導語：如何才能寫好一篇網(wǎng)絡(luò)傳播法律法規(guī)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò)傳播；網(wǎng)絡(luò)新聞；媒介特性；法律規(guī)制

中圖分類號 G2 文獻標識碼 A 文章編號 1674-6708（2016）161-0048-02

隨著網(wǎng)絡(luò)媒介的發(fā)展和人們對網(wǎng)絡(luò)的認識漸趨成熟。人們在享受網(wǎng)絡(luò)為信息傳播領(lǐng)域所帶來的自由、便利的同時，也對如何規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播提出了疑問和構(gòu)想。其中，網(wǎng)絡(luò)新聞作為具有較強權(quán)威性的網(wǎng)絡(luò)信息，因為更強的輿論導向力，所以對其和傳播做出專門的法律規(guī)制，也是新聞傳播學科在破解網(wǎng)絡(luò)傳播法律規(guī)制過程中急需解決的一個基礎(chǔ)性問題。

就當前學者的研究情況來看，對網(wǎng)絡(luò)新聞法律規(guī)制的研究多包含在綜合性的網(wǎng)絡(luò)信息政策法規(guī)研究當中，少有文章專門就網(wǎng)絡(luò)傳播的媒介特性對網(wǎng)絡(luò)新聞法律規(guī)制情況展開分析。藉此，本文試圖從網(wǎng)絡(luò)新聞的定義及規(guī)制的必要性切入，對網(wǎng)絡(luò)新聞的管理現(xiàn)狀做出分析，進而提出一些初步性的對策意見。

1 網(wǎng)絡(luò)新聞的定義及規(guī)制的必要性

1.1 網(wǎng)絡(luò)新聞的定義

網(wǎng)絡(luò)新聞的定義是網(wǎng)絡(luò)新聞法律規(guī)制問題研究的基點，只有對網(wǎng)絡(luò)新聞的內(nèi)涵給予清晰的界定，才能明確網(wǎng)絡(luò)新聞法律規(guī)制的范疇。

本文在研究中將網(wǎng)絡(luò)新聞定義為狹義理解上的“網(wǎng)絡(luò)新聞”，它不是網(wǎng)上泛泛的信息資訊，而是指由專門的網(wǎng)絡(luò)媒體登載、的新聞信息，內(nèi)容涉及時政、經(jīng)濟、文化、娛樂、生活等諸多領(lǐng)域，且往往多采用多樣化的報道方式，具有更新速度快、傳播范圍廣、易于檢索等特征。

1.2 網(wǎng)絡(luò)新聞法律規(guī)制的必要性

就我國目前的網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)展情況來來看，網(wǎng)絡(luò)新聞的規(guī)范性問題也并不樂觀，不少網(wǎng)絡(luò)媒體單純強調(diào)的時效性而放松對新聞?wù)鎸嵭缘目疾?，有些新聞網(wǎng)站甚至不惜捏造假新聞來搶奪受眾。2007年，李亞鵬北京新浪互聯(lián)網(wǎng)公司也被媒體炒得沸沸揚揚。新浪網(wǎng)的娛樂頻道制作和刊登了李亞鵬與王菲離婚的假消息，并在報道中一度使用“偷吃”“花心”“前科”等詆毀性詞語，雖然該案件最終以雙方和解收尾，但網(wǎng)絡(luò)媒體為了追求眼球效應(yīng)而不顧新聞?wù)鎸嵭?，自撰噱頭，在新聞報道中運用低俗語言等失范行為在該案件中暴露無遺。

同時，加之網(wǎng)絡(luò)新聞具有的傳播范圍廣，傳播速度快等特質(zhì)，失范新聞的社會危害性較傳統(tǒng)新聞也就更大。失范的網(wǎng)絡(luò)新聞不但可能對公民的名譽、隱私權(quán)利，公司的財產(chǎn)權(quán)利造成極大的侵害，嚴重者，甚至會影響社會安定和國家安全，所以對網(wǎng)絡(luò)新聞的失范問題，必須從法律層面予以遏制，盡可能地減少其發(fā)生。

因此，網(wǎng)絡(luò)新聞的法律法規(guī)建設(shè)必須重視網(wǎng)絡(luò)信息公開機制，對公民獲悉國內(nèi)外新聞事件的權(quán)利給予法律保障，使網(wǎng)絡(luò)信息交流平臺得以更好地維護，讓網(wǎng)絡(luò)新聞更好地發(fā)揮其輿論監(jiān)督和引導的功能。

2 網(wǎng)絡(luò)新聞的管理現(xiàn)狀

網(wǎng)絡(luò)新聞區(qū)別于傳統(tǒng)新聞的最大不同即它所依托的傳播媒介不同。在傳統(tǒng)媒體里，媒介和內(nèi)容是同一化經(jīng)管的，即傳媒機構(gòu)控制傳播內(nèi)容的同時，也可以控制媒介通道的使用。而網(wǎng)絡(luò)中，媒介的經(jīng)營與內(nèi)容的經(jīng)營卻是分開的。通常我們將互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)企業(yè)分為ISP和ICP，即互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供商和互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容服務(wù)提供商。電信部門作為接入服務(wù)提供商保障、維護網(wǎng)絡(luò)新聞的傳播渠道，網(wǎng)絡(luò)媒體作為互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容服務(wù)商充實網(wǎng)絡(luò)新聞的傳播內(nèi)容。

我國目前雖然還沒有出臺專門的新聞法，但這并不意味網(wǎng)絡(luò)新聞的傳播不受限制。其中，《憲法》對新聞活動給予了方向性指引，對公民從事新聞活動的權(quán)利給予了法律保障；多部基本法律、法律及其司法解釋，也包含了許多與新聞傳播活動相關(guān)的條款[5]。在現(xiàn)行的《刑法》中，與傳播活動相關(guān)的罪名就達20條，如虛假廣告罪，侮辱誹謗罪，傳播物品罪等。

除了對網(wǎng)絡(luò)新聞傳播內(nèi)容所做的禁止性規(guī)定，基于網(wǎng)絡(luò)新聞的多媒體性，廣電總局于2004年《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目管理辦法》，對互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目的傳播內(nèi)容作了限制?！掇k法》指出，通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播的新聞類視聽節(jié)目，只限于境內(nèi)電臺、電視臺、廣播電視臺以及經(jīng)批準的新聞網(wǎng)站制作、播放的節(jié)目[ 6 ]。

3 網(wǎng)絡(luò)傳播法律規(guī)制的困境和難點

根據(jù)以上有關(guān)網(wǎng)絡(luò)新聞法律規(guī)制情況的梳理，可以看出網(wǎng)絡(luò)傳播的法律規(guī)制主要存在以下幾方面的難點和困境：

第一，網(wǎng)絡(luò)傳播的法律規(guī)制須在遏制不良信息傳播的同時，兼顧網(wǎng)絡(luò)平臺的自由，規(guī)制的衡平難度大。在針對網(wǎng)絡(luò)傳播的法規(guī)建設(shè)中，如何能找到一個平衡點，既使網(wǎng)絡(luò)不良的傳播內(nèi)容得到合理的規(guī)制，又不會對網(wǎng)絡(luò)所提供的言論自由平臺造成束縛，這成為了網(wǎng)絡(luò)傳播領(lǐng)域的立法者需要考慮的首要問題。

第二，網(wǎng)絡(luò)傳播的法律規(guī)制協(xié)調(diào)內(nèi)容龐雜，涉及部門繁多，監(jiān)管難度大。如何對網(wǎng)絡(luò)傳播監(jiān)管部門的權(quán)責進行明晰的劃分，既不產(chǎn)生監(jiān)管機構(gòu)的疊加冗余，也不留下網(wǎng)絡(luò)傳播監(jiān)管的真空地帶，也是當前網(wǎng)絡(luò)傳播法律規(guī)制的難點所在。

第三，網(wǎng)絡(luò)信息的訴求不一致導致網(wǎng)絡(luò)傳播立法進程緩慢?？v觀國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)傳播領(lǐng)域的立法情況，幾乎每一部相關(guān)法律法規(guī)的出臺都會引起部分受眾群體的意見反彈。不同受眾群體的信息訴求難以做到同時兼顧，成為了網(wǎng)絡(luò)傳播立法遲緩的重要因素。

第四，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日新月異，網(wǎng)絡(luò)傳播法律規(guī)制的延續(xù)性和適用性難以保障。這也就使網(wǎng)絡(luò)傳播的法律規(guī)制無法確定明確的方向，與此同時，還對現(xiàn)有法律規(guī)范的適用性和持續(xù)性都提出了極大的考驗。

4 克服網(wǎng)絡(luò)傳播法律規(guī)制困境的相關(guān)建議

第一，建立明確的網(wǎng)絡(luò)傳播內(nèi)容權(quán)責體系。網(wǎng)絡(luò)傳播主體對其內(nèi)容的合法性具有審核義務(wù)，一旦網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容對公民或法人的合法權(quán)利造成侵害，網(wǎng)絡(luò)傳播的主體應(yīng)付全部責任。與此同時，對網(wǎng)絡(luò)媒體介入網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容傳播的情況做出限定機制，只有在傳播內(nèi)容會危及社會穩(wěn)定，國家安全時，網(wǎng)絡(luò)媒介方可進行介入，對不良信息加以清除，而一般情況下，網(wǎng)絡(luò)媒介不得干預(yù)網(wǎng)絡(luò)信息的傳播。

第二，以“媒介融合”為契機加強監(jiān)管部門的整合。目前，電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)正在向?qū)拵ㄐ啪W(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)演進。網(wǎng)絡(luò)傳播的監(jiān)管部門也可以趁此契機確立明晰的層級關(guān)系，進一步明晰各個部門的規(guī)制領(lǐng)域。

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信息化的迅猛發(fā)展必然也會給網(wǎng)絡(luò)信息安全帶來隱患，找到影響原因所在，才能更有利于保障公民或相關(guān)組織的合法權(quán)益。

(一)網(wǎng)絡(luò)信息傳播快速的風險

報紙、廣播、電視等傳遞信息都不及網(wǎng)絡(luò)。很多社會負面問題都是通過網(wǎng)絡(luò)傳播才得以處理。但網(wǎng)絡(luò)上也會以訛傳訛，導致相關(guān)人員合法權(quán)利受到侵害，如民生花園搶劫案等。如此快速的傳播途徑，如監(jiān)管不到位，必然影響到人們的正常生活。在網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的今天，有些人不經(jīng)意間就會遭受到被網(wǎng)絡(luò)攻擊帶來的苦惱和傷痛，甚至有些走不出這一陰影而導致生命喪失。所以，在享受網(wǎng)絡(luò)信息傳播迅速捷徑時，也要充分注意到其帶來的風險。

(二)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)漏洞存在的危害

經(jīng)濟社會的發(fā)展對網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的依賴程度勢必越來越高，且同時，網(wǎng)絡(luò)攻擊發(fā)生頻率也必然越來越高;雖然安全專家們正極力對付日益強大的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)漏洞威脅，但攻擊者們總會擁有更為先進工具和更為尖端技術(shù)，有的攻擊者甚至能做到逃避尖端防衛(wèi)系統(tǒng)的監(jiān)視和檢測，從網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全管理角度來看，網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全形勢正日趨嚴峻。

(三)網(wǎng)絡(luò)信息安全法制建設(shè)滯后的風險

網(wǎng)絡(luò)信息安全法律制定滯后，導致執(zhí)法不嚴現(xiàn)象的發(fā)生。如對病毒制造者及其惡意傳播者、公然進行網(wǎng)絡(luò)攻擊者無法及時量罪定刑，也無法及時有效地保護相關(guān)受害者。如何保護網(wǎng)絡(luò)信息安全，是法律工作者必須從法律層面上思索的重要問題。如，對搜索引擎服務(wù)提供商“競價排名”或者“關(guān)鍵詞廣告”，現(xiàn)行《中華人民共和國商標法》及其配套司法解釋對這種行為是否構(gòu)成商標侵權(quán)未作明確規(guī)定，由此競價排名導致網(wǎng)絡(luò)商標侵權(quán)、不正當競爭案件糾紛的頻發(fā)，但審判結(jié)果卻差異紛呈，導致電商企業(yè)的無所適從。

二、加強網(wǎng)絡(luò)信息安全法制建設(shè)

如何在網(wǎng)絡(luò)化、信息化發(fā)展迅速的時代潮流中占有一席之地，加強網(wǎng)絡(luò)信息安全法制建設(shè)是一項必要的措施。

(一)在法律約束下發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)信息傳播快速的功能

在社會主義核心價值觀指導下，既要利用好網(wǎng)絡(luò)傳播快速的作用，又要善于保護自己合法權(quán)益不受侵害。“網(wǎng)絡(luò)快餐”固然“美味可口”，但“吃撐了”或“吃歪了”都不是好事。信息時展帶來的豐盛成果，可謂觸及到地球的每一個角落，不以訛傳訛，不盲目信任網(wǎng)友，保持一顆純凈的心，遵守信息法律法規(guī)和信息道德，才能在網(wǎng)絡(luò)的海洋中任意遨游。

