練掌握和運用。

高校要加強對網(wǎng)絡(luò)德育人才隊伍的網(wǎng)絡(luò)培訓,通過技術(shù)講座和培訓,介紹網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的新動向,應用軟件的新版本,使德育工作者具備較強的信息獲取能力、信息處理能力和信息傳遞能力。只有德育工作者掌握了足夠的網(wǎng)絡(luò)知識技能,才可能借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持,采用聲、文、圖、像的綜合表現(xiàn)形式來表達教育內(nèi)容,增加教育信息容量,增強教育的感染力和吸引力,從而提高大學德育的時效性。

篇6

論文摘要：大學生常規(guī)行政管理過程是一種有序的管理活動，它在高校整個管理體系中占有重要的地位，要使之更富有成效，得進一步分析其現(xiàn)狀、特點和作用，樹立起大學生常規(guī)行政管理的新觀念。

大學生管理是高等學校為了實現(xiàn)學生管理的目標，合理地組織人、財、物、時間、信息等，有計劃地指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和實施大學生成長和發(fā)展的各項活動的總稱。而大學生的常規(guī)行政管理是根據(jù)國家對大學生德智體美全面發(fā)展的要求，按照一定的規(guī)范、程序和方法，對大學生日常行政事務所進行的一種管理。大學生的常規(guī)行政管理事務，十分具體而又非?，嵥椋淖饔檬遣荒艿凸赖?。學生日常管理工作做好了，就能創(chuàng)造一個良好的育人環(huán)境，否則將影響學校正常的教學秩序和生活秩序?？梢赃@樣說，大學生的常規(guī)行政管理是一項政策性很強而又具體的工作，分析其現(xiàn)狀、特點和作用，確立新的管理觀念，是實現(xiàn)大學生管理目標的一個基礎(chǔ)，因此必須予以充分重視。

一、大學生常規(guī)行政管理的現(xiàn)狀

基于學生常規(guī)行政管理起著優(yōu)化育人環(huán)境，穩(wěn)定正常的教學秩序等重要作用，各高校都設(shè)立了管理學生的機構(gòu)，建立了管理學生的隊伍，制訂了管理學生的制度。高校學生常規(guī)行政管理對穩(wěn)定教學秩序、生活秩序，對培養(yǎng)人才確實起了重要的作用。然而，學生常規(guī)行政管理作為整體管理中的一個部分，也存在著不少問題，歸納起來主要有如下幾點;并有待于探討。

(一)與其它管理工作配合不夠。在大學生系統(tǒng)管理中，如果各子系統(tǒng)或單位性能都是好的，其整體性能也會是好;“如果各子系統(tǒng)或單位不顧整體目的實現(xiàn)，僅僅只力爭自身的最佳效益，卻不一定能保證系統(tǒng)整體的效益”。①目前高校學生常規(guī)行政管理與其它管理一樣，尚存各自為政傾向，這是由于各個管理層次的目的、職能和權(quán)限的不同以及管理對象的特點、方法和措施的差異等因素造成的。大學生常規(guī)行政管理要重視與其他管理的橫向聯(lián)系與協(xié)調(diào)，重視與德育、智育和體育的管理配合、滲透，以提高自身的管理效益，同時也起到提高整體管理效益的作用。

(二)與思想政治教育結(jié)合不緊。大學生常規(guī)行政管理主要是通過制訂和實施一系列合理的規(guī)章制度制約引導學生的行為，而思想政治教育則更多地由教育者將教育內(nèi)容“有目的、有計劃、有步驟、有組織地通過各種教育活動探化到大學生的頭腦中，內(nèi)化為他們自身的品行和習慣”。②從理論上說，管理能促進教育，教育能保證管理，管理必須與教育相結(jié)合。因此，應克服只講管理不講教育，或者只重教育不重管理的傾向。但在具體工作實踐中，學生的常規(guī)行政管理與思想教育存在著脫節(jié)現(xiàn)象。我們知道，作為管理對象的大學生，是有思想、有理智的人，他們的行為雖受制于規(guī)章制度，但主體行為還是由思想意識和價值觀直接控制的。因此，常規(guī)行政管理工作只有與思想政治教育工作配合才會產(chǎn)生積極的作用。

(三)缺乏系統(tǒng)的管理知識，管理效率不商。由于高校學生常規(guī)行政管理沒有統(tǒng)一固定的被所有管理者接受的模式，也由于這種管理還處于不斷的摸索之中，因此缺乏理論的指導，靠經(jīng)駿管理者居多。若是這種狀況不改變，要想提高管理效益是有難度的。

(四)管理學生的制度不夠完善。在大學生常規(guī)行政管理中，逐步確立一系列科學的管理制度，有著不容忽視的極其重要的作用。從制度管理上來說，有三個環(huán)節(jié):一是管理制度的制訂;二是管理制度的實施;三是管理制度的補充修改。在高校管理過程中，對有些不完善、不成熟的管理制度，沒有及時加以修正補充，這影響管理效率。

另外，在常規(guī)行政管理過程中不同程度地存在著某些方面管得過細，而某些方面缺乏嚴格要求，有時視學生為被管理對象，有時管理的民主度放得過寬等現(xiàn)象，所有這些已不適應時代的要求和當代大學生管理的實際，需要對常規(guī)行政管理進行再認識，慎重積極地進行常規(guī)行政管理理論新建構(gòu)的探討，以便進一步發(fā)揮“管理育人”的積極作用。

二、大學生常規(guī)行政管理的特點

大學生常規(guī)行政管理具有以下幾個特點:

(一)統(tǒng)一性。它是指常規(guī)管理政策、法規(guī)、制度的統(tǒng)一。如《普通高等學校學生管理規(guī)定》、《高等學校學生行為準則》以及其他行為管理的法規(guī)，是全國高校都要貫徹執(zhí)行的。這種政策的統(tǒng)一性，對管理好學生起著重要的作用，從某種程度上說，它是學生常規(guī)行政管理的關(guān)鍵。學校其他規(guī)章制度的制訂和執(zhí)行都不能與此相背，否則，學生管理就會亂套，管理工作也就會因此而變得雜亂無章。

(二)強制性。它是指對學生具有非常嚴肅的約束力。大學生常規(guī)行政管理既靠教育又靠制度，而更多的是靠采取強制性的行政管理措施。學校行政管理的規(guī)章制度不象思想教育工作那樣具有靈活性和彈性。思想教育往往表現(xiàn)為通過知識傳授、人格感染以及啟發(fā)、誘導、說理等方式，影響教育者成長和發(fā)展。而常規(guī)管理總是同規(guī)章制度、法制紀律相聯(lián)系，是通過一定的規(guī)章制度、法制條文和紀律措施以約束、控制等方式影響被管理者成長和發(fā)展。它一般有“法”的約束功能，不允許違反，否則就會受到紀律處分。如《學生違紀處分條例》中的有關(guān)規(guī)定，就是針對那些不守紀律的學生而制訂的，只要觸及到就要受到紀律處分，以此來促進他們改正錯誤，做遵紀守法的學生。 

