導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇消防安全監(jiān)理規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；消防管理；對(duì)策

前言：

現(xiàn)階段，由于工程建設(shè)中消防管理工作不夠規(guī)范，相關(guān)管理人員消防安全意識(shí)不強(qiáng)，使得建筑物的致災(zāi)因素增多，極大地增加了建筑物火災(zāi)隱患地發(fā)生率，為了改善這一現(xiàn)狀，加強(qiáng)建設(shè)工程源頭管理，落實(shí)消防安全防范措施，嚴(yán)格執(zhí)行日常監(jiān)督已經(jīng)成為現(xiàn)階段非常重要且極其緊迫的任務(wù)。

正文：

一、現(xiàn)存問(wèn)題

1、前期監(jiān)管不到位

現(xiàn)階段部分工程項(xiàng)目，尤其是政府扶持工程或是招商引資工程往往會(huì)以任務(wù)重工期緊等原因?yàn)榻杩?，在沒(méi)有得到工程施工許可的狀況之下便已經(jīng)開始建設(shè)施工，甚至部分工程都竣工完成或是投入使用，都仍然沒(méi)有消防審核意見書，導(dǎo)致施工前期缺失監(jiān)管。在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)方面部分單位完全依據(jù)企業(yè)需要進(jìn)行設(shè)計(jì)，而未能嚴(yán)格遵守消防技術(shù)規(guī)范的相關(guān)要求。也有的企業(yè)和單位對(duì)消防審核意見書中涉及的問(wèn)題敷衍了事，僅僅對(duì)圖紙做簡(jiǎn)單變更和書面回復(fù)，而在現(xiàn)實(shí)施工過(guò)程中依然我行我素，抱有僥幸心理，從而使得消防審核形式化，失去消防管理的根本目的。部分單位在進(jìn)行城中村改造工程時(shí)，無(wú)視消防安全法律法規(guī)，一味追求利益最大化，刻意縮短防火間距，或是忽略消防車通道的建設(shè)，進(jìn)而導(dǎo)致其建成的建筑藏有嚴(yán)重的火災(zāi)安全隱患。

2、監(jiān)管責(zé)任未能完全落實(shí)

目前很多建設(shè)單位缺乏消防安全意識(shí)，在建設(shè)施工過(guò)程中，隨意占用公共消防車道、盲目增加建筑高度，甚至對(duì)建筑原來(lái)的使用性質(zhì)和平面布局進(jìn)行隨意改動(dòng)，導(dǎo)致竣工工程與該單位申報(bào)工程存在很大的差別。少數(shù)設(shè)計(jì)單位意欲謀求更高的經(jīng)濟(jì)收益無(wú)視消防安全，對(duì)建設(shè)單位給出的要求一味迎合，忽略工程實(shí)際情況，明知部分設(shè)計(jì)無(wú)法實(shí)際實(shí)施，卻仍然弄虛作假。部分施工單位在進(jìn)行施工時(shí)投機(jī)取巧，對(duì)隱秘工程試圖偷工減料，以謀求蠅頭小利，如肆意更改消防管道口徑、更換耐火等級(jí)低的電器線路、減少防火涂料的使用等等，這一系列不良舉措都會(huì)直接影響工程質(zhì)量。除此之外，很多監(jiān)理單位形同虛設(shè)，其中的監(jiān)理人員專業(yè)能力往往較差，素質(zhì)水平也不高，再加上經(jīng)濟(jì)利益的誘導(dǎo)，使其難以擔(dān)負(fù)起監(jiān)理工作。

3、消防設(shè)施管理維護(hù)工作不到位

現(xiàn)階段存在部分單位關(guān)于建筑消防設(shè)備管理的意識(shí)不足，為了節(jié)約工程投資在建設(shè)初期選擇建筑消防產(chǎn)品的時(shí)候，片面追求低價(jià)，而偏向于廉價(jià)且質(zhì)量較差的產(chǎn)品，而這種消防產(chǎn)品投入運(yùn)行之后，便很可能隨時(shí)發(fā)生故障。某些建設(shè)單位在日常管理工作中往往會(huì)受到建設(shè)成本的制約，使得消防安全管理的專職隊(duì)伍很難組織建立起來(lái)，未能完全按照消防相關(guān)要求制定管理和維修等制度，少數(shù)單位雖然制定了較為完善的管理制度，但往往在執(zhí)行上不夠嚴(yán)格，且未能定期對(duì)消防設(shè)備進(jìn)行測(cè)試、檢查、清洗或是維護(hù)等工作，除此之外，負(fù)責(zé)消防設(shè)施維保的工作人員專業(yè)能力較差，雖然有過(guò)相關(guān)消防安全培訓(xùn)，但往往實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較少，一旦突發(fā)安全事故，卻很難可以快速正確的對(duì)事故進(jìn)行處理。

二、改善對(duì)策

1、加強(qiáng)建設(shè)工程消防源頭管控

首先，消防部門應(yīng)該安排人員進(jìn)入城鄉(xiāng)各級(jí)建設(shè)規(guī)劃委員會(huì)，從而督促其主管部門在對(duì)新城開發(fā)或是舊城改造的過(guò)程中科學(xué)有效的實(shí)施消防規(guī)劃。商務(wù)、安全監(jiān)管以及衛(wèi)生等相關(guān)行政部門應(yīng)該對(duì)安全消防管理問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)格審批，凡是違背法定審核條件的建設(shè)單位一律不得給予相關(guān)許可證。與此同時(shí)，還需要公安消防部門的積極配合，形成聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管合力。檢察機(jī)關(guān)需要對(duì)各職能部門進(jìn)行監(jiān)督，使得消防安全職責(zé)得以完全落實(shí)，確保消防工作的正常有序進(jìn)行，對(duì)失職瀆職的不良行為應(yīng)該給予嚴(yán)肅查處。對(duì)于城市老街區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、出租屋等區(qū)域性火災(zāi)安全隱患場(chǎng)所應(yīng)該適當(dāng)增補(bǔ)消防設(shè)施，疏通消防通道，從而降低其火災(zāi)發(fā)生的概率。除此之外，消防監(jiān)督部門還應(yīng)該對(duì)重點(diǎn)建設(shè)工程進(jìn)行提前介入，與其相關(guān)部門積極建立溝通機(jī)制，并且對(duì)其開設(shè)綠色通道，主動(dòng)對(duì)其提供科學(xué)、合理、全面、規(guī)范的消防安全執(zhí)法服務(wù)，幫助其解決各種消防問(wèn)題，從而最大監(jiān)督的降低火災(zāi)隱患的發(fā)生。

2、對(duì)各方主體責(zé)任進(jìn)行充分落實(shí)

對(duì)建設(shè)工程的施工、設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理以及消防安全技術(shù)管理結(jié)構(gòu)等多個(gè)單位工程建設(shè)的參與活動(dòng)情況做詳細(xì)記錄，并且對(duì)其進(jìn)項(xiàng)安全職責(zé)劃分與落實(shí)，要求其對(duì)建設(shè)工程消防安全問(wèn)題擔(dān)負(fù)終身責(zé)任。建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)消防質(zhì)量安全在建設(shè)過(guò)程中的協(xié)調(diào)管理，積極督促工程的相關(guān)參與單位對(duì)安全管理責(zé)任進(jìn)行落實(shí)；設(shè)計(jì)單位需要完全依據(jù)國(guó)家消防相關(guān)法律發(fā)揮進(jìn)行建設(shè)消防設(shè)計(jì)工作，并且對(duì)施工質(zhì)量以及施工安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。此外，還需哇哦積極發(fā)展消防檢測(cè)和消防咨詢等中介組織，定期對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，將社會(huì)消防安全“第三方力量”的作用充分發(fā)揮出來(lái)，并要求其擔(dān)負(fù)起消防安全法律責(zé)任。

3、強(qiáng)化建設(shè)單位的消防安全自我管理意識(shí)

督促建設(shè)單位對(duì)消防安全責(zé)任進(jìn)行嚴(yán)格落實(shí)，將常態(tài)化的自我管理機(jī)制建立并完善起來(lái)，盡可能做到隱患自除、安全自查。消防及公安等監(jiān)督管理部門應(yīng)該對(duì)所有的擴(kuò)建、改建、新建等建設(shè)工程實(shí)行戶籍化消防安全管理，督促建設(shè)單位對(duì)單位實(shí)際情況、消防安全信息、管理制度以及消防安全管理責(zé)任的具體落實(shí)情況等進(jìn)行及時(shí)錄入，引導(dǎo)建設(shè)單位對(duì)日常消防安全進(jìn)行實(shí)時(shí)更新和管理。對(duì)于已經(jīng)舍友專項(xiàng)消防設(shè)施的建設(shè)單位，需要要求其對(duì)施工所需要用到的消防設(shè)備監(jiān)理操作維保和巡查的操作規(guī)程，強(qiáng)化消防安全設(shè)施的維護(hù)和檢修工作，確保建筑單位的消防安全設(shè)施可以正常投入運(yùn)行，從而進(jìn)一步增加建筑物的抗災(zāi)能力，從而避免火災(zāi)安全隱患的發(fā)生。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，現(xiàn)階段我國(guó)建設(shè)工程消防管理仍然存在著很多的問(wèn)題和不足，導(dǎo)致建筑單位建成的建筑藏有嚴(yán)重的先天火災(zāi)安全隱患，嚴(yán)重危及了人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，為了改善這一現(xiàn)狀，文中針對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題提出了相應(yīng)的改善對(duì)策，并且希望可以在建設(shè)工程消防管理工作中起到一定的參考作用。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 昌. 淺談建設(shè)工程消防管理存在問(wèn)題及對(duì)策[J]. 科技創(chuàng)業(yè)家，2013，02：60.

篇2

【關(guān)鍵詞】 建設(shè)工程 火災(zāi) 防范措施

1 建設(shè)工程火災(zāi)原因分析

1.1 建設(shè)工程施工工地易燃可燃材料多，火災(zāi)蔓延速度快

由于受施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地局限性的影響，一些職工宿舍與重要倉(cāng)庫(kù)和危險(xiǎn)品庫(kù)房相互毗連，建筑材料跺與垛之間缺乏必要的防火間距，易燃、可燃材料隨意堆放，一旦發(fā)生火災(zāi)，勢(shì)必造成極大的損失。還有近年來(lái)新型材料的使用，由于對(duì)新工藝、新技術(shù)、新材料的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防控措施還缺乏了解，使得施工現(xiàn)場(chǎng)的火災(zāi)機(jī)率增大。如央視火災(zāi)中使用的新型進(jìn)口外裝修材料，較易燃燒且火災(zāi)荷載大，火災(zāi)發(fā)生前對(duì)其高溫性能了解較少，并未采取針對(duì)性的防護(hù)措施。

1.2 建設(shè)工程施工工地用電設(shè)備多且負(fù)荷大，電氣線路敷設(shè)不規(guī)范

施工工地塔式起重機(jī)、井架、攪拌機(jī)、電焊機(jī)等施工機(jī)械種類繁多、用電量大，電氣線路敷設(shè)不規(guī)范，違章安裝電氣設(shè)備、私拉亂接電氣線路現(xiàn)象較為嚴(yán)重，許多配電箱隨意安裝在可燃的木制構(gòu)件上，臨時(shí)性的電氣線路縱橫交錯(cuò)，容易跑電或漏電，導(dǎo)致電火花引燃物品形成火災(zāi)。如果安全用電措施不當(dāng)，線路超負(fù)荷，容易造成導(dǎo)線絕緣層過(guò)熱或短路形成電火花，引燃周圍可燃物。

1.3 建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)明火作業(yè)多，消防安全管理不到位

現(xiàn)在建設(shè)工程施工中普遍采用電、氣焊割，電爐、噴燈等明火設(shè)備，電焊火花飛濺、散落極易引燃工地上存放的易燃材料。加上有的電焊工無(wú)證上崗或不遵守消防安全操作規(guī)程。更有甚者，部分施工現(xiàn)場(chǎng)存在違章使用明火的現(xiàn)象，這些都是潛在的火災(zāi)隱患。

1.4 消防設(shè)施嚴(yán)重不足，消防通道不暢

施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生火災(zāi)，最根本的原因是初期火災(zāi)未及時(shí)撲滅。而初期火災(zāi)未及時(shí)撲滅主要由于現(xiàn)場(chǎng)人員不作為或初期火災(zāi)發(fā)生地點(diǎn)的附近既無(wú)滅火器，又無(wú)水源。施工場(chǎng)地大多采用臨時(shí)水源，水壓存在嚴(yán)重不足，且未設(shè)置消防水池，尤其是可燃建筑材料附近，一旦發(fā)生火災(zāi)，撲救火災(zāi)最基本的水源問(wèn)題都解決不了。配置滅火器是撲救初期火災(zāi)的一個(gè)有效辦法，但有些施工單位只講究經(jīng)濟(jì)利益，不重視消防安全，不舍得在消防方面投資，尤其是一些室內(nèi)裝修工程，在現(xiàn)場(chǎng)不配置滅火器或配置數(shù)量不足；有些施工現(xiàn)場(chǎng)配置了滅火器，但是型號(hào)不對(duì)；有些施工單位為防止滅火器丟失、損壞，不是鎖起來(lái)就是固定在某個(gè)位置，致使發(fā)生火災(zāi)時(shí)，不能及時(shí)使用滅火器材?，F(xiàn)場(chǎng)一些施工人員為圖方便，將一些易燃、可燃材料及雜物隨處堆放，造成消防通道不暢。施工現(xiàn)場(chǎng)，建筑物處于已經(jīng)開始建設(shè)但未竣工階段，消防設(shè)施不完善，一旦發(fā)生火災(zāi)，建筑設(shè)計(jì)中的消防設(shè)施往往不能發(fā)揮作用，因此其火災(zāi)撲救就相當(dāng)困難了。

1.5 施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，安全制度沒(méi)有落到實(shí)處

雖然大部分施工工地消防安全制度健全，但也只是掛在墻上，沒(méi)有真正落到實(shí)處。首先是施工現(xiàn)場(chǎng)隨意存放大量易燃可燃材料，并且隨意堆放建筑材料。有些工地未明確劃分明火作業(yè)區(qū)，不采取相應(yīng)的保護(hù)措施，擅自在易燃、可燃材料堆放場(chǎng)地以及危險(xiǎn)物品庫(kù)房等區(qū)域?qū)嵤┟骰鹱鳂I(yè)，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的機(jī)率增大。二是忽略了煙頭等火源的管理。施工現(xiàn)場(chǎng)外來(lái)人員和產(chǎn)業(yè)工人比較多，可燃、易燃物多，流動(dòng)吸煙得不到有效的控制，極易引燃其他物品造成火災(zāi)。三是忽視易燃易爆物品的管理。施工單位乙炔、氧氣使用頻繁，民工食堂大部分采用液化石油氣作燃料，一旦使用管理不當(dāng)，極易造成群死群傷火災(zāi)事故。

