導語：如何才能寫好一篇環(huán)境治理報道，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、環(huán)境綜合整治戰(zhàn)役工作情況

一是清理整頓戶外廣告和門頭牌匾。重點對新華街、解放街、鳳凰街、民族街、中山街、湖濱街、長城路等主要街道總數(shù)為5136塊計26589平米的各類門頭廣告牌匾中不符合美化亮化要求、斑駁陳舊、文字不規(guī)范、整體不協(xié)調(diào)、安裝不牢固、尺寸不符合規(guī)范要求和廣告牌匾長期閑置無宣傳廣告內(nèi)容等有礙市容觀瞻的門頭廣告牌匾進行了集中整治，共發(fā)送限期整改通知書928份。截止5月31日，清理亂設廣告牌1100余個、亂掛標語條幅840余條。

二是清理整治各類違章占道經(jīng)營行為。全面清理市區(qū)未經(jīng)批準，擅自設置和不按規(guī)定地點設置、隨意擴大面積、擅自改變經(jīng)營范圍的各類攤點；堅決取締和整治市區(qū)內(nèi)的店外經(jīng)營、流動商販和亂堆亂放行為，維護正常的市容秩序。截至目前共查處各類違章行為5700余人次。

三是積極配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處拆除過期臨時、違章建設及影響城市規(guī)劃建設和市容的建筑。向各街道辦事處發(fā)送----“三大戰(zhàn)役”聯(lián)系卡，以便各街在拆遷中遭遇阻撓事件第一時間內(nèi)能迅速聯(lián)系轄區(qū)城管中隊，查處城郊、居民區(qū)違章亂搭建34000余平方米、亂占耕地墊土方800余平方米，配合30余次，拆除各類違章建筑數(shù)萬平米。

四是集中整治市容市貌。為了積極響應“三大戰(zhàn)役”，有效開展環(huán)境綜合整治活動，發(fā)揮典型示范帶動作用，自3月20日始，抽調(diào)局機關20余人，集中對解放街、新華街、長城路和北京路的清和街至麗景街段沿街各商鋪亂張貼、亂擺放、亂設燈箱、亂掛橫幅等進行整治。城管工作人員分組徒步挨家逐戶動員并下發(fā)限期改正通知書共計420余份，親手幫助商家清理張貼物、拆卸違規(guī)燈箱，共清理商鋪門窗亂貼340余處、門口亂擺放120余處、亂掛橫幅60余條，拆卸燈箱30余個，使這些路段的市容面貌得到根本改善，受到---市、---區(qū)有關領導的充分肯定。為了鞏固和擴大整治成果，健全長效機制，全面提升興慶區(qū)市容市貌整體水平，4月上旬起我局又組織各街道城管基層站所在轄區(qū)全面開展市容市貌整治活動，并加強“門前三包”管理工作。要求各街道城管基層站所要堅決清理沿街店鋪門窗亂貼畫、店外經(jīng)營和擺放物品及懸掛橫（條）幅，做到沿街門窗除腰帶外，無粘貼物；商家坐店經(jīng)營，店外整潔，無擺放燈箱和其他堆放物品，無違規(guī)拉掛橫（條）幅。同時，對陳舊、破損等影響市容觀瞻的門頭牌匾限期要求更換，對沿街外立面不整潔的建筑物限期要求清潔，徹底改善市容環(huán)境。

五是加強各建筑、拆遷工地管理。印發(fā)相關通知和精心設計的36條宣傳標語100余份，要求各施工、拆遷工地圍墻進行全面整修、粉刷，未建圍墻的需立即按規(guī)定修建，并將我局發(fā)放的標語選擇書寫上墻。施工工地現(xiàn)場及生活區(qū)安排專人每天進行清理、打掃、消毒，物料分類標示堆放整齊；辦公區(qū)、食堂、宿舍、廁所衛(wèi)生管理較差區(qū)域一定要加大管理力度，以避免天氣轉暖后各種疾病傳播、蚊蠅、鼠害滋生，發(fā)放滅害藥劑130余斤。嚴管建筑工地和渣土清運，嚴把申報處置、定線準運、定點受納三個環(huán)節(jié)，24小時監(jiān)控，及時查處違章施工行為，共向建筑單位下發(fā)限期整改及施工現(xiàn)場通知書180余份，查處各類違章運輸渣土車輛30多輛，查處污染道路10余起，處理道路污染1000余平米，清理施工現(xiàn)場亂堆亂放72起。督促建筑施工單位刷寫宣傳標語30余條。建筑垃圾準運、處置、許可“三證”辦結率達到80％，建筑工地出入口道路硬化率達到80％。

六是積極打造拆遷改造精品。陶瓷巷于3月20日開工，于4月30日竣工，歷時41天，并已通過興慶區(qū)的驗收，交于前進街辦事處。累計硬化4600平米，在2處分別安裝了休閑桌椅4套和健身器材11組，建鐵制圍欄210米，種植松樹30棵、柳樹42棵、倒地柏1800棵，種植苜蓿400平米，沿圍欄、墻根種植小榆樹、爬山虎等灌木160余米，并建占地600平米的自行車棚1個，建門房、看護間等工作用房2處共70平米。由此徹底改變了陶瓷巷的居住環(huán)境。三林社區(qū)含三林巷、松林巷、松柏巷，有18幢樓，有居民近800戶，占地面積2.2萬平方米，于4月22日開工，5月22日竣工歷時30天。初步通過興慶區(qū)驗收，累計硬化7600平方米，在7處分別安裝休閑桌椅18套和健身器材20組，建造3個自行車棚（282.5＋336＋338）總面積1009.5平方米，建造高1.95米的鋼化防護欄200米，總綠化面積5700平方米，其中種植樹木極灌木32種10000余棵，種植草坪3500平米左右。建造2個停車場共1200余平方米。

七是深化紅旗樣板街創(chuàng)建成果，加強步行街及其周邊商業(yè)區(qū)管理。今年前5個月僅這一區(qū)域就查處違章占道經(jīng)營、流動攤販800余起，查處各類亂停車輛4000余輛，糾正社會生活噪音50余起，查處騎車進入步行街及亂吐痰者3000余人次，清除市容“三亂”1000余處，規(guī)范門頭廣告牌匾、戶外廣告300余起。

二、道路交通整治戰(zhàn)役工作情況

積極協(xié)調(diào)交警部門，以加強靜態(tài)交通管理為主線，切實履行自行車靜態(tài)管理及人行道機動車規(guī)范停放管理職能，以停車場秩序良好，規(guī)范停放為目標，打響道路交通治理戰(zhàn)役并取得了預期成效。

一是周密安排為交通整治戰(zhàn)役順利實施奠定基礎。制定了相關工作實施方案，成立道路交通治理工作小組，將機動車非規(guī)定地點停放管理、三輪車違章營運管理、自行車存放點管理和主要街道及示范街的自行車擺放及后勤保障等項工作責任到人。同時，明確了大力解決影響城市交通的突出問題，全力打造規(guī)范、有序的靜態(tài)交通秩序，使停車管理工作逐步規(guī)范，群眾滿意率明顯提高的工作目標。并確定四項工作重點，即：加強對自行車停車場（點）的日常監(jiān)管；積極主動聯(lián)系上級業(yè)務部門，從源頭解決自行車停放點停車難的問題；積極配合交警部門對違法進入市區(qū)內(nèi)的三輪車進行清理整治；實施城管相對集中行政處罰權，協(xié)調(diào)交警部門及市城管一大隊，加大對興慶區(qū)主要街道在人行道非規(guī)定地點停放的機動車輛查處力度。為確保交通整治戰(zhàn)役有序推進，將整治工作分為宣傳發(fā)動、組織實施、總結評比三個階段進行，要求參戰(zhàn)人員要提高思想認識，樹立全局觀念，明確工作職責，增強組織觀念，嚴明紀律嚴格執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法程序，提高城管人員形象，并積極探索創(chuàng)新，完善長效管理機制。

二是狠抓重點為交通整治戰(zhàn)役取得實效提供保障。①加強宣傳，向管理對象散發(fā)相關材料3000余份，營造交通治理的濃厚氛圍。②加大機動車非規(guī)定地點違章停放的查處力度，首先對違章車輛告知勸離，對不聽勸阻的依法查處，3月份以來到6月底，僅處罰的機動車輛就達1930余輛次。③配合交警部門對南薰路等重點街道進行了集中整治，沿街規(guī)勸亂停亂放車輛1000余輛次，暫扣違規(guī)營運三輪車950余輛次。④進一步加強各自行車停放點的建設，設立、維修、更換標志牌，共更換15塊，并對停車點范圍重新劃線定位，嚴禁超范圍停放，確保交通正常通行。⑤加強解放街、中山街等6條重點示范街自行車擺放工作，每天安排30余名擺放員整齊擺放沿街停放自行車。⑥對自行車看管員、擺放員加強管理，進一步落實例會制度，加強職業(yè)教育，并堅持每日巡視檢查制度，半年累計檢查自行車停放點2160余次，涉及被檢人員2380人次。隨著道路交通整治戰(zhàn)役的不斷深入，機動車亂停亂放和三輪車違章營運得到有效遏制，確保了交通要道、主要干道和十字路口等重點地段交通暢通，有效保障了良好的道路交通秩序。

三、存在的主要問題和下步主要工作

（一）存在的主要問題

一是工作任務繁重，經(jīng)費得不到保障，特別是“三大戰(zhàn)役”經(jīng)費；二是城管綜合執(zhí)法的廣度還不夠，力度還需加強；三是各部門對各有關法規(guī)、公告頒布以前遺留的違章行為的查處和認定工作不能充分明確，尤其是銀川市九部門8月30日聯(lián)合的《關于禁止擅自改變住宅外立面或將非商業(yè)用房改為營業(yè)房的通告》。四是市民自覺投身道路交通整治戰(zhàn)役的意識淡薄，自行車隨意停放且不服管理的現(xiàn)象較為突出，致使沿街規(guī)范擺放自行車工作難以全面展開。五是機動車停車場建設滯后，數(shù)量不足，布局不盡合理，致使機動車非規(guī)定地點停放屢禁不止。六是違章占道經(jīng)營現(xiàn)象，查處難度大且回潮嚴重。七是三輪車管理不規(guī)范，非機動車管理缺乏法規(guī)保障。

（二）下步主要工作>1、圍繞“三大戰(zhàn)役”主戰(zhàn)場，充分發(fā)揮主力軍作用，堅決搞好環(huán)境綜合整治，提升城管水平。要大力實施“潔面工程”，集中力量切實解決好占道經(jīng)營、沿街乞討、擦皮鞋攤、市容“三亂”、生活噪音、城郊亂搭建等城市管理工作中的突出問題，確保停車歸道、商品歸店、農(nóng)貿(mào)歸市、廣告歸位、攤位歸點等有序的城市環(huán)境。繼續(xù)嚴格建筑工地和渣土管理，加大渣土“二次污染”的查處力度，加強源頭治理。繼續(xù)做好門頭廣告和臨時占道經(jīng)營攤點的管理，加強日常監(jiān)管，積極探索洗車維修行業(yè)、廢品回收行業(yè)和寵物管理的有效途徑。加強自行車看管員的教育，做好自行車靜態(tài)管理工作。管理和維護好步行街、麗景湖公園和名人文化廣場的正常秩序，扮靚城市“窗口”。

2、要繼續(xù)加大宣傳力度，提高廣大市民維護市容環(huán)境、參與“三大戰(zhàn)役”的自覺性，努力構建多部門協(xié)作、全社會共同參與的城管體系。要把市容環(huán)境管理工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊和社區(qū)延伸，以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展。

篇2

［關鍵詞］河道治理;水環(huán)境保護;措施

1傳統(tǒng)河道治理對水環(huán)境造成的不利影響

1.1河岸硬化破壞了水生態(tài)系統(tǒng)

在傳統(tǒng)的河道治理過程中，都是將河道的泄洪排澇功能放在主要地位，而沒有考慮到河道的生態(tài)功能。通常做法都是用混凝土或者石塊修筑河岸護坡，這種對河岸進行硬化的方式雖然起到了穩(wěn)定河岸的目的，確保了洪澇水歸槽，但卻使水土之間的關系被割裂了，徹底破壞了植物、生物、水、土之間的能量和物資循環(huán)，大大降低了水體的自凈能力。

1.2河道截彎取值影響了水生態(tài)環(huán)境

在傳統(tǒng)的河道治理中，還十分注重河岸線的順直，并盡量減少排水路徑，因此通常都會對河道采取截彎取直的措施。而依據(jù)現(xiàn)代生態(tài)學我們知道，水流彎曲對保護生物的多樣性更加有利，同時彎曲的河道有助于降低水流速度，使洪水的突發(fā)性與災害性得以消減，而且更加彰顯了自然形態(tài)之美。河道被截彎取直之后，如遇大水，水流便奔騰而下，雖然可以最大發(fā)揮泄洪功能，但卻使水生態(tài)環(huán)境遭到破壞，同時水勢更加洶涌，破壞性極強。

