導(dǎo)語：如何才能寫好一篇教育法律的內(nèi)涵，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

依法治國、依法治教、依法治校的實踐需要為教育法學(xué)學(xué)科發(fā)展提供了現(xiàn)實依據(jù)和實踐動力，但是一個學(xué)科的發(fā)展還需要有其內(nèi)在的生命力。這個生命力就是教育法學(xué)本身的獨特視角，其固有的學(xué)科內(nèi)涵和特點。教育法學(xué)的獨特之處，在于它是教育學(xué)和法學(xué)的結(jié)合，而且這種結(jié)合不是簡單的1+1=2，而是“1+1>2>N”，起的不是簡單的拼接作用，而是化合的作用。教育法學(xué)的特點，體現(xiàn)在以下幾方面。

1.教育法學(xué)關(guān)注法律的主體性

中國優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)特別重視人的主體性。有的西方漢學(xué)家認為，中國思想的精髓就在于強調(diào)流動的主體性。對于流動的主體性，可以從縱向和橫向兩個方向來理解?？v向歷史的角度來看，中華民族的精神一直是在生生不息的流動，在每個時代都煥發(fā)各自奪目的色彩。從法律發(fā)展看，歷史上有不同的法律、法典，從秦律、漢律、唐律直到明清律，生生不息的發(fā)展流動。從橫向空間的角度來看，中華文明空間主體也在不斷的發(fā)展變化，空間功能在不斷的轉(zhuǎn)換。這說明中華民族具有一種空間上主體的流動性。中國的教育法律文化要注重這樣的主體性。法律的主體性就是要強調(diào)法律的價值導(dǎo)向。社會主義核心價值觀包含了國家、社會、公民個人三個層面，這三個層面始終貫穿的是法律的價值，都蘊藏著法制的精神。教育法律上的人更有特點。教育法律上講的“人”，比簡單的法律上的“人”含義更加深厚。比如說在教育法律上，把人分成未成年人和成年人，比刑法、民法上的未成年人和成年人含義更深，體現(xiàn)了對人的主體性更加深刻的關(guān)注。教育法律的主體性有其獨特的屬性。學(xué)生作為教育法律的主體，和一般的“人”是不一樣的，和一般的公民也不一樣。比如學(xué)生有發(fā)展性，發(fā)展性是學(xué)生的本質(zhì)。發(fā)展可能不是一個成年人最核心的本質(zhì)，但對學(xué)生來說，發(fā)展性是最核心的本質(zhì)，德智體美諸方面都在發(fā)展，是在流動當中發(fā)展的人。學(xué)生具有開放性，他的心思是開放的，可以接受好的東西，也可以接受壞的東西，所以古人講“染于蒼則蒼，染于黃則黃。近朱者赤，近墨者黑”。再比如教師，教師也有不同于一般的人的特點，教師具有神圣性，古來今往、各大文明的早期文化都強調(diào)教師的神圣性?？鬃铀^的教師“萬世師表”，強調(diào)的也是神圣性。神圣性就是具有獻身的精神?，F(xiàn)在有的教師沒有這種神圣性，有的是世俗性，比的是工資待遇。此外，學(xué)校作為一種社會組織也有它的特點。

2.教育法學(xué)關(guān)注法律的教育性

有人會問，法律是剛性的東西，怎么還有教育性？法律不是天生就是剛性的、利益導(dǎo)向的。古代的法律注重法的精神性、道德性、價值性和教育性。隨著資本主義的發(fā)展，法律越來越追求解決利益問題、解決權(quán)利問題。在這樣的法律引導(dǎo)下，社會大眾的思想就變得越來越世俗，越來越利益化。有的人出來維權(quán)，維的不是尊嚴，而是金錢。這樣一些觀念在法律上得到了正當?shù)拇_認，法律的精神性、教育性日益降低。1878年德國著名法學(xué)家耶律內(nèi)克講，法律是最低限度的道德。這一點是值得商榷的。為什么守法變成最低的道德，為什么守法、執(zhí)法不能成為最高的道德，甚至起碼達到道德的中間度？按照這個邏輯，在符合法律的前提下，僭越道德的行為越來越多。這個問題要在法律當中得以解決。教育法學(xué)要關(guān)注法學(xué)的教育性，在執(zhí)法立法的同時想到要提高人的思想覺悟、思想價值，要促進人們的精神發(fā)展，只有這樣法學(xué)才會有新的活力。

3.教育法學(xué)關(guān)注教育的規(guī)則性

過去講教育的時候，更多的是說“教育就是愛”。是的，這個話沒有錯，強調(diào)教育的彈性，是很重要的，但也是不完全的。教育也要強調(diào)規(guī)則，甚至是某種程度上的強制。比如說，《義務(wù)教育法》就特別強調(diào)它的強制性。如果教育法學(xué)在教育的規(guī)律性和規(guī)則性方面取得進展的話，就會解決學(xué)校和教育活動當中的很多問題?，F(xiàn)在在教育問題上，有一種觀點是學(xué)校不敢作為，老師不敢作為，政府不敢作為，因為一旦作為，就可能會受到各種各樣的批評和指責。所以，必須要加強教育的規(guī)則性。如果沒有這樣的規(guī)則性，教育事業(yè)就不能取得進一步的發(fā)展。

二、教育法學(xué)面臨的問題與任務(wù)

教育法學(xué)作為一個學(xué)科，其獨特魅力和價值已經(jīng)日益顯現(xiàn)。但是，仍然存在一些問題，需要進一步發(fā)展完善。教育法學(xué)學(xué)科體系建設(shè)有待于得到進一步重視。教育法學(xué)作為一門學(xué)科，已經(jīng)在中國人民大學(xué)、北京師范大學(xué)等高校形成了以“教育法學(xué)”或“教育法律”與政策命名的博士、碩士學(xué)位點，但是教育法學(xué)的學(xué)科地位還有待提升。在很多高校，教育法學(xué)的博士、碩士培養(yǎng)還位于教育經(jīng)濟與管理或教育學(xué)原理等專業(yè)下面，作為一個培養(yǎng)方向進行招生。甚至在一些高校，師范專業(yè)的本科生、甚至是教育學(xué)專業(yè)的本科生都沒有將教育法學(xué)列入必修課。在法學(xué)研究當中，教育法學(xué)往往被列為行政法學(xué)的一個方向，也缺乏獨立的學(xué)科地位。教育法學(xué)學(xué)術(shù)著作的創(chuàng)新性有待于進一步突出。近些年，出版了一系列題為《教育法學(xué)》或近似的學(xué)術(shù)專著，但是一些教育法學(xué)專著照搬法理學(xué)、民法學(xué)、行政法學(xué)的理論體系，而缺乏教育法學(xué)的獨特性視角，正如有的學(xué)者指出的“已經(jīng)形成一種相似的固定結(jié)構(gòu)，即首先比照法學(xué)的概念對教育法學(xué)的基本原理做些移植工作，在分別對現(xiàn)有的各部教育法逐一進行闡釋”。這也是教育法學(xué)難以在法學(xué)研究領(lǐng)域取得應(yīng)有地位的重要原因。因此，今后的教育法學(xué)研究，尤其是教育法學(xué)方向?qū)Ｖ某霭?，要在現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上取得新的突破。要突破教育法學(xué)研究對其他法學(xué)研究的依賴性，就必須加強教育法學(xué)本身的原創(chuàng)性，形成教育法學(xué)自身的概念體系、話語體系，使得其研究在原有基礎(chǔ)之上取得新的突破。交叉學(xué)科的復(fù)合型研究有待于進一步深入。教育法學(xué)屬于典型的交叉學(xué)科，其研究需要教育學(xué)和法學(xué)兩門學(xué)科基本理論的復(fù)合型應(yīng)用。但是由于研究者知識結(jié)構(gòu)的單一性，法學(xué)研究人員往往僅從法理的角度對教育法律問題進行法理性分析，而脫離人的發(fā)展規(guī)律的教育法學(xué)研究無疑是機械的教育法學(xué)研究，甚至有可能是局限人的潛能和個性發(fā)展的教育法學(xué)研究。另外，教育學(xué)研究人員習(xí)慣于教育學(xué)的研究思維與研究范式，缺乏對法學(xué)研究的深入學(xué)習(xí)、借鑒。教育法學(xué)的研究也是法學(xué)研究體系當中一個部門法的研究，脫離法律的語言、法律的思維、法律的體系、法律的理論，這種研究是難以取得可持續(xù)進展的。所以，以上這些情況使得屬于交叉學(xué)科教育法學(xué)研究難以得到實質(zhì)性的突破，這是應(yīng)當引起我們重視的問題。教育法學(xué)的實踐指導(dǎo)作用有待于進一步加強。當前的教育法學(xué)研究過于集中于學(xué)術(shù)性的探討，這是必要的，但是教育法學(xué)研究的實踐意義和價值沒有得到充分的體現(xiàn)。在法學(xué)的分類當中，有以研究內(nèi)容區(qū)分理論法學(xué)與應(yīng)用法學(xué)的分法。而教育法學(xué)的研究，在注重理論研究的基礎(chǔ)之上，更加偏重于應(yīng)用研究。但是，在當前我國教育法學(xué)研究當中，應(yīng)用研究無論在數(shù)量上還是質(zhì)量上，同教育法學(xué)偏重應(yīng)用法學(xué)的分類都是不相適應(yīng)的。在推進建設(shè)社會主義法治國家、推進教育的依法行政、學(xué)校的依法治校過程中，教育行政部門、校長、班主任和教師對于教育行政管理以及教育教學(xué)當中基本的法律問題掌握還缺乏一定的引領(lǐng)，需要更多的學(xué)者深入學(xué)校教育教學(xué)一線去發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，讓教育法學(xué)的研究成為真問題的研究，并且通過教育法學(xué)的研究確實推進基層學(xué)校依法治校的進程，提高辦學(xué)水平。教育法學(xué)的研究視角有待于進一步拓展。在當前的教育法學(xué)研究當中，對于新出臺的教育法律法規(guī)關(guān)注較多，對于當下教育熱點問題關(guān)注較多，這些都是必要的。但是教育法學(xué)的研究更要發(fā)揮引領(lǐng)實踐發(fā)展的作用，在研究的視角上進一步拓展。例如對于即將立法的教育法律，教育法學(xué)的研究人員應(yīng)當充分對其立法的體例、立法的原則和立法的內(nèi)容進行充分的研究。對于尚未納入立法機關(guān)視野的教育法律、甚至是今后的教育立法趨勢，教育法學(xué)的研究人員都應(yīng)當進一步的關(guān)注。這樣才能更有效的為教育立法服務(wù)，發(fā)揮教育法學(xué)的應(yīng)用法學(xué)作用。

三、加快推進教育法學(xué)二級學(xué)科建設(shè)

篇2

論文摘要：《職業(yè)教育法》頒布實施12年來，我國職業(yè)教育取得了快速、長足的發(fā)展。然而隨著社會的發(fā)展，職業(yè)教育呈現(xiàn)出若干新特點。相對靜態(tài)的立法未能同步適應(yīng)甚至制約了職業(yè)教育的繼續(xù)推進和深化。試圖對現(xiàn)行立法存在的不足進行分析并提出修改建議。

一、立法目的的內(nèi)涵及研究意義

按照《新華詞典》的解釋，目的是“人們想要達到的境地和希望實現(xiàn)的結(jié)果?！睂τ谀康牡囊?guī)劃和確定是人類作為高級動物的特有活動，是思維的產(chǎn)物。“最蹩腳的建筑師從一開始就比最靈巧的蜜蜂高明的地方是他用蜂蠟筑蜂房以前，已經(jīng)在自己頭腦中把它建成了。勞動過程結(jié)束時得到的結(jié)果，在這個過程開始時就已經(jīng)在勞動者的表象中存在著，即已經(jīng)觀念地存在著?！比酥谄渌鼊游镒罡镜膮^(qū)別就是脫離了或有意識地試圖脫離行為的盲目性。在進行某項工作之前，人們總會在頭腦中預(yù)先勾勒出一個理想結(jié)果。進而選擇自己的行為模式。立法活動也是如此，甚至體現(xiàn)得更加淋漓盡致。作為調(diào)整社會關(guān)系最重要的規(guī)范，法律的制定是一個系統(tǒng)、復(fù)雜的工程，并并非是對法條的無序堆砌。此時，明確的立法目的能夠讓立法者透過紛亂繁雜的法律現(xiàn)象，把握法律的本質(zhì)，使得法律在宏觀框架上結(jié)構(gòu)楔榫；微觀表述上主旨分明。當立法者在進行職業(yè)教育立法時。自然也會對其運行所達到的目標有一個要求或預(yù)期。明確的目的性使各個相對獨立的法條由一個隱含的主線串連起來，形成互不沖突、協(xié)調(diào)一致的整體。

立法目的是立法者結(jié)合自身需要，通過對法律固有屬性的認知、判斷和選擇，從而形成的以觀念形態(tài)表達的一種預(yù)期結(jié)果，即法律制度設(shè)置和運行所產(chǎn)生的理想結(jié)果。“目的是全部法律的創(chuàng)造者，每條法律規(guī)則的產(chǎn)生都源于一種目的，即一種事實上的動機?！蹦康恼撌欠芍贫鹊谋驹葱岳碚?，是對該部法律的高度抽象和概括。如果把一部法律凝練為一句話，沒有什么立法目的更加傳神、更加精恰了。因此，職業(yè)教育法立法目的的確定，必將深刻影響著整部法律的面貌以及實際運行的效果，而含混而不明確的立法目的則勢必導(dǎo)致法律文本的松散和缺乏指向。

