森林資源管護(hù)知識(shí)范文
時(shí)間:2023-10-26 17:32:33
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篇1
關(guān)鍵詞:漕澗林場(chǎng);森林資源;管護(hù)經(jīng)營(yíng);責(zé)任制
中圖分類號(hào)S7
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):16749944(2016)11009202
1 引言
森林資源是保障林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根基,采用科學(xué)有效的經(jīng)營(yíng)管理方式在林業(yè)管理工作中顯得尤為突出。通過(guò)森林資源管護(hù)經(jīng)營(yíng)工作責(zé)任制,深化森林資源經(jīng)營(yíng)模式改革,其最終目的是長(zhǎng)期有效的確保森林資源保護(hù)工作的順利開(kāi)展,通過(guò)責(zé)任制的經(jīng)營(yíng)方式,可有效維護(hù)漕澗林場(chǎng)的生態(tài)平衡、促進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)快速可持續(xù)發(fā)展。
2 漕澗林場(chǎng)概況
漕澗林場(chǎng)地處于滇西縱谷區(qū),橫斷山脈南緣,三江并流區(qū),海拔在2300~3605 m之間,雨量多、氣候冷,年平均氣溫13.4 ℃,全年日照不足。其管轄國(guó)有林面積40.53萬(wàn)畝。主要經(jīng)營(yíng)紅豆杉苗木、紅豆杉和榧木根雕。漕澗林場(chǎng)通過(guò)與國(guó)際植物園保護(hù)聯(lián)盟和昆明植物園共同對(duì)志奔山20萬(wàn)畝的木本植物多樣性進(jìn)行調(diào)查、評(píng)價(jià)與保育,建立了志奔山極小種群野生植物近地保護(hù)試驗(yàn)示范基地,定期開(kāi)展科學(xué)管護(hù)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及數(shù)據(jù)采集工作。投資480多萬(wàn)元建成了云南省滇西地區(qū)珍稀瀕危植物人工繁育與遷地保護(hù)植物園2000畝,種植珍稀植物20個(gè)科100個(gè)樹(shù)種。通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力,漕澗林場(chǎng)生態(tài)狀況不斷改善,生物多樣性明顯增加,森林蓄積量由2006年的120萬(wàn)m3提高到2015年的135萬(wàn)m3,森林覆蓋率達(dá)84.2%。
3 漕澗森林資源管護(hù)責(zé)任制目標(biāo)
為促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展,為漕澗林場(chǎng)未來(lái)建設(shè)及培育穩(wěn)定的森林資源生態(tài)系統(tǒng),要不斷加強(qiáng)漕澗森林資源的總體數(shù)量及林區(qū)內(nèi)的森林覆蓋率,切實(shí)充分發(fā)揮森林資源應(yīng)具備的功能。以及保障漕澗林場(chǎng)林產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)推廣,為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。
4 漕澗森林資源管護(hù)責(zé)任內(nèi)涵
森林資源管護(hù)的主要內(nèi)容:對(duì)漕澗林區(qū)內(nèi)的森林資源的保護(hù)與管理工作,包含森林防火、森林病蟲(chóng)害防治、對(duì)珍貴樹(shù)種的防盜及林區(qū)內(nèi)野生動(dòng)物的保護(hù)等。森林資源經(jīng)營(yíng)的主要內(nèi)容:通過(guò)合理采伐樹(shù)木出售獲得利潤(rùn),用以對(duì)林區(qū)保護(hù)、樹(shù)種撫育、工作生產(chǎn)等工作人員的工資支付。
5 漕澗林區(qū)管護(hù)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的管理措施
5.1 科學(xué)區(qū)域劃分
(1)根據(jù)漕澗林場(chǎng)面積及二類復(fù)查結(jié)果進(jìn)行責(zé)任制的區(qū)域劃分,在林區(qū)內(nèi)立樁、掛牌、設(shè)立區(qū)伐線等,將責(zé)任人及責(zé)任面積進(jìn)行劃分落實(shí),保障林場(chǎng)內(nèi)的面積劃分責(zé)任明確,對(duì)林場(chǎng)工作人員的考察、考核提供主要的參考依據(jù)。
(2)對(duì)林場(chǎng)內(nèi)的非林木資源的數(shù)量進(jìn)行調(diào)查,其調(diào)查主要對(duì)象包括林場(chǎng)內(nèi)的野生動(dòng)植物、林場(chǎng)副產(chǎn)品、林場(chǎng)野生可食用菌類及可再次開(kāi)發(fā)利用區(qū)域面積等,為實(shí)現(xiàn)林場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)展擴(kuò)大打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
5.2 劃區(qū)管護(hù)經(jīng)營(yíng)
通過(guò)制定分類經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn),并在實(shí)際過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行。明確指出禁伐區(qū)域、限伐區(qū)域及商品林區(qū)的經(jīng)營(yíng)方式和規(guī)劃,針對(duì)管護(hù)經(jīng)營(yíng)的方式方法進(jìn)行詳細(xì)制定。而后對(duì)各種經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行管理并做到:禁伐區(qū)域,采取強(qiáng)力有效的封山育林工作,嚴(yán)禁對(duì)需要保護(hù)的林木幼苗及需要恢復(fù)植被生長(zhǎng)的區(qū)域進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。限伐區(qū)域,主要采取培育、養(yǎng)護(hù)、改林、造林等一系列措施,加快進(jìn)度的對(duì)林場(chǎng)內(nèi)森林恢復(fù)。商品林區(qū),可根據(jù)林場(chǎng)內(nèi)資源多樣性的特點(diǎn),在責(zé)任區(qū)進(jìn)行復(fù)合型的采伐生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),在對(duì)木材生產(chǎn)、營(yíng)林生產(chǎn)兼顧的同時(shí)對(duì)非林業(yè)資源進(jìn)行管理。
5.3 建立健全經(jīng)營(yíng)檔案,實(shí)現(xiàn)程序化管理
為適應(yīng)未來(lái)電子信息化的檔案管理,更加切實(shí)有效的達(dá)到現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)檔案管理,采用高科技的管理技術(shù),這樣有利于漕澗林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)檔案管理工作能夠?qū)崿F(xiàn)綜合性、長(zhǎng)期性的管理。通過(guò)總經(jīng)營(yíng)檔案管理室,對(duì)下部分項(xiàng)中的基礎(chǔ)林場(chǎng)實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)互聯(lián)方式進(jìn)行管理,對(duì)基礎(chǔ)實(shí)時(shí)傳輸數(shù)據(jù)進(jìn)行收集并科學(xué)分類,總經(jīng)營(yíng)檔案管理室對(duì)收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理,并形成動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù),方便管理者對(duì)林場(chǎng)內(nèi)的實(shí)時(shí)信息動(dòng)態(tài)進(jìn)行管理及查詢,時(shí)刻了解動(dòng)態(tài),把握市場(chǎng)先機(jī)。
5.4 完善合同,依法公正
伴隨著我國(guó)法律建設(shè)的不斷發(fā)展,合同法律法規(guī)不斷完善,應(yīng)重視合同法規(guī)對(duì)經(jīng)營(yíng)雙方帶來(lái)的影響,通過(guò)學(xué)習(xí)了解新的合同法律法規(guī)完善管護(hù)經(jīng)營(yíng)合同。對(duì)將要簽訂的合同需要做到公平、公正,防止在合同簽訂后出現(xiàn)瑕疵,不要因某一方對(duì)合同履行不到位而導(dǎo)致造成不必要的麻煩及損失。
5.5 靈活管理,因地制宜
從漕澗林場(chǎng)的實(shí)際情況出發(fā),根據(jù)林場(chǎng)內(nèi)的禁伐區(qū)域、限伐區(qū)域及商品林區(qū)的不同劃分進(jìn)行科學(xué)靈活管理,嚴(yán)謹(jǐn)出現(xiàn)不合時(shí)宜的管理模式,做到因地制宜。具體方式參考如下:①根據(jù)林場(chǎng)內(nèi)的森林樹(shù)種類型,對(duì)天然生長(zhǎng)的公益林,必須采用嚴(yán)格的管理措施,加以確保國(guó)土生態(tài)安全不被破壞,對(duì)商品林區(qū)的速生林及短周期性工業(yè)園林,實(shí)現(xiàn)短周期的盈利模式。②加強(qiáng)對(duì)速生林樹(shù)種的種植,在不影響生態(tài)環(huán)境的大前提下,最大限度的提高林場(chǎng)利潤(rùn)率。對(duì)生態(tài)環(huán)境較差、森林植被稀少、森林質(zhì)量下降等迫切需要恢復(fù)生態(tài)環(huán)境正常化的地區(qū),必須減少或停止對(duì)森林資源的采伐,以保障該地區(qū)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù),實(shí)現(xiàn)森林資源發(fā)展,提高林場(chǎng)最終利潤(rùn)的目標(biāo)。
6 漕澗林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的措施及方法
6.1 經(jīng)營(yíng)管理的措施
為切實(shí)有效地讓管護(hù)工作能夠達(dá)到預(yù)期效果,需要在實(shí)際的工作工程中采取有效的管理措施及方法。①首先實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任制度,從林場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍中選取實(shí)際管理工作的帶頭人對(duì)林場(chǎng)內(nèi)的區(qū)域進(jìn)行管理,通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍的積極帶領(lǐng),可實(shí)現(xiàn)在林場(chǎng)員工人員中的帶頭作用;②加強(qiáng)對(duì)先行管理工作管護(hù)人員的管理,對(duì)其實(shí)行高頻率的技術(shù)及資金等多方面的幫扶,使其達(dá)到領(lǐng)頭作用,并多加宣揚(yáng)其成功典型,起到良好的示范作用;③結(jié)合林場(chǎng)內(nèi)的實(shí)際責(zé)任區(qū)域的生態(tài)發(fā)展及森林資源的不同,制定相對(duì)應(yīng)的幫扶對(duì)策,林場(chǎng)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部需要作為幫扶對(duì)象對(duì)被幫扶對(duì)象的管控區(qū)進(jìn)行細(xì)致了解,最大限度的幫助某一區(qū)域責(zé)任人的管理經(jīng)營(yíng);④采用現(xiàn)代化的高科技手段干擾,以未來(lái)林業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)態(tài)為主要導(dǎo)向,分析往年及預(yù)測(cè)未來(lái)林業(yè)森林資源的市場(chǎng)走向,通過(guò)定時(shí)、定點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)信息視頻及相關(guān)國(guó)家針對(duì)林業(yè)發(fā)展的規(guī)章制度進(jìn)行培訓(xùn)授課,使護(hù)管責(zé)任人在實(shí)際的管護(hù)工作中能夠少走彎路,保障護(hù)管責(zé)任人能夠在林業(yè)發(fā)展上獲得市場(chǎng)及技術(shù)先機(jī),促使林業(yè)發(fā)展能夠順利進(jìn)行。
6.2 管護(hù)管理方法
(1)必須保證管護(hù)區(qū)劃分界限能夠清晰明了地落實(shí)到位,對(duì)管理面積必須準(zhǔn)確無(wú)誤,防止出現(xiàn)不必要的問(wèn)題;
(2)對(duì)管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍及管護(hù)人員的責(zé)任進(jìn)行明確,保證責(zé)任人的權(quán)利受到保證及義務(wù)工作到位。大力宣傳管護(hù)經(jīng)營(yíng)責(zé)任的重要性及必要性;
(3)實(shí)際的管護(hù)工作必須落實(shí)到位,防止出現(xiàn)不良的管護(hù)問(wèn)題發(fā)生,明確管護(hù)方式及方法;
(4)從漕澗林場(chǎng)的實(shí)際情況出發(fā)對(duì)相應(yīng)區(qū)域及必要區(qū)域進(jìn)行資金及政策上的扶持工作,保障管護(hù)人員有明確的發(fā)展方向及思路;
(5)定期對(duì)漕澗林場(chǎng)內(nèi)的劃分區(qū)域進(jìn)行不定時(shí)的監(jiān)督檢查,制定相應(yīng)的監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)以及獎(jiǎng)懲制度,并在檢查過(guò)程中對(duì)管護(hù)工作到位的區(qū)域進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
6.3 管護(hù)經(jīng)營(yíng)保障措施
林場(chǎng)管護(hù)經(jīng)營(yíng)具有長(zhǎng)期性及細(xì)致性等特點(diǎn),林場(chǎng)是否能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)環(huán)境的保護(hù)及實(shí)現(xiàn)利潤(rùn),必須有強(qiáng)力有效的保障措施及支撐條件,才能保障管護(hù)經(jīng)營(yíng)工作的順利開(kāi)展。由此管護(hù)經(jīng)營(yíng)保障措施需要達(dá)到以下幾點(diǎn):①需要有推動(dòng)林場(chǎng)發(fā)展的前期資金保障;②做好相應(yīng)的政策扶持工作;③以法律為手段,對(duì)實(shí)際管護(hù)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的不良行為進(jìn)行約束;④對(duì)長(zhǎng)期在林場(chǎng)管護(hù)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的技術(shù)、政策宣傳等工作做好服務(wù)。
