導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇機(jī)動(dòng)車(chē)管理細(xì)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為了規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護(hù)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)市場(chǎng)秩序，保障機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，預(yù)防和減少道路交通事故，促進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)行業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條在杭州市行政區(qū)域內(nèi)從事機(jī)動(dòng)車(chē)（拖拉機(jī)除外）駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）和機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)教練員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)教練員）、接受機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)的人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)學(xué)員）及其相關(guān)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

本條例所稱(chēng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)，是指以培訓(xùn)學(xué)員的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛能力、相關(guān)的理論知識(shí)或者以培訓(xùn)道路運(yùn)輸駕駛?cè)藛T的從業(yè)能力為教學(xué)任務(wù)，為社會(huì)公眾有償提供駕駛培訓(xùn)服務(wù)的活動(dòng)，包括對(duì)初學(xué)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藛T、增加準(zhǔn)駕車(chē)型的駕駛?cè)藛T和道路運(yùn)輸駕駛?cè)藛T所進(jìn)行的駕駛培訓(xùn)、繼續(xù)教育以及機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)教練場(chǎng)經(jīng)營(yíng)等業(yè)務(wù)。

專(zhuān)門(mén)為提高已取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證人員駕駛技術(shù)而提供有償陪駕服務(wù)的行為屬于機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)，適用本條例。

第三條杭州市交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)管理工作。

各區(qū)、縣（市）交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)管理工作。

市和各區(qū)、縣（市）機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)依照本條例規(guī)定，具體負(fù)責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)管理工作。

公安、安全監(jiān)管、工商、稅務(wù)、物價(jià)、勞動(dòng)保障等有關(guān)行政主管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理。

第四條機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)管理應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開(kāi)和便民的原則。

第五條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)信用、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。

第六條機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)代表、行業(yè)自律、行業(yè)服務(wù)和行業(yè)協(xié)調(diào)的作用，規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護(hù)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

第二章經(jīng)營(yíng)許可

第七條機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)按經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分為普通機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)、道路運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)和機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)教練場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。

第八條申請(qǐng)從事機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有健全的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和管理制度；

（二）有與培訓(xùn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的教學(xué)人員和管理人員；

（三）有必要的教學(xué)設(shè)施、設(shè)備和場(chǎng)地。

從事機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的具體條件按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條申請(qǐng)從事機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)、縣（市）機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，所在地的區(qū)、縣（市）未設(shè)立機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向市機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：

（一）交通行政許可申請(qǐng)書(shū)；

（二）申請(qǐng)人身份證明及復(fù)?。?/p>

（三）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用權(quán)證明或所有權(quán)證明及復(fù)?。?/p>

（四）教練場(chǎng)地使用權(quán)證明或所有權(quán)證明及復(fù)??；

（五）教練場(chǎng)地技術(shù)條件說(shuō)明；

（六）教學(xué)車(chē)輛技術(shù)條件、車(chē)型及數(shù)量證明（申請(qǐng)從事機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)教練場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的無(wú)需提交）；

（七）教學(xué)車(chē)輛購(gòu)置證明（申請(qǐng)從事機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)教練場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的無(wú)需提交）；

（八）各類(lèi)設(shè)施、設(shè)備清單；

（九）擬聘用人員名冊(cè)及資格、職稱(chēng)證明；

（十）根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要提供的其他相關(guān)材料。

申請(qǐng)從事普通機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的，在遞交申請(qǐng)材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)出具的相關(guān)人員安全駕駛經(jīng)歷證明，安全駕駛經(jīng)歷的起算時(shí)間自申請(qǐng)材料遞交之日起倒計(jì)。

第十條機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。

第十一條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)變更許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序，向機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)變更名稱(chēng)、法定代表人等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向市機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)備案。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序，在終止經(jīng)營(yíng)前三十日向機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)辦理行政許可注銷(xiāo)手續(xù)。

第十二條未取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)許可證件的，不得從事機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)。

機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)許可證件不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借，不得變?cè)臁卧臁?/p>

第三章經(jīng)營(yíng)管理

第十三條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的行政許可事項(xiàng)開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)。

第十四條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)許可證件懸掛在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置，公示其經(jīng)營(yíng)類(lèi)別、培訓(xùn)范圍、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、教練員、教練車(chē)和教練場(chǎng)等情況。

第十五條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置的招生站（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范，納入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的正常管理，并將招生站（點(diǎn)）設(shè)置情況報(bào)所在地機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)備案。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的招生廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。

第十六條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在市機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)核定的教學(xué)場(chǎng)地和公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)指定的路線、時(shí)間進(jìn)行培訓(xùn)。

禁止培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在未經(jīng)市機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)核定的教學(xué)場(chǎng)地進(jìn)行機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)的行為；禁止培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，以低于培訓(xùn)成本的價(jià)格進(jìn)行機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)；禁止非教練車(chē)從事機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)活動(dòng)。

第十七條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守價(jià)格主管部門(mén)有關(guān)培訓(xùn)收費(fèi)的規(guī)定，并將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)所在地機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)備案。

培訓(xùn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一收取并開(kāi)具稅務(wù)部門(mén)監(jiān)制的票據(jù)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教練員及其他人員不得私自收取培訓(xùn)費(fèi)用。

第十八條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)學(xué)員應(yīng)當(dāng)實(shí)行學(xué)時(shí)制，建立培訓(xùn)計(jì)時(shí)制度，對(duì)每個(gè)學(xué)員理論培訓(xùn)時(shí)間和實(shí)際操作培訓(xùn)時(shí)間每天不得超過(guò)規(guī)定學(xué)時(shí)。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立學(xué)時(shí)預(yù)約制度，并向社會(huì)公布聯(lián)系電話和預(yù)約方式。

第十九條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的教學(xué)大綱對(duì)學(xué)員進(jìn)行培訓(xùn)。

學(xué)員培訓(xùn)結(jié)業(yè)時(shí)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向?qū)W員頒發(fā)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū)。

第二十條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立學(xué)員檔案。學(xué)員檔案應(yīng)當(dāng)包括學(xué)員登記情況、教學(xué)日志、培訓(xùn)記錄和結(jié)業(yè)證書(shū)復(fù)印等內(nèi)容。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫(xiě)學(xué)員培訓(xùn)記錄，并報(bào)市機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)核查備案，作為學(xué)員向公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證考試的依據(jù)。

學(xué)員檔案自學(xué)員結(jié)業(yè)之日起至少保存四年。

第四章學(xué)員與教練員

第二十一條學(xué)員應(yīng)當(dāng)?shù)匠钟袡C(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)許可證件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)。學(xué)員的年齡、身體等條件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

第二十二條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與學(xué)員簽訂機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

市交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市工商行政管理部門(mén)制定機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)合同示范文本，向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)員推薦使用。

第二十三條在培訓(xùn)期間，學(xué)員有權(quán)選擇培訓(xùn)時(shí)間和教練員，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及教練員違反本條例規(guī)定的行為有權(quán)投訴、舉報(bào)。學(xué)員應(yīng)當(dāng)遵守培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理制度，愛(ài)護(hù)教練車(chē)、教學(xué)設(shè)施和設(shè)備。

第二十四條從事機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)教練的人員應(yīng)當(dāng)依法取得教練員證后方可從事機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)教練工作。

第二十五條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聘用取得教練員證的人員擔(dān)任教練員，并將聘用教練員的名單報(bào)所在地機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)備案。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與聘用的教練員簽訂勞動(dòng)合同，并按規(guī)定為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)。

第二十六條教練員應(yīng)當(dāng)遵守下列執(zhí)教規(guī)范：

（一）遵守法律、法規(guī)和職業(yè)道德；

（二）按照統(tǒng)一的教學(xué)大綱規(guī)范施教，并如實(shí)填寫(xiě)教學(xué)日志和培訓(xùn)記錄；

（三）不得為不屬于受聘培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招收的人員提供機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)教練；

（四）從事教學(xué)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)隨身攜帶教練員證；

（五）不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借或涂改、偽造教練員證；

（六）進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，教練員應(yīng)當(dāng)隨車(chē)教練，不得讓學(xué)員單獨(dú)駕駛；

（七）不得在未經(jīng)市機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)核定的教練場(chǎng)地從事教練；

（八）不得酒后教練；

（九）不得索取、收受學(xué)員財(cái)物，或者向?qū)W員謀取其他利益；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他執(zhí)教規(guī)范。

第二十七條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)教練員的職業(yè)道德教育和駕駛業(yè)務(wù)的教育，對(duì)教練員每年進(jìn)行至少一周的脫崗培訓(xùn)，提高教練員的職業(yè)素質(zhì)。

第二十八條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)教練員教學(xué)情況的檢查，定期對(duì)教練員的教學(xué)水平和職業(yè)道德進(jìn)行考核，督促教練員提高教學(xué)質(zhì)量。

第二十九條市機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立教練員檔案，依法向社會(huì)公開(kāi)教練員信息。

第三十條機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)教練員違反本條例規(guī)定的行為，除依法給予行政處罰外，實(shí)行累積記分制度。具體辦法由市交通主管部門(mén)制定。

第五章教練車(chē)與經(jīng)營(yíng)性教練場(chǎng)

第三十一條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)使用的教練車(chē)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的車(chē)輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，裝有副后視鏡、副制動(dòng)器、培訓(xùn)計(jì)時(shí)裝置、滅火器及其他安全防護(hù)裝置，并具有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。

教練車(chē)應(yīng)當(dāng)取得公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)核發(fā)的教練車(chē)牌證。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自取得教練車(chē)牌證之日起十五日內(nèi)，向市機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)備案。

第三十二條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對(duì)教練車(chē)進(jìn)行定期維護(hù)和檢測(cè)，保持教練車(chē)性能完好，符合教學(xué)和安全行車(chē)的要求，并按規(guī)定及時(shí)更新。

禁止使用報(bào)廢的、檢測(cè)不合格的和其他不符合國(guó)家規(guī)定的車(chē)輛從事機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)。

第三十三條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立教練車(chē)檔案。教練車(chē)檔案包括車(chē)輛基本情況、維護(hù)和檢測(cè)情況、技術(shù)等級(jí)記錄、行駛里程記錄等內(nèi)容。

教練車(chē)檔案應(yīng)當(dāng)保存至車(chē)輛報(bào)廢后一年。

第三十四條經(jīng)營(yíng)性教練場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)性教練場(chǎng)實(shí)行規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

第三十五條經(jīng)營(yíng)性教練場(chǎng)應(yīng)當(dāng)制定教練場(chǎng)管理制度，加強(qiáng)教練場(chǎng)的維護(hù)和管理，完善服務(wù)功能，滿(mǎn)足培訓(xùn)需求，維護(hù)培訓(xùn)秩序，保障培訓(xùn)安全。

第三十六條機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性教練場(chǎng)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不符合機(jī)動(dòng)車(chē)教練場(chǎng)技術(shù)條件狀況的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其進(jìn)行整改，在符合條件前不得用于教學(xué)活動(dòng)。

第六章監(jiān)督檢查

第三十七條交通、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)管理的信息化建設(shè)，增進(jìn)協(xié)作，相互提供與機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)管理有關(guān)的信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。

第三十八條市機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量信譽(yù)考評(píng)制度，定期向社會(huì)公布考評(píng)結(jié)果；制定教練員教學(xué)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法，對(duì)教練員教學(xué)質(zhì)量信譽(yù)進(jìn)行考核。

第三十九條機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、教練場(chǎng)地實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查。

機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉報(bào)電話號(hào)碼和通信地址，受理投訴和舉報(bào)，并及時(shí)處理、反饋。

第四十條機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照法定職權(quán)和程序?qū)ε嘤?xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得、，不得妨礙培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的正常工作秩序。

機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)的工作人員不得參與或變相參與機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)。

第四十一條機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)查時(shí)，可以行使下列職權(quán)：

（一）詢(xún)問(wèn)教練員、學(xué)員以及其他相關(guān)人員，并可以要求被詢(xún)問(wèn)人提供與違法行為有關(guān)的證明材料；

（二）查閱、復(fù)制、摘抄與違法行為有關(guān)的教學(xué)日志、培訓(xùn)記錄及其他資料；核對(duì)與違法行為有關(guān)的技術(shù)資料；

（三）在違法行為發(fā)現(xiàn)場(chǎng)所進(jìn)行攝影、攝像取證；

（四）檢查與違法行為有關(guān)的教練車(chē)、教練場(chǎng)和教學(xué)設(shè)施、設(shè)備。

執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄檢查情況和處理結(jié)果，并按照規(guī)定歸檔。當(dāng)事人有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。

第四十二條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其管理人員、教練員、學(xué)員和其他相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料。

第七章法律責(zé)任

第四十三條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得；違法所得在一萬(wàn)元以上的，并處以違法所得二倍以上十倍以下罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足一萬(wàn)元的，并處以二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)許可證件，從事機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的；

（二）使用偽造、變?cè)?、過(guò)期、被注銷(xiāo)的等無(wú)效機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)許可證件，從事機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的；

（三）超越行政許可事項(xiàng)，從事機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的。

第四十四條違反本條例規(guī)定，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓、出租、出借機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)許可證件的，由機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止違法行為，收繳有關(guān)證件，并處以二千元以上一萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

對(duì)于接受轉(zhuǎn)讓、出租、出借的受讓方，按照本條例第四十三條的規(guī)定予以處罰。

第四十五條違反本條例規(guī)定，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正；拒不改正的，由機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)吊銷(xiāo)其機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)許可證件：

（一）未按照統(tǒng)一的教學(xué)大綱進(jìn)行培訓(xùn)的；

（二）未向培訓(xùn)結(jié)業(yè)的人員頒發(fā)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū)的；

（三）向培訓(xùn)未結(jié)業(yè)的人員頒發(fā)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū)的；

（四）向未參加培訓(xùn)的人員頒發(fā)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū)的；

（五）使用無(wú)效機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū)的；

（六）轉(zhuǎn)讓、出租、出借機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū)的。

第四十六條違反本條例規(guī)定，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正，并處以一千元以上三千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)吊銷(xiāo)其機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)許可證件：

（一）聘用無(wú)教練員證的人員擔(dān)任教練員的；

（二）使用非教練車(chē)進(jìn)行機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)的；

（三）在未經(jīng)市機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)核定的教練場(chǎng)地進(jìn)行機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)的；

（四）未按規(guī)定對(duì)教練車(chē)進(jìn)行維護(hù)和檢測(cè)的；

（五）使用不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教練車(chē)從事培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)的。

第四十七條違反本條例規(guī)定，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期改正，并可處以三百元以上三千元以下罰款：

（一）取得教練車(chē)牌證后，未在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)備案的；

（二）未在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置懸掛機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)許可證件的；

（三）未在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公示其經(jīng)營(yíng)類(lèi)別、培訓(xùn)范圍、教練員、教練車(chē)和教練場(chǎng)等情況的；

（四）對(duì)學(xué)員每天培訓(xùn)時(shí)間超過(guò)規(guī)定學(xué)時(shí)的；

（五）未按規(guī)定建立學(xué)員檔案、教練車(chē)檔案的；

（六）未如實(shí)填寫(xiě)培訓(xùn)記錄的；

（七）未按規(guī)定報(bào)送培訓(xùn)記錄備案的。

第四十八條違反本條例規(guī)定，教練員有下列情形之一的，由機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正，并可處以三百元以上三千元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得：

（一）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借教練員證或者使用偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借的教練員證的；

（二）私自收取培訓(xùn)費(fèi)用的；

（三）未按照統(tǒng)一的教學(xué)大綱實(shí)施教學(xué)的；

（四）未如實(shí)填寫(xiě)教學(xué)日志、培訓(xùn)記錄的；

（五）從事教學(xué)活動(dòng)時(shí)，未隨身攜帶教練員證的；

（六）進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，教練員未隨車(chē)教練，讓學(xué)員單獨(dú)駕駛的；

（七）為不屬于受聘培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招收的人員提供機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)教練的；

（八）酒后教練的；

（九）在教學(xué)過(guò)程中造成安全事故的；

（十）索取、收受學(xué)員財(cái)物，或者向?qū)W員謀取其他利益的。

第四十九條機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)累積記分達(dá)到規(guī)定分值的教練員，扣留教練員證七日至三十日，并對(duì)其進(jìn)行道路運(yùn)輸法律法規(guī)教育。

第五十條違反本條例規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)的工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違法實(shí)施行政許可的；

（二）參與或者變相參與機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的；

（四）索取、收受他人財(cái)物，或者謀取其他利益的；

（五）有其他、行為的。

第五十一條違反本條例規(guī)定，涉及公安、安全監(jiān)管、工商、稅務(wù)、物價(jià)、勞動(dòng)保障等有關(guān)行政主管部門(mén)管理權(quán)限的，由上述部門(mén)按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。

篇2

關(guān)鍵詞：高校；機(jī)動(dòng)車(chē)；停車(chē)設(shè)施；管理

中圖分類(lèi)號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）13-0280-02

一、高校校園機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)設(shè)施現(xiàn)狀

伴隨著改革開(kāi)放愈趨深化、高校擴(kuò)招在校生數(shù)日益增多、校企合作開(kāi)展范圍愈加廣泛，以往高校寧?kù)o的校園日趨喧囂，尤其是進(jìn)出校園的機(jī)動(dòng)車(chē)輛給高校校園機(jī)動(dòng)車(chē)管理帶來(lái)亟待解決的難題。直面當(dāng)下高校校園現(xiàn)狀，高校校園機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)設(shè)施現(xiàn)狀有如下幾個(gè)特征：

（一）新老校區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一

自1999年全國(guó)普通高校擴(kuò)招，全國(guó)高校新建、擴(kuò)建建設(shè)隨之展開(kāi)?，F(xiàn)今大多數(shù)高校都在原校區(qū)校址基礎(chǔ)上擴(kuò)建或是另行選址建設(shè)新校區(qū)。大多數(shù)老校區(qū)建設(shè)年代在五六十年代甚至更早，新校區(qū)建設(shè)一般都在2000年后，因時(shí)代原因?qū)е滦吕闲^(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.功能區(qū)分。建設(shè)于建國(guó)后的多數(shù)高校，在其自身發(fā)展過(guò)程中無(wú)不帶有時(shí)代的印記，以單位為顯著特征的建設(shè)思路就是將本單位人員衣食住行大包大攬，具體體現(xiàn)在不少高校老校區(qū)除了基本的教學(xué)、行政、學(xué)生宿舍、食堂、浴室、體育活動(dòng)場(chǎng)所外，還兼辦有附屬幼兒園、附屬小學(xué)甚或附屬中學(xué)，教職工家屬區(qū)等。隨著國(guó)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)日益普及，高校附屬中小學(xué)教育資源的優(yōu)質(zhì)與稀缺都導(dǎo)致老校區(qū)交通壓力劇增。另外隨著住房改革，原先福利分房制度下的教師住宅已成為個(gè)人資產(chǎn)，老校區(qū)教師住宅居住群體已不再單純是高校教師，社會(huì)人員逐步取代原單一性住戶(hù)群體。而在新校區(qū)建設(shè)中，更多將校區(qū)功能定位于產(chǎn)學(xué)研，注重高?；镜慕虒W(xué)與科研兩項(xiàng)主要的功能。針對(duì)部分新校區(qū)遠(yuǎn)離主城區(qū)，在大學(xué)城、高教園區(qū)聚集區(qū)由政府牽頭興建教師住宅區(qū)、政府或社會(huì)辦學(xué)的幼兒園、小學(xué)、中學(xué)，同時(shí)兼具社區(qū)醫(yī)院、菜場(chǎng)、超市等配套設(shè)施。

