導(dǎo)語：如何才能寫好一篇國有資產(chǎn)綜合管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為了加強對企業(yè)工資總量的宏觀調(diào)控和管理，做好1998年市屬國有企業(yè)實行成本列支工資總額包干辦法和成本列支平均工資核定辦法的工資基數(shù)核定工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、自1998年起，原則上不再增加成本列支工資總額包干辦法和成本列支平均工資核定辦法的企業(yè)。凡新建企業(yè)具備條件的可實行工資總額同效益掛鉤辦法，暫不具備掛鉤條件的企業(yè)，應(yīng)按市財政局、稅務(wù)局的有關(guān)規(guī)定，實行計稅工資辦法。

二、1997年前已實行上述辦法的企業(yè)，自1998年起，除復(fù)轉(zhuǎn)軍人和經(jīng)市政府批準(zhǔn)占地農(nóng)轉(zhuǎn)工按規(guī)定核增包干工資外，原則上不再核增其它項目的包干工資總額基數(shù)。

三、凡1997年實發(fā)人均工資在7920元以下（不含動用工資結(jié)余）的工資總額包干和平均工資核定辦法的企業(yè)，從1998年開始原則上不再實行上述辦法。應(yīng)按市財政局、稅務(wù)局的有關(guān)規(guī)定，實行計稅工資辦法。

四、根據(jù)京勞資發(fā)〔1997〕58號文件精神，1997年經(jīng)市勞動局、市財政局批準(zhǔn)在包干工資總額外據(jù)實列支的工資在1998年核定時，可核入包干工資總額基數(shù)。

對成建制劃出（含新辦企業(yè)劃出、托管試點企業(yè)托管人員）和進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或發(fā)展多種經(jīng)營安置富余人員而減少職工的企業(yè)，要主動提出申請，由主管部門認(rèn)真審核，報經(jīng)市勞動局、市財政局后按減少的人數(shù)乘以上年人均包干基數(shù)分別核減100％和50％的包干工資總額基數(shù)。

五、實行工資總額包干和成本列支平均工資核定辦法的企業(yè)，要嚴(yán)格按職工所在崗位正確進(jìn)行工資核算，提取、列支工資費用。市勞動局、財政局將對企業(yè)工資核算進(jìn)行抽查，凡不屬于本企業(yè)成本費用中應(yīng)負(fù)擔(dān)的職工工資費用，以及對違反本通知有關(guān)規(guī)定超提、超發(fā)工資的企業(yè)，按市勞動局、市財政局、市審計局有關(guān)文件規(guī)定嚴(yán)肅處理。

六、工作程序和時間安排

（一）實行工資總額包干和平均工資核定辦法的企業(yè)，要嚴(yán)格按照規(guī)定的表式和要求填報清算表，在規(guī)定時間內(nèi)報主管局、總公司。

篇2

評價體系

為了做好國有資產(chǎn)評估項目的綜合評價工作，南京市國資委設(shè)計了一張《國有資產(chǎn)評估項目基本情況及綜合評價表》，按項目對評估機構(gòu)、審計機構(gòu)、初審部門等3個主體分別以百分制評價打分其中每一個主體均根據(jù)不同的審核管理要求設(shè)置評價標(biāo)準(zhǔn)，同時考慮不同項目的實際情況，還在對評估和審計機構(gòu)的評價中增添了項目復(fù)雜性標(biāo)準(zhǔn)，作為調(diào)整平衡因素。

評估機構(gòu)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量是評估項目管理中的重點，為了與評估管理要求相統(tǒng)一，南京市將對評估機構(gòu)的評價按文字審核意見、資料審核意見、程序?qū)徍艘庖?、技術(shù)審核意見、建議類意見、項目復(fù)雜性及其他等7大項27個小項進(jìn)行分類。

考慮審計機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量與評估項目的評估結(jié)果有相關(guān)性但不是惟一性，因此，南京市在對其評價上適當(dāng)簡化，以其總體執(zhí)業(yè)質(zhì)量和審計結(jié)論對資產(chǎn)評估影響程度為重點，將對審計機構(gòu)的評價分為對評估有影響的實質(zhì)性保留意見、執(zhí)業(yè)質(zhì)量、項目復(fù)雜性和其他等4大項7小項內(nèi)容。

企業(yè)主管部門作為評估項目的初審部門，其在評估項目選聘中介機構(gòu)和初審上報環(huán)節(jié)起到了重要作用。因此，南京市將對初審部門的評價內(nèi)容分為機構(gòu)選聘方式、初審工作和其他等3大項13小項。

南京市國資委根據(jù)上述評價內(nèi)容，經(jīng)過對60多個項目的試點評價，總結(jié)制定了統(tǒng)一量化的評估項目綜合評價評分細(xì)則，對評估機構(gòu)、審計機構(gòu)、初審部門3個被評價主體分別以100分為基礎(chǔ)，實行量化打分。

工作流程

國有資產(chǎn)評估項目綜合評價體系的工作流程主要包括：

建立全市評估項目中介機構(gòu)備選庫。南京市國資委本著機構(gòu)自愿申報、國資委登記備案的原則，根據(jù)中介機構(gòu)的資質(zhì)條件、行業(yè)專業(yè)特長、執(zhí)業(yè)質(zhì)量和信譽等因素，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量，在具備合法資質(zhì)的機構(gòu)中，擇優(yōu)選擇建立國有資產(chǎn)評估項目中介機構(gòu)備選庫，并區(qū)別證券資格、億元以上項目、普通項目3種情況對中介機構(gòu)備選庫實行分類管理。評估項目委托單位則根據(jù)規(guī)定和評估項目需要在中介機構(gòu)備選庫內(nèi)通過公開投標(biāo)、公開比選等方式自主選聘相關(guān)機構(gòu)。

按項目對中介機構(gòu)進(jìn)行評價打分。凡經(jīng)南京市國資委審核的國有資產(chǎn)評估項目，在備案核準(zhǔn)后根據(jù)審核情況。南京市國資委都按統(tǒng)一制定的綜合評價標(biāo)準(zhǔn)，對承接項目的評估機構(gòu)、審計機構(gòu)及材料初審部門進(jìn)行量化打分綜合評價，其結(jié)果作為選擇和調(diào)整其進(jìn)入國有資產(chǎn)評估項目中介機構(gòu)備選庫成員的依據(jù)。

建立備選中介機構(gòu)誠信檔案。

南京市國資委按評估項目的綜合評價情況及重點項目抽查情況分別記錄每個中介機構(gòu)的業(yè)績狀況，并形成備選中介機構(gòu)誠信檔案，年度則對中介機構(gòu)備選庫中各機構(gòu)所承接項目得分情況進(jìn)行匯總評價，反饋通報。凡不勤勉盡責(zé)、執(zhí)業(yè)水平較差、得分過低的機構(gòu)，下一年度將不再列人中介機構(gòu)備選庫名單，以實現(xiàn)中介機構(gòu)備選庫的動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰。

成效初現(xiàn)

南京市國資委在總結(jié)近幾年評估管理實踐工作的基礎(chǔ)上，于2008年開始嘗試實行企業(yè)國有資產(chǎn)評估項目綜合評價工作，一年下來，頗見成效。

國資部門對評估項目的審核意見越來越規(guī)范

實行國有資產(chǎn)評估項目綜合評價工作后，由于制定了評估項目綜合評價評分細(xì)則，該細(xì)則歸集了評估項目審核人員在審核評估報告中發(fā)現(xiàn)的各種問題，客觀上起到了評估審核規(guī)范細(xì)則的作用，這使得評估項目審核工作有了標(biāo)準(zhǔn)化，不同審核人員對不同評估項目的審核意見也越來越規(guī)范。

不同評估項目所涉中介機構(gòu)的執(zhí)業(yè)水平越來越有可比性

實行國有資產(chǎn)評估項目綜合評價工作后，由于評估項目綜合評價評分細(xì)則中，對于評估項目審核中發(fā)現(xiàn)的同樣問題扣分相同，同類性質(zhì)的問題扣分原則和依據(jù)相同，且對復(fù)雜程度不同的評估項目添加了調(diào)整因子，這使得不同評估項目所涉中介機構(gòu)的執(zhí)業(yè)水平通過綜合評價后，評價結(jié)果更具有可比性，也更利于加強對中介機構(gòu)備選庫優(yōu)勝劣汰的動態(tài)管理。

中介機構(gòu)越來越重視對國有資產(chǎn)評估項目的執(zhí)業(yè)質(zhì)量

實行國有資產(chǎn)評估項目綜合評價工作后，凡經(jīng)南京市國資委審核備案的國有資產(chǎn)評估項目均進(jìn)行打分評價。而且評價內(nèi)容清晰明確，各中介機構(gòu)的執(zhí)業(yè)態(tài)度和執(zhí)業(yè)水平如何在綜合評價結(jié)果中一目了然，并且評價結(jié)果直接關(guān)系到中介機構(gòu)是否能繼續(xù)承接本地國有資產(chǎn)評估項目。因此，各中介機構(gòu)在意識上更加重視對國有資產(chǎn)評估項目的執(zhí)業(yè)水平，在行動上也加強了對所出報告的三級復(fù)核管理，客觀上提高了評估報告質(zhì)量，也提升了國資部門評估管理工作的效率。