1.3單一的河道斷面影響了生物的多樣性

眾所周知，自然形成的河流橫斷面一般都是呈淺灘和深潭相間分布的格局，這為眾多生物提供了良好的生長棲息的環(huán)境。而經(jīng)過改造之后，為了便于施工，并達到更好的輸水性能，河床的斷面形態(tài)都會做成單一而又規(guī)則的梯形，這樣使水流速度趨于相同，使河道多樣性的特征被破壞。生物的多樣性有賴于河流形態(tài)的多樣性。因此，單一、規(guī)則化的形態(tài)會影響生物的多樣性。

2當前河道治理與水環(huán)境保護的現(xiàn)狀

2.1生態(tài)護岸技術不高

當前，在很多情況下，我國仍然在使用傳統(tǒng)的治理理念進行河道治理，這和現(xiàn)代化的河道治理要求不相適應?，F(xiàn)階段，人們對環(huán)境保護的重視，提高了河道治理的要求，傳統(tǒng)治理措施的運用，已經(jīng)難以達到預期的效果，而且使新技術的發(fā)展和應用受到制約。在我國河道治理中，生態(tài)護岸技術仍然處于初級的應用階段。這主要原因在于:其一，在傳統(tǒng)河道治理觀念的影響下，使得河道在設計時缺乏前瞻性，在實際河道治理過程中仍然會使用一些比較落后的護岸技術，在很大程度上制約了生態(tài)護岸技術的應用。其二，對于生態(tài)護岸技術，其缺乏明確的定義與定位，這不利于生態(tài)護岸技術的推廣。因此需要不斷積累實踐活動經(jīng)驗，并組織專家和經(jīng)驗豐富的技術人員進行研究討論，有效落實生態(tài)護岸技術，對其應用的要求進行明確。不但要確保生態(tài)護岸技術的安全性能，而且必須兼顧生態(tài)護岸對水環(huán)境的作用與影響。

2.2截污、控污具有較大難度

自改革開放以來，我國工業(yè)獲得了長足的發(fā)展，城市化進程也越來越深入，隨之而來的便是工業(yè)污水的大量排放以及生活污水的日漸增多。對于當前城市中大多數(shù)的污水處理廠而言，其污水處理的效率不盡如人意，難以達到污水整體排放的要求。如果城市中的污水處理不及時，或者根本無法進行處理時，其絕大部分就直接排放到河流中了，從而使河道水環(huán)境遭受了更加嚴重的污染問題，進而使截污、控污及治污更加困難。所以需要對這種局面進行改善，通過采取針對性的措施，使經(jīng)濟發(fā)展和污水處理之間的沖突得到有效處理。如果污水排放與治理達到難以控制的局面就真的為時已晚。政府需要大力建設污水廠，增加財政資金的投入，使用先進的設備和技術，使污水處理效率得到提升，從根本上切實減少或阻斷城市污水排向河流。截污控污的任務比較艱巨，是一項長期的工作，要想城市環(huán)境得到改善，河道水環(huán)境得到凈化，離不開政府和廣大群眾的共同努力，在治理河道的同時，確保水環(huán)境的優(yōu)化與保護。此外，河道水污染的另一個重要因素就是面源污染，其具有隨機性、復雜性與不穩(wěn)定性等特點，因此面源污染的治理存在比較大的難度。在我國廣大農(nóng)村地區(qū)，面源污染正在呈現(xiàn)不斷擴大之勢。要實現(xiàn)面源污染的治理，就應當采用先進的農(nóng)業(yè)灌溉技術，盡量減少農(nóng)藥與化肥的使用量，控制好農(nóng)村養(yǎng)殖造成的污染。

3河道治理與水環(huán)境保護的措施

我們以撫州市東鄉(xiāng)區(qū)北港河河道治理為例，對河道治理與水環(huán)境保護措施進行分析。北港河主河道長58.6km，河寬30～40m，流域面積達533.7km2。河道最大洪水量1100m/s，枯水流量0.1～0.5m/s。近年來，北港河遭到嚴重污染，水質環(huán)境惡化，水質發(fā)臭，對居民健康和城區(qū)環(huán)境帶來嚴重影響。因此急需治理。

3.1進行科學的規(guī)劃和設計

保護水環(huán)境的前提就需要進行科學的規(guī)劃和設計。北港河河道治理工程較大，應當以實際情況為依據(jù)，并結合以前河道治理的經(jīng)驗教訓，制定科學的河道治理方案。將河道治理與水環(huán)境保護放到同等重要的地位，徹底轉變落后、不合理的傳統(tǒng)治理理念，把生態(tài)環(huán)保的理念融入河道治理的規(guī)劃和設計中，強調(diào)資源、環(huán)境、安全的和諧統(tǒng)一。

3.2采用生態(tài)護岸技術，實行截污控污

對于河道水環(huán)境的改善，生態(tài)護岸技術的應用是一個重要的手段。在進行生態(tài)護岸過程中，對以前的經(jīng)驗教訓要加以重視，同時吸收和運用生態(tài)護岸技術在發(fā)達國家和地區(qū)的應用成果。將生態(tài)護岸技術進行完善，并具體落實到我國河道治理的規(guī)劃方案中，使其積極的應用效果得以充分的發(fā)揮。使用生態(tài)護岸技術時，有許多護岸結構形式可以選擇，比如，可以使用植物護岸的結構形式，對河岸植物進行充分利用，并做好管理與養(yǎng)護工作，使其在河岸上得以固定，以此減少洪水對河岸的沖擊破壞作用。對河道規(guī)劃設計人員進行培訓時，可以使用國外先進技術與經(jīng)驗進行指導，有效推廣生態(tài)護岸技術，使生態(tài)護岸技術的應用效果得以提升，從而發(fā)揮水環(huán)境的保護作用。北港河的污染主要來自于工業(yè)污染、生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染以及農(nóng)業(yè)面源污染。由于監(jiān)管的不到位，導致工業(yè)污水與生活污水肆意排放，造成河道污染程度日益加劇，尤其是工業(yè)污染更為嚴重。所以，要從大方向進行截污控污，規(guī)范各類污水排放，提高污水處理效率，對雨水與污水進行分流，控制河道污水的排放量。同時政府部門要加大監(jiān)管力度，對于技術落后、污染嚴重的企業(yè)要嚴格監(jiān)管，推廣節(jié)能環(huán)保技術的應用。加大垃圾處理廠的建設，使生活垃圾得到及時處理，減少垃圾的堆積，從而使垃圾的危害性得以降低。

3.3積極實施清淤

在河道治理過程中，清淤也是一項十分重要的工作。在整條北港河中，北港嘉苑東側水渠至環(huán)城東路與迎賓大道口河道淤積沉積最為嚴重，因此需要進行清淤工程。河道中大量的淤泥沉積會造成河道蓄水容量的減小，降低了河道排洪泄洪的功能，影響抗洪效果。同時也造成農(nóng)業(yè)用水和生活用水減少。河道淤泥長時間大量的沉積，極其容易使得水體的水質發(fā)生改變，加重水質污染，不但使水體的自我凈化能力降低，而且給人們的生活用水帶來嚴重的危害。所以，改善水環(huán)境的前提就應當積極的做好河道清淤工作，同時也有利于河道周邊環(huán)境的美化以及河道排洪效果的提高。

3.4加大宣傳保護力度

河道治理與水環(huán)境的保護，離不開廣大人民群眾的共同維護。北港河流經(jīng)多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沿線居民對河道的保護具有重要意義。因此，需要加大宣傳保護力度。河道治理與水環(huán)境保護的任務比較艱巨，不是短時間能夠實現(xiàn)的，必須對廣大人民群眾進行動員，使其積極參與到河道與水環(huán)境的保護行動中來，盡可能的貢獻自己的一份力量。相關部門要組織河道與水環(huán)境保護知識的相關培訓與學習，并且在廣大人民群眾中大力推廣，促使人民群眾的河道與水環(huán)境保護意識不斷提高，擴大河道治理與水環(huán)境保護的群眾基礎，使各項河道治理工作得到有效落實，從而實現(xiàn)河道水環(huán)境改善的效果。

4結語

水資源對人類的生存與發(fā)展至關重要，河道治理與水環(huán)境保護對于排洪泄洪、保護人類水源具有重要的積極意義。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，給河道與水環(huán)境帶來了日益嚴重的污染問題。因此，十分有必要采取科學的應對治理措施，在河道治理的同時注重水環(huán)境的保護。通過科學的規(guī)劃設計，采用現(xiàn)代化的生態(tài)治理技術，加強宣傳保護力度，實現(xiàn)河道治理與水環(huán)境保護的雙重效果。

參考文獻

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［2］游雪燕.水資源污染治理方案與水環(huán)境保護路徑思考［J］.資源節(jié)約與環(huán)保.2015．09

篇3

獨立報告與非獨立報告是相對于傳統(tǒng)會計報表而言的會計報告方式。如果一個會計主體對外編制單獨反映環(huán)境會計信息以實現(xiàn)環(huán)境會計報告目標的財務會計報表，就稱為獨立式環(huán)境會計報表。相反，會計主體在現(xiàn)有的財務會計報表框架下，通過改進財務會計報表進行綜合報告，增加環(huán)境會計信息的報表項目來反映環(huán)境信息，以實現(xiàn)環(huán)境會計報告目標的會計報表，就稱為非獨立式環(huán)境會計報表。本文只討論獨立式環(huán)境會計報表。

編制獨立的環(huán)境會計報表，可以使環(huán)境會計信息更加集中、全面和系統(tǒng)，幫助信息使用者對企業(yè)的環(huán)境活動作出恰當?shù)脑u價，避免環(huán)境信息比較零散的缺陷。環(huán)境報告能反映環(huán)境會計中大量的非財務信息，使環(huán)境會計信息得到準確反映，使環(huán)境利益相關者比較全面和完整地了解和掌握企業(yè)的環(huán)境會計信息。隨著環(huán)境會計的發(fā)展，伴隨著環(huán)境資源、環(huán)境成本和環(huán)境收益等計量技術的創(chuàng)新和發(fā)展，編制獨立的環(huán)境會計報告成為環(huán)境信息披露的發(fā)展趨勢。尤其是上市公司，由于公眾對環(huán)境信息數(shù)量和質量的要求增加，企業(yè)對于環(huán)境信息披露的壓力也逐漸增大，編制專門的環(huán)境報告將成為上市公司信息披露制度的理想選擇。目前，我國可以考慮編制獨立式環(huán)境會計報表作為主要報表的附表，以起到補充環(huán)境信息的作用，也能滿足綜合報告的基本要求。

環(huán)境會計核算信息系統(tǒng)是用于支撐提供以貨幣計量指標并能夠反映環(huán)境會計信息的一體化組件，其表現(xiàn)形式有環(huán)境會計賬簿、憑證和會計報表組成的提供環(huán)境會計信息的載體，從財務會計角度來講，其主要是環(huán)境會計報表，這與獨立報告和非獨立報告并沒有什么關系，只是在人機不同的核算手段下表現(xiàn)形式會有所不同，但它們同樣面臨著會計核算信息系統(tǒng)重新設計的問題。

二、重要的環(huán)境財務指標設計考慮

（一）理論和原則上的考慮

設置環(huán)境會計核算指標，首先要搞清哪些財務信息是環(huán)境會計的重要信息以及環(huán)境信息使用者需要哪些環(huán)境信息兩個問題，這是設計指標的出發(fā)點。環(huán)境財務指標設計思路主要基于利益相關者理論和會計重要性原則。環(huán)境會計信息有市場需求并關系到股東環(huán)境權益。企業(yè)提供的會計信息應當反映與企業(yè)財務狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量等有關的所有重要交易或者事項，重要環(huán)境財務指標是生態(tài)文明戰(zhàn)略時代最重要的會計信息。重要性要求是指會計核算在全面反映財務狀況和經(jīng)營成果的同時，對于影響經(jīng)營決策的重要經(jīng)濟業(yè)務應當分別核算，單獨反映，并在財務報告中作重點說明。判斷某一會計事項是否重要，除了嚴格按照有關的會計法規(guī)的規(guī)定之外，更重要的是依賴于會計人員結合本企業(yè)具體情況所做出的職業(yè)判斷。環(huán)境成本、環(huán)境收入、環(huán)境績效、環(huán)境權益和環(huán)境準備基金（環(huán)保專用基金和債務性環(huán)境基金）就是重要的環(huán)境會計信息。