2.道路寬度。高校機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)方式構(gòu)成比例中，占據(jù)主要比重的是路內(nèi)停車(chē)和集中停車(chē)場(chǎng)停車(chē)[1]。多數(shù)高校老校區(qū)內(nèi)道路多為雙向兩車(chē)道，寬度為6m左右。僅能滿(mǎn)足基本的小型乘用車(chē)輛會(huì)車(chē)要求，在學(xué)生上下課等人流密集時(shí)，將導(dǎo)致人車(chē)匯流、人難行車(chē)難走的局面。對(duì)于消防車(chē)輛、醫(yī)護(hù)救援車(chē)輛等大型專(zhuān)用車(chē)輛而言，需要提前或及時(shí)做好疏導(dǎo)，才能滿(mǎn)足車(chē)輛通行要求。在這種情況下，路內(nèi)停車(chē)將導(dǎo)致交通擁擠。對(duì)于新校區(qū)而言，在總體規(guī)劃中一般考慮了學(xué)校遠(yuǎn)景發(fā)展需要（一般為十年，以核定發(fā)展規(guī)模為綱），校區(qū)道路較為寬敞，一般為10m左右，這為路內(nèi)停車(chē)提供了可能性。

3.集中停車(chē)位與可擴(kuò)潛力。集中停車(chē)位無(wú)疑是高校校園內(nèi)規(guī)范停車(chē)最優(yōu)選擇，但無(wú)論是老校區(qū)還是新校區(qū)，集中停車(chē)位主要集中在行政辦公樓、體育館等行政性事務(wù)及對(duì)外交流活動(dòng)樓宇周邊，對(duì)于教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓等場(chǎng)所周邊設(shè)置的不多。從可擴(kuò)展?jié)摿矗闲^(qū)一般地處城市繁華區(qū)域，寸土寸金，集中停車(chē)位擴(kuò)建困難。新校區(qū)雖大多地處郊區(qū)，可擴(kuò)展空間廣闊，但需要在綜合停車(chē)高峰與低谷需求、校區(qū)可容納機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量與學(xué)校綜合發(fā)展的前提下審慎的進(jìn)行，單純?yōu)闈M(mǎn)足停車(chē)需求建設(shè)集中停車(chē)位可能導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)、異地重置等固定資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象。

（二）規(guī)劃及設(shè)計(jì)前瞻性不足

當(dāng)下高校校園機(jī)動(dòng)車(chē)行車(chē)難、停車(chē)難是全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量激增背景下的一個(gè)縮影。在校園總體規(guī)劃或是單體設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)師偏重于建筑物功能滿(mǎn)足性，對(duì)停車(chē)位等附屬設(shè)計(jì)僅僅在滿(mǎn)足規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的最低限，很少能從使用者使用機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)際可能量上去進(jìn)行設(shè)計(jì)，缺少實(shí)際調(diào)研而以可能滯后的規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的設(shè)計(jì)或許僅僅是滿(mǎn)足了規(guī)定要求但不符合實(shí)際使用需要，必然帶來(lái)使用中的兩難困境。

（三）建管缺乏聯(lián)動(dòng)性

高校內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)通行及停放困難在很大程度上是管理方面的問(wèn)題[2]。建設(shè)一般由基建部門(mén)負(fù)責(zé)，管理則有兩種模式：學(xué)校保衛(wèi)處單獨(dú)管理或?qū)W校委托管理公司代為管理。在實(shí)際管理過(guò)程中，學(xué)校自管或代管對(duì)校園機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)設(shè)施都很少?gòu)膶?shí)際使用數(shù)量需求上進(jìn)行思考分析，僅僅是對(duì)進(jìn)出車(chē)輛進(jìn)行登記、收費(fèi)，違停車(chē)輛告知；基建部門(mén)除了在整體規(guī)劃中對(duì)校園停車(chē)設(shè)施進(jìn)行主動(dòng)需求性分析，對(duì)既成事實(shí)的校園停車(chē)需求很少分析，僅僅是對(duì)破損設(shè)施進(jìn)行維護(hù)。這就導(dǎo)致高校校園機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)設(shè)施建設(shè)與管理缺乏聯(lián)動(dòng)性，失去主觀能共性的管理是沒(méi)有創(chuàng)造性的管理，不能解決停車(chē)難的實(shí)際情況。

二、高校校園機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)設(shè)施管理原則

如何解決好高校校園機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)難的問(wèn)題，做好停車(chē)設(shè)施的基建工作，首要明確高校校園機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)設(shè)施的基建管理原則，建議從以下三個(gè)方面著手：

（一）以人為本，管理先行

高校校園機(jī)動(dòng)車(chē)主要來(lái)源是教職工私家車(chē)、社會(huì)車(chē)輛。正常教學(xué)期間以教職工車(chē)輛為主，畢業(yè)季、開(kāi)學(xué)季及重大活動(dòng)社會(huì)車(chē)輛數(shù)量激增。本著高校產(chǎn)學(xué)研特性及可預(yù)判性的機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量增減，制定動(dòng)態(tài)的高校校園機(jī)動(dòng)車(chē)管理措施。以城區(qū)公交、校內(nèi)公交方式提升校園通行便捷性，倡導(dǎo)綠色交通。

（二）結(jié)合實(shí)際，應(yīng)地制宜

不同高校地形地貌差異較大，應(yīng)地制宜的機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)設(shè)施建設(shè)是實(shí)事求是的具體體現(xiàn)。若是已建成校區(qū)，機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)設(shè)施應(yīng)以重點(diǎn)區(qū)域展開(kāi)調(diào)研，合理利用現(xiàn)有場(chǎng)地建設(shè)集中式停車(chē)場(chǎng)、立體式停車(chē)場(chǎng)以有效利用土地。若是擬建建筑，機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)設(shè)施可綜合考慮地下停車(chē)場(chǎng)、架空停車(chē)場(chǎng)甚至是頂層停車(chē)場(chǎng)的方式。當(dāng)校區(qū)內(nèi)有較大高差，對(duì)于綜合性建筑可利用地形，將頂層設(shè)置為停車(chē)場(chǎng)。

（三）綠色校園，人車(chē)和諧

高校校園是高校師生教學(xué)、科研的重要場(chǎng)所。目前大多數(shù)高校校園生態(tài)豐富，青松碧水營(yíng)造出怡人的學(xué)習(xí)環(huán)境。雖然校園內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量日益增多，但不能以損失校園環(huán)境為代價(jià)擴(kuò)修道路、興建停車(chē)場(chǎng)。有效利用現(xiàn)有場(chǎng)地，興建林間停車(chē)場(chǎng)，采用植草磚都是綠色校園可采用的有效措施。在校園大門(mén)附近集中設(shè)置大型停車(chē)場(chǎng)，校區(qū)內(nèi)以校園電動(dòng)公交的方式貫穿各個(gè)區(qū)域，減緩校園內(nèi)交通管控壓力。

三、高校校園機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)設(shè)施管理措施

（一）建章立制

我國(guó)現(xiàn)行交通法規(guī)對(duì)高校校園道路交通安全管理職權(quán)、行駛速度、處罰細(xì)則均無(wú)明文規(guī)定[3]。但高校校園機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)設(shè)施管理不能因此停滯。高校校園機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)設(shè)施管理應(yīng)從校園總體規(guī)劃發(fā)展出發(fā)，從需求、建設(shè)、維護(hù)、管理四個(gè)方面明確各方職責(zé)，并由某一部門(mén)牽頭各參與方協(xié)調(diào)的方式明確任務(wù)分工。在管理中區(qū)別對(duì)待日常態(tài)與特殊態(tài)時(shí)期不同的車(chē)輛管理規(guī)定。建立起高校校園機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)設(shè)施管理的長(zhǎng)效機(jī)制才能有效緩解校園內(nèi)停車(chē)難的癥結(jié)。

（二）合理規(guī)劃

規(guī)劃不是一勞永逸的事，合理規(guī)劃高校校園機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)設(shè)施管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程。不能將現(xiàn)有的問(wèn)題全部歸結(jié)為過(guò)往的規(guī)劃，也不能在后繼發(fā)展中無(wú)視可能發(fā)生的變化。高校校園內(nèi)的停車(chē)位數(shù)量不是高校自身的事，應(yīng)當(dāng)將其納為城市發(fā)展的大視角中去，在城市改造過(guò)程中，將包括高校在內(nèi)的周邊企事業(yè)單位停車(chē)難等問(wèn)題綜合解決。這將極大緩解閑時(shí)停車(chē)位浪費(fèi)，忙時(shí)停車(chē)位一位難求的局面。

（三）綜合利用

高校校園機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)設(shè)施可綜合利用各類(lèi)可利用資源，大致有以下幾類(lèi)途徑：（1）利用寬闊路面劃分停車(chē)位，進(jìn)行路內(nèi)停車(chē)；（2）利用寬闊路邊草地，以植草磚等方式進(jìn)行路面硬化，進(jìn)行路外停車(chē)；（3）整合辦公教學(xué)車(chē)輛停放頻度高區(qū)域，建設(shè)集中停車(chē)場(chǎng)；（4）建設(shè)校區(qū)集中停車(chē)場(chǎng)，校區(qū)內(nèi)采用步行、自助自行車(chē)或校區(qū)公交方式通行；（5）新建建筑結(jié)合人防工程考慮地下停車(chē)場(chǎng)或底層架空停車(chē)場(chǎng)；（6）嘗試綜合立體地下停車(chē)場(chǎng)與多層框架式停車(chē)場(chǎng)修建。

四、結(jié)論

高校校園機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)設(shè)施管理是一項(xiàng)綜合管理過(guò)程，應(yīng)充分考慮實(shí)際校區(qū)使用需求，綜合城市建設(shè)發(fā)展，以管理求實(shí)效，充分利用現(xiàn)有資源，在后繼發(fā)展中充分考慮可能發(fā)展才能解決高校校園機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

[1] 趙立志，馬林，屈泊靜，趙晨，李宇.北京市小面積高校機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)研究[J].城市發(fā)展研究，2012，（1）.

篇3

條一第為了加強(qiáng)車(chē)輛管理所規(guī)范化建設(shè)，全面提高車(chē)輛管理所的業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍管理水平，根據(jù)《道路交通安全法》及其相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。

第二條全國(guó)統(tǒng)一實(shí)行車(chē)輛管理所等級(jí)評(píng)定制度，評(píng)定工作每年進(jìn)行一次。

直轄市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)車(chē)輛管理所、設(shè)區(qū)的市或者相當(dāng)于同級(jí)的公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)車(chē)輛管理所、經(jīng)公安部批準(zhǔn)的縣級(jí)市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)車(chē)輛管理所等級(jí)評(píng)定適用本辦法。

第三條車(chē)輛管理所分為一等、二等、三等、四等和等外五個(gè)等級(jí)。一等車(chē)輛管理所為優(yōu)秀車(chē)輛管理所，等外車(chē)輛管理所為不合格車(chē)輛管理所。

第四條車(chē)輛管理所等級(jí)評(píng)定內(nèi)容包括：機(jī)動(dòng)車(chē)管理、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)斯芾?、服?wù)群眾、監(jiān)督管理、隊(duì)伍建設(shè)、警務(wù)保障等六個(gè)方面。

第五條公安部評(píng)定一等車(chē)輛管理所，各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局評(píng)定二等、三等、四等和等外車(chē)輛管理所。

公安部可以對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局評(píng)定的車(chē)輛管理所等級(jí)進(jìn)行復(fù)核。第二章評(píng)定內(nèi)容

第六條機(jī)動(dòng)車(chē)管理

（一）辦理機(jī)動(dòng)車(chē)登記嚴(yán)格審核法定證明、憑證，認(rèn)真查驗(yàn)機(jī)動(dòng)車(chē)，按規(guī)定核查進(jìn)口車(chē)、國(guó)產(chǎn)車(chē)相關(guān)參數(shù)，比對(duì)盜搶車(chē)信息。登記的機(jī)動(dòng)車(chē)符合機(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。載客汽車(chē)注冊(cè)登記率達(dá)到100％，重、中型載貨汽車(chē)達(dá)到90％以上，其他汽車(chē)達(dá)到80％以上，摩托車(chē)達(dá)到75％以上。

（二）使用全國(guó)統(tǒng)一的機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌、行駛證、登記證書(shū)，以及全國(guó)統(tǒng)一的機(jī)動(dòng)車(chē)計(jì)算機(jī)登記系統(tǒng)，登記信息準(zhǔn)確、完整、有效，登記內(nèi)容實(shí)時(shí)上傳。

（三）發(fā)放機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌符合法律、行政法規(guī)規(guī)定，號(hào)牌號(hào)碼采用計(jì)算機(jī)公開(kāi)選取。

（四）機(jī)動(dòng)車(chē)檔案資料齊全、規(guī)范，符合機(jī)動(dòng)車(chē)登記工作規(guī)范的要求。注銷(xiāo)、撤銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)登記的，按規(guī)定保存、銷(xiāo)毀機(jī)動(dòng)車(chē)檔案。

（五）核發(fā)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)合格標(biāo)志嚴(yán)格核查法定證明、憑證，以及交通安全違法信息和交通事故處理的信息，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行查驗(yàn)、盜搶車(chē)信息比對(duì)。核發(fā)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)合格標(biāo)志的車(chē)輛符合機(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。營(yíng)運(yùn)載客汽車(chē)和大型、中型非營(yíng)運(yùn)載客汽車(chē)定期檢驗(yàn)率達(dá)到100％，小型、微型非營(yíng)運(yùn)載客汽車(chē)和重、中型載貨汽車(chē)達(dá)到90％以上，其他汽車(chē)達(dá)到70％以上，摩托車(chē)達(dá)到60％以上。

（六）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)。達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)注銷(xiāo)率達(dá)到100％，大型客車(chē)、貨車(chē)以及其他營(yíng)運(yùn)車(chē)輛報(bào)廢率達(dá)到95％以上、監(jiān)銷(xiāo)率達(dá)到100％。

第七條機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)斯芾?/p>

（一）受理駕駛許可申請(qǐng)嚴(yán)格審核提交的資料、證明，按照規(guī)定程序、期限考試和核發(fā)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。

（二）使用全國(guó)統(tǒng)一的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，以及全國(guó)統(tǒng)一的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，登記信息準(zhǔn)確、完整、有效，登記內(nèi)容實(shí)時(shí)上傳。

（三）機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)丝颇恳豢荚囀褂糜?jì)算機(jī)無(wú)紙化考試系統(tǒng)；除三輪汽車(chē)、牽引車(chē)外，其他汽車(chē)的科目二考試使用計(jì)算機(jī)樁考儀考試系統(tǒng)；科目三場(chǎng)內(nèi)考試必考項(xiàng)目全部實(shí)行，實(shí)際道路考試根據(jù)車(chē)型嚴(yán)格按7公里、5公里、3公里的距離進(jìn)行考試。各科目計(jì)算機(jī)考試系統(tǒng)與機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

（四）建立健全考試工作的制約、防范機(jī)制，通過(guò)計(jì)算機(jī)隨機(jī)安排考試任務(wù)，考試員不得為同一申請(qǐng)人進(jìn)行科目二、科目三的考試；建立對(duì)考試員的考評(píng)制度和臺(tái)賬，組織考試監(jiān)督小組對(duì)駕駛?cè)丝荚囐|(zhì)量不定期進(jìn)行抽查，隨車(chē)監(jiān)督科目三考試。

（五）考試員具備考試資格，認(rèn)真履行考試職責(zé)，嚴(yán)格按照考試項(xiàng)目、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)考試，嚴(yán)格實(shí)行考前點(diǎn)名、考中鑒定和考后講評(píng)三個(gè)考試步驟，落實(shí)雙簽名制度。

（六）嚴(yán)肅考試紀(jì)律，規(guī)范考場(chǎng)秩序。嚴(yán)格審核參加考試人員的身份，科目一、科目二考試場(chǎng)地實(shí)行封閉式管理，禁止與考試無(wú)關(guān)的人員進(jìn)入考試場(chǎng)地。

（七）建立和完善對(duì)違法記分機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)诉M(jìn)行教育培訓(xùn)、考試、消分的制度。對(duì)違法記分滿(mǎn)12分的，通知參加教育考試率達(dá)到100％，不參加教育考試的，公告停止駕駛證使用率達(dá)到100％。將所有違法記分的信息(含異地違法、肇事駕駛?cè)说挠浄中畔?、考試信息錄入機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)。

（八）建立機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證公告作廢和限制受理制度。對(duì)已注銷(xiāo)、撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，依法公告作廢；對(duì)限制申請(qǐng)的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)?，依法不受理駕駛申請(qǐng)。

（九）機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證檔案資料齊全、規(guī)范，符合駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)范的要求。注銷(xiāo)、撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)駕駛證的，按規(guī)定保存、銷(xiāo)毀檔案。

第八條服務(wù)群眾

（一）窗口服務(wù)：

1、嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)務(wù)辦理時(shí)限規(guī)定，所有業(yè)務(wù)均應(yīng)當(dāng)在受理后及時(shí)辦結(jié)；

2、制訂文明服務(wù)用語(yǔ)和服務(wù)忌語(yǔ)規(guī)范，推廣使用普通話服務(wù)；民警和工作人員認(rèn)真、熱情、耐心、文明接待群眾，回答群眾問(wèn)題，不與群眾爭(zhēng)吵，不甩拋?zhàn)C明、憑證和牌證；

3、民警按規(guī)定著警服，保持警容嚴(yán)整，工作人員統(tǒng)一著裝；民警和工作人員佩胸卡；窗口放置服務(wù)臺(tái)卡，服務(wù)或者暫停服務(wù)時(shí)，向辦事群眾公示；

4、實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制和“一窗式”服務(wù)，資料和手續(xù)在內(nèi)部傳遞，無(wú)推諉問(wèn)題；

5、實(shí)行業(yè)務(wù)退辦單制，對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在退辦單上詳細(xì)注明退辦的原因和應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充的材料、手續(xù)，群眾能在補(bǔ)齊手續(xù)后一次性辦理；

6、實(shí)行延時(shí)服務(wù)，對(duì)群眾申請(qǐng)辦理的業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)日辦結(jié)。

（二）業(yè)務(wù)大廳：

1、業(yè)務(wù)大廳內(nèi)保持環(huán)境整潔，秩序良好；

2、公布辦理業(yè)務(wù)的法律依據(jù)、所需手續(xù)、辦理程序以及收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，公布作息時(shí)間，公布民警和工作人員的照片、警(編)號(hào)；

3、設(shè)置意見(jiàn)箱、舉報(bào)箱，公布咨詢(xún)、監(jiān)督、舉報(bào)電話；

4、設(shè)立

宣傳板、放置光盤(pán)(錄像)播放設(shè)備，在辦理機(jī)動(dòng)車(chē)、駕駛?cè)藰I(yè)務(wù)等環(huán)節(jié)進(jìn)行交通安全宣傳教育；

5、設(shè)立無(wú)障礙窗口、通道，方便殘疾人辦理業(yè)務(wù)；

6、在辦證窗口設(shè)置低柜臺(tái)和群眾使用的座椅，實(shí)行開(kāi)放式辦公，在考場(chǎng)、業(yè)務(wù)大廳設(shè)置足夠的群眾等候場(chǎng)地；

7、提供群眾填寫(xiě)書(shū)表所需的桌椅、筆墨、剪刀、膠水等物品，提供書(shū)表樣表；設(shè)置公用電話、飲水機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)等便民設(shè)施；

8、建立所長(zhǎng)接待日制度和值日警官制度，解答群眾咨詢(xún)的問(wèn)題，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，處理群眾投訴和舉報(bào)；

9、設(shè)立導(dǎo)辦員，為辦事群眾提供導(dǎo)辦服務(wù)；

10、為稅務(wù)、保險(xiǎn)、郵政等部門(mén)提供辦理業(yè)務(wù)的場(chǎng)所。

（三）設(shè)立停車(chē)場(chǎng)地，為辦理車(chē)管業(yè)務(wù)的群眾提供停車(chē)服務(wù)。辦公區(qū)域衛(wèi)生整潔。

（四）在具備條件的汽車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)設(shè)置代辦汽車(chē)牌證業(yè)務(wù)的窗口；為大型企業(yè)、專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸單位以及邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾提供上門(mén)服務(wù)。

（五）在具備條件的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)實(shí)行辦理部分汽車(chē)管理業(yè)務(wù)的制度。

（六）在互聯(lián)網(wǎng)上建立車(chē)輛管理信息網(wǎng)頁(yè)，方便群眾上網(wǎng)查閱辦理車(chē)輛牌證的有關(guān)規(guī)定及考試模擬題庫(kù)，下載使用有關(guān)表格及填寫(xiě)式樣。