(三)程序性。它是依據(jù)一定的制度，在一定的時間內(nèi)，按一定的流程，完成常規(guī)行政管理任務。這種管理任務往往是基本不變的。如從學生人學至畢業(yè)，整個過程可分為人學階段:招生、新生報到、注冊等;學習階段:學習管理、生活管理、獎學金與助學金評比、三好學生等獎勵和學生處分等;畢業(yè)階段:畢業(yè)鑒定、頒發(fā)畢業(yè)證明、調(diào)配、派遣等。在不同的階段、不同的層次，有不同的任務和要求，但這都是常規(guī)性的任務，具有周期性流程的特點。

(四)動態(tài)性。它是指常規(guī)行政管理要適應學生的變化和發(fā)展。每所學校的學生數(shù)雖處于相對穩(wěn)定，但亦有變化，每屆學生或多或少有些差異;往往同一屆學生人學時與畢業(yè)時相比，思想觀念、價值觀、人生觀和興趣愛好都會出現(xiàn)新的變化。更何況，作為被管理者的學生具有能動性，“在管理對象運動變化的情況下，如何注意調(diào)節(jié)，適應各種變化，以達到整體的、長遠的目標，這就是動態(tài)原理的實質(zhì)。”③因此，常規(guī)行政管理工作必須重視搜集信息，隨時進行一些調(diào)節(jié)，適應不斷變化和發(fā)展的客觀現(xiàn)實需要，要在動態(tài)中實現(xiàn)管理目標。

三、大學生常規(guī)行政管理的作用

根據(jù)現(xiàn)代管理科學的原理和已有的實踐經(jīng)驗，學生常規(guī)行政管理的基本作用主要有:

(一)約束作用。大學生行政管理既靠教育，又靠制度。管理制度中明確規(guī)定什么是應該做的，什么是不應該做的，應該做而沒有做或不應該做而做了就要受到處罰。制度為大學生提供有約束力的行為準則，許多規(guī)定具有“法”的作用，如學籍管理辦法、考場規(guī)則等.都是不允許違反的。正是這種管理的約束力，保證了學校教學工作的正常開展和學生學習秩序的正?；?/p>

(二)教育和激勵作用。學校的一切措施包括行政管理制度，都是基于培養(yǎng)合格的人才這一基點制訂的。約束學生的某些行為規(guī)范只是其中的一部分，更多的是指導學生明確學習目的，掌握學習方法，提高學習效率。所以說常規(guī)行政管理政策和制度，既是學生的行為規(guī)范，又是一種教育的手段，起著教育學生、激勵學生的作用。對大學生的教育激勵作用，在執(zhí)行獎勵條例時，表現(xiàn)得尤為明顯。

(三)評估作用。“學校對學生的評價，是通過貫徹執(zhí)行各種規(guī)章制度而進行的?！雹軐W校評價學生，是根據(jù)培養(yǎng)目標以及各階段的培養(yǎng)要求，制定出一套對學生的獎懲辦法和條例，依據(jù)這些辦法和條例，衡量學生的表現(xiàn)，確定獎懲。大學生常規(guī)行政管理重要的一點，就是對學生在思想、學習、行為、品德及遵守規(guī)章制度等方面有關(guān)情況或資料進行收集、登記和整理綜合，從而作出合乎學生本來面貌的客觀評價。

(四)反饋作用。常規(guī)行政管理過程，從某種意義上說，是對管理制度的一種檢驗過程。常規(guī)行政管理的指導思想、組織協(xié)調(diào)和所訂的規(guī)章制度是否合理，管理過程是否得體，管理的手段和方法是否科學，管理的效率是否高，管理是否符合學生的實際，諸如此類的問題，只有通過反饋才有可能作出正確的回答。

四、樹立大學生常規(guī)行政管理的新觀念

觀念雖然是客觀的反映，但它同時又支配和影響著人們的行動。要突破常規(guī)行政管理中的某些框框，首先得從觀念轉(zhuǎn)變?nèi)耸?，只有常?guī)行政管理觀念的更新，才會有常規(guī)行政管理行為的轉(zhuǎn)變。

(一)樹立創(chuàng)新觀念。隨著時代的發(fā)展、教育改革的深人、市場經(jīng)濟的沖擊，各種文化的沖突和整合以及大學生群體的變化，原有的一些程式化的常規(guī)行政管理已變得不再完全適用，因此也不能再套用和照搬原有的管理方式。應從實際出發(fā)，用發(fā)展的眼光，借鑒國內(nèi)外的一些先進的管理經(jīng)驗，大膽地進行創(chuàng)新，從常規(guī)行政管理思想、管理制度、管理體系和管理方法上進行新的摸索，走前人和別人沒有走過的管理之路，逐步形成新的管理理論。

(二)樹立信息觀念。當今的時代信息瞬息萬變，大學生正處在接受知識、獲取信息的最佳年齡段，他們思想活躍，接受信息快，容易與時展的脈搏產(chǎn)生共振。因此，在大學生的管理過程中，要想隨時把握他們的發(fā)展趨勢，了解和研究他們的新情況，不斷解決新問題，就必須建立起信息觀念。比如，學生中橫向聯(lián)系的社團組織，由少數(shù)發(fā)展到多數(shù)，由單學科發(fā)展到多學科，由學校發(fā)展到社會，向著縱橫交叉的網(wǎng)絡(luò)化組織發(fā)展。如果管理者還是墨守成規(guī)，閉目塞聽，不樹立起信息觀念，要想對此進行管理，是很難的。

(三)樹立服務觀念。常規(guī)行政管理者必須正確對待大學生在教育和管理活動中的地位和作用，學生不僅是教育、管理的對象，也是管理的主體，所以管理者在把學生作為管理對象的同時，也要把學生作為服務的對象，從政治思想、道德品質(zhì)和學習生括等方面全面關(guān)心學生，服務學生。因為“要搞好人的管理，有效地調(diào)動人的積極性，就必須從人的心理規(guī)律及其在各種因素影響下形成的心理特征出發(fā)”，⑤關(guān)心學生，服務學生，正是考慮及滿足學生某些心理需要的表現(xiàn)，在常規(guī)行政管理中取得學生的理解與支持，使學生能自覺糾正某些片面的認識和過激行為，真正起到管理育人、服務育人的作用。 

(四)樹立整體觀念。學生常規(guī)行政管理工作，從橫的結(jié)構(gòu)關(guān)系看，有學習和生活等各個斷面，它們之間既有聯(lián)系又有區(qū)別;從縱的層次關(guān)系看，從校、系到班級，有行政管理部門又有學生各級組織，他們之間既有上下的關(guān)聯(lián)性，又有各自的獨立性;從常規(guī)行政管理活動看，既有管理的連續(xù)性，又有其階段性，同時常規(guī)行政管理與其他管理工作、思想政治工作等還有一個整體協(xié)調(diào)的問題。因此大學生常規(guī)行政管理工作，必須有全局觀點，有一個系統(tǒng)的運籌規(guī)劃。堅持管理工作與教育工作相結(jié)合，與思想工作相結(jié)合，堅持常規(guī)行政管理與其他工作相結(jié)合，只有這樣，才會發(fā)揮其管理的整體作用，克服與教學管理、后勤管理等彼此脫節(jié)的狀況。

