導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題

1.會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)立不規(guī)范

村級(jí)在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員設(shè)置方面，應(yīng)根據(jù)目前村級(jí)的現(xiàn)狀進(jìn)行設(shè)置，對(duì)資金流量大、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)量大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的村級(jí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。但是，一些應(yīng)設(shè)立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的村級(jí)，卻往往沒有設(shè)置相應(yīng)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。有的村級(jí)即使設(shè)立了會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，僅僅是多掛了一塊牌子，村支部書記或村主任兼任會(huì)計(jì)主管，村秘書兼任會(huì)計(jì)，出納會(huì)計(jì)一人兼，會(huì)計(jì)分工不明確，崗位設(shè)置不合理；在會(huì)計(jì)資料方面，由于財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，村級(jí)財(cái)務(wù)管理中普遍存在會(huì)計(jì)資料不完整、不規(guī)范現(xiàn)象；從工作方法來看，一些村會(huì)計(jì)沒有按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的要求進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，會(huì)計(jì)指標(biāo)的口徑、相互可比性、處理方法前后各期不一致，有些村在調(diào)換村會(huì)計(jì)時(shí)，財(cái)務(wù)工作甚至出現(xiàn)了“脫節(jié)”現(xiàn)象。

2.財(cái)會(huì)人員素質(zhì)較低

由于經(jīng)費(fèi)緊張，大多數(shù)村的財(cái)會(huì)人員由村干部兼任，這些人的素質(zhì)參差不齊，學(xué)歷較低，缺乏會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)。除城郊結(jié)合部的部分村級(jí)會(huì)計(jì)擁有中?；虼髮W(xué)歷外，其他地方的村級(jí)會(huì)計(jì)大多數(shù)是小學(xué)文化、初中文化，有高中文化的較少，無證上崗和沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，有的村會(huì)計(jì)不會(huì)記賬，甚至沒有聽說過借貸記賬法，在編制會(huì)計(jì)報(bào)表時(shí)，往往不是根據(jù)賬簿，而是憑空捏造，造成賬表不符。同時(shí)，村級(jí)會(huì)計(jì)人員年齡老化，年輕人不愿意在村里干，又找不到合適人選，致使一些業(yè)務(wù)生疏的財(cái)會(huì)人員也“持證上崗”，特別是一些村在挑選財(cái)會(huì)人員時(shí)，不是從工作出發(fā)進(jìn)行考慮，而是完全憑個(gè)人好惡、憑感情辦事，一些素質(zhì)低下、根本不具備會(huì)計(jì)條件的人，被選拔到會(huì)計(jì)崗位上來。

3.賬目管理混亂

具體表現(xiàn)在一些村干部和村級(jí)財(cái)會(huì)人員財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識(shí)淡薄，財(cái)務(wù)管理混亂，少數(shù)干部財(cái)經(jīng)紀(jì)律觀念淡薄，用公款吃喝、請(qǐng)送、考察、發(fā)放獎(jiǎng)金補(bǔ)貼等，有些村為避開審計(jì)，將招待費(fèi)用巧立名目、變通報(bào)銷；還有的村隨意扣減農(nóng)戶的糧食直補(bǔ)、征地拆遷款，甚至救災(zāi)等專項(xiàng)資金。2005年，中央取消農(nóng)業(yè)稅后，仍有村委會(huì)還在收取以前年度農(nóng)業(yè)稅尾欠，或者直接用退耕償還資金、農(nóng)戶的征地拆遷款、救災(zāi)資金等專項(xiàng)資金扣減農(nóng)戶的尾欠；部分村級(jí)會(huì)計(jì)為圖省事或不懂記賬，只將部分原始憑證裝入記賬憑證，而將另一部分原始憑證另行保管，形成賬證不齊的“缺賬”。如某村會(huì)計(jì)作支出憑證后只將現(xiàn)金支票存根或只將支出匯總表作附件，卻把發(fā)票等原始憑證隨意亂放，造成賬證不符。

4.會(huì)計(jì)監(jiān)督不到位

一是鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督不到位。按規(guī)定，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)經(jīng)管站、財(cái)政所、審計(jì)站應(yīng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)、審計(jì)和監(jiān)督。但由于地域廣、工作量大、指導(dǎo)監(jiān)督人員少等多方面的原因，致使村級(jí)財(cái)務(wù)管理中所暴露出來的一系列問題和矛盾不但長(zhǎng)期得不到解決，而且還呈蔓延之勢(shì)。二是村會(huì)計(jì)的監(jiān)督職責(zé)沒有充分發(fā)揮，由于大多數(shù)村會(huì)計(jì)身兼統(tǒng)計(jì)、文秘等數(shù)職，由于部分村會(huì)計(jì)素質(zhì)較低，由于村會(huì)計(jì)受制于主要村干部的牽制，所以，村會(huì)計(jì)的監(jiān)督作用沒有充分發(fā)揮出來。更有甚者，少數(shù)村會(huì)計(jì)為迎合村主要干部的意圖，委曲求全，制假造假，同村主要干部沆瀣一氣，違紀(jì)違法。三是內(nèi)部監(jiān)督不到位。有的村根本上就沒有什么內(nèi)部監(jiān)督制度和措施，有的村即使有內(nèi)部控制制度、財(cái)務(wù)制度等監(jiān)督制度，但支票、印鑒等一同交給會(huì)計(jì)保管，記賬憑證、賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表的印章隨便亂蓋，致使內(nèi)部監(jiān)督制度和措施形同虛設(shè)。

二、改進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理問題的對(duì)策

1.建立健全財(cái)務(wù)制度村級(jí)要建立健全財(cái)務(wù)制度

要建立民主管理和財(cái)務(wù)公開制度、現(xiàn)金銀行存款管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、票據(jù)管理制度、會(huì)計(jì)檔案制度、村干部任期屆滿離任審計(jì)制度。同時(shí)要建立財(cái)產(chǎn)清查制度。

2.實(shí)行村賬委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)代管，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理

村賬鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)代管通常是由村合作經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)將集體會(huì)計(jì)賬目委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)專門設(shè)立的會(huì)計(jì)核算(服務(wù))中心進(jìn)行記賬、算賬，代行會(huì)計(jì)職能的管理辦法。實(shí)行村賬鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)代管后，村不再設(shè)會(huì)計(jì)崗位，只設(shè)報(bào)帳員。報(bào)賬員承擔(dān)報(bào)賬、出納、統(tǒng)計(jì)及其他經(jīng)濟(jì)管理事項(xiàng)等職能。村賬鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)代管制度是一條民主管理、監(jiān)督有效、公開公平的村級(jí)賬務(wù)管理新舉措。其核心內(nèi)容是“村財(cái)鄉(xiāng)管村用”。村賬鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)管是為改變村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂現(xiàn)象而所做的積極有益的嘗試，它有利于加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)管，有利于規(guī)范和節(jié)約村級(jí)支出，有利于堵塞村級(jí)財(cái)務(wù)管理上的漏洞。

3.提高農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)

面向社會(huì)公開考聘，具有高中及高中以上文化程度的青年、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位從事財(cái)會(huì)工作人員、財(cái)經(jīng)類專業(yè)大中專畢業(yè)生等均可報(bào)名參考應(yīng)聘。本著公開、公正、公平的原則，進(jìn)行嚴(yán)格的筆試、考察和面試，符合任職條件的，上報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)局進(jìn)行資格審核，統(tǒng)一發(fā)放《農(nóng)村會(huì)計(jì)人員任職資格證》。并組織農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化考試，通過考試者頒發(fā)《農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化資格證》，并規(guī)定電算化賬簿登記和管理人員必須取得《農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化資格證》。對(duì)具備任職資格的會(huì)計(jì)人員全部建立檔案，形成農(nóng)村職業(yè)會(huì)計(jì)人才庫，逐漸使優(yōu)秀的中青年會(huì)計(jì)走上會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)崗位，從而有效解決村級(jí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍長(zhǎng)期存在的文化程度較低、人員素質(zhì)不高、年齡結(jié)構(gòu)老化等問題。

篇2

一、宣傳活動(dòng)主題

提升公民法律素質(zhì)、提高依法行政水平、提速法治建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)民生和諧，營(yíng)造公平正義的法治環(huán)境（簡(jiǎn)稱“三提三服務(wù)一營(yíng)造”）。

二、宣傳活動(dòng)時(shí)間

此次宣傳活動(dòng)從月份開始到月底結(jié)束。

三、活動(dòng)宣傳內(nèi)容

（一）學(xué)習(xí)宣傳法治辦〔2012〕8號(hào)文件指定的學(xué)習(xí)宣傳內(nèi)容。主要包括胡總書記講話、黨的十七大、十七屆五中全會(huì)精神、《法治建設(shè)實(shí)施意見》、中央、省、市“六五”普法規(guī)劃、國(guó)家基本法律和“五五”普法依法治理所取得的成果等。

（二）學(xué)習(xí)宣傳農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)管理系列法律法規(guī)。主要學(xué)習(xí)《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁規(guī)則》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁委員會(huì)章程》等。通過深入學(xué)習(xí)掌握土地承包經(jīng)營(yíng)系列法律法規(guī)，進(jìn)一步提高依法辦事、依法調(diào)解、依法仲裁的能力。

（三）學(xué)習(xí)宣傳農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理系列法律法規(guī)。主要學(xué)習(xí)內(nèi)容為《省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法》、《省市村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理暫行辦法》、《市農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理辦法》等，通過深入學(xué)習(xí)掌握農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理系列法律法規(guī)，進(jìn)一步提高經(jīng)管業(yè)務(wù)水平和指導(dǎo)基層進(jìn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的能力。

（四）學(xué)習(xí)宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社系列法律法規(guī)。主要學(xué)習(xí)內(nèi)容為《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《省實(shí)施〈農(nóng)民專業(yè)合作社法〉辦法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《市農(nóng)民專業(yè)合作社考評(píng)辦法》等，通過深入學(xué)習(xí)掌握農(nóng)民專業(yè)合作社系列法律法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)指導(dǎo)水平。

四、宣傳活動(dòng)形式

（一）專題學(xué)習(xí)。固定每周四為理論學(xué)習(xí)日，組織機(jī)關(guān)全體干部職工參加理論學(xué)習(xí)。

（二）推薦培訓(xùn)。組織由各鎮(zhèn)（街辦）經(jīng)管站推薦的土地糾紛仲裁員參加宜昌市組織的土地糾紛仲裁員培訓(xùn)班。

（三）現(xiàn)場(chǎng)觀摩。組織各鎮(zhèn)（街辦）土地糾紛仲裁員現(xiàn)場(chǎng)觀摩市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁委員會(huì)開庭審理的各項(xiàng)案件。

（四）現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。結(jié)合我市農(nóng)民專業(yè)合作社示范創(chuàng)建活動(dòng)，適時(shí)到創(chuàng)建點(diǎn)開展檢查指導(dǎo)工作，重點(diǎn)宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社法系和國(guó)家支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的各項(xiàng)政策。

（五）檢查督辦。每季度對(duì)各鎮(zhèn)（街辦）村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理進(jìn)行檢查指導(dǎo)，重點(diǎn)對(duì)各鎮(zhèn)（街辦）“三資”服務(wù)工作進(jìn)展情況進(jìn)行摸底調(diào)查。

（六）媒介宣傳。通過網(wǎng)、農(nóng)經(jīng)網(wǎng)、市經(jīng)管局官網(wǎng)、經(jīng)管局黨務(wù)、政務(wù)公開欄等媒介廣泛地宣傳經(jīng)管業(yè)務(wù)法規(guī)和辦事程序。

