導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇軌道交通安全管理?xiàng)l例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

6月19日，《上海市軌道交通管理?xiàng)l例（修訂草案）》提交市十四屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議審議。強(qiáng)化安全、提升服務(wù)成為立法重點(diǎn)，其中有關(guān)乘客禁止行為的條款引發(fā)各方熱議。

 

20年：法制建設(shè)與線路延伸同行

上海軌道交通走過(guò)了20年的發(fā)展道路，而這20年也是上海軌道交通法規(guī)制度不斷完善的過(guò)程。

1993年5月28日，地鐵1號(hào)線南段建成通車(chē)，標(biāo)志著上海地鐵“從無(wú)到有”的新突破。為提前應(yīng)對(duì)1號(hào)線建成后的管理需要，市政府于當(dāng)年6月制定了《上海市地鐵管理辦法》。1997年12月，地鐵2號(hào)線開(kāi)始建設(shè)，1號(hào)線全線運(yùn)營(yíng)也有兩年，市人大常委會(huì)將政府規(guī)章上升為地方性法規(guī)，審議通過(guò)了《上海市地下鐵道管理?xiàng)l例》。2002年，本市已有3條軌道交通，通車(chē)總里程達(dá)65公里，其中高架軌道為主的明珠線一期長(zhǎng)29.3公里，而《上海市地下鐵道管理?xiàng)l例》對(duì)輕軌和磁懸浮等軌道交通的法律關(guān)系缺乏具有針對(duì)性的規(guī)范要求。為此，市人大常委會(huì)于當(dāng)年5月審議通過(guò)了《上海市軌道交通管理?xiàng)l例》，覆蓋了上海全部軌道交通類(lèi)型。

 

20年后的今天，包括磁浮示范線在內(nèi)，上海軌道交通運(yùn)營(yíng)線路已有13條、468公里，全網(wǎng)日均客運(yùn)量622萬(wàn)人次，全年客運(yùn)總量22.75億人次，占全市公共交通客運(yùn)量的37.5%。軌道交通單日最大客流出現(xiàn)在2013年3月8日，達(dá)848.6萬(wàn)人次。據(jù)預(yù)計(jì)，到“十二五”期末，軌道交通全網(wǎng)日均客運(yùn)量將達(dá)到800萬(wàn)人次左右，公共交通客運(yùn)分擔(dān)率約為50%。

 

20年間，上海軌道交通已由單一線路運(yùn)營(yíng)走向了網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)，從大規(guī)模建設(shè)為主轉(zhuǎn)向了以運(yùn)營(yíng)管理為主的新階段，呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)管理規(guī)模大、系統(tǒng)運(yùn)行關(guān)聯(lián)度高、維護(hù)保障復(fù)雜性強(qiáng)、突發(fā)事件影響廣等新特征。如今，不僅軌道交通運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控的難度更大了，乘客對(duì)軌道交通服務(wù)的要求也更高了。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年至今，市人大代表共就軌道交通提出224份書(shū)面意見(jiàn)，涉及規(guī)劃建設(shè)、應(yīng)急管理、安全運(yùn)營(yíng)、服務(wù)規(guī)范、票價(jià)制定等方面，市人大常委會(huì)也多次開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。2009年公交優(yōu)先專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督、2011年城市運(yùn)行安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督中，軌道交通運(yùn)營(yíng)安全都是調(diào)研的“重頭戲”。特別是“9·27”軌道交通10號(hào)線列車(chē)追尾事故發(fā)生后，市人大常委會(huì)于2012年啟動(dòng)軌道交通安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，吸引80多位市人大代表參與，他們分散、小規(guī)模地對(duì)軌道交通站點(diǎn)進(jìn)行明查暗訪，督促政府和運(yùn)營(yíng)企業(yè)采取有效的安全管控措施，并對(duì)條例修訂提出了許多真知灼見(jiàn)。2013年，《上海市軌道交通條例》修訂提上議事日程。

 

關(guān)鍵詞之一：安全

統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2010年至2012年，本市軌道交通共發(fā)生門(mén)夾傷事件756起、縫隙踏空事件410起、掉下站臺(tái)事件92起。2011年7月28日，地鐵10號(hào)線發(fā)生反向行駛事件；同年9月27日，10號(hào)線追尾事故又引起各方關(guān)注。這些運(yùn)營(yíng)安全事故的發(fā)生，暴露出軌道交通安全管理體系中存在制度空白和操作盲點(diǎn)。為提高安全運(yùn)營(yíng)水平，做好安全事故防范和處置，《條例（修訂草案）》作了四方面規(guī)定。

 

首先是強(qiáng)化軌道交通企業(yè)的安全主體責(zé)任。明確軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)管理制度，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；開(kāi)展經(jīng)常性安全隱患排查，定期對(duì)軌道交通設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。

 

其次是規(guī)定市交通港口局應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施定期安全評(píng)價(jià)和日常動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查兩項(xiàng)安全監(jiān)管制度。目前，安全評(píng)價(jià)已在開(kāi)展，運(yùn)營(yíng)時(shí)間10年以下的線路每5年進(jìn)行一次運(yùn)營(yíng)安全評(píng)價(jià)，運(yùn)營(yíng)10年以上的線路每3年進(jìn)行一次運(yùn)營(yíng)安全評(píng)價(jià)。市交通港口局可以委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)參與安全評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查工作，使檢查更為專(zhuān)業(yè)、客觀和公正。

 

第三是新增應(yīng)急管理方面的內(nèi)容。政府要制定軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，軌道交通企業(yè)則要據(jù)此組織編制本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案編制后，相關(guān)政府部門(mén)與運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。

 

第四是細(xì)化安全檢查。世博會(huì)舉辦期間，本市在所有軌道交通車(chē)站設(shè)置了安全檢查設(shè)施、設(shè)備，對(duì)乘客攜帶的物品實(shí)施安全檢查；世博會(huì)后，保留了安全檢查制度。2011至2012年，軌道交通安檢站共安檢物品8.67億包次，收繳各類(lèi)違禁品10萬(wàn)余件，其中汽油、油漆等易燃液體2000余升，管制刀具、仿真槍4000余件。2013年春運(yùn)期間，地鐵安檢查堵煙花爆竹211起，查獲鞭炮43萬(wàn)響、爆竹510個(gè)、各類(lèi)煙花1720只。常委會(huì)組成人員認(rèn)為，現(xiàn)行的安全檢查制度仍有存在的必要性，而且應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。

 

關(guān)鍵詞之二：服務(wù)