總之，大學生常規(guī)行政管理工作有其相對的獨立地位和作用，它在大學生的成長和發(fā)展過程中有著思想政治工作等不可取代的特殊影響力。目前大學生管理工作存在著層出不窮的新問題和新情況，原先那套學生管理辦法不可能完全適用，因此作為管理者應聯(lián)系實際，進行理論上的探討，以提高大學生管理的實際效率與水平。

注:

①顧翔主編:《大學生管理》，華東師范大學出版社1988年11月版，第70頁。

②④李錦坤主編:《大學生思想政治工作系統(tǒng)工程》，天津人民出版社l988年7月版，第120、242頁。

篇7

一、柔性化管理理論

“柔性”（flexible）在《牛津高階英語詞典（第七版）》中有兩種意思：一是容易彎曲，不易折斷；二是隨著環(huán)境變化而發(fā)生改變，以適應新的環(huán)境。因此，柔性化管理就包含兩個方面，即“彈性”和“人性”。柔性化管理一方面要考慮社會環(huán)境和管理主體的變化，改變管理手段和方法，達到管理的目標。另一方面要注重人性之柔，強調(diào)人的核心作用，以人為本，進行人性化管理。

柔性化管理思想是日本豐田公司率先提出的，它是相對于剛性管理提出的。柔性化管理強調(diào)根據(jù)人自身心理和行為特征進行管理，強調(diào)通過人性解放、權(quán)利平等、精神激勵等方式進行管理，激發(fā)人的內(nèi)在驅(qū)動力、發(fā)揮人的主動意識和創(chuàng)新精神，從而達到管理的目的。同時，柔性化也強調(diào)通過改變適應外部環(huán)境。在強調(diào)人的核心作用時，注重通過運用道德文化、輿論等非強制性手段對人進行管理。通過組織的柔性化管理，激發(fā)人的內(nèi)在驅(qū)動力、主動意識和創(chuàng)造精神，適應外部環(huán)境的變化，從而達到管理的目的。

總之，柔性化管理的本質(zhì)是以人為中心的人性化管理，通過采取非強制性方法，調(diào)動被管理者的積極主動性和創(chuàng)造性，使其能夠適應外部環(huán)境的變化，從而把組織意志轉(zhuǎn)變?yōu)閭€人行為，達到管理的目的。

二、高校學生管理面臨的問題

高等教育迅速發(fā)展，其規(guī)模不斷壯大，但在學生管理上仍存在很多問題。

（一）管理理念忽視學生的個體需求。

管理理念的落后是高校學生管理的重要問題，管理理念的落后影響了學校的管理體制、教育方法和管理模式等。其中突出的問題是忽視了學生的個體需求，具體表現(xiàn)在：首先，未能明確學生的主體地位。當前高校管理理念落后，以人為本的管理理念沒有得到體現(xiàn)，沒有意識到學生的主體地位，忽視學生主體意識的培養(yǎng)。結(jié)果是不尊重學生，不關(guān)心學生。其次，忽視學生的自我管理能力。高校管理者認為學生不具備自我管理的條件，在學生管理過程中，管理者擁有絕對管理權(quán)，不關(guān)注學生的自我管理和自我教育能力的培養(yǎng)。最后，忽視學生對權(quán)利和自由的需求。在管理過程中，申訴渠道不暢通，學生的權(quán)利和自由不能得到很好的維護。同時高校管理方常忽視學生的反饋意見，不能解決學生的實際問題。

（二）管理方法缺乏人文關(guān)懷。

目前我國高校管理體系中，由于過于行政化等原因，管理理念仍處于上行下效的基礎(chǔ)上。通過與學生的調(diào)查訪談，得出目前高校學生的管理方法主要以嚴苛教育為主，說服教育為輔，缺乏對學生的關(guān)懷，未采用柔性化的管理方式。在管理過程中，對某些學生放任不管，對學生的義務進行明確的規(guī)范，嚴格的要求，而學生的權(quán)益卻是處處受限，忽視學生的權(quán)利，硬性地對學生進行管理，缺乏人文關(guān)懷。事實上，管理者應當以自己的行為感化學生，運用情感教育，既能提高自己的素質(zhì)，又能與學生進行深入交流，引導學生樹立正確的三觀，促進學生健康發(fā)展。

（三）管理過程無視隱形管理。

目前高校學生的管理過程中，管理者過度重視有形管理、顯性管理的運用，忽視無形管理、隱形管理的作用，缺乏對學生情感的熏陶。一方面，管理者忽視自身人格魅力的影響。目前高校部分管理者自身素質(zhì)不高，在與學生的交往過程中缺少感染力，甚至無形中對學生產(chǎn)生不好的影響。另一方面，忽視學校文化的熏陶。當前高校管理者片面理解學校文化，過于注重學校的物質(zhì)文化建設(shè)，忽視精神文化的建設(shè)。學校規(guī)模、教學設(shè)施等建設(shè)不斷更新，但是未能形成良好的校園文化，忽視校園文化的隱形教育作用，未能將校園文化融入學生管理。

（四）管理制度未能體現(xiàn)柔性要素。

當前高校學生主體是“90后”，更具自己的個性和特點。但現(xiàn)行的管理制度缺乏靈活性，管理制度過于硬性，缺乏彈性，未能體現(xiàn)柔性要素。現(xiàn)行的管理制度涉及范圍較廣，包括《高校學生考試作弊行為處理規(guī)定》、《高校學生違紀處分條例》、《高校學生證、校徽管理規(guī)定》、《高校學生素質(zhì)綜合測評條例》等。這些管理制度，部分條例過于剛性，缺乏靈活性。針對學生的考試作弊行為，處以嚴厲處罰，處理方式缺乏柔性要素，靈活變通性差。而針對一些不文明行為，要么嚴厲批評，要么置之不理，都反映高校管理制度的弊端，對學生的處理缺乏彈性，忽視管理過程中的柔性要素，而以剛性管理為主。

三、加強高校學生柔性化管理

（一）轉(zhuǎn)變管理理念，凸顯學生地位。

高校管理者要轉(zhuǎn)變現(xiàn)行的管理方式，貫徹以人為本的管理理念。首先要堅持以人為本的管理理念，也就是說以學生為根本，緊緊圍繞培養(yǎng)人才、服務學生這個主題，時刻考慮學生的需求，積極鼓勵學生參與學生管理工作。其次要深入了解學生。目前大學生均為“90后”，甚至是“95后”，學生極具個性和特點。因此，高校管理者要深入了解學生，多進行溝通交流，深入學生內(nèi)心，了解在校大學生的真實需求，使學生意識到其主人翁地位，從而進行更好的管理。最后要落實以人為本的管理理念。高校管理者要落實以人為本的管理理念，可以從教育、管理和服務等方面進行人性化管理，切實滿足學生的需求，凸顯學生的主體地位。