1.6 消防知識(shí)缺乏，自防自救能力差

施工單位強(qiáng)調(diào)的只是施工速度，施工質(zhì)量，對(duì)消防安全的強(qiáng)調(diào)較少，未舉辦過(guò)消防培訓(xùn)班，同時(shí)大多施工人員來(lái)自農(nóng)村，自我消防安全意識(shí)淡薄，消防知識(shí)了解甚少，一旦發(fā)生火災(zāi)，自防自救能力差。

2 防范措施及對(duì)策

2.1 嚴(yán)格落實(shí)明確各方消防安全管理責(zé)任

《建筑法》、《消防法》、公安部119號(hào)令《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》和《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定，建筑工地施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全由施工單位負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由總包單位負(fù)責(zé)，分包單位向總包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理。對(duì)建筑物局部改建、擴(kuò)建和裝修的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位在訂立合同中明確各方對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全負(fù)責(zé)。監(jiān)理除承擔(dān)消防施工的質(zhì)量監(jiān)理責(zé)任外，還應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)在建工地日常消防安全方面的監(jiān)管責(zé)任。因?yàn)楸O(jiān)理單位是獨(dú)立于建設(shè)、施工單位外的機(jī)構(gòu)，不易受外界和工地的干擾，以“獨(dú)立”身份行使監(jiān)管責(zé)權(quán)，將對(duì)在建工地的消防安全的日常管控更具成效和針對(duì)性，更有利于各類火災(zāi)隱患的及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效消除。施工單位應(yīng)層層落實(shí)消防安全責(zé)任制，形成縱向到底，橫向到邊的嚴(yán)密消防工作網(wǎng)絡(luò)。一是確定單位的安全負(fù)責(zé)人，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全工作全面負(fù)責(zé)，成立義務(wù)消防組織，負(fù)責(zé)日常防火巡查工作和突發(fā)事件的處理，同時(shí)制定專人負(fù)責(zé)停工前后的安全巡視檢查，重點(diǎn)巡查有無(wú)遺留煙頭、電火源、明火等安全隱患。

篇3

為進(jìn)一步落實(shí)省、市各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作部署，確保我縣城市建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，現(xiàn)制定如下方案。

一、檢查目的

通過(guò)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患和安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，消除事故隱患，解決安全管理中存在的問(wèn)題，切實(shí)提高施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)水平，防范重特大事故發(fā)生。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

我辦成立了建設(shè)工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查工作小組，負(fù)責(zé)工作的開展。各項(xiàng)目組成立相應(yīng)的施工安全生產(chǎn)檢查小組，認(rèn)真做好自查工作。

組長(zhǎng)：XX

副組長(zhǎng)：XX

組員：XX

三、檢查依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ-2011）等有關(guān)法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)。

四、檢查范圍

XX縣城市建設(shè)辦公室所有在建工程項(xiàng)目

五、檢查內(nèi)容

1.施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理。主要包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況，各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和完善情況，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及專職安全生產(chǎn)管理人員的配置情況，汛期前地質(zhì)災(zāi)害集中排查、高溫天氣防暑降溫、消防安全等應(yīng)急救援預(yù)案的制定以及揚(yáng)塵治理、工地亂象、掃黑除惡等；

2.監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況。監(jiān)理人員是否履職，監(jiān)理規(guī)劃中是否明確安全監(jiān)理目標(biāo)、措施、計(jì)劃和安全監(jiān)理程序，是否將安全監(jiān)理納入工地例會(huì)、監(jiān)理日記、監(jiān)理月報(bào)和監(jiān)理總結(jié)；

3.施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況。重點(diǎn)檢查臨時(shí)用電、基坑開挖管線施工、起重機(jī)械、施工機(jī)具等易發(fā)事故部位的安全防護(hù)以及揚(yáng)塵治理管理情況。

4.施工現(xiàn)場(chǎng)防火檢查。主要是消防安全制度、消防管理措施落實(shí)情況，臨建生活區(qū)、辦公區(qū)、倉(cāng)庫(kù)、施工現(xiàn)場(chǎng)滅火器材配備及定期檢查制度執(zhí)行情況；全員的消防培訓(xùn)情況；

5.夏季防暑降溫情況。施工企業(yè)、項(xiàng)目部采取的降溫、消暑措施，作息時(shí)間安排，飲用水安排等。

六、時(shí)間安排

檢查組檢查時(shí)間為4月1日至4月30日。此次專項(xiàng)檢查工作分二個(gè)階段實(shí)施，分別為企業(yè)自查整改階段和檢查組檢查階段。

1.施工現(xiàn)場(chǎng)自查整改階段（4月1日至4月10日）：通知各施工項(xiàng)目部要認(rèn)真對(duì)本施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)、文明施工進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改，徹底排查各類事故隱患。監(jiān)理企業(yè)針對(duì)本企業(yè)監(jiān)督的在建工程項(xiàng)目，按檢查要求和量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查自評(píng)；

篇4

關(guān)鍵詞：高層建筑；消防；安全隱患？

1 引言？

當(dāng)前，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、土地資源將相對(duì)日益缺乏，特別是人口日漸密集，城市建筑密度增大，高層建筑已成為城市建筑的主要選擇。但是，隨之而來(lái)的消防安全隱患也在隨之升級(jí)。大城市的高層建筑防火安全工作，由于開展較早，技術(shù)力量較強(qiáng)，經(jīng)過(guò)多年的摸索，現(xiàn)已基本上步入正軌，開展得比較好。而中小城市，這項(xiàng)工作由于起步較晚，各方面的技術(shù)力量都較弱，加之社會(huì)發(fā)展較大城市緩慢，高層建筑的防火安全問(wèn)題就相對(duì)較多。筆者通過(guò)借鑒大城市的高層建筑防火安全工作就這一問(wèn)題進(jìn)行初步的探索。？

2 當(dāng)前中小城市高層建筑消防安全現(xiàn)狀？

2.1 消防設(shè)計(jì)未受重視？

前幾年，許多高層建筑的消防設(shè)計(jì)均未引起設(shè)計(jì)人員的重視，設(shè)計(jì)人員只是一味地根據(jù)甲方要求的建筑布局、設(shè)想來(lái)設(shè)計(jì)，并未考慮消防安全，且有部分建筑設(shè)計(jì)未經(jīng)消防審核、驗(yàn)收就投入使用，因而問(wèn)題不少。？

2.2 消防審核困難重重？

消防部門在建筑防火審核時(shí)會(huì)遇到種種難關(guān)。一類是三邊工程，建設(shè)單位在施工過(guò)程中，邊設(shè)計(jì)邊施工，甚至擅自更改消防設(shè)施。另一類是形象工程。什么防火間距、消防車道、火災(zāi)登高設(shè)置等都無(wú)法滿足規(guī)范要求。第三是停緩建工程。由于歷史的原因，停緩建項(xiàng)目往往存在著防火間距不足、無(wú)消防環(huán)行車道、無(wú)火災(zāi)登高面、疏散樓梯設(shè)置數(shù)量不足、設(shè)置形式不正確等等諸多問(wèn)題，而有些開發(fā)商只注重眼前的經(jīng)濟(jì)利益，往往忽略了消防安全的“隱性投資”，這樣的建筑物，建成一個(gè)，就多一個(gè)重大火災(zāi)隱患單位。？

2.3 裝修材料易使火災(zāi)蔓延？

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，人們的生活水平不斷提高，居民的消費(fèi)觀念逐漸轉(zhuǎn)變，裝修的檔次也愈來(lái)愈高。裝修中使用的木材、纖維制品和高分子材料，使得高層建筑中火災(zāi)荷載很大，一旦發(fā)生火災(zāi)，就會(huì)猛烈燃燒，迅速蔓延。北京央視北配樓大火的慘痛教訓(xùn)，就暴露出了高層建筑裝修施工中火災(zāi)隱患的共性。？

2.4 施工單位素質(zhì)不高？

現(xiàn)在不少高層建筑是由私人建筑隊(duì)承包施工的，人員流動(dòng)性大，素質(zhì)差，業(yè)務(wù)水平低，與高層建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工要求高不相適應(yīng)。特別是建筑消防工程的施工，有些中標(biāo)單位因自己沒(méi)有消防資質(zhì)，便掛靠其它有資質(zhì)的單位，而施工仍舊是原班人馬，造成工程施工質(zhì)量粗劣。有些施工隊(duì)伍為了賺取利潤(rùn)，暗地更改圖紙，在施工中偷工減料，影響建筑耐火性能。一些消火栓、消防水帶、消防水喉、防火門、防火卷簾，以劣質(zhì)次品充當(dāng)合格品，給工程帶來(lái)重大火災(zāi)隱患。？

2.5 消防管理制度落后？

現(xiàn)代高層建筑內(nèi)各種消防設(shè)施名目繁多，一般建設(shè)即有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、自動(dòng)防排煙系統(tǒng)、室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)、防火卷簾操作系統(tǒng)，有的還有氣體自動(dòng)滅火系統(tǒng)、雨淋或水幕系統(tǒng)、自動(dòng)閉門裝置系統(tǒng)，而現(xiàn)在建筑內(nèi)的消防管理人員工作制度往往是沿襲了以前的保安人員工作體制。不要說(shuō)怎么去定期維護(hù)、檢測(cè)、操作上述各類消防設(shè)施，有些管理人員竟連滅火器是否過(guò)期怎么判斷也不懂。有的高層建筑管理的另一隱患是領(lǐng)導(dǎo)消防安全意識(shí)淡薄，這種淡薄表現(xiàn)在單一使用主體的建筑物上要好一些，若是兩家以上單位共租一座高層建筑時(shí)問(wèn)題就出來(lái)了，建筑使用上各自為政，造成安全門封閉，疏散樓梯堵死，消防問(wèn)題互相推諉，拖而不決。

3 加強(qiáng)中小城市高層建筑消防安全的建議？

3.1 嚴(yán)把設(shè)計(jì)源頭關(guān)？

一是強(qiáng)化建筑設(shè)計(jì)單位資質(zhì)要求。為了加強(qiáng)對(duì)從事消防設(shè)施專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)單位的管理，國(guó)家特設(shè)立《消防設(shè)施專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)證書》，設(shè)計(jì)單位應(yīng)取得相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)證書，同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》、《自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定。二是嚴(yán)格實(shí)行消防專篇，自審制度。消防專篇應(yīng)有建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、暖通、給排水等方面的消防設(shè)計(jì)內(nèi)容，專篇應(yīng)在初步設(shè)計(jì)中體現(xiàn)完善，并應(yīng)由設(shè)計(jì)院完成自檢自審工作。三是確定設(shè)計(jì)人員終身負(fù)責(zé)制。？

3.2 嚴(yán)把審核關(guān)？

一是落實(shí)防火安全責(zé)任制。審核工作，應(yīng)落實(shí)“誰(shuí)審核，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的制度。二是實(shí)施高層建筑消防設(shè)計(jì)必審制。相關(guān)部門應(yīng)出臺(tái)細(xì)則要求建設(shè)單位必須將高層建筑消防設(shè)計(jì)文件報(bào)送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核。三是實(shí)行施工圖審查簽字制度。對(duì)高層建筑消防施工圖紙，須具備相應(yīng)資質(zhì)的消防工程師簽字方可生效，消防部門才給予受理審核。四是提高消防建審人員專業(yè)技術(shù)水平和法律意識(shí)。？

3.3 嚴(yán)抓施工管理？

一是實(shí)行施工人員資質(zhì)證。高層建筑消防工程施工，建議可實(shí)行資質(zhì)單位消防水、電施工員及施工管理員上崗制度，這樣消防監(jiān)督部門在施工檢查中，可以有的放矢檢查施工人員的上崗證，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，從而也就確保了高層建筑自動(dòng)消防工程設(shè)計(jì)的施工質(zhì)量，增加了建筑施工的安全性能。二是實(shí)行消防工程施工監(jiān)理制。建立消防工程施工監(jiān)理制，既可在施工過(guò)程中監(jiān)督施工質(zhì)量又可以了解施工中的一些實(shí)際問(wèn)題，特別是對(duì)一些隱蔽工程質(zhì)量的把關(guān)極有益處。三是加強(qiáng)建筑施工檢查?，F(xiàn)代綜合性高樓，裝修投資驚人，可燃物質(zhì)數(shù)量巨大，加強(qiáng)施工過(guò)程中的消防監(jiān)督。？

3.4 嚴(yán)抓后期管理？

一是加強(qiáng)對(duì)已經(jīng)驗(yàn)收并投入使用的建筑的消防監(jiān)督檢查。二是加強(qiáng)管理人員的培訓(xùn)工作。特別是加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理公司消防安全責(zé)任人、管理人、專兼消防管理人員的培訓(xùn)，提高他們的消防安全知識(shí)。三是定期開展建筑消防設(shè)施檢測(cè)。高層建筑消防設(shè)施檢測(cè)應(yīng)由專業(yè)的中高級(jí)技術(shù)人員組成，擁有符合標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)檢測(cè)設(shè)備，建立完善可行的檢測(cè)規(guī)程，嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用科學(xué)手段，對(duì)建筑消防設(shè)施系統(tǒng)進(jìn)行檢查、測(cè)試，對(duì)系統(tǒng)工作狀態(tài)做出合格與否的判定。四是加強(qiáng)建筑消防設(shè)施維護(hù)管理。要建立健全崗位責(zé)任制度，建立健全包括全部設(shè)施在內(nèi)的消防設(shè)施檢查、檢測(cè)、維修保養(yǎng)崗位責(zé)任制，從而保證消防設(shè)施始終處于良好的運(yùn)行狀態(tài)，在火災(zāi)發(fā)生時(shí)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

篇5

關(guān)鍵詞：建筑；消防設(shè)施；質(zhì)量；重要性

隨著城市的建設(shè)和發(fā)展，我國(guó)城市化建設(shè)中的各類建筑層出不窮，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，無(wú)論是高層建筑、商業(yè)建筑、物資倉(cāng)庫(kù)，都與建筑消防息息相關(guān)。一套優(yōu)質(zhì)的建筑消防設(shè)施是保障建筑安全的關(guān)鍵，因此在建筑消防過(guò)程中應(yīng)注意提高消防滅火設(shè)備的質(zhì)量，以提高建筑的安全性。