（二）實踐和應用上的考慮

設置環(huán)境會計核算指標，要著重解決如何理解環(huán)境會計信息和如何報告環(huán)境會計信息兩個問題。這是環(huán)境財務指標設計的根本目的。環(huán)境會計核算指標要能夠清晰反映環(huán)境經(jīng)營業(yè)績，完整地體現(xiàn)企業(yè)環(huán)境成本支出、環(huán)境收入、環(huán)境權益、環(huán)境基金儲備和解決環(huán)境問題的財務潛力。其信息提供和披露方式應當靈活，能夠通過一個完整的獨立報告形式或附表方式得到全面體現(xiàn)。在實際應用指標時，要從以下幾個方面加以理解：

一是要正確理解環(huán)境成本作用的兩面性。增加成本會減少利潤，但環(huán)境成本增加也意味著保護環(huán)境努力程度強、投入大，成本大環(huán)境基金越多，股東環(huán)境權益就越有保障。

二是環(huán)境完全成本和大環(huán)境收入配比后形成企業(yè)的稅前環(huán)境收益，清晰明了，便于理解，并能夠完整揭示環(huán)境預防和保護的總收入和總支出的規(guī)模。

三是設立環(huán)保專用基金。環(huán)境保護收入包括政府環(huán)保補助收入、無償獲取排污權交易收入、有指定用途環(huán)保捐贈收入、環(huán)境退稅收入，構成了企業(yè)的環(huán)境損益內(nèi)容。但這些收入最終還應當轉入“環(huán)保專用基金”列示在環(huán)境資產(chǎn)負債表中，一方面體現(xiàn)企業(yè)對環(huán)境的貢獻和成效;另一方面為保護環(huán)境，這些收入應實行專項管理、?？顚Ｓ?，形成環(huán)保專用基金，以反映企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力和環(huán)境事故應急能力。此外，環(huán)保專用基金還應當包括企業(yè)的環(huán)境債務性基金的結余和稅后提留的環(huán)?；稹?/p>

四是建立環(huán)保債務性基金制度。環(huán)保債務性基金主要用于可能對公眾健康、福利和環(huán)境造成“實質性危害”的物質、“公共環(huán)境事故”和難以明確環(huán)保責任主體的環(huán)境災害的治理支出，以及有明確環(huán)境責任主體應承擔補償受害方環(huán)境義務的支付款項?；谖覈Ｗo環(huán)境的長遠戰(zhàn)略和目前的環(huán)境負荷，可以參照美國超級基金法（CERCLA）的做法，在企業(yè)建立適合我國實際的環(huán)保債務性基金制度。這種制度可考慮在重污染的工業(yè)制造企業(yè)、建筑施工安裝企業(yè)先行試點。國家可以通過制定相應規(guī)定，由企業(yè)根據(jù)一定標準，比如當期收入總額，事前計入成本、費用以備應急處理的環(huán)境基金，用于如廢物處置進行的其他“必須”的責任費用、因泄漏危險物質而造成的對“天然資源”的破壞等等。由于環(huán)境債務性基金具有負債性質，只有年末有結余才將其轉入環(huán)境專用基金加以使用。

三、獨立式環(huán)境會計報告相關指標的設置

（一）“環(huán)境完全成本”指標

從環(huán)境成本、環(huán)境費用、環(huán)境收益、環(huán)保專用基金等幾項核算內(nèi)容和方法來看，設計環(huán)境會計核算目的就是要體現(xiàn)“大環(huán)境收入”“環(huán)境完全成本”和“環(huán)保專用基金”的思想和方法。這里的“環(huán)境大成本”就是環(huán)境完全成本，即：

環(huán)境完全成本=環(huán)境直接成本+環(huán)境期間成本

1.環(huán)境直接成本=資源成本+環(huán)境保護成本

（1）資源成本是資源性資產(chǎn)耗減、降級、維護成本，包括自然資源資產(chǎn)和生態(tài)資源資產(chǎn)。

（2）環(huán)境保護成本是對非資源性資產(chǎn)耗減、降級、維護的成本，包括環(huán)境監(jiān)測成本、環(huán)境管理成本、污染治理成本、環(huán)境預防成本、環(huán)境修復成本、環(huán)境研發(fā)成本、環(huán)境補償成本、環(huán)境支援成本、環(huán)境事故損害損失、其他環(huán)境成本、環(huán)境營業(yè)外成本、環(huán)境費用轉入成本。其中“環(huán)境補償成本”一般采用預提形成企業(yè)的一項負債，其年末結余就是企業(yè)的一項環(huán)保專用基金，用于支付生態(tài)環(huán)境受損方的環(huán)境損失。所以，這項環(huán)保專用基金具有債務基金的性質。

2.環(huán)境期間成本=環(huán)境期間費用+資源和“三廢”產(chǎn)品銷售成本+環(huán)境營業(yè)外支出+環(huán)境資產(chǎn)減值損失

（1）環(huán)境期間費用為環(huán)境期間管理費用與其他環(huán)境期間費用之和。它是企業(yè)管理和組織環(huán)境事項發(fā)生的成本。

（2）資源和“三廢”產(chǎn)品銷售成本。它是自然資源產(chǎn)品、生態(tài)資源產(chǎn)品、“三廢”產(chǎn)品的生產(chǎn)轉移成本。

（3）環(huán)境營業(yè)外支出。它特指企業(yè)對外各種形式的環(huán)境捐贈支出。

（4）環(huán)境資產(chǎn)減值損失。它是環(huán)境資產(chǎn)賬面余額高于公允價值的價值減損。

（二）“大環(huán)境收入”指標

大環(huán)境收入=[資源收益+環(huán)境保護收入（不包括從外部獲取的環(huán)保專用基金收入）+資源和“三廢”產(chǎn)品銷售收入+其他環(huán)境收入+環(huán)境營業(yè)外收入]+環(huán)保專用基金（不包括從成本、費用中列支按全年收入一定比率預先提取的債務性環(huán)?；?，以及按稅后一定比率提取環(huán)保專用基金）

（1）資源收益。它是通過對企業(yè)所擁有或控制的自然資產(chǎn)（自然資源資產(chǎn)和生態(tài)資源資產(chǎn)）進行開發(fā)、利用、配置、儲存、替代等實現(xiàn)的環(huán)境收益。與其對應的是資源成本。

（2）環(huán)境保護收入。也稱非資源性收益，包括政府環(huán)保補助收入、排污權交易收入、環(huán)境受損補償收入、環(huán)境退稅收入。但不包括從外部無償獲取的直接作為企業(yè)環(huán)保專用基金的收入（如政府無償劃撥的排污權指標）。與其對應的是環(huán)境保護成本。

（3）資源和“三廢”產(chǎn)品銷售收入。包括自然資源產(chǎn)品和生態(tài)資源產(chǎn)品及“三廢”產(chǎn)品銷售收入。與其對應的是資源和“三廢”產(chǎn)品銷售成本。

（4）其他環(huán)境收入。上述（1）、（2）、（3）以外日常業(yè)務發(fā)生的環(huán)境收入。

（5）環(huán)境營業(yè)外收入。它特指企業(yè)獲得的各種形式的環(huán)境捐贈利得，既包括有指定用途捐贈也包括無指定用途捐贈收入。與其對應的是環(huán)境營業(yè)外支出。

（6）部分環(huán)保專用基金。包括已經(jīng)計入了環(huán)境保護收入后，期末從環(huán)境利潤中轉出的政府環(huán)保補助收入、無償取得排污權交易收入、環(huán)境退稅收入、有指定用途的環(huán)境捐贈收入。但不包括從成本費用中列支預先提取計入債務性環(huán)保專用基金結余和從稅后提取的環(huán)境專用基金，從政府無償獲取的排污權指標。

需要說明的是：環(huán)境保護收入中的政府環(huán)保補助收入、無償獲取的排污權交易收入、環(huán)境退稅收入，最終應當轉入“環(huán)保專用基金”列示在環(huán)境利潤表中，一方面體現(xiàn)企業(yè)對環(huán)境的貢獻和成效，另一方面為了保護環(huán)境，這部分的收入要實行專項管理、?？顚Ｓ?，因為它體現(xiàn)了政府對企業(yè)的環(huán)境支持和排污方對自己環(huán)境損害治理成本的彌補。同理，有主動用途的環(huán)保捐贈收入也要轉入“環(huán)保專用基金”。

（三）“環(huán)保專用基金”指標

環(huán)保專用基金=環(huán)保收入基金+環(huán)保預提基金

（1）環(huán)保收入基金。包括先前計入了環(huán)境保護收入，期末又從環(huán)境利潤中轉出的政府環(huán)保補助收入、無償獲取排污權交易收入、環(huán)境退稅收入和有指定用途的環(huán)境捐贈收入。但不包括計入了環(huán)境保護收入的有償獲取排污權交易收入和無指定用途環(huán)境捐贈收入。

（2）環(huán)保預提基金。包括按照規(guī)定先在環(huán)境成本、費用列支預先提取需要向政府交納或向污染損害方支付的債務基金的結余，以及按照規(guī)定稅后提取的環(huán)保專用基金。

（四）“環(huán)境所有者權益”指標

環(huán)境所有者權益=環(huán)境資本+環(huán)境利潤+環(huán)保專用基金+其他環(huán)境權益

（1）環(huán)境資本。它是企業(yè)環(huán)境股權類投資形成的環(huán)境權益。

（2）環(huán)境利潤。它是環(huán)境收益、收入與環(huán)境成本、費用配比后的結果。

（3）環(huán)保專用基金。內(nèi)容見上，環(huán)保專用基金應當實行?？顚Ｓ迷瓌t，除按一定程序可以轉增企業(yè)資本和彌補虧損（即環(huán)境凈利潤為負數(shù)）外，不得隨意擠占。

（4）其他環(huán)境權益。

上述四大環(huán)境財務指標可以通過環(huán)境會計賬戶、賬簿和報表的重新設計獲得，這樣做的目的是為了在會計系統(tǒng)中通過相關賬戶和環(huán)境資產(chǎn)負債表、環(huán)境利潤表，完整地反映出企業(yè)環(huán)境完全成本、大環(huán)境收入及環(huán)境保護基金支付能力，并反映環(huán)境所有者權益的構成和程度。

不過，從環(huán)境利潤表中列示的應轉入環(huán)境專用基金的部分收入，在轉到環(huán)境資產(chǎn)負債表中后，即使環(huán)境利潤總額為正數(shù)，當年稅前環(huán)境利潤也可能為負數(shù)。只不過不能由此判斷說當年環(huán)境績效不好，因為當年積累的環(huán)境基金也是環(huán)境績效，而環(huán)境利潤表中“環(huán)境利潤總額”恰恰是衡量當年環(huán)境績效的重要指標，環(huán)境專用基金規(guī)模反映了股東對環(huán)境的貢獻值。

四、獨立報告下的環(huán)境會計報表設計

（一）環(huán)境資產(chǎn)負債表

環(huán)境資產(chǎn)負債表主要是用來反映企業(yè)在某一特定日期的環(huán)境資產(chǎn)、因防護和治理環(huán)境而發(fā)生的負債及所有者權益狀況的報表。環(huán)境資產(chǎn)負債表項目數(shù)據(jù)的填制依據(jù)，一般是環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境負債和環(huán)境所有者權益所屬賬戶的期末余額。賬戶式環(huán)境資產(chǎn)負債表（簡表）格式，如表1所示。

（二）環(huán)境利潤表

環(huán)境利潤表揭示企業(yè)在一定期間環(huán)境保護和環(huán)境污染治理方面所取得的收益、發(fā)生的環(huán)境資源耗費、成本和費用，以及對自然生態(tài)環(huán)境改善所做的貢獻。環(huán)境利潤表項目數(shù)據(jù)填制依據(jù)，一般是環(huán)境收益、環(huán)境費用賬戶的發(fā)生額。環(huán)境利潤表的格式可采用單步式，如上頁表2所示。

五、小結

篇4

一、總體要求

以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理就是抓發(fā)展、抓經(jīng)濟的觀念，充分認識城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程是群眾的民心工程，整合資源、統(tǒng)籌安排、創(chuàng)新機制、狠抓落實，努力改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活環(huán)境，全面推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，圓滿完成年度目標任務，為全面建設小康社會提供保障。

二、工作目標

通過環(huán)境綜合治理，城鄉(xiāng)“臟、亂、差”突出問題得到徹底解決，人居環(huán)境和容貌秩序明顯改觀，環(huán)境綜合治理工作機制和長效管理機制基本健全，“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”標準基本達到，人居環(huán)境改善，發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，提升城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)。

