導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查意見(jiàn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為貫徹落實(shí)好《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的決定》和市政府《關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃分級(jí)決策與審批的規(guī)定》文件精神，進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，協(xié)調(diào)空間布局，改善人居環(huán)境，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)特色，切實(shí)發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)景觀與環(huán)境建設(shè)的調(diào)控與引導(dǎo)作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃上水平，建筑設(shè)計(jì)出精品，提升城鄉(xiāng)文化品位，現(xiàn)就進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)水平提出如下意見(jiàn)：

一、全面放開(kāi)城鄉(xiāng)規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)方案征集工作

全面開(kāi)放規(guī)劃設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng)，推行城鄉(xiāng)規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)多方案征集和優(yōu)選工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)要按照公開(kāi)、公平、公正的原則，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目情況，廣泛吸納、邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外高水平的設(shè)計(jì)單位，鼓勵(lì)資質(zhì)高、信譽(yù)好的設(shè)計(jì)單位參與我市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)。城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)行政主管部門(mén)，要依據(jù)有關(guān)法規(guī)制定配套的管理辦法和運(yùn)作程序，規(guī)范設(shè)計(jì)方案征集、評(píng)議、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作。

為提高設(shè)計(jì)方案水平和質(zhì)量，城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、重要區(qū)片詳細(xì)規(guī)劃的編制，要在符合資質(zhì)要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)規(guī)劃項(xiàng)目情況結(jié)合設(shè)計(jì)單位業(yè)績(jī)綜合比選確定規(guī)劃編制單位，吸納先進(jìn)的規(guī)劃理念和設(shè)計(jì)方法，做到高起點(diǎn)規(guī)劃。重要地段成片開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)和單體（群體）建筑設(shè)計(jì)方案，公共建筑規(guī)模10000平方米以上或沿城市主要道路、重要景觀節(jié)點(diǎn)、城市公共綠地、廣場(chǎng)周邊及對(duì)景觀有特殊要求地段的建筑單體，一律采取廣泛征集、專(zhuān)家評(píng)議的方式優(yōu)選設(shè)計(jì)方案。一般地區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，也要通過(guò)多方案比選的方式確定設(shè)計(jì)方案。優(yōu)選的規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)方案要體現(xiàn)改善人居環(huán)境質(zhì)量，完善配套公共設(shè)施，營(yíng)造優(yōu)美城市景觀，本著“經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、美觀”和推廣應(yīng)用“新技術(shù)、新工藝、新材料”的原則，統(tǒng)籌兼顧社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境綜合效益，提高城鄉(xiāng)景觀品位與內(nèi)涵，展現(xiàn)地方文化特色。

二、嚴(yán)格規(guī)劃決策運(yùn)行程序，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)科學(xué)化水平

城鄉(xiāng)規(guī)劃與建筑方案設(shè)計(jì)的決策，實(shí)行“部門(mén)問(wèn)策、專(zhuān)家議策、社會(huì)征策、規(guī)委決策、陽(yáng)光亮策”的運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)建立部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、專(zhuān)家技術(shù)咨詢(xún)論證、廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)的運(yùn)行程序，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的全面性和科學(xué)性。設(shè)計(jì)方案的評(píng)議應(yīng)在綜合城鄉(xiāng)規(guī)劃管理要求、專(zhuān)家評(píng)議意見(jiàn)和建設(shè)單位意見(jiàn)的基礎(chǔ)上確定推薦方案。

城鄉(xiāng)規(guī)劃的審議決策，按照規(guī)劃事項(xiàng)實(shí)行由市規(guī)劃委員會(huì)、市政府、市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)分級(jí)審查決策工作制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃審批與規(guī)劃實(shí)施的管理，除需要上報(bào)國(guó)務(wù)院和省政府審批的城鄉(xiāng)規(guī)劃之外，按照法定要求及程序，實(shí)行市政府和市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)兩級(jí)審批工作制度。

強(qiáng)化市規(guī)劃委員會(huì)審議決策程序。依據(jù)城市總體規(guī)劃編制的控制性詳細(xì)規(guī)劃方案；規(guī)劃道路紅線(xiàn)40米以上的城市主要道路、市區(qū)河道景觀控制規(guī)劃方案和整治規(guī)劃方案;規(guī)劃道路紅線(xiàn)40米以上的城市主要道路兩側(cè)各100米范圍內(nèi)，占地5公頃以上或單體建筑規(guī)模10000平方米以上、以及規(guī)劃道路紅線(xiàn)40米以上的主要道路交叉口周邊的公建項(xiàng)目及城市重要地段修建性詳細(xì)規(guī)劃及建筑設(shè)計(jì)方案;占地10公頃以上的居住小區(qū)及重要工業(yè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案;古城區(qū)內(nèi)，《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》劃定的7處建設(shè)控制地帶以及東、西大街、城隍廟街、北大街等傳統(tǒng)歷史街區(qū)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)方案，在組織專(zhuān)家委員會(huì)評(píng)議后，需提交市規(guī)劃委員會(huì)審議決策。

強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃公示制度。規(guī)劃方案編制完成后，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目情況采取適當(dāng)方式進(jìn)行公示，廣泛征求專(zhuān)家和公眾意見(jiàn)。審批后的規(guī)劃成果，應(yīng)予以公告。經(jīng)規(guī)劃許可的建設(shè)工程，要將規(guī)劃許可內(nèi)容和要求在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示。

三、強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，確保規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)嚴(yán)格落實(shí)

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)在充分采納專(zhuān)家評(píng)議推薦意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，要結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃管理相關(guān)要求，認(rèn)真做好設(shè)計(jì)方案審查審定工作。為確保設(shè)計(jì)方案的深化落實(shí)，無(wú)論獲選方案設(shè)計(jì)單位是本地，還是外埠的，單體或群體建筑施工圖設(shè)計(jì)，原則上由獲選方案設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)。城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)行政主管部門(mén)要切實(shí)做好設(shè)計(jì)方案征集與施工圖設(shè)計(jì)合同審查等相關(guān)工作的銜接和協(xié)調(diào)。建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖和施工圖設(shè)計(jì)，應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)方案進(jìn)行。對(duì)于建設(shè)單位或設(shè)計(jì)單位擅自變更已經(jīng)審定的設(shè)計(jì)方案造成建設(shè)工程設(shè)計(jì)總平面圖、施工圖設(shè)計(jì)與審定方案不一致，違反有關(guān)要求，導(dǎo)致設(shè)計(jì)水平下降的，規(guī)劃行政主管部門(mén)要責(zé)令改正，若拒不改正，且屬于不具備建設(shè)工程規(guī)劃許可條件的，將不予頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。對(duì)于不認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和有關(guān)規(guī)范要求，弄虛作假、違背職業(yè)道德進(jìn)行設(shè)計(jì)的，應(yīng)予以警告，問(wèn)題嚴(yán)重的，有關(guān)部門(mén)要追究單位和設(shè)計(jì)人責(zé)任。

篇2

一、改革原則

（一）依法合規(guī)原則。按照法定職責(zé)，梳理法定事項(xiàng)，結(jié)合市委課題研究成果，再造審批流程。

（二）公開(kāi)透明原則。管理要求事先告知，管理過(guò)程公開(kāi)透明，積極推進(jìn)公眾參與，配套建立誠(chéng)信體系。

（三）提高效率原則。簡(jiǎn)化審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，創(chuàng)新管理方式，加快審批進(jìn)度。

（四）強(qiáng)化服務(wù)原則。減少行政層次，管理重心下沉，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，規(guī)范服務(wù)行為。

二、改革思路

（一）審批事項(xiàng)“能并不串”，壓縮審批時(shí)間。內(nèi)部發(fā)揮兩局整合優(yōu)勢(shì)，建設(shè)項(xiàng)目同一管理階段的審批事項(xiàng)實(shí)行“同步受理、簡(jiǎn)化收件、并聯(lián)審批、一次取件”；外部加強(qiáng)政府服務(wù)，在土地出讓、設(shè)計(jì)方案審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)搭建服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，一站領(lǐng)證。

（二）審批權(quán)限“能合不分”，減少交叉審批。根據(jù)管理重心下移的原則，擬按現(xiàn)行規(guī)劃市區(qū)分工審批，近93%事權(quán)下放區(qū)縣。其中，涉及市級(jí)投資管理部門(mén)批準(zhǔn)的市屬集中建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用房、高能耗高污染產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、市批重大社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，由市規(guī)劃國(guó)土資源局審批。

（三）創(chuàng)新管理方式，提高審批效能。明確審批條件，推進(jìn)格式化和標(biāo)準(zhǔn)化審批。提高信息化技術(shù)應(yīng)用和資源共享水平，推行在線(xiàn)審批和網(wǎng)上監(jiān)管。

