導(dǎo)語：如何才能寫好一篇法律培訓(xùn)制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

［關(guān)鍵詞］統(tǒng)一職前培訓(xùn)司法考試制度

法律職業(yè)者統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度是國家對(duì)已通過司法考試的人員，在其初任法官、檢察官和首次申請(qǐng)律師職業(yè)前，進(jìn)行的強(qiáng)制性統(tǒng)一培訓(xùn)制度，內(nèi)容以法律職業(yè)道德、精神和技能為主，目的在于使已通過國家司法考試的人員能切實(shí)了解法律職業(yè)的特點(diǎn)，盡快提升法律職業(yè)技能，培養(yǎng)法律職業(yè)道德，為進(jìn)入法律行業(yè)做好充分的準(zhǔn)備。法律職業(yè)者統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度包括集中培訓(xùn)、業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)和綜合訓(xùn)練考核三方面。

法律職業(yè)者統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度在日本起步較早，發(fā)展也較完善，有學(xué)者借鑒日本模式，認(rèn)為法律職業(yè)者統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度在中國有引進(jìn)必要性，認(rèn)為其是國家司法考試制度走向成熟和完善所應(yīng)當(dāng)包含的重要內(nèi)容，通過統(tǒng)一培訓(xùn)和各種法律職業(yè)部分的全方位實(shí)習(xí)，使即將擔(dān)任初任法官、檢察官和律師的具有法律從業(yè)資格的人員，逐步形成“共同的法律信仰、理念、思維、知識(shí)和技能”，使他們?cè)趯淼墓ぷ鲘徫簧蠈?duì)法律實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)自覺形成共識(shí)，從而實(shí)現(xiàn)建立國家司法考試制度要達(dá)到的造就一支強(qiáng)大的具有“較高職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)道德、職業(yè)意識(shí)和統(tǒng)一職業(yè)地位的法律職業(yè)隊(duì)伍”和維護(hù)法制統(tǒng)一的目的。這一觀點(diǎn)有其合理性，但我覺得，由于中日法律文化背景及現(xiàn)狀的差異，中國目前引進(jìn)法律職業(yè)者統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度尚無必要性。

一、日本的統(tǒng)一研修制度

在日本，司法考試合格者必須在由高等法院主辦的研修所進(jìn)行為期兩年的職前培訓(xùn)。研修期間帶薪學(xué)習(xí)，培訓(xùn)采取集中授課教育和實(shí)務(wù)研修相結(jié)合的方式，特別強(qiáng)調(diào)司法實(shí)務(wù)教育。日本的法律職業(yè)者統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度分三階段，第一階段是在最初四個(gè)月學(xué)習(xí)裁判、檢察、辯護(hù)的理論和實(shí)務(wù)，主要是上課和編寫一些諸如書、辯護(hù)詞、判決書等法律實(shí)務(wù)文書。第二階段是一年四個(gè)月的實(shí)習(xí)，期間有八個(gè)月在裁判所從事民事裁判、刑事裁判實(shí)習(xí)，或者到家庭裁判所實(shí)習(xí)；四個(gè)月從事檢察實(shí)務(wù)；還有四個(gè)月從事律師實(shí)務(wù)實(shí)習(xí)。第三階段是在最后四個(gè)月，從全國各地的實(shí)習(xí)場(chǎng)所再回到司法研修所進(jìn)行后期實(shí)習(xí)。還要參加包括裁判、檢察、辯護(hù)實(shí)務(wù)內(nèi)容和一般教養(yǎng)科目?jī)?nèi)容的畢業(yè)考試，考試合格者準(zhǔn)予畢業(yè)，然后根據(jù)考試成績(jī)、員額和個(gè)人選擇分別擔(dān)任法官、檢察官和律師。

這一制度源于日本司法考試制度的價(jià)值追求，即以選拔法制精英為目標(biāo)和制度導(dǎo)向。明治維新以后不久，日本就形成了比較系統(tǒng)的法曹選拔制度，通過包括司法考試在內(nèi)的國家考試，日本建立了法律科班出身的精英制官僚集團(tuán)。日本推行的是法治精英型路線，一直限制職業(yè)法律家的人數(shù)，在日本，司法考試是各類考試中最難的一種，自20世紀(jì)70年代以來，日本司法考試的合格率僅為1%―2%或稍強(qiáng)，平均考試次數(shù)在5此以上。日本通過這樣嚴(yán)格的司法考試制度造就了一個(gè)人數(shù)少、社會(huì)地位高的法律家精英型集團(tuán)，并把其來作為解決社會(huì)糾紛的最后底線。不僅如此，司法考試合格者的國家統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度，使得日本法制精英化發(fā)展到更高的水平。

二、中日法律現(xiàn)狀對(duì)比分析

相比之下的我國，由于法律傳統(tǒng)及現(xiàn)實(shí)發(fā)展?fàn)顩r限制，法律職業(yè)者統(tǒng)一職前培訓(xùn)尚無建立的必要。

1、兩國司法考試制度的主要任務(wù)不同

日本司法考試制度的主要任務(wù)是選拔法制精英，以更有效地服務(wù)于法律近（現(xiàn)）代化，日本的法律科班出身的精英制官僚，包括法治官僚、司法官僚以及行政官僚集團(tuán)，對(duì)日本法律的近（現(xiàn)）代化發(fā)揮了無可估量的作用。日本在保持天皇絕對(duì)權(quán)威秩序的前提下，通過職業(yè)官僚來帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)，通過普及教育來提升整個(gè)社會(huì)的發(fā)展水平。這種模式不僅要依仗職業(yè)官僚，凸顯社會(huì)精英的作用，更使得國家統(tǒng)治下的法治精英人才輩出。

但在中國，司法考試的根本目標(biāo)是通過提高司法工作人員的法律知識(shí)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，改變司法職業(yè)遴選的不良現(xiàn)狀，帶動(dòng)司法職業(yè)其他制度的改革和發(fā)展，從而改變過去有法不依、法律不能通過司法環(huán)節(jié)順利實(shí)現(xiàn)、法的制定和法的適用相脫節(jié)的狀況，突破制約法制發(fā)展的司法改革瓶頸。我國的法學(xué)起步晚、教育水平較低、整體法學(xué)素養(yǎng)不高，與日本的法治精英化模式不同，法學(xué)的發(fā)展更多是為提高全民法學(xué)素養(yǎng)和水平，一方面我們追求法學(xué)教育及法學(xué)者的“精”，但目前價(jià)值導(dǎo)向更傾向于法律普及的“廣”。

目前中國司法考試報(bào)名條件已較嚴(yán)格，即要求本國公民具有高等院校法律專業(yè)本科以上學(xué)歷，或者高等院校其他專業(yè)本科以上學(xué)歷具有法律專業(yè)知識(shí)，這已是司法考試的第一道關(guān)卡，且中國司法考試通過率較低是毋庸置疑的事實(shí)，雖然近來司法考試通過率已有所提高，但也基本在20%以下。這兩道法律從業(yè)關(guān)卡已經(jīng)起到了甄選法律人才的作用，再不考慮本國實(shí)際地去移植統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度，難免有舍本求末的嫌疑。

2、兩國司法制度完善程度不同，中國的司法制度土壤還不足以支撐法律職業(yè)者統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度。

日本《司法考試法》的核心理念是消除司法工具主義，實(shí)現(xiàn)司法民主化、公正性。這種理念是建立在對(duì)二戰(zhàn)以前天皇絕對(duì)主義下司法工具主義進(jìn)行批判的基礎(chǔ)之上的，其主要內(nèi)容包括：（1）將司法官選拔制度與行政官選拔制度分開；（2）建立法曹三者統(tǒng)一的司法考試制度，統(tǒng)一法曹的選拔標(biāo)準(zhǔn)；（3）建立對(duì)于司法考試合格者統(tǒng)一培訓(xùn)的司法研修制度。其中最重要的是，司法官與行政官選拔的分開。

篇2

關(guān)鍵詞：法官；職業(yè)化發(fā)展；現(xiàn)狀評(píng)析；法院體制

中圖分類號(hào)：D91　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1003-2851(2011)02-0234-01

一、我國法官制度的現(xiàn)狀評(píng)析

我國現(xiàn)存的法官體質(zhì)存在種種的問題――對(duì)法院的人事權(quán)、財(cái)政權(quán)受制于地方行政甚或黨政，司法權(quán)地方化，法院內(nèi)部管理行政化，法官隊(duì)伍龐雜且良莠不齊，法官缺乏起碼的職業(yè)保障等問題的詬病比比皆是，鞭撻之聲不絕于耳不過，法官制度與法官隊(duì)伍現(xiàn)狀和其他社會(huì)現(xiàn)象與制度一樣，是一個(gè)自然的歷時(shí)的結(jié)果。因而，在批判之余，我們更應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一番客觀到位的分析，仔仔細(xì)細(xì)地、充滿關(guān)切地再對(duì)它打量一番，以之作為籌建新制度的起點(diǎn)!

(一)法院體制――塊塊管理。法官與法院之間的關(guān)系使得對(duì)法官制度的探討必然以法院體制為邏輯前提。自建國以來，我國法院體制一直是“塊塊管理”模式。這一模式下，法院的人事權(quán)實(shí)際歸屬于地方，法官的去與留、升與降全由地方?jīng)Q定。在法院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)的任命上，多是由地方從黨政機(jī)關(guān)干部中調(diào)任，而普通法官中，比例不小的一部分是憑借關(guān)系進(jìn)入法院的，而不論其是否具備法官質(zhì)素。與此形成對(duì)照，在法院已有人員中，合格的能夠堅(jiān)持原則的，卻可能因法律外原因被調(diào)出去。因此，在這種模式下，法官職業(yè)的專業(yè)性受到很大限制。

(二)職業(yè)培訓(xùn)――疏于規(guī)范。法官具有天生保守性，這與社會(huì)變革間存在著內(nèi)在的緊張關(guān)系。法官的職業(yè)化同時(shí)也意昧著一種封閉和保守，法官作為法律的解釋者應(yīng)適應(yīng)社會(huì)的不斷變化，司法作為一種實(shí)踐理性也需要法官知識(shí)的不斷累積。這就強(qiáng)調(diào)對(duì)準(zhǔn)法官、法官進(jìn)行職業(yè)意識(shí)、職業(yè)道德、職業(yè)技能、職業(yè)形象專業(yè)培訓(xùn)的重要性及必要性。

雖然我國法官法第9章專門規(guī)定了法官的培訓(xùn)，但總體上講比較原則化，在職前培訓(xùn)、繼續(xù)培訓(xùn)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)宗旨、培訓(xùn)程序等核心內(nèi)容方面，還沒有形成一套相對(duì)成熟的思路和完備的規(guī)章制度，離制度化的目標(biāo)尚存一段距離，確有必要對(duì)此進(jìn)一步進(jìn)行探討。

(三)職業(yè)監(jiān)督一多重監(jiān)督而監(jiān)督乏力。當(dāng)前我國法律和其他具有法律效力的文件都規(guī)定了對(duì)法院和法官的監(jiān)督，包括內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督是法院內(nèi)部監(jiān)督，即內(nèi)設(shè)紀(jì)檢組和監(jiān)察室的監(jiān)督，在國家立法日益嚴(yán)密、科學(xué)，社會(huì)信息化高度發(fā)達(dá)的社會(huì)里，法院和法官儼然在一個(gè)巨大的監(jiān)督網(wǎng)里面存在。

然而在這種監(jiān)督模式下，法官們一方面沒有獲得法治發(fā)達(dá)國家普遍存在的行使權(quán)力所必須的政治與行政體制上的獨(dú)立，另一方面在法律領(lǐng)域內(nèi)的權(quán)力行使也沒有宗教的、道德的或其他高專業(yè)性、強(qiáng)約束性的監(jiān)督。從而導(dǎo)致法院的司法獨(dú)立性與法官的職業(yè)性受極大制約的同時(shí)，司法腐敗現(xiàn)象層出不窮，無法得到本源性的遏制!

