導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇城管的管理范圍，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1.1確定大型建筑工程的建設(shè)目標(biāo)

在對(duì)大型建筑工程實(shí)施范圍管理之前，首先明確其具體的建設(shè)目標(biāo)。也就是說(shuō)，耗費(fèi)如此巨大的資金和人力物力，是要達(dá)到一個(gè)什么樣的結(jié)果。只有明確了建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)，才能使管理工作圍繞這一中心目標(biāo)來(lái)展開(kāi)范圍管理。

1.2規(guī)劃大型建筑工程的范圍

此階段是根據(jù)大型建設(shè)工程的目標(biāo)識(shí)別和制定產(chǎn)生滿足目標(biāo)的可交付成果和收益活動(dòng)的過(guò)程。該階段也是編制大型建設(shè)工程的項(xiàng)目范圍說(shuō)明書(shū)和項(xiàng)目范圍管理計(jì)劃的過(guò)程。項(xiàng)目范圍說(shuō)明書(shū)定義了項(xiàng)目的主要可交付成果，幫助大型建設(shè)工程的利益相關(guān)者就項(xiàng)目的范圍達(dá)成一致，并且可以作為將來(lái)項(xiàng)目決策的基礎(chǔ)。項(xiàng)目范圍管理計(jì)劃說(shuō)明了項(xiàng)目范圍的管理方式以及項(xiàng)目范圍變化的管理方式。

1.3制定大型建設(shè)工程要求

此階段識(shí)別并詳述實(shí)施大型建設(shè)工程的要求和應(yīng)該遵守的規(guī)范。在大型建設(shè)工程項(xiàng)目集層面需要有規(guī)范以保證所有內(nèi)部組件以及外部實(shí)體被充分地處理。大型建設(shè)工程的要求包括項(xiàng)目集層面和組件層面的要求。項(xiàng)目集層面的要求可以理解為高層面的、宏觀的，涉及到商務(wù)、法律、技術(shù)和環(huán)境等方面的要求和規(guī)范。組件層面的要求是指項(xiàng)目集要求被分解到各個(gè)組成項(xiàng)目承包商的要求。各個(gè)執(zhí)行組織必須有一個(gè)健全的過(guò)程來(lái)管理要求，包括涵蓋商務(wù)、業(yè)主及利益相關(guān)者、行業(yè)和其他項(xiàng)目集層面與企業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的高級(jí)要求。

1.4監(jiān)控大型建設(shè)工程范圍

范圍變更對(duì)大型建設(shè)工程可能會(huì)產(chǎn)生重大影響。它可能源于項(xiàng)目利益相關(guān)者、大型建設(shè)工程的組件、起初未被識(shí)別的需求和架構(gòu)問(wèn)題或外部資源。每個(gè)潛在的變更請(qǐng)求都要分析，并且識(shí)別其影響。范圍變更的控制過(guò)程是分等級(jí)的。大型建設(shè)工程項(xiàng)目集層面有變更控制委員會(huì)分析項(xiàng)目集層面的變更。如果項(xiàng)目集層面的變更控制委員會(huì)識(shí)別了對(duì)組件的影響，變更會(huì)被提交到組件層面變更控制委員會(huì)做更加詳細(xì)的影響分析。分析的結(jié)果會(huì)返回到項(xiàng)目集層面的變更控制委員會(huì)，并且對(duì)其他組件或組件界面的影響也被識(shí)別。

2、大型建筑工程的范圍管理重點(diǎn)

之所以要對(duì)大型建筑工程進(jìn)行范圍管理，主要就是為了能夠使所有的項(xiàng)目發(fā)展都控制在一定范圍內(nèi)，從而防止工程在實(shí)施的過(guò)程中發(fā)生較大的變故，影響到整個(gè)工程的進(jìn)度、質(zhì)量、效益，或者是對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生一些負(fù)面影響。而在范圍管理控制的過(guò)程中，尤其要重視起以下幾方面的工作，這是保證范圍管理效率的關(guān)鍵。

2.1加強(qiáng)大型建筑工程項(xiàng)目前期工作的管理

在我國(guó)，大型建筑工程通常都是由政府發(fā)起并進(jìn)行投資建設(shè)，很多時(shí)候是為了完成國(guó)家或地方的某些政治任務(wù)，因此在工期上都一定的限制。也就是說(shuō)，大型建筑工程雖然建設(shè)規(guī)模大，但工期卻并不寬松，若在項(xiàng)目實(shí)施之前，與之相關(guān)的審批手續(xù)沒(méi)有事先獲得批準(zhǔn)，或者是審批手續(xù)拖沓時(shí)間較長(zhǎng)，這些都會(huì)給建筑工程的后期展開(kāi)帶來(lái)致命影響。盡管這種建筑項(xiàng)目一般都是由政府相關(guān)部門(mén)進(jìn)行特批，但建筑單位本身還是需要進(jìn)行一些手續(xù)辦理的。前期工作不順利，后期建設(shè)施工必然會(huì)受到極大影響。如初期設(shè)計(jì)沒(méi)有通過(guò)審查，那么施工圖紙和施工方案也就無(wú)從下手，無(wú)初步的施工方案，建筑單位招標(biāo)也就不能開(kāi)展，開(kāi)工的日期也就遙遙無(wú)望，建筑工程的投資范圍、工期長(zhǎng)短自然也無(wú)法控制。因此我們說(shuō)，在范圍管理工作中，首先要做的就是要加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作的控制和管理，確保工程項(xiàng)目能夠按時(shí)開(kāi)工。

2.2加強(qiáng)設(shè)計(jì)工作的管理

雖然設(shè)計(jì)工作只是建筑工程實(shí)施過(guò)程中的一小部分工作，但是其對(duì)整個(gè)建筑項(xiàng)目的投資大小、施工難易程度以及施工進(jìn)度都是起著決定性作用的。同時(shí)建設(shè)單位的建設(shè)目的和戰(zhàn)略意圖也是需要通過(guò)設(shè)計(jì)來(lái)體現(xiàn)，若設(shè)計(jì)水平較低，則是很難達(dá)到建設(shè)方要求的。另外，大型建筑工程項(xiàng)目的工程量非常巨大，需要多個(gè)參建單位共同協(xié)調(diào)合作才能完成，因此設(shè)計(jì)工作還要充分考慮到各個(gè)參建單位所提出的要求，設(shè)計(jì)難度較大。因而必須要對(duì)建筑工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作進(jìn)行嚴(yán)格管理與控制，通過(guò)協(xié)調(diào)各個(gè)專業(yè)的設(shè)計(jì)單位，使其積極發(fā)揮各自專業(yè)的優(yōu)勢(shì)，設(shè)計(jì)構(gòu)建出一個(gè)最優(yōu)的建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)整體方案。這樣也有利于管理部門(mén)實(shí)施全面系統(tǒng)的范圍管理工作。

2.3加強(qiáng)范圍變更控制管理

在普通的建筑工程項(xiàng)目中，工程變更也是較為常見(jiàn)的。何況是在大型建筑工程這樣一個(gè)工程量極大，不確定性因素更多的工程項(xiàng)目，發(fā)生工程變更的情況更是難以避免。這是因?yàn)楸M管在初期設(shè)計(jì)時(shí)是充分考慮到了各方面因素，制定了最詳盡的施工方案，但受各種外部不確定因素的影響，還是會(huì)出現(xiàn)工程變更。而范圍管理需要做的，就是要對(duì)變更進(jìn)行有效控制，避免因工程變更失控而增大投資，或延緩施工進(jìn)度。而要實(shí)現(xiàn)變更的有序進(jìn)行，就需要建立起一定的變更流程，包括變更確認(rèn)、評(píng)估變更后的效益、分析變更對(duì)工程的影響、評(píng)價(jià)是否執(zhí)行變更。

2.4在后期做好結(jié)算與檔案管理等工作

基于大型建筑工程的規(guī)模較大，參建單位數(shù)量較多，因此其后期的結(jié)算工作量和檔案管理工作量也相應(yīng)較大。結(jié)算工作是否到位關(guān)系著工程整體造價(jià)，因此必須要按照專項(xiàng)計(jì)劃分布進(jìn)行結(jié)算，確保結(jié)算結(jié)果的科學(xué)準(zhǔn)確。而在工程中所形成的大量檔案也是一筆非常大的財(cái)富，其中所記錄的工程經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)是用金錢(qián)無(wú)法買(mǎi)到的。因此建設(shè)單位還需要加強(qiáng)檔案管理工作的控制與管理，并分別建檔保管。

3、結(jié)語(yǔ)

篇2

的以貨幣表現(xiàn)的各種料工費(fèi)的消耗。成本管理是

對(duì)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的一切成本費(fèi)用支

出而進(jìn)行的組織預(yù)測(cè)、計(jì)劃分析、控制考核等方面

的工作。它是企業(yè)管理的重要組成部分，它綜合

反映

供熱企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的管理水平和生產(chǎn)組織水平。加強(qiáng)成本管理可以有效的挖掘企業(yè)的內(nèi)在潛力，降低成本消耗，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)經(jīng)營(yíng)的目的是實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，而企業(yè)費(fèi)用的發(fā)生和成本的形成毅蓋了企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，成本管理的強(qiáng)化，就是日常管理活動(dòng)的強(qiáng)化，因此，成本管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的核心，也是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目的的有效手段。

一、供熱企業(yè)的成本狀況及原因分析

縱觀北方各地供熱企業(yè)，普遍存在熱費(fèi)難收，熱價(jià)偏低，熱價(jià)與供熱成本嚴(yán)重背離現(xiàn)象。

熱費(fèi)收取難:眾所周知，熱是商品，它是由供熱企業(yè)付出了大量的成本支出后供給千家萬(wàn)戶的，使得北方的人們?cè)诤涞亩炷軌蜃∩吓易?。然而，熱又是一種特殊的商品，它與人民生活息息相關(guān)，往往是冬天來(lái)了，不管熱費(fèi)是否能收回，供熱企業(yè)都必須按時(shí)供熱?？磥?lái)熱這種商品并不是等價(jià)交換，而多少帶有一點(diǎn)福利性的色彩。

長(zhǎng)期以來(lái)“熱作為一種福利，國(guó)家包、單位交，個(gè)人無(wú)償取熱”，在人們的心中形成了定式，.當(dāng)煤、水、電乃至房租，藥費(fèi)都從福利制分離出來(lái)，并逐漸商品化了，供熱體制依然是福利制。而今，隨著熱費(fèi)收繳辦法與交納方式的改革，職工取暖費(fèi)要由個(gè)人直接向供熱企業(yè)交納，但人們自覺(jué)交費(fèi)的意識(shí)依然不強(qiáng)。盡管供熱企業(yè)千方百計(jì)加大收費(fèi)力度，但仍有一些用戶不交、少交或拖欠熱費(fèi)，還有那些城市中的低保戶、特困戶等弱勢(shì)群體的采暖費(fèi)根本無(wú)法收回。因此，供熱企業(yè)每年都有15%左右的熱費(fèi)收不回來(lái)，而這部分資金缺口，供熱企業(yè)只能靠向銀行借款補(bǔ)充，而借人的資金要支付資金使用費(fèi)即貸款利息。，每年幾百萬(wàn)的利息支出無(wú)疑又加大了供熱企業(yè)的負(fù)責(zé)而增加虧損。

熱費(fèi)價(jià)格偏低:以齊齊哈爾市為例，現(xiàn)行熱價(jià)是1996年核定的，從96年到現(xiàn)在，供熱企業(yè)生產(chǎn)消耗用煤、水、電等主要原材料的價(jià)格都大幅度上漲(煤由定價(jià)時(shí)的每噸160元左右，上漲到現(xiàn)在的每噸210元左右;水由定價(jià)時(shí)的1.00元了噸，上漲到現(xiàn)在的2.50元/噸;電由定價(jià)時(shí)的0.46元/度，上漲到現(xiàn)在的0.64元/度)，而采暖費(fèi)價(jià)格卻始終沒(méi)有調(diào)整，使得熱價(jià)與供熱成本嚴(yán)重背離，形成虧損，供熱企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)行處于非常困難的境地。面對(duì)現(xiàn)實(shí)，供熱企業(yè)要想生存和發(fā)展別無(wú)選擇，只有向管理要效益，努力降低成本，擺脫困境。

