導語：如何才能寫好一篇衛(wèi)生環(huán)境問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

隨著城市的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場或多或少存在，就近傾倒和亂倒問題比較突出，有的在山溝，有的在水庫邊，有的在荒地，有的在平原挖坑填埋，還有的就在市區(qū)內(nèi)坑洼地帶和廢舊場所將垃圾堆積成山，給城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生造成極壞影響，并對地下水造成污染，對子孫后代健康貽害無窮，與建設現(xiàn)代化城市的要求不相適應，與城市的文明發(fā)展與進步相背離。

解決辦法：實行城鄉(xiāng)垃圾一體化收運處理，各街道和村（居）按照密度要求建設固定的垃圾收集點，擺放垃圾箱（桶），根據(jù)不同情況可以建設小型中轉(zhuǎn)站，交由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一運輸和處理。實行城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)一處置，逐步把城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生納入公共服務體系，政府加大對垃圾收集點建設和垃圾容器購置投資力度，村村設置垃圾箱或小型中轉(zhuǎn)站，集中收集，集中運輸，集中處理，著眼長遠，最大限度地減少亂扔亂倒垃圾造成的環(huán)境污染，為后代造福。

二、城市環(huán)境衛(wèi)生多頭管理，結(jié)果造成管理真空

隨著城市建設的飛速發(fā)展，城市設立開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等相繼出現(xiàn)，各區(qū)域?qū)Νh(huán)境衛(wèi)生的管理標準不統(tǒng)一，環(huán)境衛(wèi)生管理狀況、管理效果也參差不齊。另外有房管部門、小區(qū)物業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、夜市、廣場、停車場、洗車場、綠地，河道等多部門、多頭管理環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象。有的責任單位放任自流、管理不到位或不盡人意，有的對轄區(qū)衛(wèi)生根本不管、不顧，造成部分區(qū)域垃圾遍地，塑料袋滿天飛等臟亂現(xiàn)象，給城市環(huán)境造成不良影響，不利于城市文明建設和經(jīng)濟等各項社會事業(yè)的發(fā)展。

解決辦法：由政府出面，理順環(huán)境衛(wèi)生管理體制，建立健全城市環(huán)境衛(wèi)生管理和監(jiān)察網(wǎng)絡，化多頭管理為統(tǒng)一管理，城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門出臺和下發(fā)相關(guān)文件，按規(guī)定吸收相關(guān)單位的環(huán)衛(wèi)保潔資金，統(tǒng)一由環(huán)境衛(wèi)生管理部門實行無縫隙保潔，責任清，任務明，減少漏洞，提高保潔管理水平，力促城市清潔衛(wèi)生。

三、城市繁華地段的衛(wèi)生保潔問題

現(xiàn)在許多城市都是白天保潔，夜間衛(wèi)生無人問津，每個城區(qū)都有商業(yè)區(qū)、繁華路段和人員密集區(qū)。隨著城市規(guī)模的逐步擴大和生活節(jié)奏的不斷加快，晚間超市、夜市的購物人流甚至比白天還大，購物者利用晚上閑暇選擇自己的商品，相應產(chǎn)生的垃圾雜物也在增加，若沒人保潔，勢必造成垃圾堆積和塑料袋隨風飄移，只好等到第二天才能清掃保潔，直接影響城市環(huán)境衛(wèi)生的面貌。

解決辦法：對于城市商業(yè)區(qū)、人流密集地段試行兩班倒的保潔方法，白天有人管，晚上有人掃，這就需要增加保潔資金投入，增加保潔員數(shù)量。通過加大保潔時間和密度，最終達到清潔城市的目的。

四、垃圾容器陳舊破損影響市容環(huán)境問題

城市各區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，對環(huán)衛(wèi)事業(yè)的資金投入也不同。有的區(qū)環(huán)衛(wèi)設施新穎完好，有的區(qū)垃圾容器陳舊、破損嚴重，數(shù)量不足，甚至產(chǎn)生清運不及時、箱外垃圾長期堆積的現(xiàn)象，造成惡性循環(huán)，長此以往，極易影響市容環(huán)境和百姓生活，影響招商引資和政治、經(jīng)濟等各項社會事業(yè)的發(fā)展，影響城市文明形象。

解決辦法：垃圾容器屬于單位內(nèi)部并由單位、物業(yè)部門管理的，自行出資到環(huán)衛(wèi)指定經(jīng)銷單位購買；屬于環(huán)衛(wèi)部門自身管理的，及時更換、更新或維修，對于使用的鐵制容器及時油漆沖刷，使垃圾設施及收集點面貌一新，建立巡回保潔清洗隊伍，使垃圾容器始終保持干凈整潔。對于垃圾容器數(shù)量不足的，及時增設垃圾容器，確保覆蓋率，保證日產(chǎn)日清。

五、運輸粘帶和撒漏問題

建筑垃圾和生活垃圾的運輸撒漏是城市道路污染的重要問題。造成道路污染的原因有：運輸車輛在運輸過程中超載、封閉不嚴或設備破舊造成撒漏；建筑工地出入口因車輪碾壓形成粘帶等等。另外，夏季垃圾運輸車輛的污水撒漏，雨污混合，污水增多，再加上積壓車操作壓縮后污水排放不及時，運輸途中剎車造成大量污水晃出，臭氣熏天，造成城區(qū)環(huán)境二次污染。

解決辦法：建立健全建筑垃圾管理的相關(guān)行政法規(guī)。從嚴執(zhí)法，對超載運輸和封蓋不嚴加強管理，特別是冬季煤炭運輸、散裝建筑垃圾等要采用封閉的車輛運輸，對污染的路面要求責任單位及時清理，直至恢復原貌。加強對工地出入口監(jiān)督管理，要求出入口硬化，并及時水洗車胎和沖刷帶出的黃泥，確保出入口清潔，減少粘帶的發(fā)生。加強對夏季生活垃圾運輸車輛的管理，要求所有滿載車輛就近排放污水后再行運輸，把垃圾污水消滅在運輸起步之前，最大限度地確保城市道路路面不受污水撒漏的污染。

六、加大環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察管理力度

城市環(huán)境衛(wèi)生管理保潔的不平衡，亂扔亂倒形成的衛(wèi)生死角，運輸?shù)娜雎┑确矫娉鞘协h(huán)衛(wèi)問題時?？梢?，為了加強對城市環(huán)境衛(wèi)生的管理，提升城市文明形象，各級領(lǐng)導對城市環(huán)境衛(wèi)生都要十分重視。城市環(huán)衛(wèi)管理必須加大監(jiān)督檢查力度，這就要求組織專業(yè)的環(huán)衛(wèi)監(jiān)察隊伍，對城區(qū)進行日查、周查和月查，并及時提交檢查匯總報告。

解決辦法：環(huán)衛(wèi)監(jiān)督檢查的內(nèi)容要根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生管理標準、作業(yè)規(guī)范和考核辦法，對城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進行全面監(jiān)督、檢查、考核。每周對城區(qū)環(huán)衛(wèi)考核情況進行匯總反饋，督促整改和提高。每月對城區(qū)考核情況匯總報環(huán)衛(wèi)行政主管部門。考核中還根據(jù)工作實際和大市區(qū)的發(fā)展要求，提出各城區(qū)加強環(huán)衛(wèi)管理的局部意見和建議，發(fā)揮參謀、助手作用。在考核中，監(jiān)察隊伍與城區(qū)環(huán)衛(wèi)單位要建立良好的溝通互動關(guān)系，對發(fā)現(xiàn)的階段性需要解決的重點難點問題能夠及時下發(fā)，得到及時處理，并及時反饋整改情況。本著為市民服務、不斷凈化美化城市環(huán)境的原則，根據(jù)不同季節(jié)，重點加強對不同內(nèi)容的監(jiān)管，冬季對清理積雪、煤灰污染，夏季加強對建筑垃圾運輸撒漏、垃圾箱（桶）污染、垃圾車污水撒漏、雨季流黃等方面的監(jiān)管，對污水撒漏和垃圾死角、野垃圾場等環(huán)境問題及時拍下影像資料，及時反饋，督促整改，以取得良好的成效。

七、冬季迅速清理積雪，恢復道路交通問題

北方的冬季，時常有大暴雪降臨。尤其地勢起伏較大，北部臨海的地區(qū)，強烈的北風攜帶濕氣，在陸地抬高的情況下，極容易形成大到暴雪。大雪降臨后，不僅人行和車輛交通壓力大，而且，城市道路也無法清掃保潔，容易形成垃圾大量積壓，清運困難，甚至形成新的垃圾死角。因此，大雪過后，迅速行動，清理積雪，恢復交通，成為以城市管理部門及社區(qū)為主的重要政治任務。

篇2

經(jīng)過調(diào)查，云南省臨翔區(qū)存在著很多環(huán)境衛(wèi)生問題，而該城市環(huán)境衛(wèi)生管理落后，大多停留在卡片、圖紙及表格等原始資料的人工管理階段，普遍存在分類、檢索困難，定量、定位分析薄弱，正確性、實時性差等問題。本文提出基于WebGIS的臨翔區(qū)環(huán)境衛(wèi)生曝光臺系統(tǒng)的設計與實現(xiàn)，使市民能在線實時地舉報環(huán)境衛(wèi)生問題，使環(huán)境衛(wèi)生舉報信息根據(jù)問題類型用不同的圖標在地圖上實時顯示、直觀明了，環(huán)境衛(wèi)生問題處理的責任部門能對其進行及時處理，并讓處理結(jié)果地圖實時反饋顯示、高效互動。

