導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇固定資產(chǎn)貸款管理實(shí)施細(xì)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條<<暫行條例>>第二條所說(shuō)投資方向調(diào)節(jié)稅的納稅人，是指用各種資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資的各級(jí)政府、機(jī)關(guān)團(tuán)體、部隊(duì)、國(guó)營(yíng)企業(yè)事業(yè)單位、集體企業(yè)事業(yè)單位、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶及其他單位和個(gè)人。

各種資金包括:國(guó)家預(yù)算資金、國(guó)內(nèi)外貸款、借款、贈(zèng)款、各種自有資金、自籌資金和其他資金。

第三條<<暫行條例>>第二條所說(shuō)的固定資產(chǎn)投資，是指全社會(huì)的固定資產(chǎn)投資，包括:基本建設(shè)投資、更新改造投資、商品房投資和其他固定資產(chǎn)投資。

第四條基本建設(shè)項(xiàng)目與更新改造項(xiàng)目、樓堂館所與一般房屋建筑的劃分，均按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條<<暫行條例>>第三條所說(shuō)的單位工程，是指<<固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅稅目稅率表>>中所例的工程。

第六條<<暫行條例>>第四條所說(shuō)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)際完成的投資額，包括:建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、其他投資、轉(zhuǎn)出投資、待攤投資和應(yīng)核銷投資。

第七條基本建設(shè)項(xiàng)目，按其實(shí)際完成投資總額計(jì)稅；更新改造項(xiàng)目，按其建筑工程實(shí)際完成投資額計(jì)稅；其他固定資產(chǎn)投資，按其實(shí)際完成投資總額計(jì)稅。

第八條投資方向調(diào)節(jié)稅務(wù)機(jī)關(guān)核定后按計(jì)劃部門下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃工作量預(yù)征，年度終了后按項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)實(shí)際完成投資額進(jìn)行結(jié)算，項(xiàng)目竣工后按實(shí)際完成投資額的財(cái)務(wù)決算數(shù)進(jìn)行清算，多退少補(bǔ)。

第九條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目中的綜合性費(fèi)用，應(yīng)按項(xiàng)目主體工程中的單位工程的稅率計(jì)稅。

第十條投資方向調(diào)節(jié)稅和投資項(xiàng)目銀行貸款建設(shè)期利息應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)投資總額，并應(yīng)在年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃中單獨(dú)列明，并在稅務(wù)機(jī)關(guān)預(yù)征、結(jié)算、清算投資方向調(diào)節(jié)稅核定稅額時(shí)，事先予以扣除。

第十一條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目中各單位工程投資的適用稅目、稅率和應(yīng)納稅額，由省級(jí)計(jì)委(計(jì)經(jīng)委)在匯總計(jì)劃時(shí)審核，省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)<<暫行條例>>的規(guī)定核定。

第十二條納稅人應(yīng)按照下列規(guī)定程序辦理納稅手續(xù):

(一)納稅人應(yīng)在收到有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃或其他建設(shè)文件三十日內(nèi)，到建設(shè)項(xiàng)目所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記。同時(shí)，到稅務(wù)機(jī)關(guān)(或代扣代繳單位)辦理納稅申報(bào)手續(xù)。

(二)納稅人按照稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的稅額、規(guī)定期限和填發(fā)的專用繳款書，就地到銀行預(yù)繳投資方向調(diào)節(jié)稅，或向委托代扣代繳單位辦理納稅手續(xù)。

(三)納稅人一次繳清全年稅款有困難的，可按稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的期限，辦理分期的納稅手續(xù)。

(四)納稅人按規(guī)定預(yù)繳稅款后或辦理納稅手續(xù)后，持納稅憑證到計(jì)劃部門辦理領(lǐng)取投資許可證手續(xù)。

(五)納稅人在辦理納稅手續(xù)過(guò)程中，應(yīng)按規(guī)定向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送固定資產(chǎn)投資計(jì)劃文件、會(huì)計(jì)報(bào)表和有關(guān)資料。報(bào)送的具體期限，由當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)確定。

(六)投資方向調(diào)節(jié)稅的年度結(jié)算和項(xiàng)目竣工清算以及其他事項(xiàng)，按稅務(wù)機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十三條投資方向調(diào)節(jié)稅的代扣代繳管理辦法，由各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局確定。

第十四條納稅人安排跨地區(qū)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目或安排各種形式的國(guó)內(nèi)聯(lián)合投資項(xiàng)目，應(yīng)在項(xiàng)目所在地由建設(shè)單位負(fù)責(zé)辦理納稅手續(xù)和繳納稅款。

對(duì)上述項(xiàng)目應(yīng)繳納的投資方向調(diào)節(jié)稅，由項(xiàng)目所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)就地征收。個(gè)別項(xiàng)目不宜在所在地征收的，由上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)確定征收地點(diǎn)。

第十五條代扣代繳單位應(yīng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的委托代扣代繳通知書和有關(guān)規(guī)定及時(shí)中額地扣繳稅款，并劃轉(zhuǎn)金庫(kù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)按規(guī)定支付手續(xù)費(fèi)。未按規(guī)定扣繳稅款而造成漏欠稅的，由代扣代繳單位負(fù)責(zé)補(bǔ)繳稅款。

第十六條納稅人未按規(guī)定提供固定資產(chǎn)投資計(jì)劃文件、會(huì)計(jì)報(bào)表和有關(guān)納稅資料的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可對(duì)其處以五千元以下的罰款。

納稅人未如實(shí)申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際完成投資額的，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定商有關(guān)部門核定其完成投資額和應(yīng)繳稅款，并可對(duì)納稅人處以應(yīng)繳納稅款一倍以內(nèi)的罰款。

第十七條《暫行條例》第十一條所說(shuō)的計(jì)劃外建設(shè)項(xiàng)目投資和以更新改造為名進(jìn)行的基本建設(shè)項(xiàng)目投資，其鑒別工作按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定由有關(guān)部門確定，稅務(wù)機(jī)關(guān)可按此直接征稅。

第十八條根據(jù)《暫行條例》第十三條規(guī)定，投資方向調(diào)節(jié)稅的征收管理，除本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的外，均按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十九條投資方向調(diào)節(jié)稅的稅務(wù)登記表、納稅申報(bào)表、專用繳款書和納稅憑證的格式，由國(guó)家稅務(wù)局統(tǒng)一制定，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市稅務(wù)局印制。

第二十條為了保證投資方向調(diào)節(jié)稅征管工作的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)需要，可從所收投資方向調(diào)節(jié)稅稅款中按規(guī)定比例提取，專項(xiàng)用于稅務(wù)和計(jì)劃部門征管工作經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。

篇2

為貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策（修訂試行）》（政〔〕18號(hào)），市工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《關(guān)于加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策（修訂試行）的實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

**年**月**日

關(guān)于《加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策（修訂試行）》的實(shí)施細(xì)則為進(jìn)一步貫徹《關(guān)于優(yōu)先加快工業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱要》，落實(shí)《關(guān)于加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策（修訂試行）》，規(guī)范加快工業(yè)發(fā)展資金管理，本著統(tǒng)籌指導(dǎo)，簡(jiǎn)化程序，提高效能和公正廉明的原則，特制定本實(shí)施細(xì)則。

一、申報(bào)、受理、審核及資金撥付程序

1、申報(bào)條件

⑴凡注冊(cè)、生產(chǎn)在本市區(qū)域內(nèi)的工業(yè)企業(yè)（不分所有制以及隸屬關(guān)系），以及開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和相關(guān)單位均可申報(bào)“加快工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”支持。

⑵申報(bào)工業(yè)固定資產(chǎn)投資獎(jiǎng)勵(lì)政策的項(xiàng)目必須是列入《**市工業(yè)性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目庫(kù)》的項(xiàng)目（含續(xù)建項(xiàng)目）。凡列入國(guó)家、省“861”計(jì)劃和市“1346”行動(dòng)計(jì)劃的工業(yè)項(xiàng)目，直接進(jìn)入《**市工業(yè)性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目庫(kù)》；其它工業(yè)項(xiàng)目，投資總額在500萬(wàn)元以上，符國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和《**市產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的要求，并通過(guò)市工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的專家評(píng)審，即可列入《**市工業(yè)性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目庫(kù)》。

申報(bào)列入《**市工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目庫(kù)》的項(xiàng)目（含續(xù)建項(xiàng)目），可在每月10日前，由企業(yè)和單位將申請(qǐng)報(bào)告和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告報(bào)送市工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。材料齊全后，市工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家進(jìn)行評(píng)審，10個(gè)工作日內(nèi)一次性審結(jié)。

2、申報(bào)、受理與審核

具備申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)條件的項(xiàng)目、企業(yè)和單位均需履行申報(bào)、受理與審核程序。

⑴申報(bào)時(shí)間

按季度申報(bào)的有：

①工業(yè)項(xiàng)目前期費(fèi)用的補(bǔ)助；

②工業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助；

③產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款貼息；

④新獲得中國(guó)名牌、中國(guó)馳名商標(biāo)，省級(jí)名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)，國(guó)家免檢產(chǎn)品、質(zhì)量獎(jiǎng)，國(guó)家或省級(jí)新產(chǎn)品，商務(wù)部或省出口名牌，主持制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)“三一”管理體系認(rèn)證的獎(jiǎng)勵(lì)。

⑤新認(rèn)定的國(guó)家或省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心和市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的獎(jiǎng)勵(lì)。

其它獎(jiǎng)勵(lì)政策均按年度申報(bào)。

按季度申報(bào)的，于下一季度的第一個(gè)月10日前報(bào)送申報(bào)材料。按年度申報(bào)的，于次年3月底之前報(bào)送申報(bào)材料。申報(bào)時(shí)，企業(yè)或單位將申請(qǐng)報(bào)告、申請(qǐng)表以及必備的相關(guān)證明材料一式四份，報(bào)送市工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

⑵受理與審核

企業(yè)和單位的申報(bào)材料齊全后，市工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)審核，2周內(nèi)一次性審結(jié)，報(bào)市政府審批。

3、資金撥付

經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，市財(cái)政局2周內(nèi)將應(yīng)兌現(xiàn)的政策資金直接撥付給相關(guān)企業(yè)或單位。

二、申報(bào)要求

申報(bào)**市加快新型工業(yè)化發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策的企業(yè)和單位均須由企業(yè)和單位提出書面申請(qǐng)，填寫申報(bào)表（詳見(jiàn)附件1～附件4），并提供必備和相關(guān)證明材料。申報(bào)時(shí)，應(yīng)按照不同類型的獎(jiǎng)勵(lì)條件和要求，填寫相應(yīng)的申報(bào)表，選擇提供相對(duì)應(yīng)的證明材料，具體要求：

1、申報(bào)投資工業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)提供的材料

統(tǒng)一申報(bào)材料：

⑴申請(qǐng)報(bào)告和申請(qǐng)表；

⑵營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

⑶項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

⑷項(xiàng)目進(jìn)度情況說(shuō)明；

相關(guān)證明材料：

⑴國(guó)家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目證明材料；

⑵項(xiàng)目前期費(fèi)用協(xié)議（含環(huán)評(píng)批復(fù)）及付款憑證；

⑶項(xiàng)目在建工程明細(xì)帳（復(fù)印件）；

⑷企業(yè)季度財(cái)務(wù)報(bào)表；

⑸工業(yè)用地出讓同，購(gòu)置設(shè)備和廠房及輔助設(shè)施建設(shè)工程的協(xié)議，以及資金支付憑證；

⑹購(gòu)置循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜利用專用設(shè)備和專有技術(shù)的證明材料及付款憑證；

⑺投資總額600萬(wàn)美元或5000萬(wàn)元人民幣以上的外來(lái)投資企業(yè)，其新建工業(yè)項(xiàng)目所繳納的所得稅憑證。

2、申報(bào)工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策應(yīng)提供的材料

統(tǒng)一申報(bào)材料：

⑴申請(qǐng)報(bào)告和申請(qǐng)表；

⑵營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

相關(guān)證明材料：

⑴經(jīng)有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的本年度和上年度財(cái)務(wù)報(bào)告；

⑵本年度和上年度的增值稅、所得稅繳納憑證；

⑶對(duì)主機(jī)企業(yè)引進(jìn)和培育的新辦配套企業(yè)，由主機(jī)企業(yè)提供配套企業(yè)名錄、證明材料和配套企業(yè)增值稅、所得稅繳納憑證；

⑷新獲得中國(guó)名牌、中國(guó)馳名商標(biāo)，省級(jí)名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)，國(guó)家免檢產(chǎn)品、質(zhì)量獎(jiǎng)，國(guó)家或省級(jí)新產(chǎn)品，商務(wù)部或省出口名牌，主持制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)“三一”管理體系認(rèn)證的有關(guān)證明材料。

3、申報(bào)工業(yè)企業(yè)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)政策應(yīng)提供的材料

統(tǒng)一申報(bào)材料：

⑴申請(qǐng)報(bào)告和申請(qǐng)表；

⑵營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

相關(guān)證明材料：

⑴新建立的國(guó)家或省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心以及市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的相關(guān)證明材料；

⑵新購(gòu)買的科技成果證明材料、轉(zhuǎn)讓協(xié)議和付款憑證，或自主研發(fā)和“產(chǎn)學(xué)研”新的科技成果相關(guān)證明材料及費(fèi)用支出憑證，產(chǎn)業(yè)化投入與產(chǎn)出憑證，以及成果產(chǎn)業(yè)化新增增值稅繳納憑證；

⑶新列為高新技術(shù)產(chǎn)品的證明材料及該產(chǎn)品增值稅繳納憑證；

⑷新列入國(guó)家或省級(jí)制造業(yè)信息化示范企業(yè)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和批準(zhǔn)文件，以及信息化項(xiàng)目實(shí)際完成投資的證明材料；

⑸中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及批準(zhǔn)文件，項(xiàng)目進(jìn)度情況說(shuō)明，項(xiàng)目實(shí)際完成投資證明材料，以及培訓(xùn)費(fèi)用收支的相關(guān)證明材料。

4、申報(bào)加快開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策應(yīng)提供的材料

統(tǒng)一申報(bào)材料：

⑴申請(qǐng)報(bào)告和申報(bào)表；

⑵營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

相關(guān)證明材料：

⑴城區(qū)產(chǎn)業(yè)園新的工業(yè)項(xiàng)目土地出讓收益及上繳國(guó)家和省相關(guān)費(fèi)用的證明材料；

⑵新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和有關(guān)部門批準(zhǔn)文件，項(xiàng)目進(jìn)度情況說(shuō)明，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款協(xié)議和貸款付息憑證；

⑶新的多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和有關(guān)部門批準(zhǔn)文件，經(jīng)有資質(zhì)的審計(jì)師事務(wù)所出具的建筑工程決算審計(jì)報(bào)告，項(xiàng)目進(jìn)度情況說(shuō)明，以及廠房建設(shè)實(shí)際投資憑證；

⑷城區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)新引進(jìn)市外工業(yè)企業(yè)的增值稅、所得稅繳納憑證；

⑸城區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)新引進(jìn)市內(nèi)外資作工業(yè)企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)證明材料和增值稅、所得稅繳納憑證；

⑹新落戶其他開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的招商引資工業(yè)項(xiàng)目實(shí)際完成投資額證明材料和企業(yè)增值稅、所得稅繳納憑證。

三、其它

1、各單位均應(yīng)在規(guī)定申報(bào)時(shí)間內(nèi)報(bào)送申報(bào)材料。逾期沒(méi)有申報(bào)的項(xiàng)目，視為其自動(dòng)放棄，不再受理。

2、實(shí)行“一企一議”、“一事一議”的項(xiàng)目，不再重復(fù)享受鼓勵(lì)投資工業(yè)項(xiàng)目的政策。申報(bào)享受“一企一議”、“一事一議”政策的項(xiàng)目的受理、審核和資金撥付程序按本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

3、凡企、事業(yè)單位和社會(huì)各界編制的符《**市產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》要求的工業(yè)項(xiàng)目，均可申報(bào)項(xiàng)目前期費(fèi)用補(bǔ)助，補(bǔ)助金額參照政策條款第4條執(zhí)行。

4、工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資包括工業(yè)用地、廠房、工業(yè)輔助設(shè)施以及設(shè)備投資。

5、工業(yè)企業(yè)購(gòu)買大專院校、科研院所科技成果在本市實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，投入產(chǎn)出比達(dá)到1∶2～1∶3的，給予企業(yè)科技成果實(shí)際購(gòu)買費(fèi)用的30％專項(xiàng)補(bǔ)助；達(dá)到1∶3～1∶4的，給予40％專項(xiàng)補(bǔ)助；超過(guò)1∶4的，給予50％專項(xiàng)補(bǔ)助。

企業(yè)自主研發(fā)和“產(chǎn)學(xué)研”新的科技成果在本市實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的，可比照政策條款第20條執(zhí)行。

6、新列入國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)信息化試點(diǎn)的工業(yè)企業(yè)包括國(guó)家級(jí)、省級(jí)制造業(yè)信息化示范企業(yè)。

7、列入省級(jí)以上新產(chǎn)品的技術(shù)水平需達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先以上水平。