幾年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深人，供熱企業(yè)也加快了改革的步伐，進(jìn)行了全面改制。原國(guó)有控股的齊齊哈爾市新陽(yáng)熱力集團(tuán)有限公司，于2003年8月整體改制為現(xiàn)在的民營(yíng)企業(yè):齊齊哈爾陽(yáng)光熱力集團(tuán)有限責(zé)任公司。改制后的集團(tuán)公司按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，成為“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。由于公司不斷加強(qiáng)成本管理，科學(xué)地控制成本支出，在確保百姓室內(nèi)溫度，安全供熱的前提下，集團(tuán)公司2003年度首次實(shí)現(xiàn)盈利，擺脫了連年虧損的狀況。

二、供熱企業(yè)成本管理的具體措施和方法

(一)以人為本、增強(qiáng)成本管理觀念

首先要從思想觀念上提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，技術(shù)人員，管理人員，以至全體職工對(duì)成本管理重大意義的認(rèn)識(shí)。把加強(qiáng)成本管理工作作為企業(yè)管理工作的重中之重。公司通過(guò)分析會(huì)、動(dòng)員會(huì)、簡(jiǎn)報(bào)等多種宜傳途徑，增強(qiáng)職工群眾的主人翁責(zé)任感，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，使全體職工認(rèn)識(shí)到，企業(yè)只有服務(wù)質(zhì)量高，成本低，才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下立于不敗之地。通過(guò)層層分析成本指標(biāo)，人人參與成本管理并感受其中的壓力，提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及廣大職工對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的關(guān)心，創(chuàng)造了人人參與成本管理的氣氛和條件，為加強(qiáng)成本管理創(chuàng)造了廣泛的群眾基礎(chǔ)。使供熱企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程的各個(gè)階段都普遍重視成本管理，從生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)域開(kāi)辟降低成本的廣闊途徑。廣大職工和技術(shù)人員獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，采取各種措施節(jié)約降耗。

(二)建立建全成本責(zé)任管理制度

建立建全成本責(zé)任管理制度是加強(qiáng)成本管理的手段和保證，把成本管理同責(zé)、權(quán)、利結(jié)合是加強(qiáng)成本管理的核心。為了落實(shí)成本管理責(zé)任，應(yīng)實(shí)行“橫向掛鉤、縱向到底”的成本責(zé)任制，將指標(biāo)層層分解，落實(shí)到各職能部門(mén)、分公司、供暖所、班組及人頭，形成以成本責(zé)任制為中心的成本管理網(wǎng)絡(luò)。每個(gè)采暖期開(kāi)始前，集團(tuán)公司與各分公司及職能部門(mén)簽訂經(jīng)濟(jì)責(zé)任狀。同時(shí)，還應(yīng)賦予其相應(yīng)的權(quán)利。各分公司實(shí)行了模擬法人成本否決改革機(jī)制。分公司承擔(dān)了自己成本核算的目標(biāo)，同時(shí)，還有了崗位設(shè)置、調(diào)整用人、獎(jiǎng)懲、材料采購(gòu)等相應(yīng)的權(quán)利，使得責(zé)任成本有了保證的手段和利益的驅(qū)動(dòng)。

(三)進(jìn)行科學(xué)的成本預(yù)測(cè)

成本預(yù)測(cè)是根據(jù)企業(yè)未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)和現(xiàn)有技術(shù)條件，利用各種數(shù)據(jù)和專門(mén)的方法對(duì)企業(yè)未來(lái)的成本水平及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行推算和估算。它對(duì)促進(jìn)企業(yè)有計(jì)劃地降低產(chǎn)品成本，加強(qiáng)成本核算，提高經(jīng)濟(jì)效益起著積極的作用。在成本預(yù)測(cè)時(shí)，各項(xiàng)變動(dòng)成本，可采取差異因素預(yù)測(cè)法。

具體公式:量差增減額=(預(yù)期量一同期量)X同期價(jià);價(jià)差增減額二(預(yù)期價(jià)一同期價(jià))義預(yù)期量;兩種差異中應(yīng)以價(jià)差為主，通過(guò)分析報(bào)告期與同期供熱面積及主要消耗材料價(jià)格的變低，據(jù)以測(cè)算相應(yīng)稅費(fèi)變化增減額，以及外購(gòu)成本、材料、動(dòng)力費(fèi)等變動(dòng)成本的增減額。盡力消除不利差異，利用有利差異去開(kāi)拓市場(chǎng)。認(rèn)真細(xì)致做好成本預(yù)測(cè)，在確定目標(biāo)成本利潤(rùn)的前提下，科學(xué)地預(yù)測(cè)成本計(jì)劃。為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，進(jìn)行成本核算，成本考核，提供可靠的基本依據(jù)。

(四)合理編制切實(shí)可行的成本計(jì)劃

成本計(jì)劃是企業(yè)進(jìn)行成本控制，成本分析的重要依據(jù)。正確的編制和執(zhí)行成本計(jì)劃，可以降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)效益。在供熱生產(chǎn)中要投人大量的煤、水、電、等消耗材料及修理費(fèi)、人工費(fèi)、制造費(fèi)等，為了使成本有計(jì)劃的進(jìn)行管理，降低成本消耗，制定合理的成本計(jì)劃是關(guān)鍵。在下一采暖期開(kāi)始之前，各分公司和職能部門(mén)，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，廣泛收集基礎(chǔ)資料，根據(jù)供熱企業(yè)現(xiàn)有設(shè)備及技術(shù)條件和上期各項(xiàng)成本計(jì)劃及實(shí)際完成情況.確定當(dāng)年的成本目標(biāo)。在進(jìn)行成本指標(biāo)試算平衡的前提下正式編制出可行的成本計(jì)劃。編制計(jì)劃時(shí)，縱向采取自下而上逐級(jí)上報(bào)的方式，對(duì)單位成本費(fèi)用指標(biāo)進(jìn)行分解落實(shí)，根據(jù)指標(biāo)控制成本消耗，實(shí)行成本否決。橫向按承擔(dān)成本單位的職能不同，細(xì)分量化責(zé)任成本為:然料采購(gòu)成本計(jì)劃、生產(chǎn)成本計(jì)劃、燃料運(yùn)摘成本計(jì)劃、倉(cāng)儲(chǔ)成本計(jì)劃、管理費(fèi)用計(jì)劃、財(cái)務(wù)費(fèi)用計(jì)劃、銷售費(fèi)用計(jì)劃等部分。再根據(jù)業(yè)務(wù)分工細(xì)分量化若干明細(xì)項(xiàng)目。同時(shí)，編制計(jì)劃時(shí)還要嚴(yán)格控制成本的增長(zhǎng)幅度，做到變動(dòng)成本扣除價(jià)格因素后不得高于上年水平。固定費(fèi)用原則上也不得突破上年水平，分解后的計(jì)劃指標(biāo)形成書(shū)面材料，一經(jīng)確定，沒(méi)有特殊原因，不經(jīng)集體討論，任何人都不許調(diào)整計(jì)劃指標(biāo)。這樣就形成了全員重視計(jì)劃，全員為計(jì)劃的完成而努力的局面。

(五)進(jìn)行有效的成本控制和監(jiān)督

通過(guò)有效的制度約束，強(qiáng)化控制、監(jiān)督手段及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的失誤、偏差、堵塞漏洞，大力壓縮非生產(chǎn)性支出，最大限度地降低成本消耗。要明確成本控制的重點(diǎn)，再運(yùn)用投人產(chǎn)出等現(xiàn)代管理方法，從源頭抓住重點(diǎn)成本項(xiàng)目。供熱企業(yè)的重點(diǎn)成本項(xiàng)目是燃料消耗。因此，應(yīng)把住煤炭采購(gòu)和燃料消耗控制關(guān)。煤炭采購(gòu)采取定點(diǎn)、定價(jià)權(quán)集中在總部，便于發(fā)揮大規(guī)模、成批量采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)，成立專門(mén)的采購(gòu)部門(mén)，專職負(fù)責(zé)采購(gòu)價(jià)格的管理和采購(gòu)成本的降低，把采購(gòu)成本的降低作為其主要考核指標(biāo)，把完成情況與其報(bào)酬掛鉤‘另外，應(yīng)在采購(gòu)管理中嚴(yán)格執(zhí)行比價(jià)采購(gòu)或招標(biāo)采購(gòu)，選擇優(yōu)質(zhì)低價(jià)的供應(yīng)商。燃料消耗控制應(yīng)在保證供熱質(zhì)量的前提下，通過(guò)調(diào)整供熱參數(shù)，調(diào)配煤種，采用分層給煤技術(shù)，復(fù)合燃燒技術(shù)等一系列措施降低燃料成本支出。

進(jìn)行包括全體員工在內(nèi)的全方位、全流程控制、使全體員工都有清晰明了的責(zé)任成本控制目標(biāo)，每人都成為成本量化中的“經(jīng)濟(jì)人”，讓每名員工都切實(shí)感到自己的責(zé)任，形成自我加壓，自我約束，挖掘潛能，追求自身利益最大化的局面。同時(shí)每位“經(jīng)濟(jì)人”均受到上級(jí)管理者的約束監(jiān)督，從上到下，形成了企業(yè)內(nèi)部成本的控制監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。依靠科技手段，提質(zhì)降耗增效，采取小鍋爐房并網(wǎng)、聯(lián)網(wǎng)措施。取消小鍋爐房，降低消耗，減少環(huán)境污染;進(jìn)行循環(huán)泵改造;采用變頻調(diào)速技術(shù)，降低電量消耗，節(jié)約電能;引用平衡閥技術(shù)，解決供熱系統(tǒng)水力工況失調(diào)，提高供熱系統(tǒng)的輸送效率，節(jié)約能源;更換跑冒滴漏嚴(yán)重的供熱網(wǎng)，減少能源損失。

(六)正確進(jìn)行成本的日常核算

建立科學(xué)、合理的成本核算體系。做到成本核算為加強(qiáng)成本管理和企業(yè)決策所用。集團(tuán)公司在成本匯總算帳時(shí)，審查基層單位成本開(kāi)支是否合理、合規(guī)，成本計(jì)算是否正確，在審查無(wú)誤的前提下，正確地歸集和分配生產(chǎn)費(fèi)用，計(jì)算供熱成本。成本核算必須建立在扎實(shí)的基礎(chǔ)工作上，包括建立、建全原始記錄，做到成本核算有人負(fù)責(zé)、準(zhǔn)確無(wú)誤。成本核算統(tǒng)一做到:數(shù)出一門(mén)、出徑一致、庫(kù)存物資按時(shí)盤(pán)存、物料平衡、帳物相符。應(yīng)有相應(yīng)的規(guī)章制度，確保投人產(chǎn)出，成本核算有據(jù)可依，數(shù)據(jù)真實(shí)，準(zhǔn)確完整。

(七)進(jìn)行客觀準(zhǔn)確的成本分析和考核

篇3

《圍城》是錢(qián)鐘書(shū)先生一生中唯一的一部長(zhǎng)篇小說(shuō)，生活本就是一座圍城，婚姻與事業(yè)、學(xué)習(xí)與娛樂(lè)、發(fā)展與落后、成功與失敗，都是這座七彩城中的一種顏色，每一個(gè)人每一件事都是城中的一種元素。當(dāng)一切人和事因?yàn)榕蜆?lè)觀而變得美好，當(dāng)城中的色彩都均勻和諧時(shí)，那么這座圍城就不再是一種可怕的束縛和壓力，而是一個(gè)幸福的樂(lè)園。沒(méi)有人會(huì)試圖離開(kāi)她，即使是自憐自哀的方鴻漸也會(huì)喜歡，假惡丑也會(huì)被同化為真善美。也許世界永遠(yuǎn)不會(huì)變得如此美好，但允許我心中永遠(yuǎn)存在這種美好的理想。