7 科技創(chuàng)新
通過(guò)科技發(fā)展對(duì)林場(chǎng)實(shí)施管控,大力推廣林場(chǎng)管理信息化技術(shù),通過(guò)現(xiàn)代化高科技管理模式,提高管理工作效率。對(duì)管控區(qū)進(jìn)行計(jì)算機(jī)記錄、對(duì)林區(qū)植物生長(zhǎng)狀況通過(guò)計(jì)算機(jī)終端進(jìn)行記錄分析、針對(duì)不同區(qū)域是否需要施肥及澆灌通過(guò)計(jì)算機(jī)終端技術(shù)進(jìn)行檢測(cè)。通過(guò)一系列的科技手段對(duì)林場(chǎng)實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理,在減少人工工作量的同時(shí)節(jié)省資源。
8 結(jié)語(yǔ)
漕澗林場(chǎng)實(shí)施森林資源管護(hù)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制是一個(gè)良好的發(fā)展勢(shì)頭,但是在實(shí)際的管理過(guò)程中還會(huì)出現(xiàn)不同的問(wèn)題,這需要我們林場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)該問(wèn)題予以重視,為漕澗林場(chǎng)今后更好更快的發(fā)展提供有效的幫助。
參考文獻(xiàn):
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篇2
1加強(qiáng)新時(shí)期森林資源管護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)
隨著社會(huì)的快速發(fā)展,森林資源管護(hù)難度進(jìn)一步加大,為有效地提高管護(hù)效果,應(yīng)依據(jù)行政手段和專業(yè)技術(shù)相結(jié)合的原則,管護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)以當(dāng)?shù)匦姓L(zhǎng)官牽頭,公安、土地、環(huán)保等部門參與,林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)實(shí)施的模式組建資源管護(hù)機(jī)構(gòu)。這樣既有利于資源管護(hù)方針政策的貫徹落實(shí),又能使保護(hù)工作不背離科學(xué)實(shí)施的方向。
2合理確定森林資源保護(hù)的范圍
2.1人文資源保護(hù)
人文資源包括石刻、摩崖、庵、寺、塔等歷史古跡、美麗的神話傳說(shuō)等。這些資源經(jīng)過(guò)多年的風(fēng)吹日曬,已有一定的損傷,因此應(yīng)對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的保護(hù),尤其對(duì)人為破壞等行為進(jìn)行嚴(yán)格的控制。
2.2動(dòng)物資源保護(hù)
森林旅游資源的重要組成部分之一即為動(dòng)物資源。動(dòng)物資源用途較多,不僅可供游人觀賞,還可用于制皮、藥用等。因此,非常有必要進(jìn)行動(dòng)物資源的保護(hù)。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物資源保護(hù)的相關(guān)宣傳,加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物資源的管理,并劃定禁獵區(qū),建立野生觀賞動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)。
2.3環(huán)境保護(hù)
在森林公園的建設(shè)過(guò)程中必須對(duì)環(huán)境的保護(hù)工作進(jìn)行重視,應(yīng)加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度,增加環(huán)保的相關(guān)資金和政策投入,并對(duì)環(huán)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行健全,做到標(biāo)本兼治。另外,還有其他方面的保護(hù),主要包括土壤、水體的保護(hù)等工作。
3落實(shí)森林資源管護(hù)措施
3.1 加強(qiáng)公益林保護(hù)管理
在全國(guó)實(shí)施天然林保護(hù)工程以來(lái),經(jīng)過(guò)幾年的規(guī)范管理,很多地方已經(jīng)形成了較為系統(tǒng)和完善的管理模式。特別是國(guó)有林場(chǎng),對(duì)公益林的資源保護(hù)基本做到了建立資源管理檔案、簽訂管護(hù)合同,建立了管護(hù)卡片、繪制了管護(hù)圖、表等。做到管護(hù)責(zé)任明確到人。相比之下,集體公益林管護(hù)責(zé)任不明確、管護(hù)效果不明顯、管護(hù)措施不到位等現(xiàn)象。也與該部分管護(hù)面積未納入總體規(guī)劃、沒(méi)有專門的管護(hù)經(jīng)費(fèi)有關(guān)。
3.2恢復(fù)征占用林地
近幾年,隨著基礎(chǔ)建設(shè)的增加,征占用林地的面積進(jìn)一步加大,重征用、輕恢復(fù)的思想致使林中空地面積不斷加大,林地資源受到嚴(yán)重破壞[3]。應(yīng)形成林地恢復(fù)的機(jī)制措施,使之形成常態(tài),減少人為破壞的幾率。在具體措施上,一是嚴(yán)格征占用林地的申報(bào)程序,加大征占用林地的管理力度;二是規(guī)范資源管理檔案,加大異地造林后期管理工作。
3.3加大木材經(jīng)營(yíng)加工管理
規(guī)范木材經(jīng)營(yíng)加工管理,杜絕非法木材在市場(chǎng)上的流通,防止木材加工企業(yè)收購(gòu)非法木材而引起的亂伐亂砍等現(xiàn)象。一是抓好加工企業(yè)經(jīng)營(yíng)木材許可證的申領(lǐng)發(fā)放。二是加大對(duì)加工企業(yè)的督促檢查。三是加大對(duì)亂砍亂伐木材的懲處力度,打擊犯罪分子,維護(hù)好林區(qū)秩序。
3.4強(qiáng)化采伐管理
從源頭上抓好林權(quán)證發(fā)放工作,嚴(yán)格按照采伐指標(biāo),控制林權(quán)證的發(fā)放工作。依據(jù)采伐設(shè)計(jì)嚴(yán)格控制采伐面積,防止過(guò)度采伐和濫伐現(xiàn)象發(fā)生[4]。
4預(yù)防為主,切實(shí)做好森林防火工作
火災(zāi)是森林的大敵,做好防火工作至關(guān)重要。應(yīng)注重宣傳,做好防火培訓(xùn)工作。利用現(xiàn)代化的廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等營(yíng)造全社會(huì)安全用火的意識(shí)。強(qiáng)化火源管理,消除大災(zāi)隱患。制定嚴(yán)格的林區(qū)用火管理制度,定期檢查、監(jiān)測(cè),從源頭上消除隱患。完善防火預(yù)案,成立現(xiàn)代化的防火組織。制定出切實(shí)可行的防火預(yù)案和指揮機(jī)構(gòu),利用現(xiàn)代化高科技手段,研發(fā)高效的防火滅火工具,提高防火、滅火的能力,盡量減少火災(zāi)造成的損失。
5加強(qiáng)森林公安隊(duì)伍建設(shè),完善相關(guān)立法
森林公安隊(duì)伍建設(shè),對(duì)維護(hù)林區(qū)秩序、穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境至關(guān)重要。有利于減少偷盜亂伐、亂征亂占、亂砍亂墾等現(xiàn)象的發(fā)生,對(duì)保護(hù)野生動(dòng)植物資源、震懾犯罪分子意義重大。同時(shí),應(yīng)完善相關(guān)立法,確保珍稀瀕危自然資源得以有效保護(hù)。應(yīng)將森林旅游資源保護(hù)工作列入森林旅游公園的開(kāi)發(fā)規(guī)劃中??蛇\(yùn)用法律手段,完善相關(guān)的立法,加強(qiáng)法制建設(shè),對(duì)旅游資源進(jìn)行分類保護(hù)。雖然我國(guó)的森林旅游業(yè)起步較晚,但相關(guān)的法制建設(shè)卻飛速發(fā)展,一系列法規(guī)相繼出臺(tái),如《森林法》《文物保護(hù)法》《環(huán)境保護(hù)法》《森林公園管理暫行條例》《中華人民共和國(guó)旅游基本法》。普及森林資源保護(hù)相關(guān)知識(shí),增強(qiáng)人們森林旅游資源保護(hù)的意識(shí)。要讓人們知道森林是千百年來(lái)歷史留下的寶貴資源,具有不可再生性,一旦遭到破壞,將很難復(fù)原。對(duì)森林旅游及森林公園的保護(hù)系統(tǒng)進(jìn)行完善。另外,應(yīng)加大對(duì)森林資源的科技投入和經(jīng)費(fèi)投入力量,建立專門的種類資源和基因庫(kù),加大科學(xué)技術(shù)研究和利用。對(duì)瀕危野生動(dòng)植物,要實(shí)行政策引導(dǎo),保護(hù)好野生動(dòng)植物,實(shí)現(xiàn)永續(xù)利用。
6參考文獻(xiàn)
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篇3
第一條為了使我縣天然林資源保護(hù)工程(以下簡(jiǎn)稱“天保工程”)森林資源管護(hù)工作規(guī)范化、制度化,使天然林資源保護(hù)措施落到實(shí)處,根據(jù)《國(guó)家天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法》和《湖北省竹山縣天然林資源保護(hù)工程實(shí)施方案》的要求以及有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我縣實(shí)際,制定本辦法。
第二條本《辦法》所稱管護(hù)單位指我縣納入國(guó)家天然林保護(hù)工程范圍的單位,即鄉(xiāng)鎮(zhèn)管護(hù)站、國(guó)有林場(chǎng)等。
第三條在工程區(qū)內(nèi),除了滿足基本生活需要保留一部分自用材(含培植材)、薪炭材及經(jīng)過(guò)核準(zhǔn)的速生豐產(chǎn)人工林等森林資源消耗外,嚴(yán)格禁止其它森林資源消耗。
第四條工程建設(shè)確需用材的必須向有關(guān)部門申報(bào),經(jīng)核實(shí)批準(zhǔn)后,方可按要求采伐。隱瞞虛報(bào)或不按要求采伐的,按《森林法》有關(guān)條款處罰,直至追究刑事責(zé)任。
第五條凡禁伐區(qū)的森林、灌木林、未成林幼林及限伐區(qū)內(nèi)的森林和部分灌木林,商品林區(qū)的部分有林地被列為管護(hù)對(duì)象。包括:國(guó)有林、集體林、個(gè)體林的森林、灌木林、未成林幼林及其中有益生物。
第二章管護(hù)組織
第六條根據(jù)工程區(qū)內(nèi)林地權(quán)屬關(guān)系,森林分布及地域特點(diǎn),可分不同情況,采取以下方式,實(shí)行屬地管理:
國(guó)有林管護(hù)以原有單位競(jìng)爭(zhēng)上崗的職工為主。以管護(hù)所為基本單位,建立精干的森林專業(yè)管護(hù)隊(duì)伍。以劃定的管護(hù)區(qū)域?yàn)樨?zé)任區(qū)。采取責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)制或個(gè)人承包方式進(jìn)行管護(hù)。以層層簽訂責(zé)任狀的形式,將管護(hù)責(zé)任和管護(hù)費(fèi)用落實(shí)到責(zé)任區(qū)或個(gè)人。
集體林(含個(gè)體林)管護(hù)以林業(yè)工作站和森工企業(yè)分流的職工為主,以專職或兼職農(nóng)民護(hù)林員骨干,劃分森林管護(hù)責(zé)任區(qū),以個(gè)體承包方式,采用簽訂承包合同的形式,確定其承包期限,將管護(hù)責(zé)任和費(fèi)用直接落實(shí)到個(gè)人,或承包給其他農(nóng)民以家庭為單位進(jìn)行管護(hù)。
原則上對(duì)位于遠(yuǎn)山,交通不便,人煙稀少的林地封山設(shè)卡進(jìn)行管護(hù);對(duì)于近山、交通較為便利,人口稠密,林農(nóng)交錯(cuò)的林地,采取劃分森林管護(hù)責(zé)任區(qū),以個(gè)體承包方式進(jìn)行管護(hù)。
在管護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi),提倡并盡可能推行個(gè)體承包經(jīng)營(yíng)管護(hù),鼓勵(lì)承包者合理開(kāi)發(fā)利用林下資源,發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。
第七條加強(qiáng)天然林資源管護(hù)站、所的建設(shè)。
第八條管護(hù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)置應(yīng)做到縱向到底,橫向到邊,布局合理,相互銜接,不留空檔,不留死角,又不重復(fù)設(shè)置。以責(zé)任狀和合同確定的管護(hù)區(qū)域劃定責(zé)任區(qū)。做到明確責(zé)任界限,設(shè)立固定界標(biāo)。各責(zé)任區(qū)做到嚴(yán)防嚴(yán)守,密切配合,加強(qiáng)聯(lián)管聯(lián)防。
第九條管護(hù)站、所的設(shè)立以及人員編制,根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及林場(chǎng)實(shí)際情況,結(jié)合轉(zhuǎn)產(chǎn)分流,發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)的需要,由縣林業(yè)局確定。定編人員按每人管護(hù)3500—4500畝面積測(cè)算。
第十條管護(hù)所設(shè)所長(zhǎng)1人及管護(hù)人員若干名,管護(hù)站設(shè)站長(zhǎng)1人及管護(hù)人員若干名。其他管護(hù)人員人數(shù)根據(jù)面積需要確定,并相應(yīng)核定基本管護(hù)費(fèi)用。
第十一條管護(hù)站、所負(fù)責(zé)人和主要崗位工作人員應(yīng)具有中專或高中以上文化水平,通過(guò)考試、考核和法律、法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),并取得崗位合格證書,實(shí)行持證上崗;一般管護(hù)人員除要具備較好的身體素質(zhì)外,也要通過(guò)相應(yīng)的考試、考核和雙向選擇,擇優(yōu)上崗。從而建立起一支素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng),本領(lǐng)過(guò)硬的森林管護(hù)隊(duì)伍。
第十二條在森林分類經(jīng)營(yíng)區(qū)劃的基礎(chǔ)上,根據(jù)各林場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林資源分布、林分結(jié)構(gòu)、生態(tài)地理位置等因素,將每個(gè)林場(chǎng)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))劃分為若干個(gè)管護(hù)片,每個(gè)管護(hù)片又可劃分成若干個(gè)責(zé)任區(qū)(或地塊)。層層簽訂責(zé)任狀或管護(hù)承包合同,將責(zé)任逐級(jí)落實(shí),最終落實(shí)到山頭地塊,落實(shí)到人頭。