二、我國法官職業(yè)化的可行途徑探索

縱觀法治發(fā)達(dá)國家法官職業(yè)化的成功做法，面對(duì)我國法官制度的現(xiàn)狀瓶頸，結(jié)合本土特征，以審慎與務(wù)實(shí)的態(tài)度，將國外某些行之有效的理念與制度與我國具體實(shí)際情況進(jìn)行對(duì)接，使之在我國這片古老的土地上重新生根發(fā)芽!

(一)改法院體制為“垂直管理”模式。如前所述，在“塊塊管理”模式的法院體制下，司法行政化、司法地方化現(xiàn)象嚴(yán)重，該模式是實(shí)現(xiàn)法官職業(yè)化的障礙性因素。因此，將法官職業(yè)化舶來適用的基礎(chǔ)性措施就是將司法轄區(qū)與行政轄區(qū)分開，打破行政轄區(qū)對(duì)司法轄區(qū)的統(tǒng)轄關(guān)系，建立獨(dú)立于行政的司法管轄系統(tǒng)，使之成為中央和地方兩套司法審判系統(tǒng)的“垂直管理”模式。在這一模式下，中央法院系統(tǒng)設(shè)最高法院、上訴法院和初審法院，其經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政撥付，法官由中央任免；地方法院系統(tǒng)由高級(jí)法院、上訴法院和初審法院組成，其經(jīng)費(fèi)由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)一撥款。

(二)職業(yè)培訓(xùn)規(guī)范化。職業(yè)培訓(xùn)是法官職業(yè)化的題中之義，因?yàn)槁殬I(yè)培訓(xùn)是將人的因素與規(guī)則因素合二為一的最佳途徑。法官職業(yè)培訓(xùn)旨在立足法官職業(yè)特性，通過大學(xué)法學(xué)教育、實(shí)習(xí)期教育、見習(xí)法官教育與繼續(xù)教育四階段的培訓(xùn)，提升法官的職業(yè)意識(shí)、職業(yè)道德、職業(yè)技能、職業(yè)形象。

職業(yè)培訓(xùn)主要包括以下四個(gè)方面：其一，法官的職業(yè)意識(shí)培訓(xùn)；其二，法官職業(yè)道德的培訓(xùn)；其三，法官職業(yè)技能的培訓(xùn)；其四，法官職業(yè)形象的培訓(xùn)。

(三)職業(yè)監(jiān)督專業(yè)化、程序化。結(jié)合法官職業(yè)特性，法官職業(yè)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)在內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督兩方面雙管齊下，建立起適合我國國情的法官懲戒制度?！∑湟?，轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，順應(yīng)實(shí)施法官懲戒制度的客觀規(guī)律。加強(qiáng)對(duì)法官懲戒制度的研究，挖掘其本質(zhì)特征與規(guī)律，深刻認(rèn)識(shí)其司法性，將這一制度從普通公務(wù)員懲戒制度(紀(jì)檢監(jiān)察)中分離出來。　其二，改革懲戒組織。建立由法官組成合議制的“法官懲戒委員會(huì)”，或者建立由法官、律師和公眾共同組成的“法官懲戒委員會(huì)”，專司法官懲戒之職。

篇3

為提高法律服務(wù)的質(zhì)量和效率，充分發(fā)揮所有工作人員的積極性，為更好的為廣大群眾提供法律服務(wù)，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定結(jié)合本中心的實(shí)際情況，特制定以下工作制度。

一、政務(wù)公開制度。堅(jiān)持政務(wù)公開，實(shí)行陽光操作。光明法律服務(wù)中心把各項(xiàng)工作職能、業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、辦事程序等都予以公開。在中心的辦公室顯著位置設(shè)置布告欄，公示中心各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作以及服務(wù)范圍，讓來辦事的群眾對(duì)我中心的各項(xiàng)工作一目了然，增加工作透明度，并接受廣大群眾的監(jiān)督。

二、財(cái)務(wù)公開制度。堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開制度，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行收支兩條線。并嚴(yán)格根據(jù)廣東省物價(jià)局、廣東省司法廳《關(guān)于調(diào)整廣東省基層法律服務(wù)所收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（粵價(jià)『2003219號(hào)）精神收取法律服務(wù)費(fèi)。

三、來訪登記制度，來訪登記制度是指對(duì)前來我中心辦事、咨詢和來訪的人民群眾提出的問題，有責(zé)任為服務(wù)對(duì)象及時(shí)解答并及時(shí)登記，不得以任何借口推諉、推搪或拒絕回答。對(duì)到我中心反映問題并提出意見的，都必須登記并虛心接受人民群眾的批評(píng)。

四、法律援助制度。對(duì)符合法律援助規(guī)定，并依法需要提供法律服務(wù)的，我中心都無償為服務(wù)對(duì)象提供法律援助。

五、人民調(diào)解工作制度和原則。

（一）人民調(diào)解工作制度：1、依法調(diào)解制度。從受理調(diào)解申請(qǐng)，調(diào)查取證，主持調(diào)解，制定調(diào)解方案，制作調(diào)解書，到終結(jié)調(diào)解工作，調(diào)解人員必須依法進(jìn)行。2、季度會(huì)制度。每季度召開一次全街道人民調(diào)解工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹上級(jí)指示精神，研究布置工作；聽取各調(diào)委會(huì)工作匯報(bào)，檢查工作，交流經(jīng)驗(yàn)。3、登記歸檔制度。對(duì)每一起糾紛的調(diào)解，必須認(rèn)真填寫調(diào)解登記表，并依檔案管理規(guī)定歸檔。4、糾紛排查制度。各調(diào)解工作人員必須每周一次對(duì)本轄區(qū)進(jìn)行糾紛摸底排查并記錄在案，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)調(diào)解，及時(shí)匯報(bào)。5、街道調(diào)委會(huì)指導(dǎo)制度。各調(diào)委會(huì)在街道調(diào)委會(huì)指導(dǎo)下工作，重大疑難、社會(huì)影響大的糾紛須報(bào)街道調(diào)委會(huì)，并由街道調(diào)委會(huì)調(diào)處。6、回訪制度。對(duì)于調(diào)解終結(jié)的案件，主調(diào)人員必須進(jìn)行回訪，做到預(yù)防反復(fù)，監(jiān)督履行。7、信息反饋制度。在街道建立信息員、基層調(diào)委會(huì)、司法所三級(jí)信息反饋網(wǎng)絡(luò)，做到信息搜集、傳遞制度化、責(zé)任化、規(guī)范化，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、快傳。8、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。每年組織一次脫產(chǎn)專業(yè)培訓(xùn)，新法頒布即時(shí)培訓(xùn)，重點(diǎn)法律隨時(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)形式包括集中學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等。

（二）、人民調(diào)解工作原則：1、依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進(jìn)行調(diào)解，法律、法規(guī)、規(guī)章和政策沒有明確規(guī)定的，依據(jù)社會(huì)主義公德進(jìn)行調(diào)解；2、在雙方當(dāng)事人自愿平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解；3、尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，不得因未經(jīng)調(diào)解或者調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人向人民法院起訴。

六、服務(wù)透明制度。是指對(duì)來我中心辦事的服務(wù)對(duì)象作出的各項(xiàng)承諾。如對(duì)到我中心辦理各項(xiàng)法律業(yè)務(wù)的服務(wù)對(duì)象時(shí)，經(jīng)辦人員必須告知其所要辦理事項(xiàng)的依據(jù)、時(shí)限、程序的所需全部材料，并對(duì)提交的材料認(rèn)真審核，對(duì)符合法律規(guī)定、材料齊全給予極時(shí)辦理；對(duì)因不符合法律規(guī)定、材料不齊等原因不能辦理的，要耐心地說明理由和原因，并對(duì)其做出明確的答復(fù)。

篇4

法官職業(yè)是作為專門職業(yè)的一種，與一般的職業(yè)不同，具有專門的素質(zhì)要求和技術(shù)性，并要遵行專門的職業(yè)倫理。而這種專門司法能力的養(yǎng)成離不開專門的職業(yè)教育和培訓(xùn)。法官培訓(xùn)作為改進(jìn)法院工作的工具，就是向法官提供必要的基礎(chǔ)技能和專業(yè)知識(shí)，以利于法官應(yīng)用這些知識(shí)與技能處理復(fù)雜的各類案件，實(shí)現(xiàn)法官辦案的科學(xué)、公正、合理。因此，完善法官培訓(xùn)制度，直接關(guān)系到提高我國的司法能力水平。

一、法官教育培訓(xùn)制度存在的必要性

1、法官素質(zhì)偏低是法官必須教育培訓(xùn)的根本原因。我國1995年才頒布法官法，正是因?yàn)椤斗ü俜ā返摹半y產(chǎn)”導(dǎo)致了我國法官整體素質(zhì)不高、形象大眾化。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）由于法官制度長(zhǎng)期以來套用行政管理模式，使得法官整體素質(zhì)不高。50年代到80年代初，我國的法官隊(duì)伍是一支沒有受到正規(guī)法律教育的隊(duì)伍，主要由解放初期的工農(nóng)干部組成，其中絕大部分是干部。人們對(duì)法治的認(rèn)識(shí)不足，充實(shí)到法官隊(duì)伍的人員沒有嚴(yán)格篩選，這就決定了現(xiàn)有法官的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)基礎(chǔ)較差。在法官法實(shí)施前，法院在八十年代進(jìn)行了大規(guī)模充實(shí)。由于沒有嚴(yán)格的選拔制度，部分專業(yè)能力及素質(zhì)不高的人員進(jìn)入法院，使法官隊(duì)伍的整體素質(zhì)沒有得到提高。