（四）推行告知承諾，加強(qiáng)監(jiān)督制約。對(duì)于審批申報(bào)和實(shí)施建設(shè)中不誠(chéng)信的建設(shè)單位，通報(bào)相關(guān)資質(zhì)管理部門(mén)聯(lián)合查處，并列入不誠(chéng)信名單向社會(huì)公布，限制其房地產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入。

三、改革方案

（一）管理階段

建設(shè)項(xiàng)目的行政管理分為三個(gè)階段。

第一階段：土地供應(yīng)管理。在此階段，項(xiàng)目落地并確定項(xiàng)目建設(shè)的基本條件。

第二階段：建設(shè)工程設(shè)計(jì)管理。在此階段，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的逐步深化，對(duì)設(shè)計(jì)方案、初步設(shè)計(jì)、施工圖進(jìn)行審核。其中，社會(huì)投資項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和施工圖審查擬合并為“設(shè)計(jì)文件審查”。在設(shè)計(jì)方案深度，確定建設(shè)項(xiàng)目的總體布局和建筑高度，協(xié)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目與周邊環(huán)境、利害相關(guān)人的關(guān)系，并按規(guī)定組織公眾參與程序；在初步設(shè)計(jì)深度，明確工程各專(zhuān)業(yè)規(guī)范的要求，解決配套設(shè)施的接入和設(shè)計(jì)深化；在施工圖深度，落實(shí)所有設(shè)計(jì)規(guī)定及相關(guān)審核要求，是建筑施工所依據(jù)的詳細(xì)圖紙，據(jù)此可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工。

第三階段：建設(shè)過(guò)程監(jiān)管。在此階段，確保各項(xiàng)管理要求的實(shí)施和落實(shí)。對(duì)建設(shè)單位是否按圖施工進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)土地出讓受讓人是否履約進(jìn)行監(jiān)督。

（二）審批流程

針對(duì)不同的投資審批方式和土地供應(yīng)方式，建設(shè)項(xiàng)目按以下流程審批：

*

土地租賃參照土地出讓流程辦理。重大項(xiàng)目綠色通道程序另行制定。

（三）主要改革措施

1.同步受理，改串聯(lián)為并聯(lián)

項(xiàng)目在同一報(bào)批階段涉及的規(guī)劃和土地的審批事項(xiàng)，實(shí)行同步受理簡(jiǎn)化收件、并聯(lián)審批、一次取件。包括：第一階段劃撥項(xiàng)目的選址意見(jiàn)書(shū)、土地預(yù)審、地名申請(qǐng)同步，以及建設(shè)用地規(guī)劃許可證、用地審批同步；第二階段的劃撥決定書(shū)、建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證同步；第三階段的城建檔案竣工驗(yàn)收和規(guī)劃竣工驗(yàn)收、土地驗(yàn)收同步。

建設(shè)單位可同時(shí)填寫(xiě)不同事項(xiàng)的申請(qǐng)表；相同的申請(qǐng)材料可只提交一份；受理后通過(guò)內(nèi)部分工并聯(lián)審批；同步受理事項(xiàng)的辦理結(jié)果仍應(yīng)依照法定順序分別發(fā)出，審批通過(guò)后，一并送達(dá)申請(qǐng)人。

2.搭建平臺(tái)，協(xié)調(diào)跨部門(mén)工作銜接

在具有綜合管理功能的環(huán)節(jié)搭建管理平臺(tái)，由規(guī)劃國(guó)土資源管理部門(mén)牽頭各有關(guān)部門(mén)并聯(lián)審批和辦理報(bào)批，“一站領(lǐng)證”。

（1）土地招拍掛入市準(zhǔn)備環(huán)節(jié)

土地招拍掛入市準(zhǔn)備實(shí)行“分部門(mén)、分步驟、按權(quán)限、格式化”征詢(xún)。

分部門(mén)征詢(xún)：土地招拍掛出讓的征詢(xún)部門(mén)分兩類(lèi)，第一類(lèi)為必詢(xún)部門(mén)，包括投資、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、建設(shè)、房管、綠化市容、交通港口、消防、民防、衛(wèi)生防疫等10個(gè)職能相關(guān)管理部門(mén)。第二類(lèi)為選詢(xún)部門(mén)，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目不同區(qū)位、類(lèi)型和設(shè)施配套等不同情況，還可以征詢(xún)軌道交通、水務(wù)、河港、鐵路、航空、軍事、供電、燃?xì)?、電信、氣象、文物保護(hù)、安監(jiān)、安保、測(cè)量標(biāo)志、抗震等部門(mén)。

其中，針對(duì)本市投資由多個(gè)部門(mén)管理的現(xiàn)狀，經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目除征詢(xún)發(fā)展改革委的意見(jiàn)外，大賣(mài)場(chǎng)項(xiàng)目還需征詢(xún)商務(wù)委的意見(jiàn)，加油站項(xiàng)目還需征詢(xún)經(jīng)濟(jì)信息化委的意見(jiàn)，賓館項(xiàng)目還需征詢(xún)商務(wù)委、旅游局的意見(jiàn)，產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目征詢(xún)經(jīng)濟(jì)信息化委、發(fā)展改革委的意見(jiàn)。

針對(duì)管線(xiàn)配套由多個(gè)部門(mén)管理的現(xiàn)狀，實(shí)行“歸口征詢(xún)”。住宅項(xiàng)目征詢(xún)區(qū)縣房地局的意見(jiàn)，特定區(qū)域（兩岸、世博、虹橋樞紐、臨港、洋山、長(zhǎng)興）和各工業(yè)區(qū)范圍內(nèi)的項(xiàng)目征詢(xún)有關(guān)管委會(huì)等綜合管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，其他項(xiàng)目征詢(xún)各區(qū)縣建設(shè)交通委的意見(jiàn)。

分步驟征詢(xún)：在征詢(xún)部門(mén)意見(jiàn)時(shí)，分兩步進(jìn)行，首先征詢(xún)投資和產(chǎn)業(yè)管理部門(mén)的意見(jiàn)，在10個(gè)工作日內(nèi)取得意見(jiàn)后，將規(guī)劃條件、土地條件、投資和產(chǎn)業(yè)意見(jiàn)，以及地形圖等材料一并送其他部門(mén)征詢(xún)意見(jiàn)，其他部門(mén)在10個(gè)工作日內(nèi)反饋。

按權(quán)限征詢(xún)：由于各部門(mén)市區(qū)權(quán)限分工不一，為便于操作，供電、電信、消防、軌道交通等專(zhuān)業(yè)，審批權(quán)限集中在市級(jí)部門(mén)的，涉及兩岸、世博、虹橋樞紐以及臨港、洋山、長(zhǎng)興、化工區(qū)范圍內(nèi)和市土地儲(chǔ)備中心儲(chǔ)備項(xiàng)目的，出讓人向市級(jí)部門(mén)征詢(xún)。民防、綠化、市容環(huán)衛(wèi)等專(zhuān)業(yè)，審批權(quán)限與規(guī)劃國(guó)土資源管理部門(mén)一致的，出讓人向同級(jí)部門(mén)征詢(xún)。其他的，由出讓人按屬地化原則向土地所在區(qū)縣相關(guān)職能部門(mén)發(fā)出書(shū)面征詢(xún)，超過(guò)區(qū)縣職能部門(mén)審批權(quán)限的，由區(qū)縣職能部門(mén)及時(shí)提出初審意見(jiàn)后轉(zhuǎn)報(bào)市級(jí)職能部門(mén)，并將市級(jí)職能部門(mén)征詢(xún)回復(fù)代轉(zhuǎn)反饋出讓人。

格式化征詢(xún)：明確分用途、分部門(mén)的格式化征詢(xún)內(nèi)容，并作為土地出讓必要的建設(shè)條件。各部門(mén)在接到征詢(xún)意見(jiàn)函后10個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面反饋，逾期視作同意且不參加設(shè)計(jì)方案審查。其中，涉及公共安全、人身健康的特殊項(xiàng)目，可在10個(gè)工作日內(nèi)告知規(guī)劃國(guó)土資源管理部門(mén)延長(zhǎng)審批時(shí)間。

（2）建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案環(huán)節(jié)

建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案并聯(lián)審批的操作辦法和審批要求如下：

咨詢(xún)。為提高設(shè)計(jì)成果質(zhì)量，加強(qiáng)批前服務(wù)協(xié)調(diào)，建設(shè)單位在編制設(shè)計(jì)方案時(shí)，可以向市或者區(qū)縣相關(guān)管理部門(mén)進(jìn)行咨詢(xún)，相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供指導(dǎo)意見(jiàn)。