【關(guān)鍵詞】森林臨滄 WebGIS技術(shù) 智慧城市

近年來，城市化進程的迅速發(fā)展，城市生活垃圾激增大大刺激了環(huán)衛(wèi)設施的需求量，隨著城市功能向外擴展，“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣市處理”垃圾的收支處理模式已被廣泛推行。全國8成以上的人口居住在二三線城市甚至農(nóng)村，龐大的人口決定了環(huán)衛(wèi)設施的需求量，但二三線城市的基礎(chǔ)設施建設卻呈現(xiàn)較為落后的局面，臨翔區(qū)也不例外。經(jīng)調(diào)查，云南省臨翔區(qū)存在著三大環(huán)境問題，公共場所環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量差、破損嚴重，建筑施工造成環(huán)境污染嚴重和城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生問題突出。

針對目前我國邊疆城鎮(zhèn)對環(huán)境衛(wèi)生設施信息的管理比較落后，大多停留在卡片、圖紙及表格等原始資料的人工管理階段，存在著數(shù)據(jù)信息在存儲、管理上的人力、物力的浪費，分類、檢索困難，定量、定位分析薄弱，正確性、實時性差等問題。本文以臨翔區(qū)為例，應用WebGIS技術(shù)建立“臨翔區(qū)環(huán)境衛(wèi)生曝光臺GIS系統(tǒng)”，這是城市環(huán)境衛(wèi)生管理的一個新的技術(shù)支撐平臺，投入環(huán)保部門及環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)責任部門使用，達到人人監(jiān)督城市環(huán)境衛(wèi)生問題，促進城市文明建設，打造一個“森林臨滄”。

1 臨翔區(qū)環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀

為進一步推進臨翔區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治工作，特別是街道城鄉(xiāng)的環(huán)境衛(wèi)生，對臨翔區(qū)進行了環(huán)境衛(wèi)生進行調(diào)研，調(diào)研發(fā)現(xiàn)其主要存在如下環(huán)境問題：

1.1 公共場所環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量差、破損嚴重

首先，表現(xiàn)為商業(yè)區(qū)、汽車站、菜市場等人口密度大、流動多的地方，果皮、煙頭、口痰、宣傳單等隨處可見；夜晚露天燒烤、路邊小吃等占道經(jīng)營帶來了嚴重的城市環(huán)境衛(wèi)生問題，同時給周圍居民的生活帶來術(shù)大的影響；一些小型飯店、旅店及城鄉(xiāng)結(jié)合部的公共廁所臟亂不堪。其次，各類公共設施破損嚴重，路面坑洼不平，路燈、垃圾桶等破損，各類花草樹木層次不齊，次外，清掃保潔不到位，居民區(qū)、綠化帶都不同程度存在生活垃圾，公廁管理也不到位。

1.2 建筑施工造成環(huán)境污染嚴重

經(jīng)調(diào)查，臨翔區(qū)因建筑施工造成的環(huán)境環(huán)境衛(wèi)生污染及亂堆亂放造成的占道現(xiàn)象依然存在，特別是居民區(qū)亂搭亂建、亂堆亂放、亂拉亂掛、車輛亂停現(xiàn)象突出，建筑材料、沙石堆放突出，且散亂不整潔。

1.3 城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生問題突出

外來務工大量涌入，本地居民出租房屋不嚴格把關(guān)導致轄區(qū)收購廢舊物品、醫(yī)療廢物、冷加工、家畜家禽導致環(huán)境污染。很多租住在城鄉(xiāng)結(jié)合部，致使城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生問題突出，各種生活垃圾、建筑垃圾隨意堆放，長期滯留，成為蒼蠅、蚊蟲、老鼠等滋生繁衍的溫床。

針對調(diào)研結(jié)果中環(huán)境衛(wèi)生地下臟、地上差、地面亂和市民環(huán)保意識差的實際，應加強領(lǐng)導，狠抓落實，制定措施，科學整改。本文提出基于WebGIS的臨翔區(qū)環(huán)境衛(wèi)生曝光臺系統(tǒng)的設計與實現(xiàn)，使市民能在線實時地舉報環(huán)境衛(wèi)生問題，使環(huán)境衛(wèi)生舉報信息根據(jù)問題類型用不同的圖標在地圖上實時顯示、直觀明了，并讓處理結(jié)果地圖實時反饋顯示、高效互動。

2 基于WebGIS技術(shù)的環(huán)境衛(wèi)生研究的背景意義

2.1 基于WebGIS技術(shù)的環(huán)境衛(wèi)生研究的現(xiàn)狀

隨著人們對地理信息需求的增加， 基于Internet地理信息數(shù)據(jù)， 供全球用戶查詢、檢索并提供GIS 服務的WebGIS系統(tǒng)已成為地理信息系統(tǒng)發(fā)展的重要方向之一。目前，基于WebGIS技術(shù)也已如火如荼地進入到城市規(guī)劃應用中，例如城市土地利用信息系統(tǒng)、公交導航服務系統(tǒng)、物流配送路徑規(guī)劃系統(tǒng)、城市信息一體化平臺等的開發(fā)研究已有很多，但針對城市環(huán)境衛(wèi)生管理，特別是針對邊疆小城鎮(zhèn)的應用為數(shù)不多。在國內(nèi)，針對城市環(huán)境衛(wèi)生管理平臺的研究處于快速發(fā)展階段，但多數(shù)是基于傳統(tǒng)GIS的，而且投入實際使用的也不多。本文擬通過建立臨翔區(qū)環(huán)境衛(wèi)生曝光臺GIS系統(tǒng)，利用社會公眾通過地圖舉報衛(wèi)生環(huán)境問題，相關(guān)責任單位實時處理和在地圖上實施反饋處理結(jié)果信息，達到全市民參與環(huán)境衛(wèi)生管理并對相關(guān)管理部門進行監(jiān)督，成為處理城市突出的環(huán)境衛(wèi)生問題的新的技術(shù)手段。

2.2 基于WebGIS技術(shù)的環(huán)境衛(wèi)生研究的發(fā)展趨勢

繼數(shù)字城市和智能城市后，人們又提出信息化城市的高級形態(tài)――智慧城市，這必然是未來城市發(fā)展研究的發(fā)展趨勢。智慧城市是利用新一代信息技術(shù)，整合城市信息資源，充分利用Internet和3S技術(shù)（地理信息系統(tǒng)GIS、全球定位系統(tǒng)GPS、遙感系統(tǒng)RS），以人為本，構(gòu)建城市發(fā)展的智慧環(huán)境，形成生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會管理的新模式和新的城市形態(tài)，并實現(xiàn)城市經(jīng)濟信息化，讓城市中各個功能彼此協(xié)調(diào)運作，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)發(fā)展空間，為市民提供更高的生活品質(zhì)。不可否認地，WebGIS技術(shù)將長久地推動中國的城市化進城，進而成為發(fā)達國家，但這還有很長一段路要走。

2.3 基于WebGIS技術(shù)的環(huán)境衛(wèi)生研究的實際意義

目前，我國城市化還存在著許多問題，特別是邊疆小城鎮(zhèn)所存在的問題更為突出，諸如城市化質(zhì)量差，具體表現(xiàn)在：基礎(chǔ)設施差，交通、能源等基礎(chǔ)設施滯后，適應不了城市發(fā)展的需要；城市環(huán)境差，城市綠地少，水土流失嚴重，大氣污染嚴重，水環(huán)境質(zhì)量差和“城市熱島效應”明顯等；管理差，管理人員不足，素質(zhì)不高，管理法規(guī)不健全，管理不力，離城市現(xiàn)代化管理要求相差較遠。針對這一問題，本文利用WebGIS技術(shù)，首先打造一個“數(shù)字臨滄”，然后開發(fā)出能在Web上分析臨翔區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)，為市民公眾提供空間數(shù)據(jù)瀏覽、查詢和分析服務的臨滄市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生曝光臺，并能實現(xiàn)市民發(fā)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生問題，可拍照上傳，相關(guān)處理部門可根據(jù)用戶上傳的照片及時處理，并把處理結(jié)果上傳，使市容環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)的建設和管理與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，整頓城市環(huán)境衛(wèi)生，配備建設相應的基礎(chǔ)設施，理順市容環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)建“美麗臨滄”。

2.4 基于WebGIS技術(shù)的環(huán)境衛(wèi)生研究的理論意義

針對目前我國邊疆城鎮(zhèn)對環(huán)境衛(wèi)生設施信息的管理比較落后，大多停留在卡片、圖紙及表格等原始資料的人工管理階段，存在著數(shù)據(jù)信息在存儲、管理上的人力、物力的浪費，分類、檢索困難，定量、定位分析薄弱，正確性、實時性差等問題。本文以臨翔區(qū)為例，應用WebGIS技術(shù)建立《臨翔區(qū)環(huán)境衛(wèi)生曝光臺GIS系統(tǒng)》，這是城市環(huán)境衛(wèi)生管理的一個新的技術(shù)支撐平臺，投入環(huán)保部門及環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)責任部門使用，達到人人監(jiān)督城市環(huán)境衛(wèi)生問題，促進城市文明建設。希望這一研究可以為邊疆小城鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生管理提供參考，也可為GIS開發(fā)應用領(lǐng)域的其他科研人員提供參考，為同行提供決策指導。

3 環(huán)境衛(wèi)生GIS系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)設計

基于城市環(huán)境衛(wèi)生信息化管理和保護對科學技術(shù)手段的急切需求和對智能化、規(guī)范化、精細化監(jiān)控的需要，“臨翔區(qū)環(huán)境衛(wèi)生曝光臺GIS系統(tǒng)”通過調(diào)用百度地圖，利用WebGIS技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，讓全民實時監(jiān)控臨翔區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生狀況，及時處理環(huán)境衛(wèi)生問題，從“傳統(tǒng)被動響應”變?yōu)椤翱茖W主動處理”，讓城市環(huán)境問題變?yōu)椤皩崟r感知、及時處理，動態(tài)預測”，保障臨翔區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理長效健康運行。

3.1 公眾用戶權(quán)限

公眾使用公眾舉報模塊可以直接在地圖上標注出實際的違章地址，填寫舉報信息，上傳違章照片。公眾用戶可進行基本的地圖操作，衛(wèi)生環(huán)境舉報點的地圖定位、地圖全圖、地圖漫游、距離量測、面積量測、地圖打印、矢量和影像圖切換等。

