環(huán)境衛(wèi)生意見和建議范文
時間:2023-09-27 18:18:42
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篇1
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建設(shè)生態(tài)和諧宜居城市為目標(biāo),緊緊抓住城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的重大機遇,全面加強和改進城鄉(xiāng)環(huán)境治理與管理,加快城鄉(xiāng)環(huán)境管理的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化步伐,實現(xiàn)人居環(huán)境質(zhì)量的全面提升。
二、工作目標(biāo)
進一步鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果,貫徹落實省市和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動環(huán)境綜合整治實施方案,按照和諧城市、和諧鎮(zhèn)(街道)、和諧村(居)三個層次,圍繞生態(tài)環(huán)境綜合提升工作重點,重點圍繞國道、省道、鐵路、高速公路、主要河流沿線,以及舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、小城鎮(zhèn)、中心村等重點區(qū)域,組織開展以治臟、治亂、治污為主要內(nèi)容的環(huán)境整治,提升管理標(biāo)準(zhǔn),凈化環(huán)境質(zhì)量,改善人居環(huán)境,實現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套明顯進步,城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善,城鎮(zhèn)化水平明顯提高。
三、整治內(nèi)容及責(zé)任分工
(一)環(huán)衛(wèi)治理。一是實行道路分級管理。城區(qū)主次干道、背街小巷實行A、B、C三級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),全面推行“全時段、全覆蓋、無縫隙”環(huán)衛(wèi)保潔體制。A、B級道路,實行動態(tài)巡回?fù)焓白鳂I(yè)模式,機掃沖洗車輛確保每日兩沖洗、兩機掃;保潔員實行兩班制,全時段、全覆蓋巡回?fù)焓皰弑?,達到路面無積存塵土、砂石遺漏,人行道路面顆粒物不超過30克/平方米,遺撒污物15分鐘清理干凈,達到“五凈五無”。二是完善城鄉(xiāng)垃圾一體化處理體系。加大生活垃圾清運處理力度,達到“戶集、村收、鎮(zhèn)運、區(qū)集中運送”的目標(biāo)要求;積極推行壓縮車收集生活垃圾方式,按照1臺/2萬人的標(biāo)準(zhǔn)配備生活垃圾壓縮收集車,按村(居)總?cè)丝?‰的標(biāo)準(zhǔn)配備保潔員,區(qū)政府市容和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治補助資金優(yōu)先用于環(huán)衛(wèi)保潔人員工資,不足部分由鎮(zhèn)、街道承擔(dān);按1個/100人或1個/30戶的標(biāo)準(zhǔn)在村(居)內(nèi)配備與壓縮收集車配套的生活垃圾收集箱,實行定點和定時投放,杜絕二次污染;積極推行生活垃圾分類收集,袋裝化收集,做到應(yīng)收盡收、日產(chǎn)日清,生活垃圾收集率達到90%。三是加強監(jiān)督管理。區(qū)環(huán)衛(wèi)部門按照職責(zé)分工和分級管理的要求,負(fù)責(zé)做好全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作的監(jiān)督管理。要建立定期考核制度,加大鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生保潔和垃圾治理的監(jiān)管力度,確保鎮(zhèn)、街道和村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)衛(wèi)管理人員和環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員配備到位。四是強化建筑工地治理。加強建筑垃圾源頭管理,納入到建設(shè)工程施工、拆遷管理程序,實行處置證制度和工程竣工勘驗制度;抓好建筑垃圾運輸環(huán)節(jié)管理,實行建筑垃圾準(zhǔn)運許可證制度;實行工程文明施工保證金制度,加強工地出入口管理,有效控制施工工地帶泥上路;城區(qū)和交通干道兩側(cè)的建筑工地,必須按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置施工圍擋,按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置車輛沖洗設(shè)施,對出工地車輛進行沖洗,嚴(yán)禁帶泥土污染道路;所有進出工地的運輸粉狀物料車輛必須封蓋嚴(yán)密,杜絕撒漏。(責(zé)任單位:各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,各開發(fā)區(qū)管委會,區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)建管局、區(qū)交通運輸局、區(qū)城管執(zhí)法局)
(二)市容治理。一是認(rèn)真開展廣告治理。拆除所有樓頂廣告、大立柱廣告、落地式廣告及刀旗廣告;清理各類小廣告、活動廣告牌;整治門頭牌匾、標(biāo)語牌、櫥窗、大型屏幕、霓虹燈、橫幅、拱門、標(biāo)語等其他戶外廣告;按照《市戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)定》的標(biāo)準(zhǔn),制定戶外廣告整治方案,各鎮(zhèn)、街道對轄區(qū)內(nèi)的戶外廣告進行整治,達到整齊劃一、整潔美觀的效果。二是開展店外經(jīng)營整治。全面治理店外車輛維修、清洗及公路集市貿(mào)易、探頭市場、占道經(jīng)營、亂堆亂放、露天燒烤等現(xiàn)象,并與沿街經(jīng)營業(yè)戶簽訂管理協(xié)議,實施戶籍化管理,徹底杜絕店外經(jīng)營。三是規(guī)范攤點設(shè)置。城市A級道路嚴(yán)禁沿路設(shè)置攤點,B級道路經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的便民攤點經(jīng)營規(guī)范有序,C級道路經(jīng)城管執(zhí)法局審批按實際需要和便民原則合理設(shè)置攤點。四是加強車輛停放管理。在醫(yī)院、商場、銀行、學(xué)校、賓館、酒店等車輛集中停放區(qū)域必須劃定車輛停放標(biāo)線,安裝輔助停放設(shè)施;其他道路按照實際情況劃定車輛停放標(biāo)線、安裝輔助停放設(shè)施,杜絕亂停亂放。停放區(qū)域要做到每100米至少配備1名管理人員,車輛集中停放區(qū)域每100米應(yīng)不少于2人。五是強化城市建設(shè)管理。拆除各種亂搭亂建,杜絕擅自破墻開店、裝飾裝修,清理車行道與人行道之間擅自設(shè)置的斜坡或斜梯,治理隨意將路沿石開口、向路面排放污水及其他污染物、擅自占用城市道路、利用路政設(shè)施設(shè)置廣告等行為。六是嚴(yán)禁亂倒垃圾。對沿街單位、商店、居民不按規(guī)定隨意傾倒、堆放生活垃圾和裝修垃圾、亂吐亂丟,以及沿街飲食店、娛樂場所、茶樓、燒烤店等亂倒餐廚垃圾、亂潑油污等違法行為進行查處。七是加大城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建管力度。強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)護管理,保證道路平整、無坑洼,人行道、路沿石平整完好,排水設(shè)施運行正常,橋梁、護欄無安全隱患。(責(zé)任單位:各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,各開發(fā)區(qū)管委會,區(qū)城管執(zhí)法局、臨工商分局、臨交警大隊、區(qū)市政設(shè)施管理養(yǎng)護處、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)交通運輸局、臨公路分局)
(三)污染治理。以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城為契機,大力開展新一輪環(huán)保綜合整治,健全完善統(tǒng)計、監(jiān)測和考核三大體系,狠抓源頭控制、科技支撐、執(zhí)法監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié),制定最嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)用最先進的環(huán)保技術(shù),落實最嚴(yán)厲的執(zhí)法尺度,堅決打贏污染治理翻身仗。實施公安環(huán)保一體化執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。堅決關(guān)停污染重、能耗高、不具備安全生產(chǎn)條件的“土小”企業(yè)。深度治理大氣污染,突出抓好化工異味、揚塵粉塵專項治理和燃煤企業(yè)脫硫設(shè)施改造,加快揚塵污染治理。嚴(yán)格運輸車輛密閉運輸,嚴(yán)格道路沖洗,嚴(yán)格企業(yè)清潔生產(chǎn)。加強環(huán)境監(jiān)管,強化執(zhí)法力度,確保企業(yè)全部達標(biāo)排放。(責(zé)任單位:各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,各開發(fā)區(qū)管委會,臨環(huán)保分局)
(四)河道治理。大力推進生態(tài)修復(fù)重建,搞好河、烏河、運糧河流域后續(xù)綜合治理,提升河流斷面水質(zhì),擴大生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)面積。清理境內(nèi)河道內(nèi)及周邊的建筑垃圾、生活垃圾、白色污染等,保持河道整潔,將垃圾收集到指定的垃圾收集點。及時清除水面漂浮物,保持水體清潔。及時清理城區(qū)雨水、生活污水排水管線沿線及周邊的生活垃圾、建筑垃圾、生產(chǎn)垃圾等,防止管道堵塞,確保排放暢通。加強河道綠化管理,及時補植缺株斷壟,及時清除死株枯枝。進一步規(guī)范河道采砂、涉河項目審查、審批行為,維護正常河道管理秩序。(責(zé)任單位:各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,各開發(fā)區(qū)管委會,區(qū)水務(wù)局)
(五)綠化治理。抓住創(chuàng)建國家園林城市有利時機,積極實施“綠蔭行動”,以栽種大喬木、提升大綠量為重點,加快推進“森林進城、園林下鄉(xiāng)”,突出抓好“二沿三環(huán)”綠化、山區(qū)造林、庭院綠化等城鄉(xiāng)綠化工程,形成綠美相擁、森林環(huán)抱、林路相依、獨具特色的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境;按照“科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性”的原則,制定各類城市綠地發(fā)展指標(biāo),合理安排城市各類園林綠地建設(shè)和區(qū)域大環(huán)境綠化的空間布局,廣泛吸收先進規(guī)劃思想和設(shè)計理念,積極探索我區(qū)城市綠化規(guī)劃方面的先進技術(shù)和適用方法,增強指導(dǎo)性和可操作性,于2012年底完成城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃;按照“立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、突出重點、因地制宜”的工作思路,結(jié)合創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市的指標(biāo)要求,組織編制全區(qū)三年綠化建設(shè)計劃,明確具體目標(biāo)任務(wù)、資金投入、完成時限、責(zé)任分工等事項,確保創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作順利進行;對已建成道路綠化,進一步完善植物配植和栽植結(jié)構(gòu),進行大樹補植,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量施工建好臨大道綠化升級改造、綠化改造及新建道路綠化工程;按照全省開展“綠蔭行動”的總體要求,廣泛實施“見縫插綠”,對長期空閑地、轉(zhuǎn)角地栽植大喬木、花灌木,增加綠量,對人民廣場、太公植物園以及街頭游園,充實喬灌木,實施“提檔補綠”,形成景觀良好的林蔭公園、林蔭廣場;全面實施精細(xì)化養(yǎng)護管理,做到林帶內(nèi)基本無病蟲害、無雜草、無種植高稈作物現(xiàn)象,抓好日常管理,綠化帶內(nèi)無雜草、垃圾、白色污染,不得種植農(nóng)作物,無人畜毀壞林木現(xiàn)象。(責(zé)任單位:各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,各開發(fā)區(qū)管委會,區(qū)林業(yè)局、區(qū)園林局)
(六)路域治理。按照政府主導(dǎo)、屬地管理、部門聯(lián)動、標(biāo)本兼治的原則,采取凈化、美化、硬化、拆除、清理、規(guī)范、遮擋等方式,從年12月中旬至2012年3月底,對納入公路路域環(huán)境綜合整治范圍的23條主干線、8個重要出入口和齊魯石化廠區(qū)部分道路,進行集中攻堅治理,做到邊溝無垃圾、雜草,路肩邊坡整體密實、穩(wěn)定、平順、暢通、美觀;路面掃保及時、潔凈,樹木常年保持涂白;全面取締車輛維修、清洗、亂停亂放及公路集市貿(mào)易、打場曬糧、占道經(jīng)營等現(xiàn)象,依法查處違法占用公路的行為;綠化帶整齊美觀,道路兩側(cè)林帶不少于15米,穿村路段綠化不少于5米并砌筑排水溝,實現(xiàn)路宅、路田分離;公路兩側(cè)建筑美觀、整潔,無殘墻、斷壁、破房;堅決制止和拆除道路兩側(cè)違法、違章建筑物;廣告嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置,達到齊整劃一、整潔美觀的效果;重點路段、較大平交路口硬化,經(jīng)營路口和店前場地硬化,并劃停車位;高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置垃圾箱,逐步取消垃圾池,保持道路兩側(cè)可視范圍整齊潔凈,無垃圾、糞堆、雜物堆、白色污染等。各鎮(zhèn)、街道轄區(qū)內(nèi)其他道路也按照此標(biāo)準(zhǔn)一并治理。專項整治結(jié)束后,配足配齊保潔、養(yǎng)護人員和設(shè)備,建立和落實日常保潔和定期檢查制度,轉(zhuǎn)入長效機制抓好管理。(責(zé)任單位:各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,各開發(fā)區(qū)管委會,區(qū)交通運輸局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)園林局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)水務(wù)局、臨公路分局)