二、現(xiàn)行立法目的的表述及其評價

鑒于立法目的提綱挈領(lǐng)的指導(dǎo)作用。我國在成文法結(jié)構(gòu)安排上往往于法律文本的開篇就開宗明義地闡明本法的立法目的。如《中華人民共和國職業(yè)教育法》第一條：“為了實施科教興國戰(zhàn)略，發(fā)展職業(yè)教育，提高勞動者素質(zhì)，促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)教育法和勞動法，制定本法?！薄吨腥A人民共和國教育法》第一條：“為了發(fā)展教育事業(yè)，提高全民族的素質(zhì)，促進社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)憲法。制定本法。”《中華人民共和共高等教育法》第一條：“為了發(fā)展高等教育事業(yè)。實施科教興國戰(zhàn)略，促進社會主義物質(zhì)文明和精神文明法，根據(jù)憲法和教育法。制定本法。”

如果將三部法律的目的條款相比較，會發(fā)現(xiàn)職業(yè)教育法與后兩部法律雖然在具體表述上不完全一致，但實質(zhì)上均著眼于“發(fā)展教育事業(yè)，促進社會主義建設(shè)”。從表面上看，將發(fā)展教育事業(yè)，促進社會主義建設(shè)作為教育類法律、法規(guī)的立法目的似乎并無明顯的不妥之處，作為教育體系重要的組成部分，職業(yè)教育勢必成為科教興國戰(zhàn)略的必要手段，為促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮重要作用。但是這一定位卻使得職業(yè)教育法喪失了自身獨立的個性表達。

首先，職業(yè)教育法的目的應(yīng)當定位于別化的特有目的。各項教育法律、法規(guī)之間是一種相互分工、相互協(xié)作的關(guān)系，并共同服務(wù)于教育法體系“發(fā)展教育事業(yè)，促進社會主義建設(shè)”的體系目的。這種情況就像在一個螞蟻種群中，存在著雌蟻、雄蟻、工蟻和兵蟻這些不同種類的劃分，它們都有著自身存在的意義和各自不同于其他種類的目的。有的負責繁衍后代，有的負責覓食和建造巢穴，有的負責抵御外來侵害。如果不加區(qū)分地把不同種類螞蟻的目的都看作是維持種群的存在和繁榮，就混淆了它們的角色和存在價值，無法真正判斷它們各自特有的行動目的。職業(yè)教育法作為教育法律體系有機的組成部分，在體系中扮演著獨特的、不可替代的角色，有著自身獨立的目的。對其加以盲目提升和混同，必將使得整部法律的構(gòu)建缺乏指向而使得法律的實際運行效果大大折扣。正如《中華人民共和國義務(wù)教育法》以“保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。保證義務(wù)教育的實施”為首要目的一樣，就職業(yè)教育法的立法目的來而言，其目的也是個別化的，應(yīng)當強調(diào)其個性，“沒有必要專門闡述部門法所共有的根本任務(wù)。”

其次，職業(yè)教育法的立法目的應(yīng)當定位于直接目的。正如一所學(xué)校購買教學(xué)設(shè)備的目的就是為了改善教學(xué)環(huán)境，提高教學(xué)水平，如果一定要把該行為的目的看作提高人類整體文化素質(zhì)抑或加強精神文明建設(shè)之類的，就不免有些過于牽強了。這并不是說立法目的就是功利而短視的。應(yīng)當看到，目的是主體的目的，這種內(nèi)在性的特點決定了立法者對某項制度設(shè)計、運行的預(yù)期和設(shè)想，帶有較為濃厚的主觀色彩和直接的需要表達。立法者在合理范圍和尺度內(nèi)，能動的選擇和有目的性的設(shè)計，意圖有針對性地解決實踐中的當務(wù)之急。因此，職業(yè)教育法立法目的不能僅僅成為教育法律、法規(guī)普適性規(guī)律的重復(fù)表達，大而化之地把“發(fā)展教育事業(yè)，促進社會主義建設(shè)”作為本法目的，對立法和理論研究均無裨益，理應(yīng)圍繞和突出“職業(yè)教育”這一主題，發(fā)掘職業(yè)教育法的固有屬性和基本功能。并直接、明確地表達出來。

三、職業(yè)教育法立法目的的理性回歸

法律文本的表達并非始終同立法者的心態(tài)完美契合。目的是人類思維活動的產(chǎn)物，是以觀念形式存在的，這就決定了目的不可能是靜止的、一成不變的，因為人的思維本身就是變化的、漸進的。目的在最初形成時可能是含糊的甚至有所偏差的，但這沒有關(guān)系，人類作為一種高級動物之所以能夠完成從猿到人的進化，并逐漸對身邊的世界進行合理改造，正是因為人類能夠不斷地，能動地修正自己行為的目的，使之日趨理性。同樣，立法者理念的重大調(diào)整也會相應(yīng)地引起立法目的的變化。職業(yè)教育法的立法目的不能拘泥于法條的實然表述，而是應(yīng)到探尋其應(yīng)然狀態(tài)。

如前文所述，應(yīng)當從職業(yè)教育實踐性、應(yīng)用性、針對性的特點人手，結(jié)合受教育者和實踐層面的需要，發(fā)掘職業(yè)教育法個別化的直接目的，進而生成結(jié)構(gòu)嚴謹、意旨鮮明的法律文本。對此，德國《聯(lián)邦職業(yè)教育法》明確規(guī)定“職業(yè)教育旨在針對不斷變化的勞動環(huán)境，通過規(guī)范的教育過程傳授

符合要求的、進行職業(yè)活動必須的職業(yè)技能、知識和能力(職業(yè)行動能力)。它還應(yīng)使獲得必要的職業(yè)經(jīng)驗成為可能?！痹谶@一立法目的指導(dǎo)下，德國為了加強職業(yè)教育的實踐性，采用“雙重職業(yè)訓(xùn)練制”，學(xué)生部分時間在學(xué)校學(xué)習(xí)理論知識。部分時間在企業(yè)進行實訓(xùn)，取得了良好的效果；為了增強應(yīng)用性和針對性，一大批職業(yè)教育學(xué)校建在著名的大企業(yè)周圍，以便更好地與企業(yè)合作。利用企業(yè)的優(yōu)勢，按照企業(yè)的要求，培養(yǎng)高技術(shù)人才?！叭绲聡了估崭叩燃夹g(shù)學(xué)院周圍是奔馳、HEG等大企業(yè)，曼海姆高等技術(shù)學(xué)院緊鄰德國三大化工企業(yè)之一的BASF公司”近年來，我國職業(yè)教育在國家的重視下得以高速發(fā)展，職業(yè)院校招生規(guī)模從2002年的不到400萬人快速增至810萬人，然而在這一發(fā)展歷程中，很多矛盾和弊端開始凸顯出來，例如青年教師比例較大。缺乏教學(xué)經(jīng)驗和相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)經(jīng)歷：例如，教學(xué)投入不足，教學(xué)和實踐相脫節(jié)，無法滿足行業(yè)需要等。為了防止職業(yè)教育停留在粗獷式的低水平發(fā)展模式，可持續(xù)地為社會提供高素質(zhì)的勞動者。我國職業(yè)教育法立法目的表述上同樣應(yīng)當腳踏實地、切中實質(zhì)。以促進勞動者職業(yè)技能和實際應(yīng)用能力為目標，以就業(yè)和市場為導(dǎo)向。

四、立法目的重構(gòu)對“教”與“學(xué)”的導(dǎo)向作用

(一)嚴格教師任職資格，構(gòu)建高素質(zhì)的師資隊伍

我國職業(yè)教育法對于教師任職資格只字未提，這也是現(xiàn)行立法的一大缺陷。教師是教育活動中不可或缺的主體因素，教育的社會職能必須通過教師才能得以實現(xiàn)，因此教師隊伍的素質(zhì)直接影響到教育的實際水平和效果。當前。我國職業(yè)教育處于高速發(fā)展中，然而教師隊伍無論在數(shù)量和水平上都與培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動者、技能型人才的需求明顯不相適應(yīng)。職業(yè)教育要想提高質(zhì)量、加快發(fā)展，解決師資建設(shè)迫在眉睫。

縱觀發(fā)達國家的職業(yè)教育，對教師素質(zhì)和任職資格均作出了嚴格要求。除了學(xué)歷上有一定要求外，還特別強調(diào)實踐經(jīng)驗。德國《聯(lián)邦職業(yè)教育法》第三節(jié)——教育機構(gòu)與教育人員的資質(zhì)，對教師任職的專業(yè)方向和從業(yè)時間作出明確規(guī)定。實踐中。德國的高職師范學(xué)院畢業(yè)生不能直接任教。必須先參加國家組織的第一次職業(yè)教師資格考試，合格者獲得實習(xí)教師的身份，進入政府開辦的教師實習(xí)學(xué)院進行兩年的實習(xí)。兩年中，三分之一時間在實習(xí)學(xué)院接受更高層次的師范教育。完成兩年實習(xí)、教學(xué)和師范理論學(xué)習(xí)后，他們才可以參加國家組織的第二次職業(yè)教師資格考試。合格者才可能獲得正式崗位資格證書。因此，我國在推進職業(yè)教育進程中，亦應(yīng)重視教師之一主體因素，建立行之有效的遴選和培訓(xùn)機制。

(二)在學(xué)習(xí)過程中突出實踐性

職業(yè)教育培養(yǎng)目標并非培養(yǎng)理論性和研究型人才，而是為社會輸送具有很強動手能力的人才。學(xué)有所成。學(xué)以致用，將所學(xué)技能迅速應(yīng)用于工作中，是職業(yè)教育追求的目標。有鑒于此，西方發(fā)達國家的高職學(xué)校都特別重視提高實踐教學(xué)內(nèi)容的比重，把培養(yǎng)學(xué)生的技術(shù)應(yīng)用能力、動手能力作為教學(xué)的中心環(huán)節(jié)，

首先，在教學(xué)活動中，應(yīng)當提高實踐環(huán)節(jié)比例，將其作為培養(yǎng)學(xué)生的重要手段。這不但能夠?qū)崟r檢驗理論的掌握情況，還切實增強了學(xué)生的實際操作能力。我國職業(yè)教育由于投入不足，實踐教學(xué)所需儀器、設(shè)備和材料等往往不能到位，導(dǎo)致實踐課時不能落實，理論講授比例過大，學(xué)生缺乏理論聯(lián)系實踐的能力。而這一情況在經(jīng)濟相對落后，基礎(chǔ)較為薄弱的西部則顯得尤為突出。長此以往，勢必使得職業(yè)教育的效果大打折扣。其次，在教學(xué)過程中應(yīng)密切聯(lián)系相關(guān)企業(yè)。世界銀行國際咨詢專家萬·亞當斯指出“強調(diào)企業(yè)、行業(yè)和學(xué)校之間的關(guān)系，確保學(xué)校所提供的技能是行業(yè)所需要的技能。我們需要讓學(xué)校承擔起學(xué)生就業(yè)的責任來，使學(xué)校的運行更加著眼于市場本身。”企業(yè)可以給學(xué)生提供完整、真實的實踐過程，這是學(xué)校的模擬、實驗等教學(xué)手段不可比擬的。更重要的是，通過密切聯(lián)系用人企業(yè)，可以及時了解生產(chǎn)領(lǐng)域的新技術(shù)、新動向，使得教學(xué)活動與市場需求相同步。

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關(guān)鍵詞:受教育權(quán);權(quán)利;義務(wù);憲法

“人們?yōu)槔斫馍鐣芙逃?，他們?yōu)閯?chuàng)造或再創(chuàng)造社會而受教育。”著名教育家埃弗雷·賴默的這句名言足以顯現(xiàn)出教育的重要性。如今各個國家更是將受教育的權(quán)利列入法律之中予以保護，有數(shù)據(jù)顯示，在142個成文憲法國家的憲法中,51.4%的憲法規(guī)定了受教育權(quán)利和實施義務(wù)教育,22.5%的憲法規(guī)定了參加文化生活,享受文化成果的權(quán)利,23.9%的憲法規(guī)定了教育自由和學(xué)術(shù)自由的權(quán)利。

當然，我國也不例外。憲法第四十六條第一款規(guī)定:“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)”；《中華人民共和國教育法》第9條規(guī)定，“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財產(chǎn)狀況、等，依法享有平等受教育的機會?！?；等，這一系列的法律規(guī)定都凸顯出我國對于受教育權(quán)

的保護及重視。但其中所引發(fā)的種種思考也不得不引起我們的重視。

一、受教育權(quán)既是權(quán)利又是義務(wù)的規(guī)定不合理

憲法第四十六條第一款規(guī)定:“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)”。對于這一條款的規(guī)定合理性與否，法學(xué)界一直有著不同的爭論。有的學(xué)者認為，按照我國憲法的規(guī)定,受教育一方面是權(quán)利,受教育者可以放棄,另一方面是義務(wù),受教育者必須履行。那么公民受教育既是權(quán)利又是義務(wù),一方面可以放棄,另一方面必須履行,從邏輯上難以自圓其說。同時也認為,我國受教育的這種憲法規(guī)定方式,不僅產(chǎn)生理論上的困惑,而且也在實踐上給教育立法帶來困難。有的學(xué)者則認為，從受教育權(quán)利絕對性與相對性和受教育義務(wù)履行者雙重性兩個方面來進一步探討該條款，使其內(nèi)在的合理性與存在的必要性得到真正的理解。

我是比較贊同前者的觀點，我國將受教育權(quán)既規(guī)定為權(quán)利又設(shè)定為義務(wù)，從法理上來講是違背其權(quán)利義務(wù)內(nèi)在理論性的，從實踐上來說也會給部門法造成一定的困擾。