8、各開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資興建的三層及其以上標(biāo)準(zhǔn)化廠房，容積率不低于1（扣除代征道路面積）的，每宗土地上所建廠房全部竣工后，按廠房實(shí)際建設(shè)投資（不包括土地購(gòu)置費(fèi)用）的30％補(bǔ)助給開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但不重復(fù)享受固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助政策。享受30％補(bǔ)助政策扶持的廠房，五年內(nèi)各開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)不得轉(zhuǎn)讓或改變用途，否則，將追回補(bǔ)助資金。

篇3

關(guān)鍵詞：稅收籌劃 理財(cái)業(yè)績(jī)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的日臻成熟完善，過(guò)去那種依靠事后想方設(shè)法少交稅款的所謂避稅行為因其要承擔(dān)的法律風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大而被摒棄，而進(jìn)行科學(xué)的稅收籌劃正日益受到企業(yè)管理層的重視，他們將其視為企業(yè)的一種理財(cái)行為，甚至是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一種手段。

我國(guó)學(xué)者蓋地認(rèn)為稅收籌劃是在企業(yè)組建、經(jīng)營(yíng)、籌資、投資活動(dòng)中進(jìn)行的旨在減輕稅負(fù)、有利財(cái)務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的謀劃與對(duì)策?？梢?jiàn)，企業(yè)從設(shè)立到開(kāi)展生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，每個(gè)環(huán)節(jié)都涉及到稅收。作為財(cái)務(wù)人員只有對(duì)本單位的業(yè)務(wù)范圍及流程了然于胸，才能把控好各個(gè)關(guān)口，做好事前謀劃，將每項(xiàng)業(yè)務(wù)融進(jìn)可利用的稅收立法空間。

一、 企業(yè)組建、對(duì)外投資關(guān)口

根據(jù)我國(guó)企業(yè)所得稅法規(guī)定：企業(yè)和其他取得收入的組織為企業(yè)所得稅的納稅人，而個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)不用交納企業(yè)所得稅，但需交納個(gè)人所得稅（《關(guān)于個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)投資者征收個(gè)人所得稅的規(guī)定》）；國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；從事規(guī)定的國(guó)家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資經(jīng)營(yíng)所得，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅；以“三廢”物品（廢水、廢氣、廢渣）為原料進(jìn)行生產(chǎn)的內(nèi)資企業(yè)可在五年內(nèi)減征或免征企業(yè)所得稅；新辦的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)，當(dāng)年安置待業(yè)人員超過(guò)企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)60%的，經(jīng)批準(zhǔn)可免征三年所得稅；對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開(kāi)放城市、沿江開(kāi)放城市、內(nèi)陸開(kāi)放城市和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)中的有關(guān)企業(yè)，根據(jù)從事生產(chǎn)性活動(dòng)的特點(diǎn)，分別按15%或24%征收企業(yè)所得稅；對(duì)設(shè)在中西部地區(qū)的企業(yè)給予三年減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。根據(jù)財(cái)政部及國(guó)家稅務(wù)總局的《關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問(wèn)題的通知》財(cái)稅[2011]117號(hào)規(guī)定：自2012年1月1日至2015年12月31日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于6萬(wàn)元（含6萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。根據(jù)我國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則規(guī)定從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、水產(chǎn)的企業(yè)免征增值稅。

二、企業(yè)籌資關(guān)口

企業(yè)資金籌集途徑主要有內(nèi)部集資、自我積累、負(fù)債融資和權(quán)益融資。資金來(lái)源不同，稅負(fù)不同，相比而言，自我積累由于無(wú)法利用財(cái)務(wù)杠桿抵減利潤(rùn)的作用而比負(fù)債重，負(fù)債又比內(nèi)部集資重，權(quán)益融資比負(fù)債融資重。實(shí)踐中，要注意把控好負(fù)債比，使企業(yè)整體資本結(jié)構(gòu)保持最優(yōu)的前提下再考慮稅負(fù)最小化。此外通過(guò)經(jīng)營(yíng)性租賃或融資性租賃方式租入固定資產(chǎn)，由于其租金或折舊費(fèi)用可抵減利潤(rùn)，要比利用貸款購(gòu)買固定資產(chǎn)能享受到更多的減稅利益。

三、企業(yè)經(jīng)營(yíng)關(guān)口

企業(yè)往往采用折扣銷售方式來(lái)促銷，在減少銷售收入的同時(shí)，也相應(yīng)地減少了增值稅與所得稅的支出，不失為一種很好的籌劃策略，但要注意將折扣額與銷售額在同一張發(fā)票上分別注明，才可以得到稅務(wù)局的認(rèn)可。

關(guān)聯(lián)企業(yè)間的原材料、產(chǎn)品或勞務(wù)等采用“高進(jìn)低出”或“低進(jìn)高出”等價(jià)格轉(zhuǎn)讓辦法，將收入轉(zhuǎn)移到低稅負(fù)區(qū)，把費(fèi)用轉(zhuǎn)移到高稅負(fù)區(qū)，以達(dá)到降低集團(tuán)公司整體稅負(fù)的目的，特別是無(wú)形資產(chǎn)和內(nèi)部貸款。無(wú)形資產(chǎn)一般沒(méi)有市場(chǎng)參考標(biāo)準(zhǔn)，它的價(jià)格轉(zhuǎn)讓比貨物和勞務(wù)更自由和靈活，總公司對(duì)下屬公司的內(nèi)部貸款也是一項(xiàng)很好的價(jià)格轉(zhuǎn)讓措施，在許可限度內(nèi)，對(duì)高稅區(qū)實(shí)行高利率貸款，對(duì)低稅區(qū)實(shí)行低利率貸款，以轉(zhuǎn)讓利潤(rùn)來(lái)減輕稅負(fù)。

根據(jù)我國(guó)增值稅暫行條例規(guī)定：一般納稅人收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品、購(gòu)入廢舊物資及支付運(yùn)費(fèi)的業(yè)務(wù)，準(zhǔn)予按農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票或運(yùn)費(fèi)結(jié)算單據(jù)上注明的金額和相應(yīng)的扣除率計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅額從銷項(xiàng)稅額中抵扣，這種按普通發(fā)票也可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的特殊規(guī)定，企業(yè)一定要加以充分研究和利用。

四、會(huì)計(jì)方法的彈性選用

我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在存貨的計(jì)價(jià)方法、費(fèi)用的分?jǐn)偡椒ā①Y產(chǎn)的折舊計(jì)提方法等方面為企業(yè)提供的選擇余地越來(lái)越大：

存貨的計(jì)價(jià)方法主要有先進(jìn)先出法、后進(jìn)先出法、加權(quán)平均法、個(gè)別計(jì)價(jià)法。計(jì)價(jià)方法不同，對(duì)企業(yè)當(dāng)期存貨、銷售成本、利潤(rùn)以及所繳稅額的影響是不同的。一般來(lái)說(shuō)，材料價(jià)格上漲，應(yīng)采取先進(jìn)先出法多計(jì)成本，以降低當(dāng)期利潤(rùn)；若企業(yè)處在免稅期，則可選擇有利于企業(yè)的存貨計(jì)價(jià)方式減少成本費(fèi)用，增加當(dāng)期利潤(rùn)；若企業(yè)處在征稅期，則要選擇相應(yīng)的存貨計(jì)價(jià)方式增加成本費(fèi)用，減少當(dāng)期利潤(rùn)。

費(fèi)用的分?jǐn)偡椒ㄖ饕衅骄鶖備N法和實(shí)際攤銷法。通常平均攤銷法可以避免出現(xiàn)某個(gè)階段利潤(rùn)額及納稅額過(guò)高的現(xiàn)象，是抵銷利潤(rùn)、減少稅基的最佳選擇。

固定資產(chǎn)折舊方法主要有平均年限法、雙倍余額遞減法、年數(shù)總和法。雖說(shuō)折舊總額在一定時(shí)期內(nèi)不變，但年度之間還是有納稅的時(shí)間性差異的，相應(yīng)地對(duì)利潤(rùn)的影響可作為納稅籌劃空間加以考慮。

除此之外，對(duì)于準(zhǔn)予稅前全額列支的成本費(fèi)用應(yīng)作充分扣除，利用不同費(fèi)用之間的轉(zhuǎn)換，盡可能節(jié)約其他費(fèi)用而擴(kuò)大此項(xiàng)費(fèi)用；對(duì)于限額列支項(xiàng)目，應(yīng)事先做好預(yù)算，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和支出限額的規(guī)定，合理確定支出規(guī)模，用足抵扣限額。

在實(shí)踐中，只有對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)規(guī)模、管理模式、籌資規(guī)模及現(xiàn)金流等實(shí)際因素統(tǒng)籌加以權(quán)衡，對(duì)稅法相關(guān)政策精神融會(huì)貫通，才能達(dá)到對(duì)這些籌劃方法熟練掌握、巧妙運(yùn)用的境界，在合法的前提下實(shí)現(xiàn)稅負(fù)最小化，從而提升企業(yè)理財(cái)業(yè)績(jī)，增加利潤(rùn)空間。

參考文獻(xiàn)：

[1]《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》

[2]《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》

[3]《中華人民共和國(guó)企業(yè)增值稅暫行條例》

篇4

同一控制下的企業(yè)合并取得的股權(quán)投資的初始成本，以取得被合并方所有者權(quán)益賬面價(jià)值的份額作為長(zhǎng)期股權(quán)投資的初始投資成本。長(zhǎng)期股權(quán)投資初始投資成本與支付的現(xiàn)金、轉(zhuǎn)讓的非現(xiàn)金資產(chǎn)以及所承擔(dān)債務(wù)賬面價(jià)值之間的差額，應(yīng)當(dāng)調(diào)整資本公積，資本公積不足沖減的，調(diào)整留存收益。

例1：2007年1月1日，興業(yè)公司以一處房產(chǎn)和一件舊設(shè)備共200萬(wàn)元向利仁公司投資（二者屬于同一控制下的兩個(gè)公司），占乙公司60%的股權(quán)，投資時(shí)利仁公司所有者權(quán)益的賬面價(jià)值為14000萬(wàn)元。投資時(shí)興業(yè)公司資本公積為500萬(wàn)元，盈余公積為200萬(wàn)元。

該房產(chǎn)的賬面原價(jià)為8000萬(wàn)元，已計(jì)提累計(jì)折舊500萬(wàn)元，已計(jì)提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備200萬(wàn)元，公允價(jià)值為7600萬(wàn)元。舊設(shè)備的原值220萬(wàn)元，已提折舊20萬(wàn)元，公允價(jià)值200萬(wàn)元。

興業(yè)公司的會(huì)計(jì)處理：借：固定資產(chǎn)清理7500萬(wàn)元累計(jì)折舊520萬(wàn)元固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備200萬(wàn)元貸：固定資產(chǎn)8220萬(wàn)元借：長(zhǎng)期股權(quán)投資8400萬(wàn)元（14000×60%）貸：固定資產(chǎn)清理7500萬(wàn)元資本公積900萬(wàn)元。

稅務(wù)處理：1．可能涉及的流轉(zhuǎn)稅營(yíng)業(yè)稅：《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于股權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)營(yíng)業(yè)稅問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2002〕191號(hào)）規(guī)定：以無(wú)形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)投資入股，與接受投資方利潤(rùn)分配，共同承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)的行為，不征收營(yíng)業(yè)稅。上例屬于以不動(dòng)產(chǎn)投資入股，共同承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)，不征營(yíng)業(yè)稅。

增值稅：以設(shè)備等動(dòng)產(chǎn)對(duì)外投資，應(yīng)視同銷售，按照“銷售使用過(guò)的固定資產(chǎn)”進(jìn)行稅務(wù)處理。根據(jù)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于舊貨和舊機(jī)動(dòng)車增值稅政策的通知》（財(cái)稅〔2002〕29號(hào)）規(guī)定，納稅人銷售自己使用過(guò)的應(yīng)稅固定資產(chǎn)，無(wú)論其是增值稅一般納稅人還是小規(guī)模納稅人，一律按4％的征收率減半征收增值稅。另外，如果具備《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)骉增值稅問(wèn)題解答(之一)骍的通知》（國(guó)稅函〔1995〕288號(hào)）明確的三個(gè)條件，即屬于企業(yè)固定資產(chǎn)目錄所列貨物、企業(yè)按固定資產(chǎn)進(jìn)行管理并確已使用過(guò)的貨物、銷售價(jià)格不超過(guò)其原值的貨物，可免予征收增值稅。所以，該舊設(shè)備售價(jià)小于原值，不征增值稅。

2．涉及的所得稅《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)股權(quán)投資業(yè)務(wù)若干所得稅問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2000〕118號(hào)）規(guī)定，企業(yè)以經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的部分非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資，應(yīng)在投資交易發(fā)生時(shí)，將其分解為按公允價(jià)值銷售有關(guān)非貨幣性資產(chǎn)和對(duì)外投資兩項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行所得稅處理。

3．納稅調(diào)整以上會(huì)計(jì)處理未涉及任何損益類科目，對(duì)于轉(zhuǎn)出的固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，稅法應(yīng)作納稅調(diào)減，應(yīng)納稅所得額=（7600-7300-200）+（200-200）=100（萬(wàn)元），納稅申報(bào)時(shí)該筆業(yè)務(wù)應(yīng)調(diào)增應(yīng)納稅所得額100萬(wàn)元。

非同一控制下的企業(yè)合并的初始計(jì)量

非同一控制下的企業(yè)合并的初始成本為付出的資產(chǎn)的公允價(jià)值。賬面價(jià)值與公允價(jià)值之間的差額計(jì)入當(dāng)期損益，反映在營(yíng)業(yè)外收支中。

例2：興業(yè)公司2007年4月1日與利仁公司原投資者a公司簽訂協(xié)議，興業(yè)公司和利仁公司不屬于同一控制下的公司。興業(yè)公司以自產(chǎn)產(chǎn)品（非應(yīng)稅消費(fèi)品）和承擔(dān)a公司的短期還貸款義務(wù)換取a持有的利仁公司股權(quán)，興業(yè)公司投出存貨的公允價(jià)值為500萬(wàn)元，增值稅為85萬(wàn)元，賬面成本為400萬(wàn)元，存貨跌價(jià)準(zhǔn)備為50萬(wàn)元。承擔(dān)歸還貸款義務(wù)為200萬(wàn)元。

興業(yè)公司的會(huì)計(jì)處理：新準(zhǔn)則對(duì)于庫(kù)存商品的視同銷售，都要按《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第14號(hào)——收入》的要求，結(jié)轉(zhuǎn)收入和成本。

借：長(zhǎng)期股權(quán)投資785萬(wàn)元(500+85+200)

貸：短期借款200萬(wàn)元

主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500萬(wàn)元

應(yīng)交稅費(fèi)——應(yīng)交增值稅（銷項(xiàng)稅額）85萬(wàn)元

借：主營(yíng)業(yè)務(wù)成本350萬(wàn)元

存貨跌價(jià)準(zhǔn)備50萬(wàn)元

貸：庫(kù)存商品400萬(wàn)元。

稅務(wù)處理：1．涉及的流轉(zhuǎn)稅?！对鲋刀悤盒袟l例實(shí)施細(xì)則》第四條規(guī)定，以外購(gòu)的原材料或者自產(chǎn)產(chǎn)品對(duì)外投資，應(yīng)視同銷售計(jì)算增值稅。

2．涉及的所得稅。按國(guó)稅發(fā)〔2000〕118號(hào)文件規(guī)定，將其分解為按公允價(jià)值銷售有關(guān)非貨幣性資產(chǎn)和對(duì)外投資兩項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行所得稅處理。

納稅調(diào)整：非同一控制下的企業(yè)合并，如果是以存貨投資，財(cái)稅差異為存貨跌價(jià)準(zhǔn)備50萬(wàn)元。如果存貨未計(jì)提跌價(jià)準(zhǔn)備，新準(zhǔn)則與稅法基本一致，沒(méi)有任何財(cái)稅差異。

例3：接例2，如果興業(yè)公司和利仁公司屬于同一控制下的公司，投資時(shí)利仁公司的所有者權(quán)益的賬面價(jià)值為1000萬(wàn)元。投資時(shí)興業(yè)公司資本公積為100萬(wàn)元，盈余公積為50萬(wàn)元。

興業(yè)公司的會(huì)計(jì)處理：

借：長(zhǎng)期股權(quán)投資700萬(wàn)元（1000×70%）

資本公積85萬(wàn)元

貸：短期借款200萬(wàn)元

主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500萬(wàn)元

應(yīng)交稅費(fèi)———應(yīng)交增值稅（銷項(xiàng)稅額）85萬(wàn)元

借：主營(yíng)業(yè)務(wù)成本350萬(wàn)元

存貨跌價(jià)準(zhǔn)備50萬(wàn)元

篇5

一、基本情況

（一）貸款情況

截至今年九月末，我行各項(xiàng)貸款余額為55,369萬(wàn)元，比年初增加36,129萬(wàn)元，增加187.78%。其中：農(nóng)戶貸款30,572萬(wàn)元,占55.22%。農(nóng)村工商業(yè)短期保證貸款14,689萬(wàn)元，占26.53%。農(nóng)村工商業(yè)短期抵押質(zhì)押貸款8,058萬(wàn)元，占14.55%。農(nóng)村中長(zhǎng)期保證貸款500萬(wàn)元，占0.90%。農(nóng)村中長(zhǎng)期抵押貸款1,550萬(wàn)元，占2.80%。