編制。建設(shè)單位應(yīng)按照建設(shè)部《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》中“方案設(shè)計(jì)”的要求，編制建筑設(shè)計(jì)方案。

送審。建設(shè)單位按照簽定合同或核定規(guī)劃設(shè)計(jì)要求時(shí)被告知的參與審批部門(mén)的名單，將需相關(guān)管理部門(mén)審查的材料分袋包裝，如有相關(guān)管理部門(mén)的指導(dǎo)意見(jiàn)的一并附上，送規(guī)劃國(guó)土資源管理部門(mén)。

受理。規(guī)劃國(guó)土資源管理部門(mén)收件后，向相關(guān)管理部門(mén)轉(zhuǎn)送建設(shè)單位送審的材料。相關(guān)管理部門(mén)在4個(gè)工作日內(nèi)對(duì)送審材料進(jìn)行預(yù)審，材料符合要求的，各相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)正式受理；材料不符合要求的，向規(guī)劃國(guó)土資源管理部門(mén)反饋補(bǔ)正材料通知，規(guī)劃國(guó)土資源管理部門(mén)當(dāng)日轉(zhuǎn)送建設(shè)單位。逾期未反饋意見(jiàn)的，規(guī)劃國(guó)土資源管理部門(mén)按視作同意處理。建設(shè)單位再次申報(bào)修改后的建筑設(shè)計(jì)方案審批時(shí)，不再提交與修改內(nèi)容無(wú)關(guān)的材料。

審理。相關(guān)管理部門(mén)在正式受理后的10個(gè)工作日內(nèi)，將各自專(zhuān)業(yè)審查意見(jiàn)書(shū)面反饋規(guī)劃國(guó)土資源管理部門(mén)。相關(guān)管理部門(mén)要求建設(shè)單位作局部調(diào)整后再予批準(zhǔn)的，應(yīng)告知規(guī)劃國(guó)土資源管理部門(mén)，并可延期10個(gè)工作日向規(guī)劃國(guó)土資源管理部門(mén)反饋?zhàn)罱K審批意見(jiàn)。依法需要聽(tīng)證、招標(biāo)、拍賣(mài)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和專(zhuān)家評(píng)審的，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)告知規(guī)劃國(guó)土資源管理部門(mén)中止審批時(shí)間，并在中止情形結(jié)束后的5個(gè)工作日內(nèi)反饋?zhàn)罱K審批意見(jiàn)。逾期未反饋意見(jiàn)的，規(guī)劃國(guó)土資源管理部門(mén)按視作同意處理。

審批決定。規(guī)劃國(guó)土資源管理部門(mén)匯總各相關(guān)管理部門(mén)的審查意見(jiàn)，經(jīng)相關(guān)管理部門(mén)審查同意的，規(guī)劃國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定，并同時(shí)附上各相關(guān)管理部門(mén)的審查意見(jiàn)。經(jīng)相關(guān)管理部門(mén)審查不同意的，規(guī)劃國(guó)土資源管理部門(mén)可在15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)。綜合協(xié)調(diào)時(shí)，可以邀請(qǐng)建設(shè)單位和審查不同意的相關(guān)管理部門(mén)一起參加，對(duì)建筑設(shè)計(jì)方案中分歧部分進(jìn)行專(zhuān)題研究。經(jīng)過(guò)綜合協(xié)調(diào)，對(duì)建筑設(shè)計(jì)方案中的總平面布局達(dá)成一致意見(jiàn)的，相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)，有關(guān)專(zhuān)業(yè)管理技術(shù)要求無(wú)法達(dá)標(biāo)的，通過(guò)告知承諾的方式，由建設(shè)單位承諾在下階段審批中達(dá)標(biāo)；對(duì)建筑設(shè)計(jì)方案中的總平面設(shè)計(jì)不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，相關(guān)管理部門(mén)作出不予批準(zhǔn)決定。審批文件均由規(guī)劃國(guó)土資源管理部門(mén)轉(zhuǎn)送建設(shè)單位。

3.分類(lèi)管理，改革審批方式

根據(jù)分類(lèi)管理原則，減免或簡(jiǎn)化部分事項(xiàng)的審批。主要有：

地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)目錄式管理。規(guī)劃國(guó)土資源部門(mén)明確地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)項(xiàng)目目錄并向社會(huì)公示。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的一般建設(shè)項(xiàng)目，非易發(fā)區(qū)的大部分項(xiàng)目免于地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)。同時(shí)簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)的程序，推行標(biāo)準(zhǔn)化、格式化評(píng)估。

簡(jiǎn)易建設(shè)項(xiàng)目免于審核設(shè)計(jì)方案。對(duì)臨時(shí)項(xiàng)目、零星項(xiàng)目、工業(yè)區(qū)內(nèi)通用廠(chǎng)房、普通倉(cāng)庫(kù)等項(xiàng)目、500平方米以下小型建（構(gòu)）筑物項(xiàng)目等，在核定規(guī)劃設(shè)計(jì)要求并充分告知應(yīng)盡事項(xiàng)后，免于審核設(shè)計(jì)方案。原審核設(shè)計(jì)方案時(shí)應(yīng)呈報(bào)表現(xiàn)的內(nèi)容，在施工圖的總平面圖中應(yīng)予表現(xiàn)，在建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批時(shí)一并審核。

四、實(shí)施意見(jiàn)

（一）加強(qiáng)相關(guān)行政審批銜接

各有關(guān)管理部門(mén)應(yīng)積極研究與本辦法實(shí)施配套的各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，進(jìn)一步落實(shí)管理程序的銜接。各區(qū)縣政府應(yīng)推進(jìn)和落實(shí)區(qū)縣規(guī)劃國(guó)土資源機(jī)構(gòu)改革和職能整合，確保辦法在區(qū)縣的有效實(shí)施。

篇3

第二條在本省人民防空設(shè)防城市規(guī)劃區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)新建民用建筑，建設(shè)單位應(yīng)向工程所在地區(qū)的市人民政府人民防空主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)人防主管部門(mén)）申請(qǐng)辦理民用建筑防空地下室建設(shè)意見(jiàn)書(shū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)意見(jiàn)書(shū)）。

本辦法所稱(chēng)民用建筑包括除工業(yè)生產(chǎn)廠(chǎng)房及其配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑。

第三條意見(jiàn)書(shū)是新建民用建筑項(xiàng)目經(jīng)審查符合人民防空要求，準(zhǔn)予組織開(kāi)工的法律憑據(jù)。

建設(shè)單位申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證應(yīng)當(dāng)持有本意見(jiàn)書(shū)。

建設(shè)單位應(yīng)將意見(jiàn)書(shū)納入檔案資料妥善保管、以備查驗(yàn)。

第四條具備下列條件之一的，應(yīng)予辦理意見(jiàn)書(shū)：

（一）新建民用建筑防空地下室防護(hù)方面的施工圖設(shè)計(jì)文件經(jīng)人防主管部門(mén)審查批準(zhǔn)。

（二）建設(shè)單位按人防主管部門(mén)核定的數(shù)額繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)，并持有財(cái)政部門(mén)出具的繳費(fèi)憑據(jù)。

第五條申請(qǐng)辦理意見(jiàn)書(shū)基本程序：

（一）申請(qǐng)：

建設(shè)單位在計(jì)劃和項(xiàng)目報(bào)建時(shí)，向人防主管部門(mén)領(lǐng)取《**省民用建筑防空地下室建設(shè)意見(jiàn)書(shū)申請(qǐng)表》；

建設(shè)單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的《**省民用建筑防空地下室建設(shè)意見(jiàn)書(shū)申請(qǐng)表》和立項(xiàng)報(bào)告，向人防主管部門(mén)提出申請(qǐng)。

（二）審查

人防主管部門(mén)向建設(shè)單位下達(dá)防空地下室設(shè)計(jì)要求通知書(shū)，作為建設(shè)單位制定防空地下室規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和組織防空地下室施工圖設(shè)計(jì)的依據(jù)；

人防主管部門(mén)審查防空地下室規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，審查防空地下室防護(hù)方面的施工圖設(shè)計(jì)文件；

建設(shè)單位填報(bào)《**省民用建筑防空地下室建設(shè)意見(jiàn)書(shū)申請(qǐng)表》時(shí)提出易地修建人防工程要求的，人防主管部門(mén)應(yīng)進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的項(xiàng)目核定應(yīng)繳人防工程易地建設(shè)費(fèi)數(shù)額，通知建設(shè)單位。建設(shè)單位向指定財(cái)政專(zhuān)戶(hù)繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)。