三、工作內(nèi)容

（一）農(nóng)村環(huán)境綜合治理

主要是鞏固去年農(nóng)村生活垃圾治理成果。村和其他社區(qū)涉農(nóng)居民組重點治理農(nóng)戶院落、道路和河道沿線“臟、亂、差”，重點抓好建筑亂搭建、雜物亂堆放、垃圾亂傾倒、污水亂排放、墻面亂涂寫治理，對村內(nèi)各類臨時、破舊、閑置房屋、店鋪、廣告進行專項治理，落實道路沿線保潔，規(guī)范沿路建筑立面、廣告招牌、商鋪、民居、廢品收購站點和垃圾轉運點，要抓好已有的環(huán)衛(wèi)設施設備的管護，對已收集的生活垃圾要及時進行清運處理，抓好農(nóng)村面源污染防治，引導農(nóng)民改變傳統(tǒng)環(huán)境衛(wèi)生習慣，充分發(fā)揮先進典型示范戶效應，全面提升村容村貌形象。

（二）城市環(huán)境綜合治理

各城市社區(qū)要及時與轄區(qū)的商家店鋪業(yè)主簽訂好“門前三包”責任書，引導并督促他們認真履行責任書所要求的責任，協(xié)助縣相關部門對商家店鋪的教育和管理；將環(huán)境治理責任區(qū)域和工作要求落實到社區(qū)環(huán)境治理公益崗位人員，逗硬督促考核獎懲，確保城區(qū)三米以下背街小巷整潔；要堅持不懈抓好“牛皮癬”專項治理；要對城鄉(xiāng)結合部進行認真治理，協(xié)助相關部門規(guī)范轄區(qū)廣告、店招、牌匾和霓虹燈的設置；積極做好開放式居民小區(qū)做好環(huán)境衛(wèi)生工作，大力開展文明衛(wèi)生小區(qū)、文明衛(wèi)生家庭創(chuàng)建評比活動。大力開展健康防病和“除四害”活動，全面開展愛國衛(wèi)生工作。

四、保障措施

（一）加強領導,落實責任。各村、社區(qū)要堅持不懈抓好本轄區(qū)環(huán)境綜合治理的組織領導、綜合協(xié)調(diào)、督促考核工作，高度重視專項治理行動的開展，并切實加強組織領導，要由主要領導親自抓、負總責，分管領導具體抓、負主責，層層抓落實。要依據(jù)本方案制定切實可行的工作方案,細化工作目標任務,對推進專項治理行動實行網(wǎng)格化管理，將各項責任落實到網(wǎng)格員、小區(qū)院落和商家店鋪負責人。

（二）強化宣傳，廣泛發(fā)動。各村、社區(qū)要充分利用會議、標語、專欄、文藝宣講等多種形式加強對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的輿論宣傳，要通過廣播、電視、專欄、通報、會議跟蹤宣傳報道治理的動態(tài)和成果，營造出強大的輿論聲勢。要發(fā)動廣大群眾積極參與并不斷提高文明衛(wèi)生素質，共同打好城鄉(xiāng)環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。

篇5

【關鍵詞】 整體性治理 城市生態(tài)環(huán)境治理 整合策略

一、整體性治理理論

1、定義

整體性治理理論是目前在西方最為推行和前沿的治理理論，?？怂乖谄渲鳌哆~向整體性治理》（2002）中將整體性治理理論定義為政府機構之間在充分溝通與合作的條件下，達到有效的協(xié)調(diào)與整合，使得彼此的政策目標能夠連續(xù)一致，政策的執(zhí)行手段能夠相互配合，創(chuàng)造相互強化的效果，達到?jīng)]有間隙的合作治理。波利特在其發(fā)表的《聯(lián)合性政府》一文中認為整體性治理是一種通過橫向和縱向協(xié)調(diào)的思想與行動來實現(xiàn)預期利益的政府治理范式。簡言之，整體性治理理論是以政府內(nèi)部各層級機構、部門的整體性運行為出發(fā)點，強調(diào)預防、公民需求和結果導向，充分重視信息技術在治理當中的重大作用，通過在政策、規(guī)章、服務和監(jiān)督四個方面的層級整合、功能整合、公私部門整合，達到整體性的治理效果，為公民提供一站式無縫隙的單一窗口服務的新興治理理論。

2、問題指向

碎片化與棘手性是整體性治理理論所面臨和需要解決的兩個問題。希克斯認為，以往根據(jù)功能將政府劃分成了各個部門，部門之間呈現(xiàn)高度分化的狀態(tài)，以至于難以有效地解決越來越復雜的民生問題，整體性治理則是要解決這一問題。他認為，整體性治理所指的碎片化是“專家之間因為缺乏協(xié)調(diào)所導致的結果”；“碎片化是一個復雜的問題，它有無數(shù)種問題的來源，必須在完善設計的整體性治理當中才能準確的知道它的由來”。韓保中則認為“碎片化是指不同功能及專業(yè)的機關間，缺乏溝通、合作與團結，導致各自為政的局面，無法有效處理共同的跨界議題，造成政府機關個別或整體政策目標執(zhí)行時的失敗”。棘手性是整體性治理的一個挑戰(zhàn)方向。?？怂怪赋觥叭嗣裼性S多聯(lián)合性的難題（Joined-up problems）……，這些難題并不是按照專業(yè)、功能或機構的邊界發(fā)生的”，“解決跨部門邊界（Boundries）的復雜難題，需要新的途徑”，“棘手性是指許多民生問題跨越了數(shù)個部門的邊界，導致很難以單獨的某個部門獨自解決的情形”。按照他的理解，棘手性的問題是跨越部門邊界的、是具有聯(lián)合性質的不能以單一部門的力量解決的，因而整體性治理需要以此來作為努力的方向，找到解決這些棘手性問題的對策。

3、核心概念

（1）目標與手段相互增強。?？怂拐J為單純的跨界合作并不能構成整體性治理，要分辨一個政府的管理形態(tài)是否為整體性政府需要從目標和手段兩個維度之間的相互關系程度來判斷。他以組織機構的政策目標和手段是否相互增益將政府的治理形態(tài)分為漸進式政府、領主式政府、整體性政府、碎片化政府和協(xié)同型政府五種，而整體性政府要求的則是達到目標與手段相互增強的效果。

（2）信任與責任。?？怂拐J為在政府組織之間建立信任是整體性治理所需要的關鍵性整合，沒有信任的相互合作和協(xié)調(diào)是不可能成為現(xiàn)實的，即使成為現(xiàn)實也是不會長久的。因此，建立信任的相互關系對于構建整體性治理戰(zhàn)略非常關鍵。同時，希克斯認為責任感是整體性治理當中最重要的，這里的責任感包括了誠實、效率以及有效性（或項目責任）三個方面的內(nèi)容。誠實主要是指在涉及公款使用的時候應當遵守規(guī)矩；效率主要涉及在提供公共服務時，政策輸入和輸出之間的關系；有效性（或項目責任）指的是行政人員應對其行政行為負責。

（3）信息技術。信息技術是整體性治理理論的重要治理工具，也是整體性治理取得成功的先決條件，其快速發(fā)展為整體性治理的實現(xiàn)奠定了基礎。鄧利維認為，數(shù)字時代的治理核心在于強調(diào)服務的重新整合，整體的、協(xié)同的決策方式以及電子行政運作廣泛的數(shù)字化。因此，整體性治理理論把信息技術和網(wǎng)絡技術作為治理的手段，整合不同的網(wǎng)絡支撐技術、網(wǎng)絡基礎設施和人力資源，簡化基礎性的網(wǎng)絡程度和步驟，從整體性目的出發(fā)，力求建立一個統(tǒng)一、標準的信息平臺，簡化政府治理的程序，實現(xiàn)輕松快捷、資源共享的在線治理模式。

（4）協(xié)調(diào)整合。?？怂箤⒄w性治理中的整合分為兩個維度進行了闡釋，一個是政府的組織構架與形態(tài)，一個是政府運作。在政府的組織構架與形態(tài)上的整合包含治理層級的整合、治理功能的整合以及公私部門的整合三個方面，治理層級的整合是指國際與國家層級的整合、中央與地方層級的整合等階梯式的整合；治理功能的整合是指將具有不同功能的各部門進行整合；公私部門整合是指將公共部門與私營部門、非營利性組織進行整合。在政府運作層面則包含了政策、規(guī)章、服務和監(jiān)督四個方面的整合，政策整合主要包括政策制定、政策內(nèi)容、政策評估以及政策過程的整合；規(guī)章整合是指有關個人的規(guī)章制度與公共部門的規(guī)章制度、私人部門的規(guī)章制度中的內(nèi)容的整合；服務整合是指將政府所提供的公共服務、公共產(chǎn)品、供給方式以及產(chǎn)生的影響進行整合；監(jiān)督整合則是對政策整合、規(guī)章整合、服務整合三方面的科學評估。

二、我國城市生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)狀

1、整體性治理視角下我國城市生態(tài)環(huán)境治理存在的問題

（1）存在政府部門之間合作不足的現(xiàn)象。政府部門之間合作不足主要是由于各部門、各層級之間的條塊分割所導致的。部門間條塊分割導致的合作不足主要表現(xiàn)在兩個方面：一是行政職能上的重疊，導致資源浪費；二是行政行為上的互相推諉，導致治理效率低下。行政職能上的重疊主要表現(xiàn)在各部門分別對自己所轄范圍內(nèi)的行政事務負責，這樣就容易出現(xiàn)因為相互之間的信息溝通不足導致政出多門的情況；同時，不同的部門彼此之間可能目標沖突、數(shù)據(jù)不一致、標準不一，多重管理和執(zhí)法最終導致人力、財力資源的雙重浪費。行政行為上的相互推諉在那些職能重疊、邊界模糊的行政問題上屢見不鮮，“遇到好管的事，都爭著管；遇到有財政資金分配支持的事，都搶著要”，遇到難管的事則是“事不關己，高高掛起”、“多一事不如少一事”，最終導致行政效率低、信任度缺失。

（2）存在公眾及其他治理主體參與不足的現(xiàn)象。城市生態(tài)環(huán)境治理的主體包括政府、公民、企業(yè)、環(huán)境NGO等，但是由于各種體制內(nèi)和體制外因素的影響，公民、企業(yè)、環(huán)境NGO等民間治理主體在我國城市生態(tài)環(huán)境治理中的參與程度不高、作用不明顯。我國獲得環(huán)境標志認證的企業(yè)數(shù)量相對于我國龐大的企業(yè)基數(shù)來說偏少，參與渠道受限、專業(yè)人員不足、活動經(jīng)費有限等才是我國環(huán)保NGO在城市生態(tài)環(huán)境治理中作用受限的主要因素，公民的“搭便車”思想也限制了其作為我國城市生態(tài)環(huán)境治理主體的積極性。

（3）存在信息閉塞的現(xiàn)象。我國在城市生態(tài)環(huán)境治理問題上，信息不暢主要表現(xiàn)在兩個方面：一是基礎設施建設嚴重滯后導致的信息閉塞；二是電子政府服務系統(tǒng)建立不夠完善導致的信息閉塞。“環(huán)境中污染物成分的多樣性和復雜性對檢測設備的技術要求愈來愈高，而多數(shù)環(huán)保部門現(xiàn)有的監(jiān)理儀器裝備嚴重匱乏、陳舊落后、檔次低、品種少?；鶎迎h(huán)保部門情況更糟，以至于不能及時出數(shù)據(jù)；有些需要監(jiān)測的項目，無能力監(jiān)測，只好放棄”。網(wǎng)絡技術的運用在城市生態(tài)環(huán)境治理上面也顯得非常欠缺，2013年環(huán)境統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)顯示，我國環(huán)保系統(tǒng)機構總數(shù)達14257個，其中國家級機構45個，省級400個，地市級2252個，縣級環(huán)保機構8866個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構2694個，但是這些機構多數(shù)都沒有自己獨立的網(wǎng)站，有獨立網(wǎng)站的也很少更新。

2、整體性治理視角下我國城市生態(tài)環(huán)境治理問題產(chǎn)生的原因

（1）政府的自利性特征。以布坎南為代表的公共選擇理論學派將政府和政府工作人員的行為納入了“經(jīng)濟人”的假設，認為政府和政府工作人員具有自利性的取向，他們追求個體利益最大化，當公共利益與他們自身的利益相沖突時，他們更多選擇的是自身利益。我國目前官員考核選拔的重要衡量標準是GDP，即使還有民生改善、社會進步、生態(tài)效益等考核指標，但GDP在其中還是占據(jù)著主要位置，這就容易導致地方政府、官員為了促進本轄區(qū)的經(jīng)濟增長，不惜以破壞環(huán)境和自然資源為代價，降低環(huán)境準入的標準，把一些高污染、高能耗的企業(yè)引進來，對他們的污染破壞行為睜只眼閉只眼，甚至干擾環(huán)境部門執(zhí)法。