我們的生活中“圍城”隨處可見(jiàn)。不僅僅是戀愛(ài)婚姻、工作事業(yè)，還有學(xué)習(xí)生活、交友處世，無(wú)一不有一個(gè)“城”把我們“圍”著。“圍城”——被圍困的城堡，城外的人想沖進(jìn)去，城里的人想逃出來(lái)。錢(qián)鐘書(shū)用幽默的語(yǔ)言、深刻的哲理、巧妙的比喻，站在一定高度俯看人生，批判了人性的丑惡、虛榮。如：“夜仿佛紙浸了油，變成半透明體了，它給太陽(yáng)擁抱住了，分不出身來(lái)，也許是給太陽(yáng)陶醉了，所以夕照晚霞隱褪后的夜色也帶著酡紅”、“孫太太眼睛紅腫，眼眶似乎飽和著眼淚，像夏天早晨花瓣上的露水，手指那么輕輕一碰就會(huì)掉下來(lái)”、“蘇小姐雙頰涂的淡胭脂下面忽然暈出紅來(lái)，像紙上沁的油漬，頃刻布到滿臉，靦腆得迷人”。又如：“我們一天要想到不知多少人，親戚、朋友、仇人，以及不相干的見(jiàn)過(guò)面的人。人事太忙了，不許我們?nèi)褙炞?，無(wú)間斷地懷念一個(gè)人。我們一生對(duì)于最親愛(ài)的人的想念，加起來(lái)恐怕不到一點(diǎn)鐘，此外不過(guò)是念頭在他身上瞥過(guò)，想到而已”、“一個(gè)人的缺點(diǎn)正像猴子的尾巴，猴子蹲在地面的時(shí)候尾巴是看不見(jiàn)的，直到他向樹(shù)上爬，就把后部供大眾瞻仰，可是這紅臀長(zhǎng)尾巴本來(lái)就有，并非地位爬高了的新標(biāo)識(shí)”。這些語(yǔ)句給我留下了非常深刻的印象，時(shí)而讓人忍俊不禁，時(shí)而又想像著作者所描述的情景，給人深深的同感，仿佛身臨其境、如見(jiàn)其人。

當(dāng)我讀完全文后，有一種悵然若失的感覺(jué)，感到意猶未盡，故事戛然而止了。是啊，一切就這樣都“結(jié)束”了嗎?對(duì)于主人公的故事，對(duì)于整個(gè)《圍城》，讓人去細(xì)細(xì)地思索、靜靜地品味、慢慢地鑒賞。全文最后一句話：“這個(gè)時(shí)間落伍的計(jì)時(shí)機(jī)無(wú)意中包涵對(duì)人生的諷刺和感傷，深于一切語(yǔ)言、一切啼笑。”這種時(shí)間上的巧合不正是反映了世事的蒼涼與變遷嗎?

篇4

關(guān)鍵詞：MPA論文規(guī)范；公共管理；應(yīng)用型研究生

公共管理碩士（MPA）是適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)管理日益專業(yè)化的要求而設(shè)立的，其培養(yǎng)目標(biāo)主要為政府部門(mén)及其他公共機(jī)構(gòu)培養(yǎng)從事公共事務(wù)管理和公共政策研究與分析等方面的高層次、復(fù)合型、應(yīng)用型公共管理專門(mén)人才。我國(guó)MPA是2000年設(shè)立的第10個(gè)專業(yè)學(xué)位，國(guó)務(wù)院學(xué)位辦在10年中先后批準(zhǔn)了四批高等院校共100所大學(xué)作為全國(guó)公共管理碩士（MPA）培養(yǎng)院校。1999年5月國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)在《公共管理碩士專業(yè)學(xué)位設(shè)置方案》中明確規(guī)定：公共管理碩士專業(yè)學(xué)位同管理類其他碩士學(xué)位相比，處于同一層次，但類型不同，各有側(cè)重。在培養(yǎng)目標(biāo)、招收對(duì)象、課程設(shè)置、培養(yǎng)方式以及知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)等方面有特定要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)別于教學(xué)、科研型人才的培養(yǎng)要求，強(qiáng)調(diào)直接面向公共管理領(lǐng)域?qū)嵤I(yè)學(xué)位教育。1]這表明MPA專業(yè)學(xué)位的教育培養(yǎng)模式，與一般的學(xué)術(shù)型碩士培養(yǎng)的目標(biāo)、特點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該有所區(qū)別。MPA的教育培養(yǎng)模式的導(dǎo)向應(yīng)為公共管理專業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用型人才。

在公共管理應(yīng)用型導(dǎo)向的教育培養(yǎng)中，MPA專業(yè)碩士學(xué)位論文是高校培養(yǎng)水平的綜合體現(xiàn)。國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)關(guān)于論文的相關(guān)要求是學(xué)位論文應(yīng)緊密結(jié)合政府部門(mén)及非政府公共機(jī)構(gòu)的管理實(shí)際。論文形式可以是專題研究成果，也可以是高水平的調(diào)研報(bào)告或案例分析報(bào)告。論文應(yīng)體現(xiàn)學(xué)生運(yùn)用公共管理學(xué)科及相關(guān)學(xué)科的理論、知識(shí)、方法分析與解決公共管理實(shí)際問(wèn)題的能力。[1]這一要求為MPA學(xué)位論文規(guī)范指明了大方向，然而關(guān)于MPA學(xué)位論文的具體標(biāo)準(zhǔn)，MPA學(xué)位論文從選題、研究、寫(xiě)作、論文評(píng)審和論文答辯的全過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)，目前國(guó)內(nèi)各高校還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的范式，因此關(guān)于應(yīng)用型導(dǎo)向的MPA論文規(guī)范和論文的全過(guò)程指導(dǎo)與管理成為公共管理碩士教育培養(yǎng)亟待探討的問(wèn)題。

一、MPA學(xué)位論文選題規(guī)范與管理

1.引導(dǎo)應(yīng)用型選題。MPA學(xué)位論文選題更加強(qiáng)調(diào)其應(yīng)用價(jià)值，應(yīng)引導(dǎo)論文選題面向研究生任職的公共管理領(lǐng)域，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)、方法，分析解決我國(guó)公共管理實(shí)踐中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。論文類型可以是管理案例分析、專題調(diào)研報(bào)告、政策評(píng)估報(bào)告及公共管理問(wèn)題對(duì)策研究等。雖然一般不禁止寫(xiě)學(xué)術(shù)性論文，但為了避免空洞的理論堆砌、減少論文的重復(fù)率，保證MPA畢業(yè)論文的質(zhì)量，對(duì)于沒(méi)有第一手調(diào)研報(bào)告和案例分析為基礎(chǔ)的學(xué)術(shù)型論文，要求必須在學(xué)位論文開(kāi)題報(bào)告中列明其理論創(chuàng)新點(diǎn)。

2.鼓勵(lì)創(chuàng)新性研究。圍繞MPA的培養(yǎng)目標(biāo)，學(xué)位論文應(yīng)理論聯(lián)系實(shí)際，注重學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題能力的提高[2].應(yīng)用型的碩士學(xué)位論文，雖然不側(cè)重于考察論文的理論創(chuàng)新深度，但是要考察論文是否能夠提出工作實(shí)踐中的新見(jiàn)解和新方法。為了使論文達(dá)到一定的深度，在論文選題中應(yīng)選擇適當(dāng)?shù)那腥朦c(diǎn)，盡量使研究的問(wèn)題具體化，從而充分地展現(xiàn)作者的個(gè)人觀點(diǎn)。

3.規(guī)范論文開(kāi)題報(bào)告。MPA學(xué)位論文研究方向確定之后，學(xué)生應(yīng)在導(dǎo)師的指導(dǎo)下，向?qū)熃M提交論文開(kāi)題報(bào)告，即設(shè)計(jì)者在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)論文選題的依據(jù)、研究?jī)?nèi)容與方法、該項(xiàng)研究的條件、課題研究的初步方案及可行性等問(wèn)題進(jìn)行論證的報(bào)告。通過(guò)閱讀相當(dāng)數(shù)量的文獻(xiàn)資料，包括一定數(shù)量的外文參考文獻(xiàn)，按論文的類型選用不同的定量和定性的研究方法，一般應(yīng)提出解決實(shí)際問(wèn)題的新見(jiàn)解或新方法。選題和文獻(xiàn)綜述報(bào)告一般在3000字以上，并經(jīng)指導(dǎo)教師簽署意見(jiàn)。

4.注重開(kāi)題指引教導(dǎo)。在學(xué)生提交論文開(kāi)題報(bào)告之后，導(dǎo)師組要為其舉行開(kāi)題報(bào)告會(huì)，由學(xué)生對(duì)論文的選題特色、國(guó)內(nèi)外研究概況、研究的技術(shù)路線和措施、基本觀點(diǎn)和預(yù)期成果等做出說(shuō)明，并附上論文的寫(xiě)作大綱。導(dǎo)師組要對(duì)開(kāi)題報(bào)告作出評(píng)價(jià)和指導(dǎo)，并作出通過(guò)或不通過(guò)開(kāi)題報(bào)告的結(jié)論。經(jīng)導(dǎo)師組討論通過(guò)開(kāi)題報(bào)告后，學(xué)生方可撰寫(xiě)學(xué)位論文。對(duì)不合格的開(kāi)題報(bào)告，要提出具體修改建議并需延期半年后再次參加開(kāi)題報(bào)告會(huì)；對(duì)通過(guò)的開(kāi)題報(bào)告，導(dǎo)師組要提出選題方向性的修改建議和論文研究的具體建議，從而使學(xué)生在論文研究的過(guò)程中少走彎路。

二、MPA學(xué)位論文寫(xiě)作類型規(guī)范與管理

專業(yè)學(xué)位授予的意義在于促進(jìn)學(xué)生職業(yè)和自身的可持續(xù)發(fā)展，所以它不僅要培養(yǎng)學(xué)生的研究能力，對(duì)職業(yè)實(shí)踐領(lǐng)域的知識(shí)有創(chuàng)造性的貢獻(xiàn)，更重要的是培養(yǎng)學(xué)生反思實(shí)踐的能力，對(duì)實(shí)踐工作進(jìn)行深度總結(jié)和提煉。因此，針對(duì)政府與非政府公共管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)域的管理特點(diǎn)，結(jié)合以公務(wù)員為主的公共管理者的職業(yè)特征，根據(jù)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)《公共管理專業(yè)學(xué)位設(shè)置方案》的要求，本文將應(yīng)用型導(dǎo)向的MPA論文寫(xiě)作具體分為以下幾種類型：

1.管理案例分析。圍繞公共管理部門(mén)或機(jī)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生的典型管理事件，運(yùn)用公共管理專業(yè)的理論知識(shí)與方法進(jìn)行總結(jié)和分析，提出具體的解決方案。要求：①案例反映的內(nèi)容必須真實(shí)，具有代表性；②論文具有作者所收集的第一手資料、訪談內(nèi)容和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；③案例分析要應(yīng)用公共管理專業(yè)理論知識(shí)，將實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)概括、歸納、總結(jié)，并上升到理論分析層面；④論文內(nèi)容結(jié)構(gòu)包括引言、案例正文、案例分析、解決方案、結(jié)論。

