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摘要：社會工作理論是對社會工作者在社會工作過程當(dāng)中所運(yùn)用的各種理論知識的總稱。本文希望能通過對胡安.路易斯.維瓦斯的理論尤其是濟(jì)貧理論的分析來進(jìn)一步增進(jìn)我們對西方社會工作的根源及發(fā)展脈絡(luò)的了解。同時(shí)，通過分析他的理論對我國本土社會工作發(fā)展的借鑒性和局限性，為我國社會工作實(shí)踐的發(fā)展提供新的啟示。

關(guān)鍵詞：Juan Luis Vives；社會工作理論；借鑒性；局限性

一.Juan Luis Vives社會工作相關(guān)理論

胡安.路易斯.維瓦斯所提出的社會工作理論包括勞動(dòng)工作與助人、如何幫助窮人以及對窮人及其子女的教育這三個(gè)方面。

（一） 勞動(dòng)工作與助人理論

他十分遵從愛上帝，愛他人的信條，認(rèn)為勞動(dòng)（工作）是人的天然屬性。一方面，他認(rèn)為勞動(dòng)最初是上帝對人類的懲罰；另一方面，他又認(rèn)為人們能夠在勞動(dòng)中獲得快樂。同時(shí)，他認(rèn)為助人也是人的天然屬性。人與人之間應(yīng)該相互幫助，相互關(guān)愛，但又懷疑人們的能力是否能達(dá)到仁愛。

（二）濟(jì)貧理論

關(guān)于濟(jì)貧理論，他是歷史上第一個(gè)明確闡述如何進(jìn)行濟(jì)貧工作理論的人。他在1525年撰寫了“關(guān)于幫助窮人”并將其獻(xiàn)給政府。首先，他認(rèn)為貧困是原罪的后果，是道德敗壞的結(jié)果，是不可能被消除的。但同時(shí)，他又在思考如何才能幫助窮人脫離貧困。

其次，他提出了幫助窮人脫貧的手段。他希望不是教會而是國家負(fù)責(zé)管理。國家不僅要對窮人進(jìn)行物質(zhì)上的支持，而且還包括教育上的投入。具體包括三個(gè)措施：一是要求所有窮人都必須和其他人一樣勞動(dòng)；二是濟(jì)貧要根據(jù)個(gè)體情況而區(qū)別對待；三是教育窮人過道德的生活。

再次，他想到了國家干預(yù)，通過國家的介入來全方位地幫助窮人擺脫貧困。比如他認(rèn)為手工作坊主應(yīng)該雇傭窮人，給他們提供工作崗位。如果他們不愿意雇傭，政府可以強(qiáng)制將窮人分配給他們，要求他們提供就業(yè)崗位。在這些作坊主給窮人提供工作崗位的同時(shí)，政府給予手工作坊主相應(yīng)的政策優(yōu)惠。

另外，他認(rèn)為國家不應(yīng)該設(shè)立固定濟(jì)貧基金，不要讓窮人產(chǎn)生過度依賴心理，否則他們就失去了工作意愿與動(dòng)力。針對那些享受社會救濟(jì)的人，國家應(yīng)該重新巧妙的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，最好是在維護(hù)他們最基本需求的同時(shí)，讓他們不至于失去勞動(dòng)興趣。

最后，他還針對那些特殊生活困難時(shí)期的窮人，提出了相應(yīng)的物質(zhì)幫助，如將所有窮人的信息都登記到名冊中，包括其基本情況，有無勞動(dòng)能力，為什么貧困，基本生活來源等等。他認(rèn)為這樣做可以有計(jì)劃地幫他們找到工作，為他們提供具體的針對性的物質(zhì)幫助。

（三）對窮人及其子女的教育理論

他教育窮人要?jiǎng)趧?dòng)，勞動(dòng)是人們的義務(wù)，培養(yǎng)他們勞動(dòng)的意識。并要求他們做一個(gè)有道德的人，讓他們過一種道德的生活，成為善良的市民，虔誠的信徒。他認(rèn)為教育可以緩解貧困，通過教育能阻止人們的惡習(xí)和不道德行為。

二.Juan Luis Vives的理論中國本土社會工作的啟示

今天，我們國家同樣面臨著一些貧困問題，或許他的理論觀點(diǎn)能夠給我們的國家政府的濟(jì)貧工作帶來一些新的啟示，同時(shí)通過借鑒其理論也能夠?yàn)槲覀兊纳鐣ぷ?a href="http://www.deichen.cn/haowen/204751.html" target="_blank">專業(yè)提供一些新的看法和思路。

（一）Juan Luis Vives的理論對中國社會工作的借鑒性

首先，他肯定了勞動(dòng)和助人都是人的天然屬性。對個(gè)人而言，人們在勞動(dòng)（工作）中能夠更好地融入社會，同時(shí)個(gè)人價(jià)值也得到體現(xiàn)。對于助人，助人為樂一直以來都是中華民族的傳統(tǒng)美德。當(dāng)別人有困難的時(shí)候，能及時(shí)地給予別人幫助，在給人溫暖的同時(shí)自己的內(nèi)心也得到滿足。

其次，辨證地看待和思考問題也是值得我們借鑒的。比如他認(rèn)為貧困是不可能消除的，同時(shí)又考慮如何能夠幫助他人擺脫貧困。這就是“支持與要求”，在幫助他們的同時(shí)也對他們提出相應(yīng)的要求，要求其盡快找到工作，融入到工作中，實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。

第三，國家干預(yù)的政策是有一定的借鑒作用的。有了國家政策的干預(yù)，能夠更好地引導(dǎo)貧困地區(qū)的人們，幫助他們及早擺脫貧困的狀態(tài)。這對于減少收入差距，消除社會不穩(wěn)定因素，減少社會貧困人口，確保社會安定及構(gòu)建和諧社會具有很重要的作用。

最后，他認(rèn)為的設(shè)立社會救助的標(biāo)準(zhǔn)也是值得我們參考的。我國人口多，在設(shè)立社會福利制度和社會救助標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，應(yīng)更加注意設(shè)立的技巧。爭取在對需要的人們進(jìn)行資助的同時(shí)，不打擊其工作興趣和積極性，幫助他們培養(yǎng)工作的技能，爭取使他們盡量地融入社會，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

（二）Juan Luis Vives的理論對中國社會工作的局限性

首先，筆者不太認(rèn)同他認(rèn)為的貧困是原罪的后果，是道德敗壞的結(jié)果。貧困的原因是多方面的，比如社會制度、社會政策、群體間的利益的爭奪以及受經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段影響的就業(yè)機(jī)會等等。不能簡單地把貧困歸結(jié)為道德敗壞的結(jié)果。

其次，他把那些特殊生活困難時(shí)期的窮人的信息都登記到名冊中的做法是有待商榷的。這樣做的確在某種程度上幫助工作人員了解窮人信息，但這樣做在很大程度上容易給這些人貼上了窮人的標(biāo)簽。在給這些人貼上標(biāo)簽的同時(shí)也是對他們的一種縱容，他們自身也容易產(chǎn)生自暴自棄、破罐子破摔的心理。

第三，他的教育理論帶有一定的歧視性。他只針對窮人及其子女進(jìn)行教育。沒有意識到那些富人及其子女同樣也存在許多的問題。教育應(yīng)該普及到所有人中，只有全民參與到受教育的狀態(tài)下，才能共同營造出良好的社會氛圍。

最后，筆者覺得他有點(diǎn)過分夸大教育的功能。他認(rèn)為教育就一定能緩解貧困。殊不知，貧困的原因是多方面的，僅僅依靠教育是不能從根本上解決貧困問題的。

三.結(jié)論與討論

目前的中國，社會工作尚未成為一門科學(xué)。這一事實(shí)，無疑對社會工作科學(xué)、實(shí)踐和教育的建設(shè)與發(fā)展，對社會工作的職業(yè)化發(fā)展不利。因此，全力推動(dòng)社會工作基礎(chǔ)理論在中國的建設(shè)與發(fā)展，已成為一項(xiàng)日益緊迫的挑戰(zhàn)和任務(wù)。胡安.路易斯.維瓦斯（Juan Luis Vives）的社會工作理論尤其是濟(jì)貧理論在今天對我國的社會工作理論的豐富，對社會工作實(shí)踐的開展是具有很好的啟發(fā)意義的。他所提出的濟(jì)貧理論中的許多措施至今在社會政策和社會工作中的運(yùn)用也是非常廣泛的。中國社會工作與西方的社會工作相比，起步比較晚，發(fā)展也比較緩慢，所以在其發(fā)展過程中必定要吸收和借鑒西方社會工作發(fā)展中的理念和經(jīng)驗(yàn)。筆者希望通過對Juan Luis Vives理論的學(xué)習(xí)能對我國的社會工作實(shí)踐的開展提供新的啟示。（作者單位：四川大學(xué)公共管理學(xué)院）

參考文獻(xiàn)

[1]王思斌主編，《社會工作概論》[M]，北京：高等教育出版社，2001.

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[3]黃黎若蓮，中國社會主義福利——民政福利工作研究[M]，北京：中國社會科學(xué)出版社，1995.

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論文關(guān)鍵詞：社會學(xué)；理工院校；就業(yè)競爭力

在競爭激烈的就業(yè)市場上，如何使專業(yè)與就業(yè)形成良性互動(dòng)、如何使理工院校中的文科專業(yè)有出路、使畢業(yè)生有就業(yè)競爭力，這些是需要思考的現(xiàn)實(shí)問題。通過15年的教學(xué)探索，筆者認(rèn)為，理科院校的文科專業(yè)只有辦出特色才有助于專業(yè)的生存發(fā)展和畢業(yè)生的較好就業(yè)。為此，本文以成都理工大學(xué)社會學(xué)本科專業(yè)為例，對特色專業(yè)與就業(yè)的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證和理論分析，以此為文科專業(yè)建設(shè)和就業(yè)提供借鑒。

一、社會學(xué)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)競爭力狀況

目前我國有社會學(xué)本科專業(yè)共77個(gè)，分布于重點(diǎn)大學(xué)和一般本科院校之中。成都理工大學(xué)（以下簡稱“我校”）社會學(xué)本科專業(yè)開設(shè)于1995年，屬一般本科院校中的文科專業(yè)，有畢業(yè)生800余人，在校生267人，就業(yè)率穩(wěn)定在90%以上。從畢業(yè)生的就業(yè)追蹤信息中獲取就業(yè)和專業(yè)辦學(xué)情況是一條有效的途徑。為此于2010年5月至8月從1999至2010年畢業(yè)的學(xué)生中選取80人進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查，回收有效問卷80份。男生占42.5%（34人），女生占57.5%（46人）；最大年齡32歲，最小年齡23歲。

就業(yè)競爭力是一種獲取就業(yè)機(jī)會并適應(yīng)職業(yè)發(fā)展的綜合能力，包括基本求職能力、職業(yè)適應(yīng)能力兩個(gè)部分?；厩舐毮芰κ前l(fā)現(xiàn)和利用就業(yè)信息并獲得相應(yīng)職位的基本知識和技能，測量指標(biāo)有三個(gè)：對就業(yè)形勢的評價(jià)；第一份工作單位的時(shí)間、業(yè)務(wù)、職務(wù)；找到工作的途徑。職業(yè)適應(yīng)能力是工作過程中取得成績和尋求更好工作機(jī)會的能力，測量指標(biāo)有三個(gè)：現(xiàn)在工作狀況；工作變動(dòng)情況；工作滿意度。根據(jù)就業(yè)競爭力的測量指標(biāo)，社會學(xué)專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)競爭力狀況調(diào)查結(jié)果如下。

1.基本求職能力

（1）就業(yè)形勢的好壞是客觀存在，但對就業(yè)形勢的評價(jià)能夠反映畢業(yè)生就業(yè)信息發(fā)現(xiàn)與獲取能力，認(rèn)為就業(yè)形勢好的比例越高，越證明自己的就業(yè)競爭力強(qiáng)。認(rèn)為自己畢業(yè)那年就業(yè)形勢“非常好（1.3%）和比較好（26.3%）”合計(jì)為27.6%，“說不清”占30.0%，“不太好（38.6%）和非常差（3.8%）”合計(jì)為42.4%，這表明多于1/4的畢業(yè)生對當(dāng)年就業(yè)形勢作出好的評價(jià)，這部分畢業(yè)生的就業(yè)競爭力較強(qiáng)。但有超過四成的畢業(yè)生在就業(yè)信息發(fā)現(xiàn)方面的能力較低。

（2）畢業(yè)生第一份工作單位情況反映求職的起點(diǎn)，以每年7月底為分界線，之前的為畢業(yè)當(dāng)年，之后的為延遲就業(yè)，畢業(yè)當(dāng)年找到工作的學(xué)生比滯后找到工作的學(xué)生的就業(yè)競爭力強(qiáng)。從調(diào)查可見，近年來我校社會學(xué)專業(yè)畢業(yè)生當(dāng)年就業(yè)的比例為90%，滯后就業(yè)比例為10%，高于全國大學(xué)畢業(yè)生的一次就業(yè)率——2001年6月本科生一次就業(yè)率超過80%，2002年為80%，2003年為75%，2004年為73%，2005年72.6%，近幾年為70.6%左右。[1]從第一個(gè)就業(yè)單位來看，在政府部門工作的占26.6%，在企業(yè)工作的占62.5%，在學(xué)校工作的占9.4%，自主創(chuàng)業(yè)1人，占1.5%。從具體業(yè)務(wù)來看，從事管理類業(yè)務(wù)的占41.3%，從事執(zhí)行類業(yè)務(wù)的占58.7%。從職務(wù)來看，擔(dān)任初級職務(wù)的占95.2%，擔(dān)任中級職務(wù)的占4.8%。

（3）畢業(yè)生就業(yè)渠道越是通過人才市場競爭獲得，就業(yè)競爭力越強(qiáng)。調(diào)查表明，社會學(xué)專業(yè)畢業(yè)生通過人才市場就業(yè)的占65.6%，通過家庭、親戚朋友就業(yè)的占34.4%。近2/3畢業(yè)生通過市場就業(yè)，就業(yè)競爭力較強(qiáng)。

2．職業(yè)適應(yīng)能力

（1）經(jīng)過若干年職業(yè)生涯的磨礪，截至2010年7月，畢業(yè)生的職業(yè)發(fā)生了一定變化。在政府部門工作的占32.8%，在企業(yè)工作的占53.1%，在學(xué)校工作的占10.9%，自主創(chuàng)業(yè)的占3.2%?？梢?，在政府部門任職的比例上升了6.2個(gè)百分點(diǎn)，在企業(yè)任職的比例下降了9.4個(gè)百分點(diǎn)?，F(xiàn)在從事管理類業(yè)務(wù)的占57.8%，上升了16.5個(gè)百分點(diǎn)，從事執(zhí)行類業(yè)務(wù)的占42.2%，下降了16.5個(gè)百分點(diǎn)。從職務(wù)來看，現(xiàn)在擔(dān)任中級職務(wù)的占25%，上升了20.2個(gè)百分點(diǎn)，擔(dān)任初級職務(wù)的占75%，下降了20.2個(gè)百分點(diǎn)。

（2）從工作變動(dòng)次數(shù)來看，60.9%的畢業(yè)生工作變動(dòng)1次以上，39.1%的畢業(yè)生至今沒有變動(dòng)工作。就變動(dòng)工作的原因來看，尋求更好工作機(jī)會的占30%，通過變動(dòng)工作積累經(jīng)驗(yàn)的占25%，其他原因的占45%。沒有變動(dòng)工作的原因是工作穩(wěn)定，有預(yù)期的升遷機(jī)會。凡是工作穩(wěn)定和尋求更好發(fā)展機(jī)會的變動(dòng)都被視為就業(yè)適應(yīng)力強(qiáng)的表現(xiàn)，可見畢業(yè)生的職業(yè)適應(yīng)力較強(qiáng)。

（3）工作滿意度是衡量職業(yè)適應(yīng)力的重要標(biāo)志，從現(xiàn)在工作滿意度來看，“非常滿意和比較滿意”的比例合計(jì)為57.7%，“一般”的占34.3%，“不太滿意”的占8.0%。這表明畢業(yè)生的職業(yè)適應(yīng)能力較強(qiáng)。

可見，我校社會學(xué)專業(yè)畢業(yè)生的總體就業(yè)能力較強(qiáng)，尤其是市場就業(yè)能力和職業(yè)適應(yīng)能力較為顯著，能夠憑借專業(yè)素質(zhì)在人才市場上獲得就業(yè)就會，并在職業(yè)實(shí)踐中獲得向上流動(dòng)的機(jī)會，實(shí)現(xiàn)職務(wù)上升，由執(zhí)行職位提升為管理職位，畢業(yè)生普遍對現(xiàn)在的工作具有較高的滿意度。在最近幾年的就業(yè)市場上，我校社會學(xué)專業(yè)學(xué)生的就業(yè)競爭力得到顯著提升，一是就業(yè)素質(zhì)進(jìn)一步優(yōu)化，就業(yè)更有信心；二是就業(yè)方向更明確，能夠根據(jù)職位提供相應(yīng)的學(xué)習(xí)和技能簡歷，使學(xué)習(xí)和就業(yè)職位的相關(guān)性更高，就業(yè)成功率提高。三是一半以上的畢業(yè)生贊同我校社會學(xué)專業(yè)可以在公共關(guān)系、社會調(diào)查和社會工作方面辦出特色。

二、特色專業(yè)與就業(yè)競爭力的關(guān)系

特色專業(yè)是在人才培養(yǎng)模式、培養(yǎng)質(zhì)量等方面具備獨(dú)特風(fēng)格和個(gè)性特征的專業(yè)，其培養(yǎng)的學(xué)生在某些素質(zhì)方面優(yōu)于其他學(xué)校該專業(yè)學(xué)生，得到社會認(rèn)可，具有較高聲譽(yù)。特色專業(yè)的“特色”有三種表現(xiàn)形式：“人無我有”；“人有我優(yōu)”；“人優(yōu)我新”。我校社會學(xué)2009年被評為校級特色專業(yè)，其特色歸結(jié)為：（1）專業(yè)屬性與職業(yè)屬性有機(jī)結(jié)合，克服了社會學(xué)專業(yè)職業(yè)屬性模糊的缺陷；（2）就業(yè)指向明確，應(yīng)用性特征顯著，緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，構(gòu)建涵蓋社會學(xué)專業(yè)主干課程，以公共關(guān)系、社會調(diào)查、社會工作為特色的學(xué)科專業(yè)教學(xué)體系；（3）學(xué)生具有較強(qiáng)的職業(yè)變通和社會適應(yīng)能力。特色專業(yè)建設(shè)對學(xué)生就業(yè)競爭力的提高起到了促進(jìn)作用。

1.彰顯就業(yè)方向

高等教育大眾時(shí)代已經(jīng)來臨，高等教育擴(kuò)招導(dǎo)致專業(yè)趨同現(xiàn)象突出，專業(yè)特色成為學(xué)校核心競爭力的核心要件，也成為市場競爭力的關(guān)鍵。特色專業(yè)劃分了人才市場的層次和功能分區(qū)，使得用人單位能夠根據(jù)特色專業(yè)的優(yōu)勢選擇到最佳的畢業(yè)生，為用人單位提供了選擇畢業(yè)生的直觀標(biāo)準(zhǔn)。在明晰社會學(xué)專業(yè)一般屬性的同時(shí)，增強(qiáng)了專業(yè)的就業(yè)指向，既使學(xué)生明確了專業(yè)的就業(yè)方向，也使用人單位對社會學(xué)專業(yè)有明晰的認(rèn)識。

2.造就畢業(yè)生獨(dú)特的就業(yè)素質(zhì)和優(yōu)勢

特色專業(yè)獨(dú)特的定位、培養(yǎng)方案和教學(xué)方式方法使得自己與其他同類專業(yè)有差異，形成鮮明的人才培養(yǎng)特色，重視學(xué)生的個(gè)性和創(chuàng)造性。同時(shí)使大學(xué)生對自己的專業(yè)更加了解，有助于調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性，能夠?qū)W到實(shí)在的知識，培養(yǎng)過硬的技能，知曉專業(yè)優(yōu)勢，為就業(yè)方向打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.形成品牌效應(yīng)

