導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇智慧城市管理專(zhuān)業(yè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

 

一、調(diào)查目的

 

社會(huì)服務(wù)與高職院校、企業(yè)及政府是密不可分的，如何高效地開(kāi)展和利用社會(huì)服務(wù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展，這是教育界、企業(yè)界、政界高度關(guān)注的課題。高職院校社會(huì)服務(wù)的概念有廣義和狹義之分。為了掌握武漢城市圈高職物流管理專(zhuān)業(yè)社會(huì)服務(wù)供求平衡情況以及供求過(guò)程中存在的問(wèn)題，有效推動(dòng)《高職院校物流管理專(zhuān)業(yè)服務(wù)社會(huì)模式的實(shí)證研究——以湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例”》課題的深入開(kāi)展，并為該課題的研究提供客觀依據(jù)，特制作武漢城市圈高職院校物流管理專(zhuān)業(yè)社會(huì)服務(wù)供給情況調(diào)查問(wèn)卷，通過(guò)問(wèn)卷、走訪(fǎng)、電話(huà)及網(wǎng)絡(luò)等形式分別對(duì)武漢城市圈開(kāi)設(shè)了物流管理專(zhuān)業(yè)的高職院校進(jìn)行了調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)、反映的問(wèn)題以及以后改進(jìn)的方向簡(jiǎn)單加以說(shuō)明，形成調(diào)查報(bào)告，為以后工作提供詳實(shí)的依據(jù)。

 

二、調(diào)查方法

 

(一)問(wèn)卷調(diào)查法。本課題組制作了武漢城市圈物流社會(huì)服務(wù)供給情況調(diào)查問(wèn)卷，向高職院校調(diào)查物流管理專(zhuān)業(yè)提供社會(huì)服務(wù)的意愿強(qiáng)烈程度、提供社會(huì)服供給能力的大小、提供社會(huì)服務(wù)的內(nèi)容、提供社會(huì)服務(wù)存在的問(wèn)題以及解決這些問(wèn)題的舉措等方面的情況。

 

(二)座談會(huì)及個(gè)案調(diào)查法。

 

本課題組在整個(gè)調(diào)查中，課題組分別對(duì)武漢城市圈開(kāi)設(shè)了物流管理專(zhuān)業(yè)的高職院校召開(kāi)座談會(huì)1次，走訪(fǎng)學(xué)校20人次，教師生50人次。這次座談會(huì)和訪(fǎng)談，既為課題組提供了大量具有研究?jī)r(jià)值的材料，又為進(jìn)一步開(kāi)展本課題研究創(chuàng)造了條件。

 

(三)其他調(diào)查法：課題組還運(yùn)用了訪(fǎng)談、電話(huà)采訪(fǎng)、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、以及查閱資料等幾種調(diào)查法，詳細(xì)了解了社會(huì)服務(wù)中的具體情況。

 

三、武漢城市圈高職物流管理專(zhuān)業(yè)社會(huì)服務(wù)情況分析

 

(一)物流管理專(zhuān)業(yè)社會(huì)服務(wù)意愿強(qiáng)烈，呈上升趨勢(shì)。

 

調(diào)查顯示，不愿意提供社會(huì)服務(wù)的高職院校占20%，主要是民辦高職院校和本科院校下屬的高職院校;愿意提供社會(huì)服務(wù)的高職院校占68%;非常愿意提供社會(huì)服務(wù)的高職院校占12%，主要是示范高職院校和地市州高職院校，其中以湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院的意愿最為強(qiáng)烈。具體如下圖1所示。這表明武漢城市圈內(nèi)開(kāi)設(shè)了物流管理專(zhuān)業(yè)的高職院校80%以上都愿意提供社會(huì)服務(wù)，進(jìn)一步調(diào)查得知，這種意愿也在逐年增強(qiáng)。

 

圖1 武漢城市圈高職物流管理專(zhuān)業(yè)社會(huì)服務(wù)意愿情況圖

 

分析發(fā)現(xiàn)，物流管理專(zhuān)業(yè)提供社會(huì)意愿強(qiáng)烈且不斷增強(qiáng)的原因主要，一是高職院校辦學(xué)中更加突出社會(huì)服務(wù)的功能;二是物流管理專(zhuān)業(yè)屬于服務(wù)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的新興專(zhuān)業(yè)，需要通過(guò)對(duì)外提供社會(huì)服務(wù)提高專(zhuān)業(yè)的影響力;三是物流業(yè)態(tài)的快速發(fā)展拉動(dòng)了高職物流管理專(zhuān)業(yè)社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展。不同院校物流管理專(zhuān)業(yè)提供社會(huì)服務(wù)的意愿強(qiáng)烈程度不相同，其原因是各個(gè)學(xué)校物流管理專(zhuān)業(yè)的服務(wù)能力和相關(guān)社會(huì)服務(wù)政策差別較大。示范和骨干院校專(zhuān)業(yè)實(shí)力較強(qiáng)，學(xué)校出臺(tái)社會(huì)服務(wù)相關(guān)政策，鼓勵(lì)社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展，院系及專(zhuān)業(yè)社會(huì)服務(wù)意愿較強(qiáng);民辦高職師資力量相對(duì)缺乏，教師的精力主要集中在教學(xué)上，學(xué)校也沒(méi)有開(kāi)展社會(huì)服務(wù)的氛圍，所以開(kāi)展社會(huì)服務(wù)的意愿不夠強(qiáng)烈，甚至不愿意開(kāi)展社會(huì)服務(wù)。

 

(二)高職物流管理專(zhuān)業(yè)社會(huì)服務(wù)供給能力強(qiáng)，但差別很大。

 

調(diào)查顯示，物流管理專(zhuān)業(yè)社會(huì)服務(wù)供給能力非常大，而且還有上升的空間，但不同學(xué)校之間的供給能力相差比較大。我們把社會(huì)服務(wù)供給能量折算成經(jīng)濟(jì)價(jià)值指標(biāo)，其中以湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院為代表的國(guó)家示范高職物流管理專(zhuān)業(yè)社會(huì)服務(wù)年供給能力為52萬(wàn)元;以武漢交通職業(yè)學(xué)院為代表的省示范或省骨干院高職流管理專(zhuān)業(yè)社會(huì)服務(wù)年供給能力為35萬(wàn)元;其他公辦高職物流管理專(zhuān)業(yè)社會(huì)服務(wù)年供給能力為22萬(wàn)元;民辦高職物流管理專(zhuān)業(yè)社會(huì)服務(wù)年供給能力為10萬(wàn)元，具體如下圖2所示。

 

圖2 武漢城市圈高職物流管理專(zhuān)業(yè)社會(huì)服務(wù)年供給能力圖

 

武漢城市圈內(nèi)的高職院校物流管理專(zhuān)業(yè)幾乎都是在2000年——2005年之間開(kāi)設(shè)的，至今已經(jīng)積累了10多年的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，都建立了一支教學(xué)、科研及社會(huì)服務(wù)能較強(qiáng)的專(zhuān)兼職教師團(tuán)隊(duì)，而且隨著學(xué)校招生規(guī)模的穩(wěn)定或下滑，很多教師的教學(xué)任務(wù)也基本穩(wěn)定并有所減少，越來(lái)越多的教師有精力也愿意花精力去從事社會(huì)服務(wù)，從事社會(huì)服務(wù)的教師團(tuán)隊(duì)的能力也在逐年提高，這種趨勢(shì)在示范院校和骨干院校最為明顯，如湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院。每所學(xué)校供給能力差別大是因各自的師資力量懸殊而導(dǎo)致的，同時(shí)也是與每所學(xué)校對(duì)社會(huì)服務(wù)的認(rèn)識(shí)和努力不同是分不開(kāi)的。

 

(三)高職物流管理專(zhuān)業(yè)社會(huì)服務(wù)的內(nèi)容形式多樣，各有側(cè)重點(diǎn)。

 

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高職物流管理專(zhuān)業(yè)每年都要向社會(huì)提供社會(huì)服務(wù)，提供社會(huì)服務(wù)的內(nèi)容包括物流相關(guān)培訓(xùn)、物流技術(shù)研發(fā)、物流流程優(yōu)化、物流項(xiàng)目策劃、物流項(xiàng)目論證、物流行業(yè)規(guī)劃及物流政策法規(guī)制定，但不同學(xué)校及每個(gè)學(xué)校每年所提供的社會(huì)服務(wù)內(nèi)容也不太相同，各有千秋。處在武漢市的高職院校物流管理專(zhuān)業(yè)提供的社會(huì)服務(wù)內(nèi)容比較單一 ，主要表現(xiàn)為較低服務(wù)檔次的物流培訓(xùn)，相反處在地市州的高職院校物流管理專(zhuān)業(yè)提供的社會(huì)服務(wù)內(nèi)容形式還比較多元化，既有較低層次的物流培訓(xùn)，也要層次較高的物流流程優(yōu)化、物流流程優(yōu)化、物流項(xiàng)目策劃、物流項(xiàng)目論證以及物流行業(yè)規(guī)劃等等內(nèi)容形式。造成這種局面的原因是武漢市內(nèi)的高校較多，武漢市的企業(yè)不太信任高職院校的社會(huì)服務(wù)能力，把高層次的社會(huì)服務(wù)交付給本科院校來(lái)完成，處在地市州的高職院校比較少，學(xué)校在社會(huì)服務(wù)上也比較主動(dòng)，地市州的企業(yè)基本上把所有的社會(huì)服務(wù)都交給地市州僅有的一所或二所高職院校來(lái)完成。

 

四、武漢城市圈高職物流管理專(zhuān)業(yè)社會(huì)服務(wù)存在的問(wèn)題及建議

 

(一)社會(huì)服務(wù)存在的問(wèn)題

 

1、高職物流管理專(zhuān)業(yè)社會(huì)服務(wù)的內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)，社會(huì)服務(wù)意愿不夠強(qiáng)烈。

 

高職物流管理專(zhuān)業(yè)盡管都意識(shí)到社會(huì)服務(wù)的重要性，但很多學(xué)校僅停留在口頭或想法上，缺乏主動(dòng)性，內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有20%以上的高職物流管理專(zhuān)業(yè)不愿意提供社會(huì)服務(wù)，80%的高職院校盡管表示愿意提供社會(huì)服務(wù)，但他們沒(méi)有主動(dòng)與企業(yè)對(duì)接，主動(dòng)提供社會(huì)服務(wù)，等著企業(yè)找上門(mén)來(lái)。

 

2、社會(huì)服務(wù)內(nèi)容單一，服務(wù)能力參差不齊，不能滿(mǎn)足企業(yè)個(gè)性化的需求。

 

經(jīng)過(guò)近10年的發(fā)展，高職物流管理專(zhuān)業(yè)都具備了一定的社會(huì)服務(wù)能力，但學(xué)校把主要精力還是放在教學(xué)和科研上，真正把社會(huì)服務(wù)放在同等乃至突出地位的還很少。絕大多數(shù)高職院校的社會(huì)服務(wù)僅停留在社會(huì)培訓(xùn)上，服務(wù)內(nèi)容很單一，也不能滿(mǎn)足企業(yè)多形式的個(gè)性需求，最終出現(xiàn)學(xué)校有勁使不上、企業(yè)有病求不到醫(yī)的局面，打消了雙方的積極性。

 

3、高職物流管理專(zhuān)業(yè)社會(huì)服務(wù)缺乏長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。

 

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，高職物流管理專(zhuān)業(yè)社會(huì)服務(wù)中存在一些問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題高校、企業(yè)、政府等都提出了解決的辦法和路徑，但基本是從自己的立場(chǎng)出發(fā)來(lái)解決問(wèn)題，這些方法和措施最終無(wú)法形成合力，激活所有參與的相關(guān)利益體，導(dǎo)致方法和措施只能從短期或表面上發(fā)揮作用。要想正在使社會(huì)服務(wù)健康、持續(xù)的發(fā)展，必須建立社會(huì)服務(wù)的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。

 

(二)社會(huì)服務(wù)優(yōu)化建議

 

1、提供認(rèn)識(shí)，提供社會(huì)服務(wù)的內(nèi)生動(dòng)力。學(xué)校除了考核專(zhuān)業(yè)的招生、教學(xué)、科研以外，還應(yīng)該把專(zhuān)業(yè)社會(huì)服務(wù)作為專(zhuān)業(yè)質(zhì)量好壞的重要指標(biāo)，專(zhuān)業(yè)社會(huì)服務(wù)創(chuàng)收多少應(yīng)該與專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)的收入分配及職稱(chēng)晉升掛鉤;政府也應(yīng)該把學(xué)校社會(huì)服務(wù)創(chuàng)收作為辦學(xué)實(shí)力和對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大小的重要指標(biāo)，與政府對(duì)學(xué)校的財(cái)政撥款掛鉤。這樣一來(lái)，學(xué)校各個(gè)層面都重視了社會(huì)服務(wù)，就會(huì)主動(dòng)與企業(yè)對(duì)接，想盡辦法提高社會(huì)服務(wù)的創(chuàng)收能力，從而激活了社會(huì)服務(wù)的活力。

 

2、整合資源，提高社會(huì)服務(wù)能力。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，高職院校的物流管理專(zhuān)業(yè)盡管已經(jīng)有10多年的辦學(xué)歷史，積累了一定的師資，但該專(zhuān)業(yè)基本都不是各個(gè)學(xué)校的主打?qū)I(yè)，專(zhuān)業(yè)相對(duì)比較薄弱，社會(huì)服務(wù)能力不強(qiáng)，提供的社會(huì)服務(wù)內(nèi)容也比較單一。但這些學(xué)校之間應(yīng)該加強(qiáng)合作，建立校校社會(huì)服務(wù)合作聯(lián)盟，師資進(jìn)行共享，形成合力，這樣解決單個(gè)學(xué)校實(shí)力薄弱的問(wèn)題，集中優(yōu)勢(shì)資源解決企業(yè)所需要的所有物流問(wèn)題。

 

3、建立社會(huì)服務(wù)長(zhǎng)效體制機(jī)制。高職物流管理專(zhuān)業(yè)社會(huì)服務(wù)的模式都比較傳統(tǒng)和落后，缺乏長(zhǎng)效的體制機(jī)制，應(yīng)該建立一種有效的體制機(jī)制，把政府、企業(yè)、學(xué)校三者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，調(diào)動(dòng)他們的積極性，通過(guò)體制機(jī)制來(lái)約束他們的行為，最終使社會(huì)服務(wù)規(guī)范化、制度化。

篇2

一、智慧城管的發(fā)展基礎(chǔ)

數(shù)字城管，數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)，簡(jiǎn)稱(chēng)數(shù)字城管，是綜合運(yùn)用“3S”（GIS、GPS、RS）和”2C“（Computer、Communication）等現(xiàn)代信息技術(shù)，量化管理行為，再造管理流程，從而實(shí)現(xiàn)管理效率提升的一種城市管理新模式。數(shù)字城管于本世紀(jì)初發(fā)端于北京東城區(qū)，之后在國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的推廣下，在全國(guó)各大中城市全面鋪開(kāi)。