2.專題調(diào)研報(bào)告。針對(duì)公共管理部門(mén)或機(jī)構(gòu)現(xiàn)存的某方面具體問(wèn)題，運(yùn)用科學(xué)的調(diào)查研究方法，通過(guò)部門(mén)或機(jī)構(gòu)運(yùn)行現(xiàn)狀與突出問(wèn)題的描述，以及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)深入而系統(tǒng)地分析挖掘，剖析問(wèn)題及其成因，總結(jié)歸納或推論出結(jié)論，提出具體對(duì)策。要求：①調(diào)研分析的對(duì)象是公共管理部門(mén)或機(jī)構(gòu)；②論文具有作者所收集的第一手資料、訪談內(nèi)容和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，樣本描述客觀、科學(xué)、準(zhǔn)確，資料數(shù)據(jù)翔實(shí)；③調(diào)研報(bào)告要以事實(shí)為依據(jù)，在分析中要應(yīng)用公共管理專業(yè)知識(shí)，結(jié)論和對(duì)策要有科學(xué)論證；④論文內(nèi)容結(jié)構(gòu)包括調(diào)研專題的背景與目的說(shuō)明、國(guó)內(nèi)外研究綜述、調(diào)研方法和技術(shù)路線、調(diào)研樣本的選取與描述、調(diào)研數(shù)據(jù)分析結(jié)果、相關(guān)對(duì)策建議。

3.政策評(píng)估報(bào)告。針對(duì)某項(xiàng)公共政策或公共管理方案的可行性或?qū)嵤┖蠊M(jìn)行調(diào)研分析、綜合評(píng)價(jià)條件、代價(jià)和效果，并提出具體對(duì)策或改進(jìn)建議。要求：①以公共管理部門(mén)或機(jī)構(gòu)的某項(xiàng)政策或管理方案為研究背景；②結(jié)合作者工作實(shí)踐分析比較政策或管理方案的利弊得失，提出一定新的觀點(diǎn)和見(jiàn)解；③政策評(píng)估過(guò)程要結(jié)合公共管理專業(yè)理論知識(shí)，分析評(píng)估過(guò)程具有邏輯性，對(duì)策或改進(jìn)建議要有科學(xué)論證；④論文內(nèi)容結(jié)構(gòu)包括研究背景與意義、政策或管理方案說(shuō)明、政策或方案比較分析及選擇、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析、結(jié)論。

4.公共管理對(duì)策研究。針對(duì)公共管理部門(mén)或機(jī)構(gòu)管理中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，深入分析原因，設(shè)計(jì)可行性解決方案，并進(jìn)行方案的論證。要求：①研究目的是發(fā)現(xiàn)部門(mén)或機(jī)構(gòu)現(xiàn)存問(wèn)題、從而設(shè)計(jì)解決方案；②借鑒國(guó)內(nèi)外理論模式和相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；③運(yùn)用公共管理專業(yè)理論知識(shí)辨析問(wèn)題、分析成因、提出方案并進(jìn)行可行性論證；④論文內(nèi)容結(jié)構(gòu)包括問(wèn)題的提出、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀、問(wèn)題描述、成因分析、備選方案的提出及篩選、方案的可行性分析、對(duì)策建議。

三、MPA學(xué)位論文研究流程指導(dǎo)與管理

自19世紀(jì)以來(lái)傳統(tǒng)大學(xué)所固守的一切為了科學(xué)和學(xué)術(shù)的洪堡理念[3],在20世紀(jì)受到了嚴(yán)重的沖擊，大學(xué)服務(wù)社會(huì)的理念日漸成熟，并成為現(xiàn)代大學(xué)的一項(xiàng)重要職能。專業(yè)學(xué)位教育要樹(shù)立以學(xué)生發(fā)展為本、服務(wù)學(xué)生至上的理念。

MPA研究生雖然主要是由公共管理人員這個(gè)群體構(gòu)成，但是學(xué)生的學(xué)科背景、職業(yè)技能、工作職責(zé)和工作環(huán)境有著較大的差異，學(xué)生盡管有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，但是研究基礎(chǔ)較差，很多學(xué)生沒(méi)有受過(guò)系統(tǒng)的研究訓(xùn)練，加之在職攻讀碩士學(xué)位，本身存在著諸如工學(xué)矛盾、與同學(xué)的溝通少、與導(dǎo)師見(jiàn)面機(jī)會(huì)少等問(wèn)題，導(dǎo)致部分學(xué)生不知道應(yīng)該如何完成論文研究，嚴(yán)重影響了論文的質(zhì)量。所以，與全日制學(xué)術(shù)型研究生相比，MPA研究生在培養(yǎng)過(guò)程中更需要加強(qiáng)指導(dǎo)與服務(wù)。而研究生指導(dǎo)老師作為研究生培養(yǎng)的責(zé)任人，應(yīng)該加強(qiáng)與在職研究生的溝通，了解研究生的研究方向、研究?jī)?nèi)容、研究方法、研究過(guò)程及研究結(jié)論的合理性、可靠性[4],將導(dǎo)師的學(xué)術(shù)思想和技術(shù)方法滲透到學(xué)生的論文之中，從而提高論文的創(chuàng)新性和研究深度。為了加強(qiáng)學(xué)生與導(dǎo)師的溝通，需要通過(guò)制定MPA選擇指導(dǎo)教師的流程、MPA論文研究和寫(xiě)作的流程，通過(guò)制度督促學(xué)生與導(dǎo)師的聯(lián)系，加強(qiáng)導(dǎo)師對(duì)論文研究的指導(dǎo)與管理。同時(shí)，導(dǎo)師按照學(xué)術(shù)規(guī)范要求對(duì)MPA論文的內(nèi)容結(jié)構(gòu)及格式等進(jìn)行詳細(xì)的解析和指導(dǎo)，從而幫助在職學(xué)生更好地提高論文質(zhì)量。

四、MPA學(xué)位論文的評(píng)審與管理

MPA的學(xué)位論文從開(kāi)題至論文答辯的全過(guò)程有幾個(gè)重要的審查環(huán)節(jié)，即論文開(kāi)題評(píng)審、論文中期評(píng)審、論文預(yù)答辯評(píng)審和論文答辯的最終評(píng)審，從而避免學(xué)生出現(xiàn)方向性錯(cuò)誤，確保論文質(zhì)量。其中MPA學(xué)位論文過(guò)程監(jiān)督與管理中體現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1.加強(qiáng)論文中期檢查。在MPA學(xué)位論文研究的中期，要求MPA研究生對(duì)個(gè)人論文的調(diào)研情況、已取得的階段性研究成果、尚需研究的主要問(wèn)題及研究方案、對(duì)學(xué)位論文預(yù)期目標(biāo)的基本估價(jià)和發(fā)表學(xué)術(shù)論文情況形成文字報(bào)告，并交由指導(dǎo)教師審查。指導(dǎo)教師對(duì)研究生科研態(tài)度和進(jìn)取精神、調(diào)研工作完成情況、取得的階段性研究成果，以及開(kāi)展的研究工作是否達(dá)到開(kāi)題報(bào)告中提出的預(yù)期要求提出具體意見(jiàn)。論文中期檢查實(shí)行指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)制。

篇5

【關(guān)鍵詞】 成骨細(xì)胞

磨損微粒引起的假體周圍骨溶解、無(wú)菌性松動(dòng)是嚴(yán)重影響人工關(guān)節(jié)置換術(shù)中、遠(yuǎn)期臨床療效的重要因素〔1~4〕。大量研究證實(shí)，關(guān)節(jié)置換術(shù)后產(chǎn)生的磨損微粒數(shù)量驚人，每年在體內(nèi)產(chǎn)生約5×1013亞微粒釋放入關(guān)節(jié)腔〔1、5〕。金屬微粒是重要磨損微粒之一〔3、6〕，與其他無(wú)法降解消化的微粒（如聚乙烯或骨水泥等）一樣，當(dāng)其持續(xù)刺激假體周圍細(xì)胞（包括成骨細(xì)胞、巨噬細(xì)胞、成纖維細(xì)胞和破骨細(xì)胞等）時(shí)，正常吞噬反應(yīng)將引起病理改變〔1、4〕。

鑒于成骨細(xì)胞在假體周圍骨代謝中具有重要地位〔3、7〕，闡明金屬微粒對(duì)成骨細(xì)胞的影響極其重要。為此，本文將就近年來(lái)成骨細(xì)胞對(duì)金屬微粒（包括其離子狀態(tài)）的體外生物學(xué)反應(yīng)研究進(jìn)展作一綜述。

1 金屬磨損微粒與成骨細(xì)胞

金屬微粒主要有鈷鉻合金、鈦合金、鈦、不銹鋼及其它金屬等〔8、9〕，從假體周圍界膜中分離出的微粒一般粒徑小于3 μm，平均1 μm〔10〕。金屬微粒通過(guò)有效關(guān)節(jié)間隙進(jìn)入假體周圍，分布于骨髓腔中，直接與成骨細(xì)胞接觸，為吞噬反應(yīng)的發(fā)生提供了可能性〔8〕。成骨細(xì)胞吞噬微粒并產(chǎn)生有害生物學(xué)反應(yīng)，引起細(xì)胞功能改變，導(dǎo)致骨溶解吸收〔8、11、12〕。目前體外實(shí)驗(yàn)主要研究了這些微粒對(duì)成骨細(xì)胞活性、增殖及其功能改變的影響。

11 金屬微粒與成骨細(xì)胞骨形成及其表型

成骨細(xì)胞最重要的功能之一是產(chǎn)生有機(jī)骨基質(zhì)，而有機(jī)骨基質(zhì)的90％為Ⅰ型膠原（由α1和α2鏈連接而成），因此，Ⅰ型膠原表達(dá)的變化是微粒影響成骨細(xì)胞骨形成的重要指標(biāo)〔3、13〕。鈦合金、磷酸鉻及鈦微粒能抑制人成骨樣細(xì)胞（包括MG63、SaOS2、HOS細(xì)胞）及成人骨髓源性原代成骨細(xì)胞前膠原（procollagen）α1［Ⅰ］及α1［Ⅲ］基因表達(dá)并降低Ⅰ型膠原合成，其抑制前膠原α1［Ⅰ］基因表達(dá)的作用強(qiáng)于聚乙烯〔3、13、14〕，但對(duì)成骨細(xì)胞其他特異性基因如骨鈣素（osteocalcin，OCN）、堿性磷酸酶（alkaline phosphatase，ALP）及骨橋素（osteopontin，OPN）等的表達(dá)無(wú)明顯影響〔3、9、14〕。高濃度的鋁微粒（648 μm）能引起ALP活性增加，而其他粒徑微粒如鈦（1699 μm）、鋯（507 μm）、鈮（1418 μm）、鉭（832 μm）、鉻（2327 μm）對(duì)此無(wú)作用〔15〕。鈷微粒抑制成骨細(xì)胞Ⅰ型膠原、ALP及OCN的產(chǎn)生，而鈷鉻合金無(wú)此作用，但高濃度（10 mg／ml）鈷鉻合金及鉻能阻止OCN的表達(dá)，鉻微粒還能抑制ALP表達(dá)〔11〕。這意味著金屬微粒能引起假體周圍以Ⅰ型膠原合成減少為代表的骨基質(zhì)形成障礙，部分微?；蛟诟邼舛葧r(shí)將影響成骨細(xì)胞其他表型。