五、宣傳活動(dòng)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確局辦公室承擔(dān)有關(guān)日常工作。

篇3

【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)化；農(nóng)村集體；“三資”；管理思考

十八屆三中全會(huì)以來，我國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)速度快速推進(jìn)，農(nóng)村集體“三資”也隨之需要作出相應(yīng)的調(diào)整策略。本文將重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理中如何避免農(nóng)村集體“三資”流失，避免財(cái)務(wù)“黑洞的形成”以及反腐敗問題進(jìn)行分析，提出自己的意見，避免在農(nóng)村集體“三資”管理過程中出現(xiàn)類似問題。

1.避免農(nóng)村集體“三資”流失

1.1農(nóng)村集體“三資”現(xiàn)狀

我國(guó)目前針對(duì)農(nóng)村集體“三資”問題還沒有形成完整的法律規(guī)定，因此在農(nóng)村集體“三資”管理過程中，存在的諸多問題無法可依。農(nóng)村集體“三資”管理基本處于“人人有份，人人無份”的情況。雖然各地區(qū)在近年來制定出相應(yīng)的管理辦法，但全面性不足、處理問題不夠嚴(yán)謹(jǐn)，落環(huán)節(jié)執(zhí)行不到位，造成大量的各種形式的“三資”流失。

1.2管理措施

1.2.1精細(xì)化管理

建設(shè)長(zhǎng)期有效的管理制度是保證組織運(yùn)行的基本條件，通過制度的約束和規(guī)范作用，嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)各項(xiàng)工作，如果沒有落實(shí)等于沒有制度。農(nóng)業(yè)部針對(duì)目前的農(nóng)村集體“三資”制定出相關(guān)的政策意見，地方政府應(yīng)當(dāng)以此為基礎(chǔ)，指導(dǎo)村鎮(zhèn)結(jié)合自身生產(chǎn)實(shí)際情況，總結(jié)適合本地實(shí)際的發(fā)展路線，重視細(xì)節(jié)部分的控制，保證具有較強(qiáng)的操作性，采用精細(xì)化管理模式監(jiān)督農(nóng)村集體“三資”管理工作。對(duì)于村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)合同規(guī)范度不佳的問題，全面清理經(jīng)濟(jì)合同，完善遺留工作，對(duì)村鎮(zhèn)所管轄的區(qū)域位置、建造使用時(shí)間、土地使用情況和房屋設(shè)備質(zhì)量等進(jìn)行統(tǒng)一的登記，將資源按照類別劃分，將廠房、倉庫、工業(yè)用地、耕地、林地等合理劃分，以市場(chǎng)價(jià)為參考，按照不同的檔次確定“三資”的價(jià)格，長(zhǎng)效管理，定期對(duì)“三資”總量統(tǒng)計(jì)，規(guī)范化的管理集體資產(chǎn)。

完善“三資”管理系統(tǒng)，建立相應(yīng)監(jiān)管平臺(tái)，將農(nóng)村集體“三資”信息全部實(shí)行公開透明的管理模式，利用網(wǎng)絡(luò)等媒介向村民公開，使農(nóng)民能夠?qū)崟r(shí)了解資產(chǎn)數(shù)據(jù)，方便群眾對(duì)集體財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理。針對(duì)出現(xiàn)的突發(fā)性問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)留檔保存，經(jīng)常性出現(xiàn)的問題制定詳細(xì)的處理預(yù)案，重視預(yù)防處理工作，保證“三資”監(jiān)督管理正常穩(wěn)定運(yùn)行。

1.2.2產(chǎn)權(quán)股份化管理

推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，不僅需要保證生產(chǎn)力發(fā)展水平，同時(shí)還要維護(hù)農(nóng)民作為合法所有人的權(quán)益。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好地區(qū)，村鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)積極采用產(chǎn)權(quán)股份化管理模式，將股份賦予農(nóng)民，農(nóng)民有權(quán)參與集體資產(chǎn)的收益，有權(quán)對(duì)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行合法的交易，作為抵押和擔(dān)保等，從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向一般地區(qū)推進(jìn)。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)股份化改革，保證清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化和股權(quán)管理工作為核心。按照國(guó)家提出的“轉(zhuǎn)型即處置，處置即規(guī)范”的要求，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，股份制運(yùn)行穩(wěn)定的地區(qū)，鼓勵(lì)村民進(jìn)行正常的股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)和收購，逐步的向大股東經(jīng)營(yíng)者集中，最后發(fā)展形成規(guī)范化的股份制企業(yè)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有限的城區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取措施提升其資產(chǎn)利用率，若改變困難可召開股東大會(huì)，討論資產(chǎn)評(píng)估拍賣，將股權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)樨泿胖苯影l(fā)放，注銷股份經(jīng)濟(jì)合作社。在農(nóng)村地區(qū)的股份經(jīng)濟(jì)合作社，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)代企業(yè)管理制度，幫助管理整體的運(yùn)行狀態(tài)，動(dòng)態(tài)管理股權(quán)結(jié)構(gòu)。

對(duì)于行政村撤并問題，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新處理思路，確定政策不變，堅(jiān)持“不平調(diào)、不分現(xiàn)”的處理原則，根據(jù)不同村鎮(zhèn)的實(shí)際情況制定相關(guān)資產(chǎn)融合問題處理措施。認(rèn)真處理村級(jí)管理組織與集體經(jīng)濟(jì)組織的從屬關(guān)系，將村民委員會(huì)與經(jīng)濟(jì)合作社分開管理，農(nóng)民不僅具有經(jīng)濟(jì)身份，同時(shí)還具有社會(huì)身份，快速完成戶籍分離、經(jīng)濟(jì)權(quán)利確定、管理社會(huì)權(quán)利、責(zé)任權(quán)利利益明確的管理制度，高效的管理農(nóng)村集體“三資”，提升整體的管理效率，避免資源流失。

2.杜絕腐敗發(fā)生

2.1腐敗問題的影響

腐敗問題是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題，對(duì)于正常的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展都具有負(fù)面影響。腐敗嚴(yán)重影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的公平、公開、公正，對(duì)集體的利益造成損害。

2.2采用市場(chǎng)化交易杜絕腐敗

在農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)過程中，采用市場(chǎng)化的交易模式管理農(nóng)村集體“三資”，建設(shè)符合社會(huì)發(fā)展的清晰農(nóng)村產(chǎn)權(quán)管理制度，將各個(gè)部門的權(quán)利和責(zé)任明確，相互之間的配合有條不紊，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配置。在開展市場(chǎng)化交易過程中，應(yīng)當(dāng)秉承“先易后難、由點(diǎn)到面、先試后推、逐步推進(jìn)”的“十六字方針”，構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)化平臺(tái)，設(shè)定統(tǒng)一部門集中處理農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源的交易流轉(zhuǎn)以及公共設(shè)施的采購支出，實(shí)行協(xié)議轉(zhuǎn)讓、網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)和拍賣等形式執(zhí)行市場(chǎng)化交易，減少?zèng)Q策者私下接觸的可能。改變傳統(tǒng)的交易環(huán)境，取消單人管理片區(qū)的管理模式，通過公開、公正、透明的執(zhí)行原則開展工作，實(shí)行規(guī)范化管理，將腐敗問題徹底杜絕。

3.財(cái)務(wù)“黑洞”處理

3.1財(cái)務(wù)“黑洞”問題現(xiàn)狀

農(nóng)村集體“三資”管理組織構(gòu)成，缺乏政府部門直接管理農(nóng)村集體組織的部門，導(dǎo)致形式多樣的規(guī)避監(jiān)管行為出現(xiàn)，導(dǎo)致“三資”管理出現(xiàn)漏洞。為了規(guī)避財(cái)務(wù)審計(jì)部分的管理，將完整賬目拆散，使用多個(gè)賬戶存款，設(shè)立“賬外賬”等形式等違規(guī)做法，造成整體的信息不完整，財(cái)務(wù)“黑洞”問題層出不窮。

3.2加強(qiáng)管理層管理

管理層在遵循會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，通過對(duì)會(huì)計(jì)方法和會(huì)計(jì)估計(jì)的選擇編制使自身利益最大化的財(cái)務(wù)報(bào)告，這是盈余管理。而財(cái)務(wù)舞弊是指行為人以獲取不正當(dāng)利益為目的，有計(jì)劃性、有針對(duì)性、有目的地故意違背真實(shí)性原則，違反國(guó)家法律法規(guī)在財(cái)務(wù)報(bào)告中蓄意錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)或泄露以欺騙財(cái)務(wù)報(bào)表使用者，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真的行為。盈余管理和財(cái)務(wù)舞弊的區(qū)別在于：前者在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度許可的范圍內(nèi)，后者則超出了準(zhǔn)則和制度許可的范圍。如果管理層沒有良好的進(jìn)行財(cái)務(wù)管理制度約束工作，后者形成的財(cái)務(wù)“黑洞”問題將會(huì)十分嚴(yán)重。管理層應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)舞弊行為管理力度，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人，保證財(cái)務(wù)管理工作正常開展，預(yù)防財(cái)務(wù)“黑洞”問題出現(xiàn)。

3.3管理財(cái)務(wù)“黑洞”措施

由政府和稅務(wù)部門專門設(shè)定巡視組，采用高頻次的檢查模式，不定期的對(duì)各個(gè)農(nóng)村集體管理組織財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查，對(duì)于發(fā)現(xiàn)存在財(cái)務(wù)“黑洞”的組織，嚴(yán)肅處理。借鑒相關(guān)企業(yè)對(duì)于所屬單位財(cái)務(wù)管理辦法，采用暗訪的形式，由工作人員扮演辦理業(yè)務(wù)的客戶，向農(nóng)村集體組織進(jìn)行財(cái)務(wù)方面的往來，試探是否按照正確的財(cái)務(wù)辦法處理，直接調(diào)查取證。對(duì)于發(fā)現(xiàn)問題的組織，執(zhí)行機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照法律規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處罰，同時(shí)對(duì)其他組織進(jìn)行告誡通報(bào)，以此為戒。同時(shí)，設(shè)立群眾投訴平臺(tái)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)非法不正當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)管理，不按正常程序開具發(fā)票的情況，可以直接向相關(guān)部門投訴，對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)對(duì)錯(cuò)誤單位進(jìn)行揭發(fā)。

篇4

關(guān)鍵詞:規(guī)范;村財(cái)鄉(xiāng)管;核算

國(guó)家財(cái)政部新頒布的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》于2005年1月1日開始在新疆巴州鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村集體經(jīng)濟(jì)組織中實(shí)施。為配合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織新舊會(huì)計(jì)制度改革的順利進(jìn)行,筆者對(duì)全州農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)從業(yè)人員狀況進(jìn)行了初步調(diào)查摸底,并按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署對(duì)77個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)384個(gè)行政村的563名村級(jí)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行了新《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》集中培訓(xùn)。通過培訓(xùn)、考試,提高了鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。按照自治區(qū)的規(guī)定,對(duì)經(jīng)考試合格的沒有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的443名村級(jí)財(cái)務(wù)人員頒發(fā)了《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證》,保障了全州農(nóng)村財(cái)務(wù)核算的順利開展。

一、新舊《村集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)制度》銜接順利,過渡平穩(wěn)

2008年8月,巴州財(cái)政部門組織人員對(duì)庫爾勒、尉犁、和靜、和碩、博湖等縣的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研,從2005年起,這7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬村級(jí)財(cái)務(wù)已經(jīng)100%委托鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門進(jìn)行核算;縣財(cái)政、鄉(xiāng)財(cái)局和農(nóng)經(jīng)局的同志提供的材料表明:全縣其他各村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)也已經(jīng)在不同年份全部由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一、核算。

鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站財(cái)務(wù)崗位基本設(shè)置總會(huì)計(jì)1名、會(huì)計(jì)1名、電算化維護(hù)人員1名(采取電算化核算的鄉(xiāng)鎮(zhèn));新舊會(huì)計(jì)制度銜接到位,移交手續(xù)清晰,會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)范,上崗會(huì)計(jì)人員素質(zhì)普遍較以前年度提高,會(huì)計(jì)賬戶設(shè)置合理,科目使用規(guī)范,制定和建立了財(cái)務(wù)制度,能夠滿足村級(jí)財(cái)務(wù)核算的管理需要。各村徹底杜絕了包包賬、箱箱賬、白條入賬的現(xiàn)象。各村村民按照本村的人口、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)規(guī)模大小,推舉5-7名村民理財(cái)小組成員,村里的一切支出必須通過理財(cái)小組審核、簽章,各鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站對(duì)被的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)各類收支能夠及時(shí)張榜公布,被訪的村民都能對(duì)村里的支出說上一二,對(duì)村里的民主理財(cái)、支出和村務(wù)公開比較滿意。

各縣、鄉(xiāng)、村正在依據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)委托的意見》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2008〕4號(hào))文件精神,積極規(guī)范鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)經(jīng)部門記賬業(yè)務(wù)。

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),各核算單位使用的電算化軟件統(tǒng)一使用由青島太陽軟件公司開發(fā)的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》版本的電算化軟件,該電算化軟件基本能滿足村集體經(jīng)濟(jì)組織核算的需要,也能核算國(guó)家財(cái)政對(duì)村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)行核算的需要。該核算軟件操作簡(jiǎn)單,便于學(xué)習(xí)掌握,全州村級(jí)核算統(tǒng)一配備同一套軟件便于軟件供應(yīng)商統(tǒng)一培訓(xùn)和售后服務(wù),缺點(diǎn)是無法用一套軟件同時(shí)核算鄉(xiāng)級(jí)行政、事業(yè)單位的賬務(wù)。

電算化軟件的配備、普及使用程度各縣也不均衡,主要原因在于各縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門的重視程度以及該縣、鄉(xiāng)財(cái)政的狀況不同。在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),和靜縣、尉犁縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門會(huì)計(jì)人員仍在通過手工記賬、算賬。

為了全面了解全州農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的情況,我州向各縣發(fā)放調(diào)查表統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明:全州村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)目前在崗會(huì)計(jì)人員249名,持證人員200人,占80.32%,無證人員49名,占19.68%;無證人員主要為村級(jí)出納、報(bào)賬員。無證人員主要分布在偏遠(yuǎn)的山區(qū)、荒漠等少數(shù)民族聚居區(qū)自然村,無證會(huì)計(jì)從業(yè)人員普遍學(xué)歷低,基本不懂漢語言,個(gè)別村仍存在著一任村委會(huì)班子一任財(cái)務(wù)人員的現(xiàn)象,更換、變動(dòng)會(huì)計(jì)人員比較頻繁;無證會(huì)計(jì)從業(yè)人員的會(huì)計(jì)知識(shí)主要靠鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門的財(cái)務(wù)人員臨時(shí)現(xiàn)教、現(xiàn)學(xué)、現(xiàn)用,有會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)和學(xué)歷的會(huì)計(jì)人員沒人愿去這種狀況的村里工作。

二、當(dāng)前管理和核算中存在的一些問題

(一)村級(jí)賬務(wù)核算內(nèi)容不全面

村級(jí)核算,應(yīng)當(dāng)全面反映村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全部經(jīng)濟(jì)內(nèi)容,包括村集體收入、“一事一議資金”、國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的農(nóng)村稅費(fèi)改革后的補(bǔ)助資金。

通過調(diào)查,實(shí)際情況是國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的農(nóng)村稅費(fèi)改革后的補(bǔ)助資金除個(gè)別年度劃歸村級(jí)核算、支付外,目前統(tǒng)一由鄉(xiāng)財(cái)政所負(fù)責(zé)核算、支付。這種人為分割的核算體制,一是無法滿足農(nóng)經(jīng)部門對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)要求;二是無法體現(xiàn)農(nóng)村稅費(fèi)改革后,國(guó)家對(duì)村級(jí)的關(guān)懷力度。

(二)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的關(guān)懷和幫助力度,加大在職教育力度,努力提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)

調(diào)研中,廣大會(huì)計(jì)人員普遍訴求自己會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)不足,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作知識(shí)不足;在會(huì)計(jì)電算化核算下,農(nóng)村難以配備微機(jī)專業(yè)維護(hù)人員、電算化軟件維護(hù)人員。會(huì)計(jì)人員只有邊干邊學(xué),目前在崗的會(huì)計(jì)人員平均年齡在40歲以上,微機(jī)知識(shí)、微機(jī)維護(hù)、電算化軟件維護(hù)知識(shí)嚴(yán)重缺乏,既渴求擴(kuò)大知識(shí)面,更要求解決現(xiàn)實(shí)會(huì)計(jì)工作當(dāng)中因知識(shí)不足而存在的許多棘手的難題。

對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),財(cái)政會(huì)計(jì)管理部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)部門主要應(yīng)側(cè)重于崗位知識(shí)和技能的培訓(xùn),主要以基礎(chǔ)知識(shí)、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范、會(huì)計(jì)電算化規(guī)范、財(cái)務(wù)制度、國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策和內(nèi)部控制制度的建立為主。

(三)加強(qiáng)規(guī)范農(nóng)村會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作力度,努力提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的好壞,直接關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)核算的信息質(zhì)量。通過調(diào)查,大多數(shù)核算機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)工作良好,但個(gè)別會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較差,亟需改進(jìn)。

巴州地域廣闊,人口稀少,屬于典型的少數(shù)民族地區(qū),農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū),主要以少數(shù)民族聚居為主,村級(jí)出納人員、報(bào)賬人員長(zhǎng)期仍將以當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族人員為主。從目前的調(diào)查來看,經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)務(wù)人員,漢語言文字、語言表述、溝通能力較差,會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)相對(duì)不高,在賬簿啟用、文字書寫、科目應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的賬務(wù)處理、職業(yè)判斷能力方面明顯不足。

被調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn),村級(jí)財(cái)務(wù)大都制定了財(cái)務(wù)管理辦法,其中4個(gè)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn),財(cái)務(wù)制度制定得相對(duì)完備;個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在財(cái)務(wù)制度簡(jiǎn)單羅列幾個(gè)崗位責(zé)任制了事,存在支出報(bào)銷單據(jù)粘貼不平整,沒有經(jīng)辦人簽字,沒有會(huì)計(jì)人員審核簽字,單據(jù)分項(xiàng)支出內(nèi)容、單據(jù)份數(shù)都沒有填寫;賬簿使用存在隨意性,總賬使用活頁賬本,沒有啟用單位名稱,沒加蓋啟用章;財(cái)務(wù)主管、會(huì)計(jì)都沒有簽字、蓋章,普遍沒有繳納印花稅;會(huì)計(jì)科目名稱使用不規(guī)范,存在隨意性。比如制度規(guī)定科目為“應(yīng)付福利費(fèi)”,實(shí)際被改為“福利費(fèi)”,“銀行存款”被改為“銀行”或“銀行存”等;賬戶余額存在跨年度不結(jié)轉(zhuǎn),賬戶沒有月結(jié)、季結(jié)、年結(jié);發(fā)生記錄書寫錯(cuò)誤,沒按糾錯(cuò)規(guī)定采用“紅線法”劃一道紅線更正,而是直接用“藍(lán)筆”劃二道線;憑證裝訂不符合《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范》的要求。

個(gè)別村存在將“一事一議資金”單獨(dú)開戶,單獨(dú)建賬,單獨(dú)核算,違反了《村集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)制度》的核算要求,調(diào)查組當(dāng)場(chǎng)提出了批評(píng),要求立即更正,并要求縣級(jí)財(cái)政事后進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(四)加緊制定和出臺(tái)《村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》,確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)核算安全、完整

2006年,農(nóng)業(yè)部發(fā)文提出將制定《村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》,要求各級(jí)農(nóng)經(jīng)管理部門據(jù)此建立和規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度,但截至目前,《村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》

仍未正式出臺(tái)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度的建立只能由會(huì)計(jì)人員依據(jù)其他會(huì)計(jì)制度、核算要求和經(jīng)驗(yàn)探索建立。其中存在的缺陷和漏洞顯而易見。

三、完善會(huì)計(jì)法律、法規(guī),促進(jìn)村級(jí)記賬健康發(fā)展

(一)立足當(dāng)前,規(guī)范農(nóng)村村集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)核算隊(duì)伍

當(dāng)前,農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在積極推行“村財(cái)鄉(xiāng)管村用”改革,由于歷史原因,農(nóng)村農(nóng)經(jīng)部門長(zhǎng)期以來一直村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)核算,財(cái)政所根據(jù)改革進(jìn)度,目前是集中核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)務(wù)收支。根據(jù)實(shí)際,建議現(xiàn)階段我州應(yīng)采取鄉(xiāng)財(cái)政所和鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站并存,共同完成鄉(xiāng)、村財(cái)務(wù)核算的方式,隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制的推進(jìn),適時(shí)提出將農(nóng)經(jīng)站劃并到財(cái)政所集中核算,這樣既可減少人員,又可統(tǒng)一管理村級(jí)核算。

自從國(guó)家實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革以來,各鄉(xiāng)農(nóng)稅所(財(cái)政所)工作人員從過去的收農(nóng)牧業(yè)稅,轉(zhuǎn)為為農(nóng)村服務(wù)、核算轉(zhuǎn)變;這些同志長(zhǎng)期工作在農(nóng)村一線,少數(shù)民族人員比例大,收稅是專家、是內(nèi)行,在會(huì)計(jì)核算工作方面,是新手,需要重新學(xué)習(xí)。

農(nóng)經(jīng)部門長(zhǎng)期從事農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和核算,有一批農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的財(cái)會(huì)隊(duì)伍,一些農(nóng)經(jīng)站從1993年就開始為村級(jí)財(cái)務(wù)記賬;在調(diào)研中,這些單位的會(huì)計(jì)人員素質(zhì)較高、制度健全、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較為規(guī)范。

建議“村財(cái)鄉(xiāng)管”目前仍由農(nóng)經(jīng)部門管理、記賬;財(cái)政部門待條件成熟時(shí)將核算的“村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金”直接撥付給行政村,由農(nóng)經(jīng)部門統(tǒng)一核算。

鑒于財(cái)政國(guó)庫集中支付下一步改革將到鄉(xiāng)一級(jí),財(cái)政所同志的學(xué)習(xí)任務(wù)和工作任務(wù)更加艱巨、繁重,建議財(cái)政所和農(nóng)經(jīng)站兩個(gè)部門仍保持現(xiàn)狀,待時(shí)機(jī)成熟再考慮劃并事宜。

(二)積極從法律方面探索鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政、農(nóng)經(jīng)部門對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的權(quán)限