（七）允許有資質(zhì)并在車(chē)輛管理所備案的中介機(jī)構(gòu)，代辦車(chē)輛牌證業(yè)務(wù)，代辦人員持證上崗。車(chē)輛管理所內(nèi)無(wú)非法中介，以及以代辦為名欺騙群眾，詐取錢(qián)財(cái)?shù)姆欠ɑ顒?dòng)。

（八）群眾對(duì)車(chē)輛管理所的滿(mǎn)意率達(dá)到90％以上。

第九條監(jiān)督管理

（一）對(duì)下一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)機(jī)動(dòng)車(chē)和駕駛?cè)斯芾砉ぷ鲗?shí)施監(jiān)督管理，建立定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、檢查和考核制度。

（二）與機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，依法對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)行監(jiān)督管理，對(duì)存在只收費(fèi)不檢測(cè)、不按規(guī)定檢測(cè)以及出具虛假檢驗(yàn)結(jié)果等行為的，依法進(jìn)行處罰；對(duì)因車(chē)輛檢驗(yàn)把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致發(fā)生重特大交通事故的，通報(bào)質(zhì)檢部門(mén)依法查處，并追究有關(guān)人員責(zé)任。

（三）與報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收企業(yè)主管部門(mén)建立信息交換制度，對(duì)不按規(guī)定回收解體機(jī)動(dòng)車(chē)的企業(yè)，通報(bào)主管部門(mén)依法查處。

（四）為交易市場(chǎng)提供機(jī)動(dòng)車(chē)登記信息和盜搶車(chē)信息查詢(xún)，杜絕為走私、盜搶和報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。（五）建立駕校培訓(xùn)質(zhì)量追蹤和通報(bào)制度。駕校培訓(xùn)的駕駛?cè)耍诔躅I(lǐng)證后一年內(nèi)發(fā)生責(zé)任事故人數(shù)占總培訓(xùn)人數(shù)的比例達(dá)到10％以上的，暫?？荚?，通報(bào)駕校主管部門(mén)，并建議對(duì)其停業(yè)整頓；達(dá)到20％以上的，停止考試，通報(bào)駕校主管部門(mén)，并建議取消其培訓(xùn)資格。

（六）依法履行對(duì)三輪汽車(chē)、低速載貨汽車(chē)的管理職責(zé)，對(duì)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門(mén)辦理上道路行駛的拖拉機(jī)牌證及駕駛證進(jìn)行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門(mén)辦理三輪汽車(chē)、低速載貨汽車(chē)牌證及駕駛證的，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)。

第十條隊(duì)伍建設(shè)

（一）按照《人民警察法》《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》以及公安隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，健全規(guī)章制度，內(nèi)部管理規(guī)范。

（二）領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作、作風(fēng)正派、清正廉潔、開(kāi)拓創(chuàng)新。

（三）建立完善的教育培訓(xùn)體系，定期對(duì)民警進(jìn)行政治思想、職業(yè)道德、紀(jì)律作風(fēng)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。未經(jīng)培訓(xùn)和考核的民警，不得上崗辦理業(yè)務(wù)。實(shí)施考試員、查驗(yàn)員等級(jí)管理，對(duì)考試員、查驗(yàn)員實(shí)行資格評(píng)定、等級(jí)考試、業(yè)績(jī)考核和升降制度。具有大專(zhuān)以上文化程度的民警占民警總?cè)藬?shù)的80％以上。

（四）從嚴(yán)治警，建立廉政教育制度、業(yè)務(wù)崗位民警定期輪換制度和錯(cuò)辦責(zé)任追究制度。民警紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，廉潔自律，未發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)行為。

（五）制定消防、防盜、保密、后勤保障以及計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、公務(wù)用車(chē)等

裝備的管理制度，規(guī)范內(nèi)部管理。（六）建立計(jì)算機(jī)系統(tǒng)操作授權(quán)、限權(quán)制度，對(duì)辦理流程實(shí)行全程監(jiān)控。

第十一條警務(wù)保障

（一）精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，按照本地實(shí)際配備民警和工作人員，機(jī)動(dòng)車(chē)登記審核崗、駕駛?cè)耸芾韻?、檔案管理崗等重點(diǎn)崗位工作由民警擔(dān)任。

（二）駕駛?cè)丝荚噲?chǎng)地和考試用車(chē)符合《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》的要求，汽車(chē)、摩托車(chē)場(chǎng)內(nèi)考試所需的設(shè)施和相應(yīng)的標(biāo)志、標(biāo)線齊全；實(shí)際道路駕駛考試的路線上設(shè)置標(biāo)志。

（三）根據(jù)業(yè)務(wù)需要配備計(jì)算機(jī)、打印機(jī)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，并保證計(jì)算機(jī)系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。制定緊急情況處置方案，快速應(yīng)對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)故障等緊急情況。

（四）設(shè)置專(zhuān)用檔案、牌證室(庫(kù))，建立健全管理制度，確保檔案、牌證室(庫(kù))安全。第三章評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

第十二條車(chē)輛管理所等級(jí)評(píng)定實(shí)行計(jì)分考評(píng)制，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)全國(guó)統(tǒng)一。滿(mǎn)分為100分，未達(dá)到要求的扣減分值。分值達(dá)到95分以上的，為一等車(chē)輛管理所；達(dá)到85分以上不足95分的，為二等車(chē)輛管理所；達(dá)到75分以上不足85分的，為三等車(chē)輛管理所；達(dá)到60分以上不足75分的，為四等車(chē)輛管理所；不足60分的，為等外車(chē)輛管理所。

第十三條一等車(chē)輛管理所應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：

（一）榮立過(guò)集體功或者受過(guò)地市以上黨委、政府和公安機(jī)關(guān)表彰；

（二）群眾滿(mǎn)意率達(dá)到95％以上，對(duì)民警服務(wù)態(tài)度無(wú)投訴；

（三）大型客、貨車(chē)和其他營(yíng)運(yùn)車(chē)輛報(bào)廢率達(dá)到98％以上、監(jiān)銷(xiāo)率達(dá)到100％；

（四）科目三考試使用計(jì)算機(jī)路考系統(tǒng)；

（五）3年以下駕齡的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)私煌ㄕ厥滤劳鋈藬?shù)占機(jī)動(dòng)車(chē)肇事死亡人數(shù)的比例不超過(guò)30％。

第十四條在辦理機(jī)動(dòng)車(chē)業(yè)務(wù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)盜搶、走私、非法拼(組)裝車(chē)的，予以加分獎(jiǎng)勵(lì)。

第十五條有下列情形之一的，不得評(píng)為一等、二等、三等車(chē)輛管理所：

（一）經(jīng)車(chē)輛管理所考試合格并發(fā)放駕駛證的駕駛?cè)耍躅I(lǐng)證后一年內(nèi)交通肇事死亡人數(shù)占全部駕駛?cè)私煌ㄕ厥滤劳鋈藬?shù)的比例達(dá)到20％以上的；

（二）駕駛?cè)丝荚噲?chǎng)地和考試用車(chē)不符合規(guī)定要求的；

（三）機(jī)動(dòng)車(chē)和駕駛?cè)藬?shù)據(jù)質(zhì)量經(jīng)檢測(cè)達(dá)不到規(guī)定要求的；

（四）未落實(shí)車(chē)輛管理便民利民措施的。

第十六條有下列情形之一的，為等外車(chē)輛管理所：

（一）為盜搶、走私、非法拼(組)裝、報(bào)廢以及未列入車(chē)輛產(chǎn)品《公告》的機(jī)動(dòng)車(chē)辦理牌證的；

（二）未對(duì)大型客、貨車(chē)以及其他營(yíng)運(yùn)車(chē)輛報(bào)廢進(jìn)行監(jiān)督銷(xiāo)毀的；

（三）給未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的車(chē)輛核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志的；

（四）為不符合駕駛許可條件的人員發(fā)證或者不考試發(fā)證、考試不合格發(fā)證、買(mǎi)賣(mài)駕駛證的；

（五）發(fā)現(xiàn)考試中存在舞弊問(wèn)題，不予制止的；

（六）駕駛?cè)顺躅I(lǐng)證后一年內(nèi)交通肇事死亡人數(shù)占全部駕駛?cè)私煌ㄕ厥滤劳鋈藬?shù)的比例達(dá)到30％以上的；

（七）舉辦或者參與舉辦駕駛培訓(xùn)學(xué)校、駕駛培訓(xùn)班；

（八）存在亂收費(fèi)、指定保險(xiǎn)、檢測(cè)、維修和推銷(xiāo)產(chǎn)品等問(wèn)題的；

（九）違反規(guī)定，到其他車(chē)輛管理所轄區(qū)內(nèi)辦理機(jī)動(dòng)車(chē)登記、駕駛證業(yè)務(wù)的；

（十）群眾對(duì)車(chē)輛管理所的滿(mǎn)意率低于70％的；

（十一）當(dāng)年有民警及工作人員違法違紀(jì)，被、開(kāi)除公職、辭退的；

（十二）當(dāng)年車(chē)輛管理所領(lǐng)導(dǎo)班子成員受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告以上或者行政記大過(guò)以上處分的；

（十三）在等級(jí)評(píng)定中弄虛作假的；

（十四）其他因不履行或者不認(rèn)真履行職責(zé)造成嚴(yán)重后果、惡劣影響的；

（十五）省級(jí)以上公安機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)評(píng)定為等外車(chē)輛管理所的其他情形。第四章考評(píng)辦法

第十七條車(chē)輛管理所等級(jí)評(píng)定工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、公正的原則，分級(jí)負(fù)責(zé)，逐級(jí)考評(píng)。

第十八條各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)成立由紀(jì)檢、監(jiān)察、督察、政工和有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)共同參加的車(chē)輛管理所等級(jí)評(píng)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，采取書(shū)面審查與實(shí)地考查、定量考核與定性考核相結(jié)合的方式，集體進(jìn)行考核評(píng)定工作。

第十九條考評(píng)程序

（一）地市級(jí)公安機(jī)關(guān)向省級(jí)公安機(jī)關(guān)上報(bào)本年度車(chē)輛管理所等級(jí)申報(bào)計(jì)劃。申報(bào)一等的，由省級(jí)公安機(jī)關(guān)報(bào)公安部。

（二）按照申報(bào)計(jì)劃，由公安機(jī)關(guān)對(duì)所轄車(chē)輛管理所的等級(jí)進(jìn)行自評(píng)，并將申報(bào)材料逐級(jí)上報(bào)至省級(jí)公安機(jī)關(guān)。

（三）省級(jí)公安機(jī)關(guān)評(píng)定出二等、三等、四等及等外車(chē)輛管理所，對(duì)一等車(chē)輛管理所進(jìn)行初評(píng)，并將二等、三等、四等及等外車(chē)輛管理所名單和一等車(chē)輛管理所申報(bào)材料報(bào)公安部。

（四）公安部對(duì)申報(bào)的一等車(chē)輛管理所進(jìn)行評(píng)定；對(duì)省級(jí)公安機(jī)關(guān)評(píng)定的車(chē)輛管理所等級(jí)進(jìn)行復(fù)核，不符合評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令省級(jí)公安機(jī)關(guān)重新進(jìn)行評(píng)定。

第二十條在對(duì)車(chē)輛管理所進(jìn)行等級(jí)評(píng)定時(shí)，要同時(shí)考評(píng)下一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)機(jī)動(dòng)車(chē)和駕駛?cè)斯芾砉ぷ鳎⑵浣Y(jié)果納入評(píng)定分?jǐn)?shù)。

第二十一條車(chē)輛管理所年度等級(jí)評(píng)定結(jié)束后，由公安部公布全國(guó)車(chē)輛管理所等級(jí)評(píng)定結(jié)果，對(duì)一等車(chē)輛管理所掛牌命名；省級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)二等、三等、四等車(chē)輛管理所掛牌命名，對(duì)等外車(chē)輛管理所掛牌整改。

第二十二條各級(jí)公安機(jī)關(guān)要對(duì)車(chē)輛管理所實(shí)行不定期檢查。凡發(fā)現(xiàn)不具備原評(píng)定等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，限期整改。

第二十三條省級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立車(chē)輛管理所等級(jí)評(píng)定檔案，記載各年度等級(jí)評(píng)定的申報(bào)、考核、評(píng)定、獎(jiǎng)懲等情況。第五章獎(jiǎng)懲

第二十四條車(chē)輛管理所評(píng)定后，對(duì)符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的車(chē)輛管理所或者個(gè)人，可以按照有關(guān)規(guī)定申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十五條在年度等級(jí)評(píng)定中被評(píng)定為等外車(chē)輛管理所的，取消評(píng)先受獎(jiǎng)資格，限期整改。第六章附則

第二十六條各省級(jí)公安機(jī)關(guān)可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)公安部備案。

篇4

關(guān)鍵詞：金華市 機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治工作 現(xiàn)狀 創(chuàng)新措施

中圖分類(lèi)號(hào)：U461 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）11（c）-0103-02

近年來(lái)，隨著人民生活水平的不斷提高，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量與日俱增。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前金華市機(jī)動(dòng)車(chē)總數(shù)已超100萬(wàn)輛，并且這一數(shù)字還在以每年新增約16萬(wàn)輛的速度逐年高速增長(zhǎng)。機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣對(duì)大氣造成的污染也日益加重，機(jī)動(dòng)車(chē)氮氧化物的排放量已經(jīng)占了城市空氣污染物的近30%，大氣中的PM2.5約1/3來(lái)源于道路源污染。因此，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染治理，對(duì)深化金華市大氣環(huán)境綜合整治，改善空氣環(huán)境質(zhì)量，保障群眾身體健康都具有重要意義。

1 金華市打出“六記重拳”全面推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治工作

（1）創(chuàng)新模式，完善排氣檢測(cè)體系。截至2014年6月底，全市具有環(huán)保檢測(cè)資質(zhì)的機(jī)動(dòng)車(chē)排氣檢測(cè)機(jī)構(gòu)已覆蓋7個(gè)縣（市、區(qū)），共計(jì)9家、29條檢測(cè)線，其中已建設(shè)升級(jí)為簡(jiǎn)易工況法檢測(cè)線的有20條；市區(qū)、蘭溪、永康、武義等地均已啟動(dòng)排氣檢測(cè)機(jī)構(gòu)擴(kuò)建和檢測(cè)方法升級(jí)，以滿(mǎn)足國(guó)家、省排氣檢測(cè)的要求；義烏市于2013年8月份在全省率先進(jìn)行了路上排氣遙感檢測(cè)，翻開(kāi)了金華市機(jī)動(dòng)車(chē)排氣路檢嶄新的一頁(yè)。

（2）精心部署，開(kāi)展環(huán)保標(biāo)志核發(fā)。金華市環(huán)保標(biāo)志核發(fā)工作于2013年7月15日，全面實(shí)施。之后通過(guò)開(kāi)通機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保標(biāo)志委托申領(lǐng)雙向快遞（EMS）平臺(tái)、簡(jiǎn)化環(huán)保標(biāo)志申領(lǐng)方法、設(shè)立移動(dòng)申領(lǐng)窗口、增加臨時(shí)工位、延長(zhǎng)工作時(shí)間和開(kāi)設(shè)代辦服務(wù)等一系列措施，方便車(chē)主首輪申領(lǐng)環(huán)保標(biāo)志。截至2014年6月底，實(shí)現(xiàn)了全市全覆蓋，共核發(fā)環(huán)保標(biāo)志80多萬(wàn)張，核發(fā)率已超80%。

（3）有序推進(jìn)，落實(shí)區(qū)域限行管理。市區(qū)車(chē)輛區(qū)域限行，2013年11月4日公告，12月10日起市區(qū)一環(huán)內(nèi)對(duì)黃標(biāo)車(chē)實(shí)施限行；出臺(tái)“黑煙車(chē)”舉報(bào)辦法，鼓勵(lì)市民舉報(bào)限行區(qū)域內(nèi)的“黑煙車(chē)”；抓好限行區(qū)域的路查監(jiān)管工作，開(kāi)展公安、環(huán)保限行路查勸導(dǎo)宣傳行動(dòng)；落實(shí)環(huán)保標(biāo)志管理執(zhí)法，2014年5月29日再度執(zhí)法公告，7月1日起實(shí)施執(zhí)法。截至2014年6月底，金華市已實(shí)現(xiàn)了市區(qū)和所轄7個(gè)縣市黃標(biāo)車(chē)限行措施的全實(shí)施。

（4）管促并舉，督促車(chē)輛注銷(xiāo)淘汰。一方面嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家車(chē)輛注銷(xiāo)淘汰規(guī)定，實(shí)行強(qiáng)制淘汰；另一方面按照于2014年7月出臺(tái)《金華市區(qū)黃標(biāo)車(chē)淘汰補(bǔ)助實(shí)施辦法》實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰補(bǔ)助，“管、促”并舉的推進(jìn)高污染機(jī)動(dòng)車(chē)盡早更新淘汰。截至2014年6月，全市2014年上半年已淘汰黃標(biāo)車(chē)近9000輛。

（5）嚴(yán)格規(guī)范，提升車(chē)油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。于2013年7月1日向社會(huì)公告，明確在金華市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、注冊(cè)登記和轉(zhuǎn)入登記的機(jī)動(dòng)車(chē)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)現(xiàn)階段相應(yīng)的排氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)根據(jù)全省統(tǒng)一部署，推動(dòng)實(shí)行了車(chē)用汽油國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，并積極向出租車(chē)和公交車(chē)等高頻使用的車(chē)輛推廣清潔燃料和替代燃料，推進(jìn)廣泛普及甲醇汽（柴）油和混合動(dòng)力公交車(chē)。

（6）獎(jiǎng)督結(jié)合，推進(jìn)油氣回收治理。截至2013年12月底，全市284家加油站，除搬遷的27家之外，均已完成油氣回收治理工程建設(shè)；57輛油罐車(chē)，已全部完成油氣回收治理工程建設(shè)；3座儲(chǔ)油庫(kù)，其中2座已完成油氣回收治理工程建設(shè)、1座已關(guān)停汽油儲(chǔ)油業(yè)務(wù)。

2 目前金華市機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治工作存在的主要問(wèn)題

2.1 法律法規(guī)未健全、難操作

目前，機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治適用的法律法規(guī)，僅有《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》一部上位法。其他《浙江省機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治實(shí)施方案》、《浙江省機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治實(shí)施細(xì)則》和《金華市機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治實(shí)施方案》，雖然明確了工作任務(wù)目標(biāo)，規(guī)范了各部門(mén)職責(zé)，但由于屬于行政規(guī)章，法律效率低，部門(mén)約束力差，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的需要，致使出現(xiàn)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣檢測(cè)規(guī)定與安全檢測(cè)規(guī)定互相矛盾、3個(gè)機(jī)動(dòng)車(chē)年檢周期未年檢車(chē)輛強(qiáng)制注銷(xiāo)的判定標(biāo)準(zhǔn)不明確的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致金華市在各部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)和工作整體推進(jìn)中問(wèn)題較多。

2.2 協(xié)作機(jī)制未形成、缺合力

機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到公安、交通運(yùn)輸、環(huán)保等多個(gè)部門(mén)，而任何一項(xiàng)工作都需要多部門(mén)配合，共同協(xié)作。但目前各部門(mén)間自上而下的機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治工作協(xié)作機(jī)制尚未形成，且上級(jí)部門(mén)對(duì)各自相關(guān)工作未給出明確的指導(dǎo)實(shí)施意見(jiàn)，致使基層部門(mén)工作開(kāi)展緩慢且相互間步調(diào)不一致，從而導(dǎo)致整體工作部門(mén)聯(lián)合推動(dòng)困難，機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治工作合力難以形成。

2.3 思想觀念認(rèn)識(shí)淺、不重視

多年來(lái)政府和廣大群眾關(guān)注最多的是工業(yè)污染對(duì)環(huán)境的影響和破壞，但對(duì)近年來(lái)日益嚴(yán)重的機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染，卻沒(méi)能引起足夠的重視關(guān)注，致使個(gè)別縣（市）工作不積極、措施不到位，部分群眾不理解、不支持，造成機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治工作在推進(jìn)過(guò)程中困難大、問(wèn)題多。