(二)克服網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)漏洞危害，營造良好的網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境

惡意公布或售賣漏洞的行為屬于黑客攻擊行為的幫助行為，必須對行為人按照黑客犯罪的從犯進行定罪量刑。但在實踐過程中，由于幫助犯的故意僅限于直接故意，如惡意公布漏洞的行為作為后續(xù)實行犯的幫助行為，則很難被認定為共犯，因為該行為人公布雖然是惡意的，但對于后續(xù)的行為往往只是一種蓋然性認知;對于非惡意的漏洞挖掘和公布行為，如白帽黑客發(fā)掘漏洞并告知廠商換取報酬或者通過烏云等網(wǎng)絡(luò)安全漏洞平臺予以公開的行為，我國現(xiàn)行法律法規(guī)尚無針對性的界定。這方面有待國家盡快出臺相關(guān)法律法規(guī)，以更好的打擊網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)漏洞行為。對于個人和組織來說，經(jīng)常性的掃描漏洞，通過一些殺毒軟件予以清除漏洞是必備的上網(wǎng)手段。

(三)建立健全網(wǎng)絡(luò)信息安全相關(guān)法律法規(guī)

法律制定及其實施是一種國家決策，充分又有效的信息是科學決策的前提和基礎(chǔ)，可以說，信息會直接影響到法律的制定質(zhì)量和法律效果。在法律制定和形成中，靜態(tài)信息觀最具有危害性質(zhì)，故需收集動態(tài)而非靜態(tài)化的信息進行動態(tài)化的立法，這需進行各種制度安排以切實保障法律形成過程中能充分吸收有效的信息。我國網(wǎng)絡(luò)信息安全法律制定上不夠健全，所以也需緊跟經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，甚至應(yīng)有超強意識制定出更加適應(yīng)信息時展要求的法律法規(guī)，這種動態(tài)化的法律制定才能科學的滿足人們的需要，也才能更靈活有效的保障網(wǎng)絡(luò)信息安全領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展。

三、結(jié)語

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參與者倫理失范的表現(xiàn)

研究上述網(wǎng)絡(luò)事件所引發(fā)的參與者反饋方式值得我們關(guān)注，因為它完全失去了倫理規(guī)范，甚至法律規(guī)范。其具體表現(xiàn)如下：

1、侵害他人隱私

個人隱私是依法受到法律保護的，也是人類基本的道德要求。上述網(wǎng)絡(luò)事件被披露以后，許多網(wǎng)友紛紛加入了搜尋當事人隱私的行動中。通過MSN、QQ，甚至是“黑客”等各種手段，將當事人的姓名、年齡、學校、單位、住址等個人信息公布在公眾面前。

2、侵害他人名譽

網(wǎng)絡(luò)事件中的有些個人行為因背離社會公眾的道德判斷標準理應(yīng)遭到譴責，但譴責的方式必須是理性的，是法律所允許的。在虛擬的空間里公開辱罵他人同樣違反基本道德和法律法規(guī)，網(wǎng)絡(luò)空間里的虛擬身份總是對應(yīng)著現(xiàn)實中的每一個具有人格尊嚴的個體。

3、污染信息嚴重

“虐貓”照片之后不久，網(wǎng)絡(luò)上又相繼出現(xiàn)了虐待各種小動物的系列圖片。這些涉及暴力的污染信息大量傳播，不利于網(wǎng)民健康心理的培養(yǎng)，容易造成對青少年不良的刺激效應(yīng)和模仿效應(yīng)，影響網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的良性循環(huán)。

4、傷害到無辜者

網(wǎng)絡(luò)輿論傷及無辜是參與者倫理失范的成本承擔發(fā)生轉(zhuǎn)移的結(jié)果。以“女子虐貓事件”為例，這場聲勢浩大的聲討活動，很快波及到當事人家庭成員，尤其是對其子女的學習產(chǎn)生了較多干擾和不良影響。

參與者倫理失范的原因

參與者倫理規(guī)范是指參與者在傳播過程中應(yīng)享有的道德權(quán)利和應(yīng)承擔的道義責任。如同其他倫理一樣，參與者倫理規(guī)范也具有非官方、非法律的性質(zhì)。

1、擬劇角色的轉(zhuǎn)換導致倫理意識淡薄

傳統(tǒng)的把關(guān)權(quán)的分散，為匿名交流的虛擬世界鮮有制約。于是，事件的參與者在匿名心理的作用下瘋狂討伐當事人，并漸漸失去自我控制，網(wǎng)站成了攻擊、謾罵等垃圾信息的集散地。網(wǎng)絡(luò)匿名傳播特性所導致責任承擔方式的復(fù)雜化，容易在網(wǎng)民中形成一種錯覺，即人們無須為自己的言行承擔道德責任和法律責任。

2、群體心理作用導致倫理意識缺失

眾多參與者處在集體無意識之中，往往會形成“暴力的正義”或“正義的惡”。網(wǎng)民會自覺或不自覺地擔當起了法官的角色和正義的使者，對肆意踐踏事件當事人正當?shù)娜烁駲?quán)毫無知覺、毫不羞愧。顯然，匿名心理和群體心理的“保護”，使參與者放棄了自己的道德責任與義務(wù)，在公共領(lǐng)域下失去“自我控制”。

3、網(wǎng)絡(luò)法律尚未健全

網(wǎng)絡(luò)媒介只是人們傳播和交流的一種載體，現(xiàn)實的倫理道德和法律法規(guī)，同樣在網(wǎng)上具有約束力。網(wǎng)絡(luò)空間盡管是虛擬的空間，但網(wǎng)絡(luò)上發(fā)生的惡意侵權(quán)行為是實實在在的，在損害結(jié)果上和傳統(tǒng)媒體沒有任何差別，只是侵權(quán)內(nèi)容的載體改變而已。網(wǎng)絡(luò)絕非某些人所認為的法律真空地帶，隨著有關(guān)法律法規(guī)的建立和健全，目前的混亂局面一定會得到改善。

建構(gòu)參與者倫理規(guī)范

1、網(wǎng)站經(jīng)營者做好“把關(guān)人”

網(wǎng)站經(jīng)營者是唯一可以從技術(shù)上進行處理的責任者，可以通過IP地址來找到某個責任人的。當發(fā)現(xiàn)違背社會基本道德和倫理規(guī)范的信息時，應(yīng)該及時清理、及時移除。

2、建設(shè)健康有序的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)倫理環(huán)境

遵守網(wǎng)絡(luò)禮儀是網(wǎng)民自我約束的最基本形式，也是維護網(wǎng)絡(luò)生態(tài)最基礎(chǔ)的手段。強調(diào)網(wǎng)絡(luò)禮儀，加強自覺性，才能在脫離公眾視線的匿名講述、匿名傾訴里注意到私語公訴的禁忌。

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網(wǎng)絡(luò)鏈接

網(wǎng)絡(luò)鏈接主要指超文本鏈接，是互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)和互聯(lián)網(wǎng)生命力的表現(xiàn)。可以說，沒有網(wǎng)絡(luò)鏈接就沒有互聯(lián)網(wǎng)［2］。正因為網(wǎng)絡(luò)鏈接的重要性和普遍性，網(wǎng)絡(luò)鏈接的法律問題也比較復(fù)雜，可以從三方面來分析。一是網(wǎng)絡(luò)鏈接標志。鏈接標志指向被鏈文件的網(wǎng)址，用戶點擊鏈接標志可以直接登錄被鏈文件，通常網(wǎng)站會用文字、圖案、徽記等作鏈接標志而不會直接使用毫無美感的網(wǎng)址。如果鏈接標志是受著作權(quán)法律保護的美術(shù)或攝影作品一類的圖案或照片，那么該鏈接標志就存在侵權(quán)問題。如果鏈接標志是文字，而這些文字并非簡單的詞句而是具有獨創(chuàng)性的書名或文章的組合，或者是一句知名的廣告語等，那么該鏈接標志同樣也可能存在侵權(quán)問題［2］。二是不同類型的鏈接。網(wǎng)絡(luò)鏈接可分為直接鏈接、隱含鏈接、加框鏈接、深層鏈接等幾種方式［3－4］。直接鏈接又稱“外鏈”、“鏈出”，訪問者瀏覽器地址欄由設(shè)鏈者的域名變?yōu)楸绘溦叩挠蛎?，瀏覽器顯示全部變成被鏈網(wǎng)頁內(nèi)容。隱含鏈接又稱“內(nèi)鏈”、“鏈入”，訪問者瀏覽器顯示全部變成被鏈網(wǎng)頁內(nèi)容，但地址欄網(wǎng)址前面部分仍是設(shè)鏈者地址。加框鏈接是指鏈入某網(wǎng)站主頁時，設(shè)鏈者自己的某些網(wǎng)頁內(nèi)容，如網(wǎng)站標識、廣告宣傳、自身網(wǎng)站導航、訪問量統(tǒng)計等并不消失，就像在鏈入網(wǎng)站外面加了一個框。深層鏈接就是繞過被鏈網(wǎng)站的主頁直接指向其深層網(wǎng)頁，有可能使得訪問者無法看到被鏈者放在主頁的廣告，從而影響被鏈者的經(jīng)濟收益和競爭能力?？梢姡酥苯渔溄踊静粫a(chǎn)生法律問題外，其余三種鏈接都有可能侵犯被鏈者的署名權(quán)、保護作品完整權(quán)以及其他民事權(quán)利，從而引發(fā)網(wǎng)站侵權(quán)責任。三是鏈接指向的內(nèi)容。鏈接指向的內(nèi)容是指被鏈網(wǎng)站上的信息內(nèi)容，如果該信息內(nèi)容本身非法或存在侵權(quán)行為，那么，根據(jù)《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》的規(guī)定，在下列兩種情況下，設(shè)鏈網(wǎng)站應(yīng)當承擔共同侵權(quán)責任:在接到權(quán)利人發(fā)出的法律規(guī)定的合格侵權(quán)通知后，仍不斷開鏈接的;即使接到通知后斷開了鏈接，但設(shè)鏈網(wǎng)站主觀上對于被鏈網(wǎng)站行為屬于“明知”或“應(yīng)知”的。圖書館網(wǎng)站同樣存在大量的鏈接，比如常見的學科導航等，因此圖書館網(wǎng)站鏈接在上述三個方面都應(yīng)加以注意避免侵權(quán)行為。第一，不要使用受著作權(quán)保護的標志、圖形、攝影作品、網(wǎng)站名稱、書名等作為鏈接標志，除非獲得權(quán)利人的正式許可。第二，圖書館網(wǎng)站應(yīng)盡量采用直接鏈接方式，避免隱含、加框、深層鏈接，從而符合“鏈接不替代”原則，只向用戶提供搜索或鏈接的通道。第三，圖書館網(wǎng)站應(yīng)安排工作人員對被鏈網(wǎng)站內(nèi)容是非合法及侵權(quán)進行必要的審核，盡量避免與容易出現(xiàn)法律問題的音視頻網(wǎng)站進行鏈接，如果圖書館網(wǎng)站接到侵權(quán)通知，應(yīng)立即斷開相應(yīng)鏈接。

留言管理

留言板是電子公告的一種類型，目前圖書館網(wǎng)站多采用此方式與用戶建立互動。前已述及，留言板應(yīng)進行網(wǎng)站專項備案，在正式開始服務(wù)時，圖書館應(yīng)當在留言板的顯著位置刊載備案編號、留言板服務(wù)規(guī)則，并提示上網(wǎng)用戶信息需要承擔的法律責任。除了備案這一法律問題，圖書館網(wǎng)站還應(yīng)注意留言板可能出現(xiàn)的侵犯人身權(quán)利問題。《侵權(quán)責任法》規(guī)定，“網(wǎng)絡(luò)用戶利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)實施侵權(quán)行為的，被侵權(quán)人有權(quán)通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者接到通知后未及時采取必要措施的，對損害的擴大部分與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔連帶責任”，“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者知道網(wǎng)絡(luò)用戶利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)侵害他人民事權(quán)益，未采取必要措施的，與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔連帶責任”。因此，圖書館應(yīng)安排專門工作人員管理留言板，主動清除對他人進行侮辱、誹謗等的留言，如果接到被侵權(quán)人的通知，應(yīng)及時采取措施進行處理。