軌道交通運(yùn)量大、快捷、可靠，吸引了大量客流；但其封閉性、系統(tǒng)性的特點(diǎn)也使得乘客對(duì)運(yùn)營(yíng)信息服務(wù)、問(wèn)詢(xún)服務(wù)、延誤處理等服務(wù)需求更為迫切。近幾年，軌道交通企業(yè)向社會(huì)公開(kāi)了列車(chē)具體運(yùn)營(yíng)時(shí)間、運(yùn)營(yíng)間隔，乘客不僅可以從顯示屏等媒介上了解列車(chē)的運(yùn)行狀況和換乘指示，還可以到車(chē)站內(nèi)的問(wèn)詢(xún)服務(wù)中心尋求幫助。軌道交通因故障不能正常運(yùn)行15分鐘以上時(shí)，乘客可以退票，并得到延誤證明。2005年至2012年，軌道交通行業(yè)在兩年一度的市文明行業(yè)評(píng)比中連續(xù)四次被評(píng)為市文明行業(yè)，并在窗口行業(yè)服務(wù)滿意度調(diào)查中得到了社會(huì)的認(rèn)可。為進(jìn)一步規(guī)范和完善服務(wù)措施，《條（修訂草案）》就運(yùn)營(yíng)服務(wù)設(shè)立專(zhuān)章，對(duì)制定服務(wù)規(guī)范和編制運(yùn)營(yíng)計(jì)劃、提供信息服務(wù)和急救、乘客退票和延誤證明等作出規(guī)定。

 

在審議中，常委會(huì)組成人員認(rèn)為，樹(shù)立公共服務(wù)的意識(shí)是本次法規(guī)修訂的亮點(diǎn)，但名為“運(yùn)營(yíng)服務(wù)”的專(zhuān)章中，仍然保留了較為濃厚的行政管理色彩，針對(duì)乘客的限流、禁止行為等內(nèi)容偏多，而軌道交通企業(yè)、管理部門(mén)的責(zé)任則比較單薄，管理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)也不夠明確。建議增加運(yùn)營(yíng)服務(wù)的內(nèi)容，管理方面的規(guī)范則可以單列專(zhuān)章。

 

《條例（修訂草案）》規(guī)定，軌道交通在客流激增可能危及運(yùn)營(yíng)安全時(shí)，企業(yè)可以采取限流措施。在審議中，有常委會(huì)組成人員建議，要明確并嚴(yán)格限制停運(yùn)措施的適用條件，在發(fā)生重大事故導(dǎo)致軌道交通停運(yùn)等重大問(wèn)題時(shí)，應(yīng)提前向社會(huì)公告；同時(shí)還要完善限流和停運(yùn)的后續(xù)處理措施。對(duì)于因軌道交通線路設(shè)計(jì)缺陷而導(dǎo)致的“長(zhǎng)期限流”，不能由軌道交通企業(yè)自己說(shuō)了算，這類(lèi)情況僅僅通過(guò)限流來(lái)應(yīng)對(duì)不夠慎重，應(yīng)該找到問(wèn)題的癥結(jié)，予以徹底解決。

篇2

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范城市軌道交通管理，保障安全，維護(hù)建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位和乘客的合法權(quán)益，促進(jìn)城市軌道交通事業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

本市行政區(qū)域內(nèi)與外省、市相連的軌道交通的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及其監(jiān)督管理活動(dòng)，國(guó)家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本條例所稱(chēng)城市軌道交通，是指地鐵、輕軌、有軌電車(chē)等采用專(zhuān)用軌道導(dǎo)向運(yùn)行的公共客運(yùn)系統(tǒng)。

第四條 城市軌道交通管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、安全運(yùn)營(yíng)、規(guī)范服務(wù)、綜合開(kāi)發(fā)的原則。

第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市軌道交通管理工作，將發(fā)展城市軌道交通納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等管理中的重大事項(xiàng)。

城市軌道交通沿線區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、設(shè)施設(shè)備保護(hù)和應(yīng)急事件處置等有關(guān)工作，并負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)獨(dú)立建設(shè)或者運(yùn)營(yíng)的城市軌道交通管理工作。

第六條 市建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市城市軌道交通建設(shè)的監(jiān)督管理;市交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理;市規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市城市軌道交通的規(guī)劃管理。

市發(fā)展改革、公安、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、城市管理、安全生產(chǎn)等有關(guān)部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)做好城市軌道交通的監(jiān)督管理工作。

第七條 城市軌道交通建設(shè)實(shí)行政府投資與社會(huì)投資相結(jié)合，鼓勵(lì)企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)城市軌道交通，投資者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

市人民政府應(yīng)當(dāng)多渠道籌措資金，保障城市軌道交通的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)需要。

第八條 公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)支持城市軌道交通建設(shè)，保護(hù)城市軌道交通設(shè)施設(shè)備，維護(hù)城市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)秩序。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第一節(jié) 規(guī)劃管理

第九條 城市軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，并與城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相銜接。

城市軌道交通規(guī)劃包括城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、城市軌道線路控制規(guī)劃和城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃。

城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、線路控制規(guī)劃由市規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由市規(guī)劃主管部門(mén)將其納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，劃定規(guī)劃控制區(qū)。

經(jīng)批準(zhǔn)的城市軌道交通規(guī)劃不得隨意變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。

第十條 編制城市軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)單位和社會(huì)公眾的意見(jiàn)，適應(yīng)線網(wǎng)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)的需求，預(yù)留必要的空間、結(jié)構(gòu)等建設(shè)和運(yùn)營(yíng)條件，確保足夠的疏散能力和便捷的換乘條件，與周邊互連互通，促進(jìn)各線路之間及與周邊交通、建筑物和相關(guān)配套設(shè)施之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

編制城市軌道線路控制規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮城市軌道交通站點(diǎn)周邊道路網(wǎng)、公共交通、機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)等交通配套設(shè)施及用地需求，使城市軌道交通與其他交通方式有效銜接。城市軌道交通線路首末站、分期建設(shè)起點(diǎn)站、有條件的中間站應(yīng)當(dāng)配套相應(yīng)的公交、社會(huì)停車(chē)設(shè)施，與城市軌道交通同步規(guī)劃建設(shè)、同步投入使用。

第十一條 辦理城市軌道交通規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)土地的出讓、劃撥手續(xù)前，城市軌道交通建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃控制范圍，出具城市軌道交通出入口、區(qū)間風(fēng)井、風(fēng)亭和冷卻塔等設(shè)施及地下結(jié)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的控制要求，由規(guī)劃主管部門(mén)將其作為建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件的附件。

第十二條 城市軌道交通配套的公安警務(wù)、消防、安防等設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與城市軌道交通同步規(guī)劃建設(shè)、同步投入使用。

第二節(jié) 建設(shè)管理

第十三條 城市軌道交通建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法使用地表以下空間。

城市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)要符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求，在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少對(duì)上方和周邊已有建(構(gòu))筑物的影響，其上方建(構(gòu))筑物和土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)提供必要的便利。

城市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)保障其上方和周邊已有建(構(gòu))筑物的安全。造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。

第十四條 市建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由市發(fā)展改革主管部門(mén)和市建設(shè)主管部門(mén)按照法定程序履行報(bào)批手續(xù)。

市發(fā)展改革主管部門(mén)負(fù)責(zé)城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的審查工作，并按照規(guī)定程序履行報(bào)批手續(xù)。

第十五條 城市軌道交通建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行。

城市軌道交通建設(shè)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，并符合保護(hù)周邊建(構(gòu))筑物的技術(shù)規(guī)范要求。

城市軌道交通車(chē)站通行設(shè)施的設(shè)計(jì)與建設(shè)應(yīng)當(dāng)滿足老年人、殘疾人通行的需要。

第十六條 鼓勵(lì)城市軌道交通車(chē)站、通道與周邊建(構(gòu))筑物之間互連互通，相鄰的連接通道應(yīng)當(dāng)按照便利共享的原則合理利用。