智慧城管，是充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、信息融合、網(wǎng)絡(luò)通訊、數(shù)據(jù)分析與挖掘等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，強(qiáng)化信息獲取自動(dòng)化、監(jiān)督管理精細(xì)化，業(yè)務(wù)職能協(xié)同化，服務(wù)手段多樣化，輔助決策智能化、執(zhí)法手段人性化，通過(guò)信息資源整合實(shí)現(xiàn)城市管理要素、城市管理過(guò)程、城市管理決策等全方位的智慧化。[1]

就內(nèi)在關(guān)聯(lián)和發(fā)展邏輯上來(lái)看，智慧城管與數(shù)字城管有著密不可分的關(guān)系。智慧城管雖然是較數(shù)字城管更為高級(jí)的城市管理模式，但它的發(fā)育、成長(zhǎng)和全面鋪開(kāi)，離不開(kāi)數(shù)字城管的充分發(fā)展和經(jīng)驗(yàn)積累。就杭州而言，數(shù)字城管的充分發(fā)展為智慧城管的新探索做了充分的技術(shù)和應(yīng)用層面的準(zhǔn)備。

（一）建成了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的市轄城域統(tǒng)一平臺(tái)

依托市級(jí)主平臺(tái)，建設(shè)了“橫向到邊、縱向到底、覆蓋城鄉(xiāng)”的市轄城域數(shù)字城管統(tǒng)一平臺(tái)。

一是依托政府信息資源，建好市級(jí)數(shù)字城管主平臺(tái)。借助政務(wù)外網(wǎng)，整合管理資源，搭建起覆蓋“市、區(qū)、街、社”的城市管理協(xié)同工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)與867家城市管理網(wǎng)絡(luò)單位和468個(gè)社區(qū)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)與公安和交警的視頻監(jiān)控系統(tǒng)的對(duì)接共享。

二是依托市級(jí)主平臺(tái)，建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的大平臺(tái)。堅(jiān)持“統(tǒng)一流程、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一評(píng)價(jià)”，依托杭州市主平臺(tái)，利用同一套硬件、軟件和網(wǎng)絡(luò)體系，全面建成覆蓋十三個(gè)區(qū)、縣（市）和兩個(gè)市級(jí)管委會(huì)的市轄城域數(shù)字城管統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市化管理區(qū)域的全覆蓋，并探索建立了對(duì)應(yīng)的運(yùn)行模式，即：在主城區(qū)建立“一級(jí)監(jiān)督，分級(jí)指揮”的“主城模式”，在副城區(qū)建立“一級(jí)監(jiān)督、自行指揮、市級(jí)保障”的“副城模式”，同時(shí)，還堅(jiān)持“城市化發(fā)展到哪里，數(shù)字城管就推進(jìn)到哪里”，依托區(qū)平臺(tái)，建立了“兩級(jí)監(jiān)督、一級(jí)指揮、按責(zé)處置、區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)”的數(shù)字城管“街鎮(zhèn)模式”，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字城管由主城向副城、中心鎮(zhèn)的“三級(jí)跨越”。

（二）建立了四項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制

一是市場(chǎng)化信息采集機(jī)制。采取政府“花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)、養(yǎng)事不養(yǎng)人”的做法，率先在全國(guó)實(shí)施數(shù)字城管信息采集市場(chǎng)化的新路子，向社會(huì)公開(kāi)招聘采集專(zhuān)業(yè)部門(mén)，引入第三方的監(jiān)管，以市民的眼光、專(zhuān)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)城市管理問(wèn)題，核實(shí)處置質(zhì)量。

二是目標(biāo)考核機(jī)制。以解決問(wèn)題為導(dǎo)向，通過(guò)目標(biāo)考核來(lái)“倒逼”工作效能提升。對(duì)數(shù)字城管及時(shí)解決率實(shí)行月排名公示，對(duì)年度不達(dá)標(biāo)的進(jìn)行問(wèn)責(zé)，調(diào)動(dòng)了工作積極性。日常處置中，對(duì)責(zé)任不明確的問(wèn)題，采取“問(wèn)題處置在先、責(zé)任追究在后”，實(shí)施“代整治、備貨制”，確保問(wèn)題第一時(shí)間解決。

三是“平急”轉(zhuǎn)換機(jī)制。日常圍繞城市“四化”長(zhǎng)效管理做好各項(xiàng)工作，一旦遇到臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害或其他特殊保障要求時(shí)，數(shù)字城管立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在第一時(shí)間切換到城市應(yīng)急管理狀態(tài)。

四是市民互動(dòng)服務(wù)機(jī)制。建立城管社區(qū)服務(wù)室、開(kāi)通12319城管服務(wù)熱線(xiàn)、開(kāi)展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)廣場(chǎng)等多項(xiàng)活動(dòng)，踐行“數(shù)字城管在您身邊、為您服務(wù)”。

（三）信息技術(shù)的廣泛采用

以數(shù)字城管系統(tǒng)平臺(tái)為基礎(chǔ)，推進(jìn)行業(yè)信息和監(jiān)管資源的整合共享，建成了地下管線(xiàn)、橋隧監(jiān)管、節(jié)水監(jiān)管、環(huán)衛(wèi)作業(yè)GPS監(jiān)管、綜合統(tǒng)計(jì)等子系統(tǒng)，初步建成了統(tǒng)一的城市管理綜合信息平臺(tái)，為強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)監(jiān)管提供了有力支撐。建立起從規(guī)劃、審批、監(jiān)管、處罰的全過(guò)程管理的信息化，通過(guò)數(shù)字城管業(yè)務(wù)協(xié)作，強(qiáng)化權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)行政許可、案件網(wǎng)上審批、辦理，為進(jìn)一步完善城市管理事件快速發(fā)現(xiàn)、執(zhí)行協(xié)作、監(jiān)督管理、科學(xué)決策的閉環(huán)管理體系奠定基礎(chǔ)。

（四）強(qiáng)有力的基礎(chǔ)架構(gòu)支撐

數(shù)據(jù)融合、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)作的基礎(chǔ)架構(gòu)支撐優(yōu)勢(shì)明顯。不斷優(yōu)化城市管理信息化總體技術(shù)架構(gòu)，加強(qiáng)了基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。在安全、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范體系之上，有效確保了基礎(chǔ)支撐平臺(tái)的業(yè)務(wù)連續(xù)性、數(shù)據(jù)安全性。同時(shí)以實(shí)現(xiàn)快速發(fā)現(xiàn)、依法解決、決策分析、改善民生四項(xiàng)服務(wù)為目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了服務(wù)器整合和網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)、數(shù)據(jù)資源整合平臺(tái)、應(yīng)用系統(tǒng)支撐平臺(tái)、統(tǒng)一GIS平臺(tái)、基礎(chǔ)視頻服務(wù)平臺(tái)等五大基礎(chǔ)平臺(tái)，為城市管理信息化形成強(qiáng)有力的支撐。

二、“五型”城管：杭州智慧城管的發(fā)展目標(biāo)

建設(shè)“智慧城管”，需要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市管理要素、城市管理過(guò)程、城市管理決策等全方位的數(shù)字化與智能化，推動(dòng)城市管理公共服務(wù)能力的提升。杭州智慧城管建設(shè)將圍繞“五型城管”進(jìn)行積極探索，努力實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理模式創(chuàng)新、服務(wù)模式創(chuàng)新。

一是打造服務(wù)型城市管理。通過(guò)智能化手段，為城市政府、普通市民、行業(yè)主管部門(mén)等提供長(zhǎng)效服務(wù)和應(yīng)急保障服務(wù)等，打造服務(wù)型城市管理。

二是打造開(kāi)放型城市管理。通過(guò)開(kāi)放型的系統(tǒng)架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)的信息互通共享；通過(guò)開(kāi)放型的市民互動(dòng)平臺(tái)，引入更多市民的參與和監(jiān)督。為統(tǒng)籌智慧城管城鄉(xiāng)發(fā)展，將重點(diǎn)加強(qiáng)街道社區(qū)的社會(huì)綜合管理、資源共享平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)智慧城管市轄城域統(tǒng)一平臺(tái)向中心鎮(zhèn)發(fā)展。

三是打造效能型城市管理。通過(guò)整合城市管理資源，建立多元發(fā)現(xiàn)機(jī)制，提高綜合協(xié)調(diào)能力，優(yōu)化考核評(píng)價(jià)制度，穩(wěn)步推進(jìn)市場(chǎng)化，推進(jìn)協(xié)同平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)強(qiáng)化“三個(gè)第一”，全面系統(tǒng)地提升城市管理效能。

四是打造智能型城市管理。通過(guò)強(qiáng)化數(shù)字城管輔助決策，引入物聯(lián)技術(shù)全面管理，運(yùn)用智能感知、智能協(xié)同、智能分析技術(shù)，打造智能型城市管理。

五是打造和諧型城市管理。通過(guò)采用人性化的執(zhí)法手段、發(fā)掘多渠道的宣傳口徑、建設(shè)實(shí)實(shí)在在的便民服務(wù)平臺(tái)等方式，打造和諧型城市管理。

三、杭州智慧城管發(fā)展愿景

無(wú)論從技術(shù)構(gòu)成方面，還是管理理念上，智慧城管都是對(duì)數(shù)字城管的突破和超越。

一是覆蓋范圍更為廣泛。充分借助物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)、視頻識(shí)別等技術(shù)，對(duì)涉及到城市事部件管理、城市環(huán)境衛(wèi)生管理、城市生命線(xiàn)管理等與城市管理職能相關(guān)的諸多領(lǐng)域進(jìn)行更全面的感知、更智慧的識(shí)別，實(shí)現(xiàn)管理對(duì)象與管理服務(wù)的高度整合，從而為城市提供更全面地智慧化公共管理。

二是技術(shù)應(yīng)用更為先進(jìn)。充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、傳感網(wǎng)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)、信息融合技術(shù)、通訊網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù)、數(shù)據(jù)分析與挖掘技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)手段，強(qiáng)化信息獲取自動(dòng)化和精細(xì)化、管理決策智慧化，立足科技創(chuàng)新、資源整合、協(xié)作共享，推動(dòng)智能系統(tǒng)的應(yīng)用。

三是交換共享更為有效。通過(guò)管理體制創(chuàng)新和身份認(rèn)證、目錄交換等技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，確立信息系統(tǒng)之間的層次性，促進(jìn)分布在不同管理部門(mén)間的海量數(shù)據(jù)的流轉(zhuǎn)、交換、共享、比對(duì)，為應(yīng)用提供良好的協(xié)同工作環(huán)境。城市管理各職能部門(mén)不再是信息孤島，將更高效地協(xié)同運(yùn)作，從而極大推動(dòng)城市綜合治理和運(yùn)營(yíng)的良性循環(huán)。

四是關(guān)聯(lián)應(yīng)用更為協(xié)同。在互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，數(shù)據(jù)交換與共享基礎(chǔ)上，以政府、城鄉(xiāng)居民、企業(yè)的互動(dòng)為核心構(gòu)建公共管理與服務(wù)平臺(tái)，可為用戶(hù)提供整合式的協(xié)同服務(wù)——政府協(xié)同辦公、城市協(xié)同治理、面向城鄉(xiāng)居民的協(xié)同式服務(wù)、面向區(qū)域的協(xié)同式管理等，從而為城市管理與運(yùn)營(yíng)提供更智能、高效，響應(yīng)更靈活、及時(shí)的決策支持系統(tǒng)、管理服務(wù)手段、創(chuàng)新應(yīng)用模式。

五是為民服務(wù)更為優(yōu)化。如何最大限度服務(wù)好廣大市民，是智慧城管的重要出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。智慧城管將開(kāi)創(chuàng)各類(lèi)在線(xiàn)服務(wù)，打造全方位的服務(wù)交互平臺(tái)，在城市網(wǎng)格管理、公共服務(wù)、靜態(tài)交通管理、城市環(huán)境治理等領(lǐng)域進(jìn)行積極拓展，實(shí)現(xiàn)更多的服務(wù)渠道，更豐富的服務(wù)內(nèi)容，更好的服務(wù)互動(dòng)。智慧城管將涉及城市管理的各類(lèi)民生信息全部引入智慧管理的服務(wù)交互平臺(tái)。在事關(guān)民生的突出社會(huì)問(wèn)題中為廣大群眾提供一個(gè)隨時(shí)、隨地、隨身的信息化溝通渠道。提高信息查詢(xún)效率，降低市民生活成本，全面提升廣大市民的生活幸福感。

六是決策輔助更為強(qiáng)化。為城市治理與運(yùn)營(yíng)提供更簡(jiǎn)捷、高效、靈活的決策支持與行動(dòng)工具，形成基于海量信息和智能過(guò)濾處理的、具有介入式、互動(dòng)式功能的智能化城市管理決策模型，通過(guò)科學(xué)的決策分析，更好地把握城市系統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)狀態(tài)和規(guī)律，為城市公共管理與服務(wù)提供更便捷、高效、靈活的創(chuàng)新應(yīng)用與服務(wù)模式，從而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代城市運(yùn)作更安全、更高效、更便捷、更和諧的目標(biāo)。

篇3

一、創(chuàng)新2.0與城市形態(tài)的演變

信息通信技術(shù)的融合與發(fā)展，推動(dòng)了信息共享與知識(shí)擴(kuò)散，帶動(dòng)了創(chuàng)新民主化進(jìn)程和知識(shí)社會(huì)的形成。以生產(chǎn)者為中心的創(chuàng)新模式正在向以用戶(hù)為中心的創(chuàng)新模式轉(zhuǎn)變，城市也正在成為一個(gè)開(kāi)放的創(chuàng)新空間。如果說(shuō)創(chuàng)新1.0是工業(yè)時(shí)代沿襲的面向生產(chǎn)、以生產(chǎn)者為中心、以技術(shù)為出發(fā)點(diǎn)的相對(duì)封閉的創(chuàng)新形態(tài)，創(chuàng)新2.0則是與信息時(shí)代、知識(shí)社會(huì)相適應(yīng)的面向服務(wù)、以用戶(hù)為中心、以人為本的開(kāi)放創(chuàng)新形態(tài)。

知識(shí)社會(huì)環(huán)境下的科學(xué)2.0、技術(shù)2.0、管理2.0共同塑造了面向知識(shí)社會(huì)的創(chuàng)新2.0，重新定義了創(chuàng)新中用戶(hù)的角色、應(yīng)用的價(jià)值、協(xié)同的內(nèi)涵和大眾的力量。創(chuàng)新形態(tài)的演進(jìn)也影響了互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)的演化。蒂姆?奧萊利（Tim　O?Reilly）充分認(rèn)識(shí)到了這個(gè)趨勢(shì)并將這種新的強(qiáng)調(diào)開(kāi)放互動(dòng)、以用戶(hù)為中心的互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)命名為Web2.0。創(chuàng)新形態(tài)演變進(jìn)一步推動(dòng)了企業(yè)形態(tài)、政府形態(tài)的演變。當(dāng)創(chuàng)新2.0在商業(yè)領(lǐng)域重新定義了生產(chǎn)和消費(fèi)的關(guān)系，創(chuàng)新2.0在公共領(lǐng)域則重新定義了管理和服務(wù)的關(guān)系，創(chuàng)新2.0視野下的企業(yè)2.0（Enterprise　2.0）、政府2.0（Government　2.0）被相繼提出。如果說(shuō)企業(yè)1.0、政府1.0是以企業(yè)、政府為核心為用戶(hù)生產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)品以及公共產(chǎn)品，創(chuàng)新2.0視野下的企業(yè)2.0、政府2.0則強(qiáng)調(diào)以用戶(hù)為中心，用戶(hù)參與共同創(chuàng)造獨(dú)特價(jià)值、塑造公共價(jià)值。