1至9月累計(jì)發(fā)放貸款63,573萬(wàn)元，累收回貸款27,444萬(wàn)元。到期貸款回收率100%。收回貸款利息收入2,887萬(wàn)元，貸款收息率100%。

（二）存款情況

九月末，各項(xiàng)存款余額50,923萬(wàn)元，比年初增加24,604萬(wàn)元,增加93.48%。其中,儲(chǔ)蓄存款余額23,476萬(wàn)元，比年初增加11,098萬(wàn)元,增加47.27%。對(duì)公存款余額為26,130萬(wàn)元，比年初增加12,189萬(wàn)元,增加87.43%。通知存款1,317萬(wàn)元，比年初增加100%。

（三）財(cái)務(wù)情況

九月末,我行實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)收入為2,981萬(wàn)元，其中：貸款利息收入2,887萬(wàn)元，金融機(jī)構(gòu)往來(lái)利息收入94萬(wàn)元。各項(xiàng)業(yè)務(wù)支出2,169萬(wàn)元，稅前利潤(rùn)總額1,083萬(wàn)元，稅后凈利潤(rùn)812萬(wàn)元。

（四）監(jiān)管指標(biāo)情況

第一、資產(chǎn)負(fù)債狀況。一是資產(chǎn)總額為69,974萬(wàn)元，其中：流動(dòng)資產(chǎn)62,342萬(wàn)元（現(xiàn)金及銀行存款554萬(wàn)元，存放中央銀行款項(xiàng)6,735萬(wàn)元、存放同業(yè)款項(xiàng)2,340萬(wàn)元、短期貸款52,703萬(wàn)元、其他應(yīng)收款12萬(wàn)元）；長(zhǎng)期資產(chǎn) 7,508萬(wàn)元（其中：中長(zhǎng)期貸款2,663萬(wàn)元、長(zhǎng)期投資3,000萬(wàn)元、在建工程2,217萬(wàn)元、固定資產(chǎn)凈值179萬(wàn)元、貸款呆賬準(zhǔn)備554萬(wàn)元〈減項(xiàng)〉）；遞延資產(chǎn)124萬(wàn)元。二是負(fù)債及所有者權(quán)益總額為69,974萬(wàn)元，其中：流動(dòng)負(fù)債57,778萬(wàn)元（短期對(duì)公存款26,131萬(wàn)元，短期儲(chǔ)蓄存款24,557萬(wàn)元，同業(yè)存放款項(xiàng)6,000萬(wàn)元、應(yīng)解匯款2萬(wàn)元、應(yīng)付賬款165萬(wàn)元、其他應(yīng)付款754萬(wàn)元、應(yīng)繳稅金170萬(wàn)元）；長(zhǎng)期負(fù)債236萬(wàn)元（主要是定期三年以上的儲(chǔ)蓄存款236萬(wàn)元）。三是所有者權(quán)益總額為11,961萬(wàn)元，其中:股本金11,000萬(wàn)元；盈余公積82萬(wàn)元、一般準(zhǔn)備60萬(wàn)元、未分配利潤(rùn)819萬(wàn)元；本年稅前利潤(rùn)1,083萬(wàn)元。

第二、資本構(gòu)成情況。一是所有者權(quán)益為11,961萬(wàn)元。其中：實(shí)收資本11,000萬(wàn)元，盈余公積82萬(wàn)元，一般準(zhǔn)備60萬(wàn)元，未分配利潤(rùn)819萬(wàn)元。二是表內(nèi)加權(quán)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)57,814萬(wàn)元。三是資本充足率為21.64≥8%行業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。四是核心資本充足率為20.69% ≥4%行業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

第三、信用風(fēng)險(xiǎn)情況一是不良貸款率、不良資產(chǎn)比率均為零。二是9月末貸款呆賬準(zhǔn)備554萬(wàn)元。貸款損失準(zhǔn)備充足率、資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率、撥備覆蓋率均≥100%，控制在行業(yè)監(jiān)管規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)。

第四、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)情況。一是流動(dòng)性比率107.90% （流動(dòng)資產(chǎn)/流動(dòng)負(fù)債）。二是存放中央銀行款項(xiàng)6,735萬(wàn)元,其中:存款準(zhǔn)備金 (執(zhí)行11.5%的存款準(zhǔn)備金率)5,856萬(wàn)元，存款備付金879萬(wàn)元，存款撥備率13.23%。三是貸存款比率（不含資本金）108.73%，含資本金貸存比率為89.42%。

第五、盈利性情況。一是資產(chǎn)利潤(rùn)率 1.54% ≥0.6%行業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。二是資本利潤(rùn)率 9.85%，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不低于11% ，由于我行成立時(shí)間短，貸款規(guī)模小，貸款利息收入少，所以資本利潤(rùn)率低于同行業(yè)水平。三是利潤(rùn)成本率49.93%≥45%行業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)

二、主要工作措施

(一）積極發(fā)放貸款，全力支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

我行堅(jiān)持以服務(wù)“三農(nóng)”為己任，堅(jiān)持服務(wù)三農(nóng)、服務(wù)中小企業(yè)、服務(wù)百姓創(chuàng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)方向，以高效、快捷、便利的服務(wù)方式，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展注入了5個(gè)多億的信貸資金，為促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

第一、堅(jiān)持以效益為中心，以服務(wù)三農(nóng)為導(dǎo)向，全力做好貸款發(fā)放工作。年初以來(lái)，我行在確立經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)方針的基礎(chǔ)上，組織信貸部門認(rèn)真做好貸款的營(yíng)銷工作，確保信貸經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的完成。主要做法：一是充分發(fā)揮我行貸款審批時(shí)間短、貸款方式靈活、辦事便捷的辦事方式，不斷擴(kuò)大我行在社會(huì)上的影響力，營(yíng)造良好的環(huán)境。二是在業(yè)務(wù)發(fā)展上注重自身的優(yōu)勢(shì)，以重點(diǎn)盈利業(yè)務(wù)為中心，重點(diǎn)發(fā)放企業(yè)貸款和個(gè)體經(jīng)營(yíng)貸款；以安全、穩(wěn)定業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，發(fā)放房地產(chǎn)抵押貸款；以服務(wù)三農(nóng)為方向，積極探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目的貸款；開(kāi)辟信貸業(yè)務(wù)新領(lǐng)域，發(fā)放汽車消費(fèi)貸款。三是加強(qiáng)同擔(dān)保公司積極合作，擴(kuò)大業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。我行成立時(shí)間短，缺乏客戶的積累和客戶對(duì)我行的認(rèn)知度，通過(guò)擔(dān)保公司的媒介作用，促進(jìn)了我行信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展。1至9月累計(jì)發(fā)放貸款63,573萬(wàn)元，累收回貸款27,444萬(wàn)元。到期貸款回收率100%。收回貸款利息收入2,887萬(wàn)元，貸款收息率100%,超額完成計(jì)劃指標(biāo)。

第二、努力防范和化解信貸風(fēng)險(xiǎn)，確保信貸資產(chǎn)安全?？焖偻苿?dòng)信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展是我們的重要工作，確保信貸資產(chǎn)安全運(yùn)行是前提，是我行賴以生存的基石。為此，我們從貸款受理開(kāi)始到貸款發(fā)放，嚴(yán)格按照信貸管理規(guī)定執(zhí)行，按信貸業(yè)務(wù)操作規(guī)程發(fā)放貸款。對(duì)信貸業(yè)務(wù)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，堅(jiān)持雙人調(diào)查，超百萬(wàn)的貸款項(xiàng)目，行主要領(lǐng)導(dǎo)親臨一線，搞好貸款選項(xiàng)，搞好資產(chǎn)評(píng)估。對(duì)擔(dān)保公司提供擔(dān)保的貸款，如果在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上存在不安全因素，我行也不予受理，有效地保證了信貸資產(chǎn)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了到期貸款回收率和收息率均達(dá)到100%。 共4頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1

第三、堅(jiān)持我行市場(chǎng)定位和經(jīng)營(yíng)方向，積極支持三農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我行1至9月共發(fā)放貸款63,573萬(wàn)元，全部用于支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民融資起到了較好的作用。涉農(nóng)貸款快速向農(nóng)村各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)，在機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)少，信貸人員不足的情況下，克服各種困難，業(yè)務(wù)發(fā)展到我市20多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)面達(dá)77%。業(yè)務(wù)范圍涉及農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)、林業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，不斷完善抵押擔(dān)保方式，采取最高額抵押循環(huán)貸款、擔(dān)保公司擔(dān)保、企業(yè)聯(lián)保、機(jī)械設(shè)備抵押、權(quán)利抵押等方式，使不同產(chǎn)業(yè)都能得到信貸支持。以靈活、便捷的小額貸款扶持農(nóng)戶發(fā)展，積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大，實(shí)現(xiàn)銀企雙贏。

（二）調(diào)動(dòng)一切因素，大力組織存款。

為更好支持地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷壯大我行經(jīng)營(yíng)勢(shì)力，全面實(shí)現(xiàn)三年經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，我們始終堅(jiān)持“存款立行、貸款興行”的經(jīng)營(yíng)理念，使存款業(yè)務(wù)不斷增加。

開(kāi)展存款競(jìng)賽活動(dòng)。新年伊始，我行制定了《莊河匯通村鎮(zhèn)銀行2010年度存款考核辦法》和儲(chǔ)蓄存款小段競(jìng)二?一?年七月九日賽活動(dòng)。通過(guò)競(jìng)賽活動(dòng)掀起組織存款工作的新，形成千斤重?fù)?dān)人人挑，人人肩上有指標(biāo)的新局面，并取得了顯著的效果。六月末，各項(xiàng)存款余額為50,923萬(wàn)元，比年初增加24,604萬(wàn)元，比年初增加62.18%。

2、提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，加大攻關(guān)力度。一是通過(guò)各種方式教育職工通過(guò)專業(yè)服務(wù)質(zhì)量去吸引客戶。二是主要領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)部門率先垂范，走出莊河引進(jìn)外地低成本資金累計(jì)金額近1億多元。公存款的增加，不僅降低營(yíng)業(yè)資金成本，而且壯大了我行的信貸資金力量。

3、開(kāi)辦通知存款業(yè)務(wù)，中間業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)零的突破。

一是在存款工作中，我行在搞好傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的同時(shí)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以開(kāi)拓資源為目標(biāo)，認(rèn)真研究并制定了《莊河匯通村鎮(zhèn)銀行人民幣通知存款管理辦法》，并于5月20日，開(kāi)辦了七天通知存款業(yè)務(wù)，到9月30日，通知存款余額已達(dá)1,317萬(wàn)元。二是我們積極推進(jìn)以代收代付為主要內(nèi)容的中間業(yè)務(wù)，與莊河自來(lái)水公司建立了良好的合作關(guān)系，并于4月份開(kāi)始辦理了代收水費(fèi)業(yè)務(wù)。

通過(guò)增加業(yè)務(wù)品種，創(chuàng)新服務(wù)功能，不僅有效地拓展了我行業(yè)務(wù)的輻射觸角，開(kāi)掘了新的存款資源，帶來(lái)了新的效益增長(zhǎng)點(diǎn)，而且產(chǎn)生了良好的社會(huì)效應(yīng)，深受社會(huì)各界的好評(píng)。

（三）加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量

一是認(rèn)真測(cè)算財(cái)務(wù)收支狀況，編制2010年財(cái)務(wù)收支等方面的財(cái)務(wù)計(jì)劃。二是加強(qiáng)會(huì)計(jì)輔導(dǎo)工作，提高會(huì)計(jì)核算水平。在會(huì)計(jì)輔導(dǎo)工作上，根據(jù)輔導(dǎo)人員不足的實(shí)際，采取集中輔導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)、個(gè)別溝通的方式進(jìn)行輔導(dǎo)。通過(guò)會(huì)計(jì)輔導(dǎo)工作，督促并規(guī)范了會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)結(jié)算操作規(guī)程，防范了操作風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)保障會(huì)計(jì)核算的正常運(yùn)行起到了積極的作用。三是對(duì)全行固定資產(chǎn)和低值易耗品進(jìn)行了核查登記，健全了固定資產(chǎn)和低值易耗品臺(tái)賬。四是改進(jìn)核心系統(tǒng)的操作，使之適合我行業(yè)務(wù)特點(diǎn)。為了使現(xiàn)在應(yīng)用的核心系統(tǒng)逐步適應(yīng)我行業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，1至9月我行多次與大連銀行科技部溝通，提出了10余項(xiàng)特殊業(yè)務(wù)改進(jìn)意見(jiàn)，得到了大連銀行科技部的大力支持，已經(jīng)逐項(xiàng)得到落實(shí)。五是開(kāi)通大小額支付系統(tǒng)，解決結(jié)算不暢通的問(wèn)題。從2010年6月份起，我行為了解決結(jié)算不暢通的問(wèn)題，把大小額支付系統(tǒng)上線做為一項(xiàng)重要工作去抓。經(jīng)過(guò)艱苦的努力，人民銀行總行批準(zhǔn)我行以間接方式加入支付系統(tǒng)。今年5月26日與興業(yè)銀行的專線連通。經(jīng)我行與興業(yè)銀行大連分行進(jìn)行系統(tǒng)技術(shù)測(cè)試，于6月10日正式開(kāi)通大小額支付系統(tǒng)。大小額支付系統(tǒng)的順利開(kāi)通，不僅解決了我行建行以來(lái)全國(guó)聯(lián)行結(jié)算不暢的問(wèn)題，而且提升了我行在金融系統(tǒng)和社會(huì)各界的知名度，同時(shí)對(duì)于加速資金周轉(zhuǎn)起到十分重要的作用。

（四）抓好規(guī)章制度的貫徹落實(shí)，促進(jìn)各項(xiàng)工作走上規(guī)范化

在繼續(xù)不斷完善規(guī)章制度的同時(shí)，我行注重狠抓規(guī)章制度的落實(shí)，抓好規(guī)范化管理，使各項(xiàng)工作都有規(guī)可循，有章可依，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。在原有的84條規(guī)章制度的基礎(chǔ)之上，我行根據(jù)上級(jí)部門要求和本行的實(shí)際情況增加了相關(guān)規(guī)章制度，主要有：一是按照銀監(jiān)局的要求,根據(jù)貸款新規(guī)的規(guī)定全面修改了貸款管理辦法。8月13日出臺(tái)了《莊河匯通村鎮(zhèn)銀行個(gè)人信貸業(yè)務(wù)操作基本流程（試行）》、《莊河匯通村鎮(zhèn)銀行法人客戶信貸業(yè)務(wù)操作基本流程（試行）》、《莊河匯通村鎮(zhèn)銀行固定資產(chǎn)貸款管理實(shí)施細(xì)則（試行）》、《莊河匯通村鎮(zhèn)銀行項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》、《莊河匯通村鎮(zhèn)銀行個(gè)人貸款管理實(shí)施細(xì)則（試行）》5個(gè)信貸管理辦法。二是為規(guī)范我行從業(yè)人員職業(yè)操守，提高從業(yè)人員職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，維護(hù)銀行業(yè)信譽(yù)，我們制定了《莊河匯通村鎮(zhèn)銀行從業(yè)人員職業(yè)操守規(guī)范》，具體規(guī)定了一般從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守的職業(yè)操守9條和董（理）事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員還應(yīng)當(dāng)遵守的職業(yè)操守5條。三是是為進(jìn)一步提高我行內(nèi)控和案防制度執(zhí)行力，扎實(shí)推進(jìn)案防工作有效開(kāi)展，促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)安全穩(wěn)健運(yùn)行，制定了《莊河匯通村鎮(zhèn)銀行開(kāi)展內(nèi)控和案防制度執(zhí)行年活動(dòng)實(shí)施方案》。

（五）抓好職工培訓(xùn)工作，迅速提高職工素質(zhì)。 共4頁(yè),當(dāng)前第2頁(yè)2

為適應(yīng)我行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的需要，迅速提高員工的綜合素質(zhì)，更好應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的員工隊(duì)伍,先后舉辦了3期新職工強(qiáng)化培訓(xùn)班。通過(guò)強(qiáng)化培訓(xùn)，使新職工基本上了解和掌握涉及金融法律法規(guī)知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能等方面的知識(shí)。使培訓(xùn)真正收到實(shí)效，達(dá)到預(yù)期目的，收到了預(yù)期效果。

（六）做好案件防控工作，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

1、開(kāi)展案件風(fēng)險(xiǎn)排查，使業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)合規(guī)合法。根據(jù)大連銀監(jiān)局的要求，6月末我行組織有關(guān)人員認(rèn)真開(kāi)展了案件風(fēng)險(xiǎn)排查工作。在排查中，對(duì)4至6月的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行了檢查。共檢查業(yè)務(wù)總筆數(shù)14,356筆，金額40,025萬(wàn)元。其中：檢查票據(jù)11,254筆，金額9,037萬(wàn)元；大額存款2,145筆，金額18,462萬(wàn)元；銀企對(duì)賬312筆，金額18,197萬(wàn)元。