在專業(yè)趨同背景下，特色專業(yè)凸顯高校之間的差異，特色專業(yè)就是學(xué)校的品牌，對提升學(xué)校知名度和美譽(yù)度具有促進(jìn)作用，也會吸引更多的用人單位到這類學(xué)校挑選畢業(yè)生。

三、社會學(xué)特色專業(yè)形成的路徑

1.特色專業(yè)形成的內(nèi)外環(huán)境分析

（1）就業(yè)市場行情分析。就業(yè)市場對人才需求的專業(yè)方向、數(shù)量和質(zhì)量影響特色專業(yè)的選擇方向。人才需求狀況取決于國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。我國目前奉行科學(xué)發(fā)展模式，走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，社會學(xué)專業(yè)以其特有的調(diào)查研究技術(shù)、多元化的理論視角、較強(qiáng)的職業(yè)適應(yīng)能力積極介入新型發(fā)展模式之中，就業(yè)需求和前景廣闊。教育部社會學(xué)專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會主任、中國社會學(xué)會前會長鄭杭生教授2004年組織全國社會學(xué)系開展了關(guān)于社會學(xué)專業(yè)現(xiàn)狀與前景的調(diào)查，結(jié)論是：未來社會發(fā)展對社會學(xué)人才培養(yǎng)的需求量將大大提高，人才分布的行業(yè)領(lǐng)域?qū)⒏鼮閺V泛，人才質(zhì)量層次也將大大提升。社會學(xué)專業(yè)人才的具體分布領(lǐng)域是：各級各類研究機(jī)構(gòu)和學(xué)校的社會學(xué)研究與教學(xué)人才；各級政府所需要的社會學(xué)人才；社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展所需要的社會學(xué)人才；勞動(dòng)管理、婦女工作、青少年工作、工會工作、老年工作以及犯罪矯治等具體社會工作所需要的社會學(xué)人才；企業(yè)或公司等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)部門所需要的社會學(xué)人才。

（2）相關(guān)高校專業(yè)情況分析。要了解其他高校相同專業(yè)的情況，才能知己知彼，準(zhǔn)確定位，實(shí)行差異化建設(shè)。目前四川省有社會學(xué)類專業(yè)（社會學(xué)、社會工作）12個(gè)，其中本科專業(yè)11個(gè)，?？茖I(yè)1個(gè)。有社會學(xué)碩士點(diǎn)的高校1所（四川大學(xué)），有社會工作專業(yè)碩士點(diǎn)的高校2所（四川大學(xué)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)），省級社會工作特色專業(yè)3個(gè)，我校社會學(xué)專業(yè)是四川省第一個(gè)社會學(xué)本科專業(yè)，是中國社會學(xué)學(xué)會理事單位，在全國具有一定專業(yè)知名度，綜合實(shí)力在四川省內(nèi)高校位列第五，處于中上等水平。

（3）學(xué)校區(qū)位和學(xué)科優(yōu)勢情況分析。學(xué)校區(qū)位是影響專業(yè)建設(shè)的地理和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展因素的總稱，對特色專業(yè)建設(shè)具有導(dǎo)向功能。每個(gè)高校社會學(xué)專業(yè)都要在一般屬性基礎(chǔ)上思考和構(gòu)建自己的獨(dú)特性。如中國政法大學(xué)社會學(xué)專業(yè)注重法律社會學(xué)的特色建設(shè)。清華大學(xué)社會學(xué)專業(yè)著重發(fā)展城市社會學(xué)、醫(yī)學(xué)社會學(xué)、轉(zhuǎn)型社會學(xué)3個(gè)方向。沈陽師范大學(xué)設(shè)立社會學(xué)學(xué)院，在社會政策咨詢和社會服務(wù)方面在遼寧已開始發(fā)揮不可替代的作用。南京農(nóng)業(yè)大學(xué)社會學(xué)專業(yè)確立了以農(nóng)村社會學(xué)、城市社會學(xué)、社會保障、環(huán)境社會學(xué)和信息社會學(xué)為重點(diǎn)的研究方向。優(yōu)勢學(xué)科和專業(yè)是影響學(xué)校知名度和美譽(yù)度的重要因素，對特色專業(yè)建設(shè)產(chǎn)生暈輪效應(yīng)。結(jié)合我校資源環(huán)境、能源、地質(zhì)災(zāi)害防治等優(yōu)勢學(xué)科和地處西部的區(qū)位特征，確立了環(huán)境社會學(xué)、城鄉(xiāng)社會學(xué)和科技社會學(xué)的教學(xué)科研方向，立足地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在社區(qū)調(diào)查、企業(yè)行政、市場開拓等方面培養(yǎng)學(xué)生實(shí)務(wù)能力。

（4）畢業(yè)生和用人單位的意見分析。從畢業(yè)生的追蹤調(diào)查中獲取專業(yè)建設(shè)信息，從中知道專業(yè)人才的職業(yè)適應(yīng)狀況。通過對用人單位的訪問，從中了解畢業(yè)生職業(yè)勝任狀況，為專業(yè)建設(shè)方案制定提供了依據(jù)。

2.特色專業(yè)建設(shè)規(guī)劃與實(shí)施

（1）優(yōu)化專業(yè)培養(yǎng)方案和課程結(jié)構(gòu)。在內(nèi)外環(huán)境調(diào)查分析基礎(chǔ)上確定特色專業(yè)建設(shè)目標(biāo)和方案。1）我校確定社會學(xué)專業(yè)建設(shè)的思路是：以提高學(xué)生就業(yè)競爭力中心，增加專業(yè)屬性和職業(yè)屬性，培養(yǎng)應(yīng)用型高級專門人才。2）在190個(gè)學(xué)分中，必修課學(xué)分144.5，占76.0%，選修課學(xué)分45.5，占24.0%。理論學(xué)分139.5，占73.4%，實(shí)踐學(xué)分50.5，占26.6%。3）優(yōu)化課程設(shè)置，取消4門存在重復(fù)內(nèi)容的課程：“管理社會學(xué)”、“文化社會學(xué)”、“人際關(guān)系學(xué)”、“法律社會學(xué)”。增設(shè)2門實(shí)務(wù)性和職業(yè)屬性強(qiáng)的課程：“團(tuán)體社會工作”、“個(gè)案社會工作”。壓縮理論課時(shí)，增加應(yīng)用型課程課時(shí)：“中國社會思想史”學(xué)時(shí)由72減為56，“心理學(xué)”學(xué)時(shí)由56減為48?！吧鐣y(tǒng)計(jì)軟件與應(yīng)用”學(xué)時(shí)由32增加為40。4）在課程體系方面形成了有機(jī)聯(lián)系，凸顯了社會學(xué)專業(yè)屬性與職業(yè)屬性的結(jié)合。設(shè)置了教育部社會學(xué)本科專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會規(guī)定的11門課程，奠定了社會學(xué)專業(yè)學(xué)科知識體系和研究方法的基礎(chǔ)。在特色方向上初步形成公共關(guān)系、社會調(diào)查、社區(qū)服務(wù)的理論與實(shí)踐體系。公共關(guān)系模塊由“公共關(guān)系學(xué)”、“公關(guān)策劃”、“公關(guān)心理學(xué)”、“廣告學(xué)”、“組織行為學(xué)”等組成；社會調(diào)查模塊由“高等數(shù)學(xué)”、“社會調(diào)查與研究方法”、“社會統(tǒng)計(jì)學(xué)”、“社會統(tǒng)計(jì)軟件與應(yīng)用”等組成；社區(qū)服務(wù)模塊由“社會工作概論”、“團(tuán)體社會工作”、“個(gè)案社會工作”、“社區(qū)概論”、“公共政策分析”、“社會保障”、“農(nóng)村社會學(xué)”、“城市社會學(xué)”、“家庭社會學(xué)”等組成。

（2）加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)基地和第二課堂建設(shè)。建有社會調(diào)查與統(tǒng)計(jì)分析實(shí)驗(yàn)室，在專業(yè)主干和方向課程中設(shè)有實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)節(jié)，通過實(shí)驗(yàn)課程設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)增強(qiáng)學(xué)生應(yīng)用能力。建有實(shí)習(xí)基地，使得學(xué)生在公共關(guān)系、社會調(diào)查、社區(qū)服務(wù)等方面的知識和技能得到檢驗(yàn)和運(yùn)用。設(shè)立認(rèn)知實(shí)習(xí)、科學(xué)研究、學(xué)年論文、教學(xué)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文等前后相繼的實(shí)踐環(huán)節(jié)，增強(qiáng)了大學(xué)生的動(dòng)手操作和學(xué)以致用的能力。另外，社會學(xué)專業(yè)所在的文法學(xué)院還有相應(yīng)的學(xué)生第二課堂活動(dòng)環(huán)節(jié)，如演講比賽、暑期實(shí)踐、志愿者服務(wù)、文化藝術(shù)節(jié)、魅力文法晚會、大學(xué)生記者站、勤工儉學(xué)、國旗班、心理驛站、農(nóng)民工子女結(jié)對服務(wù)、黨員服務(wù)隊(duì)等，這些活動(dòng)對大學(xué)生接觸社會、感知人情世故、培養(yǎng)人際溝通能力和服務(wù)社會能力起到了重要作用，與第一課堂形成良性互動(dòng)關(guān)系和互補(bǔ)結(jié)構(gòu)，有助于提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)，為就業(yè)能力的提升奠定基礎(chǔ)。

（3）促進(jìn)教學(xué)與科研互動(dòng)。本科教學(xué)質(zhì)量是生命線，通過科研促進(jìn)教學(xué)是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的一般規(guī)律。為此，充分發(fā)揚(yáng)社會學(xué)專業(yè)教師科研優(yōu)勢，有意識地通過吸收學(xué)生參與科研、指導(dǎo)學(xué)生科研立項(xiàng)等方式提升教學(xué)效果和學(xué)生研究能力。學(xué)生課外科技立項(xiàng)數(shù)量和質(zhì)量近幾年大幅度上升，并獲得四川省和學(xué)校大學(xué)生科技成果多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。學(xué)生在就業(yè)和工作中顯著感受到科學(xué)研究和調(diào)查研究訓(xùn)練帶來的好處。社會學(xué)專業(yè)教師在農(nóng)村社會學(xué)、宗教社會學(xué)、科學(xué)社會學(xué)、社會心理學(xué)等優(yōu)勢領(lǐng)域開展研究。申報(bào)各種科研課題，提高學(xué)術(shù)水平。鼓勵(lì)教師把研究成果融入教學(xué)內(nèi)容，編寫特色教案、特色教材，通過校教學(xué)骨干和科研骨干培養(yǎng)計(jì)劃，進(jìn)一步提高教學(xué)和科研水平。注重科技哲學(xué)與本科相關(guān)課程的貫通，達(dá)到相互支持相互促進(jìn)的目的。

（4）開展社會服務(wù)以增強(qiáng)專業(yè)的應(yīng)用性。建立社會學(xué)專業(yè)滲入社會相關(guān)領(lǐng)域的通道，在公共關(guān)系、社區(qū)服務(wù)、市場調(diào)查、新聞廣告等領(lǐng)域提供專業(yè)服務(wù)，鍛煉學(xué)生能力。社會學(xué)專業(yè)教師承接“成都市工會縣級工會工作社會化評估”項(xiàng)目，承接大足、安岳、樂至3縣聯(lián)合工作組辦公室橫向委托“關(guān)于修建成渝城際鐵路的對策建議”，與四川省婦聯(lián)合作開展留守婦女調(diào)查工作，參與成華區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)調(diào)查工作，學(xué)生對專業(yè)的認(rèn)識更加深刻，學(xué)以致用的能力得到鍛煉。

篇3

但是，作為專業(yè)的“社會工作者”的實(shí)際從業(yè)狀況仍然處于一種喜憂參半的格局。雖然對專業(yè)社會工作者具有巨大的潛在社會需求，但是這種社會需求并未導(dǎo)致專業(yè)社會工作者良好的從業(yè)環(huán)境，即專業(yè)社會工作者還沒有適當(dāng)?shù)耐寥纴戆l(fā)揮其專業(yè)特長，并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其專業(yè)價(jià)值。因此，一方面是迅速發(fā)展的社會福利服務(wù)本身對專業(yè)社會工作者的介入和真正發(fā)揮專業(yè)作用存在著需求增長，另一方面是目前仍然缺乏有效的合適的機(jī)制或模式來啟動(dòng)這種需求從潛在向現(xiàn)實(shí)的轉(zhuǎn)化。

一、專業(yè)社會工作社會需求增長的直接背景

經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展和進(jìn)步的同時(shí)，特別是隨著人口老齡化、家庭小型化和農(nóng)村城市化等進(jìn)程的加快，我國社會福利服務(wù)不斷增長的需求與嚴(yán)重不足的供給矛盾日益加劇，中國現(xiàn)有的福利服務(wù)只能滿足5%的社會需求。[3]早在1986年，民政部就提出了“社會福利社會化”的工作思路。為了加快我國社會保障體系和社會化服務(wù)體系的建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)全面、快速發(fā)展，適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了民政部等14部門《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會福利社會化意見的通知》([2000]19號)的文件。這是一個(gè)標(biāo)志性事件，它標(biāo)志著我國社會福利社會化改革的正式啟動(dòng)。社會福利社會化改革以及隨后我國政府對社區(qū)建設(shè)的積極推動(dòng)，可以說是對專業(yè)社會工作社會需求的產(chǎn)生及增長的一個(gè)直接的社會背景。

社會福利社會化的主要目的是擺脫在計(jì)劃體制下形成的政府包辦社會福利的僵化體制，以迅速提高社會福利水平，代表了我國今后發(fā)展社會福利的主要途徑和根本方向?！蛾P(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會福利社會化意見的通知》指出，要改變社會福利事業(yè)全部由國家包辦、政事不分、不講效率的局面，積極鼓勵(lì)、支持和幫助非營利性的社會中介組織和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的生長和發(fā)育。大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，促進(jìn)社會福利社會化在基層得到落實(shí)。要提高社會服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化水平和整體素質(zhì)，建立社會工作者的專業(yè)職稱評聘體系和資格論證制度，在社會福利工作中建立國家、省(市、自治區(qū))分級培訓(xùn)和考核達(dá)標(biāo)、持證上崗制度；在全國范圍內(nèi)建立志愿者勞動(dòng)時(shí)間儲備制度等?？梢灶A(yù)見，在21世紀(jì)開始的一段時(shí)期內(nèi)，社會福利事業(yè)的改革和發(fā)展將成為政府和社會所共同關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一，社會力量參與社會福利事業(yè)的積極性將加大，社會福利服務(wù)機(jī)構(gòu)將大量涌現(xiàn)，非營利組織所提供的福利服務(wù)將逐年增長，“社會工作者”將成為一個(gè)不再陌生的名詞。

社區(qū)服務(wù)作為社會保障體系和社會化服務(wù)體系的一個(gè)重要方面，有著廣泛的內(nèi)容，與人民物質(zhì)文化生活緊密相關(guān)。大力發(fā)展社會服務(wù)業(yè)，體現(xiàn)了國家“促進(jìn)人民生活質(zhì)量、人口素質(zhì)和社會文明程度的不斷提高”的社會發(fā)展宗旨，符合“著眼于人民群眾，服務(wù)于人民群眾，滿足人民群眾的物質(zhì)文化生活水平”的社會發(fā)展的本質(zhì)要求。它對于建立健全社會保障制度和社會化服務(wù)體系，加快城市社會福利事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，維護(hù)社會的穩(wěn)定和繁榮，都具有重要的地位和作用。近年來，各地民政部門把發(fā)展社會福利的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向社區(qū)服務(wù)，利用基層社會力量，積極推進(jìn)社會福利社會化。

在1999年“中國社會工作教育協(xié)會第二屆年會”的致詞中，民政部副部長李寶庫在強(qiáng)調(diào)要充分認(rèn)識新形勢下推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的重大意義的同時(shí)，提出了社區(qū)基層干部的專業(yè)化問題，“受過專門社會工作的專業(yè)教育的寥寥無幾”，并指出“作為民政部是個(gè)用人單位，我們需要社會工作者”。[4]在去年的江蘇省社區(qū)建設(shè)工作會議和社區(qū)建設(shè)座談會上民政部副部長李寶庫又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了建設(shè)全國社區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)的必要性和重要性，并提出了建設(shè)性的想法和意見：第一，由于社會成員的“單位”屬性逐漸減弱，迫切需要管理城市社會人口的新模式。第二，企業(yè)、政府剝離或轉(zhuǎn)移出來職能以及建立一個(gè)獨(dú)立于企事業(yè)之外的社會保障體系和社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，需要一個(gè)最佳的承接載體。第三，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)，拓展社區(qū)服務(wù)，提高居民生活質(zhì)量已成為廣大人民群眾的迫切需求。第四，隨著城市建設(shè)的發(fā)展，城市基層政權(quán)和群眾性自治組織在管理上需要新的思路和更為有效的途徑。

二、社區(qū)服務(wù)對專業(yè)社會工作者的需求及其困難

社會福利社會化改革和社區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)邁出了“小政府、大社會”的社會體制改革的關(guān)鍵一步。正是在這樣一個(gè)背景之下，在我國發(fā)展歷史并不長的社會工作專業(yè)呈現(xiàn)出迅速擴(kuò)張的發(fā)展趨勢。為了對社會工作專業(yè)的實(shí)際社會需求狀況有一個(gè)更為清晰的認(rèn)識，我們對南京市玄武區(qū)民政局和南京市鼓樓區(qū)民政局及其下屬單位進(jìn)行了訪問調(diào)查。目的是了解在這兩個(gè)示范性的社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)中，對專業(yè)社會工作者的需求程度、專業(yè)社會工作者的從業(yè)狀況及其貢獻(xiàn)等。

南京市玄武區(qū)是南京市兩個(gè)“全國26個(gè)社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)”之一(另外一個(gè)是南京市鼓樓區(qū))，下屬10個(gè)街道，86個(gè)社區(qū)委員會(由原127個(gè)居民委員會和44個(gè)家屬委員會精簡而成)，在區(qū)一級設(shè)有老人公寓，在街道一級設(shè)有敬老院、老年護(hù)老院、便民服務(wù)、社區(qū)服務(wù)中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)。玄武區(qū)民政局從1999年開始引進(jìn)社會工作專業(yè)本科畢業(yè)生，雖然由于編制的限制，但每年計(jì)劃的對社會工作專業(yè)本科畢業(yè)生的需求量仍在4至5名以上。此外，區(qū)民政局領(lǐng)導(dǎo)正想方設(shè)法吸引更多的社會工作專業(yè)畢業(yè)生到其下屬機(jī)構(gòu)就職，為社區(qū)建設(shè)充分發(fā)揮他們的專業(yè)特長。但調(diào)查結(jié)果顯示，下屬機(jī)構(gòu)的職位對于社會工作的本科畢業(yè)生似乎還缺乏足夠的吸引力，這種情形在我們對南京市鼓樓區(qū)的三牌樓街道辦事處的訪問調(diào)查中得到了充分的表現(xiàn)。