總之，從技術(shù)發(fā)展的視角，我們?cè)缫芽缛胄畔r(shí)代，但我們的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、城市形態(tài)、政府形態(tài)、企業(yè)運(yùn)行模式、城市管理模式等等仍然是繼承和沿襲了工業(yè)時(shí)代的形態(tài)，直到工業(yè)時(shí)代以生產(chǎn)為中心的創(chuàng)新1.0模式演變到知識(shí)時(shí)代以服務(wù)為導(dǎo)向的創(chuàng)新2.0模式，我們才逐步做好了心理、社會(huì)、文化上的準(zhǔn)備，社會(huì)形態(tài)才完成從工業(yè)文明向信息文明的嬗變，從工業(yè)社會(huì)邁入知識(shí)社會(huì)。正是在這種背景下，互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)、企業(yè)形態(tài)、政府形態(tài)等也才從工業(yè)時(shí)代延續(xù)的web1.0、企業(yè)1.0、政府1.0等真正邁入信息時(shí)代的web2.0、企業(yè)2.0、政府2.0等形態(tài)，服務(wù)導(dǎo)向、以人為本的城市2.0，即智慧城市形態(tài)才成為現(xiàn)實(shí)。

二、從數(shù)字城市到智慧城市

數(shù)字城市是數(shù)字地球的重要組成部分，是傳統(tǒng)城市的數(shù)字化形態(tài)。數(shù)字城市是應(yīng)用計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、3S、多媒體等技術(shù)將城市地理信息和城市其他信息相結(jié)合，數(shù)字化并存儲(chǔ)于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上所形成的城市虛擬空間，因此可以認(rèn)為數(shù)字城市是在第二代信息技術(shù)發(fā)展的背景下產(chǎn)生的。數(shù)字城市的發(fā)展積累了大量的基礎(chǔ)和運(yùn)行數(shù)據(jù)，也面臨諸多挑戰(zhàn)，包括城市級(jí)海量信息的采集、分析、存儲(chǔ)、利用等處理問(wèn)題，多系統(tǒng)融合中的各種復(fù)雜問(wèn)題，以及技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的城市發(fā)展異化問(wèn)題。

新一代信息技術(shù)的發(fā)展使得城市形態(tài)在數(shù)字化基礎(chǔ)上進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)智能化成為現(xiàn)實(shí)。依托物聯(lián)網(wǎng)可實(shí)現(xiàn)智能化感知、識(shí)別、定位、跟蹤和監(jiān)管；借助云計(jì)算及智能分析技術(shù)可實(shí)現(xiàn)海量信息的處理和決策支持。同時(shí)，伴隨知識(shí)社會(huì)環(huán)境下創(chuàng)新2.0形態(tài)的逐步展現(xiàn)，現(xiàn)代信息技術(shù)在對(duì)工業(yè)時(shí)代各類(lèi)產(chǎn)業(yè)完成面向效率提升的數(shù)字化改造之后，逐步衍生出一些新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、組織形態(tài)，使人們對(duì)信息技術(shù)引領(lǐng)的創(chuàng)新形態(tài)演變、社會(huì)變革有了更真切的體會(huì)，對(duì)科技創(chuàng)新“以人為本”有了更深入的理解，對(duì)現(xiàn)代科技發(fā)展下的城市形態(tài)演化也有了新的認(rèn)識(shí)，智慧城市的建設(shè)熱潮正在世界范圍內(nèi)興起。

各國(guó)在智慧城市方面的探索與實(shí)踐，都注重通過(guò)新一代信息技術(shù)的應(yīng)用，從市民需求出發(fā)，以各種基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)為支撐建設(shè)感知設(shè)施，通過(guò)信息的融合分析提供智能服務(wù)。我們關(guān)注到，國(guó)際上智慧城市的先行者還特別強(qiáng)調(diào)以市民為中心，強(qiáng)調(diào)用戶(hù)參與、社會(huì)參與的開(kāi)放創(chuàng)新空間構(gòu)建。歐盟啟動(dòng)了面向知識(shí)社會(huì)創(chuàng)新2.0的Living　Lab計(jì)劃，致力于將城市打造成為開(kāi)放創(chuàng)新空間，營(yíng)造有利于創(chuàng)新涌現(xiàn)的城市生態(tài)。在歐盟對(duì)中小城市開(kāi)展的智慧城市評(píng)價(jià)中，梳理了智慧經(jīng)濟(jì)、智慧公眾、智慧管理、智慧移動(dòng)性、智慧環(huán)境、智慧生活6大維度31個(gè)方面74項(xiàng)指標(biāo)，體現(xiàn)了智慧城市建設(shè)中以人為本、強(qiáng)化服務(wù)、強(qiáng)化價(jià)值創(chuàng)造的創(chuàng)新2.0理念。

三、從數(shù)字城管到智慧城管

智慧城市管理與公共服務(wù)、智慧政府是智慧城市的重要方面。智慧城管是以新一代信息通信技術(shù)為支撐、基于知識(shí)社會(huì)創(chuàng)新2.0的城市管理新模式。從數(shù)字城管到智慧城管，將不僅僅是技術(shù)手段的變化，更重要的是管理理念、管理對(duì)象、參與主體、管理方式的變化。智慧城管與數(shù)字城管存在以下八方面的差異：

第一，數(shù)字城管通過(guò)城市地理空間信息與城市管理各方面信息的數(shù)字化在虛擬空間再現(xiàn)傳統(tǒng)城市，智慧城管則注重在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步利用傳感技術(shù)、智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)城市管理與運(yùn)行狀態(tài)的自動(dòng)、實(shí)時(shí)、全面透徹的感知。

第二，數(shù)字城管通過(guò)城市管理各行業(yè)領(lǐng)域的信息化及初步整合提高各行業(yè)管理效率、服務(wù)質(zhì)量，并實(shí)現(xiàn)了初步協(xié)同，智慧城管則更強(qiáng)調(diào)通過(guò)云計(jì)算等新一代信息技術(shù)應(yīng)用，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)城市管理信息化的集約化和智能化，發(fā)揮城市管理信息化的整體效能。

第三，數(shù)字城管基于互聯(lián)網(wǎng)形成初步的業(yè)務(wù)協(xié)同，智慧城管則更注重通過(guò)泛在網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)技術(shù)，依托執(zhí)法城管通、市民城管通等載體實(shí)現(xiàn)無(wú)所不在的互聯(lián)和隨時(shí)隨地隨身的智能融合服務(wù)。

第四，數(shù)字城管的管理對(duì)象聚焦在基于地理信息系統(tǒng)的“部件”和“事件”管理，即圍繞“物”（城市公共設(shè)施及環(huán)境）及與“物”相關(guān)的“事”的管理，智慧城管則更加重視人的主體地位及社會(huì)服務(wù)管理，將管理對(duì)象拓展到“人、地、物、事、組織”的全方位管理。

第五，數(shù)字城管通過(guò)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍參與網(wǎng)格劃分、數(shù)據(jù)普查等方式關(guān)注數(shù)據(jù)資源的生產(chǎn)、積累和應(yīng)用，智慧城管則更加關(guān)注社會(huì)各方參與的開(kāi)放數(shù)據(jù)建設(shè)與共享應(yīng)用。

第六，數(shù)字城管通過(guò)建立監(jiān)督指揮中心、聘用監(jiān)督員等方式實(shí)現(xiàn)指揮和監(jiān)督的協(xié)同互動(dòng)，智慧城管則更注重通過(guò)社會(huì)資源的廣泛發(fā)動(dòng)，通過(guò)市民城管通、城管政務(wù)維基的方式匯聚大眾的力量和群眾的智慧解決城市管理難題。

第七，數(shù)字城管更多注重利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)城市各領(lǐng)域的信息化以提升社會(huì)生產(chǎn)和管理效率，智慧城管則更強(qiáng)調(diào)人的主體地位，更關(guān)注用戶(hù)視角的服務(wù)設(shè)計(jì)和提供，更強(qiáng)調(diào)開(kāi)放創(chuàng)新空間的塑造及其間的市民參與、用戶(hù)體驗(yàn)，即“以人為本”實(shí)現(xiàn)可持續(xù)創(chuàng)新。

第八，數(shù)字城管致力于通過(guò)信息化手段實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行與發(fā)展各方面功能，提高城市管理效率，服務(wù)城市建設(shè)與發(fā)展，智慧城管則更強(qiáng)調(diào)通過(guò)政府、市場(chǎng)、社會(huì)各方力量的參與和協(xié)同實(shí)現(xiàn)城市公共價(jià)值塑造和獨(dú)特價(jià)值創(chuàng)造。

總之，智慧城管基于數(shù)字城管建設(shè)，是創(chuàng)新2.0時(shí)代面向“以人為本”可持續(xù)創(chuàng)新的城市管理再創(chuàng)新。

四、智慧城管的特征與內(nèi)涵

（一）智慧城管的特征

智慧城管的四大特征體現(xiàn)為：全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)、智能融合的應(yīng)用以及以人為本的可持續(xù)創(chuàng)新。

第一，全面透徹的感知。通過(guò)傳感技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市管理各方面監(jiān)測(cè)和全面感知。智慧城管利用各類(lèi)隨時(shí)隨地的感知設(shè)備和智能化系統(tǒng)，智能識(shí)別、立體感知城市環(huán)境、狀態(tài)、位置等信息的全方位變化，對(duì)感知數(shù)據(jù)進(jìn)行融合、分析和處理，并能與業(yè)務(wù)流程智能化集成，繼而主動(dòng)做出響應(yīng)，促進(jìn)城市各個(gè)關(guān)鍵系統(tǒng)和諧高效的管理。

第二，寬帶泛在的互聯(lián)。各類(lèi)寬帶有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展為城市中物與物、人與物、人與人的全面互聯(lián)、互通、互動(dòng)，為城市各類(lèi)隨時(shí)、隨地、隨需、隨意應(yīng)用提供了基礎(chǔ)條件。寬帶泛在網(wǎng)絡(luò)作為智慧城管的“神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)”，極大的增強(qiáng)了智慧城管作為自適應(yīng)系統(tǒng)的信息獲取、實(shí)時(shí)反饋、隨時(shí)隨地智能服務(wù)的能力。

第三，智能融合的應(yīng)用?，F(xiàn)代城市及其管理是一類(lèi)開(kāi)放的復(fù)雜巨系統(tǒng)，新一代全面感知技術(shù)的應(yīng)用更增加了城市的海量數(shù)據(jù)。集大成，成智慧?；谠朴?jì)算，通過(guò)智能融合技術(shù)的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)對(duì)海量數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、計(jì)算與分析，并引入綜合集成法，通過(guò)人的“智慧”參與，提升決策支持和應(yīng)急指揮的能力?；谠朴?jì)算平臺(tái)的大成智慧工程將構(gòu)成智慧城管的“大腦”。技術(shù)的融合與發(fā)展還將進(jìn)一步推動(dòng)“云”與“端”的結(jié)合，推動(dòng)從個(gè)人通訊、個(gè)人計(jì)算到個(gè)人制造的發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)智能融合、隨時(shí)、隨地、隨需、隨意的應(yīng)用，進(jìn)一步彰顯個(gè)人的參與和群眾的力量。

第四，“以人為本”的可持續(xù)創(chuàng)新。面向知識(shí)社會(huì)的下一代創(chuàng)新重塑了現(xiàn)代科技“以人為本”的內(nèi)涵，也重新定義了創(chuàng)新中用戶(hù)的角色、應(yīng)用的價(jià)值、協(xié)同的內(nèi)涵和大眾的力量。智慧城管的建設(shè)尤其注重“以人為本”、市民參與、社會(huì)協(xié)同的開(kāi)放創(chuàng)新空間的塑造以及公共價(jià)值與獨(dú)特價(jià)值的創(chuàng)造。注重從市民需求出發(fā)，并通過(guò)維基、微博、Fab　Lab、Living　Lab等工具和方法強(qiáng)化用戶(hù)的參與，匯聚公眾智慧，不斷推動(dòng)用戶(hù)創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新，“以人為本”實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

（二）智慧城管的內(nèi)涵

智慧城管是新一代信息技術(shù)支撐、知識(shí)社會(huì)創(chuàng)新2.0環(huán)境下的城市管理新模式，通過(guò)新一代信息技術(shù)支撐實(shí)現(xiàn)全面透徹感知、寬帶泛在互聯(lián)、智能融合應(yīng)用，推動(dòng)以用戶(hù)創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的“以人為本”的可持續(xù)創(chuàng)新。

智慧城管在理念上強(qiáng)調(diào)以用戶(hù)創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的知識(shí)社會(huì)環(huán)境下以人為本的可持續(xù)創(chuàng)新；在制度上注重營(yíng)造全社會(huì)參與塑造城市公共價(jià)值的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)；在技術(shù)上注重通過(guò)移動(dòng)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)以及維基、社交媒體、Fab　Lab、Living　Lab、綜合集成法等工具和方法的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)、智能融合的應(yīng)用、以人為本的可持續(xù)創(chuàng)新。智慧城管突出城市管理的智能化、人本化服務(wù)轉(zhuǎn)型，強(qiáng)調(diào)通過(guò)協(xié)同共治、公共價(jià)值與獨(dú)特價(jià)值塑造，“以人為本”實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新2.0時(shí)代的城市管理再創(chuàng)新。

五、基于“五位一體”物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的智慧城管實(shí)踐

北京市城管執(zhí)法部門(mén)借鑒國(guó)內(nèi)外智慧城市建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以集感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察“五位一體”城管物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)為載體，大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)應(yīng)用，積極探索維基、社交媒體等社會(huì)工具以及綜合集成研討廳、Living　Lab等方法論應(yīng)用，大力推進(jìn)城市管理精細(xì)化、智能化、社會(huì)化，全力打造面向知識(shí)社會(huì)的創(chuàng)新2.0模式，推動(dòng)從數(shù)字城管向智慧城管的跨越。