2.4 機(jī)構(gòu)隊(duì)伍欠完善、不齊備

目前，全市僅市本級(jí)和所轄義烏、浦江單獨(dú)成立了機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治管理機(jī)構(gòu)，且各縣（市）從事機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治管理的人員普遍較少、流動(dòng)也大。除此之外，金華市機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治系統(tǒng)性工作剛起步，從事機(jī)動(dòng)車(chē)排氣檢測(cè)和油氣回收治理等這些專(zhuān)業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)工作的專(zhuān)業(yè)人員也很匱乏。

3 創(chuàng)新六大體系，構(gòu)筑六類(lèi)監(jiān)管，全面強(qiáng)化金華市機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治工作

下一步，金華市將創(chuàng)新出“制度規(guī)范化、考評(píng)制度化、工作信息化、部門(mén)協(xié)作化、隊(duì)伍梯隊(duì)化、宣傳系統(tǒng)化”六大體系，構(gòu)筑起“精細(xì)化、獎(jiǎng)懲式、自動(dòng)化、聯(lián)動(dòng)制、持久型、公眾性”六類(lèi)監(jiān)管，全方位加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治工作。

3.1 建立制度規(guī)范化體系，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化監(jiān)管

（1）出臺(tái)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定。該規(guī)定旨在對(duì)全市排氣檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃編制，以及排氣檢測(cè)機(jī)構(gòu)的委托、續(xù)延、變更和責(zé)任、義務(wù)等方面進(jìn)行全面的明確和規(guī)范，使金華市機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)排氣檢測(cè)工作從申請(qǐng)資質(zhì)、變更續(xù)延，到能力建設(shè)、日常檢測(cè)，再到內(nèi)部管理、外部監(jiān)督均有規(guī)范可執(zhí)行。

（2）制定車(chē)輛排氣維修管理規(guī)范。結(jié)合金華市實(shí)際編制機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染治理維修管理辦法。該辦法將明確從事機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染治理維修業(yè)務(wù)的維修機(jī)構(gòu)所應(yīng)達(dá)到的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和所應(yīng)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。并把維修機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染的技術(shù)性能指標(biāo)納入維修質(zhì)量保證體系，排氣維修列入車(chē)輛維修單位二保內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)排氣維修，完善對(duì)車(chē)輛排氣維修行業(yè)的準(zhǔn)入與管理，確保排氣超標(biāo)車(chē)輛能按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行維修。

（3）編制油氣回收治理工程運(yùn)行監(jiān)督管理制度。明確加油站、儲(chǔ)油庫(kù)和油罐車(chē)油氣回收治理工程各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備的正常運(yùn)行狀態(tài)和日常運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，列出治理單位和業(yè)主應(yīng)建立的運(yùn)行管理制度、臺(tái)賬體系和人員監(jiān)督備案機(jī)制，并要求各加油站、儲(chǔ)油庫(kù)和油罐車(chē)業(yè)主對(duì)油氣回收治理工程要開(kāi)展日常運(yùn)維巡查和年度檢測(cè)工作，自覺(jué)接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查。制度的出臺(tái)利于加油站、儲(chǔ)油庫(kù)和油罐車(chē)業(yè)主按規(guī)定落實(shí)油氣回收治理工程日常運(yùn)行，便于環(huán)保部門(mén)監(jiān)督管理操作，助于保障油氣回收治理設(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定正常運(yùn)行。

3.2 建立考評(píng)制度化體系，施行獎(jiǎng)懲式監(jiān)管

（1）擬定機(jī)動(dòng)車(chē)排氣檢測(cè)機(jī)構(gòu)考評(píng)辦法。對(duì)全市具有資質(zhì)的機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展每季度一次的日常監(jiān)督檢查和每年一次的年度考核考評(píng)，并將監(jiān)查考評(píng)結(jié)果作為環(huán)保檢測(cè)資質(zhì)續(xù)延、擴(kuò)建和開(kāi)展特定業(yè)務(wù)的評(píng)判依據(jù)，對(duì)監(jiān)查考評(píng)結(jié)果不合格的檢測(cè)機(jī)構(gòu)將給予一定業(yè)務(wù)工作限制；對(duì)監(jiān)查考評(píng)結(jié)果優(yōu)秀的檢測(cè)機(jī)構(gòu)將授予先進(jìn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)稱(chēng)號(hào)，同時(shí)給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。以此來(lái)確保檢測(cè)機(jī)構(gòu)按規(guī)范開(kāi)展排氣檢測(cè)工作。

（2）擬定車(chē)輛排氣污染治理維修機(jī)構(gòu)考評(píng)辦法。采用自查和抽查、排氣污染治理維修考評(píng)和其它維修考評(píng)相結(jié)合的方式，對(duì)全市具有二類(lèi)以上資質(zhì)的機(jī)動(dòng)維修機(jī)構(gòu)開(kāi)展考評(píng)，并將監(jiān)查考評(píng)結(jié)果作為機(jī)動(dòng)車(chē)維修資質(zhì)續(xù)延、升級(jí)和維修業(yè)務(wù)擴(kuò)展的評(píng)判依據(jù)，對(duì)監(jiān)查考評(píng)結(jié)果不合格的維修機(jī)構(gòu)將不予續(xù)延資質(zhì)；對(duì)監(jiān)查考評(píng)結(jié)果優(yōu)秀的維修機(jī)構(gòu)將授予先進(jìn)排氣維修機(jī)構(gòu)稱(chēng)號(hào)，同時(shí)享有優(yōu)先升級(jí)維修資質(zhì)或擴(kuò)展維修業(yè)務(wù)的權(quán)利。以此來(lái)保障維修機(jī)構(gòu)按規(guī)范開(kāi)展排氣污染治理維修工作。

3.3 建立工作信息化體系，打造自動(dòng)化監(jiān)管

（1）完善機(jī)動(dòng)車(chē)排氣檢測(cè)和復(fù)檢監(jiān)控系統(tǒng)。使系統(tǒng)能全程視頻監(jiān)控檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)行為；能隨時(shí)查詢(xún)車(chē)輛檢測(cè)數(shù)據(jù)和通過(guò)率，以及復(fù)檢車(chē)輛排氣維修信息；能即時(shí)查詢(xún)各檢測(cè)站設(shè)備運(yùn)行情況，各站、各條檢測(cè)線檢測(cè)人員開(kāi)機(jī)、校準(zhǔn)、運(yùn)行及檢測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)告和工作人員持證上崗情況；能通過(guò)輸入車(chē)輛牌號(hào)，遠(yuǎn)距離調(diào)用車(chē)輛檢測(cè)數(shù)據(jù)及檢測(cè)時(shí)間等資料；能自動(dòng)存儲(chǔ)檢測(cè)車(chē)輛和復(fù)檢車(chē)輛排氣維修資料；能自動(dòng)生成檢測(cè)設(shè)備運(yùn)行維修記錄匯總報(bào)表；能自動(dòng)告警提醒有異議的數(shù)據(jù)記錄及可能存在的問(wèn)題。

（2）部署機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保標(biāo)志驗(yàn)證系統(tǒng)。在新購(gòu)、轉(zhuǎn)入機(jī)動(dòng)車(chē)領(lǐng)取車(chē)輛懸掛車(chē)牌和核發(fā)年檢合格證書(shū)的窗口部署與車(chē)輛管理系統(tǒng)聯(lián)通整合的環(huán)保標(biāo)志驗(yàn)證系統(tǒng)，并依托該系統(tǒng)建立環(huán)保標(biāo)志前置審驗(yàn)機(jī)制。即通過(guò)掃描環(huán)保標(biāo)志上印制的二維碼，讀取車(chē)輛環(huán)保標(biāo)志信息進(jìn)行驗(yàn)證，只有在環(huán)保標(biāo)志通過(guò)驗(yàn)證后，方可通過(guò)年檢。

（3）建設(shè)非綠標(biāo)車(chē)區(qū)域限行車(chē)輛查控系統(tǒng)。建立公安、環(huán)保機(jī)動(dòng)車(chē)非信息及時(shí)共享機(jī)制，并向現(xiàn)有道路交通監(jiān)控平臺(tái)和“警務(wù)通”系統(tǒng)中即時(shí)導(dǎo)入環(huán)保標(biāo)志信息，同時(shí)增加監(jiān)控平臺(tái)和“警務(wù)通”的限行區(qū)域自動(dòng)識(shí)別和車(chē)牌篩選、抓拍等功能，建成限行區(qū)域監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和車(chē)輛查控系統(tǒng)。

（4）開(kāi)發(fā)車(chē)輛尾氣治理監(jiān)管系統(tǒng)。對(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)進(jìn)行拓展，增加整合排氣檢測(cè)和復(fù)檢監(jiān)控及車(chē)輛尾氣治理監(jiān)管功能模塊，并通過(guò)信息數(shù)據(jù)交換，實(shí)時(shí)同步具有車(chē)輛尾氣治理資質(zhì)的維修廠的控制參數(shù)、維修項(xiàng)目表以及維修車(chē)輛的有關(guān)數(shù)據(jù)；及時(shí)跟蹤高排放車(chē)輛的維修記錄，記錄包括故障原因、處置措施、處置時(shí)間等信息；按時(shí)出具維修報(bào)告；及時(shí)上傳至環(huán)保和交通運(yùn)輸部門(mén)。實(shí)現(xiàn)對(duì)車(chē)輛尾氣治理信息的跟蹤與采集，進(jìn)一步規(guī)范車(chē)輛排氣維修和復(fù)檢工作。

（5）應(yīng)用機(jī)動(dòng)車(chē)排氣遙感監(jiān)控和集中地抽檢系統(tǒng)。將機(jī)動(dòng)車(chē)排氣遙感監(jiān)控和集中地抽檢系統(tǒng)，分別與環(huán)保部門(mén)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣檢測(cè)監(jiān)督管理和環(huán)保標(biāo)志管理信息系統(tǒng)及公安部門(mén)車(chē)輛管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。在開(kāi)展道路尾氣監(jiān)測(cè)時(shí)，應(yīng)用遙感監(jiān)控系統(tǒng)，以避免道路擁堵；在同步開(kāi)展集中停放地尾氣監(jiān)測(cè)和安全檢測(cè)時(shí)，應(yīng)用集中地抽檢系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)高效便捷。

（6）研發(fā)黃標(biāo)車(chē)淘汰管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)作為機(jī)動(dòng)車(chē)排氣檢測(cè)監(jiān)督管理和環(huán)保標(biāo)志管理信息系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，與公安部門(mén)車(chē)輛管理系統(tǒng)及商務(wù)部門(mén)車(chē)輛報(bào)廢管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)對(duì)通過(guò)政府補(bǔ)助、注銷(xiāo)轉(zhuǎn)出、主動(dòng)報(bào)廢和管控倒逼等措施淘汰黃標(biāo)車(chē)的實(shí)時(shí)分類(lèi)統(tǒng)計(jì)分析和自由跟蹤監(jiān)控管理，為黃標(biāo)車(chē)治理淘汰任務(wù)完成情況提供實(shí)時(shí)報(bào)告和及時(shí)預(yù)警，為政府工作決策提供信息輔助和數(shù)據(jù)支撐。

3.4 建立部門(mén)協(xié)作化體系，落實(shí)聯(lián)動(dòng)制監(jiān)管

（1）聯(lián)合實(shí)施高排放車(chē)管控。針對(duì)黃標(biāo)車(chē)淘汰，由政府部門(mén)和企事業(yè)單位向環(huán)保部門(mén)提供各自所屬和監(jiān)管車(chē)輛信息，環(huán)保部門(mén)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范梳理出黃標(biāo)車(chē)信息，并協(xié)助其督促淘汰；針對(duì)“黑煙車(chē)”舉報(bào)，在根據(jù)舉報(bào)辦法采取限期接受排氣檢測(cè)和維修的基礎(chǔ)上，由環(huán)保部門(mén)向相關(guān)政府部門(mén)和企事業(yè)單位通報(bào)其管轄范圍內(nèi)被投訴舉報(bào)的“黑煙車(chē)”信息，再由其落實(shí)進(jìn)一步的管理監(jiān)控或淘汰更新措施。形成“所屬部門(mén)直接管理、環(huán)保部門(mén)輔助監(jiān)控”的高污染排放車(chē)輛聯(lián)合管控機(jī)制。

（2）合力強(qiáng)化標(biāo)志管理執(zhí)法。公安交警部門(mén)實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保標(biāo)志管理執(zhí)法，并適時(shí)會(huì)同環(huán)保部門(mén)開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放的抽檢監(jiān)察。

（3）協(xié)作開(kāi)展運(yùn)行管理監(jiān)查。由環(huán)保、交通運(yùn)輸、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)等各相關(guān)部門(mén)遵循各自監(jiān)管職責(zé)，分別牽頭，聯(lián)合其他部門(mén)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣檢測(cè)機(jī)構(gòu)、尾氣治理維修廠和各加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車(chē)油氣治理回收工程開(kāi)展定期日常巡檢和不定期突擊檢查，對(duì)檢查的情況記錄評(píng)分，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題限行整改，違法的行為依法處理，并及時(shí)落實(shí)后督查工作。

3.5 建立隊(duì)伍梯隊(duì)化體系，著眼持久型監(jiān)管

（1）實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治管理機(jī)構(gòu)市縣全覆蓋。在各縣（市、區(qū)）單獨(dú)設(shè)立機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治管理及技術(shù)機(jī)構(gòu)，配備充實(shí)的專(zhuān)職人員，建立一支既懂行政和法律知識(shí)，又精通機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治業(yè)務(wù)的隊(duì)伍。

（2）組織相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。不定期組織機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治管理、排氣檢測(cè)技術(shù)、尾氣治理維修、油氣回收工程運(yùn)行維護(hù)等相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)。組織省內(nèi)外考察，學(xué)習(xí)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。

（3）開(kāi)展調(diào)研和民主懇談。采用發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，走訪交流，邀請(qǐng)座談等形式，就機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治相關(guān)工作問(wèn)題進(jìn)行深入的調(diào)研，幫助基層環(huán)保部門(mén)切實(shí)解決困難。認(rèn)真梳理調(diào)研對(duì)象提出的建議和建議，幫助改進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。

（4）成立機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治相關(guān)課題研究小組。啟動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治相關(guān)課題研究，通過(guò)推薦選拔，抽調(diào)各機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治管理、排氣檢測(cè)、尾氣治理維修、油氣回收治理機(jī)構(gòu)和相關(guān)職能部門(mén)人員成立相應(yīng)課題研究小組進(jìn)行課題研究，在為金華市機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治工作提供決策支撐的同時(shí)，也進(jìn)一步培育增強(qiáng)金華市機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治人才隊(duì)伍。

（5）組建機(jī)動(dòng)車(chē)排氣檢測(cè)協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)由政府相關(guān)職能部門(mén)和全市各機(jī)動(dòng)車(chē)排氣檢測(cè)機(jī)構(gòu)共同參與組建，以“服務(wù)會(huì)員、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)政府、服務(wù)社會(huì)”為宗旨，實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)增進(jìn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)交流合作、維護(hù)檢測(cè)行業(yè)合法權(quán)益、推動(dòng)檢測(cè)質(zhì)量技術(shù)進(jìn)步的作用。

3.6 建立宣傳系統(tǒng)化體系，開(kāi)展公眾性監(jiān)管

（1）編印資料手冊(cè)宣傳。組織印制機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治知識(shí)讀本，編發(fā)宣傳資料和相關(guān)政策解讀宣傳頁(yè)，分放在車(chē)管所、機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和環(huán)保標(biāo)志申領(lǐng)窗口供車(chē)主取閱。

（2）借助社會(huì)團(tuán)體宣傳。與金華市各大車(chē)友會(huì)聯(lián)合，發(fā)動(dòng)車(chē)友積極參與機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治工作；并通過(guò)合作開(kāi)展綠色行車(chē)、宣傳巡游和環(huán)保車(chē)展等活動(dòng)向廣大公眾發(fā)放宣傳材料，解答提問(wèn)。

（3）組織主題活動(dòng)宣傳。一是設(shè)置機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染檢測(cè)開(kāi)放日。二是組織綠色低碳騎行活動(dòng)。三是實(shí)施黑煙車(chē)有獎(jiǎng)舉報(bào)活動(dòng)。

（4）利用多種媒體宣傳。除了新聞媒體和平面媒體，還積極借助新興媒體，利用公安短信平臺(tái)及“金華市環(huán)保局”等官方微博和微信信息，達(dá)到滾動(dòng)宣傳的效果。

（5）依托網(wǎng)站互動(dòng)宣傳。在金華市人民政府和金華市環(huán)保局等門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上及時(shí)上傳政策法規(guī)、重要信息和宣傳知識(shí)等，并開(kāi)展“網(wǎng)上座談”和“網(wǎng)上對(duì)話”等互動(dòng)活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮好網(wǎng)站互動(dòng)宣傳的優(yōu)勢(shì)。

參考文獻(xiàn)

篇5

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平迅速提高，尤其是居民人均可支配收入逐年提升，私家車(chē)以驚人的速度走入千家萬(wàn)戶(hù)，居民的出行更為便捷了。面對(duì)私家車(chē)的飛速增長(zhǎng)，隨之而來(lái)的是全國(guó)范圍內(nèi)“停車(chē)難”問(wèn)題，__也不例外。現(xiàn)階段，__市老住宅小區(qū)、拆遷安置小區(qū)等部分小區(qū)普遍存在停車(chē)難問(wèn)題，小區(qū)的車(chē)位越來(lái)越緊，機(jī)動(dòng)車(chē)擠占小區(qū)道路和場(chǎng)地，有的住戶(hù)一下班立即回家，就為了搶占一個(gè)稀缺車(chē)位，原本網(wǎng)絡(luò)上流行的“搶車(chē)位”游戲逐步延伸到了現(xiàn)實(shí)生活中。為進(jìn)一步了解我市小區(qū)停車(chē)問(wèn)題現(xiàn)狀，市城管部門(mén)以我市老住宅小區(qū)、拆遷安置小區(qū)為重點(diǎn)，對(duì)小區(qū)停車(chē)情況進(jìn)行了一次調(diào)查，共發(fā)放問(wèn)卷__x份，有效回收__x份，回收率為_(kāi)_x%，并與愿意接受調(diào)查的業(yè)主進(jìn)行了深入交流。

一、現(xiàn)狀分析

（一）小區(qū)停車(chē)模式

我市當(dāng)湖街道范圍內(nèi)現(xiàn)有小區(qū)__余個(gè)，其中老住宅小區(qū)、拆遷安置小區(qū)__余個(gè)，如__x、梅__村、__小區(qū)、__新村等。目前，小區(qū)內(nèi)停車(chē)存在多種模式，一是機(jī)動(dòng)車(chē)停放在地下車(chē)庫(kù)，采取人車(chē)分流的模式；二是機(jī)動(dòng)車(chē)停放在專(zhuān)用停車(chē)位或停車(chē)庫(kù)中；三是機(jī)動(dòng)車(chē)停放在地面車(chē)位或者小區(qū)道路上。老住宅小區(qū)和拆遷安置小區(qū)中多采取第三種停車(chē)模式。

（二）調(diào)查結(jié)果

1.小區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)占道停車(chē)或停在車(chē)位外情況

在接受調(diào)查的__名業(yè)主中，被問(wèn)及車(chē)輛停放狀況時(shí)，有__x%的業(yè)主認(rèn)為經(jīng)常有機(jī)動(dòng)車(chē)占道停車(chē)或停在車(chē)位外的情況，__%的業(yè)主認(rèn)為該類(lèi)情況較少，只有__的業(yè)主回答沒(méi)有占道停車(chē)或停在車(chē)位外的情況。