(七)村容村貌治理。優(yōu)化鎮(zhèn)村發(fā)展布局,抓好23個兩區(qū)三村續(xù)建項目,加快實施朱臺鎮(zhèn)土地利用綜合整治,有序推進中心鎮(zhèn)、中心村和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村“路水氣電醫(yī)學(xué)”等公共事業(yè),年內(nèi)改造農(nóng)村道路130公里,繼續(xù)深化農(nóng)村五化工程建設(shè)。根據(jù)市委、市政府《關(guān)于加強生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的意見》(發(fā)〔〕18號)文件精神和《市村容村貌綜合整治實施方案》要求,大力實施村容村貌綜合整治活動,將全區(qū)農(nóng)村劃分為新型農(nóng)村社區(qū)型、保留村莊整治型、近期搬遷改造型三種類型,針對不同類型設(shè)定村容村貌綜合整治標(biāo)準(zhǔn),全面完成三清(清理糞堆、垃圾堆、柴草堆)、四改(改水、改廁、改灶、改圈)、四通(通水、通電、通路、通寬帶網(wǎng))、五化(實現(xiàn)硬化、凈化、亮化、綠化、美化)。(責(zé)任單位:各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,區(qū)交通運輸局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)林業(yè)局)
四、工作機制
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要充分認(rèn)識市容和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的重要性和緊迫性,把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作擺到重要議事日程。要精心組織,強化措施,狠抓落實,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作順利推進。
(二)強化督導(dǎo)考核。要嚴(yán)格日巡查、周檢查、月通報、年終總評制度,確保各項工作落到實處。要結(jié)合各自實際,制定切實可行的整治方案,落實整治任務(wù)及責(zé)任單位、責(zé)任人,建立整治檔案。同時,要將整治活動方案、工作進度,及時報區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治辦公室。區(qū)綜治辦要嚴(yán)格督導(dǎo)檢查機制,確保綜合整治工作落到實處。
篇2
論文關(guān)鍵詞:微生物 實驗 互動 研究
論文摘 要:環(huán)境微生物實驗是環(huán)境學(xué)領(lǐng)域的一門重要基礎(chǔ)課程。本文以傳統(tǒng)的實驗教學(xué)方式為基礎(chǔ),提出了以“先立觀念,互動教學(xué),科研教學(xué)”實驗教學(xué)模式為核心的實踐經(jīng)驗,并從中獲得了一些啟發(fā)與體會。
環(huán)境微生物學(xué)作為環(huán)境工程專業(yè)、環(huán)境科學(xué)專業(yè)的必修專業(yè)基礎(chǔ)課,是以普通微生物學(xué)為基礎(chǔ),并在研究微生物學(xué)的一般規(guī)律的同時,更注重微生物與環(huán)境之間的相互作用規(guī)律的一門課程[1]。環(huán)境微生物是微觀的、肉眼看不見的,需要抽象思維,總體而言枯燥乏味。所學(xué)知識雖與專業(yè)相關(guān),但學(xué)生尚未接觸科學(xué)研究,所學(xué)內(nèi)容離日常生活較遠(yuǎn),學(xué)習(xí)目的性大打折扣,難以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。因此,與其他專業(yè)的微生物課程類似,在進行環(huán)境微生物學(xué)的理論教學(xué)的同時,配合一定課時量的實驗教學(xué),以其調(diào)動學(xué)生對理論學(xué)習(xí)的興趣,提高對理論知識的認(rèn)知能力。
另一方面,隨著環(huán)境微生物學(xué)的發(fā)展,例如無菌操作、培養(yǎng)基制備、消毒與滅菌、微生物的培養(yǎng)分離計數(shù)等微生物學(xué)中最基本的一些技術(shù)在環(huán)境污染處理等生產(chǎn)研究領(lǐng)域中應(yīng)用十分廣泛,對整個科學(xué)技術(shù)和社會經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著重大作用。因而,微生物實驗教學(xué)也是課程理論與實踐應(yīng)用相結(jié)合的橋梁和紐帶,在學(xué)生專業(yè)技能培養(yǎng)中具有十分重要的作用。那么,如何充分調(diào)配環(huán)境微生物學(xué)實驗的內(nèi)容及授課方式,讓學(xué)生真正掌握所學(xué)知識,培養(yǎng)具備理論知識扎實、動手能力強且能將所學(xué)知識靈活運用創(chuàng)新能力的學(xué)生,一直是值得思考和努力的問題。本文根據(jù)環(huán)境微生物學(xué)實驗教學(xué)過程中存在的問題,提出了“先立觀念,互動教學(xué),科研教學(xué)”為中心思想的教學(xué)方法,以其為進一步提高環(huán)境微生物學(xué)實驗教學(xué)效率提供系列應(yīng)對策略。
1 先立觀念
微生物實驗與物理化學(xué)實驗不同,其研究對象是形體微小、分布廣泛、無處不在的細(xì)菌、病毒和真菌。尤其是在進行某種微生物的分離、純化及培養(yǎng)過程中,無菌操作技術(shù)是整個實驗的重點。尚未接觸微生物學(xué)實驗的學(xué)生不能深刻注意到與其它學(xué)科實驗的差異。其它學(xué)科實驗的操作是在開放的空氣中進行的,而微生物學(xué)實驗尤其是研究工作中,許多實驗操作是在相對隔離的環(huán)境中進行的,以保證不受環(huán)境中微生物的污染。因此,在學(xué)生尚未養(yǎng)成不良實驗習(xí)慣之前,就必須讓其建立無菌操作的概念。筆者在第一次課堂上,就針對整個課程周期內(nèi)的行為規(guī)范要求做一次詳細(xì)說明,培養(yǎng)學(xué)生規(guī)范的操作技術(shù)。讓學(xué)生理解什么樣的操作是規(guī)范的,什么樣的操作會引起實驗的失敗。結(jié)果表明,缺少這部分內(nèi)容的教育,在后面的實驗活動中,學(xué)生往往會不自覺養(yǎng)成一些不良習(xí)慣,無菌操作概念則相當(dāng)薄弱。因此,我們強調(diào)先立觀念。大學(xué)的環(huán)境微生物學(xué)實驗是他們第一次接觸微生物,在最初階段就讓學(xué)生知道整個課程的基本規(guī)范,會讓他們受益匪淺。
2 互動教學(xué)應(yīng)貫穿整個實驗教學(xué)
常規(guī)的實驗教學(xué),通常由理論教學(xué)和實驗教學(xué)兩部分組成。即,教師講解本次實驗的目的、原理、材料、操作步驟及注意事項,然后學(xué)生各自分組按操作步驟進行實驗。此處,教師的課前講解是學(xué)生進行實驗的前提與基礎(chǔ),是學(xué)生是否能充分理解本次實驗流程的關(guān)鍵要素。因此,教師工作者十分關(guān)注如何能提高教師講解的效率以擴大學(xué)生的理解[2]。筆者發(fā)現(xiàn),若將互動教學(xué)法引入到實驗課中,同樣十分有效,它是充分發(fā)揮教師和學(xué)生兩個主觀能動性的教學(xué)方法。那么實驗課的互動教學(xué)法是以何形式出現(xiàn)的呢?筆者通過實踐,摸索出了“問答式”、“答問式”、“師生討論啟發(fā)式”、“實驗結(jié)果展現(xiàn)”、“多媒體教學(xué)”等多種形式,教師可以根據(jù)不同的教學(xué)內(nèi)容,有選擇地加以使用。
(1)“問答式”與“答問式”?!皢柎鹗健奔丛谥v完實驗理論后由教師針對本次實驗的關(guān)鍵問題進行提問,然后由學(xué)生回答。如“細(xì)菌涂片制備與染色”實驗中,教師可以詢問學(xué)生革蘭氏染色的原理與步驟等。這不僅能促進學(xué)生理解的效率,還能讓教師從中了解學(xué)生的掌握程度,并可針對學(xué)生不懂之處解答;“答問式”則通常在“問答式”之后,即要求學(xué)生針對實驗提出若干個問題,由教師回答。眾所周知,在大多數(shù)情況下,中國學(xué)生往往會帶著疑問進行實驗操作,直至出現(xiàn)問題后才會找老師解答,或甚至不問。而這種情況對于實驗操作教學(xué)是十分不利的。因此,培養(yǎng)學(xué)生在實驗前把整個過程弄明白,不留疑問的進行后面的實驗,是教師們一直以來努力的目標(biāo)。筆者發(fā)現(xiàn),從第一次課程點名鼓勵提問,到后面幾次課的踴躍提問,寬松的互動問題環(huán)節(jié)還是比較受歡迎的。其中有很多問題是教師認(rèn)為比較簡單的一些操作,所以先前并未講解透徹,而學(xué)生卻一知半解。當(dāng)他們提問后教師解答,則能讓整個實驗的進行事半功倍。因此,讓學(xué)生習(xí)慣并喜歡“答問式”是一個循序漸進的過程,也是一個非常有利于教學(xué)效果的方法。
(2)“師生討論啟發(fā)式”分兩種形式,即口頭和書面形式。口頭形式通常在課內(nèi)完成,即在學(xué)生在實驗期間,與老師的交流。如此,使學(xué)生學(xué)到較多實驗知識與技巧。并且,教師可在下課前集中講解實驗過程中出現(xiàn)的新現(xiàn)象、新問題,糾正學(xué)生常見的習(xí)慣性錯誤,培養(yǎng)學(xué)生良好的實驗操作習(xí)慣。書面形式,則是要求同學(xué)在完成課內(nèi)的實驗操作后,實驗報告除了目的、原理、方法、結(jié)果和思考題外,還應(yīng)有相應(yīng)的分析和討論。以往,學(xué)生撰寫報告往往把實驗原理、材料、操作方法和實驗數(shù)據(jù)等簡單地羅列,未能對實驗中遇到的問題進行分析討論。為了使學(xué)生深刻理解和掌握實驗內(nèi)容,探討成功的經(jīng)驗和失敗的原因,提高分析問題、提出解決方案和實施解決方案的能力,筆者要求學(xué)生如實記錄操作步驟和實驗結(jié)果,尤其是鼓勵將操作步驟以圖示的方式表示出來,而非從資料上抄下來大段大段的文字。此外,鼓勵其將實驗中出現(xiàn)的各種結(jié)果進行分析討論,對于實驗取得與預(yù)期相符結(jié)果的,分析成功的關(guān)鍵和經(jīng)驗。對于未取得預(yù)期結(jié)果的,分析導(dǎo)致實驗失敗的原因。對于學(xué)生提交的實驗報告,教師在批閱過程中逐一點評。筆者在評閱實驗報告時常遇到以下內(nèi)容:“本次實驗失敗了,主要原因可能是培養(yǎng)基制備時瓊脂濃度過低”;“這次實驗我們成功分離到了纖維素降解菌”。這讓教師及時了解學(xué)生對課程的意見與想法,能促進今后課程開展的及時改進。
(3)“結(jié)果展現(xiàn)式”應(yīng)用的典型例子就是在“顯微鏡的使用與細(xì)菌形態(tài)觀察”這一實驗。這個實驗最主要的目的就是讓學(xué)生通過顯微鏡的觀察,對各種微生物細(xì)胞的基本形態(tài)特征有一個直接的感性認(rèn)識。筆者所在教學(xué)實驗室建立了一個互動實驗室平臺,即教師顯微鏡下的視野能直接投影到大屏幕讓全體學(xué)生看到,每組學(xué)生用的顯微鏡視野也能切換到大屏幕上去。如此一來,所有同學(xué)都能看到老師做的微生物裝片情況,各組之間的情況大家也一目了然。在觀察微生物的形態(tài)、大小時,學(xué)生對看到顯微鏡下的物體常有誤認(rèn)。實驗中,常常有學(xué)生把雜質(zhì)當(dāng)作了細(xì)菌細(xì)胞,需經(jīng)過老師的指點才能看到了真正的細(xì)菌細(xì)胞。在互動教室中教師可以在大屏幕上對每一個成像進行分析辨認(rèn),從而輕松讓每一個學(xué)生看到各個小組制作的真實菌體。另外,同學(xué)與同學(xué)之間也會就實驗現(xiàn)象差異進行討論,交流成功或失敗的經(jīng)驗。筆者曾對學(xué)生做了調(diào)查,90%以上同學(xué)都十分認(rèn)可將自己的實驗成果與全班分享。
(4)隨著科學(xué)的發(fā)展,理論部分的教學(xué)已離不開多媒體教學(xué),但實驗教學(xué)大多數(shù)仍保持著固有形式,如板書等。為了能在有限的課時內(nèi)準(zhǔn)確生動地將最基本的操作技術(shù)介紹給學(xué)生,提高實驗課程的教學(xué)水平,我們在將多媒體技術(shù)應(yīng)用到微生物學(xué)實驗課程教學(xué)方面進行了一些有益的嘗試,受到了學(xué)生的普遍歡迎。即每次課程均會播放一段教學(xué)視頻,如“培養(yǎng)基的配制與分裝”、“玻璃器皿的包扎”、“細(xì)菌的接種”、“革蘭氏染色”等。通過生動形象的教學(xué)示范,可以讓學(xué)生更為形象的了解微生物操作技術(shù)的細(xì)節(jié)要求,培養(yǎng)出微生物操作技術(shù)更為扎實的學(xué)生?;蛘咴凇拔鬯谐R娢⑸镉^察”實驗中,讓學(xué)生觀察后拍攝照片視頻錄像,并對影響資料進行標(biāo)注,如添加標(biāo)尺、調(diào)節(jié)曝光時間等,通過提高學(xué)生的興趣來增強他們對知識點的記憶。因此,充分利用多媒體的有利條件,將實驗課程教學(xué)建立在現(xiàn)代教育技術(shù)的平臺上應(yīng)逐漸成為當(dāng)前形式下高等教育改革和發(fā)展的目標(biāo)[3]。
3 實驗教學(xué)與科研教學(xué)的關(guān)系
3.1 驗證性與研究性教學(xué)的有機結(jié)合
微生物實驗課的開設(shè)大多是根據(jù)理論教學(xué)的進度,設(shè)置相對應(yīng)的實驗。實驗項目來自實驗指導(dǎo)書,書中從實驗?zāi)康?、原理、器材、步驟及注意事項等內(nèi)容都作了全面而具體的說明,所做實驗基本上都是驗證性的,學(xué)生只需照做,最后完成實驗報告即可。整個過程缺少了能讓學(xué)生好好動腦思考的環(huán)節(jié)。雖然,實驗項目的選擇都是從眾多實驗中篩選出來的具有實際應(yīng)用價值,但大多是相對孤立的,學(xué)生會搞不清實驗一和實驗二之間有沒有關(guān)系,有沒有學(xué)的必要。如果,教師將其中一部分驗證性實驗項目進行科學(xué)合理的串聯(lián),使學(xué)生掌握基本操作技術(shù)后,適當(dāng)安排一些研究性的實驗項目。將實驗項目告知學(xué)生,要求學(xué)生參考實驗指導(dǎo)書和相關(guān)的期刊,分組寫出試驗設(shè)計,進行研究性學(xué)習(xí)。教師對各個小組進行具體指導(dǎo),包括實驗步驟、實驗所需器材的準(zhǔn)備等。同時,鼓勵各小組選擇不同的實驗項目,觀察結(jié)果時互相交流討論。如“污水中大腸菌群的測定”這一實驗中,可告訴學(xué)生采用中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 5750.12-2006中的多管發(fā)酵法,由學(xué)生自行去網(wǎng)絡(luò)資源中查找具體的資料,制作實驗方案,由教師審核后開展實驗。
3.2 研究性與開放性教學(xué)的循序漸進
雖然,上述研究性實驗項目能培養(yǎng)學(xué)生的獨立思考及設(shè)計能力,但是以培養(yǎng)高素質(zhì)的創(chuàng)新人才而言仍然是不夠的。因此,還可開設(shè)一些開放性實驗課程,即3~4個學(xué)生組成的項目小組選擇某位專業(yè)指導(dǎo)老師,開展一個結(jié)果未知的研究項目,實現(xiàn)實驗教學(xué)與科研的真正結(jié)合[4]。如“化工廢水中某降解菌株的篩選分離”、“水體藻類對某化合污染物的響應(yīng)研究”等。課題組獨立完成實驗方案實施的全過程,指導(dǎo)教師隨時對實驗過程中的技術(shù)重點、難點進行指導(dǎo)和把關(guān)。教師除平時進行指導(dǎo)外,還定期組織學(xué)生進行學(xué)術(shù)交流。通過學(xué)術(shù)交流便于指導(dǎo)教師詳細(xì)掌握各組的實驗進度、存在問題等,并指出努力方向。實驗結(jié)束時,每名學(xué)生寫出正式規(guī)格的實驗研究論文,由指導(dǎo)老師進行評定并備案。