3.2 環(huán)境衛(wèi)生問題處理責任部門權(quán)限

支持以多種彩色圖標區(qū)分違章類別實時生成違章點分布圖，使用地圖框選、屬性查詢等多種查詢方式快速定位違章位置。支持管理部門，在線實時查看和審核舉報信息，根據(jù)電子地圖的實際違章地點，確定責任單位，違章信息。讓處理結(jié)果地圖實時反饋顯示、高效互動。

3.3 數(shù)據(jù)操作

數(shù)據(jù)查詢：可根據(jù)查詢條件查詢相關(guān)舉報信息，并以列表形式進行顯示，點擊某個結(jié)果則在地圖上定位。

報表輸出：利用條件查詢，可把符合查詢條件的結(jié)果信息導出Excel等文件。

數(shù)據(jù)審核：相關(guān)負責部門登錄系統(tǒng)后可對負責片區(qū)內(nèi)的舉報信息進行處理，處理結(jié)果可實時在前端進行顯示并對公眾進行公示。

3.4 系統(tǒng)運維管理

主要有用戶管理、系統(tǒng)日志管理、權(quán)限管理等。用戶管理主要有用戶添加、編輯、刪除、查詢及密碼重置等功能；系統(tǒng)日志管理主要有用戶操作日志查詢、刪除等功能；權(quán)限管理主要有用戶權(quán)限添加、刪除、編輯等功能。

用戶角色分為責任單位用戶、管理員，權(quán)限如下：

責任單位用戶：查看可處理其負責片區(qū)內(nèi)的舉報信息。

管理員：用戶管理、用戶權(quán)限配置、數(shù)據(jù)庫還原、備份、系統(tǒng)日志管理等。

4 系統(tǒng)開發(fā)技術(shù)路線

（1）系統(tǒng)中地圖操作，如違建點定位、地圖的矢量或影像圖切換等功能利用ArcGIS JS API或百度地圖API相關(guān)功能實現(xiàn)。

（2）舉報點信息和系統(tǒng)運維信息利用SQL Server2008R2 進行存儲，違建圖片等數(shù)據(jù)利用文件系統(tǒng)進行存儲。

（3）地圖底圖利用ArcGIS JS API或百度地圖API調(diào)用“百度地圖”地圖服務實現(xiàn)。

（4）前端開發(fā)采用html+css+javascript+jquery+easyui等，增加用戶體驗。

（5）整個系統(tǒng)開發(fā)平臺采用微軟VS2012。

（6）系統(tǒng)邏輯設計和網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)圖。

總體采用B/S三層結(jié)構(gòu)架構(gòu)設計，每一層相對獨立，能夠有效的實現(xiàn)安全性、可移植性、擴展性。系統(tǒng)架構(gòu)圖如圖1所示。

根據(jù)實際情況服務器可采用Web服務器和數(shù)據(jù)服務器合在一起共用和為了提高數(shù)據(jù)安全性， Web服務器和數(shù)據(jù)服務器分開的方式。 根據(jù)系統(tǒng)實際和規(guī)模，本文采用前者，網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)圖如圖2所示。

5 結(jié)語

伴隨著城市化進城的發(fā)展需求，城市環(huán)境衛(wèi)生與人民生活息息相關(guān)。城市環(huán)境衛(wèi)生信息化、智慧化需求越來越迫切，為了加強城市環(huán)境衛(wèi)生的治理，基于計算機互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和3S技術(shù)的城市環(huán)境衛(wèi)生的研究孕育而生。本文運用WebGIS技術(shù)建立“臨翔區(qū)環(huán)境衛(wèi)生曝光臺GIS系統(tǒng)”，是城市環(huán)境衛(wèi)生管理的一個新的技術(shù)支撐平臺，投入環(huán)保部門及環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)責任部門使用，達到人人監(jiān)督城市環(huán)境衛(wèi)生問題，促進城市文明建設。本著以民為本、服務邊疆，提高環(huán)境衛(wèi)生管理的信息化水平和管理效率，為落后家鄉(xiāng)略盡綿薄之力。

參考文獻

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作者簡介

徐蘭聲（1985-） ，女，碩士學位。現(xiàn)為滇西科技師范學院講師。研究方向為城市空間信息。

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關(guān)鍵詞：城市；環(huán)境；衛(wèi)生；問題；對策

Abstract: the bad border city health city civilization window, urban construction and management is the important part. Conduct urban environment health work for maintaining the city appearance, create good working and living environment, promote the development of urban construction has the very vital significance. This paper discusses the problems and countermeasures of city environment health.

Keywords: city; Environment; Health; Problem; countermeasures

中圖分類號： [TU984.11+5]文獻標識碼：A 文章編號：

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展以及城市文明建設的加強, 對環(huán)境衛(wèi)生工作提出了新的更高的要求, 城市環(huán)境衛(wèi)生工作也愈來愈重要。衛(wèi)生環(huán)境已成為城市文明程度的重要標志, 一些外商投資往往首先看城市的衛(wèi)生環(huán)境。

一、城市環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀

1、環(huán)境衛(wèi)生方面的公德意識差

隨著城市建設規(guī)模的不斷擴大，大量農(nóng)民涌入城鎮(zhèn)打工、經(jīng)商、居住，部分市民的環(huán)衛(wèi)意識差，亂扔煙頭、果皮紙屑、亂倒垃圾、亂倒臟水、隨地吐痰、便溺，在小區(qū)、街頭、廣場、商場、樓道、車站隨意散發(fā)和張貼宣傳資料，寵物在公共場所隨地便溺，建筑渣土裝運車撒漏問題，損壞環(huán)衛(wèi)設施，歧視環(huán)衛(wèi)工人等不愛護公共環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)象仍然存在。

2、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理力度不夠

近幾年，城區(qū)規(guī)模不斷拓展和人口數(shù)量不斷增長，城區(qū)清掃面積、日產(chǎn)日清垃圾量逐漸增加，但衛(wèi)生處理費卻隨著形勢的變化越來越難以收取，主要是由于環(huán)衛(wèi)行業(yè)“先服務，后收費”的特殊性，無制約權(quán)，致使經(jīng)費嚴重不足，經(jīng)常入不敷出，有時還需要街道貼補，制約其發(fā)展。某些單位的棄管貨物或棄管小區(qū)，院內(nèi)清潔主要依靠社區(qū)保潔員打掃，而樓道內(nèi)的保潔依靠居民自覺義務清掃，社區(qū)保潔員嚴重缺乏，管理不到位，導致背街小巷“臟、亂、差”現(xiàn)象較為突出。

3、垃圾無害化處理率低

采取傳統(tǒng)的填埋處理不僅浪費了可再生資源。而且污染了大氣、土壤和水體。隨著城市居民生活水平的提高和物質(zhì)的極大豐富。同時居民所產(chǎn)生的廢棄物數(shù)量也在逐漸增多。對廢棄物的處理問題就成了各級環(huán)衛(wèi)部門難于破解的一道難題。采取簡易的處理技術(shù)不僅浪費了可再生資源。達不到無害化處理的要求。而且破壞土質(zhì)和地下水源、水體。采用新技術(shù)進行無害化處理。需要征土地、上設備。費用昂貴。開支龐大, 縣級財政無能為力。

4、環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設施嚴重不足

近幾年來，政府雖然加大了環(huán)衛(wèi)設施建設的投入，但由于歷史欠賬太多，導致環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設施不能適應城市日益發(fā)展的需要，基礎(chǔ)設施配置陳舊落后，嚴重不足。上下水管道老化，經(jīng)常跑冒，嚴重影響了居民的生產(chǎn)生活質(zhì)量及環(huán)境衛(wèi)生水平。社區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站容量小，不能滿足需求，影響城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌。清掃保潔工作仍然靠人工這種落后方式，機械化清掃使用率極低，致使勞動強度大，長效保潔存在困難，不符合現(xiàn)代化城市發(fā)展需要。繁華的市中心，商業(yè)網(wǎng)點比較集中區(qū)域缺少公廁、垃圾箱等衛(wèi)生設施，存在游人如廁難，無處傾倒垃圾等現(xiàn)象，給環(huán)境衛(wèi)生管理工作帶來很大困難。

5、長期以來缺乏對城市生活垃圾回收綜合利用的鼓勵政策和強制性的法規(guī)及行政、經(jīng)濟管理手段，致使城市生活垃圾的分類收集、處置工作不能順利開展，垃圾中可回收利用的紙、塑料、玻璃、織物、金屬等資源沒有得到充分的再生利用，城市生活垃圾總量不斷增長的局面沒有得到有效控制。

6、環(huán)衛(wèi)職工待遇偏低

勞動保護及工資、 福利政策難兌現(xiàn), 不僅使工作在一線的職工合法權(quán)益得不到維護, 而且影響著他們的工作干勁和熱情。勞動保護及工資、 福利待遇問題是一項政策性很強。事關(guān)一線職工隊伍穩(wěn)定的權(quán)益性問題。由于種種原因, 勒緊腰帶過緊日子的市容環(huán)衛(wèi)主管部門。把有限資金用在了低水平的日常維持上, 該繳的養(yǎng)老保險、 失業(yè)保險、 意外傷害險、 醫(yī)療保險等一拖再拖, 有的已經(jīng)拖了數(shù)年, 使到了退休年齡的職工, 不能按時辦理有關(guān)手續(xù)。工資福利待遇、 加班費等沒有執(zhí)行新的政策標準, 不僅損害了職工的合法權(quán)益, 而且嚴重挫傷了一線職工“ 情獻市容, 愛灑環(huán)衛(wèi)” 的積極性。