（三）簽發(fā)：

人防主管部門(mén)給符合本辦法第四條規(guī)定的項(xiàng)目簽發(fā)意見(jiàn)書(shū)。

《**省民用建筑防空地下室建設(shè)意見(jiàn)書(shū)申請(qǐng)表》作為申請(qǐng)、審查、簽發(fā)意見(jiàn)書(shū)的原始資料存根，由人防主管部門(mén)歸檔保存，備查。

第六條人防主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)本市行政服務(wù)制度改革的要求和本辦法的規(guī)定，將意見(jiàn)書(shū)申請(qǐng)辦理程序納入民用建筑報(bào)建聯(lián)合審批辦事程序，并按照有關(guān)規(guī)定和要求，向社會(huì)作出申請(qǐng)辦理意見(jiàn)書(shū)行政服務(wù)承諾。

第七條建設(shè)單位取得意見(jiàn)書(shū)后，應(yīng)在一年內(nèi)到規(guī)劃、建設(shè)等部門(mén)辦理有關(guān)手續(xù)，逾期自行失效。確需延期的，建設(shè)單位應(yīng)提前一個(gè)月向簽發(fā)機(jī)關(guān)提出延期申請(qǐng)，按批準(zhǔn)意見(jiàn)執(zhí)行。

第八條偽造或涂改的意見(jiàn)書(shū)無(wú)效。

第九條違反本辦法偽造、涂改意見(jiàn)書(shū)的，人防主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令當(dāng)事人改正，并視情節(jié)和后果依法予以處罰。

篇4

一是更加注重發(fā)揮城市設(shè)計(jì)對(duì)城市建設(shè)的指導(dǎo)作用。依據(jù)近期項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃和發(fā)展要求，對(duì)即將開(kāi)發(fā)建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目的片區(qū)或地段先行進(jìn)行城市設(shè)計(jì)。通過(guò)城市設(shè)計(jì)確定片區(qū)或地段的建筑整體風(fēng)貌要求，對(duì)建筑體量、尺度、風(fēng)格、色彩、形式、材料等基本方面進(jìn)行必要的規(guī)定。既要統(tǒng)籌考慮與周邊建筑、環(huán)境的協(xié)調(diào)一致，又要考慮在縣城總體風(fēng)格框架下，不同片區(qū)或地段要有各自的風(fēng)貌和特色。同時(shí)，注重城市公共空間和配套基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計(jì)，堅(jiān)持本質(zhì)上要為人服務(wù)，堅(jiān)守人的尺度，為城市風(fēng)貌和人居環(huán)境創(chuàng)造更加和諧宜居的場(chǎng)所。

二是更好地做好山水鄉(xiāng)戀與現(xiàn)代城市文明相融合的文章。歷史是城市的根脈，文化是城市的靈魂，城市建設(shè)和改造中，必須堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，做到統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一規(guī)劃。要注重文化傳統(tǒng)的傳承，堅(jiān)決避免珍貴的歷史信息、昔日的記憶、前人的智慧結(jié)晶和勞動(dòng)成果隨著拆遷的煙塵一并消散，成為多年以后的歷史斷層。在舊城和舊村改造規(guī)劃時(shí)，必須堅(jiān)持相關(guān)部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地踏勘，探明街區(qū)肌理、建筑物特性及承載的歷史信息、古樹(shù)名木等情況后，進(jìn)行判斷、評(píng)定，本著慎砍樹(shù)、不填湖，建新留老，新老元素有機(jī)融合、和諧對(duì)話(huà)的原則，決定取舍，避免出現(xiàn)新的遺憾。在規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中要時(shí)時(shí)處處立足獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、山水脈絡(luò)、自然風(fēng)光，運(yùn)用多種手法和形式，讓市民望得見(jiàn)山，看得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁；要注重研究提煉過(guò)往的精髓和內(nèi)涵，為老元素賦予新的時(shí)代精神，為新建筑植入歷史基因，達(dá)到保護(hù)和弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化、彰顯城市特色、延續(xù)城市歷史文脈、守衛(wèi)我們的精神家園的目的。從而不斷提升城市的內(nèi)涵及品位，使人們既享受現(xiàn)代生活，又留住歷史和人文的印記。

三是更加注重和強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的地位和作用。規(guī)劃設(shè)計(jì)條件是直接導(dǎo)控建設(shè)用地和建設(shè)工程設(shè)計(jì)的法定規(guī)劃依據(jù)，是規(guī)劃編制單位和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行規(guī)劃方案設(shè)計(jì)和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)方案進(jìn)行審定的依據(jù)和應(yīng)當(dāng)遵循的準(zhǔn)則，是建設(shè)項(xiàng)目土地拍賣(mài)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程審批以及依法對(duì)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管和竣工規(guī)劃驗(yàn)收的重要依據(jù)。要進(jìn)一步注重和強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的地位和作用，依法嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計(jì)條件關(guān)。依據(jù)上位規(guī)劃的規(guī)定和要求，依法嚴(yán)控規(guī)定性（強(qiáng)制性）條件，如地塊位置、用地性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度(容積率、建筑密度、綠地率、建筑控制高度等)、主要交通出入口方位、停車(chē)場(chǎng)泊位及其他需要配置的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施控制指標(biāo)等；認(rèn)真做好指導(dǎo)性條件，如建筑形式與風(fēng)格、歷史文化保護(hù)和環(huán)境保護(hù)要求等。要切實(shí)提高規(guī)劃條件的水平和質(zhì)量，在嚴(yán)控各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)指導(dǎo)性，進(jìn)一步提升城市建設(shè)的內(nèi)涵、特色和品位。

二、規(guī)范設(shè)計(jì)市場(chǎng)秩序

一是嚴(yán)格落實(shí)設(shè)計(jì)單位資質(zhì)審查制度。設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按規(guī)定持相關(guān)資料到縣規(guī)劃部門(mén)進(jìn)行資質(zhì)審查、備案，未進(jìn)行資質(zhì)審查而承接設(shè)計(jì)任務(wù)的，縣規(guī)劃部門(mén)不予進(jìn)行方案審查。堅(jiān)決防止設(shè)計(jì)單位超范圍、越級(jí)承擔(dān)業(yè)務(wù)，避免設(shè)計(jì)單位陪標(biāo)、襯標(biāo)及業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包等行為，違者將嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行處罰直至清理出市場(chǎng)。

二是嚴(yán)格規(guī)范設(shè)計(jì)單位職業(yè)行為。設(shè)計(jì)單位必須恪守職業(yè)道德，嚴(yán)禁陰陽(yáng)圖紙、弄虛作假、設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)包等行為。對(duì)于承擔(dān)的設(shè)計(jì)任務(wù)，設(shè)計(jì)單位必須認(rèn)真對(duì)待，配備得力人員，堅(jiān)決避免“一流單位、二流人員、三流成果”現(xiàn)象的發(fā)生，確保建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的水平和質(zhì)量。

三、提升規(guī)劃設(shè)計(jì)方案質(zhì)量

一是組建“優(yōu)秀設(shè)計(jì)單位資源庫(kù)”，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀設(shè)計(jì)資源共享。入庫(kù)單位從為我縣和濱州市及周邊地區(qū)提供過(guò)服務(wù)且業(yè)績(jī)優(yōu)秀、實(shí)施效果良好的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)中選拔產(chǎn)生，同時(shí)積極吸納國(guó)內(nèi)、外知名的優(yōu)秀設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)參加。擬入庫(kù)單位須提供資質(zhì)、設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)人員、業(yè)績(jī)成果、近期在我縣或?yàn)I州及周邊地區(qū)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、方案補(bǔ)償費(fèi)等信息，作為入庫(kù)的必備資料和建設(shè)單位抽取選用的依據(jù)。資源庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期對(duì)庫(kù)內(nèi)單位進(jìn)行資格和業(yè)績(jī)審查，及時(shí)補(bǔ)充高水平單位入庫(kù)，剔除業(yè)績(jī)不佳、弄虛作假者，確保真正發(fā)揮好資源庫(kù)的示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)全縣規(guī)劃設(shè)計(jì)水平的提升。

二是按照分類(lèi)管理的原則，確保規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的數(shù)量。1、標(biāo)志性片區(qū)、標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)、標(biāo)志性建筑物的規(guī)劃設(shè)計(jì)由縣政府負(fù)責(zé)組織方案征集；2、城區(qū)內(nèi)沿街、沿水的公建類(lèi)項(xiàng)目，至少委托三家設(shè)計(jì)單位（設(shè)計(jì)資質(zhì)不低于乙級(jí)，至少兩家為甲級(jí)）分別進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，其中至少兩家必須從“資源庫(kù)”中選??；3、城區(qū)內(nèi)上述類(lèi)別之外的其他新建非工業(yè)類(lèi)項(xiàng)目，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)建筑面積3000平方米以上的學(xué)校、醫(yī)院、住宅、商貿(mào)設(shè)施、社區(qū)等新建非工業(yè)類(lèi)項(xiàng)目，至少委托兩家設(shè)計(jì)單位（設(shè)計(jì)資質(zhì)不低于乙級(jí)，至少一家為甲級(jí)）分別進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，其中至少一家必須從“資源庫(kù)”中選??；4、城區(qū)內(nèi)的新建工業(yè)廠(chǎng)房及配套設(shè)施必須委托相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行外觀設(shè)計(jì)。