從排查的結(jié)果看，未發(fā)現(xiàn)違章、違規(guī)、違紀(jì)、違法現(xiàn)象。通過(guò)排查案件風(fēng)險(xiǎn)工作,進(jìn)一步提高了廣大員工的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)、道德素養(yǎng)和遵紀(jì)守法、防范案件發(fā)生的自覺(jué)性。

2、進(jìn)一步完善案件防控實(shí)施方案。根據(jù)大連銀監(jiān)局的要求，結(jié)合本行的實(shí)際，制定了《莊河匯通村鎮(zhèn)銀行開(kāi)展內(nèi)控和案防制度執(zhí)行年活動(dòng)實(shí)施方案》，明確開(kāi)展活動(dòng)的目的與意義、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、基本原則、時(shí)間安排及推動(dòng)方式。通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)，切實(shí)解決一些在案防工作中存在的政策傳導(dǎo)不及時(shí)、理解不深不透、貫徹措施不具體、執(zhí)行力逐級(jí)衰減、被動(dòng)或應(yīng)付式執(zhí)行以及有章不循、違規(guī)操作、情面大于制度等突出問(wèn)題，進(jìn)一步提高內(nèi)控和案防制度執(zhí)行力，扎實(shí)推進(jìn)銀行業(yè)案防工作有效開(kāi)展，促進(jìn)銀行業(yè)安全穩(wěn)健運(yùn)行。

（七）加強(qiáng)文秘管理，提高文秘管理水平。

根據(jù)《莊河匯通村鎮(zhèn)銀行公文處理辦法》、《莊河匯通村鎮(zhèn)銀行文書檔案整理暫行辦法》等6個(gè)涉及文秘工作的制度，加強(qiáng)規(guī)范文秘工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1至9月共收文270件，都按規(guī)定程序進(jìn)行簽收、登記、催辦。1至9月共發(fā)文103件，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行辦理。在公文處理過(guò)程中，堅(jiān)持實(shí)事求是、精簡(jiǎn)、高效的原則，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范、安全。

（八）加大宣傳力度，樹(shù)立社會(huì)新形象。

針對(duì)我行成立晚、規(guī)模小、輻射半徑窄、社會(huì)知名度低的自身實(shí)際，從年初以來(lái)，我行持續(xù)以懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、電視拜年、電臺(tái)廣告、出動(dòng)宣傳車等多種宣傳形式，大力開(kāi)展 “莊河匯通村鎮(zhèn)銀行是城鄉(xiāng)百姓的銀行、是中小企業(yè)的銀行”的主題宣傳，全面地宣傳了我行的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況，使我行的知名度有了進(jìn)一步的提高，得到了有關(guān)部門和社會(huì)各界的高度關(guān)注。

（九）抓好后勤服務(wù)工作，保障全行工作順利進(jìn)行。

一是強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)、低值易耗品管理。及時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)的進(jìn)行維護(hù)和保管，時(shí)刻保持正常運(yùn)行狀態(tài)。二是規(guī)范辦公用品購(gòu)買、保管和領(lǐng)用手續(xù)，保證業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)正常運(yùn)行。三是抓好職工文化業(yè)余生活。1至9月多次組織員工開(kāi)展業(yè)余活動(dòng)：參加莊河市總工會(huì)組織的徒步大會(huì)；舉行《紀(jì)念五四青年節(jié)我愛(ài)匯通村鎮(zhèn)銀行演講會(huì)》，到步云山進(jìn)行篝火晚會(huì)，到天門山秋游等活動(dòng)。通過(guò)這些活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了員工凝聚力，陶冶了職工的情操，使員工的業(yè)余生活豐富多彩。

存在的不足：

（一）存款總量平穩(wěn)增長(zhǎng)，個(gè)人增減不平衡。一是員工完成存款計(jì)劃差別較大，增減不平衡。二是業(yè)務(wù)品種單一，缺乏綜合性的理財(cái)產(chǎn)品。

（二）信貸管理不夠嚴(yán)格,信貸結(jié)構(gòu)不盡合理。一是對(duì)信貸政策的學(xué)習(xí)和掌握的不夠。個(gè)別貸款突破銀監(jiān)局的監(jiān)管要求，關(guān)聯(lián)企業(yè)貸款超過(guò)上限,超比例發(fā)放抵押貸款等。二是審貸分離崗位制約機(jī)制不健全。三是貸款的“三查”制度落實(shí)不到位，存在重貸輕放現(xiàn)象。四是征信系統(tǒng)未開(kāi)通，個(gè)人和企業(yè)信用調(diào)查有難度。

（三）會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范，內(nèi)控制度貫徹不夠到位。一是由于制度制定滯后，人員不足，崗位職責(zé)劃分不明確等原因，造成會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作職責(zé)不夠清、操作不夠規(guī)范、相互制約不力，存在一定的操作風(fēng)險(xiǎn)。二是會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)知識(shí)水平不高，差錯(cuò)事故時(shí)有發(fā)生。

（四）職工隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠高，與其他商業(yè)銀行的員工相比存在很大的差距。無(wú)論是思想覺(jué)悟、職業(yè)道德、愛(ài)崗敬業(yè)，還是文明服務(wù)、辦事效率等方面都有不盡人意的表現(xiàn)，必須引起我們的高度重視。

三、第四季度工作意見(jiàn)

1、加大存款工作力度。一是為更好支持地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷壯大我行經(jīng)營(yíng)勢(shì)力，為全面實(shí)現(xiàn)三年經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，我們要繼續(xù)加大組織存款工作的力度，確保全年存款指標(biāo)的完成。二是積極爭(zhēng)取市場(chǎng)準(zhǔn)入，增加市場(chǎng)占有份額。要通過(guò)工作爭(zhēng)取銀監(jiān)局的支持，力爭(zhēng)在10月末再成立1個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大業(yè)務(wù)覆蓋面。三是提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，加大攻關(guān)力度。通過(guò)優(yōu)質(zhì)服務(wù)和加大攻關(guān)力度來(lái)不斷拓展我們的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。主要領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)部門要率先垂范，大力吸收低成本資金，逐步提高公存款的比重，降低營(yíng)業(yè)資金成本，不斷壯大信貸資金力量。

2、加強(qiáng)信貸管理，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。一是在貸款條件上，對(duì)個(gè)體工商戶和中小企業(yè)發(fā)放的貸款，原則上實(shí)行擔(dān)保抵押，確保信貸資金的安全性。對(duì)已經(jīng)超出擔(dān)保能力的擔(dān)保企業(yè)停止與其辦理?yè)?dān)保業(yè)務(wù)。二是在貸款發(fā)放的時(shí)間上，堅(jiān)持簡(jiǎn)便、快捷的原則，對(duì)受理每一筆貸款必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)做出貸和不貸答復(fù)。三是在貸款監(jiān)督上，堅(jiān)持貸后檢查制度，對(duì)可能出現(xiàn)的資金風(fēng)險(xiǎn)在第一時(shí)間采取補(bǔ)救措施，客戶經(jīng)理要按時(shí)寫出貸后檢查報(bào)告。四是探索和建立貸款第一責(zé)任人制度。客戶經(jīng)理、貸審委的責(zé)任要嚴(yán)格劃清，出現(xiàn)貸款損失要追究第一責(zé)任人的責(zé)任。 共4頁(yè),當(dāng)前第3頁(yè)3

3、提高會(huì)計(jì)核算水平，構(gòu)建會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)、出納、財(cái)務(wù)管理基本制度，確保會(huì)計(jì)核算工作合規(guī)合法。一是要堅(jiān)持會(huì)計(jì)出納核算手續(xù)，加強(qiáng)內(nèi)控管理，嚴(yán)防結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)。一切賬務(wù)堅(jiān)持換人復(fù)核制度，做好內(nèi)、外賬務(wù)的核對(duì)工作，按日核對(duì)存放中央銀行款項(xiàng)、同業(yè)存放款項(xiàng)往來(lái)賬務(wù)，逐筆核對(duì)發(fā)生額，及時(shí)解決未達(dá)賬項(xiàng)，做到內(nèi)外賬相符。二是建立和完善會(huì)計(jì)監(jiān)督體系。要建立層次分明監(jiān)督防線，真正將事前、事中、事后監(jiān)督落實(shí)到位，層層嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，實(shí)行連環(huán)責(zé)任追究制度。要切實(shí)提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)。建立會(huì)計(jì)人員的考核選拔機(jī)制，嚴(yán)把選人、用人關(guān)。

4、開(kāi)展增收節(jié)支，壓縮費(fèi)用開(kāi)支，提高盈利水平。開(kāi)展增收節(jié)支活動(dòng)是進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，確保今年各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重大舉措。從我行9月財(cái)務(wù)收支的結(jié)果看，資金成本費(fèi)用率、存款費(fèi)用率等與同行業(yè)相比都處于較高的水平。因此，一要樹(shù)立勤儉建行的思想，講究成本核算，力求精打細(xì)算。二要擴(kuò)大信貸規(guī)模，培植收息來(lái)源，增加業(yè)務(wù)收入，提高利潤(rùn)水平。三要開(kāi)展增收節(jié)支活動(dòng)。壓縮公用費(fèi)用，壓縮電話費(fèi)用。費(fèi)用支出要保工資保開(kāi)門，禁止鋪張浪費(fèi)。四是實(shí)行按月收息制度，做到貸款利息應(yīng)收盡收，絕不允許出現(xiàn)欠息的現(xiàn)象發(fā)生。

5、加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作，杜絕各種案件發(fā)生。今年我行安全保衛(wèi)工作總體要求：堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，為我行穩(wěn)步發(fā)展提供有力保證。一是要開(kāi)展案件風(fēng)險(xiǎn)排查工作。做好案件風(fēng)險(xiǎn)排查工作,避免各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。開(kāi)展對(duì)員工不良行為的排查。摸清員工的思想狀況，對(duì)苗頭性、傾向性的問(wèn)題,及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)糾正，及時(shí)處理。二是要切實(shí)做好安全保衛(wèi)工作。要落實(shí)安全保衛(wèi)責(zé)任制。要把安全保衛(wèi)工作落實(shí)到部門、崗位和個(gè)人，形成全員參與、各負(fù)其責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的局面，確保我行各項(xiàng)工作在健康的軌道上運(yùn)行。

篇6

[關(guān)鍵詞]固定資產(chǎn)，準(zhǔn)則，差距，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，為了更快地與國(guó)際會(huì)計(jì)接軌，我國(guó)自2001年和2006年先后兩次頒布了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。2006年頒布的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（簡(jiǎn)稱為新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則）對(duì)2001年頒布的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（簡(jiǎn)稱為原會(huì)計(jì)準(zhǔn)則）進(jìn)行了較大的修改，減少了企業(yè)在執(zhí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則時(shí)的選擇余地，縮小了與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的差距，將對(duì)我國(guó)企業(yè)的會(huì)計(jì)核算體系產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。本文擬就新固定資產(chǎn)準(zhǔn)則的優(yōu)點(diǎn)和不足進(jìn)行探討，提出自己的改進(jìn)意見(jiàn)。

一、新固定資產(chǎn)準(zhǔn)則的優(yōu)點(diǎn)

財(cái)政部于2006年2月了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第4號(hào)——固定資產(chǎn)》與2001年的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——固定資產(chǎn)》相比，具有較大的優(yōu)點(diǎn)。概括起來(lái)有以下幾個(gè)方面:

（一）、體例結(jié)構(gòu)更加簡(jiǎn)潔

舊準(zhǔn)則分為引言、定義、確認(rèn)、初始計(jì)量、折舊、后續(xù)支出、減值、處置、披露等。新準(zhǔn)則將定義與確認(rèn)合并為確認(rèn)，折舊和后續(xù)支出合并為后續(xù)計(jì)量，取消減值，改由《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第8號(hào)———資產(chǎn)減值》予以規(guī)定，調(diào)整為總則、確認(rèn)、初始計(jì)量、后續(xù)計(jì)量、處置、披露等。通過(guò)調(diào)整，使新準(zhǔn)則在結(jié)構(gòu)上更加簡(jiǎn)潔。

（二）、重新確定了固定資產(chǎn)的概念和范圍

在固定資產(chǎn)的概念上，取消了定義固定資產(chǎn)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，引用了“使用壽命超過(guò)一年”的說(shuō)法，基本采用了《國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第16號(hào)——不動(dòng)產(chǎn)、廠場(chǎng)和設(shè)備》的相關(guān)定義，認(rèn)為固定資產(chǎn)是指同時(shí)具有下列特征的有形資產(chǎn)：為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有的；使用壽命超過(guò)一個(gè)會(huì)計(jì)年度。明確固定資產(chǎn)應(yīng)同時(shí)滿足下列兩個(gè)條件才能予以確認(rèn)：一是與該固定資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入企業(yè)；二是該固定資產(chǎn)的成本能夠可靠的計(jì)量。并且規(guī)定，與固定資產(chǎn)有關(guān)的后續(xù)支出，符合固定資產(chǎn)確認(rèn)條件的，應(yīng)當(dāng)計(jì)入固定資產(chǎn)成本；不符合固定資產(chǎn)確認(rèn)條件的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生時(shí)計(jì)入當(dāng)期損益。

在范圍上，將作為投資性房地產(chǎn)的建筑物和生產(chǎn)性生物資產(chǎn)排除在固定資產(chǎn)核算的范圍之外。企業(yè)的這兩類資產(chǎn)將不再通過(guò)“固定資產(chǎn)”科目進(jìn)行核算，而是適用《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第3號(hào)——投資性房地產(chǎn)》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第5號(hào)——生物資產(chǎn)》。

從以上有關(guān)固定資產(chǎn)界定的變化中可以看出，在固定資產(chǎn)的確認(rèn)范圍方面，由過(guò)去以國(guó)家硬性規(guī)定為主逐步向企業(yè)依據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)自主確定轉(zhuǎn)變。并且取消了對(duì)固定資產(chǎn)單位價(jià)值的硬性限制，使得企業(yè)可以根據(jù)自己的實(shí)際情況對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行分類，確定固定資產(chǎn)的目錄，體現(xiàn)了實(shí)質(zhì)重于形式原則。

（三）、明確了固定資產(chǎn)的初始計(jì)量

新準(zhǔn)則規(guī)定，固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照成本進(jìn)行初始計(jì)量，并且提出了公允價(jià)值的概念，對(duì)于抑制投資各方，特別是關(guān)聯(lián)企業(yè)之間投資的惡意操縱和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移具有重要意義。并分別規(guī)定了不同情況的計(jì)量依據(jù)：

外購(gòu)固定資產(chǎn)的成本，包括購(gòu)買價(jià)款、相關(guān)稅費(fèi)、使固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的可歸屬于該項(xiàng)資產(chǎn)的運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、安裝費(fèi)和專業(yè)人員服務(wù)費(fèi)等；

自行建造固定資產(chǎn)的成本，由建造該項(xiàng)資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的必要支出構(gòu)成；

投資者投入固定資產(chǎn)的成本，應(yīng)當(dāng)按照投資合同或協(xié)議約定的價(jià)值確定，但合同或協(xié)議約定價(jià)值不公允的除外；

非貨幣性資產(chǎn)交換、債務(wù)重組、企業(yè)合并和融資租賃取得的固定資產(chǎn)的成本，應(yīng)當(dāng)分別按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第7號(hào)——非貨幣性資產(chǎn)交換》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第12號(hào)——債務(wù)重組》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第20號(hào)——企業(yè)合并》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第21號(hào)——租賃》確定。

并且明確規(guī)定，對(duì)于特定行業(yè)的特定固定資產(chǎn)，比如石油天然氣企業(yè)油氣水井及相關(guān)設(shè)施的棄置、核電站核廢料的處置等，應(yīng)當(dāng)考慮預(yù)計(jì)棄置費(fèi)用因素，計(jì)入固定資產(chǎn)成本。規(guī)定企業(yè)在確定時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮預(yù)計(jì)棄置費(fèi)用因素。一般企業(yè)固定資產(chǎn)成本不預(yù)計(jì)棄置費(fèi)用。

例如某核電站購(gòu)入價(jià)值為200萬(wàn)元的設(shè)備，預(yù)計(jì)該設(shè)備在最終處置時(shí)所需要費(fèi)用達(dá)到60萬(wàn)元，那么該設(shè)備入賬時(shí)價(jià)格就為260萬(wàn)元。

相應(yīng)的會(huì)計(jì)分錄為：

借：固定資產(chǎn)——設(shè)備260

貸：銀行存款200

預(yù)計(jì)負(fù)債——預(yù)計(jì)棄置費(fèi)60

新準(zhǔn)則對(duì)于以一筆款項(xiàng)購(gòu)入多項(xiàng)沒(méi)有單獨(dú)標(biāo)價(jià)的固定資產(chǎn)，規(guī)定要按照各項(xiàng)固定資產(chǎn)公允價(jià)值比例對(duì)總成本進(jìn)行分配，分別確定各項(xiàng)固定資產(chǎn)的成本。