感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察五大功能“五位一體”的物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)是北京城管對(duì)于構(gòu)建智慧城管的基本要求。其中，感知，即通過(guò)各類(lèi)智能感知設(shè)備、輿情分析、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、專(zhuān)業(yè)執(zhí)法巡查等及時(shí)了解城市管理問(wèn)題、輿論社情和百姓需求；分析，則是對(duì)各類(lèi)感知數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)智能的分析和處理，建立基于常量體系、預(yù)案體系的三色態(tài)勢(shì)分析和預(yù)警，提供決策研判；服務(wù)，通過(guò)搭建基于創(chuàng)新2.0的城管地圖公共服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)參與的作用，為市民提供人性化、便利化的服務(wù)，同時(shí)推進(jìn)社區(qū)自治、自我管理、自我服務(wù)，形成“人民城市人民管”的多方參與社會(huì)管理服務(wù)體系；指揮則基于對(duì)感知數(shù)據(jù)的智能分析，通過(guò)執(zhí)法部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)和執(zhí)法力量勤務(wù)調(diào)度指揮體系建設(shè)，實(shí)行科學(xué)的高峰勤務(wù)調(diào)度和部署，實(shí)現(xiàn)科學(xué)部署、智能指揮、敏捷調(diào)度，提升快速回應(yīng)單眾訴求的能力，強(qiáng)化對(duì)違法行為及城市突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力；監(jiān)察即通過(guò)與社會(huì)管理服務(wù)網(wǎng)格對(duì)接，基于執(zhí)法巡查強(qiáng)化問(wèn)題反饋與監(jiān)察，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)共同解決城市管理中產(chǎn)生的各類(lèi)痼疾頑癥，形成城市綜合管理合力?；谖逦灰惑w，將有利于推動(dòng)城管執(zhí)法的公共服務(wù)、指揮決策、巡查監(jiān)察三大職能，最終實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化、智能化、社會(huì)化的總體目標(biāo)。

基于物聯(lián)網(wǎng)的智慧城管總體架構(gòu)（見(jiàn)圖1）自底向上分為“感、傳、知、用”四個(gè)層，即感知層、傳輸層、支撐層、應(yīng)用層，同時(shí)建設(shè)安全保障體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系作為支撐。

感知層通過(guò)無(wú)線(xiàn)射頻、衛(wèi)星定位、視頻監(jiān)控、噪音監(jiān)測(cè)、狀態(tài)監(jiān)測(cè)、執(zhí)法城管通、市民城管通等多元傳感設(shè)備，實(shí)現(xiàn)身份識(shí)別、位置感知、圖像感知、狀態(tài)感知等多方面感知，全面增強(qiáng)城市管理感知能力。傳輸層依托全市共建的有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)寬帶等網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城市管理對(duì)象與機(jī)構(gòu)、人員及廣大市民之間的泛在互聯(lián)。支撐層將保障城管物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)所需要的IT基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建北京城管云，提供各類(lèi)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)的存儲(chǔ)、運(yùn)算、分析與服務(wù)功能。應(yīng)用層以城管地圖公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)為牽引，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)工具及政務(wù)維基、政務(wù)微博等社會(huì)工具應(yīng)用構(gòu)筑基于創(chuàng)新2.0的公共服務(wù)新模式，打造感知數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的高峰助務(wù)模式，形成“巡查即錄入”，“巡查即監(jiān)察”的工作模式，并以從定性到定量的綜合集成方法為指導(dǎo)，在巡查監(jiān)察、指揮調(diào)度、公共服務(wù)等系統(tǒng)基礎(chǔ)上構(gòu)建基于大成智慧工程的綜合集成研討廳，形成智能融合的應(yīng)用，強(qiáng)化科學(xué)化決策、智能化指揮和人性化服務(wù)能力。

北京在城管信息化建設(shè)中重視用戶(hù)體驗(yàn)和參與，重視市民及社會(huì)的參與，借鑒Living　Lab、Fab　Lab等面向知識(shí)社會(huì)的創(chuàng)新2.0方法論，致力于將基于物聯(lián)網(wǎng)的智慧城管構(gòu)建作為開(kāi)放創(chuàng)新空間建設(shè)的載體，匯聚群眾智慧和社會(huì)力量，形成為城市及生活其間的市民塑造公共價(jià)值、創(chuàng)造獨(dú)特價(jià)值。依托標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系及標(biāo)準(zhǔn)化等制度建設(shè)，智慧城市將強(qiáng)化開(kāi)放數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)放平臺(tái)接口規(guī)范、用戶(hù)參與及用戶(hù)體驗(yàn)設(shè)計(jì)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建設(shè)，推動(dòng)用戶(hù)創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新，做到智慧城市的共建、共享、共治。

伴隨信息通信技術(shù)的演進(jìn)、知識(shí)社會(huì)的發(fā)展以及創(chuàng)新的民主化進(jìn)程，新一代信息技術(shù)及其催生的創(chuàng)新2.0正重塑著當(dāng)代社會(huì)，為城市發(fā)展與社會(huì)管理帶來(lái)嶄新的機(jī)遇。當(dāng)創(chuàng)新2.0與新公共服務(wù)的浪潮匯聚推動(dòng)了政府2.0，創(chuàng)新2.0與信息化城市建設(shè)的浪潮匯聚則推動(dòng)了智慧城市。政府2.0與智慧城市的潮流進(jìn)一步匯聚，共同塑造了智慧城管。智慧城管是新一代信息技術(shù)、知識(shí)社會(huì)創(chuàng)新2.0環(huán)境下的城市管理再創(chuàng)新，它以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算為代表的新一代信息技術(shù)為支撐，通過(guò)全面透徹感知、寬帶泛在互聯(lián)、智能融合應(yīng)用，形成以市民為中心、城市社會(huì)為舞臺(tái)的用戶(hù)創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新，將“以人為本”的價(jià)值實(shí)現(xiàn)提升到一個(gè)新的高度，實(shí)現(xiàn)城市管理者、市場(chǎng)、社會(huì)多方協(xié)同的公共價(jià)值塑造和獨(dú)特價(jià)值創(chuàng)造，實(shí)現(xiàn)城市管理從生產(chǎn)范式向服務(wù)范式的轉(zhuǎn)變。北京城管正積極借鑒國(guó)內(nèi)外智慧城市建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以“感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察”五位一體的物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)為載體，大力推進(jìn)新一代信息技術(shù)應(yīng)用，基于面向知識(shí)社會(huì)的創(chuàng)新2.0全面推動(dòng)從數(shù)字城管向智慧城管的跨越。

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篇4

關(guān)鍵詞：城市管理；專(zhuān)業(yè)建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2017）29-0121-02

一、引言

隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市發(fā)展對(duì)于城市管理專(zhuān)業(yè)人才的數(shù)量和素質(zhì)需求都在不斷提高。多年來(lái)，一些高校分別針圍繞理學(xué)學(xué)士、管理學(xué)學(xué)士培養(yǎng)目標(biāo)，設(shè)置各自的課程培養(yǎng)體系，但因各院校背景不同，對(duì)于城市管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)的認(rèn)知存在差異，課程體系尚未形成統(tǒng)一框架。就學(xué)生就業(yè)情況而言，專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方案與就業(yè)并未建立有效對(duì)接，招生與就業(yè)之間不平衡，使得專(zhuān)業(yè)建設(shè)面臨迫切壓力；從課程體系的設(shè)計(jì)上而言，課程設(shè)置及各科目間的邏輯銜接關(guān)系尚存在諸多不足之處?；诖爽F(xiàn)狀，探討城建院校的城市管理專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置，提升專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，已經(jīng)成為一個(gè)具有重要現(xiàn)實(shí)意義的課題。

二、城建院校城市管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的調(diào)整

我校依托城市建設(shè)院校背景，于2013年建立了城市管理專(zhuān)業(yè)，人才培養(yǎng)的初始目標(biāo)定位為：面向我國(guó)城市建設(shè)、管理和發(fā)展需要，培養(yǎng)具有城建特色下的現(xiàn)代城市管理理念與思維，掌握現(xiàn)代城市管理理論、技術(shù)與方法，具有城市信息技術(shù)應(yīng)用能力的高級(jí)復(fù)合型人才?；诖?，我們進(jìn)行了歷時(shí)3年的實(shí)踐嘗試。隨著教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的不斷積累，我們對(duì)專(zhuān)業(yè)認(rèn)知不斷深化。我們?cè)谡J(rèn)真總結(jié)過(guò)去的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)與不足的基礎(chǔ)上，基于人才培養(yǎng)的科學(xué)性、前瞻性準(zhǔn)則，結(jié)合國(guó)內(nèi)外高校城市管理專(zhuān)業(yè)方向設(shè)置現(xiàn)狀剖析，集體研討并于2016年完成了專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的調(diào)整：掌握數(shù)字化管理技術(shù)，具有生態(tài)管理理念的，能夠科學(xué)、有效地開(kāi)展數(shù)字化城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理、數(shù)字化社區(qū)管理等工作，具有應(yīng)用城市管理相關(guān)理論與知識(shí)，分析和解決實(shí)際城市管理問(wèn)題的復(fù)合型應(yīng)用人才。

三、課程體系建設(shè)改革路徑設(shè)計(jì)

課程的設(shè)置，必須結(jié)合城市發(fā)展需求不斷調(diào)整，且課程體系設(shè)置應(yīng)始終圍繞專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)。導(dǎo)論部分的課程、基礎(chǔ)課程、方向選修課程之間配置合理，邏輯清晰?？傮w而言，城市管理專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課應(yīng)橫跨管理學(xué)和城市科學(xué)兩大學(xué)科基礎(chǔ)，且專(zhuān)業(yè)課則應(yīng)突出綜合性專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)。具體而言，課程設(shè)置包括導(dǎo)論性課、基礎(chǔ)性課程、選修課程和實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)等，其中專(zhuān)業(yè)選修課的設(shè)置則應(yīng)突出城市管理綜合性特點(diǎn)，從多個(gè)學(xué)科門(mén)類(lèi)著手，設(shè)置涉及面廣泛的專(zhuān)業(yè)選修課，側(cè)重于專(zhuān)門(mén)化的知識(shí)和技能。

1.理論課程的設(shè)置。①基礎(chǔ)性課程設(shè)置。涵蓋英語(yǔ)和思想政治理論課等通識(shí)教育課程，此外，開(kāi)設(shè)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、管理學(xué)原理、高等數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)原理、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)、程序設(shè)計(jì)等。②導(dǎo)論性課程設(shè)置。目前城市管理人才普遍欠缺城市科學(xué)的知識(shí)素養(yǎng)，這是國(guó)內(nèi)對(duì)《城市發(fā)展導(dǎo)論》課程的重視不足引起的，結(jié)果導(dǎo)致學(xué)生對(duì)于城市發(fā)展的諸多基礎(chǔ)性知識(shí)的理解深度不夠，體現(xiàn)到具體的實(shí)際工作中，表現(xiàn)為他們的視角狹窄，看待問(wèn)題的深度有所欠缺，不能全面深入地理解城市管理的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，并影響了其他課程知識(shí)的綜合運(yùn)用能力。城市管理專(zhuān)業(yè)的建設(shè)，必須要補(bǔ)充《城市發(fā)展史》導(dǎo)論性課程，并確立起該課程的基礎(chǔ)性地位，并根據(jù)實(shí)際情況，補(bǔ)充《城市規(guī)劃原理》、《城市自然地理學(xué)》、《城市社會(huì)學(xué)》等城市科學(xué)類(lèi)的課程。③專(zhuān)業(yè)核心課程設(shè)置。城市管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)生，畢業(yè)后肩負(fù)的是組織、領(lǐng)導(dǎo)和管理城市公共事務(wù)的工作，他們必須能夠靈活地運(yùn)用公共管理的基本理論和知識(shí)，因地制宜地解決各類(lèi)城市問(wèn)題。因此《公共行政學(xué)》《公共政策》《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》《公共行政法律基礎(chǔ)》等公共管理類(lèi)的課程，是其工作必備的核心基礎(chǔ)知識(shí)。④專(zhuān)業(yè)選修課程設(shè)置。（1）專(zhuān)業(yè)必選類(lèi)課程設(shè)置：①數(shù)字化城市管理方向課程設(shè)置。作為社會(huì)管理與公共服務(wù)管理的重要部分，城市管理正在從粗放型、被動(dòng)式管理方法向精細(xì)化、主動(dòng)式管理方法過(guò)渡，傳統(tǒng)的城市管理模式正向數(shù)字化、智慧化城市管理模式發(fā)展。3S技術(shù)以其實(shí)時(shí)性、準(zhǔn)確性、便捷性、綜合性等特點(diǎn)正日漸在數(shù)字化城市管理工作中發(fā)揮作用，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也正在改變著城市管理方式，使得數(shù)字化城市管理在向著其高級(jí)階段――智慧化城市管理發(fā)展。在13版培養(yǎng)方案的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充《GPS》、《GIS》、《RS》、《物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)基礎(chǔ)》、《數(shù)據(jù)庫(kù)原理》、《管理信息系統(tǒng)》等課程，對(duì)于培養(yǎng)城市管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生適應(yīng)現(xiàn)實(shí)工作起到關(guān)鍵作用。②城市基礎(chǔ)設(shè)施管理方向課程設(shè)置。隨著城市化的不斷發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模日益龐大，網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)的推進(jìn)使得城市管理必須走向精細(xì)化、智能化，且生態(tài)城市建設(shè)成為城市保持可持續(xù)發(fā)展的必有路徑。我校是國(guó)內(nèi)具有傳統(tǒng)特色的城建院校之一，具有城建類(lèi)雄厚的教學(xué)資源，但是我們不能止步于已有的教學(xué)優(yōu)勢(shì)，而是要結(jié)合城市可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，在教材資源相對(duì)短缺的情況下，積極組織教學(xué)力量研討并突破《城市綠色基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理》新開(kāi)課程的教學(xué)難題，切實(shí)培養(yǎng)出具有綠色基礎(chǔ)設(shè)施管理能力的城市管理人才，提升所培養(yǎng)人才的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)達(dá)到高校與社會(huì)的良性供需匹配。（2）專(zhuān)業(yè)任選類(lèi)課程設(shè)置。在高年級(jí)開(kāi)設(shè)《城市環(huán)境管理》、《城市公共安全與應(yīng)急管理》、《社會(huì)調(diào)查分析方法》、《城市社區(qū)管理》等選修課程，給學(xué)生根據(jù)自己的發(fā)展和能力，自由選擇學(xué)習(xí)的空間。