12 金屬微粒與成骨細(xì)胞源性因子釋放

在金屬微粒的刺激下，原代成骨細(xì)胞或成骨細(xì)胞系細(xì)胞對(duì)IL6〔3〕、IL8〔16〕、前列腺素E2（prostaglandin E2，PGE2）〔17〕、轉(zhuǎn)化生長(zhǎng)因子β1（transforming growth factorβ1，TGFβ1）〔3〕及單核細(xì)胞化學(xué)趨化蛋白1（monocyte chemoattractant protein1，MCP1）〔16〕等因子釋放增加。其中，PGE2的釋放呈微粒成分依賴性，即鈷鉻合金＞工業(yè)純鈦＞鈦合金〔18〕?，F(xiàn)已證明，IL6和PGE2能激活假體周圍破骨細(xì)胞或促進(jìn)其分化，導(dǎo)致骨溶解吸收〔3、14〕；IL8是中性粒細(xì)胞的幕集因子，MCP1能吸引單核細(xì)胞／巨噬細(xì)胞，這些浸潤(rùn)細(xì)胞可放大假體周圍細(xì)胞對(duì)微粒的反應(yīng)，交替啟動(dòng)無(wú)菌性炎癥，導(dǎo)致假體周圍界膜形成，增加骨溶解〔16〕；而TGFβ可促進(jìn)成骨細(xì)胞增殖及Ⅰ型膠原合成，其釋放可能是成骨細(xì)胞的一種代償性保護(hù)反應(yīng)〔3〕。這表明在金屬微粒的作用下，成骨細(xì)胞源性因子的作用以引起假體周圍無(wú)菌性炎癥、促進(jìn)骨溶解為主，但仍有逆轉(zhuǎn)這些反應(yīng)的因素存在。

13 金屬微粒與成骨細(xì)胞活力、增殖

小于3 μm鈦、鈦合金及正磷酸鉻微粒對(duì)MG63細(xì)胞活力無(wú)明顯影響，即使當(dāng)暴露時(shí)間長(zhǎng)達(dá)72~96 h或濃度在00125％~02％（v／v）時(shí)，細(xì)胞活力仍保持在95％以上〔3〕；與之相反，上述微粒抑制成骨細(xì)胞增殖，且呈時(shí)間與濃度依賴性，其抑制作用較聚乙烯強(qiáng)；但細(xì)胞在低濃度（如00125％~005％）中暴露達(dá)48 h時(shí)，這種抑制作用消失〔3〕，其他研究也有類似結(jié)果〔19〕。較大粒徑的鋁（648 μm）、鈦（1699 μm）和鋯（507 μm）微粒降低細(xì)胞活性的濃度低于鈮（1418 μm）、鉭（832 μm）、鉻（2327 μm）〔15〕。鈦微粒通過(guò)觸發(fā)凋亡來(lái)降低成骨細(xì)胞活性〔20〕，在抑制新生鼠成骨細(xì)胞的活性和增殖方面，以15~4 μm粒徑作用最強(qiáng)〔21〕。這表明，成骨細(xì)胞活性、增殖與金屬微粒濃度、粒徑及成分密切相關(guān)，而成骨細(xì)胞數(shù)量的減少也是其引起Ⅰ型膠原合成減少的原因之一。

14 成骨細(xì)胞吞噬金屬微粒與其功能改變的關(guān)系

雖然一般認(rèn)為成骨細(xì)胞為非吞噬細(xì)胞，但體外研究證實(shí)這種細(xì)胞具吞噬功能，而且能大量吞噬鈦、鈷、鉻、鈦合金及鈷鉻合金等微粒〔3、11、18〕。MG63細(xì)胞及原代人成骨細(xì)胞或新生鼠成骨細(xì)胞吞噬微粒后，微粒位于胞漿內(nèi)、胞核周圍，胞膜呈不規(guī)則皺褶，內(nèi)質(zhì)網(wǎng)退化，線粒體腫脹，胞核呈鋸齒狀，伴囊泡狀包涵體形成，此時(shí)，微粒與細(xì)胞骨架蛋白質(zhì)結(jié)合成復(fù)合物，引起纖維增厚并幾乎使細(xì)胞失去胞質(zhì)流動(dòng)性及粘附力〔18、21〕，這可能是微粒對(duì)細(xì)胞直接毒性作用的結(jié)果〔11〕。當(dāng)可吞噬微粒暴露于MG63細(xì)胞24 h時(shí)，成骨細(xì)胞即變得飽滿，單個(gè)細(xì)胞吞噬微粒高達(dá)40~60粒，而松胞菌素（cytochalasin）D能阻止其吞噬作用，這種現(xiàn)象也出現(xiàn)在成人骨髓源性原代成骨細(xì)胞〔3〕。成骨細(xì)胞吞噬金屬微粒后，可表達(dá)具巨噬細(xì)胞特異性標(biāo)志蛋白CD68蛋白〔22〕。

如此之多的金屬微粒被成骨細(xì)胞吞噬，是否引起成骨細(xì)胞活性及功能改變?Pioletti等〔20〕發(fā)現(xiàn)，成骨細(xì)胞吞噬鈦微粒可引起細(xì)胞凋亡，這源于吞噬微粒引起的細(xì)胞直接毒性反應(yīng)及在吞噬過(guò)程中或吞噬后，成骨細(xì)胞釋放的炎性因子對(duì)其他成骨細(xì)胞的毒性反應(yīng)（屬間接作用）。Vermes等〔3〕證實(shí)，成骨細(xì)胞吞噬鈦微粒引起的Ⅰ型膠原合成抑制效應(yīng)可長(zhǎng)達(dá)細(xì)胞暴露微粒后13 d，而具有阻斷細(xì)胞吞噬作用的松胞菌素D，雖然能顯著地降低這種抑制效應(yīng)，但并不能完全消除此作用；細(xì)胞無(wú)法吞噬的鈦質(zhì)大顆粒（粒徑大于20 μm）也具抑制效應(yīng)，但遜于粒徑小于3 μm的小微粒。其它研究結(jié)果與之相似〔21、23〕。這表明，成骨細(xì)胞吞噬微粒是抑制其增殖、活性及有機(jī)骨基質(zhì)合成方面的主要原因，但獨(dú)立于這種吞噬效應(yīng)的介導(dǎo)機(jī)理仍起部分作用，后者源于微粒與成骨細(xì)胞間相互作用，在無(wú)吞噬效應(yīng)存在時(shí)或在吞噬發(fā)生之前發(fā)揮抑制骨基質(zhì)合成的作用。

15 金屬微粒引起成骨細(xì)胞功能變化的信號(hào)轉(zhuǎn)導(dǎo)機(jī)理

鑒于微粒與成骨細(xì)胞相互作用在吞噬發(fā)生之前即啟動(dòng)細(xì)胞的生物學(xué)反應(yīng)，產(chǎn)生抑制效應(yīng)，Vermes等〔24〕對(duì)暴露于鈦微粒的MG63細(xì)胞進(jìn)行了觀察，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，成骨細(xì)胞對(duì)可吞噬鈦微粒的最初反應(yīng)是通過(guò)蛋白酪氨酸激酶（protein tyrosine kinase，PTK）途徑的蛋白酪氨酸磷酸化作用，使核因子κB（nuclearfactor κB，NFκB）激活，引起成骨細(xì)胞釋放細(xì)胞因子、化學(xué)趨化因子等，通過(guò)自分泌或旁分泌的方式來(lái)影響細(xì)胞的功能〔3、12、24〕；大微粒通過(guò)細(xì)胞與微粒間相互作用也能激活NFκB〔24〕，而成骨細(xì)胞吞噬微粒后被持續(xù)激活并釋放轉(zhuǎn)導(dǎo)信號(hào)，通過(guò)激活PTKNFκB徑路，導(dǎo)致成骨細(xì)胞基因表達(dá)的改變〔3、24〕；NFκB與前膠原α1［Ⅰ］基因啟動(dòng)子結(jié)合，導(dǎo)致前膠原α1［Ⅰ］基因轉(zhuǎn)錄的下調(diào)，而采用PTK和NFκB徑路阻滯劑能明顯降低鈦微粒對(duì)前膠原α1［Ⅰ］基因表達(dá)的抑制作用，這意味著金屬微粒對(duì)成骨細(xì)胞PTK信號(hào)的刺激作用與NFκB激活及膠原基因表達(dá)密切相關(guān)，在酪氨酸磷酸化、NκB激活及膠原基因表達(dá)之間存在著直接功能聯(lián)系〔24〕。

2 金屬磨損微粒離子狀態(tài)與成骨細(xì)胞

盡管研究表明，假體源性金屬微粒能改變體外成骨細(xì)胞功能，但尚不十分清楚這些微粒的離子狀態(tài)是否與假體周圍骨溶解的病理過(guò)程相關(guān)。文獻(xiàn)顯示，體內(nèi)金屬微粒的存在狀態(tài)各不相同，從納米至微米粒徑的微粒到無(wú)機(jī)金屬鹽、氧化物、自由金屬離子或與蛋白結(jié)合呈膠狀復(fù)合物等多種形式，金屬離子可直接由假體表面產(chǎn)生或源于磨損微粒〔25~27〕。不同的金屬假體，即使其功能狀態(tài)良好，在體內(nèi)均將產(chǎn)生不同濃度的金屬離子如鈦、鉻、鈷、鎳等，而且其在體液中濃度明顯超標(biāo)〔25~27〕。假體周圍的這種離子環(huán)境，極可能影響其周圍成骨細(xì)胞功能〔26~28〕，相關(guān)體外研究雖然不多，但其結(jié)果均支持這種推測(cè)。

21 金屬離子與成骨細(xì)胞增殖及活力

Hallab等〔26〕采用8種不同濃度（0001~100 mmol/L）的假體材料金屬離子氯化物溶液干預(yù)MG63細(xì)胞，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，金屬離子不同程度地影響成骨細(xì)胞活力與增殖，以活力降低50％為標(biāo)準(zhǔn)，金屬離子毒性從小到大依次為：鈉＜鉻＜鎂＜鉬＜鋁＜鉭＜鈷＜鎳＜鐵＜銅＜錳＜釩；金屬離子抑制成骨細(xì)胞增殖作用與毒性排名相似。Anissian等發(fā)現(xiàn)〔27〕，當(dāng)鈷+2高于10 mg／L或017 mol／L時(shí)，其抑制人成骨樣細(xì)胞增殖呈濃度依賴性。這說(shuō)明金屬離子對(duì)成骨細(xì)胞增殖及活性的影響與其毒性及濃度密切相關(guān)。

22 金屬離子與成骨細(xì)胞表型及基質(zhì)合成

Sun等〔28〕發(fā)現(xiàn)，鋁+3在中毒與非中毒濃度均明顯抑制ROS 17／28細(xì)胞ALP、OCN及OPN基因的表達(dá)；鈷+2在中毒濃度時(shí)抑制ALP的表達(dá)；而鉻+3和鎳+2只有達(dá)細(xì)胞中毒濃度時(shí)，才能抑制OCN、OPN及ALP基因表達(dá)；鈦+4和釩+3對(duì)此無(wú)抑制作用。當(dāng)培養(yǎng)液中加入1，25（OH）2D3時(shí)，鈷+2呈濃度依賴性降低OCN的產(chǎn)生，但濃度低于10 mg／L或017 mol／L時(shí)，無(wú)此作用〔27〕。這意味著，大部分金屬離子在非中毒或較低濃度時(shí)不影響成骨細(xì)胞表型，只有當(dāng)中毒及較高濃度時(shí)，才出現(xiàn)相關(guān)的改變，而且離子不同，其作用也不相同。而非中毒或低濃度金屬離子對(duì)成骨細(xì)胞前膠原α1［Ⅰ］基因或Ⅰ型膠原表達(dá)無(wú)影響，但當(dāng)其達(dá)到中毒或較高濃度時(shí)，呈抑制效應(yīng)〔26、27〕。

23 金屬離子與成骨細(xì)胞相關(guān)因子的釋放

毒性較大的金屬（如釩、錳、鐵及鎳）離子刺激48 h后，能引起IL6釋放，但對(duì)IL1β、TGFβ1及TNFα表達(dá)無(wú)明顯影響；而毒性小的金屬（如鈷、鉻）則無(wú)此作用，即使高濃度也如此〔26〕。但最近發(fā)現(xiàn)，富含鈷+2的培養(yǎng)液能引起成骨細(xì)胞IL6分泌增加，不過(guò)當(dāng)濃度低于10 mg／mL或017 mol／L時(shí)，無(wú)此作用，且在培養(yǎng)液中未檢測(cè)到TNFα2〔27〕。這表明，離子毒性及其濃度與某些成骨細(xì)胞源性因子的釋放相關(guān)。