（2）審判職能行政化，法官地位不獨(dú)立。由于法院未能改變行政化管理的模式，法官難以真正獨(dú)立行使審判權(quán)。法官從事的并不都是審判職責(zé)以內(nèi)的事務(wù)，例如還要參與地方綜治、掛點(diǎn)扶貧等。再次，法院的審判工作崗位與非審判工作崗位，按現(xiàn)行的體制可以隨意調(diào)整，今天是審判庭的法官，明天可能是后勤處干部，這與行政管理的一套方法無差別。這樣，法官感覺不到其職業(yè)的神圣與嚴(yán)肅，無法增強(qiáng)自豪感。

2、過渡時(shí)期急需法官教育培訓(xùn)制度。雖然法官法頒布以后，對(duì)法官的任職條件進(jìn)行了明確規(guī)定，在學(xué)歷、工作經(jīng)驗(yàn)上都做了明確的要求。但考慮到完全已有制度并不現(xiàn)實(shí)，這些規(guī)定只是對(duì)實(shí)施后任命的法官有效，對(duì)法院原有工作人員不具溯及力。而社會(huì)的飛速發(fā)展，全民法律意識(shí)的迅速提高，又迫切要求法院適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。在這個(gè)非常的過渡時(shí)期，法官教育培訓(xùn)制度的產(chǎn)生和發(fā)展有其緊迫性和必然性。

最高人民法院院長(zhǎng)肖揚(yáng)在談法官教育培訓(xùn)時(shí)說，"加強(qiáng)教育培訓(xùn)，盡快提高法官素質(zhì)，是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)和重大課題"。可見，最高人民法院已下決心培訓(xùn)各級(jí)法官，但如何采取一個(gè)行之有效的機(jī)制，系統(tǒng)地合理地在初任法官及現(xiàn)任法官中對(duì)他們進(jìn)行各種培訓(xùn)，還有待繼續(xù)探索。

二、我國傳統(tǒng)的法官教育培訓(xùn)

1、傳統(tǒng)法官職前培訓(xùn)的內(nèi)容、特點(diǎn)

*年首次國家司法考試之前，法官預(yù)備隊(duì)的構(gòu)成主體是法院內(nèi)部已有的書記員。這些書記員中的大多數(shù)沒有作為合格法官應(yīng)具備的專業(yè)素養(yǎng)，因此，對(duì)于這些法官預(yù)備隊(duì)的職前培訓(xùn)自然就將重點(diǎn)落在了對(duì)他們的法學(xué)基本理論和法律法規(guī)的基本理解上，而這一點(diǎn)又是通過組織書記員們大規(guī)模參加“法律業(yè)大”，以提高學(xué)歷水平的途徑進(jìn)行的。至于這些預(yù)備隊(duì)員處理案件的實(shí)際能力，則僅僅是通過工作實(shí)踐中書記員與審判員“一對(duì)一”的師徒幫教的方式加以錘煉。

從中我們可以看出，傳統(tǒng)的法官職前培訓(xùn)有以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，低起點(diǎn)性。書記員們的身份繁多，學(xué)歷水平參差不齊，導(dǎo)致進(jìn)行學(xué)歷教育成為法官職前培訓(xùn)的必要內(nèi)容；第二，泛學(xué)歷性，按照通常的要求，取得合格學(xué)歷是法官預(yù)備隊(duì)的必要條件，但礙于實(shí)際困難，傳統(tǒng)的職前培訓(xùn)卻本末倒置地使書記員們首先成為法官預(yù)備隊(duì)，而后才進(jìn)行學(xué)歷補(bǔ)充。這一點(diǎn)在新的法官法實(shí)施之后仍然存在著巨大的慣性；第三，培訓(xùn)方式混同性。這是指書記員獲取處理案件實(shí)際能力的過程實(shí)際上是與其自身與法官“師傅”一同辦案中習(xí)得的，而沒有專門的職前培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及評(píng)價(jià)制度對(duì)其培訓(xùn)效果做出客觀考察。

2、傳統(tǒng)法官在職培訓(xùn)的內(nèi)容及特點(diǎn)

按照傳統(tǒng)的法官成長(zhǎng)路徑，作為法官預(yù)備隊(duì)的書記員只要經(jīng)過了法院內(nèi)部規(guī)定不一的工作年限后就可以參加通過率較高的法院系統(tǒng)內(nèi)部的助理審判員考試，成為名副其實(shí)的法官。成為法官后的培訓(xùn)則通過在職培訓(xùn)完成法官的再教育。這種再教育的主要內(nèi)容是，由國家法官學(xué)院和省級(jí)法官培訓(xùn)中心對(duì)他們進(jìn)行短期的培訓(xùn)，以便解決審判中的實(shí)際問題。

其特點(diǎn)有：第一，指令性。這種在職培訓(xùn)一般都帶有強(qiáng)制性和指令性的色彩，其一表現(xiàn)在培訓(xùn)任務(wù)指令性和培訓(xùn)對(duì)象指令性上；第二，臨時(shí)性。傳統(tǒng)在職培訓(xùn)往往只是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，這種問題具體表現(xiàn)在，培訓(xùn)時(shí)間短，一般二至三天。培訓(xùn)內(nèi)容不系統(tǒng)，法官全年參加的培訓(xùn)往往沒有彼此間的系統(tǒng)聯(lián)系。第三，被動(dòng)性。法官在培訓(xùn)課堂上只是被動(dòng)地接受教師的填鴨式灌輸。第四，單一性。培訓(xùn)內(nèi)容過于側(cè)重法律知識(shí)和技能，忽視了培養(yǎng)法官獨(dú)立人格和中立精神理念的培養(yǎng)。

3、法官群體在知識(shí)結(jié)構(gòu)上的不合理和理論水平的參差不齊。這正是由傳統(tǒng)的法官教育培訓(xùn)制度造成的，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

（1）成教型人才多于普教型人才。

（2）經(jīng)驗(yàn)型人才多于知識(shí)型人才。

明顯的，這種單純的學(xué)歷教育和小規(guī)模的教育培訓(xùn)已不再適應(yīng)新形勢(shì)、新需要。因此改革傳統(tǒng)的法官教育培訓(xùn)制度是人民法院審判工作的需要，也是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要，是堅(jiān)持嚴(yán)肅執(zhí)法，提高執(zhí)法水平的需要，是提高人民法院為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的質(zhì)量和水平的需要，是進(jìn)一步深化審判方式改革的需要，是樹立人民法院和法官良好形象的需要。

三、我國教育培訓(xùn)的目標(biāo)確立與改革歷程

為滿足和適應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求，全面提高法官素質(zhì)。人民法院不斷加大教育培訓(xùn)力度，采取了一系列措施，逐步形成了國家法官學(xué)院和由各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院及部分中級(jí)人民法院法官教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組成的具有鮮明審判工作特點(diǎn)的法官教育培訓(xùn)體系：

*年，最高人民法院了《*—*年全國法院教育培訓(xùn)規(guī)劃》和《法官培訓(xùn)條例》。

*年，最高人民法院制定了《*—2010年全國法院教育培訓(xùn)規(guī)劃》、修訂了《法官培訓(xùn)條例》，提出了法官教育培訓(xùn)工作要實(shí)現(xiàn)從學(xué)歷教育向崗位培訓(xùn)的轉(zhuǎn)變，從基礎(chǔ)法律教育向高層次法律教育的轉(zhuǎn)變，從知識(shí)型法律教育向能力型、素質(zhì)型法律教育轉(zhuǎn)變的要求。

國家法官學(xué)院和各級(jí)法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照這“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求，致力于法官教育培訓(xùn)體制、機(jī)制的建設(shè)和創(chuàng)新，形成了“法官教法官”的教學(xué)模式和師資隊(duì)伍培養(yǎng)管理制度，強(qiáng)化了任職、晉級(jí)培訓(xùn)的權(quán)威性，細(xì)化了續(xù)職培訓(xùn)的規(guī)范性，增強(qiáng)了各類培訓(xùn)制度的可操作性。

*年，最高人民法院支援西部法官培訓(xùn)工作啟動(dòng)。這一新的東、西部法官交流的舉措，選擇了有豐富審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和扎實(shí)理論功底的審判骨干組成“講師團(tuán)”，分赴11個(gè)西部省份，為西部一線基層法官進(jìn)行審判技能專項(xiàng)培訓(xùn)。

今年2月25日，中國法官培訓(xùn)網(wǎng)正式開通。這一新的培訓(xùn)形式，開創(chuàng)了法官網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的先河，是國家法官學(xué)院為加大法官培訓(xùn)力度、拓展培訓(xùn)渠道、擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模的重大舉措。

這些改革措施確實(shí)地提高了法官駕馭庭審、訴訟調(diào)解、適用法律和文書制作能力，提升了法官化解糾紛的能力和水平，也為解決全國法院教育培訓(xùn)工作發(fā)展不平衡的問題提供了行之有效的方法。特別是培訓(xùn)網(wǎng)的開通，使我國法官教育培訓(xùn)又邁上了新臺(tái)階。

四、當(dāng)前法官教育培訓(xùn)存在的不足

雖然我國在法官教育培訓(xùn)制度的改革上已取得顯著的成就，但其中仍有不少的問題：

1、目前培訓(xùn)班的教學(xué)模式與教學(xué)質(zhì)量與提高司法能力的目標(biāo)還有一定偏差。

（1）傳統(tǒng)制度遺留的弊端仍然存在。正在轉(zhuǎn)軌之中的法官培訓(xùn)制度中的重要組成部分“預(yù)備法官職前教育”仍處于探索階段，急待完善?！胺ü僭诼毨^續(xù)教育”中還存在著急功近利的弊病，使法官培訓(xùn)的相當(dāng)一部分力量始終停留在提高法官的學(xué)歷教育上。

（2）培訓(xùn)的系統(tǒng)性、計(jì)劃性不夠?，F(xiàn)在法官培訓(xùn)總體規(guī)劃上，還是存在臨時(shí)動(dòng)議的問題，想到什么培訓(xùn)什么，找到什么樣教員，培訓(xùn)什么樣內(nèi)容，這容易造成需求與培訓(xùn)內(nèi)容相脫節(jié)。培訓(xùn)班的授課內(nèi)容也往往是東講一課，西講一課，不深不透，炒“剩飯”多，缺乏系統(tǒng)性。