2.綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)的設(shè)置。綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)的設(shè)置，將政策仿真、社會(huì)調(diào)研、數(shù)字化城市管理有機(jī)融合：①公共政策仿真方面：以Seminar教學(xué)法訓(xùn)練學(xué)生的參與能力、獨(dú)立思考分析能力、創(chuàng)新能力、批判能力，引導(dǎo)學(xué)生使用Anylogic軟件仿真實(shí)驗(yàn)，認(rèn)知系統(tǒng)主體行為機(jī)理，直觀認(rèn)識(shí)擬定公共政策所涵蓋的不確定性，對(duì)于城市管理具體工作中實(shí)現(xiàn)公共決策理性化和科學(xué)化打下技能基礎(chǔ)。②社會(huì)調(diào)研方面：城市管理中涵蓋大量的社會(huì)公共事務(wù)管理，社會(huì)調(diào)研方法及數(shù)據(jù)處理是城市管理人員必備的基礎(chǔ)，訓(xùn)練學(xué)生選擇適當(dāng)?shù)恼{(diào)研命題、方法，設(shè)計(jì)科學(xué)的調(diào)研表格，訓(xùn)練學(xué)生使用社會(huì)統(tǒng)計(jì)軟件SPSS正確處理相關(guān)數(shù)據(jù)，并提供詳實(shí)有據(jù)的調(diào)研報(bào)告。結(jié)合目前我校城市管理專(zhuān)業(yè)教師現(xiàn)承擔(dān)的地F安全運(yùn)營(yíng)致災(zāi)因子分析及承災(zāi)能力提升路徑研究（天津市建委立項(xiàng)），京津冀綠色基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同發(fā)展研究（天津市科委立項(xiàng)），天津市紅橋區(qū)智慧社區(qū)建設(shè)路徑研究（天津市房建廳立項(xiàng)）等多項(xiàng)課題，組織學(xué)生針對(duì)實(shí)際問(wèn)題，運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，自己動(dòng)手設(shè)計(jì)問(wèn)卷調(diào)查表，并到一線(xiàn)開(kāi)展實(shí)際調(diào)查工作。③數(shù)字化城市管理方面：結(jié)合天津市紅橋區(qū)2016年推動(dòng)的智慧社區(qū)，組織學(xué)生調(diào)研，兩個(gè)方面：第一，學(xué)生根據(jù)自己對(duì)于數(shù)字化城市管理的認(rèn)知，選擇調(diào)研主題、方法、并提交調(diào)研分析報(bào)告；第二，借助我校2017年建設(shè)的數(shù)字化城市管理協(xié)同管理實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，以翻轉(zhuǎn)課堂的嶄新教學(xué)方式，引導(dǎo)學(xué)生掌握系統(tǒng)操作過(guò)程，提高其實(shí)際動(dòng)手能力；第三通過(guò)和社區(qū)管理中心協(xié)調(diào)，除支持學(xué)生開(kāi)展數(shù)字化社區(qū)的調(diào)研實(shí)習(xí)外，給予學(xué)生觀察和操作現(xiàn)有智慧社區(qū)管理系統(tǒng)的頂崗實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，對(duì)于所暴露出來(lái)的理論教學(xué)不足，返校后進(jìn)行針對(duì)性的強(qiáng)化訓(xùn)練，對(duì)實(shí)際操作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)提出相應(yīng)分析報(bào)告。

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篇5

隨著物聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)

算、人工智能、知識(shí)管理等新一代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，城市管理、政府和企業(yè)辦公、老百姓的日常生活，還有教育和農(nóng)業(yè)等各個(gè)行業(yè)，都在悄悄地向智能化、信息化邁進(jìn)。

在智慧浙江科學(xué)會(huì)客廳暨“城市的明天”主題展覽會(huì)上，中國(guó)電信以智慧城市沙盤(pán)為核心，分別設(shè)置了智慧政府、智慧產(chǎn)業(yè)及智慧民生三大展區(qū)，采用虛擬場(chǎng)景、互動(dòng)演示等新穎活潑的形式，將移動(dòng)與固定、轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)與傳統(tǒng)項(xiàng)目完美結(jié)合，充分展示中國(guó)電信在打造智慧城市方面的實(shí)力和能力，以及融合創(chuàng)新帶來(lái)的綜合信息服務(wù)能力和聚焦客戶(hù)運(yùn)營(yíng)模式所創(chuàng)造的差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。參觀者通過(guò)親身體驗(yàn)，能夠感受到智能互聯(lián)生活已經(jīng)觸手可及地來(lái)到了我們身邊。

高效服務(wù)的智慧政府

智慧政府主要包括平安城市、智慧城管、智慧環(huán)保、智慧工商、智慧稅務(wù)等服務(wù)，為老百姓提供最大便利，打造高效的服務(wù)型政府。近年來(lái)，中國(guó)電信不斷完善智慧政府各項(xiàng)應(yīng)用與基礎(chǔ)建設(shè)，有效促使資源整合與優(yōu)化配置，推動(dòng)城市格局更加合理，城市管理更加科學(xué)、及時(shí)、有序。

在平安城市里，通過(guò)市、縣、派出所三級(jí)聯(lián)網(wǎng)和信息共享，對(duì)城市主要道路、重點(diǎn)場(chǎng)所和部分小區(qū)進(jìn)行不間斷監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)指揮中心的110、119、122三臺(tái)合一，民警可以在監(jiān)控中心把握現(xiàn)場(chǎng)情況，為創(chuàng)建“和諧社會(huì)”奠定了良好的科技基礎(chǔ)。

在智慧城管中，通過(guò)數(shù)字技術(shù)的綜合應(yīng)用而建立的智慧城市管理大平臺(tái)，集城市管理、協(xié)同處置、執(zhí)法監(jiān)督、應(yīng)急調(diào)度、決策指揮、公眾互動(dòng)為一體，核心業(yè)務(wù)涵蓋環(huán)衛(wèi)、園林、路燈、公共交通等城市管理業(yè)務(wù)。

有了智慧環(huán)保，就可以實(shí)現(xiàn)集空氣質(zhì)量、環(huán)境噪聲、煙氣排放、水污染、放射源、城市積水、城市雨量、河道湖泊水位、氣象參數(shù)、污染事故應(yīng)急響應(yīng)和環(huán)境綜合管理、網(wǎng)絡(luò)辦公為一體的綜合監(jiān)測(cè)與監(jiān)管協(xié)同。

智慧工商，將利用中國(guó)電信的電話(huà)網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)融合優(yōu)勢(shì)，整合商品監(jiān)管軟件，為政府監(jiān)管部門(mén)搭建商品安全監(jiān)管平臺(tái)，同時(shí)提供專(zhuān)業(yè)的移動(dòng)執(zhí)法終端、定制電話(huà)終端、互動(dòng)媒體終端等多種終端設(shè)備，實(shí)現(xiàn)重要商品信息的備案和監(jiān)管查詢(xún)以及一線(xiàn)執(zhí)法人員移動(dòng)執(zhí)法和綜合辦公等功能。

電子報(bào)稅，為納稅人提供及時(shí)、高效、安全的遠(yuǎn)程納稅申報(bào)、稅款繳納、納稅情況查詢(xún)等服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，為個(gè)人、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)提供發(fā)票的網(wǎng)絡(luò)開(kāi)具、網(wǎng)絡(luò)查驗(yàn)及相應(yīng)的涉稅業(yè)務(wù)，加強(qiáng)稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)對(duì)普通發(fā)票的監(jiān)管。

轉(zhuǎn)型升級(jí)的智慧產(chǎn)業(yè)

中國(guó)電信借助智慧產(chǎn)業(yè)建設(shè)為城市經(jīng)濟(jì)注入新的活力，極大增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，為投資者和經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造良好的投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境，對(duì)旅游者提供向全世界傳播城市形象的便捷通道。同時(shí)，催生出一大批對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有直接拉動(dòng)作用、可持續(xù)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。

在不久的將來(lái)，這樣的情景隨處可見(jiàn)：農(nóng)民兄弟坐在電腦前，輕點(diǎn)鼠標(biāo)，即可查看農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)情況，了解溫濕度等信息，實(shí)現(xiàn)翻地、播種、除蟲(chóng)、灌溉和收獲，就如同“開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)”一般簡(jiǎn)單。因?yàn)榛谙冗M(jìn)技術(shù)構(gòu)建的農(nóng)業(yè)專(zhuān)家智能、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物聯(lián)控制和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品安全溯源等三大應(yīng)用為一體的智慧農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)信息數(shù)字化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化、農(nóng)業(yè)管理智能化的綜合智能信息化解決方案。

智慧物流，將運(yùn)用自動(dòng)識(shí)別技術(shù)、移動(dòng)通訊技術(shù)、GPSone定位技術(shù)等，并基于CDMA手機(jī)進(jìn)行嵌入式開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)的一套物流行業(yè)信息化解決方案，為物流公司一線(xiàn)業(yè)務(wù)人員提供移動(dòng)中的任務(wù)管理、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)通訊等工作，為物流行業(yè)提供集語(yǔ)音、數(shù)據(jù)通訊、定位、拍照、掃描等5項(xiàng)重要功能于一身的全能終端整體解決方案。

智慧金融，包括網(wǎng)上銀行、電話(huà)銀行、手機(jī)銀行等。同時(shí)，利用信息化技術(shù)，大幅度提高辦公效率，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)充分滿(mǎn)足銀行大數(shù)據(jù)量處理的需要等。

此外，智慧旅游則是利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，通過(guò)便攜的終端上網(wǎng)設(shè)備，主動(dòng)感知旅游資源、旅游經(jīng)濟(jì)、旅游活動(dòng)、旅游者等方面的信息，及時(shí)安排和調(diào)整工作與旅游計(jì)劃；智慧園區(qū)是通過(guò)融合應(yīng)用各種技術(shù)手段形成軟實(shí)力，對(duì)于包括政務(wù)、產(chǎn)業(yè)和民生在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)，創(chuàng)造更美好的園區(qū)生活。

幸福感知的智慧民生

為了承載全方位便捷化的智能化社區(qū)生活服務(wù)，中國(guó)電信將光纖網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù)，將其與城市功能平臺(tái)相連接，形成以社區(qū)為載體的高品質(zhì)城市生活。智慧民生主要包括智慧社區(qū)、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧交通、智慧家居等業(yè)務(wù)。

通過(guò)社區(qū)信息化建設(shè)，從健康、居家、飲食、緊急情況等全方位給予老年人更多生活上的幫助和精神上的安慰，讓老年人安享晚年生活。

利用無(wú)線(xiàn)通信、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，通過(guò)智能化的集中、統(tǒng)一的電子健康檔案平臺(tái)、電子處方、電子病歷，智慧醫(yī)療能對(duì)醫(yī)務(wù)人員、患者和醫(yī)療物品進(jìn)行加強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)診療信息的無(wú)紙化、語(yǔ)義信息的統(tǒng)一化，醫(yī)藥術(shù)語(yǔ)的標(biāo)準(zhǔn)化等。

針對(duì)目前我國(guó)教育改革與創(chuàng)新的實(shí)際需求，利用移動(dòng)網(wǎng)、電話(huà)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)融合優(yōu)勢(shì)，借助物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)，開(kāi)發(fā)出集協(xié)同辦公、教育管理、家?；?dòng)、應(yīng)急保障、教育資源共享于一體的智慧教育。

篇6

主論壇上，NEC全球總裁遠(yuǎn)藤信博發(fā)表了題為“為實(shí)現(xiàn)對(duì)人與地球友愛(ài)的信息社會(huì)――大數(shù)據(jù)創(chuàng)造新價(jià)值”的主題演講。上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任劉健、中國(guó)科學(xué)院院士何積豐分別做了演講，來(lái)自政府、機(jī)構(gòu)、企業(yè)等各界嘉賓近300人出席了主論壇。

NEC是較早倡導(dǎo)智慧城市建設(shè)的企業(yè)之一，擁有下到海底光纜、海底地震儀，上到宇宙衛(wèi)星開(kāi)發(fā)的全方位業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，特別是在防災(zāi)、消防、交通、物流、水資源管理、能源管理、養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域，通過(guò)ICT技術(shù)支撐著人們?nèi)粘Ｉ畈豢苫蛉钡纳鐣?huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。遠(yuǎn)藤信博認(rèn)為：“智慧城市建設(shè)的目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)安心舒適的居民生活，人類(lèi)與自然環(huán)境的共存、共生，以及整個(gè)社會(huì)安全、高效、可持續(xù)的發(fā)展。NEC選定中國(guó)作為智慧城市業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略重點(diǎn)區(qū)域后，將不斷投入優(yōu)勢(shì)資源，依托在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)方面的技術(shù)實(shí)力和多年智慧城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，一定能夠?yàn)橹袊?guó)的智慧城市建設(shè)做出自己的貢獻(xiàn)?！?/p>

NEC在參與中國(guó)智慧城市建設(shè)過(guò)程中，一直堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、綠色環(huán)保、協(xié)同開(kāi)發(fā)”的建設(shè)理念。首先，考慮到各個(gè)城市發(fā)展現(xiàn)狀不一，NEC認(rèn)為智慧城市建設(shè)的第一步應(yīng)該是因地制宜地進(jìn)行總體架構(gòu)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，綜合考慮人文社會(huì)體系和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，包括新興智慧產(chǎn)業(yè)的選擇培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智慧改造，提出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共管理建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)人文體系相互融合、相互支撐的建設(shè)方案，然后再分步實(shí)施。

NEC在智慧城市建設(shè)過(guò)程中十分重視開(kāi)放性與協(xié)同性，認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理各要素間的整合轉(zhuǎn)型，應(yīng)以信息集群為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)應(yīng)用集成、跨部門(mén)信息共享、跨網(wǎng)絡(luò)融合互通，體現(xiàn)城市反應(yīng)的即時(shí)性和適時(shí)性，消除信息孤島以及避免重復(fù)建設(shè)，提高城市管理的靈活性和運(yùn)營(yíng)效率。

在2013NEC創(chuàng)新解決方案展現(xiàn)場(chǎng)，“城市管理”、“企業(yè)運(yùn)營(yíng)”、“民生服務(wù)”三大智慧城市展區(qū)以及“支持智慧城市建設(shè)的下一代C&C技術(shù)”展區(qū)吸引了不少觀眾。

主要亮點(diǎn)產(chǎn)品有：

1.智慧教育“睿課堂”

“睿課堂”是一款基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和云平臺(tái)的智慧教育產(chǎn)品，老師和學(xué)生人手一個(gè)平板電腦，通過(guò)無(wú)線(xiàn)熱點(diǎn)連接，提前制作好的課件可以顯示在每個(gè)學(xué)生的屏幕上，課程進(jìn)度由老師主導(dǎo)，老師在自己的平板電腦上能看到每一個(gè)學(xué)生是否在線(xiàn)?！邦Ｕn堂”的智能作業(yè)系統(tǒng)還會(huì)自動(dòng)批改學(xué)生作業(yè)，并對(duì)正確率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，也可以對(duì)課堂的表現(xiàn)情況進(jìn)行分析。目前“睿課堂”已在北京、深圳、南通、廣州等地的一些中小學(xué)落地，老師、學(xué)生反響良好，普遍認(rèn)為這種教學(xué)方式新穎有趣。北京市大興區(qū)一所學(xué)校的老師還表示，使用“睿課堂”半年時(shí)間，學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)有所提高。

2.下一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)SDN（Software Defined Network）/OpenFlow

篇7

[關(guān)鍵詞]城市管理；專(zhuān)業(yè)建設(shè)；啟示

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.08.198

城市管理專(zhuān)業(yè)首次納入2012年版的《普通高校學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄》目錄內(nèi)專(zhuān)業(yè)，反映了國(guó)家對(duì)城市管理專(zhuān)業(yè)人才未來(lái)需求的科學(xué)判斷。城市管理專(zhuān)業(yè)作為我國(guó)快速城市化背景下，為適應(yīng)城市管理專(zhuān)業(yè)化及對(duì)城市管理專(zhuān)門(mén)人才的需求而迅速興起的新興專(zhuān)業(yè)，如何培養(yǎng)“懂城市、會(huì)管理”的專(zhuān)門(mén)人才，這為高等院校城市管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)。