已開(kāi)通運(yùn)營(yíng)的城市軌道交通車(chē)站周邊建筑物的業(yè)主要求與車(chē)站交通互通的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)審批，有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審批時(shí)應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位的意見(jiàn)。

第十七條 因城市軌道交通建設(shè)及綜合開(kāi)發(fā)需收回國(guó)有土地使用權(quán)，征收集體土地及其地上附著物的，由相關(guān)的區(qū)(市)縣人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第十八條 因城市軌道交通建設(shè)需要遷改市政設(shè)施及管線的，城市軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向相關(guān)主管部門(mén)、檔案管理機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)單位、測(cè)繪(勘測(cè))單位了解管線設(shè)施情況。相關(guān)主管部門(mén)、檔案管理機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)單位、測(cè)繪(勘測(cè))單位應(yīng)當(dāng)提供供水、排水、電力、照明、燃?xì)?、通信和人防工程、?構(gòu))筑物等管線、設(shè)施的檔案資料。

城市軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行城市軌道交通站點(diǎn)管線綜合設(shè)計(jì)，經(jīng)規(guī)劃主管部門(mén)審查同意后，統(tǒng)一實(shí)施管線遷改或者由建設(shè)單位直接委托產(chǎn)權(quán)單位、總承包單位實(shí)施，并委托測(cè)繪單位同步完成地下管線竣工測(cè)量，在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)將竣工測(cè)量資料提交城建檔案管理機(jī)構(gòu)。

第十九條 城市軌道交通建設(shè)需要使用建(構(gòu))筑物、人防工程及管線等檔案資料的，有關(guān)主管部門(mén)、檔案管理機(jī)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)及時(shí)提供和配合。

第二十條 城市軌道交通建設(shè)單位在建設(shè)期間應(yīng)當(dāng)對(duì)沿線涉及的建(構(gòu))筑物、管線以及其他設(shè)施進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，編制監(jiān)測(cè)方案和專(zhuān)項(xiàng)安全保護(hù)方案，采取安全防護(hù)措施避免或者減少施工影響。做好建設(shè)工程涉及的道路、河道、橋梁、管線、交通安全設(shè)施等設(shè)施設(shè)備的維護(hù)，保證其安全運(yùn)行。

建設(shè)單位需要派員進(jìn)入城市軌道交通沿線建筑物內(nèi)進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測(cè)、鑒定的，應(yīng)當(dāng)事先向業(yè)主、實(shí)際使用人發(fā)出通知，業(yè)主、實(shí)際使用人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十一條 城市軌道交通建設(shè)工程開(kāi)工前，公安交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)、交通運(yùn)輸、城市管理等部門(mén)和城市軌道交通建設(shè)單位編制交通組織方案，避免或者減少工程施工對(duì)城市道路交通的影響。

第二十二條 城市軌道交通建設(shè)工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)組織初步驗(yàn)收，并組織不少于三個(gè)月的試運(yùn)行。

試運(yùn)行及初步驗(yàn)收合格后，建設(shè)、運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸主管部門(mén)提出試運(yùn)營(yíng)基本條件的評(píng)審申請(qǐng)，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行試運(yùn)營(yíng)基本條件評(píng)審，試運(yùn)營(yíng)基本條件評(píng)審合格并經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門(mén)報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行試運(yùn)營(yíng)。試運(yùn)營(yíng)期間，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對(duì)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況和運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)和綜合驗(yàn)證。試運(yùn)營(yíng)期不得少于一年。

試運(yùn)營(yíng)期滿，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法報(bào)相關(guān)部門(mén)組織軌道交通工程竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，方可投入正式運(yùn)營(yíng)。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在投入正式運(yùn)營(yíng)三十日前書(shū)面告知交通運(yùn)輸主管部門(mén)。

第二十三條 有軌電車(chē)專(zhuān)用車(chē)道應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的專(zhuān)用車(chē)道標(biāo)志、標(biāo)線，并在必要路段進(jìn)行物理隔離。公安交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立禁止其他車(chē)輛通行的標(biāo)志、標(biāo)線。

公安交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在平面交叉路口設(shè)置停止線、警示標(biāo)志、有軌電車(chē)車(chē)道線，并根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置禁止超高、軸載質(zhì)量超限車(chē)輛駛?cè)胗熊夒娷?chē)非專(zhuān)用車(chē)道的標(biāo)志、設(shè)施。相關(guān)交通信號(hào)燈應(yīng)當(dāng)在保障平面交叉路通安全的前提下，按照有軌電車(chē)優(yōu)先通行的要求設(shè)置。

第三節(jié) 綜合開(kāi)發(fā)

第二十四條 在城市軌道交通線路可行性研究階段，由市規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同市發(fā)展改革、國(guó)土資源主管部門(mén)和有關(guān)區(qū)(市)縣人民政府，對(duì)城市軌道交通項(xiàng)目本體工程用地(上蓋)與周邊土地的綜合利用進(jìn)行研究，報(bào)市人民政府審核，確定城市軌道交通場(chǎng)站綜合開(kāi)發(fā)用地范圍。

第二十五條 需要對(duì)城市軌道交通場(chǎng)站進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織編制城市軌道交通場(chǎng)站綜合開(kāi)發(fā)的城市設(shè)計(jì)，由規(guī)劃主管部門(mén)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。

第二十六條 城市軌道交通場(chǎng)站綜合開(kāi)發(fā)范圍內(nèi)的用地，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市軌道交通建設(shè)進(jìn)度同步規(guī)劃、聯(lián)動(dòng)供應(yīng)、立體開(kāi)發(fā)。

對(duì)城市規(guī)劃確定的城市軌道交通場(chǎng)站綜合開(kāi)發(fā)范圍內(nèi)用地，依法辦理有償用地手續(xù)，并按照控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)。

第二十七條 城市規(guī)劃確定的城市軌道交通用地范圍及空間內(nèi)，運(yùn)營(yíng)單位可以利用城市軌道交通設(shè)施設(shè)備進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)，設(shè)置商業(yè)、民用通訊、廣告等經(jīng)營(yíng)設(shè)施。

運(yùn)營(yíng)單位從事前款規(guī)定的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，不得影響城市軌道交通的運(yùn)輸功能和公共服務(wù)功能，不得損害社會(huì)公共利益。

第三章 運(yùn)營(yíng)管理

第一節(jié) 一般規(guī)定

第二十八條 城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)擬訂企業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，建立駕駛、調(diào)度和站務(wù)等主要崗位的服務(wù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及車(chē)站、列車(chē)、設(shè)施設(shè)備和線路運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn);

(二)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，做好城市軌道交通設(shè)施設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢查，定期對(duì)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行安全評(píng)估，及時(shí)整改安全隱患，確保設(shè)施設(shè)備處于安全運(yùn)行的狀態(tài);

(三)按照運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)時(shí)客流需求，提供安全、有序、便捷、高效的運(yùn)營(yíng)服務(wù);