1.權(quán)利與義務(wù)主體雙重性不符合法理

在談?wù)摍?quán)利與義務(wù)的對立時,我們常說權(quán)利表征利益,義務(wù)表征負擔,它們是法這一事物中兩個分離的、相反的成分和因素,同時它們又相互依存,相互貫通。權(quán)利從法律角度來理解可以將其理解為規(guī)定或隱含在法律規(guī)范中、實現(xiàn)于法律關(guān)系中、主體以相對自由的作為或不作為方式獲得利益的一種手段；而義務(wù)則是設(shè)定或隱含在法律規(guī)范中、實現(xiàn)于法律中的、主體以相對受動的作為或不作為的方式保障權(quán)利主體獲得利益的一種約束手段。這兩者是對立統(tǒng)一，相互轉(zhuǎn)化的，任何一項權(quán)利都必然伴隨著一個或幾個保證其實現(xiàn)的義務(wù)，也就是說，權(quán)利人在一定條件下要承擔義務(wù),義務(wù)人在一定條件下要享受權(quán)利。但是在憲法這一條款的表述中，我們卻發(fā)現(xiàn)，將受教育當作主體的一項權(quán)利外，同時也將其規(guī)定為了一項義務(wù)，作為同一主體而言則難免會自相矛盾。如果說這一主體有選擇接受教育權(quán)利的話，那么他同時也有權(quán)利選擇不接受，這也完全符合權(quán)利賦予的涵義，可于此同時，卻又有法律的條文規(guī)定，這項受教育的權(quán)利必須接受，因為這是一項義務(wù)，否則你便是違反了法律。試問，我們應(yīng)該如何讓這樣一條既規(guī)定權(quán)利又限定義務(wù)的條款在這種情況下得到完善的解決？結(jié)論自然顯而易見，就是無法解決。這就好比，倘若我們賦予一個主體有選擇吃蘋果的權(quán)利，同時又規(guī)定這個主體必須吃掉這個蘋果，不論你是否愿意，因為這是你的一項義務(wù)。所以說，公民受教育既是權(quán)利又是義務(wù),一方面可以放棄,另一方面必須履行,從邏輯上難以自圓其說，從法理上難以服眾。

2.權(quán)利和義務(wù)的主體界限劃分模糊

在憲法的這一條款中，主體的界定也存在爭論，并不能得到很好的明確。“中華人民共和國的公民”，這就意味著這是一個廣泛的概念，從三歲咿呀學(xué)語的孩童到七八十歲的老人，統(tǒng)統(tǒng)都可以劃分到這個范圍中來。那是不是所有人都必須將受教育作為一項義務(wù)來嚴格遵守？而我們從其他的部門法，不難看出，將受教育作為一項義務(wù)來遵守的，其實是特指的九年義務(wù)教育，《教育法》第十七條關(guān)于學(xué)校教育制度的規(guī)定,可以對教育階段做出義務(wù)教育階段和非義務(wù)教育階段的劃分,初等教育和初級中等教育屬于義務(wù)教育階段,而高級中等教育和高等教育則屬于非義務(wù)教育階段。所以憲法中將這個義務(wù)的主體籠統(tǒng)的概括為公民是不合適的，這樣就容易造成法律的誤讀。因為就憲法規(guī)定的條文而言，權(quán)利和義務(wù)的主體都是相同的個體，除了有悖邏輯和法理外，對于那些心智尚未完全發(fā)育成熟的孩童而言，如何讓他們來理解受教育的義務(wù)？而且如果憲法創(chuàng)設(shè)了公民的某項義務(wù),那么法律也應(yīng)相應(yīng)規(guī)定義務(wù)人拒絕或者無法履行該義務(wù)時應(yīng)承擔的法律責任,而我國的教育法律并沒有規(guī)定適齡兒童和少年拒絕或者無法履行受教育義務(wù)時應(yīng)承擔何種法律責任。另一方面,應(yīng)該接受義務(wù)教育的適齡兒童和少年基本都屬于限制民事行為能力人或者無民事行為能力人,部分或者完全沒有承擔法律義務(wù)和責任的能力。因而，憲法的此項規(guī)定如何讓讓他們來承擔責任？

顯然，在這里，法律的本意是為了強調(diào)讓適齡兒童和少年的父母或監(jiān)護人來承擔這項義務(wù)，因為我國的《義務(wù)教育法》第十一條規(guī)定明確規(guī)定:“父母或者其他監(jiān)護人必須使適齡的子女或者被監(jiān)護人,按時入學(xué),接受規(guī)定年限的義務(wù)教育?！闭缒吕账裕耙粋€人只顧把孩子生育出來,而沒有能喂養(yǎng)他的身體和能把他的心靈教育好的相當預(yù)計,這對于那個不幸的后代以及整個社會來說都是一種道德上的犯罪;大家也還沒有認識到,如果做父母的不盡這項義務(wù),國家就應(yīng)當實行監(jiān)督,務(wù)使這項義務(wù)盡可能在父母有負擔之下得到履行?！彼哉f，規(guī)定父母的此項義務(wù)，從發(fā)展孩童身心和國家教育事業(yè)正常有序的進行這方面而言是沒有錯誤的，但是從憲法的角度而言，憲法第四十六條這一模糊的規(guī)定是有悖于法理的，無法將意思得到真正的表達。象《日本國憲法》第二十六條第二款明確規(guī)定:“一切國民,按照法律規(guī)定,都負有使受其保護的子女接受普通教育的義務(wù)?！比毡緫椃ㄈ绱嗣鞔_的提出，讓人們也可以清晰的了解憲法的本意，而不是象我國現(xiàn)在這樣，對于這一條款的表述方式爭論不休。

此外,義務(wù)教育除了父母的義務(wù)以外，是否國家也應(yīng)承擔相應(yīng)的義務(wù)？顯而易見的是“義務(wù)教育”是和免費教育聯(lián)系在一起的。國家從長遠的公共利益出發(fā)，通過法律強制規(guī)定適齡兒童必須接受初等教育，但“強制”本身意味著國家不僅不得再向家庭收取相關(guān)費用，而且必須創(chuàng)造條件“保障”適齡兒童就學(xué)，否則，那些交不起學(xué)費的家庭是否就要因此受到法律的懲罰？而這是否是一個理性的法律所要求的？因此，“義務(wù)教育”確實是適齡兒童機

器家庭的義務(wù)，但更是政府的義務(wù)。

二、憲法的模糊規(guī)定使得部門法立法無據(jù)

憲法的最高權(quán)威性是不可以忽視的，在法律體系中，憲法是各部門法的基礎(chǔ)，各部門法都應(yīng)當以憲法為立法依據(jù)，都不得與憲法相沖突；同時，各部門法也都是憲法的發(fā)展和落實，是憲法精神和價值的延伸和體現(xiàn)。

誠如在前文中所述，憲法第四十六款中的規(guī)定，對公民的范圍并沒有做出詳細的界定，那么部門法是根據(jù)什么將初等教育界定為九年義務(wù)教育，是否就意味著在其他的階段沒有權(quán)利和義務(wù)限定？公民中義務(wù)的承擔者是否和權(quán)力的享有者是同一主體？還是像《義務(wù)教育法》中的規(guī)定，使父母或者其他監(jiān)護人作為義務(wù)的承擔者？學(xué)校是否也應(yīng)當作為義務(wù)的主體之一？如此一來的話，憲法的模糊規(guī)定，使得部門法所制定的規(guī)章條款就所依無據(jù)。如果一個上位法沒有規(guī)定，而下位法做出相應(yīng)的規(guī)定，則變成違憲的問題了，這樣便會使得部門法處于一個尷尬的地位。于此同時，我們還應(yīng)注意的是，作為憲法本身，頻繁的修訂并不是一件好事，若是解釋能對其做更好的詮釋得話，這種選擇是最好的方式。對于此條款而言，就有學(xué)者提出，對該條款做出這樣的解釋,即“中華人民共和國公民有根據(jù)自身能力接受教育的權(quán)利,負有接受規(guī)定年限的義務(wù)教育的義務(wù)；父母或監(jiān)護人負有使其子女或被監(jiān)護人接受規(guī)定年限的義務(wù)教育的義務(wù)”。三、受教育權(quán)的司法程序受到的阻滯

九年義務(wù)教育由于受到國家的強制力的保護，學(xué)校只負責推行和實施國家的教育計劃?？墒歉叩冉逃齽t不同，它不屬于強制性義務(wù)教育，從保證大學(xué)教育質(zhì)量的角度而言，欲保障公民受教育權(quán)的實現(xiàn)，必須賦予學(xué)校等教育機構(gòu)一定自治權(quán)利?？墒羌幢闳绱耍瑹o論是在九年義務(wù)教育下還是在高等教育下，學(xué)生因受到處分被開除學(xué)籍而狀告學(xué)校的訴訟至今仍舊是層出不窮，往往是學(xué)生還沒有進行申辯的過程，便被學(xué)校所拋出的“一紙規(guī)定”而喪失繼續(xù)受教育的權(quán)利，而訴諸法院得到的結(jié)果往往是以學(xué)校的內(nèi)部行為為由不予以受理，從而導(dǎo)致這一項憲法所規(guī)定的受教育的權(quán)利無法得到伸張。雖然經(jīng)過“齊玉苓”一案，引發(fā)了人們對于憲法司法化的思考，但是在實踐當中，還是沒能真正的將憲法走上司法化的道路。于是我們只能在亟待解決這一問題的過程中，尋求新的諸如自由權(quán)和“公益訴訟”的救濟途徑。

四、結(jié)束語

受教育權(quán)作為公民的一項基本權(quán)利，是個人自由發(fā)展其人格和個性的基本條件和保證，包含于人的尊嚴的內(nèi)涵之中。一部成熟而穩(wěn)定的法律，尤其是憲法，其特殊的地位決定了其作為一部基本法存在的必要性。

如何同時將公民的權(quán)利和法律的威嚴同時并重并相得益彰，則需要我們不再是某一種理念的絕對堅持者，而是根據(jù)所要處理事務(wù)的性質(zhì)，成為各種不同理念混合的產(chǎn)物。

而憲法中嚴謹?shù)奈淖直硎龈遣豢扇鄙俚闹匾糠郑热粼谖淖直硎錾铣霈F(xiàn)了歧義，則極易造成對法律的誤讀。進而容易讓人們對憲法的可信度降低，極易造成對憲法的不遵從，若因為文字表述而隨意的更改法律，尤其是憲法，這并不是一個國家法律真正進步的表現(xiàn)，而是一種難以言說的悲哀。可是時代在不斷的發(fā)展的同時，我們又不得不考慮我們以前制定法律所沒有考慮的因素，這就要求我們在不斷的完善我國法律的同時，更要注意的是，在制定一部法律的同時，怎樣使其得到最大的發(fā)揮，尤其不要在語言表述上出現(xiàn)失誤，尤其不要讓憲法象皇帝的圣旨那般朝令夕改。

注釋：

①王俊:試論憲法受教育權(quán)利和義務(wù)的內(nèi)在合理性[J].河南師范大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2005，（11）.

②溫輝:受教育權(quán)入憲研究[J].法學(xué)家,2001,(2).

③王俊:試論憲法受教育權(quán)利和義務(wù)的內(nèi)在合理性[J].河南師范大學(xué)學(xué)報哲學(xué)社會科學(xué)版,2005,(11).

④童之偉:對權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的看法[J].法商研究,1998,(6).

⑤穆勒:論自由[M].北京:商務(wù)印書館,1982.115.轉(zhuǎn)引自王俊.試論憲法受教育權(quán)利和義務(wù)的內(nèi)在合理性[J].河南師范大學(xué)學(xué)報哲學(xué)社會科學(xué)版,2005,(11).

⑥王俊:試論憲法受教育權(quán)利和義務(wù)的內(nèi)在合理性[J].河南師范大學(xué)學(xué)報哲學(xué)社會科學(xué)版,2005,(11).

⑦鄭賢君提出,由于傳統(tǒng)理論認為，包括受教育權(quán)在內(nèi)的社會權(quán)利不具有司法可訴性，只有通過以下兩種方式：一是通過公益訴訟，拓展傳統(tǒng)訴訟主體資格的范圍，以實現(xiàn)對包括受教育權(quán)在內(nèi)的社會權(quán)利的司法救濟；一是通過對自由權(quán)作延伸性解釋，將包括受教育權(quán)在內(nèi)的社會權(quán)利納入自由權(quán)的范圍之內(nèi)，從而確立對這類權(quán)利的司法保護.

參考文獻：

[1]張千帆:《憲法學(xué)理論》[M].北京:法律出版社，2003.8.