電子資源利用

圖書館電子資源，指圖書館購買的數(shù)據(jù)庫和圖書館自建數(shù)據(jù)庫。圖書館網(wǎng)站的重要功能，就是為用戶利用圖書館電子資源提供入口，因此圖書館需要妥善處理電子資源利用中網(wǎng)站的法律問題。圖書館網(wǎng)站應(yīng)版權(quán)聲明。為表明已盡到警示義務(wù)，規(guī)避不必要的法律責任，圖書館應(yīng)在網(wǎng)站或者電子資源利用的明顯位置圖書館資源或者圖書館電子資源利用的版權(quán)聲明，敦促用戶維護知識產(chǎn)權(quán)，明確告知侵犯數(shù)據(jù)庫商權(quán)益的各種行為，要求用戶在法律法規(guī)許可范圍內(nèi)使用數(shù)據(jù)庫資源。關(guān)于圖書館全部文獻的版權(quán)聲明可參看“清華大學圖書館維護知識產(chǎn)權(quán)聲明”［5］，關(guān)于圖書館電子資源的版權(quán)聲明可參看中山大學圖書館“關(guān)于版權(quán)的公告”［6］。圖書館應(yīng)在規(guī)定范圍內(nèi)提供電子資源利用。規(guī)定范圍，是指能夠利用電子資源的用戶范圍，包括各種法律法規(guī)范圍和與數(shù)據(jù)庫商達成的合同或協(xié)議許可范圍。《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》規(guī)定的電子資源利用合法用戶范圍僅限于“本館館舍內(nèi)服務(wù)對象”，顯然不能夠適應(yīng)社會發(fā)展和用戶需要。但該條例又規(guī)定“當事人另有約定的除外”，因此按照此原則，目前通常采用的方式是圖書館與數(shù)據(jù)庫商達成協(xié)議，允許一定IP地址范圍內(nèi)的用戶可合法利用電子資源。為滿足本館用戶在限定范圍之外利用電子資源，多數(shù)圖書館采用VPN(VirtualPrivateNet-work，虛擬專用網(wǎng)絡(luò))提供服務(wù)，實質(zhì)上已經(jīng)超越了限定IP地址范圍，圖書館應(yīng)同時采取兩種舉措規(guī)避法律問題:一是與各數(shù)據(jù)庫商達成VPN利用許可協(xié)議，二是要求每個VPN用戶簽署“承諾書”，承諾遵守VPN利用相關(guān)規(guī)定。圖書館應(yīng)在規(guī)定方式內(nèi)提供電子資源利用。規(guī)定方式，是指用戶利用電子資源的方式。按照《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》的規(guī)定及與數(shù)據(jù)庫商達成的協(xié)議，圖書館及其用戶均不得將數(shù)據(jù)庫進行非法復(fù)制、解密、修改，不得刪除、隱藏或修改數(shù)據(jù)庫商的版權(quán)聲明、權(quán)利管理信息，也不得以數(shù)據(jù)庫內(nèi)容用于直接或者間接牟利。圖書館應(yīng)采用權(quán)限限制、數(shù)字水印技術(shù)、認證技術(shù)等方式防止用戶非法利用電子資源，同時監(jiān)控用戶利用電子資源的方式，若發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為應(yīng)及時處理，并將結(jié)果報送數(shù)據(jù)庫商，以避免不必要的法律問題。

音視頻資源利用

篇5

論文關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督 民主政治 對策

進入21世紀以來，隨著我國各項制度的完善和信息技術(shù)的發(fā)展，我國的政治民主建設(shè)取得很大進步，公眾的政治參與意愿逐漸增強。列寧對人們參與政治活動有過精彩的論述，他認為政治就是“參與國家事務(wù)，給國家定方向，確定國家活動的形式任務(wù)和內(nèi)容”，“要確立民主，必須群眾自己立刻從下面發(fā)揮主動性，實際參加一切國家生活?！陛浾摫O(jiān)督是憲法賦予我國公民的基本權(quán)利，也是公民參與政治的重要途徑?；ヂ?lián)網(wǎng)的出現(xiàn)為社會民主的實現(xiàn)提供了一個平臺，為公眾監(jiān)督提供了一個較為自由的話語空間，使人們直接進行監(jiān)督成為可能，激發(fā)了人們的參政熱情，實現(xiàn)了輿論監(jiān)督主體的公共性，形成了一種全新的監(jiān)督方式—網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督。

一、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的內(nèi)涵

（一）網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的概念界定

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是傳統(tǒng)監(jiān)督方式在網(wǎng)絡(luò)信息化條件下的拓展。周甲祿在其著作《輿論監(jiān)督權(quán)論》中指出，“網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是指公眾借助互聯(lián)網(wǎng)對國家機關(guān)、國家機關(guān)工作人員以及公眾人物與公眾利益有關(guān)的事務(wù)進行揭示、批評、建議的行為，是公眾通過互聯(lián)網(wǎng)形成輿論進行監(jiān)督的行為，是新時期輿論監(jiān)督的新形式和重要組成部分?！?/p>

筆者認為，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督就是社會公眾利用互聯(lián)網(wǎng)對國家政治、經(jīng)濟、法律、文化、教育、行政等活動廣泛、充分地交流和發(fā)表意見、建議，對國家機關(guān)及其工作人員、社會公眾人物進行褒貶和評價，通過網(wǎng)民的互動和交流形成一股強大的網(wǎng)絡(luò)輿論壓力，對現(xiàn)實社會進行監(jiān)督、檢查和評定。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的特征

1.參與主體的多樣性。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的“中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告”，截至2012年6月底，中國網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)達到5.38億?；ヂ?lián)網(wǎng)成為人們獲取新聞信息的重要途徑，同時也成為社會輿論的重要發(fā)源地。相對于傳統(tǒng)媒體，網(wǎng)絡(luò)傳播信息的速度更快、范圍更廣、成本更低，因此公眾參與監(jiān)督的門檻也更低。通過網(wǎng)絡(luò)載體，無論你身處社會的哪個階層、哪個行業(yè)，無論你的教育背景，知識構(gòu)成如何，都可以站在不同的立場和角度參與社會熱點問題事件的討論、評價，并且針對不同的意見表達自己的見解。

2.監(jiān)督內(nèi)容的廣泛性。高度開放、透明度極強的虛擬網(wǎng)絡(luò)空間給公眾提供了一個相對寬松的環(huán)境。網(wǎng)民信息時，無需透露真實姓名和身份，每個人都可以成為網(wǎng)上的信息傳播者。正如萬維網(wǎng)的發(fā)明者伯納斯·李所言：“在網(wǎng)上，任何一個人都是一個沒有執(zhí)照的電視臺?！睆臅r事政治到國計民生，從道德到法律，公民通過網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督參與社會管理的范圍在不斷擴大。

3.傳播速度的迅捷性。在輿論形成的時效上，網(wǎng)絡(luò)媒體具有迅捷性的優(yōu)勢。報紙傳播信息受到出版和發(fā)行時間的制約，廣播和電視播報同樣也受到播出時段的限制。相比之下，互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)打破了傳統(tǒng)信息傳播時間與空間上的局限，在信息者與信息接受者之間幾乎沒有時滯，縮小了公眾傳播和接收信息的距離，加快了網(wǎng)絡(luò)輿論的形成速度。

4.意見反饋的交互性。網(wǎng)絡(luò)傳播的最大特點是雙向互動性。傳統(tǒng)媒體的報道一般呈單向性，人們獲取新聞信息的方式基本是被動的。開放的網(wǎng)絡(luò)平臺打破了話語特權(quán)的壟斷，公眾享有了前所未有的話語權(quán)。公眾既可以是信息的接受者，又可以是信息的者。正如陳力丹所說，“在網(wǎng)絡(luò)上，所有用戶都可以自由地選擇接收的信息和表達觀點，所有用戶既是傳播者也是接受者，邏輯上地位是平等的?！比魏稳硕伎梢栽谕粫r間對同一問題相互探討、爭論，做到人與人之間的實時相互交流，從而順利實現(xiàn)意見的交流和自由碰撞，并最終促成輿論的形成。

二、當前我國網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督存在的主要問題

（一）法律缺失導致侵權(quán)現(xiàn)象泛濫

目前我國關(guān)于網(wǎng)絡(luò)管理、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的相關(guān)法規(guī)尚不健全?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展日新月異，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的力量隨之不斷壯大，然而法律對于網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督進行有效規(guī)范與保障的步伐相對滯后。一方面缺少對輿論監(jiān)督的主客體各自的權(quán)利和義務(wù)的清晰界定，另一方面缺少對網(wǎng)絡(luò)暴力的有效制裁，特別是當前我國網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督過程中侵權(quán)現(xiàn)象泛濫，沒有明確的法規(guī)對其加以規(guī)范和調(diào)控。這極大地增加了公眾受到網(wǎng)上不法言行侵害的概率和機會，引發(fā)人們對濫用網(wǎng)絡(luò)輿論的憂慮?？梢哉f，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是游走在法律和道德的邊緣，稍有偏離，就可能給公眾造成困擾。

（二）道德失范導致監(jiān)督存在異化

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督主體成員組成復(fù)雜，結(jié)構(gòu)多樣，同時網(wǎng)絡(luò)傳播的匿名性，使得網(wǎng)民在匿名的情況下真實或虛假地發(fā)表自己的想法，網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表的內(nèi)容參差不齊、魚龍混雜。市場經(jīng)濟的發(fā)展帶來社會各階層、群體利益的調(diào)整的同時，也給人們帶來與日俱增的生活壓力，網(wǎng)絡(luò)給那些在現(xiàn)實生活中積累了心理壓力又無處宣泄的人提供了一個絕佳的釋放出口。一些人在網(wǎng)絡(luò)匿名的掩護下，大肆渲染一些病態(tài)心理，發(fā)泄在現(xiàn)實生活積累的不滿和怨恨。更有甚者通過網(wǎng)絡(luò)宣揚恐怖、暴力、、迷信等低俗之風，傳播各種消極、低迷的觀念。網(wǎng)絡(luò)的匿名性在一定程度上弱化了網(wǎng)民的誠信品質(zhì)，使其陷入非正義非道德的倫理困境，從而降低了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的公信力。

（三）信息虛假導致輿論引導流變

網(wǎng)絡(luò)是一個大的信息“收容器”，許多網(wǎng)絡(luò)信息傳播者為吸引他人眼球，利用互聯(lián)網(wǎng)虛假信息將信息發(fā)酵放大甚至變形，或出于商業(yè)利益的需要，或有意編造新聞大肆炒作，或出于其他個人目的。在信息不足的情況下，網(wǎng)民具有從眾心理，因此輿論往往因為缺少足夠的事實支撐而容易走向偏差。不知情的民眾在網(wǎng)絡(luò)輿論中盲目地跟從，在意見表達過程中由于非理性因素作梗，而一旦偏激或極端情緒化觀點占據(jù)了上風，便會影響整個輿論氛圍，最終將網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督引入歧途，違背輿論監(jiān)督的初衷。

（四）把關(guān)缺位導致輿論監(jiān)督失效

真實可靠的信息是網(wǎng)絡(luò)輿論權(quán)威性的源泉。然而海量網(wǎng)絡(luò)信息時常出現(xiàn)重復(fù)、失真等現(xiàn)象，不僅使受眾易于陷入注意力分散的困境，而且在很大程度上消解了公眾對輿論監(jiān)督的嚴肅性。此外，在很多網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督事件中，網(wǎng)民缺乏專業(yè)的眼光公正對待，往往夾雜著自己的主觀情緒，占據(jù)道德或正義的制高點對監(jiān)督對象及其行為任意評判，使得以維護正義為名的輿論監(jiān)督偏離正軌。由于缺少專業(yè)的把關(guān)人，缺少理性的規(guī)范，網(wǎng)絡(luò)輿論的產(chǎn)生往往激情有余而理智不足，自由有余而規(guī)范不足，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的信譽度倍受質(zhì)疑，這將成為網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督發(fā)展中最為致命的軟肋。

三、健全網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的對策分析

（一）加強網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的法律規(guī)制

任何文明社會都離不開法律，通過法律來進行社會治理是現(xiàn)代文明社會的通行法則，網(wǎng)絡(luò)輿論作為一種日益重要的傳播手段，同樣需要法律來進行引導和規(guī)范。當前我國雖然針對互聯(lián)網(wǎng)也制定了一系列的法律法規(guī)，為處理網(wǎng)絡(luò)相關(guān)問題提供了法律依據(jù)，但卻存在著調(diào)節(jié)性不足、適用性受限、操作性缺乏等問題。此外，許多法律法規(guī)在網(wǎng)絡(luò)言論管控，著作權(quán)、隱私權(quán)保護，網(wǎng)上虛擬財產(chǎn)保護等領(lǐng)域尚存滯后。因此，加強對網(wǎng)絡(luò)傳播內(nèi)容的有效監(jiān)管，明確網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的法律責任，加快針對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、犯罪的相關(guān)立法工作，形成完整、系統(tǒng)、全面的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督法律法規(guī)顯得迫在眉睫。

（二）加大網(wǎng)絡(luò)公民教育力度

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的質(zhì)量關(guān)鍵在于公民素養(yǎng)的高低。如果網(wǎng)絡(luò)空間沒有理性和負有公共精神的公民存在，我們也很難期待用網(wǎng)絡(luò)民主去推動現(xiàn)實社會中的良序民主。因此，引導公民理性地參與網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的關(guān)鍵在于提高其自律意識和自我約束能力。首先，政府有關(guān)部門對網(wǎng)民開展道德和法律教育活動要常態(tài)化，使其熟悉網(wǎng)絡(luò)法規(guī)和條例，促進發(fā)表網(wǎng)絡(luò)輿論自律性的增強。其次，建立健全上網(wǎng)實名認證制度，力求杜絕網(wǎng)民以隱蔽身份發(fā)泄情緒或散布錯誤信息，防止網(wǎng)絡(luò)輿情的偏差對社會產(chǎn)生的危害。再次，網(wǎng)民自身要學會自律，不盲目跟風。健康的網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍，既需要剛性法律制度加以規(guī)制，更需要網(wǎng)民的柔性自律作為保障。