(四)定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全運(yùn)營(yíng)、規(guī)范服務(wù)教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，保證主要行車(chē)崗位工作人員以及特種作業(yè)人員、特種設(shè)備操作人員上崗前經(jīng)過(guò)考核，持證上崗;

(五)在城市軌道交通線路、隧道及車(chē)站站臺(tái)、站廳、疏散通道、出入口、風(fēng)亭、列車(chē)車(chē)廂內(nèi)及其他運(yùn)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置設(shè)置導(dǎo)向、疏散、提示、警告、限制、禁止等標(biāo)志，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù);

(六)公布服務(wù)承諾，保證服務(wù)質(zhì)量，保障安全、正點(diǎn)運(yùn)營(yíng)，實(shí)際運(yùn)營(yíng)未達(dá)到承諾水平的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由并提出改善措施;

(七)做好運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，定期向交通運(yùn)輸主管部門(mén)報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和運(yùn)營(yíng)信息;

(八)其他依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

第二十九條 交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)制定運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范;

(二)會(huì)同公安、城市管理等部門(mén)制定城市軌道交通乘客守則;

(三)對(duì)運(yùn)營(yíng)單位的服務(wù)質(zhì)量、安全行車(chē)、車(chē)站設(shè)施、列車(chē)設(shè)施、站容秩序、票務(wù)管理、投訴處理、遵章守紀(jì)、社會(huì)評(píng)議等方面進(jìn)行考核，運(yùn)營(yíng)服務(wù)年度評(píng)估報(bào)告;

(四)受理社會(huì)公眾對(duì)運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量的投訴。

第三十條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)城市軌道交通公共安全技術(shù)防范和消防安全工作的規(guī)劃、管理和監(jiān)督工作，履行下列職責(zé)：

(一)對(duì)運(yùn)營(yíng)單位的安全檢查和消防安全工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督;

(二)制定安防技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn);

(三)制定和公告乘客禁止攜帶物品目錄;

(四)及時(shí)處理安全檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為。

第三十一條 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市軌道交通沿線乘客出行規(guī)律及變化，以及其他相關(guān)公共交通運(yùn)行情況編制運(yùn)營(yíng)計(jì)劃。運(yùn)營(yíng)計(jì)劃調(diào)整對(duì)運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平有影響的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門(mén)審定后執(zhí)行。

第三十二條 地鐵、輕軌管理范圍以車(chē)站出入口邊沿為界，地鐵、輕軌運(yùn)營(yíng)單位對(duì)車(chē)站出入口邊沿以?xún)?nèi)的范圍履行環(huán)境衛(wèi)生管理和秩序維護(hù)義務(wù)。

地鐵、輕軌車(chē)站出入口邊沿以外和有軌電車(chē)開(kāi)放式車(chē)站區(qū)域的暢通及秩序維護(hù)工作由公安、城市管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)負(fù)責(zé)。

第三十三條 電力、通信、供水、燃料供應(yīng)等相關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)保證城市軌道交通用電、通信、用水、燃料等需要。

第三十四條 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在城市軌道交通車(chē)站周邊的適當(dāng)位置設(shè)置導(dǎo)向標(biāo)志，并可以與其他城市道路、交通等公用標(biāo)志組合設(shè)置，新建城市軌道交通線路的導(dǎo)向標(biāo)志應(yīng)當(dāng)與城市軌道交通建設(shè)工程同步實(shí)施。

第三十五條 城市軌道交通車(chē)站、車(chē)廂、隧道的廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，按照設(shè)計(jì)方案設(shè)置，不得影響安全及服務(wù)標(biāo)志的識(shí)別和設(shè)施設(shè)備的使用、檢修，不得擠占疏散通道。

廣告設(shè)施設(shè)計(jì)及使用的材質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)安全規(guī)定，廣告設(shè)施的設(shè)置或者維護(hù)作業(yè)不得影響正常運(yùn)營(yíng)。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢查。

第三十六條 在城市軌道交通車(chē)站范圍內(nèi)設(shè)置商業(yè)設(shè)施、拍攝影視資料或者從事其他可能影響行車(chē)安全、客運(yùn)服務(wù)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)運(yùn)營(yíng)單位同意。

第二節(jié) 客運(yùn)服務(wù)

第三十七條 城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)為乘客提供良好的乘車(chē)環(huán)境，履行下列義務(wù)：

(一)建立公共衛(wèi)生管理制度，保證空氣質(zhì)量和生活飲用水衛(wèi)生符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)衛(wèi)生管理措施，保持車(chē)站和車(chē)廂整潔、衛(wèi)生;

(二)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)采取污染防治措施，減輕車(chē)輛運(yùn)行的噪聲污染;

(三)出入口、通道、無(wú)障礙設(shè)施完好、暢通，引導(dǎo)標(biāo)志齊全、易識(shí)別;

(四)在列車(chē)內(nèi)設(shè)置老、弱、病、殘、孕和攜帶嬰幼兒的乘客專(zhuān)座;

(五)維護(hù)車(chē)站和車(chē)廂內(nèi)秩序，安排工作人員巡查，及時(shí)制止違法、違規(guī)行為;

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

地鐵、輕軌運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置自動(dòng)售票設(shè)施和人工售票窗口，保持售票、檢票、自動(dòng)扶梯、車(chē)輛、通風(fēng)、照明等設(shè)施完好，安排工作人員引導(dǎo)乘客購(gòu)票、乘車(chē)，及時(shí)疏導(dǎo)客流，高峰期增加運(yùn)營(yíng)車(chē)輛。

第三十八條 城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照下列要求向乘客提供信息服務(wù)：

(一)通過(guò)廣播、電子顯示屏等向乘客提供列車(chē)到達(dá)、間隔以及安全提示等信息;

(二)在車(chē)站醒目處公布首末班車(chē)行車(chē)時(shí)刻、列車(chē)運(yùn)行狀況提示和換乘指示;

(三)在車(chē)廂內(nèi)醒目處張貼乘客守則;

(四)調(diào)整首末班車(chē)行車(chē)時(shí)間或者因故延誤，及時(shí)通過(guò)多種信息方式告知乘客。

地鐵、輕軌運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在車(chē)站提供問(wèn)詢(xún)服務(wù)，車(chē)站工作人員在接受乘客問(wèn)詢(xún)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確提供解答。

第三十九條 禁止在城市軌道交通車(chē)站、車(chē)廂內(nèi)從事下列行為：

(一)吸煙，隨地吐痰、便溺、吐口香糖，亂扔果皮、紙屑、包裝物等廢棄物;

(二)躺臥、乞討、收撿廢舊物品;

(三)踩踏座椅、追逐打鬧、彈奏樂(lè)器;

(四)擅自擺攤設(shè)點(diǎn)、停放車(chē)輛、堆放雜物、散發(fā)宣傳品或者從事銷(xiāo)售活動(dòng);

(五)在城市軌道交通設(shè)施設(shè)備上涂寫(xiě)、刻畫(huà)，擅自張貼、懸掛物品;

(六)在車(chē)廂內(nèi)進(jìn)食;

(七)其他影響城市軌道交通公共秩序、公共場(chǎng)所容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為。