（2）制度建設滯后。在我國城市生態(tài)環(huán)境治理中，制度建設的落后可以簡單概括為法律法規(guī)制定的滯后性和模糊性以及組織管理模式的不合理兩個方面。首先，我國在環(huán)境治理上的研究起步較晚，法律法規(guī)還不夠健全和完善，法律數(shù)量和所涉及的范圍相較于我國城市生態(tài)環(huán)境治理所面臨問題的難度和寬度還是有所不足，導致一些環(huán)保問題無法可依、模棱兩可。其次，我國現(xiàn)行環(huán)保法律法規(guī)對于跨地域性的生態(tài)問題規(guī)定多個治理主體，但是沒有細化主體之間的職責和義務，導致在執(zhí)法的過程中無所適從，自由裁量。同時，我國目前實行的政府直控式的管理模式使環(huán)保部門工作的開展受限，成為制約我國城市生態(tài)環(huán)境治理發(fā)展的重要因素。

（3）社會環(huán)保意識不高。從整體性治理視角而言，我國城市生態(tài)環(huán)境治理不僅僅是政府的責任與義務，企業(yè)、公眾、非營利組織更是踐行環(huán)保政策、環(huán)保行為的直接主體。但是目前的狀況是全民無法做到共同參與、共同治理，無論是民眾、企業(yè)還是非營利組織環(huán)保意識不足，參與度不夠。公眾雖然重視環(huán)保，但是落到實處的行動還是非常有限；企業(yè)追求利益，不惜以破壞環(huán)境為代價；環(huán)保NGO很多掛靠在行政機構之下，行政色彩濃厚，在資金、人員等方面缺乏獨立性，大多數(shù)心有余而力不足。

（4）技術支撐不足。城市生態(tài)環(huán)境治理是一個從頂層設計到具體執(zhí)行都需要大量人力、物力支持才能高效運行的系統(tǒng)，掌握信息、處理信息對這個系統(tǒng)的正常運轉有著很大的作用。首先，環(huán)境信息的獲取需要更為先進的監(jiān)測裝備和更多的專業(yè)知識，但是我國目前在監(jiān)測裝備上的先進程度與西方發(fā)達國家還存在一定的距離，由于購買裝備的費用過高，很多政府部門都不愿自己掏腰包去完善監(jiān)測系統(tǒng)。其次，有很多的政府網(wǎng)站缺乏有關城市生態(tài)環(huán)境治理的通報，即使是專門的環(huán)保部門網(wǎng)站數(shù)據(jù)也沒有及時更新，網(wǎng)絡技術的運用沒有得到充分發(fā)揮。

三、我國城市生態(tài)環(huán)境的整體性治理策略

1、構建我國城市生態(tài)環(huán)境治理中政府組織與形態(tài)的整合策略

（1）加強治理功能的整合。整體性治理所強調(diào)的治理功能的整合主要是指“機關內(nèi)功能之整合，如行政院之各部委，或功能性機關間的整合，如健保與社福功能之整合”。我國城市生態(tài)環(huán)境治理功能的整合可從以下三個方面來入手：首先，強化我國城市生態(tài)環(huán)境治理的目標，大力宣傳“生態(tài)城市”的理念，嚴格執(zhí)行綠色GDP制度，將城市生態(tài)環(huán)境的治理轉變?yōu)槊恳粋€部門、每一位公務人員的切身責任。其次，構建區(qū)域環(huán)境綜合管理體系，目前在我國實行城市生態(tài)環(huán)境治理的大部門治理方式（即大部制）還不具備成熟的條件，因此構建我國“區(qū)域環(huán)境綜合管理體系”，將區(qū)域內(nèi)各相關政府部門和機構協(xié)調(diào)整合起來，就有可能成為我國城市生態(tài)環(huán)境治理的突破口。最后，建立協(xié)調(diào)議事機構，由于涉及城市生態(tài)環(huán)境治理的政府部門有很多且同屬于一個級別，因此設立一個較高級別的協(xié)調(diào)議事機構對于推動全國城市的生態(tài)環(huán)境治理工作具有十分重要的意義。

（2）加強治理層級的整合。行政層級的整合意味著減少城市生態(tài)環(huán)境治理中的治理層級，創(chuàng)建扁平化的行政組織結構模式，扁平化的組織機構有利于增強信息共享、加強各部門各層級的橫向聯(lián)系、縮短決策層與執(zhí)行層之間的距離，在城市生態(tài)環(huán)境治理方面加強治理層級的整合可以通過“省部合作”、“市區(qū)共治”、“市縣共治”、“友好城市”來實現(xiàn)?！安渴『献鳌笔墙陙聿粩嘁娭T報道的跨越層級鴻溝、實現(xiàn)互不隸屬的政府部門之間直接銜接向等級間協(xié)商轉變的很好體現(xiàn)。因此，在城市生態(tài)環(huán)境治理方面我們也可以借鑒這種模式，實現(xiàn)治理層級的整合。發(fā)展“市縣共治”、“市區(qū)共治”有利于減小市級行政部門的壓力，調(diào)動縣一級和社區(qū)等相關部門治理環(huán)境問題的積極性，市級政府運用政策引導、財政補貼、先進獎勵、大力宣傳等工具，運用經(jīng)濟杠桿與分級統(tǒng)籌、合作參與的形式，推動縣級和社區(qū)積極參與城市生態(tài)環(huán)境的治理和建設?！坝押贸鞘小笔谴龠M國際間城市交流的重要方式，目前其主要涉及文化、經(jīng)貿(mào)、教育等方面，若將其擴展到城市生態(tài)環(huán)境治理領域，將是拓寬我國城市生態(tài)環(huán)境治理合作渠道的重要途徑，也是打破國際與國內(nèi)城市生態(tài)環(huán)境治理層級的重要方式。

（3）加強與私營部門及非營利組織的合作。由于城市生態(tài)環(huán)境的復雜性和公共部門作為治理主體存在的各種缺陷，公私合作在城市生態(tài)環(huán)境治理問題上就顯得尤為重要。公私合作不僅要求在公私之間建立良好的信任機制和順暢的參與機制，還要求在私人參與治理城市生態(tài)環(huán)境時政府相關部門提供法律和政策以及資金的支持，在城市生態(tài)環(huán)境治理問題上的公私合作可以從實行合同能源管理、采用美國E.S薩瓦斯提出的BOT與TOT模式、大力推廣清潔發(fā)展機制（CDM）等與私營產(chǎn)業(yè)合作的整合策略出發(fā)，大力培育環(huán)保NGO，拓寬其參與治理城市生態(tài)環(huán)境的渠道，走出一條“政產(chǎn)學研聯(lián)盟”一體化的城市生態(tài)環(huán)境治理道路。

2、構建我國城市生態(tài)環(huán)境治理中政府運作層面的整合策略

（1）加強政策的整合。政策的整合是?？怂龟P于整體性治理理論的關鍵活動之一，為了實現(xiàn)我國城市生態(tài)環(huán)境治理政策上的整合目標，我們要保持有關環(huán)保政策的連續(xù)性和一貫性，以高效的管理和執(zhí)行，提供給國民更好服務質量的治理，從而達到預防和治療的效果。在我國的具體實踐當中，我們要在環(huán)境管理政策、環(huán)境經(jīng)濟政策、環(huán)境技術政策和環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)政策四個方面下工夫，以生態(tài)城市建設為中心，把握好眼前利益與長遠利益的關系、經(jīng)濟發(fā)展好與快的關系、人與自然和諧發(fā)展的關系等。

（2）加強規(guī)章的整合。規(guī)章可以分為國務院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章，國務院組成部門以部長令形式的是國務院部門規(guī)章，地方政府以政令形式的是地方政府規(guī)章。要將以上類似的規(guī)章制度形成一股治理城市生態(tài)環(huán)境的合力，就必須要對其進行整合，構建一個整體性的規(guī)章制度框架。首先，在國家層面上理清各部委的相關職責，以免出現(xiàn)規(guī)章重復、多頭執(zhí)法的現(xiàn)象。其次，在地方層面必須嚴格按照中央的要求制定本地方相應的規(guī)章制度，與中央層面保持高度的一致性，以公共利益為目標，規(guī)避地方政府自利性的特質。再次，建立和健全監(jiān)督機制，進一步強化現(xiàn)有的區(qū)域環(huán)境保護督查機構，增強其協(xié)調(diào)處理跨行政區(qū)域污染防治的職能。

（3）加強服務的整合。整體性治理理論中服務的整合，指的是對公共服務、公共產(chǎn)品的內(nèi)容、供給方式以及其產(chǎn)生影響的整合，在城市生態(tài)環(huán)境治理的過程中，要充分發(fā)揮政府提供和社會提供公共服務相結合的積極作用，鼓勵市場主體參與到提供公共產(chǎn)品和服務中來，形成以政府為主導、市場活躍、非營利組織積極參與的城市生態(tài)環(huán)境治理的公共服務和產(chǎn)品提供模式，提高公共產(chǎn)品和服務的質量。

（4）加強監(jiān)督的整合。首先，構建完善的績效考核機制。在政府方面，以經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、科技進步、資源消耗和利用以及生態(tài)環(huán)境治理作為考核指標，建立起一個“政績指標”和“綠色指標”相統(tǒng)一的績效考核體系；在市場方面，提高行業(yè)進入門檻，加大環(huán)境污染的懲罰力度，以企業(yè)污染物排放量和是否破壞城市生態(tài)環(huán)境作為考核標準，決定是否強行關閉該企業(yè)；在公民個人方面，可以建立環(huán)保獎懲機制，促使公民在日常行為中自覺遵守環(huán)保政策。其次，完善環(huán)境監(jiān)督體制。加大環(huán)境信息公開的力度，通過立法構建公眾參與環(huán)境監(jiān)督的方式，構建多元主體的環(huán)境治理監(jiān)督體制。

3、構建一體化的我國城市生態(tài)環(huán)境治理信息系統(tǒng)

（1）改造和整合我國城市生態(tài)環(huán)境治理的信息資源系統(tǒng)。制定《城市生態(tài)環(huán)境治理信息集中報送管理辦法》，在政府網(wǎng)站上設立當?shù)爻鞘猩鷳B(tài)環(huán)境治理的專欄，按照分類、及時、雙向、集中的原則采集和反饋有關城市生態(tài)環(huán)境建設和治理的政策、制度、節(jié)能、排污等實時情報。

（2）建立城市生態(tài)環(huán)境治理信息公開、共建和共享機制。制定相關法律制度，及時公開相關企業(yè)的能耗與排污情況、污染布局以及環(huán)境評價的相關信息，促進信息共享，形成環(huán)境治理的數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡。

（3）通過信息流與服務再造，力爭向“一站式”城市生態(tài)環(huán)境治理信息系統(tǒng)靠攏，實現(xiàn)我國城市生態(tài)環(huán)境治理的一體化。采取網(wǎng)上辦公服務的方式，將事前審批、環(huán)境評估、稅費繳納等涉及不同部門的對接活動聯(lián)合起來，轉變傳統(tǒng)串聯(lián)審批的方式為并聯(lián)審批，實行一次性告知服務，實現(xiàn)“一站式”的服務目標。為了實現(xiàn)我國城市生態(tài)環(huán)境治理的一體化，可以在環(huán)境治理數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡的基礎上，收集和傳遞由各省市提供的各種生態(tài)環(huán)境治理信息，實現(xiàn)與各級城市生態(tài)環(huán)境管理部門及環(huán)?？蒲胁块T的局域網(wǎng)相連，通過網(wǎng)絡將國家級、省部級和地市級的環(huán)境治理信息系統(tǒng)相連，促進不同區(qū)域間的信息交流，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享，及時了解全國城市生態(tài)環(huán)境治理的具體情況，為科學決策提供準確、及時的信息。

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篇6

畜禽糞便原本是種植業(yè)有機肥的很好來源，但在生產(chǎn)實踐中，這種原本互利互惠的作用沒有得到充分發(fā)揮，這也是造成畜禽糞便污染的主要原因，我國傳統(tǒng)的養(yǎng)豬，是以各家各戶分散養(yǎng)殖為主,養(yǎng)豬的糞水可以通過對家庭所種植的土地和良田施肥而及時自然消化，并形成一種良性循環(huán)。

但是，現(xiàn)在隨著養(yǎng)豬業(yè)的規(guī)模變化,以及養(yǎng)豬業(yè)向一些城市周邊的轉移，造成了嚴重的養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)的脫節(jié),最終導致了種與養(yǎng)的分離，養(yǎng)豬戶不種地,沒有土地及時消納糞便，養(yǎng)豬的糞水不能得到及時利用，并被隨意堆放、丟棄，造成了環(huán)境的污染。