（二）改變管理方法，注重人文關(guān)懷。

高校管理者要根據(jù)大學生的特點改變管理方法，采用柔性化管理，增加對學生的人文關(guān)懷。首先要摒棄現(xiàn)行的管理方法。目前高校學生的管理方法主要以嚴苛教育為主，說服教育為輔，缺乏對學生的人文關(guān)懷。管理者在轉(zhuǎn)變自己的觀念的基礎(chǔ)上，摒棄現(xiàn)行的管理方法，采用更科學合理的方法，即柔性化管理。其次要關(guān)注學生的權(quán)益。高校管理者在管理的過程中要關(guān)注學生的權(quán)益，讓學生參與政策的探討與制定過程中，使其在履行自身義務時，也能夠享受到自己的權(quán)益。最后要注重情感教育。高校管理者、教師、輔導員等要加強與學生的溝通與交流，走進學生內(nèi)心深處，關(guān)注學生的情感，采用勸說、情感引導等方法進行情感教育，促進學生健康成長。

（三）優(yōu)化管理過程，注重隱形管理。

高校管理者要優(yōu)化管理過程，注重隱形因素對學生的影響，注重隱形管理。一方面，管理者要提升自身素質(zhì)。高校管理者要不斷提升自身素質(zhì)，提高自己的人格魅力。在與學生的交往過程中，對學生進行潛移默化的影響，引導其樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，幫助其養(yǎng)成良好的習慣，進而促使學生成長成才。另一方面，要構(gòu)建和諧的校園文化。校園文化是高校實施柔性化管理的前提和保障。良好的校園文化會對學校和學生產(chǎn)生巨大的影響。因此，高校管理者要注重校園文化的建設(shè)。加強校園的精神文化建設(shè)，樹立良好的學風和校風，培養(yǎng)學生良好的生活習慣和學習習慣；規(guī)范學校的行為準則，管理者要注意自己的行為方式，學生也要注意自己的行為規(guī)范，從而形成良好的校園文化。

（四）完善管理制度，加強柔性化管理。

高校管理者要隨著社會環(huán)境和學生群體的變化，不斷完善管理制度，增強柔性化管理?，F(xiàn)行的管理制度過于剛硬，已經(jīng)不能適應當今的社會環(huán)境，不被學生所接受。隨著社會環(huán)境的變化，人們更關(guān)注自身利益。同時目前在校大學生多為“90后”，甚至“95后”，他們更關(guān)注自我，強調(diào)個人利益。而高校的管理制度卻更強調(diào)學校的利益，忽視個人利益。因此，高校管理者要不斷完善管理制度，根據(jù)學生的具體情況和建議改變部分已經(jīng)不適用的管理條例，完善更符合學生需求的管理制度。同時，管理制度的完善也要體現(xiàn)人性化，不可一刀切，必須根據(jù)不同學生的情況制定不同的管理制度，增強管理的柔性化。

篇8

通過開展本次教育活動，提高學生對優(yōu)良學風促進大學生成長成才重要性的認識，激發(fā)其遵守校紀校規(guī)、明禮誠信、勵志勤學、求真務實、健康成才的自覺性和積極性，扭轉(zhuǎn)目前學風方面存在的一些不良風氣，促進和推動我校優(yōu)良校風學風的形成。

二、活動重點

本次專題教育活動在全校本科生中進行。一年級學生重點進行誠信教育活動；二、三年級學生（包括建筑學院四年級學生）要在深化20__年誠信教育的基礎(chǔ)上，重點進行法紀教育、安全教育、班風舍風建設(shè)等學風建設(shè)教育活動；畢業(yè)班學生進行以愛校、建校為主要內(nèi)容的文明離校教育和誠信求職、誠信就業(yè)教育。?？粕筛鶕?jù)本《意見》自行安排教育活動。

三、階段及時間安排

1、宣傳動員階段（4月4日-10日）

各院（系）召開多層次、多渠道的宣傳動員會，范圍覆蓋全體學生工作干部、學生黨員、學生骨干和每一個班級，重點宣傳學風建設(shè)的重要性和緊迫性。

2、學習教育階段（4月11日-24日）

（1）要組織學生認真學習以下材料：近年我校優(yōu)秀學生標兵、標兵班的先進事跡匯編；學生違紀情況匯編；我校學生學籍管理辦法；學生違紀處分條例；《關(guān)于加強春季安全穩(wěn)定工作的通知》；《關(guān)于進一步加強宿舍管理工作的有關(guān)規(guī)定》；學生素質(zhì)綜合測評辦法及其他學校指定材料。20__級學生還要組織學習《公民道德建設(shè)實施綱要》。

（2）學習采用集中學習和自學相結(jié)合的方式進行。教育活動以班級為單位進行，充分發(fā)揮團支部、班級在學習過程中的主導作用，并采取靈活多樣的方式，例如集體學習、經(jīng)驗交流、討論、演講賽、知識競賽、辯論賽、正文等形式，深化學習教育效果。一、二年級學生要結(jié)合學習情況，寫出不少于1000字的心得體會。

（3）繼續(xù)開展誠信教育活動。一年級學生要將誠信教育作為重點內(nèi)容，深入開展“學習踐誠信”學習和討論活動，具體形式由各院（系）靈活安排。二、三年級學生要在20__年開展誠信教育活動的基礎(chǔ)上，開展以反對抄襲作業(yè)、反對考試作弊、誠信求學、誠信求知為主要內(nèi)容的學風建設(shè)教育活動，要求廣大同學認真回顧一年來自己實踐誠信的真實情況，認真反思自身在學習中存在的誠信問題，提出自己的奮斗目標。

（4）深入開展先進班級、文明宿舍創(chuàng)建活動。各院（系）要以此次學風建設(shè)專題教育活動為契機，認真落實《關(guān)于進一步加強宿舍管理工作的有關(guān)規(guī)定》精神，扎實推進先進班級、文明宿舍創(chuàng)建工作。各院（系）要將班級、宿舍建設(shè)與學風建設(shè)結(jié)合起來，與“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動結(jié)合起來，與本科教學工作水平評估結(jié)合起來，充分發(fā)揮學生黨員、學生干部、各級學生組織的作用，為優(yōu)良學風的形成奠定基礎(chǔ)。

3、檢查落實階段（4月25日-5月10日）

（1）本次學風建設(shè)活動要注重過程檢查和各項工作的落實，要在求實效上下工夫。為此，學生處會同有關(guān)部門，成立學校學風建設(shè)檢查組，各院（系）成立以院（系）黨委（總支）副書記為主要 負責人的檢查組，加強對學風建設(shè)的檢查。另外，各個學生組織也要建立相應的檢查小組，健全班級學風建設(shè)相關(guān)制度，明確工作目標，保證活動的順利開展。

（2）學風檢查工作采取學生自我檢查和學校抽查相結(jié)合的方式進行。各院（系）可根據(jù)本單位實際，完善相關(guān)規(guī)章制度，制定學風檢查實施辦法，建立健全有關(guān)表格資料。輔導員、班主任要深入到各個班級，組織學生學習學風建設(shè)有關(guān)材料，做到每個月到各班級聽一次課，每周到學生宿舍檢查一次，并認真做好有關(guān)記錄工作。