第十三條各實(shí)施單位要采取多種形式大力宣傳貫徹《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《野生植物保護(hù)條例》、《森林防火條例》等法律、法規(guī)以及實(shí)施天保工程的方針、政策。
第十四條各實(shí)施單位的管護(hù)制度要以《鄉(xiāng)規(guī)民約》、《護(hù)林公約》等形式,制作標(biāo)準(zhǔn)的宣傳牌,公之于眾。讓大家都知道禁伐區(qū)的范圍和限伐區(qū)的界限,自覺(jué)遵守行為規(guī)范,共同保護(hù)好天然林。
第三章管護(hù)責(zé)任制
第十五條各實(shí)施單位要根據(jù)各自的實(shí)際情況,盡快建立健全管護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、崗位責(zé)任制及其他各項(xiàng)管理制度,并把目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任落實(shí)到各站、所或承包人。
第十六條主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)天保工程資源管護(hù)的全面工作,并負(fù)總責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)資源管護(hù)、森林防火及監(jiān)測(cè),森林病蟲(chóng)害防治及監(jiān)測(cè),科技推廣與應(yīng)用以及資源環(huán)保監(jiān)測(cè)和信息收集整理工作,配合主要領(lǐng)導(dǎo)搞好各項(xiàng)工作,不得相互推諉。第十七條建立健全管護(hù)責(zé)任制。依法管護(hù)轄區(qū)的森林、林地,制止一切破壞森林資源的活動(dòng)。天然林管護(hù)的責(zé)任主要是:
一、防止偷砍盜伐、亂砍濫伐、超限額采伐、伐薪燒炭,毀林采種,違規(guī)采脂、剝皮,過(guò)度修枝等毀壞林木以及亂采濫挖藥材和其它破壞森林植被,非法收購(gòu)林木及其它木制產(chǎn)品的行為。在禁伐區(qū),禁止一切采伐、采挖、放牧等活動(dòng);在限伐區(qū),控制采伐方式和采伐數(shù)量,禁止實(shí)施皆伐作業(yè)。
二、加強(qiáng)林地管理,防止毀林開(kāi)墾,退耕復(fù)墾,林下亂采濫挖以及違法征、占用林地等各種破壞、侵占林地的行為。
三、加強(qiáng)森林防火管理,嚴(yán)管野外用火,做好火源控制,積極預(yù)防和及時(shí)撲救森林火災(zāi)。嚴(yán)格按照《森林法》和《森林防火條例》的規(guī)定加強(qiáng)森林防火工作。
四、加強(qiáng)植物檢疫和森林病蟲(chóng)害防治。認(rèn)真貫徹落實(shí)“預(yù)防為主,積極消滅”的方針,做好森林病蟲(chóng)害和鼠害的監(jiān)測(cè)、預(yù)防。
五、堅(jiān)持巡山查山,發(fā)現(xiàn)有森林火災(zāi)或林業(yè)違法事件迅速報(bào)告有關(guān)部門。
六、嚴(yán)格控制進(jìn)入管護(hù)區(qū)的人員,加強(qiáng)對(duì)管護(hù)區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人員管理,做好宣傳教育,強(qiáng)化其森林保護(hù)意識(shí),防止發(fā)生侵害森林資源的行為。
七、加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù),嚴(yán)防亂捕濫獵。嚴(yán)禁非法獵捕野生動(dòng)物和非法收購(gòu)野生動(dòng)物及其制品的行為。
八、積極協(xié)助、配合林政、公安等相關(guān)部門處理森林、林木和林地所有權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)的爭(zhēng)議,查處破壞森林資源的違法行為。
九、負(fù)責(zé)本轄區(qū)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),管護(hù)活動(dòng)等情況記載,建立管護(hù)檔案,整理統(tǒng)計(jì)資料,及時(shí)上報(bào)。
第十八條管護(hù)責(zé)任要有量化指標(biāo),內(nèi)容具體,操作性強(qiáng)。要充分體現(xiàn)依法管護(hù),按章辦事。做到責(zé)任明確,獎(jiǎng)懲分明。將管護(hù)者利益與管護(hù)成效掛起鉤來(lái)。
第十九條對(duì)珍稀野生植物和有特種保護(hù)價(jià)值的樹(shù)木以及林木良種資源,要采取必要的保護(hù)措施,對(duì)古、大、稀、奇林木樹(shù)種要掛牌登記、建檔、立卡。任何單位和個(gè)人不得砍伐和毀壞。
第二十條天保工程的護(hù)林公約牌、宣傳牌、界標(biāo)等標(biāo)志牌由林業(yè)局統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)。設(shè)立的標(biāo)志牌任何人不得擅自變動(dòng)和毀滅。
第四章監(jiān)督與檢查
第二十一條縣林業(yè)主管部門要組織對(duì)實(shí)施單位森林管護(hù)成效進(jìn)行監(jiān)督和檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括:
㈠管護(hù)責(zé)任的落實(shí)情況;
㈡管護(hù)任務(wù)完成情況及成效;
㈢管護(hù)設(shè)施建設(shè)和完成情況;
㈣管護(hù)檔案建立和管理情況;
㈤管護(hù)資金的使用及管理情況;
㈥管護(hù)報(bào)酬及獎(jiǎng)懲措施兌現(xiàn)情況。
第二十二條實(shí)施單位應(yīng)將自查的結(jié)果,作為對(duì)森林管護(hù)承包單位和個(gè)人支付管護(hù)經(jīng)費(fèi)和報(bào)酬的主要依據(jù);縣林業(yè)主管部門的復(fù)查結(jié)果,作為對(duì)實(shí)施單位年度森林管護(hù)費(fèi)提出調(diào)整和安排意見(jiàn)的依據(jù)。
第五章獎(jiǎng)懲措施
第二十三條實(shí)施單位要對(duì)森林管護(hù)成效進(jìn)行定期考核和評(píng)價(jià),認(rèn)真總結(jié)森林管護(hù)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),不斷完善管護(hù)措施。
篇4
關(guān)鍵詞:林業(yè);天保工程;成效;對(duì)策
收稿日期:20120326
作者簡(jiǎn)介:王凱(1977—),男,云南水富人,工程師,主要從事?tīng)I(yíng)造林技術(shù)及森林資源管理工作。中圖分類號(hào):S7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):16749944(2012)05006303
1引言
天然林資源保護(hù)工程是國(guó)家治理生態(tài)環(huán)境的6大林業(yè)重點(diǎn)工程之一,水富縣自2000年正式實(shí)施天保工程后,主要開(kāi)展了森工企業(yè)富余職工分流安置、資源林政管理、野生動(dòng)植物保護(hù)、護(hù)林防火、公益林建設(shè)及林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。工程實(shí)施10年來(lái),工程區(qū)實(shí)現(xiàn)了森林資源有林地面積、森林覆蓋率、活立木蓄積3個(gè)同步增長(zhǎng),工程區(qū)森林群落結(jié)構(gòu)、生物多樣性明顯改善,初步實(shí)現(xiàn)一期工程建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。
2工程實(shí)施成效分析
2.1生態(tài)效益
(1)增加森林面積,森林資源持續(xù)增長(zhǎng)。在實(shí)施天然林資源保護(hù)一期工程期間,水富縣全面停止了天然林采伐,累計(jì)調(diào)減商品材采伐68 000m3,有效管護(hù)森林18 000hm2,完成國(guó)家下達(dá)計(jì)劃任務(wù)的100%,完成公益林建設(shè)任務(wù)8 720hm2(其中人工造林1 067hm2,人工模擬飛播造林1 933hm2,封山育林5 720hm2),完成規(guī)劃目標(biāo)的100%。根據(jù)水富縣1994年森林資源“二類調(diào)查”結(jié)合2000年“兩項(xiàng)調(diào)查”林地全面校核資料,與2009年“森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查”相比較,全縣有林地增加11 880hm2,有林地覆蓋率由33.3%提高到59.47%,森林覆蓋率由45.1%提高到64.18%,活立木總蓄積量增加1 253 158m3,全縣天然林得到有效保護(hù),森林資源呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng),大幅度實(shí)現(xiàn)森林資源有林地面積、森林覆蓋率、活立木蓄積3個(gè)同步增長(zhǎng)。
(2)生物多樣性得到有效保護(hù)。隨著天保工程一期的實(shí)施,境內(nèi)分布的云豹、獼猴、金貓、黑熊、穿山甲、大靈貓等野生保護(hù)動(dòng)物種群不斷擴(kuò)大,珙桐、南方紅豆杉、桫欏、鵝掌楸、紅椿、水青樹(shù)等動(dòng)植物資源不斷豐富,生物多樣性得到充分體現(xiàn),呈現(xiàn)出人與動(dòng)物和諧相處的良好局面。
(3)蓄水、固土、保肥效益提高,糧農(nóng)增產(chǎn)增效。據(jù)水利部天津勘測(cè)設(shè)計(jì)院應(yīng)用遙感技術(shù)調(diào)查資料統(tǒng)計(jì),2008年全縣土壤侵蝕面積為97.81km2,較1999年的135.23km2減少37.42km2,減幅為27.67%。土壤侵蝕面積占國(guó)土面積的比例,由1999年的30.08%下降到2008年的22.24%,生態(tài)狀況明顯好轉(zhuǎn)。
(4)有效美化環(huán)境,凈化空氣。森林綠地可為空氣提供大量潔凈氧氣,同時(shí)吸收大氣中的懸浮顆粒物,極大的提高空氣質(zhì)量,并能減少溫室氣體,減少熱效應(yīng),有效地改善了人們生產(chǎn)生活環(huán)境,提高了人居質(zhì)量。
2.2經(jīng)濟(jì)效益
(1)通過(guò)實(shí)施天保工程,全縣森林面積和活立木蓄積量得到大幅度增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)效益顯著。工程實(shí)施10年來(lái),工程區(qū)凈增活立木蓄積1 253 158m3,按300元/m3計(jì)算,經(jīng)濟(jì)效益達(dá)3.76億元。
(2)通過(guò)實(shí)施天保工程,調(diào)整了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),為林農(nóng)開(kāi)辟了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。水富縣依托天保工程,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,逐步建立了竹產(chǎn)業(yè)、核桃產(chǎn)業(yè)等基地建設(shè)工程,積極引進(jìn)推廣科技項(xiàng)目,大力發(fā)展杜仲、核桃、板栗、黃柏和水果等林副產(chǎn)品的開(kāi)發(fā),為林區(qū)農(nóng)民開(kāi)辟了新的增收途徑,增加了林區(qū)群眾收入,使林業(yè)產(chǎn)業(yè)成為水富縣加快山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)山區(qū)群眾脫貧致富的一條重要途徑,據(jù)統(tǒng)計(jì)2009年水富縣林農(nóng)人均年收入2 108元,略低于全縣農(nóng)民人均年收入,但比天然林資源保護(hù)一期工程實(shí)施前增加近1 200元,增幅高于全縣農(nóng)民的平均水平。
(3)林業(yè)產(chǎn)值大幅提高。天然林資源保護(hù)一期工程實(shí)施以來(lái),水富縣結(jié)合公益林建設(shè)項(xiàng)目大力發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)、林果業(yè)及林下資源開(kāi)發(fā)等替代產(chǎn)業(yè),使林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨完善、林區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2009年全縣主要林副產(chǎn)品產(chǎn)量為竹材產(chǎn)量1 750t、水果產(chǎn)量1 301t、茶葉產(chǎn)量39t、核桃產(chǎn)量88t、板栗產(chǎn)量48t、竹筍干產(chǎn)量86t、香菇產(chǎn)量23t,林業(yè)總產(chǎn)值由965萬(wàn)元提高到5 275萬(wàn)元,是2000年的5.46倍,實(shí)現(xiàn)了新的突破,邁向了一個(gè)新的臺(tái)階。
(4)依托人工營(yíng)造的梨子園、桃園、桂圓等果園地,大力發(fā)展農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村旅游業(yè),合理開(kāi)發(fā)森林資源。
2.3社會(huì)效益
(1)通過(guò)天保工程實(shí)施,普遍增強(qiáng)了全民的生態(tài)意識(shí)。工程實(shí)施有效保護(hù)了現(xiàn)有天然林,促進(jìn)保持水土、涵養(yǎng)水源、改善環(huán)境、減少自然災(zāi)害、增加農(nóng)民收入。
(2)森工富余人員得到妥善安置。水富縣全面停止天然林商品性采伐后,縣國(guó)有林場(chǎng)富余人員共21人,截至2008年底,共分流安置富余人員21人,占富余人員的100%,其中森林管護(hù)20人、退休1人;在2004年事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革期間,分流安置從事森林管護(hù)的20人,分別分流到縣天保站、能源站、森防站等事業(yè)單位。
3二期工程主要目標(biāo)及任務(wù)
通過(guò)實(shí)施天然林資源保護(hù)二期工程,使水富縣天然林資源、生物多樣性進(jìn)一步得到有效保護(hù),森林資源從數(shù)量上呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng),使有林地面積增加1 333hm2左右,由現(xiàn)有的26 156hm2增加為27 489hm2,期末森林覆蓋率由現(xiàn)有的64.18%提高到67.21%,森林蓄積量?jī)粼?4萬(wàn)m3以上。生態(tài)狀況明顯好轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。
水富縣天然林資源保護(hù)二期工程公益林建設(shè)任務(wù)為2 667hm2,其中人工造林1 333 hm2、封山育林1 334hm2;森林管護(hù)任務(wù)13 267hm2,其中國(guó)有林管護(hù)面積5 193hm2、集體林管護(hù)8 074hm2;力爭(zhēng)完成森林撫育面積12 000hm2。
4實(shí)施二期工程存在的問(wèn)題
4.1森林管護(hù)落實(shí)難