第四十條 無(wú)民事行為能力人，應(yīng)當(dāng)在陪護(hù)下進(jìn)站乘車(chē)。

第四十一條 禁止乘客攜帶以下物品和動(dòng)物進(jìn)站乘車(chē)：

(一)爆炸性、易燃性、毒害性、腐蝕性、放射性等物品;

(二)非法持有的槍械彈藥和管制器具;

(三)易污損、有嚴(yán)重異味、無(wú)包裝易碎和尖銳的物品;

(四)運(yùn)貨推車(chē)、自行車(chē)(含折疊自行車(chē))、電動(dòng)自行車(chē);

(五)導(dǎo)盲犬之外的其他動(dòng)物;

(六)其他影響安全運(yùn)營(yíng)的物品。

第四十二條 城市軌道交通票價(jià)實(shí)行政府定價(jià)。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照市人民政府批準(zhǔn)的票價(jià)執(zhí)行并予以公布。價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)票價(jià)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十三條 乘客應(yīng)當(dāng)遵守下列票務(wù)規(guī)則：

(一)持有效車(chē)票進(jìn)站乘車(chē);

(二)義務(wù)兵、革命傷殘軍人、傷殘人民警察、盲人及其他一、二級(jí)重度殘疾人可以持有效證件免費(fèi)乘車(chē);

(三)一名成年乘客可以免費(fèi)攜帶一名身高1.3米以下的兒童乘車(chē)，攜帶超過(guò)一名的，應(yīng)當(dāng)按照超過(guò)人數(shù)購(gòu)買(mǎi)成人全票;

(四)城市軌道交通因故障不能運(yùn)行的，乘客有權(quán)持有效車(chē)票要求運(yùn)營(yíng)單位按照當(dāng)次購(gòu)票金額退還票款;

(五)乘客應(yīng)當(dāng)接受運(yùn)營(yíng)單位的票務(wù)稽查，不得無(wú)票、持無(wú)效車(chē)票、冒用他人乘車(chē)證件或者持偽造證件乘車(chē);持單程票的乘客在出站時(shí)應(yīng)當(dāng)將車(chē)票交還。

第四十四條 城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)完善投訴受理制度，設(shè)立公開(kāi)投訴電話，接受乘客投訴。運(yùn)營(yíng)單位對(duì)乘客投訴應(yīng)當(dāng)自受理之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。投訴人對(duì)答復(fù)有異議的，可以向交通運(yùn)輸主管部門(mén)投訴。交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理乘客投訴之日起十個(gè)工作日內(nèi)將調(diào)查情況、處理結(jié)果告知投訴人。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有擾亂城市軌道交通管理秩序或者影響運(yùn)營(yíng)安全情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)警或者向運(yùn)營(yíng)單位舉報(bào)，公安機(jī)關(guān)或者運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

第三節(jié) 應(yīng)急管理

第四十五條 市應(yīng)急主管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌城市軌道交通應(yīng)急管理工作;市交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)應(yīng)急管理工作。

市交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)擬定城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第四十六條 城市軌道交通運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生故障而影響運(yùn)行時(shí)，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織力量及時(shí)排除故障，恢復(fù)運(yùn)行。

因故延誤或者中斷運(yùn)行十五分鐘以上的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知乘客，并向交通運(yùn)輸主管部門(mén)報(bào)告。暫時(shí)無(wú)法恢復(fù)運(yùn)行的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織乘客疏散和換乘。

第四十七條 因節(jié)假日、大型群眾活動(dòng)等原因造成城市軌道交通客流量上升的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)增加運(yùn)力。

因客流量激增危及運(yùn)營(yíng)安全的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取乘客限量進(jìn)站的臨時(shí)措施，確保運(yùn)營(yíng)安全。采取乘客限量進(jìn)站的措施仍然無(wú)法保證運(yùn)營(yíng)安全時(shí)，運(yùn)營(yíng)單位可以停止城市軌道交通部分區(qū)段運(yùn)營(yíng)并報(bào)告交通運(yùn)輸主管部門(mén);或者經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門(mén)同意后，停止全線運(yùn)營(yíng)并及時(shí)向社會(huì)公告。

第四十八條 因自然災(zāi)害、惡劣氣象條件、安全事故以及重大治安、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件，嚴(yán)重影響城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的，運(yùn)營(yíng)單位可以停止線路運(yùn)營(yíng)或者部分路段運(yùn)營(yíng)，組織乘客疏散，向交通運(yùn)輸主管部門(mén)報(bào)告，同時(shí)向公安機(jī)關(guān)通報(bào)，并及時(shí)向社會(huì)公告。

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)中發(fā)生突發(fā)事件，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急處置預(yù)案，迅速采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，同時(shí)向市人民政府和相關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。

突發(fā)事件發(fā)生后，市交通運(yùn)輸主管部門(mén)等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施。電力、通信、供水、地面公共交通等相關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急保障和搶險(xiǎn)救援，盡快恢復(fù)運(yùn)營(yíng)。

第四章 安全保障

第一節(jié) 保護(hù)區(qū)管理

第四十九條 下列區(qū)域?yàn)榈罔F、輕軌的控制保護(hù)區(qū)范圍：

(一)地下車(chē)站和隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五十米內(nèi);

(二)地面車(chē)站和地面線路、高架車(chē)站和高架線路結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)三十米內(nèi);

(三)出入口、風(fēng)亭、冷卻塔、直升電梯、控制中心、主變電所、線纜管溝等建(構(gòu))筑物外邊線和車(chē)輛基地用地范圍外側(cè)十米內(nèi);

(四)過(guò)江(河)隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)一百米內(nèi)。

下列區(qū)域?yàn)榈罔F、輕軌的特別保護(hù)區(qū)范圍：

(一)地下車(chē)站和隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五米內(nèi);

(二)地面車(chē)站和地面線路、高架車(chē)站和高架線路結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)三米內(nèi);

(三)出入口、風(fēng)亭、冷卻塔、直升電梯、控制中心、主變電所、線纜管溝等建(構(gòu))筑物外邊線和車(chē)輛基地用地范圍外側(cè)五米內(nèi);

(四)過(guò)江(河)隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五十米內(nèi)。

第五十條 下列區(qū)域?yàn)橛熊夒娷?chē)的特別保護(hù)區(qū)范圍：

(一)地面線路軌行區(qū)，含軌行區(qū)上方供電接觸網(wǎng)范圍內(nèi);

(二)地下車(chē)站和隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五米內(nèi)，其中過(guò)江(河)隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)三十米內(nèi);

(三)高架車(chē)站和高架線路結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)三米內(nèi);

(四)通信基站、變電所、車(chē)輛基地、電纜通道、連通車(chē)站的地下通道出入口等建(構(gòu))筑物結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五米內(nèi)。

第五十一條 因地質(zhì)條件或者其他特殊情況，需要調(diào)整城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)范圍的，由運(yùn)營(yíng)單位提出，經(jīng)市規(guī)劃主管部門(mén)審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第五十二條 在城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)從事下列活動(dòng)的，建設(shè)、施工單位應(yīng)當(dāng)事先制定城市軌道交通設(shè)施安全保護(hù)方案：

(一)修建、改建、擴(kuò)建或者拆卸建(構(gòu))筑物;