新準(zhǔn)則認(rèn)為購(gòu)買固定資產(chǎn)的價(jià)款超過(guò)正常信用條件延期支付，實(shí)質(zhì)上具有融資性質(zhì)，固定資產(chǎn)的成本應(yīng)當(dāng)以購(gòu)買價(jià)款的現(xiàn)值為基礎(chǔ)確定。實(shí)際支付的價(jià)款與購(gòu)買價(jià)款的現(xiàn)值之間的差額，除按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第17號(hào)——借款費(fèi)用》應(yīng)予資本化的以外，應(yīng)當(dāng)在信用期間內(nèi)計(jì)入當(dāng)期損益。并且規(guī)定應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)成本的借款費(fèi)用，按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第17號(hào)——借款費(fèi)用》處理。

（四）、固定資產(chǎn)后續(xù)計(jì)量方面更加具有指導(dǎo)性

在后續(xù)支出方面，新準(zhǔn)則規(guī)定，固定資產(chǎn)發(fā)生后續(xù)支出時(shí)，其確認(rèn)原則與初始確認(rèn)固定資產(chǎn)的原則相同，即該固定資產(chǎn)包含的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入企業(yè)，該固定資產(chǎn)的成本能夠可靠的計(jì)量。發(fā)生的后續(xù)支出只要符合以上兩個(gè)特征，則應(yīng)將其計(jì)入該項(xiàng)固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值。

新準(zhǔn)則只規(guī)定固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按月計(jì)提折舊，并根據(jù)用途計(jì)入相關(guān)資產(chǎn)的成本或者當(dāng)期損益。并規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)與固定資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益的預(yù)期實(shí)現(xiàn)方式，合理選擇固定資產(chǎn)的折舊方法，主要有年限平均法、工作量法、雙倍余額遞減法和年數(shù)總和法等。

取消了固定資產(chǎn)減值的規(guī)定，改由《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第8號(hào)——資產(chǎn)減值》界定。而根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第8號(hào)——資產(chǎn)減值》的規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)計(jì)提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，并規(guī)定資產(chǎn)減值損失一經(jīng)確認(rèn)，在以后會(huì)計(jì)期間不得轉(zhuǎn)回。這意味著固定資產(chǎn)減值一旦確認(rèn)為損失即不能再轉(zhuǎn)回了。

新準(zhǔn)則規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和使用情況，合理確定固定資產(chǎn)的使用壽命、預(yù)計(jì)凈殘值和折舊方法。一經(jīng)確定，不得隨意變更。并且固定資產(chǎn)使用壽命、預(yù)計(jì)凈殘值和折舊方法的改變應(yīng)當(dāng)作為會(huì)計(jì)估計(jì)變更，即這些改變應(yīng)當(dāng)采用未來(lái)適用法，不需要進(jìn)行追溯調(diào)整。但是，企業(yè)在每年年度終了，對(duì)固定資產(chǎn)的使用壽命、預(yù)計(jì)凈殘值和折舊方法進(jìn)行復(fù)核時(shí)，使用壽命預(yù)計(jì)數(shù)、預(yù)計(jì)凈殘值預(yù)計(jì)數(shù)與原先估計(jì)數(shù)有差異的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整固定資產(chǎn)使用壽命、調(diào)整預(yù)計(jì)凈殘值，不作為會(huì)計(jì)估計(jì)變更。

（五）、增加了固定資產(chǎn)處置的新規(guī)定

新準(zhǔn)則規(guī)定了固定資產(chǎn)終止確認(rèn)的條件：一是該固定資產(chǎn)處于處置狀態(tài)；二是該固定資產(chǎn)預(yù)期通過(guò)使用或處置不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益。同時(shí)規(guī)定：企業(yè)持有待售的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其預(yù)計(jì)凈殘值調(diào)整。

（六）、減少了固定資產(chǎn)披露方面的規(guī)定

舊準(zhǔn)則規(guī)定對(duì)于已承諾將為購(gòu)買固定資產(chǎn)支付的金額，暫時(shí)閑置的固定資產(chǎn)賬面價(jià)值，已提足折舊仍繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)賬面價(jià)值，已退廢和準(zhǔn)備處置的固定資產(chǎn)賬面價(jià)值進(jìn)行披露。新準(zhǔn)則未作上述披露要求。

二、新準(zhǔn)則的不足之處

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的頒布和實(shí)施，無(wú)疑對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)工作具有重要的推動(dòng)作用。但是，根據(jù)會(huì)計(jì)理論和實(shí)際工作來(lái)看，新固定資產(chǎn)準(zhǔn)則也存在著不足之處，將制約會(huì)計(jì)理論和實(shí)際工作的健康發(fā)展。根據(jù)本文的研究，這些不足之處主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

（一）、與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則存在差距

1、關(guān)于固定資產(chǎn)的定義

國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中沒(méi)有涉及固定資產(chǎn)，而是將不動(dòng)產(chǎn)、廠房和設(shè)備視為固定資產(chǎn)，認(rèn)為不動(dòng)產(chǎn)、廠房和設(shè)備是指企業(yè)為了在生產(chǎn)或供應(yīng)商品或勞務(wù)時(shí)使用、出租給其他人，或?yàn)榱斯芾淼哪康亩钟?；并且預(yù)期能在不止一個(gè)的期間內(nèi)使用的有形資產(chǎn)。

2、范圍的差異

國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的不動(dòng)產(chǎn)、廠房和設(shè)備，既包括價(jià)值大、多次使用的不動(dòng)產(chǎn)、廠房和設(shè)備，也包括企業(yè)期望在不止一個(gè)的期間內(nèi)使用的主要配件和備用設(shè)備。而在我國(guó)是將這些主要配件和備用設(shè)備列作“包裝物及低值易耗品”核算的。

3、固定資產(chǎn)減值的差異

我國(guó)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，固定資產(chǎn)減值損失一經(jīng)確認(rèn)在以后會(huì)計(jì)期間就不得轉(zhuǎn)回。而《國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第36號(hào)——資產(chǎn)減值》規(guī)定當(dāng)資產(chǎn)的可收回金額低于其賬面價(jià)值時(shí)，應(yīng)當(dāng)將資產(chǎn)的賬面價(jià)值減記至可收回金額，減記的金額即為資產(chǎn)減值損失。如果有跡象表明以前期間據(jù)以計(jì)提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的各種因素發(fā)生變化，使得固定資產(chǎn)的可收回金額大于其賬面價(jià)值，則以前期間已計(jì)提的減值準(zhǔn)備應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)回，但轉(zhuǎn)回的金額不應(yīng)超過(guò)原已計(jì)提的固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則明顯與國(guó)際慣例相背，將不利于我國(guó)會(huì)計(jì)制度的改革。

4、折舊方面的差異

國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求對(duì)于固定資產(chǎn)的每一重要組成部分都要單獨(dú)計(jì)提折舊，我國(guó)新的準(zhǔn)則中沒(méi)有這樣明確的規(guī)定。在折舊范圍方面，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則指出土地不計(jì)提折舊，除此以外沒(méi)有其他的范圍規(guī)定。在折舊方法方面，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則提出了直線法、余額遞減法和工作量法，我國(guó)新準(zhǔn)則規(guī)定了年限平均法、工作量法、雙倍余額遞減法及年數(shù)總和法。

5、關(guān)于披露方面

國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中對(duì)不動(dòng)產(chǎn)、廠房和設(shè)備的披露要求比較詳盡，我國(guó)新的準(zhǔn)則對(duì)固定資產(chǎn)要求披露的內(nèi)容有六項(xiàng)。

（二）、給會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)帶來(lái)了一定的難度

新固定資產(chǎn)準(zhǔn)則的規(guī)定在某些方面強(qiáng)制性減緩，指導(dǎo)性、靈活性增強(qiáng)，無(wú)疑是一大進(jìn)步。但是，這些指導(dǎo)性、靈活性，將會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員對(duì)固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)準(zhǔn)確不夠判斷，再加上若企業(yè)有不良意圖，新準(zhǔn)則很有可能成為企業(yè)操縱損益的工具。

1、在固定資產(chǎn)的定義上，新準(zhǔn)則只給出兩條判斷標(biāo)準(zhǔn)，取消了價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)調(diào)企業(yè)根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和市場(chǎng)情況來(lái)確認(rèn)固定資產(chǎn)，充分利用市場(chǎng)達(dá)到優(yōu)化配置資源的目的。表面上看，給企業(yè)判斷固定資產(chǎn)以更大的靈活性，但是如果會(huì)計(jì)人員難以判斷準(zhǔn)確，特別容易將“固定資產(chǎn)”和“包裝物及低值易耗品”混淆，很有可能成為企業(yè)操縱利潤(rùn)的手段。

2、在折舊方面，新準(zhǔn)則未規(guī)定對(duì)取得固定資產(chǎn)從何時(shí)開(kāi)始計(jì)提折舊，使得會(huì)計(jì)工作人員無(wú)法確定對(duì)新增固定資產(chǎn)和報(bào)廢處置固定資產(chǎn)折舊的計(jì)提時(shí)間，

3、關(guān)于后續(xù)支出的判斷問(wèn)題。固定資產(chǎn)的后續(xù)支出通常包括固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中發(fā)生的日常修理費(fèi)、大修理費(fèi)用、更新改造支出、房屋的裝修費(fèi)用等。對(duì)于固定資產(chǎn)發(fā)生的更新改造支出、房屋裝修費(fèi)用等，新準(zhǔn)則規(guī)定符合固定資產(chǎn)確認(rèn)條件的，應(yīng)當(dāng)計(jì)入固定資產(chǎn)成本，同時(shí)將被替換部分的賬面價(jià)值扣除；不符合確認(rèn)條件的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生時(shí)應(yīng)計(jì)入當(dāng)期管理費(fèi)用。在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中會(huì)計(jì)人員有時(shí)很難劃分清楚，從而導(dǎo)致利潤(rùn)不實(shí)。

4、關(guān)于折現(xiàn)率的確定。新準(zhǔn)則從三個(gè)方面涉及到折現(xiàn)的問(wèn)題：對(duì)購(gòu)買固定資產(chǎn)的價(jià)款超過(guò)正常信用條件延期支付的以購(gòu)買價(jià)款的現(xiàn)值確定固定資產(chǎn)成本、棄置費(fèi)用和預(yù)計(jì)凈殘值。這就需要確定折現(xiàn)率，讓會(huì)計(jì)人員難于把握確定一個(gè)合適的折現(xiàn)率。

5、新準(zhǔn)則沒(méi)有涉及接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)和盤盈的固定資產(chǎn)的計(jì)量，使得會(huì)計(jì)人員遇到企業(yè)接受捐贈(zèng)和盤盈固定資產(chǎn)時(shí)無(wú)法確定其賬面價(jià)值。

三、幾點(diǎn)建議

我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的修改演進(jìn)，標(biāo)志著我國(guó)會(huì)計(jì)制度與國(guó)際會(huì)計(jì)接軌的重大突破。雖然當(dāng)前執(zhí)行的新固定資產(chǎn)準(zhǔn)則在指導(dǎo)性、靈活性等方面具有一定的優(yōu)越性，但仍然存在著以上不足。本文認(rèn)為固定資產(chǎn)準(zhǔn)則應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改革，以便更好地適合我國(guó)對(duì)外開(kāi)放和國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好地服務(wù)。

（一）、盡快建立和國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則一致的固定資產(chǎn)準(zhǔn)則

1、在固定資產(chǎn)的定義和范圍上，建議將“包裝物及低值易耗品”項(xiàng)目中的企業(yè)期望在不止一個(gè)的期間內(nèi)使用的主要配件和備用設(shè)備作為固定資產(chǎn)項(xiàng)目。事實(shí)上，在我國(guó)企業(yè)中，大部分的低值易耗品使用期限都超過(guò)一個(gè)期間，其計(jì)入損益項(xiàng)目的辦法是采用攤銷的方法，這既不能確切的確定企業(yè)的利潤(rùn)，也不符合國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求。

2、恢復(fù)固定資產(chǎn)減值轉(zhuǎn)回

我國(guó)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，固定資產(chǎn)減值損失一經(jīng)確認(rèn)不得轉(zhuǎn)回，與國(guó)際慣例明顯相背，將不利于我國(guó)會(huì)計(jì)制度的改革和與國(guó)際會(huì)計(jì)的接軌。雖然在我國(guó)會(huì)計(jì)工作中存在利用固定資產(chǎn)減值轉(zhuǎn)回操縱利潤(rùn)的現(xiàn)象，但是只要明確規(guī)定計(jì)提減值和轉(zhuǎn)回減值的規(guī)定，嚴(yán)格審批手續(xù)，加強(qiáng)審計(jì)和監(jiān)督，一定能夠做得更好。

3、改革固定資產(chǎn)折舊方法和披露方面的內(nèi)容

在折舊方法上，要求企業(yè)按照國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則提出的直線法、余額遞減法和工作量法計(jì)提折舊。在固定資產(chǎn)披露上盡量詳盡，與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則吻合。

（二）、制定固定資產(chǎn)準(zhǔn)則的實(shí)施細(xì)則，使得會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作有章可循。

鑒于在會(huì)計(jì)工作中實(shí)施新固定資產(chǎn)準(zhǔn)則遇到的新問(wèn)題，本文建議財(cái)政部門要制定詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則，使得固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理既科學(xué)化，又統(tǒng)一化，保證不同企業(yè)的固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)具有可比性，從而為政府和社會(huì)公眾等提供更為詳盡的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息。

1、根據(jù)新準(zhǔn)則關(guān)于固定資產(chǎn)的判斷標(biāo)準(zhǔn)，制定詳細(xì)的劃分方法，為確認(rèn)固定資產(chǎn)提供依據(jù)，從而規(guī)范企業(yè)固定資產(chǎn)的核算。

2、在計(jì)提折舊的時(shí)間上，建議按照原準(zhǔn)則的規(guī)定確定，即當(dāng)月增加的固定資產(chǎn)，當(dāng)月不提折舊，下月起計(jì)提折舊；當(dāng)月減少的固定資產(chǎn)，當(dāng)月仍提折舊，下月起停止計(jì)提折舊；或者確定一個(gè)其他統(tǒng)一的方法，便于企業(yè)統(tǒng)一遵守。

3、對(duì)于固定資產(chǎn)后續(xù)支出中的更新改造支出、房屋裝修等兩類費(fèi)用，本文認(rèn)為在一般情況下確認(rèn)為固定資產(chǎn)成本。因?yàn)樵趯?shí)際工作中，這兩類費(fèi)用發(fā)生后都會(huì)使固定資產(chǎn)延長(zhǎng)使用壽命。當(dāng)然，如果固定資產(chǎn)更新改造失敗，則可將其支出計(jì)入當(dāng)期管理費(fèi)用。

4、折現(xiàn)率的確定可借鑒《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第21號(hào)——租賃》的規(guī)定，可以采用租賃內(nèi)含利率、租賃合同規(guī)定的利率、同期銀行貸款利率作為折現(xiàn)率，來(lái)確定固定資產(chǎn)成本、棄置費(fèi)用和預(yù)計(jì)凈殘值。當(dāng)然，以這些利率作為折現(xiàn)率的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)注意其公允性。

5、關(guān)于接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)和盤盈的固定資產(chǎn)的計(jì)量，本文建議可以區(qū)別不同情況進(jìn)行計(jì)量，按照公允原則確定其成本。固定資產(chǎn)有賬面價(jià)值的，按照賬面價(jià)值計(jì)量；沒(méi)有賬面價(jià)值的，或按照重置成本計(jì)量下，或按照可變現(xiàn)凈值計(jì)量，或按照現(xiàn)值計(jì)量，并充分考慮公允性，使其價(jià)值盡量符合實(shí)際。

The advantage and deficiency and modification suggestion

for new fixed assets Standard

[Abstract]This article was introduced the chiefly advantage of fixed assets Standard which our country Ministry of Finance published in 2006， analyses the disparity to the International Accounting Standards and the effect in the real business work of accountancy， proposed modification suggestion for fixed assets Standard， wishes conduces to our country accountancy work better to join the International Accounting and serving the accounting practice.