1 建筑消防中存在的問(wèn)題

1.1缺乏消防意識(shí)。對(duì)消防的投入過(guò)少

今年來(lái)，隨著社會(huì)的發(fā)展，人們的安全意識(shí)也在增加，大型商場(chǎng)或?qū)W校內(nèi)經(jīng)常會(huì)進(jìn)行消防安全的普及和演練，用以防范可能會(huì)遇到的突發(fā)狀況，但也有部分單位或場(chǎng)所缺少對(duì)消防問(wèn)題的重視，在建筑消防問(wèn)題上對(duì)安全性認(rèn)識(shí)不足，或者在消防安全問(wèn)題上不舍得投入，許多消防設(shè)施只是形象工程，并沒(méi)有在實(shí)際應(yīng)用中發(fā)揮作用。有些建筑項(xiàng)目的投資者，為節(jié)省資金、縮短工期，在消防設(shè)施的投入中盲目的縮減成本，不重視消防設(shè)施的實(shí)用性和質(zhì)量問(wèn)題，會(huì)給消防系統(tǒng)和建筑項(xiàng)目帶來(lái)嚴(yán)重的安全性問(wèn)題。

1.2惡性競(jìng)爭(zhēng)

有些項(xiàng)目的承包者在接手工程項(xiàng)目后，只單純的追求利益的最大化，沒(méi)有根據(jù)相關(guān)的安全法規(guī)來(lái)對(duì)建筑的消防設(shè)備進(jìn)行建設(shè)，為應(yīng)付了事，甚至違背了基本的職業(yè)道德，在工程建筑中濫竽充數(shù)，并不考慮消防設(shè)備的質(zhì)量問(wèn)題。有些承包商在競(jìng)標(biāo)過(guò)程中為了迎合投資者節(jié)省成本的心理，在工程規(guī)劃中直接省去了消防的部分，以此來(lái)爭(zhēng)取到競(jìng)標(biāo)工程。有些建筑單位不了解消防設(shè)施的重要性，在建設(shè)中鉆相應(yīng)規(guī)定的空子，用質(zhì)量較差的消防設(shè)施來(lái)應(yīng)付工程建設(shè)，用低投入來(lái)?yè)Q取高回報(bào)。低質(zhì)量設(shè)備的應(yīng)用會(huì)使設(shè)備在使用中遇到各種各樣的問(wèn)題，對(duì)后期的使用和維護(hù)帶來(lái)不利影響。

1.3設(shè)備損壞

在建筑消防滅火設(shè)施的使用過(guò)程中，人為破壞或使用時(shí)間過(guò)長(zhǎng)等問(wèn)題使設(shè)備造成損壞，不能繼續(xù)或正常使用。①資金不到位，在建筑開工過(guò)程中，開發(fā)商會(huì)出現(xiàn)拖欠承包商工程款的情況，這就使工程在建設(shè)工程中，出現(xiàn)了非法使用某些手段將消防系統(tǒng)中的關(guān)鍵部件拆走，使系統(tǒng)不能進(jìn)行正常工作，從而要挾開發(fā)商放款。②由于一般建筑工程的開工和交付使用的周期較長(zhǎng)，在部分賣出的房屋中，系統(tǒng)正常開通運(yùn)行，而在沒(méi)有賣出或出租的部分，系統(tǒng)處于停滯運(yùn)行的狀態(tài)，這就使整個(gè)消防防火設(shè)施系統(tǒng)不能聯(lián)動(dòng)。③在某些房屋出租后，不斷的更換業(yè)主，不斷的進(jìn)行裝修，致使原有的消防設(shè)計(jì)不斷的變化，可能導(dǎo)致消防滅火設(shè)施出現(xiàn)缺失或不配套的現(xiàn)象，嚴(yán)重的會(huì)使消防系統(tǒng)無(wú)法正常的運(yùn)作。

1.4監(jiān)理不到位

我國(guó)現(xiàn)行的消防問(wèn)題在監(jiān)管方面還沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的管理，在建筑工程的前期、中期和后期都應(yīng)該對(duì)建筑消防滅火設(shè)施進(jìn)行嚴(yán)格的審核和管理。在工程建設(shè)中，由于項(xiàng)目階段和環(huán)節(jié)較多，人員分配無(wú)規(guī)劃，導(dǎo)致在消防監(jiān)理方面的人員配備不足、消防監(jiān)管力度不夠，消防監(jiān)管不到位。我國(guó)現(xiàn)有的消防監(jiān)管制度和管理體系都不是特別完善，這就使消防滅火設(shè)備的質(zhì)量問(wèn)題成為工程監(jiān)管中的重要環(huán)節(jié)，監(jiān)管的前景令人擔(dān)憂。我國(guó)只有部分地區(qū)在工程消防設(shè)施的監(jiān)理中有專門的監(jiān)理部門，消防設(shè)施都經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的檢測(cè)，這是今后我國(guó)的其他建筑消防中值得學(xué)習(xí)和借鑒的。

1.5維護(hù)不當(dāng)

由于消防滅火設(shè)備在交付使用之后沒(méi)有進(jìn)行定期的維護(hù)和檢查，有些長(zhǎng)期放置不用，有些只是值班人員代管，有些只起到“裝飾”的作用。有些建筑消防設(shè)施在管理中出現(xiàn)了分工不明的狀況，有些使用單位和物業(yè)都不進(jìn)行管理，這就使滅火設(shè)備處于閑置的狀態(tài)或已經(jīng)失去了其基本功能，在遇到突發(fā)狀況時(shí)可能不會(huì)起到應(yīng)有的作用。

1.6缺少相應(yīng)報(bào)廢制度

我國(guó)對(duì)部分產(chǎn)品實(shí)行了報(bào)廢制度，其中包括家電、汽車等生活中經(jīng)常使用的物品。但在消防滅火設(shè)備方面只對(duì)某些滅火器材實(shí)行了報(bào)廢制度。國(guó)家對(duì)以投入使用的消防設(shè)備沒(méi)有進(jìn)行明確的使用年限規(guī)定，一般的消防設(shè)備都沒(méi)有具體的使用周期。在某些建筑中已經(jīng)安裝了二、三十年的消防滅火設(shè)備仍在使用，但由于使用年頭較長(zhǎng)，且沒(méi)有進(jìn)行定期的維護(hù)，導(dǎo)致有些設(shè)備不能進(jìn)行正常的使用。有些單位或小區(qū)由于不想對(duì)消防設(shè)備進(jìn)行二次投入，而使原有的設(shè)備只能繼續(xù)利用或停止使用。

1.7人員技術(shù)能力弱

消防滅火安全知識(shí)的普及是十分必要的，但許多人對(duì)消防設(shè)備的實(shí)際操作卻不是十分清楚。作為消防滅火設(shè)備的直接管理者，更應(yīng)該熟練的掌握消防設(shè)施的具體應(yīng)用。但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在許多單位中的消防管理人員的專業(yè)知識(shí)和實(shí)際操作能力都沒(méi)有達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)。有些單位的消防工作是由保安代管；有些消防人員的流動(dòng)性大，不能進(jìn)行業(yè)務(wù)上的定期培訓(xùn)；有些消防人員對(duì)設(shè)備技術(shù)缺乏一定的了解，不能進(jìn)行正常的設(shè)備操作和問(wèn)題的解決；有些工作人員對(duì)其本職工作不負(fù)責(zé)任，在工作中缺乏警惕性。所以應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)建筑消防人員的培訓(xùn)。

2 怎樣加強(qiáng)建筑消防質(zhì)量

2.1加強(qiáng)消防宣傳

建筑消防滅火設(shè)施是一項(xiàng)工程整體安全的保障，國(guó)家在建筑方面對(duì)建筑消防問(wèn)題有明確的法律規(guī)定和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，在一些重點(diǎn)工程中，都嚴(yán)格的執(zhí)行了國(guó)家的規(guī)定，確保建筑的安全性。只有按規(guī)定來(lái)對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行建設(shè)和管理，才能確保單位的安全，提高防火自救的能力，保證經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生命的安全。在西方國(guó)家，公民的防火意識(shí)較強(qiáng)，防火設(shè)備也比較齊全，大大的提高了國(guó)家的安全問(wèn)題，這也是值得我國(guó)學(xué)習(xí)和借鑒的。因此，在我國(guó)的消防建設(shè)中，要加大對(duì)消防方面的宣傳力度，讓人民增強(qiáng)自身的安全意識(shí)并帶動(dòng)周圍的人。

2.2加強(qiáng)消防監(jiān)管

在加強(qiáng)建筑消防過(guò)程中，應(yīng)貫徹誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格實(shí)行安全管理責(zé)任制。在消防過(guò)程中要做好建設(shè)和日常維護(hù)工作，施工單位要在消防滅火設(shè)備的挑選中，選用一些科技含量高、質(zhì)量較好的消防滅火設(shè)施，要按照較高的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行施工和安裝。公安消防部門要嚴(yán)格按照相關(guān)的法律規(guī)定，對(duì)消防工程進(jìn)行實(shí)地檢測(cè)和驗(yàn)收。在消防安全責(zé)任制過(guò)程中，要遵守哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，相應(yīng)的部門就要承擔(dān)責(zé)任的原則。在消防監(jiān)管過(guò)程中要發(fā)揮中介組織的基本作用，通過(guò)制定建筑行業(yè)公約，來(lái)規(guī)范建筑行業(yè)的行為，講究應(yīng)具備的基本職業(yè)道德。對(duì)于在消防中不能正常運(yùn)行的設(shè)施，有關(guān)部門要及時(shí)的進(jìn)行處理，情況嚴(yán)重的要追究其法律責(zé)任。

2.3加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)控

我國(guó)對(duì)建筑進(jìn)行監(jiān)理的時(shí)間并不長(zhǎng)，而且監(jiān)理工作是由國(guó)外引入的，在建筑工程方面還沒(méi)有真正全面落實(shí)。對(duì)消防滅火設(shè)施方面的監(jiān)理工作還沒(méi)有全面的普及，雖然現(xiàn)階段我國(guó)在消防方面的技術(shù)越來(lái)越先進(jìn)，應(yīng)用越來(lái)越廣泛，但對(duì)消防滅火實(shí)施質(zhì)量的監(jiān)理工作還不到位。對(duì)于消防工程的施工質(zhì)量、設(shè)備的選擇、具體的使用狀況等方面都應(yīng)該實(shí)行有效的監(jiān)理。這就要求我國(guó)在消防監(jiān)理方面制定相應(yīng)的制度，在工程施工過(guò)程中能有一個(gè)技術(shù)能力較強(qiáng)的監(jiān)理團(tuán)隊(duì)來(lái)監(jiān)督和實(shí)施消防監(jiān)理，對(duì)建筑防火、安全施工做好監(jiān)督工作。

2.4做好檢測(cè)工作

建筑消防設(shè)施在防火、救火方面都發(fā)揮著重要的作用，因此做好消防設(shè)施的檢測(cè)工作就成為保證防火設(shè)備正常運(yùn)作的前提，也是工程能否通過(guò)驗(yàn)收的依據(jù)。在消防設(shè)施的檢測(cè)過(guò)程中，要嚴(yán)格按照相關(guān)的檢測(cè)程序，在科學(xué)的基礎(chǔ)上，用具體的檢測(cè)參數(shù)來(lái)確定檢測(cè)結(jié)果。在檢測(cè)合格后，還應(yīng)該在設(shè)備使用過(guò)程中做好定期的使用檢測(cè)，以保證消防系統(tǒng)的有效運(yùn)行。

篇6

城市建設(shè)快速推進(jìn)和人口密集是造成特大型城市消防安全隱患層出不窮、屢治屢現(xiàn)的根本所在。在城市轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中，創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，吸引大量外來(lái)人口涌入大城市務(wù)工，而城市相應(yīng)的管理政策卻沒(méi)有及時(shí)跟上，導(dǎo)致城市交通擁擠、基礎(chǔ)設(shè)施供給壓力增大、社會(huì)公共服務(wù)資源不足，從而也滋生了特大型城市特有的消防安全難題。

1.1人口密集導(dǎo)致居住類消防安全問(wèn)題

特大型城市在短期內(nèi)人口急劇膨脹，迫使城市原本正常的社會(huì)管理體系紊亂，城市現(xiàn)有的住房、教育、醫(yī)療、交通等公共服務(wù)供給資源不足。(1)大城市超高的生活成本導(dǎo)致群租成為典型的城市詬病，城市中心區(qū)、城郊結(jié)合部的地鐵站周邊樓盤，幾乎成了群租重災(zāi)區(qū)。因群租引發(fā)的消防隱患較多。如采用易燃可燃材料分隔、用火用電不規(guī)范以及三合一、多合一群居違法行為，一定程度上增加了火災(zāi)或群死群傷等惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。(2)流動(dòng)人員自身消防安全意識(shí)和逃生技能參差不齊，對(duì)消防安全認(rèn)知度不高、接受消防安全培訓(xùn)教育的途徑不暢，社會(huì)有限的消防培訓(xùn)教育資源不能滿足人員全覆蓋受訓(xùn)的需求，文化水平有限等因素，也導(dǎo)致大部分外來(lái)務(wù)工人員缺失基本的防火滅火意識(shí)和逃生自救技能。遇到火警時(shí)容易驚慌失措，重財(cái)輕命，人為延誤火災(zāi)撲救和逃生時(shí)間，導(dǎo)致小火亡人事故多發(fā)。

1.2城市新一輪開發(fā)建設(shè)衍生建筑類消防安全問(wèn)題

(1)高層及超高層建筑、城市綜合體、大空間鋼結(jié)構(gòu)建筑、地鐵隧道、物流分揀中心、會(huì)展建筑、交通樞紐等大量新型建筑不斷推陳出新，挑戰(zhàn)現(xiàn)有消防技術(shù)規(guī)范和滅火救援能力。①建筑類型復(fù)雜性凸顯設(shè)計(jì)規(guī)范的滯后，設(shè)計(jì)和審核人員缺乏設(shè)計(jì)和把關(guān)依據(jù)，現(xiàn)有規(guī)范限制了一些先進(jìn)設(shè)計(jì)理念的實(shí)現(xiàn)，而超規(guī)范的設(shè)計(jì)沒(méi)有相應(yīng)的依據(jù)論證保障建筑使用安全。②建筑超高、超大挑戰(zhàn)傳統(tǒng)滅火救援裝備和技術(shù)［1］。上述新型建筑主要依賴建筑自身所設(shè)置的自動(dòng)消防設(shè)施進(jìn)行控火自救，一旦建筑自身消防設(shè)施因故障癱瘓，未能正常發(fā)揮控火自救功能，龐大的建筑進(jìn)深和高度超越了消防隊(duì)員在傳統(tǒng)消防設(shè)備的輔助下進(jìn)入建筑物內(nèi)攻滅火所能正常發(fā)揮的能力，勢(shì)必延誤控火滅火。(2)泡沫混凝土、泡沫夾心保溫板、玻璃纖維增強(qiáng)水泥板等新型建筑材料大量運(yùn)用于建設(shè)工程，施工人員不熟悉、不了解其燃燒性、耐火性和穩(wěn)定性，施工過(guò)程中麻痹大意，極可能引燃建筑材料并蔓延擴(kuò)大成災(zāi)。(3)老舊建筑安全性能退化。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，一些紡織、鍋爐等淘汰產(chǎn)業(yè)的老廠房、倉(cāng)庫(kù)被整體轉(zhuǎn)型為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)或商業(yè)休閑場(chǎng)所，雖經(jīng)裝飾或加固后面貌煥然一新，但這些建筑大都于二十世紀(jì)五六十年代甚至更早，其原始建筑結(jié)構(gòu)和骨架已趨老化，接近建筑原設(shè)計(jì)使用年限，各類問(wèn)題呈退行性病變趨勢(shì)出現(xiàn)，建筑整體耐火等級(jí)、建筑構(gòu)件的燃燒性能和耐火極限不能等同于當(dāng)初新建時(shí)的設(shè)計(jì)指標(biāo)。一旦發(fā)生火災(zāi)，坍塌的可能性較大，給正常的火災(zāi)撲救帶來(lái)極大的威脅。