二、城市環(huán)境衛(wèi)生采取的對策

1、 加強宣傳教育，全面提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識

營造一個衛(wèi)生整潔、安全文明、舒適優(yōu)美的良好環(huán)境是一系項系統(tǒng)的工程，只靠單方面的力量是不夠的，還必須要有各行各業(yè)和廣大市民的配合與支持。要充分發(fā)揮輿論在環(huán)境衛(wèi)生管理中的推動作用，增加政府部門依法管理城市環(huán)境衛(wèi)生的嚴肅性，提高企事業(yè)單位、市民的環(huán)境衛(wèi)生意識及法制觀念。通過報刊、雜志、廣播、電視等各種傳媒介向廣大市民普及市容環(huán)境和市容法規(guī)知識，做到家喻戶曉。深入持久開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力倡導社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，提高社會的文明程度，抵制各種不文明的行為。突出抓好中小學的教育，通過教育，使他們從小養(yǎng)成重公德，講衛(wèi)生的良好習慣。

2、 深化改革，強化管理，加大各級政府對市容環(huán)境工作的重視及投入力度

（1）發(fā)揮主動性，拓寬經(jīng)濟來源，彌補經(jīng)費不足

一是環(huán)衛(wèi)行業(yè)實行承包管理，實行簡政放權(quán)，讓基層負責人獨立經(jīng)營。二是開辦環(huán)衛(wèi)服務公司，獨立核算，自負盈虧。實行企業(yè)化經(jīng)營。三是用市場手段經(jīng)營環(huán)衛(wèi)設施。按照經(jīng)營城市的方式，向社會公開拍賣環(huán)衛(wèi)設施管理權(quán)，吸引社會資金按規(guī)劃統(tǒng)一建設公廁、垃圾轉(zhuǎn)運站等環(huán)衛(wèi)設施，形成政府投資引導、社會投資主導，既有政府行為、更有市場手段的多元化投資新格局。

（2）改變傳統(tǒng)的作業(yè)方式，使其機械化、科學化

一是加快機械化作業(yè)的步伐。這不僅降低環(huán)衛(wèi)工人勞動強度，而且能提高作業(yè)速度和質(zhì)量，這也是提高城市管理形象所必須的。二是深化垃圾收運方式的改革。居民小區(qū)實行生活垃圾袋裝化收集垃圾經(jīng)垃圾中轉(zhuǎn)站壓縮后運往垃圾處理場處理。

3、加強環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊伍的建設

要建立一支政治素質(zhì)高、法制觀念強、嚴于律己、公正執(zhí)法的環(huán)境衛(wèi)生管理隊伍，嚴格按照《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市生活垃圾管理辦法》等法律和法規(guī)規(guī)定內(nèi)容執(zhí)行，真正做到“三分干七分管”，使其能夠勝任環(huán)境衛(wèi)生管理工作的重任，為提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平，依法行政，文明執(zhí)法。要加強對環(huán)衛(wèi)部門的領(lǐng)導，使其能夠各司其責，專業(yè)性強，協(xié)調(diào)靈活。對街道的環(huán)衛(wèi)隊伍要認真管理，使其能夠與市、區(qū)環(huán)衛(wèi)部門有很好的銜接，成立環(huán)衛(wèi)清潔管理站這一級組織。

4、大力開展城市垃圾的回收綜合利用, 提高回收利用率

城市生活垃圾中的紙類、塑料、織物、玻璃金屬、動物骨頭等是重要的再生資源, 因此, 要大力扶持垃圾的資源再生和綜合利用工作。同時, 對于可堆腐的生活垃圾經(jīng)高溫堆肥處理后, 可加工成有機肥料, 支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

5、采取多種渠道解決城市生活垃圾無害化處理設施建設和運行的資金

城市生活垃圾處理是社會的公益事業(yè), 原則上應當由國家、地方、受益者共同投資, 大家受益。首先, 城市人民政府要從城市維護建設資金中繼續(xù)給予安排, 國家和地方適當安排部分補助資金和優(yōu)惠貸款, 鼓勵地方建設生活垃圾處理示范工程。其次, 爭取利用國內(nèi)外貸款, 引進國外先進技術(shù)和關(guān)鍵設備提高垃圾處理水平。第三, 積極推行垃圾處理收費制度。按照“ 垃圾產(chǎn)生者對垃圾處理承擔責任” 的原則, 對企事業(yè)單位和居民征收處理費和生活垃圾管理費。所收費用?？顚Ｓ? 用于城市生活垃圾處理設施的建設和維護。

6、努力提高環(huán)衛(wèi)職工待遇,改善作業(yè)條件,穩(wěn)定并發(fā)展職工隊伍•環(huán)境衛(wèi)生工作集臟、臭、累于一身,工作環(huán)境惡劣。國家和地方政府應對其采用特殊政策,如實行行業(yè)工資、環(huán)齡津貼、提高環(huán)衛(wèi)津貼標準及獎金標準,改善住房條件等政策。

綜上所述，城市環(huán)境衛(wèi)生的好壞已成為評價一個城市管理水平和投資條件的重要內(nèi)容。創(chuàng)造優(yōu)美的環(huán)境衛(wèi)生環(huán)境, 建立良好的城市形象, 不僅可以吸引外資, 還可以吸引游客, 無疑可以促進城市經(jīng)濟的發(fā)展, 擴大對外開放, 既有社會效益又帶來了經(jīng)濟效益, 不斷增強城市的功能和活力。

參考文獻：

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[3] 侯端海. 關(guān)于探索市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的建議[J]. 科技風, 2010,(03) .

篇4

關(guān)鍵詞：新醫(yī)改環(huán)境 衛(wèi)生經(jīng)濟 問題分析

新醫(yī)改環(huán)境下的醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)濟的正常運行，不僅能夠保證患者的利益，更能使醫(yī)院市場化管理得到保證。而現(xiàn)行的醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)濟中，會受到計劃經(jīng)濟的觀念的影響，使衛(wèi)生經(jīng)濟中存在著管理體制不夠完善、財務內(nèi)部審計不清等問題，因此必須要對經(jīng)濟體制進行不斷地完善。

一、新醫(yī)改環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)濟中存在的問題

（一）衛(wèi)生管理制度不夠健全

在以往的衛(wèi)生管理制度中，我國的衛(wèi)生管理屬于計劃經(jīng)濟管理體制，但是隨著我國的經(jīng)濟的發(fā)展和體制的革新，而推行新的衛(wèi)生管理體制，而以往的體制和觀念仍然對現(xiàn)有的經(jīng)濟體制具有一定的影響?，F(xiàn)階段的衛(wèi)生經(jīng)濟中，衛(wèi)生的管理體制出現(xiàn)很多的干預手段，使醫(yī)院衛(wèi)生管理中缺乏相應的自由性和主導權(quán)，更使醫(yī)院無法根據(jù)具體的實際情況進行合理的調(diào)節(jié)，從而對醫(yī)院的衛(wèi)生運行效率以及服務管理水平都造成相應的阻礙。另外，我國部分醫(yī)院中，未設有相應的激勵制度或者激勵制度不完善，造成醫(yī)護人員工作死板、不到位，甚至部分醫(yī)護人員缺乏責任心，造成較多的醫(yī)療糾紛事件，形成負面的影響，因此醫(yī)院衛(wèi)生管理體制的效果并不理想。

（二）醫(yī)院財務內(nèi)部審計混亂

在現(xiàn)階段的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中，基層的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對于財務管理工作重視度不夠，常將其有所忽略，其認為只要財務部分負責審計和預算就可以實現(xiàn)醫(yī)院財務經(jīng)濟的正常運行，無需進行干預；正是由于這種思想導致對財務部門的預算工作未能及時給予正確的指導，同時對其監(jiān)督也有一定的松懈，致使醫(yī)院財務內(nèi)部審混亂，經(jīng)常出現(xiàn)財務管理的預算與醫(yī)院實際所需有很大的差入的問題。新醫(yī)改制度下，要求醫(yī)療衛(wèi)生管理體制的財務預算需要運用零基預算的模式來進行預算醫(yī)院所需，該預算模式包含的預算管理項目比較復雜，而且不同的管理項目具有不同的預算方式的計算方式和計算特點，給財務人員也造成一定的難度，但是在實際的工作中，部分醫(yī)院往往僅僅是采用這種預算模式，造成預算方式的單一化，不能如實的反應醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的具體情況使預算信息反應出現(xiàn)錯誤。另外，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一直是進行單一的內(nèi)部融資，融資途徑有限且融資資金不足。雖然近年來，國家對我國的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入大量的資金和政策支持，但是卻未能滿足人們對衛(wèi)生服務的要求以及醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展。目前國家開始將大量的資金投入到看病方，而對衛(wèi)生管理建設投入的資金項目相對減少。

二、在新醫(yī)改背景下醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)濟發(fā)展的措施

（一）完善醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)濟的制度

針對目前醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務管理工作的現(xiàn)狀，需要加強預算的科學性的和實用性性。其中科學性預算的工作原則是：量入為出、收支兼管、不偏不倚；在預算管理體制中，需要將基層的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的收支管理進行統(tǒng)籌兼顧，并納入到該管理體制內(nèi)。同時，需要建立相對應的財務預算管理機構(gòu)，將財務預算管理制度進行完善，由此來制訂詳細的資金收支預算、分配計劃、醫(yī)院的效益統(tǒng)計等制度。結(jié)合并醫(yī)院的相關(guān)規(guī)定和發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)醫(yī)院的收支情況制訂本年度財務預算。確保與本年度的醫(yī)療收費準則、醫(yī)療器械和藥品價格變動單、國家經(jīng)濟變動等問題相結(jié)合，使最終預算結(jié)果準確、可靠、實用。醫(yī)院的每一個部門需要依據(jù)本年度財務資金預算標準來采購對應的藥品和醫(yī)療器械，在采購中禁止超出預算標準，所購買的醫(yī)療衛(wèi)生物品或者器械必須在實際的醫(yī)療衛(wèi)生服務必須要有一定的實用性因此，建立起一整套科學嚴謹?shù)念A算管理制度和實施標準，能夠使資金得到合理的利用。