南京市鼓樓區(qū)的三牌樓街道辦事處現(xiàn)有在編工作人員30名，其中20名是國家公務(wù)員。三牌樓街道辦事處下屬8個(gè)社區(qū)委員會，共1300戶。每個(gè)社區(qū)委員會設(shè)4個(gè)社區(qū)委員會主任，這4個(gè)社區(qū)委員會主任是以選聘方式產(chǎn)生的，即通過在原居委會主任中選拔和向社會公開招聘相結(jié)合的方法產(chǎn)生，比例為1∶1。公開招聘的條件是要求應(yīng)聘者大專文化程度以上，40歲以下，綜合素質(zhì)高，熱愛社區(qū)建設(shè)事業(yè)。應(yīng)聘者須經(jīng)三牌樓街道辦事處7人領(lǐng)導(dǎo)小組的考核，試用一個(gè)月后才能正式錄用。雖然可以認(rèn)為隨著我國城市社區(qū)的迅速發(fā)展，受過高等教育專業(yè)訓(xùn)練的社會工作者逐步充實(shí)到基層社區(qū)工作是一種必然趨勢，但實(shí)際上從應(yīng)聘材料來看，還沒有社會工作專業(yè)的本科畢業(yè)生前往應(yīng)聘，這一狀況頗值得深思。當(dāng)然這一狀況并不妨礙進(jìn)一步評估全國范圍內(nèi)基層社區(qū)對社會工作專業(yè)人才的潛在需求規(guī)模。根據(jù)中華人民共和國民政部官方資料，我們不難發(fā)現(xiàn)，這種在目前還只是潛在狀態(tài)的需求規(guī)模是巨大的：截止到1999年底，全國共有街道辦事處5904個(gè)，比上年增加172個(gè)。全國設(shè)有居委會11.5萬個(gè)（其中家屬委員會1.3萬個(gè)），50.1萬人。全國城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施15.7萬處，比上年增長12.2%，從業(yè)人員67萬人，安置下崗人員23萬人。各類社區(qū)服務(wù)中心7623個(gè)，比上年增長23.9%，職工5.2萬人。便民利民網(wǎng)點(diǎn)40.6萬個(gè)，比上年增長17.7%。各種社區(qū)服務(wù)志愿者組織9萬個(gè)，志愿者達(dá)368.2萬人。目前，全國每萬城鎮(zhèn)人口擁有社區(qū)服務(wù)設(shè)施4.9個(gè)，便民利民網(wǎng)點(diǎn)10.4個(gè)。[5]這是一個(gè)專業(yè)社會工作者可以大有作為的廣闊的活動(dòng)空間，換個(gè)說法，可以容納的或者需要的專業(yè)社會工作者在數(shù)量上是相當(dāng)大的。

由此可見，一方面是各級民政部門的公務(wù)員編制的有限，另一方面是從事社區(qū)基層工作的領(lǐng)導(dǎo)崗位還沒有成為社會工作專業(yè)畢業(yè)生的理想選擇。再進(jìn)一步從直接社會工作實(shí)務(wù)方面來說，屬于街道一級的各類服務(wù)機(jī)構(gòu)要想成為社會工作專業(yè)畢業(yè)生的理想擇業(yè)場所，同樣也還有相當(dāng)長的一段路要走。這固然有擇業(yè)觀的原因，同時(shí)也說明在社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)中直接從事專業(yè)社會工作的職業(yè)環(huán)境還未真正形成，其原因顯然是相當(dāng)復(fù)雜的。社區(qū)建設(shè)中已經(jīng)意識到發(fā)揮專業(yè)社會工作者作用的重要性，社區(qū)服務(wù)對于專業(yè)社會工作者有相當(dāng)大的需求也并無爭議，但這種需求目前仍然是潛在的，要把這種潛在的需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的需求，還存在眾多的較為復(fù)雜的困難。

三、專業(yè)社會工作者的多元服務(wù)領(lǐng)域及其現(xiàn)狀

社會福利社會化以及社區(qū)建設(shè)的大力發(fā)展在很大程度上刺激了社會對于社會工作專業(yè)人才的需求，加深了人們對于社會工作作為一個(gè)專業(yè)和職業(yè)的了解和認(rèn)識。同時(shí)，由于社會工作區(qū)別于其他學(xué)科的重要特征之一是服務(wù)機(jī)構(gòu)的多元性，專業(yè)社會工作者具有多方面的知識和技巧，因而具有相當(dāng)廣泛的服務(wù)領(lǐng)域。目前的狀況是，專業(yè)社會工作者更多的是以其專業(yè)訓(xùn)練中所獲得的某種實(shí)際工作技能或知識（比如調(diào)查分析的技能和對國家福利政策的了解）而進(jìn)入各個(gè)不同的領(lǐng)域，從而產(chǎn)生不同用人單位或機(jī)構(gòu)對專業(yè)社會工作者的實(shí)際需求。但是這些在眾多領(lǐng)域服務(wù)的專業(yè)社會工作者實(shí)際上從事的還主要是用人單位原有的業(yè)務(wù)性或管理性工作，而主要地并不是在他們的服務(wù)單位或機(jī)構(gòu)中以其專業(yè)的價(jià)值及工作方法實(shí)現(xiàn)專業(yè)社會工作的職能（當(dāng)然中學(xué)生的心理督導(dǎo)可能是一個(gè)例外）。因而，多元服務(wù)機(jī)構(gòu)對于專業(yè)社會工作者的需求在某種意義上也主要地是潛在的。

教育培訓(xùn)和心理督導(dǎo)近年來由于社會學(xué)與社會工作專業(yè)在高校的設(shè)置規(guī)模迅速擴(kuò)張，以及各地民政部門對專業(yè)化的民政干部培訓(xùn)的日益重視，因而對于社會工作專業(yè)畢業(yè)生的需求不斷增長。例如，在社區(qū)建設(shè)方面，以建設(shè)精品社區(qū)為目標(biāo)的南京市鼓樓區(qū)與江蘇省總工會聯(lián)合舉辦了社區(qū)大學(xué)；南京市玄武區(qū)與南京理工大學(xué)社會工作專業(yè)和南京大學(xué)社會學(xué)系合作開設(shè)了社區(qū)工作者培訓(xùn)中心。可以預(yù)見，社會工作教育和培訓(xùn)領(lǐng)域?qū)τ趯I(yè)社會工作者的需求將呈現(xiàn)一個(gè)不斷增長的趨勢。同時(shí)，隨著素質(zhì)教育得到社會各界的普遍重視，中學(xué)教育部門也表現(xiàn)出對于社會工作人才的需求。例如，南京理工大學(xué)98和99屆的社會工作本科生中都有去各地重點(diǎn)中學(xué)從事中學(xué)生心理咨詢和督導(dǎo)工作，而在全國，僅重點(diǎn)高中就有1000所，這同樣是一個(gè)不可小看的專業(yè)社會工作者的活動(dòng)空間。更重要的是，在中學(xué)的學(xué)校社會工作的開展傳達(dá)出這樣的一個(gè)重要信息：以個(gè)案或小組工作為重要特色的專業(yè)社會工作在我國有可能開始真正發(fā)揮其專業(yè)特長，這一點(diǎn)顯得特別有意義。因此，我們有理由期待學(xué)校社會工作有可能成為中國專業(yè)社會工作真正啟動(dòng)的突破口之一。

調(diào)查統(tǒng)計(jì)和咨詢服務(wù)現(xiàn)在人們已經(jīng)認(rèn)同，在信息時(shí)代，信息、知識本身就是資源，社會系統(tǒng)的高效運(yùn)行越來越依賴于對各種社會信息的采集、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和分析。因此信息咨詢和統(tǒng)計(jì)調(diào)查本身已經(jīng)成為相當(dāng)重要的行業(yè)。目前，我國各種類型的社會調(diào)查與信息咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)日漸增多，接受的調(diào)查咨詢業(yè)務(wù)增長迅速。從社會學(xué)的專業(yè)特征來看，社會學(xué)從西方引入中國的同時(shí)就引入了社會科學(xué)的實(shí)證精神，這與其他人文科學(xué)有著顯著的區(qū)別，社會調(diào)查和社會統(tǒng)計(jì)是社會學(xué)學(xué)科的專業(yè)基本功，對于專業(yè)社會工作來說，其開展工作的前提就是能夠準(zhǔn)確運(yùn)用調(diào)查和分析技能，并在此基礎(chǔ)上確定工作方案。社會工作的專業(yè)要求是首先能夠?qū)Ω鞣N社會動(dòng)態(tài)的深入了解和對案主各種信息的準(zhǔn)確把握。因此在調(diào)查統(tǒng)計(jì)和咨詢服務(wù)行業(yè)中專業(yè)社會工作人才就有足夠的進(jìn)入實(shí)力，盡管這種進(jìn)入并不必然完全導(dǎo)致專業(yè)社會工作職能的實(shí)現(xiàn)，但在這一過程中，有可能產(chǎn)生出一定的社會影響，并存在著加強(qiáng)人們對專業(yè)社會工作的某種程度的社會認(rèn)同的可能性。當(dāng)然，專業(yè)社會工作者進(jìn)入調(diào)查咨詢行業(yè)的這一現(xiàn)狀，對于中國社會工作整體發(fā)展的利弊得失，還是一個(gè)有待討論的問題。

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篇4

【關(guān)鍵詞】人本管理 人力資源管理 工業(yè)社會工作

21世紀(jì)的競爭是人才的競爭。隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,任何組織都已認(rèn)識到人力資源在經(jīng)濟(jì)增長和企業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵作用,因此在管理中都非常重視人的因素。“以人為本”,尊重人、理解人,把人的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性充分發(fā)掘出來的人本管理理念已成為企業(yè)管理的本質(zhì)。人本管理是一種以人為中心的管理,企業(yè)要發(fā)展,就必須打造以人為本的管理理念。

人本管理的內(nèi)涵

人本管理思想是把員工作為企業(yè)最重要的資源,根據(jù)員工的能力、特長、興趣、心理狀況等來科學(xué)安排適合員工的工作,并在工作中充分考慮員工的成長和價(jià)值,使用科學(xué)的管理方法,通過全面的人力資源開發(fā)計(jì)劃和企業(yè)文化建設(shè),使員工能夠在工作中最大限度地發(fā)揮工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,從而提高工作效率和工作業(yè)績,為達(dá)成企業(yè)發(fā)展目標(biāo)作出最大的貢獻(xiàn)。人本管理是一種管理模式,更是一種管理哲學(xué),上世紀(jì)80年代初風(fēng)靡世界。改革開放以來,關(guān)于人本管理的理論逐漸被國內(nèi)企業(yè)所重視。

人本管理是時(shí)展的產(chǎn)物,它在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代顯示出新的特征,在不同企業(yè)里其表現(xiàn)形式是多樣化的,但其核心價(jià)值觀始終是企業(yè)生存發(fā)展之靈魂。人是企業(yè)經(jīng)營的主體,是確保企業(yè)取得競爭優(yōu)勢地位的決定性因素,在企業(yè)發(fā)展所需要的人、財(cái)、物等各種資源中,應(yīng)把人力資源放在首位,切實(shí)采取措施吸引人才、培養(yǎng)人才、用好人才、留住人才,不斷調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系以適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展,這有助于企業(yè)在激烈的市場競爭中取勝。

企業(yè)人本管理中存在的問題

目前很多學(xué)者的研究都是從企業(yè)管理的角度研究人本管理實(shí)施中存在的問題,比如人本管理的理念沒有確立和落實(shí),缺乏人本管理的相關(guān)政策制度,缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制,缺乏企業(yè)文化的構(gòu)建,人力資源管理開發(fā)利用不充分,缺乏人本管理的個(gè)性等等問題。仔細(xì)研究這些問題不難發(fā)現(xiàn),目前研究更關(guān)注的是,從企業(yè)的角度考慮怎樣實(shí)施人本管理以使企業(yè)的利益最大化。進(jìn)一步解讀其含義可以知道,在以利潤最大化或股東財(cái)富最大化為企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的今天,人本管理似乎被理解成了盡可能激發(fā)職工的工作積極性,開發(fā)人力資源和重視運(yùn)用人力資本,它更多的是社會組織實(shí)現(xiàn)其自身功利目標(biāo)的一種“現(xiàn)代化”手段,而沒有從人的角度考慮其工作、發(fā)展的需要。

另一方面,管理者更關(guān)注組織成員的工作積極性和創(chuàng)造性,這是因?yàn)榻M織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)依賴于組織成員對工作的全身心投入。但在組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程中,員工的工作積極性和創(chuàng)造性不會自發(fā)存在。因此,問題在于管理者何以最大限度地激發(fā)其組織成員的工作潛能,即組織成員在什么狀態(tài)下愿意充分展現(xiàn)其才能并不斷自主挖掘其自身的內(nèi)在潛能。在這方面,很少有從員工角度出發(fā)的研究,忽視了員工自身的感受,忽視了員工工作之外的個(gè)人生活和家庭對工作的影響。而事實(shí)是,員工的工作、個(gè)人生活和家庭是一個(gè)整體,三方面相互影響、相互作用。作為維持生存發(fā)展乃至自我實(shí)現(xiàn)的工作會受到個(gè)人及家庭的影響,同時(shí)個(gè)人生活及家庭也會影響到員工的工作,影響到企業(yè)的績效。

企業(yè)人本管理方式分析

人本管理具有豐富的內(nèi)涵:一、人本管理是建立在重視人的價(jià)值與自由的基礎(chǔ)之上的,也就是說人本管理中的人是具有獨(dú)立人格的人。二、人本管理是一個(gè)包括思想、方法、模式的系統(tǒng)工程。三、人是管理的出發(fā)點(diǎn)與目的。從管理要素角度來看,人是最具能動(dòng)性和創(chuàng)造力的要素,通過科學(xué)的人本管理,能調(diào)動(dòng)員工的積極性與創(chuàng)造能力,提升企業(yè)管理水平,促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身的目標(biāo)。然而,從管理的目的來看,一切管理活動(dòng)均是為了人的全面發(fā)展。四、人本管理中的人是理論中的社會人。它把人看作是物質(zhì)與精神、理性與非理性的社會關(guān)系的聚合體――既具有自然屬性,又有精神屬性,更具有社會屬性。①因此,企業(yè)實(shí)施人本管理,應(yīng)該從整體的視角來看待員工,關(guān)心員工,為了員工的全面發(fā)展而實(shí)施管理?；诖?我們提出以人力資源管理和工業(yè)社會工作相結(jié)合的人本管理方式。

人力資源管理――員工工作的視角。人力資源管理是組織為了獲取、開發(fā)、保持和有效利用在生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)中不可少的人力資源,采用科學(xué)的技術(shù)和方法所進(jìn)行的各種相關(guān)的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制活動(dòng),以實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的管理過程。人力資源管理堅(jiān)持以人為本,承認(rèn)人的價(jià)值和尊嚴(yán),相信人的本性、潛能、經(jīng)驗(yàn)、價(jià)值、生命意義、創(chuàng)造力及自我實(shí)現(xiàn),認(rèn)為人蘊(yùn)藏巨大潛能。從員工的真正需求出發(fā),通過激勵(lì)和啟發(fā),充分調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性,將組織的目標(biāo)和員工目標(biāo)整合起來。

第一,在企業(yè)招聘過程中,樹立以人為本的人才引進(jìn)機(jī)制。以人為本要求企業(yè)在選人過程中不但要考慮職位的需要、企業(yè)的需要,同時(shí)也應(yīng)考慮員工的需要,預(yù)先向應(yīng)聘人員說明組織發(fā)展目標(biāo)和組織文化要求,樹立一種雙向選擇的理念,既有助于應(yīng)聘人員在應(yīng)聘時(shí)發(fā)揮更積極的作用,也有助于組織選聘適合的人才。根據(jù)不同職位的需要設(shè)計(jì)多樣化的甄選方法,為企業(yè)招聘到真正合適的人才。

第二,企業(yè)的培訓(xùn)是提升員工工作技能的重要途徑,應(yīng)完善員工培訓(xùn)機(jī)制。企業(yè)為員工提供的培訓(xùn)不僅要著眼于提高員工對崗位的適應(yīng)性,更要著眼于提高員工對外部環(huán)境的適應(yīng)性和對市場的駕馭能力及競爭能力;同時(shí)要充分考慮員工個(gè)人的發(fā)展規(guī)劃,并使之與企業(yè)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合。

第三,建立動(dòng)態(tài)績效管理模式。首先,根據(jù)部門職位不同選擇不同的考評方法、考評主體、考評內(nèi)容,給員工公平的評價(jià);其次,領(lǐng)導(dǎo)考評必須站在完全客觀的立場,鼓勵(lì)員工參與討論,真正讓員工感受到公平、民主;再次,注重考評結(jié)果的反饋,通過溝通為員工提出可行的績效改進(jìn)方案。

第四,開展組織職業(yè)生涯管理。組織職業(yè)生涯管理是從本組織成員個(gè)人的職業(yè)生涯發(fā)展需求出發(fā),有意識地將之與組織的人力資源需求和規(guī)劃相聯(lián)系、相協(xié)調(diào)、相匹配,為成員提供不斷成長和發(fā)展的機(jī)會,在實(shí)現(xiàn)成員個(gè)人職業(yè)生涯目標(biāo)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展。這個(gè)過程的關(guān)鍵是“以人為本”,通過溝通來獲知員工對職業(yè)生涯規(guī)劃的想法、所需要的幫助,增進(jìn)企業(yè)和員工的相互了解。

第五,建立有效的激勵(lì)機(jī)制。激勵(lì)應(yīng)是全方位的,將物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)相結(jié)合,并更注重后者的作用,建立彈性、多樣的激勵(lì)機(jī)制,了解員工的需求和期望,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并予以解決,盡力創(chuàng)造良好的工作環(huán)境,提高員工對企業(yè)的認(rèn)同和忠誠。

工業(yè)社會工作――員工個(gè)人發(fā)展視角。隨著全球經(jīng)濟(jì)的變化和國際競爭的加劇,員工在工作中遇到的挑戰(zhàn)和壓力越來越大,有些問題已非個(gè)人獨(dú)自所能解決,而必須依賴專業(yè)知識與技術(shù)。除此之外,企業(yè)生活在個(gè)人生命歷程中的份量也逐漸加重,個(gè)人對企業(yè)的生活品質(zhì)要求也日益提高,但這些問題是現(xiàn)有企業(yè)管理中不能解決或不能完全解決的問題,因此從人本管理的角度來看,應(yīng)在管理中引入工業(yè)社會工作?！肮I(yè)社會工作是應(yīng)用社會工作的專業(yè)方法實(shí)施于工業(yè)體系或工業(yè)機(jī)構(gòu)(設(shè)施)中,透過社會工作人員與其他相關(guān)專家的協(xié)助,增進(jìn)員工解決問題的能力,促進(jìn)良好的工作適應(yīng)關(guān)系,充實(shí)員工職業(yè)生涯的成就,提升合理而有效率的生產(chǎn)環(huán)境?！雹谧鳛橐粋€(gè)生活在社會中的個(gè)人,在發(fā)展過程中會遇到來自工作和家庭生活的各種問題和麻煩。但現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理更多關(guān)注員工如何做好工作,如何產(chǎn)生高績效,卻忽略了員工的人際關(guān)系和諧和社會功能缺失等問題。員工帶著積累已久的問題工作,不僅影響企業(yè)績效,也會影響員工收益。因此,可以考慮引進(jìn)或培養(yǎng)專業(yè)的社會工作者和企業(yè)人力資源管理者一起工作,為員工提供更好的服務(wù),解決會影響員工工作的來自人際交往、家庭及個(gè)人生活的問題,從而使員工以更健康的心理狀態(tài)投入工作。

第一,幫助員工解決心理問題。一方面,員工在工作中要面對工作環(huán)境、任務(wù)、產(chǎn)量、績效、超負(fù)荷勞動(dòng)及保持自己的競爭優(yōu)勢等方面的壓力,這些都會帶來心理問題;另一方面,來自工作之外的家庭中的各種問題也會造成員工的心理問題。工業(yè)社會工作者可以通過預(yù)防性、補(bǔ)救性、發(fā)展性的專業(yè)服務(wù),幫助員工解決以上問題。

第二,建立和諧的人際關(guān)系。實(shí)行人本管理,就是為了建立沒有矛盾和沖突的人際和諧,以實(shí)現(xiàn)企業(yè)成員之間的目標(biāo)相容性。工業(yè)社會工作者能從三方面協(xié)調(diào)企業(yè)的人際關(guān)系:化解員工與員工之間的矛盾;消除員工與管理者可能存在的對立;消除員工與企業(yè)間可能存在的對立。

第三,幫助員工解決生活中的問題。婚姻問題、健康問題、居住問題、子女培養(yǎng)問題等,這些問題如不及時(shí)解決不但會給員工帶來巨大的心理壓力,導(dǎo)致人際關(guān)系不和諧,還會影響正常的工作,導(dǎo)致效率低下,進(jìn)而影響企業(yè)的整體績效。因此社會工作者應(yīng)與管理人員和相關(guān)部門一起,為員工提供相關(guān)服務(wù),解決各種問題。這樣也能讓員工感覺到企業(yè)對人的關(guān)注、信任,而愿意全心全意為企業(yè)工作。(作者單位:貴州民族學(xué)院管理學(xué)院)