鄉(xiāng)財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站目前是依據(jù)中央《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作的通知》文件精神開展村財(cái)賬務(wù)工作的,是遵從改革階段的行政規(guī)定。從國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看,中國(guó)法制化建設(shè)正在步入正軌,村級(jí)賬務(wù)機(jī)構(gòu)也必須依照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《記賬管理辦法》進(jìn)行規(guī)范審批和管理。只有通過規(guī)范的“記賬”許可的申請(qǐng)和批準(zhǔn),或參照《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》第三章第十五條之規(guī)定“注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以承辦會(huì)計(jì)咨詢、會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)”之規(guī)定,通過修訂《農(nóng)業(yè)法》、《會(huì)計(jì)法》、《記賬管理辦法》的相應(yīng)條款授予鄉(xiāng)級(jí)核算機(jī)構(gòu)法定記賬權(quán)限,村級(jí)賬務(wù)的核算才能符合法律規(guī)范,才能真正體現(xiàn)村民權(quán)益,保障機(jī)構(gòu)合法運(yùn)行。

2009年7月6日,在筆者修改此文時(shí),獲知新疆首屆財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)政策培訓(xùn)班在博湖縣本布圖鎮(zhèn)開班,該培訓(xùn)班包括漢、維、蒙、回等民族的114名學(xué)員參加培訓(xùn),參加人員主要為會(huì)計(jì)人員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村委會(huì)干部、村民理財(cái)小組人員。新疆中華會(huì)計(jì)函授學(xué)校校長(zhǎng)吳解銘親自指導(dǎo),培訓(xùn)的主要內(nèi)容是糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、貨幣資金管理、家電下鄉(xiāng)、會(huì)計(jì)委托、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、民主管理和財(cái)務(wù)公開、農(nóng)村綜合改革、三項(xiàng)資金管理等涉農(nóng)政策、業(yè)務(wù)。

期望國(guó)家能夠不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容,不斷將公共財(cái)政的陽光普照到中國(guó)農(nóng)村的每一個(gè)村落,惠及各族農(nóng)民兄弟。

【參考文獻(xiàn)】

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篇5

關(guān)鍵詞：村級(jí)會(huì)計(jì)委托制；經(jīng)管水平；穩(wěn)定。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，無論是大集體時(shí)期，還是實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制以來的今天，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作都具有非常重要的意義。特別是在新的歷史時(shí)期，隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)施力度的不斷加大和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的全面啟動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作顯得尤為重要。各單位各部門務(wù)必要從構(gòu)筑"和諧安仁"的戰(zhàn)略高度上充分認(rèn)識(shí)其積極意義。

農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理涉及農(nóng)民切身利益，關(guān)系農(nóng)村改革、發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，涉及農(nóng)村基層組織管理體制和機(jī)制創(chuàng)新，是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來，各地立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，在加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理方面進(jìn)行了積極探索，取得了較為成功的經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明，在尊重農(nóng)民群眾意愿和民主權(quán)利的基礎(chǔ)上，實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托制，把村級(jí)財(cái)務(wù)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一核算和監(jiān)督，是新形勢(shì)下規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理的有效方式，對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督、防止集體資產(chǎn)流失和村級(jí)債務(wù)增加、維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，改善黨群干群關(guān)系發(fā)揮了重要作用。各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)經(jīng)統(tǒng)計(jì)站要以高度的責(zé)任心和使命感，明確工作思路和工作任務(wù)，采取有效措施，提高經(jīng)管水平，促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理步入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道，進(jìn)一步維護(hù)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

一、提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的總體思路

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理必須圍繞落實(shí)黨在農(nóng)村的基本政策，以農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新為突破口，實(shí)施"轉(zhuǎn)變、拓展、提升"①三大戰(zhàn)略，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)綜合效益；堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理新機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民專業(yè)合作社組織化程度，力爭(zhēng)在農(nóng)經(jīng)工作"三大管理"（農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理、農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理）和"三項(xiàng)指導(dǎo)"（指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)）方面實(shí)現(xiàn)新突破。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)

（一）創(chuàng)新集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值。一是創(chuàng)新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。要進(jìn)一步完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理考核辦法及財(cái)務(wù)管理規(guī)定，進(jìn)一步創(chuàng)新規(guī)范財(cái)務(wù)管理程序。我街辦針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制訂并完善了一整套以財(cái)務(wù)公開為基礎(chǔ)、財(cái)務(wù)審計(jì)為主體、民主理財(cái)為依托、"雙代管、雙監(jiān)督"為保證的制度和措施，在從嚴(yán)控制備用金限額、嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支、嚴(yán)格開支審批手續(xù)等方面進(jìn)行了有效審計(jì)監(jiān)督。二是創(chuàng)新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式。為加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，確保集體財(cái)產(chǎn)安全和集體資產(chǎn)保值增值，我們探索創(chuàng)新了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式，積極推行了農(nóng)村會(huì)計(jì)聘任制，進(jìn)行了電算化試點(diǎn)嘗試，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式更加科學(xué)可行。三是狠抓農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)。要堅(jiān)持以人為本，嚴(yán)格落實(shí)持證上崗制度，把財(cái)務(wù)人員的定期培訓(xùn)與日常管理結(jié)合起來，不斷提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。四是實(shí)行重點(diǎn)清理。我們對(duì)財(cái)務(wù)管理混亂村實(shí)行了嚴(yán)格的"三清三查三改"。"三清"是：清理收支往來帳據(jù)，清理集體資金、存款、有價(jià)證券，清理集體財(cái)物；"三查"是：查非生產(chǎn)性開支，查村干部報(bào)酬和補(bǔ)貼，查專項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目招投標(biāo)；"三改"是：改變農(nóng)村財(cái)務(wù)工作無人管理、無章可循、無人監(jiān)督的狀況。在清理工作中，我們把專業(yè)清理與群眾監(jiān)督結(jié)合起來，通過設(shè)立舉報(bào)箱、公布舉報(bào)電話等方式，最大限度地聽取群眾意見，確保清理整頓工作落到了實(shí)處。對(duì)于那些群眾反映十分強(qiáng)烈的上訪村，必須深入清理，深挖根源。清理之后，要針對(duì)存在的問題，建立健全相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格監(jiān)管，促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化。

（二）穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包合同，扎實(shí)搞好土地承包專項(xiàng)治理。要積極宣傳貫徹《農(nóng)村土地承包法》和《山東省農(nóng)村土地承包實(shí)施辦法》，并印成明白紙，以片為單位，逐村進(jìn)行張貼、廣播、宣傳，進(jìn)一步維護(hù)和完善土地承包制度。以規(guī)范引導(dǎo)為重點(diǎn)，保護(hù)農(nóng)戶權(quán)益，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，禁止反租倒包。要以換補(bǔ)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)證為契機(jī)，切實(shí)搞好土地承包專項(xiàng)治理工作。

1、建立土地臺(tái)帳，實(shí)行微機(jī)化管理。2007年我街辦全面實(shí)行農(nóng)村土地承包規(guī)范化管理，規(guī)范和完善了家庭承包土地臺(tái)帳、機(jī)動(dòng)地承包土地臺(tái)帳和其他承包土地臺(tái)帳。土地臺(tái)帳附有各戶家庭成員情況、地名、土地四至、長(zhǎng)寬、實(shí)際及折實(shí)畝數(shù)。通過建立臺(tái)賬，確保責(zé)任田的實(shí)際面積、地塊、承包合同、經(jīng)營(yíng)權(quán)證書四者相符。土地臺(tái)帳輸入完畢后由市經(jīng)管局統(tǒng)一打印，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）為單位分發(fā)到各村，由各村文書負(fù)責(zé)核對(duì)后由村文書、支部書記、微機(jī)錄入員共同簽字后分發(fā)到各家各戶。全面實(shí)現(xiàn)土地臺(tái)帳微機(jī)化管理，開展土地仲裁工作，使農(nóng)民因土地承包管理不善而引起的上訪明顯減少，也為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的換發(fā)補(bǔ)發(fā)做好了充分準(zhǔn)備。

2、搞好土地規(guī)范流轉(zhuǎn)。土地延包之后，隨著農(nóng)村新的土地承包政策的建立和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)管理已成為當(dāng)前土地承包管理的重要內(nèi)容。各村土地流轉(zhuǎn)要堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，必須經(jīng)過村委簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，流轉(zhuǎn)時(shí)間不超過10年，必須報(bào)經(jīng)管站備案，以確保各村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范、有序進(jìn)行。

3、健全規(guī)范化檔案，加強(qiáng)調(diào)查研究。土地延包后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、村兩級(jí)按照分級(jí)分類管理的要求都建立了規(guī)范的土地延包檔案。但當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)、機(jī)動(dòng)地承包建檔工作還比較薄弱。財(cái)經(jīng)統(tǒng)計(jì)部門要深入各村，幫助指導(dǎo)村流轉(zhuǎn)土地戶雙方簽訂規(guī)范合同，處理好雙方及村的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系；掌握當(dāng)前土地承包及流轉(zhuǎn)的動(dòng)態(tài)，履行職責(zé)，為黨工委、街道辦提出建議和措施。做好農(nóng)村土地承包及流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)和管理工作，妥善調(diào)解處理土地承包及流轉(zhuǎn)糾紛。

（三）健全落實(shí)規(guī)章制度，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。近年來，國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策力度不斷加大，但城鄉(xiāng)發(fā)展差距依然明顯。1985年到2006年，城鄉(xiāng)居民的收入差距從1.86：1擴(kuò)大到了3.28：1。建立健全減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的長(zhǎng)效機(jī)制，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，成為檢驗(yàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要積極開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理，要重點(diǎn)整治好諸如農(nóng)民建房、農(nóng)村義務(wù)教育、修建道路、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面存在的亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象。要全面落實(shí)四項(xiàng)制度，強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理。即：涉農(nóng)稅收、價(jià)格和收費(fèi)"公示制"，向群眾公示的內(nèi)容要全面、準(zhǔn)確、合法，公示形式要貼近群眾，切實(shí)做到經(jīng)?；⒁?guī)范化；農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)"一費(fèi)制"，要規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)管理，在義務(wù)教育階段要全面推行"一費(fèi)制"收費(fèi)辦法，在嚴(yán)格核定學(xué)雜費(fèi)、課本和作業(yè)本費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，一次性統(tǒng)一向?qū)W生收取費(fèi)用；公費(fèi)訂閱報(bào)刊"限額制"，村級(jí)報(bào)刊雜志的征定費(fèi)每年不得超過當(dāng)年村級(jí)管理費(fèi)的10％；農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件"追究制"，要嚴(yán)肅查處涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件和違規(guī)違紀(jì)行為，建立預(yù)防和查處涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件的長(zhǎng)效機(jī)制。要嚴(yán)把支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)關(guān)，保證糧食直補(bǔ)、柴油化肥補(bǔ)貼及市街辦兩級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金款能夠及時(shí)足額撥付。要突出抓好"一事一議"籌資籌勞管理，完善村級(jí)"一事一議"管理辦法，明確"一事一議"工作流程。做好宣傳教育工作，積極引導(dǎo)農(nóng)民開展自己直接受益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到資金"取之于民、用之于民"的目的。

三、提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的主要措施和經(jīng)驗(yàn)