3 展 望

金屬微粒（包括其離子狀態(tài)）對(duì)成骨細(xì)胞的生物學(xué)作用表現(xiàn)在：通過(guò)炎性介質(zhì)（如IL6、IL8、PGE2）等的釋放，引起無(wú)菌性炎癥級(jí)聯(lián)反應(yīng)，導(dǎo)致骨溶解；同時(shí)使其骨形成能力明顯下降。兩者將導(dǎo)致假體周圍骨形成與骨吸收之間的動(dòng)態(tài)平衡被打破，最終導(dǎo)致假體松動(dòng)。但不同的磨損微粒及炎性介質(zhì)在體內(nèi)構(gòu)成了一個(gè)復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)，可單獨(dú)或聯(lián)合作用于假體周圍細(xì)胞，炎性介質(zhì)最后究竟是通過(guò)何途徑導(dǎo)致破骨細(xì)胞功能增強(qiáng)并引起骨溶解，到目前為止，這種機(jī)理尚未完全闡明〔2、5〕。闡明其機(jī)理是假體周圍骨溶解的防治及無(wú)菌性松動(dòng)的預(yù)防研究取得根本突破的的重要途徑。

值得注意的是，在促炎性介質(zhì)釋放的同時(shí)，成骨細(xì)胞表達(dá)的TGFβ1具有改善成骨細(xì)胞功能等作用，可部分逆轉(zhuǎn)金屬磨損微粒引起的骨溶解反應(yīng)〔3〕。這意味著在假體周圍骨溶解作用存在的同時(shí)，骨形成、骨保護(hù)作用仍能得到一定程度的表達(dá)，因此，利用這些積極因素開(kāi)展假體松動(dòng)的預(yù)防研究，將是一項(xiàng)很有意義的工作。

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篇6

    現(xiàn)將市商委、市市政管委〔1994〕京商（建）字第59號(hào)《關(guān)于商業(yè)企業(yè)翻建、擴(kuò)建、改造其承租直管公房有關(guān)租金問(wèn)題的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。關(guān)于“通知”第二條中免交十年租金的房屋，僅指擴(kuò)建增加的建筑面積，原承租的房屋面積仍按原租金標(biāo)準(zhǔn)交納。

    北京市商業(yè)委員會(huì)、北京市市政管理委員會(huì)關(guān)于商業(yè)企業(yè)翻建、擴(kuò)建、改造其承租直管公房有關(guān)租金問(wèn)題的通知（〔1994〕京商（建）字第59號(hào)  一九九四年六月二十三日）

市房管局，市屬商業(yè)各局（社、總公司）、企業(yè)集團(tuán)，各區(qū)縣商委（財(cái)辦）：

    為鼓勵(lì)商業(yè)企業(yè)加快對(duì)老舊商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行翻擴(kuò)建改造，優(yōu)化資源配置，達(dá)到國(guó)有資產(chǎn)保值增值的目的，經(jīng)研究，現(xiàn)確定商業(yè)企業(yè)對(duì)租用公房進(jìn)行翻擴(kuò)建改造后租金收取辦法如下：

    一、對(duì)完全由商業(yè)企業(yè)自籌資金，投資翻建、裝修的門(mén)店用房，承租單位仍按翻建、裝修前租金額交納房租，但本市統(tǒng)一調(diào)整商企用房租金標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，按新標(biāo)準(zhǔn)重新計(jì)租。

    二、對(duì)完全由商業(yè)企業(yè)自籌資金投資擴(kuò)建的門(mén)店用房，其增建部分與原公房連體的房屋，產(chǎn)權(quán)歸房管部門(mén)所有，擴(kuò)建開(kāi)業(yè)后，免交10年租金，對(duì)糧油、副食、蔬菜等微利行業(yè)視其效益情況，免交期可適當(dāng)延長(zhǎng)，但最多不超過(guò)15年。免交期內(nèi)，房屋修繕費(fèi)用由商業(yè)企業(yè)承擔(dān)。

篇7

2020年4月16日，《關(guān)于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干意見(jiàn)》指出要積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)仲裁。隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨頻繁，網(wǎng)上爭(zhēng)議遞增，網(wǎng)絡(luò)仲裁的需求和應(yīng)用率將日益上升。但網(wǎng)絡(luò)仲裁仍然存在相關(guān)規(guī)則不健全，仲裁和司法認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，仲裁裁決難以執(zhí)行的情形。

本文以近年來(lái)增長(zhǎng)迅速的互聯(lián)網(wǎng)金融糾紛為研究樣本，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)金融借貸合同糾紛仲裁裁決不予執(zhí)行的情況比較突出，仲裁和司法對(duì)適用電子送達(dá)存在不同的認(rèn)識(shí)。本文通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)仲裁裁決不予執(zhí)行相關(guān)案例進(jìn)行類型化分析，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)仲裁電子送達(dá)面臨的問(wèn)題，并提出相關(guān)建議，以促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)仲裁的發(fā)展。

一、網(wǎng)絡(luò)借貸合同糾紛仲裁裁決不予執(zhí)行理由類型化分析

筆者通過(guò)無(wú)訟·案例以“網(wǎng)絡(luò)借貸合同”“仲裁”“不予執(zhí)行”為關(guān)鍵詞，共搜索到2018年1月1日-2020年6月22日為止的918份執(zhí)行裁定書(shū)，并對(duì)前述仲裁不予執(zhí)行的裁判理由進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)借貸合同糾紛仲裁裁決不予執(zhí)行的理由主要有一下幾種情形：

網(wǎng)絡(luò)借貸合同仲裁裁決

不予執(zhí)行的幾種理由

法律依據(jù)

數(shù)量

簽訂借款合同時(shí)已簽訂仲裁調(diào)解協(xié)議

《仲裁法》第二條、法釋【2018】10號(hào)、《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定（試行）》第21條

245

電子送達(dá)未保障當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁回避、提供證據(jù)、答辯等仲裁法規(guī)定的基本程序權(quán)利

《民事訴訟法》第二百三十七條第二款第三項(xiàng)、法釋【2018】10號(hào)

377

違反金融業(yè)規(guī)定或者非法從事金融業(yè)務(wù)

《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第十九條

184

違背公共利益

《民事訴訟法》第二百三十七條第三款

91

仲裁機(jī)構(gòu)管轄約定不明

最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)仲裁法》若干問(wèn)題的解釋第五、六、七條

21

通過(guò)上述類型化分析可以發(fā)現(xiàn)，在網(wǎng)絡(luò)借貸合同中，網(wǎng)絡(luò)仲裁裁決不予執(zhí)行的理由主要有：1.電子送達(dá)程序未保障當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁回避、提供證據(jù)、答辯等仲裁法規(guī)定的基本程序權(quán)利；2.簽訂借款合同時(shí)已簽訂了仲裁調(diào)解協(xié)議（“先予仲裁”裁決）；3.非法從事金融業(yè)務(wù)。其中，電子送達(dá)程序未保障當(dāng)事人程序權(quán)利屬于不予執(zhí)行仲裁決策的首要理由。由于仲裁法和民事訴訟法關(guān)于電子送達(dá)的法律規(guī)定并不一致，因而網(wǎng)絡(luò)仲裁中適用電子送達(dá)送達(dá)相關(guān)仲裁文書(shū)是否有效，應(yīng)當(dāng)具體問(wèn)題具體分析。

二、網(wǎng)絡(luò)仲裁中適用電子送達(dá)仲裁文書(shū)是否有效的爭(zhēng)議分析

（一）網(wǎng)絡(luò)仲裁電子送達(dá)是否應(yīng)當(dāng)遵循《民事訴訟法》的規(guī)定

研究發(fā)現(xiàn)，在諸多網(wǎng)絡(luò)借貸合同仲裁裁決申請(qǐng)執(zhí)行案件中，司法機(jī)關(guān)認(rèn)為仲裁中的電子送達(dá)程序應(yīng)當(dāng)遵循《民事訴訟法》第八十七條第一款：“經(jīng)受送達(dá)人同意，人民法院可以采用傳真、電子郵件等能夠確認(rèn)其收悉的方式送達(dá)訴訟文書(shū)，但判決書(shū)、裁定書(shū)、調(diào)解書(shū)除外?！钡囊?guī)定，認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)仲裁中通過(guò)電子送達(dá)仲裁裁決書(shū)無(wú)效。

事實(shí)上，《仲裁法》沒(méi)有對(duì)仲裁裁決書(shū)的送達(dá)事項(xiàng)作出具體規(guī)定，實(shí)踐中由各仲裁委員會(huì)自行制定送達(dá)規(guī)則。仲裁裁決書(shū)能否采用電子送達(dá)，應(yīng)根據(jù)仲裁委員會(huì)的送達(dá)規(guī)則確定，不能直接適用或參照《民事訴訟法》第八十七條第一款的規(guī)定。因此，在沒(méi)有查明申請(qǐng)仲裁事項(xiàng)所約定適用的仲裁規(guī)則關(guān)于仲裁裁決書(shū)的送達(dá)規(guī)則前，徑行依據(jù)《民事訴訟法》第八十七條第一款認(rèn)定仲裁裁決書(shū)適用電子送達(dá)無(wú)效屬于法律適用錯(cuò)誤。對(duì)此，河北省高級(jí)人民法院持贊同態(tài)度。

（二）網(wǎng)絡(luò)仲裁中電子送達(dá)仲裁文書(shū)的生效時(shí)間和法律效力

《民事訴訟法》規(guī)定采用電子送達(dá)方式送達(dá)的，以傳真、電子郵件等到達(dá)受送達(dá)人特定系統(tǒng)的日期為送達(dá)日期。這一規(guī)定確立了電子送達(dá)凡到達(dá)受送達(dá)人系統(tǒng)的均確認(rèn)已送達(dá)的一般標(biāo)準(zhǔn)。如網(wǎng)絡(luò)仲裁機(jī)構(gòu)通過(guò)電子郵箱送達(dá)仲裁文書(shū)，那么無(wú)論當(dāng)事人是否查看、是否操作電子郵箱，均應(yīng)當(dāng)視為有效送達(dá)。受送達(dá)人是否確實(shí)收悉相關(guān)仲裁文書(shū)，均不影響仲裁文書(shū)的法律效力。

根據(jù)法釋〔2018〕10號(hào)文件規(guī)定，此種情形在仲裁裁決申請(qǐng)執(zhí)行中常常被認(rèn)定為“仲裁機(jī)構(gòu)在仲裁過(guò)程中未保障當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁員回避、提供證據(jù)、答辯等仲裁法規(guī)定的基本程序權(quán)利的”情形，并應(yīng)當(dāng)認(rèn)為《民事訴訟法》第二百三十七條第二款第三項(xiàng)規(guī)定的“仲裁庭的組成或者仲裁的程序違反法定程序”的情形，因此對(duì)仲裁裁決不予執(zhí)行。

然而，應(yīng)當(dāng)注意的是，部分案件在認(rèn)定仲裁機(jī)構(gòu)適用電子送達(dá)未保障當(dāng)事人仲裁法規(guī)定的基本程序權(quán)利屬于《民事訴訟法》第二百三十七條第二款第三項(xiàng)規(guī)定的“仲裁庭的組成或者仲裁的程序違反法定程序”的情形時(shí)，忽略了該法律規(guī)定的適用前提是被申請(qǐng)人提出證據(jù)證明，即被執(zhí)行人申請(qǐng)不予執(zhí)行仲裁裁決時(shí)審查的內(nèi)容，不屬于人民法院執(zhí)行立案時(shí)依職權(quán)主動(dòng)審查的范疇。