完善措施

國有資產(chǎn)評估項目綜合評價的完善主要包括以下幾方面：

首先，推進(jìn)評估項目綜合評價工作信息化、網(wǎng)絡(luò)化。

實行國有資產(chǎn)評估項目綜合評價工作后，評估項目審核人員需對每個評估項目所涉評估機構(gòu)、審計機構(gòu)和初審部門的工作情況對照評分細(xì)則逐條、逐項打分，雖然加強了國有資產(chǎn)評估項目管理，但工作量卻加大了，增加了審核人員的工作負(fù)擔(dān)。為提高評估項目管理工作效率，下一步應(yīng)推進(jìn)綜合評價工作信息化、網(wǎng)絡(luò)化，通過與軟件公司合作開發(fā)綜合評價體系計算機操作模塊，使對評估項目的每條審核意見直接對應(yīng)評價標(biāo)準(zhǔn)的量化得分，審核工作結(jié)束，評價得分情況也由軟件處理自動生成，以使綜合評價工作更規(guī)范、科學(xué)、高效。

其次，實時向中介機構(gòu)反饋評估項目綜合評價結(jié)果。

目前，國有資產(chǎn)評估項目綜合評價工作是按項目對所涉中介機構(gòu)進(jìn)行評價、按年度匯總各中介機構(gòu)綜合評價結(jié)果，并按年度向中介機構(gòu)反饋評價結(jié)果，向社會公布經(jīng)綜合評價調(diào)整后的中介機構(gòu)備選庫。為幫助中介機構(gòu)及時掌握其在項目評價過程中失分的原因，不斷改進(jìn)工作方法，提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量，同時也提高國資部門評估管理效率，下一步應(yīng)推行與各中介機構(gòu)報告終審部門實時聯(lián)動工作，將每一個評估項目綜合評價結(jié)果信息實時反饋中介機構(gòu)終審部門，以督促中介機構(gòu)有針對性地改進(jìn)評估工作，提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量。

篇3

【關(guān)鍵詞】石油高校 國有資產(chǎn)管理機構(gòu) 探討

石油高校的國有資產(chǎn)，屬于非經(jīng)營性資產(chǎn)，它雖然不能給國家直接創(chuàng)造經(jīng)濟利益，但它是我國進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)展國民經(jīng)濟，為社會培養(yǎng)高級人才的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。維護石油高校的國有資產(chǎn)的完整，也是石油高校經(jīng)濟體制改革的重要任務(wù)之一。在社會主義市場經(jīng)濟的影響下，石油高校也掀起了經(jīng)濟體制改革的，都先后創(chuàng)辦了各種類型的經(jīng)濟實體，或是全民性質(zhì)的企業(yè)，或是集體性質(zhì)的公司，或是租賃、承包式的經(jīng)營單位，因而導(dǎo)致一部分非經(jīng)營性轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)，被經(jīng)營性的經(jīng)濟實休所占用。對于這部分國有資產(chǎn)，如果不加強管理，就有流失的危險，就有被侵蝕的可能，就難以實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。那么，究竟設(shè)置一個什么樣的管理機構(gòu)，才能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要呢？這是一個需要在實踐中摸索、在理論上探討的問題。

由于國有資產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)置不同，歸屬領(lǐng)導(dǎo)不同，所以其管理的范圍和權(quán)限就不同，管理的方式和效果也不同。歸屬財務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)，與財務(wù)科合屬辦公，有利于在價值形態(tài)上對國有資產(chǎn)進(jìn)行管理，但對固定資產(chǎn)的日常管理不到位，容易出現(xiàn)帳實不符等問題；歸屬物資設(shè)備處（或科研處）領(lǐng)導(dǎo)，與設(shè)備科合屬辦公，有利于儀器設(shè)備的管理，還可避免固定資產(chǎn)帳目重復(fù)設(shè)置的現(xiàn)象，但其管理的范圍和權(quán)力受到限制，有利于發(fā)揮國有資產(chǎn)管理機構(gòu)的職能作用；歸屬物資設(shè)備處領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)置獨立的國有資產(chǎn)管理科，與前兩種情況相比，在一定程度上便于行使國有資產(chǎn)管理機構(gòu)的權(quán)力，能夠受到一定的重視，但也存在著管理范圍和權(quán)限不到位的問題。上述這幾種機構(gòu)設(shè)置的形式，各有利弊，但綜合起來分析，都缺乏法律保障地位，得不到應(yīng)有的重視和承認(rèn)，不能全方位地代表國家行使國有資產(chǎn)管理機構(gòu)的權(quán)力，只能在一定范圍內(nèi)進(jìn)行局部管理，與以前的固定資產(chǎn)科的管理范圍與權(quán)限大同小異，因此就很難充分發(fā)揮國有資產(chǎn)管理機構(gòu)的職能作用。

另外，各石油高校目前仍延續(xù)以前的管理方式，對于國有資產(chǎn)進(jìn)56行歸口管理，而這些職能部門又分別歸屬不同的處級單位領(lǐng)導(dǎo)。這樣就造成了國有資產(chǎn)管理分散，管理制度不配套，各行其事的現(xiàn)象，存在著產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊，貴任不清的弊端。因此，根據(jù)上述情況的存在，石油高校應(yīng)改革國有資產(chǎn)管理體制，成立一個具有一定法律地位的國有資產(chǎn)管理機構(gòu)，代表國家全面行使國有資產(chǎn)管理的權(quán)力，將石油高校一切應(yīng)歸國家所有的財產(chǎn)，都納入國有資產(chǎn)的管理軌道。

為了強化管理職能機構(gòu)，加強國有資產(chǎn)管理，筆者認(rèn)為，石油高校應(yīng)設(shè)置處級建制的國有資產(chǎn)管理機構(gòu)，即成立國有資產(chǎn)管理處。下設(shè)六個職能部門，即辦公室、設(shè)備科、物資供應(yīng)科、房地產(chǎn)管理科、財務(wù)科和計劃科。

辦公室主要負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、帳務(wù)管理與核算、年度統(tǒng)計與報表、年終工作總結(jié)，閑置資產(chǎn)的調(diào)撥和轉(zhuǎn)讓，報廢報損固定資產(chǎn)的審批、回收與處理等項工作。所以辦公室應(yīng)設(shè)有資產(chǎn)會計，負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)的帳務(wù)管理與核算工作。其他各科在處長的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下各盡職能。這樣，國有資產(chǎn)管理處就將石油高校的儀器設(shè)備、材料及低值易耗品，土地、房屋及建筑物、家具用具、各類固定基金和流動基金以及年度經(jīng)費預(yù)算等都納入了直接管理范圍。只有圖書資料和無形資產(chǎn)沒有進(jìn)行直接管理，但可實行委托管理，即圖書資料委托圖書館管理，無形資產(chǎn)委托科研處管理，圖書館和科研處應(yīng)接受國有資產(chǎn)管理處的監(jiān)督和檢查，并做到及時反饋，以便進(jìn)入國有資產(chǎn)帳目，進(jìn)行統(tǒng)一核算。

成立國有資產(chǎn)管理處，并按著上述設(shè)想進(jìn)行機構(gòu)設(shè)置，具有以下三個優(yōu)點：

第一，有利于理順國有資產(chǎn)管理的關(guān)系。國有資產(chǎn)管理處荃本上將石油高校的國有資產(chǎn)都納入了直接管理范圍，實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”，克服了“歸口管理”的分散狀態(tài)與各自為政的弊端，理順了國有資產(chǎn)的管理關(guān)系。它可以綜合考慮和制定國有資產(chǎn)管理的政策和措施，制定統(tǒng)一的規(guī)章制度。有利于充分發(fā)揮國有資產(chǎn)管理機構(gòu)的職能作用，提高管理檔次和水平。

篇4

國有資產(chǎn)是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是建設(shè)有中國特色社會主義的重要保障。加快建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、營運體制，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的安全、完整和保值增值，是黨的十六大提出的新時期國有資產(chǎn)管理工作的奮斗目標(biāo)。近年來，市在認(rèn)真總結(jié)各地國有資產(chǎn)管理經(jīng)驗，深入分析全市國有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和存在問題的基礎(chǔ)上，將國有資產(chǎn)按照經(jīng)營性國有資產(chǎn)和非經(jīng)營性國有資產(chǎn)兩大塊，單獨設(shè)立管理局，實行分類管理。尤其是在行政事業(yè)單位占有使用的非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理方面，采取激活存量，增加總量的方法，加大管理力度，不僅盤活了存量資產(chǎn)，而且增強了財政收入，為新時期加強國有資產(chǎn)管理，作出了新的探索，取得了一定的成效。

一、市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制改革的基本思路與具體措施

改革開放以來，市國有經(jīng)濟取得了長足發(fā)展，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)規(guī)模日益壯大，在全市國有資產(chǎn)總量67億元中，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占到47億元，占資產(chǎn)總量的70%。為了用好、管好、盤活這部分資產(chǎn)，真正實現(xiàn)國有資產(chǎn)的“安全、完整和保值增值”，市財政局在充分借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身國有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量特點，報經(jīng)市委、市政府同意，成立了非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理局，按照“國產(chǎn)管理局——行政主管部門——資產(chǎn)占有使用單位”三個層次落實管理責(zé)任。堅持以清產(chǎn)核資為基礎(chǔ)，以產(chǎn)權(quán)管理為關(guān)鍵，以資產(chǎn)的安全、完整和保值增值為目的，與部門預(yù)算改革相結(jié)合，按照“整合、經(jīng)營、管理、收益”的工作程序和工作方法，通過資產(chǎn)的整合、調(diào)劑、公開處置，不僅盤活了資產(chǎn)，改善了辦公條件，而且也增加了財政收入，取得了初步的成效。市的具體做法主要有：