二、養(yǎng)豬業(yè)環(huán)境污染的防治措施

1.合理進行養(yǎng)豬場的選址與布局

一個養(yǎng)豬場的所在位置合適與否，對今后的環(huán)境治理影響甚大。因此，養(yǎng)豬場在選址、布局時，應該充分考慮生態(tài)養(yǎng)殖模式的需要，根據(jù)養(yǎng)豬場周邊能消納的豬糞便數(shù)量來確定所養(yǎng)豬的規(guī)模。在建豬場之前就應該做好詳細規(guī)劃，并嚴格執(zhí)行《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術規(guī)范》(HJ/T81-2001)，這樣既保證了養(yǎng)豬生產(chǎn)的需要，又確保了符合環(huán)境保護的要求,以免今后的生產(chǎn)發(fā)展出現(xiàn)環(huán)境治理這一難題。

2.嚴把審批關,從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生

作為政府職能部門,在審批新建、改建、擴建的畜禽養(yǎng)殖場時，必須按照《環(huán)境影響評價法》的規(guī)定，要求養(yǎng)豬場的污染防治設施必須實行主體工程同時設計、同時施工、同時使用的“三同時”制度。在養(yǎng)豬場投入使用前，環(huán)保、農(nóng)業(yè)、科技行政主管部門應共同對污染防治設施進行現(xiàn)場審査，通過驗收，方可進行養(yǎng)殖。同時，養(yǎng)殖戶應當向所在地的環(huán)境保護行政主管部門提出排放污染物的申請，通過審核批準，取得《排污許可證》后，并能嚴格按照《排污許可證》核定的排放總量排放污染物。

3.酌情征收排污費

環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)養(yǎng)豬場的排放污染物情況，進行分類處理。糞水排放符合標準,可以被周邊農(nóng)作物消納的,可免收排污費。在一定范圍超過排放標準的，可按照國家和省市有關規(guī)定征收排污費。如果排污情節(jié)嚴重的，責定停產(chǎn)整改，否則予以關閉。

4.推廣循環(huán)養(yǎng)殖模式，開拓適合本地特色的治理途徑

“種-養(yǎng)-漁”是目前發(fā)達省市普遍采用且效果較好的一種循環(huán)養(yǎng)殖模式。據(jù)報道，“豬-沼-果”模式是在江西贛南應用比較普遍的循環(huán)養(yǎng)殖模式。667m2果園和1m3沼氣可消化3頭豬的排泄物。

因此,養(yǎng)殖戶應根據(jù)當?shù)氐酿B(yǎng)殖環(huán)境,選擇合適的養(yǎng)殖模式，使之既能產(chǎn)生養(yǎng)殖效益，又能兼顧生態(tài)效益。同時,全省各地在充分調(diào)研的基礎上，要結合各地的實際情況，責成職能部門多宣傳先進典型，樹立開展較好的示范場，使廣大養(yǎng)殖戶能借鑒各種成功的污染治理經(jīng)驗,探索出適合自己特色的治理途徑。

三、總結

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這種以捐贈名義進入中國的“洋垃圾”，其實遠不止是第一次。在今年3月份，荷蘭警方在鹿特丹港口截獲了1000噸來自英國的家庭垃圾。這些“垃圾”的終點站正是中國。荷蘭和英國環(huán)境部門隨后進行的聯(lián)合調(diào)查表明，英國每年都有數(shù)量驚人的垃圾被非法運到中國進行處理。

其實這并不難以理解，在國外，由于環(huán)保措施嚴厲，他們處理電子、醫(yī)療垃圾的費用比較高昂，于是，他們把這些“垃圾”以捐贈的名義運往中國，不但可以省下一筆“處理費”，還可以獲得一大筆運輸費。就拿現(xiàn)在美國“捐贈”到中國的這些“醫(yī)療垃圾”，總共價值才3萬美元，他們卻從中掙到了40萬美元的運輸費用。更為嚴重的是，這些垃圾將不得不在中國處理，不僅要支付大筆處理費，對我國的環(huán)境也將造成極其惡劣的影響。

這就是“環(huán)境歧視”。當電視報紙雜志上大談英國如何環(huán)保，美國如何環(huán)保，日本人的環(huán)保意識又是如何強的時候，我們沒有想到，英國、美國等發(fā)達國家為了保持自己優(yōu)美的環(huán)境，卻在向發(fā)展中國家轉移“污染”。這種“歧視”，不僅表現(xiàn)在以捐贈的名義向發(fā)展中國家運送垃圾，更表現(xiàn)在把許多對環(huán)境不利的產(chǎn)業(yè)轉移到發(fā)展中國家。

與“環(huán)境歧視”相對應的是“環(huán)境正義”。正如鄰居把垃圾倒在你家門口，你會覺得這非常不正當一樣，當美國把這些醫(yī)療垃圾以各種借口運往中國時，這更是一件“不正義”的事情。這樣的案例還有很多。

有數(shù)據(jù)顯示，2003年中國塑料垃圾、廢鐵、廢紙的進口量分別是1990年的125倍、50倍和21倍。把自己國家的環(huán)境保護建立在犧牲發(fā)展中國家的環(huán)境上，這個意義上的環(huán)境保護以及相關的環(huán)境倫理，其實是一種徹頭徹尾的利己主義和不道德、非正義的行為。透過“環(huán)境歧視”的視角，我們必須警惕這種以捐贈為名、行“歧視”之實的國家與國家之間的“環(huán)境歧視”，并時刻保持對環(huán)境問題的敏感、慎思和客觀公正。

摘自《人民日報?海外版》2007.3.10

篇8

重要干線公路、河道專項行動總體目標是實現(xiàn)“兩個提升”，即：消除盲點死角和薄弱環(huán)節(jié)，提升公路、河道沿線容貌秩序和環(huán)境衛(wèi)生管理水平；塑造特色風貌，打造重要節(jié)點，提升公路、河道沿線景觀效果和城鎮(zhèn)品味；使公路、河道沿線環(huán)境狀況明顯改觀，風貌品味上檔升級，促進治理工作再上新的臺階，確保上級安排部署的貫徹落實，以整潔優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境迎接黨的十勝利召開。

二、工作內(nèi)容

（一）公路沿線環(huán)境治理

治理范圍：綿遂高速、望松路、綿鹽快速通道、永觀路和農(nóng)村公路沿線環(huán)境。

責任區(qū)域：根據(jù)管轄范圍和管理權限劃分治理責任。綿遂高速公路、綿鹽快速通道、望松路、永觀路以及鄉(xiāng)道公路和農(nóng)村公路沿線的環(huán)境綜合治理工作由所在村負責組織實施。

治理內(nèi)容：一是清理衛(wèi)生死角，整治亂擺亂賣。對公路沿線的衛(wèi)生死角和農(nóng)戶房前屋后亂堆亂放現(xiàn)象進行集中清理，并落實保潔人員進行日常維護。對在公路沿線亂擺攤設點、隨意叫賣行為進行專項整治，維護公路沿線的容貌秩序和正常通行功能。二是拆除亂搭亂建，規(guī)范標志標牌。對公路沿線的亂搭亂建和違章建筑進行清理拆除。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、合理設置”的原則，對公路沿線各類標志標牌（含廣告牌）進行規(guī)范管理，并開展對城市進出口通道和高速公路沿線廣告牌的集中整治行動，拆除非法設置和與周圍環(huán)境及景觀嚴重不協(xié)調(diào)、造成視覺污染的廣告牌。三是塑造沿線風貌，提升綠化水平。大力開展公路沿線視野范圍內(nèi)的風貌塑造工作，重點完成綿遂高速、綿鹽快速通道沿線和其他縣鄉(xiāng)農(nóng)村公路重要節(jié)點城鄉(xiāng)風貌塑造。按照相關技術規(guī)范，在保證行車安全的前提下，逐步提高公路沿線的綠化美化水平。

（二）河道沿線環(huán)境治理

治理范圍：鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的江河、水庫、塘堰、溝渠、溪流沿線。

責任區(qū)域：按照管轄范圍和管理權限劃分治理責任。鎮(zhèn)域內(nèi)的河道、水庫、塘堰、溝渠、溪流的環(huán)境治理工作分別由所在村、居民委員會負責。

治理內(nèi)容：一是清理垃圾，疏掏淤泥。對河道沿線衛(wèi)生死角進行整治。以水電站、攔河水閘、水壩、涉河橋梁等為重點，集中打撈水面漂浮物。抓住渠道歲修、河道斷流的時機，抓緊疏浚清淤，解決河道、水庫、塘堰、溝渠堵塞、污泥堆積、雜草叢生、水質惡化等問題。二是治理“三亂”，整修堤壩。對河道管理范圍內(nèi)亂搭建、亂傾倒、亂采挖等“三亂”進行清理，依法嚴肅查處嚴重阻礙行洪、破壞河勢穩(wěn)定、危及人民生命財產(chǎn)安全的違法行為。嚴格河道采砂管理，嚴厲打擊非法采砂行為。加快中小河流、水庫、塘堰、溝渠治理，對堤壩進行除險加固，修復水毀工程，提高河渠的防洪和通水能力。三是植綠增綠，打造節(jié)點。對河道區(qū)段兩側，進行植綠增綠；對渡口、碼頭和重要河段周邊進行風貌塑造，營造親水環(huán)境，改善生態(tài)景觀。

三、工作步驟

按照市、縣統(tǒng)一安排，公路、河道沿線環(huán)境綜合治理專項行動從2013年7月3日起至9月30日止，分前期準備、集中治理、鞏固提高三個階段組織實施。

（一）前期準備階段。（2013年7月3日至7月20日）。根據(jù)專項治理行動要求，結合本地本單位實際制定實施方案，在抓好對專項行動宣傳發(fā)動的同時，分解落實工作任務，建立專項行動推進機制。

（二）集中治理階段。（2013年7月21日至9月15日）。按照縣上統(tǒng)一部署和專項行動實施方案，結合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理面上工作，聯(lián)動協(xié)作，密切配合，集中進行治理。專項行動要從公路、河道沿線的容貌秩序、環(huán)境衛(wèi)生治理起步，在8月中旬前基本完成治臟、治亂工作任務，并積極穩(wěn)妥地推進河道、公路沿線的風貌塑造工作。從8月上旬開始，迎接省、市、縣治理辦對專項行動推進情況進行的督導檢查。

（三）鞏固提高階段。（2013年9月16日至9月30日）。在對專項行動進行總結的同時，健全和完善相關制度，鞏固專項治理成效，并對持續(xù)推進公路、河道沿線治理作出安排，建立長效管理機制，實現(xiàn)常態(tài)管理。

四、工作要求

（一）加強領導,落實責任。各村（居）、各部門推進專項行動情況，將列入黨委、政府的年度目標考核和績效考核內(nèi)容,對工作推進不力的，將扣減目標考核和績效考核分值。各村、居民委員會和鎮(zhèn)級責任部門要高度重視，切實加強組織領導，由主要領導親自抓、負總責，責任領導具體抓、負主責，一級抓一級，層層抓落實。要制定切實可行的實施方案,明確工作目標和工作任務,對推進專項行動實行網(wǎng)格化管理，將各項責任落實到單位和個人。

（二）密切配合，統(tǒng)籌推進。各村（居）民委員會和政府各責任部門在專項行動中，要加強銜接，明晰責任，密切配合，聯(lián)動協(xié)作，統(tǒng)籌推進，形成既分工負責又齊抓共管合力推進的良好格局。政府將專項行動納入城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的總體部署，同安排、同落實、同檢查、同考核。各責任單位、部門也要將所負責的專項行動任務與本部門已承擔的治理任務及自身業(yè)務工作有機結合，有力有序有效推進。

（三）強化宣傳，廣泛發(fā)動。要采取多種形式加強對專項行動的輿論宣傳。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向和監(jiān)督作用，在廣播、電視、報紙開辟專題專欄，跟蹤報道專項行動的動態(tài)和成果，營造強大的輿論聲勢，發(fā)動廣大群眾積極參與，共同打好專項行動攻堅戰(zhàn)。