（三）網(wǎng)絡(luò)仲裁中關(guān)于電子送達(dá)仲裁文書(shū)的約定是否屬于限制一方當(dāng)事人權(quán)利的格式條款

一般情形下，如果當(dāng)事人選擇適用網(wǎng)絡(luò)仲裁規(guī)則，那么應(yīng)當(dāng)遵循網(wǎng)絡(luò)仲裁規(guī)則下關(guān)于電子送達(dá)的約定，它并不屬于特別規(guī)定的格式條款。在具體個(gè)案中，基于網(wǎng)絡(luò)借貸合同案件中，出借人一般為網(wǎng)絡(luò)貸款公司，借款人一般為自然人個(gè)人，所以雙方簽訂的網(wǎng)絡(luò)借貸合同屬于格式合同。實(shí)踐中，一部分案件傾向于認(rèn)定借貸合同中關(guān)于電子送達(dá)的條款屬于不利于借款人的格式條款，應(yīng)當(dāng)加以特別提示，否則屬于無(wú)效條款。

司法機(jī)關(guān)通常認(rèn)為由于未對(duì)電子送達(dá)加以特別提示、說(shuō)明，不利于被執(zhí)行人充分認(rèn)識(shí)電子送達(dá)的含義，客觀上也存在由于被執(zhí)行人手機(jī)號(hào)碼更換、電子郵箱棄用等未能收悉相關(guān)通知的情形，因而仲裁過(guò)程未有效保障當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁員回避、提供證據(jù)、答辯等仲裁法規(guī)定的基本程序權(quán)利，違反法定程序。

三、增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)仲裁電子送達(dá)仲裁裁決獲得執(zhí)行的建議

（一）健全網(wǎng)絡(luò)仲裁電子送達(dá)方式，依法保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)利

首先，網(wǎng)絡(luò)仲裁中的電子送達(dá)屬于當(dāng)事人意思自治范圍內(nèi)，仲裁的原則是充分尊重當(dāng)事人的意思自治，若要排除當(dāng)事人意思自治，除非當(dāng)事人約定違反法律強(qiáng)制性規(guī)定或限制性規(guī)定。而民事訴訟中的送達(dá)是法院的職權(quán)行為，不屬于當(dāng)事人意識(shí)自治的范疇，不是私法調(diào)整的行為，而是公法調(diào)整的對(duì)象。這是仲裁和訴訟中送達(dá)制度的首要區(qū)別。由于仲裁法對(duì)電子送達(dá)沒(méi)有作統(tǒng)一的規(guī)定，因而與民事訴訟對(duì)電子送達(dá)的規(guī)定造成沖突。

其次，從實(shí)質(zhì)上考察，仲裁雖然在開(kāi)庭、審理、送達(dá)等方面具有相應(yīng)靈活性，但在公正性、衡平性、程序合法性等方面與司法裁判的標(biāo)準(zhǔn)及要求仍然是一致的。因而在網(wǎng)絡(luò)仲裁規(guī)則中，通過(guò)電子送達(dá)仲裁文書(shū)，采用書(shū)面審理相關(guān)案件的，應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)當(dāng)事人的合法程序權(quán)利。如，建議在網(wǎng)絡(luò)仲裁中對(duì)電子送達(dá)等涉及當(dāng)事人重要程序權(quán)利的事項(xiàng)，做出特別提示，并通過(guò)現(xiàn)代電子技術(shù)保存已告知特別提示的證據(jù)。同時(shí)，注意提高電子送達(dá)成功的識(shí)別率，增強(qiáng)對(duì)受送達(dá)人回執(zhí)情況的收集等，以增加司法機(jī)關(guān)對(duì)仲裁程序合法性的認(rèn)可度。

（二）對(duì)仲裁裁決的審查和監(jiān)督應(yīng)嚴(yán)格限定在法定事由內(nèi)

篇8

廣州頒布新版城管執(zhí)法細(xì)則 鄉(xiāng)村違建納入范圍今年9月28日是廣州城管開(kāi)放日，一位市民向城管提出建議。 南方都市報(bào)記者 張志韜 攝

昨日，廣州市政府法制辦和市城管執(zhí)法局聯(lián)合召開(kāi)新《廣州市城市管理綜合執(zhí)法細(xì)則》(下簡(jiǎn)稱新《細(xì)則》)頒布實(shí)施新聞會(huì)，新《細(xì)則》自昨日起正式實(shí)施，替代1999年8月1日實(shí)施的舊《細(xì)則》。

新《細(xì)則》對(duì)部分行政處罰權(quán)進(jìn)行了調(diào)整，城管執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)從現(xiàn)有的203項(xiàng)增至232項(xiàng)，新增29項(xiàng)，多項(xiàng)新的執(zhí)法職能被劃歸城管部門(mén)。有專家指出，法規(guī)令城管執(zhí)法范圍更清晰，權(quán)力被關(guān)進(jìn)籠子里，但相關(guān)部門(mén)要盡量避免相互扯皮。

新《細(xì)則》還進(jìn)一步規(guī)定了區(qū)政府不履行監(jiān)督職責(zé)的責(zé)任追究：區(qū)政府不督促區(qū)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)履行執(zhí)法職責(zé)或者督促不力，造成重大損失或者惡劣影響的，市城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)可以提請(qǐng)市政府或者市監(jiān)察機(jī)關(guān)追究區(qū)政府相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

城管執(zhí)法細(xì)則焦點(diǎn)焦點(diǎn)一

劃地盤(pán)

明確城市管理綜合執(zhí)法的具體范圍，是新《細(xì)則》修訂的核心。

焦點(diǎn)二

去爭(zhēng)議

新《細(xì)則》設(shè)置了明確的處罰規(guī)則，統(tǒng)一了執(zhí)法尺度，減少執(zhí)法爭(zhēng)議，避免暴力抗法。

焦點(diǎn)三

令必行

新《細(xì)則》進(jìn)一步規(guī)定了區(qū)人民政府、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府不履行監(jiān)督職責(zé)的責(zé)任追究，以保證監(jiān)督落實(shí)到位。

明確城管依法享有行政強(qiáng)制權(quán)針對(duì)執(zhí)法實(shí)踐中的突出問(wèn)題，新《細(xì)則》設(shè)置了明確的處罰規(guī)則，這些規(guī)則包括：

第十六條明確規(guī)定城管部門(mén)在法律范圍內(nèi)有權(quán)行使與行政處罰權(quán)相應(yīng)的行政檢查權(quán)和行政強(qiáng)制權(quán)，在查處違建時(shí)，必要時(shí)能提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)協(xié)助;

第十七條規(guī)定，占用公共場(chǎng)所設(shè)攤經(jīng)營(yíng)、兜售物品、門(mén)窗和外墻設(shè)攤經(jīng)營(yíng)和超出規(guī)定時(shí)間施工均屬于不同時(shí)間段發(fā)生的新違法行為，并創(chuàng)設(shè)了先行登記保存或者扣押物品的封存制度;

篇9

探索人性化執(zhí)法

“你不管，有人罵，說(shuō)養(yǎng)你們這些人是干什么的；管了也有人罵，說(shuō)老百姓吃個(gè)飯容易嗎……”天橋區(qū)城管局（執(zhí)法局）黨委書(shū)記鄭海濤，一語(yǔ)道出當(dāng)前城管工作的尷尬處境。究其原因，是我國(guó)正處在快速城市化的發(fā)展階段，城市規(guī)劃并沒(méi)有給小商小販預(yù)留足夠空間。區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)四中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)丁郭軍說(shuō)：“我們?nèi)臧俜种耸墓ぷ鞫际窃谔幚頍o(wú)照流動(dòng)商販占道經(jīng)營(yíng)”。而這些流動(dòng)商販又基本上屬于弱勢(shì)群體，謀生相當(dāng)不易，這就必然形成了沖突和矛盾。區(qū)城管局（執(zhí)法局）黨委副書(shū)記郭百健也就此說(shuō)：“我們每個(gè)人只關(guān)心自己眼前、自己身邊的事，他想著買(mǎi)菜，就覺(jué)得路邊有賣(mài)菜的挺好、挺方便；他想開(kāi)車往外走，堵住了，就開(kāi)罵了。”“一部分人是為了生存，一部分人是為了生活，所以很難禁止……不管吧，確實(shí)是占道經(jīng)營(yíng)；管了吧，又影響到生存和生活?！睘槠平膺@一矛盾，天橋區(qū)城管局（執(zhí)法局）在行政執(zhí)法過(guò)程中堅(jiān)持以人為本，開(kāi)展人性化執(zhí)法，探索由單一平面的“法制城管”向綜合立體、多方位組合而成的“和諧城管”轉(zhuǎn)變。比如，在市區(qū)范圍內(nèi)推行“路段層次化管理”，把中心城區(qū)的道路分為幾個(gè)“層次”，對(duì)每個(gè)“層次”路段的無(wú)照流動(dòng)商販采取不同管理方法。城市窗口地域和主要商貿(mào)路段為“控制性路段”，即嚴(yán)控路段，禁止無(wú)照流動(dòng)商販設(shè)攤。將缺乏菜場(chǎng)等生活配套設(shè)施的次要路段劃為“管理性路段”，在確保交通暢通和市民正常生活不受影響的前提下，允許流動(dòng)商販在一定范圍存在。把城郊結(jié)合部、背街小巷等區(qū)域劃為“秩序性路段”，實(shí)行秩序性管理措施，使流動(dòng)商販“賣(mài)”而不亂，有效化解與流動(dòng)商販之間的矛盾。

建立城市管理聯(lián)勤工作新機(jī)制

為進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理，為群眾生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好環(huán)境，天橋區(qū)在北園地區(qū)整合轄區(qū)內(nèi)各部門(mén)執(zhí)法力量，建立了城市管理聯(lián)勤工作機(jī)制。實(shí)際運(yùn)行中，分為“大聯(lián)勤”和“小聯(lián)勤”兩部分。“大聯(lián)勤”由北園街道黨工委、辦事處牽頭，整合轄區(qū)內(nèi)公安、城管、綜治、政法、計(jì)生、環(huán)衛(wèi)、工商、稅務(wù)、安監(jiān)、交警、消防等部門(mén)的執(zhí)法力量，聯(lián)動(dòng)聯(lián)勤，合力執(zhí)法。“小聯(lián)勤”是將聯(lián)勤工作向社區(qū)延伸，整合居委會(huì)、商場(chǎng)市場(chǎng)、小區(qū)物業(yè)等群防群治力量，采集信息，預(yù)警防控。聯(lián)勤人員實(shí)行“四班三運(yùn)轉(zhuǎn)”，保證24小時(shí)在崗在位，白天以市容環(huán)境、城管執(zhí)法為主，兼顧治安等；夜間以治安檢查為主，兼顧防范制止趁夜亂倒垃圾、渣土等。聯(lián)勤工作推行“兩級(jí)響應(yīng)”工作模式?！耙患?jí)響應(yīng)”是聯(lián)勤大隊(duì)在開(kāi)展網(wǎng)格化巡邏中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的易處理案件，迅速將簡(jiǎn)要情況報(bào)指揮中心，職責(zé)范圍內(nèi)的立即自行處理，職責(zé)范圍外的由指揮中心調(diào)派相應(yīng)聯(lián)勤部門(mén)派員處理?！岸?jí)響應(yīng)”是對(duì)發(fā)現(xiàn)的處置難度大、無(wú)法立即處理的案件，由指揮中心將信息第一時(shí)間報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)實(shí)際執(zhí)法需要，協(xié)調(diào)召集聯(lián)勤工作有關(guān)職能部門(mén)，開(kāi)展綜合整治。聯(lián)勤隊(duì)員之間、聯(lián)勤體系內(nèi)的各單位、各部門(mén)之間力量相互疊加，執(zhí)法相互補(bǔ)臺(tái)，有效實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法資源的最大化和集約化，促進(jìn)了多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法的常態(tài)化和長(zhǎng)效化。

推進(jìn)數(shù)字化城管建設(shè)