1.3城市化建設(shè)飛速躍進(jìn)導(dǎo)致消防基礎(chǔ)設(shè)施配套缺失問(wèn)題

隨著城市化進(jìn)程的不斷快速推進(jìn)，城區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，而公共消防基礎(chǔ)設(shè)施未隨城市建設(shè)同步配套跟進(jìn)，導(dǎo)致在新城區(qū)出現(xiàn)新的消防保護(hù)盲區(qū)，形成新的歷史欠賬。尤其突出的問(wèn)題表現(xiàn)在公共消防站編配不足、市政消防管網(wǎng)不明晰、市政道路消火栓缺失、特種裝備配備存在缺口等方面，給消防官兵的滅火救援工作帶來(lái)了困難。

1.4房屋產(chǎn)權(quán)分割新模式考驗(yàn)傳統(tǒng)消防監(jiān)督管理模式問(wèn)題

隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展，房屋所有制類型不斷推陳出新，挑戰(zhàn)傳統(tǒng)的消防監(jiān)督管理模式。開發(fā)商為快速回籠建設(shè)資金，推出公寓式辦公場(chǎng)所、酒店式公寓等產(chǎn)權(quán)分割到戶的公共建筑層出不窮，給使用后的消防管理帶來(lái)了不少難題。公共建筑不同于住宅，其功能業(yè)態(tài)復(fù)雜，又賦予業(yè)主自主處置權(quán)，因此，在同一幢樓內(nèi)出現(xiàn)了居住、辦公、倉(cāng)儲(chǔ)、營(yíng)業(yè)等多種功能用途的“小、散、雜”場(chǎng)所，而且層層轉(zhuǎn)租，消防部門在監(jiān)管過(guò)程中面臨法不責(zé)眾的尷尬局面，久而久之，成為了城市消防管理的灰色地帶，建筑物業(yè)消防管理缺乏相應(yīng)的抓手。

1.5城市軌道交通迅速發(fā)展考驗(yàn)大客流、多業(yè)態(tài)下消防安全管理工作

軌道交通以其快捷、方便、準(zhǔn)時(shí)等優(yōu)勢(shì)已經(jīng)成為人們出行的首選交通工具。近年來(lái)，隨著軌道交通在城市公共交通中的作用不斷凸顯，各特大型城市的軌道交通路網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，滋生了大量消防安全問(wèn)題。主要體現(xiàn)在:①高峰時(shí)大客流在遇警情況下的乘客應(yīng)急疏散困難，一旦驚慌失措，可能產(chǎn)生踩踏亡人的次生災(zāi)害;②部分運(yùn)營(yíng)線路已到產(chǎn)品使用年限，但超負(fù)荷、超齡運(yùn)行可能導(dǎo)致因電氣設(shè)備線路故障而引發(fā)的火災(zāi)事故，如果在行駛過(guò)程中發(fā)生火災(zāi)，后果不堪設(shè)想;③地鐵上蓋商業(yè)業(yè)態(tài)復(fù)雜多樣，規(guī)模巨大，且商戶眾多，可能引發(fā)火災(zāi)的不確定因素增加，極易蔓延至軌道交通;④部分場(chǎng)所建造、管理、使用三分離，造成消防安全責(zé)任主體界定較模糊，容易導(dǎo)致日常消防管理缺位;⑤隨著社會(huì)發(fā)展的深入，各種矛盾日益突出，軌道交通容易成為一些不法之徒為泄私憤、制造等的目標(biāo)場(chǎng)所。

1.6社會(huì)單位激增使消防監(jiān)管和滅火救援人員呈現(xiàn)防控短板效應(yīng)

隨著城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，社會(huì)單位也不斷增多，足浴、網(wǎng)吧、餐飲小吃等三小單位更是如雨后春筍般遍布城市各個(gè)角落。在行業(yè)監(jiān)管、社會(huì)單位自管職能還尚有缺失，三級(jí)消防管理專業(yè)性稍顯薄弱的現(xiàn)狀下，現(xiàn)有在編的消防監(jiān)督人員數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，一線有一技之長(zhǎng)的防火技術(shù)人員更是少之又少，即使是“5+2”、“白+黑”的工作模式，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)單位全覆蓋的消防監(jiān)管。而對(duì)于滅火救援力量，一方面城市消防站不斷開工建設(shè)、建成投用，而另一方面隨編的滅火救援人員卻無(wú)法配置到位，有作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的一線帶隊(duì)指揮人員存在大量缺口，再加上現(xiàn)役消防隊(duì)員服役年限短、積累的現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)不多、對(duì)復(fù)雜火災(zāi)的預(yù)判性不足以及各類非傳統(tǒng)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的復(fù)雜性，也導(dǎo)致了近年來(lái)消防官兵在滅火救援過(guò)程中傷亡的事故多發(fā)。防控力量不足在確保特大城市安全運(yùn)行、為城市建設(shè)發(fā)展保駕護(hù)航等方面呈現(xiàn)一定的短板效應(yīng)。

2對(duì)策探討

2.1加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，切實(shí)提升城市消防硬實(shí)力

(1)注重消防規(guī)劃，打造“四大體系”，全方位夯實(shí)消防工作基礎(chǔ)。城市消防規(guī)劃是引領(lǐng)未來(lái)消防工作的總綱領(lǐng)，是針對(duì)目前顯現(xiàn)的消防安全薄弱環(huán)節(jié)或可預(yù)見性的消防問(wèn)題，以及與城市發(fā)展總體規(guī)劃相匹配的預(yù)期達(dá)到的社會(huì)消防環(huán)境所制定的工作指導(dǎo)意見。特大型城市消防規(guī)劃制定應(yīng)堅(jiān)持“遠(yuǎn)近兼顧、軟硬兼?zhèn)?、?duì)癥下藥、綜合治理”的原則，對(duì)接地區(qū)發(fā)展實(shí)際，建立城市消防“四大體系”:①打造一體化社會(huì)消防安全責(zé)任體系，建立多層次區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與安全維護(hù)構(gòu)架;②打造現(xiàn)代化城市消防安全防治體系，推進(jìn)特大型城市消防治理能力和治理水平現(xiàn)代化;③打造集約化公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系，科學(xué)布設(shè)消防站點(diǎn)、滅火救援設(shè)備、消防水源、消防車通道等基礎(chǔ)建設(shè)，提高對(duì)火災(zāi)和災(zāi)害事故的應(yīng)急處置能力;④打造實(shí)體化政府消防工作考核體系，充分發(fā)揮消防專業(yè)部門“主力軍”、“主推手”作用，借助“消防委”等協(xié)調(diào)議事平臺(tái)，將規(guī)劃貫徹落實(shí)工作作為各級(jí)政府消防工作目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)的重要內(nèi)容，倒逼各項(xiàng)責(zé)任和規(guī)劃落地見效。(2)加強(qiáng)源頭管控，嚴(yán)把“四個(gè)關(guān)”，完善建筑自身消防安全。針對(duì)建筑類消防安全問(wèn)題，加強(qiáng)建造和改造之初的源頭管控，對(duì)維護(hù)和保障建筑自身安全尤為重要。①嚴(yán)把規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制訂要具有前瞻性、實(shí)時(shí)性和可操作性，在GB50016－2014《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》作為母體規(guī)范的基礎(chǔ)上，相關(guān)職能部門要及時(shí)制訂出臺(tái)相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為不斷推陳出新的建筑新類型提供設(shè)計(jì)和把關(guān)依據(jù)，保障建筑使用安全，堅(jiān)決杜絕先天性火災(zāi)隱患的出現(xiàn)。②嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)?！吨腥A人民共和國(guó)消防法》針對(duì)規(guī)模小、火災(zāi)危險(xiǎn)性小的工程項(xiàng)目簡(jiǎn)化了消防行政審批的程序，大大方便了建設(shè)單位工程報(bào)批手續(xù)，縮短了審批時(shí)間，但這是建立在設(shè)計(jì)、建設(shè)和工程監(jiān)理單位三者高度負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上的，一旦其中某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，建筑投用后必定后患無(wú)窮。③嚴(yán)把建筑材料關(guān)。上海膠州路教師公寓火災(zāi)和央視大樓火災(zāi)都是因?yàn)榻ㄖ牧蠁?wèn)題引發(fā)的大火，造成了巨大的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。對(duì)于新型建筑材料，生產(chǎn)、檢驗(yàn)、施工、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格按照生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品性能進(jìn)行生產(chǎn)和質(zhì)檢，確保質(zhì)量過(guò)關(guān)。④嚴(yán)把施工驗(yàn)收關(guān)。施工前設(shè)計(jì)和施工負(fù)責(zé)人要與具體施工、監(jiān)理人員對(duì)接，做好相應(yīng)的產(chǎn)品性能推介，明確施工工藝要求，并對(duì)施工過(guò)程特別是隱蔽工程進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，一旦出現(xiàn)與圖紙不符或施工不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)督促整改。工程驗(yàn)收人員要嚴(yán)格對(duì)照設(shè)計(jì)圖紙，進(jìn)行深入細(xì)致的驗(yàn)收把關(guān)，不得留有驗(yàn)收盲區(qū)，驗(yàn)收決不能走馬觀花、草草了事。

2.2加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提升城市消防軟實(shí)力

(1)加強(qiáng)公安消防專業(yè)隊(duì)伍能力素質(zhì)建設(shè)，提升專業(yè)消防服務(wù)能力。公安消防機(jī)構(gòu)防火監(jiān)督隊(duì)伍、滅火救援隊(duì)伍以及公安派出所消防三級(jí)管理是消防法律賦予的具有執(zhí)法權(quán)的正規(guī)軍，其職能應(yīng)著重對(duì)前端管理、疑難雜癥、重要場(chǎng)所、重大活動(dòng)以及火災(zāi)撲救和應(yīng)急搶險(xiǎn)救援等，切不可面面俱到、萬(wàn)事皆管，俗話說(shuō)好鋼要用在刀刃上，目前公安消防隊(duì)伍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)需求，如天天奔波于日?，嵤?，不分主次，勢(shì)必本末倒置、力不從心，反而適得其反。對(duì)于特大型城市來(lái)講，經(jīng)常會(huì)碰到較難解決或從未碰到過(guò)的新型問(wèn)題，也可借鑒規(guī)劃、安監(jiān)等部門做法，建立綜合專家?guī)?，分解除患?jí)毫Γ鉀Q技術(shù)難題，切實(shí)體現(xiàn)專業(yè)性。(2)加強(qiáng)政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)，提升社區(qū)消防監(jiān)管服務(wù)能力。地方政府作為統(tǒng)管一方的基層組織，承擔(dān)著確保本轄區(qū)平安的職責(zé)。建立政府專職消防隊(duì)作為社會(huì)消防管理的中堅(jiān)力量，是公安消防力量的補(bǔ)充，承擔(dān)社區(qū)公共消防管理、初期火災(zāi)撲救、消防宣傳等基礎(chǔ)性、事務(wù)性消防工作職能;其下補(bǔ)充志愿消防隊(duì)、義務(wù)消防員、消防志愿者等民間組織充實(shí)政府消防管理組織，輔助社會(huì)消防管理。(3)加強(qiáng)社會(huì)消防服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，提升第三方中介服務(wù)能力。社會(huì)消防服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員隊(duì)伍是社會(huì)單位消防設(shè)施安裝、檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，是確保社會(huì)單位消防設(shè)施完好率的技術(shù)保障人員，為消防設(shè)施臨警好用起到了保駕護(hù)航的作用。城市整體消防設(shè)施的完好率反映了這支隊(duì)伍的技術(shù)能力和消防中介服務(wù)的水平，也在一定程度上體現(xiàn)了城市消防管理的水平。特大型城市社會(huì)單位多，自動(dòng)消防設(shè)施遍布全市各個(gè)角落、數(shù)以萬(wàn)計(jì)，且設(shè)施類型多、專業(yè)技術(shù)強(qiáng)、操作復(fù)雜，社會(huì)單位對(duì)自動(dòng)消防設(shè)施主動(dòng)滅火的依賴性高，如果從業(yè)人員技術(shù)不過(guò)關(guān)，安裝時(shí)就存有先天不足的毛病，那么，后續(xù)的正常使用就無(wú)從談起，單位花大價(jià)錢購(gòu)置先進(jìn)設(shè)備，卻因安裝維保技術(shù)不過(guò)關(guān)、臨警時(shí)消防設(shè)施形同虛設(shè)的例子也不在少數(shù)。(4)加強(qiáng)社會(huì)單位消防從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，提升社會(huì)單位自主管理能力。社會(huì)單位消防從業(yè)人員是城市消防管理體系的基礎(chǔ)，他們既承擔(dān)著對(duì)單位內(nèi)部人員的消防宣傳、教育和培訓(xùn)職責(zé)，也承擔(dān)著確保單位自身消防安全、對(duì)消防設(shè)施開展檢查、維保的職責(zé)。俗語(yǔ)說(shuō):基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖，一旦單位內(nèi)部缺失消防從業(yè)人員或疏于管理或形同虛設(shè)，火災(zāi)勢(shì)必不可避免。特大型城市火災(zāi)高危單位、人員密集場(chǎng)所和公共娛樂(lè)場(chǎng)所多，這些單位對(duì)消防從業(yè)人員專業(yè)性的需求更加高，其消防管理和從業(yè)人員必須具備較高的專業(yè)素養(yǎng)，確保本單位內(nèi)部消防安全、職工的消防安全意識(shí)和防控火災(zāi)能力，從而確保城市社會(huì)面的消防安全。

3結(jié)束語(yǔ)