（一）加強(qiáng)財(cái)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)，全面提高農(nóng)經(jīng)人員素質(zhì)。我街辦針對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理的特點(diǎn)，轉(zhuǎn)變思維方式、管理方法和工作作風(fēng)，結(jié)合目前街辦村兩級(jí)財(cái)經(jīng)隊(duì)伍現(xiàn)狀，把對(duì)街道村兩級(jí)財(cái)經(jīng)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為農(nóng)經(jīng)管理工作的重點(diǎn)，貫穿于整個(gè)農(nóng)經(jīng)管理工作的全過程。2007年在市經(jīng)管局的精心安排下，我街辦78個(gè)村及財(cái)經(jīng)統(tǒng)計(jì)站6名干部全部進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，內(nèi)容包括新農(nóng)村建設(shè)、陽光村務(wù)"星期一集中辦公制度"、村級(jí)事務(wù)契約化管理、村級(jí)"一事一議"管理、農(nóng)村土地承包管理與仲裁、農(nóng)村會(huì)計(jì)學(xué)基礎(chǔ)及會(huì)計(jì)電算化操作規(guī)程等。通過培訓(xùn)，參訓(xùn)人員不僅提高了專業(yè)知識(shí)水平，也都學(xué)會(huì)了熟練操作微機(jī)。財(cái)經(jīng)統(tǒng)計(jì)站工作人員能夠熟練運(yùn)用電算化軟件處理財(cái)務(wù)，村會(huì)計(jì)能夠通過遠(yuǎn)程教育設(shè)施開展農(nóng)業(yè)病蟲害咨詢、大棚菜價(jià)格查詢等，為廣大村民、蒜薹貯存戶及時(shí)了解市場(chǎng)行情提供了方便，為農(nóng)業(yè)信息化的順利開展打下了良好基礎(chǔ)。通過培訓(xùn)，提高了街辦村兩級(jí)經(jīng)管人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力，提高了農(nóng)經(jīng)人員綜合素質(zhì)，培養(yǎng)了一支工作責(zé)任心強(qiáng)、勇于開拓進(jìn)取的農(nóng)經(jīng)干部隊(duì)伍，適應(yīng)了新形勢(shì)下農(nóng)經(jīng)管理工作的需要。

（二）建立健全規(guī)章制度，提高農(nóng)經(jīng)執(zhí)法水平。為提高農(nóng)經(jīng)執(zhí)法水平，應(yīng)緊緊圍繞貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《山東省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》、《山東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)規(guī)定》等法律、法規(guī)，在規(guī)范化、制度化和經(jīng)?；舷鹿し颍⑵鹚捻?xiàng)工作制度。一是建立農(nóng)經(jīng)崗位責(zé)任制度。要制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理崗位和執(zhí)法責(zé)任制，明確崗位執(zhí)法責(zé)任。二是建立日常工作規(guī)章制度。制定一整套落實(shí)農(nóng)村土地承包、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的執(zhí)法管理制度和措施，確保國(guó)家各項(xiàng)政策的落實(shí)。三是建立準(zhǔn)確及時(shí)的信息反饋制度。根據(jù)涉及農(nóng)經(jīng)工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時(shí)到事發(fā)第一線進(jìn)行調(diào)查研究，快速預(yù)測(cè)和發(fā)現(xiàn)問題苗頭，及早向黨工委、街道辦提出解決問題的建議和措施，使問題得到妥善解決。四是實(shí)施"陽光星期一"集中辦公制度和村級(jí)事務(wù)契約化，提高政務(wù)透明度。我街辦實(shí)行"陽光村務(wù)星期一"集中辦公制度，每逢星期一，各村村兩委成員、兩個(gè)議事會(huì)成員都按時(shí)在村委辦公室集中辦公議事，把各村應(yīng)該公開的事項(xiàng)如村務(wù)收支、土地承包、集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目承包等納入議事日程，擴(kuò)大了村級(jí)民主，深化了村務(wù)公開，提高了村干部的辦事效率，能夠及時(shí)化解有關(guān)農(nóng)經(jīng)不安定因素的各類社會(huì)矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。村級(jí)制訂并規(guī)范實(shí)施了村級(jí)所有重要事務(wù)必須實(shí)行民主決策的契約化制度：即所有招標(biāo)項(xiàng)目和村級(jí)承包合同、土地調(diào)整和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須簽訂正式合同，并在合同簽訂后三日內(nèi)報(bào)街道財(cái)經(jīng)統(tǒng)計(jì)站備案存檔。通過村級(jí)事務(wù)契約化，我街辦把大量可能誘發(fā)干群矛盾和糾紛的村級(jí)事務(wù)，用契約化形式約定下來，增強(qiáng)了干部群眾的法制觀念和依法辦事的自覺性。

（三）加快專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，逐步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。把引進(jìn)發(fā)展龍頭企業(yè)作為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收的有效手段，依托區(qū)位交通、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)，吸引了瑞士先正達(dá)、荷蘭安莎、以色列澤文、北京歐閣等20多家國(guó)內(nèi)外知名農(nóng)業(yè)公司紛紛落戶。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)資金、保護(hù)價(jià)收購、利潤(rùn)返還等，與農(nóng)戶建立緊密合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素入股，實(shí)行多種形式的聯(lián)合與合作。扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，以蔬菜、種子、食用菌等農(nóng)業(yè)一條龍型經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，摸清農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，積極謀劃項(xiàng)目，加大扶持力度。抓好專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織試點(diǎn)。專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)戶聯(lián)接龍頭企業(yè)、市場(chǎng)的紐帶，是提高農(nóng)民組織化程度的載體，也是加快龍型經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的重要組織形式，今年要重點(diǎn)抓好我省確定的2個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用。

（四）深入基層，搞好調(diào)查研究。針對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的新情況、新問題，農(nóng)經(jīng)管理要轉(zhuǎn)變思維方式、工作方法和作風(fēng)，深入到群眾中去，加強(qiáng)調(diào)查研究，特別是對(duì)涉及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定的重大問題，要進(jìn)行深層次、系統(tǒng)的調(diào)查研究，為黨工委、街道辦制定農(nóng)村政策提供參考依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

"三大戰(zhàn)略"是2005年12月農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)杜青林代表農(nóng)業(yè)部黨組在全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議上提出。詳見2006年第3期《求是》雜志《加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)》"轉(zhuǎn)變、拓展、提升"三大戰(zhàn)略，即：

(1)"轉(zhuǎn)變"戰(zhàn)略，重點(diǎn)是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，發(fā)展節(jié)約型、環(huán)保型農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。

篇6

關(guān)鍵詞：大N鎮(zhèn)；農(nóng)村集體；三資管理；問題；對(duì)策

大N鎮(zhèn)是浙江省文成縣政府駐地，下轄13個(gè)社區(qū)，98個(gè)村居，是文成縣交通、旅游、文化中心。據(jù)2013年8月全鎮(zhèn)清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)顯示，全鎮(zhèn)村級(jí)集體資金6644.79萬元，其中銀行存款6144.22萬元，現(xiàn)金500.57萬元；資產(chǎn)22743.23萬元，其中固定資產(chǎn)21548.48萬元，在建工程1194.52萬元；耕地、林地、水域等資源面積2532.67公頃。由于部分村對(duì)集體“三資”管理不規(guī)范，引發(fā)了各種社會(huì)矛盾，2013年該鎮(zhèn)共發(fā)生案件62件，其中反映村級(jí)集體“三資”管理問題的22件，占總案件的35.48%。嚴(yán)重影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，制約城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌的進(jìn)程。故此，建立高效運(yùn)作、有序運(yùn)行的農(nóng)村集體“三資”管理機(jī)制，對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有重要意義。

一、農(nóng)村集體“三資”管理中存在問題

（一）固定資產(chǎn)管理賬資不符

在村集體清產(chǎn)核資工作中，部分村負(fù)責(zé)登記集體資產(chǎn)的干部為了省事，抄報(bào)上年度的報(bào)表，只登記永久性大件的房屋建筑物等村辦公場(chǎng)所，對(duì)桌椅，資料柜等辦公用具和空調(diào)、電腦等新增的辦公用品沒有進(jìn)行詳實(shí)登記，而賬上有登記實(shí)際已經(jīng)不存在的資產(chǎn)沒有按規(guī)定程序進(jìn)行核銷，造成賬資不符，導(dǎo)致村級(jí)集體“三資”底子不清，產(chǎn)權(quán)不明。出現(xiàn)干部平調(diào)、侵吞、私分集體資產(chǎn)等違反農(nóng)村集體資產(chǎn)管理規(guī)定。

（二）項(xiàng)目資金管理漏洞百出

農(nóng)村項(xiàng)目資金包括征地補(bǔ)償費(fèi)、美麗鄉(xiāng)村、百村整治、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、“一事一議”等項(xiàng)目的專項(xiàng)資金。村經(jīng)濟(jì)合作社對(duì)項(xiàng)目資金的計(jì)劃、使用、核算和防范風(fēng)險(xiǎn)的管理不嚴(yán)謹(jǐn)。有的村干部把它作為接待費(fèi)和村級(jí)各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)的支出，有的村干部把經(jīng)公示村民有異議，正在核準(zhǔn)暫存村集體賬戶的征地款挪用，作為民間短期融資無擔(dān)保高息周轉(zhuǎn)資金賺取高額利潤(rùn)；大發(fā)、林店尾等村的出納挪用土地補(bǔ)償費(fèi)，用于購買銀行理財(cái)產(chǎn)品、個(gè)人轉(zhuǎn)賬、投資房地產(chǎn)，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目的順利實(shí)施。

（三）村級(jí)財(cái)務(wù)管理體外循環(huán)

村干部隨意支配資金，白條子支出現(xiàn)象嚴(yán)重，特別是招待費(fèi)和工程款未開據(jù)稅務(wù)發(fā)票，而以收據(jù)或自制領(lǐng)款憑證直接支付，無經(jīng)手人、證明人簽字，票據(jù)入賬手續(xù)不完備；一些村主要干部直管村級(jí)財(cái)務(wù)，以個(gè)人名義擅自出借或借入資金，在資金收繳和運(yùn)用上，費(fèi)用支出直接沖抵集體收入資金，收支均不入賬；有的收取后，私自保管挪用，長(zhǎng)期不報(bào)賬，債權(quán)款項(xiàng)無法回收，部分村出納不按村級(jí)財(cái)務(wù)每月報(bào)結(jié)一次規(guī)定時(shí)間報(bào)賬，嶼根等村因干部思想不統(tǒng)一，十幾年未向鎮(zhèn)“三資”管理辦公室報(bào)過賬。導(dǎo)致集體資金的體外循環(huán)。

（四）集體資源管理程序欠缺

隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，通村道路、農(nóng)房集聚、工業(yè)用地等民生工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，征用農(nóng)村集體土地、林地、水域、灘涂等資源的需求越來越大，村干部在處置集體資源的涉及面越來越廣，實(shí)際工作中，村組干部在山林、土地、果園、房屋設(shè)施等集體資產(chǎn)的發(fā)包出租時(shí)，不公開公示接受群眾監(jiān)督，不簽訂書面合同、口說為憑、合同要素不全、條款不清、權(quán)利義務(wù)不明，導(dǎo)致承包合同難以兌現(xiàn)，集體利益得不到保障。

（五）管理隊(duì)伍人員素質(zhì)偏低

農(nóng)村出納隨村“兩委”換屆而換人，基本上沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，缺乏集體財(cái)務(wù)管理的專業(yè)技能，他們只記現(xiàn)金日記賬，不記銀行存取款日記賬，不知道村集體銀行賬戶基本信息，不能及時(shí)提供村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息，更談不上為村經(jīng)濟(jì)發(fā)展決提供策依據(jù)，造成村財(cái)務(wù)管理工作連續(xù)性差，農(nóng)村“斷頭賬”常出不窮。

（六）村監(jiān)會(huì)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)

村監(jiān)督委員會(huì)和社監(jiān)會(huì)成為象征性的機(jī)構(gòu)，部分村“兩監(jiān)”主任文化程度不高，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，有的法制觀念淡薄，沒有認(rèn)真履行權(quán)利和義務(wù)，對(duì)村集體“三資”支配和運(yùn)行只注重賬面的平衡關(guān)系，忽視了它的合法性和合理性，監(jiān)管不到位，民主監(jiān)督的作用得不到有效發(fā)揮。