1研究設(shè)計(jì)

1.1調(diào)研內(nèi)容

主要圍繞兩個(gè)方面內(nèi)容：一是城市管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案，著重了解專(zhuān)業(yè)定位與特色方向，了解學(xué)科基礎(chǔ)課、專(zhuān)業(yè)主干課、專(zhuān)業(yè)選修課等課程設(shè)計(jì)及開(kāi)課學(xué)期；二是專(zhuān)業(yè)建設(shè)路徑，著重了解實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)課程體系，實(shí)踐基地建設(shè)以及學(xué)生就業(yè)途徑、渠道。

1.2調(diào)研對(duì)象

調(diào)研按照東（上海）、中（武漢）、西（昆明）、北（北京）四條調(diào)研路線(xiàn)，選擇代表性高校（科研型、教學(xué)型、教學(xué)科研型）進(jìn)行專(zhuān)業(yè)建設(shè)調(diào)研，調(diào)研對(duì)象主要包括院長(zhǎng)、教學(xué)副院長(zhǎng)、系主任、專(zhuān)職教師。

1.3調(diào)研方法

主要采用調(diào)研前網(wǎng)上收集資料、面對(duì)面訪(fǎng)談以及實(shí)地參觀考察。

2調(diào)研結(jié)果及分析

2.1專(zhuān)業(yè)定位與方向：各校均結(jié)合各自的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，城市管理專(zhuān)業(yè)定位較準(zhǔn)，但在培養(yǎng)方向上不清

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)某研究型高校城市經(jīng)濟(jì)管理系的城市管理專(zhuān)業(yè)，依賴(lài)其區(qū)域經(jīng)濟(jì)的學(xué)科背景以及原信息學(xué)院部分師資計(jì)算機(jī)學(xué)科優(yōu)勢(shì)，將城市管理專(zhuān)業(yè)定位為區(qū)域城市經(jīng)濟(jì)管理，但在人才培養(yǎng)方向上不清，缺少一個(gè)明確的主線(xiàn)，雖然畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)尚好，就業(yè)途徑歸納城市建設(shè)與管理部門(mén)、城市社會(huì)管理部門(mén)、城市社會(huì)團(tuán)體、城市企事業(yè)單位以及考研五大類(lèi)，但統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，城市管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)還是依賴(lài)其輔修的雙學(xué)位。從湖南某教學(xué)型高校的城市管理專(zhuān)業(yè)看，該校的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理等是優(yōu)勢(shì)學(xué)科，將城市管理專(zhuān)業(yè)定位城市建設(shè)管理，但又形成了“城市執(zhí)法+城市社區(qū)管理+城市建設(shè)管理”三個(gè)方向，在學(xué)生的培養(yǎng)方向上清晰度不高。

2.2課程體系與設(shè)置：各校均形成了基礎(chǔ)通用課程、學(xué)科基礎(chǔ)課、專(zhuān)業(yè)主干課、專(zhuān)業(yè)選修課的模式，但專(zhuān)業(yè)選修課差異較大，課程體系不連貫，課程內(nèi)容有重復(fù)，部分課程缺少教材

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)各高校城市管理專(zhuān)業(yè)所修學(xué)分基本都在175分左右，形成了基礎(chǔ)通用課程、專(zhuān)業(yè)核心課程、特色選修課程、實(shí)踐技能課程四大課程體系。雖然各高校城市管理專(zhuān)業(yè)課程體系盡量突出專(zhuān)業(yè)特色，但是在實(shí)際運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)普遍存在三個(gè)方面的問(wèn)題，一是課程體系不連貫，如湖北某研究型高校為突出城市信息化，在課程設(shè)置上增加3門(mén)有關(guān)課程，課程相對(duì)孤立，前后無(wú)法銜接；湖南某教學(xué)型高校為體現(xiàn)城市規(guī)劃、項(xiàng)目管理的優(yōu)勢(shì)，在課程設(shè)置上增加4門(mén)有關(guān)課程，同樣存在課程相對(duì)孤立，前后無(wú)法銜接的問(wèn)題；二是部分課程內(nèi)容有重復(fù)，如湖北某研究型高校開(kāi)設(shè)《管理學(xué)》《公共管理學(xué)》《行政管理學(xué)》《城市管理概論》《社區(qū)管理》，這些課程在研究對(duì)象上有差別，在內(nèi)容上有很大的重復(fù)；三是部分課程缺少教材，調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，各高校為適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化背景下智慧、綠色、人文城市發(fā)展要求，曾嘗試開(kāi)設(shè)《智慧城市管理》《城市數(shù)字化管理》《城市生態(tài)與環(huán)境》《城市文化保護(hù)》《綠色城市管理》《電子政務(wù)》等課程，但在實(shí)際運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)缺少教材。

2.3實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)課程與實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)：各校均開(kāi)設(shè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)課程，擁有一定數(shù)量實(shí)踐教學(xué)，但多為傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)課程和原有的實(shí)踐教學(xué)基地，城市管理專(zhuān)業(yè)相關(guān)實(shí)驗(yàn)課程或?qū)嵺`基地拓展有待突破

培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的應(yīng)用型復(fù)合人才是城市管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急，各校為此均開(kāi)設(shè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)課程，擁有一定數(shù)量實(shí)踐教學(xué)，如湖北某高校實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)課程分為課內(nèi)實(shí)驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)（上機(jī)），但開(kāi)設(shè)的課程多為《公共部門(mén)人力資源管理》《社會(huì)調(diào)查研究方法》《地理信息系統(tǒng)》等傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)課程；湖南某教學(xué)型高校的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)課程僅有《建筑工程測(cè)量》和《CAD》兩門(mén)，總體來(lái)看，城市管理專(zhuān)業(yè)核心課程實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)有待突破；另外，城市管理專(zhuān)業(yè)多是利用其他專(zhuān)業(yè)已有的實(shí)踐教學(xué)基地，與城市管理專(zhuān)業(yè)高度相關(guān)的城市綜合執(zhí)法局、建設(shè)局、市政局、城市社區(qū)等部門(mén)尚未建立聯(lián)系，已有的基地在接納全院學(xué)生實(shí)習(xí)的數(shù)量有限，集中實(shí)習(xí)流于形式，更多依賴(lài)學(xué)生分散實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)質(zhì)量無(wú)法把控，城市管理專(zhuān)業(yè)相關(guān)的實(shí)踐基地拓展有待突破。

2.4專(zhuān)業(yè)認(rèn)識(shí)與學(xué)生就業(yè)：開(kāi)設(shè)城市管理專(zhuān)業(yè)高校呈井噴之勢(shì)，但學(xué)生第一志愿填報(bào)率較低，轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)率較高，社會(huì)認(rèn)同度不高，半數(shù)以上學(xué)生畢業(yè)后從事非城市管理行業(yè)

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)已有41所高校設(shè)置了城市管理專(zhuān)業(yè)，其中東、中、西部地區(qū)分別有32所、2所和7所高校，各高校在招生規(guī)模上存在較大差異，如湖北某高校招生40人左右，湖南某教學(xué)型高校招生100人左右，山東某教學(xué)型高校招生最多，多達(dá)225人，而北京大學(xué)則最少，僅僅15人，所有高校中，除少數(shù)知名研究型高校外，普遍存在第一志愿填報(bào)率較低、轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)率較高問(wèn)題；另外鑒于單位身份及編制（凡進(jìn)必考）、招考專(zhuān)業(yè)和招聘人員數(shù)量的限制，城市管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生只有極少數(shù)崗位能報(bào)，雖然各高校城市管理專(zhuān)業(yè)就業(yè)數(shù)據(jù)比較好看，但也存在一定的內(nèi)部隱患：如湖北某研究型高校城市管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)一半還是依賴(lài)其輔修的雙學(xué)位、湖南某教學(xué)型高校城市管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生60%從事非城市管理行業(yè)。

3城市管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)啟示

3.1專(zhuān)業(yè)特色必須緊密結(jié)合學(xué)科優(yōu)勢(shì)

由于各高校定位不同以及學(xué)科優(yōu)勢(shì)差異，因此城市管理專(zhuān)業(yè)的特色也不盡相同，通過(guò)調(diào)研了解到，北京大學(xué)城市管理專(zhuān)業(yè)特色偏向經(jīng)濟(jì)管理、云南大學(xué)偏向邊疆經(jīng)濟(jì)、華東理工大學(xué)偏向建筑城市規(guī)劃、東北大學(xué)城市管理定位側(cè)重于智慧城市、浙江農(nóng)林大學(xué)側(cè)重城市管理行政執(zhí)法、山東工商學(xué)院側(cè)重于社區(qū)管理、浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)和中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)側(cè)重于區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理。鑒于我校教學(xué)研究型的定位，因此我校城市管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)必須依托教學(xué)研究型的定位，在公共事業(yè)管理、土地資源管理、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃等本科專(zhuān)業(yè)辦學(xué)基礎(chǔ)，重點(diǎn)考慮學(xué)校經(jīng)管特色以及我院社會(huì)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科優(yōu)勢(shì)，依托學(xué)科優(yōu)勢(shì)發(fā)展專(zhuān)業(yè)特色。

3.2n程設(shè)置必須要自成體系

在基礎(chǔ)通用課程、學(xué)科基礎(chǔ)課、專(zhuān)業(yè)主干課、專(zhuān)業(yè)選修課的模式基礎(chǔ)上，按照知識(shí)、素質(zhì)和能力“三位一體”的培養(yǎng)模式，融入專(zhuān)業(yè)特色，在課程體系強(qiáng)調(diào)前后連貫性，課程內(nèi)容上避免重復(fù)性方面，避免走彎路。因此，我校城市管理專(zhuān)業(yè)可針對(duì)行業(yè)需求，按照學(xué)科基礎(chǔ)課、專(zhuān)業(yè)主干課、專(zhuān)業(yè)選修課體系，設(shè)計(jì)法律、經(jīng)濟(jì)、管理、社會(huì)、技術(shù)五大課程模塊，構(gòu)建基于行業(yè)需求的專(zhuān)業(yè)知識(shí)體系；針對(duì)城市公共部門(mén)管理服務(wù)的特性，強(qiáng)化職業(yè)道德與職業(yè)倫理教育，培養(yǎng)創(chuàng)新精神和團(tuán)結(jié)協(xié)作的品質(zhì)，構(gòu)建基于職業(yè)要求的職業(yè)素質(zhì)體系。

3.3實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)實(shí)踐必須要有突破

原有的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)課程和現(xiàn)有的實(shí)踐教學(xué)基地沒(méi)有體現(xiàn)城市管理專(zhuān)業(yè)特色，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)北京某高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)很有特色，同時(shí)依托政府部門(mén)創(chuàng)建實(shí)踐基地優(yōu)勢(shì)明顯。我校秉承開(kāi)放合作的理念，多方協(xié)作，強(qiáng)化管理服務(wù)，充分利用市政管理委員會(huì)、市規(guī)劃展覽館、巴南區(qū)園林局、重慶城市管理職業(yè)學(xué)院、重慶博眾房地產(chǎn)管理研究院、濱南城市建設(shè)股份有限公司等單位支持對(duì)籌辦城市管理專(zhuān)業(yè)的支持，實(shí)施長(zhǎng)效合作機(jī)制，構(gòu)建基于崗位技能的校政、校社、校企實(shí)踐能力體系。

3.4學(xué)生就業(yè)必須依賴(lài)寬口徑

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，“凡進(jìn)必考”的限制以及社會(huì)認(rèn)可度不高的現(xiàn)實(shí)使得城市管理的就業(yè)面比較窄，但不同的高校對(duì)學(xué)生就業(yè)的思路有所不同，北京大學(xué)城市管理專(zhuān)業(yè)不考慮學(xué)生就業(yè)，學(xué)生以保研或出國(guó)為主，湖北某研究型高校鼓勵(lì)學(xué)生輔修二專(zhuān)，另外，一年可以考取研究生8人左右，湖南某教學(xué)型高校則鼓勵(lì)學(xué)生考公務(wù)員。半數(shù)以上學(xué)生畢業(yè)后從事非城市管理行業(yè)。現(xiàn)實(shí)讓我們認(rèn)識(shí)到：城市管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生除考取城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理等部門(mén)公務(wù)員外，必須強(qiáng)化學(xué)生的厚基礎(chǔ)，依賴(lài)寬口徑實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

篇8

關(guān)鍵詞：智慧城市 物聯(lián)網(wǎng) 云計(jì)算 城市發(fā)展

引言

20世紀(jì)90年代以來(lái)，信息技術(shù)不斷創(chuàng)新，信息化成為全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的顯著特征，不斷推動(dòng)時(shí)代進(jìn)步與發(fā)展。目前，全球信息技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)加快，以云計(jì)算、云存儲(chǔ)為代表的新興網(wǎng)絡(luò)技術(shù)正在推動(dòng)下一代互聯(lián)網(wǎng)大潮。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在促進(jìn)各單元互聯(lián)的同時(shí)，也將帶來(lái)更加廣泛的信息量，知識(shí)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步凸顯，信息資源日益成為重要的生產(chǎn)要素，信息技術(shù)正在全球范圍深入城市管理與人類(lèi)生產(chǎn)生活的各個(gè)方面。

一、從數(shù)字城市到智慧城市

1998年美國(guó)副總統(tǒng)戈?duì)柼岢隽恕皵?shù)字地球”的概念，掀起了建設(shè)“數(shù)字地球”的空間信息革命。數(shù)字城市正是源于數(shù)字地球的戰(zhàn)略構(gòu)想，是數(shù)字地球思想在城市范圍的延伸和具體實(shí)現(xiàn)。

數(shù)字城市是基于3S（地理信息系統(tǒng)GIS、全球定位系統(tǒng)GPS、遙感系統(tǒng)RS）技術(shù)、可視化和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等信息技術(shù)，綜合開(kāi)發(fā)和應(yīng)用空間信息資源，對(duì)城市的基礎(chǔ)設(shè)施、功能機(jī)制進(jìn)行自動(dòng)采集和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行和管理的可視化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。

2008年11月， IBM提出了“智慧的地球” 這一理念，進(jìn)而引發(fā)了智慧城市建設(shè)的熱潮。智慧城市是以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、無(wú)線(xiàn)寬帶網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)組合為基礎(chǔ)，通過(guò)深入推進(jìn)基礎(chǔ)性建設(shè)和各類(lèi)信息資源及其應(yīng)用型信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)利用，全面靈活地實(shí)現(xiàn)物與物、物與人、人與人的相互感知和互聯(lián)互通，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)生產(chǎn)生活各領(lǐng)域的精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化管理。