篇9

__市是50年代隨著國家開發(fā)烏達、桌子山煤田而發(fā)展起來的工業(yè)城市。開發(fā)之初，僅有煤炭采掘和小規(guī)模的水泥、煉鐵、軍品加工業(yè)。改革開放特別是“十五”以來，__市依托資源優(yōu)勢，緊緊抓住結構調(diào)整這條主線，以發(fā)展電力工業(yè)為突破口，大力實施資源轉換戰(zhàn)略，形成了以能源、化工、建材、特色冶金工業(yè)為主體，兼有機械、輕工業(yè)和城郊型農(nóng)業(yè)相配套的經(jīng)濟格局。1998年，自治區(qū)政府根據(jù)我市具有豐富的煤炭等資源優(yōu)勢，且鐵路運輸多年來一直嚴重短缺，長期制約我市經(jīng)濟發(fā)展的實際，為解決我市煤電輸出難問題，加快煤－－電－－高載能工業(yè)一體化發(fā)展，將__確定為全區(qū)高載能工業(yè)園區(qū)。從20__年開始，高載能產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，成為我市經(jīng)濟增長的重要力量，但同時也帶來污染排放的鋼性增長。為此，我們一方面積極探索循環(huán)經(jīng)濟新的發(fā)展模式，另一方面加大了高載能、焦化行業(yè)的環(huán)境治理力度。按照自治區(qū)環(huán)保局、發(fā)展計劃委員會、經(jīng)濟貿(mào)易委員會、監(jiān)察廳、工商行政管理局、司法廳轉發(fā)國家六部門《關于開展清理整頓不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保行動的通知》（內(nèi)環(huán)發(fā)[20__]11號）要求，我市從切實保障群眾身體健康出發(fā)，在廣泛征求社會各界的意見,并對全市工業(yè)企業(yè)進行細致全面調(diào)查摸底的基礎上，制定了《__市開展清理整頓不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保行動方案》。在總體工作安排上，先進行礦熱爐治理，然后集中整治焦化行業(yè)。從20__年開始，我市先后下發(fā)了《__市人民政府辦公廳轉發(fā)市經(jīng)貿(mào)委環(huán)保局關于淘汰關停全市焦化硅鐵電石冶煉等行業(yè)落后生產(chǎn)工藝和設備制止低水平建設實施意見的通知》（__政辦發(fā)[20__]12號）、《__市人民政府關于進一步加快淘汰關停全市焦化硅鐵電石煉鐵行業(yè)落后生產(chǎn)工藝和設備制止低水平建設的決定》（__政發(fā)[20__]57號）和《__市人民政府關于加快高載能行業(yè)礦熱爐環(huán)境治理的通知》（__政發(fā)[20__]67號）等一系列文件，對我市不符合產(chǎn)業(yè)政策的10臺3200KVA及5000KVA以下的礦熱爐和11臺30M3以下煉鐵爐進行了關停取締，同時在全市范圍內(nèi)啟動了高載能礦熱爐和焦化企業(yè)等行業(yè)的落后工藝淘汰及環(huán)境治理工作。20__年，我市繼續(xù)加大清理整頓工作力度。先后下發(fā)了《__市人民政府辦公廳關于對限期未完成環(huán)境治理工程的高載能礦熱爐予以停產(chǎn)治理的通知》（__政辦發(fā)[20__]23號）和《__市人民政府辦公廳轉發(fā)市發(fā)改委等五部門的通知》（__政辦發(fā)[20__]34號）等一系列文件，對全市占工業(yè)經(jīng)濟總量25的73家148臺電石、鐵合金礦熱爐和49家焦化企業(yè)進行了集中全面的清理整頓。從20__年開始到現(xiàn)在，上述企業(yè)共投入了環(huán)境治理資金2.1億元。三年來，共出動執(zhí)法人員3319人次，查處違法企業(yè)635家。關停取締了310個群眾反映強烈、污染嚴重的企業(yè)和生產(chǎn)工段，環(huán)保專項行動取得階段性成果，城市大氣環(huán)境質量狀況有了明顯好轉。

一、采取的措施：

（一）明確工作重點，加強組織領導

市政府對清理整頓不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保行動給予了高度重視，市政府多次專題聽取環(huán)保工作匯報，研究部署環(huán)保工作，要求各部門從實踐“三個代表”出發(fā)，將關停取締違法排污企業(yè)，還居民清新的生活環(huán)境作為近兩年的工作重點，制定出臺了《關于開展整頓違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案的通知》，成立了以市長任組長，分管副市長為副組長，監(jiān)察、司法、發(fā)改委、經(jīng)委、工商、電業(yè)局、安監(jiān)、綜合執(zhí)法和環(huán)保等部門負責人為成員的整頓違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動領導小組，為我市清理整頓工作的順利開展提供了的強有力的保證。

（二）建立長效管理機制

1、建立聯(lián)合查處機制。成立了由環(huán)保、發(fā)改委、經(jīng)委、工商、監(jiān)察、司法等部門主要負責人為組長的__市清理整頓不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保行動領導小組，負責對全市清理整頓行動的統(tǒng)一領導，監(jiān)督清理整頓工作的落實情況，定期聽

取各部門的匯報。領導小組下設清理整頓辦公室，負責定期和不定期清理整頓行動前的會議召集工作和日常事務。并建立了成員單位分工配合機制：對列入取締關停計劃的企業(yè)，工商行政管理部門不予年檢，逾期未關停的由工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，供電、供水部門依法停止供電、供水，交通運輸部門停運其產(chǎn)品。2、建立環(huán)境違法案件移送制度。先后對對日常檢查發(fā)現(xiàn)或舉報使用屬于《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品目錄》規(guī)定的18家小煉鐵、91家小土焦、18家小化工、6家小建材、8家高載能企業(yè)向經(jīng)濟主管部門移送；對檢查中發(fā)現(xiàn)的18家小煉鐵、91家小土焦、6家小建材、18家小化工、8家高載能企業(yè)、7家其他污染嚴重企業(yè)向工商部門移送，予以注銷營業(yè)執(zhí)照；對18家小煉鐵、6家小建材、8家高載能企業(yè)、7家污染嚴重其他企業(yè)向電力部門移送，予以停止供電。[文秘站網(wǎng)-]

3、建立違法排污企業(yè)新建項目制約機制。明確了環(huán)保首批制，對違法超標排污，嚴重超過總量排污企業(yè)，不僅要進行限期治理或停產(chǎn)治理，同時要限制其新上項目。對不法排污企業(yè)的新建項目，發(fā)展計劃、經(jīng)貿(mào)等部門不予立項，規(guī)劃、土地部門不予劃批土地，電力部門不予審批用電負荷。

4、建立督辦機制。對市級部門稽查發(fā)現(xiàn)的嚴重違法問題，可向區(qū)級部門下達監(jiān)察通知書，提出明確要求和時限。區(qū)級部門要認真辦理，按時查結并上報查處結果。對查處不力或報告不實造成嚴重后果的，要追究有關人員責任。推行環(huán)保行政執(zhí)法責任制，建立了《行政執(zhí)法人員執(zhí)法規(guī)定》、《行政執(zhí)法過錯責任追究制度》等9項行政執(zhí)法監(jiān)督制度。截止目前，先后對我市的22家污染嚴重企業(yè)實行了掛牌督辦。

（三）建立信息調(diào)度制度

環(huán)保部門在系統(tǒng)內(nèi)建立專項行動信息調(diào)度報告制度，由專門科室和工作人員負責，內(nèi)容包括：《清理整頓行動進展情況報表》、《清理整頓不法排污企業(yè)基本情況明細表》、《清理整頓行動責任追究情況統(tǒng)計表》，以及每次督查次數(shù)、出動人員數(shù)、督查發(fā)現(xiàn)的問題、案件查處進展情況、采取的主要措施及下一步工作計劃。對重點督辦案件的查處結果、重要信息和需要上級解決的問題隨時報告。

（四）加大宣傳力度

為進一步提高全社會和廣大公眾，尤其是企業(yè)經(jīng)營管理者的環(huán)保法律意識，為開展清理整頓工作營造良好的輿論氛圍，及時印發(fā)了《整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動宣傳方案》，明確了指導思想、宣傳報道重點、措施要求。同時，設立12369舉報電話，在當?shù)刂饕侣劽襟w上公布環(huán)保舉報熱線，鼓勵公眾監(jiān)督。并在市級新聞媒體上開設《環(huán)境與發(fā)展》專欄，及時報道清理整頓行動的進展情況。截止目前，在《中國環(huán)境報》刊發(fā)清理整頓行動稿件5篇、在《__日報》刊發(fā)稿件95篇，在__電臺播發(fā)稿件52篇，在《__環(huán)境》刊發(fā)稿件34篇。

二、取得的成效：

（一）建設項目管理得到加強

嚴格建設項目環(huán)境影響評價、“三同時”制度和市場準入制度，并建立了建設項目并聯(lián)審批機制、跟蹤管理制度、審批責任追究制度和環(huán)評責任追究制度。對未經(jīng)環(huán)境影響評價的項目，土地部門不予劃撥土地，規(guī)劃部門不予規(guī)劃，工商部門不予注冊登記，供電部門不予供電。對過去已經(jīng)建成的項目，工商、稅務、土地、規(guī)劃、供電部門進行證照年檢登記時，按照管理權限，必須要求有市環(huán)保部門的環(huán)境影響評價審查意見。截止目前，共審批建設項目298項，依法否決了54個不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的建設項目，嚴格控制新污染源的產(chǎn)生

（二）淘汰落后生產(chǎn)工藝設備關停取締工作取得了階段性成果

按照專項行動階段要求，三年來我市集中開展了對境內(nèi)所有改良型焦廠等落后生產(chǎn)工藝設備的關停取締工作。目前，完成我市境內(nèi)109家1178孔改良焦爐關停取締工作，削減排入煙塵2175噸，二氧化硫6496噸，節(jié)約原煤290萬噸；對全市20座100立方米以下煉鐵爐全部予以關停取締，年削減排入煙塵142噸，二氧化硫225噸；關停了14家5000噸以下泡花堿，年削減排入煙塵82噸，二氧化硫6435噸。此外，還鏟除死灰復燃土煉焦61座；鏟除土法耐火磚窯13家；取締地條鋼企業(yè)2家，小鑄造1家；搗毀燃用非制定煤種小白灰窯18孔；對位于居民區(qū)的30家晾臺式生產(chǎn)工藝全部予以鏟除，有效的打擊了違法排污企業(yè)的氣焰，遏制了污染的反彈。

（三）焦化行業(yè)的清理整頓邁出堅實的一步

我市現(xiàn)有的焦炭生產(chǎn)企業(yè)49家，實際生產(chǎn)能力在729萬噸，其中20萬噸（不含20萬噸）以下32戶，年產(chǎn)焦炭310萬噸，20萬噸以上的15戶，年產(chǎn)焦炭419萬噸；大部分爐型是在取締改良焦基礎上新建的99型焦爐。根據(jù)自治區(qū)環(huán)保局《關于對晉陜蒙寧交界地區(qū)年產(chǎn)20萬噸以下未通過環(huán)保驗收焦炭企業(yè)立即實施關停的緊急通知》（內(nèi)環(huán)發(fā)[20__]20號）文件下發(fā)后，我市對32家20萬噸以下的機焦企業(yè)進行關停，同時對20萬噸以上的機焦企業(yè)通過征收排污費的經(jīng)濟手段促其限期淘汰。

我市20萬噸以下焦化企業(yè)全部關停后，市委、市政府隨之組織督促各區(qū)、各有關部門加快拆除設備，搗毀設施，炸毀煙筒，盡快恢復地貌。同時嚴防拆除設備流入周邊地區(qū)，積極妥善地處理好關停后的各種遺留問題，特別是大量下崗職工再就業(yè)問題，以盡快消除社會不穩(wěn)定因素。目前，已關停20萬噸以下焦化企業(yè)的設備拆除工作正在進行之中。

（四）高載能行業(yè)的環(huán)境治理取得成效

我市現(xiàn)有73家電石、

鐵合金企業(yè)，共有148臺礦熱爐。其中已建成投入生產(chǎn)的113臺，建成待電的35臺。在此次清理整頓工作中，按照國家對電石鐵合金礦熱爐清理整頓的要求，我市對現(xiàn)有生產(chǎn)的113臺電石鐵合金礦熱爐按要求全部安裝了除塵治理設施，企業(yè)也對此項工作給與積極的配合，將無組織加料口改造為半密閉式或密閉式加料口，對出料口、除灰系統(tǒng)和原料堆場進行了規(guī)范化整治，在治理過程中，我市的電石鐵合金兩大行業(yè)的企業(yè)共投入治理資金1.6億元。截止目前，已有31臺礦熱爐通過監(jiān)測驗收，基本實現(xiàn)了達標排放；對80臺治理設施還不能實現(xiàn)達標排放或治理設施不能正常運行的企業(yè)進行了限期整改；對37臺治理設施無法正常運行或沒有上治理設施的礦熱爐進行了關停；對80臺限期整改的礦熱爐，需經(jīng)有關部門全面驗收合格后方可正式投入生產(chǎn)。