篇4

論文摘要：評價是一種價值判斷活動，是對客體滿足主體需要程度的判斷。教育評價是對教育活動滿足社會與主體需要的程度做出判斷的過程。是對教育活動現(xiàn)實的或潛在的價值做出判斷，以期達到教育價值增殖的過程。

在教師教育中，教育的對象——教師，無論是現(xiàn)實的“教師”(在職)，還是未來的“教師”(師范院校學(xué)生)都是以學(xué)習(xí)者的身份出現(xiàn)在教育活動之中。在教育活動中都是被教育、被塑造的對象．也就是我們通常所說的“學(xué)生”。是“依照法律法規(guī)尤其是教育法律法規(guī)的規(guī)定，與具體教育部的建立了具體的教育法律關(guān)系．圍繞教育機構(gòu)實施的有組織有計劃的教育教學(xué)活動，以學(xué)習(xí)者的身份構(gòu)成的社會群體”。這一社會群體是教育教學(xué)活動的基本主體，也是構(gòu)成教育法律關(guān)系的重要基礎(chǔ)之一。

既然教師教育的對象——未來的或現(xiàn)實的教師總是以學(xué)習(xí)者的身份出現(xiàn)在教育活動中，與教師教育中的教育者——“教師”構(gòu)成一對基本的教育法律關(guān)系，那么教師就不可避免地對學(xué)生進行評價。教師對學(xué)生的評價權(quán)從何而來呢?我們以為，教師對學(xué)生的評價權(quán)來自于以下幾個方面：

1教師對學(xué)生的評價權(quán)來自于教育活動的本質(zhì)要求

自古以來．教育就是人類特有的一種社會現(xiàn)象，是一種有意識的以影響人的身心發(fā)展為直接目標的活動教育伴隨著人類社會的產(chǎn)生而出現(xiàn)．并隨著人類社會的發(fā)展而變化但教育傳遞社會生活經(jīng)驗，傳承人類文明，使人類社會得以延續(xù)、發(fā)展、進步的基本功能與作用始終未有變化。相反，隨著人類社會的不斷進步與發(fā)展，教育的功能日益顯現(xiàn)，教育現(xiàn)象也越來越復(fù)雜。然而，要想使教育活動順利進行，如愿達成教育目標．就必須使教育活動始終處與可控狀態(tài)。這就必須要對教育活動進行監(jiān)控，而監(jiān)控的前提首先是對教育活動的評價。只有在評價的基礎(chǔ)上進行修正，并使“評價——修正”不斷進行，成為一種動態(tài)過程，才能最終達成教育目標。因此，評價是教育活動的應(yīng)有之意，也是教育活動的本質(zhì)要求，也是教育活動不可缺少的重要組成部分。離開了“評價”，教育活動就無法開展。

2教師對學(xué)生的評價權(quán)來自于法律的規(guī)定

正因為評價是教育活動問題中應(yīng)有之意．是教育的本質(zhì)要求。所以相關(guān)法律在對此進行了諸多規(guī)定．以確實保障和維護教師對學(xué)生的評價權(quán)，使評價這一專門教育活動上升為教師擁有的一項專門權(quán)利具體說來，相關(guān)法律在以下幾個方面對教師的評價權(quán)進行了規(guī)定：

2．1憲法為教育事業(yè)的發(fā)展提供了指導(dǎo)思想與基本依據(jù)

憲法是國家的根本大法，是治理國家的總章程．是政府權(quán)利與人民權(quán)利的契約。憲法的產(chǎn)生使人類社會利益安排的現(xiàn)實發(fā)生了徹底變化。世界各國憲法都有關(guān)于教育活動的條款。作為教育立法的依據(jù)，我國現(xiàn)行憲法不僅為教育事業(yè)提供了基本指導(dǎo)思想，還直接規(guī)定了一些有關(guān)教育活動的具體條款。如《憲法》第l9條規(guī)定了國家發(fā)展教育事業(yè)的目的與性質(zhì)：“國家發(fā)展社會主義的教育事業(yè)，提高全國人民的科學(xué)文化水平”。第46條規(guī)定了公民受教育的權(quán)利和義務(wù)，第47條規(guī)定了公民有從事教育、科研的權(quán)利。

在實行成文法的國家中，憲法在國家法律體系中居于最重地位，具有最高法律效力，任何法律都不得與憲法相抵觸。我國憲法關(guān)于教育的規(guī)定是我們開展教育活動，發(fā)展教育事業(yè)的根本法律依據(jù)。

2．2《教育法》在對學(xué)校權(quán)利的規(guī)定中間接規(guī)定了教師的評價權(quán)

《教育法》第28條第二款規(guī)定：學(xué)校及其他教育機構(gòu)有權(quán)“組織實施教育教學(xué)活動”。由于學(xué)校屬于事業(yè)組織，其職責只能由其工作人員來實施，而教師是在各教育機構(gòu)中“履行教育教學(xué)職責的專業(yè)人員”(《教育法》第3條)，因此，學(xué)校的職責是通過教師來完成或履行的。

教育教學(xué)是學(xué)校及其他教育機構(gòu)最基本也是最主要的活動組織事實教教學(xué)活動，是學(xué)校作為教育機構(gòu)的最基本權(quán)利根據(jù)此項權(quán)利，學(xué)校有權(quán)根據(jù)國家有關(guān)教學(xué)計劃、教學(xué)大綱和課程標準等方面的規(guī)定，根據(jù)自主教學(xué)的宗旨、任務(wù)開展教育教學(xué)活動、

2．3《教師法》以權(quán)利與義務(wù)的方式對教師的評價權(quán)進行了明確規(guī)定

2．3．1作教師權(quán)利的評價權(quán)

《教師法》第2條第1款規(guī)定：教師有權(quán)“進行教育教學(xué)活動，開展教育教學(xué)改革和實驗”。這是教師最基本的權(quán)利，任何組織和個人都不得非法剝奪在聘教師從事教育教學(xué)活動，開展改革和實驗的權(quán)利。具體說來．教師可依據(jù)其所在學(xué)校的教學(xué)計劃，教學(xué)大綱的要求和自身特點、自主地組織課堂教學(xué)，并不斷根據(jù)學(xué)生特點淵整改進教學(xué)方法、完善教學(xué)內(nèi)容?！督處煼ā返?條第3款更明確規(guī)定：教師有權(quán)“指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評定學(xué)生的品行和學(xué)生成績”。

教師有權(quán)對學(xué)生的思想品德、文化學(xué)習(xí)、社會活動、文體活動、師生關(guān)系以及同學(xué)關(guān)系等方面的表現(xiàn)進行評價。這項權(quán)利與是教師在教育教學(xué)過程中的主導(dǎo)地位相適應(yīng)的基本權(quán)利。教師有權(quán)運用正確的指導(dǎo)思想和科學(xué)的方式方法，使學(xué)生的個性和能力得到充分發(fā)展。而且，學(xué)生要想德、智、體、體全面發(fā)展，就必須依賴于教師經(jīng)常、不斷地，正確、科學(xué)、公正的評價與指導(dǎo)。這是教育過程中教師主導(dǎo)作用的體現(xiàn)。

2．3．2作為教師義務(wù)的評價權(quán)

權(quán)利與義務(wù)是一對基本矛盾。權(quán)利與義務(wù)的區(qū)別之一是權(quán)利是可以放棄的而義務(wù)是必須履行的。

教師對學(xué)生的評價權(quán)不僅作為權(quán)利以法律的形式固定下來．而且法律還以義務(wù)的形式從另一方面對教師的評價權(quán)進行了規(guī)定。《教師法》第8條第2款規(guī)定：教師有義務(wù)“貫徹國家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計劃，履行教師聘約，完成教育教學(xué)工作任務(wù)”：第4款還規(guī)定：教師應(yīng)當“關(guān)心、愛護全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展”。

2．4作為學(xué)生義務(wù)的評價權(quán)

教育法律不僅從教師的方面以權(quán)利、義務(wù)的形式直接或間接地對評價權(quán)作出了規(guī)定，還從教育的對象——學(xué)生方面以義務(wù)的形式間接地對教師的評價權(quán)進行了呼應(yīng)?！督逃ā返?3條第3款規(guī)定：學(xué)生必須“努力學(xué)習(xí)、完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)”；第2款規(guī)定：學(xué)生必須“遵守學(xué)生行為規(guī)范、尊敬師長，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣?！?/p>

完成學(xué)校規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)，包括課程安排、課后作業(yè)、學(xué)歷測試、課外活動等。學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，完成規(guī)定的學(xué)業(yè)，在德、智、體等方面全面發(fā)展，達到國家的教育標準是學(xué)生的基本任務(wù)。學(xué)生要想達到國家要求，完成各項基本任務(wù)，就必須發(fā)揮主觀能動性．積極努力學(xué)習(xí)，接受老師的指導(dǎo)和教育，配合教師共同完成教育教學(xué)任務(wù)，使自己的身心得到科學(xué)、健康、全面的發(fā)展。這其中自然包含著接受教師評價的內(nèi)涵。

總之，相關(guān)法律從學(xué)校、教師、學(xué)生；權(quán)利、義務(wù)等方面直接或間接地、系統(tǒng)而全面地規(guī)定了教師對學(xué)生的評價權(quán)。教師的評價權(quán)真實而深刻地反映出教育活動的本質(zhì)，為教師順利履行職責提供了法律保障。

3教師對學(xué)生評價權(quán)使用中的隱憂

教師對學(xué)生的評價權(quán)是教育活動的內(nèi)在要求．反映了教育活動的基本規(guī)律，也是教師開展教育教學(xué)活動的前提，是教師順利完成教育教學(xué)任務(wù)，貫徹教育方針的重要保障，是教育活動的重要環(huán)節(jié)與基本內(nèi)容，得到了相關(guān)法律的多重保護。然而，評價權(quán)的使用并不是一勞永逸的。在教師使用評價權(quán)的過程中不僅應(yīng)做到客觀、公正，還應(yīng)謹慎、科學(xué)、注意分寸。如果使用不當，則很可能對學(xué)生造成傷害，侵犯學(xué)生的人身權(quán)利，給教育工作造成不應(yīng)有的損失與阻礙。

教育評價是對教育活動滿足社會與個體需要的程度做出判斷的活動。教育評價就其目的不同，可分為“形成性評價”與“總結(jié)性評價”兩種類型。所謂形成性評價是通過診斷教育方案或計劃、教育過程與活動存在的問題，為正在進行的教育活動提供反饋信息，以提高正在進行中的教育活動質(zhì)量的評價：而總結(jié)性評價則是教育活動發(fā)生后對于教育效果的判斷。

教師教育評價就涉及范圍來說，涉及學(xué)生評價、教師評價、教學(xué)評價、學(xué)校與教育機構(gòu)評價、教育政策與教育項目評價等方面。就學(xué)生評價來說，涉及到思想品德、專業(yè)學(xué)習(xí)、性格態(tài)度、身體發(fā)展等方面。其中一些內(nèi)容很可能涉及學(xué)生的隱私、名譽，如果處理不當，很可能造成對學(xué)生這方面權(quán)益的侵害。

改革開放30年來，我國在人身權(quán)保護方面取得了十分顯著的進步，基本建立起了以憲法為核心，以刑法、民法為基礎(chǔ)．包括行政法、勞動法等法律部門的人身權(quán)保障體系。其中憲法是核心，它提供了一系列人身權(quán)保障的法律原則，比如，在法律面前人人平等原則，人身自由、人格尊嚴、住宅不受侵犯原則等。尤其是在2004年修憲，將人權(quán)保護寫人憲法，使我國的人權(quán)憲法保護在與國際社會接軌方面邁進了一大步。

人身權(quán)包括人格權(quán)與身份權(quán)，而隱私權(quán)又是人格權(quán)的一種，“隱私權(quán)為公民以個人生活秘密和個人生活自由為內(nèi)容，禁止他人干涉的一種人格權(quán)”。英國《牛津法學(xué)大辭典》認為：“隱私權(quán)是不受他人干擾的權(quán)利，關(guān)于人的私生活不受侵犯或不得將人的私生活非法公開的權(quán)利要求”。

隱私權(quán)是人格權(quán)，有人身性、真實性和隱私性，其性質(zhì)是絕對的，任何人相對與他人的隱私權(quán)都是義務(wù)人，都負有不得侵害的義務(wù)。隱私權(quán)包括以下幾種權(quán)能：隱私隱瞞權(quán)、隱私利用權(quán)、隱私支配權(quán)、隱私維護權(quán)。所謂隱私隱瞞權(quán)，是指公民對自己的隱私有權(quán)隱瞞，使其不為人所知。對于無關(guān)公共利益的個人隱私，無論對權(quán)利人是否有利，權(quán)利人都有權(quán)隱瞞，這是權(quán)利人維護自己人格尊嚴所必需的：所謂隱私利用權(quán)．即權(quán)利人可以利用自己的隱私．滿足自己精神或物質(zhì)上的需要。如利用自己的生活經(jīng)歷創(chuàng)作文學(xué)作品。但這種利用不得違反社會公共利益；所謂隱私支配權(quán)，是指權(quán)利人有權(quán)支配自己的隱私，準許或者不允許他人知悉或利用自己的隱私。權(quán)利人可以根據(jù)自己的需要公開自己的部分隱私，準許他人對自己的個人活動和個人領(lǐng)域進行察知，準許他人利用自己的隱私等，這是隱私權(quán)的核心；而隱私維護權(quán)，則是當自己的隱私被侵害的時候，權(quán)利人可以向侵權(quán)人請求依法承擔民事責任，也可以向人民法院起訴，請求依法保護。

在我國，對隱私權(quán)的法律保護起源于20世紀80年代初。到目前為止，我國已建立一套較為完整的隱私權(quán)法律保護體系?！稇椃ā返?8條規(guī)定：“公民的人格尊嚴不受侵犯”；《民法通則》第101條規(guī)定：“公民、法人享有名譽權(quán)，公民的人格尊嚴受法律保護”；《民事訴訟法》第120條、《刑事訴訟法》第152條和《行政訴訟法》第45條都規(guī)定：“有關(guān)個人隱私的案件，不公開審理”；《婦女權(quán)益保護法》第39條規(guī)定：“婦女的名譽權(quán)和人格尊嚴受法律保護，禁止用侮辱、誹謗、宣揚隱私等方式損害婦女的名譽和人格”；《未成年人保護法》第30條規(guī)定：“任何組織和個人不得披露未成年人的個人隱私”；《統(tǒng)計法》第14條規(guī)定：“屬于個人、家庭的調(diào)查資料，非經(jīng)本人同意，不得泄露”等等。這些法律的規(guī)定．對于保護公民的隱私權(quán)，引導(dǎo)公民樹立正確的隱私保護觀念到了積極作用。

盡管《民法通則》沒有明文規(guī)定隱私權(quán)，最高人民法院以司法解釋的方式將侵犯隱私權(quán)的行為解釋為侵犯名譽權(quán)的行為。使人們對隱私權(quán)的法律保護多少留有些遺憾，只能寄希望于未來立法的不斷完善。

篇5

在學(xué)習(xí)過程中，老師給我們講解了很多鮮活生動的案例，使我們理解了經(jīng)濟法規(guī)，學(xué)習(xí)合同法，學(xué)習(xí)婚姻法，學(xué)習(xí)教育法等。掌握了基本的法學(xué)知識，理解憲法和法律的基本精神、基本規(guī)范，提高對法的重要性的認識，增強法律意識，另一方面，我們更應(yīng)該通過學(xué)習(xí)這門課程，加強自我修養(yǎng)，依法規(guī)范自己的行為。