（3）缺乏深層次的研討，只是停留在淺層次的培訓(xùn)。首先，教員基本都是兼職的，審判任務(wù)重，學(xué)習(xí)資料少，備課時(shí)間短，不可能講出較高質(zhì)量的輔導(dǎo)；其次，在培訓(xùn)內(nèi)容上，往往都是就法律講法律，就實(shí)踐講實(shí)踐，在理論與實(shí)踐結(jié)合上很難講出規(guī)范具體指導(dǎo)意見。因此，對(duì)一些培訓(xùn)，學(xué)員往往總感到不適用，不解渴，針對(duì)性指導(dǎo)性不強(qiáng)。

2、除了培訓(xùn)班教學(xué)本身的問題外，一些培訓(xùn)機(jī)制、制度設(shè)計(jì)的不合理、不科學(xué)，也在很大程度上影響了法官教育培訓(xùn)的質(zhì)量。

（1）一線審判人員得不到較高層次的培訓(xùn)。目前按規(guī)定，三級(jí)以下法官由中級(jí)法院負(fù)責(zé)培訓(xùn)，三級(jí)以上法官由省法院負(fù)責(zé)培訓(xùn)，一些院長(zhǎng)們由國家法官學(xué)院負(fù)責(zé)培訓(xùn)。就三級(jí)以下法官來說，面廣量大，處于審判第一線，僅靠中級(jí)法院培訓(xùn)，培訓(xùn)質(zhì)量不可能得到保證。中級(jí)法院培訓(xùn)機(jī)構(gòu)普遍沒有專職教員，全靠臨時(shí)兼職教員授課。這些兼職教員本身審判任務(wù)壓力很大，沒有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，又沒有專門時(shí)間去備課、調(diào)研，沒有名師當(dāng)然出不了高徒。而參加國家法官學(xué)院培訓(xùn)的院長(zhǎng)們，普遍不親自辦案，審判業(yè)務(wù)對(duì)他們來說并不是最緊迫的事情。處于審判一線迫切需要擴(kuò)展、充實(shí)審判知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)的法官輪不上高級(jí)別專業(yè)培訓(xùn)，而參加高級(jí)別專業(yè)培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)又不直接從事審判工作，這種培了不用，用了不培的狀況明顯不合理。

（2）基層法院人員抽調(diào)困難，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)缺乏保障。就法院來說，基層法院處在審判第一線，普遍存在案多人少的問題。而現(xiàn)在許多培訓(xùn)還是存在一定的臨時(shí)性，到培訓(xùn)前幾周才下文要求相關(guān)審判人員參加培訓(xùn)，這對(duì)于基層法院人手的抽調(diào)，庭審的安排都產(chǎn)生了不必要的壓力。在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)方面，以前法院可以從訴訟費(fèi)中列支，現(xiàn)在訴訟費(fèi)統(tǒng)管之后，很多經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)地方財(cái)政只保吃飯，根本沒有培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，使法官培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)再也沒有出處。這些因素都直接影響了基層法院參加培訓(xùn)的積極性，使法官教育培訓(xùn)在一定意義上也成為基層法院的一種負(fù)擔(dān)。

（3）考核獎(jiǎng)懲少，考核機(jī)制不到位。雖然現(xiàn)在培訓(xùn)班增加了考試，增加了向培訓(xùn)手冊(cè)登記，給參加培訓(xùn)的學(xué)員增加了壓力，但學(xué)好了怎么樣，不參加培訓(xùn)又怎么樣，對(duì)晉職晉級(jí)毫無影響。因此，培訓(xùn)仍然是一個(gè)可有可無的“軟任務(wù)”。

五、我國法官教育培訓(xùn)制度發(fā)展的構(gòu)想

考察世界先進(jìn)國家的法官培訓(xùn)制度，我們可以得出這樣的結(jié)論：無論是大陸法系國家還是普通法系國家，普遍地將法官培訓(xùn)分為“預(yù)備法官的職前培訓(xùn)”和“在職法官的繼續(xù)培訓(xùn)”兩類。而結(jié)合我國《法官法》第9條、第12條的規(guī)定來看《法官法》第九章所說的“法官培訓(xùn)”和現(xiàn)實(shí)的培訓(xùn)實(shí)踐來看，我國的法官培訓(xùn)顯然是指對(duì)在職法官的培訓(xùn)，可以說是對(duì)“法官培訓(xùn)”的狹義理解。在“預(yù)備法官的職前培訓(xùn)”和“在職法官的繼續(xù)培訓(xùn)”這兩點(diǎn)上，我們還有很大的發(fā)展空間。

1、預(yù)備法官的職前培訓(xùn)

應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)“職業(yè)化、經(jīng)驗(yàn)化”為核心。我國雖然在法律傳統(tǒng)上接近大陸法系，但不能將法官視為機(jī)械的法律適用者，而應(yīng)當(dāng)注意到成文法的局限，所以我國現(xiàn)代預(yù)備法官的培養(yǎng)工作除了應(yīng)當(dāng)注重理論考核外更應(yīng)注重對(duì)他們的實(shí)踐的積累和經(jīng)驗(yàn)的積累。實(shí)際上大陸法系國家對(duì)通過了嚴(yán)格司法考試的法學(xué)畢業(yè)生進(jìn)行長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的司法演習(xí)培訓(xùn)的目的就是為了使他們獲取必要的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，以彌補(bǔ)大陸法國家法官經(jīng)驗(yàn)少的缺陷。對(duì)此，我們可以采取的措施有：

（1）修改法官法，在現(xiàn)行法官法中增添“預(yù)備法官培訓(xùn)”制度。明確通過司法考試并符合其他法官任命條件的“預(yù)備法官”必須依法參加“預(yù)備法官培訓(xùn)”。而且培訓(xùn)內(nèi)容不應(yīng)在局限在課堂的理論講授，而應(yīng)將重點(diǎn)放在“經(jīng)驗(yàn)性”知識(shí)的積累上，如：怎樣審理各類案件、怎樣適用法律、講解審判程序、怎樣制作裁判文書等。

（2）建立與“預(yù)備法官培訓(xùn)”制度相配套的一系列具體制度。應(yīng)在培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)考核等方面參照他國先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，盡快做出制度安排。日本的司法研習(xí)制度是可供我們學(xué)習(xí)的范例，可根據(jù)我國實(shí)際，選拔安排通過司法考試并有志成為法官的青年人為期2年左右的職前研習(xí)。2年的研習(xí)期可法定為在檢察院、律師協(xié)會(huì)或司法局、企業(yè)或政府法制部門、法院等四個(gè)系統(tǒng)各6個(gè)月，研習(xí)結(jié)束后由各接受研習(xí)的單位對(duì)預(yù)備法官作出鑒定，合格者才可被任命為法官。

2、在職法官的繼續(xù)培訓(xùn)

可以將重點(diǎn)放在“終身化、現(xiàn)代化和理念化”上?！敖K身化”、“現(xiàn)代化”是在職法官培訓(xùn)區(qū)別于預(yù)備法官培訓(xùn)的重要方面?！敖K身化”是指通過制度使法官樹立“為一天法官就要學(xué)習(xí)一天”的教育理念，使法官在思維、智慧、知識(shí)、能力、人品等諸多方面永遠(yuǎn)都遙遙領(lǐng)先于糾紛當(dāng)事人，通過自身的高素質(zhì)來樹立自身所發(fā)出的裁判的權(quán)威性。“現(xiàn)代化”是指技術(shù)與教育方式的現(xiàn)代化，即改革現(xiàn)有的填鴨式課堂講授和集中脫產(chǎn)面授的教育方式，充分利用現(xiàn)代電子遠(yuǎn)程培訓(xùn)技術(shù)探索新的現(xiàn)代化方式?！袄砟罨眲t是指在對(duì)在職法官進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)仍需將職業(yè)倫理、職業(yè)信仰等作為重點(diǎn)內(nèi)容，強(qiáng)化法官對(duì)于自身法官職業(yè)能力的認(rèn)同，從而有效地避免法官不自覺地將自己等同于社會(huì)一般大眾。具體可以從以下方面進(jìn)行改革：

（1）提高法官職業(yè)培訓(xùn)層級(jí)。全國各級(jí)法院不必層層設(shè)置專門法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，中級(jí)法院以下擬取消法官專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，集中精力人力辦好國家法官學(xué)院和各高級(jí)法院法官學(xué)院分校。各高級(jí)法院法官學(xué)院分校應(yīng)有專門培訓(xùn)教室、設(shè)備，有碩士研究生以上專職教師。中級(jí)法院以下主要抓好干警在職自學(xué)和專題講座、專題研討等，不再擔(dān)任法官集中培訓(xùn)任務(wù)。法官職業(yè)培訓(xùn)主要由高級(jí)法院和最高法院承擔(dān)。中、基層法院每年可以有條件選拔一些德才兼?zhèn)洹⒂信囵B(yǎng)前途的法官到國家法官學(xué)院進(jìn)修兩到三個(gè)月。這樣一來可以保證培訓(xùn)師資力量雄厚，管理規(guī)范，教學(xué)有經(jīng)驗(yàn)，有利于提高培訓(xùn)質(zhì)量；也可利于在基層培養(yǎng)高精尖法律人才，推動(dòng)基層法院審判質(zhì)量、效率上臺(tái)階，同時(shí)為上級(jí)法院在基層選拔人才或配備基層法院領(lǐng)導(dǎo)班子作好儲(chǔ)備。培訓(xùn)應(yīng)按需接受教育培訓(xùn)。即根據(jù)法官自身的需要有選擇地接受教育培訓(xùn)，并非要接受"全部"教育培訓(xùn)。

（2）建立形式多樣的法官教育培訓(xùn)內(nèi)容及方式

法官教育培訓(xùn)應(yīng)培訓(xùn)什么內(nèi)容及采用何種方式對(duì)法官進(jìn)行培訓(xùn)比培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置更為重要，總的來說法官培訓(xùn)應(yīng)確立面向未來、學(xué)以致用、全面培訓(xùn)原則。法官的教育培訓(xùn)要針對(duì)不同層次的法官有不同的培訓(xùn)內(nèi)容，可以制訂一套基本穩(wěn)定、科學(xué)的培訓(xùn)課程體系。