建設(shè)智慧城市，是把握新一代信息技術(shù)變革機(jī)遇，加快向信息社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求。目前我國(guó)的智慧城市建設(shè)剛剛起步，北京、天津、上海、深圳、寧波、蘇州等城市已將“智慧城市”列入“十二五”規(guī)劃并著手實(shí)施。天津?yàn)I海新區(qū)在2011年提出了“建設(shè)智慧新區(qū)”的任務(wù)。

二、智慧城市的本質(zhì)與內(nèi)涵

2.1 智慧城市的本質(zhì)

智慧城市是智慧地球的體現(xiàn)形式，是數(shù)字城市建設(shè)的延續(xù)，也是城市信息化發(fā)展到更高階段的必然產(chǎn)物?！爸腔鄢鞘小钡睦砟钐峁┝顺鞘袆?chuàng)新發(fā)展的新思路，開(kāi)辟了認(rèn)識(shí)城市、發(fā)展城市的新視角，其本質(zhì)是以物聯(lián)網(wǎng)為重要基礎(chǔ)之一，以先進(jìn)信息技術(shù)、智能技術(shù)和多網(wǎng)融合為依托，以智慧技術(shù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧服務(wù)、智慧管理、智慧人文、智慧生活等為重要內(nèi)容的城市發(fā)展新模式和新形態(tài)。

智慧城市建設(shè)一般集合四個(gè)方面的建設(shè)與應(yīng)用。一是廣泛的聯(lián)接人，廣泛的聯(lián)接物；二是依托信息網(wǎng)絡(luò)，全面采集、感知生產(chǎn)、生活、城市管理、經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)等所需的各類(lèi)信息；三是依托云中心，對(duì)采集、感知的海量信息進(jìn)行智能化實(shí)時(shí)分析、處理、反饋；四是依托信息網(wǎng)絡(luò)，為人提供及時(shí)參考、決策信息，為物提供實(shí)時(shí)控制信息，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)更為優(yōu)化。

2.2 智慧城市的主要特征

全面感知。智能傳感設(shè)備將城市公共設(shè)施物聯(lián)成網(wǎng)，對(duì)城市運(yùn)行的核心系統(tǒng)實(shí)時(shí)感測(cè)，具有更全面靈活的物與物、物與人、人與人的互聯(lián)互通和相互感知能力。

充分整合。物聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)完全連接和融合，將數(shù)據(jù)整合為城市核心系統(tǒng)的運(yùn)行全圖，借助于發(fā)達(dá)的智慧基礎(chǔ)設(shè)施，提升信息處理和信息資源整合能力。

協(xié)同運(yùn)作?；谥腔鄣幕A(chǔ)設(shè)施，城市里的各個(gè)關(guān)鍵系統(tǒng)和參與者進(jìn)行和諧高效地協(xié)作，提高跨部門(mén)、多層級(jí)、異地的合作能力，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行的最佳狀態(tài)。

激勵(lì)創(chuàng)新。鼓勵(lì)政府、企業(yè)和個(gè)人在智慧基礎(chǔ)設(shè)施之上進(jìn)行科技和業(yè)務(wù)的創(chuàng)新應(yīng)用，為城市提供源源不斷的發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)健康發(fā)展。

2.3 智慧城市的體系架構(gòu)

1. 橫向架構(gòu)

從橫向上看，智慧城市建設(shè)包括感知層、網(wǎng)絡(luò)層、數(shù)據(jù)層和應(yīng)用層四個(gè)層面。

感知層，具有超強(qiáng)的環(huán)境感知能力和智能性，通過(guò)RFID、智能終端、傳感器等泛在網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息識(shí)別、采集、監(jiān)測(cè)和控制。

通信層，是智慧城市的信息高速公路，包括大容量、高帶寬、高可靠的光網(wǎng)絡(luò)，全城覆蓋的無(wú)線(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)，以及電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)三網(wǎng)融合的網(wǎng)絡(luò)。

數(shù)據(jù)層，是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源融合的層面，按照智慧性、廣域性進(jìn)行加工和關(guān)聯(lián)。數(shù)據(jù)層包含各行業(yè)、各部門(mén)和各企業(yè)的數(shù)據(jù)中心以及為實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)活化建立的市一級(jí)的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)等。

應(yīng)用層，是在感知提取層、通信互聯(lián)層、數(shù)據(jù)資源層基礎(chǔ)上建立的各種智慧應(yīng)用和應(yīng)用整合。

2. 縱向架構(gòu)

從縱向上看，智慧城市建設(shè)涉及智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系和智慧城市安全體系。

為了推進(jìn)智慧城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速、健康發(fā)展，必須有統(tǒng)一的技術(shù)和接口標(biāo)準(zhǔn)。智慧城市的標(biāo)準(zhǔn)體系分為技術(shù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系兩個(gè)部分。

智慧城市信息安全體系是在安全基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，從技術(shù)和管理兩個(gè)方面為智慧城市提供安全保障。

圖 智慧城市的體系架構(gòu)

綜上，智慧化是繼工業(yè)化、電氣化、信息化之后，世界科技革命又一次新的突破。利用智慧技術(shù)，建設(shè)智慧城市，是當(dāng)今世界城市發(fā)展的趨勢(shì)和特征。

三、濱海新區(qū)智慧城市建設(shè)現(xiàn)狀

“十二五”期間，濱海新區(qū)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和功能定位，提出了“建設(shè)智慧新區(qū)”的任務(wù)，廣泛應(yīng)用新一代信息技術(shù)，務(wù)實(shí)推進(jìn)政務(wù)、民生、城市管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信息化，提升信息產(chǎn)業(yè)整體水平，建設(shè)以“物聯(lián)化、互聯(lián)化、智能化”為特征的“智慧濱?！?。

3.1 智慧濱海的架構(gòu)體系

智慧濱海體系概括為“4211”架構(gòu)體系。四項(xiàng)智慧工程，即智慧政府工程、智慧城管工程、智慧經(jīng)濟(jì)工程和智慧民生工程；二個(gè)高地，即信息基礎(chǔ)設(shè)施高地、新興信息產(chǎn)業(yè)高地；一套保障體系；一張“智慧濱?！泵?。

1. 智慧政府工程

建設(shè)高效電子政務(wù)系統(tǒng)，提高政府信息的利用水平和政策科學(xué)制訂水平，促進(jìn)城市信息資源的共享和開(kāi)發(fā)利用。智慧政府工程包括：建設(shè)電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)、電子政務(wù)云中心與云計(jì)算平臺(tái)、公用基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)、信息資源支撐平臺(tái)等13個(gè)子項(xiàng)目。

2. 智慧城管工程

在城市管理領(lǐng)域建設(shè)一批信息系統(tǒng)，以信息化為支撐，推行物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，創(chuàng)新管理模式，改善新區(qū)整體發(fā)展環(huán)境。智慧城管工程包括：公安視頻指揮調(diào)度與技防網(wǎng)、數(shù)字城管、智能交通及環(huán)境監(jiān)測(cè)、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管信息化等7個(gè)子項(xiàng)目。

3. 智慧經(jīng)濟(jì)工程

推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，充分發(fā)揮信息化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金支持、引導(dǎo)作用，支持云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在工業(yè)等領(lǐng)域的深入應(yīng)用，推進(jìn)“智造云”和“超算云”建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。智慧經(jīng)濟(jì)工程包括：兩化融合示范試點(diǎn)、企業(yè)信息化平臺(tái)、電子政務(wù)、現(xiàn)代物流與農(nóng)業(yè)信息化、超算云等6個(gè)子項(xiàng)目。

4. 智慧民生工程

深化電子政務(wù)、電子商務(wù)和公共服務(wù)事業(yè)向社區(qū)延伸，豐富服務(wù)內(nèi)容，努力實(shí)現(xiàn)公共信息服務(wù)的普遍、優(yōu)質(zhì)和高效。智慧民生工程包括：街鎮(zhèn)信息化、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字教育、數(shù)字文化及智能小區(qū)試點(diǎn)5個(gè)子項(xiàng)。

3.2 建設(shè)智慧濱海

濱海新區(qū)按照“三個(gè)一”進(jìn)行統(tǒng)籌布局，即一張覆蓋新區(qū)的電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)，一個(gè)統(tǒng)一的電子政務(wù)云中心和一個(gè)基于GIS的人口、法人、地理和經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)信息庫(kù)公共共享平臺(tái)，穩(wěn)步推進(jìn)兩化融合，加快建設(shè)“智慧濱海”。2012年以來(lái)，濱海新區(qū)投入近15.5億元全面升級(jí)信息基礎(chǔ)設(shè)施，電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)、電子政務(wù)云中心和地理信息共享服務(wù)系統(tǒng)“三個(gè)一”基本建成并實(shí)現(xiàn)試運(yùn)行，信息化水平不斷提升。預(yù)計(jì)到2013年底，濱海新區(qū)將基本完成智慧濱?！?211”架構(gòu)體系建設(shè)，為基本形成電子政務(wù)高效便民、城區(qū)管理精細(xì)智能、信息化與工業(yè)化深度融合、新興信息產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、綜合水平全國(guó)領(lǐng)先的發(fā)展格局奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

四、面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)

近年來(lái)，濱海新區(qū)在智慧城市建設(shè)的探索和實(shí)踐中取得了可喜的成就，智慧城市理念為城市未來(lái)發(fā)展描繪了一幅美好的藍(lán)圖，但智慧濱海建設(shè)工作的順利開(kāi)展還面臨著一些問(wèn)題與挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)為：

第一，缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。智慧城市建設(shè)覆蓋諸多領(lǐng)域，目前缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等來(lái)約束和指導(dǎo)，不同系統(tǒng)之間接口復(fù)雜，不易實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息的共享協(xié)同，有形成“智能孤島”的可能。

第二，亟待制定合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和良性循環(huán)的商業(yè)模式。對(duì)涉及的物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和有效支持。商業(yè)模式單一，主要依靠政府的投資和管理，未能有效引入社會(huì)力量的參與，不利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

第三，缺少核心技術(shù)及產(chǎn)品，技術(shù)支撐體系不健全。大部分核心技術(shù)、產(chǎn)品依賴(lài)國(guó)外；基礎(chǔ)技術(shù)研究、產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等技術(shù)支撐能力不強(qiáng)。缺乏技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)，發(fā)展后勁不足。

五、濱海新區(qū)智慧城市建設(shè)的對(duì)策建議

5.1 加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，制定和完善標(biāo)準(zhǔn)體系

結(jié)合濱海新區(qū)建設(shè)實(shí)際情況，各級(jí)政府加快電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)、信息資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定工作；各相關(guān)部門(mén)建立相應(yīng)制度規(guī)范，加快新區(qū)在物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、通信與網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)、應(yīng)用和管理標(biāo)準(zhǔn)的完善和實(shí)行；學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)智慧城市指標(biāo)體系，結(jié)合新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和信息化發(fā)展實(shí)際，研究智慧濱海指標(biāo)體系，量化發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，明確智慧濱海建設(shè)內(nèi)容和發(fā)展方向，完善相應(yīng)的體制機(jī)制建設(shè)。

5.2 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，形成人才培養(yǎng)體系

加強(qiáng)信息化隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)新區(qū)信息化工作主管部門(mén)、重點(diǎn)行業(yè)管理部門(mén)、功能區(qū)信息化人員力量，確保工作正常有序開(kāi)展；成立機(jī)關(guān)事業(yè)單位，統(tǒng)籌新區(qū)信息化技術(shù)服務(wù)工作。加快智慧城市建設(shè)人才開(kāi)發(fā)，引進(jìn)高層次和復(fù)合型信息化人才，建立智慧城市專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)。

5.3 強(qiáng)化自主創(chuàng)新，掌握核心關(guān)鍵技術(shù)

對(duì)新區(qū)范圍內(nèi)技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯、綜合實(shí)力雄厚的國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)支持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)其承擔(dān)起智慧城市規(guī)劃和建設(shè)任務(wù)。加大技術(shù)創(chuàng)新投入，突破高端芯片、關(guān)鍵組件、基礎(chǔ)軟件等核心技術(shù)，強(qiáng)化技術(shù)支撐體系，占領(lǐng)科技制高點(diǎn)，減少對(duì)國(guó)外技術(shù)和產(chǎn)品的依賴(lài)；著力夯實(shí)信息安全基礎(chǔ)，確保城市信息安全總體可控。

5.4 做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

將智慧城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入?yún)^(qū)域重點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，培養(yǎng)一批核心骨干企業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。創(chuàng)新商業(yè)模式，引入市場(chǎng)機(jī)制，擴(kuò)大投資渠道。充分發(fā)揮信息化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金的支持和引導(dǎo)作用，支持、引導(dǎo)公共性、基礎(chǔ)性、效益好的重大項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)信息化投入，支持、吸引IT企業(yè)提供云計(jì)算服務(wù)，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，帶動(dòng)整體產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

參考文獻(xiàn)：

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2. 曼紐爾?卡斯泰爾著，崔保國(guó)譯.信息化城市[M].南京：江蘇人民出版社，2001.1-10

3. 高玲玲，盧杰民，胡劍瑛.智慧驅(qū)動(dòng)城市變革[J].上海信息化，2009（12）：33-35

4. 張公忠.智慧城市與智能建筑物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用[J].智能建筑與城市信息，2012（2）：14-18

篇9

“圈外人”圈地

美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)教授杰里米?里夫金預(yù)言：基于石化、能源的不可持續(xù)，會(huì)帶來(lái)第二次工業(yè)革命的終結(jié)，而新經(jīng)濟(jì)時(shí)代將引發(fā)第三次工業(yè)革命。

制造業(yè)與信息技術(shù)的融合、與互聯(lián)網(wǎng)的融合是第三次工業(yè)革命的重要特征。傳統(tǒng)的工業(yè)自動(dòng)化生產(chǎn)要轉(zhuǎn)向智能化生產(chǎn)，信息和數(shù)據(jù)是核心驅(qū)動(dòng)力。同樣，信息科技引擎作用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也成為城市管理者開(kāi)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)“雙轉(zhuǎn)型”工作的核心抓手。

而其過(guò)程即是城市的逐步智慧化。在同方股份有限公司副總裁周俠眼中，智慧城市的實(shí)現(xiàn)，技術(shù)不是瓶頸，觀念是首要問(wèn)題。

“城市要有‘智慧’的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)，我們只是提供相應(yīng)的方法和手段?！痹趽尀┲腔鄢鞘械谋姳抑校降母?jìng)爭(zhēng)砝碼是什么？

周俠的回應(yīng)是：“同方不是做項(xiàng)目，而是與城市、城市管理者去達(dá)成戰(zhàn)略合作?！?/p>

2014年，同方提出了“百城計(jì)劃”，同時(shí)提出 “泛集成”助力智慧城市建設(shè)的理念，也即外界所言的“圈地運(yùn)動(dòng)”。

而做出如此重磅舉措，帶領(lǐng)同方軟件核心團(tuán)隊(duì)的周俠最初卻是不折不扣的“圈外人”?！斑M(jìn)入同方前的十幾年里，我做過(guò)導(dǎo)游、當(dāng)過(guò)記者、拉過(guò)廣告，甚至還從事過(guò)進(jìn)口板材行業(yè)，基本都是跨行業(yè)工作?！敝軅b笑談。“而同方本身由于隸屬教育部，給人感覺(jué)是高科技企業(yè)，外人很難將其與信息化，與安全自主可控相聯(lián)劃等。”