（二）強化網(wǎng)絡(luò)媒體與傳統(tǒng)媒體的合作

目前來看，我國網(wǎng)絡(luò)媒體對信息編輯過濾機制不完善甚至缺席，這是網(wǎng)絡(luò)媒體權(quán)威性不足的根本所在。因此，為了充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的力量，加強網(wǎng)絡(luò)媒體和傳統(tǒng)媒體的合作，能夠使兩者相得益彰，促使監(jiān)督效果的最大化。相對于互聯(lián)網(wǎng)而言，一方面?zhèn)鹘y(tǒng)媒體可以恪守新聞專業(yè)主義精神，堅守職業(yè)道德底線，對信息的內(nèi)容和形式有一定的甄別和過濾。另一方面，傳統(tǒng)媒體對輿論監(jiān)督事件的調(diào)查、原因分析、結(jié)果處理等方面更具專業(yè)性和針對性，易于形成高質(zhì)量的輿論監(jiān)督。借力傳統(tǒng)媒體的把關(guān)功能以及對事件的后續(xù)聲援和跟進，有助于推進網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督機制的良性運轉(zhuǎn)。

（四）健全網(wǎng)絡(luò)輿論引導機制

網(wǎng)絡(luò)化時代的媒體監(jiān)督有利有弊，合理的輿論監(jiān)督常常有助于解決公眾質(zhì)疑的問題；但是不合理或者不合法的輿論監(jiān)督，則可能會激化社會矛盾，不僅無助于問題的解決，甚至會對政府的公信力造成無可挽回的影響。因此，如何適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代的輿論發(fā)展形勢，建立輿論引導的新機制已成為當前一項十分緊迫的任務(wù)。筆者認為，首先應(yīng)當加強網(wǎng)絡(luò)主流媒體的建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)主流媒體的知名度和品牌優(yōu)勢更容易得到網(wǎng)民的認可和信賴，因而往往成為網(wǎng)民獲取信息、發(fā)表評論的首選網(wǎng)站。通過這些平臺建立起黨和政府與社會公眾的聯(lián)系，留意網(wǎng)絡(luò)輿論的產(chǎn)生和發(fā)展，針對受眾的疑慮展開嚴密的調(diào)查，對網(wǎng)絡(luò)輿論的偏差和漏洞采取措施及時糾正，以防止網(wǎng)絡(luò)輿論走上極端，為社會和諧提供正確的輿論導向。其次，加強對網(wǎng)絡(luò)媒體從業(yè)人員的教育培訓。面對魚龍混雜的信息和言論，網(wǎng)絡(luò)媒體從業(yè)人員肩負著傳播綠色健康信息、營造良好輿論氛圍的重要責任，對受眾的認識起著引導作用。因此，加強對網(wǎng)絡(luò)媒體從業(yè)人員的教育培訓，增強他們的社會責任感，提高他們的業(yè)務(wù)水平和管理能力，有助于對網(wǎng)絡(luò)虛擬信息和網(wǎng)絡(luò)輿論的控制和引導。

篇6

關(guān)鍵詞：數(shù)字出版；法律；交易；完善

中圖分類號：G23 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）15-0221-03

一、引言

數(shù)字出版將知識藝術(shù)與科學技術(shù)有效結(jié)合，增加傳統(tǒng)出版的內(nèi)容價值，為出版業(yè)發(fā)展提供了新的途徑。數(shù)字出版借助數(shù)字通信平臺，推動數(shù)字版權(quán)交易的發(fā)展，所以完善數(shù)字版權(quán)法律制度是目前版權(quán)法需要重視的問題。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，數(shù)字出版法律爭端大部分是出版商與作者因義務(wù)及權(quán)利而產(chǎn)生的問題，而且通常出現(xiàn)在版權(quán)交易過程之中。規(guī)范化管理數(shù)字版權(quán)交易是健全相關(guān)法律法規(guī)的重要基礎(chǔ)，所以分析數(shù)字版權(quán)交易的法律制度，研究交易版權(quán)過程中出現(xiàn)的問題，在法律層面上構(gòu)建起完善數(shù)字版權(quán)交易的策略，以期為健全著作權(quán)法制、推動數(shù)字出版業(yè)健康發(fā)展貢獻力量。

二、我國數(shù)字版權(quán)法制發(fā)展現(xiàn)狀

我國以傳統(tǒng)出版法制和著作權(quán)法制為基礎(chǔ)制定出數(shù)字出版的法律法規(guī)及相關(guān)制度，可以從數(shù)字版權(quán)許可制度與交易轉(zhuǎn)讓制度兩方面分析國內(nèi)數(shù)字版權(quán)法制的發(fā)展情況。

1.我國數(shù)字版權(quán)許可制度的發(fā)展。版權(quán)許可制度是數(shù)字出版商與數(shù)字著作所有人之間構(gòu)成許可關(guān)系而制定的制度，其內(nèi)容包括法定許可與授權(quán)許可兩個類型。

著作權(quán)法定許可是著作使用人以維護作者合法權(quán)利為基礎(chǔ)，給予著作所有人相應(yīng)的報酬，在著作上寫明作者、作品名稱及出處。盡管沒有獲得作者的許可或者授權(quán)，也不屬于侵權(quán)的法律范疇。常見于應(yīng)用在國家教育和義務(wù)教育方面的教學書籍版權(quán)授權(quán)。2003年末，我國相關(guān)部門對數(shù)字出版環(huán)境下法定許可涉及的范圍進行了明確，將網(wǎng)絡(luò)間相互轉(zhuǎn)載及紙質(zhì)到網(wǎng)絡(luò)的轉(zhuǎn)載行為補充到法定許可領(lǐng)域內(nèi)。但2006年制定的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》并沒有將法定許可的范圍進行擴大，所以出版權(quán)法定許可依舊只能用于紙質(zhì)媒介間的摘編與轉(zhuǎn)載。

著作權(quán)授權(quán)許可通常是著作使用者與權(quán)利人雙方簽定正式合同而實現(xiàn)的?！吨鳈?quán)法》對著作權(quán)轉(zhuǎn)讓與使用合同的相關(guān)內(nèi)容進行了明確規(guī)定，而《著作權(quán)實踐條例》完善與規(guī)范許可合同性質(zhì)權(quán)利、訂立方式及訂立情形，在合同簽訂情形、內(nèi)容涉及范圍、履行程序等環(huán)節(jié)，制定出著作權(quán)授權(quán)許可的法律與制度。

2.我國數(shù)字版權(quán)轉(zhuǎn)讓制度的發(fā)展。我國目前在轉(zhuǎn)讓版權(quán)時雖有《民法總則》、《合同法》、《著作權(quán)法》、《著作嗍導條例》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)制，但是尚未構(gòu)建起完善的出版權(quán)轉(zhuǎn)讓法律制度。國內(nèi)著作權(quán)轉(zhuǎn)讓制度經(jīng)過長期的論辯之后，《著作權(quán)法》給予其明確定義。而轉(zhuǎn)讓制度是否對著作權(quán)有所限制、版權(quán)絕賣會不會對作者精神權(quán)益有所侵害等問題尚未解決，導致較長時期內(nèi)沒有將著作權(quán)轉(zhuǎn)讓列入到《著作權(quán)法》領(lǐng)域內(nèi)。1990年制定與實施的《著作權(quán)法》將第3章的名字定為“許可使用合同”，而現(xiàn)在該名字為“許可轉(zhuǎn)讓及使用合同”，從此處能夠了解到著作權(quán)轉(zhuǎn)讓法律制度的發(fā)展。但目前使用的著作權(quán)法仍然沒有對著作權(quán)轉(zhuǎn)讓進行詳細規(guī)定，所以必須構(gòu)建起系統(tǒng)完善的著作權(quán)轉(zhuǎn)讓制度，對轉(zhuǎn)讓形式、不同類型著作合同進行明確規(guī)定。

三、我國數(shù)字版權(quán)交易法制存在的問題

目前，數(shù)字出版是國內(nèi)國際出版界的發(fā)展方向，更多主體參與到數(shù)字出版領(lǐng)域，讓數(shù)字出版物的內(nèi)容更加多樣化，與此同時數(shù)字出版領(lǐng)域的法律問題也更加明顯。這些法律問題的產(chǎn)生既受數(shù)字出版復(fù)雜性的影響，又受行業(yè)環(huán)境不完善的制約，數(shù)字版權(quán)交易與版權(quán)許可的法律制度需要逐步調(diào)整與修改。

1.缺少完善的傳播權(quán)釋義與監(jiān)督機制。我國于2001年將信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)列入《著作權(quán)法》中，增加此權(quán)利可以有效的保護數(shù)字著作所有人的正當權(quán)益。2006年，我國出臺保護網(wǎng)絡(luò)信息傳播權(quán)的相關(guān)條例，其規(guī)定數(shù)字出版交易中，著作使用人與權(quán)利人能借助授權(quán)方式，合法轉(zhuǎn)讓與獲得數(shù)字著作內(nèi)容。就整體而言，盡管目前運行的法律制度對數(shù)字出版領(lǐng)域的交易活動進行規(guī)范，但仍存在很多漏洞：首先現(xiàn)行法律制度中信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)僅僅局限在數(shù)字版權(quán)領(lǐng)域中的數(shù)字化傳播權(quán)，缺乏完善性；其次對法制貫徹的具體情況缺乏全面的監(jiān)督機制。

2.缺少多樣化的授權(quán)與交易模式。我國數(shù)字版權(quán)涉及的法律，大部分將版權(quán)列為私權(quán)，權(quán)利人對作品擁有全面、完整的權(quán)利。根據(jù)法律條款，沒有經(jīng)過正式授權(quán)而進行的網(wǎng)絡(luò)傳播，盡管使用者想支付報酬，但此行為仍是侵權(quán)。根據(jù)法律規(guī)定，授權(quán)通常分為直接授權(quán)、默許授權(quán)和間接授權(quán)幾種方式，也分為強制授權(quán)與自愿授權(quán)。目前我國數(shù)字出版界主要包括三種授權(quán)方式：（1）數(shù)字出版著作使用方借助稿酬通知的方式，表達出付酬意愿，權(quán)利人能以此通知獲得相應(yīng)稿酬，但此方式在法律認定上仍屬侵權(quán)行為；（2）著作人借助網(wǎng)絡(luò)信息為出版商授權(quán)；（3）通過著作權(quán)集體管理團體等第三方機構(gòu)讓著作權(quán)人與使用人實現(xiàn)交易。不難看出，授權(quán)模式和交易模式相對比較單一，存在一定的制度缺陷。

3.缺少系統(tǒng)的著作權(quán)集體管理機制和完善的交易合同。我國一直嘗試運行著作權(quán)集體管理策略。數(shù)字出版界與傳統(tǒng)出版界相比較，著作權(quán)集體管理團體面臨著重要挑戰(zhàn)。出版領(lǐng)域中，成立著作協(xié)會的目的是保障著作人的正當權(quán)利，是為著作權(quán)提供管理、服務(wù)的社會團體，屬于非營利性著作權(quán)集體管理部門。數(shù)字出版交易量大、授權(quán)快速，但著作權(quán)集體管理團體難以在交易數(shù)字出版權(quán)過程中體現(xiàn)出應(yīng)有功能，需要逐步健全并讓其與數(shù)字出版市場進行有效對接?，F(xiàn)階段我國數(shù)字版權(quán)交易缺乏規(guī)范化的格式文本，實踐中在簽訂數(shù)字版權(quán)交易合同時，經(jīng)常存在術(shù)語不規(guī)范、不統(tǒng)一的問題。如“數(shù)字版權(quán)”不是法律術(shù)語而是行業(yè)術(shù)語，如果出現(xiàn)糾紛則難以尋找到法律依據(jù)。數(shù)字版權(quán)交易過程中，合同的開放性在顯示出版價值時的作用特別重要。數(shù)字出版合同也許會出現(xiàn)功能性附加值與多種表現(xiàn)模式，如網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)、廣告收益等，而交易合同中難以全面體現(xiàn)出使用人與著作人的權(quán)利義務(wù)，所以數(shù)字版權(quán)交易的法律制度急需得到完善與規(guī)范。

四、我國數(shù)字版權(quán)交易法制的完善策略

發(fā)展數(shù)字行業(yè)必須有系統(tǒng)的數(shù)字出版法律法規(guī)與相關(guān)制度提供支撐。在發(fā)展數(shù)字出版業(yè)期間，其法律制度需要逐步完善與健全。所以，應(yīng)該以數(shù)字出版特點為切入點，分析完善數(shù)字著作版權(quán)與交易相關(guān)法律制度的建議與意見。