首先，要加強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容。

一是法律技能，包括法律知識(shí)、分析法律問題的能力、熟知證據(jù)規(guī)則和法院運(yùn)行程序等。幫助法官正確理解和正確適用新法律法規(guī)和司法解釋上，形成與不斷發(fā)展的審判工作相適應(yīng)的認(rèn)識(shí)水準(zhǔn)，杜絕極個(gè)別法官因?qū)W習(xí)不夠而適用已廢止法律法規(guī)和司法解釋傾向發(fā)生。

二是法官個(gè)人素質(zhì)，堅(jiān)持業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政法素質(zhì)培訓(xùn)并舉，幫助法官確立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞姆扇瞬?。包括正義、道德情操高尚、富有同情心和慈善心、充滿耐心、對(duì)性別和文化極具敏感性、有樸實(shí)優(yōu)雅的風(fēng)度。

三是把握和處理爭(zhēng)議的能力，維護(hù)自身權(quán)利的能力。

四是維護(hù)法律規(guī)則并要求獨(dú)立公正行使法律的能力。

這些技能及能力的結(jié)合，才構(gòu)成一個(gè)公正的優(yōu)秀的法官。所以培訓(xùn)法官應(yīng)不僅僅停留在法律知識(shí)的培訓(xùn)上，更要在人格、道德、社會(huì)知識(shí)等等方面加強(qiáng)教育培訓(xùn)。

其次，要加強(qiáng)在培訓(xùn)方式。除了傳統(tǒng)的教學(xué)外，還應(yīng)注入診所式案例教學(xué)法，多采用師生互動(dòng)討論和蘇格拉底式的提問式教學(xué)方法。如開展：庭審觀摩、疑難案件討論、教師、學(xué)生辯論、相互提問學(xué)習(xí)等各種方式，提高法官培訓(xùn)效果，尊重法官的主體意識(shí)，使法官更快、更好地掌握所教學(xué)的內(nèi)容，深刻理解法律原理，充分發(fā)揮學(xué)員的主觀能動(dòng)性，運(yùn)用所學(xué)知識(shí)尋找解決問題的最佳途徑，使知識(shí)直接轉(zhuǎn)化為實(shí)際能力。

（3）延長(zhǎng)培訓(xùn)時(shí)間，建立系統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃，使法官的培訓(xùn)制度化。目前一般培訓(xùn)都在五天左右，顯得太短，很多內(nèi)容囫圇吞棗，參培法官“消化”不了。每年每個(gè)法官參加在職培訓(xùn)應(yīng)不少于10天，可以分一期，也可以分兩期，讓大家有比較充足的時(shí)間對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行理解消化，達(dá)到融會(huì)貫通。

（4）統(tǒng)籌培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。在經(jīng)費(fèi)上，應(yīng)由國家和各省級(jí)政府撥出專項(xiàng)的法官培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行?？顚Ｓ谩呐嘤?xùn)經(jīng)費(fèi)上提供切實(shí)保障。可以由高級(jí)法院通過上交訴訟費(fèi)，根據(jù)各法院在職法官人數(shù)，依據(jù)培訓(xùn)需要，確定一定人均數(shù)額，在全省統(tǒng)籌法官培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，用于法官培訓(xùn)開支，消除地方財(cái)政在法官培訓(xùn)上設(shè)置的報(bào)銷障礙，保證法官培訓(xùn)能夠正常開展。

篇5

一、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

1、“六五”普法開展以來，我辦立即成立了辦普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由開發(fā)辦主任親自擔(dān)任，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，制定了工作制度、學(xué)法制度、考核制度、重大決策法律咨詢制度，將普法和依法治理工作納入重要議事日程，每年召開會(huì)議，定期研究部署，聽取情況匯報(bào)。

2．制定了“十二五”期間依法治理規(guī)劃和“六五”普法規(guī)劃，有效實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，做到年初有計(jì)劃，年中有檢查，年終有總結(jié)。單位各年度均有普法依法治理工作實(shí)施意見。制定了學(xué)法制度，學(xué)法有安排，有記錄。

3．單位成立了普法領(lǐng)導(dǎo)小組，職責(zé)明確、制度健全，認(rèn)真履行職責(zé)，有具體人員負(fù)責(zé)普法日常工作。按普法對(duì)象1%要求，配備了法制宣講員，并定期組織參加培訓(xùn)。

4．普法宣傳工作經(jīng)費(fèi)實(shí)報(bào)銷，能夠保證工作需要，有據(jù)可查；有普法教材和資料，確保學(xué)法基本需要。

5．及時(shí)報(bào)送工作信息，積極宣傳報(bào)道工作經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型。

6．普法工作檔案齊全、管理規(guī)范。

二、普法教育工作情況

7．制定了年度學(xué)法計(jì)劃，重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)宣傳憲法、中國特色社會(huì)主義法律體系和國家基本法律，深入開展社會(huì)主義法治理念宣傳教育；切實(shí)抓好了各年度公民重點(diǎn)普及法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳；結(jié)合本單位實(shí)際，開展了與工作密切相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。

8．按照“誰執(zhí)法誰普法”的原則，建立并落實(shí)本單位專業(yè)法宣傳普及責(zé)任制，積極加強(qiáng)服務(wù)對(duì)象以及面向社會(huì)的專業(yè)法律法規(guī)的宣傳教育；建立以案釋法制度，通過執(zhí)法、法律咨詢等途徑開展專業(yè)法宣傳教育。在單位公示欄及時(shí)與本單位相關(guān)的法律法規(guī)，采用多種形式進(jìn)行宣傳普及；積極開展形式多樣的法治宣傳教育活動(dòng)。

9．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，建立健全單位組集體學(xué)法、辦公會(huì)前學(xué)法、法制講座、培訓(xùn)、考試考核和學(xué)法情況登記制度；建立領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職述法制度，作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容；領(lǐng)導(dǎo)干部年度法律知識(shí)統(tǒng)一考試的參考率和合格率均達(dá)到100%。

10．建立健全干部職工法律學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考試考核制度；建立健全干部職工學(xué)法培訓(xùn)、考試考核制度，單位每年舉辦普法學(xué)習(xí)班或?qū)W法講座不少于4次，參學(xué)率和合格率達(dá)100%；將干部職工學(xué)法用法和依法辦事情況作為年度考核及評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

11．認(rèn)真組織開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”、“法律進(jìn)單位”等“法律六進(jìn)”主題活動(dòng)，結(jié)合工作實(shí)際，制定工作方案和措施，組織開展形式多樣的推進(jìn)活動(dòng)；結(jié)合公眾安全感測(cè)評(píng)和黨廉政建設(shè)評(píng)價(jià)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系點(diǎn)的法治宣傳教育；積極組織干部職工參加全省“百萬網(wǎng)民學(xué)法律”知識(shí)競(jìng)賽。

三、法治創(chuàng)建工作情況

篇6

關(guān)鍵詞:職工;法律知識(shí)培訓(xùn);針對(duì)性;有效性

一、企業(yè)職工法律知識(shí)培訓(xùn)的意義

一個(gè)企業(yè)作為一市場(chǎng)的主體，面臨著許許多多意想不到的風(fēng)險(xiǎn)，毫無疑問，法律風(fēng)險(xiǎn)是所有的風(fēng)險(xiǎn)中最突出、最基本的表現(xiàn)形式，并且具有法定的強(qiáng)制性，任何人與事物都不能與之抗衡。一旦發(fā)生法律這種風(fēng)險(xiǎn)，往往很難去控制當(dāng)時(shí)的局面，進(jìn)而就會(huì)給企業(yè)帶來無法估計(jì)的損失，那么企業(yè)多年積累下來的經(jīng)營績(jī)效、榮譽(yù)、信譽(yù)等等往往就會(huì)因?yàn)榉娠L(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)不利、估計(jì)不足而受到嚴(yán)重的損害。近些年來，隨著我國法律建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，各種相關(guān)法律的不斷修改、完善，越來越多的法律在處理事情時(shí)已經(jīng)做得比較完美，這樣就要求企業(yè)里面的職工不能只是緊緊停留在掌握某些基本的法律知識(shí)，而是應(yīng)該努力的構(gòu)建一個(gè)屬于自己企業(yè)職工的法律知識(shí)平臺(tái)，進(jìn)而培養(yǎng)職工的法律思維方式并且樹立牢固的企業(yè)職工法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，嚴(yán)格做到對(duì)企業(yè)的職工進(jìn)行強(qiáng)化與引導(dǎo)。最后才可以讓企業(yè)在眾多的競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地。

二、企業(yè)職工法律知識(shí)培訓(xùn)中存在的問題分析

當(dāng)前，盡管一些企業(yè)比較重視職工的法律教育，也進(jìn)行了一些相關(guān)的培訓(xùn)活動(dòng)，但是其成效卻不盡如人意。

(一)對(duì)于企業(yè)職工法律知識(shí)培訓(xùn)的針對(duì)性問題分析

職工法律知識(shí)培訓(xùn)的針對(duì)性不夠強(qiáng)，主要表現(xiàn)在企業(yè)雖然對(duì)職工進(jìn)行了一些法律知識(shí)的培訓(xùn)，但是這些企業(yè)一般只是進(jìn)行了一些相關(guān)的法律理論知識(shí)的教育，在對(duì)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)相關(guān)聯(lián)的法律問題方面卻缺少系統(tǒng)的、有針對(duì)性的分析研究。相當(dāng)多職工了解法律知識(shí)甚少，他們雖然接受了法律理論知識(shí)的培訓(xùn)，但是相關(guān)的法律實(shí)踐匱乏，例如亟需對(duì)職工進(jìn)行企業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)演練實(shí)踐教學(xué)等。因此企業(yè)花了錢搞培訓(xùn)，卻沒有取得想要的效果。

(二)對(duì)于企業(yè)職工法律知識(shí)培訓(xùn)的有效性問題的分析

職工法律知識(shí)的培訓(xùn)的有效性比較低，主要表現(xiàn)在企業(yè)在對(duì)職工進(jìn)行法律知識(shí)的培訓(xùn)活動(dòng)中，盡管企業(yè)花費(fèi)了大量的人力和財(cái)力，可職工對(duì)企業(yè)突發(fā)的法律事件卻不能及時(shí)很好地加以解決，往往會(huì)造成公司的嚴(yán)重?fù)p失。

三、提高企業(yè)職工法律知識(shí)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性的途徑

針對(duì)以上對(duì)于提高企業(yè)職工法律培訓(xùn)的問題，提高企業(yè)職工法律培訓(xùn)的有效性可以從以下幾點(diǎn)做起:

(一)完善公司內(nèi)部控制制度

當(dāng)前隨著社會(huì)迅速的發(fā)展，很多企業(yè)在內(nèi)部控制制度的建設(shè)方面參差不齊，誘發(fā)了大量案件的發(fā)生，這些案件不僅給國家和企業(yè)造成了經(jīng)濟(jì)損失，也使得企業(yè)的信譽(yù)度大大降低。所以，企業(yè)必須重視對(duì)職工的法律教育，培養(yǎng)職工知法、守法的法律意識(shí)，增強(qiáng)職工對(duì)違法行為的辨別能力，把違法苗頭消滅在萌生階段，盡可能地降低發(fā)案率。通過嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部控制制度，使職工更好地服務(wù)于企業(yè)、貢獻(xiàn)于社會(huì)。

(二)提高企業(yè)職工的自身素質(zhì)

目前看來，大多數(shù)企業(yè)都面臨著同業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)。無論是從企業(yè)的生存和發(fā)展來看，還是從客觀環(huán)境的要求來看，都需要不斷地提高職工的自身素質(zhì)。因此，企業(yè)應(yīng)教育職工不應(yīng)滿足于現(xiàn)狀，要求職工去認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，時(shí)刻提醒職工保持清晰的頭腦，不斷充實(shí)自己，增強(qiáng)其法律觀念，從而提高自身的綜合素質(zhì)。

(三)建立健全職工法律援助中心

各地區(qū)的工會(huì)組織應(yīng)該充分整合自己區(qū)域的工會(huì)窗口、困難職工幫扶中心以及法律援助機(jī)構(gòu)的資源，要建立起各級(jí)各類職工法律援助機(jī)構(gòu)，將法律援助機(jī)構(gòu)從省市級(jí)縣級(jí)工會(huì)組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)、工業(yè)園區(qū)發(fā)展并延伸，如果有必要還可以將法律援助機(jī)構(gòu)延伸至企業(yè)，通過設(shè)立法律援助工作站等方式，使得法律援助工作的覆蓋面逐步擴(kuò)大，基本形成省、市、縣、鄉(xiāng)、企業(yè)等各級(jí)各類職工法律援助中心網(wǎng)絡(luò)，在加大對(duì)弱勢(shì)職工的法律援助過程中普及法律知識(shí)，進(jìn)一步提高職工法律知識(shí)培訓(xùn)的針對(duì)性、有效性。

(四)不斷地完善勞動(dòng)保障法律制度

一是國家要不斷地完善相關(guān)的勞動(dòng)保障法律，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程去不斷完善勞動(dòng)和社會(huì)保障方面的法律規(guī)范體系。二是要在全國開展“職工法律援助服務(wù)示范單位”的評(píng)選活動(dòng)，從硬件和軟件兩個(gè)方面進(jìn)一步提高企業(yè)及職工的法律意識(shí)。三是監(jiān)督并督促各地區(qū)的工會(huì)機(jī)構(gòu)去完善自己的業(yè)務(wù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全的投訴處理制度、信息統(tǒng)計(jì)等內(nèi)部管理制度。四是加強(qiáng)各地區(qū)的法律援助經(jīng)費(fèi)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)經(jīng)費(fèi)的開支范圍，并確保資金的使用安全。

(五)開展優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀職工的評(píng)選

建議各地區(qū)每年對(duì)所有企業(yè)至少開展一次優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀職工的評(píng)選活動(dòng)，對(duì)于最終評(píng)優(yōu)的企業(yè)要發(fā)放榮譽(yù)證書以資鼓勵(lì)。要求所有的企業(yè)在內(nèi)部進(jìn)行優(yōu)秀職工的評(píng)選，把那些學(xué)法懂法守法、工作業(yè)績(jī)較好的職工評(píng)選為優(yōu)秀職工，對(duì)于優(yōu)秀的職工，企業(yè)應(yīng)該發(fā)放榮譽(yù)證書、進(jìn)行相應(yīng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，從而在全社會(huì)形成爭(zhēng)做優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀員工的良好氛圍。

四、結(jié)語

提高企業(yè)職工法律知識(shí)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，需要建立企業(yè)職工法律知識(shí)培訓(xùn)平臺(tái)、完善企業(yè)法律保障制度、構(gòu)建高效的內(nèi)部管理控制機(jī)制、增強(qiáng)企業(yè)和職工的法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)等等，用這些方法來消除企業(yè)因各種法律風(fēng)險(xiǎn)而引發(fā)的訴訟、行政處罰亦或者是仲裁等造成的經(jīng)濟(jì)損失。其實(shí)，很多企業(yè)在經(jīng)營過程中，會(huì)不可避免地面臨著諸如不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、合同欺詐等許許多多的法律風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)只有在構(gòu)建高效的防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制的同時(shí)，大力提升職工隊(duì)伍整體的法律知識(shí)水平、加強(qiáng)職工的法律意識(shí)和法律思維方式的培養(yǎng)，才能有效減少法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也為創(chuàng)造和諧企業(yè)提供有力支撐。

作者:姚兵 單位:武漢工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院

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篇7

如今我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)發(fā)展階段，在新的時(shí)期里政府加快了行政體制的改革，其中政府采購制度作為我國公共支出管理的重要制度，因?yàn)槠渖婕肮芾砣蝿?wù)重大、影響范圍大而受到了社會(huì)巨大的關(guān)注。政府采購制度的合理性對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有積極的意義。特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)下，如何把政府采購納入到市場(chǎng)機(jī)制下，不斷完善采購制度是當(dāng)前政府采購制度改革的重點(diǎn)，這涉及到諸多的關(guān)系和問題?；谏鲜霰尘?，本文重點(diǎn)探討新時(shí)期我國政府采購制度存在的問題，結(jié)合問題分析，提出針對(duì)性的對(duì)策，目的是能夠有效地節(jié)省制度成本。

新時(shí)期政府采購制度

一、我國政府采購制度存在的問題

（一）政府采購法律體系不完善

我國政府采購制度存在問題根源在于采購法律體系的不完善，因?yàn)槿鄙賮碜杂诜蓪用娴谋O(jiān)督使得我國政府采購制度存在諸多不規(guī)范之處。最早可以追溯到2003年《政府采購法》的出臺(tái)，我國政府采購制度的構(gòu)建形成了基本雛形，近13年里，我國政府采購制度不斷完善下在“采購操作規(guī)程、預(yù)算資金管理與支付、績(jī)效考核管理”等方面形成了固有的操作管理體系，但是法律不健全的問題依然沒有得到解決，目前關(guān)于采購制度法律的立法層次較低，缺乏完善的法律配套設(shè)施，現(xiàn)有的法律體系往往只是原則上、框架上的，缺乏具體的實(shí)施細(xì)則，我國政府采購法律體系缺乏明確化，其標(biāo)準(zhǔn)型、科學(xué)性和合理性依然有待進(jìn)一步推敲。同時(shí)，我國政府采購法律制度與國際采購準(zhǔn)則也是不相容的，存在“脫軌”的狀況，《政府采購法》與《招標(biāo)投標(biāo)法》之間的沖突和矛盾也沒有得到合理地處理，在采購的流程監(jiān)督上與國外先進(jìn)的采購制度規(guī)范有較大的差距，加快完善我國政府采購法律體系變得迫在眉睫。

（二）政府采購監(jiān)督管理體系不完善

我國政府采購制度的實(shí)施需要內(nèi)部和外部實(shí)施強(qiáng)有力的監(jiān)督，缺乏監(jiān)督我國采購制度的問題會(huì)放大式地暴露出來。《政府采購法》中關(guān)于監(jiān)督管理體系也提出了要求：“政府采購的監(jiān)管機(jī)構(gòu)為各級(jí)政府的財(cái)政部，財(cái)政部應(yīng)依法履行對(duì)政府采購活動(dòng)的監(jiān)管責(zé)任?！辈少彵O(jiān)督管理的職責(zé)在于財(cái)政部門，監(jiān)督體系不完善體現(xiàn)在財(cái)務(wù)部門與實(shí)際實(shí)施政府采購的部門實(shí)際上沒有分開，沒有獨(dú)立的財(cái)務(wù)部門分管機(jī)關(guān)從事對(duì)政府采購的管理監(jiān)督，造成了管理監(jiān)督形同虛設(shè)。

（三）政府采購從業(yè)人員培養(yǎng)機(jī)制有待完善

政府采購實(shí)際上涉及的流程和內(nèi)容都非常繁雜，這要求我國政府采購制度從業(yè)人員在專業(yè)素質(zhì)有著較高的要求，除此之外還需要有著良好的職業(yè)道德修養(yǎng)。在采購管理的過程中涉及到的方方面面都對(duì)于自身的專業(yè)素質(zhì)和道德素質(zhì)有著非常高的要求，以面對(duì)各方利益的博弈和權(quán)衡。然而當(dāng)前我國政府采購從業(yè)人員的整體素質(zhì)不夠理想，特別是缺乏完善的采購從業(yè)人員培訓(xùn)制度，因?yàn)檎少彶⒉皇且怀刹蛔兊模绻麤]能在采購觀念和管理理念上進(jìn)行更新，往往很難應(yīng)對(duì)一些高新產(chǎn)品的采購的要求，制約著政府提高采購的經(jīng)濟(jì)效益和政府采購事業(yè)的可持m發(fā)展。

二、我國政府采購制度建設(shè)的對(duì)策

（一）完善我國政府采購法律體系

我國政府采購法律體系的完善首先是需要結(jié)合國情，特別是結(jié)合過去十余年來采購政策、理論與實(shí)踐方面探索中發(fā)現(xiàn)的問題，找到我國政府采購法律體系完善的切實(shí)可行的實(shí)施方案。設(shè)定典型試點(diǎn)單位，推行法治監(jiān)督的擴(kuò)大化，樹立具有我國社會(huì)主義特色的現(xiàn)代政府采購制度。

其次在豐富我國政府采購立法層次的基礎(chǔ)上做到與國際采購法律條例接軌，結(jié)合國際上采購政策的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)現(xiàn)有的采購法律體系進(jìn)行有益地補(bǔ)充，細(xì)化、具體和完善現(xiàn)有對(duì)采購人員的監(jiān)督，賦予其必要的法律權(quán)利和職能，才能使得政府采購體系的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化，切實(shí)提高政府采購的效率。