三是嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。方案在設(shè)計(jì)之初，建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位應(yīng)準(zhǔn)確理解把握規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中的各項(xiàng)規(guī)定和要求，對(duì)于空間布局、平面布置、建筑風(fēng)格、交通流線(xiàn)、裝飾工藝、環(huán)境藝術(shù)等本著實(shí)事求是的原則充分考慮其實(shí)施的可能性。方案一旦評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，設(shè)計(jì)單位必須嚴(yán)格按照通過(guò)的規(guī)劃方案進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，對(duì)于方案中表達(dá)的內(nèi)容在施工圖紙中嚴(yán)格落實(shí)，確保方案的完成度。嚴(yán)禁對(duì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的方案做實(shí)質(zhì)性修改，堅(jiān)決杜絕為了通過(guò)方案評(píng)審，不切實(shí)際隨意貼圖。對(duì)于施工圖紙與評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)規(guī)劃方案不一致的項(xiàng)目，規(guī)劃部門(mén)不予辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證及規(guī)劃管理備案。建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)的配套設(shè)施、道路開(kāi)口、入口院墻、門(mén)頭牌匾、景觀綠化、夜景亮化等內(nèi)容納入建筑規(guī)劃方案內(nèi)，按照“三級(jí)會(huì)議”審批制度的要求和范圍進(jìn)行評(píng)審，審批通過(guò)后必須與建設(shè)項(xiàng)目同步施工，并作為規(guī)劃竣工驗(yàn)收的必要部分進(jìn)行核驗(yàn)。

四、完善專(zhuān)家咨詢(xún)、評(píng)審制度

一是建立專(zhuān)家?guī)旒斑\(yùn)行機(jī)制。在全國(guó)范圍內(nèi)邀請(qǐng)、吸納規(guī)劃、建筑學(xué)、美學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等各方面的高層次人才進(jìn)入到專(zhuān)家隊(duì)伍中來(lái)，注重專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)水平檔次、優(yōu)化專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)構(gòu)成比例，組建專(zhuān)家?guī)?。同時(shí)，建立科學(xué)、完善的組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，在人員構(gòu)成上相對(duì)固定，讓專(zhuān)家們?nèi)媪私?、掌握的?jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r以及城市規(guī)劃現(xiàn)狀，結(jié)合自身的專(zhuān)業(yè)研究，在各自專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)對(duì)城市規(guī)劃的編制、修訂、發(fā)展擁有絕對(duì)的話(huà)語(yǔ)權(quán)。

二是完善專(zhuān)家咨詢(xún)、評(píng)審制度。積極發(fā)揮好專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家的咨詢(xún)作用，在各類(lèi)規(guī)劃的編制、重要項(xiàng)目的設(shè)計(jì)前，邀請(qǐng)專(zhuān)家們親臨現(xiàn)場(chǎng)一并踏勘，結(jié)合實(shí)際從各自專(zhuān)業(yè)的角度提出意見(jiàn)和看法，經(jīng)歸納整理后作為設(shè)計(jì)條件的一部分，為規(guī)劃的編制、項(xiàng)目的設(shè)計(jì)提供咨詢(xún)服務(wù)。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃項(xiàng)目“三級(jí)會(huì)議”審批制度，邀請(qǐng)專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家參加，更加全面、客觀、科學(xué)的對(duì)方案進(jìn)行評(píng)審，更有針對(duì)性地指出存在的問(wèn)題及改進(jìn)的方法，并嚴(yán)格按評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行整改，使設(shè)計(jì)方案更加科學(xué)合理，切實(shí)提升我縣規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。

五、強(qiáng)化規(guī)劃管控

一是嚴(yán)格方案變更程序。規(guī)劃方案一經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。因特殊情況確需變更者，須由業(yè)主書(shū)面申請(qǐng)，載明變更理由，并按程序由規(guī)劃主管部門(mén)組織專(zhuān)家論證和征求公眾意見(jiàn)，報(bào)縣規(guī)劃委員會(huì)審議，并經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，方可辦理規(guī)劃許可變更手續(xù)。擬變更后的容積率、綠地率和建筑密度等相關(guān)指標(biāo)不得突破規(guī)劃條件要求，外飾材料和景觀標(biāo)準(zhǔn)等不得降低。

篇5

 

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕55號(hào)）和省、市政府“最多跑一次”改革工作部署，****高度重視，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、高效服務(wù)審批制度改革，辦事程序不斷簡(jiǎn)化、申報(bào)材料不斷縮減、審批時(shí)限不斷提速，企業(yè)群眾獲得感不斷提升。

一、行政審批改革整體情況

（一）集中審批，“一站式”辦公。以“四零服務(wù)”為目標(biāo)，將規(guī)劃“兩證一書(shū)”等審批事項(xiàng)納入市政務(wù)服務(wù)中心規(guī)劃服務(wù)窗口受理，由該窗口受理、核發(fā)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查（修建性詳細(xì)規(guī)劃方案審查）意見(jiàn)書(shū)、“一書(shū)兩證”（建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證），以及辦理建設(shè)工程驗(yàn)線(xiàn)核實(shí)、規(guī)劃條件核實(shí)等事項(xiàng)，實(shí)行“窗口收件—后臺(tái)辦理—窗口發(fā)件”的流轉(zhuǎn)模式。此外，要求窗口工作人員做到回答問(wèn)題“一口清”，發(fā)放資料“一紙清”，經(jīng)手材料“一次清”。

（二）優(yōu)化流程，壓縮審批時(shí)限。根據(jù)《****城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，按照“法無(wú)授權(quán)不可為”的原則，對(duì)規(guī)劃審批流程進(jìn)行了深度梳理優(yōu)化，“一書(shū)兩證”核發(fā)時(shí)限由法定的60個(gè)工作日壓縮至18個(gè)工作日，較法定審批時(shí)限縮減42個(gè)工作日。其中，建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)審批時(shí)限壓縮至5個(gè)工作日，較法定審批時(shí)限縮減15個(gè)工作日；建設(shè)用地規(guī)劃許可證審批，取消了“安全評(píng)價(jià)報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告和總平面圖”以及“涉及相關(guān)利害關(guān)系人的還應(yīng)提供聽(tīng)證會(huì)資料或協(xié)議書(shū)證明材料”等前置要件，同時(shí)取消向區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)政府征求意見(jiàn)環(huán)節(jié)，審批時(shí)限壓縮至6個(gè)工作日，較法定審批時(shí)限縮減14個(gè)工作日；建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批，取消“人防部門(mén)出具的人防工程建設(shè)核準(zhǔn)書(shū)、建設(shè)單位出具的建設(shè)工程規(guī)劃報(bào)建承諾書(shū)”以及“由建筑設(shè)計(jì)單位出具的規(guī)劃設(shè)計(jì)承諾書(shū)”等前置要件，審批時(shí)限壓縮至7個(gè)工作日，較法定審批時(shí)限縮減13個(gè)工作日。

（三）先行先試，推進(jìn)承諾制改革。以高新區(qū)公共服務(wù)局改革為契機(jī)，已在高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)成功試行工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃審批承諾制改革，特別是對(duì)于“油頭化尾”項(xiàng)目，只需提供合法土地權(quán)屬證明文件、公示通過(guò)的《承諾書(shū)》、建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，即可核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。同時(shí)，對(duì)于“油頭化尾”等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行“一件通辦”，即建設(shè)單位只需提供一次申報(bào)要件，即可履行全部規(guī)劃審批程序。

（四）并聯(lián)變串聯(lián)，內(nèi)部協(xié)調(diào)"自己跑"。審批事項(xiàng)由規(guī)劃局窗口受理后，由窗口單位——規(guī)劃審批中心負(fù)責(zé)牽頭辦理審批手續(xù)，將各審批環(huán)節(jié)由并聯(lián)變串聯(lián)，讓事項(xiàng)內(nèi)部流傳辦理，不斷提高審批效率，實(shí)現(xiàn)了“一部門(mén)管全部、讓項(xiàng)目單位少跑路”的改革目標(biāo)。