數(shù)字化是提升城市管理水平的有效手段，天橋區(qū)努力打造數(shù)字化平臺(tái)監(jiān)控系統(tǒng)，不斷豐富和拓展數(shù)字化城市管理的外延，實(shí)現(xiàn)城市管理無(wú)縫隙、無(wú)盲點(diǎn)、無(wú)覆蓋的網(wǎng)格化管理新模式。整合轄區(qū)基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)和城市公共設(shè)施部件逐步納入城管監(jiān)督指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城管要素的物聯(lián)化和可視化管理。實(shí)現(xiàn)公安、數(shù)字市政資源共享，加強(qiáng)與12345熱線、公安110和市政12319熱線的互動(dòng)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)一線接入、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)。在接到熱線交辦件后，區(qū)熱線辦通過(guò)調(diào)動(dòng)數(shù)字化城管監(jiān)督員、承辦單位、市容長(zhǎng)效管理檢查，實(shí)現(xiàn)對(duì)案件的現(xiàn)場(chǎng)勘查、在線督辦和監(jiān)督落實(shí)。截至今年5月底，12345市民服務(wù)熱線累計(jì)接受交辦案件32071件，按期辦結(jié)率100%，案件回訪率100%，服務(wù)過(guò)程滿意率83.84%，辦結(jié)滿意率70.53%。

打鐵仍需自身硬

城市在飛速發(fā)展，群眾利益訴求日趨多元，區(qū)域維穩(wěn)壓力越來(lái)越大，城管部門(mén)的履職難度也在加大，新的形勢(shì)和新的任務(wù)對(duì)城管隊(duì)伍的整體素質(zhì)提出了更高的要求。用天橋區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)二中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)劉鋒偉的話來(lái)說(shuō)，就是“我們必須清楚地知道哪些屬于咱管，哪些屬于咱不管；哪些行為合理，哪些不合理；哪些規(guī)范，哪些不規(guī)范。只有不斷強(qiáng)化服務(wù)理念，提高服務(wù)水平，大力加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷提升能力素質(zhì)，才能做好城管工作?！苯陙?lái)，天橋區(qū)城管局（執(zhí)法局）著力提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和服務(wù)能力，努力為百姓排憂解難。為切實(shí)抓好城管基層執(zhí)法中隊(duì)的規(guī)范化建設(shè)工作，成立了基層執(zhí)法中隊(duì)規(guī)范化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并主動(dòng)加強(qiáng)與中隊(duì)駐地街（鎮(zhèn)）的溝通協(xié)調(diào)，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議。不斷加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍的人員配備，科學(xué)聘用社會(huì)協(xié)管員，保證基層執(zhí)法中隊(duì)的人員編制，做到執(zhí)法力量和執(zhí)法資源向一線傾斜。通過(guò)聘請(qǐng)專家講座、局領(lǐng)導(dǎo)授課、科隊(duì)長(zhǎng)講壇以及隊(duì)員上講臺(tái)等多種形式，不斷激發(fā)廣大執(zhí)法隊(duì)員學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，提高基層執(zhí)法隊(duì)員的綜合素質(zhì)。截至目前，累計(jì)開(kāi)辦、開(kāi)講各類培訓(xùn)講座90余場(chǎng)次。

“一份耕耘，一份收獲?！碧鞓騾^(qū)在創(chuàng)新城市管理體制和管理方式方面所做的這些探索與實(shí)踐，不僅令區(qū)容區(qū)貌和街巷支路通行狀況明顯改善，也使城管部門(mén)在老百姓眼中的形象為之一新，取得了良好的成效。

篇10

任何一個(gè)城市的發(fā)展，都要經(jīng)歷從無(wú)到有、從小到大、從落后到先進(jìn)、從工業(yè)化到現(xiàn)代化的過(guò)程。而城市管理在伴隨著城市發(fā)展和不斷進(jìn)步的過(guò)程中，傳統(tǒng)城市管理模式已越來(lái)越不適應(yīng)城市現(xiàn)代化和發(fā)展的需要，數(shù)字化城管模式是一種與現(xiàn)代化城市管理相適應(yīng)的全新模式，其在全國(guó)大多城市已普及應(yīng)用并取得成功實(shí)踐，已經(jīng)成為時(shí)展的必然。

“數(shù)字化城市管理”就是指以信息化手段和移動(dòng)通信技術(shù)來(lái)處理、分析和管理整個(gè)城市的所有部件和事件信息，促進(jìn)城市人流、物流、信息流、交通流的通暢與協(xié)調(diào)。具體就是把各類城市部件，如路燈、井蓋、垃圾箱等納入城市管理信息庫(kù)，有關(guān)部門(mén)主動(dòng)巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并精確定位、相關(guān)管理部門(mén)在第一時(shí)間進(jìn)行處置。

目前，數(shù)字化城管正在我國(guó)各城市悄然興起，國(guó)家建設(shè)部對(duì)數(shù)字城管工作進(jìn)分重視，要求加快推進(jìn)數(shù)字化城市管理試點(diǎn)工作，提出2005年---2007年為試點(diǎn)階段，2008年---2010年為全面推廣階段，并于2007年1月29日，建設(shè)部了《關(guān)于加快推進(jìn)數(shù)字化城市管理試點(diǎn)工作的通知》，要求各地建設(shè)和城市管理主管部門(mén)要從提高城市管理水平，推動(dòng)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)推廣數(shù)字化城市管理新模式的重要性和必要性，切實(shí)抓好數(shù)字化城市管理推廣工作。全國(guó)各個(gè)城市紛紛開(kāi)始推進(jìn)數(shù)字化城管建設(shè)，但數(shù)字化城管建設(shè)資金投入大，如何在小城市建設(shè)數(shù)字化城管便值得仔細(xì)研究。本人在參與山東省青島市平度市（縣級(jí)市）數(shù)字化城管建設(shè)中，對(duì)小城市數(shù)字化城管建設(shè)總結(jié)了幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，供大家參考。

數(shù)字化城管的建設(shè)

充分整合已有資源

在數(shù)字化城管建設(shè)過(guò)程中，往往重建設(shè)，輕整合，這樣即造成了重復(fù)建設(shè)，又加大了建設(shè)資金投入。因此在建設(shè)數(shù)字化城管過(guò)程中，首先應(yīng)對(duì)已有資源進(jìn)行全面調(diào)查，應(yīng)充分利用和共享已有資源。各地國(guó)土資源部門(mén)都已有地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，在數(shù)字化城管地理信息普查與建庫(kù)過(guò)程中，應(yīng)盡量以國(guó)土資源部門(mén)的地理信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，統(tǒng)一坐標(biāo)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)編碼要求，以方便數(shù)字化城管數(shù)據(jù)庫(kù)與其他電子政務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)資源共享。

現(xiàn)在，全國(guó)各地公安、交警均已建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)前，應(yīng)到相關(guān)部門(mén)了解已建成系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口、傳輸方式等，對(duì)上述監(jiān)控資源進(jìn)行共享，以最大限度節(jié)省資金，避免重復(fù)建設(shè)。特別應(yīng)注意的是，公安的視頻監(jiān)控共享方式因涉及公安網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題，應(yīng)盡量采取前端共享（系統(tǒng)外共享）方式。

合理確定數(shù)據(jù)采集范圍

目前，我國(guó)城市化進(jìn)程速度正在加快，各地城市建設(shè)規(guī)模也在擴(kuò)大，我所在的平度市是一個(gè)縣級(jí)市，市區(qū)規(guī)劃面積由原來(lái)的規(guī)劃區(qū)面積126平方公里。進(jìn)行城市規(guī)劃調(diào)整后，調(diào)整為719.9平方公里，市區(qū)范圍大大擴(kuò)大。在原市區(qū)內(nèi)，也正在進(jìn)行大規(guī)模的舊城改造，大部分城中村已拆除或面臨拆除。在確定地理信息數(shù)據(jù)普查范圍時(shí)，考慮到正在建設(shè)區(qū)域內(nèi)的公用設(shè)施無(wú)法進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，在開(kāi)發(fā)區(qū)等工業(yè)區(qū)域，大部分市政公用設(shè)施依附主要道進(jìn)行建設(shè)，工廠廠區(qū)內(nèi)，的設(shè)施由各個(gè)工廠自己負(fù)責(zé)管理。針對(duì)上述情況，在確定地理信息數(shù)據(jù)普查時(shí)，對(duì)上述區(qū)域采集方案進(jìn)行調(diào)整，對(duì)正在進(jìn)行舊城改造拆除區(qū)域和即將進(jìn)行舊城改造拆除區(qū)域暫不采集，待舊城改造完成后，再補(bǔ)充進(jìn)行數(shù)據(jù)采集與建庫(kù)，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)等工廠密集區(qū)域，數(shù)據(jù)采集以道路為主，按里程計(jì)算采集。通過(guò)上述調(diào)整后，實(shí)際完成采集控制面積由原先設(shè)計(jì)的48平方公里擴(kuò)大為78平方公里。

系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)

在平臺(tái)建設(shè)中，建議采取集中建設(shè)，集群發(fā)展模式。平度市數(shù)字化城管就未進(jìn)行獨(dú)立的平臺(tái)開(kāi)發(fā)，而是使用青島市數(shù)字化城管系統(tǒng)平臺(tái)，僅此一項(xiàng)便節(jié)省資金200多萬(wàn)元。

集中進(jìn)行平臺(tái)建設(shè)的主要優(yōu)勢(shì)是節(jié)省資金和系統(tǒng)維護(hù)資金，數(shù)據(jù)通用性強(qiáng)。但也存在系統(tǒng)功能設(shè)置相對(duì)固定，無(wú)法滿足各個(gè)城市個(gè)性化管理方面的需求。

另外，面對(duì)信息技術(shù)的高速發(fā)展，系統(tǒng)的設(shè)計(jì)應(yīng)考慮今后的擴(kuò)展及應(yīng)用，應(yīng)采取模塊化結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，保證系統(tǒng)的開(kāi)放性和可擴(kuò)充性，應(yīng)事先設(shè)計(jì)預(yù)留數(shù)據(jù)接口，以方便系統(tǒng)升級(jí)。

中控大廳建設(shè)

目前，各個(gè)城市的數(shù)字化城管中心一般采用大屏幕加座席的形式，從使用效果上看，大屏幕一般在重要活動(dòng)或領(lǐng)導(dǎo)參觀、試查中使用，大屏幕建設(shè)投入資金大，維護(hù)費(fèi)用高，使用率低。我市在建設(shè)中采用高清投影儀替代大屏幕的方案，從實(shí)際使用上看，完全可以滿足要求，而且維護(hù)方便、費(fèi)用低，推薦小城市建設(shè)指揮中心時(shí)，可考慮使用投影儀的方案來(lái)降低初期建設(shè)費(fèi)用。

數(shù)字化城管的運(yùn)行

數(shù)字化城管的核心問(wèn)題就是“及時(shí)發(fā)現(xiàn)與迅速處置”，在建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)盡量避免重系統(tǒng)建設(shè)，輕體質(zhì)改造。數(shù)字化城管系統(tǒng)的建設(shè)，只是解決了及時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。但如何做到迅速處置，就需對(duì)原各個(gè)責(zé)任單位的工作程序、工作方式等進(jìn)行流程再造，已適應(yīng)數(shù)字化城管的要求。我市數(shù)字化城管系統(tǒng)建成后，通過(guò)近半年的運(yùn)行，總結(jié)出了幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：

運(yùn)行區(qū)域的確定

數(shù)字化城管屬于新興事務(wù)，在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，應(yīng)先在部分區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)運(yùn)行。通過(guò)試點(diǎn)運(yùn)行，整理出對(duì)信息采集的管理方法、方式及人員巡查密度及工作責(zé)任網(wǎng)格的合理設(shè)定，及相關(guān)參與職能部門(mén)處置數(shù)字化城管指揮中心派遣問(wèn)題的工作流程，然后再全面實(shí)行。

參與部門(mén)的確定