（3）學風建設(shè)檢查的重點是：學生上課遲到、早退、曠課情況；學生課堂聽課情況；校紀校規(guī)學習和遵守情況；“學習踐誠信”情況；先進班級及文明宿舍創(chuàng)建情況；春季安全穩(wěn)定工作執(zhí)行情況等。

（4）建立學風建設(shè)通報制度。學生處定期編輯“學風建設(shè)簡報”，及時報道各院（系）開展誠信教育促學風建設(shè)教育活動情況。各院（系）要在每周六將活動開展情況及學風檢查情況報學生處，同時在本院（系）內(nèi)公布。學校學風檢查組要把總體情況和抽查情況隨時在《信息欄》中。

4、總結(jié)評比階段（5月中旬）

學校成立學風建設(shè)評比小組，對各圓（系）開展誠信教育促學風建設(shè)情況進行公開評比，對表現(xiàn)突出的單位和學生工作干部予以表彰獎勵，并作為年終考核院（系）工作和干部的重要依據(jù)；對在學風建設(shè)中表現(xiàn)突出的學生先進集體和個人，將在本年度“爭先創(chuàng)優(yōu)”中予以加分。/！/

四、工作要求

1、各院（系）要高度重視本次教育活動，把學風建設(shè)活動的實效和學生的健康成才及學校本科教學工作水平評估緊密結(jié)合起來，精心策劃，認真組織，層層落實，切實出實招，抓出實效。各級學生工作干部要高度負責，積極落實各個階段的活動任務。

2、各院（系）要緊密結(jié)合實際，制定本單位抓誠信教育、促學風建設(shè)教育活動切實可行的具體計劃、措施、辦法，也可根據(jù)《意見》制定具有本院（系）特色的相關(guān)教育活動方案，并將具體實施方案于4月11日前報學生處教育管理科。

篇9

【關(guān)鍵詞】少數(shù)民族學生；學生工作；剛性管理；管理機制

剛性管理又稱硬管理、理性管理，是一種以規(guī)章制度為中心，采取制度約束、紀律監(jiān)督、物質(zhì)獎懲等為手段的管理方式。具體到高校學生事務管理，是指學校通過制定相關(guān)的規(guī)章制度和常規(guī)要求，來實施學生管理工作，實現(xiàn)管理工作目標的一種管理模式。隨著高校內(nèi)部管理制度的推進，招生規(guī)模不斷擴大，高校后勤社會化、課程學分制、學業(yè)和就業(yè)壓力增加等因素，給少數(shù)民族大學生管理帶來了新的挑戰(zhàn)，提出了新的要求。為此，建立和完善少數(shù)民族大學生剛性約束機制，樹立依法管理觀念，健全管理制度體系，是實現(xiàn)少數(shù)民族大學生科學管理的重要保障。

一、少數(shù)民族學生剛性約束機制的建立健全

觀念指導行為，也是行為的先導。法治不但是一種治國方針和社會秩序，而且還是一種觀念意識，一種把法作為社會最高權(quán)威的理念和文化。有效的管理必須依靠法治來保障，建立以人為本、民主法治的法理環(huán)境是實現(xiàn)少數(shù)民族學生有效管理的重要保障。少數(shù)民族大學生管理的剛性約束機制，是以學生為對象主體的少數(shù)民族大學生管理制度，其管理制主要涉及學生的生活、學習和行為規(guī)范以及各種專項管理制度，主要有行為準則、文明公約、生活學習管理制度、學籍管理辦法、評價措施、獎懲規(guī)定和資助管理條例等。完善學生管理制度既為學生管理提供了依據(jù)，也為學生管理指明了方向，做到人人有規(guī)可依、事事有章可循，有助于提高少數(shù)民族大學生管理工作的規(guī)范性和公信力，且制度得到學生認可后，能夠自覺自愿遵守，合理的調(diào)整自己的言行，使個人的發(fā)展符合學校教育管理的要求。

（一）剛性管理制度的特點

制度的最大特點就是規(guī)范性、權(quán)威性、指導性和穩(wěn)定性。少數(shù)民族大學生管理制度，是師生共同認定的價值追求和遵守的行為準則，體現(xiàn)法制的精神和教育的標準，其制定過程及其本身具有嚴謹科學，表述準確到位的特點。規(guī)范性，是指制度規(guī)定了學生行為標準和模式，其行為是有拘束的、有節(jié)制的；權(quán)威性，是指在規(guī)章制度范圍內(nèi)，人人都必須遵守，任何人不得置身于制度之外，這是制度發(fā)揮行為約束力的關(guān)鍵；指導性，是指制度能使學生預見個人或他人的行為后果，并選擇自身的行為模式，它有引導學生向良性發(fā)展的作用；穩(wěn)定性，是指規(guī)章制度一旦制定，不能朝令夕改，要保持其相對穩(wěn)定性，這是保證制度嚴肅性和權(quán)威性的關(guān)鍵。高校在少數(shù)民族大學生管理制度體系的建構(gòu)中，必須認識和適應制度的這些特點。

（二）制定剛性管理制度的基本原則

學生管理制度的建設(shè)既不能脫離管理對象的現(xiàn)實狀況，也不能離開學生的歷史境遇。誠然，制度來自高校學生管理的實踐，但又對高校學生管理帶有指導作用。在少數(shù)民族大學生管理制度的制定和設(shè)計過程中必須遵循一些基本原則。一是把握辦學方向和人本原則。要堅持社會主義的辦學方向，激發(fā)民族大學生勇?lián)褡鍙团d、祖國富強的歷史責任，但又要從民族大學生的實際出發(fā)，做到以人為本，尊重學生的人格和差異，給予他們以鼓勵和信任。二是樹立制度導向和明確標準。要明確民族大學生的行為準則，讓他們清除自身享有的權(quán)利，承擔的義務，應該做什么而不能做什么，強化對自己行為負責任的認識，要引導大學生朝上進的方向發(fā)展。三是堅持激勵和約束有機結(jié)合。在制度的設(shè)計中，要把“激勵為主，處罰為輔”的原則貫穿始終，設(shè)定科學合理的激勵目標和機制，鼓勵民族大學生積極進取、奮發(fā)圖強。四是體現(xiàn)公平民主的原則。民族大學管理制度的設(shè)計應當做到權(quán)責分配科學，讓學生和教師都參與到制度的建設(shè)中來，提高制度的適用認可度。