通過《法律基礎(chǔ)》課程的學(xué)習(xí)，使我自己的法律意識有了明顯提高，以前，對法律只是很表面理解，很感性的認識，現(xiàn)在能夠領(lǐng)悟到法律的深層次內(nèi)涵，有了理性的認識，通過學(xué)習(xí)使我的法律意識產(chǎn)生了質(zhì)的轉(zhuǎn)變。學(xué)習(xí)結(jié)束后，我靜下心來，參照課本，對照筆記，聯(lián)系一些法律事例，以及觀看普法宣傳節(jié)目，感覺到在法制建設(shè)方面，我還有很多需要學(xué)習(xí)，還有很多工作要做，還有許多有待解決的問題需要考慮。

法律知識是我們必備素質(zhì)之一，我們必須通過它，樹立正確的人生觀，價值觀。促進和規(guī)范人與人之間的關(guān)系，正確的處理人與人之間關(guān)系問題。公平交易，平等……，在生活過程中，遵守法律，享受個人權(quán)利，履行義務(wù)。

由于我們專業(yè)的知識體系過于單一，導(dǎo)致我們很少接觸到能使自己綜合素質(zhì)提高的知識。而這門課很好的彌補了我們專業(yè)所缺乏的，并使我們的知識視野擴大。對提高自己的綜合能力很有好處。比如：在找兼職做的時候，能夠更好的維護自己的利益等。

在這一個學(xué)期的學(xué)習(xí)中，我感覺到自己有了很大的變化。其中實體法部分對我以后很有幫助，它主要介紹我國幾大基本的部門法和幾個重要的單行法的相關(guān)內(nèi)容，，使大家了解包括行政法、民法、婚姻法、繼承法、知識產(chǎn)權(quán)法、經(jīng)濟法、刑法的立法目的、原則及基本規(guī)定和精神，培養(yǎng)大家的知法、守法、護法、用法的自覺意識。

篇6

論文摘要:法制化是高校學(xué)生管理的時代選擇，在這一進程中，高校要準確把握學(xué)生管理法制化的精神內(nèi)核，樹立學(xué)生權(quán)利本位觀念，堅持學(xué)生權(quán)利優(yōu)先原則，正確處理權(quán)利和權(quán)力的關(guān)系，采取積極措施保障學(xué)生權(quán)利由應(yīng)然到實然的實現(xiàn)，在步及學(xué)生權(quán)利變更時堅持正當程序和權(quán)利救濟原則。

教育理論一般認為，高校對學(xué)生的教育管理主要目的在于“使學(xué)生具有良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣、生活習(xí)慣和行為習(xí)慣，具有基本的自理能力、自治和獨立生活能力，同時也在于使學(xué)校形成一個良好的教學(xué)環(huán)境，使教學(xué)工作有一個正常的秩序，使學(xué)生在學(xué)校中能愉快的學(xué)習(xí)，健康的成長。因此，高校一方面有權(quán)依法制定管理規(guī)章制度，有權(quán)依照國家法律法規(guī)和學(xué)校管理規(guī)章制度對學(xué)生進行管理;，另一方面有義務(wù)尊重和保護學(xué)生的權(quán)利，學(xué)校負有保證學(xué)生身心健康和人身安全的責任，禁止體罰、摧殘學(xué)生和侮辱學(xué)生人格，防止意外事故發(fā)生的管理職能。隨著法治理念的普及和個人權(quán)利意識的增強，傳統(tǒng)的管理思想和管理體制的落后，使得高校管理的實踐進程不可避免地出現(xiàn)新舊觀念的碰撞、價值矛盾和權(quán)利與權(quán)力的沖突，高校的學(xué)生管理正經(jīng)歷一場適應(yīng)整個國家法治發(fā)展進程的深刻變革。

一、法制化—高校學(xué)生管理的時代選擇

高等教育進人21世紀之后，在教育理念、辦學(xué)定位、學(xué)生管理觀念等方面發(fā)生了巨大的變化，高等教育的大眾化和法制化已日益成為社會的主流話語，體現(xiàn)在學(xué)生管理領(lǐng)域就是眾多高校不約而同地選擇法制化的改革和轉(zhuǎn)型進路。雖然這些選擇出于不同的原因并且有一定的“被迫”和“非自愿”色彩，但這些選擇本身足以說明法制化已經(jīng)成為當下高校學(xué)生管理的時代選擇。我們可以從社會整體環(huán)境和高校自身發(fā)展需要兩方面解析這一選擇的深層背景。

(一)社會整體環(huán)境包括依法治國戰(zhàn)略對高校的影響和大學(xué)生權(quán)利意識的增強兩個因素

一方面，學(xué)生管理法制化是依法治校的必然要求。黨的十五大做出了“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的重大戰(zhàn)略決策。具體落實到高等教育領(lǐng)域和高校工作中，就是要依法治教、依法治校。法治不僅是一種治國方略和社會秩序，從精神層面上講，它還是一種觀念、一種意識，一種視法為社會最高權(quán)威的理念和文化。只有當這種觀念與意識成為一種普遍的社會信仰，并支配著社會主體的行為時，法治才能實現(xiàn)。2003年教育部《關(guān)于加強依法治校工作的若干意見》指出，實行依法治校，就是要嚴格按照教育法律的原則與規(guī)定，開展教育教學(xué)活動，尊重學(xué)生人格，維護學(xué)生合法權(quán)益，形成符合法治精神的育人環(huán)境，不斷提高學(xué)校管理者的法律素質(zhì)，提高學(xué)校依法處理各種關(guān)系的能力。按照教育部《意見》的精神，學(xué)生管理也要按照法律的原則來進行，實現(xiàn)學(xué)生管理的法制化，依法保護學(xué)生的合法權(quán)益。

另一方面，大學(xué)生權(quán)利意識的增強要求高校學(xué)生管理工作增強法制理念。受長期計劃經(jīng)濟體制下形成的管理理念的影響，在一段時期內(nèi)，高校的學(xué)生管理主要關(guān)注學(xué)校對學(xué)生學(xué)習(xí)、生活等方面的管理職能，忽視尊重和保障大學(xué)生權(quán)利的義務(wù)，形成了學(xué)生義務(wù)本位的管理模式和思維定勢。

學(xué)界一般認為，權(quán)利是指“規(guī)定或隱含在法律關(guān)系中，實現(xiàn)于法律關(guān)系中的，主體以相對自由的作為或者不作為的方式獲得利益的一種手段”。當今社會是一個權(quán)利最受關(guān)注和尊重的時代，是一個權(quán)利發(fā)展顯著的時代。同時，也是“一個法律倍受重視和尊崇的時代，是一個法律關(guān)照社會、關(guān)愛權(quán)利的時代”。我國市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和社會政治文明步伐的加快，強調(diào)個體創(chuàng)造性地發(fā)揮、強調(diào)公民權(quán)利的保護，隨著高校大學(xué)生法治教育的深人開展，大學(xué)生的法律意識和權(quán)利意識得到前所未有的提高。在權(quán)利內(nèi)容上，大學(xué)生既享有作為公民應(yīng)享有的一般的法定權(quán)利，又享有作為受教育者應(yīng)享有的特殊的法定權(quán)利;在權(quán)利類型上，大學(xué)生權(quán)利既包括受教育權(quán)、知情權(quán)、學(xué)習(xí)權(quán)、隱私權(quán)等實體性權(quán)利，也包括申訴權(quán)、參與權(quán)等程序性權(quán)利。現(xiàn)實生活中，大學(xué)生通過用訴訟等途徑維護自己權(quán)利的案件在上升，這也在一個側(cè)面佐證了大學(xué)生權(quán)利意識的增強。

(二)學(xué)生管理法制化是提高管理水平、促進高校自身發(fā)展的必然要求

英國學(xué)者帕金曾說過，“大學(xué)對一切都進行研究，就是不研究它自己。對于高校學(xué)生管理工作，此言一語中的。很長一段時間以來，傳統(tǒng)學(xué)生管理思維及模式的慣性作用及相關(guān)法律法規(guī)的不健全，致使高校學(xué)生管理中侵犯學(xué)生受教育權(quán)、人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等權(quán)益的現(xiàn)象較為普遍，但并沒有引起我們教育管理者的足夠重視。

隨著高等教育的大眾化轉(zhuǎn)型，高校學(xué)生管理在法制化進程中也在不斷面對新問題。高等學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模不斷擴大，學(xué)生數(shù)量激增，一校多區(qū)，一區(qū)多校等問題客觀上增加了學(xué)生管理工作的困難;社會化和企業(yè)化的高校后勤管理面臨著學(xué)生管理理論上的合法性來源危機和實踐中的機制不協(xié)調(diào);學(xué)生違紀類型和處罰措施不斷多元化等等。而高校管理的現(xiàn)狀，存在著學(xué)生管理規(guī)章制度滯后、管理制度的制定和施行缺乏規(guī)范的程序、重實體輕程序、學(xué)校與學(xué)生之間的權(quán)利義務(wù)不明確、高校的部分規(guī)章制度缺乏法律的依據(jù)等諸多問題。因此，學(xué)校管理制度中的不合法、不合理的規(guī)定以及管理過程中的侵權(quán)現(xiàn)象仍然隨處可見，同時由于管理水平不高、侵犯學(xué)生實體性和程序性權(quán)利引發(fā)的訴訟案件在不斷地上升，尤其是近幾年來，學(xué)生狀告學(xué)校的案件增加較快，這就要求加快實現(xiàn)學(xué)生管理的法制化，提高高校的管理水平。

二、權(quán)利和權(quán)力的沖突與融合—高校學(xué)生管理法制化的焦點

盡管對于高校管理權(quán)的界定還有很多的爭議但是一般認為，高校管理權(quán)是高校根據(jù)教育法享有的，為了實現(xiàn)其辦學(xué)宗旨而獨立自主地進行教育教學(xué)管理，實施教育教學(xué)活動的能力、力量或努力，高校學(xué)生管理權(quán)是高校辦學(xué)自主權(quán)的組成部分。高校學(xué)生管理法制化的進程就是高校學(xué)生管理權(quán)和大學(xué)生權(quán)利之間既有沖突，又有融合的博弈過程，權(quán)利和權(quán)力的沖突和融合構(gòu)成了高校學(xué)生管理法制化的焦點。

高校學(xué)生管理權(quán)和大學(xué)生權(quán)利的沖突體現(xiàn)在權(quán)力對權(quán)利的侵犯和限制。從理論上看，高等學(xué)校是履行國家教育目的的機構(gòu)之一，不應(yīng)該有自己的特殊利益，是為了學(xué)生的教育和成長而設(shè)立和開展教育活動，學(xué)生的利益就是學(xué)校的利益。高校進行學(xué)生管理的目的是為了實現(xiàn)學(xué)生包括受教育權(quán)為主的各項權(quán)利，因此二者不應(yīng)該具有沖突。但是權(quán)利和權(quán)力這一對充滿了誘惑的法學(xué)范疇，正如孟德斯鴻所言，“一切有權(quán)力的人都會濫用權(quán)力，這是萬古不易的經(jīng)驗"。權(quán)力和權(quán)利自產(chǎn)生之日起，就存在著永恒的矛盾，發(fā)生在高校內(nèi)的高校學(xué)生管理權(quán)和大學(xué)生權(quán)利概莫能外。

一方面，高校學(xué)生管理權(quán)有容易侵犯學(xué)生權(quán)利的傾向。受到歷史和立法等諸多原因的影響，當前我國絕大多數(shù)高校仍然沿襲著行政機構(gòu)規(guī)則行事的運行機制，依法治教、依法治校的觀念和行為規(guī)范還沒有真正確立起來，高校管理實踐中輕視甚至侵害大學(xué)生權(quán)利現(xiàn)象仍然屢見不鮮，總結(jié)高校管理權(quán)侵犯大學(xué)生權(quán)利的類型主要有:一類是大學(xué)生的實體性權(quán)利，如受教育權(quán)、人格權(quán)、姓名權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、名譽權(quán)、隱私權(quán)等;另一類是大學(xué)生的程序性權(quán)利，如知情權(quán)、申訴權(quán)、聽證權(quán)、訴訟權(quán)等。相對于前者，大學(xué)生程序權(quán)利的缺失和受侵害的現(xiàn)象更為嚴重。目前高校管理普遍存在著“重實體、輕程序”的傾向，有關(guān)學(xué)生權(quán)利保護的法律程序缺失。《教育法》第42條規(guī)定受教育者享有的權(quán)利中，沒有規(guī)定程序權(quán)利?！陡叩冉逃ā返?3條第2款對學(xué)生的權(quán)益保障作了原則性規(guī)定:“高等學(xué)校學(xué)生的合法權(quán)益，受法律保障。” 在高校管理的現(xiàn)實中，還有相當多數(shù)的高校在做出不利于當事人的決定之前，幾乎都沒有向當事人說明原因和理由，也很少給予當事人陳述和申辯的機會，在做出處理決定之后，也未及時送達當事人及利害關(guān)系人，并告知其享有的權(quán)利，當下日益增多的大學(xué)生狀告母校的案件有較大部分因為高校管理權(quán)侵犯學(xué)生程序性權(quán)利而引發(fā)的。