1.健全數(shù)字出版權(quán)交易的相關(guān)法律。以修改《著作權(quán)法》為契機，相關(guān)部門要對數(shù)字出版物的類別進行明確，概括數(shù)字出版交易的知識概念，提高釋義的可行性與操作性。另外，要對侵犯著作權(quán)的違法行為進行科學界定，全面拓展侵權(quán)行為的法律責任范圍，構(gòu)建起符合數(shù)字版權(quán)交易條件的保護著作權(quán)法律制度，逐步完善交易中應(yīng)用的法律制度，如《出版管理條例》等。建立系統(tǒng)、健全的數(shù)字出版著作版權(quán)制度和法律法規(guī)，借助信息技術(shù)，構(gòu)建起完善的監(jiān)督保障機制，有效維護數(shù)字出版領(lǐng)域的市場秩序。首先要重視信息技術(shù)發(fā)展，全面應(yīng)用版權(quán)管理平臺，建立起流程化的數(shù)字出版市場監(jiān)控體系；其次根據(jù)數(shù)字出版作品的市場分類不同進行分類監(jiān)督管理，針對各個類別特點實現(xiàn)規(guī)范化市場監(jiān)管；最后，按照不同的信用等級開展監(jiān)管，實行分級管理數(shù)字出版市場的策略，提高市場監(jiān)管能力與監(jiān)管質(zhì)量。

2.通過界定知識共同許可，保護數(shù)字版權(quán)交易各方面的利益。數(shù)字出版時代，出版形式體現(xiàn)出多樣化的特點，既拓展傳統(tǒng)內(nèi)容的升值空間，也讓版權(quán)人無法全面知曉、有效控制著作的使用情況，更難以與使用者就作品內(nèi)容進行授權(quán)與洽談。而使用數(shù)字著作的人，]有經(jīng)過授權(quán)而隨意使用他人作品，如果應(yīng)用在法律未明確規(guī)定的使用領(lǐng)域內(nèi)，就是侵權(quán)行為，此情況不符合現(xiàn)階段我國數(shù)字出版發(fā)展的要求。

美國斯坦福大學著名教授勞倫斯?萊斯格研究自由軟件運動期間創(chuàng)建出知識共享協(xié)議。此協(xié)議設(shè)計出六個類型的許可協(xié)調(diào)模式讓著作版權(quán)人自由選擇，可以同時滿足使用者與版權(quán)人的不同需求。知識共享許可為作者版權(quán)提供了全面保障，屬于“授權(quán)要約”的一種類型。在作品使用方面，權(quán)利人簽訂知識共享許可，不代表其放棄自己的著作權(quán)，而是在某種條件下允許在公共領(lǐng)域使用，并得到部分利益。例如著作版權(quán)人同意他人廣播、放映、表演、展覽、發(fā)行、復(fù)制以及借助信息網(wǎng)絡(luò)傳播自己演繹的作品和獲得著作權(quán)的作品，但此期間使用者一定要在作品上保留權(quán)利人的著作權(quán)與署名權(quán)。

3.建設(shè)完善的數(shù)字版權(quán)管理制度，提高市場服務(wù)。建立、健全著作權(quán)集體管理制度，必須適應(yīng)不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段及其實際情況。數(shù)字出版是我國傳統(tǒng)出版發(fā)展升級的重要要求，促進數(shù)字出版作品交易活動健康、持續(xù)發(fā)展是著作權(quán)集體管理團體的職能?，F(xiàn)階段，我國集體管理著作權(quán)環(huán)節(jié)上還沒有建立起科學、完善的工作模式，為了讓著作權(quán)集體管理團體能滿足新形勢下數(shù)字出版的要求，相關(guān)單位要積極做好各種工作。首先要大力支持數(shù)字出版交易過程中的各種工作；其次要重視文化領(lǐng)域中不同著作權(quán)集體管理團體間的交流與合作；最后要建立起國家一級的著作權(quán)集體管理部門。要選擇恰當?shù)臅r機構(gòu)建數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的專職著作權(quán)集體管理機構(gòu)，進而和其他著作權(quán)集體管理團體相互融合、相互作用、共同發(fā)展。

五、結(jié)語

我國正處于建設(shè)文化強國、強調(diào)文化輸出與發(fā)展軟實力的重要階段。數(shù)字出版既是出版行業(yè)的利潤增長點和發(fā)展方向，也是當前產(chǎn)業(yè)政策關(guān)注的重點。但是數(shù)字出版行為本身相對復(fù)雜，運作的各環(huán)節(jié)存在較多的法律問題與風險。而我國目前與之相關(guān)的法律法規(guī)相對滯后，沒有及時進行修改、補充，無法滿足當前數(shù)字出版工作的實際需要，因此我們需要全面分析數(shù)字出版權(quán)法制發(fā)展的現(xiàn)狀，仔細分析版權(quán)交易中凸顯的各類法律問題，提出完善的意見、建議，逐步推動數(shù)字出版業(yè)法治化、規(guī)范化建設(shè)，從而確保我國數(shù)字出版業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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篇7

從廣播電視節(jié)目的傳播特點來看，傳播過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)有：制作、審查、廣播（有線、無線傳輸）、接收。數(shù)字媒體技術(shù)為制作廣播電視節(jié)目提供了極大的方便，互聯(lián)網(wǎng)為審查廣播電視節(jié)目內(nèi)容增加了難度，高速移動寬帶網(wǎng)絡(luò)為廣播電視傳播提供了良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，而移動終端多樣化為廣播電視接收提供了優(yōu)良條件。這些技術(shù)的發(fā)展，同樣對廣播電視管理體制提出了新的要求。下面從法律法規(guī)、傳播途徑、內(nèi)容監(jiān)管等三個方面，提出改革廣播電視管理體制的建議。

規(guī)范高速移動寬帶網(wǎng)絡(luò)下的廣播電視傳播途徑

1.IPTV。IPTV是指通過寬帶互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)傳播視頻節(jié)目的服務(wù)形式。數(shù)字交互電視是集合了電視傳輸影視節(jié)目的傳統(tǒng)優(yōu)勢和網(wǎng)絡(luò)交互傳播優(yōu)勢的新型電視媒體，它的發(fā)展給電視傳播方式帶來了革新。目前，由于電視節(jié)目內(nèi)容的運營商多樣化，因而對于管理部門來說，這種方式下應(yīng)該嚴格審查，限制無許可證的運營商節(jié)目內(nèi)容。

2.移動電視。目前，移動工具上安裝電視設(shè)備，這些移動電視具備覆蓋廣、反應(yīng)速度快、移動性強的特點，除了傳統(tǒng)媒體的宣傳和欣賞功能外，還具備城市應(yīng)急信息的功能。這種情形，管理部門目前進行了很好的管理，但可以簡化管理流程，下放管理權(quán)力，讓移動電視內(nèi)容更加多樣化。

3.手機電視。隨著高速移動寬帶的覆蓋（3G、4G無線網(wǎng)絡(luò)），手機電視將會成為主流，用戶可以隨時獲取自己喜歡的電視節(jié)目，也可以隨時獲取網(wǎng)絡(luò)電視視頻節(jié)目等。今后，對于電視節(jié)目內(nèi)容，主管部門可以采用現(xiàn)有的管理制度進行管理，對于網(wǎng)絡(luò)電視節(jié)目，管理部門應(yīng)積極制定運營準入制度，制定運營政策，讓企業(yè)合法運營，保證廣播電視傳播途徑的規(guī)范性。

修訂廣播電視法律法規(guī)，促進企業(yè)的良性競爭

隨著高速移動寬帶技術(shù)的發(fā)展以及三網(wǎng)融合的推進，參與新媒體、視頻廣播的運營商將會逐步增加。我國快速發(fā)展的動漫企業(yè)就是廣播制作領(lǐng)域的典范，同樣，廣播電視、電影節(jié)目公司的發(fā)展也極大地促進了我國電視劇、電影的飛速發(fā)展。在“十二五”規(guī)劃中，文化發(fā)展戰(zhàn)略將廣播影視節(jié)目制作作為重點支持的發(fā)展戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)之一，在這方面，國家政策、法律法規(guī)都鼓勵優(yōu)秀的廣播節(jié)目制作，并且近年來得到了良性發(fā)展。

然而，隨著近年來廣播節(jié)目制作的增加，視頻節(jié)目內(nèi)容審查需要更多人力物力來支持，目前的管理制度無法適應(yīng)今后廣播電視節(jié)目發(fā)展的需要，因而可以下放部分審查權(quán)力，加快審查速度，當然在下放審查權(quán)力的同時，也需要加強審查責任意識，從而達到審查的效果。

目前，廣播電視節(jié)目內(nèi)容除了在電視上廣播外，在互聯(lián)網(wǎng)上用戶可以方便地獲取，從而進一步提高服務(wù)質(zhì)量，然而就目前情況來說，存在兩方面隱患。一方面，我國在視頻節(jié)目的傳播、轉(zhuǎn)載等方面缺乏嚴格的管理，導致廣播電視節(jié)目制作方的知識產(chǎn)權(quán)很難得到保護，不利于合法運營商的市場開拓，從而不利于市場的良性發(fā)展。為此，需要制定法律法規(guī)，引導各運營商尊重知識產(chǎn)權(quán)，合理經(jīng)營，從而更好地促進廣播電視的良性發(fā)展。另一方面，很多非法運營商在互聯(lián)網(wǎng)上傳播不良廣播電視節(jié)目，這極大危害了人們的身心健康，特別是對未成年人。近年，盡管我國大力打擊了互聯(lián)網(wǎng)、手機的黃色內(nèi)容，取締了大量非法網(wǎng)站，起到了維護健康網(wǎng)絡(luò)的作用，但需要進一步完善法律法規(guī)，加大打擊力度，讓非法經(jīng)營的運營商受到嚴厲制裁。

三網(wǎng)融合使得能夠上網(wǎng)的設(shè)備均可獲得廣播電視服務(wù)，對于管理者來說，市場競爭的目的就是讓更多用戶使用自己開發(fā)的廣播電視節(jié)目，對電視來說是收視率，對網(wǎng)絡(luò)來說就是點擊率。為了使廣播電視節(jié)目能夠更好地讓用戶獲取，管理者應(yīng)當從多方面提供廣播電視服務(wù)，采用現(xiàn)場直播、網(wǎng)絡(luò)直播同時進行，使得各種用戶都可以獲得直播服務(wù)。采用線上、線下服務(wù)，使得用戶可以根據(jù)自身的需要來獲取服務(wù)。為了更好地提供這些服務(wù)，管理者需要制定科學的管理制度，使資源得到最好的利用，得到更多的市場份額。

利用新技術(shù)加強廣播電視內(nèi)容監(jiān)管

盡管法律法規(guī)可以很好地監(jiān)管非法廣播電視節(jié)目內(nèi)容的傳播，然而互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，使得一些運營商非法傳播廣播電視節(jié)目。目前互聯(lián)網(wǎng)上傳播的“黃賭毒”都是典型的非法內(nèi)容。因而在法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，可以進一步利用新技術(shù)，加強對廣播電視節(jié)目的監(jiān)管。

盡管高速移動寬帶網(wǎng)絡(luò)可以滿足用戶的視頻獲取需要，但主干網(wǎng)絡(luò)需要使用帶寬更大的技術(shù)，比如光纖網(wǎng)絡(luò)來傳輸廣播電視節(jié)目，此時可以利用視頻過濾技術(shù)分析主干網(wǎng)的視頻內(nèi)容，減少非法視頻內(nèi)容的傳播，在傳播過程中盡量堵住非法內(nèi)容。利用云技術(shù)的強大計算能力，使用多媒體搜索技術(shù)，對各運營商的內(nèi)容進行分析，進而利用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)找出非法內(nèi)容，從源頭上發(fā)現(xiàn)內(nèi)容。對于視頻接收者來說，需要有專門的工具播放廣播電視節(jié)目，國家可以規(guī)定在視頻接收端工具中使用多媒體過濾技術(shù)，限制非法內(nèi)容的傳播，從而從使用者的角度堵住非法內(nèi)容的傳播。

注釋：

①田慧愛：《深化對廣播電視政治屬性和經(jīng)濟屬性的認識》[M]，《前進》， 2001年第10期

②沈藝奇：《德國廣播電視管理體制和機制的考察啟示》[M]，《中國廣播電視學刊》，2010年第7期.