（五）危險源的環(huán)境監(jiān)管納入日常管理

危險污染源的監(jiān)督管理事關社會穩(wěn)定大局和人民群眾的生命財產(chǎn)安全。我市從實踐“三個代表”出發(fā)，在全市范圍內(nèi)開展了對危險廢物、廢棄化學品及存在污染隱患的工業(yè)企業(yè)的調(diào)查、摸底、建檔工作。建立、健全了對危險污染源日常監(jiān)察機制和各項管理制度，并制定了《突發(fā)性污染事故應急處理預案》。針對我市存在化工氣體泄露隱患，在做好化工企業(yè)廠區(qū)監(jiān)控預警的同時，三年來，我市共投資170萬元，配備應急監(jiān)測設備和車輛，對危險污染事故的處理能力得到進一步提高。

根據(jù)自治區(qū)環(huán)境保護局、公安廳、衛(wèi)生廳《關于開展“清查放射源讓百姓放心”專項行動的通知》（內(nèi)環(huán)發(fā)[20__]4號）要求，我局會同公安局、衛(wèi)生局開始在全市范圍內(nèi)開展“清查放射源，讓百姓放心”專項行動，對全市27家203個放射源進行申報登記、拍照建檔、現(xiàn)場檢查。對存在問題的13家企業(yè)下達了限期整改，對檢查中發(fā)現(xiàn)的閑置廢棄放射源35個進行強制收貯，消除安全隱患。

（六）重點工業(yè)業(yè)企業(yè)得到有效治理

20__年和20__年，我市對重點排污企業(yè)及控制區(qū)范圍內(nèi)的57家126個項目列入限期治理任務，要求完成治理任務。為督促企業(yè)進一步加快治理步伐，環(huán)保部門在加大對限期治理企業(yè)日常督查力度的同時，向治理進展緩慢的企業(yè)下達限期整改通知書，要求企業(yè)加大資金投入，加快治理步伐，實現(xiàn)達標排放。同時，環(huán)保部門多次召開限期治理企業(yè)法人座談會，進一步明確治理責任，要求企業(yè)增強“不治污就不能生存，不達標就要關?！钡奈C感和緊迫感，真正將達標工作視為企業(yè)生存的頭等大事來抓。截止目前，限期治理企業(yè)完成治理項目91個，正在進行治理的35個。

（七）城市基礎設施得到進一步加強

20__年，我市多方籌措資金，投資7600萬元建設了海勃灣城市污水處理廠，日處理廢水4萬噸。20__年底污水處理廠竣工，投入運行，經(jīng)污水處理廠處理后的廢水全部用綠化。同時，為減輕政府負擔，確保城市污水處理廠的正常運行，我市對污水處理廠的經(jīng)營推行了市場化運作機制。試運行期，污水處理廠運行效果良好，基本實現(xiàn)達標排放。同時，積極推進生活垃圾無害化處理項目，完成了項目可研的報批工作，目前該項目已基本建成。通過努力，我市的醫(yī)療垃圾集中處理站被國家確定為國債項目，并已通過自治區(qū)的可行性研究審查。

三、存在的問題及建議：

篇10

（一）組織落實情況

一是加強領導。為加強對專項行動的領導，縣政府成立了以政府分管領導為組長，建設局、環(huán)保局、監(jiān)察局、發(fā)展計劃局、經(jīng)貿(mào)局、工商局、司法局、安監(jiān)局、電力公司等部門負責人為成員的環(huán)保專項行動領導小組，為開展專項行動提供了強有力的組織保障。對專項行動的指導思想、整治范圍及重點、工作步驟、工作措施及組織領導都作了明確要求。同時，按照專項行動的進度要求，專項行動領導小組多次對全縣專項行動進行督辦檢查，有力地促進了專項行動的深入開展。

二是深入宣傳。為取得社會各界對專項行動的支持和擁護，我們采取多種形式開展環(huán)保專項行動宣傳，一是利用新聞媒體進行宣傳。專項行動期間，先后多次組織當?shù)貜V播局記者隨專項行動工作專班深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工廠及礦山進行全過程的新聞采訪活動，制作專題節(jié)目，用正面與反面報道相結合的方法，宣傳表彰先進典型，曝光違法排污企業(yè)，取得了良好的輿論效果；二是利用網(wǎng)站對外宣傳。通過在內(nèi)部網(wǎng)站公布舉報電話以及專項行動進展情況，及時接受群眾的舉報和監(jiān)督；三是積極向上級報告工作動態(tài)，對外擴大宣傳范圍，營造強大的專項行動輿論聲勢。

三是搞好協(xié)調(diào)。環(huán)保專項行動中，縣建設、環(huán)保、監(jiān)察、計劃、經(jīng)貿(mào)、工商、安監(jiān)等有關職能部門，按照縣政府的統(tǒng)一安排部署，聯(lián)合行動，各負其責，協(xié)同作戰(zhàn)，狠抓落實，切實保證了專項行動取得實效。在礦山生態(tài)環(huán)境治理中，國土、環(huán)保、水利、安監(jiān)等職能部門通力協(xié)作，密切配合，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，實行礦山開采全過程監(jiān)控，及時制止、糾正和查處違法、違規(guī)行為，形成了礦山生態(tài)環(huán)境保護的強大合力。在環(huán)保執(zhí)法檢查中，各有關職能部門密切配合，通力協(xié)作，確保了環(huán)保各項執(zhí)法和監(jiān)督管理工作順利進行。

（二）整體工作情況

一是集中整治飲用水源污染和隱患，全縣水環(huán)境質量明顯改善。為切實保障飲水安全，我們結合縣人大視察《水污染防治》的貫徹實施情況，集中開展整治水源污染工作。一是開展水環(huán)境安全大檢查。對全縣范圍內(nèi)的新建項目和工業(yè)污染源進行了現(xiàn)場檢查，對在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水未經(jīng)處理直接向廠周圍和河內(nèi)傾倒、造成環(huán)境污染的企業(yè)，依法依規(guī)進行了查處；安排專人在各企業(yè)巡回檢查，“三廢”治理設施的正常運行率得以提高，有效杜絕了企業(yè)“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象；對醫(yī)療機構的廢物廢水，我們配合縣衛(wèi)生局，對縣醫(yī)院和5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院認真進行了檢查，督促醫(yī)院按縣環(huán)保局、縣衛(wèi)生局的要求，將醫(yī)療廢物集中處置，防止醫(yī)療廢物對水體的污染。二是加強水源保護。組織工作專班對全縣集中式供水的飲用水源及供水設施開展了全面監(jiān)測調(diào)查，針對存在的問題逐一落實整改措施，確保供水安全。

二是集中整治建設項目違法問題，環(huán)評制度進一步規(guī)范。我們在七月中旬抽調(diào)專人組成專班，對全縣2003年《環(huán)境影響評價法》頒布實施以來，全縣水電開發(fā)、單位建房、化工建材等建設項目執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況進行全面清理整頓，對未作環(huán)評的單位下發(fā)了《補辦環(huán)評通知書》，進一步規(guī)范了建設行為。目前全縣新上的新、改、擴建項目都能及時辦理環(huán)評審批手續(xù)，做到了與環(huán)保設施與主體工程保持“三同時”，建設項目的環(huán)評執(zhí)行率和“三同時”執(zhí)行率有所提高。

三是集中整治礦山環(huán)境，生態(tài)環(huán)境得到切實改善。我們把礦山環(huán)境整治納入專項行動的重要內(nèi)容之一，集中力量開展專項整治。一是調(diào)查摸底。對全縣3家礦山開采企業(yè)進行拉網(wǎng)式排查，全面掌握了全縣礦山廢氣廢水排放、尾礦堆放、植被損毀以及辦理環(huán)境影響評價等詳細情況。通過深入調(diào)查，摸清了全縣礦山企業(yè)的底子和現(xiàn)狀，為開展礦山生態(tài)環(huán)境管理奠定了堅實基礎。二是嚴格監(jiān)管。按照“誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰治理”的基本原則，落實礦山生態(tài)環(huán)境治理責任人，按照法律規(guī)范督促其落實治理任務。對管理混亂、并造成環(huán)境嚴重污染、森林植被損毀嚴重的，責令限期整改，及時指導和督促其建設高標準規(guī)范化的環(huán)保設施；對拒不治理或治理不達標的，予以重罰或處以關停。三是嚴格驗收。環(huán)保設施工程竣工后，在治理責任人提出驗收申請后，我們立即聯(lián)合財政、水利等部門的專業(yè)人員，按照治理方案和資質部門設計的技術標準進行驗收。對驗收合格的，適當安排礦山生態(tài)環(huán)境治理補助資金；驗收不合格的，責令治理責任人按要求重新整改。同時，督促各礦山企業(yè)開展礦區(qū)綠化建設，在生態(tài)毀壞區(qū)域覆土種植，治理水土流失，加速了生態(tài)恢復進程，礦山生態(tài)恢復率正在逐步提高。通過建立和完善機制，依法規(guī)范業(yè)主開采過程的保護行為，基本遏制了無序排放，有效保護礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。

四是認真抓好人大代表和政協(xié)委員的議案、意見（建議）、提案以及群眾投訴工作，代表和群眾滿意度進一步提高。我們本著對人民群眾高度負責的態(tài)度，結合專項行動，對各項議案提案逐一進行了落實，給予了書面回復，同時采取開門辦案，向人大代表及政協(xié)委員匯報議案及提案的辦理情況，得到了代表和委員的充分肯定。二是認真接待辦理群眾來信來訪。環(huán)保專項行動以來，共接待來信來訪15件，其中因廢氣污染舉報1件。對這些來信來訪我們堅持做到“件件有著落，事事有回音”，給予了認真辦結和回復。群眾的切身利益得到了維護，滿意度進一步提升。

二、環(huán)保專項行動中存在的主要問題

一是部分達標企業(yè)超標排污時有發(fā)生。部分達標企業(yè)的環(huán)保治理設施設備老化，工藝落后，運行費用高，難以做到穩(wěn)定達標排放。加之環(huán)保部門監(jiān)管目前還不可能全方位及時到位，導致部分企業(yè)在專項行動期間思想警惕，達標排放，專項行動過后思想放松，超標排污，偷排偷放現(xiàn)象時有發(fā)生。

二是建設項目管理有待進一步加強。少數(shù)企業(yè)環(huán)保法制和環(huán)保意識觀念不強，重經(jīng)濟、輕環(huán)保的現(xiàn)象依然存在，致使建設項目違法建設屢禁不止。在建設項目審批時把準入口關，加大環(huán)境影響評價和環(huán)保設施“三同時”制度執(zhí)行力度迫在眉睫。

三是礦山生態(tài)環(huán)境治理進展不夠平衡。礦區(qū)生態(tài)治理進展不平衡。大部分企業(yè)能夠按照要求建設規(guī)范化環(huán)保設施，有效治理尾礦和廢渣，保護礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。仍有少數(shù)企業(yè)業(yè)主對礦山生態(tài)環(huán)境治理的認識還未上升到一定的高度，未能按要求建設環(huán)保設施，廢渣尾礦治理還不到位，致使礦山生態(tài)環(huán)境局部地區(qū)還存在急劇惡化狀態(tài)。同時，治理資金投入難也是制約礦山生態(tài)治理與保護的“瓶頸”問題。

三、今后工作打算

為進一步鞏固環(huán)保專項整治行動取得的成果，保障群眾健康，在今后的工作中，我們將繼續(xù)加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴厲打擊違法排污行為，保障群眾環(huán)境權益，改善環(huán)境質量，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，努力構建和諧社會。

一是繼續(xù)深入開展宣傳教育，提高社會各階層的環(huán)境意識。通過電視、報紙、信息、網(wǎng)站等多媒體、多視角、全方位地深入宣傳環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)保正反典型，提高社會各階層的環(huán)境意識，進一步引導社會公眾樹立大環(huán)保意識，從而營造一個人人重視、關心、支持環(huán)保執(zhí)行的社會氛圍。

二是嚴禁打擊環(huán)境違法行為，提高執(zhí)法監(jiān)管能力。在推進面上工作的同時，對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點問題，要集中力量，重點解決。對違法企業(yè)依法查處，該取締的取締，該淘汰的淘汰，該關停的關停，絕不心慈手軟，姑息遷就，確保執(zhí)法到位，提高執(zhí)法監(jiān)管能力。

三是嚴把環(huán)評準入關，控制新污染源產(chǎn)生。環(huán)保、建設等部門要密切配合，在建設項目管理上，嚴格執(zhí)行“建設項目環(huán)境保護第一審批權”，強化“環(huán)評”和“三同時”管理，把好新上項目環(huán)保關。嚴格環(huán)境準入制度，對于污染重的項目堅決做到一個也不引進，從嚴控制新的污染源產(chǎn)生。