（五）事權(quán)下放，強(qiáng)化靠前服務(wù)。按照深化改革推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，將工業(yè)項(xiàng)目審批、建設(shè)項(xiàng)目初審、外立面審批、宅基地審批、臨時(shí)建設(shè)項(xiàng)目審批等項(xiàng)職能下放至各區(qū)規(guī)劃分局，以便及時(shí)了解各區(qū)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，主動(dòng)對(duì)接、提前介入、超前指導(dǎo)，有力保障了各區(qū)招商引資項(xiàng)目和政府投資項(xiàng)目順利落地。

二、推進(jìn)“最多跑一次”改革的困難和問(wèn)題

一是在線(xiàn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)問(wèn)題。目前，投資項(xiàng)目涉及政務(wù)中心、發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃等多平臺(tái)多系統(tǒng)，尚未實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)互通、信息共享，建設(shè)單位需要多次著錄項(xiàng)目信息，各部門(mén)無(wú)法做到有效銜接，導(dǎo)致項(xiàng)目審批有時(shí)出現(xiàn)延誤現(xiàn)象。

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結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“碧磊嫣”為你整理了這篇范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。

【正文】

根據(jù)《麗江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云南省2020年上半年?duì)I商環(huán)境“紅黑榜”評(píng)價(jià)麗江市發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改方案的通知》（麗政辦發(fā)〔2020〕64號(hào)）要求，玉龍縣高度重視，要求縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣政務(wù)服務(wù)管理局）牽頭，對(duì)整改情況進(jìn)行了梳理匯總，現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：

一、整改情況

（一）開(kāi)辦企業(yè)方面存在的問(wèn)題

一是銀行開(kāi)戶(hù)時(shí)出現(xiàn)系統(tǒng)故障的情況，導(dǎo)致辦理時(shí)間較長(zhǎng)；二是申辦民辦教育機(jī)構(gòu)教育部門(mén)審批環(huán)節(jié)速度較慢，耗時(shí)較長(zhǎng)。

整改情況：在玉龍縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局企業(yè)開(kāi)辦窗口放置銀行開(kāi)戶(hù)所需材料清單及聯(lián)系方式，方便辦事群眾盡快辦理開(kāi)戶(hù)業(yè)務(wù)。

玉龍縣教育體育局申辦目標(biāo)教育部門(mén)審批環(huán)節(jié)方面嚴(yán)格按照《民辦教育促進(jìn)法》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》執(zhí)行，最大限度縮短辦理時(shí)間，切實(shí)提高民辦學(xué)校名稱(chēng)、辦學(xué)層次、類(lèi)別、地址、舉辦者變更等行政許可辦理效率，優(yōu)化辦事流程，提升服務(wù)質(zhì)量，公開(kāi)審批服務(wù)事項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)行行政審批紀(jì)律，盡量確保在45天內(nèi)辦結(jié)。目前已審批辦學(xué)的非學(xué)歷教育中小學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有15個(gè)，因個(gè)別民辦學(xué)校籌設(shè)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，實(shí)地勘察不合格，上交材料不齊全等原因，正在辦理中的有2個(gè)。下一步將盡力配合相關(guān)部門(mén)及工作人員盡快完成各項(xiàng)審批工作任務(wù)。

（二）辦理建筑許可方面存在的問(wèn)題

一是用地規(guī)劃許可和工程規(guī)劃許可等待上會(huì)時(shí)間較長(zhǎng)；二是辦理建筑許可各個(gè)環(huán)節(jié)使用不同的系統(tǒng)上傳資料，導(dǎo)致資料重復(fù)上傳。

整改情況：一是根據(jù)《麗江市規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的實(shí)施方案》要求，在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)階段，將用地預(yù)審意見(jiàn)、選址意見(jiàn)書(shū)合并為建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)，將建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)合并為新的建設(shè)用地規(guī)劃許可證，辦理時(shí)限為10個(gè)工作日（不含報(bào)上級(jí)審查、材料補(bǔ)正、專(zhuān)家論證、政府批準(zhǔn)供地方案等時(shí)間）。改革自7月1日起執(zhí)行，改革工作平穩(wěn)過(guò)渡后，不再單獨(dú)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)和建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)，不再單獨(dú)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)。目前已核發(fā)了6個(gè)新的建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

二是在工程規(guī)劃許可階段推行將工程規(guī)劃許可階段的設(shè)計(jì)方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批兩個(gè)環(huán)節(jié)整合辦理，符合條件的項(xiàng)目指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主在工程規(guī)劃許可階段一次申報(bào)、同時(shí)審查，同時(shí)核發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查意見(jiàn)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

三是嚴(yán)格按照“雙公示”要求，認(rèn)真開(kāi)展批前公示、批后公告工作，優(yōu)化選址與用地預(yù)審意見(jiàn)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及規(guī)劃條件、規(guī)劃核實(shí)等事項(xiàng)公示方式和時(shí)間，公示方式以政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、局公示欄、施工現(xiàn)場(chǎng)同時(shí)進(jìn)行公示，公示時(shí)間控制在5個(gè)工作日（節(jié)假日和周末除外）。

四是按照《麗江市工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批管理辦法（暫行）》，工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收階段涉及的所有審批階段確定一家牽頭單位，實(shí)行“一窗受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、結(jié)果共享”。由我局牽頭立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可階段，聯(lián)合發(fā)改、人防、水利等相關(guān)部門(mén)同步開(kāi)展聯(lián)合技術(shù)指導(dǎo)和審批工作。積極與市級(jí)部門(mén)反饋審批系統(tǒng)存在問(wèn)題，通過(guò)市級(jí)部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷改善優(yōu)化系統(tǒng)錄入環(huán)境。整合辦理設(shè)計(jì)方案審查、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證審批兩個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)審查審批報(bào)件材料以及設(shè)計(jì)方案，一次性指正存在問(wèn)題。截止目前，建設(shè)工程規(guī)劃許可證29個(gè)，建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查19個(gè)。

五是建設(shè)工程規(guī)劃審批事項(xiàng)限時(shí)辦結(jié)。嚴(yán)格落實(shí)工程項(xiàng)目審批制度改革的相關(guān)要求，土地用途和規(guī)劃批準(zhǔn)（申請(qǐng)并獲得建設(shè)用地規(guī)劃許可證）在10個(gè)工作日內(nèi)完成；工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)在20個(gè)工作日內(nèi)完成（包含專(zhuān)家評(píng)審所有時(shí)間）；建設(shè)工程竣工驗(yàn)收階段配合好住建部門(mén)牽頭組織的聯(lián)合驗(yàn)收，涉及自然資源部門(mén)的規(guī)劃核實(shí)意見(jiàn)等竣工備案審批在10個(gè)工作日內(nèi)完成。

向上級(jí)有關(guān)部門(mén)反映系統(tǒng)存在問(wèn)題。要求窗口工作人員在接收?qǐng)?bào)件材料時(shí)所需的材料時(shí)盡量一次接收，盡量避免項(xiàng)目業(yè)主重復(fù)提供材料.

（三）獲得用水方面存在的問(wèn)題

辦理獲得用水業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)圖紙審查費(fèi)用較高。

據(jù)縣住建局反饋玉龍縣暫無(wú)供水企業(yè)，古城區(qū)、玉龍縣由麗江市水務(wù)集團(tuán)下屬的水廠(chǎng)供水，主管部門(mén)為麗江市住建局。該項(xiàng)無(wú)法整改。

（四）納稅方面存在的問(wèn)題

1.“報(bào)稅系統(tǒng)頻繁更新，更新后業(yè)務(wù)操作說(shuō)明未及時(shí)公布，申報(bào)人使用起來(lái)較為困難”方面

整改情況：一是由縣局征納股牽頭，專(zhuān)人負(fù)責(zé)收集、系統(tǒng)更新通知及更新后業(yè)務(wù)操作流程，通知途徑包括辦稅服務(wù)廳、短信平臺(tái)、稅企微信群等，方便納稅人及時(shí)了解系統(tǒng)更新情況，辦稅流程更加通暢。二是由稅源管理分局指定專(zhuān)人定期收集納稅人對(duì)系統(tǒng)使用的建議意見(jiàn)，歸類(lèi)匯總后報(bào)送信息部門(mén)，屬于縣級(jí)能夠解決的問(wèn)題，及時(shí)解決，縣局不能解決的問(wèn)題，作為系統(tǒng)優(yōu)化的意見(jiàn)建議逐級(jí)上報(bào)解決。

2.“有的增值稅業(yè)務(wù)仍不能再網(wǎng)上申報(bào)，需到大廳辦理，較為繁瑣”問(wèn)題

（1）及時(shí)向上級(jí)局請(qǐng)示，積極配合梳理不能進(jìn)行網(wǎng)報(bào)的涉稅業(yè)務(wù)，對(duì)不能網(wǎng)上受理的業(yè)務(wù)，積極引導(dǎo)納稅人通過(guò)預(yù)約方式辦理。