(二)建設(shè)勘察、鉆探、打樁、挖掘、爆破、地基加固、地下頂進(jìn)、灌漿、打井、降水、基坑開(kāi)挖、錨桿及錨索等;

(三)堆土、取土、大面積堆載等大量增加或者減少地面載荷的;

(四)修建塘堰、開(kāi)挖河道水渠、泄洪排水、采石、挖砂、打井取水等;

(五)敷設(shè)、埋設(shè)、架設(shè)管線、溝渠、線桿、隧道或者設(shè)置跨線、架空作業(yè)等;

(六)在過(guò)江(河)隧道段疏浚作業(yè);

(七)移動(dòng)、拆除或者搬遷城市軌道交通設(shè)施;

(八)其他可能影響城市軌道交通設(shè)施和運(yùn)營(yíng)安全的作業(yè)。

城市軌道交通特別保護(hù)區(qū)內(nèi)，除必需的市政、園林、環(huán)衛(wèi)、人防、城市軌道交通工程、與城市軌道交通工程相連接的通道工程、軌道交通場(chǎng)站綜合開(kāi)發(fā)工程，以及已經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)的或者對(duì)現(xiàn)有建(構(gòu))筑物進(jìn)行改(擴(kuò))建并已經(jīng)取得許可手續(xù)的建設(shè)工程外，不得進(jìn)行其他建設(shè)活動(dòng)。

第五十三條 在城市軌道交通保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行本條例第五十二條規(guī)定的非城市軌道交通工程建設(shè)的，規(guī)劃主管部門(mén)在辦理規(guī)劃條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位的意見(jiàn)。

第五十四條 從事本條例第五十二條規(guī)定的活動(dòng)，依法需要辦理行政許可的，建設(shè)、施工單位應(yīng)當(dāng)在辦理許可手續(xù)時(shí)提交城市軌道交通設(shè)施安全保護(hù)方案。安全保護(hù)方案應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)受理行政許可的部門(mén)組織論證后實(shí)施，論證會(huì)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位參加。

依法不需要辦理許可手續(xù)的，建設(shè)、施工單位應(yīng)當(dāng)將安全保護(hù)方案征求城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位的意見(jiàn)。未經(jīng)運(yùn)營(yíng)單位同意的，不得擅自從事相關(guān)作業(yè)活動(dòng)。

運(yùn)營(yíng)單位認(rèn)為建設(shè)、施工活動(dòng)對(duì)城市軌道交通安全有較大風(fēng)險(xiǎn)的，建設(shè)、施工單位應(yīng)當(dāng)委托具備甲級(jí)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)估，并在施工前委托具備監(jiān)測(cè)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)受影響區(qū)域的城市軌道交通設(shè)施進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

第五十五條 城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)做好保護(hù)區(qū)的日常巡查工作，有權(quán)進(jìn)入保護(hù)區(qū)內(nèi)的施工現(xiàn)場(chǎng)查看。發(fā)現(xiàn)施工活動(dòng)危及或者可能危及城市軌道交通安全的，有權(quán)要求施工單位停止危害，并立即向建設(shè)、水務(wù)、城市管理等部門(mén)報(bào)告。相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置，確保城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全。

第二節(jié) 其他規(guī)定

第五十六條 城市軌道交通建設(shè)單位和運(yùn)營(yíng)單位依法承擔(dān)城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)安全管理主體責(zé)任，履行以下職責(zé)：

(一)制定突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，并會(huì)同公交企業(yè)制定城市軌道交通公交接駁預(yù)案，報(bào)市應(yīng)急、公安、建設(shè)、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)監(jiān)督等主管部門(mén)備案;

(二)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員;

(三)建立應(yīng)急救援組織，健全安全生產(chǎn)預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，定期組織應(yīng)急處置培訓(xùn)和應(yīng)急演練;

(四)建立完善的安全監(jiān)測(cè)和應(yīng)急系統(tǒng)，配置建設(shè)、運(yùn)營(yíng)應(yīng)急救援基地，配備安全可靠的設(shè)施設(shè)備;

(五)完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度和事故預(yù)防、報(bào)告、處理制度;

(六)定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，排查整治安全隱患。

第五十七條 地鐵、輕軌運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)進(jìn)站乘客及物品進(jìn)行安全檢查。安全檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)佩戴工作證件;

(二)文明禮貌，尊重受檢查人，保護(hù)受檢查人的隱私;

(三)使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)檢測(cè)合格的設(shè)施設(shè)備，執(zhí)行安全檢查操作規(guī)程;

(四)不得損壞受檢查人攜帶的物品。

乘客拒絕接受安全檢查的，工作人員有權(quán)拒絕其進(jìn)站乘車(chē)。

地鐵、輕軌運(yùn)營(yíng)單位在實(shí)施安全檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪人員或者違法攜帶違禁物品、管制物品的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

第五十八條 禁止在城市軌道交通設(shè)施范圍內(nèi)從事下列行為：

(一)擅自進(jìn)入軌道、隧道或者其他有禁止進(jìn)入標(biāo)志的區(qū)域;

(二)非法攔截列車(chē)或者阻礙列車(chē)正常運(yùn)行，強(qiáng)拉、敲打站臺(tái)門(mén)及車(chē)門(mén)，強(qiáng)行上下列車(chē)，在運(yùn)行的自動(dòng)扶梯或者活動(dòng)平臺(tái)逆向行走，長(zhǎng)時(shí)間逗留并堵塞通道;

(三)攀爬或者跨越圍墻、柵欄、閘機(jī)、站臺(tái)門(mén)等設(shè)施;

(四)擅自操作有警示標(biāo)志的按鈕、開(kāi)關(guān)等裝置，非緊急情況下動(dòng)用緊急裝置;

(五)擅自移動(dòng)、遮蓋或者污損警示標(biāo)志、導(dǎo)向標(biāo)志、測(cè)量設(shè)施以及安全防護(hù)設(shè)備;

(六)在軌道上放置、丟棄障礙物，向列車(chē)、工程車(chē)、軌道、風(fēng)亭、風(fēng)井、接觸網(wǎng)等設(shè)施投擲物品;

(七)故意干擾城市軌道交通專(zhuān)用通訊頻率;

(八)在城市軌道交通出入口、風(fēng)亭、風(fēng)井、冷卻塔外側(cè)五十米內(nèi)以及高架線路橋下空間放置有毒、有害、易燃、易爆等物品;

(十)其他影響城市軌道交通運(yùn)行安全的行為。

第五十九條 禁止其他車(chē)輛擅自進(jìn)入有軌電車(chē)專(zhuān)用車(chē)道。禁止非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人進(jìn)入有軌電車(chē)專(zhuān)用車(chē)道及其禁入?yún)^(qū)域。

在有軌電車(chē)非專(zhuān)用車(chē)道，有軌電車(chē)享有優(yōu)先通行的權(quán)利;其他車(chē)輛行駛時(shí)不得妨礙有軌電車(chē)正常通行，不得停放或者臨時(shí)停車(chē)。

第六十條 有軌電車(chē)上道路行駛，應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全管理法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。行駛速度不得超過(guò)城市軌道交通的限速要求。在非專(zhuān)用車(chē)道行駛時(shí)，不得超過(guò)道路限制的最高時(shí)速。