1、建章立制，建立專司機構(gòu)，落實管理責(zé)任

市正式成立了非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理局，市政府以1號文件頒發(fā)了《市市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》?！掇k法》明確了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理主體，規(guī)定了國產(chǎn)局、各主管部門、各單位在資產(chǎn)管理中的地位和職責(zé)。非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理局的主要職責(zé)是：按照統(tǒng)一政策、分級管理的原則，對全市行政事業(yè)資產(chǎn)基礎(chǔ)工作進(jìn)行宏觀管理和工作指導(dǎo)，對市本級行政事業(yè)國有資產(chǎn)實施產(chǎn)權(quán)管理、構(gòu)建處置審批和組織公開處置活動。各行政主管部門的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計匯總等基礎(chǔ)工作。各使用單位的主要職責(zé)是：維護、使用資產(chǎn)，按期報送資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)。按照《辦法》的要求，市國產(chǎn)局又制定了《國有資產(chǎn)管理實施細(xì)則》、《國有資產(chǎn)收支管理辦法》、《國有資產(chǎn)購建預(yù)算管理辦法》，進(jìn)一步明確了國有資產(chǎn)管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、程序等內(nèi)容，逐步形成了“權(quán)責(zé)明確，管理科學(xué)，規(guī)范運作”的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制。

2、統(tǒng)一管理、整合配置，提高和改善國有資產(chǎn)的質(zhì)量

由國產(chǎn)部門代表政府行使行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理職能，把原登記在各行政事業(yè)單位名下的所有國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)證和土地使用證全部收歸到國產(chǎn)局，實行資產(chǎn)統(tǒng)一集中管理，徹底杜絕和防止因所有權(quán)不明或自行處置而引發(fā)的各種國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象。

按照統(tǒng)一規(guī)劃，分年實施的方法，制定和實施行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)整合規(guī)劃，實行辦公用房統(tǒng)一規(guī)劃制度，公開處置一批位于繁華鬧市地段和低效、低質(zhì)資產(chǎn)，采取“以低效換高效、以劣質(zhì)換優(yōu)質(zhì)”方法，加快資產(chǎn)置換。政府收回原單位土地和房產(chǎn)所有權(quán)，進(jìn)行評估及公開競價拍賣。

明確行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的建設(shè)使用標(biāo)準(zhǔn)，建立資產(chǎn)調(diào)劑制度，調(diào)整資產(chǎn)分布。規(guī)范國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、處置、出租、非轉(zhuǎn)經(jīng)行為，回籠資金，將各種形式的國有資產(chǎn)收入全部納入行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收入專戶管理，專項用于建設(shè)相對集中的行政辦公區(qū)域，改善黨政機關(guān)辦公條件，增加公益性資產(chǎn)投入，提高資產(chǎn)使用效率。

3、建立資產(chǎn)構(gòu)建預(yù)算和審批處置制度，加強國有資產(chǎn)日常管理

一是實行資產(chǎn)購建預(yù)算管理。建立以財政為主體的行政事業(yè)資產(chǎn)占用編制制度和資產(chǎn)購置預(yù)算制度。國產(chǎn)部門每年根據(jù)各行政事業(yè)單位人員編制和工作需要，核定其資產(chǎn)占用質(zhì)量和數(shù)量的編制定額，按編制核定其當(dāng)前資產(chǎn)購置及更新改造的預(yù)算方案，經(jīng)同級政府和人大批準(zhǔn)后，由政府集中采購。對于超編、無編資產(chǎn)和未按預(yù)算購置的資產(chǎn)視同非法占用國有資產(chǎn)，由國產(chǎn)部門予以無償沒收調(diào)劑使用。

二是實行資產(chǎn)處置審批制度。對資產(chǎn)的“入口”實施年度購置審批制度，對資產(chǎn)的“出口”進(jìn)行公開拍賣，規(guī)范國有資產(chǎn)的報廢、報損、轉(zhuǎn)移、出售、轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營等行為，建立國有資產(chǎn)管理臺帳，做到帳實相符，防止自行處置、擅自轉(zhuǎn)讓、私自買賣、低評賤賣國有資產(chǎn)。

三是加強產(chǎn)權(quán)管理，建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)年度執(zhí)行報告制度。每個預(yù)算年度，要匯總各單位國有資產(chǎn)增減變化情況，總結(jié)國有資產(chǎn)管理中的經(jīng)驗、方法，全面、真實地作出工作報告。

四是實行資產(chǎn)經(jīng)營管理。有步驟地對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地和已經(jīng)建成及擬興建的一些城市基礎(chǔ)設(shè)施、文化、體育設(shè) 施經(jīng)營權(quán)進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓，收回資金用于城市建設(shè)再投入。把城區(qū)的土地資產(chǎn)納入國有資產(chǎn)管理范疇，加強土地經(jīng)營收入管理，籌集城市建設(shè)發(fā)展資金。

二、市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的初步成效

市通過改革行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，已收到了初步成效，主要表現(xiàn)為：

一是國有資產(chǎn)統(tǒng)一管理的意識普遍提高，資產(chǎn)隨意處置的現(xiàn)象得到遏制。多年來，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制，雖然也進(jìn)行了不少改革，但由于仍實行計劃經(jīng)濟下的管理體制，導(dǎo)致國有資產(chǎn)所有權(quán)過度分散和肢解，所有權(quán)人職責(zé)不到位，特別是機構(gòu)改革時，原國產(chǎn)局被撤銷，國有資產(chǎn)管理職能被削弱，國有資產(chǎn)管理的弊端日益顯現(xiàn)。許多單位對國有資產(chǎn)所有權(quán)認(rèn)識模糊，資產(chǎn)管理帳務(wù)不全，帳實不符，造成大量的帳外資產(chǎn)，形成了一定數(shù)量的資產(chǎn)損失。按照新的模式，實施國有資產(chǎn)管理改革以來，各單位對國有資產(chǎn)實行統(tǒng)一管理的意識普遍得到提高，有效遏制了資產(chǎn)隨意處置現(xiàn)象。市非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理局成立后短短幾個月，就審查批復(fù)了教育學(xué)院、市群藝館、文化藝術(shù)中心等9家單位的資產(chǎn)處置行為。旬陽縣在完成清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，已將全縣48個單位的產(chǎn)權(quán)全部過戶到國產(chǎn)管理部門，并建立起了國有資產(chǎn)管理臺帳，國有資產(chǎn)的所有者、管理者和使用者的職責(zé)得到了很好的落實。

二是加快了國有資產(chǎn)的整合配置步伐，辦公條件得到改善，城市面貌有了新的變化。由于方方面面的原因，使國有資產(chǎn)的配置極為不合理，有的單位幾個人占有幾十萬元的國家資產(chǎn)，而有的單位人均占有國有資產(chǎn)僅為幾百元，有的單位地產(chǎn)、房產(chǎn)閑置，而有的單位上無片瓦，下無寸土，辦公還要財政部門拿錢租房。資產(chǎn)閑置和資產(chǎn)浪費現(xiàn)象同時存在比較普遍。從調(diào)查的總體情況看，政府用于行政事業(yè)單位的資產(chǎn)和土地有供大于求的跡象，但受管理體制的約束，致使富余資產(chǎn)和土地效益難以發(fā)揮，國家權(quán)益難以兌現(xiàn)。實施管理改革后，市通過統(tǒng)一調(diào)劑整合，加快了國有資產(chǎn)的整合配置步伐。按照興建市級行政事業(yè)單位綜合大樓，將分散的特別是商業(yè)繁華地段的單位遷入綜合大樓內(nèi)集中辦公的思路，市非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理局將市建設(shè)局下屬10多個單位及局機關(guān)所有產(chǎn)權(quán)證收回，通過資產(chǎn)置換，開工建設(shè)了集中的辦公大樓；先后為市文聯(lián)、市工商聯(lián)等三個無辦公用房的行政事業(yè)單位調(diào)劑解決了辦公用房。石泉縣通過處置富余資產(chǎn)，收回資金，建設(shè)起了縣農(nóng)業(yè)局辦公樓，使這些單位的辦公條件可望得到改善或已經(jīng)得到改善。平利縣通過資產(chǎn)置換，開工建設(shè)了“女媧文化廣場”和“康華園”商貿(mào)住宅區(qū)，并推動了縣政府招待所、縣農(nóng)機公司辦公樓建設(shè)，不僅使城市建設(shè)面貌有了新的變化，而且打造了富于地方特色的文化品牌，提高了山區(qū)縣的知名度，促進(jìn)了地方經(jīng)濟的發(fā)展。