另一方面，高校學(xué)生管理權(quán)限制大學(xué)生權(quán)利的實現(xiàn)。學(xué)界一般認為，權(quán)利實現(xiàn)應(yīng)有權(quán)利、法定權(quán)利和現(xiàn)實權(quán)利等三種形態(tài)，依次經(jīng)歷三個發(fā)展階段，即從應(yīng)有權(quán)利到法定權(quán)利，最后才是現(xiàn)實權(quán)利。在大學(xué)生權(quán)利的實現(xiàn)階段中，高校的學(xué)生管理對大學(xué)生權(quán)利實現(xiàn)的限制主要體現(xiàn)在現(xiàn)實權(quán)利這個階段，也是權(quán)利實現(xiàn)的關(guān)鍵階段。高校校規(guī)是高等學(xué)校自主管理權(quán)的重要外化形式，其內(nèi)容關(guān)乎大學(xué)生切身利益的方方面面，因為大學(xué)生在校期間，他們的現(xiàn)實權(quán)利主要通過高校的學(xué)生管理規(guī)章制度賦予和保障實現(xiàn)的。但是有資料顯示，正是由于高校校規(guī)存在著內(nèi)容違反上位法規(guī)、超越上位法規(guī)、缺乏程序性救濟措施等等問題，使得高校校規(guī)成為限制學(xué)生權(quán)利實現(xiàn)的最大障礙，也引起了社會輿論的廣泛關(guān)注。

高校學(xué)生管理權(quán)和大學(xué)生權(quán)利的融合，體現(xiàn)在權(quán)力對權(quán)利實現(xiàn)的保障。大學(xué)生的權(quán)利，包括學(xué)生作為受教育主體所享有的特殊權(quán)利和作為一個公民所享有的一般權(quán)利。高校學(xué)生管理權(quán)具有保障大學(xué)生權(quán)利實現(xiàn)的功能:首先，高校的學(xué)生管理權(quán)有助于實現(xiàn)大學(xué)生作為受教育主體的特殊權(quán)利。依據(jù)高等教育法等相關(guān)法律的規(guī)定，大學(xué)生作為受教育主體的權(quán)利主要包括受教育權(quán)，使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書資料權(quán)，獲得物質(zhì)幫助權(quán)，獲得公正評價權(quán)、申訴權(quán)和訴訟權(quán)等。高校是大學(xué)生教育權(quán)利的主要義務(wù)主體，學(xué)生管理權(quán)在履行管理職能的同時，應(yīng)切實履行相關(guān)義務(wù)，保障絕大多數(shù)大學(xué)生能夠有秩序、合理地享有上述教育權(quán)利。其次，高校的學(xué)生管理權(quán)有助于實現(xiàn)大學(xué)生作為普通公民的一般權(quán)利。這些權(quán)利主要是指公民基本的人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利，具體包括人格權(quán)、姓名權(quán)、隱私權(quán)、健康權(quán)、榮譽權(quán)、生命權(quán)、肖像權(quán)和財產(chǎn)權(quán)等諸多內(nèi)涵，高校的周邊治安環(huán)境、飲食衛(wèi)生、住宿條件等等涉及到大學(xué)生的諸多公民權(quán)利，加強學(xué)生管理的法制化有利于形成良好的小環(huán)境，保障和維護大學(xué)生作為公民的一般權(quán)利。

三、學(xué)生權(quán)利本位—高校學(xué)生管理法制化的精神內(nèi)核

根據(jù)法學(xué)理論，權(quán)利本位是指法以(應(yīng)當以)權(quán)利為其起點、軸心或重點，在整個社會中，社會成員皆為權(quán)利主體，都平等地享有各種權(quán)利，在權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系上，權(quán)利是目的，義務(wù)是職責，權(quán)利是第一性因素，義務(wù)是第二性的因素。學(xué)生權(quán)利本位就是指，在高校的學(xué)生管理法制化過程中，高校要保證全體大學(xué)生平等地享有各種權(quán)利，在大學(xué)生權(quán)利和高校學(xué)生管理權(quán)的關(guān)系問題上，堅持權(quán)利優(yōu)先原則，尊重并采取積極措施維護大學(xué)生的合法權(quán)利，保障大學(xué)生權(quán)利從法定權(quán)利到實有權(quán)利的實現(xiàn)。相對于具體制度和措施的改革，學(xué)生權(quán)利本位意味著一種觀念和精神層面的統(tǒng)領(lǐng)，它構(gòu)成了高校學(xué)生管理法制化的精神內(nèi)核。對于高校學(xué)生管理法制化的進程來說，要深刻把握學(xué)生權(quán)利本位的精神內(nèi)核，應(yīng)做好以下幾個方面:

一是堅持學(xué)生權(quán)利優(yōu)先原則，正確處理學(xué)生權(quán)利和高校管理權(quán)的關(guān)系。法律的價值取向隨著經(jīng)濟、政治、文化的發(fā)展而不斷發(fā)展變化，古代法律是以義務(wù)為本位，現(xiàn)代法治社會的法律應(yīng)以權(quán)利為本位。權(quán)利為本位的法治原則就是要以權(quán)利的實現(xiàn)為軸心，權(quán)利是目的，義務(wù)是職責，法律設(shè)定義務(wù)的目的在于促進權(quán)利的實現(xiàn)，權(quán)利是第一性的要素，義務(wù)是第二性的要素。高等學(xué)校學(xué)生管理工作的價值導(dǎo)向，過去主要是著眼于有效的規(guī)范和維護正常的學(xué)校教育秩序，而對如何維護受教育對象的權(quán)利重視不夠。由此出發(fā)，往往會使高校學(xué)生管理部門對法制和學(xué)生權(quán)利保護的認識產(chǎn)生一定的片面性(甚至誤解)。毫無疑問，教育活動的秩序化是教育法制存在的重要價值基礎(chǔ)，然而，法的價值主體是人和人的權(quán)利。我國設(shè)置高等學(xué)校的目的是為了保障公民受教育權(quán)的實現(xiàn)，高校對學(xué)生的管理應(yīng)以維護學(xué)生權(quán)利為目的。因此，高校的學(xué)生管理法制化必然要求樹立學(xué)生權(quán)利本位意識，尊重和幫助學(xué)生實現(xiàn)各項程序性和實體性權(quán)利，在處理權(quán)利和權(quán)力沖突時堅持學(xué)生權(quán)利本位。

二是積極促進大學(xué)生權(quán)利從應(yīng)然權(quán)利、法定權(quán)利向?qū)嵱袡?quán)利的轉(zhuǎn)化。應(yīng)然權(quán)利、法定權(quán)利和實有權(quán)利是權(quán)利運行的三個階段，然而正如有學(xué)者指出的，“大學(xué)生狀告母校的案件時有發(fā)生，究其原因是大學(xué)生權(quán)利實現(xiàn)不充分、權(quán)利不能從應(yīng)然轉(zhuǎn)為實然”目前高校學(xué)生管理權(quán)與大學(xué)生權(quán)利沖突的關(guān)鍵因素之一就是沒有正確地處理權(quán)利與權(quán)力的關(guān)系，受到歷史、立法、管理和觀念上原因的影響，高校的學(xué)生管理部門在大學(xué)生權(quán)利實現(xiàn)問題上，忽視甚至漠視大學(xué)生的應(yīng)有和法定權(quán)利，堅持傳統(tǒng)管理至上、強調(diào)服從的義務(wù)本位觀念，重義務(wù)輕權(quán)利，重實體輕程序。高校學(xué)生管理的法制化，必然要求高校學(xué)生管理部門轉(zhuǎn)變觀念，認識到保障高校學(xué)生權(quán)利的充分實現(xiàn)，是高等教育發(fā)展中的新問題，更是現(xiàn)代化社會人才培養(yǎng)的基點，需要引起足夠的重視，尊重并研究學(xué)生權(quán)利的應(yīng)有和法定形態(tài)，在日常的學(xué)生教育管理制度中積極體現(xiàn)和維護，促進大學(xué)生權(quán)利從應(yīng)然權(quán)利、法定權(quán)利向?qū)嵱袡?quán)利的轉(zhuǎn)化。

三是涉及學(xué)生權(quán)利變更時，堅持正當程序原則。正當程序原則是法治的基本原則和基本要求，正當程序作為法治觀念產(chǎn)生于13世紀的英國，作為普通法的基本要求，法庭在對任何一件爭端或糾紛做出裁決時應(yīng)絕對遵循“自然正義”原則。這個原則包含兩項具體要求:第一，任何人均不得擔任自己訴訟案件的法官;第二，法官在制作裁判時應(yīng)聽取雙方當事人的陳述。高校學(xué)生管理中的正當程序原則，是指學(xué)生管理部門在做出影響大學(xué)生權(quán)利的行為時必須遵循正當法律程序，包括事先告知當事人，向當事人說明行為的根據(jù)和理由，聽取當事人的陳述、申辯，事后為當事人提供相應(yīng)的救濟途徑，以保證所做出的行為公開、公正、公平。高校的學(xué)生管理法制化要求管理部門改變重實體輕程序的理念，堅持涉及學(xué)生權(quán)利變更中的正當程序，避免因為侵犯學(xué)生程序權(quán)利引起的不利法律后果，曾經(jīng)引起廣泛關(guān)注的田永訴北京科技大學(xué)和劉燕文訴北京大學(xué)兩案中，校方均以程序瑕疵被判敗訴。

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關(guān)鍵詞：高校管理權(quán)；性質(zhì)；問題；完善

近幾年來，以高校為被告的訴訟案件日漸增多，曾經(jīng)神圣、合理的高校管理權(quán)以及高校管理體制受到了前所未有的挑戰(zhàn)。這一現(xiàn)象主要是因為法治理念和權(quán)利意識正在不斷滲入高校以及我國高校長期以來存在的諸多問題尤為嚴重的是高校法律秩序的欠缺和缺陷。為此，學(xué)界以及司法界紛紛就相關(guān)問題在理論上進行探討，高校的法律性質(zhì)與地位、高校的行政訴訟的被告問題、受教育權(quán)的法律保護等等都成為討論關(guān)注的熱點。

一、高校管理權(quán)的涵義

（一）高校管理權(quán)的內(nèi)涵

要弄懂高校管理權(quán)的涵義，必須從高校管理權(quán)的主體、管理權(quán)的行使方式、管理權(quán)行使的范圍三個角度把握高校管理權(quán)的內(nèi)涵。綜合分析認為高校管理權(quán)定義可以確定為：高校為保證其機構(gòu)目標的實現(xiàn)而對高校自身各項事務(wù)進行決定、管理、執(zhí)行的能力和權(quán)限。

（二）我國高校管理權(quán)的體現(xiàn)

我國《高等教育法》第十一條規(guī)定：“高等學(xué)校應(yīng)當面向社會，依法自主辦學(xué)，實行民主管理?！边@一條充分說明了，學(xué)校的自主管理既包括為維護正常的教育教學(xué)秩序的教學(xué)管理，也包括為了保證學(xué)生身心健康和合法利益而進行的生活秩序的管理。

《中華人民共和國教育法》（下簡稱《教育法》）第二十八條規(guī)定了學(xué)校有權(quán)“對受教育者進行學(xué)籍管理，實施獎勵或處分”?！陡叩冉逃ā返谒氖粭l第四項規(guī)定了高校有權(quán)“對學(xué)生進行學(xué)籍管理并實施獎勵或者處分”。2005年9月1日新施行的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第五十四條規(guī)定：“學(xué)生有下列情形之一，學(xué)校可以給予開除學(xué)籍處分：（一）違反憲法，反對四項基本原則、破壞安定團結(jié)、擾亂社會秩序的；（二）觸犯國家法律，構(gòu)成刑事犯罪的；（三）違反治安管理規(guī)定受到處罰，性質(zhì)惡劣的；（四）由他人代替考試、替他人參加考試、組織作弊、使用通訊設(shè)備作弊及其他作弊行為嚴重的；（五）剽竊、抄襲他人研究成果，情節(jié)嚴重的；（六）違反學(xué)校規(guī)定，嚴重影響學(xué)校教育教學(xué)秩序、生活秩序以及公共場所管理秩序，侵害其他個人、組織合法權(quán)益，造成嚴重后果的；（七）屢次違反學(xué)校規(guī)定受到紀律處分，經(jīng)教育不改的?！贝藯l款充分表明，高校管理權(quán)是來源于法律的授權(quán)的，并不能一味的強調(diào)對學(xué)生權(quán)利的實施與保障，平衡兩者的關(guān)系，才能更加公平公正。

二、高校管理權(quán)的性質(zhì)

（一）高校屬于法律授權(quán)的行政主體

依據(jù)《中華人民共和國高等教育法》第十一條規(guī)定：高等學(xué)校應(yīng)當面向社會，依法自主辦學(xué)，實行民主管理。第二十八條的規(guī)定，高校擁有自主招生權(quán)、管理獎勵權(quán)、發(fā)放學(xué)業(yè)證書權(quán)等權(quán)力。這些權(quán)力具有強制性、單方性和優(yōu)益性的特點，符合行政權(quán)的主要特征。因此高等學(xué)校具有授權(quán)行政主體的地位。

（二）高校的管理權(quán)在本質(zhì)上屬于行政權(quán)

首先，學(xué)校與學(xué)生之間不存在民事關(guān)系，只是單純的管理與被管理關(guān)系。但是在實踐中卻發(fā)現(xiàn)學(xué)生與學(xué)校之間存在的所謂民事法律關(guān)系，其實是學(xué)校管理權(quán)的過度膨脹而導(dǎo)致的。其次，高校管理權(quán)具有強制性、單方面性、主動性。表現(xiàn)在學(xué)校制定實施校規(guī)校紀和對學(xué)生進行具體的獎勵或懲罰，比如針對被管理者制定長期有效的規(guī)則、守則，以規(guī)范學(xué)生的行為、學(xué)校在特殊時期或是針對個別群體出臺校規(guī)校紀，以嚴肅校風。這也是高校管理權(quán)作為公共權(quán)力的顯著表現(xiàn)。