篇7

【關(guān)鍵詞】高層建筑；火災(zāi)防控；對(duì)策研究

現(xiàn)代高層建筑消防設(shè)施完備，發(fā)生初期火災(zāi)一般都能被自動(dòng)噴水系統(tǒng)所撲滅。但有些高層建筑雖然安裝了固定消防設(shè)施，火災(zāi)時(shí)這些設(shè)施并沒(méi)有發(fā)揮作用，消防隊(duì)趕到火場(chǎng)也沒(méi)有控制火勢(shì)，反而使火勢(shì)擴(kuò)大蔓延，有的整幢大樓被燒毀，教訓(xùn)深刻。實(shí)踐告訴我們，撲救高層建筑火災(zāi)，必須要在第一時(shí)間內(nèi)正確使用固定消防設(shè)施，才能有效控制火勢(shì)、撲滅火災(zāi)。那么，如果固定消防設(shè)施因故沒(méi)有聯(lián)動(dòng)，消防水泵、防排煙風(fēng)機(jī)等設(shè)備沒(méi)有啟動(dòng)，如何將其在滅火救援中充分發(fā)揮作用？本文就針對(duì)高層建筑消防監(jiān)督管理，如何更好發(fā)揮消防設(shè)施作用作一試論。

1 高層建筑火災(zāi)防控現(xiàn)狀分析

結(jié)合近年來(lái)消防安全專項(xiàng)治理情況和高層建筑火災(zāi)暴露出的突出問(wèn)題來(lái)看，當(dāng)前影響和制約高層建筑火災(zāi)防控的難點(diǎn)問(wèn)題，主要集中在以下幾個(gè)方面：

1.1 消防安全管理責(zé)任不落實(shí)。

1.1.1 目前的高層建筑多為合用建筑，產(chǎn)權(quán)單位多，使用單位更多，因此造成了各單位在消防安全管理上各自為政、多頭管理現(xiàn)象的出現(xiàn)，也在一定程度上導(dǎo)致了高層建筑的消防安全管理責(zé)任主體不明確，消防安全制度不落實(shí)。

1.1.2 部分高層建筑產(chǎn)權(quán)單位和使用單位思想上認(rèn)識(shí)不夠，缺乏消防安全意識(shí)。主要表現(xiàn)在：有的單位任意封堵室內(nèi)消防通道，對(duì)消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)制度不落實(shí)；有的沒(méi)有消防應(yīng)急預(yù)案；有的消防安全責(zé)任制不落實(shí)，消防安全管理人員配備不到位。

1.1.3 由于產(chǎn)權(quán)不清晰，產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)管理不一致，消防設(shè)施不能做到定期維修保養(yǎng)、更換。對(duì)于消防設(shè)的保養(yǎng)，產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)管理互相推諉，另外則是各業(yè)主從經(jīng)濟(jì)利益角度出發(fā)，不愿意承擔(dān)這一筆費(fèi)用。

1.2 消防控制室從業(yè)人員素質(zhì)低、安全意識(shí)淡薄。

一些業(yè)主和管理人員懷有僥幸心理，認(rèn)為發(fā)生火災(zāi)的幾率低，因此對(duì)消防安全投入少，致使消防工作措施不落實(shí)。一些消防控制室從業(yè)人員流動(dòng)性大，有的未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)上崗，素質(zhì)也參差不齊，對(duì)建筑消防設(shè)施不熟悉。

1.3 建筑消防設(shè)施管理維護(hù)保養(yǎng)不到位。

由于防火意識(shí)差，不少高層綜合樓、高層住宅建筑消防設(shè)施故障、損壞甚至隨意關(guān)停的現(xiàn)象比較突出。從歷次專項(xiàng)整治情況看，高層建筑消防設(shè)施平均完好率不足50%，特別是高層住宅的物業(yè)管理單位舍不得對(duì)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)投入，日常管理和維護(hù)保養(yǎng)制度不落實(shí)，設(shè)施完好率更低，一旦發(fā)生火災(zāi)無(wú)法發(fā)揮作用。

1.4 租戶、居民自防自救能力弱。

高層建筑租戶、居民普遍缺乏消防安全常識(shí)，堵塞通道、防煙樓梯間防火門損壞或常開的現(xiàn)象突出，許多住戶大量使用可燃材料裝修，而且遮擋、拆卸建筑消防設(shè)施的現(xiàn)象也比較普遍，加之物業(yè)管理單位制定的滅火疏散預(yù)案流于形式，很少組織演練，群眾缺乏最基本的逃生自救常識(shí)和技能。

1.5 消防工程施工質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。

消防工程施工管理中存在的問(wèn)題體現(xiàn)為：部分設(shè)計(jì)、施工人員缺乏消防工程專業(yè)技術(shù)知識(shí)，導(dǎo)致擅自降低標(biāo)準(zhǔn)或未按規(guī)范要求設(shè)計(jì)、施工；部分單位和個(gè)人掛靠有資質(zhì)的單位承攬工程，造成消防工程施工質(zhì)量偏低；招標(biāo)過(guò)程中，為節(jié)約成本，惡意壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，以致出現(xiàn)降低施工質(zhì)量，以次充好、以假亂真的問(wèn)題；消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督存在缺位，消防產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)法保證100%合格；施工隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員流動(dòng)性大、技術(shù)工人跳槽頻繁，施工質(zhì)量無(wú)法保證。

1.6 高層建筑自身特點(diǎn)給滅火帶來(lái)困難。

高層建筑結(jié)構(gòu)、功能復(fù)雜，內(nèi)部豎井、管道多，一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢(shì)發(fā)展速度快、蔓延模式多變，煙囪效應(yīng)十分明顯。加之建筑外部裝飾、附屬物多，一些建筑外墻和內(nèi)部平頂?shù)牟晒獠Ａ?、廣告牌、空調(diào)等受熱墜落，破碎的玻璃幕墻墜落形成的“玻璃雨”，危及人員和車輛器材的安全。此外，在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，消防部隊(duì)的裝備還不能適應(yīng)需要。目前，全國(guó)僅有5%的消防隊(duì)站配備有50米以上的舉高消防車178臺(tái)，35%的執(zhí)勤中隊(duì)沒(méi)有舉高消防車。

2 針對(duì)存在的問(wèn)題提出的相應(yīng)對(duì)策

2.1 明確主體責(zé)任，加強(qiáng)單位自我管理。

按照《中華人民共和國(guó)消防法》、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》和《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》規(guī)定，單位應(yīng)該加強(qiáng)自我約束，自我管理。就高層建筑消防設(shè)施的管理來(lái)講，應(yīng)該要求主體單位制定管理制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)。

2.1.1 內(nèi)部建立責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任人，按“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則來(lái)管消防設(shè)施。單位法人代表是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人，管理使用者是直接責(zé)任人。簽訂責(zé)任狀。主管部門同所屬單位簽訂，法人代表與分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂，分管領(lǐng)導(dǎo)與具體責(zé)任人簽訂，做到級(jí)級(jí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)。

2.1.2 建立一檔二薄三查制。一檔，即是防火檔案，按照重點(diǎn)單位管理做法，建立消防設(shè)施防火檔案。二薄，即設(shè)立日查登記薄、月查登記薄，每個(gè)單位每日都應(yīng)進(jìn)行檢查，并認(rèn)真填寫登記，也作為值班記錄。月查登記薄一式兩份，一份送當(dāng)?shù)叵辣O(jiān)督部門備查，一份送本單位領(lǐng)導(dǎo)審查。三查，即實(shí)行日查、周查、月查。針對(duì)不同規(guī)模和不同類型的消防設(shè)施，由單位消防負(fù)責(zé)人制定相應(yīng)的日查、周查、月查的內(nèi)容和方法，并組織實(shí)施。

2.2 推進(jìn)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程，提高高層建筑單位自防自救能力。

加強(qiáng)高層建筑單位“四個(gè)能力”建設(shè)，組織開展消防安全管理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收活動(dòng)；強(qiáng)化日常監(jiān)管，將高層公共建筑納入重點(diǎn)單位范圍，將高層住宅納入派出所監(jiān)管范圍，并適時(shí)開展專項(xiàng)治理，集中整治消防安全方面存在的突出問(wèn)題；強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)，推動(dòng)社區(qū)、居委會(huì)和管理單位加強(qiáng)高層住宅居民消防宣傳教育，定期組織住戶開展家庭初起火災(zāi)撲救和疏散逃生演練，普及逃生自救基本常識(shí)和技能。

2.3 開展高層建筑防滅火關(guān)鍵技術(shù)研究，提供科技支持。

抓好高層建筑火災(zāi)蔓延與煙氣控制技術(shù)、超高層供水供液技術(shù)、高層建筑避難區(qū)域和疏散通道安全性及保護(hù)技術(shù)等研究。同時(shí)，啟動(dòng)撲救高層建筑火災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)以及新型消防車底盤、消防泵、破拆工具和逃生救援設(shè)施等的研發(fā)。

2.4 嚴(yán)格高層建筑消防安全準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化源頭防范。

要協(xié)調(diào)政府建立建設(shè)、規(guī)劃、消防、工商、質(zhì)監(jiān)等職能部門協(xié)調(diào)配合的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，提高監(jiān)管效能。

2.4.1 嚴(yán)格按照法定程序和規(guī)范要求，加強(qiáng)新建、改建、擴(kuò)建的高層建筑的前置審批，確保防火間距、消防車道、自動(dòng)滅火、防火分隔、引導(dǎo)疏散、撲救空間等硬件設(shè)施設(shè)置到位，特別要協(xié)調(diào)規(guī)劃部門控制容積率，合理規(guī)劃停車場(chǎng)，避免車輛停放占用消防車道。

2.4.2 建立多元化的監(jiān)督管理機(jī)制，加大對(duì)高層建筑建設(shè)全過(guò)程的監(jiān)管力度。建立科學(xué)、合理的資質(zhì)評(píng)價(jià)體系和獲取程序，形成設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)工作質(zhì)量與資質(zhì)掛鉤機(jī)制，推動(dòng)各自職責(zé)有效落實(shí)。

篇8

一、指導(dǎo)思想

按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的要求，以落實(shí)“四項(xiàng)責(zé)任”、編織政府消防工作網(wǎng)，提高“四個(gè)能力”、編織單位自防自救網(wǎng)，夯實(shí)“四個(gè)基礎(chǔ)”、編織社區(qū)農(nóng)村防火網(wǎng)，提高“四個(gè)水平”、編織消防機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)為著力點(diǎn)，力爭(zhēng)通過(guò)三年努力，實(shí)現(xiàn)全市各級(jí)政府消防安全責(zé)任機(jī)制更加健全、農(nóng)村社區(qū)消防安全基礎(chǔ)更加牢固、社會(huì)單位消防安全自防自救能力明顯提高、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)監(jiān)管能力明顯增強(qiáng)，有效預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生，確保全市火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定。

二、工作重點(diǎn)

（一）落實(shí)政府部門消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”

以落實(shí)政府部門消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、安全監(jiān)管責(zé)任、公共消防設(shè)施建設(shè)責(zé)任、檢查考評(píng)責(zé)任為抓手，進(jìn)一步建立健全政府消防工作各項(xiàng)責(zé)任機(jī)制。

1．落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市政府成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的全市構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室于市公安消防支隊(duì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指揮協(xié)調(diào)全市“防火墻”工程的實(shí)施。各縣（區(qū)）要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，并在2010年8月1日前制定具體實(shí)施方案，推動(dòng)“防火墻”構(gòu)筑工作全面深入開展。

2．落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。認(rèn)真履職盡責(zé)，按照消防安全管理工作“一崗雙責(zé)”的要求，各級(jí)各有關(guān)部門要嚴(yán)格依法審核涉及消防安全的審批項(xiàng)目，加強(qiáng)消防安全源頭管理；要針對(duì)本地、本系統(tǒng)消防安全的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，全面、深入、及時(shí)開展消防安全隱患排查治理工作，依法從嚴(yán)查處消防安全違法行為。公安消防機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行消防監(jiān)督執(zhí)法和滅火救援職責(zé)，及時(shí)排查消除火災(zāi)隱患，對(duì)重大火災(zāi)隱患要列入政府掛牌督辦，及時(shí)整改治理。

3.落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)責(zé)任。各級(jí)政府要將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，將消防經(jīng)費(fèi)保障、公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)、社區(qū)消防力量發(fā)展、火災(zāi)隱患排查整治、消防宣傳教育培訓(xùn)等納入政府任期工作目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)。年內(nèi)，編制完成全市“十二五”消防事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，各縣（區(qū)）要在2011年內(nèi)編制完成“十二五”消防事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。圍繞加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化步伐，著力解決城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”、出租屋、“三合一”場(chǎng)所、務(wù)工人員聚集地等存在的突出消防安全問(wèn)題，對(duì)公共消防設(shè)施不能滿足滅火應(yīng)急救援需要的，要及時(shí)增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造，改善城鄉(xiāng)消防安全條件。

4．落實(shí)檢查考評(píng)責(zé)任。各級(jí)政府要將消防工作納入社會(huì)治安綜合治理檢查考評(píng)和政務(wù)督查的重要內(nèi)容，層層簽訂責(zé)任書，明確目標(biāo)、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)密措施，同部署、同檢查、同考核；各行業(yè)主管部門要認(rèn)真研究、逗硬檢查、嚴(yán)格考評(píng)、落實(shí)獎(jiǎng)懲，形成政府縱向檢查、行業(yè)橫向督查、消防部門隨時(shí)抽查的全方位檢查考評(píng)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

（二）提高社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”

消防安全重點(diǎn)單位要全面落實(shí)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；一般單位可結(jié)合實(shí)際，有重點(diǎn)地落實(shí)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)要求。2010年，屬于人員密集場(chǎng)所的消防安全重點(diǎn)單位全部達(dá)標(biāo)；2011年，所有消防安全重點(diǎn)單位全部達(dá)標(biāo)；2012年，屬于人員密集場(chǎng)所的一般單位基本達(dá)標(biāo)。市公安消防機(jī)關(guān)要統(tǒng)一式樣、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，督促指導(dǎo)社會(huì)單位建立健全“四個(gè)能力”建設(shè)相關(guān)檔案資料。

1.提高檢查消除火災(zāi)隱患的能力。各級(jí)各有關(guān)部門要督促社會(huì)單位落實(shí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，明確消防安全責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和專（兼）職管理人員，確保單位消防工作有人抓、有人管、有人落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)防火巡查檢查制度，重點(diǎn)單位每日要進(jìn)行防火巡查；公眾聚集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間應(yīng)當(dāng)至少每2小時(shí)進(jìn)行一次防火巡查，營(yíng)業(yè)結(jié)束時(shí)要進(jìn)行清查；機(jī)關(guān)團(tuán)體、事業(yè)單位至少每季度進(jìn)行一次防火檢查；其他單位至少每月進(jìn)行一次防火檢查。嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急預(yù)案修訂演練制度，重點(diǎn)單位每半年進(jìn)行一次演練，其他單位至少每年進(jìn)行一次演練。嚴(yán)格落實(shí)消防教育培訓(xùn)制度，重點(diǎn)單位每年至少培訓(xùn)一次，公眾聚集場(chǎng)所至少每半年培訓(xùn)一次，其他單位可適時(shí)組織培訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)隱患整改制度，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，能立即消除的要立即消除；不能立即消除的，要逐級(jí)上報(bào)，研究制定整改方案，落實(shí)整改措施、資金和時(shí)限。