篇8

主體素質(zhì)層面：努力提高黨員干部的信息素質(zhì)

執(zhí)政能力建設(shè)的主體是廣大黨員干部。廣大黨員干部必須學習網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，熟悉網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的使用方法，掌握網(wǎng)絡(luò)媒體，絕不能甘當“外行者”和“門外漢”。適應(yīng)信息化的需求，須從以下三個方面加強對廣大黨員干部信息素質(zhì)的培養(yǎng)。

要注重對黨員干部正確信息觀念的培養(yǎng)。從某種意義上說，黨執(zhí)政的過程就是信息的收集、加工、處理的過程，執(zhí)政黨職能的有效履行，有賴于適時、準確的信息。換言之，信息及信息網(wǎng)絡(luò)已成為現(xiàn)代執(zhí)政黨的神經(jīng)系統(tǒng)，因此我們必須注重對黨員干部正確信息觀念的培養(yǎng)，使他們強烈意識到“信息就是資源”、“信息就是財富”、“信息就是力量”。要引導黨員干部勇于學習各種新的信息技術(shù)，善于用新的信息技術(shù)來為更好地執(zhí)政服務(wù)。不要認為與網(wǎng)絡(luò)相距較遠，其實就是建立在現(xiàn)代科學進步的基礎(chǔ)之上的。

加強對黨員干部信息能力的培養(yǎng)。信息能力是指人們應(yīng)用信息技術(shù)的能力和獲取、加工處理信息，分析判斷信息的能力。要加快建立黨員干部信息技術(shù)知識與技能的培訓制度、統(tǒng)一標準和培訓大綱，編制一批高質(zhì)量的實用培訓教材；將信息技術(shù)知識技能培訓納入各級黨校和行政學院教學計劃，舉辦各種培訓班，對黨員干部進行在崗培訓，充分利用院校教育資源，開展相關(guān)培訓；制定公務(wù)員信息技術(shù)知識技能的等級考核制度，將該考核納入公務(wù)員業(yè)務(wù)考核范疇。

加強黨員干部信息道德的培養(yǎng)。在執(zhí)政信息化的過程中，廣大黨員干部既是信息生產(chǎn)者、加工者，又是信息傳播者、使用者，他們是否嚴格遵守信息法律法規(guī)，尊重知識產(chǎn)權(quán)，是否注重保護個人隱私、保守商業(yè)秘密、維護信息安全等都事關(guān)執(zhí)政效果的好壞，事關(guān)社會安定，因此要強化他們的信息道德教育，使他們能夠嚴格自律、自覺踐行信息道德義務(wù)，保證社會的良性運行，保證信息化建設(shè)的順利發(fā)展。

法律規(guī)范層面：建立健全適合中國國情的網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)體系和技術(shù)標準

信息化的健康有序發(fā)展，公民信息權(quán)力的維護，國家利益和社會公共利益的保護，經(jīng)濟與社會的良性運行和協(xié)調(diào)發(fā)展，都離不開法律和制度的有力保障。世界上任何一個國家，都會不同程度地對傳播媒體實行干預(yù)和控制，以保證他們不偏離社會主流文化的軌道，并要求它們?yōu)榻y(tǒng)治階級的意識形態(tài)服務(wù)。由于網(wǎng)絡(luò)媒體在技術(shù)上難以完全控制網(wǎng)絡(luò)上信息的和傳播，我們更需要建立起適合中國國情的網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)及網(wǎng)絡(luò)市場管理與規(guī)范體系。

完善我國的信息法。要加快建立電子文件法、電子簽名法、電子版權(quán)法、數(shù)據(jù)保護法、電子身份證法、信息資源的管理、傳遞、交換條例等。為了更好地打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，保護網(wǎng)絡(luò)安全，有必要制定一部專門的法律，為打擊計算機犯罪提供必要的依據(jù)。

建立我國的信息公開法律制度。為適應(yīng)信息化社會的需要，尤其須對電子信息的公開作出明確的規(guī)定。黨在執(zhí)政過程中的信息化意味著黨和政府的決策信息公開，意味著黨和政府通過信息網(wǎng)絡(luò)為社會提供信息和其他服務(wù)，因此建立我國的信息公開法律制度，將黨務(wù)信息公開和政府信息公開納入制度化、法制化軌道，對于推進政府信息化建設(shè)具有重要意義。

制定和完善必要的技術(shù)標準。加強信息化建設(shè)，關(guān)鍵要搞好整體規(guī)劃，制定統(tǒng)一的電子公文交換技術(shù)標準，這是國外政黨和政府推進信息化過程中的普遍經(jīng)驗。我國雖然在這方面做出過一些具體規(guī)定，但至今還沒有制定出相關(guān)標準，特別是在技術(shù)標準方面幾乎還處于各自為政的狀態(tài)。為推進信息化的發(fā)展，我們必須制定和完善必要的技術(shù)標準。在此過程中，我們要注意采納國際標準和國外先進標準。

資源建設(shè)層面：充實黨的執(zhí)政能力建設(shè)所需要的網(wǎng)絡(luò)資源

主動建設(shè)好網(wǎng)絡(luò)資源是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。執(zhí)政黨資源建設(shè)層面可以分為兩項內(nèi)容，一項是意識形態(tài)資源，另一項是民主效率資源。

篇9

一、加強知識產(chǎn)權(quán)的保護

（一）培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)保護意識

數(shù)字檔案館可通過培訓、講座和BBS討論等方式來向檔案館工作人員和咨詢用戶傳授與知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)的法律知識，增強其知識產(chǎn)權(quán)保護意識，減少數(shù)字檔案館服務(wù)過程中知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問題的發(fā)生。

（二）加強立法保護

目前，我國在網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)的專門立法及網(wǎng)絡(luò)作品的法律保護方面還很薄弱，只有一些相關(guān)的法規(guī)可供借鑒，如《互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)行政保護辦法》、《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》、《著作權(quán)法及實施條例》、《專利法及實施條例》等。雖然這些法規(guī)條例對于網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境的有序化、法制化起到了很好的規(guī)范作用，但我國還應(yīng)不斷完善相應(yīng)的法制環(huán)境，借鑒國際上網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)立法的成功經(jīng)驗和通行慣例，加快我國網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境的知識產(chǎn)權(quán)立法，建立完整的法律保障體系。

（三）完善數(shù)字檔案館工作制度

檔案利用既要符合檔案法律法規(guī)，又要符合知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)。目前，檔案法律法規(guī)同知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)之間確實存在著相互協(xié)調(diào)的問題，《檔案法實施辦法》規(guī)定“利用、公布檔案，不得違反國家有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護的法律規(guī)定”。因此，對于現(xiàn)行檔案法律法規(guī)，有必要認真進行清理，將那些與知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)有沖突的條款加以修訂，使數(shù)字檔案館避免不必要的知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

二、把握信息服務(wù)的尺度

各國版權(quán)法都在不同程度上賦予數(shù)字檔案館對信息資源“合理使用”的權(quán)利，以保證最大限度地實現(xiàn)信息資源的利用與共享。數(shù)字化信息資源的合理使用應(yīng)以其知識產(chǎn)權(quán)保護為基礎(chǔ)，傳播信息應(yīng)以取得權(quán)利人的授權(quán)許可為前提，以免造成對知識產(chǎn)權(quán)的侵犯。數(shù)字檔案館要努力營造尊重知識產(chǎn)權(quán)的環(huán)境，澄清服務(wù)中使用的各項資源的知識產(chǎn)權(quán)問題，把握好尺度，遵循“合理使用”限定的范圍、權(quán)限。

三、慎重對待超文本鏈接

在超文本鏈接設(shè)鏈時，應(yīng)提倡使用正當鏈接，即使用外鏈方式直接鏈接到他人的網(wǎng)站首頁，注意保護被鏈網(wǎng)頁的完整性，少用容易引起侵權(quán)糾紛的內(nèi)鏈方式。在網(wǎng)頁中，設(shè)鏈要慎用加框鏈接，如果必須使用，應(yīng)事先取得被鏈接者的許可，避免發(fā)生版權(quán)糾紛。對于其他網(wǎng)站不正當鏈接，可采取ASP技術(shù)，使其他網(wǎng)站的任何鏈接必須首先鏈接到首頁后才能進一步鏈接，以保證網(wǎng)站網(wǎng)頁的完整性。DRS中所提供的鏈接服務(wù)若涉及侵權(quán)作品，在收到著作權(quán)人要求停止鏈接時，有義務(wù)采取積極措施，立即移除，制止侵權(quán)行為繼續(xù)發(fā)生。只要在版權(quán)人提出侵權(quán)通知后及時采取移除措施，就不會承擔連帶責任。

四、強化參考源知識產(chǎn)權(quán)保護

（一）加強參考源的知識產(chǎn)權(quán)立法

加強數(shù)字檔案館參考源立法，盡快建立適當?shù)膮⒖荚幢Ｗo制度，為數(shù)字檔案館信息活動提供法律保護。在制定數(shù)字檔案館數(shù)據(jù)制度時，應(yīng)遵循穩(wěn)定性、銜接性、前瞻性和立法主動原則，結(jié)合我國的實際情況，在充分借鑒國際先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定中國特色的參考源知識產(chǎn)權(quán)保護的法律，既充分保護著作權(quán)人的合法利益，又給予參考源投資者一定的鼓勵，從而促進社會信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字檔案館的良好發(fā)展及多元服務(wù)。

（二）建立和完善法定許可制度

法定許可使用是除合理使用以外的另一種對權(quán)利人的權(quán)利加以限制的形式。它是指根據(jù)法律的直接規(guī)定，以特定的方式使用已發(fā)表的作品，雖不需著作權(quán)人的許可，但應(yīng)向著作權(quán)人支付使用費，并尊重著作權(quán)人的其他權(quán)利的制度。著作權(quán)制度的核心是通過適度保護作者依法享有的經(jīng)濟權(quán)利與精神權(quán)利，禁止或限制不勞而獲，從而激勵知識創(chuàng)新和知識擴散活動，平衡作者利益與社會公眾利益之間的關(guān)系。法定許可制度有利于促進數(shù)字檔案館的發(fā)展。

五、數(shù)字檔案館的知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)聲明

在知識產(chǎn)權(quán)不成熟的環(huán)境中，采用與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的聲明。如著作權(quán)聲明、合理使用聲明、用戶須知聲明、免責聲明，能規(guī)避侵權(quán)風險，減少甚至豁免侵權(quán)責任。大多數(shù)數(shù)字檔案館都有相關(guān)聲明，其中采用用戶須知聲明的形式最為普遍，即在用戶須知的條例中大致列有數(shù)字檔案館服務(wù)范圍、方式及用戶使用檔案館資源的合理限制。

六、優(yōu)化技術(shù)支持

數(shù)字檔案館的正常運行最終要依賴于技術(shù)。根據(jù)不同類型的數(shù)字化信息資源，如不在著作權(quán)保護期內(nèi)的作品、公有領(lǐng)域的作品、受版權(quán)保護的作品，或購置的各種數(shù)據(jù)庫等，都應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，采用不同的技術(shù)手段實現(xiàn)其知識產(chǎn)權(quán)保護。目前，有以下幾種方法對知識產(chǎn)權(quán)保護提供技術(shù)支持：一是加強權(quán)限設(shè)置，合法用戶可通過口令訪問，或通過IP地址設(shè)置，限定某IP網(wǎng)段的用戶可以訪問。二是在網(wǎng)絡(luò)傳輸過程中采用加密與數(shù)字簽名技術(shù)，防止網(wǎng)絡(luò)信息在傳輸時被竊取或破壞。三是采用數(shù)字水印技術(shù)，使用戶只能在屏幕上閱讀。一旦該文本被復(fù)制，則該水印會在文本中央明顯地顯示版本信息；要想正常閱讀、復(fù)制文本，用戶只有向作者申請合法使用。四是CA認證技術(shù)，用戶可通過向版權(quán)控制機構(gòu)申請獲得CA證書，成為合法用戶，才可以正常使用。

篇10

作者簡介：韓學志（1968- ），男，山東濰坊人，博士研究生、副教授，研究方向為知識產(chǎn)權(quán)、國際經(jīng)濟法等。

摘要：網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)司法保護的機制，包括各種軟硬件和司法主體、網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)主體等，這些因素互相作用，共同發(fā)揮作用，并在有關(guān)法律和規(guī)制的制約之下，形成協(xié)同運行的基本模式，加上基本的實施策略，這樣才能實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)法治，有效保護網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)；司法保護；知識產(chǎn)權(quán)

中圖分類號：D923.41文獻標識碼：A文章編號：1001-8409（2013）10-0139-06

Systematical Construction

of the Judicial Protection of Internet Copyright

HAN Xuezhi

（Huazhong University of Science and Technology， Wuhan 430074）

Abstract： The judicial protection mechanisms of internet copyright consist of many factors， such as soft wares and hard wares， judicial subjects and internet copyright subjects， which interact with each other under the control of rules and regulations concerned. This fundamental model and the executive strategies and measures ensure the rule of law in the field of internet and the effective protection of internet copyright.