一是森林管護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低,影響林農(nóng)保護(hù)森林的積極性。二是生態(tài)公益林補(bǔ)償過(guò)低,與商品林經(jīng)營(yíng)收入相差太大,林農(nóng)對(duì)公益林護(hù)林積極性不高,嚴(yán)重影響森林資源安全。三是沒(méi)有科學(xué)的森林經(jīng)營(yíng)方案,人工商品林采伐政策不能滿足經(jīng)營(yíng)者的需要,森林所有者和經(jīng)營(yíng)者的利益得不到體現(xiàn)。四是工程區(qū)青壯年外出務(wù)工多,農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏,森林資源管護(hù)責(zé)任落實(shí)困難。
4.2公益林建設(shè)難度大
現(xiàn)有的公益林建設(shè)地塊坡度較陡、土壤瘠薄、巖石、立地條件特別差、零散分布,實(shí)施公益林建設(shè)難度大;況且林改主體改革完成后,“四權(quán)”已落實(shí)到戶,而農(nóng)戶掌握科技知識(shí)水平低、信息閉塞,營(yíng)造樹(shù)種受市場(chǎng)影響大,加大了公益林建設(shè)難度。
4.3資金投入不足
由于公益林建設(shè)地塊面積小、零星分散、立地條件差,必然增加實(shí)施難度,單位面積投入增大,在地方財(cái)政根本不能籌集到位的情況下,僅靠中央下達(dá)資金組織實(shí)施,將嚴(yán)重影響工程的正常實(shí)施和質(zhì)量。
4.4林畜矛盾突出
農(nóng)業(yè)鼓勵(lì)農(nóng)民大力發(fā)展畜牧業(yè),一些群眾在林區(qū)放牧,在一定程度上影響了天保工程的實(shí)施進(jìn)程和效果。
4.5基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后
管護(hù)站點(diǎn)、道路、通訊、用水、用電以及森林防火、病蟲(chóng)害防治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,給森林管護(hù)、營(yíng)林生產(chǎn)、火災(zāi)撲救等帶來(lái)很多不便和困難,影響了林區(qū)的健康、快速發(fā)展。
4.6組織機(jī)構(gòu)不穩(wěn)定
省、市均沒(méi)有相關(guān)文件對(duì)“天保工程管理辦公室”這一機(jī)構(gòu)進(jìn)行定編、定員,機(jī)構(gòu)人員不穩(wěn)定,影響工程的持續(xù)穩(wěn)定實(shí)施。
5建設(shè)與對(duì)策
5.1層層落實(shí)責(zé)任
要繼續(xù)實(shí)行政府目標(biāo)考核責(zé)任制,縣、鄉(xiāng)、村層層簽訂責(zé)任狀,明確目標(biāo),分解任務(wù),落實(shí)資金,分級(jí)負(fù)責(zé),建章立制,扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)。
5.2加大林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入
加強(qiáng)與交通、新農(nóng)辦、扶貧等部門的協(xié)調(diào)配合,多渠道整合支農(nóng)資金,加大林區(qū)道路維修建設(shè)投入;積極向上級(jí)爭(zhēng)取省級(jí)公益林管護(hù)站房建設(shè)資金,改善管護(hù)站工作環(huán)境,解決住房及其水、電、通訊等配套設(shè)施建設(shè)。
5.3強(qiáng)化工程資金和質(zhì)量管理
工程二期建設(shè)資金量大、覆蓋面廣,要全面加強(qiáng)資金監(jiān)管,強(qiáng)化審計(jì)稽查,堅(jiān)決杜絕截留、擠占、挪用資金的現(xiàn)象發(fā)生。要加強(qiáng)工程質(zhì)量管理,推行招投標(biāo)制、監(jiān)理制和報(bào)賬制;建立工程實(shí)施的績(jī)效考評(píng)機(jī)制,建立完善考評(píng)辦法,將考評(píng)結(jié)果與資金投入掛鉤。要把嚴(yán)格的管理機(jī)制認(rèn)真貫徹到整個(gè)工程建設(shè)始終,做到全程監(jiān)管,不留死角。
5.4轉(zhuǎn)變年度作業(yè)設(shè)計(jì)方式
在遵循實(shí)施方案的基礎(chǔ)上,提前動(dòng)員群眾落實(shí)地塊,統(tǒng)一人工造林樹(shù)種,指導(dǎo)群眾先行栽植,實(shí)施后撥付50%種苗費(fèi),1年后驗(yàn)收合格者納入年度作業(yè)設(shè)計(jì),撥付工程余款,確保工程建設(shè)質(zhì)量。
5.5組建工程建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍
針對(duì)農(nóng)村大量勞動(dòng)力外出務(wù)工的實(shí)際,組建一支工程建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍,扎實(shí)開(kāi)展造林、撫育、管護(hù)等工程建設(shè)任務(wù)。
5.6加強(qiáng)輿論引導(dǎo)
充分利用各種媒體開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng),深入宣傳天保工程的重大意義,宣傳二期建設(shè)目標(biāo)和任務(wù),把宣傳工作覆蓋到社會(huì)各個(gè)層面,擴(kuò)大認(rèn)知面、增強(qiáng)影響力,努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督工程建設(shè)的良好局面。
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篇5
今年以來(lái),在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我局全體干部職工,認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞全縣中心工作,穩(wěn)扎穩(wěn)打,步步為營(yíng),促進(jìn)了全縣林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,較好地完成了上級(jí)安排的各項(xiàng)工作任務(wù),主要從以下幾個(gè)方面開(kāi)展林業(yè)工作。
(一)造林綠化
一是開(kāi)展綠化寶島工程“回頭看”。鞏固“綠化寶島”工程建設(shè)成果,我局以縣綠化寶島工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義多次發(fā)文,已部署“綠化寶島”各責(zé)任單位對(duì)前期完成的造林綠化任務(wù)逐個(gè)小班、村莊、路段、社區(qū)開(kāi)展“回頭看”和調(diào)查摸底工作,對(duì)保存率低于40%的,要及時(shí)實(shí)施補(bǔ)造;對(duì)保存率低于85%的,要實(shí)施補(bǔ)植,確保我縣“綠化寶島”大行動(dòng)造林成果真實(shí)有效。上半年,全縣已完成更新造林195畝,苗木資金投入約85萬(wàn)元。二是防護(hù)林工程。今年我縣防護(hù)林工程任務(wù)1000畝,總投資60萬(wàn)元,已規(guī)劃鄉(xiāng)與五指山市水滿鄉(xiāng)交界處的國(guó)有閑置荒山荒地實(shí)施造林,該項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)。我縣持有許可證的17家苗圃中,今年有12家苗圃育苗,育苗量約547.2萬(wàn)株,主要有花梨、沉香、油茶、檳榔、橡膠等,確保我縣造林苗木需求。三是森林撫育。森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)任務(wù)50000畝,總投資500萬(wàn)元,擬規(guī)劃對(duì)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)一帶50000畝的連片非天保林區(qū)內(nèi)天然林和公益林實(shí)施撫育,目前該項(xiàng)目已報(bào)縣政府采購(gòu)中心審批,待作業(yè)設(shè)計(jì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后,組織公開(kāi)招標(biāo),確保11月底按質(zhì)按量完成任務(wù)。
(二)森林防火工作。按照國(guó)家、省、縣防火工作部署要求,在森林防火工作上,從制定方案、組織領(lǐng)導(dǎo)、防火宣傳、隱患排查、防火演練、防火值班和案件查處六個(gè)環(huán)節(jié)入手,真抓實(shí)干。于今年1月8日,縣防火辦組織了鎮(zhèn)應(yīng)急隊(duì)伍、黎母山鎮(zhèn)應(yīng)急隊(duì)伍、黎母山國(guó)家森林公園管理站撲火隊(duì)和縣防火辦撲火隊(duì)共60多人,在“三月三”廣場(chǎng)進(jìn)行森林防火演練和4月24日與金華公司林場(chǎng)聯(lián)合森林防火演練,確保應(yīng)急隊(duì)伍在遇到火情時(shí)能夠拉得出、用得上、打得贏。投入12.6萬(wàn)元共印發(fā)《森林防火條例》《撲火安全知識(shí)》《森林資源保護(hù)暨森林防火知識(shí)》等宣傳手冊(cè)4萬(wàn)多份,印制橫額39條,出動(dòng)森林防火宣傳車到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),村小組巡回宣傳32輛(次),加強(qiáng)對(duì)森林防火知識(shí)的宣傳,提高全民的森林防火知識(shí)。
(三)林業(yè)有害生物防治工作。在省森防站的大力支持下,開(kāi)展林業(yè)有害生物防治科普宣傳活動(dòng),加強(qiáng)全縣林業(yè)有害生物的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作,對(duì)常發(fā)性病蟲(chóng)害進(jìn)行了定期監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均不同程度發(fā)生椰心葉甲疫情,累計(jì)發(fā)生面積283畝,其中:輕度發(fā)生211畝,中度發(fā)生63畝,重度發(fā)生9畝,全縣累計(jì)發(fā)生面積49336畝,其中輕度發(fā)生29900畝,中度發(fā)生13200畝,重度發(fā)生6236畝,其中以鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)發(fā)生危害面積較大。投入公益林配套資金40萬(wàn)元于4月12日在鎮(zhèn)村委會(huì)防治834畝及省森防站下?lián)芊乐钨Y金10.35萬(wàn)元于5月7日在鎮(zhèn)貝灣村委會(huì)防治230畝,待監(jiān)理部門檢查驗(yàn)收。辦理產(chǎn)地檢疫木材21869.38立方米。
(四)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),解決群眾切身利益問(wèn)題。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),開(kāi)展踐行“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),持續(xù)深入開(kāi)展“庸懶散奢貪”和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。一是開(kāi)展踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。在縣委第九督導(dǎo)組的指導(dǎo)下,于3月份召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì),制訂深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案和成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和指導(dǎo)組,分別參與和監(jiān)督林業(yè)局黨支部、森林公安局黨支部、百花嶺黨支部的教育實(shí)踐活動(dòng);貫徹落實(shí)中央“三個(gè)一”和縣“四個(gè)一”和確保“四個(gè)到位”要求,認(rèn)真學(xué)一系列講話精神和縣委領(lǐng)導(dǎo)的講話精神,按照縣委提出的“七征集八征求”活動(dòng)要求,征集對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委二十條、縣二十二條規(guī)定;反對(duì)“”和踐行黨的群眾路線方面的意見(jiàn)和建議,經(jīng)梳理51項(xiàng)問(wèn)題。二是穩(wěn)妥有序完成國(guó)有企業(yè)改制??h紅星林場(chǎng)于1994年停產(chǎn),職工生活無(wú)著落,2013年在縣政府改制政策支持下,于今年完成改制工作。已撥付38名職工社保、醫(yī)療、養(yǎng)老金等安置費(fèi)用274.4萬(wàn)元,安置職工住房13戶,鼓勵(lì)5名職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。妥善解決企業(yè)職工老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居。三是加強(qiáng)辦公環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)。新領(lǐng)導(dǎo)上任后,切實(shí)抓好辦公區(qū)域的清潔衛(wèi)生工作,經(jīng)縣政府采購(gòu)中心購(gòu)買14臺(tái)空調(diào),投入資金7.28萬(wàn)元,為干部職工提供良好辦公環(huán)境。四是深入開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。我局對(duì)所行使的行政權(quán)力全面清理和編制權(quán)力運(yùn)行流程圖基礎(chǔ)上,排查評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)58個(gè),其中:低風(fēng)險(xiǎn)48個(gè),中級(jí)風(fēng)險(xiǎn)10個(gè),制定和完善23項(xiàng)規(guī)章制度,優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu),逐步按各項(xiàng)規(guī)章制度貫徹落實(shí)。
(五)退耕還林工程。以提高質(zhì)量和鞏固成果為重點(diǎn),狠抓退耕地補(bǔ)植補(bǔ)造和撫育管護(hù),已辦理采伐林木的退耕戶,及時(shí)督促補(bǔ)植補(bǔ)造,待年底檢查驗(yàn)收。
(六)加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法。結(jié)合省、縣《涉林案件查處通知》及《開(kāi)展亂砍濫伐專項(xiàng)整改工作方案》要求,我局相繼開(kāi)展整頓無(wú)證經(jīng)營(yíng)苗圃及木材加工場(chǎng)所、非法占用林地、非法在林區(qū)內(nèi)采石(礦)采沙、盜伐偷運(yùn)風(fēng)景樹(shù)等專項(xiàng)整治、整改工作,檢查督促木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)制定安全生產(chǎn)綜合預(yù)案2份;與木材經(jīng)營(yíng)加工單位(個(gè)人)簽訂《依法經(jīng)營(yíng)承諾書》7份。上半年來(lái)查處各類林業(yè)案件18宗,其中行政案件5宗,刑事案件13宗,其中破案12宗(積案5宗),移送6宗,查扣無(wú)證木材共約7立方米,共抓獲犯罪嫌疑人15人,罰款11479.36元;維護(hù)木材經(jīng)營(yíng)、加工和運(yùn)輸秩序,有效遏制破壞森林資源違法犯罪活動(dòng),標(biāo)本兼治,從源頭上遏制破壞森林資源案件的發(fā)生。