2.提高組織撲救初起火災(zāi)的能力。各級(jí)各有關(guān)部門要督促依法應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì)的單位建立專職消防隊(duì)，有保安隊(duì)伍的單位要建立“保消合一”的消防隊(duì)，其他單位要建立志愿消防隊(duì)。各種形式的消防隊(duì)要掌握和熟悉本單位的火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，達(dá)到“熟悉預(yù)案、明確各自職責(zé)，熟悉消防設(shè)施設(shè)備、會(huì)撲滅火災(zāi)，熟悉逃生常識(shí)、會(huì)引導(dǎo)人員逃生”的要求，確保一旦發(fā)生火情，能按照職責(zé)分工及時(shí)到位，有效處置火災(zāi)。

3.提高組織人員疏散逃生的能力。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)單位的指導(dǎo)培訓(xùn)，采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)和專業(yè)人員指導(dǎo)等方式，切實(shí)提高各類人員的消防安全素質(zhì)，使單位消防安全管理人達(dá)到“懂消防法律法規(guī)、會(huì)部署消防工作，懂消防設(shè)施設(shè)備、會(huì)查改火災(zāi)隱患，懂消防知識(shí)、會(huì)組織員工培訓(xùn)，懂火災(zāi)應(yīng)急處置、會(huì)組織滅火演練”的“四懂四會(huì)”要求；消防控制值班人員要取得消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書，持證上崗，達(dá)到“懂消防設(shè)施設(shè)備、會(huì)操作使用，懂火災(zāi)應(yīng)急處置程序、會(huì)組織撲救火災(zāi)，懂消防安全常識(shí)、會(huì)檢查隱患”的“三懂三會(huì)”要求；一般員工達(dá)到“懂滅火設(shè)備使用、會(huì)撲救初起火災(zāi)，懂自救逃生技能、會(huì)組織人員疏散”的“兩懂兩會(huì)”要求。

4.提高消防宣傳教育培訓(xùn)的能力。各級(jí)各部門要全面組織社會(huì)單位開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，設(shè)置板報(bào)或宣傳欄，定期宣傳消防知識(shí)。積極推進(jìn)標(biāo)識(shí)化管理工作，消防設(shè)施要設(shè)置規(guī)范、醒目的標(biāo)識(shí)，用文字或圖例標(biāo)明操作使用方法，重點(diǎn)部位、重要場(chǎng)所和疏散通道、安全出口要設(shè)置“提示”和“禁止”類消防標(biāo)語(yǔ)。

（三）夯實(shí)農(nóng)村、城市社區(qū)火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”

各級(jí)政府要以夯實(shí)基層消防機(jī)構(gòu)建設(shè)、公共消防設(shè)施建設(shè)、消防工作群防群治建設(shè)和多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，扎實(shí)深入推進(jìn)農(nóng)村、城市社區(qū)消防工作。2010年，全市農(nóng)村、城市社區(qū)消防工作機(jī)制基本建立完善；2011年，全市城市社區(qū)消防工作全部達(dá)標(biāo)，85%的農(nóng)村消防工作達(dá)標(biāo)；2012年，農(nóng)村消防工作全部達(dá)標(biāo)，社會(huì)群防群治的能力和水平明顯提升。

1.夯實(shí)組織建設(shè)基礎(chǔ)。農(nóng)村、城市社區(qū)要建立健全消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確?；鶎酉拦ぷ饔腥俗ァ⒂腥斯?。2010年，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處要成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立消防工作專門機(jī)構(gòu)，其他地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托綜治辦、安監(jiān)辦等機(jī)構(gòu)，組織開展消防宣傳和消防安全檢查。2011年，各行政村、城市社區(qū)要落實(shí)消防安全專（兼）職管理人員，制定防火安全公約，負(fù)責(zé)日常消防安全工作，組織開展群眾性的消防工作。居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位要落實(shí)消防安全管理責(zé)任，實(shí)行消防安全區(qū)域聯(lián)防，開展消防安全互查互督，定期開展防火檢查，整改消除火災(zāi)隱患，一旦發(fā)生火災(zāi)能夠聯(lián)合組織撲救；村莊實(shí)行消防安全多戶聯(lián)防制度，輪流值班開展消防安全提示和檢查。

2.夯實(shí)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)。各地要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，及時(shí)修編消防專業(yè)規(guī)劃編制，確保消防站、消防供水、消防通信、消防車通道以及消防裝備等基礎(chǔ)設(shè)施與其他公共基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用；加強(qiáng)對(duì)公共消防設(shè)施的維護(hù)管理，確保完好有效。2010年至2011年，對(duì)具備給水管網(wǎng)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，要利用給水管道設(shè)置消火栓；不具備給水管網(wǎng)條件的，要利用河流、池庫(kù)、水渠等水源，設(shè)置消防取水設(shè)施。2012年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建立2個(gè)能全年安全使用的滅火加水點(diǎn)，配備1臺(tái)運(yùn)水車或器材車、1臺(tái)手抬機(jī)動(dòng)消防泵以及必要的水帶水槍、破拆器材；各個(gè)行政村至少配備1臺(tái)手抬機(jī)動(dòng)消防泵以及必要的滅火器材。

3.夯實(shí)群防群治工作基礎(chǔ)。各級(jí)政府要建立健全社區(qū)消防組織網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)費(fèi)保障和安全管理、宣傳教育培訓(xùn)、防火巡查、火災(zāi)預(yù)防警示等各項(xiàng)制度，將社區(qū)消防工作納入創(chuàng)建“文明社區(qū)”、“平安社區(qū)”、“和諧社區(qū)”等評(píng)比內(nèi)容，定期組織檢查考評(píng)；建立健全農(nóng)村消防工作機(jī)制，將農(nóng)村消防工作納入新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要內(nèi)容，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，加大經(jīng)費(fèi)投入，解決制約農(nóng)村消防工作發(fā)展的突出問(wèn)題。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處至少每半年要組織開展一次消防安全檢查，村（居）民委員會(huì)每月要開展一次消防安全檢查，冬春旱季、重大節(jié)假日、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)等重要時(shí)段要加大檢查頻率，并組織村民輪流巡防。公安派出所每季度要對(duì)轄區(qū)單位及村（居）民委員會(huì)進(jìn)行一次消防監(jiān)督抽查；結(jié)合社區(qū)警務(wù)改革，完善多功能社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，將社區(qū)消防監(jiān)督管理工作納入社區(qū)民警的重要職責(zé)，督促責(zé)任區(qū)單位、村（居）民委員會(huì)、物業(yè)管理單位切實(shí)履行消防職責(zé)，組織開展經(jīng)常性的防火檢查。

4.夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)。全面實(shí)施“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有消防隊(duì)”工程，2011年，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立政府專（兼）職消防隊(duì)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托公安派出所民警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、治安聯(lián)防人員等組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊(duì)；2012年，所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村莊、社區(qū)要建立專職、志愿消防隊(duì)伍。加強(qiáng)合同制消防員、多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)福利待遇、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和傷殘撫恤等政策措施。

（四）提高消防監(jiān)督管理“四個(gè)水平”

1.持續(xù)整治火災(zāi)隱患。繼續(xù)以人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、高層和地下建筑等容易引發(fā)群死群傷火災(zāi)的單位和場(chǎng)所為重點(diǎn)，集中開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)消除一批消防安全突出隱患。

2.進(jìn)一步加大聯(lián)合執(zhí)法力度。各級(jí)公安、安監(jiān)、建設(shè)、工商、質(zhì)檢、教育、民政、衛(wèi)生、文體等部門要建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)把建設(shè)消防工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、驗(yàn)收關(guān)，形成消防監(jiān)管合力，堅(jiān)決杜絕“先天性”火災(zāi)隱患的產(chǎn)生。

3.探索執(zhí)法工作新模式。積極探索，搞好試點(diǎn)，推行合同制消防文員協(xié)助參與消防監(jiān)督檢查等消防監(jiān)督執(zhí)法新舉措，有效緩解當(dāng)前消防機(jī)構(gòu)執(zhí)法檢查力量不足等突出問(wèn)題。

4.創(chuàng)新社會(huì)消防安全管理。全面推行消防行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定，落實(shí)單位消防安全管理人、消防控制室值班操作人員、消防安全檢查人員職業(yè)資格證制度。培育和規(guī)范消防設(shè)施檢測(cè)、電氣防火檢測(cè)、消防安全檢測(cè)等社會(huì)消防中介組織，培育發(fā)展社會(huì)消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展社會(huì)化消防教育培訓(xùn)。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，將單位的消防安全狀況納入信用等級(jí)評(píng)定、火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整等內(nèi)容。

三、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2010年8月上旬）：各級(jí)各有關(guān)部門高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，及時(shí)動(dòng)員部署，認(rèn)真組織實(shí)施。

（二）示范帶動(dòng)階段（2010年8月中旬至2010年12月）：市政府將通江縣確定為提高社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”示范樣板縣，南江縣確定為落實(shí)政府部門消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”和夯實(shí)農(nóng)村火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”示范樣板縣，巴州區(qū)確定為夯實(shí)社區(qū)火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”示范樣板區(qū)，平昌縣確定為提高消防監(jiān)督管理“四個(gè)水平”示范樣板縣。各縣（區(qū)）要根據(jù)實(shí)際情況，按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，采取蹲點(diǎn)幫扶、定點(diǎn)指導(dǎo)等方式，區(qū)分不同類別、不同層次，打造本地“防火墻”工程建設(shè)的樣板，并大力推廣。

篇9

一、“十一五”時(shí)期消防工作成效

“十一五”時(shí)期，區(qū)消防工作緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，不斷強(qiáng)化消防基礎(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持破瓶頸、求突破，積極開展火災(zāi)隱患治理和消防安全宣傳，消防工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展，確保了全區(qū)火災(zāi)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。

一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，社會(huì)消防安全環(huán)境不斷改善。消防安全責(zé)任制逐步落實(shí)，部門消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制不斷完善。大力實(shí)施構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程和社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)，適時(shí)組織開展消防安全專項(xiàng)治理，徹底消除了一大批火災(zāi)隱患，大力開展社會(huì)消防宣傳教育培訓(xùn)和消防宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，累計(jì)發(fā)放消防宣傳資料近3萬(wàn)份，受教育群眾達(dá)15萬(wàn)人次，公眾消防常識(shí)知曉率近83%，社會(huì)防控火災(zāi)的能力顯著提升。

二是強(qiáng)化部門職責(zé)，消防安全長(zhǎng)效機(jī)制得以完善。各職能部門在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行部門職責(zé)，落實(shí)消防安全監(jiān)管責(zé)任；各企事業(yè)單位按照消防法律法規(guī)的規(guī)定，增強(qiáng)消防安全主體責(zé)任意識(shí)，承擔(dān)各自的消防安全管理責(zé)任，積極做好安全自查，隱患自除等工作。各街道、社區(qū)通過(guò)向廣大人民群眾宣傳消防法律法規(guī)和消防知識(shí)，營(yíng)造了社會(huì)公眾關(guān)心消防，參與消防的良好氛圍，基本形成了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局。

三是強(qiáng)化綜合實(shí)力，部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力得到顯著提升。夯實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，落實(shí)執(zhí)勤教育訓(xùn)練制度，突出綜合能力、快速反應(yīng)能力、攻堅(jiān)克難能力建設(shè)，全力打造公安消防鐵軍，部隊(duì)滅火搶險(xiǎn)救援實(shí)戰(zhàn)能力大幅提升。圓滿完成了汶川抗震救災(zāi)以及北京奧運(yùn)、上海世博會(huì)等重大應(yīng)急救援和重點(diǎn)保衛(wèi)任務(wù)，成功處置了2007年食品城物資倉(cāng)儲(chǔ)中心等火災(zāi)和搶險(xiǎn)救援事故，部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力得到顯著提升。

二、我區(qū)消防工作面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題

“十二五”期間是區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段，既是加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又是各種困難和矛盾的凸顯期，做好消防工作同樣是挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入日益增加，公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必將迎來(lái)前所未有的跨越發(fā)展期；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程步伐加快，社會(huì)火災(zāi)總量必將處于高位運(yùn)行期。實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全必將成為社會(huì)領(lǐng)域的焦點(diǎn)，消防工作將面臨重要的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型期，一些制約消防工作發(fā)展的因素勢(shì)必在“十二五”時(shí)期予以解決。

一是消防安全責(zé)任制沒(méi)有完全落實(shí)。部分單位消防安全責(zé)任主體意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有依法履行消防安全職責(zé)，部門依法監(jiān)管工作不到位的現(xiàn)象還普遍存在。相關(guān)行政部門與消防機(jī)構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法、“并聯(lián)審批”和信息互通函告機(jī)制還不健全，沒(méi)有形成齊抓消防安全工作的合力。少數(shù)單位對(duì)消防工作重視不夠，消防事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)沒(méi)有做到協(xié)調(diào)發(fā)展，在研究解決消防安全重大問(wèn)題上，缺乏工作力度，甚至出現(xiàn)降低消防審批門檻、干預(yù)消防執(zhí)法的行為。

二是公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，欠賬較多，舊賬未還、又欠新賬。消火栓數(shù)量不足，舊城區(qū)和城郊結(jié)合部的消防站保護(hù)面積過(guò)大，消防站覆蓋率較低，影響了火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援響應(yīng)能力。依據(jù)《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的配備要求，消防車輛和器材裝備建設(shè)難以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，撲救高層建筑、地下工程、石油化工火災(zāi)和實(shí)施大型搶險(xiǎn)救援的特勤消防車輛裝備比較缺乏。

三是致災(zāi)因素和火災(zāi)隱患不斷增多。隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化的快速發(fā)展，誘發(fā)火災(zāi)的原因已由傳統(tǒng)因素演變?yōu)閭鹘y(tǒng)與非傳統(tǒng)復(fù)雜交織的因素。制造業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、服務(wù)娛樂(lè)業(yè)迅猛發(fā)展，高層建筑、地下工程、人員密集場(chǎng)所大量增加，人流物流加劇，多種致災(zāi)因素和火災(zāi)危險(xiǎn)源大量增多。經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，“三合一”場(chǎng)所劇增，社會(huì)面火災(zāi)隱患和消防違法行為存量總體上仍處于高位，居民亡人火災(zāi)事故依然多發(fā)，全區(qū)仍處于火災(zāi)事故易發(fā)、高發(fā)期。

三、“十二五”時(shí)期消防工作指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)消防法》和《省消防條例》，全面落實(shí)預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，堅(jiān)持依法治火、綜合治理，堅(jiān)持科技先行、以人為本，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局。

（二）工作目標(biāo)

1.總體目標(biāo)