（三）形成完整科學的剛性制度體系

依法對少數(shù)民族大學生實行教育和管理，必須建立科學、規(guī)范、完整的學生工作規(guī)章制度體系。由于大學生管理工作是一項系統(tǒng)工程，包括大學生日常管理、新生入學教育、教學實踐環(huán)節(jié)、就業(yè)指導、畢業(yè)論文設(shè)計、宿舍管理、獎懲評估、日常行為規(guī)范等，這對學生管理部門提出了很高的要求。如《學生手冊》、《學生違紀處分條例》、《學生綜合測評辦法》、《學生早操管理辦法》、《學生課堂出勤管理辦法》、《學生內(nèi)務文明衛(wèi)生制度》、《學生宿舍安全保衛(wèi)制度》等，這些規(guī)章制度不但要制定的科學合理，而且還要形成一套完整的管理體系，各個制度之間既有高度的獨立性，又相互支撐，相互補充，共同構(gòu)建學生管理制度體系。再者，高校學生管理制度的規(guī)范系統(tǒng)，不但應當涉及學生主體行為的各個方面，還要包括管理部門與人員主體。比如，學生專職管理隊伍的資格聘任制度、培訓考核制度、監(jiān)督晉升制度、工作薪酬制度；學生參與學校管理的知情權(quán)、建議權(quán)和決策等方面的制度等。只有把制度覆蓋到學生管理的各個方面，才能形成完整的學生管理工作規(guī)范體系。少數(shù)民族大學生的管理條例和管理體系，要在普遍適應原則的基礎(chǔ)上，根據(jù)少數(shù)民族大學生的特點和實際情況，做到更為具體和有針對性，以保證少數(shù)民族大學生管理制度的全面和科學合理。

二、少數(shù)民族大學生剛性管理機制的實施方略

當前，高等教育迅猛發(fā)展，學生規(guī)模日益擴大，學生的世界觀、人生觀、價值觀日趨多元化，各項教育改革紛至沓來，民族大學生管理工作的難度加大。所以，在制定了科學的管理制度、形成了完備的學生管理體系后，制度的落實就成為最為重要的問題，它直接關(guān)系并最終決定了民族大學生的管理效果。在實施少數(shù)民族大學生管理制度的過程中，要注意以下幾個方面的內(nèi)容。

（一）尊重學生主體地位

國際21世界教育委員會在向聯(lián)合國教科文組織提交的《教育：財富蘊藏其中》的報告中指出“教育在社會發(fā)展和個人發(fā)展中起基礎(chǔ)性作用”，“教育最重要的目標是使每個人發(fā)展自己的才能和創(chuàng)造潛力”。尊重學生主體地位，發(fā)展學生個性特長，是現(xiàn)代大學最重要的辦學理念之一，這要求高校及其管理者做到：以人為本，認同學生的主體地位；強調(diào)服務，滿足學生的個性需要；講求寬容，為學生發(fā)展提供寬松環(huán)境。高校學生工作管理者在制定學生制度、確定任務和思考問題時，都應當緊緊圍繞“培養(yǎng)人才、服務學生”這一主題，使管理中的各個細節(jié)都能體現(xiàn)出一切為學生成才服務的目標。在高校學生管理工作中，要以學生為本，積極引導學生形成正確的價值觀和人生觀，要加強對大學生內(nèi)在心理和成長規(guī)律的研究，要關(guān)心學生、了解學生、理解學生、尊重學生，實行民主管理，給與更多的個性成長空間和自主選擇權(quán)利。具體到高校少數(shù)民族大學生管理上，就是要做到明確少數(shù)民族學生與大多數(shù)學生一樣擁有的主體地位，主動為他們的成長成才服務，不斷構(gòu)建平等的師生交流平臺，創(chuàng)造學生自我管理、自我教育、自我服務的有利條件，激發(fā)少數(shù)民族大學生的責任感和使命感，從而自覺的將學校的規(guī)章制度內(nèi)化成個人的行動參照；尊重少數(shù)民族大學生的個性發(fā)展和創(chuàng)新意識，并積極為他們提供施展才華的舞臺；要把解決少數(shù)民族學生思想政治教育管理工作與解決學生的切身困難結(jié)合起來，增強少數(shù)民族學生管理工作的吸引力和感染力。

（二）發(fā)揮激勵作用

所謂激勵，就是一個運用各種措施、方案等來調(diào)動、發(fā)揮學生的積極性和創(chuàng)造性的過程，它是一種啟動、持續(xù)、調(diào)整、提高學生的運行機制。激勵是從正面來肯定學生思想、行為中的積極因素，根據(jù)指定的規(guī)章制度給與精神物質(zhì)上的正面刺激，以達到鼓勵先進、弘揚正氣的目的。從心理學上看，當個體的行為受到肯定、得到鼓勵時，心理上就會得到某種滿足，一般情況下，可以鼓勵個體沿著同一方向產(chǎn)生更高層次的要求，激發(fā)個體朝好的方面發(fā)展。因此，在少數(shù)民族大學生管理實踐中，有效而正確實施獎懲激勵，不僅可以激發(fā)學生奮發(fā)進取，調(diào)動學生的積極性，而且可以嚴肅校際，有助于優(yōu)良校風的形成。在剛性制度管理中學生工作管理者要針對少數(shù)民族大學生所處的不同階段、不同情況及不同個性特點，有的放矢采取相應的激勵措施與手段，如理想目標、榜樣榮譽、物質(zhì)情感激勵等方法，通過對他們的激勵，達到鼓舞其熱情、增強其活力、鞭策其斗志、挖掘其潛力、激發(fā)創(chuàng)造性、提高使命感，從而更好地實現(xiàn)學校培養(yǎng)少數(shù)民族優(yōu)秀人才的工作目標。適時的鼓舞與激勵，能加強民族大學生堅持不懈、積極進取的決心和信心，也會讓他們在一個公平的競爭環(huán)境下去努力爭取自己的榮譽，提升對大學生活的關(guān)注度和參與度，形成積極向上的良好風氣，少數(shù)民族大學生的教育和疏導工作也會應此而變得事半功倍。

（三）維護合法權(quán)利，明確法定義務

作為學生，少數(shù)民族學生不僅是學校管理的對象，同時也是學校管理的主體之一，他們對學校的管理服務質(zhì)量、服務水平、管理能力和工作情況都有一個最真實、最深切的感受和體驗。高校管理部門和管理工作人員要時常傾聽他們的心聲，更好地了解學生的需求和愿望，不斷改進管理制度，提升管理工作的整體質(zhì)量。對于少數(shù)民族學生的合理建議，更應引起高度的重視。為此，學校要建立少數(shù)民族學生快速反應機制，暢通信息渠道，及時處理問題。如可以通過少數(shù)民族學代會、校領(lǐng)導信箱、部門接待日、校內(nèi)論壇等形式，為少數(shù)民族學生提供一個反映意見，參與學校管理的平臺，推進學校管理民主化，提高管理工作的層次水平。權(quán)利與義務具有對等性，在享有了某種權(quán)利的同時必須承擔相對應的義務。對于少數(shù)民族學生，高校在給與權(quán)利保障的同時，還應讓他們充分的認識到自己所要承擔的責任和義務，增強他們的法制觀念，引導他們自覺遵守法律法規(guī)，端正個人行為，履行學生應盡的義務。在堅持以“公平、公正、公開”的原則開展和管理工作的同時，也應根據(jù)形勢需要，經(jīng)常舉辦各種既蘊含嚴肅的內(nèi)容，又洋溢著民族斑斕多彩的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)與風情的校園文化活動，營造各民族相互尊重、平等團結(jié)的良好氛圍。既不能因為民族學生而過分降低對其學習、思想、體育鍛煉、評獎評優(yōu)等方面的應有要求，也不應在生活、住宿等方面給與過分的照顧。