（二）加強財務內(nèi)部審計管理

想要提高財務內(nèi)部設計的管理，就必須要擺脫傳統(tǒng)觀念的束縛，逐漸轉(zhuǎn)換為財務內(nèi)部審計新觀念，做到與時俱進，特別要加強醫(yī)院內(nèi)部領(lǐng)導層對審計管理意識的提高和重視。其次是提高財務管理人員的意識以及財務操作的專業(yè)水平。建立內(nèi)部審計管理體制并不是多此一舉，畫蛇添足，而是對醫(yī)院內(nèi)部的各種項目的開支和預算作科學的評估和有效地控制；不僅有利于為醫(yī)院的風險管理運行提供科學的參考依據(jù)，使醫(yī)院的風險發(fā)生率降到最低，同時也更有利于醫(yī)院樹立良好的形象，因此，必須要重視財務內(nèi)部審計管理制度。

審計內(nèi)部管理的操作方式要隨著科學的發(fā)展而創(chuàng)新，應與現(xiàn)代化的信息技術(shù)相結(jié)合，并與建立相應的信息收集、傳遞系統(tǒng)，使內(nèi)部控制管理機制不斷地更加完善。醫(yī)院應充分地利用計算機管理平時的審計工作，并對醫(yī)院的財務數(shù)據(jù)進行科學的分析，建立對應的數(shù)據(jù)模型。通過利用計算機管理財務數(shù)據(jù)，有助于合理地進行配置醫(yī)院資源，進而提高醫(yī)院財務審計的管理。

（三）加強對衛(wèi)生經(jīng)濟的監(jiān)督

為促進衛(wèi)生經(jīng)濟的發(fā)展，就要對衛(wèi)生經(jīng)濟進行合理的監(jiān)控，可以利用與信息化技術(shù)相結(jié)合。對醫(yī)院費用進行合理的監(jiān)督，隨時掌握醫(yī)院費用的支出情況。對此，醫(yī)院可以利用一些費用軟件，對一些糾紛事件進行設置自動提醒，加強管理。同時也可以在費用軟件上根據(jù)醫(yī)院的情況增設一些項目板塊，使醫(yī)院費用更加詳細。其次還要對業(yè)務的操作進行監(jiān)督，對業(yè)務操作的運行可以對醫(yī)院的財務有全面的了解。接著，要建立醫(yī)院的評估系統(tǒng)，并與利用信息化技術(shù)相結(jié)合，加強對醫(yī)院各方面的評估，并實現(xiàn)評估的合理化和科學化；一方面能夠?qū)︶t(yī)院的運行給予及時的反饋和指導，另一方面則能提高醫(yī)護人員的工作的責任心和積極性，更能提高醫(yī)院員工的成本意識。

三、結(jié)束語

在新醫(yī)改背景下，要加強醫(yī)院的有效管理，使傳統(tǒng)的管理模式逐漸向規(guī)范化、科學化的管理模式轉(zhuǎn)變，同時要提高醫(yī)院工作人員的成本和效益意識，從整體上提高衛(wèi)生經(jīng)濟的發(fā)展，使醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)健康發(fā)展，更能為人民服務。

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篇5

你們提出的《關(guān)于加強學校食堂衛(wèi)生、周邊環(huán)境等問題的建議》的提案收悉，提案中所提的建議很好，非常感謝代表們對我市中小學生健康的關(guān)心和對我市教育事業(yè)的支持?，F(xiàn)就提出的問題答復如下：

一、關(guān)于加強學校食堂衛(wèi)生管理的問題

(一)、我局歷來高度重視學校食堂衛(wèi)生安全管理工作，把學校食堂衛(wèi)生安全管理問題列入議事日程，專門成立了學校食品衛(wèi)生安全領(lǐng)導小組，由局長任組長，分管安全工作的副局長任副組長，相關(guān)科室人員為組員,指導和管理全市學校的食品衛(wèi)生安全工作。同時,各級各類學校也成立了學校食品衛(wèi)生安全工作領(lǐng)導小組，明確了校長為本校食品衛(wèi)生安全管理第一責任人,一名副校長主管食品衛(wèi)生安全工作,層層落實安全責任制。

在加強機構(gòu)建設的同時,不斷建立、健全各項安全規(guī)章制度，以制度管理人，先后制定了《學校食堂與學生集體用餐管理辦法》、《__市中小學、幼兒園食堂、課間餐衛(wèi)生管理辦法》、《學校食堂與衛(wèi)生安全管理責任書》、《__市學校食品安全重大事故應急處理工作預案》、《__市中小學食品衛(wèi)生安全工作預案》等一系列規(guī)章制度，使學校食品衛(wèi)生安全工作制度化、規(guī)范化。

近年來,隨著教育改革的不斷深入,學校后勤產(chǎn)業(yè)服務也出現(xiàn)了新的管理模式,有小部分學校食堂由私人承包，但這種承包是在學校管理下的對內(nèi)飲食服務經(jīng)營，經(jīng)營者直接對學校負責,接受學校和衛(wèi)生部門的監(jiān)督和檢查。各級教育行政部門與各學校均簽訂了《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生安全管理責任書》，層層落實管理責任，切實加強了對學生食品衛(wèi)生安全工作的管理,得到了上級教育和衛(wèi)生監(jiān)督部門的充分肯定

（二）、重視學校的食品衛(wèi)生安全知識的培訓工作，把對學校食堂管理人員和從業(yè)人員的培訓納入繼續(xù)教育培訓計劃。每年都由市教育局和市衛(wèi)生監(jiān)督所聯(lián)合對學校食堂管理人員和從業(yè)人員進行食品衛(wèi)生安全知識和營養(yǎng)學知識的培訓，進一步提高了學校食堂管理人員和從業(yè)人員食品安全意識、食品衛(wèi)生專業(yè)知識和營養(yǎng)配餐知識，有效構(gòu)筑了食品衛(wèi)生安全預防體系。據(jù)檢查，目前大部分學校學生食堂的食譜搭配比較科學，省一級學校食堂每天供應的菜譜都有18至20個，一般面上學校食堂的菜譜有10個左右，魚肉蛋豆及各種蔬菜可算豐富，學生可根據(jù)自己的需要及經(jīng)濟狀況選擇合適的菜式。因此，只要學生經(jīng)濟允許，懂得營養(yǎng)搭配，在學校食堂就餐不會營養(yǎng)失衡，不會對學生身體造成不利影響。

（三）、密切聯(lián)系，加強合作。我局經(jīng)常與食品監(jiān)管部門聯(lián)系，自覺接受衛(wèi)生監(jiān)督部門的監(jiān)督，共同加強對學校的食品衛(wèi)生安全工作的管理，嚴把食品安全關(guān)。嚴格執(zhí)行衛(wèi)生部的《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》,要求各學校食堂必須具備衛(wèi)生許可證方可進行經(jīng)營，杜絕無證經(jīng)營和超范圍經(jīng)營。把好餐飲從業(yè)人員的入口關(guān)，凡進入學校食堂工作的人員必須經(jīng)過每年一次的健康檢查、持有健康證和進行相關(guān)衛(wèi)生知識培訓后方可上崗。食堂食品的加工和操作嚴格按照《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》的要求進行。建立各崗位規(guī)章制度，落實崗位責任制和責任追究制。實行定點采購和索證制度，建立食品驗收檢查登記制度，設立臺賬薄，嚴格把好食品采購關(guān)、儲存關(guān)和操作關(guān)。加強防潮、防蟲、防鼠等三防設施的建設。食品盛用具和餐具按規(guī)定嚴格清洗和消毒，確保食品衛(wèi)生安全。

每學期開學，我局都把學校食品衛(wèi)生安全檢查工作列入開學教學督導檢查內(nèi)容之中，把學校食品衛(wèi)生安全納入學校的目標管理范疇，作為領(lǐng)導年度考核的內(nèi)容和學校評級的考核目標。每年都聯(lián)合衛(wèi)生局有針對性地對全市學校食堂進行了兩次大檢查，使我市學校食堂管理規(guī)范化、效果好，實現(xiàn)了學生安全、家長放心、社會滿意的目標。

目前，學校食堂的硬件建設不夠完善，在今后的發(fā)展中，要不斷加大對食堂硬件建設的投入，嚴格按照《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》進行管理，進一步做好食堂管理人員和從業(yè)人員的培訓，搞好食品衛(wèi)生安全工作的日常管理，密切與衛(wèi)生部門的合作，切實加強學校食堂衛(wèi)生安全工作的管理，確保學生的身體健康。

二、關(guān)于做好學校周邊環(huán)境交通疏理工作的問題

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關(guān)鍵詞：生產(chǎn)經(jīng)營單位；重大火災隱患；公共消防安全

隨著公共安全行業(yè)標準《重大火災隱患判定方法（GA653-2006）的實施，重大火災隱患判定的依據(jù)和程序日趨規(guī)范。但在重大火災隱患特別是生產(chǎn)經(jīng)營重大火災隱患監(jiān)督整改的消防執(zhí)法工作方面，各級公安消防機構(gòu)目前普遍將關(guān)注點放在《中華人民共和國消防法》和《消防監(jiān)督檢查規(guī)定（公安部令第73號）》上，對生產(chǎn)經(jīng)營單位在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大火災隱患，依法責令限期改正；對逾期未改的，依法實施行政處罰。實際工作中，生產(chǎn)經(jīng)營單位重大火災隱患的產(chǎn)生往往是由于建筑本身因多產(chǎn)權(quán)而無人管理公共建筑設施，或是單位經(jīng)濟不景氣而疏于管理，導致隱患因小積大、積少成多，造成重大火災隱患改周期長、難度大，是社會公共消防安全的一個極不穩(wěn)定因素，稍有不慎，即可能造成嚴重后果。為此，在生產(chǎn)經(jīng)營重大火災隱患整改期間及時采取相應的行政強制措施，是積極督促隱患單位完成整改工作的有效辦法，是保障社會公共消防安全的重要舉措。