總之,以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力為重點的素質(zhì)教育正在普遍實施,我們針對環(huán)境微生物實驗教學(xué)進行的一些“互動”改革,仍是初步探索,期望能對進一步推動實驗教學(xué)改革的進程提供一些新的思路。
參考文獻
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篇3
一、調(diào)查反映的基本情況
1、宣傳工作比較到位,群眾的知曉率、支持率均達到100%。通過政府、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居委會)和新聞媒體等全方位、多層次的宣傳發(fā)動,絕大多數(shù)的調(diào)查對象認(rèn)識到了“清潔鄉(xiāng)村”活動的重要意義,并表示會全力支持。調(diào)查顯示:100%的調(diào)查對象都知道我市已開展“清潔鄉(xiāng)村”活動,其中通過新聞媒體渠道知道的有71%,通過宣傳資料渠道知道的有74.75%,別人告知的有16.75%,通過參加清潔活動知道的有50%,通過其他渠道知道的有4.25%。對“清潔鄉(xiāng)村”活動的市民支持率達到100%。
2、市民對“清潔鄉(xiāng)村”活動的組織工作較滿意,參與率達到74%。調(diào)查顯示:調(diào)查對象對所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展“清潔鄉(xiāng)村”活動的工作效果表示“滿意”的有60.75%,“基本滿意”有37.75%,“不滿意”只有1%,另有0.5%表示不了解。有74%的調(diào)查對象參加了各種形式的“清潔鄉(xiāng)村”義務(wù)勞動,其中有31.5%的調(diào)查對象表示平常經(jīng)常參加。
3、市民對“清潔鄉(xiāng)村”活動階段性成果基本滿意,評價較高。調(diào)查顯示:有71%的調(diào)查對象認(rèn)為“清潔鄉(xiāng)村”活動是一項重大的民心工程;有38%的調(diào)查對象認(rèn)為是政府職能轉(zhuǎn)變、執(zhí)政能力提高的具體體現(xiàn);有63%的調(diào)查對象認(rèn)為是構(gòu)建和諧社會的需要;有80.5%的調(diào)查對象認(rèn)為“清潔鄉(xiāng)村”活動優(yōu)化了農(nóng)村居住環(huán)境,提升了農(nóng)村生活質(zhì)量;只有4.5%的調(diào)查對象認(rèn)為“清潔鄉(xiāng)村”活動流于形式,實際效果不明顯。另有22.5%的調(diào)查對象認(rèn)為“清潔鄉(xiāng)村”活動做法是好的,但多數(shù)農(nóng)民的衛(wèi)生意識、衛(wèi)生行為等素質(zhì)還跟不上,很難鞏固。
分項目看:市民滿意率最高的是對生活垃圾收集處置工作的滿意度。調(diào)查顯示:有56.25%的調(diào)查對象表示“滿意”,42.75%的調(diào)查對象表示“基本滿意”,只有1%的調(diào)查對象表示“不滿意”。滿意率居中的是對河道保潔工作的滿意度。調(diào)查顯示:有31.25%的調(diào)查對象表示“滿意”,61.75%的調(diào)查對象表示“基本滿意”,還有7%的調(diào)查對象表示“不滿意”。滿意率較低的是對河道野生漁業(yè)資源保護工作的滿意度。調(diào)查顯示:有25.25%的調(diào)查對象表示“滿意”,52.25%的調(diào)查對象表示“基本滿意”,調(diào)查對象表示“不滿意”達到20%,另有2.5%的調(diào)查對象表示“不了解”。
二、市民認(rèn)為當(dāng)前存在的主要問題和困難
通過去年以來的“清潔鄉(xiāng)村”活動,農(nóng)村居住環(huán)境明顯改善,衛(wèi)生水平得到很大提高,但還存在著一些值得關(guān)注和不容忽視的問題:
1、環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護保養(yǎng)不到位。調(diào)查顯示:有37.5%的調(diào)查對象認(rèn)為現(xiàn)有的垃圾房、垃圾箱、垃圾桶等衛(wèi)生設(shè)施破損嚴(yán)重。
2、垃圾清運不及時。調(diào)查顯示:有27.5%的調(diào)查對象認(rèn)為垃圾房、垃圾箱、垃圾桶等未按要求做到日產(chǎn)日清,造成垃圾堆積,污水橫流,臭氣沖天,四害孳生。
3、保潔員素質(zhì)有待提高。調(diào)查顯示:有17.75%的調(diào)查對象認(rèn)為清運人員年老體弱,影響工作質(zhì)量。另有0.75%的調(diào)查對象認(rèn)為保潔員的責(zé)任意識不夠強。
4、河道保潔工作不夠理想。調(diào)查顯示:有58.5%的調(diào)查對象表示仍有部分建筑垃圾和生活垃圾傾倒在河道內(nèi)。在問卷中,也確有5.75%的調(diào)查對象在處置自家的生活垃圾時將之隨意倒入河道或溪坑。
5、河道野生漁業(yè)資源保護工作不容樂觀。調(diào)查顯示:有32.5%的調(diào)查對象認(rèn)為河道野生漁業(yè)資源保護工作的監(jiān)管力度不夠大,電、毒、炸魚現(xiàn)象時有發(fā)生,這也是導(dǎo)致調(diào)查對象對河道野生漁業(yè)資源保護工作的不滿意率高達20%的主要原因。
調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),在“清潔鄉(xiāng)村”活動推進的過程中還存在著一些困難需要著重加以克服,主要表現(xiàn)在:有24.5%的調(diào)查對象認(rèn)為是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村級主要領(lǐng)導(dǎo)對“清潔鄉(xiāng)村”工作不夠重視;有71.75%的調(diào)查對象認(rèn)為是資金不足;有60.25%的調(diào)查對象認(rèn)為是老百姓衛(wèi)生意識淡薄,衛(wèi)生陋習(xí)盛行;有32.25%的調(diào)查對象認(rèn)為是衛(wèi)生設(shè)施(如垃圾房、垃圾箱、垃圾桶等)數(shù)量不足,布局不合理。
三、市民的意見和建議
調(diào)查中,廣大市民積極建言獻策,為開展好“清潔鄉(xiāng)村”活動提供了很多好的意見和建議,歸納起來主要有以下幾個方面。
1、進一步深化宣傳,提高全民參與率。新聞媒體要開辟專欄,開展“清潔鄉(xiāng)村”正反兩方面宣傳,重點對破壞環(huán)境衛(wèi)生的單位和個人進行曝光通報,加大輿論監(jiān)督力度。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村要積極組織開展健康知識教育,增強農(nóng)村居民衛(wèi)生意識和健康觀念,尤其是外來務(wù)工人員集中的村要著重加強環(huán)境衛(wèi)生知識的宣傳教育,增強他們的主人翁思想和保護環(huán)境衛(wèi)生的意識,為“清潔鄉(xiāng)村”活動添磚加瓦。
2、進一步鞏固治理,健全長效管理機制。
一是關(guān)于環(huán)衛(wèi)設(shè)施的問題。針對垃圾房、垃圾箱、垃圾桶等設(shè)施維護保養(yǎng)不到位導(dǎo)致破損嚴(yán)重的情況,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村要根據(jù)實際安排人員加強管理,對人為的破壞要進行嚴(yán)肅的處理。同時,對衛(wèi)生設(shè)施數(shù)量嚴(yán)重不足的地區(qū),有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村要克服資金不足的困難,適當(dāng)添置以滿足當(dāng)?shù)鼐用竦纳钚枰?/p>
二是關(guān)于垃圾清運的問題。針對垃圾清運不及時的情況,市民建議黨團員要發(fā)揮帶頭作用,動員村民群眾開展環(huán)境衛(wèi)生大掃除活動,清除各類垃圾和堆積物,鏟除“四害”孳生地。同時,清除簡易茅廁、露天糞缸,清理衛(wèi)生死角,斷墻殘壁等,通過參加義務(wù)勞動達到改善農(nóng)村居民的衛(wèi)生習(xí)慣的目的。
三是關(guān)于保潔員隊伍的問題。針對保潔清運人員年老體弱、責(zé)任心不強以致影響工作質(zhì)量的情況,市民建議要加強清掃保潔管理,提高動態(tài)保潔質(zhì)量;清潔垃圾箱、垃圾房,做到無污垢堆積,無臭氣;對年齡實在偏大的保潔員要予以更換,選聘素質(zhì)高、勤勞者加入到保潔員隊伍,為實現(xiàn)“清潔鄉(xiāng)村”活動的長效管理提供有力的人力保證。
四是關(guān)于河道保潔的問題。針對仍有部分建筑垃圾和生活垃圾傾倒在河道內(nèi)的情況,市民建議要從源頭清理我市境內(nèi)主要河道的垃圾、漂浮物、河道兩側(cè)的雜物渣土和雜草;在河道兩側(cè)經(jīng)常傾倒垃圾的地方設(shè)置垃圾箱,引導(dǎo)有關(guān)單位、企業(yè)及各類人員定點傾倒垃圾;要求各畜禽養(yǎng)殖戶對糞便進行發(fā)酵后作農(nóng)作物肥料,而不是直接排入河道;要求各村要選擇一個合適的地點集中處置建筑垃圾。
五是關(guān)于河道野生漁業(yè)資源保護的問題。針對河道野生漁業(yè)資源保護工作的監(jiān)管力度不夠大,電、毒、炸魚現(xiàn)象時有發(fā)生的情況,市民建議要加大對電、毒、炸魚行為的懲處力度,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)懲不貸,以鐵的手腕引導(dǎo)市民自覺遵守環(huán)境衛(wèi)生有關(guān)規(guī)定,愛護自己的家園。同時,有步驟地實施漁業(yè)增殖計劃,還農(nóng)民一個游魚嬉戲、清水長流的景象。
3、進一步深化拓展,實現(xiàn)“清潔臨安”目標(biāo)。
篇4
[關(guān)鍵詞]城市市容;環(huán)境衛(wèi)生;管理
大慶市八次黨代會確定了建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市的宏偉目標(biāo),全市環(huán)境保護工作面臨著新挑戰(zhàn)、新任務(wù)、新要求。我們要始終堅持經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展,城市發(fā)展與生態(tài)保護相互促進。不斷加大流域治理和地面水環(huán)境整治力度,全力推進主要污染物減排工程,繼續(xù)深化污染防治、農(nóng)村環(huán)境連片治理和生態(tài)市建設(shè)等項工作,讓大慶的天空更湛藍、水質(zhì)更清澈、空氣更潔凈、環(huán)境更優(yōu)美。因此,城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理是城市建設(shè)和管理的重要組成部分,是一項事關(guān)全社會、得益全社會的龐大系統(tǒng)工程,其管理水平是一個城市市民素質(zhì)和政府形象的重要標(biāo)志,也是一個城市文明程度、開放意識、文化水準(zhǔn)和社會公德的集中體現(xiàn)。搞好城市環(huán)境衛(wèi)生對于維護城市市容,創(chuàng)造良好的生活環(huán)境和投資環(huán)境,促進城市的發(fā)展有著重要的意義。近年來,我市文明創(chuàng)建工作不斷深入,市容環(huán)衛(wèi)服務(wù)水平不斷提升,市容環(huán)境衛(wèi)生面貌大為改觀,但是,日常環(huán)衛(wèi)工作仍存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。如何攻克這些薄弱環(huán)節(jié),以適應(yīng)城市和諧發(fā)展與文明創(chuàng)建的客觀需要,已成為我市當(dāng)前市容環(huán)衛(wèi)管理的首要任務(wù)。筆者根據(jù)多年的實踐經(jīng)驗,對市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作提出了幾點建議。
一、發(fā)動公眾參與管理, 提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識
城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)是全社會的公共事業(yè),市民的參與是城市環(huán)境衛(wèi)生管理的基本條件。市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)以市民需求為核心,以市民滿意為目標(biāo),把市民變成消費者而非管理對象,經(jīng)求市民對市容環(huán)衛(wèi)公共服務(wù)的意見和要求。市民以主體身份參與整個市容環(huán)衛(wèi)服務(wù)過程,并發(fā)揮決定、支配和主導(dǎo)作用,政府要建立與群眾良好的溝通機制,將決策意圖傳達給公眾,重視顧客對市容環(huán)衛(wèi)服務(wù)提出的建議。發(fā)揮街道、社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)作用,招募熱心于公益事業(yè)的市民組成志愿者隊伍參與管理、教育和引導(dǎo)社區(qū)居民養(yǎng)成衛(wèi)生習(xí)慣,共同自覺遵守社區(qū)公約和維護街巷新村環(huán)境衛(wèi)生。形成市容管理社會互動機制。我們要不斷加強市容環(huán)衛(wèi)宣傳力度,廣大新聞媒體和教育系統(tǒng)必須給予支持和配合。提高社會公眾對市容環(huán)衛(wèi)工作的重要性、必要性的認(rèn)識,提高社會公眾參與市容環(huán)衛(wèi)管理的積極性。引導(dǎo)市民自覺改變陋習(xí),激發(fā)市民踴躍參與美化市容環(huán)境的積極性,使市民群眾自覺地維護城市的整潔,避免各種不文明行為的發(fā)生。
二、強化行政管理機制改革
在健全市、區(qū)、街道(鎮(zhèn)) 三級行政管理構(gòu)架的基礎(chǔ)上,進一步轉(zhuǎn)變政府管理職能,完善行政管理、市場管理、社會管理三大體系。管理實現(xiàn)高效能。即職責(zé)明確,機構(gòu)精簡,人員精干,運轉(zhuǎn)高效,進一步明晰政府市容環(huán)衛(wèi)管理部門的職責(zé),精簡和科學(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu),配置適應(yīng)崗位需要的人員,對環(huán)衛(wèi)部門的中層管理人員實行競爭上崗,推行人事制度改革,并實行嚴(yán)格的工作責(zé)任制,將各項指標(biāo)分解量化,做到“點、線、面”責(zé)任明確。進一步實行城市管理重心下移,向區(qū)縣轉(zhuǎn)移、下放具體事務(wù)和事權(quán),實現(xiàn)市容環(huán)衛(wèi)管理從以條管理向以塊管理、區(qū)域管理方式轉(zhuǎn)變,實行政事分開,管理與服務(wù)分離,進一步理順政府、社會、企業(yè)、市場的相互關(guān)系。加快形成“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的管理模式。實現(xiàn)決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)的分離。培育行業(yè)協(xié)會與中介組織,實現(xiàn)政府部分管理職能的下放和轉(zhuǎn)移,把部分事務(wù)性、技術(shù)性、程序性、操作性的管理職能轉(zhuǎn)移到中介,形成管理型、服務(wù)型和企業(yè)型等多種形式的社會服務(wù)體系。
三、加速環(huán)境衛(wèi)生的產(chǎn)業(yè)化進程