三是盤活了國有資產(chǎn)，增強了財政實力，實現(xiàn)了由資產(chǎn)——資金——資產(chǎn)的合理流動。以往，非轉(zhuǎn)經(jīng)資產(chǎn)運營不規(guī)范，一些單位利用占有資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營，所有經(jīng)營收入歸單位自己所有，而一些單位卻沒有這樣的收入，致使單位之間辦公條件、職工福利待遇相差很大，造成了很多新的矛盾。特別是部分單位用于經(jīng)營的資產(chǎn)不經(jīng)評估和審批，出租資產(chǎn)不經(jīng)公開招標(biāo)，暗箱操作，一方面為腐敗現(xiàn)象的滋生留下了溫床，另一方面資產(chǎn)經(jīng)營不提折舊，支出不進(jìn)成本，而由財政撥款開支，增加了財政負(fù)擔(dān)。今年來，市決定將位于瀛湖旅游區(qū)的翠屏、金螺兩島實施產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，通過公開拍賣，招商引資，發(fā)展和壯大旅游產(chǎn)業(yè)。將原市商業(yè)局大院部分土地使用權(quán)和房產(chǎn)所有權(quán)成功拍賣，換回了資金1380萬元，啟動了行政綜合辦公大樓建設(shè)和建設(shè)局辦公大樓建設(shè)項目。平利縣累計完成國有資產(chǎn)經(jīng)營收入480萬元，壯大了財政實力。石泉縣對全縣15個撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機關(guān)閑置資產(chǎn)進(jìn)行公開處置，所得收入，全部用于行政事業(yè)單位資產(chǎn)購建。市把資產(chǎn)的“安全、完整”并沒有停留在靜態(tài)的管理上，而是積極地通過市場化運營，按照市場規(guī)律，在盤活、經(jīng)營中，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)由資產(chǎn)——資金——資產(chǎn)的合理流動，在動態(tài)中確?！鞍踩?、完整”，進(jìn)而達(dá)到了“保值和增值”的目的。

三、市國有資產(chǎn)管理工作的思考與建議

1、配置社會資源，參與社會事務(wù)管理，實現(xiàn)收入再分配，是財政部門的一項重要職責(zé)，而國有資產(chǎn)和財政資金共同構(gòu)成了社會資源，都是政府收入的重要組成部分。加強國有資產(chǎn)管理是財政職能的深化和拓展。市在實施預(yù)算制度改革，編制部門預(yù)算時，就已經(jīng)將資產(chǎn)預(yù)算納入編制內(nèi)容之中，與資金預(yù)算一同編制。這樣既有利于部門增強對國有資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識，又有利于財政部門全面掌握資產(chǎn)和資金的分布狀況，達(dá)到了與部門預(yù)算相互促進(jìn)的目的，為打破國有資產(chǎn)分布不公而帶來的收入分配不公的局面創(chuàng)造了條件。同時，通過盤活行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，拓寬了財政收入渠道，為增加地方可用財力，探索出了一條有效的途徑。

2、保證資產(chǎn)的安全、完整應(yīng)是國有資產(chǎn)管理的首要目的，在此基礎(chǔ)上，方能進(jìn)行國有資產(chǎn)的整合、經(jīng)營、收益，從而達(dá)到資產(chǎn)的保值增值。掌握資產(chǎn)的狀況、分布，熟悉管理對象，是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的前提。在調(diào)查中，市堅持以清產(chǎn)核資為基礎(chǔ)，以產(chǎn)權(quán)管理為關(guān)鍵，與部門預(yù)算改革相結(jié)合的做法，是很值得借鑒和推廣的。當(dāng)然，并不是說要等到弄清了資產(chǎn)的狀況后才能進(jìn)行其他工作，而是說在工作的重點上應(yīng)有所傾斜。

3、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)包含了許多內(nèi)容，但當(dāng)前，管理的主要對象應(yīng)是各單位占有和使用的地產(chǎn)和房產(chǎn)，要防止各單位自行處置資產(chǎn)，防止亂插亂建，造成國有資產(chǎn)流失。管理地產(chǎn)和房產(chǎn)，要充分利用國土資源局、建設(shè)局、房產(chǎn)局的力量。因此，在市政府成立國有資產(chǎn)管理委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組，或建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理聯(lián)席會議制度，是十分有必要的，特別是在具體資產(chǎn)處置過程中，要通過領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議，落實各方責(zé)任，協(xié)調(diào)各方力量，減輕國產(chǎn)局的任務(wù)和壓力。

篇5

關(guān)鍵詞：學(xué)校；國有資產(chǎn)管理；規(guī)章制度；監(jiān)督管理；無形資產(chǎn)

隨著學(xué)校發(fā)展和辦學(xué)規(guī)模的擴大，學(xué)校國有資產(chǎn)數(shù)量也在不斷增多，并在學(xué)校教學(xué)、科研等方面發(fā)揮積極作用。通過加強國有資產(chǎn)管理，不僅能改善辦學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量，還有利于增強學(xué)校的科研水平，促進(jìn)教學(xué)管理能力進(jìn)一步提升。但目前國有資產(chǎn)管理工作中仍然存在一些不足，應(yīng)該有針對性的采取改進(jìn)和完善措施。

一、學(xué)校國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析

國有資產(chǎn)管理是學(xué)校的一項重要工作，做好該項工作能有效維護學(xué)校利益，避免國有資產(chǎn)流失，促進(jìn)其作用的充分發(fā)揮。隨著管理制度完善和管理人員素質(zhì)提高，學(xué)校國有資產(chǎn)管理水平逐漸提升，對學(xué)校日常運營產(chǎn)生重要作用。但目前仍然存在一些不足，主要體現(xiàn)在以下方面。

1.管理意識淡薄。一些學(xué)校將工作重心放在教學(xué)、科研等方面，忽視采取有效措施加強國有資產(chǎn)管理。管理意識淡薄，沒有合理配備相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)?；蛘咴趯嶋H工作中主要依靠行政手段開展管理工作。缺乏有效的管理計劃，隨意購置設(shè)備，存在重復(fù)建設(shè)情況，影響國有資產(chǎn)管理水平提高。

2.效益觀念不強。長期以來，學(xué)校無償使用國有資產(chǎn)，未能對成本和盈虧進(jìn)行計算，在國有資產(chǎn)管理方面缺乏效益觀念。通常追求資產(chǎn)數(shù)量和檔次，花費較多資金采購設(shè)備，但忽視提高國有資產(chǎn)的利用效率，日常維護和使用不到位，影響設(shè)備性能的有效發(fā)揮?；蛘咭恍┰O(shè)備處于閑置狀態(tài)，忽視對其進(jìn)行合理利用。

3.監(jiān)督管理薄弱。缺乏健全完善的監(jiān)督管理機構(gòu)和規(guī)章制度，影響日常工作順利開展，未能對國有資產(chǎn)進(jìn)行有效管理。領(lǐng)用或借用國有資產(chǎn)時手續(xù)不全，或者一些部門長期借用不還，出現(xiàn)設(shè)備損壞現(xiàn)象。國有資產(chǎn)處置時不申報、不審批，隨意變更或者報廢，導(dǎo)致?lián)p壞或盜竊現(xiàn)象時有發(fā)生。此外，由于缺乏完善的管理制度，任意處置國有資產(chǎn)的情況存在，容易導(dǎo)致資產(chǎn)流失。

4.經(jīng)營意識缺乏。對國有資產(chǎn)的評估和管理不到位，或者經(jīng)營管理不善，制約國有資產(chǎn)作用的充分發(fā)揮。利益分配上存在不公平現(xiàn)象，經(jīng)營性資產(chǎn)效益不高，容易導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失，對高校發(fā)展和運營帶來不利影響。

5.無形資產(chǎn)流失。未能充分認(rèn)識無形資產(chǎn)的價值，忽視對其進(jìn)行全面、仔細(xì)的評估。在使用和轉(zhuǎn)讓時任意定價，對專利、技術(shù)投資、科研成果轉(zhuǎn)化等內(nèi)容的保護不足，容易導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。

二、學(xué)校國有資產(chǎn)管理的完善對策

為彌補管理工作存在的不足，促進(jìn)學(xué)校國有資產(chǎn)作用的充分發(fā)揮，今后應(yīng)該從以下幾個方面入手，采取有效的控制和完善對策。

1.提高管理意識，完善規(guī)章制度。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該轉(zhuǎn)變思想觀念，在做好學(xué)校其他工作的同時，加強國有資產(chǎn)管理。根據(jù)管理需要構(gòu)建完善的規(guī)章制度，并設(shè)置管理機構(gòu)，配備管理人員，推動各項工作的制度化和規(guī)范化。建立嚴(yán)格的責(zé)任制，讓工作人員能更好履行自己的職責(zé)，促進(jìn)管理工作有效開展。建立日常巡視和檢查制度，做好登記工作，全面細(xì)致掌握學(xué)校國有資產(chǎn)的基本情況，促進(jìn)管理工作水平。建立并落實獎懲激勵機制，調(diào)動管理人員積極性，激發(fā)他們的熱情，推動國有資產(chǎn)管理水平提升。

2.增強效益觀念，提升管理水平。落實預(yù)算管理，根據(jù)實際工作需要做好設(shè)備采購、維修工作，設(shè)備報廢時應(yīng)該嚴(yán)格按要求申報和審批，促進(jìn)管理工作水平提升。重視設(shè)備日常維護，促進(jìn)其綜合性能有效發(fā)揮，提高管理水平，推動設(shè)備效益最佳發(fā)揮。嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制，落實國有資產(chǎn)計劃、審批、采購、報銷、驗收、入庫等管理程序，避免出現(xiàn)違規(guī)違章操作。重視工作隊伍建設(shè)，提高管理隊伍綜合素質(zhì)，加強國有資產(chǎn)管理和日常財務(wù)核算，將資金管理和物資管理結(jié)合起來，有效提升管理水平。