“十二五”時(shí)期區(qū)消防工作的總體目標(biāo)是：消防工作社會(huì)化水平顯著提升，消防安全責(zé)任制全面落實(shí)，公民的消防安全素質(zhì)普遍提高，公共消防設(shè)施逐步達(dá)標(biāo)，滅火應(yīng)急救援體系覆蓋城鄉(xiāng)，社會(huì)化消防安全管理創(chuàng)新發(fā)展，社會(huì)防控火災(zāi)能力顯著提升，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大特別是群死群傷火災(zāi)事故，最大限度地減少火災(zāi)總量和亡人火災(zāi)事故，確保火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定。

2．具體目標(biāo)

（1）火災(zāi)危害控制目標(biāo)。全區(qū)年度火災(zāi)萬(wàn)人死亡率控制在0.019以內(nèi)，億元GDP火災(zāi)損失控制在萬(wàn)分之0.3以內(nèi)，重大以上火災(zāi)事故得到有效遏制。

（2）消防經(jīng)費(fèi)保障目標(biāo)。進(jìn)一步完善消防事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐步加大對(duì)消防經(jīng)費(fèi)的投入，確保各級(jí)正常消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)比例不低于同級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)比例。

（3）城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)。街道、社區(qū)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，同步建設(shè)、同步發(fā)展。

（4）消防隊(duì)伍和裝備建設(shè)目標(biāo)。繼續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范街道、社區(qū)志愿消防力量建設(shè)全面推進(jìn)，覆蓋城鄉(xiāng)的消防力量體系進(jìn)一步健全完善。按照城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配齊配全應(yīng)急救援隊(duì)伍和裝備。

（5）全民消防安全素質(zhì)建設(shè)目標(biāo)。將消防法律法規(guī)、火災(zāi)預(yù)防知識(shí)、火災(zāi)撲救、人員疏散逃生和火場(chǎng)自防自救知識(shí)等內(nèi)容納入到全民安全教育培訓(xùn)內(nèi)容，公眾消防常識(shí)知曉率達(dá)85%以上，城鎮(zhèn)居民家庭滅火器材配備率達(dá)30%。從事滅火、應(yīng)急救援工作的專職消防隊(duì)員、從事建筑防火工作的有關(guān)消防從業(yè)人員100%取得相應(yīng)的崗位職業(yè)資格，社會(huì)從業(yè)人員消防安全培訓(xùn)率達(dá)萬(wàn)分之40以上。

四、“十二五”時(shí)期消防工作總體思路

（一）建立健全消防安全責(zé)任體系，明確政府消防工作的主導(dǎo)地位

1.落實(shí)政府主導(dǎo)地位。嚴(yán)格落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管領(lǐng)域負(fù)責(zé)的消防安全責(zé)任制，每年至少召開2次消防工作會(huì)議。區(qū)政府應(yīng)將本地區(qū)消防工作情況每年向市政府作專題報(bào)告，并逐級(jí)簽訂年度消防工作責(zé)任書。完善消防工作目標(biāo)管理和考評(píng)機(jī)制，將消防工作納入政府職能部門政績(jī)考評(píng)、任期責(zé)任目標(biāo)考評(píng)、年度責(zé)任目標(biāo)考評(píng)、行政監(jiān)察、社會(huì)治安綜合治理以及政務(wù)督查的重要內(nèi)容，由上級(jí)政府負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)政府和本級(jí)政府部門定期考評(píng)、督查，并將考評(píng)督查結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。嚴(yán)格落實(shí)行政問(wèn)責(zé)制度，對(duì)不認(rèn)真履行消防工作職責(zé)或在重大火災(zāi)隱患整改、公共消防設(shè)施建設(shè)、消防安全行政審批等方面失職瀆職的以及對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大火災(zāi)事故有失職、瀆職情形或負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，要依法進(jìn)行調(diào)查處理。

2、嚴(yán)格部門監(jiān)管責(zé)任。建立健全行政部門與公安消防部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和信息互通函告制度。各職能部門要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)消防安全監(jiān)管職責(zé)，定期開展消防教育培訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患，每年至少組織一次檢查考核。建設(shè)、規(guī)劃、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、商貿(mào)、文化、教育、民政、衛(wèi)生、體育等部門在審批涉及消防安全事項(xiàng)時(shí)要將消防安全狀況作為重要依據(jù)，努力形成消防監(jiān)管和強(qiáng)制執(zhí)法的合力。

3.加強(qiáng)消防法制建設(shè)。按照建設(shè)“法治徐州”的要求，堅(jiān)持依法行政，推動(dòng)消防法律法規(guī)的全面貫徹落實(shí)。重點(diǎn)解決消防安全責(zé)任制、多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)、消防產(chǎn)品監(jiān)督管理等方面存在的突出問(wèn)題，努力為消防工作提供法制保障。公安消防部門要強(qiáng)化“理性、平和、文明、規(guī)范”執(zhí)法理念，改進(jìn)執(zhí)法方式，全面推行“說(shuō)理式”執(zhí)法活動(dòng)。定期開展消防安全專項(xiàng)治理工作，堅(jiān)決整治嚴(yán)重威脅公共安全的重大消防安全問(wèn)題，積極改善全區(qū)消防安全環(huán)境。

4.發(fā)揮消防安全委員會(huì)職能作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以上地方政府部門要成立由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的消防安全委員會(huì)，、定期研究分析本地區(qū)消防安全工作形勢(shì)，重點(diǎn)解決重大消防安全問(wèn)題。建立健全消防安全委員會(huì)工作規(guī)范，明確成員單位工作職責(zé)。充分發(fā)揮電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息公共服務(wù)平臺(tái)的作用，加強(qiáng)消防機(jī)構(gòu)與成員單位之間的資源共享、信息互通。

（二）加強(qiáng)消防工作經(jīng)費(fèi)保障，完善公共消防基礎(chǔ)設(shè)施

5.完善消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。按照財(cái)權(quán)、事權(quán)劃分的原則，著眼消防事業(yè)和部隊(duì)建設(shè)發(fā)展需要，建立健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各地現(xiàn)有消防隊(duì)站的數(shù)量，合理確定消防經(jīng)費(fèi)數(shù)額，實(shí)現(xiàn)與當(dāng)?shù)刎?cái)政收入同步增長(zhǎng)。逐步將消防官兵生活福利納入地方財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助津貼保障范圍，將公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和消防裝備建設(shè)等列入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，對(duì)消防工作重大建設(shè)項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。各地要將多種形式消防隊(duì)伍、信息化建設(shè)和消防宣傳經(jīng)費(fèi)、社區(qū)消防工作經(jīng)費(fèi)等納入政府財(cái)政預(yù)算。

6.加快消防水源和消防車通道建設(shè)。高度重視市政消防水源建設(shè)，充分利用天然水源，分期在市區(qū)故黃河、大龍湖等合理地段和位置建設(shè)消防取水碼頭或取水口。舊城區(qū)、居民社區(qū)和農(nóng)村地區(qū)要因地制宜建設(shè)消防水池、消火栓等消防設(shè)施，最大限度地滿足滅火救援用水需求。加強(qiáng)居民小區(qū)內(nèi)消防車通道不暢治理工作，切實(shí)改善消防車應(yīng)急通行狀況。

7.加快消防裝備建設(shè)。要結(jié)合實(shí)際，緊緊圍繞防火滅火、搶險(xiǎn)救援等重點(diǎn)工作，優(yōu)化消防車輛裝備的結(jié)構(gòu)和性能，加大對(duì)大功率排煙車、供水車、泡沫車、登高車等特種消防車的采購(gòu)力度，逐步實(shí)現(xiàn)裝備發(fā)展從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變。2015年，按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》配齊配強(qiáng)各類執(zhí)勤車輛裝備。繼續(xù)強(qiáng)化公安現(xiàn)役官兵個(gè)人防護(hù)器材配備，按照每年30%的置換比率更新置換新型防護(hù)裝備。加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備和物資儲(chǔ)備，完善應(yīng)急救援保障體系。

（三）創(chuàng)新社會(huì)消防監(jiān)管機(jī)制，提升社會(huì)火災(zāi)防控水平

8.嚴(yán)格落實(shí)消防安全源頭控制。嚴(yán)格依法審核涉及消防安全的建設(shè)工程項(xiàng)目，凡達(dá)不到消防安全條件的，行政審批部門一律不得予以許可，從源頭上防止先天性火災(zāi)隱患。加強(qiáng)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理，依法查處未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格擅自施工或備案抽查不合格不停止施工、未經(jīng)消防驗(yàn)收合格擅自投入使用或備案抽查不合格不停止使用、不按消防安全標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等消防安全違法行為，建立建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。加強(qiáng)建筑材料的消防安全監(jiān)管，新建、改建、擴(kuò)建工程的外墻保溫材料一律使用不燃材料，建筑室內(nèi)裝飾裝修材料必須符合消防安全要求。加大對(duì)消防產(chǎn)品的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲查處建設(shè)工程違法使用不合格消防產(chǎn)品或國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品。

9.提升單位消防安全管理能力。強(qiáng)化社會(huì)單位消防安全主體責(zé)任，健全管理制度，加大經(jīng)費(fèi)投入，確保消防設(shè)施完好率達(dá)90%以上。加強(qiáng)員工消防安全培訓(xùn)，2011年，消防安全重點(diǎn)單位“四個(gè)能力”建設(shè)全部達(dá)標(biāo)；到2015年底，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。以提高“四個(gè)能力”為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)易發(fā)、高發(fā)行業(yè)、場(chǎng)所的消防安全監(jiān)管，建立消防安全等級(jí)評(píng)估制度，對(duì)涉及行業(yè)性、區(qū)域性的消防安全問(wèn)題，加強(qiáng)評(píng)估，結(jié)果向社會(huì)公開。繼續(xù)推廣火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)工作，推動(dòng)公眾聚集場(chǎng)所和易燃易爆單位投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。

10.深入排查整治火災(zāi)隱患。定期研判火災(zāi)形勢(shì)，把握火災(zāi)規(guī)律和特點(diǎn)，適時(shí)開展消防安全專項(xiàng)治理，力爭(zhēng)火災(zāi)隱患“減少存量、不增新量”。大力整治多產(chǎn)權(quán)、“三合一”、出租屋等場(chǎng)所火災(zāi)隱患，對(duì)區(qū)域性、行業(yè)性火災(zāi)隱患要結(jié)合城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行整治。加強(qiáng)對(duì)建筑工地消防安全檢查和室內(nèi)外裝飾裝修、保溫材料的監(jiān)管工作，大力推廣應(yīng)用不燃、難燃裝飾裝修材料和阻燃織物，嚴(yán)禁違規(guī)使用易燃有毒材料。居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位要加強(qiáng)防火檢查、巡查，定期組織居民開展疏散演練，確保消防車通道、安全出口暢通。各地要嚴(yán)格落實(shí)重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦和公告制度。要強(qiáng)化消防安全源頭監(jiān)管，公安消防部門要嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)工程消防審核驗(yàn)收和備案抽查制度，質(zhì)檢、工商部門要依法加強(qiáng)對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

11.積極發(fā)揮社會(huì)組織作用。督促指導(dǎo)各類行業(yè)協(xié)會(huì)開展消防安全自律管理，將消防工作納入行業(yè)管理、服務(wù)、培訓(xùn)、評(píng)比內(nèi)容。繼續(xù)加強(qiáng)消防設(shè)施檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng)、消防安全評(píng)估等各類消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，完善相關(guān)管理制度，加強(qiáng)行業(yè)自律。銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等主管部門要將消防安全重點(diǎn)單位火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和信用等級(jí)考核結(jié)果作為單位信用等級(jí)評(píng)定的重要參考依據(jù)，形成社會(huì)組織合力加強(qiáng)消防安全管理工作的高壓態(tài)勢(shì)。

12.加強(qiáng)基層消防工作。街道、社區(qū)要明確消防工作歸口管理部門，保障消防專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，大力加強(qiáng)基層消防工作。加強(qiáng)社區(qū)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，依托大型社區(qū)建設(shè)消防執(zhí)勤點(diǎn)。要充分利用公安派出所消防警務(wù)室、行政村和社區(qū)警務(wù)室點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì)，配齊必要的軟硬件消防設(shè)施，加強(qiáng)消防監(jiān)管和服務(wù)。街道、社區(qū)應(yīng)設(shè)立消防管理組織或配備專（兼）職消防干部；明確消防安全管理人，制訂防火安全公約，落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施。持續(xù)開展街道、社區(qū)消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)各地爭(zhēng)創(chuàng)“零亡人火災(zāi)街道”和“零火災(zāi)社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。

（四）實(shí)施科技強(qiáng)消戰(zhàn)略，提升消防科技支撐水平

13.提升消防信息化建設(shè)水平。區(qū)政府要加強(qiáng)綜合應(yīng)急指揮體系建設(shè)，完善119接處警系統(tǒng)功能，強(qiáng)化綜合應(yīng)急指揮信息共享和協(xié)同合作，建立多部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)的一體化專業(yè)滅火和應(yīng)急救援指揮調(diào)度平臺(tái)，逐步完善衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)和3G圖傳系統(tǒng)建設(shè)，力爭(zhēng)“十二五”末期，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家、?。ㄊ校?yīng)急指揮平臺(tái)互聯(lián)互通。

14.強(qiáng)化“網(wǎng)上消防”建設(shè)。推廣應(yīng)用“社會(huì)公眾服務(wù)平臺(tái)及消防監(jiān)督”管理系統(tǒng)，開展災(zāi)情預(yù)警、信息公開、業(yè)務(wù)受理、投訴辦理、教育培訓(xùn)等網(wǎng)上便民消防服務(wù)。深化“消防一體化信息系統(tǒng)”應(yīng)用工作，將一體化系統(tǒng)平臺(tái)應(yīng)用延伸至應(yīng)急救援和執(zhí)法監(jiān)督一線。同時(shí)，逐步與城市其他信息平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息的互通和共享，將消防信息應(yīng)用由固定終端向移動(dòng)終端延伸，有效滿足移動(dòng)消防工作需要。

（五）加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)，提升綜合應(yīng)急救援能力

15.打造現(xiàn)代化公安消防鐵軍。繼續(xù)推進(jìn)打造現(xiàn)代化公安消防鐵軍活動(dòng)，加強(qiáng)滅火救援攻堅(jiān)、災(zāi)害事故處置專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化各級(jí)指戰(zhàn)員實(shí)戰(zhàn)能力訓(xùn)練，提高滅火和應(yīng)急救援能力。進(jìn)一步深化消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)便民利民惠民措施，構(gòu)建和諧警民關(guān)系。嚴(yán)格執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，全面加強(qiáng)公安消防隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，推進(jìn)部隊(duì)精細(xì)化管理工作，深入開展部隊(duì)基層基礎(chǔ)建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，努力建設(shè)一支“忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、竭誠(chéng)奉獻(xiàn)”的公安消防隊(duì)伍。