二、工作創(chuàng)新和經(jīng)驗(yàn)做法
(一)抓好林木采伐管理。規(guī)范林木采伐管理,積極組織8人參加省林業(yè)廳組織的林木采伐伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)和林木采伐許可培訓(xùn),并全部通過(guò)了省林業(yè)廳頒發(fā)雙合格證;嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額管理制度,提高林木憑證采伐率,全縣上半年共受理113宗,累計(jì)辦理101宗。
(二)依法審核審批,繼續(xù)做好工程建設(shè)項(xiàng)目的服務(wù)。兼顧合理利用林地資源促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,我局積極配合各職能部門辦理好建設(shè)項(xiàng)目使用林地的審批手續(xù),為項(xiàng)目提供及時(shí)的、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在省廳領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和指導(dǎo)下,在原預(yù)下達(dá)20公頃基礎(chǔ)上,又追加48.3251公頃指標(biāo),滿足省縣重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。上半年已審核省重點(diǎn)項(xiàng)目4宗,并上報(bào)省廳審批中。通過(guò)上訪、群眾舉報(bào)、監(jiān)督熱線電話,增強(qiáng)林業(yè)行政許可的透明度,對(duì)擬新建項(xiàng)目提前介入,做好跟蹤、檢查、監(jiān)督。共向項(xiàng)目業(yè)主發(fā)出辦理林地手續(xù)通知(函件)11件,對(duì)未經(jīng)審批擅自占用林地的業(yè)主發(fā)出責(zé)令停止通知書10件。目前征收植被恢復(fù)費(fèi)64506元。
(三)公益林管護(hù)。我縣公益林新規(guī)劃面積為784272畝,其中國(guó)家級(jí)783338畝,省級(jí)934畝。我局積極組織核查公益林規(guī)劃落地,已完成國(guó)有林地的公益林界定書簽訂,集體林地界定書正在簽訂中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)與縣政府簽訂《發(fā)展與保護(hù)森林資源目標(biāo)責(zé)任狀》,聘用公益林管護(hù)人員386人,實(shí)行“任務(wù)、職責(zé)與報(bào)酬”掛鉤的巡山管護(hù)措施。經(jīng)縣人大、縣政協(xié)等部門組成考核組進(jìn)行年度考核后,縣委、縣政府在全縣農(nóng)村工作會(huì)議上通報(bào)授予先進(jìn)單位11個(gè)和先進(jìn)個(gè)人59名,鼓勵(lì)爭(zhēng)先進(jìn)位。同時(shí)我局對(duì)1名管護(hù)人員給予通報(bào)批評(píng),考核不稱職1人給予解聘處理。
三、存在問(wèn)題
(一)我縣森林覆蓋率83.74%,農(nóng)民居住在山林里,生態(tài)環(huán)境與他們的生產(chǎn)、生活息息相關(guān),為了生活,農(nóng)民需要發(fā)展和開(kāi)發(fā),但為了生態(tài)環(huán)境的保護(hù)又不得不犧牲農(nóng)民的利益,因此,發(fā)展生產(chǎn)和保護(hù)生態(tài)的矛盾日愈突出,直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收,同時(shí)增加執(zhí)法難度。
建議:暢通渠道,加強(qiáng)宣傳,切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)保護(hù)意識(shí)。各林業(yè)工作站要充分利用各種書籍和宣傳活動(dòng),大力宣傳林業(yè)方針政策、法律法規(guī)和先進(jìn)典型,增強(qiáng)全民意識(shí)和生態(tài)保護(hù)意識(shí),為保護(hù)本市森林資源營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境
(二)我縣公益林新規(guī)劃面積為784272畝,聘請(qǐng)管護(hù)人員386人,不但要做好公益林管護(hù)、同時(shí)要配合主管局做好基層各項(xiàng)林業(yè)工作,工資偏低,較低的經(jīng)濟(jì)收入維持不了基本生計(jì),一定程度上影響了管護(hù)人員工作的積極性。
建議:加強(qiáng)對(duì)管護(hù)人員教育與培訓(xùn),提高基層隊(duì)伍的思想素質(zhì),建立有效的激勵(lì)機(jī)制,提高基層人員工作的積極性。
(三)縣“綠化寶島”大行動(dòng)總?cè)蝿?wù)已完成,但城鎮(zhèn)綠化和河流水庫(kù)綠化任務(wù)仍未完成。部分“綠化寶島”責(zé)任單位只注重種植,忽視苗木后期管護(hù)。苗木成活率低、雜草叢生、苗木東倒西歪的現(xiàn)象隨處可見(jiàn),一些新補(bǔ)植補(bǔ)造的苗木,只補(bǔ)不管,造成新補(bǔ)植的苗木又面臨死亡。
建議:加強(qiáng)“綠化寶島”大行動(dòng)的補(bǔ)植補(bǔ)造和林木管護(hù)工作,不斷鞏固和擴(kuò)大“綠化寶島”大行動(dòng)造林成果。
(四)受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng),一些不法分子在天然林或公益林下小面積套種,然后采取剝樹(shù)皮或涂藥致使樹(shù)木慢慢枯死,逐步蠶食森林,手段較為隱蔽,雖然打擊力度不斷加強(qiáng),但這種小面積蠶食天然林現(xiàn)象還仍有發(fā)生,多數(shù)發(fā)生在偏僻農(nóng)村和農(nóng)場(chǎng)連隊(duì)。
建議:對(duì)林地保護(hù)力度有待進(jìn)一步加強(qiáng),深入開(kāi)展森林資源重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)打擊和區(qū)域性整治活動(dòng),嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的各類違法犯罪行為,對(duì)檢查監(jiān)督不到位加以整改,確保森林資源安全。
(五)破壞林業(yè)資源的案件如無(wú)證采伐林木、濫捕野生動(dòng)物等仍有發(fā)生,全民林業(yè)法制意識(shí)還不夠高.
建議:加強(qiáng)監(jiān)督力度,嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木、非法收購(gòu)和濫運(yùn)木材及違法征占用林地行為,加強(qiáng)宣傳,切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)保護(hù)意識(shí),提高全民林業(yè)法制意識(shí)。
篇6
關(guān)鍵詞:森林資源;管護(hù);生態(tài)環(huán)境建設(shè);策略
引言
生態(tài)環(huán)境建設(shè)深入人心,在人們認(rèn)識(shí)不斷提高的情況下,生態(tài)資源保護(hù)更應(yīng)該以實(shí)際為本,通過(guò)提高森林資源建設(shè)與保護(hù)能力,為生態(tài)環(huán)境保護(hù)盡微薄之力。在林業(yè)建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中,相關(guān)工作部門不但要重視,更要提出適合林業(yè)資源保護(hù)的措施,這樣不僅保證生態(tài)系統(tǒng)的平衡發(fā)展,也進(jìn)一步為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境質(zhì)量控制發(fā)展做更好的準(zhǔn)備,下面具體進(jìn)行幾點(diǎn)分析:
1森林資源保護(hù)重要性分析
1.1凈化空氣,調(diào)節(jié)氣候
森林在空氣調(diào)節(jié)方面有著重要作用,其吸收污染能力非常大,空氣中大量二氧化硫都被森林吸收,資料表明,森林中二氧化硫含量非常低,空氣污染大多有幾方面,森林提高了污染凈化水平,同時(shí),森林資源更是對(duì)氣候的有效調(diào)節(jié),在夏天,可以使地表溫度降低,空氣中的相對(duì)濕度也會(huì)增加,林木具有較強(qiáng)的光合作用,并且會(huì)不斷的向空氣中釋放水分。此外,若溫度較低,森林還可以對(duì)風(fēng)起到減速效果,能夠有效控制溫度。
1.2涵養(yǎng)水源,防風(fēng)固沙
森林在蓄水方面有著很重要的作用,當(dāng)降水后,林木通過(guò)枝葉軀干,進(jìn)行水分吸收,可以截留部分雨水,尤其在雨水沖刷大地情況下,森林起到了很好的保護(hù)作用,林間地面的落葉與枯枝都會(huì)很有效的對(duì)雨水形成緩沖作用,這樣雨水會(huì)通過(guò)截留滲入到土壤中,有效為地下水資源提供了保證,可以說(shuō)森林是一個(gè)良好的蓄水庫(kù),此外,森林對(duì)于風(fēng)沙的防范更是顯而易見(jiàn),在森林資源不斷提高的情況下,泥沙流失也相對(duì)降低,防風(fēng)固沙效果更是明顯,這對(duì)生態(tài)建設(shè)起到了很大的促進(jìn)作用。
2加強(qiáng)森林資源管理,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)策略
2.1創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革
正確處理林業(yè)多種經(jīng)營(yíng)與森林資源保護(hù)之間的關(guān)系,須正確把握以下3個(gè)方向:(1)在林業(yè)發(fā)展中,必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革,提高林地生產(chǎn)力,實(shí)現(xiàn)興林惠民與綠色增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展;(2)堅(jiān)持運(yùn)用辯證唯物主義觀點(diǎn),正確處理林業(yè)多種經(jīng)營(yíng)與森林資源保護(hù)之間的關(guān)系;(3)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,對(duì)于森林資源保護(hù)的問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)重視市場(chǎng)手段的運(yùn)用。森林資源的經(jīng)營(yíng)管理,要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、持續(xù)利用為方針,以實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)為宗旨,堅(jiān)持依法治林、科技興林,不斷深化改革、創(chuàng)新機(jī)制,全面提升森林資源經(jīng)營(yíng)管理水平。
2.2充分利用資源,從多方面采取措施
林業(yè)資源管理與保護(hù)過(guò)程中,必須控制森林資源管護(hù)過(guò)程。對(duì)林業(yè)進(jìn)行規(guī)劃時(shí),不必將目標(biāo)重點(diǎn)過(guò)分放在林木的數(shù)量上,否則會(huì)適得其反,不僅造成森林資源的浪費(fèi),也不利于森林資源的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展,因此在發(fā)展林業(yè)的過(guò)程中要不斷摸索,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,找出森林資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡點(diǎn),以確保林業(yè)能夠及時(shí)地轉(zhuǎn)變?yōu)樾б?,這樣才能提高人們認(rèn)識(shí),而經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,也會(huì)增加對(duì)林木資源的需求量,進(jìn)而對(duì)森林資源的進(jìn)一步發(fā)展提供更多的動(dòng)力。此外,林業(yè)的發(fā)展中,離不開(kāi)人才的作用,因此要制定各種激勵(lì)政策,吸引更多專業(yè)水平過(guò)硬的人才,力求通過(guò)人才的引入,深化林業(yè)資源管理效率,保障林業(yè)的健康發(fā)展。同時(shí),在資源利用過(guò)程中更要重視保護(hù),要通過(guò)多方面的措施,提高管理水平。
2.3通過(guò)科技發(fā)展林業(yè)
在森林資源建設(shè)與保護(hù)過(guò)程中,以科技為核心的林業(yè)資源建設(shè)越來(lái)越凸顯成效,在生態(tài)環(huán)境建設(shè)前提下,做好林業(yè)資源規(guī)劃,結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展需求,以此為基礎(chǔ),投入科技力量,進(jìn)而保護(hù)林業(yè)資源有效利用,提高林業(yè)生態(tài)發(fā)展與建設(shè)水平,此外,相關(guān)的管理企業(yè),也要從林木的培育出發(fā),重點(diǎn)開(kāi)發(fā)生態(tài)林業(yè),提高培育種植技術(shù)水平,用科技的力量,因地制宜的種植與生產(chǎn),也要通過(guò)不斷的經(jīng)驗(yàn)積累,豐富林業(yè)品種,克服種植培育過(guò)程中遇到的困難,用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)以及樂(lè)觀的心態(tài),去維護(hù)好林業(yè)發(fā)展,保護(hù)并強(qiáng)化林業(yè)資源建設(shè)水平。
2.4完善林業(yè)相關(guān)法律法規(guī)
目前隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人們的生活水平較以前有了較大水平的提升,在物質(zhì)方面的追求也越來(lái)越高,對(duì)林木的偷砍、偷伐現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重,森林資源面臨的考驗(yàn)也越來(lái)越嚴(yán)峻。目前雖然通過(guò)大量的人工造林,我國(guó)的森林覆蓋率與以前相比,有一定幅度的提高,但并沒(méi)有緩解林木受破壞的程度,要保證林業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展,必須逐漸完善林業(yè)政策法規(guī)的建設(shè),通過(guò)法律的形式,對(duì)人們的行為進(jìn)行約束,以起到保護(hù)森林資源的目標(biāo)。狠抓資源保護(hù)管理,嚴(yán)守林業(yè)生態(tài)紅線,科學(xué)劃定并嚴(yán)格落實(shí)林業(yè)生態(tài)紅線,制定最嚴(yán)格的林業(yè)生態(tài)紅線管理辦法。全面貫徹落實(shí)相關(guān)的法律法規(guī),通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)與完善,認(rèn)真做好林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。嚴(yán)格林地用途管制和林地定額管理,嚴(yán)控經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目占用林地,逐步推行林地的差別化管理,引導(dǎo)節(jié)約、集約使用林地。堅(jiān)持不懈抓好森林防火、森林病蟲(chóng)害防治工作。建立健全嚴(yán)守林業(yè)生態(tài)紅線的法律、法規(guī),依法打擊各類破壞森林資源的違法犯罪行為,堅(jiān)決遏制非法征占林地和毀林開(kāi)墾現(xiàn)象。