3.健全制度措施，重視監(jiān)督管理。合理設(shè)置監(jiān)督管理機構(gòu)，配備工作人員，認(rèn)真履行對國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的各項工作。構(gòu)建完善的監(jiān)督管理制度，讓各項工作制度化和規(guī)范化。建立國有資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門、內(nèi)部審計部門三位一體的監(jiān)控機構(gòu)，做好國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)管理、資產(chǎn)核算、審計工作，確保帳實相符，有效促進(jìn)管理工作水平提高。強化財務(wù)管理，加強日常核算，完善績效考核指標(biāo)和考核辦法，定期考核學(xué)校國有資產(chǎn)的成本、收入、利潤、分配、財務(wù)狀況等內(nèi)容。開展經(jīng)常性檢查，對存在的不足及時改進(jìn)和完善，促進(jìn)管理水平提升，保證學(xué)校國有資產(chǎn)作用的充分發(fā)揮。

4.提高經(jīng)營意識，增強管理效益。重視國有資產(chǎn)使用成本核算，樹立投入-產(chǎn)出的效益觀念。加強國有資產(chǎn)巡視和檢查，做好設(shè)備維修工作，保證其作用有效發(fā)揮。創(chuàng)新管理體系，推行招投標(biāo)制度，保證國有資產(chǎn)采購質(zhì)量；重視資產(chǎn)的技術(shù)管理，保證設(shè)備完整，使用安全。建立國有資產(chǎn)經(jīng)濟管理制度，推行折舊制度，對占有固定資產(chǎn)支付使用費，讓學(xué)校國有資產(chǎn)得到合理和有效利用。完善賠償制度，對造成損失的進(jìn)行賠償。重視信息技術(shù)和計算機技術(shù)應(yīng)用，及時掌握設(shè)備情況，促進(jìn)國有資產(chǎn)管理效益提升。

5.保護無形資產(chǎn)，維護學(xué)校利益。由專門機構(gòu)對科研活動、專利、商標(biāo)、著作權(quán)等管理。建立無形資產(chǎn)使用和保證制度、價值評估制度、交易轉(zhuǎn)讓監(jiān)控制度、投資管理制度等，有效規(guī)范各項工作。避免無形資產(chǎn)受到不必要損失，切實維護學(xué)校利益。

三、結(jié)語

為實現(xiàn)對學(xué)校國有資產(chǎn)的有效管理，應(yīng)該認(rèn)識存在的不足，結(jié)合管理工作需要采取完善和改進(jìn)措施。從而促進(jìn)管理水平提高，維護學(xué)校利益，避免資產(chǎn)流失，實現(xiàn)保值增值，促進(jìn)國有資產(chǎn)得到有效利用。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；國有資產(chǎn)；管理體系；措施

行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)是本單位的公共財產(chǎn)，是其履行社會職責(zé)的重要基礎(chǔ)，加強對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理，有助于發(fā)展社會事業(yè)，提高其服務(wù)能力。但是我國大部分行政事業(yè)單位都忽視了資產(chǎn)管理和監(jiān)管，導(dǎo)致資產(chǎn)流失嚴(yán)重。因此，需要制定有效措施，加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)建設(shè)。

一、管理方式集中化

行政事業(yè)單位采取集中方式進(jìn)行資產(chǎn)管理，權(quán)力主要集中在財政部門。實施管理方式集中化，需要做到以下四個方面：

第一，預(yù)算集中化管理。財政部門具有資產(chǎn)預(yù)算集中管理權(quán)，資產(chǎn)預(yù)算需要經(jīng)過財政部門的審批，通過后才能加以實施，否則無法對部門的資產(chǎn)進(jìn)行購置，應(yīng)該從資產(chǎn)入口掌握控制權(quán)。

第二，產(chǎn)權(quán)獨家管理。行政事業(yè)單位的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一歸財政部門獨家管理，各單位只擁有資產(chǎn)占有權(quán)和使用權(quán)。各單位需要進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，明確產(chǎn)權(quán)使用者和所有者，財政部門有權(quán)對資金的來源和使用進(jìn)行管理。行政事業(yè)單位應(yīng)該合理使用資產(chǎn)，禁止擅自處理資產(chǎn)，也不能隨意更改資產(chǎn)使用性質(zhì)。

第三，收益專戶管理。對單位購置的資產(chǎn)或政府撥付的資產(chǎn)所產(chǎn)生的收益進(jìn)行專戶管理，采取收支兩條線的方式，不能出現(xiàn)坐收、坐支等現(xiàn)象。

二、管理機構(gòu)專業(yè)化

行政部門一般都重視資金管理，忽視了資產(chǎn)管理，即重視財政撥款，忽視了撥款使用；重視資產(chǎn)購置，忽視了資產(chǎn)使用。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因是行政部門缺乏對資產(chǎn)管理的重視，沒有構(gòu)建專業(yè)的資產(chǎn)管理機構(gòu)，而是由其他部門負(fù)責(zé)管理資產(chǎn)。因此，行政部門需要改變對資產(chǎn)管理的態(tài)度，設(shè)置專業(yè)化的資產(chǎn)管理機構(gòu)。

第一，單位資產(chǎn)管理機構(gòu)。對于部門設(shè)施相對較為齊全的行政事業(yè)單位可以設(shè)置專業(yè)化資產(chǎn)管理室，而配置不齊全行政事業(yè)單位則可以在總務(wù)科中設(shè)置專業(yè)化資產(chǎn)管理小組。配置的工作人員至少需要本科學(xué)歷，并熟知一些基礎(chǔ)的會計知識、統(tǒng)計知識以及財務(wù)管理知識，同時應(yīng)該熟悉固定資產(chǎn)的相關(guān)知識。較大行政事業(yè)單位可以對資產(chǎn)進(jìn)行分類管理，較小的行政事業(yè)單位可以對資產(chǎn)進(jìn)行綜合管理。資產(chǎn)管理主要分為實物管理與價值管理兩種類型。行政事業(yè)單位需要將使用管理和實物管理結(jié)合起來，將財務(wù)管理和價值管理聯(lián)系起來。構(gòu)建完善的統(tǒng)計報表和臺賬，建立信息傳遞管理，定期將單位外部的信息傳遞到財政部門以及主管部門。行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理機構(gòu)具有以下職能：負(fù)責(zé)資產(chǎn)效率管理、實物管理以及使用管理，將管理信息及時上報，將其作為預(yù)算編制和決策制定的依據(jù)。保證國有資產(chǎn)的完整性，合理配置資產(chǎn)，有效利用資產(chǎn)。

第二，主管部門資產(chǎn)管理機構(gòu)。行政事業(yè)單位的主管部門也需要設(shè)置資產(chǎn)管理機構(gòu)，其需要負(fù)責(zé)本部門的資產(chǎn)管理以及系統(tǒng)內(nèi)部各部門的資產(chǎn)管理。主管部門資產(chǎn)管理機構(gòu)的職能是：承擔(dān)財政部門委托的資產(chǎn)管理的責(zé)任，合理行使職權(quán)；對單位預(yù)算進(jìn)行科學(xué)控制，提高資產(chǎn)的實效性，保證預(yù)算準(zhǔn)確、可靠；了解和掌握相關(guān)的資產(chǎn)信息，充分開發(fā)資產(chǎn)潛力；對單位資產(chǎn)使用行為進(jìn)行監(jiān)督，提高資產(chǎn)管理的規(guī)范性和合法性；對資產(chǎn)管理制度的構(gòu)建工作進(jìn)行指導(dǎo)，保證其落實到位。

第三，財政部門資產(chǎn)管理機構(gòu)。財政部門需要設(shè)置專業(yè)化資產(chǎn)管理室，對國有資產(chǎn)實施統(tǒng)一管理，其職能是合理配置資產(chǎn)，促使各部門對資產(chǎn)實施有效的管理。通過合理配置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)的利用率。選擇合適的配置方式，對資產(chǎn)預(yù)算進(jìn)行控制，綜合分析資產(chǎn)使用信息，將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營性資產(chǎn)，監(jiān)督資產(chǎn)使用和收益等情況。

三、建立國有資產(chǎn)監(jiān)督體系

各地方應(yīng)該根據(jù)本地實際發(fā)展?fàn)顩r，建立一個適合本地發(fā)展的國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，結(jié)合國家法律法規(guī)以及國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀制定一套完善的法律法規(guī)，保障在國有資產(chǎn)管理過程中有法可依。打造一支專業(yè)素質(zhì)高的監(jiān)督小組，其主要是對國有資產(chǎn)管理流程進(jìn)行監(jiān)督，提高國有資產(chǎn)使用的規(guī)范性和科學(xué)性，避免出現(xiàn)資產(chǎn)流失和浪費等現(xiàn)象。如果出現(xiàn)非法使用國有資產(chǎn)的情況，應(yīng)該及時制止，保證國有資產(chǎn)的安全，并上報給上級政府部門，保證其及時制定有效措施進(jìn)行補救，盡量將國有資產(chǎn)的損失降到最低。對于非法、過度使用國有資產(chǎn)的單位或個人，應(yīng)該結(jié)合實際情況和相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

組織各級行政事業(yè)單位制定國有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，對國有資產(chǎn)實施嚴(yán)格的監(jiān)控，防止出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失的情況。政府部門應(yīng)該根據(jù)國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀制定配置標(biāo)準(zhǔn)，以行政事業(yè)單位資產(chǎn)的實用性、經(jīng)濟性和耐用性為原則，詳細(xì)記錄資產(chǎn)使用情況，便于以后監(jiān)督部門進(jìn)行查詢。同時，定期在網(wǎng)上公示行政事業(yè)單位購置的資產(chǎn)，以便接受人民群眾的監(jiān)督。嚴(yán)禁購置高消費設(shè)備或超標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備，有效利用國有資產(chǎn)。另外，需要建立多部門協(xié)調(diào)審批辦法，對國有資產(chǎn)使用流程進(jìn)行監(jiān)管，提高使用流程的透明性和規(guī)范性。