1 法律依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十六條規(guī)定，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應當責令立即排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員，責令暫時停業(yè)或者停止使用。

2 實施主體

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九條第二款規(guī)定，國務院有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理?！吨腥A人民共和國消防法》第四條規(guī)定，國務院公安部門對全國消防工作實施監(jiān)督管理，縣級以上地方各級人民政府公安機關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，并由本級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)負責實施。因此，公安消防機構(gòu)是《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的對安全生產(chǎn)負有監(jiān)督管理職責的部門之一，對生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的重大火災隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，在《中華人民共和國消防法》沒有規(guī)定行政強制措施的前提下，可以適用《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，責令其暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用。

3 實施程序

現(xiàn)行法律法規(guī)和規(guī)章對責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用的行政強制措施具體實施程序并未作特別規(guī)定，因此公安消防機構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》對存在重大火災隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位作出責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用決定時，應當遵循《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》的基本程序。

3.1 受案

公安消防機構(gòu)對生產(chǎn)經(jīng)營單位存在重大火災隱患且在隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的應當填寫《受案登記表》，案由應當填寫重大火災隱患排除前或者排除過程中無法保證安全，“簡要案情”欄填寫生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、地址和法定代表人以及重大火災隱患基本情況、認定依據(jù)和法律文書文號等需要說明的情況。

3.2 調(diào)查取證

主要對重大火災隱患單位消防安全責任人、消防安全管理或消防安全歸口管理部門負責人進行詢問，詢問內(nèi)容應當主要包括隱患單位整改資金落實、整改措施制定、整改工作進度和整改期間的防范措施，以證實單位在重大火災隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，不得作出責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用的決定，并由公安消防機構(gòu)負責人批準終止案件調(diào)查。

3.3 做出決定

消防機構(gòu)經(jīng)查實，對重要火災隱患單位確實在隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當做出責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者暫時停止使用的決定；對重大火災隱患單位在隱患排除前或者排除過程中可以保證安全的，不得作出責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者暫時停止使用的決定，并由公安消防機構(gòu)負責人批準終止案件調(diào)查。

3.4送達。公安消防機構(gòu)作出責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用的決定，應當在宣告后將有關(guān)文書當場交付單位消防安全責任人、管理人或消防安全歸口管理部門負責人，并由其在附卷的文書上簽字或者蓋章，拒絕簽名和蓋章的，由辦案消防監(jiān)督員在附卷的決定書上注明。采取其它送達的方式和期限，應當符合現(xiàn)行法律法規(guī)或規(guī)章要求。

4 實施過程中的幾個問題探討

4.1 責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用是否需要告知聽證權(quán)利

按照程序法定原則，現(xiàn)行的行政執(zhí)法程序沒有對行政機關(guān)采取行政強制措施前規(guī)定告知聽證的義務。《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》也僅對較大行政處罰決定前明確了應當告知違法嫌疑人有要求舉行聽證的權(quán)利，而公安消防機構(gòu)依法責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用是在緊急情況下為保證場所公共消防安全所采取的一項行政強制措施，不屬于行政處罰，因此不能適用聽證程序。但在責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用決定作出前，當事人提出異議的，公安消防機構(gòu)仍應聽取當事人的陳述和申辯，如果但是人提出事實、理由和證據(jù)成立的，應予以采納。

4.2 責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用是否需要由當?shù)卣疀Q定

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，一般情況下負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門可以依職權(quán)直接作出責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用的決定，但也有一些法規(guī)規(guī)章或政府規(guī)范性文件增設了前置特別程序，公安消防機構(gòu)在執(zhí)法實踐中應注意收集并嚴格執(zhí)行。如：《福建省重大火災隱患政府掛牌督辦制度（試行）》第十條就明確規(guī)定，對被掛牌督辦的重大火災隱患單位，在隱患整改過程中無法保證安全又不自行將危險部位停產(chǎn)停業(yè)進行整改的，公安消防機構(gòu)要視情依法決定作出責令暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止使用。責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用將對經(jīng)濟和社會生活較大影響，公安消防機構(gòu)應報請當?shù)厝嗣裾疀Q定，當?shù)厝嗣裾畱斣诮訄蠛?個工作日內(nèi)作出決定。

4.3 責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用前是否需要討論

現(xiàn)行法律法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)工作制度只對確定重大火災隱患、提出整改意見以及依法作出責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用的行政處罰決定前這兩種情形明確了集體討論要求，而責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用的決定前是否必須進行集體討論未作明確規(guī)定。按照行政執(zhí)法責任制度的基本要求，個人認為對這類行政案件是否討論應由本級公安消防機構(gòu)負責人決定，但對責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用將對經(jīng)濟和社會生活產(chǎn)生較大影響的，公安消防機構(gòu)宜在報請當定人民政府決定前由負責人討論。

4.4 辦理消防行政強制措施案件是否需要進行法律審核

按照《公安部消防局關(guān)于加強消防執(zhí)法規(guī)范化建設實施意見》要求，消防行政和刑事案件辦理實行承辦、法律審核、行政審批逐級責任制度。消防行政強制措施案件也屬于消防行政案件范疇，應當實行法律審核制度。對責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用的行政強制措施案件，應當以存在重大火災隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位是否在隱患排除前或者排除過程中無法保證安全為重點，對相關(guān)證據(jù)材料實施率審核把關(guān)。

4.5 責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用能否以查封為輔助措施

按照行政強制法定原則和行政強制措施不得濫用原則，行政強制措施的方式必須有法律。法規(guī)的依據(jù)，行政機關(guān)不得對法律設定的行政強制措施予以變通理解、適用。因此，公安消防機構(gòu)在執(zhí)法實踐中，對生產(chǎn)經(jīng)營單位存在重大火災隱患且隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，不得將責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用的措施與查封措施混用，依照其他法律，法規(guī)規(guī)定可以查封的，查封實施主體、程序亦應符合其規(guī)定。

4.6 責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用后能否在實施行政處罰

采取責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用的強制措施后，隱患單位在整改期限內(nèi)沒有按照要求整改到位的，公安消防機構(gòu)仍然應當依照《中華人民共和國消防法》的有關(guān)規(guī)定對隱患單位和相關(guān)責任人員實施行政處罰，不得因為隱患整改期間采取了行政強制措施而疏于履行實施行政處罰的法定職責。

5 結(jié)束語

對生產(chǎn)經(jīng)營單位存在重大火災隱患且在隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，依法責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用，是法律規(guī)定在緊急情況下所采取的一項行政強制措施，作為負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門之一的公安消防機構(gòu)應當予以嚴格執(zhí)行，妥善辦理，切實最多限度地保障公共消防安全，為“平安建設”提供良好的消防安全環(huán)境。

參考文獻

[1]中華人民共和國安全生產(chǎn)法[S]

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1.1廁所衛(wèi)生問題由于千百年來的歷史問題，城市與農(nóng)村的貧富差異一直存在。農(nóng)村的經(jīng)濟較差，一般情況下要想解決解手問題，一直都是選擇在露天廁所進行方便，而對于大部分的農(nóng)民來說，都會覺得廁所就應該是骯臟不堪的地方。因此對于廁所衛(wèi)生的情況，一直無人問津。而我們知道，糞便中會有大量的細菌，如果不能進行及時的清理與處理，隨時可能生成更多的病菌，可能會危害到人體健康。而對于農(nóng)村來說，由于歷史順延，無人告知農(nóng)民廁所的衛(wèi)生問題有可能會對他們的身體造成危害，對環(huán)境造成破壞，因此，農(nóng)民對于廁所的衛(wèi)生問題，一直無人問津。這樣，農(nóng)村的廁所衛(wèi)生問題也就被遺留了下來。

1.2道路環(huán)境問題新農(nóng)村建設過程中一定會存在這樣或那樣的問題，而道路問題也是農(nóng)村建設的主要環(huán)境問題之一，首先我們要看到的是部分地區(qū)的農(nóng)村道路環(huán)境仍然處于臟亂差的境地，許多道路仍然是泥濘不堪，讓車輛無法進行正常出入。正如前些年趙本山的一個小品中個講述的一樣，有些農(nóng)村的道路泥濘，導致一些機動車輛根本無法駛?cè)氪逯?。農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展要想進步，必須要有大量的產(chǎn)值才有可能進行致富，農(nóng)民所種植的農(nóng)作物需要大量的種子，化肥等農(nóng)務所需用品。這些用品大部分都需要汽車進行運送。而道路環(huán)境問題如果不能及時解決，則這些農(nóng)務用品則無法及時的送入農(nóng)村，從而就有可能會耽誤農(nóng)民的種植，也就會間接影響到農(nóng)村的經(jīng)濟。而還有一些地區(qū)的村是居住在山里，山路難行，就更別說是道路環(huán)境如何治理的問題了。道路是聯(lián)系農(nóng)村與外界的重要渠道，如果沒有較好的道路環(huán)境，那么隨處可見的垃圾，或者泥濘不堪的道路就會成為新農(nóng)村建設的重要阻礙問題。因此，農(nóng)村建設中需要解決道路環(huán)境問題，這不僅僅是關(guān)系到環(huán)境保護，也關(guān)系到新農(nóng)村建設的方方面面。

1.3垃圾外露的處理問題在新農(nóng)村建設中，遇到的環(huán)境問題還有許多，像是垃圾外露也是一個歷史遺留的問題。許多農(nóng)民并沒有太多的環(huán)境保護意識，而對于垃圾的處理也是一直遵照老輩人的傳統(tǒng)，外露在室外?？梢韵胂螅绻鞘兄械睦饴对诮值乐谢蛘呤彝?，那么垃圾中所產(chǎn)生的各種細菌將對環(huán)境污染造成嚴重的危害，而之所以城市中沒有這樣的問題出現(xiàn)，是因為城鎮(zhèn)的環(huán)保宣傳到位，對于農(nóng)民來說，垃圾的處理問題就只是簡單的倒垃圾而已，對于垃圾與環(huán)境之間的關(guān)系，卻是知之甚少。且不說在農(nóng)村是否能做到垃圾分類處理，就算是垃圾的放置位置問題都很少有人關(guān)心，因此，垃圾外露已經(jīng)是農(nóng)村的一種習慣，而農(nóng)民并不知道這種習慣會對他們所生存的環(huán)境造成怎樣的危害，也不知道這些垃圾會對他們的身體健康造成怎樣的影響。