注釋

篇5

職業(yè)指導(dǎo)工作是否成熟，我以為表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。一是職業(yè)指導(dǎo)工作者要有豐富的理論和專業(yè)知識，不僅要了解各類企業(yè)的用工需要，熟悉各種職業(yè)的特點(diǎn)和要求，而且要了解求職者的各種信息，如心態(tài)、技能、特長、原有的職業(yè)背景、現(xiàn)有的職業(yè)需求等；二是要有熟練的業(yè)務(wù)技術(shù)，如心理干預(yù)、精神撫慰、真誠聆聽、溝通互動(dòng)等技術(shù)；三是職業(yè)指導(dǎo)要有自己的價(jià)值理念，即世界觀和價(jià)值觀。職業(yè)指導(dǎo)工作者擁有職業(yè)所必備的“知識”和“技術(shù)”非常重要，這是職業(yè)指導(dǎo)的操作方法，是專業(yè)化素質(zhì)。但擁有這些還不夠，“知識”和“技術(shù)”的水平和效果還取決于工作者的價(jià)值觀，因?yàn)槊恳粋€(gè)人行為的背后都受其價(jià)值觀的支配。正如社會學(xué)家所說的價(jià)值是社會工作者的靈魂，同樣，價(jià)值也是職業(yè)指導(dǎo)工作者的靈魂。而我們目前的職業(yè)指導(dǎo)所缺乏的正是價(jià)值這樣最基本的東西（本文所說的價(jià)值是哲學(xué)意義上的概念）。可以說價(jià)值體系的形成是職業(yè)指導(dǎo)工作成熟的標(biāo)志。

職業(yè)指導(dǎo)也是一項(xiàng)社會工作。所謂社會工作，按北京大學(xué)社會學(xué)系王思斌教授的定義：社會工作是以利他主義為指導(dǎo)，以科學(xué)的知識為基礎(chǔ)，運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行的助人服務(wù)活動(dòng)。這一定義指出社會工作本質(zhì)是一種助人活動(dòng)，其特征是提供服務(wù)。個(gè)案的職業(yè)指導(dǎo)幫助下崗失業(yè)人員克服心理困難、提供職業(yè)介紹服務(wù)、助其選擇適當(dāng)職業(yè)，也是一種科學(xué)的助人服務(wù)活動(dòng)。因此，職業(yè)指導(dǎo)工作要臻于完善和成熟，必須遵循社會工作價(jià)值理念。

社會工作起源于西方的宗教慈善事業(yè)，伴隨著西方工業(yè)化、城市化的進(jìn)程而發(fā)展。新教改革運(yùn)動(dòng)、文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)和社會改革運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生的思想文化觀念，如新教倫理、人道主義、烏托邦理想、社會福利觀念等對社會工作影響深遠(yuǎn)，促使社會工作從最初的宗教慈善施舍憐憫式的助人發(fā)展成為一種以人為本的專業(yè)化的制度性助人。新教倫理所包含的自我負(fù)責(zé)、意志勝惡、助人自助，人道主義以人為本的價(jià)值觀等成為社會工作深厚的哲學(xué)基礎(chǔ)。在這樣的價(jià)值觀指導(dǎo)下，社會工作者被描述為是被價(jià)值注滿的人，他們是用生命去影響生命。他們認(rèn)為：每一個(gè)人都有以生俱來的尊嚴(yán)和價(jià)值；每一個(gè)人都應(yīng)該受到尊敬和得到周到的對待；每一個(gè)人都應(yīng)該參與影響他的決策；每一個(gè)人都應(yīng)該自由發(fā)展他自己的能力和天賦；每一個(gè)人都應(yīng)該公平地分享對物和服務(wù)的控制。

這些根植于西方的強(qiáng)調(diào)個(gè)人尊嚴(yán)、平等和以人為本的價(jià)值體系作為社會工作的專業(yè)屬性，人類是可以共享的。與中國古代的“大同之世”（老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)）的追求，有本質(zhì)上的共通性。就職業(yè)指導(dǎo)而言，對于改變我們傳統(tǒng)的用人體制上那種拯救蒼生于水火的救世主心態(tài)、制度上那種統(tǒng)包統(tǒng)配的遺風(fēng)、個(gè)體中那種螺絲釘或磚頭精神，應(yīng)該是有不少可以借鑒和吸收的東西。隨著經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，文化的交流和融合速度也在加快，中國的社會工作的價(jià)值體系也在逐步構(gòu)建（參見翟進(jìn)、《個(gè)案社會工作》社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社）。把社會工作的價(jià)值引入職業(yè)指導(dǎo)工作，職業(yè)指導(dǎo)就有可遵循的價(jià)值體系，這個(gè)價(jià)值體系的主要內(nèi)容包括：

一、社會價(jià)值

社會價(jià)值是整個(gè)社會所崇尚的基本價(jià)值，是社會工作價(jià)值體系的基礎(chǔ)層次。如前所述，社會工作也好，職業(yè)指導(dǎo)也好，其性質(zhì)是助人，因此工作前首先要明確助什么人，為什么助人，助人的目標(biāo)是什么？怎樣助人？這些問題涉及人的本質(zhì)、人的需要、人和社會的關(guān)系等等一系列人生哲學(xué)、社會哲學(xué)、福利哲學(xué)、倫理哲學(xué)，在這些問題上的不同看法和取向，將會導(dǎo)致社會工作、職業(yè)指導(dǎo)工作的不同策略和行為。社會價(jià)值理念具體表現(xiàn)在：

1、個(gè)人層面上，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)個(gè)人的尊嚴(yán)、平等、自我實(shí)現(xiàn)等權(quán)利，尊重個(gè)人在各個(gè)層次上的各種需要，接納個(gè)人在現(xiàn)實(shí)中的差別，鼓勵(lì)個(gè)人積極進(jìn)取，自強(qiáng)不息的精神，提倡個(gè)人對群體和社會的奉獻(xiàn)。

2、社會層面上，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)社會對個(gè)人負(fù)有關(guān)心及滿足其需求的責(zé)任，尊重個(gè)人的各種權(quán)利，最大限度地創(chuàng)造平等的機(jī)會，讓每一個(gè)人都有可能實(shí)現(xiàn)其最大的潛能，獲得成長和發(fā)展。

3、在個(gè)人和社會關(guān)系的層面上，一方面引導(dǎo)案主（指工作對象，下同）認(rèn)識個(gè)人發(fā)展目標(biāo)與社會發(fā)展目標(biāo)的相互依賴性；另一方面社會公眾在助人的過程中自身也得到發(fā)展，助人不只是單方面的奉獻(xiàn)，即所謂“授人玫瑰，手有余香”，今天你助人，明天人助你；在這個(gè)社會里，需要幫助的人能夠感受到社會的關(guān)懷和愛，增強(qiáng)自助的能力；幫助別人的人能夠返光內(nèi)照、完善修養(yǎng)。這樣，人與人所形成的社會關(guān)系可以在互動(dòng)中獲得和諧與協(xié)調(diào)。

二、專業(yè)價(jià)值

專業(yè)價(jià)值是工作者在具體工作過程中所表現(xiàn)出來的已經(jīng)內(nèi)化為行為的價(jià)值理念。社會工作、職業(yè)指導(dǎo)工作在具體操作時(shí)的一言一行都受這些價(jià)值的支配，主要內(nèi)容包括：

1、尊重：高度尊重是社會工作得以進(jìn)行的基本前提，每一個(gè)人都是平等的，對每一個(gè)社會成員都應(yīng)該給予平等的對待。要尊重個(gè)體的生存價(jià)值，人不因職業(yè)狀況而存在人格上的高低貴賤之分；要尊重人的差異性，每一個(gè)人的生活背后都有其意義，不能輕易地用自己的價(jià)值觀去論斷他人的是非與長短。

2、接納：應(yīng)該理解案主的內(nèi)心感受并給予充分表述內(nèi)心感受的機(jī)會，包括各種不良的感受。要帶著耐心和同情心去傾聽敘述。不要對案主的敘述輕易地作出價(jià)值判斷，所有的存在都有其理由。我們首先要接納案主，接納不等于接受，更不等于贊同。接納是中性的，既不表示同意，也不表示反對，而是真誠地傾聽。所以一方面應(yīng)避免以自身的價(jià)值觀去判定問題或取代對方的價(jià)值觀；另一方面，也不能過分遷就認(rèn)同案主而放棄自己的價(jià)值觀，否則服務(wù)工作也無法開展。

3、自決：尊重自決權(quán)，也就是讓案主自己決定自己的事情?！爸俗灾钡脑瓌t就是要相信每一個(gè)人都有能力來解決自己的問題。工作者的任務(wù)就是協(xié)助案主認(rèn)清自己所面臨的問題，對自身的個(gè)性、能力、家庭、社會環(huán)境有一個(gè)清晰的了解，引導(dǎo)案主挖掘并發(fā)展個(gè)人潛在的能力，培養(yǎng)其自信心、自尊心和自己解決問題的勇氣、能力與習(xí)慣，為案主提供心靈支持，并協(xié)助案主獲得政策、信息和社會網(wǎng)絡(luò)資源的支持，促使案主能夠通過自己的努力，發(fā)揮生命的潛能，去改善個(gè)人的生活環(huán)境，回歸社會主流。工作者只能建議，不能承諾；只能幫助，不能包辦。當(dāng)然自決應(yīng)以案主擁有足夠的自決能力和意志，其自決的后果和方向?qū)Π钢鳠o害為前提。

4、個(gè)別化：世界上沒有一片相同的樹葉，每一個(gè)人都是互不相同的個(gè)體，應(yīng)該尊重這種差異。正因?yàn)槿撕腿酥g因其生活環(huán)境及成長經(jīng)歷不同而不同，所以我們不能用同一種思維、同一種方法去對待不同的人。只有個(gè)別化，雙方才能真正溝通互動(dòng)起來。當(dāng)然，就職業(yè)指導(dǎo)而言，應(yīng)屆大中專畢業(yè)生、國有企業(yè)下崗失業(yè)人員等群體不排除共性特征。

三、專業(yè)倫理

篇6

關(guān)鍵詞 社會工作 理念 獨(dú)立學(xué)院 學(xué)生工作

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

The Introduction of the Idea of Social Work to Improve

the Students Work of Independent Colleges

DONG Xiaorong

（Guangxi Teachers Education University， Nanning， Guangxi 530001）

Abstract Facing the characteristics of the independent college and the actual situation of students， the traditional student work is facing difficulties， want to break this kind of situation， the students of independent colleges can be introduced into the social work idea， bring new changes in student work in independent college from three aspects of education， educational mode， the purpose of education attitude.

Key words social work； idea； independent college； students work

1 社會工作及其理念

社會工作是以利他主義為指導(dǎo)，以科學(xué)的知識為基礎(chǔ)，運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行的助人服務(wù)活動(dòng)。在長期發(fā)展中社會工作秉承以人為本的專業(yè)價(jià)值理念，形成了三大基本理念：第一，尊重和平等的理念是社會工作者幫助他人的前提，社會工作者和服務(wù)對象之間在人格上屬于對等交流，在關(guān)系上是完全平等的；第二，助人自助的理念是社會工作最突出的特點(diǎn)，要求社會工作者在幫助工作對象解決生活上的困難和各種社會問題的同時(shí)，注意恢復(fù)和增強(qiáng)對象的社會功能，調(diào)整對象與社會，對象與環(huán)境的關(guān)系，從而促進(jìn)服務(wù)對象的全面發(fā)展。①與此同時(shí)，對于社會工作者自身而言，也是一個(gè)幫助自己不斷提高自身技能，逐步完善自我的過程；第三，服務(wù)至上的理念。社會工作的本質(zhì)屬性就是服務(wù)性，它的基本任務(wù)就是給服務(wù)對象提供各種服務(wù)和幫助，最終使他們走出困境的一種活動(dòng)。

2 新時(shí)期獨(dú)立學(xué)院學(xué)生工作面臨的困境

當(dāng)前，面對市場經(jīng)濟(jì)帶來的挑戰(zhàn)和社會轉(zhuǎn)型期各種新思潮帶來的沖擊，獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生工作遇到了前所未有的困境：第一，受社會大環(huán)境的影響。當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會的加速轉(zhuǎn)型給人們的思想帶來了巨大的沖擊，中西方文化的碰撞、社會問題的突出、就業(yè)壓力的增加都從不同層面影響著當(dāng)代大學(xué)生的思想和行為。雖然學(xué)生的主流意識是愛國的、積極的、向上的，但部分學(xué)生的世界觀、價(jià)值觀、人生觀已經(jīng)受到了嚴(yán)重的影響，導(dǎo)致他們的社會責(zé)任感缺失，道德水平下降，這也給我們的學(xué)生工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。第二，獨(dú)立學(xué)院學(xué)生工作隊(duì)伍的特殊情況。獨(dú)立學(xué)院作為新興的辦學(xué)力量，雖然也有自己的一支學(xué)生工作隊(duì)伍，但是這支隊(duì)伍存在著很多問題。一是大多數(shù)人員屬于剛畢業(yè)的學(xué)生，從年齡和工作經(jīng)驗(yàn)上來說，隊(duì)伍太年輕，實(shí)戰(zhàn)工作經(jīng)驗(yàn)不足；二是受獨(dú)立學(xué)院的用人機(jī)制等因素影響，學(xué)生工作隊(duì)伍流動(dòng)性很大，對學(xué)生的教育管理經(jīng)常出現(xiàn)斷層；三是獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生工作基本上是照搬母體學(xué)校那一套，缺乏一套適合獨(dú)立學(xué)院自身情況的工作方法。第三，獨(dú)立學(xué)院學(xué)生自身的特點(diǎn)。獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生身上有鮮明的特點(diǎn)，一方面自我意識強(qiáng)烈，個(gè)性突出，善交際，好表現(xiàn)，創(chuàng)新能力和動(dòng)手能力也比較強(qiáng)，另一方面，凡事以自我為中心，缺乏換位思考，喜歡享樂，部分學(xué)生甚至行為偏激，態(tài)度消極。

綜上所述，獨(dú)立學(xué)院學(xué)生工作面臨的困境已然擺在眼前，我們只有創(chuàng)新獨(dú)立學(xué)院學(xué)生工作的新思路，才能打破以上困境帶來的被動(dòng)局面。社會工作的對象和學(xué)生工作的對象都是人，都是幫助他人解決問題的工作。面對以上困境，我們不妨在獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生工作中引入社會工作的理念，尋求獨(dú)立學(xué)院學(xué)生工作的新發(fā)展。

3 引入社會工作理念，給獨(dú)立學(xué)院學(xué)生工作帶來三個(gè)轉(zhuǎn)變

3.1 引入平等和尊重的理念，轉(zhuǎn)變育人態(tài)度

社會工作的基本理念是平等和尊重，強(qiáng)調(diào)每個(gè)人作為獨(dú)立的社會個(gè)體，理應(yīng)得到他人的理解、尊重以及平等對待，因此平等和尊重是社會工作者助人的前提。近些年，平等和尊重的思想逐漸引起越來越多的教育人士的關(guān)注，成為了教育界的熱點(diǎn)問題，獨(dú)立學(xué)院學(xué)生工作也應(yīng)該引入平等和尊重的理念。傳統(tǒng)學(xué)生工作中的師生關(guān)系比較明確，教育者處于居高臨下的地位，權(quán)威性比較大，學(xué)生則是被動(dòng)服從的角色。如今，隨著獨(dú)生子女的增多和獨(dú)立學(xué)院學(xué)生所特有的崇尚自由、喜歡向權(quán)威挑戰(zhàn)等特點(diǎn)以及獨(dú)立學(xué)院學(xué)生工作隊(duì)伍的年輕化特點(diǎn)，使得傳統(tǒng)的學(xué)生工作模式受到了極大的挑戰(zhàn)。要想改變傳統(tǒng)的學(xué)生工作模式，就要引入平等和尊重的理念，學(xué)生工作者面對的對象是人，是具有獨(dú)立思想的個(gè)體，要想做好人的工作，就要學(xué)會平等地對待每一個(gè)學(xué)生，用平等待人的態(tài)度走進(jìn)學(xué)生的精神世界，要學(xué)會理解學(xué)生，尊重學(xué)生，和學(xué)生更好地交流溝通，發(fā)揮學(xué)生的潛能，幫助學(xué)生成長成才，真正體現(xiàn)“以人為本”的育人態(tài)度。

3.2 引入助人自助的理念，轉(zhuǎn)變育人方式

社會工作最突出的價(jià)值理念就是助人自助，不僅是“助人”，而且通過“助人”達(dá)到人的“自助”，并且在幫助他人的過程中，社會工作者自身也收獲成長，幫助自己取得進(jìn)步。獨(dú)立學(xué)院學(xué)生工作也可以引入助人自助的理念。尊重學(xué)生個(gè)人的能力，以實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展為工作目標(biāo)。一方面，在獨(dú)立學(xué)院學(xué)生工作中應(yīng)該充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性，積極肯定學(xué)生的自我價(jià)值，幫助學(xué)生樹立自我教育的意識，讓學(xué)生學(xué)會用辯證的觀點(diǎn)看待問題，把外在的知識通過內(nèi)化的方式轉(zhuǎn)變?yōu)槌砷L的動(dòng)力，特別是在面對困境時(shí)，要注重培養(yǎng)學(xué)生自己分析、思考、解決問題的能力，學(xué)生工作者只是引導(dǎo)和幫助的作用，再也不是過去大包大攬的保姆式角色，獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生自我意識強(qiáng)烈，動(dòng)手能力突出，這種“授之以漁”的教育理念更加符合獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生需求。另一方面，獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生工作者多屬于年輕的隊(duì)伍，缺乏實(shí)戰(zhàn)的工作經(jīng)驗(yàn)，通過幫助學(xué)生成長的過程，也要學(xué)會積累工作經(jīng)驗(yàn)，珍惜每一次的工作過程，善于發(fā)現(xiàn)獨(dú)立學(xué)院學(xué)生工作自己的特點(diǎn)，總結(jié)獨(dú)立學(xué)院學(xué)生工作自己的模式，這也是在幫助他人的過程中提升自我，達(dá)到“自助”?？梢?，這種助人自助的理念將給獨(dú)立學(xué)院學(xué)生工作的育人方式帶來新的轉(zhuǎn)變。

3.3 引入服務(wù)至上的理念，轉(zhuǎn)變育人宗旨

央視新聞?lì)l道曾報(bào)道了社會工作在中國十年來的發(fā)展情況，從起初的不為人知到如今的大受歡迎，這正是由于服務(wù)至上作為社會工作的本質(zhì)屬性從未改變。那么服務(wù)至上的理念又能給我們帶來什么啟發(fā)呢？傳統(tǒng)的學(xué)生工作對學(xué)生進(jìn)行教育管理的內(nèi)容多于服務(wù)的內(nèi)容，雖然也經(jīng)常提到要有服務(wù)學(xué)生的理念，但是師生關(guān)系的不對等，很難在具體工作中做到真真正正的服務(wù)。對于獨(dú)立學(xué)院而言，要想在激烈的市場經(jīng)濟(jì)中立足腳跟，取得長遠(yuǎn)發(fā)展，則必須引進(jìn)服務(wù)至上的理念，強(qiáng)化服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變育人宗旨。獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生高額的學(xué)費(fèi)使學(xué)生家長認(rèn)為自己的孩子不僅僅是受教育者更是學(xué)校服務(wù)的購買者，從一個(gè)消費(fèi)者的角度來看待孩子上學(xué)的問題，對學(xué)校的服務(wù)水平提出了更高的要求。獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生工作部門要及時(shí)和其他部門進(jìn)行溝通，注重整合資源，盡可能為學(xué)生的成長成才提供各種有利的條件。作為學(xué)生工作者要更加注重扮演好教育者和服務(wù)者的雙重角色，主動(dòng)維護(hù)學(xué)生的利益，關(guān)心學(xué)生的心理訴求，提升服務(wù)學(xué)生的本領(lǐng)，真正做到“一切為了學(xué)生，為了一切學(xué)生，為了學(xué)生的一切”。