[Key words]fixed assets，Standard，disparity，International Accounting Standards

參考文獻(xiàn)：

1、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則2003》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2003。

2、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則2006》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2006。

3、張寧：《新舊〈企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——固定資產(chǎn)〉比較》，成都紡織高等專科學(xué)校學(xué)報(bào)，2007年第1期。

4、吳巧玲：《新舊固定資產(chǎn)準(zhǔn)則的差異比較》[J] 商業(yè)會(huì)計(jì)，2006年第12期。

篇7

[關(guān)鍵詞]固定資產(chǎn)；會(huì)計(jì)核算；納稅籌劃

在各稅種內(nèi)各要素彈性的大小決定了各稅種的稅負(fù)彈性，或者說(shuō)某一稅種的稅負(fù)彈性是構(gòu)成該稅種各要素的彈性的綜合體現(xiàn)?？梢?jiàn)，稅負(fù)彈性越大，納稅籌劃越有必要。企業(yè)固定資產(chǎn)納稅籌劃涉及所得稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅、關(guān)稅、房產(chǎn)稅、城建稅及教育附加費(fèi)、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、印花稅和契稅等稅種。因此，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行納稅籌劃，可以更好地為企業(yè)節(jié)稅。

一、固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算中企業(yè)所得稅的納稅籌劃

企業(yè)可以利用稅法允許的會(huì)計(jì)政策選擇、使用年限和凈殘值的估計(jì)空間進(jìn)行納稅籌劃，還可針對(duì)不同類別的固定資產(chǎn)的使用年限在稅法規(guī)定上的差異進(jìn)行籌劃，獲取籌劃利益。

(一)折舊方法選擇的納稅籌劃

1　法律依據(jù)：企業(yè)所得稅法規(guī)定：“固定資產(chǎn)按照直線法計(jì)算的折舊，準(zhǔn)予扣除”，“企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步等原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法?！?/p>

2　籌劃分析：(1)在比例稅率下，如果各年的所得稅稅率不變，選擇加速折舊法可把前期和潤(rùn)推至后期實(shí)現(xiàn)，使企業(yè)獲得延期納稅的好處。(2)如果未來(lái)各年所得稅稅率呈上升趨勢(shì)，企業(yè)在籌劃時(shí)應(yīng)根據(jù)折現(xiàn)率，比較稅率提高增加的稅負(fù)與延緩納稅收益的大小，做出最佳選擇。(3)在通貨膨脹的情況下，采用加速折舊法既可使企業(yè)縮短投資回收期，又可使企業(yè)加速折舊，從而取得延緩納稅的好處。(4)考慮貨幣時(shí)間價(jià)值因素，對(duì)不同折舊方法下獲得的不同資金時(shí)間價(jià)值收益和承擔(dān)不同的稅負(fù)水平進(jìn)行比較，在合乎稅法規(guī)定的前提下，選擇能給企業(yè)帶來(lái)最大抵稅現(xiàn)值的折舊方法。

但是，加速折舊法并不是任何情況下都適用：(1)盈利企業(yè)應(yīng)采用加速折舊法。(2)虧損企業(yè)不宜采用加速折舊法。(3)企業(yè)處于減免稅優(yōu)惠期間，不宜采用加速折舊法。

但是某些學(xué)者則認(rèn)為，利用加速折舊法進(jìn)行稅收籌劃。在我國(guó)一般不具可操作性。

(二)折舊年限的納稅籌劃

1　法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》中規(guī)定：固定資產(chǎn)折舊的最低年限如下：(1)房屋、建筑物，為20年；(2)飛機(jī)、火車、輪船、機(jī)器、機(jī)械和其他生產(chǎn)設(shè)備，為10年；(3)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的器具、工具、家具等，為5年；(4)飛機(jī)、火車、輪船以外的運(yùn)輸工具，為4年；(5)電子設(shè)備。為3年。

2　籌劃分析：一般說(shuō)來(lái)，折舊年限取決于固定資產(chǎn)的使用年限，而使用年限本身就是一個(gè)預(yù)計(jì)的經(jīng)驗(yàn)值，使得折舊年限容納了很多人為的成分，為納稅籌劃提供了可能性?？s短折舊年限(不低于法定年限)有利于加速成本收回，可以使后期成本費(fèi)用前移，從而使前期會(huì)計(jì)利潤(rùn)發(fā)生后移。

如把折舊年限從8年降到5年，在稅率穩(wěn)定的情況下，所得稅的遞延交納，相當(dāng)于向國(guó)家取得了一筆無(wú)息貸款。盡管折舊期限的改變并不從數(shù)字上影響到企業(yè)所得稅稅負(fù)的總和，但考慮到資金的時(shí)間價(jià)值，顯然把折舊期限調(diào)為5年對(duì)企業(yè)更為有利。

但是當(dāng)稅率變動(dòng)時(shí)，延長(zhǎng)折舊期限也可能減輕稅收負(fù)擔(dān)。若企業(yè)正享受優(yōu)惠政策，如果該項(xiàng)固定資產(chǎn)為該企業(yè)第一個(gè)獲利年度購(gòu)入，折舊年限為8年或5年，通過(guò)簡(jiǎn)單的計(jì)算就可以看出，8年的折舊年限更利于企業(yè)減輕稅收負(fù)擔(dān)。

(三)凈殘值的納稅籌劃

1　法律依據(jù)：我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)制度并沒(méi)有明確規(guī)定預(yù)計(jì)凈殘值率?！吨腥A人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》中規(guī)定：企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和使用情況，合理確定固定資產(chǎn)的凈殘值，固定資產(chǎn)的凈殘值一經(jīng)確定，不得變更。由于情況特殊，需調(diào)整殘值比例的，應(yīng)報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。

2　籌劃分析：當(dāng)企業(yè)處于所得稅非減免稅時(shí)期，納稅人應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)(尤其是預(yù)計(jì)無(wú)形損耗大的固定資產(chǎn))的特點(diǎn)，及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)調(diào)低殘值比例。殘值比例調(diào)低后，折舊抵稅增加，這既維護(hù)了納稅人的權(quán)利，也能給納稅人帶來(lái)不可忽視的稅收利益。例1，某企業(yè)原值1000萬(wàn)元的某電子設(shè)備，如果把殘值比例從5％調(diào)整到0(假設(shè)企業(yè)的所得稅稅率為25％，折舊年限為3年)，那么，不考慮資金時(shí)間價(jià)值的情況下，折舊抵稅獲得的利益共增加1000×(5％-0)×25％=12.5(萬(wàn)元)。

二、固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算中增值稅的納稅籌劃

(一)購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)的納稅籌劃

1　法律依據(jù)：自2009年1月1日起，增值稅一般納稅人購(gòu)進(jìn)(或者自制固定資產(chǎn)發(fā)生的進(jìn)項(xiàng)稅額，可根據(jù)《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》(國(guó)務(wù)院令第538號(hào)，以下簡(jiǎn)稱條例)和《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》(財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局令第50號(hào)，以下簡(jiǎn)稱細(xì)則)的有關(guān)規(guī)定，憑增值稅專用發(fā)票、海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書和運(yùn)輸費(fèi)用結(jié)算單據(jù)從銷項(xiàng)稅額中抵扣。

2　籌劃分析：自2009年1月1日起，增值稅轉(zhuǎn)型改革在全國(guó)開(kāi)始實(shí)施，對(duì)于增值稅一般納稅人的企業(yè)來(lái)說(shuō)，購(gòu)進(jìn)或者自制的固定資產(chǎn)可以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅，但是要注意必須是企業(yè)2009年1月1日以后實(shí)際發(fā)生，并取得2009年1月1日以后開(kāi)具的增值稅扣稅憑證上注明的或者依據(jù)增值稅扣稅憑證計(jì)算的增值稅稅額，并且還要注意計(jì)算不得抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額：不得抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額=固定資產(chǎn)凈值×適用稅率。

增值稅納稅籌劃的兩個(gè)重要特征是納稅籌劃行為具有行為合法性和前瞻性。要保證籌劃行為具有合法性和前瞻性，納稅籌劃人員除了要精通法律，與稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行有效溝通外，還需要關(guān)注有關(guān)法規(guī)政策的變化。

(二)銷售使用過(guò)的固定資產(chǎn)的納稅籌劃

1　法律依據(jù)：自2009年1月1日起，納稅人銷售自己使用過(guò)的固定資產(chǎn)，應(yīng)區(qū)分不同情形征收增值稅：(1)銷售自己使用過(guò)的2009年1月1日以后購(gòu)進(jìn)或者自制的固定資產(chǎn)，按照適用稅率征收增值稅。(2)2008年12月31日以前未納入擴(kuò)大增值稅抵扣范圍試點(diǎn)的納稅人，銷售自己使用過(guò)的2008年12月31日以前購(gòu)進(jìn)或者自制的固定資產(chǎn)，按照4％征收率減半征收增值稅。(3)2008年12月31日以前已納入擴(kuò)大增值稅抵扣范圍試點(diǎn)的納稅人，銷售自己使用過(guò)的在本地區(qū)擴(kuò)大增值稅抵扣范圍試點(diǎn)以前購(gòu)進(jìn)或者自制的固定資產(chǎn)，按照4％征收率減半征收增值稅；銷售自己使用過(guò)的在本地區(qū)擴(kuò)大增值稅抵扣范圍試點(diǎn)以后購(gòu)進(jìn)或者自制的固定資產(chǎn)，按照適用稅率征收增值稅。

2　籌劃分析：(1)對(duì)于銷售2009年以后購(gòu)買的固定資產(chǎn)按照一般貨物的方法征收增值稅，一般貨物的增值稅納稅籌劃方法都可以用。(2)銷售2009年以前購(gòu)入的固定資產(chǎn)，依然使用老規(guī)定。(3)增值稅試點(diǎn)的企業(yè)對(duì)銷售本地區(qū)進(jìn)入試點(diǎn)以前購(gòu)買的固定資產(chǎn)，按4％征收率減半征收增值稅；銷售進(jìn)入試點(diǎn)以后購(gòu)買的固定資產(chǎn)，則按適用稅率征收增值稅。

企業(yè)應(yīng)該針對(duì)不同固定資產(chǎn)的具體情況，采取具體的納稅籌劃方案，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)在合法條件下節(jié)稅的目的，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益的最大化。

三、固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算中其他稅種的納稅籌劃

(一)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算中房產(chǎn)稅的納稅籌劃

1　法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》第三條“房產(chǎn)稅依照房產(chǎn)原值一次減除10％至30％后的余值計(jì)算繳納”，第四條“房產(chǎn)稅的稅率，依照房產(chǎn)余值計(jì)算繳納的，稅率為1.2％”。

2　籌劃分析：這里“減除10％至30％后的余值”，具體減除幅度，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。由于扣除比例1.2％沒(méi)有變動(dòng)的余地，房產(chǎn)原值的大小直接決定房產(chǎn)稅的多少，因此合理減少房產(chǎn)原值可以減少房產(chǎn)稅。而中央空調(diào)、房產(chǎn)的附屬設(shè)施和配套設(shè)施等建筑物、土地使用權(quán)都是影響應(yīng)稅房產(chǎn)原值的因素。若把除廠房、辦公用房外的建筑物建成露天的，并在賬簿中予以單獨(dú)記載，則可減少房產(chǎn)原值。將中央空調(diào)設(shè)備作單項(xiàng)固定資產(chǎn)入賬，可以不計(jì)入房產(chǎn)稅的計(jì)稅基礎(chǔ)，從而免于繳納房產(chǎn)稅。另外。企業(yè)應(yīng)注意房產(chǎn)稅的稅收優(yōu)惠，并加以利用。

(二)土地增值稅的納稅籌劃

1　法律依據(jù)：根據(jù)《土地增值稅暫行條例》規(guī)定，納稅人建造普通標(biāo)準(zhǔn)住宅出售，增值額未超過(guò)扣除項(xiàng)目金額的20％時(shí)，免征土地增值稅，而且土地增值稅實(shí)行四級(jí)超率累進(jìn)稅率，最低稅率30％，最高稅率60％。

2　籌劃分析：在會(huì)計(jì)核算中，企業(yè)可計(jì)算土地增值稅的起征點(diǎn)，根據(jù)相關(guān)法規(guī)來(lái)確定是否免征土地增值稅；還應(yīng)注意各級(jí)稅率增收范圍的臨界點(diǎn)，衡量上級(jí)稅率與下級(jí)稅率對(duì)企業(yè)帶來(lái)的最大稅后收益，而不是盲目追求高價(jià)格或低稅率。所以，企業(yè)要結(jié)合上述不同規(guī)定，制訂科學(xué)合理的住房銷售方案，以有效減輕或免除稅負(fù)。

四、固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算中納稅籌劃的其他建議

(一)創(chuàng)造條件充分享受稅收優(yōu)惠政策

我國(guó)現(xiàn)行稅法有許多優(yōu)惠政策，對(duì)于符合優(yōu)惠條件的企業(yè)一定要加以充分利用，不符合優(yōu)惠條件但瀕臨優(yōu)惠邊緣的企業(yè)可以創(chuàng)造條件，使企業(yè)符合優(yōu)惠條件。如新《企業(yè)所得稅法》第28條規(guī)定，“國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15％征收企業(yè)所得稅”。因此，對(duì)技術(shù)類企業(yè)來(lái)說(shuō)，可以加大產(chǎn)品的高科技含量，以期獲得稅收優(yōu)惠。對(duì)于中西部地區(qū)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取享受國(guó)家對(duì)西部開(kāi)發(fā)的優(yōu)惠政策。

(二)綜合考慮各個(gè)稅種的共同影響

由于各個(gè)稅種的相關(guān)性，某一稅種的計(jì)稅基礎(chǔ)降低，并不一定會(huì)帶來(lái)總稅負(fù)的減少，因此要把各個(gè)稅種的納稅因素綜合起來(lái)考慮。例如，廠房選址的不同(選擇市區(qū)和選擇縣城)不僅會(huì)影響城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅，還對(duì)所得稅有影響。因?yàn)樗鼈兌伎梢杂?jì)入管理費(fèi)用，在所得稅前扣除，減少應(yīng)稅所得額，從而影響所得稅?？梢钥闯?，只有綜合考慮各種變化抵銷后的總影響，才能做出正確決策。

(三)追求稅后收益最大化

固定資產(chǎn)納稅籌劃應(yīng)服從和服務(wù)于企業(yè)戰(zhàn)略，籌劃時(shí)不僅要考慮稅收因素，還要考慮非稅收因素，籌劃的目的不是“稅負(fù)最輕”或“納稅最小”，而是追求稅后收益最大化，并以稅后收益最大化為原則協(xié)調(diào)兩個(gè)方面的均衡，即稅收成本和非稅收成本的均衡，以及稅收成本中的隱性稅收成本和顯性稅收成本的均衡。

五、結(jié)論

篇8

一、總則

1、縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展擔(dān)保中心，是經(jīng)政府批準(zhǔn)成立的具有獨(dú)立法人資格的國(guó)有企業(yè)。實(shí)行企業(yè)化管理，自收自支，以其全部的法人財(cái)產(chǎn)依法自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任?？h擔(dān)保中心屬非金融機(jī)構(gòu)，不得從事金融業(yè)務(wù)。

2、本細(xì)則所稱經(jīng)濟(jì)發(fā)展擔(dān)保，是指依法登記注冊(cè)的擔(dān)保專門機(jī)構(gòu)與協(xié)作銀行債權(quán)人約定，當(dāng)被擔(dān)保人不履行或不完全履行主合同約定債務(wù)時(shí)，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)約定責(zé)任方行為。

3、縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展擔(dān)保中心（以下簡(jiǎn)稱縣擔(dān)保中心）負(fù)責(zé)本縣中小企業(yè)，尤其是負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)如節(jié)能電器、礦產(chǎn)加工、玻璃飾品、醫(yī)藥膠囊、紡織服裝等企業(yè)和全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)及社會(huì)發(fā)展資金缺口的擔(dān)保工作。

4、縣擔(dān)保中心以安全性、全法性、社會(huì)性為基本準(zhǔn)則，堅(jiān)持政府扶持與市場(chǎng)化操作相結(jié)合、支持發(fā)展與防范風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合、開(kāi)展擔(dān)保與提高信用相結(jié)合的原則開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)、支持企業(yè)和社會(huì)資本參股，由縣擔(dān)保中心控股。

5、縣擔(dān)保中心接受縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)局的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，在縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展擔(dān)保監(jiān)督管理委員會(huì)的指導(dǎo)下，選擇協(xié)作銀行并簽訂協(xié)作合同，明確擔(dān)保責(zé)任形成、擔(dān)保資金的放大倍數(shù)、責(zé)任分擔(dān)比例、資信評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，協(xié)作合同應(yīng)報(bào)縣國(guó)資局和縣人民銀行、銀監(jiān)辦備案。

二、擔(dān)保資金

1、擔(dān)保資金以政府投入為主、社會(huì)為輔、多元投資、滾動(dòng)發(fā)展的辦法籌措，其資金來(lái)源渠道包括：

（1）原縣企業(yè)信用擔(dān)保中心已注冊(cè)的1026萬(wàn)元。

（2）縣財(cái)政新增加實(shí)繳注冊(cè)資金3000萬(wàn)元。

（3）縣政府劃撥的100-200畝土地出讓金。

（4）企業(yè)和社會(huì)注入的資金。

（5）其他來(lái)源。

2、縣財(cái)政撥付及其他方式形成的擔(dān)保資金只限于存入?yún)f(xié)作銀行，實(shí)行專戶管理，不得用于投資和貸款，原則上不得用于非保證之外的用途。非貨幣形態(tài)的擔(dān)保資產(chǎn)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

3、對(duì)擔(dān)保資金負(fù)債、收益、費(fèi)用等項(xiàng)目實(shí)行規(guī)范化管理。擔(dān)保資金所得收益包括擔(dān)保費(fèi)收入（按擔(dān)保貸款總額的1%一次性收?。┖透黜?xiàng)存款利息收入，可以用于以下方面：