四、總結(jié)

綜上所述，國有資產(chǎn)管理是非常敏感的一個話題，做好國有資產(chǎn)管理工作，有助于構(gòu)建和諧社會。行政事業(yè)單位需要加強國有資產(chǎn)管理體系建設(shè)，實施預(yù)算集中化管理、產(chǎn)權(quán)獨家管理、收益專戶管理，管理機構(gòu)專業(yè)化，并建立國有資產(chǎn)監(jiān)督體系，從而提高國有資產(chǎn)管理的合法化、規(guī)范化以及科學(xué)化。

參考文獻(xiàn)：

[1]辛連偉.強化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體系的思考[J].財經(jīng)界，2014，06（18）：53-54

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關(guān)鍵詞：資產(chǎn)監(jiān)管 存在問題 建議措施

中圖分類號：F123.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2014）02-0035-01

隨著煙草行業(yè)的快速發(fā)展和綜合實力的不斷增強，國有資產(chǎn)規(guī)模呈現(xiàn)出迅速增長的態(tài)勢，資產(chǎn)管理難度不斷增加。近年來，國家局明確提出要理順行業(yè)資產(chǎn)管理體制，建立和完善國有資產(chǎn)經(jīng)營和管理制度，“管資產(chǎn)”作為一項重要工作越來越引起行業(yè)的重視。如何及時、準(zhǔn)確地掌握資產(chǎn)現(xiàn)狀，在確保國有資產(chǎn)不流失的基礎(chǔ)上實現(xiàn)資產(chǎn)的保值、增值，最大化地發(fā)揮資產(chǎn)的效用，已成為目前亟待解決的問題。這就要求我們不但要有效管控流動資產(chǎn)，還要在實物資產(chǎn)的管理上有所創(chuàng)新。

一、國有資產(chǎn)監(jiān)管發(fā)展趨勢。

1.資產(chǎn)管理制度化。事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理方面有《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《預(yù)算法》兩部法規(guī)，國家還沒有制定統(tǒng)一的國有資產(chǎn)管理制度。各地方、各單位進(jìn)行各種管理探索，逐步明確事業(yè)單位國有資產(chǎn)的法律地位，并根據(jù)事業(yè)單位各自的特點，分別制定一系列的實施細(xì)則，從各個環(huán)節(jié)保護事業(yè)單位國有資產(chǎn)完整。

2.資產(chǎn)管理信息化?！靶畔⒒惫芾硎翘岣邍匈Y產(chǎn)管理效率和水平的有效手段。以信息采集、歸類的方式，構(gòu)建一個用于管理的數(shù)據(jù)庫庫群，對資產(chǎn)配置、使用、處置、調(diào)撥、反饋等環(huán)節(jié)做到全程動態(tài)管理，為查詢、分析、統(tǒng)計、審核、監(jiān)督事業(yè)單位的國有資產(chǎn)提供了便利，從而提高了國有資產(chǎn)的使用效率。

3.資產(chǎn)管理精細(xì)化。精細(xì)化管理的思想源于系統(tǒng)論、信息論和控制論等多個理論。事業(yè)單位對資產(chǎn)實行精細(xì)化管理，是指以確保事業(yè)單位國有資產(chǎn)的安全性、完整性、有效性為目的，通過責(zé)任細(xì)分、加強監(jiān)督和審計等手段，對國有資產(chǎn)從入到出整個過程實行科學(xué)管理。

二、目前行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理中存在的問題如下。

1.資產(chǎn)價值管理與實物管理脫節(jié)。事業(yè)單位資產(chǎn)管理中普遍存在價值管理與實物管理不符，導(dǎo)致資產(chǎn)的實際市場價值與賬面價值差異較大。賬面價值只能反映資產(chǎn)的購置價值，而資產(chǎn)的市場價值卻得不到真實的反映。

2.還存在“重采購，輕資產(chǎn)”的思想，資產(chǎn)的精細(xì)化管理仍有不足。資產(chǎn)的購置和資產(chǎn)的日常管理與維護同等重要，而管好用好資產(chǎn)需要資產(chǎn)的管理和使用部門共同配合。應(yīng)在正確界定資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的基礎(chǔ)上，建立“縱到底，橫到邊”的“分級”監(jiān)管體系。

3.逐步實現(xiàn)資產(chǎn)信息的共享與對接。資產(chǎn)管理的信息化建設(shè)為國有資產(chǎn)管理改革的深入推進(jìn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。目前存在后勤管理服務(wù)中心的固定資產(chǎn)實物資產(chǎn)管理軟件與財務(wù)處的NC管理軟件信息不能共享的問題，給兩部門賬賬核對、資產(chǎn)盤點、信息對接造成困難。

三、加強國有資產(chǎn)監(jiān)管的建議措施。

1.轉(zhuǎn)變觀念，明確職責(zé)，提高對實物資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識。堅決擯棄“重購輕管”的做法，以后勤管理服務(wù)中心為主導(dǎo)，各單位、部門為本單位的固定資產(chǎn)實物監(jiān)督管理部門，承擔(dān)起實物資產(chǎn)日常監(jiān)管、定期盤點等具體事務(wù)工作，切實履行好具體使用及管理職責(zé)，充分發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益，使之更好地服務(wù)于各項工作的需要。

2.加快信息化建設(shè)，逐步完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。目前正在使用的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)功能尚不完善，信息共享的程度較低，計劃由后勤管理服務(wù)中心申報科技項目，并牽頭開發(fā)《現(xiàn)代煙草實物資產(chǎn)追蹤監(jiān)管系統(tǒng)》。

3.建立健全資產(chǎn)三級管理體制。根據(jù)崗位職責(zé)，完善管理制度，以各單位（部門）主要負(fù)責(zé)人為本單位（部門）資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人；各單位（部門）設(shè)資產(chǎn)管理員一名，負(fù)責(zé)本單位（部門）資產(chǎn)實物及賬務(wù)的日常管理；各單位（部門）內(nèi)部各科室，分別設(shè)管理員一名，負(fù)責(zé)科室資產(chǎn)的實物及賬務(wù)管理，向本單位（部門）資產(chǎn)管理員負(fù)責(zé)。各個層面、各類人員要各司其職、各盡其責(zé)，才能形成事業(yè)單位國有資產(chǎn)的精細(xì)化管理體系。

4.創(chuàng)新國有資產(chǎn)配置管理。資產(chǎn)配置是各項工作職能持續(xù)履行的重要物質(zhì)保障，是實現(xiàn)行政事業(yè)國有資產(chǎn)存量結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效手段。從中央層面看，國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局于2009年專門印發(fā)了國管資[2009] 21號文件，試行了國家機關(guān)辦公設(shè)備和辦公家具標(biāo)準(zhǔn)化配置辦法。陜西省2011年制定并頒布了《陜西省級行政事業(yè)一單位國有資產(chǎn)配置管理辦法》。我們應(yīng)繼續(xù)修訂資產(chǎn)管理辦法，將資產(chǎn)配置納入標(biāo)準(zhǔn)化管理范疇。資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的制定涵蓋辦公用房、機動車輛、辦公家具、空調(diào)設(shè)備、辦公自動化設(shè)備等通用類資產(chǎn)；辦公用房構(gòu)建、小汽車排量以及價格等具體標(biāo)準(zhǔn)均以《國家計委關(guān)于印發(fā)黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《中央國務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整黨政機關(guān)汽車配備使用標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《黨政機關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄管理細(xì)則》的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。

5.重視產(chǎn)權(quán)管理，做好產(chǎn)權(quán)登記。在推動產(chǎn)權(quán)管理工作的過程中，應(yīng)將重點集中在對土地、房屋等不動產(chǎn)的管理上。逐步建立“全過程、多層次、動態(tài)化”的管理共識。所謂“全過程”，是指產(chǎn)權(quán)管理囊括了產(chǎn)權(quán)設(shè)立、變更及消滅的全過程；所謂“多層次”，是指產(chǎn)權(quán)管理是對所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)等各項權(quán)能的綜合管理；所謂“動態(tài)化”，是指充分利用資產(chǎn)管理信息平臺對產(chǎn)權(quán)管理實行動態(tài)、實時監(jiān)管。

綜上所述，隨著事業(yè)單位國有資產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大和持續(xù)增長，如何分配好、使用好、管理好國有資產(chǎn)成為一項艱巨而緊迫的任務(wù)。制度化、精細(xì)化、信息化的發(fā)展趨勢把國有資產(chǎn)管理推向了一個全新的階段。我們要借鑒先進(jìn)的管理理念、采用信息化的管理手段、依靠系統(tǒng)化的管理制度使國有資產(chǎn)管理取得突破性進(jìn)展，提高工作效率和管理績效，為整合資源、實現(xiàn)資源共享和優(yōu)化配置創(chuàng)造條件。

參考文獻(xiàn)

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[2]陳愛華.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題及對策[R].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2011，（9）

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關(guān)鍵詞：國有資產(chǎn) 監(jiān)督管理機制 充分利用 規(guī)避浪費