2.業(yè)主對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)停放影響狀況的總體印象

在被調(diào)查的__名業(yè)主中，被問(wèn)及機(jī)動(dòng)車(chē)停放是否影響居民正常出行時(shí)，有__%的業(yè)主認(rèn)為影響了居民正常出行，其中，吉祥小區(qū)內(nèi)多名業(yè)主反映因車(chē)輛停放在小區(qū)內(nèi)道路上，嚴(yán)重影響非機(jī)動(dòng)車(chē)出行，事故發(fā)生概率明顯增加，有__%的業(yè)主認(rèn)為不影響，有__%的業(yè)主持中立態(tài)度。

3.業(yè)主認(rèn)同有效緩解停車(chē)難問(wèn)題的舉措

在被調(diào)查的__名業(yè)主中，有75%的業(yè)主認(rèn)為可采取物業(yè)劃定停車(chē)位，統(tǒng)一管理的方法，17%的業(yè)主認(rèn)為可以依靠小區(qū)外道路、公共空地停車(chē)，27%的業(yè)主認(rèn)為可以“錯(cuò)時(shí)停車(chē)”，11.3%的業(yè)主認(rèn)為可以提倡綠色出行，4%的業(yè)主認(rèn)為還有其他方式解決，如限制非本小區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)停放在小區(qū)內(nèi)，提高居民素質(zhì)等。

（三）小區(qū)內(nèi)因停車(chē)引發(fā)的問(wèn)題

由于小區(qū)現(xiàn)有車(chē)位不能很好的滿(mǎn)足業(yè)主停車(chē)需求，引發(fā)了業(yè)主與物業(yè)管理公司、業(yè)主與業(yè)主、違法改造車(chē)位者與投訴舉報(bào)受理部門(mén)執(zhí)法人員之間的矛盾。

1.業(yè)主與物業(yè)管理公司的矛盾

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，業(yè)主對(duì)物業(yè)管理公司的抱怨最多，屬于矛盾最集中、沖突最外化的一個(gè)方面。主要表現(xiàn)為：物業(yè)公司在未征得業(yè)主同意的前提下，擅自將小區(qū)內(nèi)的綠化改造成停車(chē)位，并出租給業(yè)主；物業(yè)公司對(duì)小區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)的停放不能做到有效管理，導(dǎo)致事故頻發(fā)；物業(yè)公司工作人員工作不細(xì)致，引起業(yè)主不滿(mǎn)等。

2.業(yè)主與業(yè)主之間的矛盾

由于小區(qū)內(nèi)停車(chē)位不足，有車(chē)的業(yè)主隨意停放車(chē)輛，損壞道路和綠化帶，堵塞消防通道，引起無(wú)車(chē)業(yè)主的不滿(mǎn)。有的車(chē)主將車(chē)停放在別人的停車(chē)位中，導(dǎo)致對(duì)方無(wú)法停車(chē)，引發(fā)業(yè)主之間的矛盾。

3.違法改造車(chē)位者與投訴舉報(bào)受理部門(mén)執(zhí)法人員之間的矛盾

部分小區(qū)業(yè)主為解決自身停車(chē)問(wèn)題，采取了破壞綠化私自用水泥澆筑停車(chē)位的違法行為，但此舉遭到了鄰居或小區(qū)內(nèi)其他業(yè)主的投訴舉報(bào)。作為投訴舉報(bào)受理部門(mén)，相關(guān)執(zhí)法人員會(huì)及時(shí)前往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行制止，由此導(dǎo)致違法者與執(zhí)法人員之間的沖突。由于對(duì)這類(lèi)違法行為在立案查處方面操作性不強(qiáng)，只能采取“打游擊”或“消防滅火”式的巡查監(jiān)管，致使“堵”的方法不能從根本上解決停車(chē)問(wèn)題。

二、我市小區(qū)停車(chē)難原因分析

造成小區(qū)停車(chē)難問(wèn)題的原因是多方面的，有規(guī)劃問(wèn)題，有技術(shù)問(wèn)題，有土地資源問(wèn)題等。目前，我市停車(chē)難問(wèn)題多集中在20__年以前建成的住宅小區(qū)，該類(lèi)小區(qū)開(kāi)發(fā)商在開(kāi)發(fā)時(shí)未充分考慮停車(chē)泊位的建設(shè)，由此導(dǎo)致車(chē)輛無(wú)處可停。新建的小區(qū)也存在著潛在的問(wèn)題，很多新小區(qū)入住率尚不高，停車(chē)難問(wèn)題尚不突出，一旦入住率高了，問(wèn)題也就暴露出來(lái)了。細(xì)究我市小區(qū)停車(chē)難原因，具體有以下幾個(gè)方面：

（一） 規(guī)劃車(chē)位不足

在我們的調(diào)查過(guò)程中，被問(wèn)及小區(qū)車(chē)位是否充足時(shí)，有71%的小區(qū)居民認(rèn)為自己所在的小區(qū)規(guī)劃車(chē)位不足，13.1%的居民認(rèn)為一般，12.7%的居民認(rèn)為車(chē)位充足，3.2%的居民回答不清楚。由此可見(jiàn)，規(guī)劃車(chē)位不足是停車(chē)難的一個(gè)重要原因。位于新華中路的新華苑小區(qū)是一個(gè)開(kāi)放式小區(qū)，它內(nèi)部有建造的車(chē)庫(kù)，但數(shù)量嚴(yán)重不足，僅__余個(gè)，同時(shí)，由于外來(lái)車(chē)輛常停放在車(chē)庫(kù)外，導(dǎo)致僅有的幾個(gè)車(chē)庫(kù)未能發(fā)揮功用。

（二）停車(chē)位規(guī)劃滯后

__新村、__西村等不少小區(qū)是建于上世紀(jì)八九十年代，已有二三十年之久。小區(qū)在車(chē)位和車(chē)庫(kù)數(shù)量的設(shè)計(jì)方面僅僅用于滿(mǎn)足當(dāng)時(shí)的業(yè)主停放自行車(chē)和摩托車(chē)的需求，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足飛速發(fā)展的汽車(chē)數(shù)量增加而產(chǎn)生的停車(chē)需求。

（三）機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量激增

近幾年，人民生活水平有了很大提高，紛紛選擇購(gòu)買(mǎi)私家車(chē)從而為自己出行帶來(lái)便利，機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量劇增是停車(chē)難問(wèn)題產(chǎn)生的最直接原因。從車(chē)管所獲悉，截至20__年年底，我市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量為_(kāi)_輛，今年我市第一季度汽車(chē)新注冊(cè)上牌量已突破__輛，3月就上牌了__輛，每天平均新注冊(cè)上牌__輛。小區(qū)停車(chē)越來(lái)越擁擠，停車(chē)難問(wèn)題凸顯。

（四）車(chē)主文明停車(chē)意識(shí)不強(qiáng)

部分車(chē)主隨意將車(chē)停放在消防通道或者綠化帶中，造成安全通道被堵、綠化被破壞，影響了小區(qū)的安全通行及環(huán)境。更有甚者，直接毀綠私建停車(chē)位，滿(mǎn)足自身需要的同時(shí)，卻破壞了小區(qū)的和諧。在接受調(diào)查的__名業(yè)主中，被問(wèn)及車(chē)主文明停車(chē)意識(shí)時(shí)，有9.4%的業(yè)主認(rèn)為文明停車(chē)意識(shí)較強(qiáng)，54%的業(yè)主認(rèn)為一般，有35%的業(yè)主認(rèn)為文明停車(chē)意識(shí)比較差，有1.6%的業(yè)主表示不清楚。

（五）管理制度缺失

由于《國(guó)家道路交通安全法》未對(duì)小區(qū)的交通管理作出明確的規(guī)定，導(dǎo)致交警部門(mén)“無(wú)權(quán)”將管理的觸角伸進(jìn)小區(qū)；《浙江省物業(yè)管理?xiàng)l例》對(duì)物業(yè)企業(yè)的停車(chē)服務(wù)行為缺乏細(xì)則性

的規(guī)定，致使物業(yè)企業(yè)的停車(chē)服務(wù)沒(méi)有規(guī)范性的管理標(biāo)準(zhǔn)；城市長(zhǎng)效管理中未將小區(qū)的停車(chē)秩序納入考核范圍。

三、緩解停車(chē)問(wèn)題的思考與建議

（一）內(nèi)部消化滿(mǎn)足自身需求。

1.物業(yè)劃定車(chē)位，統(tǒng)一管理。對(duì)于已經(jīng)建成的居民小區(qū)，物業(yè)公司可以統(tǒng)一管理，加強(qiáng)調(diào)度，科學(xué)合理劃定停車(chē)位，將車(chē)位編號(hào)，引導(dǎo)車(chē)主對(duì)號(hào)入位，也可以通過(guò)規(guī)范停車(chē)，或與業(yè)主商量，減少公共綠地面積增加車(chē)位數(shù)量。對(duì)于物業(yè)收取的車(chē)位租賃費(fèi)，可以采取人人受益的方式，預(yù)留部分收取的停車(chē)費(fèi)用，作為物業(yè)維護(hù)車(chē)位之用，其余費(fèi)用平攤分給每戶(hù)業(yè)主，以此補(bǔ)償未擁有車(chē)輛的業(yè)主，真正達(dá)到資源共享、利益均得的目的。

2.提前規(guī)劃，加強(qiáng)監(jiān)督。對(duì)于新建小區(qū)，則應(yīng)該發(fā)揮住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局的規(guī)劃審批、監(jiān)督作用，使開(kāi)發(fā)商按照國(guó)家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)甚至超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)車(chē)位，建設(shè)時(shí)根據(jù)小區(qū)的規(guī)模，考慮居民現(xiàn)實(shí)需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求，科學(xué)合理的規(guī)劃車(chē)位，明確配建標(biāo)準(zhǔn)，逐步達(dá)到“一戶(hù)一位”，因地制宜，建設(shè)平面、地下或立體等多形式停車(chē)場(chǎng)，既有效利用資源，又能節(jié)約占地面積，再以出租或出讓等形式滿(mǎn)足住戶(hù)需求。

（二）向外延伸拓展停車(chē)位。

1.依靠小區(qū)外道路、公共空地停車(chē)。建議建立交警、城管、社區(qū)、物業(yè)相結(jié)合的工作機(jī)制，先由街道組織社區(qū)公示并上報(bào)小區(qū)停車(chē)泊位的短缺數(shù)量，再由交警對(duì)動(dòng)態(tài)交通影響作出評(píng)價(jià)后，按照便民利民、公開(kāi)透明、能劃盡劃的原則，提出道路劃定泊位的方案，最后會(huì)同城管和街道、社區(qū)、物業(yè)實(shí)施。

2. 興建大型的停車(chē)場(chǎng)或立體停車(chē)樓。根據(jù)實(shí)際需要，在小區(qū)周邊興建大型停車(chē)場(chǎng)，或利用空間優(yōu)勢(shì)，興建立體停車(chē)樓，縱向停車(chē)，借以緩解小區(qū)停車(chē)難問(wèn)題。

3.實(shí)行“錯(cuò)時(shí)停車(chē)”。利用時(shí)間差，和商鋪業(yè)主或者單位協(xié)商，支付一定的停車(chē)費(fèi)，在不影響他們經(jīng)商、辦公的前提下，夜間把車(chē)停在他們的車(chē)位上。如此，不僅緩解了小區(qū)停車(chē)難問(wèn)題，還可以適當(dāng)增加商鋪及單位收入，可謂一舉兩得。

（三）提倡公共交通和公共自行車(chē)出行。解決小區(qū)“停車(chē)難”不能只是局限在增加、拓展車(chē)位，還可以轉(zhuǎn)換思維，大力發(fā)展公共交通和公共自行車(chē)服務(wù)，為市民出行提供便利。目前，我市城市公共自行車(chē)租賃工程已完成前期籌備工作順利進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段，一期工程在我市城區(qū)設(shè)立30個(gè)租賃點(diǎn)，首批共有900輛自行車(chē)投入使用，政府可以積極營(yíng)造“環(huán)保出行”、“綠色出行”氛圍，使環(huán)保、綠色理念深入人心。

附件：小區(qū)停車(chē)狀況調(diào)查問(wèn)卷

小區(qū)停車(chē)狀況調(diào)查問(wèn)卷

市民朋友：您好！擁有舒適、便捷的小區(qū)環(huán)境是每一位居民的心愿，我們就小區(qū)停車(chē)現(xiàn)象做社會(huì)調(diào)查，希望您能配合我們的工作，填答這份問(wèn)卷，在符合自己情況和意見(jiàn)的選項(xiàng)上打勾號(hào)，問(wèn)卷不記名，請(qǐng)您不必有所顧慮，謝謝您對(duì)我們的支持，祝您生活愉快！

您的性別：男 女

您的年齡：20歲以下 21—30歲 31—40歲 41—50歲 50歲以上

您的文化程度：小學(xué) 初中 高中或中專(zhuān) 大專(zhuān) 本科 研究生以上

1. 您所在的社區(qū)為 ，家住 小區(qū)

2. 若有車(chē)，您購(gòu)買(mǎi)車(chē)庫(kù)（位）了嗎？ （第二題和第三題選擇其中一題回答）

a.購(gòu)買(mǎi)了 b.沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)（回答此項(xiàng)者，請(qǐng)回答第四題）

3. 假如您買(mǎi)車(chē)，您會(huì)購(gòu)買(mǎi)（租）小區(qū)內(nèi)的車(chē)庫(kù)（位）嗎？

a.會(huì) b.不會(huì)

4．若沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)（租）車(chē)庫(kù)（位），您的車(chē)平時(shí)停放在什么地方？

a.小區(qū)內(nèi)隨便找個(gè)地方 b.小區(qū)外設(shè)置的臨時(shí)停車(chē)位

c.小區(qū)外公路邊 d.隨機(jī)停車(chē) e.無(wú)處停車(chē)

5．您覺(jué)得您所在小區(qū)內(nèi)規(guī)劃的車(chē)位充足嗎？

a.充足 b.不充足 c.一般 d.不清楚

6. 小區(qū)內(nèi)是否有車(chē)輛占道停車(chē)或停在車(chē)位外面的情況？

a.經(jīng)常有 b.較少有 c.沒(méi)有

7. 如有亂停車(chē)現(xiàn)象，您覺(jué)得是否影響了居民的正常出行？

a.影響 b.不影響 c.一般 d.不清楚

8. 您覺(jué)得您小區(qū)內(nèi)的車(chē)主文明停車(chē)意識(shí)如何？

a.比較強(qiáng) b.一般 c.比較差 d.不清楚

9. 小區(qū)內(nèi)是否有破壞綠化建車(chē)位的現(xiàn)象？

a.有 b.沒(méi)有

10. 您是否贊成破壞綠化建車(chē)位以緩解停車(chē)壓力？

a.贊成 b.不贊成

11.您認(rèn)為哪幾項(xiàng)措施可以緩解小區(qū)停車(chē)難問(wèn)題？（可多選）

a.物業(yè)劃定停車(chē)位，統(tǒng)一管理 b.依靠小區(qū)外道路、公共空地停車(chē) c.興建停車(chē)場(chǎng)或立體停車(chē)樓 d.“錯(cuò)時(shí)停車(chē)”，停放在商鋪或單位的車(chē)位上 e.提倡公共交通和自行車(chē)出行，減少機(jī)動(dòng)車(chē)增長(zhǎng)速度 f.其他

篇6

以維護(hù)學(xué)校師生身體健康、生命安全為核心，堅(jiān)持“屬地管理、各負(fù)其責(zé)、協(xié)同配合、全面排查、集中整治、教育為先”的原則，堅(jiān)決杜絕師生違反交通安全問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)涉校涉師涉生交通違法違規(guī)行為，嚴(yán)格保障師生交通安全，建立健全學(xué)校交通安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，有效預(yù)防教師駕車(chē)及學(xué)生、幼兒上下學(xué)交通事故的發(fā)生。

通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，校園周邊交通安全設(shè)施更加完善，交通環(huán)境進(jìn)一步改善，校車(chē)安全管理制度、安全責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，學(xué)校的管理監(jiān)督意識(shí)、學(xué)生及家長(zhǎng)的安全乘車(chē)意識(shí)、教職員工安全駕駛意識(shí)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，管理規(guī)范，監(jiān)管加強(qiáng)，教育不嚴(yán)、管理不善、思想麻痹、學(xué)生幼兒乘坐超員超速車(chē)、“黑車(chē)”接送學(xué)生幼兒、學(xué)校和有關(guān)部門(mén)教育監(jiān)督管理不力等方面問(wèn)題能得到重點(diǎn)、有效解決。

從即日起至2015年12月底。

（一）加強(qiáng)交通安全教育。學(xué)校印發(fā)教育部統(tǒng)一制作的 “致學(xué)生家長(zhǎng)一封信”，摘錄交通事故警示教育案例，提醒家長(zhǎng)提高安全意識(shí)和監(jiān)護(hù)人責(zé)任意識(shí)，千萬(wàn)不要讓孩子乘坐“黑車(chē)”、超員車(chē)、無(wú)牌車(chē)、改裝車(chē)、三輪車(chē)等不安全車(chē)輛上下學(xué)，特別提醒家長(zhǎng)不得租車(chē)、包車(chē)或者固定拼車(chē)接送孩子上下學(xué)。同時(shí)，利用學(xué)校宣傳陣地，通過(guò)櫥窗、板報(bào)、專(zhuān)欄，以及校園廣播、有線電視等媒介，并以組織開(kāi)展專(zhuān)題教育、手抄報(bào)競(jìng)賽、演講比賽、講故事、觀看圖片展、警示教育片等形式，在學(xué)生、幼兒中大力開(kāi)展交通安全知識(shí)普及教育和警示教育，讓學(xué)生了解什么車(chē)可以坐，什么車(chē)堅(jiān)決不能坐。教育步行上下學(xué)學(xué)生遵守交通規(guī)則，不橫穿公路，不在公路上追逐打鬧，12周歲以下的學(xué)生兒童不得騎車(chē)上路等。各學(xué)校還要把交通安全知識(shí)作為課堂教學(xué)內(nèi)容，經(jīng)常開(kāi)展交通安全教育。

（二）集中清理學(xué)校周邊道路交通安全設(shè)施缺失問(wèn)題。各直屬學(xué)校和各鎮(zhèn)（街道）教育管理中心負(fù)責(zé)，將學(xué)校（包括民辦幼兒園，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，各校、園點(diǎn)等）周邊公路上有必要設(shè)置但缺乏的交通安全設(shè)施，如警示標(biāo)志、減速帶、人行橫道、安全隔離設(shè)欄、禁停禁行和限速標(biāo)識(shí)、限速監(jiān)控設(shè)施等交通安全設(shè)施情況進(jìn)行全面清理，同時(shí)清理校園周邊非法營(yíng)運(yùn)、車(chē)輛亂停放等問(wèn)題。通過(guò)徹底清理并梳理完善后，以直屬學(xué)校和鎮(zhèn)（街道）為單位，按照“屬地管理”原則，將存在的問(wèn)題書(shū)面報(bào)送當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府（街道辦）（同時(shí)抄送縣教育局備查），借本次全縣集中開(kāi)展交通安全整治、打擊道路運(yùn)輸非法經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的有利契機(jī)，將缺失的設(shè)施補(bǔ)充完善。與此同時(shí)，各學(xué)校要在校園門(mén)口做到“三到位”，即：交通安全宣傳橫幅懸掛到位，安全乘車(chē)警示牌（內(nèi)容是：“珍愛(ài)生命，自覺(jué)遵守交通規(guī)則：不乘坐超載車(chē)、不乘坐非運(yùn)營(yíng)客車(chē)、不乘坐車(chē)況不良和違章駕駛車(chē)”）安裝到位，“學(xué)生安全乘車(chē)監(jiān)督提醒崗”設(shè)置到位。

（三）開(kāi)展學(xué)生上下學(xué)乘車(chē)安全情況排查。各學(xué)校要迅速動(dòng)員部署，發(fā)放《__學(xué)校幼兒園學(xué)生幼兒上下學(xué)乘車(chē)情況摸底調(diào)查問(wèn)卷》（見(jiàn)附件），對(duì)接送本校（園）學(xué)生幼兒的所有非運(yùn)營(yíng)客車(chē)進(jìn)行一次地毯式的專(zhuān)項(xiàng)普查，逐車(chē)逐生全面調(diào)查了解學(xué)生、幼兒上下學(xué)乘車(chē)情況，對(duì)排查出的問(wèn)題，立即書(shū)面上報(bào)當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府（街道辦）（同時(shí)抄送縣教育局備查），力求及時(shí)整改到位。