有計劃的開放環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)市場,建立科學(xué)的“市場準(zhǔn)入”標(biāo)準(zhǔn)和要求,凡是符合標(biāo)準(zhǔn)和要求的企業(yè)或個人都可以進入環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場。進一步打破行業(yè)壟斷,繼續(xù)鼓勵不同經(jīng)濟成分、不同行業(yè)的企業(yè)從事環(huán)衛(wèi)經(jīng)營,放寬外資企業(yè)進入環(huán)衛(wèi)市場的條件,引進競爭機制,開展公平競爭。運用市場經(jīng)濟手段籌集市容環(huán)境建設(shè)資金,建立多元的社會參與機制,形成政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新格局近幾年,我國加快了環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場改革步伐,培育和發(fā)展多種所有制形式的環(huán)衛(wèi)實體,引導(dǎo)社會資金投入,形成政府和社會資金共同投入的多元化投入機制。一是環(huán)衛(wèi)事業(yè)單位企業(yè)化轉(zhuǎn)制。二是扶持發(fā)展一批私營、個體、合資合作環(huán)衛(wèi)作業(yè)實體。建立健全市場化的投融資機制,允許和鼓勵社會資本、民營資本、外國資本采取獨資、合資、合作等多種形式。加快環(huán)衛(wèi)龍頭企業(yè)組建,建成具有較大規(guī)模的、能跨地區(qū)跨行業(yè)作業(yè)的環(huán)衛(wèi)企業(yè),最終形成以垃圾收運處理企業(yè)為龍頭的環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
四、建立和完善政策法規(guī)制度體系
市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門要分別建立城市管理行政執(zhí)法督查機制,加強執(zhí)法督查。要建立人大代表、政協(xié)委員和市民參與監(jiān)督城市管理行政執(zhí)法的制度形成內(nèi)外結(jié)合的執(zhí)法監(jiān)督機制不斷提高城市管理行政執(zhí)法效率和水平。制訂完善《城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位資質(zhì)管理辦法》、《作業(yè)服務(wù)市場準(zhǔn)入和招投標(biāo)制度》和《環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》,以使環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場納入法制化軌道。完善垃圾收費政策。完善價格形成機制,建立符合市場經(jīng)濟規(guī)律的環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)定價機制,理順收費機制,規(guī)范收費管理,探討收費方式,降低收費成本。制定城市管理績效評價考核體系,設(shè)立市、區(qū)政府城市管理工作績效專項獎,對活動中的先進單位、個人實行表彰和獎勵。建立城市管理新聞制度。市、區(qū)城管辦要定期或不定期向新聞媒體通報城市管理工作情況。營造良好的城市管理工作社會輿論氛圍。
五、結(jié)論
城市有人而興,因興而活,因活而宜,管理的目標(biāo)不是制約而是規(guī)范,不是索求而是服務(wù),加強市容環(huán)境衛(wèi)生管理,不僅需要自身努力和社會各方面支持而且政府有關(guān)部門在政策上也應(yīng)給予傾斜和扶持,形成合力,以推進城市市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。最終目的還是為了社會的發(fā)展和人民的幸福。
參考文獻:
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一、指導(dǎo)思想
以*精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以“村容整潔”為目標(biāo),充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的積極性,從根本上治理農(nóng)村的“臟、亂、差”現(xiàn)象,改善農(nóng)村人居環(huán)境,提高農(nóng)民的生活素質(zhì),努力實現(xiàn)農(nóng)村整體面貌有大的改觀。
二、主要措施
(一)加強宣傳,提高思想認(rèn)識。
針對目前我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況普遍不理想、群眾的衛(wèi)生意識不強、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施落后等現(xiàn)象,在五月份圍繞“村容整潔”這個目標(biāo)和創(chuàng)建“潔凈家園”的要求,將整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生作為新農(nóng)村建設(shè)的重要突破口和切入點,掀起全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生宣傳月活動。具體做法有:1、在墟鎮(zhèn)綜合宣傳欄中出一期關(guān)于環(huán)境衛(wèi)生知識方面的宣傳,在環(huán)鎮(zhèn)路的燈桿上懸掛23幅彩色噴畫的農(nóng)村環(huán)境整治宣傳標(biāo)語;2、在鎮(zhèn)廣播站播出兩個星期有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生方面的口號或圖片;3、在各村委會、社區(qū)宣傳欄張貼環(huán)境衛(wèi)生方面的宣傳畫,懸掛宣傳標(biāo)語;4、向廣大農(nóng)民群眾派發(fā)環(huán)境衛(wèi)生知識方面的宣傳資料;5、利用學(xué)校的宣傳陣地進行環(huán)境衛(wèi)生知識宣傳,發(fā)動學(xué)校學(xué)生清洗墟鎮(zhèn)亂張貼的廣告,營造愛國衛(wèi)生的氛圍;6、發(fā)放致居民商戶的一封信,宣傳環(huán)境衛(wèi)生和健康方面知識;7、組織村委會及村民小組干部到市先進村參觀學(xué)習(xí),吸收經(jīng)驗。
(二)加強領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé),成立工作機構(gòu)。
1、為加強該項工作的領(lǐng)導(dǎo),成立新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
*
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨政辦,辦公室主任由麥文生同志兼任。
2、明確職責(zé),鎮(zhèn)新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生,垃圾清運,以及與市政局、愛衛(wèi)辦等上級有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。鎮(zhèn)新農(nóng)村辦要將全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治作為今年社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要工作去抓,積極協(xié)調(diào)、溝通有關(guān)單位、部門和各村委(社區(qū))。駐隊領(lǐng)導(dǎo),各村(社區(qū))支部書記、村委會(社區(qū))主任是落實環(huán)境衛(wèi)生整治的責(zé)任人;駐隊干部、村干部、自然村村長是具體措施落實的執(zhí)行者。
(三)加大投入,以點帶面,力促全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治有大改觀。
1、經(jīng)過實地的考察,我鎮(zhèn)確定本次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治示范村,分別是靖村的羊眠山村;堂馬的塔崗村;上沙的歐村;下沙的欖根村;漱云的塘湖村;泗云的云獨村;荷村的荷南村;雙龍的隆田村;選田的貴子村;白水帶的紅環(huán)村。其中雙龍的隆田村是鎮(zhèn)的示范村。
2、在去年基礎(chǔ)上進一步整治墟鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生,特別要對“一河兩岸”區(qū)域進行大整治,創(chuàng)建良好的居住環(huán)境。鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所今年新增加環(huán)衛(wèi)工人,對墟鎮(zhèn)實行12小時保潔制。原有環(huán)衛(wèi)工人每人每月增加50元。
3、鎮(zhèn)政府今年將安排專項的啟動資金,用于各村委會(社區(qū))衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及衛(wèi)生環(huán)境的整治(例如:建垃圾池、買垃圾桶、垃圾斗車、垃圾清掃工具、修建公廁、修理污水排放設(shè)施等等)。
具體要求如下:
(1)各示范村要求建垃圾池1個以上或設(shè)置垃圾桶若干個,對有條件的自然村生活垃圾進行集中收集清運;
(2)各示范村配保潔員一名,負(fù)責(zé)對本村范圍內(nèi)的公共場所、道路實行12小時保潔,并負(fù)責(zé)清理垃圾池(垃圾桶)周邊的垃圾,及時處理填埋本村的垃圾;
(3)經(jīng)費來源:以各家各戶和在本村所辦企業(yè)收取清潔費為主,鎮(zhèn)府作適當(dāng)補助,補助標(biāo)準(zhǔn)為每個保潔員每月150元(補兩年)。鎮(zhèn)府補助的條件為:已建垃圾池、設(shè)置垃圾桶并已落實保潔員和垃圾處理的自然村。
4、進一步加大農(nóng)村改水、改廁的力度,今年將大力開展建公廁、戶廁活動,對農(nóng)村新建衛(wèi)生戶廁和衛(wèi)生公廁繼續(xù)實施市、鎮(zhèn)二級補貼的辦法。通過各種形式籌集資金對農(nóng)村自來水管網(wǎng)進行更新改造。協(xié)同有關(guān)部門對農(nóng)村“人畜沒有分離,家禽沒有圈養(yǎng)”的情況進行整治,實施死亡禽畜無害化處理制度,堅持組織開展除“四害”活動。
5、各自然村要做好村莊整治的長遠(yuǎn)規(guī)劃,特別是宅基地、電網(wǎng)、電視線路、供排水設(shè)施等要統(tǒng)一規(guī)劃,對違反規(guī)劃亂建亂搭的建筑物,鎮(zhèn)政府將依法進行拆除。
6、檢查驗收。各示范村確定后,以環(huán)境整治、村容整潔為重點進行新農(nóng)村建設(shè),年底鎮(zhèn)政府進行檢查驗收。
全民參與共創(chuàng)美好家園——宅梧鎮(zhèn)雙龍隆田村環(huán)境衛(wèi)生整治主要做法
宅梧鎮(zhèn)雙龍隆田村有180戶600多人。近年以“潔凈家園”為主題大力開展社會主義新農(nóng)村建設(shè),今年著手對村容村貌進行新一輪的整治,創(chuàng)建美好家園。
一、強化領(lǐng)導(dǎo)班子,樹立實干作風(fēng)
隆田村借村(居)兩委換屆選舉之機,對村干部進行調(diào)整,選出了一批年青、有能力的村民當(dāng)村干部。新當(dāng)選的村干部以務(wù)實、實干的精神迅速投入村的各項工作中,主動配合鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府工作,積極帶動村民開展新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治,將本村需要建設(shè)的項目及規(guī)劃及時向鎮(zhèn)的新農(nóng)村辦、村建辦匯報,聽取鎮(zhèn)有關(guān)部門的意見和建議,并及時進行調(diào)整,力求盡善盡美。
二、完善基礎(chǔ)設(shè)施,改善生活條件
在鎮(zhèn)政府的大力支持下,隆田村進行了一系列的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷改善村民的生活環(huán)境。一是對牌坊前1500多平方米的沼澤地進行填土工程,鋪設(shè)石粉,并在村前公路旁建花圃,種上花草樹木,綠化美化環(huán)境。二是興建文化室及籃球場。在村內(nèi)的空地上填土800多平方米,建一幢占地160平方米文化室和籃球場。三是巷道、下水道全面水泥硬底化。以上幾項建設(shè)共投入30多萬元。
三、完善村規(guī)民約,大力開展環(huán)境衛(wèi)生整治
篇6
一、項目概況
(一)項目基本情況
縣農(nóng)村生活垃圾處理池建設(shè)工程項目的主管單位為由縣市政管理,主要承擔(dān)著項目建議、環(huán)評、申報立項、招標(biāo)、制度管理等職能職責(zé)。該項目于2014年9月19日縣發(fā)展和改革局對我局上報的《關(guān)于對縣農(nóng)村生活垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)工程項目立項的請示》下達了立項批復(fù),2015年3月13日縣財政局對我局上報的《關(guān)于對農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工程項目進行財政預(yù)算評審的函》達工程預(yù)算投資最高限價的批復(fù)。
該項目嚴(yán)格按照:一是項目實施前要求項目實施單位報送項目建議書、項目可研報告、項目立項批復(fù)、項目年度投資計劃等文件,了解項目具體資金情況,據(jù)此安排資金使用撥付計劃。二是項目實施過程中要求項目單位報送項目招投標(biāo)文件、項目開工許可證、項目施工及設(shè)備采購合同等相關(guān)文件。經(jīng)審核后,根據(jù)施工單位提出的付款申請、項目監(jiān)理單位的付款證書、項目建設(shè)業(yè)主簽證相關(guān)文件,按工程進度撥付項目資金。撥付項目資金時財政部門必須預(yù)留工程款20%的資金,待項目竣工決算批復(fù)后再行撥付。對重點建設(shè)項目,還將匯同項目實施單位的主管部門及建設(shè)和環(huán)境保護、發(fā)展和改革、監(jiān)察、審計等部門到項目實施現(xiàn)場實地查勘、確認(rèn)后才予以撥付資金。三是項目實施完成后:要求項目建設(shè)單位及時做好項目的竣工財務(wù)決算工作。并根據(jù)經(jīng)審計的項目竣工財務(wù)決算予以撥付20%項目預(yù)留資金。四是對項目竣工決算批復(fù)仍然堅持“先審核后批復(fù)”的原則,項目建設(shè)單位在通過相關(guān)部門的竣工驗收后,向財政部門提出要求進行竣工決算的申請,財政部門將竣工決算相關(guān)資料收集齊全簽收后,交由中介機構(gòu)進行審計,并根據(jù)中介機構(gòu)的審計報告予以決算批復(fù)。
(二)項目績效目標(biāo)
1、項目建設(shè)具體地點與內(nèi)容、規(guī)模
一是瀘橋鎮(zhèn):改建7個垃圾收集房、新建3個垃圾收集房、配備一輛3噸側(cè)掛式垃圾車;二是新建15個垃圾收集房、配備一輛3噸側(cè)掛式垃圾車;三是興隆鎮(zhèn)新建15個垃圾收集池、配備一輛微型廂自卸垃圾收運;四是加郡鄉(xiāng)新建15個垃圾收集池、配備一輛微型廂自卸垃圾收運;五是得妥鄉(xiāng)新建15個垃圾收集池、配備一輛微型廂自卸垃圾收運;六是德威鄉(xiāng)新建10個垃圾收集池、配備一輛微型廂自卸垃圾收運;七是杵坭鄉(xiāng)新安裝30個小型成品垃圾房、配備一輛微型廂自卸垃圾收運;八是改建4個垃圾收集房、新建設(shè)10個垃圾收集池、配備一輛微型廂自卸垃圾收運。
2、項目可行性