（1）業(yè)務(wù)費(fèi)用；

（2）管理費(fèi)用；

（3）提取準(zhǔn)備金；

（4）其他。

三、組織管理

1、縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展擔(dān)保中心監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管會(huì)）負(fù)責(zé)對(duì)縣擔(dān)保中心的監(jiān)督管理?？h民營(yíng)局為其業(yè)務(wù)主管部門，擔(dān)保中心設(shè)主任1名，副主任2名。

2、擔(dān)保中心實(shí)行主任負(fù)責(zé)制，主任作為擔(dān)保中心的法定代表人，行使以下職權(quán)：

（1）全面負(fù)責(zé)擔(dān)保中心的日常行政和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，組織實(shí)施監(jiān)管會(huì)決議；

（2）組織實(shí)施擔(dān)保中心年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，提交擔(dān)保中心的發(fā)展規(guī)劃、財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)不感謝和盈虧處置文案；

（3）提請(qǐng)擔(dān)保中心機(jī)構(gòu)設(shè)置、調(diào)整及人事任免事宜；

（4）定期向監(jiān)管會(huì)報(bào)告擔(dān)保資金運(yùn)行情況和重大問(wèn)題；

（5）在國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)報(bào)酬范圍內(nèi)，決定實(shí)施擔(dān)保中心的內(nèi)部的分配及獎(jiǎng)懲方案；

（6）監(jiān)管會(huì)授予的其他職權(quán)。

3、監(jiān)管會(huì)行使下列職權(quán)：

（1）審議批準(zhǔn)縣擔(dān)保中心擔(dān)保資金運(yùn)作實(shí)施細(xì)則；

（2）審議批準(zhǔn)縣擔(dān)保中心的經(jīng)營(yíng)方針和發(fā)展計(jì)劃；

（3）聘任或解聘縣擔(dān)保中心主任，根據(jù)主任的提名聘任或解聘中心副主任、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人；

（4）監(jiān)督規(guī)范擔(dān)保資金的運(yùn)作行為；

（5）審議批準(zhǔn)縣擔(dān)保中心年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案和決算方案；

（6）對(duì)縣擔(dān)保中心壞賬核銷和增加或減少資金規(guī)模作出決議；

（7）辦理縣擔(dān)保中心資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的審批和財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)；

（8）對(duì)中心合并、分立、變更、解散和清算等事項(xiàng)作出決議。

4、縣擔(dān)保中心在監(jiān)管會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)工作，其主要職責(zé)：

（1）制訂縣擔(dān)保中心的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案；

（2）組織實(shí)施監(jiān)管會(huì)的決議；

（3）負(fù)責(zé)擔(dān)保業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)管理；

（4）制定擔(dān)保資金運(yùn)作實(shí)施細(xì)則，并報(bào)監(jiān)管會(huì)批準(zhǔn)實(shí)施；

（5）對(duì)申請(qǐng)擔(dān)保的企業(yè)和自然人進(jìn)行資格審查。

5、縣擔(dān)保中心實(shí)行企業(yè)化管理，必備的專業(yè)人員實(shí)行聘任制，其工資參照人事部門標(biāo)準(zhǔn)核定由縣財(cái)政撥付。

四、擔(dān)保業(yè)務(wù)

1、申請(qǐng)擔(dān)保的企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織必須具備以下條件：

（1）必須依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信，具有獨(dú)立承擔(dān)民事行為的能力；

（2）企業(yè)必須登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格；

（3）重合同、守信用、有較高的資信等級(jí)；

（4）被擔(dān)保項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，有較好的經(jīng)濟(jì)效益；

（5）具有規(guī)定比例的自有資金，有較好的財(cái)務(wù)核算基礎(chǔ)；

（6）在協(xié)作銀行開(kāi)立基本賬戶；

（7）縣擔(dān)保中心和協(xié)作銀行認(rèn)為必備的其他條件；

2、擔(dān)保種類包括：

（1）短期流動(dòng)資金貸款擔(dān)保；

（2）項(xiàng)目貸款擔(dān)保；

（3）技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新貸款擔(dān)保；

3、協(xié)作銀行按照《意見(jiàn)》和協(xié)議比例審查、配備貸款額度。

4、擔(dān)保方式為連帶保證責(zé)任。

5、擔(dān)保范圍包括全額擔(dān)保和部分擔(dān)保。

6、縣擔(dān)保中心按照下列程序辦理?yè)?dān)保業(yè)務(wù)：

（1）擔(dān)保申請(qǐng)：被擔(dān)保人向協(xié)作銀行申請(qǐng)貸款，協(xié)作銀行要求擔(dān)保的，經(jīng)銀行簽署意見(jiàn)后，向縣擔(dān)保中心提出擔(dān)保申請(qǐng)，同時(shí)出具其他必要文件；

（2）擔(dān)保審核：縣擔(dān)保中心受理被擔(dān)保人擔(dān)保申請(qǐng)后，在對(duì)其進(jìn)行資信評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)擔(dān)保項(xiàng)目的真實(shí)性、有效性、合法性、安全性、盈利性等情況進(jìn)行核實(shí)和審查；

（3）擔(dān)保審批：擔(dān)保審核通過(guò)后，縣擔(dān)保中心按審保分離制度和權(quán)限審批擔(dān)保項(xiàng)目，所有擔(dān)保額度最后均由監(jiān)管會(huì)主任審核簽字同意后，方可辦理其他相應(yīng)手續(xù)；

（4）簽訂合同：被擔(dān)保人與協(xié)作銀行簽訂主合同的同時(shí)，縣擔(dān)保中心與協(xié)作銀行簽訂擔(dān)保合同，并與被擔(dān)保人簽訂反擔(dān)保合同；

（5）發(fā)放貸款：擔(dān)保合同簽訂以后，協(xié)作銀行對(duì)被擔(dān)保人正式辦理貸款審批發(fā)放手續(xù)，被擔(dān)保人按主合同約定使用貸款，并將貸款金額的10%予以參股，同時(shí)，協(xié)作銀行向縣擔(dān)保中心送交放款通知。

7、縣擔(dān)保中心為被擔(dān)保人提供擔(dān)保，被擔(dān)保人應(yīng)向縣擔(dān)保中心支付擔(dān)保費(fèi)。擔(dān)保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按擔(dān)保貸款額的1%（1年期限），在簽訂反擔(dān)保合同時(shí)，由擔(dān)保中心向被擔(dān)保人一次性收取。

8、縣擔(dān)保中心根據(jù)擔(dān)保種類的范圍及風(fēng)險(xiǎn)情況，可向省市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)贀?dān)保。

五、擔(dān)保賠付與責(zé)任

1、當(dāng)貸款到期前，由協(xié)作銀行組織催收與追償，并提前20日通知擔(dān)保中心。被擔(dān)保人不履行或不完全履行主合同約定債務(wù)，債權(quán)人提出履行擔(dān)保協(xié)議時(shí)，同時(shí)應(yīng)提出《企業(yè)償還情況報(bào)告書》，經(jīng)縣擔(dān)保中心履行代償后，由縣擔(dān)保中心依約承擔(dān)代償責(zé)任。

2、縣擔(dān)保中心履行代償義務(wù)后，依法享有追償權(quán)，行使如下追償措施：

（1）縣擔(dān)保中心敦促債務(wù)人制定還款計(jì)劃，盡快收回代償款；

（2）依法處置反擔(dān)保物；

（3）依法提訟。

3、有下列情形之一的，縣擔(dān)保中心不承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任：

（1）協(xié)作銀行與被擔(dān)保人協(xié)議變更主合同未經(jīng)縣擔(dān)保中心書面同意的；

（2）協(xié)作銀行允許被擔(dān)保人轉(zhuǎn)讓債務(wù)未經(jīng)縣擔(dān)保中心書面同意的。

六、風(fēng)險(xiǎn)防范與控制

1、縣擔(dān)保中心應(yīng)建立健全嚴(yán)格的擔(dān)保操作管理責(zé)任制，從內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)。

2、所有擔(dān)保業(yè)務(wù)均要實(shí)施反擔(dān)保措施。被擔(dān)保人在向縣擔(dān)保中心申請(qǐng)擔(dān)保時(shí)，應(yīng)按合同金額提供等額的反擔(dān)保，被擔(dān)保對(duì)象應(yīng)當(dāng)以其合法、有效的資產(chǎn)作抵押或質(zhì)押擔(dān)保，抵押率為50%（按固定資產(chǎn)評(píng)估價(jià)剔除企業(yè)一切欠款以外的凈值計(jì)算），質(zhì)押率為80%。

3、建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制?？h政府每年按擔(dān)保資金本金的5%在縣財(cái)政預(yù)算中列支資金用于風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償或轉(zhuǎn)充擔(dān)保資金。

4、縣發(fā)改委、縣經(jīng)貿(mào)委、縣財(cái)政局（國(guó)資局）、縣民營(yíng)局等部門應(yīng)對(duì)擔(dān)保資金的投向和運(yùn)營(yíng)加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)督?？h擔(dān)保中心應(yīng)建立審、保、償、監(jiān)相互獨(dú)立，相互制衡的運(yùn)行機(jī)制。當(dāng)被擔(dān)保人出現(xiàn)信用惡化信號(hào)時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)與協(xié)作銀行的合作，及時(shí)采取防范措施。

篇9

2009年，我局按照年初市政府工作報(bào)告中所確定的工作任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全市非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加大財(cái)政投入、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、完善扶持政策、健全服務(wù)體系入手，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的沖擊，使我市非公有制經(jīng)濟(jì)延續(xù)了近年來(lái)增長(zhǎng)較快、效益較好、運(yùn)行較穩(wěn)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。1-10月份全市非公有制經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)完成增加值2270億元，同比增長(zhǎng)16%；實(shí)際完成規(guī)模工業(yè)增加值1271.8億元，同比增長(zhǎng)23.5%,占全市的75.1%；完成固定資產(chǎn)投資2340億元，同比增長(zhǎng)32.3%，占全市的75.9%。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下亮點(diǎn)：

——非公有制經(jīng)濟(jì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全市平均水平。全市1-10月份非公規(guī)模工業(yè)增加值、規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售額、地方稅收總收入增幅分別比去年同期高出4、4.2、3、0.7、0.4個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模工業(yè)增加值、規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資占全市份額逐月走高，1-10月份占全市份額分別達(dá)到75.1%、72.9%和75.9%。

——招商引資工作成效顯著。1-10月份，全市引進(jìn)實(shí)際到位內(nèi)資（全口徑）558.7億元，占全年計(jì)劃的93.1%，其中引進(jìn)實(shí)際到位內(nèi)資1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目642個(gè),到位資金546.7億元。預(yù)計(jì)到年底，全市引進(jìn)內(nèi)資600億元。全市建設(shè)工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目84個(gè)，新開(kāi)工面積571.36萬(wàn)平方米,占全年計(jì)劃的95.2%，竣工面積279.63萬(wàn)平方米,項(xiàng)目出租、出售率達(dá)80%。

——重點(diǎn)企業(yè)自主創(chuàng)新步伐加快增速明顯。遠(yuǎn)大企業(yè)集團(tuán)完成與瑞士旭密林建筑設(shè)計(jì)研發(fā)公司聯(lián)合成立歐洲設(shè)計(jì)研發(fā)中心，目前已實(shí)現(xiàn)銷售收入115億元。特變電工沈變集團(tuán)完成與全俄列寧電工技術(shù)研究院建立*分院項(xiàng)目簽約，企業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)45%以上。北方交通重工集團(tuán)建設(shè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心項(xiàng)目參加了申報(bào)答辯，其訂貨值增長(zhǎng)3倍。遼寧高科能源集團(tuán)出資4990萬(wàn)美元收購(gòu)了日本株式會(huì)社EVATECH公司100%的股權(quán)，形成在太陽(yáng)能領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。新松機(jī)器人自動(dòng)化股份有限公司成為我國(guó)首批創(chuàng)業(yè)版上市企業(yè)。太宇機(jī)電設(shè)備有限公司成為本年度第一家登陸納斯達(dá)克主板市場(chǎng)。

——百億元產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到十個(gè)。今年1-10月份，24個(gè)工業(yè)園區(qū)完成產(chǎn)值1975.4億元，上繳稅金35.6億元。35個(gè)產(chǎn)業(yè)集群完成產(chǎn)值1612億元，比去年同期增加了388億元，上繳稅金34.6億元；已有五個(gè)產(chǎn)業(yè)集群達(dá)百億產(chǎn)出，預(yù)計(jì)到年底，將有鐵西汽車零部件、電氣及配件、于洪家具、五金、蘇家屯電力電器、鋼管、沈北新區(qū)食品、農(nóng)產(chǎn)品加工、法庫(kù)陶瓷、康平塑編等10個(gè)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)百億元產(chǎn)業(yè)集群。

——農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成為第二大支柱產(chǎn)業(yè)。1-10月份，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入861億元，比去年同期增長(zhǎng)25.7%;完成增加值248億元，比去年同期增長(zhǎng)26.2%；上繳稅金9.9億元，比去年同期增長(zhǎng)18.5%。全市新上投資1000萬(wàn)元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目100個(gè)，提前完成全年的任務(wù)指標(biāo)。

二、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的主要工作

（一）出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。今年春節(jié)假后的第一個(gè)工作日市委理論學(xué)習(xí)中心組就關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)。3月27日市委、市政府組織召開(kāi)了全市非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要領(lǐng)導(dǎo)親自出席并做重要講話，并對(duì)全市40戶非公有制經(jīng)濟(jì)的優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行表彰，出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，會(huì)后，我局在有關(guān)部門的配合下，起草了《若干意見(jiàn)》的實(shí)施細(xì)則，目前實(shí)施細(xì)則正在進(jìn)行出臺(tái)前的各項(xiàng)程序。

（二）努力改善中小企業(yè)融資擔(dān)保環(huán)境，積極幫助中小企業(yè)解決資金困難。全市共有中小企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)69家，其中，今年新增中小企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)7家。1-10月份為920戶中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保，同比增長(zhǎng)202%。完成擔(dān)保額11.70億元，同比增長(zhǎng)185%。今年新增注資14.84億元，其中，新增財(cái)政注資9.94億元，新增民間注資4.9億元。今年累計(jì)開(kāi)展各種形式的銀企對(duì)接活動(dòng)12次，分別組織和協(xié)調(diào)中行、建行、廣發(fā)行、郵政儲(chǔ)蓄銀行參加對(duì)接，為中小企業(yè)解決了12億元的貸款資金，有效地緩解了中小企業(yè)資金緊張的狀況。

（三）圍繞加快發(fā)展現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)等重大項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。先后推出現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園招商、“工業(yè)地產(chǎn)”招商、“主題概念”招商、“中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)”招商、“孵化器”招商等招商模式，對(duì)國(guó)內(nèi)外投資者產(chǎn)生了巨大的吸引力。1-10月份我市累計(jì)組織國(guó)內(nèi)招商團(tuán)組512個(gè)，參加招商人員1264人次，分赴江、浙、閩、粵、滬等23個(gè)城市，召開(kāi)了29個(gè)專業(yè)招商會(huì)議，洽談了1262個(gè)項(xiàng)目，總投資額達(dá)2600多億元；工業(yè)地產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房新開(kāi)工面積571.36萬(wàn)平方米，占全年計(jì)劃的95.2%。上海寶鋼集團(tuán)等14家500強(qiáng)企業(yè)已經(jīng)在現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園落戶。中鋼集團(tuán)在遼中投資84億元的北方金屬資源加工項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)。

（四）擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模，不斷提升縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。目前，全市35個(gè)產(chǎn)業(yè)集群完成產(chǎn)值1612億元，上繳稅金34.6億元，新開(kāi)工項(xiàng)目398個(gè)，計(jì)劃總投資340.6億元。24個(gè)工業(yè)園區(qū)完成產(chǎn)值1975.4億元，上繳稅金35.6億元，新開(kāi)工項(xiàng)目390個(gè)，計(jì)劃總投資398.4億元。今年計(jì)劃達(dá)百億元產(chǎn)出的10個(gè)產(chǎn)業(yè)集群共完成產(chǎn)值1096.5億元，比去年同期增加了272.3億元。1-10月份全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入861億元，比去年同期增長(zhǎng)25.7%;完成增加值248億元，比去年同期增長(zhǎng)26.2%；上繳稅金9.9億元，比去年同期增長(zhǎng)18.5%，成為我市的第二大支柱產(chǎn)業(yè)。

（五）完善服務(wù)體系，積極為非公有制經(jīng)濟(jì)提供全方位的服務(wù)。一是在市政府行政審批大廳設(shè)立了中小企業(yè)服務(wù)窗口，全面受理中小企業(yè)的各類服務(wù)需求。二是更新了中小企業(yè)服務(wù)大廳的功能，擇優(yōu)入駐中介服務(wù)機(jī)構(gòu)17家，開(kāi)設(shè)了10大類服務(wù)窗口，大廳入駐率達(dá)100%；三是加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。*市中小企業(yè)網(wǎng)完成全面的改版創(chuàng)新工作，更新信息22521條，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)擊率超過(guò)700萬(wàn)次上；四是組織了中小企業(yè)專家科技顧問(wèn)團(tuán)，就中小企業(yè)發(fā)展中遇到的各種問(wèn)題開(kāi)展各種科技咨詢服務(wù)；五是指導(dǎo)中小企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家、省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目。目前，*北方交通有限公司等一批企業(yè)共獲得國(guó)家第一批中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金300萬(wàn)元；六是完善了中小企業(yè)權(quán)益維護(hù)投訴體系。制定了《市民營(yíng)企業(yè)投訴事項(xiàng)受理工作流程及工作辦法》。利用中小企業(yè)權(quán)益維護(hù)投訴中心平臺(tái)，與各區(qū)、縣（市）建立上下緊密結(jié)合，快捷、方便的投訴協(xié)調(diào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系。