（2）進(jìn)一步加強(qiáng)“非接觸式”辦稅、自助辦稅推廣力度。一是通過(guò)培訓(xùn)要求稅務(wù)人員熟練掌握網(wǎng)報(bào)流程及問(wèn)題分析解決，以便在納稅人（繳費(fèi)人）有困難或疑問(wèn)的時(shí)候能夠給予及時(shí)正確的指導(dǎo)，提高辦稅輔導(dǎo)的效率。通過(guò)集中學(xué)習(xí)提升稅務(wù)人員的服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，從坐在柜臺(tái)辦稅為主的方式，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樵谧灾鷧^(qū)輔導(dǎo)納稅人自主辦稅為主，避免產(chǎn)生納稅人會(huì)不會(huì)網(wǎng)絡(luò)辦稅和我無(wú)關(guān)的傳統(tǒng)思想，深刻認(rèn)識(shí)到推廣非接觸式辦稅就是納稅服務(wù)的重點(diǎn)工作。

（3）加強(qiáng)操作指導(dǎo)，對(duì)初次使用自助辦稅終端、操作“非接觸式”辦稅有困難的納稅人，手把手進(jìn)行全程指導(dǎo)，提供有側(cè)重性的演示講解；

（4）在現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)的基礎(chǔ)上，制定自助辦稅終端操作宣傳手冊(cè)、電子版“非接觸式”辦稅操作流程等，供納稅人自主學(xué)習(xí)。

（5）嘗試開(kāi)辦“納稅人”學(xué)堂，特別針對(duì)新辦納稅人，將“非接觸式”辦稅流程、自助辦稅操作等列入課程內(nèi)容中，作為新辦納稅人辦理涉稅事項(xiàng)前的必修課，讓納稅人更全面、系統(tǒng)的掌握“非接觸式”辦稅的優(yōu)點(diǎn)和操作流程，便于稅務(wù)部門(mén)更有效的推廣“非接觸式”辦稅相關(guān)工作。

（五）舉一反三整改任務(wù)推進(jìn)情況

在2020年上半年政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)測(cè)評(píng)中還存在“一部手機(jī)辦事通”實(shí)名注冊(cè)率不高的問(wèn)題。

推動(dòng)“一部手機(jī)辦事通”建設(shè)是 “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的創(chuàng)新舉措，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事審批事項(xiàng)“不出門(mén)”、“不見(jiàn)面”，服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”、“指尖辦”的重要途徑。自“一部手機(jī)辦事通”上線(xiàn)運(yùn)行以來(lái),通過(guò)各級(jí)各部門(mén)的共同努力和廣大人民群眾的積極參與,我縣“辦事通”宣傳推廣應(yīng)用工作取得了一定的成效, 截止目前,我縣注冊(cè)用戶(hù)達(dá) 24660人（實(shí)名認(rèn)證人數(shù)17817人）。

縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣政務(wù)服務(wù)管理局）于2020年3月19日印發(fā)了《關(guān)于做好“一部手機(jī)辦事通”宣傳推廣應(yīng)用工作的通知》，于2020年8月28日印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好“一部手機(jī)辦事通”宣傳推廣應(yīng)用工作的通知》，要求縣直各部門(mén)一是要保證單位職工注冊(cè)率和實(shí)名認(rèn)證達(dá)到100%；二是要結(jié)合疫情防控“網(wǎng)格化”管理工作，在掛聯(lián)小區(qū)安排專(zhuān)人協(xié)助小區(qū)物管宣傳推廣下載注冊(cè)“辦事通”APP工作，確保各掛聯(lián)小區(qū)住戶(hù)至少一人下載注冊(cè)“辦事通”APP并實(shí)名認(rèn)證，進(jìn)一步提高社區(qū)注冊(cè)率和使用率。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合工作實(shí)際，充分發(fā)揮村委會(huì)、村小組基層組織優(yōu)勢(shì)作用，發(fā)動(dòng)駐村工作隊(duì)、大學(xué)生村官、村民小組長(zhǎng)、黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員等深入開(kāi)展“辦事通”宣傳推廣運(yùn)用，切實(shí)提高轄區(qū)注冊(cè)率和使用率，力爭(zhēng)戶(hù)均一人注冊(cè)下載。提高我縣“辦事通”注冊(cè)量和辦理量,確保實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全覆蓋”(黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位全覆蓋,確保每 1位干部職工下載安裝注冊(cè)使用；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村家庭全覆蓋,確保每個(gè)家庭至少1名成員下載安裝注冊(cè)使用)。

二、存在的困難和問(wèn)題

（一）信息共享存在壁壘。目前縣級(jí)37個(gè)政務(wù)部門(mén)中有12個(gè)部門(mén)有統(tǒng)建業(yè)務(wù)辦理平臺(tái)，其余25家部門(mén)均使用國(guó)家及省級(jí)統(tǒng)建業(yè)務(wù)平臺(tái)。全縣政務(wù)部門(mén)中，僅有地稅、市場(chǎng)監(jiān)管、民政、衛(wèi)生健康實(shí)現(xiàn)個(gè)別事項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理數(shù)據(jù)回傳，其余使用統(tǒng)建或自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)的部門(mén)未做到系統(tǒng)整合和資源共享，部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合與數(shù)據(jù)共享推進(jìn)力度緩慢，信息孤島、數(shù)據(jù)煙囪的“痛點(diǎn)”和“瓶頸”尚未打通。

（二）我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相對(duì)滯后，有的部門(mén)對(duì)“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要性認(rèn)識(shí)不足，主動(dòng)性和積極性不夠，部分窗口工作人員的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平還有待提高，深化“放管服”改革和優(yōu)化我縣營(yíng)商環(huán)境仍需長(zhǎng)期努力。

三、下一步工作計(jì)劃

（一）進(jìn)一步抓好整改工作，認(rèn)真完成各項(xiàng)整改工作任務(wù)，切實(shí)推動(dòng)我縣營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。

（二）要求職能部門(mén)積極向上級(jí)反映遇到的問(wèn)題，如系統(tǒng)數(shù)據(jù)無(wú)法共享等。

四、意見(jiàn)建議

目前，全縣各級(jí)政務(wù)部門(mén)使用的業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)均由國(guó)家或省級(jí)統(tǒng)建，從縣級(jí)層面落實(shí)政府信息資源互聯(lián)互通，政務(wù)信息資源完全共享難以實(shí)現(xiàn)。建議上級(jí)高位統(tǒng)籌，逐步解決政務(wù)信息資源共享問(wèn)題。

玉龍縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

篇7

一、“五個(gè)二”工程監(jiān)管模式產(chǎn)生的背景。

____縣在大力實(shí)施“主攻項(xiàng)目、決戰(zhàn)四區(qū)、差異發(fā)展、打造強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略的道路上，在吹響全面深化縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)民生改革的號(hào)角下，在“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”的思想攪動(dòng)下，尤其是該縣在全省率先提出“城區(qū)當(dāng)景區(qū)建、園區(qū)當(dāng)城區(qū)建、鄉(xiāng)村當(dāng)小區(qū)建”的全新建設(shè)理念后，陸陸續(xù)續(xù)上馬的項(xiàng)目遍地開(kāi)花，涵蓋園區(qū)、城建、旅游、文化、教育、科技、水利、農(nóng)業(yè)等民生領(lǐng)域。然而進(jìn)入改革深水區(qū)和攻堅(jiān)期，經(jīng)濟(jì)也相繼進(jìn)入加速轉(zhuǎn)型的快車(chē)道，社會(huì)形勢(shì)日益呈現(xiàn)多元化發(fā)展，全縣有些項(xiàng)目出現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)、明招暗定、工程質(zhì)量不過(guò)關(guān)、政府投資工程資金浪費(fèi)、領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一些問(wèn)題得不到及時(shí)解決，導(dǎo)致招投標(biāo)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，造成嚴(yán)重影響，損害人民群眾的根本利益。