（四）堅持教育與管理相結(jié)合

堅持教育與管理相結(jié)合，就是通過建立健全各種規(guī)章制度，規(guī)范學生的行為，在學校所提倡的各種思想觀念，道德標準融合于各項管理工作之中，滲透到學生的工作，學習和生活之中。將思想引導與行為規(guī)范相結(jié)合，通過管理育人，使思想政治教育由虛變實，由弱變硬，將自律與他律統(tǒng)一于人們的實踐活動之中，這是新時期思想政治教育的一個重要發(fā)展。要培養(yǎng)高尚的思想道德，形成良好的社會風尚解決人們的思想認識問題，僅僅依靠思想教育是不行的。因此，要注重教育與管理相結(jié)合，使思想政治教育與嚴格管理相互作用，相互補充，形成自律與他律，內(nèi)在約束與外在約束結(jié)合的機制。少數(shù)民族大學生是大學生中的特殊群體，對他們的思想政治教育必須依據(jù)不同的內(nèi)容來確定與之相適應的方式、方法，教育要照顧他們的特點，貼近他們的生活，應靈活運用他們易于接受的方式方法如心理咨詢、典型教育、經(jīng)濟救助、幫扶教育等，以適應他們的需求。少數(shù)民族學生思想品德的形成和發(fā)展，不是經(jīng)過一兩次教育就能實現(xiàn)的，往往需要經(jīng)過多次教育，認識和實踐的反復。針對少數(shù)民族學生思想行為上的反復性，對他們的思想政治教育應有針對性的實施教育過程的堅持性、長期性和連貫性。

參考文獻

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[2] 閆偉.高校學生管理工作法制化[J].山東省青年管理干部學院學報，2005（2）.

篇10

一、對高校管理進行司法審查的現(xiàn)實訴求

1．理論困境

①高校管理主體法律地位模糊。大學是一種特殊的、帶有理想主義色彩的社會組織。它不僅是進行教學與科研活動、授權(quán)頒發(fā)學歷和學位證書的高等教育機關(guān)，還被賦予了公平正義和民主自由的理想和責任。聯(lián)合國教科文組織五十周年報告《教育———財富蘊藏其中》指出，教育是現(xiàn)代社會必要的“烏托邦”，是使人類朝著和平、自由和社會正義邁進的一張必不可少的王牌。［2］這里的“烏托邦”不僅體現(xiàn)在大學精神、學術(shù)自由等領(lǐng)域之上，還反映在大學的法律規(guī)范、管理結(jié)構(gòu)、糾紛化解機制等制度之中。高校的行政管理行為不僅處于法治和自治、公法與私法的伯仲之間，還位于世俗和理想的斗爭之中。也就是說，高校既不同于政府的行政部門，也不等同于普通民事單位。法國史學家雅克勒戈夫在論及中世紀歐洲大學時，甚至覺得大學是“無法歸類的”，但也有學者將其稱之為“準政府組織”［3］。目前，我國已經(jīng)出臺了《教育法》、《教師法》、《高等教育法》、《民辦教育促進法》等一系列法律法規(guī)，但其中對我國高校尤其是公立高校的法律性質(zhì)界定含糊不清。按照相關(guān)法律規(guī)定，公立高校屬于事業(yè)單位法人。那么，在這種法律背景下高校自行頒布的《學生違紀處分條例》、《學生宿舍管理條例》等，究竟是一種契約性的民事法律關(guān)系，還是公共管理主體之間的行政法律關(guān)系?對此學界一直爭論不休。②高校管理公共行政色彩濃厚。事業(yè)單位的屬性已經(jīng)給我國公立高校的性質(zhì)及法律地位打上了深深的“烙印”。通常來講，事業(yè)單位是指國家以公共利益為目的，由政府舉辦或其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務性組織。［4］但同時，公立高校的日常管理活動又帶有明顯的行政意圖。例如，統(tǒng)一的考試與招生制度、剛性的教師職務評審和人事管理制度、強制性的學生日常管理規(guī)定等，都由政府制定相關(guān)法律法規(guī)或直接納入教育行政體系。特別是高校在執(zhí)行某些規(guī)章制度和具體實施細則時，不可能僅被看作是一個非政府的教育管理機構(gòu)，如其有權(quán)對違反校紀校規(guī)的學生或教師進行處理，這時它毫無疑問地扮演著執(zhí)法者的角色，行使著執(zhí)法者的職權(quán)。由此可見，一方面高校肩負著為國家培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人的根本任務和使命，體現(xiàn)了事業(yè)單位的公益屬性;另一方面，高校權(quán)力運行帶有濃厚的行政管理色彩，能行使關(guān)于學生身份或有關(guān)教師聘用及職稱評定等行政權(quán)利。二者在高校管理中發(fā)生功能性同構(gòu)。③學術(shù)自由與司法審查關(guān)系失衡?，F(xiàn)代大學自治溯源于西歐的中世紀大學，當時的大學效仿工商業(yè)者行會，由教師和學生組成自己的社團，共同抵抗來自強大的封建社會與教會勢力的干擾。當前，大學自治是高等教育管理中的一種特殊組織形式，即大學作為法人團體，可自由地治理學校、自主地處理內(nèi)部事務，以及最小限度地接受來自外界的操縱。［5］目前，在高校管理法治化的視域下，大學生、教師群體的法律意識和維權(quán)意識高漲，如何平衡學術(shù)自由與司法權(quán)力之間的關(guān)系至關(guān)重要。因為假如動輒將與學校之間的糾紛訴諸司法機關(guān)，不僅會嚴重影響高校的辦學自，而且還會使高校的司法成本不斷增加。從現(xiàn)實情形來看，在某種程度上，司法審查的觸角已經(jīng)伸入到招生、學位、科研、職評等大學內(nèi)部管理運行內(nèi)核中了。合理調(diào)處兩者的關(guān)系，找到尊重高校學術(shù)自由和發(fā)揮司法審查功能的最佳平衡點迫在眉睫。