1、高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析

近幾年來，我國國有高校的教育呈現(xiàn)了繁榮的局面，國有高校資產(chǎn)也以突飛猛進(jìn)的速度增長著，其數(shù)量規(guī)模都伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展，科學(xué)技術(shù)含量的不斷增高，使得國有高校教育質(zhì)量得到進(jìn)一步改善，同時，也對于國有高校的教育環(huán)境有了一定的影響。但是，國有高校資產(chǎn)，在其相關(guān)體制、制度規(guī)范、資產(chǎn)管理的方面，出現(xiàn)了很多的問題，這在很大程度上就限制了國有高校教育的進(jìn)一步發(fā)展，對于培養(yǎng)高校人才也有了消極的影響。

1.1缺乏計劃性，出現(xiàn)重建重拆的浪費現(xiàn)象

不少高等學(xué)校缺乏相應(yīng)的技術(shù)性人才與管理人才，對于高校資產(chǎn)既沒有合理的配置標(biāo)準(zhǔn)，也沒有對財務(wù)管理方面的加強、制約與約束，對財務(wù)，資金流入與流出進(jìn)行實時監(jiān)管，加之高校資金來源較為多樣，對于資金的重視程度也不夠，由此也就導(dǎo)致了浪費現(xiàn)象的出現(xiàn)。

1.2效益效能不強，出現(xiàn)荒廢現(xiàn)象

高等學(xué)校長時間無償應(yīng)用國有資產(chǎn)，因此既不考慮相應(yīng)的支出也不會計算成本，沒有充分將利用價值與效益結(jié)合起來，大多去追求占用一些高額消費品，對重復(fù)再利用不夠重視，一味注重打報告索取財政方面的支援，甚至有一些物品上存在封存狀態(tài)也沒有得到有效使用，從而就導(dǎo)致了一些資產(chǎn)不能有效發(fā)揮其作用。

1.3監(jiān)督體系管理薄弱，國有資產(chǎn)浪費流失

高等學(xué)校對國有資產(chǎn)管理不嚴(yán)格，相應(yīng)規(guī)章規(guī)范未得到完善，監(jiān)督管理機制不健全；在使用國有資產(chǎn)之前未得到批準(zhǔn)，個人或者相關(guān)企業(yè)長期占用國有資產(chǎn)不準(zhǔn)時歸還，加之管理不善，則出現(xiàn)被損壞的現(xiàn)象；加之相關(guān)監(jiān)督管理體系不健全，在出現(xiàn)資產(chǎn)損壞時，沒有向有關(guān)部門及時申報，就隨意廢棄、轉(zhuǎn)借、乃至變賣，由此也就導(dǎo)致了國有資產(chǎn)的浪費與流失。

1.4缺乏經(jīng)營管理人才，經(jīng)費荒廢

高等學(xué)校為了加大教育力度，創(chuàng)辦了許多本校相關(guān)產(chǎn)業(yè)，在國有資產(chǎn)的支持下，大力進(jìn)行科技研究成果的創(chuàng)新，彌補了經(jīng)費不足的情況，從而促進(jìn)了高校教育教學(xué)質(zhì)量的提高，也使經(jīng)費得以有效利用。但是不得不說，國有資產(chǎn)高效管理缺少管理方面的專業(yè)人員，缺少管理則會使得國有高校資產(chǎn)出現(xiàn)一系列問題，例如：對資產(chǎn)沒有做相應(yīng)的評估、鑒定；但對于非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)不評估作價，不申報審批；而且沒有對賬戶進(jìn)行分離管理，出現(xiàn)事業(yè)企業(yè)混雜的現(xiàn)象；長期經(jīng)營得不到有效化管理而使得資產(chǎn)出現(xiàn)虧損，在對利益進(jìn)行分配過程中，本能性的向自我方面傾斜，沒有交納相應(yīng)的稅款而導(dǎo)致國家資產(chǎn)出現(xiàn)流失與缺損。

1.5無形資產(chǎn)重視力度不夠，得不到有效保護

高等學(xué)校對無形資產(chǎn)的認(rèn)識不足，沒有充分意識到無形資產(chǎn)對于學(xué)校各方面發(fā)展的積極作用，未依法進(jìn)行估值，未經(jīng)人員考量隨意變更價格、轉(zhuǎn)借、倒賣。尤其是對于專利技術(shù)，科研成果，以及學(xué)校重點科研項目，重c理論成果沒有，進(jìn)行有效保護與合理應(yīng)用這就使得學(xué)校無形資產(chǎn)，受到一定程度的損害。

2、高校國有資產(chǎn)管理的對策

根據(jù)上述高校國有資產(chǎn)出現(xiàn)的一系列問題，提出了一些可行性措施，以減少國有資產(chǎn)的流失與損害：

2.1加強對國有資產(chǎn)重要性的認(rèn)識，加強管理與監(jiān)督

強化管理意識，制定相應(yīng)的國有資產(chǎn)理論體系，組織高校相關(guān)人員對國有資產(chǎn)的利用進(jìn)行深化學(xué)習(xí)，從而從學(xué)校個體出發(fā)擴散到整體，以眾力保證國有資產(chǎn)的完整性，從而減少國有資產(chǎn)的流失，實現(xiàn)國有經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步推動高校教育的發(fā)展。

2.2加強對國有資產(chǎn)的信息化管理

隨著網(wǎng)絡(luò)科技進(jìn)一步走進(jìn)千家萬戶，網(wǎng)絡(luò)的作用可想而知，學(xué)校相關(guān)管理人員以及各級領(lǐng)導(dǎo)為加強國有資產(chǎn)高校管理，各大高校基本上都建立了本高校的校園網(wǎng)。打破傳統(tǒng)的思維方式，打破陳舊，樹立新觀念，把資產(chǎn)管理通過校園網(wǎng)與整個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)聯(lián)系起來，從而加強資產(chǎn)管理，樹立管理意識，推動信息化進(jìn)程。

2.3加強國有資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)

資產(chǎn)管理得力于每一個成員的共同能力與付出，所以必須建立一支踏實能干，作風(fēng)過硬，德才兼?zhèn)涞墓芾黻犖?，各大高校結(jié)合自身的實際需求，對管理隊伍綜合素質(zhì)進(jìn)行培訓(xùn)與提升，將直接影響整個隊伍資產(chǎn)管理的工作效力與價值取向。

2.4加強紀(jì)律建設(shè)，加強管理監(jiān)督工作

建立科學(xué)合理的國有資產(chǎn)管理體系，設(shè)置定時定區(qū)域的檢查制度，強化資產(chǎn)使用專人專責(zé)制度，不同部門都要有相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，高校資產(chǎn)是黨、國家乃至人民的共同財產(chǎn)，由此，監(jiān)督管理不可松懈，人民財產(chǎn)不可荒廢。

3、結(jié)論

隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，教育事業(yè)投入力度的加大，從而國有資產(chǎn)對于高校的投入力度有所加大，資金來源具有多樣性、綜合性，如何充分利用國有資產(chǎn)，規(guī)避濫用與荒廢，必須加強國有資產(chǎn)高校的管理，加強對管理人員的培養(yǎng)，另一面，也推動了我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]趙建新.煤炭高等教育[J].高校國有資產(chǎn)管理存在的問題及其對策討論.2017.2

篇9

煙草行業(yè)是我國稅收組成的重要部分，近年稅收即到萬億元，為我國基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。中國目前煙草行業(yè)的資產(chǎn)主體是國家投資建設(shè)的，在中國經(jīng)濟的整體高速發(fā)展的大背景下，煙草行業(yè)也由小到大不斷進(jìn)行資本擴張。但個別煙草企業(yè)國有資產(chǎn)管理觀念老舊，存在國有資產(chǎn)管理不善、甚至出現(xiàn)國有資產(chǎn)低價賤賣造成資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。為實現(xiàn)煙草行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)營性國有資產(chǎn)的保值增值要求、提高國有資產(chǎn)運營效率、實現(xiàn)國有資產(chǎn)增值，我們要正確面對現(xiàn)實問題并加以解決。

(一)管理理念薄弱

煙草行業(yè)作為國有資產(chǎn)高度集中的行業(yè)，各種類型企業(yè)很多，例如煙草生產(chǎn)、加工、運輸、銷售等等。資產(chǎn)種類的多樣化也給資產(chǎn)管理增加了不小的難度。但是對于企業(yè)內(nèi)部的國有資產(chǎn)監(jiān)管不應(yīng)該以重視企業(yè)利潤等借口而忽視，正是由于傳統(tǒng)管理理念對于國有資產(chǎn)管理監(jiān)督不到位，導(dǎo)致了煙草行業(yè)國有資產(chǎn)登記不明晰、管理失控等局面。

(二)國有資產(chǎn)流失

隨著煙草行業(yè)不斷發(fā)展，煙草企業(yè)稅利逐年攀升。但是煙草行業(yè)是一種政企不分的特殊體制，為了保證最大限度的創(chuàng)造經(jīng)濟效益，部分企業(yè)會對技術(shù)上較為落后的生產(chǎn)加工設(shè)備、閑置的生產(chǎn)廠房等進(jìn)行處理，進(jìn)行資本回籠。但是這些閑置資產(chǎn)無疑會造成賤賣處理的現(xiàn)象，如程序不到位，部分國有資產(chǎn)就會被企業(yè)的管理者“慷慨”處理。