二、農(nóng)村集體“三資”創(chuàng)新管理的對(duì)策

（一）核實(shí)“三資”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，健全規(guī)范管理臺(tái)賬

鎮(zhèn)政府成立村集體“三資”清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)在清產(chǎn)核資過程中協(xié)調(diào)和各種矛盾處理工作；由鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理辦公室牽頭，對(duì)全鎮(zhèn)各村現(xiàn)有的“三資”進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定與評(píng)估，明確其存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)用效益，按規(guī)定程序及時(shí)核銷賬物不符的資產(chǎn)臺(tái)賬，將產(chǎn)權(quán)清查結(jié)果按科目分類進(jìn)行全面詳實(shí)登記造冊(cè)并公示。經(jīng)公示無異議后，輸入“三資”管理平臺(tái)，及時(shí)反映資產(chǎn)的使用及其變動(dòng)情況，確保集體資產(chǎn)的安全和完整。為健全農(nóng)村集體“三資”管理臺(tái)賬和規(guī)范農(nóng)村“三資”管理奠定基礎(chǔ)。

（二）完善管理機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)

實(shí)行政、經(jīng)分管機(jī)制，建立土地、經(jīng)濟(jì)、股份合作社，負(fù)責(zé)村“三資”經(jīng)營(yíng)、使用、管理的日常工作。形成村集體“三資”配置和財(cái)務(wù)支出由社管會(huì)審批，村委會(huì)審核，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督的管理運(yùn)行機(jī)制。鎮(zhèn)政府建立農(nóng)村集體“三資”服務(wù)中心，實(shí)行服務(wù)與監(jiān)督審核職能機(jī)構(gòu)分設(shè)，向社會(huì)公開招聘專業(yè)技術(shù)人員作為農(nóng)村集體“三資”委托會(huì)計(jì)，農(nóng)經(jīng)員負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體“三資”服務(wù)中心人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和單據(jù)的審核、檢查等工作。同時(shí)組建村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)定期審計(jì)、專項(xiàng)重點(diǎn)審計(jì)和不定期抽樣審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)工作，做到“民主評(píng)議，逐月定審，季度復(fù)審”。

（三）建立管理制度，規(guī)范涉管人員操作程序

建立內(nèi)部監(jiān)控制度，制訂《大N鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理辦法》、《大N鎮(zhèn)違反農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理規(guī)定責(zé)任追究辦法》和《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》，明確財(cái)務(wù)預(yù)決算、工程招投標(biāo)、現(xiàn)金管理、財(cái)務(wù)審批、收支結(jié)報(bào)、檔案管理等方面的規(guī)范要求。實(shí)行“專戶儲(chǔ)存，專賬核算、專款專用”，做到臺(tái)賬齊全、日清月結(jié)；獨(dú)立核算、民主理財(cái)；做好數(shù)據(jù)備份和會(huì)計(jì)檔案歸檔保管。實(shí)行制度管人、規(guī)范管事。

（四）創(chuàng)新管理模式，堵塞集體“三資”管理漏洞

按照民主、自愿的原則，實(shí)行“村財(cái)鎮(zhèn)管，鎮(zhèn)管村用”會(huì)計(jì)委托機(jī)制，在保障村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變的前提下，統(tǒng)一設(shè)置賬簿、統(tǒng)一代管村級(jí)“三資”、統(tǒng)一使用收入票據(jù)、統(tǒng)一開設(shè)監(jiān)管賬戶、統(tǒng)一存檔管理，進(jìn)行記賬的“三資”管理模式。強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，從源頭上預(yù)防和治理管理腐敗現(xiàn)象，堵塞農(nóng)村集體“三資”管理漏洞。

（五）加強(qiáng)村務(wù)公開，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用

按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》及其他有關(guān)規(guī)定，對(duì)村民關(guān)心的重大項(xiàng)目和熱點(diǎn)問題要求公開的財(cái)務(wù)活動(dòng)要專項(xiàng)公開，重點(diǎn)解釋。嚴(yán)格按照公開前經(jīng)村兩委、村民代表會(huì)議、村務(wù)監(jiān)督小組參加，對(duì)全部財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和有關(guān)賬目進(jìn)行一次全面的核實(shí)并表決通過的公開程序，規(guī)范管理，并在村務(wù)公開欄、溫州市村級(jí)便民服務(wù)和三務(wù)公開信息平臺(tái)、觸摸屏聯(lián)入網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)進(jìn)行公開；每月向村民公開村集體的“三資”活動(dòng)情況，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)公開中群眾反映的問題要及時(shí)妥善處理，并做到每季度公布一次財(cái)務(wù)收支情況，年終公布各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、專項(xiàng)資金籌集和使用情況。發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決，創(chuàng)造和諧的農(nóng)村社會(huì)環(huán)境。

（六）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升“三資”管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)

嚴(yán)格把好進(jìn)人質(zhì)量關(guān)對(duì)穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)至關(guān)重要。村級(jí)出納人員的選拔要經(jīng)主管部門統(tǒng)一考試，考察選配并備案，不隨意更換合格的出納人員。財(cái)會(huì)人員要參加縣級(jí)會(huì)計(jì)證年審和會(huì)計(jì)后續(xù)教育培訓(xùn)，村報(bào)賬員要參加由鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心組織的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)和法制等培訓(xùn)，通過多渠道、全方位的相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高村報(bào)賬員和服務(wù)財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)水平，同時(shí)制訂會(huì)計(jì)崗位制度和村報(bào)賬員的工作職責(zé)，明確村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作職責(zé)和義務(wù)；制訂《大N鎮(zhèn)違反農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理規(guī)定責(zé)任追究辦法》，建立村級(jí)集體“三資”管理責(zé)任追究制度，實(shí)行定期審查。

參考文獻(xiàn)：

篇7

一、清產(chǎn)核資對(duì)象

全鎮(zhèn)17個(gè)村（社區(qū)）、社集體經(jīng)濟(jì)組織，以及代行村（社區(qū)）、社集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村（居）民委員會(huì)、村（居）民小組，包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)辦、合辦且控股的企業(yè)或者組織等。

二、清產(chǎn)核資范圍

本次清產(chǎn)核資范圍為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織2017年12月31日前形成的全部資金、資產(chǎn)、資源(包括未納入財(cái)務(wù)核算的資金、資產(chǎn)，以及未明確到戶的農(nóng)村集體土地等資源性資產(chǎn))。主要包括：

1.資金。主要包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的貨幣資金、有價(jià)證券以及各種應(yīng)收、應(yīng)付款項(xiàng)等。

2.資產(chǎn)。主要包括:一是辦公設(shè)備、交通工具、農(nóng)業(yè)機(jī)械、建筑物等。二是鄉(xiāng)村道路、橋梁、農(nóng)村水利工程及農(nóng)田水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施。三是公共服務(wù)設(shè)施，包括公共服務(wù)中心、養(yǎng)老、教育、文化、衛(wèi)生等設(shè)施。四是集體投資或興辦經(jīng)營(yíng)實(shí)體應(yīng)享有的資產(chǎn)份額。五是接受捐贈(zèng)或無償撥入的財(cái)物。六是商標(biāo)、商譽(yù)、專利權(quán)等無形資產(chǎn)。

3.資源。主要包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有或者國(guó)家所有但由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織長(zhǎng)期使用的耕地、園地、林地等農(nóng)用地;宅基地、公共設(shè)施和公益事業(yè)用地、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)用地等建設(shè)用地，荒山、荒灘、荒溝、荒丘等未利用地;既包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理的土地，也包括已經(jīng)明確到戶的耕地、園地、林地等農(nóng)用地（含自留地、自留山、飼料地）和宅基地。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）摸清底數(shù)。進(jìn)村入戶調(diào)查核實(shí)，摸清農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有納入本次清產(chǎn)核資的“三資”類別、數(shù)量、來源、去向和管理等情況。

（二）明晰權(quán)屬。依據(jù)《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資資產(chǎn)所有權(quán)界定暫行辦法》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔1998〕6號(hào))和《省農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源規(guī)范化管理辦法（暫行）》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，全面核實(shí)確認(rèn)資產(chǎn)、資源產(chǎn)權(quán)歸屬，辦理或完善有關(guān)產(chǎn)權(quán)手續(xù)。對(duì)有權(quán)屬爭(zhēng)議、難以界定的資產(chǎn)、資源，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定妥善處置。

（三）確認(rèn)價(jià)值。已納入財(cái)務(wù)核算的“三資”，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)資料確認(rèn)其價(jià)值。對(duì)未納入財(cái)務(wù)核算的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員認(rèn)可的方式，合理評(píng)估其價(jià)值。其他資產(chǎn)、資源，是否進(jìn)行價(jià)值評(píng)估確認(rèn)，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員自主決定。

（四）完善制度。按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)本次清產(chǎn)核資資料整理歸檔，建立健全管理臺(tái)賬，妥善管理。進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)核算，完善資金、資產(chǎn)、資源管理制度和規(guī)范等。

四、時(shí)間和步驟

（一）我鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作在2019年3月底前完成。

（二）按照本次清產(chǎn)核資的對(duì)象和范圍，以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為單位，有序組織本次清產(chǎn)核資工作。

1.全面清理。以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為單位，全面進(jìn)行清理。每個(gè)村成立由駐村干部、村兩委和集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人、村會(huì)計(jì)（含報(bào)賬員）、村民主理財(cái)小組成員和群眾推薦的村民代表參加的清理核資小組，以原始發(fā)票、合同協(xié)議、權(quán)屬證書、檔案資料等合法、合規(guī)資料為依據(jù)，對(duì)納入本次清產(chǎn)核資的“三資”進(jìn)行全面清理，并形成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資初步結(jié)果。

2.張榜公示。各農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，要嚴(yán)格按照《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定和要求，向集體經(jīng)濟(jì)組織成員公示本次清產(chǎn)核資初步結(jié)果，公示時(shí)間不得少于10天。公示期間，要安排人員全面收集有關(guān)情況和問題，接待農(nóng)民群眾的咨詢和反映，并認(rèn)真做好記錄和解釋工作，及時(shí)組織核查并妥善處置。

3.依法確認(rèn)。公示結(jié)束后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照規(guī)定召開農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員或成員代表會(huì)議，對(duì)本次清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行審議。本次清產(chǎn)核資結(jié)果，應(yīng)經(jīng)半數(shù)及以上參會(huì)人員通過后確認(rèn)。

4.嚴(yán)格審核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的清產(chǎn)核資工作及結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真審核，特別是土地被征用較多、“三資”總量較大、問題突出、群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，確保本次清產(chǎn)核資結(jié)果現(xiàn)狀清楚、分類科學(xué)、產(chǎn)權(quán)明晰、程序規(guī)范、結(jié)果準(zhǔn)確。

5.建檔建制。以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為單位，以審核確認(rèn)的清產(chǎn)核資結(jié)果為依據(jù)，準(zhǔn)確登記，建立健全臺(tái)賬。按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，將本次清產(chǎn)核資工作中形成的文字、圖表、音像等資料，及時(shí)組織整理歸檔，妥善管理。按照“三資”管理的有關(guān)規(guī)定和要求，建立完善相關(guān)管理制度，著力推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理制度化、規(guī)范化、信息化。