2．實踐難題

①實現(xiàn)平等受教育權(quán)的訴求。大學生的受教育權(quán)從根本上講是大學生的學籍權(quán)不可侵犯，比較明顯的體現(xiàn)在入學與退學兩個方面。入學過程中存在著一定的不公平問題，如教育行政管理部門和高校招生部門每年按地域制訂全國普通高等院校招生計劃，將招生指標分配到不同省、市、區(qū)，無形之中將考生分隔成了高低不同的等級，極易引發(fā)“高考移民”潮，這從一個側(cè)面暴露出我國高校招生過程中學生權(quán)利遭到侵犯。退學方面也存在著一些合法性缺失的現(xiàn)象。因為退學或開除學籍是對大學生身份的變更，關(guān)系到學生的切身利益，所以學校在行使改變大學生身份的處分權(quán)時，應該采用法律保留原則和法律優(yōu)先原則，充分尊重法律的權(quán)威性。類似因戀愛同居、考試作弊或其他違反校紀校規(guī)行為而被勒令退學等性質(zhì)的案件，在過去的司法實踐中常常被法院以“不屬于行政訴訟的受理范圍”為由，駁回。教育部2005年新修訂的《普通高等學校學生管理規(guī)定》取消了涉及學生婚戀的強制性規(guī)定，但在學生作弊與取消受教育權(quán)的方面仍未松動。關(guān)于這個規(guī)定是否合適的爭論還在繼續(xù)。②保障教職工合法權(quán)利的需求。與大學生的維權(quán)案例相比，高校教師群體的權(quán)益維護顯得異常薄弱。1999年，清華大學教授秦暉在該校人事管理聘任制度改革中不幸“落榜”，曾一度引起社會各界的廣泛關(guān)注。在“官本位”、行政集權(quán)式管理的環(huán)境下，所謂聘任制改革，勢必將高校行政權(quán)力越來越推向“金字塔”的頂端。作為弱勢群體的教師，他們的學術(shù)自由與人格獨立無法真正得到保障。例如，華中科技大學土木工程與力學院講師王曉華，因不滿學校的職稱評審結(jié)果，認為學校的評審工作存在弄虛作假的問題，而教育部又對其提出的行政復議作出了不予受理決定，因而向北京市第一中級人民法院，狀告教育部行政不作為。當時，法院審理認為，根據(jù)《高等教育法》第37條的規(guī)定，評聘教師及其他專業(yè)技術(shù)人員職務是高等學校的自，評聘委員會審定王曉華不符合副教授任職資格的行為并非具體行政行為，教育部據(jù)此對王曉華提出的行政復議申請不予受理是正確的，因而判其敗訴?？梢?，目前教職工的合法權(quán)利與大學管理行政化導向之間的矛盾無法得到合法調(diào)解。③破除高校權(quán)力規(guī)避司法審查的要求。由于學術(shù)權(quán)力對行政權(quán)力依附性強，高校權(quán)力擁有者會借助學術(shù)權(quán)力躲避司法審查，因而相對人很難實現(xiàn)徹底的司法救濟。從當前的司法實踐來看，凡是高校與相對人的糾紛，最終的結(jié)果基本上都是相對人處于弱勢。經(jīng)過司法審查之后，沒有獲得學位的相對人依然不能拿到學位，校方規(guī)定的“殘疾”不能入學的學生依然不能就讀，校方不愿聘任的教師依然不被聘用，等等。面對這種借助學術(shù)權(quán)力“主動規(guī)避”司法審查的困境，在現(xiàn)實條件和環(huán)境下當事人難以實質(zhì)性的實現(xiàn)和保障自身的合法權(quán)利。如北京大學甘懷德和朱蘇力之間的博士研究生考試糾紛、北京外國語大學女博士臨近畢業(yè)遭開除學籍糾紛等。

二、對高校管理進行司法審查的路徑選擇

1．確立對高校管理進行司法審查的原則

①程序性審查原則。所謂程序性審查，是指審查具體行政行為是否依照法定程序進行。［6］這就是說，在司法審查過程中，一旦具體行政行為違反法定程序，不論其是否影響相對人的合法權(quán)益，都是不合法的。如果缺乏程序性規(guī)定，或者不符合程序性規(guī)定，行政機關(guān)不能據(jù)此認定不受任何限制，更不能認為連公正程序都可以不遵守。在高校行政訴訟案件中，由于教育立法的相對滯后，高校在作出涉及相對人合法權(quán)益的決定時無法定程序可循，因此法院在受理高校司法糾紛的時候，應著重檢視高校的具體行政行為是否遵守了法定程序。如果未遵循程序性原則，那么學校作出的退學處理決定，以及類似拒絕頒發(fā)畢業(yè)證書和學位證書等行為，都是有問題和容易引發(fā)糾紛的。②禁止權(quán)力濫用原則。權(quán)力濫用是構(gòu)成行政違法的重要原因。在學校與學生這對關(guān)系中，作為權(quán)力主體的學校擁有高度的自由裁量權(quán)。因為學校在實現(xiàn)教育目的時，享有依據(jù)特定教育方針，在斟酌一切與其管理事項相關(guān)的情況，衡量所有的觀點后自行決定自身行為的自由。而為了達到管理目的，學校又賦予教師對學生行使廣泛的管理權(quán)。如果這種管理權(quán)被管理者無限濫用，無疑會對學生的權(quán)利造成莫大的侵害。因此，在依法治校的大環(huán)境和背景下，學校的這種自由裁量權(quán)同樣應該受到限制，特別需要制止權(quán)力濫用的現(xiàn)象。③有限的實體審查原則。由于法官僅僅只是司法領(lǐng)域的行家，其并不一定熟悉教育系統(tǒng)的運行規(guī)律，因此司法嵌入高校權(quán)力管理體系是有限度的。盡管司法救濟對于維護相對人的合法權(quán)益很重要，但法院如果過度干預高校的學術(shù)自由，不僅妨礙了高校的辦學自，也會造成司法成本過高等問題。例如，審查學生是否達到畢業(yè)水平、能否授予學位等專業(yè)領(lǐng)域判定的問題，就屬于高校自的范疇，而不應對其進行司法審查。［7］④復議前置原則。由于我國高校與學生、教師群體之間的特別權(quán)力關(guān)系體現(xiàn)出相當強的專業(yè)性和技術(shù)性，而在這方面司法機關(guān)缺乏專業(yè)知識與判斷能力，所以有必要確立復議前置的原則，即將涉及專業(yè)性強的糾紛納入行政復議的范疇，相對人可以首先在行政系統(tǒng)內(nèi)部尋求解決方法，提起行政復議。在對行政復議結(jié)果不服時，再向法院提起行政訴訟，與一般的民事司法審查倒置過來。這樣既保證了高校行政管理的效率，實現(xiàn)其治理的專業(yè)化，也避免了司法不合時宜地干預高校正常和正當?shù)男姓顒?，同時也保護了學生、教師的合法權(quán)益。

2．審視高校行政主體的法律地位

《高等教育法》規(guī)定，高校自批準之日起即獲得法人資格。也就是說，在民事活動中高校是民事訴訟的主體，可以承擔民事責任。這樣的界定使得高校對學生有特殊的管理權(quán)限，高校具有民事主體的地位，又兼具類似行政權(quán)力的法律地位。因此，若被授權(quán)的高校在行使行政管理權(quán)時與相對人發(fā)生的糾紛，則屬于行政主體關(guān)系，而不是民事主體關(guān)系。司法實踐上一般把高校等同于行政主體來看待，只要是由行政主管部門設(shè)立的，負擔有特定的公共管理職能，且面向社會提供教育公共服務的機構(gòu)，其行使的就應該是一種公權(quán)力。因而，應該審視高校主體資格的法律地位，把以公共利益為運行核心，擁有一定的行政職權(quán)的高校確定為具有行政主體資格的組織，相關(guān)法律法規(guī)可以明確高校行政管理主體的準公務法人地位。

3．勘定高校權(quán)力運行司法審查的“合理域”