有軌電車(chē)駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)在有培訓(xùn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，由公安交通管理部門(mén)發(fā)給有軌電車(chē)駕駛證。

第六十一條 公安交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)與有軌電車(chē)運(yùn)營(yíng)單位建立交通事故快速處置機(jī)制。有軌電車(chē)運(yùn)行中發(fā)生故障或者事故時(shí)，公安交通管理部門(mén)、運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)迅速處理，相關(guān)機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人應(yīng)當(dāng)積極配合。

有軌電車(chē)發(fā)生交通事故造成人員傷亡的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即搶救受傷人員、撥打急救電話并迅速報(bào)警。未造成人員傷亡且車(chē)輛可以行駛的，事故雙方應(yīng)當(dāng)記錄事故現(xiàn)場(chǎng)狀況，事故社會(huì)車(chē)輛應(yīng)當(dāng)立即撤離有軌電車(chē)車(chē)道。

第五章 法律責(zé)任

第六十二條 城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位違反本條例規(guī)定，有下列第一至八項(xiàng)規(guī)定情形之一的，由市交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令改正，予以警告，并處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款;有下列第九至十三項(xiàng)規(guī)定情形之一的，由市交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令改正，予以警告，并處一千元以上三千元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：

(一)未制定突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，未建立應(yīng)急救援組織，或者未定期組織應(yīng)急處置培訓(xùn)和應(yīng)急演練的;

(二)未建立駕駛、調(diào)度和站務(wù)等主要崗位的服務(wù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及車(chē)站、列車(chē)、設(shè)施設(shè)備和線路運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)的;

(三)未定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，或者未按規(guī)定對(duì)安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行排查及整改的;

(四)未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，或者主要行車(chē)崗位工作人員以及特種作業(yè)、特種設(shè)備操作人員無(wú)證上崗的;

(五)未按規(guī)定設(shè)置、配置各類(lèi)標(biāo)志、器材、設(shè)備，或者未定期檢查、維護(hù)標(biāo)志、器材、設(shè)施設(shè)備的;

(六)發(fā)生運(yùn)行故障，暫時(shí)無(wú)法恢復(fù)運(yùn)行，未組織乘客疏散和換乘的;

(七)在客流量激增，可能危及運(yùn)營(yíng)安全的情況下，未采取限制客流量的臨時(shí)措施的;

(八)停止運(yùn)營(yíng)，未及時(shí)向交通運(yùn)輸主管部門(mén)報(bào)告和向社會(huì)公告的;

(九)未在車(chē)站醒目處公布首末班車(chē)行車(chē)時(shí)刻和換乘指示的;

(十)調(diào)整首末班車(chē)行車(chē)時(shí)間或者因故延誤，未及時(shí)告知乘客的;

(十一)未建立投訴受理制度或者未依法處理乘客投訴的;

(十二)經(jīng)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)查證確屬運(yùn)營(yíng)單位責(zé)任的乘客投訴，每一百萬(wàn)乘客人次超過(guò)五次的;

(十三)未遵守運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范和承諾，造成惡劣社會(huì)影響的。

第六十三條 乘客有下列行為之一的，由城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位按照下列規(guī)定處理：

(一)違反本條例第三十九條第一至六項(xiàng)規(guī)定之一的，責(zé)令改正，拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款;

(二)違反本條例第四十一條第三至五項(xiàng)規(guī)定之一的，拒絕其乘車(chē)，已乘車(chē)的，責(zé)令其下車(chē)，處五十元以上二百元以下罰款。

乘客違反本條例第四十一條第一項(xiàng)或者第二項(xiàng)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

第六十四條 乘客超程乘車(chē)的，由城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位按其超程部分補(bǔ)收票款。

乘客無(wú)票乘車(chē)的，由城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位按照出(閘)站線網(wǎng)單程最高票價(jià)收取票款。有下列情形之一的，由軌道交通運(yùn)營(yíng)單位并處一百元以上二百元以下罰款：

(一)冒用他人乘車(chē)證件乘車(chē)的;

(二)持偽造證件乘車(chē)或者采用其他方式逃票的。

第六十五條 建設(shè)、施工單位未經(jīng)許可，擅自在城市軌道交通保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)從事建設(shè)施工活動(dòng)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土資源等有關(guān)部門(mén)按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。

建設(shè)、施工單位違反本條例第五十四條第二款或者第三款規(guī)定的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土資源等有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，并處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第六十六條 違反本條例第五十八條規(guī)定，危害城市軌道交通安全的，運(yùn)營(yíng)單位有權(quán)對(duì)行為人進(jìn)行勸阻和制止;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)給予處罰。

第六十七條 行政管理部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)依法追究行政責(zé)任。

第六十八條 違反本條例的其他行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章 附則

第六十九條 本條例下列用語(yǔ)的含義：

(一)地鐵，是指適用于地下、地面或者高架在全封閉線路上運(yùn)行的大運(yùn)量或者高運(yùn)量城市軌道交通方式。

(二)輕軌，是指適用于高架、地面或者地下在全封閉或者部分封閉線路上運(yùn)行的中運(yùn)量城市軌道交通方式。

(三)有軌電車(chē)，是指適用于地面(有獨(dú)立路權(quán))、街面混行或者高架的中低運(yùn)量城市軌道交通方式。

(四)城市軌道交通設(shè)施，是指為保障城市軌道交通系統(tǒng)正常安全運(yùn)營(yíng)而設(shè)置的路基、軌道、隧道、高架道路(含橋梁)、車(chē)站(含出入口、通道)、通風(fēng)亭、冷卻塔、車(chē)輛、車(chē)站設(shè)施、車(chē)輛基地、控制中心、機(jī)電設(shè)備、供電系統(tǒng)、通信信號(hào)系統(tǒng)等設(shè)施。

篇3

【關(guān)鍵詞】處理原則；信息通報(bào)；事故預(yù)想

一、地鐵應(yīng)急處理的意義及作用

眾所周知，安全是地鐵運(yùn)營(yíng)的生命線，確保安全是地鐵生產(chǎn)永恒的主題，而行車(chē)安全更是地鐵運(yùn)營(yíng)的命根子，要保證行車(chē)安全就要在不同的階段針對(duì)不同的情況，有針對(duì)地進(jìn)行事故預(yù)防。隨著事故發(fā)生的多樣化.所以研究應(yīng)急處理.建立一套完整的處理程序.做好一切有可能發(fā)生既事故預(yù)想。對(duì)保安全，曾效率有著非常重要的意思義。