2.5加強(qiáng)宣傳教育力度,加深村民防火意識(shí)
森林火災(zāi)在森林資源保護(hù)過(guò)程中至關(guān)重要,必須給予重視,尤其在管理過(guò)程中一些人為管理因素造成的火災(zāi)問(wèn)題更是十分常見(jiàn),相關(guān)防護(hù)部門,也要結(jié)合有效的防火宣傳內(nèi)容,積極利用媒體或者互聯(lián)網(wǎng),進(jìn)行宣傳教育,首先,可以通過(guò)電視形式,宣傳森林火災(zāi)的危害,在宣傳過(guò)程中結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),利用各種途徑,把森林防火宣傳做到位,其次,可以通過(guò)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落的宣傳欄,進(jìn)行防火知識(shí)講解,防治防火標(biāo)語(yǔ),從而提高警示作用,這樣森林防火宣傳會(huì)深入到每個(gè)層面,最后,在森林周邊居住的人們,更要提高森林防火意識(shí),可以組織工作人員,進(jìn)入山區(qū)或村落之中,大力宣傳,也要通過(guò)廣播方式,宣傳防火知識(shí),提高村民的防火意識(shí)。
結(jié)束語(yǔ):
綜上所述,當(dāng)人們認(rèn)識(shí)不斷提高的情況下,環(huán)境保護(hù)能力也會(huì)不斷提高,森林資源保護(hù)更是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展任務(wù),只有以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為本,不斷深化森林資源優(yōu)化,才能取得良好效果,在森林資源管理與保護(hù)上,也需要更多的人們加入其中,通過(guò)技術(shù)不斷投入,也結(jié)合實(shí)際保護(hù)能力,不斷提高人們生活質(zhì)量,為建設(shè)和諧的生態(tài)環(huán)境而不斷努力。
參考文獻(xiàn):
[1]楊梅花.加強(qiáng)森林資源保護(hù)以促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)[J].綠色科技,2014,11:55-57.
篇7
一、工作情況
一)加強(qiáng)營(yíng)林造林和重點(diǎn)工程建設(shè),確保工程建設(shè)質(zhì)量。
1、嚴(yán)格退耕還林,確保退耕還林成效。一是完成了歷年退耕還林檢查驗(yàn)收工作,驗(yàn)收合格面積15628.7畝,待補(bǔ)植面積6001.7畝,損失面積284.3畝。補(bǔ)植補(bǔ)造工作12月中旬可全面完成。二是完成了退耕還林成果鞏固工作,新發(fā)展核桃1000畝,中藥材種植650畝。
2、天保公益林建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是Ⅰ期公益林封山育林1.3萬(wàn)畝,聘請(qǐng)了天保公益林護(hù)林員4人,簽訂了管護(hù)合同,明確了管護(hù)職責(zé)。二是Ⅱ期天保工程封山育林規(guī)劃設(shè)計(jì)全面完成,我鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)2.7萬(wàn)畝。三是生態(tài)公益林補(bǔ)償現(xiàn)已全面啟動(dòng),全鎮(zhèn)確權(quán)國(guó)家級(jí)公益林面積24.64萬(wàn)畝,本次實(shí)施補(bǔ)償面積21.51萬(wàn)畝。為了搞好該項(xiàng)工作,鎮(zhèn)成立了生態(tài)公益林管理領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了實(shí)施方案,當(dāng)前,該項(xiàng)工作處于表格上報(bào)與合同簽訂階段。
3、荒山造林:完成春季荒山造林285畝,占計(jì)劃數(shù)的88.2%,目前,秋季荒山造林正處于整地階段,年底將全面完工。
二)加強(qiáng)森林資源管護(hù)工作,確保我鎮(zhèn)森林資源安全。
一是嚴(yán)厲打擊破壞森林資源行為,今年下半年全縣開(kāi)展嚴(yán)打?qū)m?xiàng)行動(dòng),我鎮(zhèn)以此為契機(jī),成立了專項(xiàng)打擊領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了專項(xiàng)打擊行動(dòng)工作方案。對(duì)濫砍亂伐、濫挖亂采古樹(shù)名木、非法經(jīng)營(yíng)加工與非法收購(gòu)、運(yùn)輸?shù)冗`法犯罪行為進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊,有效遏制了破壞森林資源高發(fā)態(tài)勢(shì),特別是對(duì)我鎮(zhèn)古樹(shù)名木的保護(hù)和對(duì)拒不執(zhí)行處罰違法犯罪行為的強(qiáng)制執(zhí)行取得較好效果。全年共查處林業(yè)行政案件7起。其中:濫伐林木案件4起,非法加工木材案件1起,非法采挖林木案件1起,非法運(yùn)輸木材一起。目前結(jié)案6起(通過(guò)法院強(qiáng)制執(zhí)行2起,拘留1人)上繳規(guī)費(fèi)1.6萬(wàn)元,罰沒(méi)收入0.64萬(wàn)元。
二是嚴(yán)格限額采伐工作。全年計(jì)劃采伐9776立方米,實(shí)際采伐366.55立方米(不包括燒材計(jì)劃、隱形沒(méi)批手續(xù)計(jì)劃),遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于縣核定的標(biāo)準(zhǔn)。
三)強(qiáng)化森林防火工作,實(shí)現(xiàn)全年無(wú)森林火災(zāi)的發(fā)生。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé),落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委始終將抓好森林防火工作是維護(hù)我鎮(zhèn)森林資源穩(wěn)步增長(zhǎng),保障全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,確保社會(huì)穩(wěn)定這個(gè)認(rèn)識(shí)高度來(lái)開(kāi)展森林防火工作。11月2日,全鎮(zhèn)召開(kāi)森林防火動(dòng)員大會(huì),安排部署了全鎮(zhèn)森林防火工作,與各村簽訂了森林防火責(zé)任狀。建立健全了森林防火組織體系,全鎮(zhèn)成立了以12人森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了1支50人森林防火應(yīng)急分隊(duì),明確了領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)為第一責(zé)任人,各應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)為主要負(fù)責(zé)人,實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分片負(fù)責(zé)、任務(wù)到片、責(zé)任到人。二是強(qiáng)化了宣傳教育,防火意識(shí)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。在火源管理上強(qiáng)化措施,廣泛宣傳森林防火知識(shí)。強(qiáng)調(diào)發(fā)生火情應(yīng)及時(shí)匯報(bào)與組織人員撲救,嚴(yán)禁癡、呆、傻、老、幼、病、殘、學(xué)生嚴(yán)禁進(jìn)山撲火。同時(shí),下發(fā)了《屈原鎮(zhèn)森林防火預(yù)案》的通知與《屈原鎮(zhèn)關(guān)于今冬明春森林防火工作的意見(jiàn)》,明確了重點(diǎn)人員監(jiān)控名單、防火通訊電話。去冬今春,全鎮(zhèn)共召開(kāi)森林防火動(dòng)員大會(huì)2場(chǎng)次,發(fā)放森林防火宣傳畫冊(cè)2000份,在林區(qū)巖面、大小路旁、街道村頭書寫油漆防火宣傳標(biāo)語(yǔ)600余條。并結(jié)合“三萬(wàn)活動(dòng)”,聯(lián)村干部走村入戶進(jìn)行防火宣傳,以召開(kāi)群眾會(huì)、屋場(chǎng)會(huì)、戶主會(huì)等多種形式及措施強(qiáng)調(diào)森林防火工作,取得較好效果。三是抓火源源頭管理,及時(shí)消除火災(zāi)隱患。在源頭火源管理上,突出重點(diǎn)部位、把握重點(diǎn)時(shí)期、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、管住重點(diǎn)人群,杜絕了森林火災(zāi)的發(fā)生。四是通過(guò)防火(《火源管理制度》、《防火值班制度》、《重點(diǎn)人群監(jiān)護(hù)管理制度》、《重點(diǎn)地段巡查制度》等相關(guān)制度的健全,達(dá)到了以制度管人、以制度管火,有效地控制森林火災(zāi)地發(fā)生。
四)加大林業(yè)站房建設(shè)力度,努力改善職工辦公條件。
通過(guò)近兩年的時(shí)間,在林業(yè)局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的的支持和林業(yè)站自身努力的情況下,林業(yè)站辦公大樓工程現(xiàn)已全面竣工,基本實(shí)現(xiàn)了林業(yè)站有獨(dú)立辦公場(chǎng)所,站內(nèi)職工辦公條件得到一定改善。
二、存在問(wèn)題
1、基層力量薄弱。隨著林業(yè)地位的提升,林業(yè)工程數(shù)量增加,基層林業(yè)政策宣傳力度、深度有待進(jìn)一步加強(qiáng),群眾對(duì)林業(yè)政策理解有待進(jìn)一步提升,矛盾糾紛突出,林業(yè)站承擔(dān)著更大工作壓力。
2、站內(nèi)交通設(shè)備等軟硬件已遠(yuǎn)不適應(yīng)當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的形式;站內(nèi)人員配備不齊,相關(guān)部門抽調(diào)站內(nèi)人員過(guò)于頻繁且時(shí)間達(dá)半年以上,致使站內(nèi)各項(xiàng)工作無(wú)法正常開(kāi)展,負(fù)面影響較大。
3、站內(nèi)工作人員綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
三、2012年工作安排
2012年我站指導(dǎo)思想是:以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中、六中全會(huì)精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞鎮(zhèn)府、縣林業(yè)局總體思路和工作目標(biāo),以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn),加大天保工程、低效林改造、公益林建設(shè)力度,鞏固退耕還林造林成果,狠抓森林防火工作,加大科技推廣力度,確保各項(xiàng)工作順利完成。
1、突出項(xiàng)目管理,狠抓工程建設(shè)質(zhì)量。一是大公益林項(xiàng)目建設(shè)管理工作。一方面抓好封山育林工程建設(shè),制定管護(hù)措施,落實(shí)管護(hù)人員。另一方面抓好生態(tài)公益林補(bǔ)償兌現(xiàn)、糾錯(cuò)調(diào)整工作。二是抓好退耕還林,鞏固現(xiàn)有成果。
2、強(qiáng)化森林資源管理,加大林政執(zhí)法力度。嚴(yán)格限額采伐。護(hù)林員要加強(qiáng)“伐前設(shè)計(jì)、伐中檢查、伐后驗(yàn)收工作”,全面建立森林資源消耗臺(tái)帳,監(jiān)督驗(yàn)收表;加大查處亂砍濫伐,亂挖濫采,亂征濫占,亂捕濫獵,非法運(yùn)輸?shù)绕茐纳仲Y源的力度;加強(qiáng)源頭管理,及時(shí)制止和查處。
3、加強(qiáng)森林防火工作力度,確保不發(fā)生森林火災(zāi)。
篇8
[關(guān)鍵詞]林業(yè)管理、可持續(xù)發(fā)展、措施
中圖分類號(hào):TP399 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2016)03-0041-01
一、引言
森林資源是林業(yè)生存、發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),保護(hù)和發(fā)展森林資源是林業(yè)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。森林資源林政管理貫穿于森林的培育、保護(hù)、利用的全部過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié),是林業(yè)工作的重要組成部分,是各級(jí)林業(yè)主管部門行使政府管理職能的重要體現(xiàn),在林業(yè)發(fā)展全局中具有不可替代的作用。林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容包括林地生產(chǎn)力和森林再生產(chǎn)能力的可持續(xù)發(fā)展,持久地保持森林資源開(kāi)發(fā)利用的價(jià)值,林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,物種和生物多樣性的可持續(xù)發(fā)展,以及不斷提高林產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的可持續(xù)發(fā)展等。
二、當(dāng)前我國(guó)林業(yè)的狀況
我國(guó)幅源遼闊,氣候多樣,森林資源豐富。我國(guó)林業(yè)貫徹“生態(tài)建設(shè)、生態(tài)安全、生態(tài)文明”的戰(zhàn)略思想,堅(jiān)持“嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、持續(xù)利用”的指導(dǎo)方針,實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,森林資源保護(hù)與發(fā)展取得了顯著成績(jī)。第六次全國(guó)森林資源清查結(jié)果與第五次全國(guó)森林資源清查結(jié)果比較表明:森林面積持續(xù)增長(zhǎng),增加1596.83 萬(wàn)hm2,森林覆蓋率由16.55%增加到18.2l%,增長(zhǎng)了1.66 個(gè)百分點(diǎn);森林蓄積量?jī)粼?.89 億m3,年均凈增1.78億m3,全國(guó)森林資源總量持續(xù)增長(zhǎng),森林質(zhì)量有所改善,林種結(jié)構(gòu)漸趨合理,林業(yè)所有制形式和投資結(jié)構(gòu)趨向多元化,局部地區(qū)生態(tài)狀況明顯好轉(zhuǎn)。