（二）完善我國政府采購監(jiān)督管理體系

我國政府采購監(jiān)督管理體系建設(shè)的滯后一方面是立法層面的缺失，另一方面是缺乏完善的內(nèi)部監(jiān)督體系和外部監(jiān)督，政府內(nèi)部監(jiān)督?jīng)]有發(fā)揮應(yīng)有的效力。特別是監(jiān)督管理體系沒有涉及到政府采購活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)監(jiān)督部門缺乏獨(dú)立性，這也說明了在我國政府采購制度中沒有真正認(rèn)清監(jiān)督管理的重要意義。而完善我國政府采購監(jiān)督管理體系一方面需要保障采購部門的人在每個(gè)環(huán)節(jié)都能夠依法履職，另一方面采購官員的職業(yè)道德素質(zhì)也要得到監(jiān)督，防止因?yàn)槔娴恼T惑而與供貨商勾結(jié)，給政府帶來利益的損失。監(jiān)督的階段應(yīng)該包含事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后調(diào)查，能夠防范風(fēng)險(xiǎn)于未然，做到內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的聯(lián)動(dòng)，建立一個(gè)相互制約、相互分離的機(jī)制。同時(shí)在監(jiān)督部門的職位設(shè)置上，要保證監(jiān)管與采購部門相分離，才能對(duì)采購部門的活動(dòng)形成有效的制衡。而外部監(jiān)督則是納入公眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督，采購信息對(duì)大眾及時(shí)公開，才能實(shí)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督的聯(lián)動(dòng)。

（三）完善落實(shí)績(jī)效考核，加強(qiáng)采購從業(yè)人員的培訓(xùn)

如今政府推行采購制度的改革，專業(yè)人才的缺口是明顯的，在短時(shí)間內(nèi)難以依靠外部人才的招募來改善現(xiàn)狀。那只能從內(nèi)部挖潛入手。為此，政府需要建立一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的人才準(zhǔn)入制度，對(duì)政府采購人員進(jìn)行定期的考核，制定完善的績(jī)效考核制度，對(duì)于不負(fù)責(zé)或是存在違紀(jì)現(xiàn)象的采購人員可以實(shí)現(xiàn)解聘，以此提高采購人員的危機(jī)意識(shí)，使整個(gè)采購隊(duì)伍保證純潔性。同時(shí)，對(duì)采購人員進(jìn)行定期的專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)不同的人員采取不同門類的培訓(xùn)，比如“采購單位領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員、機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、政府公共事務(wù)和公益事業(yè)人員”的專業(yè)化培訓(xùn)都是有區(qū)別的，一鍋端的培訓(xùn)往往低效、沒有指向性，對(duì)于提高政府采購效率的不利的。

三、總結(jié)與展望

綜上所述，新常態(tài)下政府行政體制改革的推動(dòng)下，我國政府采購制度的完善應(yīng)該從完善采購監(jiān)督法律體系完善采購制度體系、落實(shí)績(jī)效考核、加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)四個(gè)方面入手，從立法、制度建設(shè)和人三個(gè)角度去完善我國政府采購制度，相信在未來五到十年里，政府采購會(huì)更加公平、公正，優(yōu)化政府公共資源的配置。

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篇8

關(guān)鍵詞：保密培訓(xùn)；思想教育；法律教育

國家或企業(yè)的工作人員是按照核心、重要以及一般的等級(jí)進(jìn)行劃分，根據(jù)崗位等級(jí)不同確定工作人員類別，并針對(duì)不同工作類別進(jìn)行專業(yè)保密培訓(xùn)，通過培訓(xùn)促使保密人員掌握保密知識(shí)技能、簽訂保密協(xié)議承諾書、嚴(yán)格遵守保密規(guī)章制度，要對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行思想教育和法律教育。思想教育工作內(nèi)容包括政治觀點(diǎn)、思想觀念以及道德規(guī)范，法律教育工作內(nèi)容包括《中華人民共和國保守國家秘密法》、《懲治泄露國家秘密犯罪的補(bǔ)充規(guī)定》、《憲法》以及《保密法實(shí)施辦法》等法律法規(guī)文件，通過思想教育和法律教育全面提高企業(yè)職員的工作態(tài)度、工作效率和工作質(zhì)量。

一、保密培訓(xùn)中思想教育的重要性

在保密培訓(xùn)中做好思想教育工作是提高企業(yè)職工保密觀念、加強(qiáng)保密意識(shí)的關(guān)鍵，是促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的重要保障，把思想教育工作做好和運(yùn)用保密法律法規(guī)進(jìn)行必要的懲罰能夠發(fā)揮同樣的效果，是增強(qiáng)國家實(shí)力、保障國家和人民安全的基礎(chǔ)性工作。因此培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該引導(dǎo)培訓(xùn)對(duì)象在正確貫徹、執(zhí)行保密法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以人為本和實(shí)事求是的精神，將思想教育工作落實(shí)到實(shí)際崗位上，為我國和諧社會(huì)建設(shè)提供良好的環(huán)境和氛圍，最終達(dá)到保護(hù)國家利益和人民利益的目標(biāo)。目前國際形勢(shì)更加復(fù)雜化，各行各業(yè)的技術(shù)核心保密工作越發(fā)重要，職工如果沒有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)和高尚的思想認(rèn)知，將會(huì)對(duì)我國核心技術(shù)或國防安全構(gòu)成威脅，因此做好保密工作的思想教育是關(guān)鍵，培訓(xùn)人員要堅(jiān)持以理服人、以情感人，做好、做深、做透思想教育工作，才能有效化解企業(yè)職工內(nèi)心問題和矛盾，才能提高保密工作質(zhì)量和效率，才能促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建。做好企業(yè)職員的思想工作，能夠有效增進(jìn)不同崗位人員的相互理解、化解各方利益矛盾，處理和協(xié)調(diào)好各方利益關(guān)系對(duì)做好保密工作而言是一項(xiàng)雙贏的工作，在保密培訓(xùn)中經(jīng)常會(huì)遇到企業(yè)職員對(duì)自己與他人的工作表示不理解，對(duì)自身獲取的利益和他人的利益產(chǎn)生疑惑，這是正?，F(xiàn)象，因?yàn)槊總€(gè)人的工作崗位不一樣，導(dǎo)致最終得到的利益也會(huì)不一樣的，但是作為企業(yè)職工最重要的不是自己能夠得到什么樣的利益，而是應(yīng)該站在國家和人民的立場(chǎng)考慮問題，如果不給他們做這方面的思想教育工作，不少人并不能形成這樣的思想認(rèn)識(shí)，因此進(jìn)行思想教育是保密培訓(xùn)中必不可少的環(huán)節(jié)。

二、保密培訓(xùn)中法律教育的重要性

保密工作不僅對(duì)國家、地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要保障作用，對(duì)企業(yè)、人民的安全也同樣起到非常重要的保障作用，因此做好保密工作對(duì)維護(hù)社會(huì)安定和和諧社會(huì)構(gòu)建非常重要，但是現(xiàn)在很多人為了自己的利益而做出出賣家庭、單位和社會(huì)的行為，對(duì)于這類人要進(jìn)行法律懲治才能確保社會(huì)安定，所以說在保密培訓(xùn)中要突出法律教育的重要性。通過法律知識(shí)教育，能夠全面提高企業(yè)職工自身思想認(rèn)識(shí)水平，增強(qiáng)遵紀(jì)守法的自覺性，尤其是在國際環(huán)境越來越復(fù)雜的局面下，學(xué)習(xí)法律知識(shí)能夠提高企業(yè)職員對(duì)企業(yè)單位規(guī)章制度形成更加全面、深刻的理解和認(rèn)知，如果不學(xué)習(xí)規(guī)章制度和法律知識(shí)，就不可能做到很好的遵紀(jì)守法，不能成為一名合格的職工。大多數(shù)罪犯都是由于自身法律和規(guī)章制度意識(shí)不強(qiáng)而在工作中違規(guī)操作，不僅給國家造成損失，同時(shí)也毀了自己的人生和前途。所以進(jìn)行法律教育對(duì)促進(jìn)企業(yè)職員掌握法律法規(guī)知識(shí)、學(xué)好企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度有明顯作用，通過學(xué)習(xí)的強(qiáng)化制約、進(jìn)一步提高培訓(xùn)人員自我防范能力和法律意識(shí)，早一步培養(yǎng)工作人員的法律知識(shí)，進(jìn)行法律素質(zhì)培養(yǎng)教育，不僅可以預(yù)防和減少企業(yè)職工違法犯罪，最重要的是使他們養(yǎng)成依法辦事、遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣，確保企業(yè)健康發(fā)展和社會(huì)安定有序。

三、思想教育與法律教育的關(guān)系

在保密培訓(xùn)中進(jìn)行思想教育主要是從道德教育層面培養(yǎng)企業(yè)員工的保密意識(shí)，法律教育主要是從法律層面對(duì)員工行為形成制約，在保密培訓(xùn)中兩者缺一不可，有了思想教育能夠提高企業(yè)員工的安全意識(shí)，有了法律教育可以提高員工法律常識(shí)，在做每一件事情之前都會(huì)從道德、法律法規(guī)層面考慮后果，能夠有效避免違法犯罪事件的發(fā)生。所以我們不能說思想教育和法律教育到底哪一個(gè)比較重要，只能說兩者在保密培訓(xùn)中同樣重要，各自發(fā)揮自己的作用和價(jià)值。

四、小結(jié)

新時(shí)期、新形勢(shì)的國際社會(huì)背景給保密工作帶來新的挑戰(zhàn)和發(fā)展，保密工作范圍逐漸擴(kuò)大、保密重要性逐漸提升，對(duì)企業(yè)職工的專業(yè)素質(zhì)水平和職業(yè)道德要求更加嚴(yán)格，因此在保密培訓(xùn)中更加注重從思想教育和法律教育兩個(gè)方面入手，才能全面提高企業(yè)職工的業(yè)務(wù)水平和工作質(zhì)量，為我國機(jī)關(guān)單位、企業(yè)的健康發(fā)展提供保障。

參考文獻(xiàn)

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[2]魯志杰.淺談加強(qiáng)短期培訓(xùn)學(xué)員思想政治教育的重要性[J].青島遠(yuǎn)洋船員職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào),2013,01:26-27+31.