三、高校管理權(quán)執(zhí)行中存在的問題

（一）高校管理權(quán)行使中的主要的問題

1.管理觀念相對滯后

現(xiàn)在高?；旧喜捎靡环N“家長式”的管理方式，這種管理方式使得學(xué)生被動，無處申訴。另一方面，一旦學(xué)生與學(xué)校法庭相見由于學(xué)校在處理學(xué)生過程中的不公開透明，使得學(xué)校敗訴。

2.高校內(nèi)部管理行為失范

這點主要體現(xiàn)在：學(xué)校內(nèi)部的機構(gòu)之間職能混亂，在法律上明確規(guī)定，超越權(quán)限的屬于無效行政行為，這種行為在高校中并不是個別現(xiàn)象。

（二）高校校規(guī)校紀存在缺陷

比如說某些高校所制定的校規(guī)校紀違犯了上位法的要求，通常我們所熟悉的高校校規(guī)中“發(fā)生‘不正當性關(guān)系’開除或勸退”，但是在我國的法律中除了賦予學(xué)生受教育權(quán)、申訴權(quán)、權(quán)等權(quán)利以外，還規(guī)定學(xué)生享有“法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利”。

四、高校管理權(quán)的規(guī)范與完善

以上分析過，高校管理權(quán)在本質(zhì)上屬于行政權(quán)，但具有不完全性。這就需要我們在公權(quán)力和私權(quán)利之間尋找一個最佳平衡點，及保障學(xué)生的權(quán)利又使學(xué)校管理步入良性循環(huán)。

首先，學(xué)校在制定校規(guī)校紀時，應(yīng)當嚴格地依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)的授權(quán)，不超越權(quán)限，嚴格做到依法治教、依法治校，杜絕違法行為的發(fā)生，進一步理順學(xué)校的管理關(guān)系，將管理權(quán)在權(quán)限范圍內(nèi)做最有效地行使。

其次，高校行使管理權(quán)應(yīng)尊重正當程序原則。學(xué)校要想所實施的行為合格、有效，尤其是在目前法律不健全的情況下，規(guī)范的程序可以彌補許多不足之處。

最后，應(yīng)當加強對高校管理權(quán)的監(jiān)督與制約。比如說訴訟途徑、申訴途徑的建立與完善，可以讓學(xué)生權(quán)利有處維護。我們不能保證有權(quán)力的人不會濫用，讓沒有約束的權(quán)力存在本身就是與法律精神所不符的。

2013年國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃立項項目《高效管理權(quán)與大學(xué)生權(quán)利的沖突與權(quán)衡》研究成果，項目類別：創(chuàng)新項目，項目編號：201310476050

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關(guān)鍵詞：倫理；師生關(guān)系；權(quán)利關(guān)系

中圖分類號：G456文獻標識碼：A文章編號：1674-120X（2016）08-0077-02收稿日期：2016-01-26

隨著現(xiàn)代教育理念的不斷推陳出新，作為教育基本范疇的師生關(guān)系發(fā)生了巨大改變。傳統(tǒng)的以師道尊嚴為核心的師生關(guān)系已被打破，看似良好的師生關(guān)系出現(xiàn)了很多的矛盾與沖突。師生間不斷發(fā)生的抵制對抗使得師生關(guān)系沖突顯性化。

例如：曾有媒體報道中國人民大學(xué)教授發(fā)微博公開信以斷絕與新招研究生的師生關(guān)系的事件，而這僅是師生關(guān)系沖突的一個小點，或許還有更多的不為我們所察覺的潛在的其他形式的師生關(guān)系沖突。但這一現(xiàn)象的凸顯，不得不引起我們的思考：師生關(guān)系作為人與人關(guān)系的一種，在傳統(tǒng)社會條件下，也必然會有矛盾沖突，只是這種沖突被當時的社會文化抑制了。

究竟是什么激化了原本和諧的師生關(guān)系間的矛盾沖突？現(xiàn)代師生關(guān)系該何去何從？首先我們要了解師生沖突的本質(zhì)是什么。

一、師生關(guān)系的概述

縱觀教育的發(fā)展，關(guān)于師生關(guān)系的界定大體有兩種：一種是傳統(tǒng)教育下，強調(diào)學(xué)生要尊重教師的權(quán)威和地位；另一種是強調(diào)教師要尊重學(xué)生的主體地位，強調(diào)構(gòu)建一種民主平等的師生合作關(guān)系。傳統(tǒng)教育中的“師道尊嚴”給予了教師在師生關(guān)系中的權(quán)威地位，而新時期的教育針對傳統(tǒng)教育的弊端強調(diào)學(xué)生的主體價值和師生的平等?，F(xiàn)在教育界對師生關(guān)系的界定局限在教學(xué)的有效性上的分析，更多的是從教學(xué)目標、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式等來規(guī)定師生關(guān)系。而沒有從師生作為具有獨立人格的權(quán)利主體角度來分析兩者的關(guān)系。此外，在社會法制發(fā)展的今天，出臺的《中華人民共和國教育法》在一定程度上規(guī)定了師生雙方的權(quán)利與義務(wù)，例如《中華人民共和國義務(wù)教育法》第二十九條規(guī)定：“教師在教育教學(xué)中應(yīng)當平等對待學(xué)生，關(guān)注學(xué)生的個體差異，因材施教，促進學(xué)生的充分發(fā)展”“教師應(yīng)當尊重學(xué)生的人格，不得歧視學(xué)生，不得對學(xué)生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為，不得侵犯學(xué)生合法權(quán)益”。這些法律條文的規(guī)定的解析與實行最終也只是局限在教學(xué)活動領(lǐng)域。出于對傳統(tǒng)教育弊端要根除的教改思路，現(xiàn)在的教育界出現(xiàn)了矯正過偏的現(xiàn)象，只關(guān)注了學(xué)生的平等地位和人格尊嚴，而漠視了教師價值的凸顯；只關(guān)注了學(xué)生這一單一的價值主體，忽視了倫理價值、道德維度的底蘊，以致成為師生關(guān)系沖突激化的一大誘因。

師生關(guān)系的界定要超越課程教學(xué)領(lǐng)域，以及法律規(guī)范的視域?，F(xiàn)代師生沖突現(xiàn)象發(fā)生的背后實質(zhì)上是師生關(guān)系中道德權(quán)利的失落和師生關(guān)系世俗化的發(fā)展所致。現(xiàn)代教育的民主化理念的倡行，解構(gòu)傳統(tǒng)教師權(quán)威成為了突破口，但在這個過程中卻走向了另一個極端：學(xué)生權(quán)利絕對化，教師成為了弱勢權(quán)利主體。事實上，現(xiàn)代師生關(guān)系的現(xiàn)狀在提醒我們，目前需要關(guān)注的已不是教師、學(xué)生權(quán)利孰輕孰重之分，而是兩者之間的平衡的問題。師生關(guān)系就如同一座天平，倒向任何一方都會導(dǎo)致兩者的沖突不斷。師生關(guān)系的制衡，需要道德權(quán)利主導(dǎo)法律權(quán)利，法律權(quán)利起支撐作用，履行道德義務(wù)保障權(quán)利的實現(xiàn)。

二、師生關(guān)系沖突現(xiàn)狀的原因分析

隨著社會文明的不斷發(fā)展進步，人的權(quán)利意識和主體思想逐步成熟，更加強調(diào)個體價值在各個過程的體現(xiàn)。在教育領(lǐng)域，學(xué)生個體的權(quán)利和地位逐漸凸顯。在師生關(guān)系中出現(xiàn)一個新的利益體，即學(xué)生利益體的釋放。加上對傳統(tǒng)教育弊端的根除思想的影響，師生利益體之間的力量發(fā)生了一個逆轉(zhuǎn)，走向另一個極端：學(xué)生利益張力擴大，使得教師成為一個弱勢主體。在師生關(guān)系這座天平上，兩種力量的不平衡發(fā)展就會導(dǎo)致沖突的激化。也就是說，師生關(guān)系沖突激化的根本原因是個體價值和權(quán)利的釋放。

不管回顧以往，還是直視現(xiàn)在，個體的權(quán)利都在長時期內(nèi)沒有得到應(yīng)有的健康的發(fā)展，最終導(dǎo)致教師與學(xué)生權(quán)利關(guān)系的組合失衡，主要體現(xiàn)在權(quán)利主體和權(quán)利內(nèi)容的不平衡。主要從兩個大的方向來分析：

（1）在傳統(tǒng)教育下，教師擁有絕對權(quán)威，而學(xué)生則是一種絕對服從的狀態(tài)。權(quán)利主體是單一的，即教師。在這種師生關(guān)系形態(tài)下，教師具有權(quán)利的優(yōu)勢，而學(xué)生成為了義務(wù)的承擔者，權(quán)利也變成了“權(quán)力”。這種關(guān)系狀態(tài)下，學(xué)生成了被動體，沒有自身的獨立人格、創(chuàng)新能力，最終不利于人的發(fā)展。

因此，現(xiàn)代教育改革以改變這種關(guān)系狀態(tài)為著力點，賦予權(quán)利主體和權(quán)利內(nèi)容以新的內(nèi)涵。

（2）隨著法制社會的發(fā)展，師生關(guān)系發(fā)展過程中出現(xiàn)了法律權(quán)利獨占鰲頭、道德權(quán)利缺失的一種現(xiàn)狀，集中體現(xiàn)在權(quán)利內(nèi)容的不平衡。傳統(tǒng)教育中教師絕對權(quán)威是在傳統(tǒng)社會倫理文化中逐漸形成的，而隨著民主教育理念在現(xiàn)代社會的盛行給這一傳統(tǒng)的“絕對權(quán)威”強烈的沖擊，使得師生關(guān)系的權(quán)利內(nèi)容發(fā)生改變。傳統(tǒng)教育中的教師絕對權(quán)威是倫理道德發(fā)展的產(chǎn)物，而現(xiàn)代學(xué)生平等地位是法律的產(chǎn)物。

教育改革要求解構(gòu)傳統(tǒng)師生關(guān)系狀態(tài)，使得道德和法律這兩種力量失衡，以道德為基礎(chǔ)的權(quán)利退出了師生關(guān)系范疇。在用法律來規(guī)范師生關(guān)系的過程中，忽視了貫穿整個教育發(fā)展過程的倫理傳統(tǒng)，丟棄了“師道尊嚴”的倫理價值在教育中的作用。道德和法律力量的失衡，使得師生關(guān)系發(fā)展缺失了道德價值的規(guī)范，而僅是一種法律規(guī)范下的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，這也是現(xiàn)代師生關(guān)系沖突不斷的根本原因。

三、緩解師生權(quán)利關(guān)系沖突的對策

現(xiàn)代師生關(guān)系沖突現(xiàn)狀的緩和不能從單一解決方向出發(fā)，否則將會重復(fù)走老路。構(gòu)建和諧的師生關(guān)系的關(guān)鍵點就是要在師生關(guān)系中平衡道德權(quán)利與法律權(quán)利，整合道德與法律兩種力量來發(fā)展師生關(guān)系。關(guān)于權(quán)利主體與權(quán)利內(nèi)容方面的解決思路已有很多，就不再重復(fù)。筆者主要從道德權(quán)利層面來談解決之策。

道德權(quán)利含義廣泛，但本文論述的師生關(guān)系中的道德權(quán)利側(cè)重于強調(diào)人格為核心的道德權(quán)利，即師生權(quán)利主體作為獨立人格的個體應(yīng)享有的尊嚴、榮譽和權(quán)利。在傳統(tǒng)教育中，以“師道尊嚴”為基奠，強調(diào)師生之間在學(xué)識上的平等。

例如《論語》為學(xué)篇中指出“三人行，則必有我?guī)熝伞！表n愈也在《師說》篇章中指出：“是故弟子不必不如師，師不必賢于弟子，聞道有先后，術(shù)業(yè)有專攻，如是而已?！边@些古代圣賢們，都有一個明確的原則：不以學(xué)識居高，不以自己的師者倫理地位壓制學(xué)生的學(xué)識競爭。師者與學(xué)者之間達成一種默契，即尊師前提下的從師學(xué)習(xí)，愛生如子基礎(chǔ)上的授藝傳教。

在現(xiàn)代教育改革中關(guān)注了學(xué)生的平等，并以法律的方式規(guī)范下來，卻忽視這層平等上的“尊師”的倫理要求。古代有“一日為師，終身為父”一說，也就是強調(diào)師者在社會當中的倫理地位以及人格特質(zhì)。因而從道德權(quán)利層面的解決思路主要有兩個方面：

1恢復(fù)道德權(quán)利在師生關(guān)系中的基礎(chǔ)地位

現(xiàn)代師生關(guān)系的現(xiàn)狀是：法律權(quán)利壓制下的道德權(quán)利虛無。眾所周知，權(quán)利的實質(zhì)是人格。道德權(quán)利作為一種不同于一般法律權(quán)利的實體，更是賦予了人類個體特有的人格規(guī)定，侵犯道德權(quán)利，就是侵犯了特有人格。人格是社會交往的基礎(chǔ)，如果連最基本的人格都得不到尊重，人與人之間的社會關(guān)系的存在和發(fā)展就失去了其原本的生命色彩。人與人之間的社會關(guān)系就變成了機械的、僵硬的，沒有了血肉的共性親近。

因而，道德權(quán)利在師生交往中處于一個基礎(chǔ)地位，師生關(guān)系的發(fā)展、和諧師生關(guān)系的構(gòu)建都必須要基于此。道德權(quán)利是出于主體的人格自覺，能有效監(jiān)督道德義務(wù)的履行。只有當個體在社會交往中對其自身以外的生命主體充滿了尊重和關(guān)愛，才會具備這種特有的人格自覺。道德權(quán)利的發(fā)展更能夠推動道德人格的形成，而道德人格的完善是師生權(quán)利關(guān)系和諧、發(fā)展的主體前提。

2道德權(quán)利與法律權(quán)利的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，以達到兩者的平衡