二、新農(nóng)村建設中的環(huán)境保護問題的重要性

上述了三項新農(nóng)村建設中的農(nóng)村環(huán)境問題的主要表現(xiàn)，而對于這些問題，都是有可能對環(huán)境造成嚴重破壞的問題。在社會主義文明建設如火如荼的進行時，我們一定要將農(nóng)村環(huán)境建設問題列入到新農(nóng)村建設的重點議程中來。因為環(huán)境保護問題如果不能得到解決，有可能對農(nóng)村建設造成的影響有以下幾點：第一，對農(nóng)民的生產(chǎn)造成影響。正如上文所說，道路坑洼、泥濘，車輛無法通行，這就會阻斷農(nóng)村與外界的聯(lián)系，在生產(chǎn)初期，無法及時的將種子運送到農(nóng)村，農(nóng)民就無法在農(nóng)時播種，耽誤生產(chǎn)。而在收割的季節(jié)，農(nóng)民即便收割了這些農(nóng)產(chǎn)品，無法運出，也會耽誤農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。第二對農(nóng)民的生活造成影響。農(nóng)民長期生活在骯臟的環(huán)境中，對身體健康會有一定的影響，尤其是上述問題中所提到的垃圾外露的情況，可以說，垃圾外露在街道之上，會產(chǎn)生大量的細菌或微生物殘留在空氣中，對人體的呼吸系統(tǒng)會造成損害，如此，就很有可能會對人體健康造成危害。

三、促進農(nóng)村環(huán)保問題解決的對策和建議

3.1加強城鄉(xiāng)環(huán)境對比，加大對環(huán)保意識的宣傳讓農(nóng)民進城，并不是讓農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城市中工作生活，是為了讓農(nóng)民對城市和農(nóng)村的環(huán)境進行對比。城市中的環(huán)境保護措施相對而言比較成熟，對人們的生活環(huán)境質(zhì)量是有所提高的。讓農(nóng)民進城參觀，體驗，了解到環(huán)境保護問題的重要性，了解做好環(huán)境保護，是讓自己的生活質(zhì)量提高的必要手段之一，回到農(nóng)村后進行城鄉(xiāng)環(huán)境對比，增強環(huán)境保護意識。從而對農(nóng)村的環(huán)境保護問題進行宣傳。當然，政府對于環(huán)境保護教育問題也要適時的對農(nóng)民進行教育，告訴農(nóng)民做好環(huán)境保護工作對他們的身體健康，生活環(huán)境有著怎樣的好處。

3.2建立環(huán)保制度，確實健全農(nóng)村環(huán)保機構(gòu)，加大執(zhí)法力度一個問題的解決并不能完全依靠人們的自覺性。如果沒有完善的法律制度，沒有監(jiān)督，是無法讓人們從已經(jīng)熟悉的習慣中走出來的。確實保證農(nóng)村環(huán)保機構(gòu)的存在，加大執(zhí)法力度，并不是為了懲罰農(nóng)民的違規(guī)行為，而是要讓農(nóng)民意識到環(huán)境保護的重要性和制度性。只有在法律制度完善，執(zhí)法嚴明的情況下，才能讓農(nóng)民從以前的陳舊思想中走出，走向環(huán)保的康莊大道。

3.3發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，控制農(nóng)業(yè)面源污染讓農(nóng)民時刻關(guān)注農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展，控制農(nóng)業(yè)方面的污染，可以讓農(nóng)民對垃圾進行分類處理，對廁所的環(huán)境時刻進行清理，對道路環(huán)境進行修繕，如果農(nóng)民能夠做到這些，就可以從意識上開始向這環(huán)境保護的思路上轉(zhuǎn)變。如此舉措，在農(nóng)村的環(huán)境問題的解決上就是邁出了一大步。

四、結(jié)束語

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村；環(huán)境保護；環(huán)境治理；城鎮(zhèn)化建設

中圖分類號： F323.22 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2015.12.003

我國的農(nóng)村環(huán)境問題長期以來未得到足夠重視。城市由于發(fā)展早，開發(fā)早，環(huán)境問題出現(xiàn)早，所以較早地得到了人們的重視，并得到了長效地治理和大量地投資。然而，由于農(nóng)村開發(fā)晚，環(huán)境問題長期得不到重視，環(huán)境問題已經(jīng)日益嚴重。目前，我國農(nóng)村的環(huán)境問題呈現(xiàn)愈演愈烈的態(tài)勢。加之由于農(nóng)村經(jīng)濟相對落后，環(huán)境治理的技術(shù)和資金得不到有效的保障，這在未來會嚴重影響農(nóng)村的發(fā)展。

1 農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)藥污染

農(nóng)村人口以土地耕種作為生存的根本手段。隨著我國人口的不斷增長，城市人口對農(nóng)產(chǎn)品的需求量越來越多，這對農(nóng)民和土地提出了更高的要求。為了提高產(chǎn)量，保持農(nóng)作物的基本供應，大量的農(nóng)藥使用到農(nóng)作物的種植過程中。這些化學農(nóng)藥不但對人體有很大的危害，同時還難以降解，對土質(zhì)造成了不可逆的傷害。

1.2 農(nóng)膜污染

大棚種植讓人們對果蔬類農(nóng)產(chǎn)品的食用不再受季節(jié)影響。但農(nóng)膜簡單處理的后果是大量的白色污染在不知不覺地影響著土質(zhì)。近年來，我國的農(nóng)膜產(chǎn)量以每年10%的速度不斷增長，到2010年我國的農(nóng)膜廢棄量達到50萬噸，這嚴重影響了農(nóng)作物的生長，破壞了生態(tài)環(huán)境。

1.3 焚燒秸稈

近幾年，曾經(jīng)有新聞報道稱，乘客在飛機上看到了一片廣袤的地區(qū)上空冒著滾滾濃煙，這正是農(nóng)村大面積焚燒秸稈產(chǎn)生的現(xiàn)象。秸稈焚燒不但使空氣中產(chǎn)生大量的漂浮顆粒物，嚴重影響環(huán)境，而且由于火情控制不當非常容易造成火災。

1.4 養(yǎng)殖污染

養(yǎng)殖污染主要來自于對牲畜糞便處理的不徹底。這些糞便往往被直接掩埋，甚至露天處理。糞便中的BDO、CDO、氨氮等物質(zhì)都嚴重超標，不但直接影響人們的身體健康，還會造成嚴重的水污染。

1.5 工業(yè)污染

隨著農(nóng)村城市化進程的不斷加快，農(nóng)村開始建起了大大小小的工廠。由于審批制度不完善，管理制度不嚴格，這些工廠在環(huán)境治理和廢料排放方面毫無作為，廢棄物的排放對農(nóng)村環(huán)境產(chǎn)生了毀滅性的打擊。

2 農(nóng)村環(huán)境治理存在問題

2.1 政策導向不夠明確

在唯GDP論英雄的時代，各地政府對環(huán)境問題不夠重視。為了提高經(jīng)濟總量，不斷擴充農(nóng)作物的種植面積，農(nóng)藥用量也不斷增加。為招商引資，忽視了環(huán)境問題。這些都是農(nóng)村在發(fā)展經(jīng)濟和環(huán)境治理過程中政策導向不明確而導致的。

2.2 先進經(jīng)驗不能吸收

在城市，許多治理環(huán)境問題的方法已經(jīng)被證明有了良好的效果。然而，這些先進的經(jīng)驗不但沒有得到農(nóng)村環(huán)境部門的重視，農(nóng)村環(huán)境的破壞行為反而有增無減。這種先發(fā)展經(jīng)濟再治理環(huán)境的行為是嚴重的本末倒置。

2.3 制度宣傳不夠擴展

農(nóng)村交通閉塞，對外界的了解相對較少。在治理環(huán)境問題的過程中很重要的一點就是要靠相關(guān)部門的宣傳和指導。而由于不重視、不明確、不作為的現(xiàn)象，導致農(nóng)村對環(huán)境保護的意識停滯不前。

3 加強農(nóng)村環(huán)境治理的建議

3.1 清潔生產(chǎn)

農(nóng)村的環(huán)境治理要吸取城市環(huán)境治理的經(jīng)驗教訓，破解先污染后治理的誤區(qū)。相對于城市而言，農(nóng)村環(huán)境問題改善最重要的就是要清潔生產(chǎn)。無論是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，還是畜牧業(yè)養(yǎng)殖，都要進行清潔生產(chǎn)。清潔生產(chǎn)就是要在源頭上保證農(nóng)作物的質(zhì)量，同時減少“飲鴆止渴”的生產(chǎn)行為。做好清潔生產(chǎn)就解決了農(nóng)村環(huán)境一半的問題。

3.2 循環(huán)利用

農(nóng)村的土壤污染、水污染都是由于農(nóng)村發(fā)展的粗放模式造成的。在當今，城市已經(jīng)開始逐漸擺脫這種發(fā)展模式，但在農(nóng)村做得還不夠。農(nóng)村要吸取城市發(fā)展積攢的寶貴經(jīng)驗，改變觀念，引進技術(shù)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中可以被循環(huán)利用的原材料不被浪費。循環(huán)利用不但降低了生產(chǎn)成本，提高了收益，同時對治理環(huán)境也有重要意義。