近年來隨著人口和經(jīng)濟的發(fā)展,縣城市化進程將進一步加快,但縣的環(huán)衛(wèi)處理設(shè)施已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于建設(shè)的發(fā)展。近幾年來,現(xiàn)狀的生活垃圾處理處置產(chǎn)生了一些不良影響,帶來了一定負(fù)面效應(yīng),主要表現(xiàn)在以下幾方面:
(1)隨處堆填垃圾散發(fā)臭味,滋生蚊蠅和鼠類,傳播疾病。臨時填墊的垃圾未有任何防治措施,露天堆放,造成大氣、水體、土壤污染,特別是夏季,臭氣熏天、蚊蠅孳生,污水橫流,嚴(yán)重影響了環(huán)境衛(wèi)生和群眾身體健康。
(2)安全性差。垃圾堆層在靜風(fēng)、高溫等不良條件下產(chǎn)生的ch4等易燃易爆氣體,可能會引起事故。
(3)污染大氣。就地燃燒垃圾,產(chǎn)生飛灰和有害氣體,污染大氣,影響居民的正常生活和健康。
工程建設(shè)必要性如下:
(1)建設(shè)該項目是改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境需要
是歷史名城,1935年5月中國工農(nóng)驚險奇絕的飛奪橋使聞名于世,氣候宜人,旅游資源豐富,開發(fā)前景廣闊,且市場容量大,是州東部地區(qū)商貿(mào)中心和關(guān)外各縣及、青海部分地區(qū)的供應(yīng)基地,也是藏族自治州主要的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和旅游景區(qū),被譽為“州東大門”。但垃圾處理一直是得不到有效解決,無序堆放的垃圾嚴(yán)重影響了優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和旅游業(yè)的發(fā)展??h農(nóng)村生活垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)工程的建設(shè)可以很好地解決該縣的社會生態(tài)環(huán)保問題。隨著人民生活水平的提高,市民環(huán)保意識和衛(wèi)生意識的增強,對隨處亂倒垃圾現(xiàn)象極為反感,為改變城鎮(zhèn)面貌,塑造環(huán)衛(wèi)形象,必須要盡快實施縣農(nóng)村生活垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)工程。
(2)由于無環(huán)保的垃圾消納場所,為能妥善處理每天產(chǎn)生的農(nóng)村生活垃圾,實施農(nóng)村生活垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)工程是縣政府的當(dāng)務(wù)之急。
(3)建設(shè)該項目是提高人民生活質(zhì)量、增加農(nóng)民收入的需要。目前,縣把改善居住環(huán)境作為城市建設(shè)的主要內(nèi)容,臟亂的環(huán)境衛(wèi)生條件嚴(yán)重的影響了居民的生活,制約了經(jīng)濟的發(fā)展??h農(nóng)村生活垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)工程的建設(shè)不僅可以改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活條件,而且改善了整個地區(qū)的旅游環(huán)境,提高旅游業(yè)的吸引力,有利于增加農(nóng)民收入,且有力的推進了縣城市建設(shè)的發(fā)展。
(4)實施農(nóng)村生活垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)工程是為了減少垃圾清運過程的運輸費用。將各收集點的生活垃圾利用收運車集中起來,再繼續(xù)運往垃圾填埋場,可提高生活垃圾的單次運輸處理量,節(jié)約運輸成本。
(三)項目自評步驟及方法。
1、檢查專卷收集的資料
檢查專卷中項目的可研、立項、項目實施方案、項目實施管理辦法、招投標(biāo)、施工及設(shè)備采購合同、開工許可證、工程結(jié)算書、竣工驗收報告、竣工財務(wù)決算等資料,并以此作為項目評審的依據(jù)。
2、對所收集資料的合法性、真實性、完整性進行審查。
對項目的批復(fù),特別是涉及項目投資變化的追加批復(fù)。與計劃部門配合,對其合規(guī)性、真實性進行審核。對項目的竣工驗收報告要求必須要有計劃、建設(shè)、監(jiān)察等部門的簽章。對項目的結(jié)算、決算,要求必須經(jīng)有資質(zhì)的中介機構(gòu)或?qū)徲嫴块T審計。
3、現(xiàn)場踏勘
由業(yè)主管單位會同財政、門發(fā)展和改革、建設(shè)和環(huán)保、監(jiān)察、審計以及主管部門一起到項目實施現(xiàn)場踏勘,對項目的完成情況進行檢查。并對項目實施中存在的問題廣泛征求相關(guān)部門的意見;根據(jù)項目實施單位報送的項目實施管理辦法,檢查其落實情況。并重點檢查其資金有無挪用、擠占情況。檢查其財務(wù)核算是否健全、會計基礎(chǔ)工作是否規(guī)范。
4、項目實施單位的自評意見
根據(jù)相關(guān)部門現(xiàn)場勘察提出的意見建議,要求項目建設(shè)單位形成項目實施自評意見。
5、填制績效評價表
根據(jù)收集的相關(guān)資料,認(rèn)真計算項目績效評價各項指標(biāo);根據(jù)發(fā)展和改革、建設(shè)和環(huán)保、監(jiān)察、審計等部門意見及項目實施單位自評意見,認(rèn)真填列附件中項目績效評價表。并存入專卷保管。
二、項目實施及管理情況
2014年9月19日縣發(fā)展和改革局對我局上報的《關(guān)于對縣農(nóng)村生活垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)工程項目立項的請示》下達了立項批復(fù),2015年3月13日縣財政局對我局上報的《關(guān)于對農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工程項目進行財政預(yù)算評審的函》下達工程預(yù)算投資最高限價的批復(fù)。2015年4月13日組織施工申請人進行了施工單位比選工作,確定中宇建設(shè)工程有限公司為施工單位。該工程在2015年4月25日進行項目圖紙繪審及技術(shù)交底后,于4月27日進行了施工,目前工程進展順利,已經(jīng)完成了垃圾收集房(池)的土建部分建設(shè),環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備正購買之中。
該項目資金及時到位,并按照資金開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)及支付進度合規(guī)合法進行使用。
三、目標(biāo)完成情況
(一)目標(biāo)完成任務(wù)量
已經(jīng)建成加郡鄉(xiāng)15個、得妥鄉(xiāng)15個、興隆鎮(zhèn)17個、德威鄉(xiāng)10個、田壩鄉(xiāng)10個垃圾處理池,完成冷磧鎮(zhèn)15個、10個垃圾收集房。因建設(shè)規(guī)劃調(diào)整,增加了得妥鄉(xiāng)2個垃圾處理池,現(xiàn)已建設(shè)完備。經(jīng)初步驗收,垃圾收集房有待于進一步完善,現(xiàn)施工單位對墻體、門、屋頂?shù)冗M行修飾。另外,施工單位已將環(huán)衛(wèi)設(shè)施購買到位,待安裝。
(二)目標(biāo)完成質(zhì)量
縣農(nóng)村生活垃圾處理池建設(shè)工程項目嚴(yán)格按照招投標(biāo)項目管理程序進行的,施工現(xiàn)場由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)具體工程項目建設(shè)質(zhì)量,質(zhì)量完成符合要求。
(三)目標(biāo)完成進度
今年由于雨水多,給施工造成一定難度,工程進度存在緩慢現(xiàn)象,沒有達到預(yù)期的目的要求。
四、項目預(yù)期效益
縣農(nóng)村生活垃圾處理池的實施,將極大地改善縣農(nóng)村生活垃圾隨處亂丟和無序處理的現(xiàn)象,改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生,還可以為當(dāng)?shù)靥峁┫鄳?yīng)的就業(yè)機會,節(jié)省垃圾運輸費用,并且有利于提高國民素質(zhì)和增強環(huán)境保護意識,社會效益顯著。
五、存在的問題及建議意見
(一)存在的問題
1、目前縣農(nóng)村生活垃圾由于未進行無害化處理,對周圍環(huán)境已造成一定程度的污染。因此,解決縣農(nóng)村生活垃圾的處理和處置問題已迫在眉睫。
2、縣農(nóng)村生活垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)工程的實施,將徹底改變原有的堆放方式,防止蚊蠅孳生,控制疾病傳播,使農(nóng)村環(huán)境面貌得到大幅度改善,同時也提高了人們生活居住環(huán)境。
(二)建議意見
1、嚴(yán)禁當(dāng)?shù)氐尼t(yī)院垃圾、生物危險品和其它有毒有害及含腐蝕性垃圾進入垃圾處理場。
篇7
隨著滬浙交界的嘉善縣魏塘鎮(zhèn)、姚莊鎮(zhèn)和上海市楓涇鎮(zhèn)等三鎮(zhèn)人大建立人大工作聯(lián)席會議制度,與三鎮(zhèn)有關(guān)的一些棘手問題都將進入三鎮(zhèn)人大聯(lián)手監(jiān)督的視野。
緣 起
近年來,隨著長三角經(jīng)濟社會聯(lián)動發(fā)展,地區(qū)經(jīng)濟一體化趨勢越來越明顯,但是,由于分屬兩個省級行政區(qū),滬浙邊界地帶還存在著許多尷尬問題。
姚莊鎮(zhèn)新光村顧補榮賣的牛肉質(zhì)量好在附近是出了名的,他已經(jīng)在上海楓涇農(nóng)貿(mào)市場做了10多年生意,每天早晨他都要開著小卡車通過320國道到對面去。盡管沒有多少路,但顧補榮總是笑稱自己天天都在“跨界行動”。除了320國道的交通安全問題,“外地摩托車禁入楓涇鎮(zhèn)”這一禁令,也讓新光村的村民們頭痛不已。他們感嘆,雖然楓涇近在咫尺,但有車不能用,還是要靠兩條腿。
為了“零距離”接軌上海,姚莊鎮(zhèn)投資600萬元,于2006年底建成了通往楓涇鎮(zhèn)的友誼大道,而與之對接的楓涇鎮(zhèn)朱楓公路尚有450米遲遲沒有筑成,這條路成了名副其實的“斷頭路”,兩地間的經(jīng)濟交流受到了不小影響。
如何加強長三角的區(qū)域合作?如何方便兩省市交界群眾的生產(chǎn)生活?經(jīng)過多次協(xié)商,滬浙交界的嘉善縣魏塘鎮(zhèn)、姚莊鎮(zhèn)和上海市金山鎮(zhèn)三鎮(zhèn)人大工作聯(lián)席會議制度應(yīng)運而生。
根據(jù)聯(lián)席會議制度,三鎮(zhèn)人大著眼兩地群眾普遍關(guān)注和反映強烈的問題,聽取多方意見,確定活動主題,由人大代表圍繞主題開展調(diào)研,走訪選民,收集意見建議。在此基礎(chǔ)上,召開聯(lián)席會議,通過聯(lián)合踏看現(xiàn)場、交流討論、工作座談等方式,針對代表提出的意見和建議進行討論,并形成書面意見。會后,三鎮(zhèn)人大對涉及各自政府部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項,直接以代表意見建議的形式督促辦理;對于需要三鎮(zhèn)政府聯(lián)合解決的,則由三鎮(zhèn)人大牽頭進行共同協(xié)商,推進問題落實解決。聯(lián)席會議也可以根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大中的重點、難點問題,進行專題交流研討,相互學(xué)習(xí)借鑒,促進人大工作的共同提高。
聯(lián) 動
2007年11月15日,在滬浙兩省市交界處――從浙江姚莊鎮(zhèn)延伸過來的友誼大道終點處,來了一群人,他們正是參加首次聯(lián)席會議的魏塘、姚莊、楓涇三鎮(zhèn)30多位人大代表。
此刻,他們正在實地察看兩地群眾反映強烈的友誼大道對接問題。在現(xiàn)場,代表們看到,姚莊鎮(zhèn)建成的9米4車道的友誼大道,行至楓涇鎮(zhèn)俞匯村時僅剩一條2米來寬的泥石路面與400米外的朱楓公路“曲線對接”。
“要盡快實現(xiàn)友誼大道和朱楓公路的對接,這不僅可以方便村民日常出行,也可以促進姚莊的羊毛衫批發(fā)點和楓涇中洪村羊毛衫加工業(yè)的發(fā)展,形成產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)雙贏?!睏鳑苕?zhèn)人大代表莊龍英急切地指出問題。
來自姚莊鎮(zhèn)的人大代表陸訪泉說:“姚莊的蘑菇和黃桃已經(jīng)形成了品牌,一旦和楓涇實現(xiàn)無界接軌,完全可以通過楓涇進入上海市場。而姚莊的黃桃節(jié)、楓涇的農(nóng)民畫也可以形成旅游專線,獲得雙贏。”
在兩地人大代表的建議下,楓涇鎮(zhèn)人大在聯(lián)席會議后,隨即與鎮(zhèn)城建部門取得聯(lián)系,對涉及的道路規(guī)劃、征遷成本、存在問題等進行詳細(xì)了解,并結(jié)合前期調(diào)研掌握的情況,向鎮(zhèn)政府反映兩地代表的意見和群眾的心聲。該鎮(zhèn)政府通過深入了解和詳細(xì)規(guī)劃,計劃將兩地群眾關(guān)心的友誼大道延伸段列入鎮(zhèn)下一年度實事工程項目,并就涉及的跨省檢查站等事宜積極與區(qū)、市有關(guān)部門聯(lián)系,要求早日批準(zhǔn)動工建設(shè),盡快實現(xiàn)兩條公路對接,這就出現(xiàn)了開頭的一幕。
一年來,參加聯(lián)席會議的兩地三鎮(zhèn)人大代表們還圍繞區(qū)域衛(wèi)生、市容及綜合治理等工作開展了聯(lián)合調(diào)研,提出了許多意見建議,得到政府及有關(guān)部門的辦理。
篇8
一、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生基本情況
目前,我縣縣城建成區(qū)面積近7.5平方公里,其中:舊城區(qū)4.5平方公里,新城中吉片區(qū)3平方公里,轄14個社區(qū)居委會,總?cè)丝诩s15萬人,垃圾日產(chǎn)量約180噸。現(xiàn)有日處理能力250噸的生活垃圾處理場1座,垃圾中轉(zhuǎn)站6個,臨時垃圾池44個,公廁19座,果皮箱300個,環(huán)衛(wèi)專用車20臺。全城道路面積49萬平方米,環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員314人,其中環(huán)衛(wèi)處25人,垃圾處理場25人,臨時工264人。
二、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作中存在的問題
一是環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。近幾年來,雖然政府加大了環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的投入,但由于歷史欠賬太多,導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不能適應(yīng)城市日益發(fā)展的需要。目前,城區(qū)只有19座公廁,新城中吉片區(qū)2.5平方公里按標(biāo)準(zhǔn)至少應(yīng)設(shè)置公廁6座,垃圾中轉(zhuǎn)站4—7個,而現(xiàn)在只有6座公廁,無垃圾中轉(zhuǎn)站。在中吉片區(qū)的建設(shè)中,住宅樓院、住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)等未將公廁、垃圾中轉(zhuǎn)池等環(huán)衛(wèi)設(shè)施與主體工程同步進行設(shè)計、施工、驗收、使用,客觀上造成市民如廁難,無處傾倒垃圾,給環(huán)境衛(wèi)生管理工作帶來了很大困難。