Key words： internet copyright； judicial protection； intellectual property

新世紀以來，因特網(wǎng)進入商業(yè)化時代，人類社會也真正開始進入了網(wǎng)絡(luò)和信息時代。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的超速發(fā)展、廣泛普及和應(yīng)用，借助因特網(wǎng)的作品大量出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)作品的著作權(quán)問題被提上議事日程，如何保護網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)，既是理論問題，更是實踐問題，已經(jīng)成為業(yè)界和法界共同關(guān)注的課題。作為法治國家，理應(yīng)通過著作權(quán)的司法保護，維護其著作的合法權(quán)益。同樣，網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)也需要通過司法保護，才能保證網(wǎng)絡(luò)作品著作權(quán)人的合法權(quán)益。而我國現(xiàn)實普遍存在的網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)無暇顧及或力不從心的狀況，隨著科技的發(fā)展和利益的驅(qū)動，侵犯網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的案件時有發(fā)生[1] ，而且這類侵權(quán)行為愈演愈烈，造成了著作權(quán)人的許多重大損失，有違法治國家的法治目標。因此，弄清網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)司法保護的價值和意義，建立健全網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)司法保護的整體機制，加大監(jiān)管和司法力度，有效保護網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)，就具有特別重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

1網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)司法保護的價值

著作權(quán)（又稱版權(quán)）是指作者對其創(chuàng)作的文學、科學和藝術(shù)作品依法享有的某些特殊權(quán)利。作為知識產(chǎn)權(quán)中涉及面最大的權(quán)利之一的私有財產(chǎn)，開始受到法律的有效保護，起源于英國在1710 年實行《安娜法令》，這也是世界上第一部著作權(quán)法。自此歐洲各國和美國亦相繼開始制定和頒布相關(guān)法規(guī)，現(xiàn)代著作權(quán)法從此得以形成和發(fā)展，并逐步成為各種著作權(quán)保護的國際公約形成國際體系。隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，著作權(quán)保護受到新的挑戰(zhàn)，美國率先在1995 年的《知識產(chǎn)權(quán)與國家信息基礎(chǔ)設(shè)施》（白皮書）引發(fā)，日本、歐盟等也了相應(yīng)的文件。1996 年12 月20 日世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）制定的《世界知識產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》（WCT）和《世界知識產(chǎn)權(quán)組織表演和唱片條約》（WPPT） 為國際社會和各國的相關(guān)法規(guī)建設(shè)打下了方向性的基礎(chǔ)[2]。相關(guān)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)保護的研究也逐漸完善。

我國著作權(quán)的保護與發(fā)達國家相比，起步較晚，1990 年9 月正式通過《中華人民共和國著作權(quán)法》。1992 年，中國正式加入《伯爾尼公約》，以及相繼加入的其他知識產(chǎn)權(quán)組織或公約，使我國的知識產(chǎn)權(quán)保護正式融入國際大家庭。同時由于互聯(lián)網(wǎng)在中國得到迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)傳播的司法案件開始產(chǎn)生并增多，相關(guān)的管理和管理依據(jù)也應(yīng)運而生。對于該領(lǐng)域的學術(shù)研究，也不斷有專家學者出版著作與，對網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的保護有了新的理解，但是都局限于保護的模式、保護的范圍、案件地域管轄等方面，對于司法保護少見論述，網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展對于著作權(quán)糾紛也吸引了更多權(quán)利人的關(guān)注，成為司法實踐的重要研究課題。

網(wǎng)絡(luò)著作是指在網(wǎng)絡(luò)上的作品，即依靠數(shù)字技術(shù)產(chǎn)生并在網(wǎng)絡(luò)上運行、具有自身獨創(chuàng)性又可復(fù)制的文學、藝術(shù)、科學等智慧成果的總稱。網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)作品都擁有著作權(quán)，受到著作權(quán)法、版權(quán)法等法律法規(guī)的保護。網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)，就是指著作權(quán)人對受著作權(quán)法保護的作品在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下所享有的著作權(quán)權(quán)利。

1.1網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)被侵犯的主要表現(xiàn)

網(wǎng)絡(luò)的空前普及，造就了我國大量的網(wǎng)民隊伍。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）2012年1月16日的《第29次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，截至2011年12月底，我國網(wǎng)民規(guī)模達到513億，全年新增網(wǎng)民5580萬；互聯(lián)網(wǎng)普及率較上年底提升4個百分點，達到383%；我國手機網(wǎng)民規(guī)模達到356億，同比增長175%[3]。我國已經(jīng)成為世界上網(wǎng)民隊伍最為龐大的國家。與此同時，互聯(lián)網(wǎng)的日益勃興在促進電子商務(wù)市場發(fā)展，給人們的生活方式帶來巨大便利的同時，也帶來了網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、網(wǎng)絡(luò)詐騙等一系列問題。近年來，許多網(wǎng)站被各種網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛所困擾成為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者不得不面對的現(xiàn)實問題，甚至已經(jīng)威脅到我國網(wǎng)絡(luò)信息的集散和電子商務(wù)的健康發(fā)展。

網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)是指“未經(jīng)權(quán)利人許可，又無法律依據(jù)，擅自在網(wǎng)絡(luò)上傳、下載、轉(zhuǎn)載或以其他不正當?shù)姆绞叫惺箤Ｓ袡?quán)利人享有的權(quán)利的行為[4]?！睂W(wǎng)絡(luò)終端用戶的侵權(quán)行為的歸責原則最高人民法院關(guān)于審理涉及計算機網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋并未作明文規(guī)定，但是在第二條第二款明確規(guī)定“將作品通過網(wǎng)絡(luò)向公眾傳輸是屬于著作權(quán)規(guī)定的一種使用方式。著作權(quán)人理所當然享有使用方式或者許可他人使用這種方式，并由此獲得報酬的權(quán)利”，因此，對于任何人未經(jīng)著作權(quán)人許可不得將其作品上網(wǎng)傳輸，否則視為網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)侵權(quán)，但法定許可的例外。網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)被侵犯，主要表現(xiàn)在幾個方面：

（1）對作者發(fā)表權(quán)實施侵害。作者的發(fā)表權(quán)，是決定作品是否公之于眾的權(quán)利[5]。在網(wǎng)絡(luò)上，一些人未經(jīng)作者允許，擅自將作者的作品發(fā)表于網(wǎng)絡(luò)上，這就嚴重侵害了網(wǎng)絡(luò)作品作者的發(fā)表權(quán)。

（2）侵害作者的署名權(quán)。 署名權(quán)是作者在其創(chuàng)作的作品及其復(fù)制件上如何標記作品來源的權(quán)利[5]。網(wǎng)絡(luò)上，往往可以復(fù)制、修改原作品內(nèi)容，這樣，作品人的署名也就容易篡改，這就侵犯了作者的署名權(quán)。與署名權(quán)被侵犯相關(guān)，侵權(quán)者將著作人的作品篡改其署名，改為自己或他人的姓名再行傳播，這在侵犯作者署名權(quán)的同時，也損害了作者的名譽權(quán)、榮譽權(quán)等人身權(quán)利。

（3）侵犯作者的修改權(quán)和作品的完整權(quán)。 修改是對已完成的作品形式進行改變的行為，這只能是原作者的權(quán)利，原作者可以自行修改或委托他人修改。作者擁有保護自己作品完整的權(quán)利，即保護作品不受歪曲、篡改的權(quán)利 [5]?，F(xiàn)實是，一些人并未經(jīng)過作者同意，在復(fù)制、公開他人作品的同時，肆意將原作改變、歪曲、篡改，為自己的目的服務(wù)，這就侵害了原作者的修改權(quán)和原作品的完整權(quán)。

（4）侵犯著作權(quán)人的復(fù)制權(quán)、發(fā)行權(quán)、展覽權(quán)等。原作者的著作財產(chǎn)權(quán)包含復(fù)制權(quán)、發(fā)行權(quán)、展覽權(quán)、放映權(quán)等，一些人未經(jīng)原作者同意，擅自將他人作品發(fā)行、展覽、放映、復(fù)制，這是嚴重侵犯作者著作財產(chǎn)權(quán)的行為。

（5）侵犯著作權(quán)人的網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。 信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，是指著作權(quán)人在網(wǎng)絡(luò)上向公眾有償或無償提供自己的作品、演出制品或錄音錄像制品等成果的權(quán)利。未經(jīng)作者同意，私自傳播著作權(quán)人的作品，就是侵犯了原作者的網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。

類似這些侵權(quán)行為，嚴重侵犯了著作權(quán)人的合法權(quán)益，同時也極大地侵害了網(wǎng)絡(luò)用戶的利益，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)，既直接危害著作權(quán)人的財產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)、名譽權(quán)和其他合法權(quán)益，也因為篡改原作，資源的真實性被破壞，用戶得到的是虛假信息，這實際上也損害了廣大用戶的利益。如此愈演愈烈的侵權(quán)行為，破壞了網(wǎng)絡(luò)秩序和社會秩序的穩(wěn)定。來自中國互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心發(fā)表的公告稱，僅2010年1年，該中心就接到公眾舉報信息391111件次，其中有關(guān)網(wǎng)絡(luò)詐騙類舉報占238%[6]。各種不良信息的集散直接造成對社會穩(wěn)定秩序的威脅。

1.2網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)司法保護的必然性和必要性

現(xiàn)實普遍存在的嚴重的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為，需要加大管理力度，依托法治，有效保護網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)人的合法權(quán)益。由于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)糾紛交織著著作權(quán)的專有性與互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性、開放性、全球性之間的矛盾。因此，如何平衡著作權(quán)與互聯(lián)網(wǎng)之間的利益也成為司法界較長時間內(nèi)的一項重要任務(wù)[7]。

1.2.1必然性：唯有法治才能從根本上保護網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)

必須構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)司法保護機制，才能有效保護網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)，這是網(wǎng)絡(luò)時代和當代社會發(fā)展的必然要求。我們可以從美國網(wǎng)絡(luò)法學者勞倫斯萊斯格的網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)制四要素理論中得到啟迪。勞倫斯認為，現(xiàn)實社會中的人，其行為受到四個要素的制約，即法律、準則、市場和結(jié)構(gòu)，這四個要素構(gòu)成了社會秩序規(guī)范化的規(guī)制模式，如圖1。

在這四要素的規(guī)制模型中，法律是前提，法律直接規(guī)制人的行為，法律還通過對準則、市場和社會結(jié)構(gòu)的影響，來間接地規(guī)范人的行為。顯然，法治社會中，法律要素是居于高階的核心地位的因素。因此，類似網(wǎng)絡(luò)法治問題，需要通過司法途徑，直接或間接規(guī)制網(wǎng)絡(luò)行為人，這才是維護網(wǎng)絡(luò)秩序和社會秩序的根本性的辦法，通過司法途徑，保護網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)人的合法權(quán)益，這是法治社會的必然性意義。

1.2.2必要性：保護網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)，是社會進步與法治的需要。

從必然性知，惟有法治，才能從根本上保護網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)。現(xiàn)實存在的嚴重的網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象，這與我國法治國家的目標和環(huán)境是格格不入的。法治國家，不能允許某方面特殊化，不受法律監(jiān)控，所以，基于網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)被侵權(quán)的現(xiàn)實，以及法治國家的尊嚴，實施網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的司法保護，既是必然的要求，也是完全必要的。只有實施司法保護，才能有效保障網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)。

網(wǎng)絡(luò)的虛擬性，使得道德規(guī)范鞭長莫及。網(wǎng)絡(luò)不同于其它傳播途徑，主要在于其信息集散、人際交流、商務(wù)政務(wù)等，都是在虛擬的環(huán)境中實現(xiàn)的，這種網(wǎng)絡(luò)行為自由出入于虛擬和現(xiàn)實之中。就是說，許多行為在現(xiàn)實生活中，直接表現(xiàn)為務(wù)實的現(xiàn)實交際，而在網(wǎng)絡(luò)上，這些行為又表現(xiàn)為看得見摸不著或某種形式的轉(zhuǎn)換等，具有虛擬性。例如現(xiàn)實的著作文本，在網(wǎng)絡(luò)上只是通過數(shù)字化而表現(xiàn)的計算機的屏幕文字。網(wǎng)絡(luò)上的商務(wù)，即電子商務(wù)，也必須與現(xiàn)實商品交換結(jié)合起來，才能完善。例如網(wǎng)上購買商品，在選擇、付費等手續(xù)辦完之后，還要經(jīng)過實際的包裝、托運和簽收，電子商務(wù)才告完成。這種虛擬和現(xiàn)實的共存、互換，使得人際間可能是互相看不到的，這就使得雙方的監(jiān)督失去了直接性；同時，許多網(wǎng)絡(luò)行為是匿名的、隱藏的或假托的，因而無法完整顯現(xiàn)行為人的所有行為，這樣，行為人出現(xiàn)違規(guī)、失德或損人利己行為時，道德規(guī)范無法實施有效的監(jiān)控，行為人可以躲在陰暗的角落里，實施著侵權(quán)或違法行為。所以，僅僅依靠網(wǎng)絡(luò)道德宣傳和規(guī)范是無法保護好網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的。

網(wǎng)絡(luò)的功利性，使得慎獨自律蒼白無力。在現(xiàn)實生活中，有關(guān)人格人品的養(yǎng)成，人們在呼喚直接的干預(yù)的同時，更強調(diào)主體的“慎獨”，即強調(diào)主體的自我從嚴要求，搞好自律，以保證秉公守法。但是，人的需要理論揭示了人的各種需要是必然的，為了實現(xiàn)人的需要，一些行為往往是不擇手段不顧后果的。依托在功利欲望中的許多行為就無法用慎獨和自律來限制，為了達到自己的目的，行為人會置慎獨自律于不顧。

所以，真正能使網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)得到保護的，必須通過法治。網(wǎng)絡(luò)法治的必然性、必要性，都說明，只有實施司法保護，才能有效保障著作權(quán)人的合法權(quán)益，保護網(wǎng)民的合法權(quán)益，維護社會的和諧穩(wěn)定。