三、增強(qiáng)林業(yè)管理的措施
(一)轉(zhuǎn)變林業(yè)觀念,發(fā)展生態(tài)林業(yè)
首先需要轉(zhuǎn)變舊的林業(yè)發(fā)展思想,把安全林業(yè)建設(shè)、文明林業(yè)建設(shè)和生態(tài)林業(yè)建設(shè)統(tǒng)籌為發(fā)展林業(yè)的戰(zhàn)略思想。其次需要宣傳保護(hù)森林資源的法律法規(guī)、方針政策。改變傳統(tǒng)的“林業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)”的舊思想,改變傳統(tǒng)的“靠山吃山”的陳舊觀念,全面樹(shù)立人類發(fā)展生態(tài)林業(yè)建設(shè)新觀念。
(二)增強(qiáng)監(jiān)護(hù)力度,完善監(jiān)管制度
完善的林業(yè)建設(shè)監(jiān)管制度是實(shí)施可持續(xù)林業(yè)發(fā)展的有力保障。首先實(shí)行全面的管理責(zé)任制度,采取限額采伐管理責(zé)任制度,依靠憑證采伐,憑證運(yùn)輸,憑證加工,完善林業(yè)部門的監(jiān)管制度;其次依法嚴(yán)厲打擊非法占用林地、采伐超限額、毀林造房屋等行為,堅(jiān)決杜絕亂砍濫伐現(xiàn)象,走林業(yè)建設(shè)的可持續(xù)性發(fā)展的道路。完善管護(hù)制度,明確管理人員的職責(zé),并且責(zé)任到人,達(dá)到對(duì)林區(qū)監(jiān)督和管理的目的。
(三)加強(qiáng)林業(yè)資源培育
森林資源是發(fā)展當(dāng)代經(jīng)濟(jì)不可缺少的重要資源。林木生產(chǎn)的周期長(zhǎng)、易破壞、恢復(fù)難的特點(diǎn),對(duì)森林資源的管理和保護(hù)工作提出了更高的要求。森林資源是發(fā)展林業(yè)的基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ),如果想要保證林業(yè)健康穩(wěn)定地進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展,就必須及時(shí)對(duì)采伐后的林區(qū)進(jìn)行規(guī)范的林苗培育,及時(shí)擴(kuò)大森林資源的覆蓋率,并且提高林業(yè)的質(zhì)量。
四、加強(qiáng)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施
(一)優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展生態(tài)林業(yè)
林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能否優(yōu)化,極大關(guān)系著林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,它在滿足當(dāng)代人類林業(yè)資源需求的同時(shí),也能保護(hù)好現(xiàn)有的森林生態(tài)系統(tǒng),有針對(duì)性的開(kāi)展林業(yè)工作。如采用科學(xué)管理模式,以林為主,同時(shí)結(jié)合農(nóng)業(yè),多種經(jīng)營(yíng)的林業(yè)發(fā)展管理模式。又如建立經(jīng)濟(jì)果林或苗木基地、采用林花結(jié)合、苗草結(jié)合和果林結(jié)合以及其他多種形式,使造林規(guī)?;投鄻踊?,同時(shí)有效提高林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
(二)科技興林,提高林業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)日新月異,要實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的永續(xù)發(fā)展,就必須依靠高科技。利用高新科技,開(kāi)展對(duì)良種壯苗和優(yōu)良樹(shù)種結(jié)構(gòu)培育,提高培育造林的質(zhì)量,以信息技術(shù)和現(xiàn)代的生物技術(shù)為主導(dǎo),充分運(yùn)用先進(jìn)的高新技術(shù),著重改善現(xiàn)有的林業(yè)資源技術(shù),并且改進(jìn)與之相關(guān)的技術(shù)整合、集成和配套等。充分全面地利用科技的進(jìn)步,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的利用自然資源與環(huán)境,來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)模式觀念,提高林業(yè)科技總體水平和林業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展水平。依靠科技,達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源和環(huán)境再發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展的目的。
(三)不斷深化林業(yè)的體制改革
對(duì)林權(quán)制度進(jìn)行深化改革時(shí),必須堅(jiān)持“誰(shuí)有、誰(shuí)造、誰(shuí)受益、誰(shuí)管理”的原則,制定一定的獎(jiǎng)懲制度,充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)林權(quán)所有者的熱情和積極性,精簡(jiǎn)程序從而促進(jìn)林權(quán)證的辦理和發(fā)放工作。同時(shí)在林權(quán)明確的的基礎(chǔ)上,盡量地放寬樹(shù)木、森林和林地的使用權(quán),允許人們依法進(jìn)行對(duì)其合理的轉(zhuǎn)讓和流轉(zhuǎn)。以科技為核心,通過(guò)實(shí)踐對(duì)舊林業(yè)體制進(jìn)行改革,并建立全新的林業(yè)科技體制,使林業(yè)的管理工作更合理、現(xiàn)代、精確和科學(xué),不斷促進(jìn)林業(yè)工作的規(guī)范化進(jìn)行和順利開(kāi)展,進(jìn)而不斷提高林業(yè)的生產(chǎn)力。
(1)建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障體系
走可持續(xù)發(fā)展的道路,在關(guān)注林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),也要注重生態(tài)效益,實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,加強(qiáng)政府調(diào)控和政策的支持。要完善產(chǎn)權(quán)制度,保障森林、林木和林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn),調(diào)動(dòng)社會(huì)各界造林的積極性。同時(shí),政府應(yīng)采取多種方式對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的投資者給予合理補(bǔ)償,保障投資者利益,如:建立生態(tài)效益補(bǔ)償基金;繼續(xù)對(duì)林業(yè)實(shí)行長(zhǎng)期限、低利息的信貸扶持政策;有關(guān)金融機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人造林育林要適當(dāng)放寬貸款條件等。
(2)進(jìn)一步完善法律法規(guī)
在政策的基礎(chǔ)上,只有法律的強(qiáng)制實(shí)施作為保障,我國(guó)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展才能順利進(jìn)行下去。盡管我國(guó)頒布了《森林法》等有關(guān)法律法規(guī),但是人們的林業(yè)法律觀念不強(qiáng),違法經(jīng)營(yíng)管理森林資源的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。在具體工作中存在執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依、以權(quán)壓法的現(xiàn)象,使黨和國(guó)家有關(guān)保護(hù)森林資源的政策難于落到實(shí)處。因此,為使我國(guó)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展順利實(shí)施,就必須在立法上堅(jiān)持生態(tài)效益優(yōu)先的原則,在生態(tài)利益與經(jīng)濟(jì)利益發(fā)生沖突時(shí),優(yōu)先考慮生態(tài)利益。在執(zhí)法方面,加強(qiáng)管理,堅(jiān)持依法治林,實(shí)現(xiàn)森林資源保護(hù)的規(guī)范化和制度化。
(3)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理模式,實(shí)行林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)管理體制
轉(zhuǎn)變政府職能,把森林資源管理職能從企業(yè)中剝離出來(lái),使企業(yè)真正成為獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)主體,參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)要不斷增加對(duì)林業(yè)的技術(shù)投入,深化林業(yè)科技體制改革,實(shí)施生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新,從而提高林產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前我國(guó)林業(yè)發(fā)展還面臨著許多困難,只有借鑒國(guó)外林業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),才能建立和完善林業(yè)發(fā)展的新機(jī)制,改善生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)我國(guó)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(4)強(qiáng)化林業(yè)管護(hù)與資源培育
要做到林業(yè)管理必須從管護(hù)與培育上抓起。林業(yè)管護(hù)顧名思義就是指對(duì)木材的流通進(jìn)行控制,同時(shí)在林業(yè)蟲(chóng)害上進(jìn)行防護(hù)管理、森林防火管理以及野生動(dòng)物保護(hù)等工作進(jìn)行全面性的管護(hù)。第一,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高運(yùn)輸負(fù)責(zé)人員的知識(shí),通過(guò)培訓(xùn)加強(qiáng)他們的監(jiān)管能力;第二,不斷加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)測(cè),結(jié)合不同季節(jié)開(kāi)展各項(xiàng)普查活動(dòng),從根本上防止出現(xiàn)季節(jié)性災(zāi)害;第三,按照國(guó)家相關(guān)條例規(guī)定,進(jìn)一步提高森林的防火意識(shí),堅(jiān)決落實(shí)好火災(zāi)預(yù)警檢測(cè)、防火道以及林火阻隔等有效防范工作,同時(shí)積極動(dòng)員周邊群眾及員工加入到應(yīng)急預(yù)案中,盡可能地避免火災(zāi)等災(zāi)害給林業(yè)帶來(lái)的損失;第四,不斷提高群眾對(duì)自然保護(hù)區(qū)及野生動(dòng)物的保護(hù)意識(shí),按照法律法規(guī)加大宣教力度,敲響警鐘,防止不法行為的產(chǎn)生。
篇9
一、結(jié)合“三大目標(biāo)”,順利完成2013年風(fēng)景林產(chǎn)業(yè)建設(shè)任務(wù)
我鄉(xiāng)風(fēng)景林產(chǎn)業(yè),結(jié)合鄉(xiāng)“土地整改項(xiàng)目”,大力推進(jìn)風(fēng)景林營(yíng)造。春秋兩季植樹(shù)造林時(shí)節(jié),積極開(kāi)展對(duì)村、社調(diào)運(yùn)的風(fēng)景林營(yíng)造苗木進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督,嚴(yán)格按照《栽植技術(shù)手冊(cè)》進(jìn)行規(guī)范化栽植,對(duì)栽植地選擇適當(dāng),栽植時(shí)嚴(yán)格按照“三埋兩踩一提苗”的步驟進(jìn)行操作,做到了適度集中連線、成帶栽植。全年共栽植苗193000株。三年來(lái),通過(guò)“土地整改項(xiàng)目”和“風(fēng)景林營(yíng)造項(xiàng)目”全鄉(xiāng)共栽植苗木254900株,使人均栽植達(dá)到53株。同時(shí)與各村簽訂了《2013年富民工程項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任書》。并對(duì)前期栽植的2020畝進(jìn)行了有效的管護(hù)。建立了3個(gè)“風(fēng)景林”示范點(diǎn)。強(qiáng)化管護(hù),對(duì)苗木進(jìn)行壘盤、施肥、刷干防病防蟲(chóng)以及灌溉排澇,標(biāo)準(zhǔn)化管護(hù)1000畝,使存活率達(dá)到了95%以上。建檔立卡,建立了種苗發(fā)放、栽植臺(tái)帳,做到栽植戶、栽植地塊清楚明白。采取會(huì)議、發(fā)放資料、廣播電視等方式培訓(xùn)和宣傳“富民工程”,使全鄉(xiāng)干部群眾人人皆知,戶戶明白。
二、積極開(kāi)展植樹(shù)造林,切實(shí)鞏固生態(tài)建設(shè)成效
1.鞏固災(zāi)后重建生態(tài)植被修復(fù)成果,對(duì)2009年、2010年生態(tài)植被修復(fù)人工造林6700畝進(jìn)行了撫育補(bǔ)植,提高生態(tài)修復(fù)成效。規(guī)劃設(shè)計(jì)了2014年春季營(yíng)造1000畝短周期工業(yè)原料林。
2.對(duì)全鄉(xiāng)2000年至2005年的4284畝退耕還林進(jìn)行了補(bǔ)植、撫育和管護(hù),面積保存率達(dá)到100%,撫育率達(dá)到100%,無(wú)復(fù)耕率達(dá)到100%,高生長(zhǎng)率達(dá)標(biāo)。
3.在村進(jìn)行了核桃200畝標(biāo)準(zhǔn)化管護(hù)。并進(jìn)行了壘盤、修枝、施肥、刷干及防病防蟲(chóng)等工作。
4.積極參與城鎮(zhèn)周邊、水系、公路等的綠化工作,確保綠化成效達(dá)標(biāo)。采用多種形式宣傳普及全民義務(wù)植樹(shù)意識(shí),保證其盡責(zé)率、建卡率達(dá)標(biāo)。
三、強(qiáng)化林政資源管理,確保森林資源安全
1,為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行府發(fā)號(hào)文件精神,一是嚴(yán)格控制森林資源消耗,按照