各村組集體經(jīng)濟(jì)組織清理結(jié)束后，進(jìn)行全面總結(jié)，并于3月中旬上報(bào)“鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組織全面檢查驗(yàn)收，做好核實(shí)、審核匯總和工作總結(jié)，將審核匯總的相關(guān)清產(chǎn)核資結(jié)果報(bào)送相關(guān)部門審核后,將部門審核后的清產(chǎn)核資結(jié)果和工作總結(jié)報(bào)送至縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、工作要求

1.提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，是深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要基礎(chǔ)，是保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益的客觀要求，是加強(qiáng)集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的有力舉措，各村、各相關(guān)科室要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要結(jié)合實(shí)際明確工作人員，細(xì)化任務(wù)分工，落實(shí)工作措施，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

2.堅(jiān)持部門合作，強(qiáng)化密切配合

此次農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資時(shí)間緊、任務(wù)重、涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)，各相關(guān)科室、各村要相互溝通、密切協(xié)作，對(duì)資源性資產(chǎn)清查要充分利用已有登記成果，避免重復(fù)勞動(dòng)；

；

針對(duì)推進(jìn)中產(chǎn)生的問題，要及時(shí)協(xié)調(diào)解決，避免拖沓延誤。

3.加強(qiáng)問題調(diào)處，強(qiáng)化工作實(shí)效

篇8

根據(jù)《隴南市武都區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案》(武辦發(fā)〔20xx〕34號(hào))文件精神，我社區(qū)高度重視，周密部署，如期完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，現(xiàn)將工作總結(jié)報(bào)告如下。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)自4月份，街道召開清產(chǎn)核資工作會(huì)議后，我社區(qū)高度重視，立即召開了工作部署會(huì)，研究部署農(nóng)社區(qū)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，成立了以支部書記為組長(zhǎng)，社區(qū)主任為副組長(zhǎng)，其他社區(qū)干部、監(jiān)委會(huì)主任、村民代表為成員的農(nóng)社區(qū)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作小組，及時(shí)制定了《下黃家壩社區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作計(jì)劃》，全面展開了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)清產(chǎn)核資工作，確立了工作目標(biāo)，了解了工作范圍，明確了時(shí)間節(jié)點(diǎn)，逐物逐件逐地進(jìn)行清查登記。在公示確認(rèn)上，力求最大限度地征求意見，逐定期審核，以防重、漏、錯(cuò)現(xiàn)象發(fā)生，力保準(zhǔn)確、公平、公正。

二、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)重點(diǎn)做到兩個(gè)到位。一是培訓(xùn)到位。4月16日，街道召開了“農(nóng)社區(qū)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作動(dòng)員部署及培訓(xùn)”會(huì)議，社區(qū)干部等有關(guān)人員參加了會(huì)議。4月20日，我社區(qū)召開了“農(nóng)社區(qū)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作動(dòng)員部署及培訓(xùn)”會(huì)議。通過以會(huì)代訓(xùn)的形式，向參加清產(chǎn)核資工作的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，了解掌握“三資”管理的政策規(guī)定以及開展工作的方法和措施，為做好清產(chǎn)核資工作提供了保證。二是宣傳到位。利用會(huì)議、培訓(xùn)、公示欄等各種形式，最大限度地做好農(nóng)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)清產(chǎn)核資工作的意義、目的、內(nèi)容、步驟、方法、程序等宣傳，統(tǒng)一思想，消除顧慮，爭(zhēng)取廣大農(nóng)民群眾的理解和支持，調(diào)動(dòng)廣大基層干部群眾參與的積極性。

三、序時(shí)推進(jìn)進(jìn)度自4月份以來，我社區(qū)“三資”清查工作全面展開，對(duì)資產(chǎn)、資金、資源進(jìn)行逐筆逐項(xiàng)清查，清查一項(xiàng)登記一項(xiàng)，做到全面、真實(shí)、準(zhǔn)確，不遺不漏。清產(chǎn)核資工作小組負(fù)責(zé)對(duì)清查登記的“三資”情況進(jìn)行逐項(xiàng)逐筆核實(shí)，重點(diǎn)核實(shí)“三資”的數(shù)額、權(quán)屬、臺(tái)賬與實(shí)物、處置與管理等情況。核實(shí)結(jié)束后，將“三資”情況逐項(xiàng)逐筆在社區(qū)務(wù)公開欄進(jìn)行公示。公示時(shí)間不少于7天。公示期滿后，按照有關(guān)規(guī)定，召開社區(qū)民代表會(huì)議對(duì)“三資”清理結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。確任結(jié)束后，經(jīng)社區(qū)簽字蓋章后，上報(bào)街道“三資”清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，再經(jīng)街道辦核定同意后，上報(bào)區(qū)農(nóng)經(jīng)局審核。

四、強(qiáng)化督查指導(dǎo)駐社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、駐社區(qū)干部全程參與我社區(qū)的清產(chǎn)核資工作，街道負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作人員也定期下社區(qū)監(jiān)督、指導(dǎo)清產(chǎn)核資工作，根據(jù)時(shí)限要求，把清產(chǎn)核資登記工作責(zé)任落實(shí)到人，時(shí)間計(jì)劃細(xì)化到天，確保清理登記工作有效、有序、有力推進(jìn)。清產(chǎn)核資工作小組則嚴(yán)格按照各階段、各環(huán)節(jié)的要求，定期對(duì)社區(qū)固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、現(xiàn)金等登記情況進(jìn)行督查，以會(huì)計(jì)賬為依據(jù)，采取以物對(duì)賬、以賬查物、賬內(nèi)賬外相結(jié)合的方式，將清理出的社區(qū)資產(chǎn)資源，逐筆逐項(xiàng)如實(shí)登記，確保整體工作的進(jìn)度和質(zhì)量。

規(guī)范檔案整理，嚴(yán)格按照上級(jí)農(nóng)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”清查的要求，注意收集、整理、保存在清查過程中形成的一系列檔案資料，做到內(nèi)容齊全、歸檔及時(shí)、存放有序、裝訂成冊(cè)、方便查找。

今后，我社區(qū)將以本次農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作為契機(jī)，健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理機(jī)構(gòu)、明晰集體資產(chǎn)權(quán)屬、加強(qiáng)民主監(jiān)督、規(guī)范社區(qū)三資管理，促進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。

下黃家壩社區(qū)居委會(huì)

20XX年8月15日

為貫徹落實(shí)中央和省市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的決策部署，按照簡(jiǎn)農(nóng)經(jīng)發(fā)〔20XX〕2號(hào)文件精神，我街道將2018年農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作總結(jié)如下：

一、基本情況楊柳街道共有農(nóng)村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織6個(gè)，組級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織49個(gè)，其中：開展農(nóng)村村級(jí)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的經(jīng)濟(jì)組織6個(gè)，開展組級(jí)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的經(jīng)濟(jì)組織49個(gè);共清理出集體資產(chǎn)34291225.31元，其中：經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)3797500元;共清理出集體資源性資產(chǎn)10700.63畝，其中：農(nóng)民用地8767.74畝。

二、工作舉措宣傳動(dòng)員，提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造氛圍。財(cái)務(wù)清理涉及面廣，工作量大，工作難度大，為了營(yíng)造良好清理工作的氛圍，明確財(cái)務(wù)清理工作的重大意義，提高對(duì)財(cái)務(wù)清理工作的認(rèn)識(shí)，我街道召開了農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作會(huì)議，對(duì)此次清產(chǎn)核資工作提出了具體要求，擴(kuò)大了清產(chǎn)核資工作的影響力和知曉度，為清產(chǎn)核資工作的后續(xù)開展打下了較好的群眾基礎(chǔ)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組建工作小組，明確責(zé)任。為了加強(qiáng)對(duì)清產(chǎn)核資工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，確保此次村社財(cái)務(wù)清理工作有序進(jìn)行，我街道辦成立了清產(chǎn)核資小組，負(fù)責(zé)日常工作和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，明確了相關(guān)工作職責(zé)與要求，為清產(chǎn)核資工作的開展提供了有力的組織保障。

因地制宜，制定方案，組織培訓(xùn)。為了使財(cái)務(wù)清理中具體可行，便于操作和借鑒，就清產(chǎn)核資工作的清理時(shí)段、清理范圍、清理方法及清理要求、組織紀(jì)律、清理兌現(xiàn)、清理終結(jié)等各方面作了具體的安排。清理的范圍為所有集體資產(chǎn);清理時(shí)段是20XX年12月31日;清理內(nèi)容和要求：采取自上而下與自下而上相結(jié)合，賬內(nèi)清查與賬外核查相結(jié)合，做到賬賬相符、賬款相符、賬實(shí)相符、賬據(jù)相符、賬內(nèi)與賬外相符，制定財(cái)務(wù)管理辦法，健全財(cái)務(wù)管理制度，全面推行村社賬務(wù)公開，為了提高清產(chǎn)核資清理工作小組的素質(zhì)，對(duì)工作小組進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

三、主要問題通過對(duì)6個(gè)村、49個(gè)社20XX年12月31日以前的財(cái)務(wù)進(jìn)行清理，通過清理發(fā)現(xiàn)以下問題：一是資金管理混亂，缺乏規(guī)范和有效的內(nèi)部管理機(jī)制，隨意購置，任意處置，資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄。二是單據(jù)不規(guī)范，白條入賬。歷史留下來的借支欠款和白條抵庫較多的問題，有物無賬、賬卡不符、賬實(shí)不符，形成賬外資產(chǎn)無人負(fù)責(zé)、無人管理等，目前，仍未得到很好的解決。三是村財(cái)務(wù)民主監(jiān)督制度不健全，監(jiān)督小組作用沒有真正發(fā)揮。

針對(duì)此次清產(chǎn)核資工作發(fā)現(xiàn)的問題，我街道辦將及時(shí)糾正，并在制度層面查找原因，通過建章立制，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)資金、資產(chǎn)的使用管理，嚴(yán)格財(cái)務(wù)紀(jì)律，并以清產(chǎn)核資為契機(jī)，把工作做細(xì)做實(shí)，嚴(yán)格把關(guān)，全面實(shí)行財(cái)務(wù)管理規(guī)范化。

篇9

一是積極做好村級(jí)規(guī)模調(diào)整工作

按照《鎮(zhèn)村級(jí)規(guī)模調(diào)整工作實(shí)施方案》總體部署，成立了以農(nóng)經(jīng)站為主的鎮(zhèn)村級(jí)集體資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)清理工作小組。我站認(rèn)真履行規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行村級(jí)集體資產(chǎn)清理處置工作程序，及時(shí)凍結(jié)涉及規(guī)模調(diào)整村的集體資產(chǎn)，理清債權(quán)債務(wù)并完成載體轉(zhuǎn)移，編制明細(xì)清冊(cè)，出具清產(chǎn)核資報(bào)告，針對(duì)性采取直接全額融合資產(chǎn)法對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行了優(yōu)化處置，確保了村集體財(cái)產(chǎn)安全、完整、不流失，有力推動(dòng)并鞏固了村級(jí)規(guī)模調(diào)整工作的成果。

二是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)審計(jì)工作

結(jié)合第七屆村民委員會(huì)換屆，我站及時(shí)組織任期內(nèi)財(cái)務(wù)審計(jì)工作，審計(jì)過程由各村民主理財(cái)組參與監(jiān)督，審計(jì)結(jié)果在第一時(shí)間，實(shí)事求是地報(bào)告給各村選舉委員會(huì)，并在村務(wù)公開欄及鎮(zhèn)政務(wù)頻道向群眾公示，切實(shí)履行了干部離任審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，確保了換屆工作的順利推進(jìn)。