作為一門科學(xué)，社會工作的價(jià)值理念值得我們借鑒，將其引入到獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生工作中，可極大地推動(dòng)獨(dú)立學(xué)院學(xué)生工作的新發(fā)展。

篇7

中圖分類號：C91

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：ADOI：10.3963/j.issn.16716477.2017.03.0017

近年來，民族社會工作本土實(shí)踐的初步探索及民族社會工作專業(yè)教育界的大力倡導(dǎo)引發(fā)了我國內(nèi)地研究者對民族社會工作理論與實(shí)務(wù)相關(guān)議題的關(guān)注。其中，“社會工作嵌入城市少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理”是重要的研究主題之一。檢視國外及我國臺灣地區(qū)相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，雖然這一主題的研究并未能精確匹配，但事實(shí)上該主題的研究已頗具歷史。究其成因，主要是由于這一主題研究涉及的“社會工作”與“城市少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理”兩個(gè)關(guān)鍵詞，這些不同的邏輯關(guān)系并非是理論或概念上的區(qū)分，而是由于其在歷史實(shí)踐中的不同發(fā)展脈絡(luò)而形成。

一、美國相關(guān)研究概況及評述

（一）“同化論”主導(dǎo)下的研究淵源

西方國家“少數(shù)民族”的內(nèi)涵、社會工作的實(shí)踐進(jìn)程均與我國存在諸多差異，以社會工作職業(yè)化專業(yè)化進(jìn)程最具典型性的美國為例，由于其社??工作發(fā)展的原發(fā)內(nèi)生性，其針對“少數(shù)民族”的社會工作與“城市少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理”在歷史實(shí)踐中就具有高度的交疊性。在美國，“少數(shù)民族”的內(nèi)涵，即除了歐洲大陸遷移的薩克遜人外，所有原住民（包括印第安人、阿拉斯加人等）、非洲裔美國人、亞洲裔美國人、拉美裔美國人等。在社會工作發(fā)展伊始，在薩克遜人的價(jià)值觀中，這些與其存在差異的族群是落后的，有待改變的。因此，“慈善組織會社”、“社區(qū)睦鄰運(yùn)動(dòng)”，其內(nèi)容的重要應(yīng)有之義就是對城市中這些“少數(shù)族群”的“道德提升”。就此而言，美國的“少數(shù)民族”社會工作在實(shí)踐之初的內(nèi)涵中暗含如下預(yù)設(shè)：第一，少數(shù)族群是落后的、有待改變的；第二，其需要改變是由于其是從“原始”或“農(nóng)業(yè)”生產(chǎn)生活方式進(jìn)入了“工業(yè)”、“城市”的生產(chǎn)生活方式，從“非主流文化”融入“主流文化”；第三，對少數(shù)族群的社會工作服務(wù)主要是在城市中，因?yàn)檫@些人群聚居于城市的“下只角”，其需要改變的原因也是其無法立足與適應(yīng)城市生活?；诖耍懊褡迳鐣ぷ鳌钡膬?nèi)涵即涉及社會工作服務(wù)于聚居城市的少數(shù)民族。這些少數(shù)民族原本并不源自于城市，而是源自于由“鄉(xiāng)”（原始或農(nóng)業(yè)社會）向“城”（現(xiàn)代工業(yè)社會）的流動(dòng)，其社會工作服務(wù)于城市少數(shù)民族流動(dòng)人口的內(nèi)涵基本等同于其針對移民與原住民開展社會工作的內(nèi)涵。因此，美國“移民和原住民社會工作”的相關(guān)研究具有直接參考價(jià)值。

但值得注意的是，20世紀(jì)60年代前，由于當(dāng)時(shí)美國社會“同化”價(jià)值觀的主導(dǎo)地位，導(dǎo)致其移民與原住民社會工作實(shí)務(wù)并不注重民族間的文化差異與歧視壓迫，因此，有關(guān)城市中移民與原住民的社會工作研究也并未被貼上“少數(shù)民族社會工作”的標(biāo)簽而單獨(dú)被提及，只是在諸多研究中賦予了城市“貧困人口”或“弱勢群體”的內(nèi)涵。

（二）美國少數(shù)民族社會工作研究

隨著20世紀(jì)60年代美國“民權(quán)運(yùn)動(dòng)”和“反種族主義運(yùn)動(dòng)”的高漲，少數(shù)民族社會工作才進(jìn)入社會工作實(shí)務(wù)與研究領(lǐng)域，并出現(xiàn)了一大批相關(guān)著作，如該領(lǐng)域第一部著作是Solomon于1976年出版的《黑人增權(quán)：受壓迫社區(qū)中的社會工作》?？傮w而言，在相關(guān)研究中，偏重臨床的民族敏感性社會工作與注重社會行動(dòng)的反壓迫反歧視社會工作是該領(lǐng)域的兩大基本取向。

第一，個(gè)體主義的民族敏感性社會工作。民族敏感性社會工作的價(jià)值基礎(chǔ)是“多元文化主義”。其由美國學(xué)者Horace Kallen于1915年首次提出。對于如何界定其內(nèi)涵，不同學(xué)者有不同看法。其中Sanders認(rèn)為，肯定文化多樣性的現(xiàn)實(shí)，讓個(gè)人盡量保持傳統(tǒng)文化的特色，并使不同的文化傳統(tǒng)融入社會，從而反對單一的主導(dǎo)文化[1]。而Cashmore認(rèn)為其核心觀念是：“不同民族或文化在一個(gè)多元社會中和諧共存[2]。上述兩個(gè)定義從多元文化主義的個(gè)體與社會屬性兩個(gè)層面予以揭示，體現(xiàn)了其尊重民族文化差異與保持和諧共存的哲學(xué)內(nèi)涵。在多元文化主義的指引下，多元文化主義的社會工作需從文化敏感的視角來開展少數(shù)族群服務(wù)[3]。民族敏感性社會工作建立在對案主所擁有的多元化民族身份的理解基礎(chǔ)上，把對不同民族文化和少數(shù)民族群體的理解與社會工作的理論相結(jié)合，以案主所屬的民族群體身份和社會階級地位的價(jià)值和地位為導(dǎo)向[4]。社會工作者提供服務(wù)時(shí)，需詢問案主愿意選擇何種方式進(jìn)行工作，而不是想當(dāng)然采用多數(shù)民族的慣例，或關(guān)于少數(shù)民族群體的成見[5]，應(yīng)將焦點(diǎn)集中于案主對自身文化經(jīng)驗(yàn)的闡釋[6]，需保持文化敏感性，同感案主的文化背景，探索其需求所在。同時(shí)，在方法與技巧方面，Harper & Lantz提出八項(xiàng)跨文化治療要素，并輔以案例分析不同族群的跨文化方法[7]，還有研究者M(jìn)orales & Sheafor采用生態(tài)系統(tǒng)評估模式討論若干微觀和宏觀案例[8]?？傊褡迕舾猩鐣ぷ魇窃诙嘣幕髁x價(jià)值觀的指導(dǎo)下，形成的一整套關(guān)注少數(shù)族群案主及其所在群體文化差異，并在實(shí)務(wù)中尊重并利用這種差異的方法與技巧。此種社會工作取向具有明顯的改良主義傾向，是在不改變現(xiàn)有社會制度的前提下開展的實(shí)務(wù)。

第二，結(jié)構(gòu)主義的反壓迫反歧視社會工作。反壓迫反歧視社會工作以作為思想基礎(chǔ)，倡導(dǎo)對現(xiàn)有不公平社會結(jié)構(gòu)的改造。伴隨“反種族主義”運(yùn)動(dòng)的高漲而深受少數(shù)民族社會工作者的青睞，而與此相關(guān)的研究成果也隨之涌現(xiàn)。Thompson指出，歧視產(chǎn)生的重要方面是研究歷史結(jié)合了某些生物類別的低劣假設(shè)[9]。顯然，上述觀點(diǎn)揭示了對少數(shù)族群的歧視與壓迫來自于薩克遜人固守的斯賓塞的社會進(jìn)化觀，并將這種進(jìn)化觀固化在其統(tǒng)治地位的過度政治化和結(jié)構(gòu)化上。Dominelli強(qiáng)調(diào)反壓迫理論的中心是，分化產(chǎn)生社會認(rèn)同，而社會認(rèn)同又產(chǎn)生壓迫的方式[10]。由此可見，在美國，反歧視反壓迫的社會工作實(shí)務(wù)致力于打破這種錯(cuò)誤社會觀所帶來的對少數(shù)族群在社會結(jié)構(gòu)上的歧視與壓迫。而在反歧視反壓迫的民族社會工作焦點(diǎn)中，Morley指出，反歧視與反壓迫社會工作的核心是圍繞著個(gè)人及結(jié)構(gòu)層面的運(yùn)作如何導(dǎo)致權(quán)力不平等，以及如何察覺、批判與消滅這些不平等[11]，同時(shí)，在實(shí)務(wù)方法上，Dalrymple & Burke指出：“利用機(jī)構(gòu)資源和專業(yè)性幫助，把工作放在感情、觀點(diǎn)和行動(dòng)之間的聯(lián)結(jié)上，以便支持弱勢群體?！盵12]

從20世紀(jì)90年代開始，除美國外，英國、新西蘭、加拿大與歐洲等地傾向于使用反壓迫實(shí)務(wù)取向取代反歧視實(shí)務(wù)取向。就反歧視反壓迫社會工作的發(fā)展而言，無論其術(shù)語如何變化，但其哲學(xué)基礎(chǔ)與核心內(nèi)涵并未發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變，其價(jià)值取向是結(jié)構(gòu)主義的，其實(shí)務(wù)模式是社會行動(dòng)取向的。

（三）對美國少數(shù)民族社會工作研究的評述

綜觀美國少數(shù)民族社會工作發(fā)展的歷史脈絡(luò)，其起源于社會工作誕生之初，但被單獨(dú)提及并予以深入探討卻發(fā)端于20世紀(jì)60年代。在此之后，文化多元主義與反歧視反壓迫取向成為該領(lǐng)域研究與實(shí)務(wù)的主要取向，對西方國家影響甚大。但值得注意的是，這兩種取向仍未超越原有的實(shí)務(wù)模式與研究方式，并未真正形成有關(guān)少數(shù)民族社會工作獨(dú)特實(shí)務(wù)模式與研究范式。

與此同時(shí)，更為關(guān)鍵的是，由于中國的民族問題與民族政策與美國等西方國家呈現(xiàn)巨大差異，在借鑒其民族社會工作的理論與實(shí)務(wù)時(shí)也有諸多方面值得深入反思。一方面，就民族敏感社會工作而言，在西方國家，其主要針對的對象是移民與原住民，其移民與原住民的形成與發(fā)展與我國少數(shù)民族形成與發(fā)展有著質(zhì)的區(qū)別。這種質(zhì)的區(qū)別體現(xiàn)在文化的統(tǒng)一性與延續(xù)性程度上。在美國，其移民與原住民文化有其相對的獨(dú)立性，其與美國主流文化的發(fā)展脈絡(luò)是斷裂的，民族敏感的社會工作十分強(qiáng)調(diào)保持少數(shù)族群文化的獨(dú)立性，而在我國，各民族的文化是在長期歷史發(fā)展中與其他民族文化的交融與借鑒中形成的，并共同組成了中華民族光輝燦爛的文化。因此，我國各民族的文化差異并不是完全獨(dú)立與斷裂的。這一點(diǎn)在我國開展少數(shù)民族社會工作，包括社??工作嵌入城市少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理的研究與實(shí)務(wù)中需引起注意，其適應(yīng)性問題，應(yīng)謹(jǐn)慎對待，在本土實(shí)踐中需進(jìn)一步探討與摸索。另一方面，就反壓迫反歧視社會工作而言，西方國家的研究結(jié)論也并非可以照搬，因?yàn)槠渖鐣贫扰c我國也有質(zhì)的區(qū)別。眾所周知，西方國家的民族問題，其民族歧視與壓迫問題本質(zhì)是階級壓迫的表現(xiàn)。而在我國，目前少數(shù)民族，包括城市少數(shù)民族流動(dòng)人口面臨的問題是由我國改革開放的和經(jīng)濟(jì)社會的深入發(fā)展而產(chǎn)生，屬于社會轉(zhuǎn)型階段必然出現(xiàn)的問題，并非由壓迫與歧視而產(chǎn)生。因此，對待西方國家這種社會運(yùn)動(dòng)式的民族社會工作取向更需謹(jǐn)慎對待，更需在本土實(shí)踐中加以進(jìn)一步研究與探討。

二、我國臺灣地區(qū)相關(guān)研究概況及評述

在我國臺灣地區(qū)，與內(nèi)地“少數(shù)民族”概念最為接近的是“原住民”的概念。而與“城市少數(shù)民族流動(dòng)人口”相對應(yīng)的概念為“都市原住民”。在臺灣地區(qū)，有研究者認(rèn)為，原住民社會工作在1996年“行政院原住民族委員會”成立之后才開始被考量[13]。而有研究者對原住民社會工作的發(fā)展脈絡(luò)進(jìn)行了更為細(xì)致的劃分，將其分為三個(gè)階段：1987年以前，社會工作同化融合期；1987年至2000年的過渡期；2000年至今多元文化社會工作發(fā)展期[14]。綜合來看，不管是哪種劃分方式，都體現(xiàn)了臺灣的原住民社會工作是由“同化論”占主導(dǎo)思想的原住民社會工作逐步過渡到以“多元文化主義”為主導(dǎo)的原住民社會工作。其中，標(biāo)志性的轉(zhuǎn)向事件就是“行政院原住民族委員會”的成立。

（一）“同化論”主導(dǎo)下的臺灣原住民社會工作研究

在臺灣“原民會”成立之前，“福利殖民”成為現(xiàn)代國家同化原住民族的社會規(guī)訓(xùn)，不讓原住民以自己傳統(tǒng)知識解決自己的問題，而被迫進(jìn)入殘補(bǔ)式福利框架，以一種“加碼式”的福利津貼來解決原住民問題[15]。隨著臺灣地區(qū)的都市化，原住民移民都市的人數(shù)急速增加，原住民對家鄉(xiāng)仍懷濃厚鄉(xiāng)情，但認(rèn)同距離卻持續(xù)擴(kuò)大，雖置身在都市現(xiàn)實(shí)中，卻無法真正認(rèn)同或融入都市社會，另一方面，青壯年人口大量流失，原鄉(xiāng)部落解組、老幼失聯(lián)問題也呈現(xiàn)嚴(yán)重化趨勢。1984年“臺灣原住民族權(quán)利促進(jìn)會”成立，其激發(fā)了原住民覺醒及領(lǐng)導(dǎo)抗?fàn)庍\(yùn)動(dòng)，使政府對原住民的社會福利服務(wù)跨越以往強(qiáng)調(diào)生活改進(jìn)的階段。但在這一時(shí)期，臺灣地區(qū)針對原住民社會工作的主要取向，即通過自上而下的社會福利政策對處于城市中的原住民青年和處于農(nóng)村地區(qū)的老人和兒童分別實(shí)施“殘補(bǔ)”性的救助，事實(shí)上并未考慮到以其自身需要的方式為其提供福利救助，在這一階段針對原住民的研究大多站在施政者的角色地位將其定義為“原住民問題”，對待都市原住民的態(tài)度亦是如此。因此，這一時(shí)期，臺灣地區(qū)針對都市原住民的研究帶有明顯的“同化論”色彩，并未重視與觀照“都市原住民”的主體性。

（二）多元文化主義的都市原住民社會工作研究

臺灣地區(qū)“原民會”的成立，使得臺灣原住民的主體地位得以確立，臺灣地區(qū)開始重視原住民的心聲與訴求，并委托學(xué)者進(jìn)行調(diào)查。李明政等的原住民兒童福利需求調(diào)查發(fā)現(xiàn)，都市原住民父母在教養(yǎng)子女方面遭遇的問題最主要的是：兒童的休閑場地不夠、托兒所或小學(xué)距離太遠(yuǎn)、不知如何帶孩子或引導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)，也顯示提供孩子學(xué)校學(xué)習(xí)的協(xié)助是必要的。因此，如何從即時(shí)性的需求與長期性的的需求全面觀照都市原住民的生活是服務(wù)所不可忽略的[16]。同時(shí)，李明政歸納綜合臺灣地區(qū)各級政府針對原住民提供社會福利工作指出，都市原住民生活輔導(dǎo)是為協(xié)助都市原住民適應(yīng)都市生活，政府在各都市地帶所成立的“原住民生活輔導(dǎo)中心”，運(yùn)用具有原住民身份的大專社工相關(guān)科系畢業(yè)生擔(dān)任生活輔導(dǎo)員，對都市原住民提供法律及各種福利服務(wù)[17]。在多元文化主義視角的指導(dǎo)下，針對原住民的社會原則及方法被臺灣學(xué)界加以歸納。莊靜雯訪談三位原住民籍社會工作者，歸納出其對原住民社會工作的內(nèi)容，認(rèn)為協(xié)助原住民案主了解社會生產(chǎn)的規(guī)則及協(xié)助都市原住民生活適應(yīng)，了解大多數(shù)人的生產(chǎn)規(guī)則的前提下，讓原住民選擇如何適應(yīng)這些生產(chǎn)的規(guī)則或都市的生活[18]。學(xué)者王增勇提出了原住民社會工作的原則，包括肯定世界觀的獨(dú)特性、發(fā)展反殖民主義的意識、運(yùn)用傳統(tǒng)文化來保存認(rèn)同與集體意識、充權(quán)等[19]。

（三）反壓迫反歧視都市原住民社會工作研究的發(fā)展

檢視近年來臺灣地區(qū)相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，已有諸多研究者開始從反壓迫反歧視的社會結(jié)構(gòu)層面開始反思臺灣原住民的社會福利政策。如童伊迪、黃源?f認(rèn)為，目前原住民社會政策最令人詬病之處在于欠缺長遠(yuǎn)規(guī)劃，短線操作的結(jié)構(gòu)導(dǎo)致服務(wù)提供的成效有限[20]。除了上述政策方面的缺陷外，臺灣主流社會對原住民的歧視也值得反思。吳桂芳認(rèn)為，長久以來，社會大眾對原住民族的刻板化印象是貧窮、依賴外界資源與身處社會邊緣等（近來政府直接將原住民歸類于弱勢家庭，屬重點(diǎn)協(xié)助對象）。政府重視原住民的生存需求與自主發(fā)展，政府的預(yù)算在增加，然而，原住民的問題卻沒有減少，只見需求面與供給面的鴻溝越來越大[21]。

綜而述之，臺灣地區(qū)原住民社會工作的發(fā)展基本類似于歐美國家的發(fā)展歷程，即從“同化論”取向逐漸轉(zhuǎn)向“多元文化主義”與“反壓迫反歧視”取向。因此，從研究內(nèi)容上看，其都市原住民社會工作研究也是伴隨著這一發(fā)展脈絡(luò)而不斷向前推進(jìn)的。而值得注意的是，不管是政策咨詢類研究還是學(xué)術(shù)類研究，其在研究方法上始終堅(jiān)持經(jīng)驗(yàn)取向，扎根“田野”，且研究結(jié)論也始終專注于對相關(guān)實(shí)踐的改進(jìn)，這些均對內(nèi)地研究者具有較強(qiáng)的啟示意義。同時(shí)，也要看到，由于臺灣地區(qū)的原住民政策與?鵲氐拿褡逭?策差異顯著，對其相關(guān)研究成果的遷移與借鑒需謹(jǐn)慎對待。

三、中國大陸相關(guān)研究概況及評述

在我國內(nèi)地，由于社會工作的發(fā)展格局是“嵌入性”的[22]，因此，若要對相關(guān)研究文獻(xiàn)進(jìn)行梳理與檢視，在邏輯上，首先需考察“城市少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理”的研究現(xiàn)狀，因?yàn)檫@種傳統(tǒng)的針對城市少數(shù)民族流動(dòng)人口的服務(wù)管理被認(rèn)為是專業(yè)社會工作引進(jìn)之前的中國“本土社會工作”，亦稱為“行政性社會工作”的形態(tài)[23]?？梢哉f，對其研究現(xiàn)狀的考察，為社會工作嵌入城市少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理的研究提供了邏輯基礎(chǔ)與創(chuàng)新依據(jù)。