16.加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)。大力推進(jìn)政府專職消防隊(duì)建設(shè)，支持發(fā)展企事業(yè)單位專職消防隊(duì)，積極培育城鄉(xiāng)專兼職消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)，鼓勵(lì)發(fā)展民間消防組織。強(qiáng)化多種形式消防隊(duì)伍政策、經(jīng)費(fèi)、人員保障，規(guī)范地方專職消防人員的征招、培訓(xùn)、管理和使用，不斷拓展多種形式消防隊(duì)伍職能，探索開展相應(yīng)的社會(huì)救助、消防宣傳、安全檢查，提高公共服務(wù)效能，增強(qiáng)社會(huì)防控火災(zāi)實(shí)力。

17.提升綜合應(yīng)急救援水平。建立健全統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)合理、反應(yīng)靈敏、保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的綜合應(yīng)急救援體系。在區(qū)綜合應(yīng)急救援大隊(duì)的基礎(chǔ)上，2012年底前街、辦要全部建成應(yīng)急救援隊(duì)伍，形成一體化應(yīng)急救援力量體系。強(qiáng)化消防安全培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，提升地震坍塌、防汛抗旱、危險(xiǎn)化學(xué)品、突發(fā)公共事件等專業(yè)救援處置能力。建立多部門參與的應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善信息共享、定期會(huì)商和要情通報(bào)制度，每年定期開展多部門協(xié)同配合的綜合應(yīng)急演練，規(guī)范滅火應(yīng)急救援行為，提高滅火應(yīng)急救援效能。

18.落實(shí)從優(yōu)待警政策措施。貫徹落實(shí)衛(wèi)生部《消防員職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)》，建立消防員健康檔案，積極預(yù)防職業(yè)病危害。全力幫助現(xiàn)役官兵解決子女升學(xué)就業(yè)、撫恤優(yōu)待、家屬就業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)安置等方面的實(shí)際困難。落實(shí)官兵住房?jī)?yōu)惠政策，積極支持消防部隊(duì)開展公寓住房建設(shè)，逐步將消防官兵住房保障納入到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和開發(fā)計(jì)劃，切實(shí)解決消防部隊(duì)隨軍干部和高級(jí)士官住房困難的問(wèn)題。

（六）強(qiáng)化消防宣傳教育培訓(xùn)，提升公民消防安全意識(shí)

19.構(gòu)建大宣傳格局。要建立健全消防宣傳常態(tài)化工作機(jī)制，全面實(shí)施《全民消防安全宣傳教育綱要（2011-2015）》，大力提升全社會(huì)的消防安全素質(zhì)。廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體要設(shè)立消防專欄、專題，定期開展公益消防宣傳；各類學(xué)校每學(xué)期要定期開展火場(chǎng)逃生疏散演習(xí)，2012年底前完成創(chuàng)建一所省級(jí)以上“消防安全教育示范學(xué)?！钡哪繕?biāo)。積極引導(dǎo)家庭配備獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)器、家用滅火器材等家用消防產(chǎn)品，城鎮(zhèn)居民家庭消防器材配備率達(dá)30%。加強(qiáng)消防輿論引導(dǎo)，及時(shí)、準(zhǔn)確消防安全和火災(zāi)事故信息，保障公民消防安全的知情權(quán)。

20.深化消防安全培訓(xùn)工作。完善消防安全培訓(xùn)體系，建立完善多元化的社會(huì)消防培訓(xùn)機(jī)制。探索建立重點(diǎn)單位、崗位消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，全面開展消防職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作。

21.壯大消防志愿者隊(duì)伍。健全社會(huì)消防志愿者管理制度，加強(qiáng)志愿者工作制度化、規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)。編發(fā)《消防志愿者工作手冊(cè)》，落實(shí)《全省消防志愿者星級(jí)管理規(guī)定》，強(qiáng)化志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)消防志愿者行動(dòng)的規(guī)范管理。以社區(qū)、學(xué)校為重點(diǎn)，面向高層住宅住戶、弱勢(shì)群體以及外來(lái)務(wù)工人員等開展“一對(duì)一”的消防志愿服務(wù)活動(dòng)。加大對(duì)志愿者活動(dòng)的財(cái)政支持，鼓勵(lì)、支持對(duì)志愿者活動(dòng)進(jìn)行捐贈(zèng)。

五、“十二五”時(shí)期消防工作保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步強(qiáng)化“政府抓消防、政府建消防”的責(zé)任意識(shí)，把“十二五”消防工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際制定符合本地實(shí)際的消防事業(yè)規(guī)劃和年度實(shí)施方案。對(duì)規(guī)劃中確定的重大項(xiàng)目進(jìn)行分解落實(shí)，明確進(jìn)度、明確要求、明確責(zé)任。各級(jí)政府的主要負(fù)責(zé)人是消防工作第一責(zé)任人,其他領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，切實(shí)加強(qiáng)分管行業(yè)、系統(tǒng)和部門消防安全管理工作。要充分發(fā)揮消防安全委員會(huì)的作用，及時(shí)通報(bào)消防規(guī)劃的實(shí)施情況和工作進(jìn)度，研究解決消防規(guī)劃實(shí)施中遇到的重大問(wèn)題，確保消防規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按期完成。

（二）保證經(jīng)費(fèi)投入。要根據(jù)城市建設(shè)和發(fā)展的需要，不斷增加消防工作財(cái)政投入力度，確保公安消防部隊(duì)履行職能經(jīng)費(fèi)需要。完善政策措施，拓寬消防經(jīng)費(fèi)渠道，建立以財(cái)政撥款為主體，接受社會(huì)捐助為補(bǔ)充的消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推動(dòng)全區(qū)消防事業(yè)快速發(fā)展。深入貫徹落實(shí)國(guó)家七部委《關(guān)于深化多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，在多種形式消防隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)投入、提高工資福利和社會(huì)保險(xiǎn)待遇、落實(shí)傷殘撫恤待遇、減免相關(guān)稅費(fèi)、建立激勵(lì)機(jī)制、支持再就業(yè)等方面，研究制定相關(guān)政策，為消防力量發(fā)展提供政策保障，確保隊(duì)伍生命力和發(fā)展后勁。

篇10

關(guān)鍵詞：裝修 民用建筑 消防安全 火災(zāi)

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平得到了顯著的提高。在目前，各種豪華的民宅裝修已經(jīng)屢見不鮮了，可以說(shuō)遍地皆是，與此同時(shí)一些不法分子為了謀取較大的利益和奪取裝飾行業(yè)這塊大蛋糕，通過(guò)掛靠、分紅以及分包等方式取得工程的裝飾權(quán)，進(jìn)而進(jìn)行違法裝修。以致于這些建筑為了省錢、省時(shí)和使得外在更加美觀，在工作中擅自更改施工方的要求，使得工程檔次和質(zhì)量降低，造成了工程中留下了大量的安全隱患和火災(zāi)隱情。一旦發(fā)生火災(zāi)，極容易促使火災(zāi)進(jìn)一步的蔓延，給人們生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)隱患。

一、常見的裝修隱患

根據(jù)國(guó)家《建筑裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》中的規(guī)定，在民用建筑裝飾工程中通常都是包含室內(nèi)頂棚、地面、墻面等裝修，同時(shí)還包含對(duì)于家居的固定、擺放和室內(nèi)布置等，對(duì)于這些材料的選擇也做出了明確的規(guī)定。在這些裝飾材料的選擇中，材料必須要具備良好的耐火等級(jí)要求，使得其在使用的過(guò)程中不會(huì)或者降低此生火災(zāi)的概率。然而造成目前裝飾隱患現(xiàn)象的主要方式和問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：

1、部分裝修從業(yè)人員素質(zhì)低

由于近幾年來(lái)，裝飾行業(yè)呈現(xiàn)出前所未有的生命力和發(fā)展速度，使得一些不具備裝修資格、沒(méi)有裝修資質(zhì)的人員或者單位直接接取工程，然后在施工的時(shí)候臨時(shí)招募一些流動(dòng)人員進(jìn)行施工，由于這種裝飾工程沒(méi)有專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)、且這些人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的安全培訓(xùn)就直接上崗，這就造成了專業(yè)技術(shù)人員在工作中存在著一定的消防問(wèn)題和消防隱患，同時(shí)由于工作人員素質(zhì)低、安全意識(shí)淺薄，造成了在工作中為了經(jīng)濟(jì)利益故意降低材料等級(jí)或者使用偽劣材料進(jìn)行裝修，這種裝修技術(shù)的存在不僅造成了裝修質(zhì)量和效果存在著與預(yù)計(jì)規(guī)劃存在著明顯的差距，同時(shí)也給建筑火災(zāi)埋下了先天患。

2、建設(shè)方意識(shí)淺薄、施工標(biāo)準(zhǔn)不佳

在目前的裝飾工程項(xiàng)目中，個(gè)別施工建設(shè)單位為了追求工程經(jīng)濟(jì)效益而忽略了安全效益，對(duì)《消防法》內(nèi)容知之甚少，甚至存在一無(wú)所知的情況，這就造成了在工程項(xiàng)目中施工質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法得到保障，使得在工程之中存在著嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題。也有企業(yè)為了降低裝修成本、或者為了美觀，變更設(shè)計(jì)要求、降低工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，甚至挪用、拆除、停用消防設(shè)施，特別是對(duì)于隱蔽工程和電器設(shè)備，采用不符合國(guó)家有關(guān)安全技術(shù)規(guī)定的材料和敷設(shè)方式造成消防安全隱患，特別是不需要消防審核的家居工程，建設(shè)方選用一些“三無(wú)”裝修隊(duì)進(jìn)行裝修，導(dǎo)致設(shè)計(jì)得不到審核，埋下的隱患既得不到檢查，更得不到整改，一但發(fā)生事故，迅速蔓延，無(wú)法控制。

3、消防部門監(jiān)管面有限，施工單位鉆法律、法規(guī)的漏洞消防部門由于警力有限，不能對(duì)全社會(huì)的裝修工程進(jìn)行監(jiān)管，造成一些漏洞，使一些不法的裝修公司，有了可乘之機(jī)，在裝修時(shí)偷工減料，違章裝修。特別是對(duì)于一些規(guī)模小、性質(zhì)復(fù)雜、施工地點(diǎn)小而分散的工程，消防和建設(shè)部門監(jiān)管難度大，執(zhí)法效力不強(qiáng)，導(dǎo)致一些違法裝修不受約束，造成隱患長(zhǎng)時(shí)期得不到整改。成為引發(fā)事故的原因。

4、防火材料的發(fā)展滯后于裝修市場(chǎng)的需要?！督ㄖ?nèi)部裝修材料防火規(guī)范》（GB 50222-95）對(duì)裝修材料的耐火等級(jí)有明確的要求，但是目前市場(chǎng)上的裝修材料品種單一，美觀性能不能滿足需求，一些耐火等級(jí)高、美觀的產(chǎn)品價(jià)格又偏高，這就造成一種供求矛盾。施工單位在選擇材料時(shí)以經(jīng)濟(jì)利益為主、忽視安全效益，選購(gòu)一些防火性能差、耐火等級(jí)低的產(chǎn)品，導(dǎo)致火災(zāi)隱患的存在。

二、預(yù)防對(duì)策

1、加大審核力度，增加施工時(shí)檢查次數(shù)、嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。《消防法》第十條、第十一條規(guī)定對(duì)民用建筑裝修工程的設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)做出明確的規(guī)定，同時(shí)也賦予了消防部門對(duì)工程審核、驗(yàn)收的職責(zé)。嚴(yán)把審核質(zhì)量關(guān)，從源頭上杜絕隱患的存在。在工程施工時(shí)，根據(jù)工程的進(jìn)展需要進(jìn)行對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，特別是對(duì)于容易滋生隱患的隱蔽工程，加大監(jiān)督力度、整改隱患，確保工程能夠按照設(shè)計(jì)要求順利施工。同時(shí)在工程竣工時(shí)，嚴(yán)格進(jìn)行驗(yàn)收，作好開業(yè)前的消防安全檢查工作，對(duì)于不符合規(guī)范要求的工程堅(jiān)決不讓其投入使用。

2、加大宣傳力度，提高建設(shè)方、施工方的消防安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)對(duì)于越來(lái)越多的新建、改建裝修工程，特別是對(duì)于不需要消防審核的家居裝修，只有加大宣傳力度，增加全社會(huì)的消防安全意識(shí)、增強(qiáng)全社會(huì)的責(zé)任感，才能作到預(yù)防事故，人人盡責(zé)。

3、完善工程監(jiān)理制度，由監(jiān)理公司對(duì)工程全部過(guò)程進(jìn)行技術(shù)把關(guān)。內(nèi)部裝修工程消防火災(zāi)隱患的遺留大都在工程施工階段，因此要嚴(yán)格把好這個(gè)環(huán)節(jié)。一是限制可燃復(fù)合材料的使用量，除《建規(guī)》、《高規(guī)》規(guī)定外，《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB5022-95）是對(duì)建筑內(nèi)部裝修工程進(jìn)行審核施工的主要依據(jù)，在審核中一定要準(zhǔn)確適用規(guī)范對(duì)各類建筑物內(nèi)部不同部位應(yīng)采用的裝修材料。二是內(nèi)部裝修是否遮擋消防設(shè)施、疏散指示標(biāo)志及安全出口，又無(wú)妨礙消防設(shè)施和疏散走道的正常使用。三是是否按規(guī)定設(shè)置自動(dòng)消防設(shè)施。四是把好建筑裝修電氣審核關(guān)?；馂?zāi)統(tǒng)計(jì)資料表明，因電氣設(shè)備及其線路故障而引起的火災(zāi)占相當(dāng)?shù)谋壤?，主要是由于電氣設(shè)備和線路敷設(shè)在有可燃物的悶頂和可燃隔斷夾層內(nèi)而未穿防火阻燃管保護(hù)。在施工過(guò)程中，有的不按經(jīng)消防審核同意的設(shè)計(jì)圖紙施工，擅自更改、砍掉或減少消防設(shè)施設(shè)備，降低裝修材料的燃燒性能等級(jí)，有的使用假冒偽劣產(chǎn)品、偷工減料，在一些隱蔽工程上做手腳，造成很多先天性火災(zāi)隱患。因此嚴(yán)格裝修施工的中間環(huán)節(jié)，至關(guān)重要。

4 聯(lián)合相關(guān)部分，加大對(duì)裝修行業(yè)的監(jiān)管力度，集中治理“三無(wú)”裝修公司消防部分應(yīng)該對(duì)現(xiàn)在的裝修行業(yè)進(jìn)行有針對(duì)的調(diào)查，并根據(jù)實(shí)際情況聯(lián)合建設(shè)部分、工商等相關(guān)部分對(duì)裝修行業(yè)進(jìn)行集中治理，將一些分歧格裝修公司予以取締，對(duì)一些不完善的裝修公司進(jìn)行改造，進(jìn)步整個(gè)行業(yè)的安全技術(shù)含量，降低火災(zāi)發(fā)生的機(jī)率。