（四）建立學(xué)生上下學(xué)期間校門(mén)口安全管理制度。各學(xué)校要嚴(yán)格按照縣教育局的統(tǒng)一要求，落實(shí)學(xué)生上下學(xué)集中進(jìn)出校門(mén)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、教師值守、保安執(zhí)勤制度，必要時(shí)要主動(dòng)聯(lián)系當(dāng)?shù)毓步痪ǔ菂^(qū)外學(xué)校還可聯(lián)系當(dāng)?shù)嘏沙鏊┈F(xiàn)場(chǎng)維護(hù)交通秩序，確保學(xué)生上下學(xué)校門(mén)通安全工作規(guī)范、有序。

（五）建立學(xué)生接送車(chē)輛巡查制度。各學(xué)校要主動(dòng)聯(lián)系當(dāng)?shù)卣蛳嚓P(guān)部門(mén)，重點(diǎn)在學(xué)生上下學(xué)特別是周末和節(jié)假日放假時(shí)對(duì)，接送學(xué)生幼兒的“黑車(chē)”開(kāi)展嚴(yán)厲打擊，聯(lián)合整治非客運(yùn)車(chē)輛接送學(xué)生行為。建立教師、家長(zhǎng)和群眾聯(lián)合監(jiān)督員隊(duì)伍，不定期組織巡回檢查，開(kāi)展勸導(dǎo)工作。同時(shí)，宣傳發(fā)動(dòng)廣大群眾和學(xué)生家長(zhǎng)，發(fā)現(xiàn)學(xué)生乘車(chē)違規(guī)行為，隨時(shí)向當(dāng)?shù)卣徒煌ā⒐步痪e報(bào)。

（六）嚴(yán)格校車(chē)安全管理。依法擁有校車(chē)的學(xué)校，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)

院《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》，省政府《__省〈校車(chē)安全管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法，縣教育局、公安局、交通局、安監(jiān)局和質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于加強(qiáng)__校車(chē)安全管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（__教發(fā)〔2015〕65號(hào)），以及縣教育局、公安局、交通局和安監(jiān)局《__校車(chē)安全管理使用實(shí)施細(xì)則》（__教發(fā)〔2015〕65號(hào)）等法律法規(guī)和規(guī)章制度要求，建立健全校車(chē)管理制度，嚴(yán)格落實(shí)安全管理責(zé)任，全力確保校車(chē)規(guī)范使用、安全運(yùn)行。要堅(jiān)決杜絕學(xué)校自備或租用非客運(yùn)車(chē)輛（含學(xué)校自備交通車(chē)）接送學(xué)生、幼兒行為，堅(jiān)決禁止學(xué)校組織或默許學(xué)生和幼兒乘坐非運(yùn)營(yíng)客車(chē)和各種超載車(chē)輛。（七）嚴(yán)格校園行車(chē)停車(chē)安全管理。要嚴(yán)格執(zhí)行省教育廳關(guān)于教師私家車(chē)進(jìn)出或停放校園的規(guī)定，即：校園面積?。ㄉ娣e不達(dá)標(biāo)的），嚴(yán)禁教師車(chē)輛進(jìn)入校園；校園面積較大（生均面積達(dá)標(biāo)且有富余的），可以設(shè)校園停車(chē)場(chǎng)（位），但要?jiǎng)澏▽?zhuān)用區(qū)域（不占用學(xué)生主要生活、活動(dòng)場(chǎng)地，不占用消防安全通道）供教職工停車(chē)。同時(shí)，學(xué)校要盡量設(shè)置汽車(chē)專(zhuān)用通道，如不能開(kāi)設(shè)專(zhuān)用教職工私家車(chē)出入通道的，要與學(xué)生出入時(shí)間嚴(yán)格分開(kāi)或錯(cuò)峰出入，確保師生安全和有足夠的通行和運(yùn)動(dòng)空間。按照省教育廳的上述規(guī)定，鑒于當(dāng)前我縣學(xué)校普遍存在校園場(chǎng)地?fù)頂D等實(shí)際問(wèn)題，原則上我縣校園內(nèi)一律不得停放機(jī)動(dòng)車(chē)輛（含電動(dòng)車(chē)輛），符合省教育廳規(guī)定有條件允許教師私家車(chē)進(jìn)出校園和臨時(shí)停放車(chē)輛的學(xué)校，可通過(guò)召開(kāi)職工會(huì)表決的辦法，決定校園內(nèi)是否停車(chē)及停車(chē)管理的有關(guān)辦法。未經(jīng)允許，任何車(chē)輛不準(zhǔn)駛?cè)胄@；經(jīng)允許進(jìn)入校園和在進(jìn)出校園的道路上行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)必須遵守交通規(guī)則和校園行車(chē)規(guī)定，不準(zhǔn)在校園內(nèi)鳴笛，不準(zhǔn)在非機(jī)動(dòng)車(chē)道上行駛，行車(chē)時(shí)速不得超過(guò)20km并須小心避讓行人；允許進(jìn)入校園的機(jī)動(dòng)車(chē)必須停放在指定位置；嚴(yán)禁無(wú)照駕駛，嚴(yán)禁酒后駕車(chē)，嚴(yán)禁在校園內(nèi)學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)，嚴(yán)禁將校園道路和場(chǎng)地用作訓(xùn)練場(chǎng)所；校園場(chǎng)所和設(shè)施嚴(yán)禁對(duì)外出租或臨時(shí)借用、租用給社會(huì)組織、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和個(gè)人等使用。校園內(nèi)有在建項(xiàng)目并需使用車(chē)輛的，原則上不得穿行校園，另外開(kāi)辟專(zhuān)用通道；確需通過(guò)校園的，須設(shè)置專(zhuān)用通道，與師生生活學(xué)習(xí)環(huán)境嚴(yán)格隔離；既無(wú)法開(kāi)辟專(zhuān)用通道，又不能設(shè)置隔離專(zhuān)用通道的，都必須在師生活動(dòng)間隙期間通行，不得鳴笛，不得污染環(huán)境，時(shí)速不得超過(guò)20km；施工期間，學(xué)校須向施工方作出嚴(yán)格的交通安全要求，同時(shí)加強(qiáng)師生交通安全教育管理，嚴(yán)防工程車(chē)輛在校園發(fā)生交通事故。

（八）切實(shí)加強(qiáng)教職員工交通安全教育。各學(xué)校要以血的教訓(xùn)，教育教職員工駕車(chē)要做到謹(jǐn)慎駕駛，遵守交通規(guī)則，嚴(yán)禁教職員工酒后駕車(chē)、違章駕駛和疲勞駕車(chē)，確保交通安全。教職員工外出乘車(chē)，也要選擇安全、正規(guī)的交通工具，不得乘坐無(wú)牌無(wú)照、無(wú)資質(zhì)營(yíng)運(yùn)和超載違章等車(chē)輛。教職員工的自備車(chē)輛，一律不得作為運(yùn)營(yíng)（包括臨時(shí)性搭載客人收費(fèi)）使用，最好不作拼車(chē)使用（更不得拼車(chē)收費(fèi)）。

（九）加強(qiáng)學(xué)校用車(chē)安全管理。學(xué)校有自備車(chē)輛的，要健全用車(chē)管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任，不得用于接送學(xué)生、幼兒或非工作使用。借宿制學(xué)校集中放假時(shí)，不得以學(xué)校名義組織學(xué)生集體乘車(chē)，更不得聯(lián)系非客運(yùn)車(chē)輛接送學(xué)生。師生集體外出確需車(chē)輛接送時(shí)，凡以學(xué)校名義租車(chē)的，必須使用有資質(zhì)的客運(yùn)車(chē)輛，人數(shù)較大的集體外出須制定安全預(yù)案，落實(shí)隨車(chē)安全管理教師。

（十）加大責(zé)任追究力度。對(duì)學(xué)生交通安全管理不重視，存在職責(zé)不明確、教育不到位、管理不嚴(yán)格、措施不得力、檔案不健全；校門(mén)口學(xué)生上下學(xué)交通秩序混亂，無(wú)人監(jiān)管或監(jiān)管不力；學(xué)生乘坐“黑車(chē)”、超員超載車(chē)接送學(xué)生而不教育、不報(bào)告的，以及組織開(kāi)展本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)不力、未取得明顯成效的，要對(duì)相關(guān)學(xué)校予以通報(bào)，取消學(xué)校及個(gè)人當(dāng)年安全管理評(píng)優(yōu)、評(píng)先資格；發(fā)生安全責(zé)任事故的，按照有關(guān)法規(guī)從嚴(yán)查處。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。各學(xué)校要高度重視此次專(zhuān)項(xiàng)整治工作，做到“五個(gè)一”，即：召開(kāi)一次專(zhuān)題研究會(huì)，認(rèn)真研究部署專(zhuān)項(xiàng)整治工作；召開(kāi)一次有關(guān)責(zé)任落實(shí)會(huì)，細(xì)化工作要求和整改措施；召開(kāi)一次全體學(xué)生教育大會(huì)，進(jìn)行交通安全專(zhuān)題教育；印發(fā)一封致家長(zhǎng)公開(kāi)信，明確學(xué)生、幼兒安全乘車(chē)有關(guān)要求；開(kāi)展一次學(xué)生安全乘車(chē)情況大排查、大清理、大整改活動(dòng)，做到全面徹底、不留死角、規(guī)范到位、及時(shí)上報(bào)、有效處置。

（二）迅速行動(dòng)，抓好落實(shí)。認(rèn)真吸取各地涉校涉生重大交通事故血的教訓(xùn)，按照要求，制定具體工作措施，認(rèn)真排查整改，確保本次專(zhuān)項(xiàng)工作取得實(shí)效。

篇7

【關(guān)鍵詞】集中采購(gòu)；審計(jì)分析；操作規(guī)程；詢(xún)價(jià)；協(xié)議供貨

集中采購(gòu)，作為會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作的重要內(nèi)容，是衡量各行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)水平的核心指標(biāo)之一。隨著政府采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，其內(nèi)容日趨合理，對(duì)各核算主體業(yè)務(wù)指導(dǎo)的操作性加強(qiáng)，但實(shí)際中，對(duì)于地市中心支行，因人員構(gòu)成、職責(zé)分工、觀念等因素影響，集中采購(gòu)業(yè)務(wù)操作流程仍未實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，這一方面是因?yàn)楦餍兴幍赜虻慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同；另一方面，也反映出各行會(huì)計(jì)人員配備方面的差異。本文將對(duì)近年審計(jì)實(shí)踐中可能涉及的、典型的部分問(wèn)題進(jìn)行逐一分析。

一、集中采購(gòu)、分散采購(gòu)、零星采購(gòu)的異同分析

集中采購(gòu)、分散采購(gòu)?fù)瑢僬少?gòu)范疇，組織、實(shí)施中執(zhí)行政府采購(gòu)程序，強(qiáng)調(diào)內(nèi)部控制有效性、采購(gòu)方式合理性，零星采購(gòu)不在政府采購(gòu)范疇，程序簡(jiǎn)單，限制少；相比分散采購(gòu)，集中采購(gòu)有明確的采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，劃分各級(jí)機(jī)構(gòu)權(quán)限，實(shí)施中注重計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)分析，更利于提高資金使用效率；分散采購(gòu)作為集中采購(gòu)的補(bǔ)充，在政府集中采購(gòu)目錄以外，一定限額以上，由需求機(jī)構(gòu)實(shí)施，強(qiáng)化對(duì)其他重要項(xiàng)目采購(gòu)資金管理、控制。

二、集中采購(gòu)的內(nèi)部控制有效性分析

1.單位層面。目前，大部分中心支行實(shí)現(xiàn)了財(cái)事權(quán)分離，由會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)科承擔(dān)會(huì)計(jì)管理職能，辦公室、后勤服務(wù)中心、科技科、人事教育科、貨幣金銀科等部門(mén)承擔(dān)相應(yīng)的事權(quán)審核職能；但實(shí)踐中，個(gè)別行財(cái)、事權(quán)部門(mén)未實(shí)現(xiàn)相互制約，典型表現(xiàn)為后勤服務(wù)中心具備財(cái)務(wù)費(fèi)用審批權(quán)，集中采購(gòu)內(nèi)部控制有效性喪失。

2.職責(zé)分工層面。不相容崗位分離是集中采購(gòu)內(nèi)部控制環(huán)節(jié)的又一風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對(duì)于地市中心支行一級(jí)，因人員等因素制約，一般未設(shè)立采購(gòu)中心，普遍表現(xiàn)為會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)科、后勤服務(wù)中心在采購(gòu)實(shí)施、評(píng)標(biāo)、驗(yàn)收環(huán)節(jié)職責(zé)劃分不清，流程未實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化，管采不分離，不利于相互制約。

三、集中采購(gòu)管理

1.需求調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析。實(shí)踐中，通常，需求部門(mén)在報(bào)送采購(gòu)目標(biāo)的核心技術(shù)規(guī)格、參數(shù)方面會(huì)出現(xiàn)定位不精確的情況，或直接指定某款產(chǎn)品，且市場(chǎng)調(diào)查止步于價(jià)格比對(duì)層面，不利于實(shí)現(xiàn)資金高效使用；同時(shí)，日常使用環(huán)節(jié)，未建立在用商品、服務(wù)的維護(hù)檔案，對(duì)其重要指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，全面反映其優(yōu)缺點(diǎn)，供今后采購(gòu)參考。需求調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析不完善易形成需求與實(shí)際背離，表面節(jié)約費(fèi)用，使用周期內(nèi)受維護(hù)成本高、故障多等因素影響，資金實(shí)際使用效率大打折扣。

2.采購(gòu)方式選擇。審計(jì)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，多數(shù)中心支行采購(gòu)中，或者在采購(gòu)檔案中表現(xiàn)的多為詢(xún)價(jià)方式，部分標(biāo)注為競(jìng)爭(zhēng)性談判、邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目，因其操作環(huán)節(jié)缺少成立談判小組、談判記錄、正式標(biāo)書(shū)等要素，實(shí)質(zhì)上也是詢(xún)價(jià)方式，這反映出一方面可能由于時(shí)間緊、競(jìng)標(biāo)和談判成本過(guò)高而被迫采用詢(xún)價(jià)方式實(shí)施采購(gòu)；另一方面，部分會(huì)計(jì)人員對(duì)詢(xún)價(jià)方式適用的范圍尚不完全清楚，認(rèn)為詢(xún)價(jià)簡(jiǎn)便易行，進(jìn)而任意使用該方式進(jìn)行采購(gòu)；競(jìng)爭(zhēng)性談判的特點(diǎn)是因行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不一致或有差異等因素，不能直接取得報(bào)價(jià)，需要供應(yīng)商詳細(xì)描述所售商品的性能、參數(shù)指標(biāo)，在此基礎(chǔ)上提出報(bào)價(jià)，供采購(gòu)方選擇，但實(shí)際中，會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)人員往往忽略了這一實(shí)質(zhì)特征，為滿(mǎn)足采購(gòu)多樣的要求，將本應(yīng)劃為詢(xún)價(jià)的項(xiàng)目定義為競(jìng)爭(zhēng)性談判；邀請(qǐng)招標(biāo)作為公開(kāi)招標(biāo)的補(bǔ)充形式，執(zhí)行中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注標(biāo)書(shū)的全面性，貫徹實(shí)質(zhì)重于形式的原則。

3.典型采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施。耗材類(lèi)商品采購(gòu)方面，因其種類(lèi)較多且需求具有一定的不可預(yù)見(jiàn)性，多數(shù)中心支行對(duì)大額耗材支出采用詢(xún)價(jià)方式采購(gòu)，面對(duì)緊急、小額需求時(shí)，選擇直接購(gòu)買(mǎi)，該行為屬于零星采購(gòu)，與制度要求不符。

車(chē)輛加油、維修保養(yǎng)、保險(xiǎn)采購(gòu)方面，多數(shù)中心支行在油料采購(gòu)方面，僅與謀加油站、公司簽訂一份協(xié)議，未針對(duì)具體情況就采購(gòu)事宜進(jìn)行例外、事前約定，實(shí)際執(zhí)行中出現(xiàn)未在協(xié)議公司加油的現(xiàn)象；維修、保養(yǎng)方面，多數(shù)中心支行通常只與當(dāng)?shù)?家汽車(chē)維修公司簽訂定點(diǎn)維修協(xié)議，實(shí)際執(zhí)行中，進(jìn)口車(chē)在協(xié)議公司無(wú)法維修，便交由品牌授權(quán)機(jī)構(gòu)維修，與機(jī)動(dòng)車(chē)管理辦法相違背；定點(diǎn)維修并非要求僅可在一個(gè)固定公司維修，而是應(yīng)將機(jī)動(dòng)車(chē)分類(lèi)，按照實(shí)際需要，合理選擇維修、保養(yǎng)機(jī)構(gòu)，提高機(jī)動(dòng)車(chē)養(yǎng)護(hù)水平；機(jī)動(dòng)車(chē)保險(xiǎn)采購(gòu)中，多數(shù)中心支行對(duì)保費(fèi)金額、投保項(xiàng)目進(jìn)行推敲，通常直接選擇與知名財(cái)險(xiǎn)公司締約，而不關(guān)注具體的條款約定、賠付標(biāo)準(zhǔn)，在極端情況下機(jī)動(dòng)車(chē)事故的出現(xiàn)易誘發(fā)大額免賠、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的情況。如各保險(xiǎn)公司在三者險(xiǎn)賠付方面，針對(duì)責(zé)任比例與賠付的約定不同，共分為A、B、C三類(lèi)，其具體表述存在明顯差異。

2015-2016年總行集中采購(gòu)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)文件要求分支行下載采購(gòu)目錄，實(shí)踐中，部分機(jī)構(gòu)僅將該文件直接提及的項(xiàng)目納入集中采購(gòu)計(jì)劃，對(duì)政府采購(gòu)目錄中投影儀、掃描儀、計(jì)算機(jī)軟件、視頻會(huì)議系統(tǒng)及會(huì)議音頻系統(tǒng)、服務(wù)器、鈔票處理設(shè)備等未予以關(guān)注。

4.公示。集中采購(gòu)涉及的公示主要是采購(gòu)年度結(jié)束后，對(duì)本年采購(gòu)情況以適當(dāng)方式公開(kāi)的情況，分支行在該環(huán)節(jié)因時(shí)間、恰當(dāng)方法等原因，多未能較好執(zhí)行。

四、改進(jìn)建議

針對(duì)上述常見(jiàn)、典型問(wèn)題，應(yīng)從如下幾個(gè)方面改進(jìn)。首先，完善內(nèi)部控制，全面實(shí)現(xiàn)財(cái)、事權(quán)分離；調(diào)整職責(zé)分工，將不相容崗位分離；根據(jù)日常采購(gòu)實(shí)際，改進(jìn)、完善操作規(guī)程，規(guī)避隨機(jī)風(fēng)險(xiǎn)；其次，改進(jìn)需求調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析，由需求部門(mén)綜合成交價(jià)格、使用年限、維護(hù)費(fèi)用、便利程度等因素，提出備選方案，再由會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門(mén)結(jié)合本年、歷年預(yù)算，兼顧項(xiàng)目特點(diǎn)，選擇合理采購(gòu)方式，交后勤部門(mén)實(shí)施；同時(shí)，應(yīng)追加使用周期養(yǎng)護(hù)情況作為統(tǒng)計(jì)分析的主要內(nèi)容，在相似、相同采購(gòu)中作為參考，從根本上實(shí)現(xiàn)預(yù)算資金的高效使用；再次，在采購(gòu)項(xiàng)目認(rèn)定、方式選擇上，應(yīng)組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)人民銀行集中采購(gòu)管理辦法》及分行、省會(huì)中心支行下發(fā)的集中采購(gòu)文件，及時(shí)調(diào)整、修訂本行實(shí)施細(xì)則，明確項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)要求。