（一）城市少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理研究現(xiàn)狀

國內(nèi)研究者對城市少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理問題的關(guān)注是伴隨著我國城市少數(shù)民族流動(dòng)人口數(shù)量的不斷增多和其在城市中各種問題的凸顯而聚焦于此。鄭杭生等認(rèn)為應(yīng)從社會轉(zhuǎn)型和人口流動(dòng)的宏觀視野推進(jìn)流動(dòng)人口管理的科學(xué)化[24]。自上而下的控制型管理方式已很難適應(yīng)對動(dòng)態(tài)社會有效管理的需要[25]。只有通過系統(tǒng)化的“頂層設(shè)計(jì)”，創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理，才能使流動(dòng)人口更好地融入城市[26]。在社會排斥和社會內(nèi)卷雙重動(dòng)力的推進(jìn)下，少數(shù)民族流動(dòng)人口的空間障礙和心理障礙，阻礙了其城市融入[27]，使其關(guān)系融入與制度融入難等問題凸顯[28]，因此，針對少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理問題，近幾年學(xué)界給予了更多的關(guān)注。

檢視近年來中國大陸“城市少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理”的研究發(fā)現(xiàn)，該領(lǐng)域研究成果眾多，內(nèi)容豐富。研究者們均結(jié)合對當(dāng)?shù)兀ㄈ鐝V佛肇、長株潭、武漢等）少數(shù)民族流動(dòng)人口的現(xiàn)狀，指出目前城市少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理存在理念滯后、主體協(xié)調(diào)與聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全、方式單一、公共服務(wù)匱乏、法律法規(guī)不健全等問題，并從加強(qiáng)宣傳教育、完善法律法規(guī)、健全相關(guān)機(jī)制、立足社區(qū)、加強(qiáng)流入地流出地協(xié)作、多服務(wù)主體參與等方面提出了加強(qiáng)對城市少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理的相關(guān)對策與建議。

不難發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)研究者已對城市少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理問題探討頗多，但綜觀服務(wù)管理中存在的問題，其內(nèi)容的要義即是對傳統(tǒng)城市少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理體制機(jī)制的弊端予以揭示，并認(rèn)為，若繼續(xù)對其路徑依賴，將無法適應(yīng)新時(shí)期新形勢下城市少數(shù)民族流動(dòng)人口的服務(wù)管理，需予以革新。

（二）社會工作嵌入城市少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理研究現(xiàn)狀

公共管理歸根結(jié)底是服務(wù)，社會管理的本質(zhì)就是公共服務(wù)[29]。當(dāng)前，這種新公共服務(wù)觀（New Public Service）成為了我國社會治理體制機(jī)制創(chuàng)新的重要理論支撐，也必然成為城市少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理體制機(jī)制創(chuàng)新的重要途徑。社會工作參與社會治理的模式是服務(wù)型治理，即通過有效地提供社會服務(wù)而參與社會治理[30]。由于國內(nèi)社會工作嵌入城市少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理的實(shí)踐正處于摸索與試點(diǎn)階段，且社會工作教育先于社會工作實(shí)踐，因此，與之相關(guān)研究成果數(shù)量甚少，對該領(lǐng)域研究相關(guān)議題的探討并未單獨(dú)呈現(xiàn)，大多研究結(jié)論只能從國內(nèi)學(xué)者對民族社會工作的意涵、領(lǐng)域和發(fā)展路徑等的相關(guān)研究予以探尋。在意涵上，民族社會工作是社會工作與民族工作的交叉[31]，是運(yùn)用社會工作專業(yè)的價(jià)值觀、理論方法，依據(jù)國家社會福利政策和民族政策，對面臨困境的各民族群體和個(gè)人實(shí)施救助服務(wù)的活動(dòng)[32]；在實(shí)踐領(lǐng)域上，研究者們從經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化持守、個(gè)人與群體將民族社會工作的任務(wù)結(jié)構(gòu)一分為四，即個(gè)人和家庭微觀層面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化持守以及族群和社區(qū)宏觀的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化持守[33]，還從“邊界跨越”與“文化敏感”兩方面來界定民族社會工作的內(nèi)容[34]；在發(fā)展路徑上，其為嵌入性發(fā)展，包括結(jié)構(gòu)性嵌入與關(guān)系性嵌入[35]。

檢視上述文獻(xiàn)我們不難發(fā)現(xiàn)，目前研究者們已在概念和類型等宏觀層面確立了民族社會工作，包括社會工作嵌入城市少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理的內(nèi)涵與邊界，使其作為社會工作的分支學(xué)科或分支領(lǐng)域得以存在。因此，上述研究成果大大推動(dòng)了我國內(nèi)地該領(lǐng)域研究的發(fā)展。但在肯定上述研究成果的同時(shí)，另一方面的問題也值得深思，即這種研究傾向雖然能夠迅速在學(xué)理上建立起民族社會工作，包括社會工作嵌入城市少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理的應(yīng)然價(jià)值所在，但并未涉及其實(shí)然價(jià)值所在，即并未涉及民族社會工作，包括社會工作嵌入城市少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理的實(shí)踐基礎(chǔ)與實(shí)踐價(jià)值所在。就像莫頓指出帕森斯對科學(xué)的誤解――思想體系在進(jìn)行大量的基礎(chǔ)觀察之前就能有效地確立起來那樣。

目前，內(nèi)地該領(lǐng)域的研究在方法論上并非以經(jīng)驗(yàn)取向?yàn)榛A(chǔ)。從長遠(yuǎn)來看，這種方法論的非經(jīng)驗(yàn)取向也許并不利于內(nèi)地有關(guān)社會工作嵌入城市少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理的研究向縱深發(fā)展，影響該領(lǐng)域研究的學(xué)理價(jià)值與實(shí)踐價(jià)值。

首先，從學(xué)理價(jià)值看，這種研究取向會造成研究結(jié)論的趨同性。所謂研究結(jié)論的趨同性，并非意指研究者所得結(jié)論的趨同性，而是指在探討社會工作嵌入城市少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理的相關(guān)議題時(shí)，如基本意涵、價(jià)值理念、服務(wù)內(nèi)容、工作方法以及發(fā)展路徑等，其研究結(jié)論與其他領(lǐng)域社會工作對上述議題的研究結(jié)論鮮有趨異之處。這樣的研究結(jié)論對社會工作嵌入城市少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理研究，乃至民族社會工作專業(yè)和學(xué)科學(xué)理價(jià)值的挖掘及持存是無益的。

其次，從實(shí)踐價(jià)值上而言，上述研究取向會造成相關(guān)研究結(jié)論的懸浮，即有關(guān)民族社會工作，包括社會工作嵌入城市少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理相關(guān)研究成果的實(shí)踐指導(dǎo)和政策咨詢意義式微，無法真正在實(shí)踐中發(fā)揮其應(yīng)有價(jià)值。回歸本源來看，不論是民族學(xué)，還是社會工作專業(yè)，無論是在歷史淵源上，還是在當(dāng)前實(shí)踐中，其都以經(jīng)驗(yàn)研究，特別是以實(shí)地調(diào)查作為其方法論的基礎(chǔ)，因此，研究結(jié)論的形成，理論模式的構(gòu)建都應(yīng)扎根于對實(shí)踐的觀察、理解與概括中。檢視國外及我國臺灣地區(qū)民族社會工作的發(fā)展，無論是歐美基于多元文化主義和反壓迫主義的種族、族群社會工作研究，還是臺灣地區(qū)的原住民社會工作研究，其均植根于本土實(shí)踐中。反觀國內(nèi)，研究者們的方法論更多的是非經(jīng)驗(yàn)取向的，這樣的研究取向所得結(jié)論在實(shí)踐中容易造成“專業(yè)懸浮”，從而落入無用武之地。

四、研究展望

基于對國外（美國）、臺灣地區(qū)和中國內(nèi)地相關(guān)研究的綜合考察，目前社會工作嵌入城市少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理的相關(guān)研究在國內(nèi)外處于不同的發(fā)展階段，且呈現(xiàn)出不同的研究特點(diǎn)。在國外，以美國為典型，其研究呈現(xiàn)個(gè)體主義和結(jié)構(gòu)主義的兩種鮮明視角，研究方法以實(shí)證取向?yàn)橹鲗?dǎo)，研究成果大多基于社會工作者對自身行動(dòng)實(shí)踐的概括與總結(jié)，但并未形成該領(lǐng)域統(tǒng)一的概念框架與實(shí)務(wù)模型，更多的是在現(xiàn)有的社會工作理論分析框架中（如增權(quán)、優(yōu)勢、生態(tài)系統(tǒng)論視角等）對該領(lǐng)域相關(guān)問題予以分析。在臺灣地區(qū)，其該領(lǐng)域的實(shí)踐起步略晚，研究大多基于現(xiàn)有行動(dòng)實(shí)踐，但大多以實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)反思為主也尚未形成其獨(dú)特的理論框架與實(shí)務(wù)模式。而就中國內(nèi)地而言，該領(lǐng)域的研究處于初步階段，最早的相關(guān)文獻(xiàn)出現(xiàn)在2006年，2012年后呈迅速增長之勢，但由于其主要推動(dòng)力量為民族類或民族地區(qū)高校的社會工作專業(yè)教育主體，因此，研究成果大多以學(xué)理性探討為主，聚焦國內(nèi)已有實(shí)踐的研究成果甚少。

綜合國內(nèi)外既有研究所呈現(xiàn)的特點(diǎn)和內(nèi)地社會工作本土實(shí)踐的發(fā)展趨勢，在后續(xù)社會工作嵌入城市少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理的研究中，可在如下方面予以深化。

第一，在研究內(nèi)容上，聚焦于國內(nèi)已有社會工作嵌入城市少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理的實(shí)踐，挖掘該領(lǐng)域的社會工作服務(wù)與其他領(lǐng)域社會工作服務(wù)中所凸顯的獨(dú)特性。這種獨(dú)特性是社會工作嵌入城市少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理后，在解決這一群體實(shí)際問題過程中在價(jià)值理念、理論視角、工作方法與技巧、存在的優(yōu)勢、問題和服務(wù)效果等多方面顯現(xiàn)出獨(dú)特性。

篇8

關(guān)鍵詞：社會工作；專家證人；行動(dòng)研究；危機(jī)處理；公益；秩序，

中圖分類號：D90-052

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

莫勒斯(Morales)與西佛(sheafor)認(rèn)為，對人提供照顧(Caring)、治療(curing)與改變社會(Changing The Society)是社會工作者存在的三個(gè)主要使命或宗旨(3C's)。而實(shí)際上，我們發(fā)現(xiàn)：我們國家社會工作的開展，更多的是強(qiáng)調(diào)照顧和治療的“使命”，很多情況下缺乏改變社會的實(shí)際機(jī)制。在總結(jié)最近幾年各個(gè)領(lǐng)域社會工作開展情況時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)：隨著社會問題的不斷凸顯，社會工作在進(jìn)行社區(qū)發(fā)展、社區(qū)服務(wù)以及進(jìn)行弱勢群體關(guān)懷的過程中不斷地遇到各種各樣的與法律有關(guān)的問題。這些問題，有的凸現(xiàn)出立法的漏洞，有的凸現(xiàn)出法律運(yùn)行的具體缺陷……這些問題，于一個(gè)單純的社會工作者來說，可能是難以解答和進(jìn)行更深層次討論的；于一個(gè)單純的法律人來說，又是在書本中很難發(fā)現(xiàn)的。當(dāng)兩者有效結(jié)合在一起，共同進(jìn)行活動(dòng)的時(shí)候，為問題的解決提供了更為廣闊的空間。

一、社會工作的建構(gòu)性檢視

(一)定義中的建構(gòu)性取向

國際社會工作者聯(lián)會和國際社會工作教育協(xié)會在2001年對社會工作所下的定義指出：社會工作提倡社會轉(zhuǎn)變，解決人際關(guān)系問題以及個(gè)人的權(quán)利和自由，藉以改善人類的福祉。社會工作運(yùn)用人類行為和社會系統(tǒng)等理論，在人與環(huán)境互動(dòng)中作出介入。而人權(quán)及社會公義等原則乃社會工作的基礎(chǔ)。在這個(gè)定義之下，其更多的是強(qiáng)調(diào)社會工作所應(yīng)該具有的社會作用，而這種作用更多的體現(xiàn)為“轉(zhuǎn)變社會”和“改善人類福祉”的作用。按照A?T?莫雷爾和B?w?謝福的觀點(diǎn)，“社會工作實(shí)踐由社會工作價(jià)值、原則和技術(shù)的專業(yè)應(yīng)用所組成，以便實(shí)現(xiàn)下述一個(gè)或多個(gè)目的：幫助人獲得有形的服務(wù)，對個(gè)人、家庭和群體進(jìn)行輔導(dǎo)和心理治療，幫助社區(qū)或群體提供或改善社會和健康服務(wù)，并參與立法過程?！?/p>

在這里，莫雷爾和謝福特別提到了社會工作在“參與立法過程”中的目的性取向。此種目的，實(shí)際上也即一種建構(gòu)性的目的，旨在具體的服務(wù)和照顧中獲得更多的社會建構(gòu)啟示和具體實(shí)踐。在我們國家，學(xué)者對社會工作所做的定義也同樣沒有忽視社會問題及社會工作的建構(gòu)性問題。

(二)行動(dòng)研究理論的視角

行動(dòng)研究的先驅(qū)人物，社會心理學(xué)家Kurt Lewin指出，社會科學(xué)的研究不只是要獲得理論知識，同時(shí)還應(yīng)該透過行動(dòng)研究形成社會情境中有效的管理或行動(dòng)策略，以達(dá)成預(yù)先設(shè)定的變革目標(biāo)。從理論上來說，研究不應(yīng)該僅僅局限于追求邏輯上的真，而更應(yīng)該關(guān)懷道德實(shí)踐的善與生活取向的美，理性必須返回生活世界才能獲得源頭活水，研究是為了指導(dǎo)人們立身處世的生活實(shí)踐。就社會工作來說，(在上文我們已經(jīng)提到)目標(biāo)不僅僅是照顧和治療，更多的應(yīng)該體現(xiàn)在社會變革上。照顧和治療只是一種短期的、應(yīng)急的目標(biāo)，而社會變革則是長遠(yuǎn)的、可持續(xù)的目標(biāo)。在行動(dòng)研究理論之下，實(shí)踐性的行動(dòng)研究(Practical Action Research)和解放性的行動(dòng)研究(Emancipatory Action Research)對社會工作是十分受用的，特別是其在社會建構(gòu)目標(biāo)指引下的具體實(shí)踐。

實(shí)踐性的行動(dòng)研究旨在發(fā)展案主的實(shí)踐推理能力，經(jīng)由厘清有意義溝通與對話的條件，生成詮釋性理解的知識，這個(gè)知識能形成或指導(dǎo)實(shí)踐的判斷。

解放性的行動(dòng)研究旨在創(chuàng)造一個(gè)有批判性的分析環(huán)境，讓案主能在完全授權(quán)的情況下，超越主觀的認(rèn)知，使獲得客觀的解放型知識來進(jìn)行溝通或社會行為，實(shí)踐進(jìn)行批判與反思，進(jìn)一步創(chuàng)造一種可能的改變與進(jìn)步。而Hart和Bond則將之成為“賦加權(quán)力型研究”，指出這種研究與社區(qū)發(fā)展緊密相關(guān)，以反壓迫的姿態(tài)為社會中的弱勢群體搖旗吶喊。研究的目的是結(jié)合理論與實(shí)踐來解決社區(qū)的具體問題，研究者協(xié)助參與者確認(rèn)研究的問題，提高彼此相互合作的共識。

在面對具體的案例和案主的時(shí)候，社會工作者基于行動(dòng)研究，已經(jīng)不僅僅是一名單純的“服務(wù)者”、“傾聽者”、或救助者。他(她)的“判斷”、“反思”將會成為社會建構(gòu)過程中一種極為重要的資源，而且將會對案主產(chǎn)生直接的影響。

二、法律問題與社工介入的可能

目前，國外以及香港、臺灣地區(qū)的社會工作實(shí)務(wù)和教學(xué)都將社會工作中的法律問題作為一個(gè)重點(diǎn)來開展。實(shí)際上，社會工作與法律有著千絲萬縷的聯(lián)系。首先，社會工作過程中的弱勢群體需求評估對立法和政策的推進(jìn)有著重要的影響；其次，社會工作者的個(gè)案記錄往往成為司法過程中的重要證據(jù)；再次，法律的介入可使社會工作的領(lǐng)域更為廣闊。

相比于其他問題，社會工作者的個(gè)案記錄和證據(jù)表達(dá)問題又是此領(lǐng)域最引人關(guān)注的問題。臺灣學(xué)者陳慧女指出：法律與社會工作之實(shí)務(wù)可以在以下領(lǐng)域展開：社會工作的臨床評估；兒童虐待、疏忽、目睹家庭暴力之評估；兒童、少年、成人害被害人之評估；婚姻暴力被害人之評估；害、婚姻暴力、兒童虐待加害人之危險(xiǎn)評估；兒童及少年監(jiān)護(hù)權(quán)、探視權(quán)、收出養(yǎng)之評估；少年犯罪行為之評估；老人虐待與疏忽之評估等。臺灣大學(xué)《實(shí)習(xí)過程中與法律相關(guān)之注意事項(xiàng)》一文中指出：“社會工作者必須對于法院的運(yùn)作體系有所熟悉，同時(shí)也必須知道在法庭上作證時(shí)應(yīng)有何種適當(dāng)之舉動(dòng)。社會工作實(shí)務(wù)者與學(xué)生必須假定其所撰寫之專業(yè)服務(wù)紀(jì)錄、個(gè)案紀(jì)錄、個(gè)案報(bào)告或聯(lián)絡(luò)信函等，皆有可能成為法院傳票要求檢視之特定文件；也有可能是檢察官或律師搜集和檢視之文件；且可能在法院里當(dāng)庭閱讀之文件。當(dāng)我們在撰寫上述這些文件時(shí)，必須相當(dāng)留意撰寫紀(jì)錄之內(nèi)容，以及我們?nèi)绾呜?zé)成文字上的表達(dá)?！逼鋵?shí)，這也就是對社會工作者提出了一個(gè)更高的要求：除了幫助人們解決實(shí)際困難，還必須要在政策，特別是司法領(lǐng)域承當(dāng)更高的社會責(zé)任。而這一點(diǎn)，可以說，會對那些受到侵害的人產(chǎn)生更為積極的影響。

香港社會福利署的《多專業(yè)個(gè)案會議及照顧兒童法律程序》一文指出，在調(diào)查過程中或進(jìn)行個(gè)案會議期間，如受虐兒童被評估為需要法律保護(hù)，應(yīng)由社會福利署的負(fù)責(zé)個(gè)案社工或警方引用保護(hù)兒童及少年條例所列相關(guān)條文處理。相關(guān)機(jī)構(gòu)會提供跟進(jìn)服務(wù)。對于不被評估為虐待兒童，但須引用保護(hù)兒童及少年條例的個(gè)案，而該個(gè)案并非其它服務(wù)機(jī)構(gòu)的已知

個(gè)案，家庭服務(wù)中心會負(fù)責(zé)進(jìn)行照顧兒童法律程序。實(shí)際上，在社會工作過程中，特別是在此類兒童保護(hù)的案例中，對社工在法律方面的要求顯然要更高，而且也更為細(xì)化。在美國，1989年的“約西亞兒童虐待案”中的相關(guān)事實(shí)則可以使我們對社會工作在司法過程中的作用有一個(gè)更為清楚的了解。