采伐審批的權(quán)限和程序辦事,不超限、不越權(quán),堅(jiān)持依法辦證。二是堅(jiān)持憑證運(yùn)輸,杜絕偷拉盜運(yùn)。三是加強(qiáng)公益林的保護(hù),實(shí)行封山育林,禁止商品形式的采伐。四是在主要河
流和公路沿線的可視范圍內(nèi),禁止商品形式的采伐林木。五是加強(qiáng)商品林的經(jīng)營(yíng)和管理,嚴(yán)格遵守采伐限額管理。六是經(jīng)鄉(xiāng)黨委會(huì)研究,停止出售燒柴采伐的審批。七是通過(guò)宣傳教育和打擊,杜絕了商品形式的木炭燒制。八是加強(qiáng)林地的保護(hù),未發(fā)生違法征占用林地現(xiàn)象發(fā)生。
2.加強(qiáng)森林防火管理,年初就制定了《鄉(xiāng)處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》,成立了“護(hù)林防火領(lǐng)導(dǎo)小組”,建立了“義務(wù)打火隊(duì)”,并同各村簽訂了《森林防火目標(biāo)責(zé)任書》。準(zhǔn)備了充足的森林消防物資。
3.強(qiáng)力保護(hù)野生動(dòng)植物資源,深入林區(qū)認(rèn)真調(diào)查了解野生動(dòng)植物資源情況,倡導(dǎo)林區(qū)老百姓健康文明的生活方式,杜絕捕食野生動(dòng)物,清理獵槍獵套以及電擊野生動(dòng)物的設(shè)備,嚴(yán)厲打擊亂捕濫獵野生動(dòng)物的違法犯罪行為。動(dòng)員村社干部當(dāng)好森林病蟲(chóng)害的監(jiān)測(cè)員,要求他們發(fā)現(xiàn)森林病蟲(chóng)害的現(xiàn)象,及時(shí)報(bào)告,科學(xué)防治。
4.通過(guò)林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門的精心工作和耐心調(diào)解,解決了一些歷史林權(quán)糾紛問(wèn)題。全面完成了生態(tài)公益林到村、到社、到戶、到山頭地塊的界定,督促指導(dǎo)村與農(nóng)戶
簽訂了《公益林管護(hù)合同書》,及時(shí)兌現(xiàn)了生態(tài)公益林的補(bǔ)償資金。
四、加強(qiáng)林業(yè)法律法規(guī)的宣傳工作,普及林業(yè)科學(xué)知識(shí)
利用鄉(xiāng)村的有線電視和廣播,以及鄉(xiāng)、村、社各級(jí)會(huì)議,宣傳《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《森林防火條例》林
業(yè)法律法規(guī),做到會(huì)會(huì)必講,事事必講。發(fā)放“護(hù)林防火手冊(cè)”、護(hù)林防火宣傳圍裙500件、《栽植技術(shù)手冊(cè)》1000余冊(cè),普及了森林防火、栽植等方面的科普知識(shí)。邀請(qǐng)了核桃栽植的技術(shù)專家,在“鄉(xiāng)農(nóng)民技術(shù)學(xué)?!迸e辦了為期兩天的核桃栽植技術(shù)講座,培訓(xùn)了150余名核桃栽植的技術(shù)人員,使他們?cè)诤颂业脑灾?、水肥的管理、核桃的修剪、病蟲(chóng)害防治等方面的科學(xué)技術(shù)知識(shí)有了大大地提高。
五、2014年工作打算
1.在縣林業(yè)和園林局的領(lǐng)導(dǎo)下,繼續(xù)實(shí)施好“富民工程”的后續(xù)管護(hù)。
2.切實(shí)抓好林政資源、野生動(dòng)植物資源管理,為生態(tài)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)地基礎(chǔ)。
篇10
中國(guó) 林業(yè)生態(tài)工程 建設(shè) 現(xiàn)狀 建議
林業(yè)生態(tài)工程是一項(xiàng)新興工程,涉及多方面知識(shí),屬于一項(xiàng)復(fù)雜性的綜合工程,從實(shí)際建設(shè)層面來(lái)說(shuō),林業(yè)生態(tài)工程就是基于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及當(dāng)下自然環(huán)境,將生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)的結(jié)合起來(lái),采用人工復(fù)合生態(tài)環(huán)境的方式,為人類活動(dòng)創(chuàng)建一個(gè)更加生態(tài)的環(huán)境。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè),不僅能夠調(diào)節(jié)氣候、避免水土流失,還具有降低城市噪音、緩解環(huán)境污染等作用,是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展理念下一項(xiàng)重要的工程。
1、現(xiàn)階段我國(guó)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)存在的問(wèn)題
1.1 生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱
林業(yè)一直被人們當(dāng)做一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展,在重視其經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),忽視了林業(yè)本身的社會(huì)效益、生態(tài)效益。甚至在很長(zhǎng)一段時(shí)期為了追求林業(yè)經(jīng)濟(jì),提高林業(yè)產(chǎn)量供應(yīng)量,對(duì)森林過(guò)度采伐,極大程度破壞了林業(yè)生態(tài)環(huán)境。另外,相關(guān)部門對(duì)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)薄弱,在林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)過(guò)程中,對(duì)于國(guó)家相關(guān)政策的落實(shí)情況差、執(zhí)行力不足,導(dǎo)致林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)緩慢。
1.2 林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)資金短缺
我國(guó)地域遼闊,森林總面積達(dá),但人均森林面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平,這些都導(dǎo)致我國(guó)生態(tài)環(huán)境惡劣,急需改善的現(xiàn)狀。另外,我國(guó)森林分布范圍廣,進(jìn)行林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)中,耗費(fèi)資金龐大?,F(xiàn)階段,國(guó)家對(duì)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的投入資金不足,在工程建設(shè)過(guò)程中存在許多缺口,一些偏遠(yuǎn)地區(qū)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)資金很難到位,沒(méi)有資金的支持,生態(tài)工程建設(shè)得不到保障,建設(shè)速度也越來(lái)越慢,生態(tài)環(huán)境建設(shè)效果也無(wú)法達(dá)到預(yù)期要求。
1.3 林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目效益低,工程建設(shè)質(zhì)量差
退耕還林是我國(guó)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)中重要的內(nèi)容,在很大程度上促進(jìn)了林業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善,具有十分現(xiàn)實(shí)的生態(tài)意義。然而,在具體實(shí)施過(guò)程中,由于缺乏相應(yīng)的良種栽培技術(shù),導(dǎo)致林田中栽種了大量的劣種苗木,并且由于缺乏規(guī)范化的管理,導(dǎo)致退耕還林工作中存在粗植濫造現(xiàn)象,影響了林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)質(zhì)量。同時(shí)由于栽種技術(shù)低,有大面積林地需要進(jìn)行補(bǔ)栽,不僅影響了林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的速度,還增加了建設(shè)成本。
1.4 缺乏完善的林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制以及監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制
現(xiàn)階段,我國(guó)還沒(méi)有完善的對(duì)公益林所有者營(yíng)林成本或經(jīng)濟(jì)損失的補(bǔ)償機(jī)制,其林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金主要是對(duì)管護(hù)者的補(bǔ)助,而所有者得不到補(bǔ)償,這就在導(dǎo)致所有者在營(yíng)林管理和投入在的積極性降低,影響了公益林的發(fā)展。另外,我國(guó)林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償資金來(lái)源較為單一,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低,不僅林木所有者無(wú)法得到補(bǔ)償,就是管護(hù)費(fèi)用的補(bǔ)助也達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。
2、加強(qiáng)我國(guó)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的對(duì)策
2.1 落實(shí)退耕還林政策,落實(shí)補(bǔ)植補(bǔ)造工作
貫徹落實(shí)國(guó)家退耕還林政策,加大政策的執(zhí)行力度,將補(bǔ)植補(bǔ)造工作落實(shí)到具體的地塊,將具體任務(wù)落實(shí)到退耕還林農(nóng)戶,確保退耕還林工作的成效性。同時(shí),好需要加強(qiáng)對(duì)退耕還林工程的監(jiān)管,保護(hù)退耕還林成果。結(jié)合國(guó)家基本田建設(shè)需要、生態(tài)移民、新農(nóng)村建設(shè)、其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體情況,發(fā)揮林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的功效。
2.2 加強(qiáng)森林管護(hù)
加強(qiáng)對(duì)森林資源的監(jiān)管與保護(hù),制定合理的森林管護(hù)責(zé)任制度,將森林管護(hù)工作責(zé)任落實(shí)到個(gè)人,并進(jìn)行定期考核。建立相應(yīng)的獎(jiǎng)罰制度,加大對(duì)亂砍濫伐等不法行為的懲戒力度。要求每一個(gè)森林監(jiān)護(hù)人員嚴(yán)格按照監(jiān)護(hù)制度,履行各自的監(jiān)護(hù)職責(zé),依法管理與保護(hù)森林資源。
森林火災(zāi)往往造成大面積森林資源被損壞,因此加強(qiáng)森林防火工作具有十分現(xiàn)實(shí)的意義。首先加強(qiáng)森林日常管理,有計(jì)劃的進(jìn)行枯枝爛葉處理,降低火災(zāi)發(fā)生的可能性;其次,成立森林防火隊(duì)伍,采用輪班制度,強(qiáng)化森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高防火質(zhì)量。
2.3 加大林政資源工作力度
林政資源工作對(duì)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)有著決定性作用,抓好林政資源工作,主要從以下幾個(gè)方面入手:(1)對(duì)林業(yè)行政執(zhí)法行為實(shí)施規(guī)范,加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員資格的審核;(2)加強(qiáng)對(duì)林木采伐、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的管理,規(guī)范森林采伐秩序;(3)對(duì)林地征用、占用進(jìn)行嚴(yán)格的審核,把好林地征占審查關(guān),確保每一寸林地開(kāi)發(fā)的合理性;(4)加強(qiáng)森林病蟲(chóng)害防治工作,做好防病蟲(chóng)害的應(yīng)急預(yù)案,堅(jiān)持“以防為主、防治結(jié)合”的原則,嚴(yán)格的按照林業(yè)部門相關(guān)指示做好林業(yè)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)日常工作。(5)加強(qiáng)對(duì)森林案件的查處力度,加強(qiáng)林區(qū)安全防護(hù)意識(shí),對(duì)破壞森林資源的違法活動(dòng)給予堅(jiān)決打擊。(6)加大林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳工作,增強(qiáng)人們的生態(tài)保護(hù)意識(shí),促進(jìn)更多的人參與到林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)中來(lái),為生態(tài)工程建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。
2.4 完善生態(tài)工程建設(shè)補(bǔ)償機(jī)制,建立相應(yīng)的建設(shè)激勵(lì)機(jī)制
對(duì)于生態(tài)補(bǔ)償資金來(lái)源單一的問(wèn)題,需要采取多方措施進(jìn)行多渠道的籌集,實(shí)現(xiàn)以政府為主導(dǎo),地方補(bǔ)償、生態(tài)效益受益者合理承擔(dān)的補(bǔ)償基金制度。不僅要建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制,同時(shí)還要有相應(yīng)的政策體系支持,從而調(diào)動(dòng)起多方的積極性,使工程建設(shè)得以穩(wěn)定的進(jìn)行。
3、總結(jié)
隨著生態(tài)環(huán)境不斷的惡化,林業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要性日益凸顯,國(guó)家也加大了林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)力度。受到各方面因素制約,我國(guó)現(xiàn)階段林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)速度有待加快,需要相關(guān)部門加強(qiáng)森林管護(hù),抓好林政資源工作,落實(shí)退耕還林工作以及補(bǔ)償工作,促進(jìn)我國(guó)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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