發(fā)展到現(xiàn)在的師生關(guān)系范疇，道德權(quán)利和法律權(quán)利已然統(tǒng)一于其中，兩者誰也離不開誰。忽視法律權(quán)利，則走向傳統(tǒng)教育中的絕對權(quán)威極端；道德權(quán)利虛無則導(dǎo)致沖突激化。

因而，在師生關(guān)系這座天平中，要把握好兩者的力量，實現(xiàn)兩者的不同范疇下的平衡。在社會倫理范疇下，道德權(quán)利要基于主體基礎(chǔ)地位，要凸顯道德權(quán)利的社會價值。在學(xué)識領(lǐng)域，則要使法律權(quán)利在道德基礎(chǔ)上發(fā)揮其重要作用，尊重知識，尊重不同主體。

換句話說就是師生關(guān)系和諧化需要以道德權(quán)利為基礎(chǔ)，師生雙方人格尊重，即“尊師愛生”；同時也需要法律的規(guī)范與約束。在這個結(jié)構(gòu)體系下，主要是將道德權(quán)利中的主體性和價值性根植于法律權(quán)利的發(fā)展，有力促進法律權(quán)利的發(fā)展和完善，增添法律權(quán)利發(fā)展的人性化，加深法律權(quán)利的價值內(nèi)涵。

道德權(quán)利和法律權(quán)利是現(xiàn)代師生關(guān)系的兩個平衡力，任何一方的缺失都會導(dǎo)致師生關(guān)系的不和諧。而在法律權(quán)利日益完善的今天，道德權(quán)利的回歸是緩解師生關(guān)系沖突現(xiàn)狀關(guān)鍵的一環(huán)，實現(xiàn)兩者的均衡發(fā)展才是師生關(guān)系和諧發(fā)展之路。

現(xiàn)代師生關(guān)系的發(fā)展，必須回歸本源。在保證為師者應(yīng)有的社會倫理地位的同時，打造一種在師生之間的學(xué)識的“百家爭鳴”。和諧的師生關(guān)系應(yīng)是以“師道尊嚴”為倫理基礎(chǔ)的一種民主、平等的狀態(tài)，應(yīng)是一種師者愛生、學(xué)者尊師的狀態(tài)。也只有在這樣的狀態(tài)下，才是尊重了知識，才能實現(xiàn)教學(xué)相長。

參考文獻：

朱飛學(xué)校師生關(guān)系沖突的倫理解析――兼論倫理視域下師生權(quán)利關(guān)系的拓展倫理學(xué)研究，2013，（1）.

余涌道德權(quán)利研究北京：中央編譯出版社，2001.

孫培青中國教育史上海：華東師范大學(xué)出版社，2009.

篇9

一、實施法制教育滲透的意義

1.實施法制教育滲透是青少年人生轉(zhuǎn)折時期的需要。

初中生還處于明顯的法盲時期，這個時期是人生轉(zhuǎn)折的重要關(guān)口。這個時期學(xué)生的認知能力、防范能力和自控能力還不強，既容易接受先進的思想和文化，又極易受腐朽、不健康思想的誘惑。如果教育稍有疏忽，就會使青少年偏離正確的成長方向而誤入歧途。

2.實施法制教育滲透是黨和國家事業(yè)發(fā)展的需要。

青少年是社會主義事業(yè)的接班人，沒有過硬的素質(zhì)和本領(lǐng)就不能擔當祖國建設(shè)大業(yè)。青少年法制教育是素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，是人才培養(yǎng)的工作重心。我們要把這項工作放在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略上去認識，統(tǒng)一思想，增強做好青少年法制教育工作的責任感和緊迫感。

3.實施法制教育滲透是依法治國方略的需要。

中國幾千年的封建“人治”根深蒂固，對社會主義法治建設(shè)有著極大的阻礙作用。要把幾千年根深蒂固的封建“人治”思想轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代法治思想，需要一個漸進的過程，甚至需要經(jīng)過幾代人的努力才能完成。因此我們必須從教育青少年入手，從小培養(yǎng)他們的法律意識。

4.實施法制教育滲透是未來人才競爭的需要

現(xiàn)在，各國的交往更加復(fù)雜。要走向世界，我們不僅要學(xué)好國內(nèi)法律，還要掌握國際法，用法律的武器才能維護我們在國際上的合法權(quán)益。一個人要想在以科技、法治為主導(dǎo)的國際競爭中站穩(wěn)腳跟，就必須加強自身的法制教育，知法、懂法、守法，方能在激烈的國際大競爭中立于不敗之地。

二、實施法制教育滲透的途徑

1.教師學(xué)法知法，做法制教育滲透的傳授者。

思想品德課教師基本都是政治專業(yè)畢業(yè)的，雖學(xué)過一些法律知識，但并不系統(tǒng)，許多法律知識還很匱乏。因此，思想品德教師要勤修法律，勵精圖治，做對法律有所建樹的老師，方能在教學(xué)傳授中滲透法制教育。

目前，貴州省全省上下正大力實施法制滲透教育，意義重大。但許多教師不夠懂法，教學(xué)中就難免捉襟見肘、力不從心、遭遇尷尬。因此，對于我省非法律專業(yè)的老師而言，重修法律就是當務(wù)之急。思想品德課擔當著法制滲透的重要責任，思想品德老師更應(yīng)身先士卒，身體力行，做法制滲透的傳授者。

2.挖教材析案例，做法制滲透的引領(lǐng)者。

新編教材有許多生動的法制內(nèi)容和案例，涉及《憲法》《未成年人保護法》《消費者權(quán)益保護法》和《義務(wù)教育法》等。這些教學(xué)內(nèi)容往往不是生硬的法律教條，而是通過學(xué)生對生動的法律案例的探討得出結(jié)論。因此教師要善于挖掘素材的潛在意蘊，引導(dǎo)學(xué)生探討案例的法律內(nèi)涵。如教學(xué)“維護受教育權(quán)”一節(jié)時，我充分利用教材中小學(xué)生教育權(quán)受侵犯的事例引導(dǎo)學(xué)生討論：假如你是小梅，怎么辦？問題一出，學(xué)生討論積極，最后一致認為，應(yīng)根據(jù)中華人民共和國《義務(wù)教育法》用法律武器維護自己的受教育權(quán)。具體可先和小梅父母商談，把《義務(wù)教育法》告知父母；若父母執(zhí)迷不悟，就只好述諸法庭，即采用非訴訟方式或訴訟方式維護。

3.重活動求生動，做法制滲透的推動者。

傳統(tǒng)的思想品德課本來就抽象乏味，加之條款的法律知識更抽象乏味，因此，教師要善于創(chuàng)新教學(xué)方式，通過案卷調(diào)查、模擬法庭審判、辯論會、律師辯護、圖片觀摩等生動形象的活動，寓法律知識于無聲的滲透之中。這樣，學(xué)生不僅學(xué)得輕松，而且學(xué)得有趣。如教學(xué)“消費者的合法權(quán)益受法律保護”一節(jié)，我先播放一段視頻：一個3歲小女孩，因生病去醫(yī)院看病，醫(yī)生為她注射了慶大霉素。過兩天，發(fā)現(xiàn)小女孩聽力有問題，經(jīng)診斷小女孩患藥物性耳聾病。播完后我讓學(xué)生用情景表演模擬法庭：一生扮家長，一生扮醫(yī)生，兩生扮律師，一生扮審判長，兩生扮書記員，其余學(xué)生當聽眾。因這個活動我事先安排學(xué)生準備，所以活動開始后，學(xué)生表演還算有模有樣?；顒咏Y(jié)束后，我讓大家談感受。大家說：太搞笑了，太有趣了，一場審判會讓我們學(xué)到了很多法律知識。

4.鼓勵學(xué)法用法，做法制滲透的踐行者。

學(xué)以致用，是教學(xué)的目的。為此，我組織學(xué)生做法律大使，利用“五一勞動節(jié)”進社區(qū)宣傳《勞動法》，利用“教師節(jié)”下村寨，宣傳《義務(wù)教育法》，利用“國慶節(jié)”宣傳《憲法》。通過一系列活動，既督促了學(xué)生提高法律素質(zhì)，又教育了十里八鄉(xiāng)的群眾，可謂一箭雙雕。

5.建立法律圖書角，做法制滲透的求知者。

篇10

關(guān)鍵詞：高?！W(xué)生管理　法制化

一、高校學(xué)生管理工作法制化的內(nèi)涵

高校學(xué)生管理法制化，是指高校學(xué)生管理機構(gòu)以國家的相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，建立健全高校學(xué)生管理規(guī)章制度體系，用以調(diào)整學(xué)生管理法律關(guān)系主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，用民主法治的觀念構(gòu)建合理的學(xué)生管理工作的權(quán)利結(jié)構(gòu)形式和制約機制，調(diào)節(jié)學(xué)校與學(xué)生之間的各種矛盾。在大學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、社會活動等各個方面實現(xiàn)規(guī)范化、合法化、秩序化、民主化，使高校的指導(dǎo)、教育、管理、服務(wù)工作合法有序進行。其內(nèi)涵主要包括以下三方面內(nèi)容：

1，高校的學(xué)生管理活動應(yīng)限定在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，并受法律法規(guī)的制約。

2，以法律為基本準則，來調(diào)整高校學(xué)生管理者和學(xué)生之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

3，在管理學(xué)生的過程中，要求遵循程序正當原則。

二、高校學(xué)生管理工作法制化的必要性和緊迫性

1，高校學(xué)生管理工作法制化是依法治國和培養(yǎng)法治人才的必然要求

實行法治，保障人權(quán)，是當代人類政治文明的重要標志和發(fā)展要求。黨的十五大明確提出了“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的基本方略。要在教育領(lǐng)域貫徹實施這一基本方略，就必須實施依法治教、依法治校。學(xué)生管理工作的法制化正是依法治校的重要組成部分。

同時，高校大學(xué)生作為社會知識群體的重要組成部分，他們權(quán)利意識的覺醒、現(xiàn)代教育價值的確立、社會發(fā)展進程的加快帶動思想更新的速度，都對高校學(xué)生管理工作法制化提出客觀要求。

2，高校學(xué)生管理工作法制化是高等教育國際化的必然趨勢

世界發(fā)達國家的歷史經(jīng)驗表明，學(xué)校管理的科學(xué)化、法制化程度直接影響學(xué)校教育的質(zhì)量，影響國民的整體素質(zhì)和國家的綜合國力。戰(zhàn)后崛起的日本以及英、美、法等發(fā)達國家，都向世人昭示了這一點。戰(zhàn)后日本除重視教育、增加投入外，還通過法治途徑規(guī)范學(xué)校管理、發(fā)展教育，從而促進社會生產(chǎn)力發(fā)展，提高綜合國力。

3，高校學(xué)生管理工作法制化是高等學(xué)校自身建設(shè)的內(nèi)在要求

伴隨著高等教育改革的順利進行，高校完善自身的建設(shè)勢必要求高校以與時俱進的科學(xué)態(tài)度，在法制化的基礎(chǔ)上開展學(xué)生管理工作。高校改革的不斷深入和大眾化的不斷推進。導(dǎo)致高校與學(xué)生之間的關(guān)系發(fā)生變化。

4，高校學(xué)生管理工作法制化是創(chuàng)新高校學(xué)生管理工作模式的迫切要求

按照依法治校的方針，學(xué)生管理工作必須實現(xiàn)從人治到法治、從管理到治理、從封閉到開放三個轉(zhuǎn)變，這就要求高校學(xué)生管理工作模式有所創(chuàng)新。在實際工作過程中，目前教育管理工作者主要精力和時間都用于事務(wù)性工作，用于調(diào)解和預(yù)防各類矛盾和問題，做了大量重復(fù)工作，但效果卻不佳。

三、高校學(xué)生管理工作法制化的實現(xiàn)

1，強化高校管理者與大學(xué)生的法律意識，樹立依法治校觀念

樹立法制觀念是構(gòu)建學(xué)生管理法制化體系的前提基礎(chǔ)。高校學(xué)生管理工作法制化需要提高管理者與大學(xué)生的法律意識。高校管理者具有良好的法律意識是依法辦事的重要前提，可以使管理者明確行使權(quán)力的職能、范圍和運作程序，防止權(quán)力的濫用、逾越和無序運行，尊重和保護學(xué)生的權(quán)利，避免對學(xué)生的侵權(quán)。

首先，高校的管理者必須學(xué)法懂法，養(yǎng)成嚴格執(zhí)行法律及依法管理的自覺性。再次，高校管理者必須確立“以人為本”的觀念，這是現(xiàn)代法律精神的體現(xiàn)，也是創(chuàng)建和諧社會的必然要求。

2，建立和完善相關(guān)法律法規(guī)，為學(xué)生管理工作的法制化提供法律基礎(chǔ)

法制社會的一個突出特點就是有一套完整而嚴謹?shù)姆煞ㄒ?guī)制度。雖然《教育法》、《高等教育法》等教育法律法規(guī)為高校學(xué)生管理工作提供了法律依據(jù)，但缺乏可操作性，并且保留了較多的“人治”色彩。高校作為一個特殊的組織機構(gòu)還需要有一些專門性法律、法規(guī)來加以規(guī)范。同時，當前我國的經(jīng)濟和社會發(fā)生了深刻的變化，高校招生收費體制和后勤體制進行了一系列的改革，學(xué)生、家長、社會對高校的管理和服務(wù)都提出了新的更高的要求。

3，確立完善校內(nèi)管理規(guī)章制度，實現(xiàn)管理制度規(guī)則化

大學(xué)生管理工作法制化必須要建立和完善相關(guān)法律法規(guī)以及學(xué)校的規(guī)章制度，以便形成權(quán)力法定、公開透明、法制統(tǒng)一、注重程序的大學(xué)生法規(guī)管理體系。

4，堅持德育和法制相結(jié)合