3.3 邊建邊治

農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展離不開企業(yè)和投資的引進。但是，在引進企業(yè)的同時，政府要制定政策對企業(yè)實施邊建邊治的方式。招商引資和環(huán)境治理兩手抓，兩手都要硬。特別是對周邊環(huán)境能夠造成嚴重污染的企業(yè)，在引進之前，要重點考察企業(yè)資質(zhì)，手續(xù)是否健全，污染物排放處理設施是否完備等情況。只有在通過考察以后，才能允許企業(yè)進入。對于沒有資質(zhì)的企業(yè)，寧可不引進，也絕不能等生態(tài)壞境崩潰以后再治理。

4 結(jié)語

當前，我國農(nóng)村的環(huán)境已經(jīng)到了十分嚴重的地步。由于長期生產(chǎn)積累的弊端和企業(yè)進駐以后產(chǎn)生的新的環(huán)境問題，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)到了不得不治理的程度。各級政府應當充分認清農(nóng)村環(huán)境中出現(xiàn)的問題，采取有力措施針對環(huán)境問題進行治理。特別是優(yōu)化我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，管控農(nóng)村招商引資手續(xù)是農(nóng)村治理環(huán)境污染的重中之重。

參考文獻

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篇9

自從人類來到這個世界上，就一直面臨著嚴重的環(huán)境問題。但是有的人面臨著這么嚴重的環(huán)境污染，卻還沒有意識到危害的征兆已經(jīng)降臨。

在人類這個賴以生存的地球上，“白色環(huán)境污染”相當多。例如：人們上商場、菜市場等購物，都用白色的塑料袋 裝著。說是因為白色的塑料袋衛(wèi)生。但是人們用了以后就扔在地上，哪里顧及這會帶來多大的污染。

還有大氣污染，許多有錢的大老板開著小汽車東奔西跑。在有些人看來，這是富有的表現(xiàn)。但是，在懂得這種污染危害之大的人看來，卻是不文明的表現(xiàn)。這些人把整個城市搞的烏煙瘴氣，卻不以為然自己在破壞環(huán)境。

篇10

關(guān)鍵詞：環(huán)境退化 綠色壁壘 貿(mào)易環(huán)境問題

一、目前我國面臨的嚴峻的環(huán)境問題

我國近20年經(jīng)濟高速增長,但與此同時也產(chǎn)生了嚴重的資源消耗和環(huán)境退化的問題。我國土地荒漠化和沙災、旱災、水災問題日益突出。近年來各城市的沙塵暴天氣日益增加,土地荒漠化也是有增無減。水旱災害頻頻發(fā)生,有關(guān)的專家經(jīng)調(diào)查推測:未來15年內(nèi),我國將繼續(xù)持續(xù)干旱,而長江流域的水災發(fā)生的頻率也明顯增加。我國是生物多樣性破壞較嚴重的國家,在聯(lián)合國的文件《國際瀕危物種貿(mào)易公約》中列出的640中世界瀕危物種中,其中中國有156種,約占總數(shù)的四分之一。我國濫捕亂殺野生動物和大量捕食野生動物的現(xiàn)象仍然是十分嚴重的,屢禁不止。

二、以“綠色壁壘”為主的貿(mào)易環(huán)境問題

貿(mào)易與環(huán)境問題涉及到經(jīng)濟全球化過程中國與國關(guān)系的協(xié)調(diào),特別是發(fā)達國家和發(fā)展中國家關(guān)系的協(xié)調(diào)。由于某些國家為了保護環(huán)境采取的措施中往往利用貿(mào)易手段,所以環(huán)境也不可避免的影響著國際貿(mào)易,人們形象地把這種影響稱之為“綠色壁壘”。

1.“綠色壁壘”的表現(xiàn)形式

發(fā)達國家運用“綠色壁壘”對發(fā)展中國家出口貨物施加壓力,主要采用的“綠色壁壘”形式有:

第一,綠色標志制度。綠色標志(Green Lable),也稱為環(huán)境標志(Environment Label)或生態(tài)標志(Ecological Label),是指認證機構(gòu)依據(jù)一定的環(huán)境保護標準、指標或規(guī)定,向有關(guān)自愿申請者頒發(fā)以表明其產(chǎn)品或者服務符合要求的一種特定標志。各國只有提出申請,經(jīng)批準得到“綠色環(huán)境標志”,其產(chǎn)品才能進入發(fā)達國家市場,因而又有“綠色通行證”之稱,這便于進口國對出口國產(chǎn)品進行嚴格的控制。

第二,綠色技術(shù)標準。某些進口國尤其是發(fā)達國家的科技水平較高,處于技術(shù)壟斷地位,它們依據(jù)本國的經(jīng)濟發(fā)展水平和技術(shù)水平,對一些產(chǎn)品制定嚴格的的環(huán)保技術(shù)水準,外國尤其是發(fā)展中國家很難達到的,這就為處于領(lǐng)先地位的進口國設置綠色壁壘提供了依據(jù)。

第三,綠色衛(wèi)生檢疫制度。綠色衛(wèi)生檢疫制度是指國家有關(guān)部門為了確保人類及動植物免受污染、毒素、微生物、添加劑等的影響,對產(chǎn)品全面的嚴格檢查,防止超標產(chǎn)品進入國人市場。

第四,綠色包裝制度。綠色包裝制度是指能節(jié)約資源,減少廢棄物,用后易于回收再用或再生,已與分解,又不污染環(huán)境的包裝。它在發(fā)達國家廣泛流行。

2.“綠色壁壘”對我國進出口貿(mào)易的影響

通過了以上的論述,我們可以了解到綠色壁壘對國際貿(mào)易產(chǎn)生了不利的影響,接下來就具體的分析一下“綠色壁壘”對我國進出口貿(mào)易產(chǎn)生了怎樣的影響。

自20世紀90年代中期以來,因環(huán)境問題導致的貿(mào)易壁壘增加,使得發(fā)展中國家的利益與環(huán)境的問題緊緊相連。在貿(mào)易和環(huán)境這個問題上,發(fā)達國家表現(xiàn)出了咄咄逼人的氣勢,他們?yōu)榱俗约旱睦嬉原h(huán)境為借口,增加了發(fā)展中國家的產(chǎn)品的市場準入的門檻,作為發(fā)展中國家,我國同樣在進出口貿(mào)易上受到了影響。

例如:在產(chǎn)品包裝上面,1998年美國、英國、歐盟等相繼以天牛問題為由,禁止我國所有未經(jīng)熏蒸處理的木制品包裝進入境內(nèi),增加了包裝成本20%,影響到我國對上述地區(qū)出口總額的三分之一。即使在環(huán)境標準相同的條件下,我國的營銷技巧、技術(shù)上已經(jīng)處于劣勢,如果要達到發(fā)達國家較高的環(huán)境標準而出口產(chǎn)品,這不符合我國的利益,將消弱我國在產(chǎn)品成本上的優(yōu)勢。其實,環(huán)境標準是與一國的經(jīng)濟發(fā)展階段以及環(huán)境資源稟賦相適應的,是構(gòu)成一國比較優(yōu)勢的因素之一。如果為人為的貿(mào)易政策來抵消環(huán)境標準上的不同產(chǎn)生的比較優(yōu)勢,將極大地影響國際貿(mào)易的發(fā)展,加劇了貿(mào)易政策的扭曲,造成了現(xiàn)在的現(xiàn)象。

另外,我國進口壁壘的下降可能導致發(fā)達國家國內(nèi)禁用品向我國增加出口、有毒和危險廢物向我國轉(zhuǎn)移等情況,加重我國的環(huán)境污染。由以上的分析可以看出,“綠色壁壘”對我國進出口的影響是非常不利的,我國應該增加自己綜合國力,發(fā)展科技,使國內(nèi)也能生產(chǎn)出高科技含量的產(chǎn)品。

三、我國面對貿(mào)易環(huán)境問題應采取的措施

在經(jīng)濟全球化的背景下,環(huán)境與貿(mào)易問題實際上是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分,由于貿(mào)易與環(huán)境問題直接涉及到我國的經(jīng)濟利益。為此我們必須采取措施來改變這樣的情況,具體內(nèi)容如下。

第一,堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,重視環(huán)境政策對發(fā)展和改革開放的影響。優(yōu)化出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu),增加出口產(chǎn)品的技術(shù)含量,加強進口監(jiān)管,杜絕危害環(huán)境的產(chǎn)品和物質(zhì)的進口。

第二,應盡快與國際通行的環(huán)境標準管理制度相銜接,以減少發(fā)達國際用環(huán)境保護為由限制我國產(chǎn)品的出口。認真貫徹環(huán)境標準,提升我國產(chǎn)品質(zhì)量,打破綠色壁壘對我國的不利影響。

第三,積極開展國際環(huán)境合作,參與或者締結(jié)環(huán)境與資源保護國際公約和條約,吸取其他國家在環(huán)境管理上的經(jīng)驗,擴展環(huán)境合作資金及技術(shù)援助。

第四,聯(lián)合發(fā)展中國家,堅持反對發(fā)達國家苛刻的環(huán)境壁壘要求,反對發(fā)達國家把環(huán)境勞工和其他的生產(chǎn)標準作為限制進口的條件,以保護我國的合法權(quán)益。

綜上所述,對環(huán)境的合理保護是必要的,但做為發(fā)展中國家的中國要利用各種措施和各種手段減少不合理的綠色貿(mào)易壁壘對國際貿(mào)易的影響。我國應本著應對環(huán)境問題與綠色貿(mào)易壁壘,努力取得雙贏的局面,做到以綠色產(chǎn)品和環(huán)境標志為引導,提高我國產(chǎn)品質(zhì)量,加快與國際接軌,適時采取應對策略。只有本著構(gòu)筑新全球伙伴關(guān)系的思想,各國共同努力,尤其注重加強發(fā)展中國家參與國際貿(mào)易的能力和保護環(huán)境的能力,貿(mào)易與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)和人類社會的可持續(xù)發(fā)展才能實現(xiàn)。

參考文獻:

[1]劉卉卉.解析環(huán)境問題對國際貿(mào)易的影響[N].吉林省經(jīng)濟管理干部學院,2008-1-15,(1).