1982年1月，DSS在知道約西亞遭到父親的虐待后，工作人員與孩子的父親進(jìn)行了面談。一年之后，DSS又一次接到醫(yī)生的電話指“懷疑孩子受到了虐待”。而這一次，他們從威斯康星青少年法庭得到指令把孩子暫時(shí)交給醫(yī)院監(jiān)護(hù)。三天之后，DSS特意召集“兒童保護(hù)組”開會討論約西亞的問題，該組由兒科醫(yī)生、心理學(xué)家、偵探、律師、專案工作人員以及一些醫(yī)院員工組成。小組討論并提出了解決方案。

本案雖然最后是由于在DSS是否應(yīng)該做出救助的問題上產(chǎn)生爭議。但在案件訴諸法庭之前和之后的有關(guān)爭議情況可以使我們對社會工作在司法領(lǐng)域的介入有了更為深刻的理解。而且，此種“介入”的意義正如對本案提出異議的布雷蘭等三位大法官所言：如果DSS的人不能盡責(zé)的話，類似約西亞這樣的受虐待的孩子的境況會變得更加糟糕。由此可見，社工的及時(shí)介入，以及在司法領(lǐng)域中的作用發(fā)揮將會極大地彌補(bǔ)司法程序中的某些空白。

三、專家證人制度概述

專家證人(Expert Witness)制度產(chǎn)生于14世紀(jì)的英國，一直以來都是英美法系國家證據(jù)法有的一種法律制度。專家證人是指：對該問題或與該問題相關(guān)聯(lián)的事宜所具知識或經(jīng)驗(yàn)，能令其對該問題或該等事宜的意見可被接納為證據(jù)的人。②專家證人與一般證人，與鑒定人，與專家輔助人都是不同的，而將幾者加以區(qū)分將會使我們對專家證人制度有更為深刻的理解。

(一)專家證人不同于一般證人

一般證人主要是陳述事實(shí)，而專家證人可以發(fā)表意見。一般情況下，對事實(shí)的把握是為后邊的推論或進(jìn)一步證明作準(zhǔn)備的，而由專家證人所作的意見可以直接作為證據(jù)被法官所采納，對案件產(chǎn)生的影響比一般證人要大。

(二)專家證人不同于鑒定人

首先，主體來源的范圍。鑒定主體必須是取得官方資格，或擁有官方承認(rèn)的某種資格的人。而要取得這種資格，則不僅必須擁有一般人(包括法官)所不具備的專門知識，而且還往往必須通過某種考試或考查才能夠?qū)崿F(xiàn)。而專家證人的選任范圍要廣泛得多，只要滿足“具有相關(guān)知識和經(jīng)驗(yàn)”、“意見有助案件解決”等要件即可。

其次，主體選任的權(quán)限。一般情況下，選不選專家證人，選擇具有何種資歷的專家證人，均由當(dāng)事人自己決定，法庭不加干涉(除少數(shù)情形下由法庭選定外)。而鑒定在很多情況下，由于案件的需要?jiǎng)t需要法庭介入選定。

再次，主體的傾向性。專家證人由當(dāng)事人聘請或選定，因此專家證人會作出相對傾向于本方的意見。實(shí)質(zhì)上也就是一種濃厚的對抗性意見。而鑒定人往往是中立的，采取的是科學(xué)的結(jié)論和評判。

(三)專家證人不同于專家輔助人

最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第61條規(guī)定：“當(dāng)事人可以向人民法院申請一至二名具有專門知識的人員出庭就案件的專門性問題進(jìn)行說明。人民法院準(zhǔn)許其申請的，有關(guān)費(fèi)用由提出申請的當(dāng)事人負(fù)擔(dān)。審判人員和當(dāng)事人可以對出庭的具體人員進(jìn)行詢問。經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，可以由各方當(dāng)事人自行申請的具有專門知識的人員就有關(guān)案件中的問題進(jìn)行對質(zhì)。具有專業(yè)知識的人員可以對鑒定人員進(jìn)行詢問?！贝藯l規(guī)定類似于專家證人的規(guī)定，但又不是實(shí)質(zhì)意義上的專家證人之規(guī)定。之所以類似，是因?yàn)榇祟惾藛T是由當(dāng)事人申請，有一定的自由選任性。但兩者又是有著很大不同的。很多學(xué)者將此條規(guī)定中的主體稱為專家輔助人。

首先，專家證人提供的是意見，并且是結(jié)論性的。但專家輔助人進(jìn)行的是說明，并且還要有“對質(zhì)”、“詢問”等過程。

其次，專家輔助人必須是在“經(jīng)人民法院準(zhǔn)許”的情況下進(jìn)入到案件審理過程，而專家證人的選任就要更為自由。

因此，專家證人制度是一種極富特點(diǎn)，并且在效率方面極具優(yōu)勢的制度設(shè)計(jì)方式。對于完善司法程序、維護(hù)司法權(quán)威和公正是頗具意義的。就目前我國的情況來看，這一制度已經(jīng)在理論和學(xué)術(shù)上引起了一定的關(guān)注，但如何具體的對其加以操作又是一個(gè)值得深思的問題。我們認(rèn)為，社會工作在我國的不斷發(fā)展為這一問題提供了更為廣闊的視野。

四、社會工作者何以成為專家證人

(一)社會工作者能稱為專家嗎?

以艾滋病檢測為例，當(dāng)某案主來到機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)會指派其中一名咨詢員全程陪同。整個(gè)過程是這樣的：第一步：提供免費(fèi)的檢測前心理咨詢。第二步：提供免費(fèi)快速檢測。第三步：結(jié)果呈陽性的話，7個(gè)工作日內(nèi)陪同到疾控中心進(jìn)行確認(rèn)檢查。第四步：陪同到疾控中心做免費(fèi)CD4細(xì)胞檢查。第五步：CIM細(xì)胞低于400的人，陪同到相關(guān)醫(yī)院進(jìn)行免費(fèi)體檢。第六步：轉(zhuǎn)介并幫助其獲得免費(fèi)抗病毒藥物。第七步：提供服藥依從性支持。

從整個(gè)過程來看，從心理咨詢開始到最后的藥物依從性支持，整個(gè)過程都是在相關(guān)的社會工作者輔助和指引下進(jìn)行的。在這一過程中，此名社會工作者是最了解案主情況的。而且，不管是到哪一個(gè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測、體檢等，社會工作者都陪同在身邊。因此，社會工作者不僅僅是一個(gè)具備此方面知識的人，同時(shí)也是清楚記錄整過程的人。而在其他領(lǐng)域，比如兒童保護(hù)、家庭暴力等工作中，社會工作者更能清晰地記錄下發(fā)生的許多事情，這些事情是一般人所不能發(fā)現(xiàn)和記錄下的。況且，社會工作者在介入之前已經(jīng)對相關(guān)問題進(jìn)行了深入的了解和考察，這使他們在面對具體問題的時(shí)候能夠更為清楚、合理地分析具體問題的基本情況。這些記錄以及社工的具體分析對于具體司法程序的開展是極具意義的。

(二)社會工作者職業(yè)倫理的要求

職業(yè)倫理是一個(gè)專業(yè)在實(shí)務(wù)工作中的基本要求。對于社會工作這樣一個(gè)時(shí)時(shí)刻刻在與人打交道的工作來說，各個(gè)國家都十分重視專業(yè)職業(yè)倫理的建設(shè)和倡導(dǎo)，而社會工作在社會建構(gòu)方面的工作倡導(dǎo)又是近年來引起人們廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)。

《美國社會工作者協(xié)會(NASW)倫理守則》指出：社會工作者在社會變遷方面首要的努力應(yīng)著重于：貧窮、失業(yè)、歧視及其他形態(tài)的社會不公正。當(dāng)社會工作者必須無決定能力的案主時(shí)，社會工作者應(yīng)采取合理的步驟以保障此案主的利益和權(quán)利。社會工作者應(yīng)采取行動(dòng)以防止和消除那些源自于民族、種族、國籍、膚色、性別、性傾向、年齡、婚姻狀況、政治信仰、宗教或身心障礙所造成的支配、剝削和歧視?！都幽么笊鐣ぷ魅藛T協(xié)會倫理守則》指出：法庭許可有裁判權(quán)的法官可以命令社工員提供其評估給法庭。當(dāng)法庭需要該資料時(shí)，社工員可以向其解釋案主拒絕提供的理由。社工員應(yīng)該促進(jìn)社會工作的正義?！杜_灣社會工作倫理守則》指出：(社工員)應(yīng)以負(fù)責(zé)

態(tài)度，維護(hù)社會正義，改善社會環(huán)境，增進(jìn)整體社會福利。闡明社會工作者對社會的責(zé)任：社會工作應(yīng)增進(jìn)社會的一般福利，致力于歧視的防止與消除，確保人人可公平的獲得所需資源、服務(wù)和機(jī)會，倡導(dǎo)社會狀況的改進(jìn)。

應(yīng)該說，以上各個(gè)國家和地區(qū)的社會工作倫理要求都將社會工作者在法律領(lǐng)域的社會責(zé)任上升到了一個(gè)極高的高度。這是符合現(xiàn)時(shí)社會工作發(fā)展要求的。而且，我們發(fā)現(xiàn)，像加拿大的社會工作倫理守則，對社工作為專家證人作出了直接性的要求。此種趨勢將會對各個(gè)國家產(chǎn)生極大的影響。

(三)社會工作者作為專家證人與危機(jī)處理

危機(jī)處理的理論產(chǎn)生于20世紀(jì)四十年代，早期的臨床研究為此理論的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。如Lindemann在1944年Coconut Grove大火后，從事的關(guān)于火災(zāi)后悲傷反應(yīng)的研究以及Reubin Hill于1949年進(jìn)行的因戰(zhàn)爭所造成的家人離散與重聚以及家庭壓力的研究。危機(jī)處理理論關(guān)注人在壓力事件之下的危機(jī)狀態(tài)，并試圖通過適當(dāng)?shù)奈C(jī)處遇方式來預(yù)防、重建、改善和維持人的生存和發(fā)展。

從社會工作的角度來看，對于很大一部分的社會工作，如農(nóng)村社區(qū)發(fā)展、青少年教育、流動(dòng)人口知識普及等都是采取一種較為緩和的發(fā)式展開。這些工作在很大程度上并非具有強(qiáng)烈的緊迫性和危機(jī)性。而對于像虐待兒童、家庭暴力、就醫(yī)歧視等情形，社會工作就不僅僅只需提供照顧或心理輔導(dǎo)，它需要的是緊急的處理方式，包括向法官呈遞個(gè)案記錄和進(jìn)行出庭作證，目的即在于最大限度地保障案主的合法權(quán)益。那么，這種活動(dòng)對于受到侵害的案主來說究竟蘊(yùn)含了多大的力量?

根據(jù)危機(jī)處理理論：對個(gè)人而言，面對突然壓力情境及危機(jī)事件，人會經(jīng)歷情感失衡、認(rèn)知失調(diào)及表現(xiàn)出相應(yīng)的生理癥狀；對于團(tuán)體來說，當(dāng)團(tuán)體共同遭遇危機(jī)時(shí)，危機(jī)會受環(huán)境影響而擴(kuò)散和蔓延。但這些都不能算作病態(tài)。通過良好和有效的危機(jī)處理，可以增強(qiáng)對事件掌控及因應(yīng)的能力，減低心理沮喪的強(qiáng)度，在悲傷過后重新建構(gòu)好心情，有助于對未來事件處理能力之增強(qiáng)。反之，在嚴(yán)重壓力失序和創(chuàng)傷后壓力失序的狀況下會產(chǎn)生對創(chuàng)傷事件之再經(jīng)驗(yàn)(如夢魘、幻覺)、逃避和麻痹(避免創(chuàng)傷之勾起、遠(yuǎn)離人群)、過于敏感警覺(過度失眠、易怒)甚至是憂郁、人格失序、人際問題、犯罪行為及自殺。在失衡狀態(tài)的期間，人會主動(dòng)尋求生活的平衡與和諧，評估事件之意義，及檢視個(gè)人生活中可資運(yùn)用以因應(yīng)危機(jī)之個(gè)人與社會資源。當(dāng)個(gè)人受傷的狀況升高時(shí)，特別會尋求心理上的協(xié)助。

對于社會工作者來說，在面對虐待兒童、家庭暴力、各種歧視的情形時(shí)，關(guān)鍵問題就在于如何更好的處遇此類的危機(jī)。因?yàn)?，類似于艾滋病感染者這樣的群體，他們在受到歧視以后，恐懼和無助將會在群體內(nèi)蔓延。那么，這個(gè)群體將會變得更加脆弱，甚至?xí)a(chǎn)生意想不到的社會危機(jī)。因此，社會工作者的主要任務(wù)就在于，降低個(gè)人對壓力及無助的感覺，活化社會資源和建構(gòu)有效因應(yīng)策略。而在司法過程中，社工作為專家證人的介入已經(jīng)不僅僅是一個(gè)單純的司法活動(dòng)，它在本質(zhì)上意味對人之危機(jī)的關(guān)注和巨大的支持。而從另一種角度來看，這種支持將會對法律在大眾中的普及以及樹立法律的權(quán)威產(chǎn)生極為重要的影響。

五、社會工作者作為專家證人的理論意義

在這里，我們通過相關(guān)的理論建構(gòu)，試圖闡明社會工作者可以作為一名專家證人，加入到訴訟活動(dòng)或其他更為廣泛的司法活動(dòng)中。而實(shí)質(zhì)上，這樣的一種嘗試正是建基于司法本身變遷的需要?；仡櫄v史，我們可以發(fā)現(xiàn)：在20世紀(jì)以前的美國，每一個(gè)案例都有一個(gè)唯一正確的結(jié)果，這個(gè)結(jié)果可以從一系列自然的、不言自明的規(guī)則通過邏輯推理得到。而其后果正如審理Green v.Hudson River Railroad Co.,28Barb.9,22(N.Y.1858)案的法庭所說的，“我沒有別的選擇，因?yàn)槲抑荒馨凑瘴宜l(fā)現(xiàn)的法律裁判――我沒有特權(quán)去偏離源遠(yuǎn)流長的先例的要求?！边@樣一種對邏輯機(jī)械的運(yùn)用，勢必是片面的；甚至在某種程度上會扼殺真理和正義的存在。而正基于此，這種傳統(tǒng)在19世紀(jì)末遭到了強(qiáng)有力的挑戰(zhàn)?；裟匪?Holmes)在其1881年出版的《普通法》(The Common Law)中指出：法律的核心不是邏輯，而是經(jīng)驗(yàn)。布蘭代斯(Brandeis)則將社會科學(xué)的材料運(yùn)用在他的辯論摘要(bfief)中，并且得到了法官對這種做法的認(rèn)可，繼而基于該種材料獲得勝訴。實(shí)際上，不管是霍姆斯理論的闡述還是布蘭代斯實(shí)踐上的嘗試，他們都不約而同的將關(guān)注點(diǎn)集中在了社會科學(xué)知識對司法的作用上。而在我們國家，充分運(yùn)用社會科學(xué)知識進(jìn)行法律的解釋和推理也在理論界得到了重視。①那么，此處我們所提社會工作者究竟能在這場變革中發(fā)揮多大的作用呢?

(一)助益性

美國《聯(lián)邦證據(jù)規(guī)則》702.“專家證人”中指出：如果科學(xué)、技術(shù)或者其他專門知識有助于事實(shí)裁判者理解證據(jù)或者判斷爭議事實(shí)，而某證人由于其知識、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、訓(xùn)練或者教育是一個(gè)合格的專家，則其可以發(fā)表符合以下條件的意見或其他證言：(1)證言基于充分的事實(shí)和數(shù)據(jù)；(2)證言是可靠的原則和方法的產(chǎn)物；(3)該證人可靠地將這些原則和方法適用在了本案事實(shí)上。莫納什(John Monahan)和沃克(Laurens Walker)則將此條規(guī)定定義為專家證人的助益性(helpfulness)要求。此種要求對于社會工作者來說，正是其參與到司法活動(dòng)中的前提性要求。因?yàn)樵谶@里，我們已經(jīng)將社會工作者的工作界定為一種“建構(gòu)性”的活動(dòng)。他們的主要任務(wù)在于：利用自己與案主的接觸，通過自己的觀察和反思，一方面，尋得案件的公正解決之途徑；另一方面，則是樹立一種司法公正之權(quán)威。這種活動(dòng)可以有效地避免純粹運(yùn)用法條所帶來的諸種弊端，因?yàn)榉捎肋h(yuǎn)也無法涵蓋社會生活的方方面面。

篇9

社會工作失地農(nóng)民社會適應(yīng)

一、引言

隨著工業(yè)化、城市化的發(fā)展，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的必然趨勢。但目前在土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的過程中，由于征地補(bǔ)償制度的缺陷、公共服務(wù)缺失和保障制度的不力等原因使失地農(nóng)民難以適應(yīng)新的生活方式，引發(fā)了一系列社會、經(jīng)濟(jì)問題。本文通過開原市失地農(nóng)民的實(shí)地調(diào)研，研究專業(yè)的社會工作如何介入失地農(nóng)民的社會適應(yīng)問題，解決農(nóng)民失地后的生活后顧之憂和自我發(fā)展之計(jì)，對我國的失地農(nóng)民順利實(shí)現(xiàn)身份轉(zhuǎn)換以及城市化可持續(xù)發(fā)展有著十分重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

二、失地農(nóng)民社會適應(yīng)實(shí)地調(diào)研的基本概況

對于失地農(nóng)民社會適應(yīng)問題的調(diào)研，結(jié)構(gòu)功能主義從行動(dòng)系統(tǒng)內(nèi)部四個(gè)子系統(tǒng)反映了失地農(nóng)民社會整合過程中相互制約的關(guān)系。正如帕森斯強(qiáng)調(diào)的社會系統(tǒng)理論中四個(gè)子系統(tǒng)之間有相互間的能量與信息交換，行動(dòng)系統(tǒng)中的四個(gè)子系統(tǒng)是失地農(nóng)民社會適應(yīng)的主要內(nèi)容：社會適應(yīng)指失地農(nóng)民的社會保障問題、經(jīng)濟(jì)適應(yīng)對應(yīng)于失地農(nóng)民的就業(yè)情況、人格適應(yīng)指失地農(nóng)民心理狀況、文化適應(yīng)包含失地農(nóng)民社會交往的發(fā)展。

因此，本次調(diào)研中問卷調(diào)查及訪談內(nèi)容主要從職業(yè)、社會交往屬性、心理因素、制度因素四個(gè)方面對失地農(nóng)民社會適應(yīng)的狀況進(jìn)行測評。根據(jù)遼寧省開原市許臺村、小李臺村、文廟村、趙臺村等地以偶遇方式采取配額抽樣方法從失地農(nóng)民中抽取樣本，發(fā)放問卷105份，通過甄別調(diào)查對象、檢查問卷填答完整性以及問卷填答的有效性，剔除無效問卷6份，有效問卷99份，有效回收率為94.3%。將調(diào)查搜集的數(shù)據(jù)篩選差錯(cuò)整理后使用SPSS社會統(tǒng)計(jì)軟件包進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。

三、失地農(nóng)民社會適應(yīng)的現(xiàn)狀

1.失地農(nóng)民的就業(yè)狀況

失地農(nóng)民的就業(yè)狀況是經(jīng)濟(jì)適應(yīng)的基礎(chǔ)，失地農(nóng)民能夠有依靠職業(yè)提供的經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)層面上的社會適應(yīng)。解決就業(yè)問題是失地農(nóng)民城市化及其社會適應(yīng)方面找到一個(gè)合理的社會支點(diǎn)，即有效地解決失地農(nóng)民的非農(nóng)就業(yè)和職業(yè)轉(zhuǎn)換。根據(jù)勞動(dòng)社會學(xué)的觀點(diǎn)，就業(yè)是社會地位（涵蓋財(cái)富、權(quán)力、聲望）的基本因素。