具體實(shí)施中，耗材等項(xiàng)目具有在一定期間，規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)不變，采購(gòu)具有連續(xù)性的特點(diǎn)，實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)、協(xié)議供貨應(yīng)為最佳采購(gòu)方式，但該方式下的供應(yīng)商需通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式確定，考慮公開(kāi)招標(biāo)費(fèi)用、人員不足等因素制約，應(yīng)參照《中國(guó)人民銀行辦公廳關(guān)于2015-2016年集中采購(gòu)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的通知》（銀辦發(fā)[2015] 93號(hào)）中“應(yīng)當(dāng)從中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心或各省市地方政府采購(gòu)中心確定的協(xié)議供貨商、定點(diǎn)采購(gòu)供應(yīng)商或電子商城中選擇”的建議，從中央國(guó)家機(jī)關(guān)或所在地政府采購(gòu)中心確定的協(xié)議供貨商處采購(gòu)，繼而降低費(fèi)用、減少舞弊；同時(shí)，通過(guò)登陸政府采購(gòu)網(wǎng)，利于分支機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)對(duì)節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品的認(rèn)定、預(yù)留專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)的采購(gòu)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

機(jī)動(dòng)車(chē)保險(xiǎn)采購(gòu)應(yīng)綜合報(bào)價(jià)，賠付標(biāo)準(zhǔn)、方式以及保險(xiǎn)公司綜合實(shí)力等多方面因素，同時(shí)，考慮到最大限度保護(hù)被保險(xiǎn)人利益的客觀要求，選擇出具A類(lèi)條款的保險(xiǎn)公司較為合適，其代表為人保財(cái)險(xiǎn)；機(jī)動(dòng)車(chē)維修保養(yǎng)方面，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，如，運(yùn)鈔車(chē)的維修保養(yǎng)，介于其用途特殊，可定點(diǎn)運(yùn)鈔車(chē)制造廠商指定維修點(diǎn)；其他車(chē)輛可視情況采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)等方式，如，針對(duì)進(jìn)口車(chē)應(yīng)優(yōu)先選擇品牌4S店，合資、國(guó)產(chǎn)車(chē)應(yīng)綜合考慮技術(shù)水平、服務(wù)價(jià)格等因素選擇定點(diǎn)維修機(jī)構(gòu)；當(dāng)然，也可選擇政府公務(wù)用車(chē)指定維修廠作為定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。

公示環(huán)節(jié)的操作需要會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)科人員綜合采購(gòu)價(jià)格、數(shù)量、使用人等因素，合理選擇公示范圍，對(duì)涉及敏感信息的部分可以選擇備案、報(bào)集中采購(gòu)管理委員會(huì)審核的方式不公開(kāi)；公開(kāi)是采購(gòu)?fù)瓿傻暮罄m(xù)環(huán)節(jié)，是否可以合理公示，一方面需要會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)科匯總采購(gòu)數(shù)據(jù)、分析后商定；另一方面則由集中采購(gòu)的方式?jīng)Q定，如，機(jī)動(dòng)車(chē)維修、耗材等日常支出頻繁、金額較大的項(xiàng)目，選擇地方政府協(xié)議供應(yīng)商、摘錄其公示信息可減少工作量，該方式下，會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)人員的工作量、責(zé)任相對(duì)較輕。

集中采購(gòu)的實(shí)質(zhì)要求是在會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)科統(tǒng)籌全行資金，在期間連續(xù)、資金有限條件下對(duì)資源進(jìn)行合理配置的過(guò)程，各行因所處地域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人員素質(zhì)差異，所選擇的方式也不會(huì)完全一致，但都應(yīng)以計(jì)劃、有效節(jié)約、連續(xù)可行為基本操作原則。

參考文獻(xiàn)：

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[2]《中國(guó)人民銀行集中采購(gòu)工作規(guī)程》（銀辦發(fā)〔2007〕1號(hào)）.

[3]《中國(guó)人民銀行辦公廳關(guān)于2015-2016年集中采購(gòu)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的通知》（銀辦發(fā)〔2015〕93號(hào)）.

[4]《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》.

篇8

重點(diǎn)對(duì)市區(qū)主次干道市容秩序、街面景觀進(jìn)行綜合整治，圍繞“清潔、優(yōu)美、有序、宜居”總體目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)環(huán)境整潔、秩序井然、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、城區(qū)文明。突出抓好大街、大街2條迎賓線整治工作，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高規(guī)格建設(shè)，打造主題突出、風(fēng)格統(tǒng)一、特色鮮明、內(nèi)涵豐富的迎賓景觀大道，扮靚城市形象，盛裝迎。

二、整治內(nèi)容

（一）整治規(guī)范廣告牌匾。依據(jù)《市戶(hù)外廣告設(shè)置管理辦法》有關(guān)規(guī)定。

1徹底拆除城市中心區(qū)、高速公路出入口、濱海大道、龍?jiān)创蟮赖母呒軓V告。2拆除、整治不規(guī)范的建筑物立面和層頂廣告；拆除墻體大型廣告、高層建筑物屋頂廣告、占用綠地廣告和未經(jīng)批準(zhǔn)違法設(shè)置的廣告；拆除超高超大、七層及以上建筑物實(shí)體廣告；規(guī)范內(nèi)嵌式櫥窗廣告。控制設(shè)置高度，做到工程峻工即拆除。拆除未經(jīng)批準(zhǔn)、長(zhǎng)期空白閑置、不及時(shí)維護(hù)的陳舊、破損和期結(jié)束后的無(wú)主廣告。5實(shí)施第二期標(biāo)準(zhǔn)路名牌建設(shè)。城市區(qū)標(biāo)準(zhǔn)路名牌達(dá)到全覆蓋，同時(shí)拆除現(xiàn)有帶商業(yè)廣告的路名牌。

2門(mén)牌字匾及各類(lèi)公益宣傳廣告。1城區(qū)主次干道門(mén)牌字匾在一定區(qū)域范圍內(nèi)要統(tǒng)一規(guī)劃。前后平齊，一個(gè)門(mén)店只能設(shè)置一個(gè)牌匾。對(duì)高低不齊、長(zhǎng)短不一、一店多牌的限期整改或拆除。2合理設(shè)置公益宣傳。交通隔離柵欄、街道兩側(cè)透景墻不得設(shè)置宣傳條幅、廣告，已經(jīng)設(shè)置的全部拆除。3各相關(guān)部門(mén)按照上級(jí)機(jī)關(guān)要求，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作設(shè)置的宣傳欄、閱報(bào)欄、標(biāo)志指示牌等，不符合《市戶(hù)外廣告設(shè)置管理辦法》以及隨意更換為商業(yè)宣傳畫(huà)面的按要求整改或拆除。

3臨時(shí)性戶(hù)外廣告。1嚴(yán)格控制在繁華區(qū)設(shè)置商業(yè)性慶典宣傳活動(dòng)。特殊情況需要設(shè)置的不得超過(guò)規(guī)定時(shí)限。2徹底清除臨街櫥窗、玻璃、門(mén)楣、墻面亂貼亂畫(huà)和亂掛招牌。3徹底清除建（構(gòu)）筑物、臨街及小區(qū)墻體、電線桿、路燈桿、各類(lèi)棚亭、候車(chē)亭、樹(shù)木、各類(lèi)燈箱、大型廣告牌、橋體等部位涂寫(xiě)、懸掛、粘貼的小廣告。

（二）清理占道經(jīng)營(yíng)。清理取締有礙市容、影響交通、占用人行道（盲道）棚亭、攤點(diǎn)、私搭亂建、出店經(jīng)營(yíng)、店外擺放、游商游販；堅(jiān)決取締影響市容、交通、無(wú)證經(jīng)營(yíng)的露天燒烤；規(guī)范集貿(mào)市場(chǎng)和早夜市。嚴(yán)禁污水亂排，影響市容的嚴(yán)格查處。

（三）整頓停車(chē)秩序。對(duì)城市區(qū)主次干道所有機(jī)動(dòng)車(chē)、自行車(chē)停車(chē)場(chǎng)所（點(diǎn)）進(jìn)行全面摸底調(diào)查。統(tǒng)一停車(chē)朝向，規(guī)范停車(chē)管理，對(duì)占?jí)好さ篮腿诵械赖耐＼?chē)行為進(jìn)行清理取締。

（四）建筑物外立面保潔。按照《市建筑物外立面保持整潔管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》要求。保持建筑物外立面整潔、美觀，色調(diào)與周邊景觀相諧調(diào)。公交候車(chē)亭、路燈桿、電話亭、地名指示牌、護(hù)欄、果皮箱等公共設(shè)施，產(chǎn)權(quán)單位要定期進(jìn)行維修、清洗、粉刷、油飾、更新。

（五）整治環(huán)境衛(wèi)生。強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生管理。重點(diǎn)加大對(duì)場(chǎng)館、迎賓線、各主次干道、窗口繁華地段的保潔力度；沿街單位、門(mén)店要自覺(jué)加強(qiáng)門(mén)前的清掃保潔、垃圾收集和清運(yùn)，確保門(mén)前環(huán)境整潔；狠抓遺撒源頭，根治馬路遺撒；加強(qiáng)對(duì)公廁、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理，推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生管理科學(xué)化、規(guī)范化。

三、各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)市容環(huán)境綜合整治工作的組織實(shí)施。通力協(xié)作，積極配合，確保整治工作順利開(kāi)展。

四、存在上述違章行為的單位和個(gè)人。

篇9

1、油

2、維修

3、車(chē)輛應(yīng)交的各種稅費(fèi)、保險(xiǎn)等。

4、人員工資等

5、運(yùn)輸途中的費(fèi)用

要:針對(duì)物流企業(yè)流程，將有關(guān)會(huì)計(jì)分錄整理如下：

一、實(shí)收資本的核算

借：銀行存款

固定資產(chǎn)

無(wú)形資產(chǎn)

貸：實(shí)收資本----各股東

二、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的核算，設(shè)置一下明細(xì)科目：運(yùn)輸收入/裝卸收入/堆存收入/業(yè)務(wù)收

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針對(duì)物流企業(yè)流程，將有關(guān)會(huì)計(jì)分錄整理如下：7

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二、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的核算，設(shè)置一下明細(xì)科目：運(yùn)輸收入/裝卸收入/堆存收入/業(yè)務(wù)收入。

借：現(xiàn)金（銀行存款）“

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貸：主營(yíng)業(yè)務(wù)收入--運(yùn)輸收入（根據(jù)需要可設(shè)置三級(jí)科目，貨運(yùn)收入/其他收入）(

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另外，總站對(duì)分站之間可以設(shè)置其他應(yīng)收款---進(jìn)款往來(lái)科目，以反映總站與分站各項(xiàng)營(yíng)業(yè)收入的解交和結(jié)算情況。收到分站交來(lái)運(yùn)輸收入

借：銀行存款貸：其他應(yīng)收款--進(jìn)款往來(lái)（**）根據(jù)分站編制的營(yíng)業(yè)收入日?qǐng)?bào)定期匯總確認(rèn)營(yíng)業(yè)收入

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借：其他應(yīng)收款----進(jìn)款往來(lái)（**）貸：主營(yíng)業(yè)務(wù)收入---運(yùn)輸收入預(yù)收賬款---**;

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完成運(yùn)輸任務(wù)，結(jié)算多退少補(bǔ)

借：預(yù)收賬款--**貸：主營(yíng)業(yè)務(wù)收入--運(yùn)輸收入

其他業(yè)務(wù)收入的核算，核算客運(yùn)服務(wù)/包裝物出租/固定資產(chǎn)出租/技術(shù)轉(zhuǎn)讓/車(chē)輛修理/材料銷(xiāo)售等其他收入并按其設(shè)置二級(jí)科目。借記相關(guān)科目，貸記本科目。月末將本賬戶(hù)余額轉(zhuǎn)入本年利潤(rùn)，結(jié)轉(zhuǎn)后本帳戶(hù)無(wú)余額。

物流企業(yè)的幾項(xiàng)具體業(yè)務(wù)的稅務(wù)分析對(duì)于物流企業(yè)來(lái)說(shuō)，在日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中還存在其他相關(guān)業(yè)務(wù)的運(yùn)作，對(duì)于這些業(yè)務(wù)的運(yùn)作，當(dāng)然也就涉及到稅收問(wèn)題，在這里我們僅將其中的幾項(xiàng)納稅人需要特別注意的涉稅事項(xiàng)拿出來(lái)進(jìn)行討論。

一、掛*經(jīng)營(yíng)的稅務(wù)管理

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益活躍，人們的經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)營(yíng)手段也越來(lái)越多。如采用供車(chē)形式經(jīng)營(yíng)，部分小汽車(chē)出租公司、汽車(chē)運(yùn)輸公司等單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公司）將本單位的運(yùn)輸車(chē)輛作價(jià)后給本單位的司機(jī)或社會(huì)人員（以下統(tǒng)稱(chēng)司機(jī)），分期向司機(jī)收取車(chē)輛的價(jià)款和管理費(fèi)，收清車(chē)輛價(jià)款后雖然車(chē)輛的所有權(quán)轉(zhuǎn)歸司機(jī)所有，但車(chē)輛牌照、營(yíng)運(yùn)證、線路牌等仍屬公司所有，并仍由公司統(tǒng)一承擔(dān)繳納各項(xiàng)稅、費(fèi)的義務(wù)和其他法律責(zé)任。對(duì)于這類(lèi)業(yè)務(wù)，國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于運(yùn)輸企業(yè)的供車(chē)行為征收流轉(zhuǎn)稅問(wèn)題的批復(fù)》（國(guó)稅函發(fā)[1995]578號(hào)）明確，公司將運(yùn)輸車(chē)輛作價(jià)后給司機(jī)這種行為的本身不在于賣(mài)車(chē)，而是公司內(nèi)部經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的改革措施，公司與司機(jī)的關(guān)系沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的改變。因此公司的供車(chē)行為，并不屬于銷(xiāo)售貨物的行為，而屬于出租行為。根據(jù)《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)公司的供車(chē)行為按租賃業(yè)務(wù)征稅。

如果個(gè)人向汽車(chē)租賃有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)租賃公司）購(gòu)買(mǎi)或租賃集裝箱運(yùn)輸卡車(chē)（以下稱(chēng)集卡車(chē)），掛*在租賃公司名下，利用擁有（包括購(gòu)買(mǎi)、或租賃，下同）的集卡車(chē)以租賃公司名義從事集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)，租賃公司及其在外縣、市的分支機(jī)構(gòu)為擁有集卡車(chē)者開(kāi)具運(yùn)輸收入發(fā)票，并按開(kāi)具額的一定比例收取管理費(fèi)，應(yīng)當(dāng)如何征收營(yíng)業(yè)稅？

對(duì)此，國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于交通運(yùn)輸營(yíng)業(yè)稅問(wèn)題的批復(fù)》（國(guó)稅函[2002]292號(hào)）明確，要根據(jù)當(dāng)事人所從事的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的具體情況來(lái)確定。如果擁有集卡車(chē)者屬于租賃公司的內(nèi)部職工，其從事集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)稅以租賃公司為納稅人，擁有集卡車(chē)者不是集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)稅納稅人。如果租賃公司在外縣、市設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)（包括分公司、辦事處），同時(shí)符合《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)細(xì)則）第十二條第二款規(guī)定的條件，則集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)稅由分支機(jī)構(gòu)在分支機(jī)構(gòu)所在地繳納；如果不符合細(xì)則第十二條第二款規(guī)定的條件，則由租賃公司在租賃公司機(jī)構(gòu)所在地繳納。至于租賃公司向擁有集卡車(chē)者收取的管理費(fèi)，屬于內(nèi)部收入，不征收營(yíng)業(yè)稅。

二、出租運(yùn)輸工具的征稅問(wèn)題

對(duì)于提供運(yùn)輸工具的租賃收入的征稅問(wèn)題也存在具體規(guī)定，如果是一些位于中國(guó)境內(nèi)并注冊(cè)登記的遠(yuǎn)洋運(yùn)輸企業(yè)，將船舶出租給境外單位或個(gè)人使用，其取得的收入是否應(yīng)當(dāng)繳納營(yíng)業(yè)稅？這里就存在一個(gè)政策變化問(wèn)題，稅制改革前，根據(jù)原營(yíng)業(yè)稅制規(guī)定，來(lái)源于境外的營(yíng)業(yè)收入免征營(yíng)業(yè)稅。但是，1994年稅制改革以后，此項(xiàng)免稅規(guī)定已經(jīng)廢止。國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于境內(nèi)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸企業(yè)將船舶租給境外單位使用繳納營(yíng)業(yè)稅問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)[1996]126號(hào)）明確，根據(jù)《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第七條規(guī)定，境內(nèi)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸企業(yè)將船舶出租給境外單位或個(gè)人使用，其船舶出租的勞務(wù)發(fā)生地為“中華人民共和國(guó)境內(nèi)“，應(yīng)按照“服務(wù)業(yè)“稅目中的“租賃業(yè)“項(xiàng)目征收營(yíng)業(yè)稅。

三、對(duì)于跨地區(qū)運(yùn)輸業(yè)務(wù)的征稅問(wèn)題

運(yùn)輸業(yè)務(wù)沒(méi)有地域的限制，但是，稅收卻存在地域的規(guī)定和限制。對(duì)于單位和個(gè)人將運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)權(quán)承包租賃給他人，應(yīng)如何確定納稅人和納稅地點(diǎn)問(wèn)題，國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于交通運(yùn)輸業(yè)征稅問(wèn)題的批復(fù)》（國(guó)稅函發(fā)[1997]478號(hào)）明確：其一，根據(jù)《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十條規(guī)定，單位和個(gè)人將運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)權(quán)承包租賃給他人的，以承租人或承包人為納稅人。其二，根據(jù)《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例》第十二條規(guī)定，納稅人從事運(yùn)輸業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向其機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。這里的“機(jī)構(gòu)所在地“包含以下涵義：（一）納稅人辦理稅務(wù)登記的，為稅務(wù)登記所在地。（二）未辦理稅務(wù)登記的單位為其駐地；個(gè)人為其居住地。根據(jù)稅收征管法及有關(guān)規(guī)定，一切從事交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)向其單位駐地或個(gè)人居住地稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理稅務(wù)登記。

四、車(chē)輛通行費(fèi)以及拍賣(mài)機(jī)動(dòng)車(chē)牌照和公交線路運(yùn)營(yíng)權(quán)的征稅問(wèn)題

對(duì)于車(chē)輛通行費(fèi)的征稅問(wèn)題，分兩種情況分別處理。財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于車(chē)輛通行費(fèi)有關(guān)營(yíng)業(yè)稅等稅收政策的通知》（財(cái)稅[2000]139號(hào)）明確：其一，自2000年10月22日起，凡交通、建設(shè)部門(mén)貸款或按照國(guó)家規(guī)定有償集資修建路橋、隧道、渡口、船閘收取的車(chē)輛通行費(fèi)、船舶過(guò)閘費(fèi)，收費(fèi)項(xiàng)目經(jīng)有權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)，使用省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的收費(fèi)票據(jù)，所收資金全額納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行“收支兩條線“管理，不繳納營(yíng)業(yè)稅。此前，已征的稅款不再退還，未征的稅款不再補(bǔ)征。其二、凡國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立公路或城市道路經(jīng)營(yíng)企業(yè)收取車(chē)輛通行費(fèi)，統(tǒng)一由省、自治區(qū)、直轄市物價(jià)部門(mén)會(huì)同交通或建設(shè)部門(mén)審核后，報(bào)同級(jí)人民政府審批，收費(fèi)時(shí)要按照有關(guān)規(guī)定使用稅務(wù)發(fā)票，依法繳納各項(xiàng)稅收。

至于公安部門(mén)拍賣(mài)機(jī)動(dòng)車(chē)牌照，交通部門(mén)拍賣(mài)公交線路運(yùn)營(yíng)權(quán)，是否征收營(yíng)業(yè)稅問(wèn)題，國(guó)稅函[1995]156號(hào)文件明確，由于公安部門(mén)拍賣(mài)機(jī)動(dòng)車(chē)牌照，交通部門(mén)拍賣(mài)公交線路運(yùn)營(yíng)權(quán)，這兩種行為均不屬于營(yíng)業(yè)稅的征稅范圍，因而不征收營(yíng)業(yè)稅。