2構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)司法保護的整體機制

對著作權(quán)的法律保護，是我國著作權(quán)立法的根本目的之一。網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的司法保護問題的關(guān)鍵是如何實施法治，才能有效保護網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)。筆者認為，必須從理念更新做起，通過解放思想，提高認識，充分調(diào)動各方面的積極因素，形成合力，積極參與到網(wǎng)絡(luò)規(guī)范的實務(wù)中來，多種因素的有機組合，組成網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)司法保護的整體機制，加大網(wǎng)絡(luò)法治的力度，這樣才能有效保護網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)益。

2.1整體機制的構(gòu)成因素

所謂機制，原指機器的構(gòu)造和工作原理，后由自然科學引申到社會科學的諸多領(lǐng)域，具體是指事物系統(tǒng)內(nèi)部各個組成部分相互聯(lián)系、相互作用的聯(lián)結(jié)方式，以及通過它們之間有機聯(lián)系而完成其整體目標，實現(xiàn)其整體功能的運行方式。機制體現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部組織和運行變化的規(guī)律，是促進事物發(fā)展變化的內(nèi)部機能[8]。從這個概念延伸，網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)司法保護的整體機制，是指網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)司法保護的構(gòu)成因素及其相互關(guān)系、聯(lián)系的方式和過程，是基于相關(guān)因素組合和有機運行的大系統(tǒng)。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)和網(wǎng)絡(luò)法治的實際，網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)司法保護的整體機制，其構(gòu)成因素大體包括：網(wǎng)絡(luò)法治的有關(guān)法律法規(guī)、司法機構(gòu)和人員、監(jiān)管鑒定機構(gòu)和人員、網(wǎng)絡(luò)法治的技術(shù)力量、經(jīng)費投入、有關(guān)硬件、司法措施、司法流程和反饋體系等。在這個整體機制中，主要包括了法制和司法的相關(guān)因素，不包括著作權(quán)人、網(wǎng)絡(luò)行為人、違法行為和司法對象等，即侵權(quán)主體、侵權(quán)構(gòu)成要件不包括在司法保護機制內(nèi)。因為網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)司法保護已經(jīng)成為一個大系統(tǒng)，面對的是有關(guān)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的侵權(quán)違法行為。

法律法規(guī)：包括現(xiàn)有的有關(guān)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的法律、法規(guī)和文獻，也包括隨著社會發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)實際需要而新制的法律法規(guī)等?，F(xiàn)有的如1998年最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國民法通則》若干問題的意見（試行）；2001年最高人民法院關(guān)于審理涉及計算機網(wǎng)絡(luò)域名民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋；2001年最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責任若干問題的解釋；2001年修正的《中華人民共和國著作權(quán)法》；2003年最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋；2005年國家版權(quán)局與信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合的《互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)行政保護辦法》；2006年修正的最高人民法院關(guān)于審理涉及計算機網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋；2009年《中華人民共和國侵權(quán)責任法》； 2009年修正的《中華人民共和國民法通則（節(jié)錄）》，以及區(qū)域有關(guān)部門制定的相關(guān)法律法規(guī)的實施辦法等。這些法律法規(guī)有著強大的法階地位，能有效保護網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)益，這是網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)司法保護不可或缺的重要因素。

司法機構(gòu)：既指一般的法院、法庭等司法部門，更具體到主持網(wǎng)絡(luò)法治的司法主體，例如網(wǎng)絡(luò)法治辦公室、網(wǎng)絡(luò)法警部門、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機構(gòu)等。

司法人員：網(wǎng)絡(luò)法治機構(gòu)的具體執(zhí)法人員。

經(jīng)費投入：保證網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)維護的經(jīng)費。

網(wǎng)絡(luò)規(guī)制：網(wǎng)絡(luò)運行的游戲規(guī)則。

司法措施：司法保護的具體實施程序、方法等。

社會網(wǎng)民：指一般受眾、讀者、上網(wǎng)人員等。

這些因素及其有機聯(lián)系，構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)司法保護的整體機制。

2.2整體機制的基本框架

顯然，網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)司法保護的整體機制又是一個系統(tǒng)，若干因素的有機組合，構(gòu)成了互相聯(lián)系、相互作用的互動結(jié)構(gòu)。我們概之如圖2。

在這個機制中，所有因素指向網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的司法保護，因素之間互相聯(lián)系，共同發(fā)揮作用，構(gòu)成了軟硬件相互作用的有機體系。

2.3基于保護機制的運作模式建構(gòu)

要使網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)司法保護的所有的因素都集中到網(wǎng)絡(luò)法治上，就需要形成基于網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)司法保護機制的運行模式。簡單來說，除了上述基本因素之外，還需要各種硬件、軟件和法治流程的有機組合，需要這些軟硬件的互動和整體運作，形成網(wǎng)絡(luò)法治的整體格局。其中，流程包括司法過程、環(huán)節(jié)等。其它軟硬件包括制度、規(guī)則、投入和場地、物品、技術(shù)載體等。反饋體系指司法過程和結(jié)果的反饋渠道、反饋過程、反饋結(jié)果的處理等，網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)司法保護的運作模式如圖3。

網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)司法保護的機制，強調(diào)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)司法保護的所有因素，構(gòu)成一個整體，各自依據(jù)自身功能，發(fā)揮作用，共同實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的司法保護。除了司法主體、著作權(quán)主體的相互配合之外，還需要廣大網(wǎng)民參與其中，需要各種因素的相互配合，在網(wǎng)絡(luò)法治要求的基礎(chǔ)上，全力推動，并以著作權(quán)人滿意和社會滿意為最終目標。

3網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)司法保護機制的策略

網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)司法保護是一個整體機制，其運行又必須有一定的運作模式，而要發(fā)揮機制功能，使模式有效運行，還需要一系列的具體實施策略。

3.1提高認識，強化網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)保護意識

網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)保護的首要對策必須從思想上構(gòu)筑司法保護的明確理念，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)調(diào)整應(yīng)對決策，及時適應(yīng)新問題發(fā)展要求，保證在思想上重視，認識上統(tǒng)一，逐步形成網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)司法保護的共同自覺性。堅持在我國現(xiàn)有法律體系與文本為立法基礎(chǔ)的前提下，逐步加大與國際接軌的步伐，以適應(yīng)適合我國發(fā)展的需要。著作權(quán)侵權(quán)行為較為復(fù)雜，如果僅僅依靠有關(guān)司法機構(gòu)的保護行為進行網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的保護是顯然不足的。應(yīng)該借鑒發(fā)達國家在該領(lǐng)域成熟的司法實踐做法，如美國、歐盟、日本、韓國等相關(guān)經(jīng)驗與措施，采用由政府、司法部門以及著作權(quán)保護機構(gòu)的法治行為，與企業(yè)、民間團體以及個體的保護行為相結(jié)合，同時輔之以著作權(quán)擁有者、產(chǎn)權(quán)所有者以及產(chǎn)權(quán)使用者的共同努力，形成由上而下全民化知識產(chǎn)權(quán)保護形勢。需要注意的是，不僅要加強著作權(quán)人的自我防范意識，同時也要提高廣大網(wǎng)絡(luò)用戶對網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的認識，自覺守法，避免侵犯著作權(quán)人的權(quán)益，維護網(wǎng)絡(luò)法治秩序。對于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商也要加強其監(jiān)督意識，從而更大層面上盡其合理的使用著作權(quán)注意義務(wù)。通過網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)信息傳播保護、合理運用著作權(quán)，網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的司法保護工作才能更加順利地展開，才能順應(yīng)國際化不斷發(fā)展，有效地促進我國信息產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

3.2有效運行著作權(quán)司法保護的整體機制

不能把保護機制束之高閣，而應(yīng)緊密結(jié)合網(wǎng)絡(luò)發(fā)展實際，具體運行保護機制，實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的有效保護。可以采取多方面立體運作、有機聯(lián)系、相互作用的辦法，保證整體機制的有效性。具體來說，在立法層面，需要政府、立法機關(guān)、執(zhí)法機關(guān)和廣大網(wǎng)絡(luò)參與者，共同關(guān)注，共同知法守法。宣傳教育部門要進一步普及網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)知識，讓全民知法守法。特別是立法機關(guān)，要加強有關(guān)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)保護的相關(guān)立法，制定專門的基于網(wǎng)絡(luò)信息知識產(chǎn)權(quán)法等，使網(wǎng)絡(luò)信息知識產(chǎn)權(quán)保護真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必糾，在立法機制上基于WTO、世界版權(quán)組織、《伯爾尼公約》等機構(gòu)與條約的保護和約束與國際接軌。

在執(zhí)法方面，應(yīng)該盡快組建更專業(yè)化、技術(shù)化、規(guī)范化的執(zhí)法團隊，例如網(wǎng)警制度、監(jiān)管制度等，都要建立并具體落實，建立完善的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督體系，能更有效地打擊侵權(quán)行為，保護網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)益。在技術(shù)方面積極引入高新技術(shù)，如通過對網(wǎng)絡(luò)作品相關(guān)數(shù)據(jù)的加密、限制訪問、建立防火墻等技術(shù)，科學地維護網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)。在網(wǎng)絡(luò)作品的管理上，按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，組建集體管理組織，并給以授權(quán)，從而更好地為著作權(quán)人或與權(quán)利人有關(guān)的權(quán)益主張訴訟、仲裁活動。此外，要加強跨國聯(lián)合，與各國一道共同維護網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)益。

3.3完善對網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)司法保護技術(shù)措施的法律規(guī)制

計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，使各國制定的知識產(chǎn)權(quán)保護體系明顯無法適應(yīng)。我國網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)保護起步相對較晚，在新技術(shù)條件下許多概念無法規(guī)范，某些權(quán)利內(nèi)涵無法包括現(xiàn)有內(nèi)容，完善和調(diào)整網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)法規(guī)的需求日趨迫切。因此，必須盡快構(gòu)建和完善對網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)司法保護的技術(shù)措施的法律規(guī)制。

技術(shù)措施是著作權(quán)人為了保護自己的著作權(quán)而采取的私力救濟方法，著作權(quán)人為了防止他人非經(jīng)授權(quán)接觸或使用其作品或錄音錄像制品而采取的技術(shù)上的手段和方法。網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)司法保護的技術(shù)措施，要有具體規(guī)定，包括法律的界定和法律責任的確認。法律的控制將會被技術(shù)的控制所取代，因此法律的設(shè)計也會被技術(shù)的設(shè)計所取代[9]。然而，這些技術(shù)本身并不是完美無缺的，一種技術(shù)保護措施可能未被其他技術(shù)措施破解、攻擊或者規(guī)避只是暫時性的?，F(xiàn)在，沒有人懷疑技術(shù)總會有漏洞，而且越是復(fù)雜的技術(shù)，存在的漏洞可能越多。所以有人說，可以加密就可以被解密，而且解密的行為和手段將繼續(xù)如侵犯版權(quán)本身一樣難以被發(fā)現(xiàn)。當加密這類技術(shù)很容易被網(wǎng)絡(luò)黑客破解或攻擊時，如果沒有一個統(tǒng)一立法支持這種技術(shù)并禁止對這種技術(shù)的破解或規(guī)避，這種技術(shù)[10]往往也很難奏效。西方發(fā)達國家注意做好對網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)受保護技術(shù)措施做出明確的法律界定，這將有利于依法保護著作權(quán)人的合法權(quán)益。如歐盟委員會對保護技術(shù)措施規(guī)定是：如果用戶對某個作品或鄰接權(quán)客體的訪問，必須在權(quán)利人授權(quán)的情況下，運行訪問代碼或者程序才能進行，則這類技術(shù)措施被視為有效的技術(shù)措施。就是說，技術(shù)措施就是用來防止或禁止侵犯法律規(guī)定的任何著作權(quán)相關(guān)權(quán)，或侵犯數(shù)據(jù)庫特別權(quán)利的任何裝置、產(chǎn)品或裝入裝置、產(chǎn)品中的零部件歐盟：《信息社會有關(guān)版權(quán)和相關(guān)權(quán)協(xié)調(diào)的指令草案》，1997。為此，我國也應(yīng)該規(guī)定哪些技術(shù)措施是有效的，是法律認可的，同時制定出破壞技術(shù)措施的侵權(quán)類型；而對破解技術(shù)措施裝置的制造者、銷售者，要追究其法律責任。例如對破解網(wǎng)絡(luò)技術(shù)措施裝置的制造者、銷售者，其行為給網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)利人造成財產(chǎn)損失的，侵權(quán)人應(yīng)承擔民事賠償責任；情節(jié)輕微的由著作權(quán)行政管理部門責令停止侵權(quán)行為，沒收、銷毀破解裝置，并可處以罰款；情節(jié)嚴重，違法所得數(shù)額巨大的，可依法追究刑事責任[11]。

總之，網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)司法保護的機制建構(gòu)，應(yīng)該是在網(wǎng)絡(luò)法治基礎(chǔ)上，司法主體的有效運作，加上網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)主體和廣大網(wǎng)民的共同參與，構(gòu)成整體機制運行的互動模式，共同打擊侵權(quán)行為，這樣才能實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的有效保護。

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