從失地農(nóng)民就業(yè)情況來，失地農(nóng)民文化程度普遍偏低，一些中年失地農(nóng)民甚至是文盲或半文盲，不容易掌握新技能，有些行業(yè)和工種存在限制農(nóng)民工進(jìn)入的問題。從調(diào)研結(jié)果來看，失地農(nóng)民就業(yè)狀態(tài)以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、打零工、失業(yè)三種狀態(tài)為主。失地農(nóng)民由于長期受小農(nóng)思想束縛，缺乏闖市場的信心，有28.4%的失地農(nóng)民仍然選擇從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；失業(yè)狀態(tài)的農(nóng)民也不在少數(shù)，高達(dá)26.9%；17.9%的失地農(nóng)民從事打零工的工作。打零工這一職業(yè)表明失地農(nóng)民不充分就業(yè)情況較嚴(yán)重。不充分就業(yè)是指有就業(yè)愿望和能力的勞動(dòng)力不能充分得到有報(bào)酬的、自由選擇的、生產(chǎn)性就業(yè)的就業(yè)水平。不充分就業(yè)不同于失業(yè)，不是完全失去工作崗位，而是勞動(dòng)力利用在數(shù)量或質(zhì)量上的不飽滿，是勞動(dòng)力資源利用不充分的表現(xiàn)。其他就業(yè)類型所在比例較低。

由于失地農(nóng)民往往缺乏職業(yè)技能，獲得的工作多半是城市人不愿意接受的“雜、亂、臟、累”活，而這些工作給予他們的勞動(dòng)報(bào)酬基本只在最低工資線左右徘徊，工作時(shí)間長、工資收入低、社會福利缺失不僅使他們無法得到與城市居民相同的勞動(dòng)待遇，這使得失地農(nóng)民的職業(yè)狀態(tài)一直處于“經(jīng)濟(jì)接納而社會排斥”的狀態(tài)，嚴(yán)重阻礙了失地農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適應(yīng)的順利實(shí)現(xiàn)。

2.失地農(nóng)民的社會交往狀況

失地農(nóng)民的社會交往往往反射出其自我身份的認(rèn)同和對于變遷的回應(yīng)與選擇。為了深入了解失地農(nóng)民社會交往的對象及類型，將被訪者社會交往對象分為以下幾類：農(nóng)民、農(nóng)民工、經(jīng)商人員、政府官員、學(xué)校人員及其他。通過對于社會交往人群的界定挖掘失地農(nóng)民主體之間血緣的、親緣的、地緣的等多種互動(dòng)形式。據(jù)此分析失地農(nóng)民在土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)之后，其身份由農(nóng)民變市民的工程中，其交往內(nèi)容和形式是否發(fā)生了一定變化，探索失地農(nóng)民自我身份認(rèn)同和行為方式等方面對身份轉(zhuǎn)變的回應(yīng)和選擇。

通過社會交往對象情況調(diào)查顯示，被訪的失地農(nóng)民社會交往對象為農(nóng)民比例最高，為78.79%；失地農(nóng)民在土地經(jīng)營所有權(quán)轉(zhuǎn)讓后，其社會交往對象并未發(fā)生明顯改變。僅有3%的被調(diào)查者生活主要交往對象為政府官員和學(xué)校人員。表明被調(diào)查地區(qū)農(nóng)民生活的主要交往對象為農(nóng)民，與其他職業(yè)的人往較少。土地征用之后失地農(nóng)民的社會交往具有狹隘性的特征。他們要么無法尋求社會交往渠道；要么獲取征地補(bǔ)償款后無所事事，社會交往以打麻將、打撲克、嘮嗑等形式出現(xiàn)。雖然失地農(nóng)民已經(jīng)離開土地生存，但長期以來對于土地的眷戀，依然把原居住地作為他們最后的保障。這種社會交往對象的狹窄性和方式的單一性阻礙了失地農(nóng)民從心理上真正接受城市生活，使得失地農(nóng)民的社會交往與城市豐富多元的生活方式更顯格格不入。失地農(nóng)民往往更習(xí)慣于通過血緣、地緣來維系感情，對于依靠市場或金錢維系感情尚未適應(yīng)，不能實(shí)現(xiàn)利用經(jīng)濟(jì)手段增強(qiáng)自己的人力資本，打開自我的社會交往活動(dòng)范圍。

3.失地農(nóng)民的心理狀況

從失地農(nóng)民的身份角色判斷來看，絕大多數(shù)失地農(nóng)民認(rèn)為自己離城里人相差很遠(yuǎn)，“比不了”。而對于土地征用后的生活滿意度上來看，表示滿意的僅為11.8%，而明確表示不滿意的高達(dá)83%。為探究其生活滿意度較低的深層原因，對此問題進(jìn)行了深入訪談。訪談發(fā)現(xiàn)，這存在著一個(gè)失地農(nóng)民轉(zhuǎn)型的問題，一是失地農(nóng)民已經(jīng)脫離了農(nóng)民身份，但其收入水平較以往有提升，但仍未提高到城鎮(zhèn)居民的收入水平。而失地居民的生活成本也較農(nóng)村居民的生活成本高，這就造成失地農(nóng)民從心理上的“失地感”和經(jīng)濟(jì)上的落差的局面，形成對征地后生活滿意度不高。在訪談中發(fā)現(xiàn)，失地農(nóng)民存在這樣一種心理狀態(tài)，如果自己還有地，那和城市人有差別還可以容忍，但自己已經(jīng)轉(zhuǎn)為市民，卻享受不到任何城市人的待遇和保障。失地農(nóng)民還對征地不同時(shí)間不同區(qū)域的土地補(bǔ)償金、青苗費(fèi)等補(bǔ)償金進(jìn)行比較，差異化的補(bǔ)償結(jié)果使很多失地農(nóng)民憤憤不平。

4.失地農(nóng)民的社會保障情況

失地農(nóng)民參加社會保障項(xiàng)目比例僅為61.2%。失地農(nóng)民群體中有高達(dá)38.8%的人沒有任何保障（包括商業(yè)保險(xiǎn)）。在失地農(nóng)民這個(gè)特殊的社會群體中，失地后沒有可以替代的保障出現(xiàn)，將大大增加他們的生存風(fēng)險(xiǎn)，甚至可能誘發(fā)局部的社會不穩(wěn)定。社會保障項(xiàng)目對失地農(nóng)民的覆蓋率最高的是新型農(nóng)村合作醫(yī)療，達(dá)到76.32%；其次是農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，達(dá)到26.91%；納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)的比例為13.15%，納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的比例為6.83%；納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老比例為16.86%。從失地農(nóng)民參加社會保障項(xiàng)目比例可以看出失地農(nóng)民作為一個(gè)新出現(xiàn)的邊緣性群體，參加的社會保障項(xiàng)目帶有混合性特征。

從開原市失地農(nóng)民的就業(yè)狀況、社會交往、心理狀況及社會保障四個(gè)方面的統(tǒng)計(jì)性描述分析來看，失地農(nóng)民就業(yè)率比較低，收入水平整體偏低；社會交往對象狹窄；心理層面上對身份認(rèn)同存在模糊性；比較看重社會保障的同時(shí)，參保率比較低。

四、社會工作介入失地農(nóng)民社會適應(yīng)的對策

1.建立一支專業(yè)的社會工作者隊(duì)伍

社會工作介入到失地農(nóng)民社區(qū)并發(fā)揮作用，不僅需要組織與機(jī)構(gòu)層面的協(xié)調(diào)，還需要建設(shè)一支專業(yè)的社會工作隊(duì)伍。由于教育、地區(qū)等特殊性和歷史原因，社會工作普遍存在專業(yè)人才短缺、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏等現(xiàn)實(shí)問題。因此，建立并加強(qiáng)一支專業(yè)的社會工作隊(duì)伍，引入社會工作的方法和機(jī)制解決失地農(nóng)民社會適應(yīng)問題，為失地農(nóng)民順利實(shí)現(xiàn)城市化、促進(jìn)社會適應(yīng)能力添了新的方法。

黨和政府及相關(guān)部門應(yīng)加大對社會工作教育投入力度，并增加失地農(nóng)民社會適應(yīng)處理的實(shí)踐環(huán)節(jié)，使學(xué)生在校期間就能積極的參與真實(shí)的社會工作，對社會工作有切實(shí)的體驗(yàn)和感受，成為真正的社會工作者。同時(shí)也可以才去短期培訓(xùn)和方式和方法對社區(qū)工作人員進(jìn)行培養(yǎng)，適應(yīng)征地地區(qū)社會工作人才的需要。

2.促進(jìn)就業(yè)和加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)制

多渠道積極引導(dǎo)和培育失地農(nóng)民促進(jìn)就業(yè)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)村各種形式的中小企業(yè)尤其是民營企業(yè)吸納失地農(nóng)民就業(yè)，以稅收或者獎(jiǎng)勵(lì)等形式促進(jìn)這類吸納失地農(nóng)民的中小企業(yè)的發(fā)展，緩解失地農(nóng)民就業(yè)壓力。同時(shí)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力大市場，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力在全社會范圍內(nèi)的優(yōu)化配置。根據(jù)各地實(shí)際情況，創(chuàng)造有利于發(fā)展壯大的配套服務(wù)和環(huán)境條件，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，建立面向城鄉(xiāng)中小企業(yè)和個(gè)體私營企業(yè)的金融服務(wù)體系，解決小額信貸和中介擔(dān)保問題，增加信貸投入，鼓勵(lì)失地農(nóng)民從兼業(yè)向?qū)I(yè)轉(zhuǎn)變，從就業(yè)向創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變。地方政府要系統(tǒng)考慮失地農(nóng)民實(shí)際，統(tǒng)籌失地農(nóng)民就業(yè)機(jī)制所需要的政策環(huán)境和實(shí)施條件，促進(jìn)各項(xiàng)政策的配套和運(yùn)行。

建立有效的培訓(xùn)與就業(yè)相銜接的機(jī)制，加強(qiáng)失地農(nóng)民人力資源開發(fā)，不僅能提高失地農(nóng)民勞動(dòng)力素質(zhì)，還具有較高的外部性。勞動(dòng)力的教育投入和培訓(xùn)，不僅直接能夠使其本人得到好處，而且他們素質(zhì)的提高還具有具較高的外部性?？梢愿鶕?jù)失地農(nóng)民自身特點(diǎn)，積極為失地農(nóng)民開展技術(shù)含就業(yè)前景好、市場需求量大的培訓(xùn)項(xiàng)目，采取市場化的培訓(xùn)就業(yè)模式，為失地農(nóng)民解除眼前的.“生存之憂”和今后的“就業(yè)之憂”，維持其長期的個(gè)人生存發(fā)展保障。

3.健全失地農(nóng)民社會適應(yīng)社會工作機(jī)制

有針對性的社會工作機(jī)制既包含失地農(nóng)民補(bǔ)償安置的監(jiān)督實(shí)施、又包含失地農(nóng)民社會交往、心理適應(yīng)、保障適應(yīng)等具體情況。首先社會工作機(jī)制要以監(jiān)督失地農(nóng)民的補(bǔ)償與安置狀況為始，積極向上級部門反映不合理、不符合規(guī)范要求的做法和行為，爭取及早解決問題。其次要宣傳針對失地農(nóng)民土地征用補(bǔ)償制度，使失地農(nóng)民明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)償方式，對自身應(yīng)獲得的權(quán)益有清晰的把握。還可以根據(jù)失地農(nóng)民土地補(bǔ)償安置中存在的問題提交建議，使政府部門根據(jù)實(shí)際需要調(diào)整制度。還要根據(jù)失地農(nóng)民的實(shí)際需求和面臨的就業(yè)、心理、社會保障等問題，逐一解決。社會工作介入到社會適應(yīng)問題實(shí)際上是將傳遞-作用-反饋的循環(huán)過程，社會工作者成為協(xié)調(diào)政府、失地農(nóng)民、市場的中介與橋梁。

失地農(nóng)民還存在著城市歸屬感和認(rèn)同感矛盾的問題，由于長期生活在農(nóng)村，深受農(nóng)村傳統(tǒng)觀念和文化習(xí)俗的影響，這種反差與矛盾導(dǎo)致他們在生活方式、社會行為和社會心理上的沖突，因此社會工作者要根據(jù)這一實(shí)際情況調(diào)適社會心理，適應(yīng)新的生存環(huán)境，融入到新的社會文化中，真正實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)換。

篇10

1 個(gè)案情況

新沂市第一中學(xué)高二四班的孤兒馬×為個(gè)案調(diào)研對象，首先通過家訪和校訪對其家庭狀況和在校表現(xiàn)進(jìn)行關(guān)注。該生父親去世、母親出走、由其祖母撫養(yǎng)，學(xué)習(xí)成績平平。結(jié)對后，筆者通過書信關(guān)懷和交流活動(dòng)與馬×建立起信任與情感疏導(dǎo)平臺，打下了良好的感情交流方式基礎(chǔ)，還進(jìn)行了心理輔導(dǎo)、薄弱課程輔導(dǎo)、現(xiàn)金資助等多種方式的幫扶工作。經(jīng)過一年多的溝通努力，馬×最終以高考一本上線二十分，選修雙A+的優(yōu)秀成績被蘇州大學(xué)錄取。

實(shí)例表明，結(jié)對幫扶工作可以更全面地為社會弱勢群體提供人性化協(xié)助，進(jìn)而更深入、更有針對性地對受助對象產(chǎn)生長期的正面影響。這種結(jié)對幫扶是指資助方在輔助機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)下與待助方以一對一或多對一的方式結(jié)對，根據(jù)雙邊情況，多種方式相結(jié)合對待助方進(jìn)行幫扶的社會工作。

筆者以江蘇省新沂市單親特困家庭青少年群體為對象，結(jié)合自身結(jié)對幫扶的志愿活動(dòng)，展開了針對結(jié)對幫扶社會工作方式的研究，希望借此提高結(jié)對幫扶工作的普及度和實(shí)效性，促進(jìn)和諧社會的建設(shè)。

2 調(diào)研情況

調(diào)研選取江蘇省新沂市為調(diào)研地點(diǎn)，新沂市隸屬蘇北，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀較蘇南發(fā)達(dá)地區(qū)存有較大差距，社會弱勢群體數(shù)量較為龐大，案例充足且具代表性。研究通過問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、訪談、實(shí)例分析等多種方式綜合調(diào)研，結(jié)果如下：

2.1 資助方

為了解調(diào)研地點(diǎn)資助方的基本情況，筆者著重調(diào)研了已成功結(jié)對案例中資助方的來源、與待助方的結(jié)對方式、結(jié)對意向和關(guān)懷能力。期間共發(fā)放問卷100份，回收率為100%，回收有效率為98%。

在資助來源方面，據(jù)圖一數(shù)據(jù)顯示，截止至2014年6月14日，在新沂市已成功結(jié)對的163個(gè)案例中，近半數(shù)的資助者通過企業(yè)參與幫扶工作，其主要資助來源還有各機(jī)關(guān)醫(yī)院與高校，其他來源僅占1%。

在結(jié)對方式上，圖二反映出絕大多數(shù)資助方以團(tuán)隊(duì)形式資助，即多對一資助，約占總數(shù)的78%，但分析表明，團(tuán)隊(duì)的組建形式過于單一，以基層部門為單位組建的團(tuán)隊(duì)比例高達(dá)99%。此外，以一對一方式結(jié)對的實(shí)例僅36個(gè)，占總數(shù)的22%，也有極少比例的一對多結(jié)對，在結(jié)對幫扶工作的實(shí)施過程中，該類別被納入一對一結(jié)對的范疇開展工作。

在結(jié)對意向方面，統(tǒng)計(jì)結(jié)果如圖三，64%的人明確表示希望以結(jié)對的方式展開幫扶，而余下群體則表示由于時(shí)間和精力不足等原因無法與待助者一對一結(jié)對，但可參加多對一幫扶工作。

在關(guān)懷能力上，由圖四可知，六成以上的資助方能夠通過多種方式對受助方進(jìn)行情感關(guān)懷。但統(tǒng)計(jì)顯示，調(diào)研區(qū)域內(nèi)群眾的受教育程度與月收入水平普遍偏低，92%的受調(diào)查者月收入在5000元以下，其中又有53%的人月收入低于2000元，以至于超過60%的人能夠接受的年資助金額在2000元以下，且有28%的人年資助金額不能達(dá)到1000元。

2.2 待助方

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，新沂市共有單親特困家庭青少年487人。研究選取其中10名進(jìn)行訪談，得出以下內(nèi)容：①資助方在幫扶過程中應(yīng)尊重受助方 ②資助方應(yīng)對受助方的信息予以適當(dāng)保密 ③安排活動(dòng)需提前協(xié)商 ④輔助機(jī)構(gòu)在幫扶過程中應(yīng)避免無實(shí)際意義的干涉。

2.3 輔助機(jī)構(gòu)

輔助機(jī)構(gòu)是資助方與待助方之間的橋梁，其基本職能是實(shí)時(shí)督查結(jié)對幫扶的進(jìn)展，疏導(dǎo)結(jié)對雙方遇到的困難。研究顯示，在新沂市已有的結(jié)對幫扶案例中，輔助機(jī)構(gòu)均為當(dāng)?shù)卣O(shè)置的行政部門，執(zhí)行人員為政府職能人員和參與結(jié)對幫扶工作的各機(jī)關(guān)單位派駐的代表，社會其他職能機(jī)構(gòu)未能有效參與，輔助機(jī)構(gòu)引導(dǎo)結(jié)對幫扶工作的范圍存在局限。

3 改進(jìn)措施

3.1 資助方的擴(kuò)充措施

研究建議輔助機(jī)構(gòu)采取多樣化的團(tuán)隊(duì)組建引導(dǎo)，包括按資助者的資助意愿綜合組團(tuán)、按資助能力分類組團(tuán)、按關(guān)懷能力互補(bǔ)組團(tuán)、按地域分布進(jìn)行區(qū)域性組團(tuán)、親友內(nèi)部組團(tuán)等。由此可在更大程度上擴(kuò)充資助方的來源，改善結(jié)對過程中資助方遠(yuǎn)少于待助方的現(xiàn)狀，提升資助水準(zhǔn)，提高這一工作的可行性及社會效益。

3.2 幫扶內(nèi)容的優(yōu)化措施

單親特困家庭青少年群體相對于普通的社會群體具有多重弱勢。在結(jié)對幫扶過程中，應(yīng)將財(cái)力資助與情感關(guān)懷相結(jié)合，家庭教育與學(xué)校、社會教育相結(jié)合，最大程度發(fā)揮結(jié)對幫扶工作的優(yōu)勢，服務(wù)于受助青少年的健康成長。

研究提出兩點(diǎn)建議。第一，在財(cái)力資助方面，應(yīng)設(shè)置最低資助標(biāo)準(zhǔn)，將原有的按年齡屬性進(jìn)行資助的方式改為按照是否正在享受九年義務(wù)教育進(jìn)行階梯式資助。享受九年義務(wù)教育的青少年，鑒于社會福利政策等因素的影響，可適當(dāng)減少資助金，側(cè)重其心理和生理發(fā)展，余下待助者的資助金額則需高于最低標(biāo)準(zhǔn)。第二，在情感關(guān)懷層面，設(shè)置學(xué)齡前、小學(xué)、初中及初中以上青少年四個(gè)段位分段幫扶，根據(jù)資助方的關(guān)懷能力，有選擇、有目標(biāo)地進(jìn)行結(jié)對。針對學(xué)齡前及小學(xué)階段的待助方，其情感關(guān)懷的重點(diǎn)要放在性格養(yǎng)成方面，側(cè)重人格塑造；而對于年齡稍長的待助方，重點(diǎn)則應(yīng)放在社會影響層面，進(jìn)行人生觀及價(jià)值觀的培養(yǎng)。此外，情感關(guān)懷的方式要多樣化，例如定期看望、帶受助者感受城市、書信關(guān)懷、結(jié)對出游等。

3.3 活動(dòng)的推廣措施

結(jié)對幫扶工作的推廣可以從完善結(jié)對幫扶流程和加大宣傳力度兩方面著手。在流程方面，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)一套可行性較高的實(shí)施方案，讓資助方在幫扶過程中有所參照。在宣傳推廣方面，要繼續(xù)加強(qiáng)對各機(jī)關(guān)醫(yī)院、企業(yè)以及高校的推廣力度，通過居委會等基層組織加以宣傳，此外，利用網(wǎng)絡(luò)等新媒體技術(shù)進(jìn)行多方位推廣也能產(chǎn)生較好的實(shí)效。