五、對(duì)于聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)稅處理

對(duì)于物流企業(yè)從事的聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于營(yíng)業(yè)稅若干政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅[2003]16號(hào)）明確：經(jīng)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)使用運(yùn)輸企業(yè)發(fā)票，按“交通運(yùn)輸業(yè)“稅目征收營(yíng)業(yè)稅的單位將承擔(dān)的運(yùn)輸業(yè)務(wù)分給其他運(yùn)輸企業(yè)并由其統(tǒng)一收取價(jià)款的，以其取得的全部收入減去支付給其他運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)費(fèi)后的余額為營(yíng)業(yè)額。

六、索道運(yùn)營(yíng)的征稅處理

對(duì)設(shè)在旅游景點(diǎn)為旅客觀光提供服務(wù)的索道運(yùn)營(yíng)營(yíng)業(yè)稅問(wèn)題，財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于索道運(yùn)營(yíng)征收營(yíng)業(yè)稅問(wèn)題的通知》（財(cái)稅[2001]116號(hào)）規(guī)定，根據(jù)現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅條例及營(yíng)業(yè)稅稅目注釋的規(guī)定，在旅游景點(diǎn)為旅客觀光提供的索道運(yùn)營(yíng)服務(wù)屬于交通運(yùn)輸業(yè)稅目的征稅范圍，應(yīng)按交通運(yùn)輸業(yè)適用3%的稅率征收營(yíng)業(yè)稅。

運(yùn)輸成本的管理的管理與核算

運(yùn)輸成本項(xiàng)目

1/直接人工：支付給營(yíng)運(yùn)車(chē)輛司機(jī)和助手的工資，包括司機(jī)和助手隨車(chē)參與本車(chē)保養(yǎng)和修理作業(yè)期間的工資/工資性津貼/生產(chǎn)性獎(jiǎng)金，以及按工資總額14%計(jì)提的職工福利費(fèi)。

2/直接材料：燃料/輪胎

3/其它直接費(fèi)用：保養(yǎng)修理費(fèi)/折舊費(fèi)/養(yǎng)路費(fèi)其它費(fèi)用（車(chē)管非行車(chē)事故損失車(chē)輛牌照和檢驗(yàn)費(fèi)保險(xiǎn)費(fèi)車(chē)船使用稅洗車(chē)費(fèi)過(guò)橋費(fèi)輪渡費(fèi)司機(jī)途中餐費(fèi)行車(chē)雜費(fèi)等）

篇10

關(guān)鍵詞 住宅小區(qū) 停車(chē) 費(fèi)用

中圖分類(lèi)號(hào)：TU984.12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：ki.kjdkz.2016.07.068

0引言

自1978年改革開(kāi)放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)快速發(fā)展，人們購(gòu)買(mǎi)力不斷增強(qiáng)。近年來(lái)，在樓價(jià)飆升的背景下，家用轎車(chē)價(jià)格穩(wěn)定或趨于下降，我國(guó)中小城市家庭擁有私家車(chē)的數(shù)量越來(lái)越多。交通的發(fā)展，減少了空間和時(shí)間的限制，但住宅小區(qū)停車(chē)位供給的硬件條件無(wú)法滿(mǎn)足居民需求。中小城市近年受快速增長(zhǎng)私家車(chē)數(shù)量及不相匹配的停車(chē)位供給矛盾的影響，住宅小區(qū)車(chē)輛停放緊密、擠占公共資源、交通狀況變差、鄰里關(guān)系緊張。住宅小區(qū)停車(chē)問(wèn)題屬于社會(huì)問(wèn)題，對(duì)居民生活質(zhì)量、出行效率，對(duì)小區(qū)物業(yè)管理，對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展都有一定的影響。

國(guó)內(nèi)研究主要集中在城市規(guī)劃變革、停車(chē)指標(biāo)制定、停車(chē)模式開(kāi)發(fā)以及公共交通發(fā)展幾個(gè)方面研究住宅小區(qū)停車(chē)問(wèn)題。許建和研究住宅小區(qū)停車(chē)問(wèn)題提出地下停車(chē)為主的方式；何霞榮等（2008）提出機(jī)械停車(chē)是未來(lái)住宅小區(qū)停車(chē)位發(fā)展的方向；周靈芝（2009）提出建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)緩解小區(qū)停車(chē)壓力；楊傳明（2012）等對(duì)蘇州市區(qū)各個(gè)用途停泊車(chē)位及車(chē)位利用率進(jìn)行調(diào)研，認(rèn)為可以采用住宅小區(qū)停車(chē)與商場(chǎng)超市停車(chē)相結(jié)合方式；徐多（2012）對(duì)“祖輩”小區(qū)、“父輩”小區(qū)及新建小區(qū)歸納分析，對(duì)三類(lèi)小區(qū)分別提出利用小區(qū)死角、建設(shè)地下停車(chē)場(chǎng)、提高小區(qū)軟件管理等建議緩解停車(chē)難問(wèn)題?，F(xiàn)有研究更多從宏觀方向研究住宅小區(qū)停車(chē)矛盾、開(kāi)發(fā)停車(chē)方式和從法律的角度分析車(chē)位性質(zhì)，較少把停車(chē)現(xiàn)狀、性質(zhì)與居民感知的角度結(jié)合，分析停車(chē)壓力和相應(yīng)行為規(guī)范。

襄陽(yáng)是湖北省的第二大城市和省域副中心城市，是古往今來(lái)地歷史文化名城。2015年襄陽(yáng)地區(qū)生產(chǎn)總值3382億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)8.2%，居民購(gòu)買(mǎi)力顯著增強(qiáng)，私家車(chē)的擁有量近年來(lái)有所飛躍，對(duì)交通系統(tǒng)、城市建設(shè)有著強(qiáng)烈影響。本文以襄陽(yáng)市為例，主要從住宅小區(qū)停車(chē)現(xiàn)狀及居民對(duì)停車(chē)矛盾的感知及原因角度，嘗試性分析住宅小區(qū)停車(chē)難問(wèn)題對(duì)居民的影響，提出相應(yīng)的建議對(duì)策緩解因停車(chē)問(wèn)題影響居民生活滿(mǎn)意及舒適。

1襄陽(yáng)住宅小區(qū)停車(chē)現(xiàn)狀及分析

截至2014年底，襄陽(yáng)市區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)達(dá)81萬(wàn)輛，年增長(zhǎng)7%，機(jī)動(dòng)車(chē)快速增長(zhǎng)帶來(lái)道路交通壓力以及車(chē)位供給不足問(wèn)題日益加劇。筆者在2015年開(kāi)展了對(duì)湖北省襄陽(yáng)市普通住宅小區(qū)停車(chē)現(xiàn)狀、實(shí)際交納的停車(chē)費(fèi)和物價(jià)局對(duì)住宅小區(qū)停車(chē)費(fèi)政策，以及居民對(duì)現(xiàn)行住宅小區(qū)停車(chē)現(xiàn)狀的感受情況的實(shí)地調(diào)研。根據(jù)襄陽(yáng)市各部分的繁華程度及與本次社會(huì)觀察停車(chē)問(wèn)題的相關(guān)性，筆者對(duì)不同地區(qū)、各種類(lèi)型的住宅小區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和問(wèn)卷發(fā)放。共走訪43個(gè)小區(qū)，涉及檀溪、清河口、屏襄門(mén)、中原、隆中、昭明、米公七街道，向居民發(fā)放問(wèn)卷200份，回收有效問(wèn)卷194份。

1.1小區(qū)停車(chē)現(xiàn)狀

在實(shí)地調(diào)研過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)不同地段、不同建造時(shí)間住宅小區(qū)停車(chē)規(guī)劃、管理規(guī)范、費(fèi)用收取的差異較大。一般來(lái)說(shuō)，20世紀(jì)90年代建造房屋老舊、樓層較低、綠化較少、容積率較高，所在小區(qū)無(wú)專(zhuān)人管理私家車(chē)的停放中私家車(chē)停放的成本較低，配套生活服務(wù)設(shè)施缺乏；00年代建造住宅小區(qū)中停車(chē)位一般設(shè)置于小區(qū)地面上部空余位置，對(duì)私家車(chē)停放等事項(xiàng)一般由物業(yè)管理和收取費(fèi)用，停放費(fèi)用一般為租用型，較為平價(jià)；10年代新建住宅小區(qū)開(kāi)發(fā)建造住宅房屋較新、樓層較高，配套車(chē)位硬件設(shè)施最好，設(shè)有專(zhuān)人管理且配備軟件數(shù)控刷卡、藍(lán)牙感應(yīng)門(mén)禁，較多配備地下停車(chē)場(chǎng)，管理最為規(guī)范，但年租費(fèi)用較高，或者實(shí)行買(mǎi)賣(mài)車(chē)位制。

近五年，襄陽(yáng)住宅小區(qū)房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。值得注意的是，雖然已開(kāi)發(fā)商圈公共路網(wǎng)發(fā)達(dá)、交通便利，但土地較貴，地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商往往不會(huì)選擇在市中心拆遷后建造新住宅小區(qū)；地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商更傾向于選擇還未完全開(kāi)發(fā)但有開(kāi)發(fā)潛能的地段，未完全開(kāi)發(fā)指地段有基本配套生活服務(wù)設(shè)施，但還未修建或即將修建大型商圈，此時(shí)地價(jià)不高，而且新建住宅樓可以滿(mǎn)足居民基本生活要求。例如，初期諸葛亮廣場(chǎng)附近較為荒涼，停車(chē)問(wèn)題不突出，私家車(chē)停放成本較低。但在萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)籌備建造的過(guò)程中，地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商競(jìng)相投資建設(shè)住宅，私家車(chē)停放成本也相應(yīng)增高，生活設(shè)施也較為完整及智能。

1.2受訪居民基本特征

本次調(diào)研回收78份有車(chē)群體問(wèn)卷和116份無(wú)車(chē)群體問(wèn)卷。從性別、年齡上看，受訪者分布較為均勻。對(duì)于停車(chē)費(fèi)用用途問(wèn)題的調(diào)查，絕大部分群體不能清楚了解，從側(cè)面反映物業(yè)公司信息沒(méi)有完全透明，沒(méi)有積極公示停車(chē)費(fèi)用途，或者公示的途徑時(shí)間短、受眾少、效果差。從居民對(duì)住宅小區(qū)停車(chē)感受上來(lái)看，持有消極觀點(diǎn)（即不太舒服和很煩兩類(lèi)）占58%，暴露了當(dāng)下住宅小區(qū)停車(chē)問(wèn)題突出，為探究其原因，筆者將群體分為有車(chē)群體和無(wú)車(chē)群體兩類(lèi)群體進(jìn)行后續(xù)問(wèn)卷調(diào)研和分析。

1.3停車(chē)費(fèi)用繳納

有車(chē)群體有效問(wèn)卷共回收78份，從停車(chē)費(fèi)用繳納規(guī)范性來(lái)看，簽署正規(guī)合同群體比重較低。除此之外，繳納停車(chē)費(fèi)而取得稅務(wù)局正規(guī)發(fā)票的群體占整體比重29%，大部分以物業(yè)公司內(nèi)部發(fā)票作為繳費(fèi)憑證。管理汽車(chē)停放的負(fù)責(zé)人滿(mǎn)足住宅小區(qū)綠化及空余率等一系列條件下向政府有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)，停車(chē)費(fèi)繳納才能開(kāi)具正規(guī)發(fā)票。61%的有車(chē)群體以?xún)?nèi)部收據(jù)作為繳費(fèi)憑證，一方面物業(yè)公司不需要依據(jù)發(fā)票數(shù)額繳納稅款，另一方面，住宅小區(qū)規(guī)定的綠化率、容積率、生活服務(wù)設(shè)施覆蓋率可能會(huì)因?yàn)橥＼?chē)的增多而減少，影響居民生活的幸福感。停車(chē)費(fèi)的發(fā)票不正規(guī)或內(nèi)部憑證較為模糊，有車(chē)群體很難清除停車(chē)費(fèi)具體費(fèi)用的范圍，在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，難以清楚責(zé)任歸屬?gòu)亩袚?dān)過(guò)多責(zé)任，或錯(cuò)失最佳解決方法。

車(chē)主繳納停車(chē)費(fèi)用，而停車(chē)費(fèi)用中包含的負(fù)責(zé)項(xiàng)目不同。根據(jù)各學(xué)者研究及現(xiàn)實(shí)情況，筆者把停車(chē)費(fèi)用范圍分為以下三種：車(chē)輛管理費(fèi)、保管費(fèi)和占道費(fèi)。

（1）車(chē)輛管理費(fèi)：普通住宅小區(qū)實(shí)行物業(yè)管理停車(chē)場(chǎng)的機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。按照襄價(jià)服規(guī)（2012）214號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范普通住宅物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理的通知》規(guī)定，服務(wù)內(nèi)容主要包含出入通道順暢、進(jìn)出方便、干凈整潔等內(nèi)容。根據(jù)鄂價(jià)工服（2014）176號(hào)《省物價(jià)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委放開(kāi)部分服務(wù)價(jià)格意見(jiàn)的通知》，放開(kāi)住宅小區(qū)停車(chē)服務(wù)價(jià)格，由經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)，雙方協(xié)商確定，住宅小區(qū)停車(chē)服務(wù)價(jià)格不屬于物價(jià)部門(mén)定價(jià)范圍。

（2）保管費(fèi)：主要用于日常巡查，保證車(chē)輛安全的費(fèi)用。當(dāng)車(chē)輛出現(xiàn)劃傷、被損、被盜之類(lèi)等問(wèn)題時(shí)，車(chē)主可以問(wèn)責(zé)物業(yè)、保安，當(dāng)損失額度到達(dá)一定額度構(gòu)成刑事案件，可采用依法調(diào)用監(jiān)控錄像等手段，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，獲得賠償。保管費(fèi)的確定主要取決于業(yè)主整體與物業(yè)公司協(xié)商定價(jià)，以合同的形式表現(xiàn)。

（3）占道費(fèi)：車(chē)位性質(zhì)可分為人防車(chē)位、共有車(chē)位和產(chǎn)權(quán)車(chē)位。人防車(chē)位產(chǎn)權(quán)屬于國(guó)家，日?？蓺w建筑方使用或出租；共有車(chē)位屬全體業(yè)主所有，根據(jù)我國(guó)《物權(quán)法》第74條的規(guī)定：“占用業(yè)主共有的道路或者其他場(chǎng)地用于停放汽車(chē)的車(chē)位，屬于業(yè)主共有”。業(yè)主可以在管理規(guī)約中約定使用公共車(chē)位是否需要支付一定的費(fèi)用，在業(yè)主對(duì)其沒(méi)有約定或約定不明的情況下業(yè)主對(duì)公共車(chē)位的使用為無(wú)償使用，由業(yè)主大會(huì)決定這筆錢(qián)有利于業(yè)主的用途；產(chǎn)權(quán)車(chē)位辦理私人產(chǎn)權(quán)證，屬私人所有。

根據(jù)停車(chē)費(fèi)用范圍和性質(zhì)不同，相應(yīng)收取的停車(chē)費(fèi)用差異較大，暴露出三個(gè)問(wèn)題：一是，住宅小區(qū)對(duì)停車(chē)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)缺少及時(shí)公示和服務(wù)內(nèi)容說(shuō)明；二是，住宅小區(qū)停車(chē)費(fèi)收取手續(xù)不夠透明和規(guī)范，尤其在住宅小區(qū)停車(chē)費(fèi)采用市場(chǎng)調(diào)節(jié)定價(jià)后，信息不對(duì)稱(chēng)使得相關(guān)部門(mén)監(jiān)管難度較大；三是，大部分業(yè)主法律意識(shí)相對(duì)淡薄。受時(shí)間、精力限制，相對(duì)于購(gòu)車(chē)及用油的費(fèi)用，停車(chē)費(fèi)相對(duì)較低，業(yè)主們極易忽視停車(chē)費(fèi)收取的合法性和歸屬方，較少追究物業(yè)公司發(fā)票不規(guī)范現(xiàn)象，為物業(yè)公司侵犯全體業(yè)主利益和不法逃稅提供了可能。

1.4居民對(duì)住宅小區(qū)停車(chē)現(xiàn)狀的態(tài)度

有車(chē)群體是直接感受停車(chē)問(wèn)題對(duì)人們生活的影響，態(tài)度非消極人群僅占38%，對(duì)于感受消極的原因，擁擠和浪費(fèi)時(shí)間精力兩項(xiàng)比較突出。無(wú)車(chē)群體不是直接的利益相關(guān)體，態(tài)度非消極居民占總體比重的45%，對(duì)于感受消極的原因，路況擁擠和占用公共資源兩項(xiàng)比較突出。總體來(lái)說(shuō)，居民對(duì)停車(chē)問(wèn)題不太滿(mǎn)意的原因有以下六條：（1）車(chē)輛較多，減小空間，給居民以壓迫感。（2）占用步行區(qū)域，減少道路面積，增大出行阻力。（3）車(chē)輛無(wú)規(guī)則停放，道路分割，較為混亂。（4）占用公共資源過(guò)多，損害整體利益。（5）車(chē)位尋找和進(jìn)出花費(fèi)過(guò)多時(shí)間。（6）機(jī)動(dòng)車(chē)對(duì)于居民的潛在危險(xiǎn)。

2結(jié)論及建議

（1）有關(guān)部門(mén)應(yīng)制定具體停車(chē)費(fèi)規(guī)范細(xì)則。普通住宅小區(qū)收取停車(chē)費(fèi)用跨度較大，絕大多數(shù)缺少正式的合同和發(fā)票。應(yīng)從政府對(duì)停車(chē)費(fèi)細(xì)化規(guī)范的制定為起點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)各個(gè)物業(yè)公司的監(jiān)督管理，例如小區(qū)公示、網(wǎng)絡(luò)公示，并及時(shí)對(duì)所有住宅小區(qū)居民公開(kāi)信息；并根據(jù)各小區(qū)實(shí)際情況檢查合同的規(guī)范性、合理性和全面性，實(shí)行懲罰機(jī)制，對(duì)私自不簽訂合同的物業(yè)公司進(jìn)行罰款及通報(bào)批評(píng)，督促物業(yè)公司主動(dòng)向有車(chē)群體簽訂合同、解釋服務(wù)內(nèi)容，維護(hù)有車(chē)居民的利益；最后，應(yīng)加強(qiáng)整體居民的法理意識(shí)，開(kāi)通更便捷意見(jiàn)渠道，鼓勵(lì)居民自主維護(hù)自己的合法權(quán)益。

（2）停車(chē)管理應(yīng)朝科學(xué)化、智能化、有序化方向進(jìn)行。針對(duì)某些小區(qū)停車(chē)位緊張，有車(chē)群體在尋找停車(chē)位、正常停車(chē)需要花費(fèi)較長(zhǎng)的時(shí)間。住宅小區(qū)可以實(shí)時(shí)評(píng)測(cè)車(chē)位使用情況，在LED顯示屏上顯示密集停車(chē)區(qū)域以及空閑車(chē)位，方便車(chē)主快速找到合適自己的車(chē)位，減小匹配成本。

（3）擴(kuò)大停車(chē)容納能力。由于近年私家車(chē)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，老舊住宅小區(qū)不可避免成為私家車(chē)停放地，其規(guī)劃缺少容納私家車(chē)所需道路要求，硬件設(shè)施較差。對(duì)于私家車(chē)停放的增長(zhǎng)趨勢(shì)，不可忽視縮窄的公共道路、壓迫的視覺(jué)體驗(yàn)、不便利的生活設(shè)施等問(wèn)題，對(duì)缺乏停車(chē)配置的老舊小區(qū)加大改革。老舊小區(qū)其聚集現(xiàn)象明顯且常處于商圈，可以考慮在小區(qū)聚集圈建立公共停車(chē)場(chǎng)，白天主要服務(wù)商圈需要，晚上主要分散住宅小區(qū)停放密集度。