本文對(duì)可能發(fā)生的各種影響正常行車(chē)和服務(wù)的應(yīng)急處理方法，明確了在應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)由誰(shuí)處理、處理什么、怎樣處理的原則。地鐵發(fā)生各類(lèi)行車(chē)事故時(shí)，有關(guān)工作人員應(yīng)采取措施，積極搶救.減少損失.盡快恢復(fù)運(yùn)行為有中旨.而怎么樣才能有效的處理. 所以研究制定一些有效的措施是事在必行的。參與應(yīng)急事件應(yīng)急處理的各崗位員工都應(yīng)緊急行動(dòng)起來(lái)，及早匯報(bào)，及時(shí)搶救，迅速開(kāi)展工作。堅(jiān)持“先救人，后救物；先全面，后局部”的原則，優(yōu)先組織人員疏散、傷員搶救，同時(shí)兼顧重點(diǎn)設(shè)備和環(huán)境的防護(hù)，將損失降至最低限度。應(yīng)兼顧現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)工作，以利于公安、消防和事件調(diào)查部門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)取證。員工在應(yīng)急事件處理時(shí)應(yīng)沉著冷靜，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，做好乘客疏導(dǎo)和安撫工作，維持乘客秩序和減少乘客恐慌，對(duì)于執(zhí)行緊急疏散程序時(shí)，應(yīng)統(tǒng)一使用代號(hào)，以免引起恐慌。

二、突發(fā)事件信息的通報(bào)信息通報(bào)內(nèi)容

應(yīng)急事件應(yīng)急處理的人員都應(yīng)緊急行動(dòng)起來(lái)，及早匯報(bào)，及時(shí)搶救，迅速開(kāi)展工作。應(yīng)急事件信息通報(bào)應(yīng)遵循迅速、準(zhǔn)確、完整的原則，任何人員發(fā)現(xiàn)或接到有關(guān)信息，均應(yīng)立即執(zhí)行相應(yīng)的通報(bào)流程，不得延誤、中斷或錯(cuò)漏。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，做好乘客疏導(dǎo)和安撫工作，維持乘客秩序和減少乘客恐慌，對(duì)于執(zhí)行緊急疏散程序時(shí)，應(yīng)統(tǒng)一使用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)用語(yǔ)。

1. 報(bào)告人姓名、職務(wù)和單位（部門(mén)、車(chē)間、室）。

2. 事件發(fā)生類(lèi)別、時(shí)間（時(shí)、分）、地點(diǎn)（站、廠、區(qū)間、線別、百米標(biāo)、股道、車(chē)次號(hào)、車(chē)廂號(hào)、樓名、樓層、房號(hào)等）。

3. 事件發(fā)生概況、原因（若能初步判斷）及影響運(yùn)營(yíng)程度。

4. 人員傷亡情況、設(shè)施設(shè)備損壞情況。

5. 已采取的措施。

6. 任何需要的援助（包括救援、救護(hù)、支援）。

7. 其他必須說(shuō)明的內(nèi)容及要求。信息通報(bào)采取的通信方法：1、同一現(xiàn)場(chǎng)人員信息通報(bào)可采用面對(duì)面口述。2、不同地點(diǎn)各崗位間信息通報(bào)可使用信息群呼、直通調(diào)度電話、內(nèi)線電話、無(wú)線電臺(tái)、公用電話及移動(dòng)電話等通信工具，竭力保障信息迅速傳遞。3、控制中心主任調(diào)度員臺(tái)設(shè)一門(mén)內(nèi)線電話作為事故/事件專(zhuān)用報(bào)告電話，號(hào)碼為XXXX（設(shè)置后另行發(fā)文公布），供沒(méi)有直通調(diào)度電話可使用的員工事故/事件應(yīng)急報(bào)告使用。

三、應(yīng)急處理原則

1. 各部門(mén)處理突發(fā)事件必須執(zhí)行高度集中、統(tǒng)一指揮的原則。

2. 參與突發(fā)事件應(yīng)急處理的各崗位員工都應(yīng)緊急行動(dòng)起來(lái)，迅速開(kāi)展工作。

3. 堅(jiān)持“先救人，后救物；先全面，后局部”的原則，優(yōu)先組織人員疏散、傷員搶救，同時(shí)兼顧重點(diǎn)設(shè)備和環(huán)境的防護(hù)，將損失降至最低限度。應(yīng)堅(jiān)持就近處理的原則：突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，在上一級(jí)應(yīng)急處理負(fù)責(zé)人到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前，員工按規(guī)定擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)應(yīng)急處理負(fù)責(zé)人；在上一級(jí)應(yīng)急處理負(fù)責(zé)人到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，則由上一級(jí)應(yīng)急處理負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮。

4、員工在應(yīng)急事件處理時(shí)應(yīng)沉著冷靜，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，做好乘客疏導(dǎo)和安撫工作，維持乘客秩序和減少乘客恐慌。

5、在突發(fā)事件應(yīng)急處理過(guò)程中應(yīng)兼顧現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)工作，以利于公安、消防和事件調(diào)查部門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)取證。

四、應(yīng)急處理程序

列車(chē)在區(qū)間發(fā)生火災(zāi)時(shí)的應(yīng)急處理。首先是保障乘客和員工的人身安全，其次是通報(bào)迅速和在保證員工自身安全情況下嘗試滅火。列車(chē)在區(qū)間發(fā)生火災(zāi)時(shí)司機(jī)首先應(yīng)安撫乘客、了解火災(zāi)情況并立即向行調(diào)報(bào)告，同時(shí)應(yīng)盡可能把列車(chē)開(kāi)到前方車(chē)站。若列車(chē)在區(qū)間停車(chē)，則應(yīng)立即進(jìn)行列車(chē)區(qū)間緊急疏散。區(qū)間兩端車(chē)站應(yīng)立即疏散車(chē)站乘客并由值班站長(zhǎng)帶人進(jìn)入?yún)^(qū)間組織列車(chē)乘客向兩端站疏散。

事故可謂是千變?nèi)f化的，不規(guī)則的。制定應(yīng)急處理預(yù)案是為了及時(shí)有效的處理。但有時(shí)候未必每一個(gè)事故都在預(yù)案里面。所在在處理事故時(shí)需時(shí)沉著冷靜，堅(jiān)持“先救人，后救物；先全面，后局部”的原則。將損失降至最低限度，才是最終目的。在預(yù)案里面有很多都是紙上談兵，沒(méi)有實(shí)際的用過(guò)。所以可行與否與實(shí)際上還是有一定程度上的區(qū)別的，這就要在長(zhǎng)期的實(shí)踐工作工去繼續(xù)探索研究了，在遇到與實(shí)際上不符時(shí)，不能盲目的處理，以實(shí)際出發(fā)，盡量做到最好。

五、小結(jié)

由于地鐵安全工作的特殊性和重要性地位，必須有加強(qiáng)對(duì)安全工作的管理力度。“安全第一、預(yù)防為主”，這是安全工作的方針，事故的預(yù)防是做好安全工作的重點(diǎn)，就是要根據(jù)具體工作的要求和事故發(fā)生的原因，采取積極有效的措施，減少或制止事故的發(fā)生。眾所周知，安全是地鐵運(yùn)營(yíng)的生命線，確保安全是地鐵生產(chǎn)永恒的主題，而行車(chē)安全更是地鐵運(yùn)營(yíng)的命根子，要確保安全。就必須有著充足的故事預(yù)想能力。按應(yīng)急處理的要求處理好事故防止擴(kuò)大。知已知彼，借助前車(chē)之鑒，通過(guò)不斷的實(shí)踐，地鐵安全才是牢牢的撐握在自已的手中。

參考文獻(xiàn)：

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