二是部分市民在環(huán)境衛(wèi)生方面的公德意識差。由于多年形成的陋習(xí),加之新城正處于大建設(shè)時期,大量農(nóng)民涌入縣城打工、經(jīng)商、居住,市民的環(huán)衛(wèi)意識仍然較差,隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾,在車站、街頭隨意散發(fā)宣傳資料,寵物在公共場所隨地便溺等不愛護公共環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象較為突出。
三是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理較薄弱。長期以來,城市管理工作一直采用行政手段來達到工作目標(biāo),但由于城市是一個人口密集,構(gòu)成復(fù)雜的有機整體,隨著人口流動性增大,就需要社區(qū)加強管理,而目前的狀況是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理機制尚未形成,環(huán)境衛(wèi)生工作無人管,導(dǎo)致背街小巷“臟、亂、差”現(xiàn)象較為突出,特別是沿河兩岸傾倒垃圾嚴(yán)重,每逢重大活動,環(huán)衛(wèi)部門要投入大量人力、財力進行清理。
四是環(huán)境衛(wèi)生管理和執(zhí)法溝通協(xié)調(diào)不夠。環(huán)境衛(wèi)生工作實行管理和執(zhí)法分離后,管理單位期望通過加強環(huán)衛(wèi)執(zhí)法來保障環(huán)境衛(wèi)生工作,但執(zhí)法部門則期望管理部門加強管理來減輕執(zhí)法工作量,加之執(zhí)法部門集中行使的行政處罰內(nèi)容較多,人員相對緊張,環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法力度不夠,以至于出現(xiàn)互相埋怨的現(xiàn)象。
五是新城正處于大建設(shè)時期,建筑渣土裝運車增多,客觀造成環(huán)境衛(wèi)生管理工作難度增大。
三、加強城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的對策建議
(一)強化宣傳教育,進一步提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識
“人民城市人民管,管好城市為人民”,人民是城市的主人,應(yīng)當(dāng)使廣大市民成為自我約束、自我管理、自我監(jiān)督的城市管理主體。鞏固環(huán)境衛(wèi)生管理成果,提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,關(guān)鍵在于市民素質(zhì)的提高,因此要將環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動深入持久地開展下去。一是要加強新聞輿論引導(dǎo),利用廣播電視、開辟專題宣傳欄目、加強街頭宣傳等多種形式進行宣傳,形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢;二是積極開展創(chuàng)建“紅領(lǐng)巾義務(wù)監(jiān)督崗”、“老年志愿者監(jiān)督崗”、“社區(qū)文明監(jiān)督員”等活動;三是堅持創(chuàng)建行動與宣傳教育緊密聯(lián)系,繼續(xù)開展城區(qū)“萬人保潔”活動;四是從學(xué)生抓起,在幼兒園、小學(xué)、中學(xué)開設(shè)“做文明市民”的一系列教育活動。
(二)完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施,夯實環(huán)境衛(wèi)生管理基礎(chǔ)
1、加大公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度。實行公共環(huán)境設(shè)施(公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等)與房屋建筑工程同步規(guī)劃建設(shè),一方面有利于與市民生活設(shè)施的同步配套,緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施的不足,另一方面可以避免在建成房屋后再規(guī)劃建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施時,選址附近的居民反對。針對舊城和中吉片區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁不足的問題,應(yīng)在舊城環(huán)城路一帶已搬遷拆除的地方適當(dāng)增設(shè)閉封式的垃圾池,在中吉片區(qū)根據(jù)規(guī)劃要求利用空地增設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁,在選址時既要考慮服務(wù)半徑能滿足需要,又要盡量把影響群眾的因素降低到最低。在新城安康、平橋新區(qū)建設(shè)時,要按設(shè)置環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)范要求,及早規(guī)劃好環(huán)衛(wèi)設(shè)施,要對環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)留足發(fā)展空間。
2、嚴(yán)格住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)等開發(fā)項目業(yè)主自建環(huán)衛(wèi)設(shè)施的審核工作。建設(shè)單位必須按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)封閉式垃圾池、公廁、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施,并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用。環(huán)衛(wèi)設(shè)施未與主體工程同時設(shè)計、同時施工,不予驗收,不能交付使用。為此,環(huán)衛(wèi)管理部門應(yīng)參與建設(shè)項目的審批管理過程,以便加強環(huán)衛(wèi)設(shè)施的監(jiān)管。
(三)進一步明確職能職責(zé),建立環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域管理責(zé)任制
隨著居住的社區(qū)化,暫住、流動人口和無單位歸屬人口的成倍增長,以及過去依靠單位來管理環(huán)衛(wèi)體制的衰落,現(xiàn)有的管理辦法使環(huán)境衛(wèi)生管理工作出現(xiàn)了“橫管不到邊,縱管不到底”的新情況,在這種情況下,建立和完善社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系十分必要。建設(shè)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系有利于組織動員轄區(qū)內(nèi)各單位、各團體、廣大人民群眾共同參與,搞好自己所在社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。社區(qū)建設(shè)主要以社區(qū)居委會為基礎(chǔ),充分發(fā)揮社區(qū)居委會和廣大市民共同參與的熱情,使環(huán)境衛(wèi)生的長效管理落到實處。
社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系必須根據(jù)《*市城市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的規(guī)定,嚴(yán)格遵循屬地管理原則,劃清管轄區(qū)域,明確責(zé)任。漢豐鎮(zhèn)人民政府組織社區(qū)居委會劃定轄區(qū)背街小巷、社區(qū)內(nèi)各部門、各單位的衛(wèi)生責(zé)任區(qū),各部門、單位與漢豐鎮(zhèn)政府簽訂責(zé)任書,加強監(jiān)督考核,充分發(fā)揮全社會的作用,提高背街小巷、社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作水平;環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)主要道路的清掃保潔工作,改革作業(yè)方法,切實控制道路揚塵,提高保潔質(zhì)量,嚴(yán)格按照行業(yè)規(guī)范上崗作業(yè),早晨6:30前完成清掃,根據(jù)季節(jié)變化,調(diào)節(jié)灑水次數(shù),主要道路每月至少保證一次沖洗。
(四)加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理執(zhí)法
根據(jù)《*市城市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的規(guī)定,強化執(zhí)法工作,在加大宣傳的基礎(chǔ)上,對違章行為予以重處。市政監(jiān)察大隊要成立環(huán)衛(wèi)執(zhí)法中隊,專門負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生管理的執(zhí)法,使之制度化、規(guī)范化。
(五)深化體制改革,逐步推行市場化運著模式
必要性。城市環(huán)境衛(wèi)生工作,無論是清掃保潔、垃圾清運,還是垃圾處置,政府部門都要投入大量的資金。20*年12月27日,建設(shè)部《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場化進程的意見》指出,“通過招標(biāo)發(fā)包方式選擇市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等非經(jīng)營性設(shè)施日常養(yǎng)護作業(yè)單位或承包單位”,20*年7月22日,縣政府全體工作會再次提出“利用政府掌握的特許經(jīng)營授權(quán)職能,對城市公共設(shè)施的特許經(jīng)營權(quán)、依附于公共設(shè)施之上的冠名權(quán)、廣告設(shè)置權(quán)等進行公開拍賣轉(zhuǎn)讓,將一些由政府直接從事的清掃保潔、垃圾收集、街道綠化、市政設(shè)施維護等市政事業(yè)委托給企業(yè)經(jīng)營”,明確要求將環(huán)衛(wèi)作業(yè)逐步推向社會,施行市場化、產(chǎn)業(yè)化。針對我縣環(huán)境衛(wèi)生管理與作業(yè)實際情況,為整合資源,適應(yīng)城市化進程的發(fā)展,理順環(huán)衛(wèi)管理體制,提高工作效率和質(zhì)量,降低環(huán)境衛(wèi)生管理成本,節(jié)約城市維護資金,結(jié)合前期開展的環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化調(diào)研工作,按照“政事分開、事企分開、管養(yǎng)分離”的原則,組建環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)公司,將環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)化、社會化、市場化,勢在必行。
操作方案。按照“政事分開、事企分開、管養(yǎng)分離、政府主導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營、市場運作”的原則,妥善處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,積極穩(wěn)妥地推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)社會化、市場化進程。城市的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)主要包括街道、人行道的清掃保潔,生活垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運輸及垃圾的處置。其中,街道、人行道的清掃保潔是環(huán)衛(wèi)作業(yè)的源頭;生活垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運輸是環(huán)衛(wèi)作業(yè)的中間環(huán)節(jié);垃圾的無害化處置是環(huán)衛(wèi)作業(yè)的最后結(jié)果。街道、人行道的清掃保潔量大面寬、質(zhì)量要求高,其費用由城市維護費供給,不存在有償服務(wù),是純粹的公益事業(yè)。生活垃圾的無害化處置目前已是企業(yè)化運作,獨立性強,其費用最終來源于垃圾處置費,不足部分由政府財政補貼,故暫不納入此次改革。故現(xiàn)階段只對街道的清掃、保潔及水域生活垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運輸作業(yè)實施企業(yè)化運作,即率先將街道的清掃、保潔及垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運輸作業(yè)從環(huán)境衛(wèi)生管理處的環(huán)衛(wèi)作業(yè)中分離出來,組建“開縣水域生活垃圾清運有限責(zé)任公司”,獨立作業(yè)。實施“管養(yǎng)”分離。通過運行,再逐步將其推向市場,通過公開競標(biāo)、發(fā)包方式給予有經(jīng)營能力的作業(yè)隊伍,真正實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)提高質(zhì)量、適應(yīng)發(fā)展、降低成本的目標(biāo)。從而真正使具體的環(huán)衛(wèi)作業(yè)實現(xiàn)“市場化運作,公司化管理,社會化服務(wù)”。
一是按照*市人民政府令第164號《*市人民政府關(guān)于對主城區(qū)易撒漏物質(zhì)實行密閉運輸?shù)耐ǜ妗芬?,結(jié)合開縣實際,將開縣環(huán)境衛(wèi)生管理處現(xiàn)有清運車輛進行密閉改裝,再與開縣城市固體廢棄物綜合處理廠現(xiàn)有垃圾清運車和待購置的垃圾清運車及辦公設(shè)施評估作價入股,共同出資組建股份制國有獨資企業(yè)—開縣水域生活垃圾清運有限責(zé)任公司。公司實行獨立核算,自主經(jīng)營,自負(fù)盈虧。因此,組建公司的第一步就能整合資源,充分利用、發(fā)揮設(shè)備功能,提高清運工作質(zhì)量。
篇9
隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,人民群眾對城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量要求越來越高。近幾年在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和廣大市民的積極配合下,經(jīng)過有關(guān)部門和廣大環(huán)衛(wèi)工作者的艱苦努力,查字典網(wǎng)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌有了較大改觀,但由于諸多主客觀因素的限制,某些方面還有待進一步改進和完善。一、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生基本情況