(三)國有資產(chǎn)的完好率和利用率不高

煙草行業(yè)近幾年來高速發(fā)展，盈利頗豐。但是從客觀上講煙草行業(yè)的飛速發(fā)展也加快了加工設(shè)備的老化和淘汰的進(jìn)程，尤其是一些運行多年的煙草企業(yè)，設(shè)備本身就存在加工效率不高、生產(chǎn)能力低下的問題。為了滿足對效益增長的追求，使得原本老舊的機器超負(fù)荷運轉(zhuǎn)，加快淘汰的進(jìn)程，這無疑是對煙草行業(yè)的國有資產(chǎn)完好率的不良影響。甚至有一些個別煙草企業(yè)對國有資產(chǎn)管理沒有高度重視、設(shè)備管理缺乏系統(tǒng)科學(xué)的管理體系和保養(yǎng)制度，使得國有資產(chǎn)提前報廢，達(dá)不到國有資產(chǎn)的預(yù)期使用效果和收益。最近幾年煙草行業(yè)的高速發(fā)展，使得不少煙草企業(yè)大批購置技術(shù)先進(jìn)的新設(shè)備，對一些較為落后和需要維修的設(shè)備往往不夠重視，這無疑會導(dǎo)致國有資產(chǎn)的利用率下降，達(dá)不到預(yù)期效果。

二、加強煙草行業(yè)國有資產(chǎn)管理的對策

如何采取合理有效的管理措施，加強煙草行業(yè)國有資產(chǎn)管理是煙草行業(yè)和相關(guān)管理部門的重要工作內(nèi)容。煙草行業(yè)的國有資產(chǎn)如何在保證保值增值的前提下，達(dá)到綜合效益的最大化是煙草行業(yè)追求目標(biāo)。

(一)強化管理、提高管理理念

煙草企業(yè)的管理者必須對本企業(yè)的國有資產(chǎn)管理工作高度重視，國有資產(chǎn)的運作是一項對企業(yè)和發(fā)展方向和前途命運有重大影響的工作內(nèi)容。煙草行業(yè)的國有資產(chǎn)管理工作必須從基層抓起，讓每一個工人有主人翁的意識，真正的抓出實效來。在企業(yè)內(nèi)部成立專門機構(gòu)，對企業(yè)內(nèi)部國有資產(chǎn)定期核對、檢查臺帳，為企業(yè)資產(chǎn)運營管理提供原始依據(jù)。相關(guān)工作負(fù)責(zé)人要明確責(zé)任，對存在的相關(guān)問題要及時發(fā)現(xiàn)限時整改。權(quán)責(zé)分明、獎罰合理。

(二)合理使用、加強保養(yǎng)

雖然企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)任務(wù)繁重，但是在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中一定要建立合理的維修保養(yǎng)制度，保障設(shè)備的良好運行。只有提高設(shè)備的完好率、提高使用效率，才能在保證煙草行業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的前提下，為企業(yè)創(chuàng)造更大的收益。為此，企業(yè)內(nèi)部從領(lǐng)導(dǎo)者到工人對合理的使用保養(yǎng)制度都要高度重視，國有資產(chǎn)是企業(yè)效益的源泉、是全體職工依賴的大山，只有合理的使用和保養(yǎng)，才不會對國有資產(chǎn)造成浪費、保證企業(yè)和行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(三)閑置資產(chǎn)規(guī)范處置

隨著企業(yè)高速發(fā)展，各種淘汰的產(chǎn)能、設(shè)備逐漸增多，這是歷史發(fā)展的必然也是客觀事實。但要注意不能對閑置資產(chǎn)隨意處置。當(dāng)企業(yè)國有資產(chǎn)需要處置時要經(jīng)過權(quán)威部門進(jìn)行科學(xué)合理的評估，按照規(guī)定程序公開處置，防止暗箱操作、貪贓枉法現(xiàn)象，以免造成國有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。

三、結(jié)束語

篇10

煙草行業(yè)是我國稅收組成的重要部分，近年稅收即到萬億元，為我國基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。中國目前煙草行業(yè)的資產(chǎn)主體是國家投資建設(shè)的，在中國經(jīng)濟的整體高速發(fā)展的大背景下，煙草行業(yè)也由小到大不斷進(jìn)行資本擴張。但個別煙草企業(yè)國有資產(chǎn)管理觀念老舊，存在國有資產(chǎn)管理不善、甚至出現(xiàn)國有資產(chǎn)低價賤賣造成資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。為實現(xiàn)煙草行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)營性國有資產(chǎn)的保值增值要求、提高國有資產(chǎn)運營效率、實現(xiàn)國有資產(chǎn)增值，我們要正確面對現(xiàn)實問題并加以解決。

(一)管理理念薄弱

煙草行業(yè)作為國有資產(chǎn)高度集中的行業(yè)，各種類型企業(yè)很多，例如煙草生產(chǎn)、加工、運輸、銷售等等。資產(chǎn)種類的多樣化也給資產(chǎn)管理增加了不小的難度。但是對于企業(yè)內(nèi)部的國有資產(chǎn)監(jiān)管不應(yīng)該以重視企業(yè)利潤等借口而忽視，正是由于傳統(tǒng)管理理念對于國有資產(chǎn)管理監(jiān)督不到位，導(dǎo)致了煙草行業(yè)國有資產(chǎn)登記不明晰、管理失控等局面。

(二)國有資產(chǎn)流失

隨著煙草行業(yè)不斷發(fā)展，煙草企業(yè)稅利逐年攀升。但是煙草行業(yè)是一種政企不分的特殊體制，為了保證最大限度的創(chuàng)造經(jīng)濟效益，部分企業(yè)會對技術(shù)上較為落后的生產(chǎn)加工設(shè)備、閑置的生產(chǎn)廠房等進(jìn)行處理，進(jìn)行資本回籠。但是這些閑置資產(chǎn)無疑會造成賤賣處理的現(xiàn)象，如程序不到位，部分國有資產(chǎn)就會被企業(yè)的管理者“慷慨”處理。

(三)國有資產(chǎn)的完好率和利用率不高

煙草行業(yè)近幾年來高速發(fā)展，盈利頗豐。但是從客觀上講煙草行業(yè)的飛速發(fā)展也加快了加工設(shè)備的老化和淘汰的進(jìn)程，尤其是一些運行多年的煙草企業(yè)，設(shè)備本身就存在加工效率不高、生產(chǎn)能力低下的問題。為了滿足對效益增長的追求，使得原本老舊的機器超負(fù)荷運轉(zhuǎn)，加快淘汰的進(jìn)程，這無疑是對煙草行業(yè)的國有資產(chǎn)完好率的不良影響。甚至有一些個別煙草企業(yè)對國有資產(chǎn)管理沒有高度重視、設(shè)備管理缺乏系統(tǒng)科學(xué)的管理體系和保養(yǎng)制度，使得國有資產(chǎn)提前報廢，達(dá)不到國有資產(chǎn)的預(yù)期使用效果和收益。最近幾年煙草行業(yè)的高速發(fā)展，使得不少煙草企業(yè)大批購置技術(shù)先進(jìn)的新設(shè)備，對一些較為落后和需要維修的設(shè)備往往不夠重視，這無疑會導(dǎo)致國有資產(chǎn)的利用率下降，達(dá)不到預(yù)期效果。

二、加強煙草行業(yè)國有資產(chǎn)管理的對策

如何采取合理有效的管理措施，加強煙草行業(yè)國有資產(chǎn)管理是煙草行業(yè)和相關(guān)管理部門的重要工作內(nèi)容。煙草行業(yè)的國有資產(chǎn)如何在保證保值增值的前提下，達(dá)到綜合效益的最大化是煙草行業(yè)追求目標(biāo)。

(一)強化管理、提高管理理念

煙草企業(yè)的管理者必須對本企業(yè)的國有資產(chǎn)管理工作高度重視，國有資產(chǎn)的運作是一項對企業(yè)和發(fā)展方向和前途命運有重大影響的工作內(nèi)容。煙草行業(yè)的國有資產(chǎn)管理工作必須從基層抓起，讓每一個工人有主人翁的意識，真正的抓出實效來。在企業(yè)內(nèi)部成立專門機構(gòu)，對企業(yè)內(nèi)部國有資產(chǎn)定期核對、檢查臺帳，為企業(yè)資產(chǎn)運營管理提供原始依據(jù)。相關(guān)工作負(fù)責(zé)人要明確責(zé)任，對存在的相關(guān)問題要及時發(fā)現(xiàn)限時整改。權(quán)責(zé)分明、獎罰合理。

(二)合理使用、加強保養(yǎng)

雖然企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)任務(wù)繁重，但是在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中一定要建立合理的維修保養(yǎng)制度，保障設(shè)備的良好運行。只有提高設(shè)備的完好率、提高使用效率，才能在保證煙草行業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的前提下，為企業(yè)創(chuàng)造更大的收益。為此，企業(yè)內(nèi)部從領(lǐng)導(dǎo)者到工人對合理的使用保養(yǎng)制度都要高度重視，國有資產(chǎn)是企業(yè)效益的源泉、是全體職工依賴的大山，只有合理的使用和保養(yǎng)，才不會對國有資產(chǎn)造成浪費、保證企業(yè)和行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(三)閑置資產(chǎn)規(guī)范處置

隨著企業(yè)高速發(fā)展，各種淘汰的產(chǎn)能、設(shè)備逐漸增多，這是歷史發(fā)展的必然也是客觀事實。但要注意不能對閑置資產(chǎn)隨意處置。當(dāng)企業(yè)國有資產(chǎn)需要處置時要經(jīng)過權(quán)威部門進(jìn)行科學(xué)合理的評估，按照規(guī)定程序公開處置，防止暗箱操作、貪贓枉法現(xiàn)象，以免造成國有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。

三、結(jié)束語