而正是這個(gè)“圈外人”，在同方一扎根就是十五年。從政務(wù)信息化到教育信息化，再到物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用業(yè)務(wù)推廣，乃至同方“百城計(jì)劃”推出，周俠“涉獵”廣泛?！皬淖霎a(chǎn)品到現(xiàn)在做軟件，其實(shí)也是跨專(zhuān)業(yè)、跨領(lǐng)域?！敝軅b表示：“關(guān)鍵是我愿意忙活新東西，也樂(lè)于接受挑戰(zhàn)?！?/p>

“當(dāng)時(shí)也是邊走邊學(xué)。我只知道一件事情，那就是科技一定會(huì)改變社會(huì)，我想要做改變社會(huì)的人，就只有努力跟上這個(gè)步伐?！?/p>

談到做信息化的辛苦，周俠調(diào)侃道：“我老跟他們開(kāi)玩笑，我說(shuō)早知道IT這么辛苦，我就不來(lái)了?！逼渲械目喑c艱辛，無(wú)法一一言表。

而從目前來(lái)看，“百城計(jì)劃”的成績(jī)還算不錯(cuò)。同方公司已經(jīng)與多地達(dá)成了合作共識(shí)――北到新疆克拉瑪依整合教育資源，南到廣西鐘山解決民生問(wèn)題，東到杭州寧波解決醫(yī)療問(wèn)題，西到重慶解決交通問(wèn)題。

周俠表示，“泛集成”智慧城市建設(shè)理念是一種戰(zhàn)略合作模式，是與政府、城市管理者以及優(yōu)秀伙伴在規(guī)劃層、技術(shù)層以及資金層的廣泛合作，從而形成一個(gè)完整體系，建立常態(tài)化合作機(jī)制。

周俠舉例說(shuō)：“某個(gè)旅游景點(diǎn)的售票系統(tǒng)，包括監(jiān)管、監(jiān)控，還有監(jiān)察人流，只是傳統(tǒng)意義上的升級(jí)，而智慧旅游是把這個(gè)城市跟旅游相關(guān)的，包括交通、銀行、餐飲、酒店以及相關(guān)的服務(wù)業(yè)融合在一起，通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)，形成一個(gè)能夠?yàn)槿魏我粋€(gè)旅游者提供所有方案的一個(gè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市泛行業(yè)管理需求?！?/p>

遵循這種長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，在未來(lái)三到五年，同方智慧城市建設(shè)的重點(diǎn)是貼近三、四線(xiàn)城市發(fā)展需求，全部參與一百個(gè)城市的頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，全方位創(chuàng)新智慧城市的路線(xiàn)圖。

“找魂”與落地

同方的“百城計(jì)劃”正穩(wěn)步推進(jìn)?！澳壳埃_(dá)成戰(zhàn)略合作的城市有三四十個(gè)，相對(duì)集中在信息化發(fā)展較慢、落后一點(diǎn)的區(qū)域，如中西部地區(qū)?！敝軅b解釋?zhuān)骸耙驗(yàn)樗麄冊(cè)瓉?lái)的基礎(chǔ)較弱，相對(duì)整合起來(lái)還容易。而信息化發(fā)達(dá)地區(qū)的每一個(gè)子系統(tǒng)甚至都很龐大，整合起來(lái)周期長(zhǎng)、難度也大?！?/p>

“智慧城市的建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，現(xiàn)階段沒(méi)有所謂的樣本?！敝軅b認(rèn)為：“因?yàn)槊總€(gè)城市特色不一樣，很難去做嚴(yán)格意義上的復(fù)制和推廣?！敝腔鄢鞘械慕ㄔO(shè)過(guò)程更大程度是“找魂”的過(guò)程。所謂“找魂”，關(guān)鍵是要去挖掘不一樣的城市特征，再去針對(duì)性地從這個(gè)城市未來(lái)的智慧構(gòu)想去做整體規(guī)劃。

“每個(gè)城市特征不一樣，很難拿一個(gè)模式去套。所以同方的方式是從頂層設(shè)計(jì)、從規(guī)劃入手，再考慮項(xiàng)目或者業(yè)務(wù)的延續(xù)?！?/p>

有人評(píng)價(jià)說(shuō)同方在“圈地”。周俠回應(yīng)：“圈地盤(pán)是圈了以后，我可以挑肥揀瘦地干，我有錢(qián)了干干，沒(méi)錢(qián)我不干。但我們?nèi)Φ母拍畈⒉皇钦f(shuō)圈完以后就不做了，我是為了做而圈，而不是為了圈去想別的問(wèn)題。”

在“百城計(jì)劃”推進(jìn)過(guò)程中，同方始終秉持的是包容開(kāi)放的心態(tài)和思想?！伴_(kāi)放的市場(chǎng)面前，不能太狹隘，要耐得住寂寞、受得了委屈。這中間我們需要和大量廠(chǎng)商合作?！?/p>

因此，同方“百合計(jì)劃”應(yīng)運(yùn)而生。“我們希望聯(lián)合眾家――友商也好，上下游合作伙伴也好，共同參與這個(gè)市場(chǎng)的建設(shè)。”

其目的是實(shí)現(xiàn)一個(gè)以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、無(wú)線(xiàn)寬帶網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)組合為基礎(chǔ)，以智慧技術(shù)高度集成、智慧產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、智慧服務(wù)高效便民為主要特征的城市發(fā)展新模式。其核心宗旨是――“善政、興業(yè)、惠民”，周俠如此概括。“智慧城市建設(shè)首先需要政府轉(zhuǎn)變智能，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，其次是通過(guò)信息化社會(huì)建設(shè)，便民惠民，讓百姓受益，再次是考慮拉動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)――醫(yī)療、交通、旅游等，由點(diǎn)及面地形成一個(gè)大的智慧概念?！?/p>

智慧城市建設(shè)并非一蹴而就，也不能單打獨(dú)斗。“城市的智慧建設(shè)目標(biāo)在每個(gè)階段不盡相同，會(huì)沿著符合城市發(fā)展規(guī)律的方向階梯式邁進(jìn)。”周俠堅(jiān)信，“這個(gè)過(guò)程可能三年、五年，甚至更長(zhǎng)，但它絕不單是政府的事，企業(yè)的事，而是很多合作伙伴共同參與的一個(gè)城市智慧化過(guò)程?！?/p>

百城計(jì)劃的推進(jìn)，周俠奉行切合實(shí)際、腳踏實(shí)地、真正的智慧，“而不是追求多大和投入多少億”。

篇10

關(guān)鍵詞：智慧園區(qū)；智慧城市；產(chǎn)業(yè)園區(qū)

中圖分類(lèi)號(hào)：F260 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）04-0113-02

引言

國(guó)家為了促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在1984年開(kāi)始設(shè)立經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為促進(jìn)區(qū)域快速發(fā)展的主要形式，其后相繼設(shè)立了高新技術(shù)園區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)等，由此全國(guó)各地出現(xiàn)了大批由民營(yíng)和政府合辦的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。隨著智慧城市建設(shè)的不斷推進(jìn)，各地積極建設(shè)智慧城市，吸取對(duì)方經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的平臺(tái)，成為建設(shè)智慧城市的核心工作之一。因此，研究我國(guó)智慧園區(qū)概念、發(fā)展要素是十分必要的，對(duì)我國(guó)建設(shè)智慧城市有積極引導(dǎo)作用。

一、智慧園區(qū)的概念

“智慧園區(qū)”是在智慧城市背景下提出的，智慧園區(qū)的建立是智慧城市建設(shè)的先行者，智慧園區(qū)的發(fā)展有其歷史過(guò)程，也有其發(fā)展方向，更具有現(xiàn)實(shí)意義。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)智慧園區(qū)的概念主要有以下觀點(diǎn)。百度百科上對(duì)智慧園區(qū)的定義為：一般由政府規(guī)劃建設(shè)，供水、供電、道路、倉(cāng)儲(chǔ)及其他配套設(shè)施齊全、布局合理且能夠滿(mǎn)足從事某種特定行業(yè)生產(chǎn)和科學(xué)實(shí)驗(yàn)需要的標(biāo)準(zhǔn)性建筑物或建筑群體，主要包括工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、科技園等。張擎[1]、張凱書(shū)[2]都認(rèn)為，智慧園區(qū)是借助新一代云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，通過(guò)監(jiān)測(cè)、分析、整合及智慧響應(yīng)的方式，改變政府、企業(yè)和公眾之間的交互方式，將園中分散的信息基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施有效連接起來(lái)。吳君[3]則認(rèn)為，智慧園區(qū)是一個(gè)涉及多個(gè)領(lǐng)域、應(yīng)用多種技術(shù)，服務(wù)于多個(gè)對(duì)象的多維立體的復(fù)雜系統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)“公共管理、基礎(chǔ)配套、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、安全保障、社會(huì)服務(wù)”相結(jié)合的六位一體的整體布局模式。太極總經(jīng)理洪勁飛對(duì)智慧園區(qū)的理解是以園區(qū)為平臺(tái)，由政府或企業(yè)規(guī)劃建設(shè)的，通過(guò)對(duì)園區(qū)內(nèi)人與物及其行為的全部感知和互通互聯(lián)，提高園區(qū)的運(yùn)行效率[4]。綜上所述，智慧園區(qū)是以智慧城市為背景發(fā)展起來(lái)的，其核心也應(yīng)該體現(xiàn)“智慧”，即智能化，主要通過(guò)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)為手段，合理配置園區(qū)內(nèi)的資源，時(shí)刻感知園區(qū)動(dòng)態(tài)，提高園區(qū)運(yùn)行效率，降低運(yùn)營(yíng)成本，是建立在數(shù)字化園區(qū)基礎(chǔ)上的智能化園區(qū)。

二、智慧園區(qū)發(fā)展是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的動(dòng)力和基礎(chǔ)

（一）傳統(tǒng)園區(qū)存在的問(wèn)題

我國(guó)正處于全面深化改革，加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，但目前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在發(fā)展過(guò)程中存在許多問(wèn)題。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不明顯。我國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)總體處于初級(jí)階段，很多園區(qū)的建立是為了落實(shí)國(guó)家政府，增加政府業(yè)績(jī)，沒(méi)有將園區(qū)的建設(shè)落到實(shí)處，僅僅是照搬照抄國(guó)外園區(qū)建設(shè)的模式，沒(méi)有體現(xiàn)中國(guó)特色[5]。

2.信息化建設(shè)不完善。園區(qū)整體建設(shè)缺乏統(tǒng)一的、規(guī)范的、整體的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，目前我國(guó)園區(qū)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施存在多網(wǎng)并存，造成資源的浪費(fèi)，也降低了園區(qū)的企業(yè)效率。雖然大多數(shù)園區(qū)積累了豐富的信息資源，但缺乏整體信息資源分類(lèi)、采集、管理、共享機(jī)制，導(dǎo)致信息資源共享與開(kāi)發(fā)資源利用困難[1]。

3.園區(qū)服務(wù)功能薄弱。傳統(tǒng)園區(qū)強(qiáng)調(diào)簡(jiǎn)單的物業(yè)服務(wù)，注重公共領(lǐng)域的管理與服務(wù)，對(duì)企業(yè)、政府及入駐企業(yè)的多樣化需求難以滿(mǎn)足，而且其服務(wù)形式、服務(wù)內(nèi)容也單一落后。

（二）智慧園區(qū)助推傳統(tǒng)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)

智慧園區(qū)建設(shè)更加強(qiáng)調(diào)“智慧”，是在數(shù)字化園區(qū)基礎(chǔ)上，全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施一體化、公共服務(wù)人性化、經(jīng)營(yíng)管理協(xié)同化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)集約化。

1.智慧園區(qū)是以泛在網(wǎng)為支撐平臺(tái)。園區(qū)內(nèi)以基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)為主，實(shí)行三網(wǎng)融合，通過(guò)信息管道網(wǎng)絡(luò)、無(wú)限網(wǎng)絡(luò)覆蓋、光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)接入網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建立，大大提高了園區(qū)的智能化，使得人與人、物與物、人與物的結(jié)合更加密切，更加智慧化。這種網(wǎng)絡(luò)設(shè)施一體化的建設(shè)，為企業(yè)、政府和公眾的聯(lián)合創(chuàng)造了便捷條件。

2.園區(qū)智慧化實(shí)現(xiàn)資源共享，提高企業(yè)效率。智慧園區(qū)通過(guò)建立完整統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，采用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)園區(qū)進(jìn)行智能管理，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)信息互通互聯(lián)、信息資源整合與共享，從而提高信息交換、信息、信息綜合利用、信息應(yīng)用與服務(wù)等智能。園區(qū)智慧化建設(shè)將更有利于集中管理，避免重復(fù)設(shè)置，節(jié)約成本。

3.智慧園區(qū)服務(wù)更加人性化、智慧化。智慧園區(qū)是一個(gè)以人的需求為出發(fā)點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展來(lái)促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步。智慧園區(qū)的服務(wù)方式以需求為根本出發(fā)點(diǎn)，最大限度地滿(mǎn)足公眾及社會(huì)的需求，能夠提供個(gè)性化服務(wù)和增值服務(wù)，而且可以實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)和公眾的互動(dòng)。

三、智慧園區(qū)建設(shè)的意義

智慧園區(qū)的建設(shè)是國(guó)家實(shí)施信息化戰(zhàn)略的具體表現(xiàn)，對(duì)促進(jìn)信息化發(fā)展有積極作用，同時(shí)也是建設(shè)智慧城市的關(guān)鍵，智慧園區(qū)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的建設(shè)將利于傳統(tǒng)園區(qū)改造升級(jí)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)園區(qū)管理和服務(wù)上的發(fā)展方式。

第一，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快智慧城市建設(shè)。園區(qū)經(jīng)濟(jì)牽引智慧場(chǎng)所建設(shè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造內(nèi)動(dòng)力，提升產(chǎn)業(yè)層次，支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。園區(qū)作為生產(chǎn)要素的集聚區(qū)，有效改變了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“單兵作戰(zhàn)”的發(fā)展方式。通過(guò)特色園區(qū)、專(zhuān)業(yè)園區(qū)建設(shè)打破傳統(tǒng)的發(fā)展模式，依托資源優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)需求逐步形成“特色產(chǎn)業(yè)化”“產(chǎn)業(yè)特色化”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局[6]。

第二，智慧園區(qū)的建設(shè)有助于智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也有助于推進(jìn)城市向智能化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心要素集、整體產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)。智慧城市建設(shè)可以以智慧園區(qū)建設(shè)作為牽引，拉動(dòng)智慧城市建設(shè)，將智慧園區(qū)的管理方式融入到城市管理體系中，真正實(shí)現(xiàn)城市管理模式的“智慧化”。

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