目前,我縣縣城建成區(qū)面積近7.5平方公里,其中:舊城區(qū)4.5平方公里,新城中吉片區(qū)3平方公里,轄14個社區(qū)居委會,總?cè)丝诩s15萬人,垃圾日產(chǎn)量約180噸。現(xiàn)有日處理能力250噸的生活垃圾處理場1座,垃圾中轉(zhuǎn)站6個,臨時垃圾池44個,公廁19座,果皮箱300個,環(huán)衛(wèi)專用車20臺。全城道路面積49萬平方米,環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員314人,其中環(huán)衛(wèi)處25人,垃圾處理場25人,臨時工264人。
二、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作中存在的問題
一是環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。近幾年來,雖然政府加大了環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的投入,但由于歷史欠賬太多,導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不能適應(yīng)城市日益發(fā)展的需要。目前,城區(qū)只有19座公廁,新城中吉片區(qū)2.5平方公里按標(biāo)準(zhǔn)至少應(yīng)設(shè)置公廁6座,垃圾中轉(zhuǎn)站4—7個,而現(xiàn)在只有6座公廁,無垃圾中轉(zhuǎn)站。在中吉片區(qū)的建設(shè)中,住宅樓院、住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)等未將公廁、垃圾中轉(zhuǎn)池等環(huán)衛(wèi)設(shè)施與主體工程同步進行設(shè)計、施工、驗收、使用,客觀上造成市民如廁難,無處傾倒垃圾,給環(huán)境衛(wèi)生管理工作帶來了很大困難。
二是部分市民在環(huán)境衛(wèi)生方面的公德意識差。由于多年形成的陋習(xí),加之新城正處于大建設(shè)時期,大量農(nóng)民涌入縣城打工、經(jīng)商、居住,市民的環(huán)衛(wèi)意識仍然較差,隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾,在車站、街頭隨意散發(fā)宣傳資料,寵物在公共場所隨地便溺等不愛護公共環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象較為突出。
三是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理較薄弱。長期以來,城市管理工作一直采用行政手段來達到工作目標(biāo),但由于城市是一個人口密集,構(gòu)成復(fù)雜的有機整體,隨著人口流動性增大,就需要社區(qū)加強管理,而目前的狀況是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理機制尚未形成,環(huán)境衛(wèi)生工作無人管,導(dǎo)致背街小巷“臟、亂、差”現(xiàn)象較為突出,特別是沿河兩岸傾倒垃圾嚴(yán)重,每逢重大活動,環(huán)衛(wèi)部門要投入大量人力、財力進行清理。
四是環(huán)境衛(wèi)生管理和執(zhí)法溝通協(xié)調(diào)不夠。環(huán)境衛(wèi)生工作實行管理和執(zhí)法分離后,管理單位期望通過加強環(huán)衛(wèi)執(zhí)法來保障環(huán)境衛(wèi)生工作,但執(zhí)法部門則期望管理部門加強管理來減輕執(zhí)法工作量,加之執(zhí)法部門集中行使的行政處罰內(nèi)容較多,人員相對緊張,環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法力度不夠,以至于出現(xiàn)互相埋怨的現(xiàn)象。
五是新城正處于大建設(shè)時期,建筑渣土裝運車增多,客觀造成環(huán)境衛(wèi)生管理工作難度增大。
三、加強城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的對策建議
(一)強化宣傳教育,進一步提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識
“人民城市人民管,管好城市為人民”,人民是城市的主人,應(yīng)當(dāng)使廣大市民成為自我約束、自我管理、自我監(jiān)督的城市管理主體。鞏固環(huán)境衛(wèi)生管理成果,提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,關(guān)鍵在于市民素質(zhì)的提高,因此要將環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動深入持久地開展下去。一是要加強新聞輿論引導(dǎo),利用廣播電視、開辟專題宣傳欄目、加強街頭宣傳等多種形式進行宣傳,形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢;二是積極開展創(chuàng)建“紅領(lǐng)巾義務(wù)監(jiān)督崗”、“老年志愿者監(jiān)督崗”、“社區(qū)文明監(jiān)督員”等活動;三是堅持創(chuàng)建行動與宣傳教育緊密聯(lián)系,繼續(xù)開展城區(qū)“萬人保潔”活動;四是從學(xué)生抓起,在幼兒園、小學(xué)、中學(xué)開設(shè)“做文明市民”的一系列教育活動。
(二)完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施,夯實環(huán)境衛(wèi)生管理基礎(chǔ)
1、加大公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度。實行公共環(huán)境設(shè)施(公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等)與房屋建筑工程同步規(guī)劃建設(shè),一方面有利于與市民生活設(shè)施的同步配套,緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施的不足,另一方面可以避免在建成房屋后再規(guī)劃建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施時,選址附近的居民反對。針對舊城和中吉片區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁不足的問題,應(yīng)在舊城環(huán)城路一帶已搬遷拆除的地方適當(dāng)增設(shè)閉封式的垃圾池,在中吉片區(qū)根據(jù)規(guī)劃要求利用空地增設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁,在選址時既要考慮服務(wù)半徑能滿足需要,又要盡量把影響群眾的因素降低到最低。在新城安康、平橋新區(qū)建設(shè)時,要按設(shè)置環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)范要求,及早規(guī)劃好環(huán)衛(wèi)設(shè)施,要對環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)留足發(fā)展空間。
2、嚴(yán)格住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)等開發(fā)項目業(yè)主自建環(huán)衛(wèi)設(shè)施的審核工作。建設(shè)單位必須按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)封閉式垃圾池、公廁、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施,并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用。環(huán)衛(wèi)設(shè)施未與主體工程同時設(shè)計、同時施工,不予驗收,不能交付使用。為此,環(huán)衛(wèi)管理部門應(yīng)參與建設(shè)項目的審批管理過程,以便加強環(huán)衛(wèi)設(shè)施的監(jiān)管。
(三)進一步明確職能職責(zé),建立環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域管理責(zé)任制
隨著居住的社區(qū)化,暫住、流動人口和無單位歸屬人口的成倍增長,以及過去依靠單位來管理環(huán)衛(wèi)體制的衰落,現(xiàn)有的管理辦法使環(huán)境衛(wèi)生管理工作出現(xiàn)了“橫管不到邊,縱 管不到底”的新情況,在這種情況下,建立和完善社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系十分必要。建設(shè)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系有利于組織動員轄區(qū)內(nèi)各單位、各團體、廣大人民群眾共同參與,搞好自己所在社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。社區(qū)建設(shè)主要以社區(qū)居委會為基礎(chǔ),充分發(fā)揮社區(qū)居委會和廣大市民共同參與的熱情,使環(huán)境衛(wèi)生的長效管理落到實處。
社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系必須根據(jù)《重慶市城市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的規(guī)定,嚴(yán)格遵循屬地管理原則,劃清管轄區(qū)域,明確責(zé)任。漢豐鎮(zhèn)人民政府組織社區(qū)居委會劃定轄區(qū)背街小巷、社區(qū)內(nèi)各部門、各單位的衛(wèi)生責(zé)任區(qū),各部門、單位與漢豐鎮(zhèn)政府簽訂責(zé)任書,加強監(jiān)督考核,充分發(fā)揮全社會的作用,提高背街小巷、社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作水平;環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)主要道路的清掃保潔工作,改革作業(yè)方法,切實控制道路揚塵,提高保潔質(zhì)量,嚴(yán)格按照行業(yè)規(guī)范上崗作業(yè),早晨6:30前完成清掃,根據(jù)季節(jié)變化,調(diào)節(jié)灑水次數(shù),主要道路每月至少保證一次沖洗。
(四)加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理執(zhí)法
根據(jù)《重慶市城市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的規(guī)定,強化執(zhí)法工作,在加大宣傳的基礎(chǔ)上,對違章行為予以重處。市政監(jiān)察大隊要成立環(huán)衛(wèi)執(zhí)法中隊,專門負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生管理的執(zhí)法,使之制度化、規(guī)范化。
(五)深化體制改革,逐步推行市場化運著模式
必要性。城市環(huán)境衛(wèi)生工作,無論是清掃保潔、垃圾清運,還是垃圾處置,政府部門都要投入大量的資金。20xx年12月27日,建設(shè)部《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場化進程的意見》指出,“通過招標(biāo)發(fā)包方式選擇市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等非經(jīng)營性設(shè)施日常養(yǎng)護作業(yè)單位或承包單位”,20xx年7月22日,縣政府全體工作會再次提出“利用政府掌握的特許經(jīng)營授權(quán)職能,對城市公共設(shè)施的特許經(jīng)營權(quán)、依附于公共設(shè)施之上的冠名權(quán)、廣告設(shè)置權(quán)等進行公開拍賣轉(zhuǎn)讓,將一些由政府直接從事的清掃保潔、垃圾收集、街道綠化、市政設(shè)施維護等市政事業(yè)委托給企業(yè)經(jīng)營”,明確要求將環(huán)衛(wèi)作業(yè)逐步推向社會,施行市場化、產(chǎn)業(yè)化。針對我縣環(huán)境衛(wèi)生管理與作業(yè)實際情況,為整合資源,適應(yīng)城市化進程的發(fā)展,理順環(huán)衛(wèi)管理體制,提高工作效率和質(zhì)量,降低環(huán)境衛(wèi)生管理成本,節(jié)約城市維護資金,結(jié)合前期開展的環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化調(diào)研工作,按照“政事分開、事企分開、管養(yǎng)分離”的原則,組建環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)公司,將環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)化、社會化、市場化,勢在必行。
操作方案。按照“政事分開、事企分開、管養(yǎng)分離、政府主導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營、市場運作”的原則,妥善處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,積極穩(wěn)妥地推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)社會化、市場化進程。城市的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)主要包括街道、人行道的清掃保潔,生活垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運輸及垃圾的處置。其中,街道、人行道的清掃保潔是環(huán)衛(wèi)作業(yè)的源頭;生活垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運輸是環(huán)衛(wèi)作業(yè)的中間環(huán)節(jié);垃圾的無害化處置是環(huán)衛(wèi)作業(yè)的最后結(jié)果。街道、人行道的清掃保潔量大面寬、質(zhì)量要求高,其費用由城市維護費供給,不存在有償服務(wù),是純粹的公益事業(yè)。生活垃圾的無害化處置目前已是企業(yè)化運作,獨立性強,其費用最終來源于垃圾處置費,不足部分由政府財政補貼,故暫不納入此次改革。故現(xiàn)階段只對街道的清掃、保潔及水域生活垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運輸作業(yè)實施企業(yè)化運作,即率先將街道的清掃、保潔及垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運輸作業(yè)從環(huán)境衛(wèi)生管理處的環(huán)衛(wèi)作業(yè)中分離出來,組建“開縣水域生活垃圾清運有限責(zé)任公司”,獨立作業(yè)。實施“管養(yǎng)”分離。通過運行,再逐步將其推向市場,通過公開競標(biāo)、發(fā)包方式給予有經(jīng)營能力的作業(yè)隊伍,真正實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)提高質(zhì)量、適應(yīng)發(fā)展、降低成本的目標(biāo)。從而真正使具體的環(huán)衛(wèi)作業(yè)實現(xiàn)“市場化運作,公司化管理,社會化服務(wù)”。