（六）成功舉辦了首屆中國(guó)（*）國(guó)際中小企業(yè)大會(huì)。我局經(jīng)過(guò)一年來(lái)的籌備，由工業(yè)和信息化部、遼寧省人民政府共同主辦，*市人民政府承辦的國(guó)內(nèi)規(guī)格最高之一的“中國(guó)（*）國(guó)際中小企業(yè)大會(huì)”于10月15日至17日在*隆重召開(kāi)，并形成了南有中小企業(yè)博覽會(huì)，北有中小企業(yè)大會(huì)的格局。會(huì)議期間，舉行了中國(guó)•*國(guó)際中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地揭牌儀式，使沈北新區(qū)成為全國(guó)唯一的中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。舉辦了全國(guó)大小企業(yè)配套對(duì)接會(huì)、中國(guó)（*）國(guó)際中小企業(yè)大會(huì)產(chǎn)學(xué)研對(duì)接會(huì)、中國(guó)（*）國(guó)際現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)論壇、中國(guó)（*）國(guó)際中小企業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)展覽會(huì)。*華晨汽車等6家大企業(yè)與20多家小企業(yè)簽訂了協(xié)作配套項(xiàng)目合同，簽約金額6億元。78戶中小企業(yè)與大專院校、科研院所達(dá)成了合作意向，有10戶中小企業(yè)與大專院校、科研院所簽訂了10個(gè)合作項(xiàng)目合同，簽約金額1.17億元。現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)有22個(gè)項(xiàng)目對(duì)接洽談；法庫(kù)陶瓷產(chǎn)品博覽會(huì)、中國(guó)*美容、美發(fā)、洗滌用品博覽會(huì)和食品展，實(shí)現(xiàn)成交總額19.28億元。

（七）進(jìn)企業(yè)解難題，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。今年以來(lái)，我們結(jié)合開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真組織了“進(jìn)企業(yè)解難題實(shí)施保增長(zhǎng)工程”活動(dòng)。組織實(shí)施了“兩送一幫”工程。即送政策，幫助企業(yè)了解掌握運(yùn)用近期市委、市政府出臺(tái)的一系列發(fā)展政策，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)；送服務(wù)，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的服務(wù)手段、服務(wù)環(huán)境等問(wèn)題；幫融資，通過(guò)銀企對(duì)接幫助企業(yè)解決流動(dòng)資金緊張的問(wèn)題。積極開(kāi)展“三變?nèi)秊椤被顒?dòng)，即變依靠文件指導(dǎo)為主動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)辦公服務(wù)；變領(lǐng)導(dǎo)指派協(xié)調(diào)為主動(dòng)靠前服務(wù)；變企業(yè)請(qǐng)求解決問(wèn)題為主動(dòng)上門服務(wù)。組織人員帶著“一表一卡”，先后多次到縣區(qū)、到困難企業(yè)進(jìn)行一對(duì)一幫扶，先后為26戶特困企業(yè)解決融資、土地、用電、補(bǔ)貼等四大類46個(gè)問(wèn)題，幫助企業(yè)克服金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響。

三、2010年工作目標(biāo)

總的發(fā)展目標(biāo)是：通過(guò)努力使我市非公有制經(jīng)濟(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3360億元，增長(zhǎng)16%；規(guī)模以上工業(yè)增加值1840億元，增長(zhǎng)19%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3190億元，增長(zhǎng)15%；調(diào)入內(nèi)資700億元；工業(yè)地產(chǎn)（標(biāo)準(zhǔn)化廠房）建設(shè)達(dá)到600萬(wàn)平方米；工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群新開(kāi)工投資1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目320個(gè)，產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)100億元產(chǎn)出的達(dá)到11個(gè)；為1200戶中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保，年擔(dān)保金額達(dá)20億元。

為完成上述目標(biāo)，提出以下措施：

一是加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。成立*市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)。

二是制定出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》的實(shí)施細(xì)則。通過(guò)實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)，使之形成配套的扶持體系，進(jìn)一步營(yíng)造有利于非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

三是設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。在2009年已設(shè)立5億元中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金基礎(chǔ)上，2010年市財(cái)政從預(yù)算資金中拿出1億元擴(kuò)大專項(xiàng)資金規(guī)模。與有關(guān)部門配合制定出臺(tái)中小企業(yè)專項(xiàng)資金的管理辦法，管好用活中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，使專項(xiàng)資金真正為中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

四是完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。加大擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本注入，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，擴(kuò)大中小企業(yè)上市規(guī)模。繼續(xù)組織開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng)，多渠道為中小企業(yè)融資創(chuàng)造條件。加強(qiáng)信用擔(dān)保行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。建立和完善中小企業(yè)信用信息征集機(jī)制和評(píng)價(jià)體系。每年完成10000戶中小企業(yè)的信用信息歸集和資源整合，為中小企業(yè)融資提供方便快速的查詢服務(wù)。

五是加快中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合和資源整合，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，引導(dǎo)和支持中小企業(yè)創(chuàng)建自主品牌。支持中小企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料進(jìn)行技術(shù)改造，促進(jìn)中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展。鼓勵(lì)中小企業(yè)與大型企業(yè)開(kāi)展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，建立穩(wěn)定的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售等協(xié)作關(guān)系。要加大對(duì)200戶成長(zhǎng)型中小企業(yè)的服務(wù)力度，重點(diǎn)跟蹤、監(jiān)測(cè)其經(jīng)營(yíng)情況，從融資、技術(shù)、市場(chǎng)三個(gè)方面給予應(yīng)有的支持和服務(wù)。

六是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群（工業(yè)園區(qū)）加快發(fā)展。按照布局合理、特色鮮明、用地集約、生態(tài)環(huán)保的原則，做好產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，搭建公共服務(wù)平臺(tái)，大力培育市級(jí)示范類產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境建設(shè)，改善產(chǎn)業(yè)集聚條件，完善服務(wù)功能，提高承載重大項(xiàng)目和中小企業(yè)的能力，壯大龍頭骨干企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高專業(yè)化協(xié)作水平。

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[關(guān)鍵詞]醫(yī)院；固定資產(chǎn)管理；資源配置；預(yù)算管理

[DOI]1013939/jcnkizgsc201533228

1加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的重要意義

醫(yī)院固定資產(chǎn)是醫(yī)院資產(chǎn)的重要組成項(xiàng)目，在醫(yī)院資產(chǎn)總額中占絕對(duì)比重，它是醫(yī)院開(kāi)展醫(yī)療、科研、教學(xué)等各類活動(dòng)必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，是醫(yī)院賴以生存和發(fā)展的重要資源。我國(guó)的公立醫(yī)院購(gòu)置固定資產(chǎn)的資金來(lái)源主要有財(cái)政補(bǔ)助、銀行貸款、自籌資金等，它也是反映醫(yī)院經(jīng)濟(jì)實(shí)力、規(guī)模大小和醫(yī)療水平高低的重要指標(biāo)之一。因此，加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，對(duì)保障醫(yī)院各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的順利進(jìn)行，提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，保證醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)保值增值，使醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)更好地服務(wù)社會(huì)具有重要意義。加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，促進(jìn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化、制度化，已成為現(xiàn)代醫(yī)院管理者不容忽視的重要課題。

2柳州市（含縣級(jí)）醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的主要問(wèn)題

21醫(yī)院在執(zhí)行固定資產(chǎn)管理相關(guān)制度和規(guī)定的過(guò)程中出現(xiàn)脫節(jié)

雖然如今針對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理方面，國(guó)家和地方都制定了不少的相關(guān)辦法和規(guī)定，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程當(dāng)中，許多醫(yī)院沒(méi)有能夠認(rèn)真、完全的執(zhí)行。如部分醫(yī)院并沒(méi)有按規(guī)定建立健全資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用等內(nèi)部管理制度，或者建立了制度沒(méi)有完全能夠按制度執(zhí)行。這就使得相關(guān)制度規(guī)定沒(méi)有得到落實(shí)，不能夠發(fā)揮其相應(yīng)的作用。

22資產(chǎn)采購(gòu)的內(nèi)控制度沒(méi)有建立，或者建立后缺乏有效的執(zhí)行

當(dāng)前，許多醫(yī)院購(gòu)置固定資產(chǎn)均是自行采購(gòu)，有的醫(yī)院沒(méi)有建立一套完整有效的內(nèi)部控制，即使建立也沒(méi)有得到有效執(zhí)行，使得醫(yī)院在固定資產(chǎn)的采購(gòu)方面存在不少漏洞，如資產(chǎn)的采購(gòu)沒(méi)有經(jīng)過(guò)一定的審批程序，詢價(jià)和定價(jià)往往由同一個(gè)人決定，大額資產(chǎn)的采購(gòu)沒(méi)有通過(guò)集體決策、醫(yī)院自行組織的公開(kāi)招標(biāo)程序不規(guī)范等問(wèn)題，這樣就很容易造成資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置，資金的浪費(fèi)，同時(shí)可能會(huì)在資產(chǎn)采購(gòu)方面滋生腐敗現(xiàn)象。

23醫(yī)院資產(chǎn)的配置隨意性較大，基本沒(méi)有預(yù)算管控觀念

隨著醫(yī)院的業(yè)務(wù)不斷發(fā)展，所需的固定資產(chǎn)也在不斷地增加，但是由于醫(yī)院在資產(chǎn)購(gòu)置方面自較大，因此容易造成各個(gè)醫(yī)院在資產(chǎn)配置方面隨意性的增大。許多醫(yī)院均未能按照年初預(yù)算的安排來(lái)配置固定資產(chǎn)，而是經(jīng)常在中途突擊增加，對(duì)預(yù)算管控的觀念薄弱，使其流于形式。這樣也容易造成重復(fù)購(gòu)置導(dǎo)致醫(yī)療設(shè)備的浪費(fèi)。

24資產(chǎn)管理職責(zé)不明確，思想觀念有待改變醫(yī)院對(duì)資產(chǎn)管理人員配備要求不嚴(yán)，專職管理人員不多，大都兼任其他工作，配備隨意，專業(yè)人員少。沒(méi)有明確使用部門或使用人的資產(chǎn)管理責(zé)任，使得他們難以履行維修保養(yǎng)，交接手續(xù)以及使用情況登記等責(zé)任。同時(shí)由于本應(yīng)由其他部門負(fù)責(zé)的大部分職責(zé)長(zhǎng)期由財(cái)務(wù)部門來(lái)兼任，對(duì)財(cái)務(wù)部門的依賴性較大，使得其他人員在固定資產(chǎn)管理過(guò)程當(dāng)中缺少主動(dòng)性和責(zé)任心。

25資產(chǎn)的賬本建立不完整，特別是使用部門明細(xì)賬普遍缺乏部分醫(yī)院特別是縣級(jí)以下醫(yī)院未能實(shí)行“三賬一卡”制度，有的醫(yī)院管理部門合成使用財(cái)務(wù)部門的明細(xì)賬，特別是使用部門大多都沒(méi)有建立起部門明細(xì)賬。這樣就很難對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行核對(duì)，并且不便于進(jìn)行管理。

26固定資產(chǎn)賬實(shí)不符

醫(yī)院各科室之間資產(chǎn)調(diào)撥缺乏必要的劃轉(zhuǎn)手續(xù)，使得資產(chǎn)的在用情況沒(méi)有得到正確反映，存在相互擠占挪用的現(xiàn)象，這樣也不利于醫(yī)院進(jìn)行資產(chǎn)的管理和成本的核算。醫(yī)院固定資產(chǎn)品種多，數(shù)量大，分布廣，各部門的管理卻并不到位。報(bào)廢資產(chǎn)不及時(shí)清理，報(bào)廢程序不規(guī)范，盤點(diǎn)工作流于形式，賬物之間缺少銜接，有賬無(wú)物、有物無(wú)賬的情況時(shí)有發(fā)生，造成賬實(shí)嚴(yán)重不符。

27資產(chǎn)管理手段信息化程度不高如今，隨著醫(yī)院的規(guī)模越來(lái)越大，固定資產(chǎn)的數(shù)量也越來(lái)越多。但是，有的醫(yī)院對(duì)固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)在還是進(jìn)行手工操作，或者即使使用了電腦，職能部門之間也沒(méi)能利用統(tǒng)一規(guī)范的應(yīng)用軟件，或者無(wú)法聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行資源共享，難以滿足醫(yī)院日益發(fā)展的需要。

28資產(chǎn)處置隨意，報(bào)廢過(guò)程問(wèn)題多部分醫(yī)院資產(chǎn)報(bào)廢隨意，在沒(méi)有權(quán)威機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行鑒定的情況下，僅憑資產(chǎn)使用者和維修工程師的意見(jiàn)，就可報(bào)廢幾萬(wàn)元甚至幾十萬(wàn)元的設(shè)備，醫(yī)院缺乏獨(dú)立于資產(chǎn)管理部門有效的論證和監(jiān)督機(jī)制。資產(chǎn)的報(bào)廢手續(xù)不完整，沒(méi)有能夠提供完整的相關(guān)材料，或者有的部門對(duì)報(bào)廢的審批時(shí)間太長(zhǎng)，使得這些資產(chǎn)在醫(yī)院長(zhǎng)期未能得到及時(shí)核銷。

3問(wèn)題產(chǎn)生的原因

一是部分醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視不夠，缺乏預(yù)算管理意識(shí)。二是缺乏與制度相配套的跟蹤機(jī)制，資產(chǎn)管理結(jié)果未與責(zé)任人經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。三是部分醫(yī)院內(nèi)部科室之間的工作配合不夠，同時(shí)專門管理人員配置不足且責(zé)任心不強(qiáng)。四是部門的工作效率有待提高等。

4加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的建議

41醫(yī)院要提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，高度重視加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要性及必要性

①?gòu)?qiáng)化固定資產(chǎn)管理意識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)重視、提高素質(zhì)、全員參與。醫(yī)院要改變以往那種重購(gòu)輕管、重現(xiàn)金輕實(shí)物等現(xiàn)象，嚴(yán)格遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的管理原則，強(qiáng)化醫(yī)院全體人員對(duì)固定資產(chǎn)管理的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。②加強(qiáng)固定資產(chǎn)指標(biāo)考核，強(qiáng)化增值意識(shí)。將固定資產(chǎn)折舊計(jì)入科室成本。應(yīng)將固定資產(chǎn)的各項(xiàng)消耗計(jì)入相關(guān)科室的成本，同時(shí)作為醫(yī)院對(duì)使用科室考核的內(nèi)容，以提高資產(chǎn)使用效益。

42醫(yī)院要狠抓落實(shí)，不斷完善和加強(qiáng)各種制度規(guī)定的建設(shè)和完善，并保證切實(shí)有效的執(zhí)行

①醫(yī)院內(nèi)部要不斷完善資產(chǎn)管理的制度。通過(guò)完善制度，固定資產(chǎn)的相關(guān)賬本和卡片更加齊全，并保證賬賬、賬卡、賬實(shí)相符，同時(shí)健全固定資產(chǎn)的保管、使用，明確固定資產(chǎn)清查核對(duì)方案。使醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理有章可循、有法可依，杜絕管理漏洞，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。②重點(diǎn)規(guī)范醫(yī)院固定資產(chǎn)管理流程中采購(gòu)和報(bào)廢的相關(guān)制度規(guī)定。醫(yī)院要建立相應(yīng)的固定資產(chǎn)的采購(gòu)制度，以明確相關(guān)的內(nèi)部控制，包括采購(gòu)流程、審批權(quán)限、各部門職責(zé)分工明確等，并建議將醫(yī)院固定資產(chǎn)統(tǒng)一納入政府采購(gòu)范圍，避免采購(gòu)過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)的種種問(wèn)題。同時(shí)還要完善固定資產(chǎn)報(bào)廢制度，醫(yī)院要加大對(duì)固定資產(chǎn)報(bào)廢的審核力度，避免資產(chǎn)報(bào)廢的隨意性。

43加強(qiáng)醫(yī)院的年度預(yù)算管理要求各醫(yī)院做好年度固定資產(chǎn)采購(gòu)計(jì)劃和政府采購(gòu)計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)超預(yù)算的采購(gòu)項(xiàng)目，除特殊情況外，一般不再追加審批，杜絕盲目跟風(fēng)、隨意增加固定資產(chǎn)采購(gòu)金額現(xiàn)象的出現(xiàn)。

44財(cái)政部門和衛(wèi)生主管部門強(qiáng)化部門職責(zé)，規(guī)范好固定資產(chǎn)的管理