三是進(jìn)一步完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理

1、抓公開，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理。貫徹落實(shí)《鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦法》，強(qiáng)化農(nóng)村資金管理，堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開，加大監(jiān)管工作力度，有效規(guī)范了村級(jí)財(cái)務(wù)管理，使我鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理“規(guī)范化、制度化、民主化、公開化”持之以恒。

2、明程序，強(qiáng)化“雙代管”制度。在“三權(quán)”不變的原則下，嚴(yán)格按照民主管理要求完成會(huì)計(jì)委托程序，完善了并村后的各村（居）村財(cái)委托管理機(jī)制。

3、提效率，強(qiáng)化軟件建設(shè)。進(jìn)一步對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化的軟件應(yīng)用進(jìn)行完善，全面落實(shí)村級(jí)會(huì)計(jì)電算化管理，極大提高了財(cái)務(wù)管理工作效率，真正把農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的憑證審核、賬務(wù)處理，財(cái)務(wù)公開、民主管理、監(jiān)督管理等功能落到了實(shí)處。

四是依法做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作

按期完成了企業(yè)統(tǒng)計(jì)、農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)及農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查調(diào)查報(bào)表的填報(bào)。根據(jù)農(nóng)經(jīng)口徑統(tǒng)計(jì)，年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入完成5.04億元，占年度任務(wù)5億元的100.8%，農(nóng)民人均純收入6840元，同比增長(zhǎng)14.92%元。

五是積極落實(shí)勞動(dòng)保障惠民政策

1、積極參加區(qū)勞保局組織的各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)和自學(xué)活動(dòng)，保障所工作人員順利通過考試并取得職業(yè)指導(dǎo)師資格。成功解決了本文來自轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此標(biāo)記。5起拖欠農(nóng)民工工資問題追討工資共20余萬元。

2、積極推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，全年累計(jì)參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)643人，其中：學(xué)生及18周歲以下人員107人，18周歲及以上人員536人；共征收個(gè)人繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)82590元，占任務(wù)數(shù)350人的183%。

3、扎實(shí)開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，成功舉辦三次農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)150人。以專業(yè)教師授課指導(dǎo)以及觀看技術(shù)影像資料等方式，有效地提高了廣大農(nóng)民的茶葉生產(chǎn)、加工技能，強(qiáng)化了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的科學(xué)引導(dǎo)。

篇10

關(guān)鍵詞: 規(guī)范; 村財(cái)鄉(xiāng)管; 核算

國(guó)家財(cái)政部新頒布的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》于2005年1月1日開始在新疆巴州鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村集體經(jīng)濟(jì)組織中實(shí)施。為配合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織新舊會(huì)計(jì)制度改革的順利進(jìn)行,筆者對(duì)全州農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)從業(yè)人員狀況進(jìn)行了初步調(diào)查摸底,并按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署對(duì)77個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)384個(gè)行政村的563名村級(jí)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行了新《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》集中培訓(xùn)。通過培訓(xùn)、考試,提高了鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。按照自治區(qū)的規(guī)定,對(duì)經(jīng)考試合格的沒有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的443名村級(jí)財(cái)務(wù)人員頒發(fā)了《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證》,保障了全州農(nóng)村財(cái)務(wù)核算的順利開展。

一、新舊《村集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)制度》銜接順利,過渡平穩(wěn)

2008年8月,巴州財(cái)政部門組織人員對(duì)庫爾勒、尉犁、和靜、和碩、博湖等縣的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研,從2005年起,這7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬村級(jí)財(cái)務(wù)已經(jīng)100%委托鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門進(jìn)行核算;縣財(cái)政、鄉(xiāng)財(cái)局和農(nóng)經(jīng)局的同志提供的材料表明:全縣其他各村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)也已經(jīng)在不同年份全部由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一、核算。

鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站財(cái)務(wù)崗位基本設(shè)置總會(huì)計(jì)1名、會(huì)計(jì)1名、電算化維護(hù)人員1名(采取電算化核算的鄉(xiāng)鎮(zhèn));新舊會(huì)計(jì)制度銜接到位,移交手續(xù)清晰,會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)范,上崗會(huì)計(jì)人員素質(zhì)普遍較以前年度提高,會(huì)計(jì)賬戶設(shè)置合理,科目使用規(guī)范,制定和建立了財(cái)務(wù)制度,能夠滿足村級(jí)財(cái)務(wù)核算的管理需要。各村徹底杜絕了包包賬、箱箱賬、白條入賬的現(xiàn)象。各村村民按照本村的人口、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)規(guī)模大小,推舉5-7名村民理財(cái)小組成員,村里的一切支出必須通過理財(cái)小組審核、簽章,各鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站對(duì)被的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)各類收支能夠及時(shí)張榜公布,被訪的村民都能對(duì)村里的支出說上一二,對(duì)村里的民主理財(cái)、支出和村務(wù)公開比較滿意。

各縣、鄉(xiāng)、村正在依據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)委托的意見》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2008〕4號(hào))文件精神,積極規(guī)范鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)經(jīng)部門記賬業(yè)務(wù)。

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),各核算單位使用的電算化軟件統(tǒng)一使用由青島太陽軟件公司開發(fā)的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》版本的電算化軟件,該電算化軟件基本能滿足村集體經(jīng)濟(jì)組織核算的需要,也能核算國(guó)家財(cái)政對(duì)村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)行核算的需要。該核算軟件操作簡(jiǎn)單,便于學(xué)習(xí)掌握,全州村級(jí)核算統(tǒng)一配備同一套軟件便于軟件供應(yīng)商統(tǒng)一培訓(xùn)和售后服務(wù),缺點(diǎn)是無法用一套軟件同時(shí)核算鄉(xiāng)級(jí)行政、事業(yè)單位的賬務(wù)。

電算化軟件的配備、普及使用程度各縣也不均衡,主要原因在于各縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門的重視程度以及該縣、鄉(xiāng)財(cái)政的狀況不同。在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),和靜縣、尉犁縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門會(huì)計(jì)人員仍在通過手工記賬、算賬。

為了全面了解全州農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的情況,我州向各縣發(fā)放調(diào)查表統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明:全州村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)目前在崗會(huì)計(jì)人員249名,持證人員200人,占80.32%,無證人員49名,占19.68%;無證人員主要為村級(jí)出納、報(bào)賬員。無證人員主要分布在偏遠(yuǎn)的山區(qū)、荒漠等少數(shù)民族聚居區(qū)自然村,無證會(huì)計(jì)從業(yè)人員普遍學(xué)歷低,基本不懂漢語言,個(gè)別村仍存在著一任村委會(huì)班子一任財(cái)務(wù)人員的現(xiàn)象,更換、變動(dòng)會(huì)計(jì)人員比較頻繁;無證會(huì)計(jì)從業(yè)人員的會(huì)計(jì)知識(shí)主要靠鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門的財(cái)務(wù)人員臨時(shí)現(xiàn)教、現(xiàn)學(xué)、現(xiàn)用,有會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)和學(xué)歷的會(huì)計(jì)人員沒人愿去這種狀況的村里工作。

二、當(dāng)前管理和核算中存在的一些問題

(一)村級(jí)賬務(wù)核算內(nèi)容不全面

村級(jí)核算,應(yīng)當(dāng)全面反映村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全部經(jīng)濟(jì)內(nèi)容,包括村集體收入、“一事一議資金”、國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的農(nóng)村稅費(fèi)改革后的補(bǔ)助資金。

通過調(diào)查,實(shí)際情況是國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的農(nóng)村稅費(fèi)改革后的補(bǔ)助資金除個(gè)別年度劃歸村級(jí)核算、支付外,目前統(tǒng)一由鄉(xiāng)財(cái)政所負(fù)責(zé)核算、支付。這種人為分割的核算體制,一是無法滿足農(nóng)經(jīng)部門對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)要求;二是無法體現(xiàn)農(nóng)村稅費(fèi)改革后,國(guó)家對(duì)村級(jí)的關(guān)懷力度。

(二)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的關(guān)懷和幫助力度,加大在職教育力度,努力提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)

調(diào)研中,廣大會(huì)計(jì)人員普遍訴求自己會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)不足,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作知識(shí)不足;在會(huì)計(jì)電算化核算下,農(nóng)村難以配備微機(jī)專業(yè)維護(hù)人員、電算化軟件維護(hù)人員。會(huì)計(jì)人員只有邊干邊學(xué),目前在崗的會(huì)計(jì)人員平均年齡在40歲以上,微機(jī)知識(shí)、微機(jī)維護(hù)、電算化軟件維護(hù)知識(shí)嚴(yán)重缺乏,既渴求擴(kuò)大知識(shí)面,更要求解決現(xiàn)實(shí)會(huì)計(jì)工作當(dāng)中因知識(shí)不足而存在的許多棘手的難題。

對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),財(cái)政會(huì)計(jì)管理部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)部門主要應(yīng)側(cè)重于崗位知識(shí)和技能的培訓(xùn),主要以基礎(chǔ)知識(shí)、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范、會(huì)計(jì)電算化規(guī)范、財(cái)務(wù)制度、國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策和內(nèi)部控制制度的建立為主。

(三)加強(qiáng)規(guī)范農(nóng)村會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作力度,努力提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的好壞,直接關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)核算的信息質(zhì)量。通過調(diào)查,大多數(shù)核算機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)工作良好,但個(gè)別會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較差,亟需改進(jìn)。

巴州地域廣闊,人口稀少,屬于典型的少數(shù)民族地區(qū),農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū),主要以少數(shù)民族聚居為主,村級(jí)出納人員、報(bào)賬人員長(zhǎng)期仍將以當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族人員為主。從目前的調(diào)查來看,經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)務(wù)人員,漢語言文字、語言表述、溝通能力較差,會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)相對(duì)不高,在賬簿啟用、文字書寫、科目應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的賬務(wù)處理、職業(yè)判斷能力方面明顯不足。

被調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn),村級(jí)財(cái)務(wù)大都制定了財(cái)務(wù)管理辦法,其中4個(gè)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn),財(cái)務(wù)制度制定得相對(duì)完備;個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在財(cái)務(wù)制度簡(jiǎn)單羅列幾個(gè)崗位責(zé)任制了事,存在支出報(bào)銷單據(jù)粘貼不平整,沒有經(jīng)辦人簽字,沒有會(huì)計(jì)人員審核簽字,單據(jù)分項(xiàng)支出內(nèi)容、單據(jù)份數(shù)都沒有填寫;賬簿使用存在隨意性,總賬使用活頁賬本,沒有啟用單位名稱,沒加蓋啟用章;財(cái)務(wù)主管、會(huì)計(jì)都沒有簽字、蓋章,普遍沒有繳納印花稅;會(huì)計(jì)科目名稱使用不規(guī)范,存在隨意性。比如制度規(guī)定科目為“應(yīng)付福利費(fèi)”,實(shí)際被改為“福利費(fèi)”,“銀行存款”被改為“銀行”或“銀行存”等;賬戶余額存在跨年度不結(jié)轉(zhuǎn),賬戶沒有月結(jié)、季結(jié)、年結(jié);發(fā)生記錄書寫錯(cuò)誤,沒按糾錯(cuò)規(guī)定采用“紅線法”劃一道紅線更正,而是直接用“藍(lán)筆”劃二道線;憑證裝訂不符合《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范》的要求。

個(gè)別村存在將“一事一議資金”單獨(dú)開戶,單獨(dú)建賬,單獨(dú)核算,違反了《村集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)制度》的核算要求,調(diào)查組當(dāng)場(chǎng)提出了批評(píng),要求立即更正,并要求縣級(jí)財(cái)政事后進(jìn)行監(jiān)督檢查。