一是按照重慶市人民政府令第164號《重慶市人民政府關(guān)于對主城區(qū)易撒漏物質(zhì)實行密閉運輸?shù)耐ǜ妗芬螅Y(jié)合開縣實際,將開縣環(huán)境衛(wèi)生管理處現(xiàn)有清運車輛進行密閉改裝,再與開縣城市固體廢棄物綜合處理廠現(xiàn)有垃圾清運車和待購置的垃圾清運車及辦公設(shè)施評估作價入股,共同出資組建股份制國有獨資企業(yè)—開縣水域生活垃圾清運有限責(zé)任公司。公司實行獨立核算,自主經(jīng)營,自負(fù)盈虧。因此,組建公司的第一步就能整合資源,充分利用、發(fā)揮設(shè)備功能,提高清運工作質(zhì)量。
篇10
測評內(nèi)容
根據(jù)《全省文明城區(qū)測評體系》和《未成年人思想道德建設(shè)工作測評體系》的指標(biāo)要求。
測評時間
2012年6月上旬
測評方法
公共文明指數(shù)測評和未成年人思想道德建設(shè)工作測評同步進行,均采用實地考察和材料審核兩種方式。未成年人思想道德建設(shè)工作測評結(jié)果將單獨排名,并納入當(dāng)年公共文明指數(shù)測評成績。測評成績采用百分制,占本屆(2012-2014年度)總成績15%。未成年人思想道德建設(shè)工作測評成績占公共文明指數(shù)測評成績的40%。
主要工作
(一)專項整治協(xié)調(diào)組工作
1、市容市貌專項整治協(xié)調(diào)組
負(fù)責(zé)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo):林善榕(黨委委員)
組長:楊鎮(zhèn)(執(zhí)法中隊指導(dǎo)員)
李寧(規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心主任)
成員單位:執(zhí)法中隊、規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心、工商所、各村(社區(qū))
工作職責(zé):重點針對以下未達標(biāo)項目推動整治,包括:
(1)流動攤點。主要問題:主要中心區(qū)流動攤點屢禁不止;少數(shù)民族攤點偶有出現(xiàn);次干道和背街小巷存在高音喇叭沿街叫賣現(xiàn)象。
整改要求及責(zé)任單位:村(社區(qū))轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生工作包括本轄區(qū)內(nèi)104國道路段。
(2)占道經(jīng)營。主要問題:部分路段存在未審批的占道經(jīng)營;部分已審批的占道市場存在越線經(jīng)營、亂扔垃圾、越時經(jīng)營現(xiàn)象。
整改要求及責(zé)任單位:104國道、中心區(qū)康莊大道延伸至亭江大道、新街、流動攤點由規(guī)劃中心和執(zhí)法中隊負(fù)責(zé);各村(社區(qū))道路攤點由各村(社區(qū))規(guī)范管理并做好環(huán)境衛(wèi)生。
(3)亂張貼。主要問題:轄區(qū)內(nèi)背街小巷亂張貼現(xiàn)象時有發(fā)生;小區(qū)內(nèi)亂張貼現(xiàn)象嚴(yán)重。
整改要求及責(zé)任單位:104國道、康莊大道、新街路段,由規(guī)劃中心及執(zhí)法中隊負(fù)責(zé);背街小巷等由各村(社區(qū))自行負(fù)責(zé)。
(4)門前三包。主要問題:“門前三包”制度不落實。
整改要求及責(zé)任單位:由執(zhí)法中隊負(fù)責(zé),各村(社區(qū))和有關(guān)單位配合,加強督查,督促“門前三包”制度進一步落實。
(5)戶外廣告。主要問題:部分路段店招店牌存在設(shè)置不規(guī)范、臟亂差現(xiàn)象。
整改要求及責(zé)任單位:由工商所組織力量繼續(xù)排查,對不規(guī)范的店招店牌、立地廣告等進行整改。
(6)公廁、果皮箱。主要問題:公廁和果皮箱數(shù)量不足,布局不合理。
整改要求及責(zé)任單位:由規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心負(fù)責(zé),繼續(xù)完成公廁的改造建設(shè)任務(wù);在背街小巷增設(shè)果皮箱等。
2、交通專項整治協(xié)調(diào)組
成員單位:派出所、交管站、執(zhí)法中隊、社會事務(wù)辦、各村(社區(qū))
工作職責(zé):重點針對以下未達標(biāo)項目推動整治,包括:
(1)兩車停放。主要問題:主次干道和商業(yè)街存在“兩車”亂停放現(xiàn)象;部分路段“兩車”停放點沒有劃線;部分路段“兩車”占用盲道停放現(xiàn)象。
整改要求及責(zé)任單位:由交管站負(fù)責(zé),派出所和各村(社區(qū))配合,結(jié)合“門前三包”制度,以劃線有序停放為重點,分階段有計劃地在全鎮(zhèn)開展“兩車停放”專項整治活動。
(2)摩的、三輪車。主要問題:主次干道、商業(yè)大街、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域“摩的”非法營運現(xiàn)象和三輪車亂停放現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
整改要求及責(zé)任單位:由交管站負(fù)責(zé)中心區(qū)范圍及104國道車輛停放,其它各村負(fù)責(zé)本村轄區(qū)內(nèi)車輛亂停放、“摩的”非法營運、三輪車亂停放專項整治行動。
(3)闖紅燈。主要問題:闖紅燈、亂穿馬路現(xiàn)象時有發(fā)生。
整改要求及責(zé)任單位:由派出所負(fù)責(zé),在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展文明交通大整治行動。
(4)電動車。主要問題:電動車超標(biāo),不按道行駛、亂停車、亂掉頭現(xiàn)象時有發(fā)生。
整改要求及責(zé)任單位:由派出所負(fù)責(zé),繼續(xù)做好超標(biāo)電動車的換購工作;加強對電動車違章行為的教育和整改。
(5)流浪乞討、散發(fā)小廣告。主要問題:在主要交通路口、主次干道、主要商業(yè)街區(qū)等區(qū)域沿街乞討、散發(fā)小廣告。
整改要求及責(zé)任單位:由派出所負(fù)責(zé),社會事務(wù)辦、執(zhí)法中隊和各村(社區(qū))密切配合,加強對流浪乞討、散發(fā)小廣告的整改。
3、“五小”店、中小餐館、醫(yī)院、圖書音像和電子游戲店等專項整治協(xié)調(diào)組
成員單位:衛(wèi)生院、文化服務(wù)中心、派出所、工商所、執(zhí)法中隊、各村(社區(qū))
工作職責(zé):重點對以下未達標(biāo)項目推動整改。包括:
(1)“五小”店。主要問題。部分店家未亮證經(jīng)營或無證經(jīng)營;部分店家食品衛(wèi)生意識不強,“三防”(防塵、防蠅、防鼠)措施不到位,員工健康證未及時辦理;部分店家后堂環(huán)境臟亂差。
整改要求及責(zé)任單位:由衛(wèi)生院負(fù)責(zé),工商所配合,在全鎮(zhèn)開展小食雜店、小旅店、小理發(fā)美容店、小浴室整治;由文化服務(wù)中心負(fù)責(zé),工商所配合,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展小歌廳整治。
(2)中小餐館。主要問題:部分店家未亮證經(jīng)營或無證經(jīng)營;部分店家食品衛(wèi)生意識不強,“三防”措施不到位,員工健康證未及時辦理;部分店家后堂環(huán)境臟亂差,消毒設(shè)備和器具未使用。
整改要求及責(zé)任單位:由衛(wèi)生院負(fù)責(zé),工商所配合,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展整治,杜絕無證經(jīng)營、未持健康證上崗及衛(wèi)生臟亂差現(xiàn)象。
(3)圖書音像、網(wǎng)吧和電子游戲店。主要問題:部分店家存在販賣盜版的音像、圖書;部分店家經(jīng)營涉黃涉賭現(xiàn)象;部分店家環(huán)境衛(wèi)生差;部分網(wǎng)吧上網(wǎng)登記制度落實不到位,有接納未成年人現(xiàn)象;網(wǎng)吧吸煙現(xiàn)象比較普遍;消防安全隱患等。
整改要求及責(zé)任單位:由文化服務(wù)中心負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展整治。
4、市場秩序?qū)m椪螀f(xié)調(diào)組
成員單位:經(jīng)發(fā)辦、衛(wèi)生院、工商所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、執(zhí)法中隊、安辦、各村(社區(qū))
工作職責(zé):重點對農(nóng)貿(mào)市場、超市、各類生鮮店存在的問題進行整治。規(guī)劃中心、執(zhí)法中隊負(fù)責(zé)康莊大道兩側(cè)占道經(jīng)營的攤外攤、店外店兼亭頭市場大門兩側(cè)店面占道經(jīng)營;亭頭村(社區(qū))、亭頭農(nóng)貿(mào)市場處負(fù)責(zé)市場內(nèi)及周邊(含自產(chǎn)自銷市場),規(guī)范管理及環(huán)境衛(wèi)生、清理亂張貼工作,自產(chǎn)自銷市場按劃線規(guī)范整齊擺放經(jīng)營,垃圾袋裝并及時跟蹤保潔。
(1)農(nóng)貿(mào)市場管理。主要問題:無證照經(jīng)營,越線經(jīng)營現(xiàn)象;食品“三防”措施時常不落實;商品未明碼標(biāo)價;市場內(nèi)存在亂停車現(xiàn)象;部分市場環(huán)境衛(wèi)生保潔不及時、不到位;市場周邊存在店外店、流動攤點現(xiàn)象;市場周邊停車秩序普遍比較混亂。
整改要求及責(zé)任單位:由經(jīng)發(fā)辦負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合,按照專項整治方案,完善亭頭、閩安農(nóng)貿(mào)市場管理制度。
(2)超市。主要問題:經(jīng)營過期商品、假冒偽劣商品;在超市門口占道擺攤促銷,車輛亂停放及秩序混亂等。
整改要求及責(zé)任單位:由工商所負(fù)責(zé),執(zhí)法中隊等有關(guān)部門配合,進行綜合整治。
(3)各類生鮮店。主要問題:占道經(jīng)營、污水橫流等
整改要求及責(zé)任單位:由工商所負(fù)責(zé),各村(社區(qū))配合,進行整改。
5、公共設(shè)施和社區(qū)等專項整治協(xié)調(diào)組
成員單位:規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心、社會事務(wù)辦、派出所、文化服務(wù)中心、工商所、綜治辦、安辦、電信公司、供電所、各村(社區(qū))
工作職責(zé):重點針對以下未達標(biāo)項目推動整治,包括:
(1)座椅、窨井蓋、電話亭等公共設(shè)施。主要問題:全鎮(zhèn)范圍內(nèi)尚有座椅、窨井蓋、電話亭等公共設(shè)施破損。
整改要求及責(zé)任單位:由規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心、電業(yè)局、電信公司等組織人員,分別針對所屬的全鎮(zhèn)范圍內(nèi)損壞的公共設(shè)施進行不間斷巡查,發(fā)現(xiàn)問題進行整改。
(2)亮燈工程。主要問題:部分背街小巷路燈缺少或損壞,維護不及時等。
整改要求及責(zé)任單位:由規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心、各村(社區(qū))配合,對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的人行道、背街小巷路燈缺損壞情況進行摸底排查,對缺損的路燈及時維護。
(3)小街巷。主要問題:部分小街巷路面坑洼、溝蓋缺損;部分小街巷存在亂拉線、亂搭建、亂堆放現(xiàn)象;部分小街巷存在攤外攤、店外店現(xiàn)象;道路綠化、硬化、行道樹養(yǎng)護不夠。
整改要求及責(zé)任單位:由規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心負(fù)責(zé),各村(社區(qū))配合,改造小街巷,并加強對全鎮(zhèn)小街巷的維護。村(社區(qū))要加強對小街巷市容環(huán)境衛(wèi)生的整治。
(4)市政消防。主要問題:部分路段未按規(guī)定配備市政消火栓,有些路段的市政消火栓損壞;主干道沿街消防櫥窗損壞無設(shè)備等。
整改要求及責(zé)任單位:由規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心負(fù)責(zé),安辦配合,有關(guān)部門配合,對鎮(zhèn)內(nèi)娛樂場所、賓館、酒店、商場等公共場所進行消防安全排查。
(5)社區(qū)環(huán)境、設(shè)施、無物業(yè)小區(qū)。主要問題:無物業(yè)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、損壞現(xiàn)象比較普遍;小區(qū)內(nèi)尚有亂堆放、亂掛曬、亂搭建現(xiàn)象;小區(qū)消防、保安等安全防范制度普遍缺失,設(shè)施不全;小區(qū)文化活動設(shè)施欠缺,綠化和衛(wèi)生保潔不到位;無物業(yè)小區(qū)業(yè)委會未成立等。
整改要求及責(zé)任單位:由規(guī)劃中心、各村(社區(qū))負(fù)責(zé),各有關(guān)部門配合,對閩安、閩亭、亭頭社區(qū)需整治的小區(qū)進行升級改造。
(二)宣傳及未成年人活動場所工作組
成員單位:黨政辦、宣傳組、文明辦、廣電站、工會、團委、教育組、效能辦、經(jīng)發(fā)辦、工商所、財政所、各村(社區(qū))
工作職責(zé):
(1)發(fā)動群眾。通過各社區(qū)設(shè)立意見箱等方式,廣泛征求市民群眾對文明城市創(chuàng)建工作的意見、建議,推動解決市民群眾提出的問題。
(2)氛圍營造。利用廣播、電視、報紙、社區(qū)宣傳欄、戶外廣告、宣傳標(biāo)語等各種有效的宣傳形式,廣泛開展文明城市創(chuàng)建、志愿服務(wù)、道德模范等宣傳,營造文明城市創(chuàng)建良好的輿論氛圍,提高市民群眾對創(chuàng)建工作的知曉率和參與率。
(3)市民群眾宣傳。各村(社區(qū))廣泛發(fā)動村民,通過各種形式,對群眾開展“做一個文明人,不給他人添麻煩”的活動。
(4)賓館、酒店等宣傳。制作宣傳材料,在賓館、酒店和旅游場所等進行廣泛宣傳。
(5)中小學(xué)生教育。由教育組負(fù)責(zé),在全鎮(zhèn)中小學(xué)開展“爭做文明市民,不給人添麻煩”宣傳教育活動。
(6)企業(yè)宣傳。由工會、經(jīng)發(fā)辦等負(fù)責(zé),在企業(yè)廣泛開展宣傳活動。
(三)軟件材料組組成人員和工作
成員:《全省文明城區(qū)測評體系》和《未成年人思想道德建設(shè)工作測評體系》軟件材料涉及的相關(guān)單位的分管領(lǐng)導(dǎo)。
工作職責(zé):對照《全省文明城區(qū)測評體系》和《未成年人思想道德建設(shè)工作測評體系》的指標(biāo),做好迎檢軟件資料的整理歸類、印刷裝訂、迎檢備查、解釋說明等。
(四)督導(dǎo)組組成人員和工作職責(zé)
工作職責(zé):
1、定期不定期開展創(chuàng)建督導(dǎo)直至測評結(jié)束,根據(jù)工作需要,應(yīng)適時加大督查力度;
2、督導(dǎo)工作中發(fā)現(xiàn)的問題,及時督促相關(guān)部門、村(社區(qū))進行整改,并做好跟蹤落實,將情況及時反饋給對應(yīng)的專項整治組負(fù)責(zé)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)創(chuàng)建辦;