篇9

近年來，我局以法治財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為目標(biāo)，依法行政依法理財(cái)工作取得了一定的成效，依法辦事意識(shí)明顯增強(qiáng)，財(cái)政制度建設(shè)不斷加強(qiáng)，財(cái)政執(zhí)法水平持續(xù)提升，財(cái)政權(quán)力運(yùn)行逐步規(guī)范，促進(jìn)了財(cái)政職能發(fā)揮。經(jīng)過全局上下的共同努力，我局連續(xù)三年獲得法治財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)單位，2014年被評(píng)為法治財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范點(diǎn)。

以“六五”普法為抓手，創(chuàng)新財(cái)政普法形式，持續(xù)推進(jìn)財(cái)政普法工作。一是深化普法內(nèi)容。按照規(guī)劃綱要部署，深入宣傳學(xué)習(xí)《憲法》、《刑法》、《民法通則》、《擔(dān)保法》等基本法律，深入宣傳《行政處罰法》、《行政許可法》、《國家賠償法》、《行政復(fù)議法》等行政法律制度，深入宣傳學(xué)習(xí)《預(yù)算法》、《政府采購法》、《會(huì)計(jì)法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等財(cái)經(jīng)法規(guī)，大力弘揚(yáng)法治精神，宣傳和營造法治文化。二是突出普法重點(diǎn)。積極向領(lǐng)導(dǎo)干部普法，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力的培養(yǎng)；積極向財(cái)政干部尤其是基層財(cái)政干部、執(zhí)法干部普法，提高財(cái)政干部運(yùn)用法治思維和法律手段處理事務(wù)的水平；積極向廣大財(cái)會(huì)人員普法，增強(qiáng)遵守財(cái)稅法規(guī)制度的自覺性。三是擴(kuò)大普法方式。放大財(cái)政局網(wǎng)站宣傳功能，全天候向社會(huì)公眾宣傳財(cái)政法律法規(guī)，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)財(cái)政法規(guī)制度和財(cái)政政策的了解；繼續(xù)做優(yōu)“財(cái)政講壇”，提升財(cái)政干部業(yè)務(wù)水平和法律法規(guī)運(yùn)用能力；通過請(qǐng)進(jìn)來、走出去形式，組織財(cái)政執(zhí)法實(shí)務(wù)觀摩，提高普法工作的針對(duì)性、有效性；善于運(yùn)用正反兩方面的典型進(jìn)行教育，以案說法，警示違法后果。開展依法行政依法理財(cái)工作研討和征文活動(dòng)，調(diào)動(dòng)執(zhí)法崗位人員思考進(jìn)一步做好依法行政依法理財(cái)工作的積極性，以鞏固普法活動(dòng)成果。四是嚴(yán)格執(zhí)行普法制度。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，黨組中心組每年至少組織兩次學(xué)法活動(dòng)，黨組成員率先垂范帶頭學(xué)習(xí)，并積極參加省、市財(cái)政部門和縣政府法制辦組織的各類法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)；落實(shí)好新錄用人員崗前法律考試制度、中層干部任職前法律考試制度，對(duì)補(bǔ)考仍未過關(guān)的，一律不予上崗、任職，促進(jìn)財(cái)政法治建設(shè)走向規(guī)范化、科學(xué)化、常態(tài)化。五是健全普法架構(gòu)。理順普法機(jī)制，縣財(cái)會(huì)教育中心負(fù)責(zé)財(cái)政普法培訓(xùn)的組織、管理、培訓(xùn)，各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)明確綜合培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容，形成職責(zé)分工明確、工作范圍清晰的普法培訓(xùn)架構(gòu)。

近年來省廳對(duì)我局考核提出的整改建議，都集中在完善相關(guān)制度、編制國有資本經(jīng)營預(yù)算、提高預(yù)算執(zhí)行到位率、開展專項(xiàng)資金清理整合、加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)工作等，這些既是法治財(cái)政建設(shè)的重點(diǎn)，也是我們近年來工作的薄弱點(diǎn)，這些整改要求固然有我縣財(cái)力因素等客觀原因，也有我們工作缺乏一定的主觀能動(dòng)性，沒有進(jìn)行超前思考，統(tǒng)籌謀劃。

篇10

執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)名稱 上海弼興律師事務(wù)所

團(tuán)隊(duì)成員人數(shù) 90人

團(tuán)隊(duì)建立時(shí)間 2013年3月

主營業(yè)務(wù)領(lǐng)域

上海弼興律師事務(wù)所是一家以知識(shí)產(chǎn)權(quán)和涉外法律業(yè)務(wù)為主的綜合性律師事務(wù)所，是上海少數(shù)的同時(shí)具有專利資格和商標(biāo)資格的律師事務(wù)所，其合伙人及團(tuán)隊(duì)曾向近萬家的國內(nèi)外企業(yè)及個(gè)人提供了專利、商標(biāo)、著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)及商業(yè)秘密等全方位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)和綜合性的國內(nèi)外法律服務(wù)，專利、商標(biāo)申請(qǐng)量及訴訟案件量均排在全國前列。

團(tuán)隊(duì)介紹

上海弼興律師事務(wù)所由上海智信專利有限公司（原華東專利事務(wù)所）原合伙人薛琦及其團(tuán)隊(duì)于2013年創(chuàng)立，現(xiàn)有員工近百人，包括律師及律師助理20余人，專利人及專利工程師50余人，商標(biāo)人10余人，以及流程行政等輔助人員10余人。

管理制度

本所通過不同部門、層級(jí)的崗位設(shè)置，以及業(yè)務(wù)管理委員會(huì)、質(zhì)量管理委員會(huì)、培訓(xùn)委員會(huì)和學(xué)術(shù)委員會(huì)從不同層面的管理和把控，保證本所業(yè)務(wù)的“專業(yè)、及時(shí)和創(chuàng)造”。

一、業(yè)務(wù)質(zhì)量保障制度

本所通過全方位的培訓(xùn)制度、嚴(yán)密的質(zhì)量檢查制度、學(xué)術(shù)研究以及個(gè)性化的客戶服務(wù)來保障本所的業(yè)務(wù)質(zhì)量。

1.全方位培訓(xùn)制度

1）新人集中培訓(xùn)制度：每一位本所新人都必須接受本所制定的2-3個(gè)月的集中式授課培訓(xùn)；

2）新人帶教制度：每一位新人都由兩名導(dǎo)師全面負(fù)責(zé)帶教新人，并保證新人的案件質(zhì)量；

3）公開講座制度：每月定期由本所資深人開展對(duì)外開放的主題講座，目前已累計(jì)開展講座近200場(chǎng)；

4）行業(yè)間、國內(nèi)外培訓(xùn)交流制度：每年選派優(yōu)秀人參加各類國內(nèi)外會(huì)議、講座及培訓(xùn)交流；

5）部門定期總結(jié)培訓(xùn)制度：各部門定期就各種業(yè)務(wù)問題進(jìn)行總結(jié)并開展針對(duì)性培訓(xùn)。

2.質(zhì)量檢查制度

（1）形式質(zhì)檢：制定嚴(yán)密的形式質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)，確保本所每一個(gè)案件都達(dá)到形式質(zhì)檢要求；

（2）實(shí)質(zhì)質(zhì)檢：成立三人合議小組，對(duì)被檢案件進(jìn)行全面檢查并打分核定。

3.學(xué)術(shù)研究制度

本所倡導(dǎo)開放、自由的學(xué)術(shù)討論氛圍，鼓勵(lì)人主動(dòng)研究，積極探討。本所擬基于本所團(tuán)隊(duì)十多年來的經(jīng)驗(yàn)、案例和學(xué)術(shù)積累，針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律問題出版相應(yīng)系列著作，本所團(tuán)隊(duì)目前正在緊鑼密鼓籌備中，預(yù)計(jì)第一本今年即可問世。

4.個(gè)性化服務(wù)制度

本所特設(shè)客戶管理服務(wù)部，收集和管理客戶意見，為客戶提供個(gè)性化服務(wù)，并且不斷持續(xù)優(yōu)化各方面的服務(wù)質(zhì)量，使客戶體驗(yàn)到更專業(yè)、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

二、內(nèi)部流程管理制度

本所通過業(yè)內(nèi)最先進(jìn)的軟件系統(tǒng)以及嚴(yán)密的崗位設(shè)置對(duì)業(yè)務(wù)流程每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管及審核，做到系統(tǒng)監(jiān)控、人工審核的“雙重監(jiān)管”，確保本所每日流轉(zhuǎn)的數(shù)百上千件文件及票據(jù)及時(shí)有序地提交轉(zhuǎn)達(dá)，使整個(gè)流程始終有條不紊地進(jìn)行。

團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)

（1）強(qiáng)大的專業(yè)團(tuán)隊(duì)

我所知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)團(tuán)隊(duì)已有17年的歷史，是上海最早的專利團(tuán)隊(duì)之一。目前其匯集五湖四海精英，目前擁有律師、專利人、商標(biāo)人等法律專家和技術(shù)專家近百人，專利業(yè)務(wù)的技術(shù)領(lǐng)域幾乎覆蓋現(xiàn)今理工科各類技術(shù)領(lǐng)域及具體方向：機(jī)械、光電、材料、生物、醫(yī)藥、化工、食品、環(huán)境工程、工業(yè)設(shè)計(jì)等，能夠以中、英、韓、日、德、法等語言為國內(nèi)外客戶提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

（2）嚴(yán)密的管理體制

相比其他律所及專利事務(wù)所各自為戰(zhàn)的現(xiàn)狀，我所以公司化管理的模式，有效整合及發(fā)揮團(tuán)隊(duì)協(xié)作的優(yōu)勢(shì)。本所通過嚴(yán)密的崗位設(shè)置以及四大委員會(huì)從不同層面的管理和把控，以保證我所能夠提供最為專業(yè)及時(shí)優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。我所專利質(zhì)量保障制度確保我所接收的每一個(gè)案件都能達(dá)到我所的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，專利流程管理制度確保本所每日流轉(zhuǎn)的數(shù)百件專利文件及票據(jù)及時(shí)有序地提交轉(zhuǎn)達(dá)，使整個(gè)流程始終有條不紊地進(jìn)行。

（3）優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)

從專利申請(qǐng)的授權(quán)率上，我所發(fā)明專利的授權(quán)率為75%以上，尤其在生化領(lǐng)域授權(quán)率在90%以上，遠(yuǎn)高于業(yè)界的平均水平。

本所還特設(shè)客戶管理服務(wù)部，在服務(wù)全過程為客戶答疑解惑，并定期發(fā)放客戶滿意度調(diào)查，我所的服務(wù)質(zhì)量在業(yè)內(nèi)一直保持良好的口碑。為了更好的服務(wù)于客戶，我所還為客戶提供個(gè)性化服務(wù)，以滿足客戶的個(gè)性化需求。

我所在服務(wù)過程中不斷收集客戶意見、關(guān)心各國法律法規(guī)的修改情況，持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化各方面的服務(wù)質(zhì)量，以使客戶體驗(yàn)到更專業(yè)、更優(yōu)質(zhì)、更全面、更及時(shí)的服務(wù)。

（4）全球化的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)