____縣認(rèn)真總結(jié)分析了政府投資工程建設(shè)中存在的主要問(wèn)題：一是工程設(shè)計(jì)方案缺乏前瞻性、科學(xué)性和融合性，工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)沒(méi)有進(jìn)行整體謀劃和通盤(pán)考慮，造成“各敲各的鑼、各拉各的股”的現(xiàn)象；二是對(duì)標(biāo)前預(yù)算的評(píng)審方式單一，工程施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更和增加工程量的簽證的要求把關(guān)不嚴(yán)，造成預(yù)算不科學(xué)，存在泡沫；三是工程建材的價(jià)格詢(xún)價(jià)定價(jià)方式單一，沒(méi)有可比性，造成詢(xún)價(jià)定價(jià)機(jī)制存在漏洞；四是工程竣工驗(yàn)收草率，工程后續(xù)管理和質(zhì)量保障機(jī)制不健全，導(dǎo)致一些工程成為爛尾工程或短命工程，嚴(yán)重?fù)p害政府在群眾心中的形象和公信力；五是政府采購(gòu)制度不健全，其中存在大量的水分，容易造成“權(quán)錢(qián)交易”和采購(gòu)得回扣的現(xiàn)象。針對(duì)上訴問(wèn)題，20__年以來(lái)，____縣結(jié)合實(shí)際，積極探索，認(rèn)真謀劃有效規(guī)范和監(jiān)管政府投資工程建設(shè)的新路徑。____縣委、縣政府廣開(kāi)言路，向社會(huì)征求意見(jiàn)，積極采納縣紀(jì)委、財(cái)政局、審計(jì)局、住建局、環(huán)保局、交通運(yùn)輸局、發(fā)改委和招投標(biāo)中心等相關(guān)職能部門(mén)的建議，并邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專(zhuān)家號(hào)脈會(huì)診，提出具有專(zhuān)業(yè)性和建設(shè)性的意見(jiàn)。

20__年以來(lái)，____縣按照“城鄉(xiāng)建設(shè)一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤(pán)棋”的思路，不斷總結(jié)完善，著力在“實(shí)用性、規(guī)范性、長(zhǎng)效性”上下功夫，創(chuàng)新和完善政府投資工程建設(shè)體制，以部分重點(diǎn)項(xiàng)目試點(diǎn)，逐步在全縣推開(kāi)，成為該縣政府工程建設(shè)常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。

二、主要做法

一是規(guī)劃設(shè)計(jì)方案二次審查。該縣成立由規(guī)劃、建筑、旅游、交通、綠化景觀、市政等領(lǐng)域?qū)＜医M成的專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，對(duì)擬在縣城規(guī)劃區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)實(shí)施的工程建設(shè)項(xiàng)目，包括居民私人建房的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查。各項(xiàng)目建設(shè)單位按照專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)審查提出的意見(jiàn)修改后，再提交縣規(guī)劃委員會(huì)審查，審查通過(guò)的最后由縣政府批準(zhǔn)，修改后經(jīng)再審仍未通過(guò)審查的一律取消該項(xiàng)目。

二是工程預(yù)（決）算二次審計(jì)。在工程預(yù)（決）算中嚴(yán)把標(biāo)前預(yù)算評(píng)審關(guān)和工程施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更和增加工程量簽證關(guān)，明確規(guī)定政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算，由財(cái)政部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督審查，招標(biāo)控制價(jià)未經(jīng)審查的，不能進(jìn)入招標(biāo)環(huán)節(jié)，對(duì)所有設(shè)計(jì)變更和增加工程量，由施工單位提出，監(jiān)理和建設(shè)單位認(rèn)可，監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，依次簽證生效。在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格實(shí)行結(jié)算評(píng)審。由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)，再次核實(shí)增加工程造價(jià)項(xiàng)目是否符合簽證管理里要求，提出結(jié)算意見(jiàn)，未經(jīng)財(cái)政部門(mén)評(píng)審的工程，不得進(jìn)行決算。

三是工程材料詢(xún)價(jià)二次復(fù)核。在工程材料詢(xún)價(jià)工作中將紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督獨(dú)立出來(lái)，首先由建設(shè)單位及 主管部門(mén)對(duì)工程中需使用的特色建筑材料、設(shè)備進(jìn)行市場(chǎng)詢(xún)價(jià)，提出詢(xún)價(jià)報(bào)告和定牌定價(jià)意見(jiàn)，再由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)組織相關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行詢(xún)價(jià)復(fù)核。

四是工程竣工二次驗(yàn)收。對(duì)工程竣工實(shí)行二次驗(yàn)收，第一次驗(yàn)收按照建筑法和建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，驗(yàn)收合格后建設(shè)單位支付總工程款的70%，其余工程款留作質(zhì)量保證金。一年后（綠化工程兩年后）進(jìn)行第二次驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后一周內(nèi)向施工單位付清工程款。自該規(guī)定實(shí)施后，大量無(wú)施工管理經(jīng)驗(yàn)和無(wú)經(jīng)濟(jì)實(shí)力借用，掛靠施工單位及人員的建筑企業(yè)被阻擋在市場(chǎng)門(mén)外，凈化了工程市場(chǎng)環(huán)境，至今未發(fā)生一例因工程質(zhì)量不合格而導(dǎo)致二次驗(yàn)收未通過(guò)的事件。

五是政府采購(gòu)雙軌并行。對(duì)采購(gòu)金額在20萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)，實(shí)行“機(jī)構(gòu)采購(gòu)”與“采購(gòu)單位市場(chǎng)詢(xún)價(jià)采購(gòu)”雙軌并行的定標(biāo)模式。

三、工作成效

整合了監(jiān)管資源，讓規(guī)劃設(shè)計(jì)步入合理渠道。____縣實(shí)行“規(guī)劃設(shè)計(jì)方案二次審查、工程預(yù)（決）算二次審計(jì)”的監(jiān)管機(jī)制，緊緊圍繞“城鄉(xiāng)建設(shè)一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤(pán)棋”的理念，在最大程度節(jié)約工程項(xiàng)目資金和利用現(xiàn)有生態(tài)資源的情況下，堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，整合多方力量，形成有效監(jiān)管和規(guī)范政府投資工程建設(shè)的強(qiáng)大合力。

提高了工程質(zhì)量，樹(shù)立群眾心中陽(yáng)光政府形象。實(shí)行了“工程竣工二次驗(yàn)收”的做法，讓項(xiàng)目業(yè)主單位占據(jù)了主動(dòng)權(quán)，變施工單位牽著業(yè)主單位的鼻子走轉(zhuǎn)化成業(yè)主單位牽著施工單位的鼻子走，力爭(zhēng)做到無(wú)論是工程的前期設(shè)計(jì)還是中期施工抑或是后期維護(hù)，給項(xiàng)目施工單位戴上緊箍咒，給工程建設(shè)的進(jìn)度加碼，對(duì)工程進(jìn)行一條龍負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任主體，確保工程質(zhì)量的可持續(xù)性。

篇8

在前階段削減審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于“優(yōu)化程序、減少環(huán)節(jié)、縮短時(shí)限”的要求，對(duì)原有的基本建設(shè)項(xiàng)目審批程序做了梳理，并按照土地使用權(quán)取得方式的不同，制定了本方案。包括房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目指以招標(biāo)、拍賣(mài)出讓方式取得土地使用權(quán)的商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、金融、服務(wù)業(yè)、商品房等項(xiàng)目，下同和非房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目指以行政劃撥方式，取得土地使用權(quán)的項(xiàng)目，下同的行政審批改革程序。其中，房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限從簽訂土地出讓合同至建設(shè)工程開(kāi)工縮短為個(gè)工作日；非房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審批時(shí)限從立項(xiàng)至開(kāi)工縮短為個(gè)工作日，體現(xiàn)了環(huán)節(jié)減少、時(shí)間壓縮、手續(xù)簡(jiǎn)化的目標(biāo)要求。本方案主要內(nèi)容如下一、明確職責(zé)，按各自職能履行項(xiàng)目協(xié)調(diào)和審核的牽頭，

整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目審批過(guò)程由職能部門(mén)按各自職能履行項(xiàng)目協(xié)調(diào)和審核的牽頭。有關(guān)職能部門(mén)針對(duì)不同的審批階段履行不同的牽頭職能，在土地招標(biāo)拍賣(mài)、設(shè)計(jì)方案、初步設(shè)計(jì)方案、施工圖評(píng)審階段，組織召集評(píng)審會(huì)議，征求各相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)并進(jìn)行匯總協(xié)調(diào)，或者組織各相關(guān)部門(mén)會(huì)審，然后由該部門(mén)負(fù)責(zé)審批，并在可行性報(bào)告送審及相關(guān)手續(xù)辦理階段負(fù)責(zé)督促和協(xié)調(diào)。

二、房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中改革土地供應(yīng)方式，實(shí)行市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作

改革后房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地使用權(quán)由以往行政劃撥方式改為通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行公開(kāi)拍賣(mài)出讓?zhuān)雇恋刭Y源的配置更趨合理。原經(jīng)土地批租的商品房等經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目審批程序中，開(kāi)發(fā)單位受讓土地使用權(quán)需經(jīng)過(guò)的申請(qǐng)用地、申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、申請(qǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、委托環(huán)評(píng)、申請(qǐng)配套條件論證、申請(qǐng)立項(xiàng)項(xiàng)目建議書(shū)等環(huán)節(jié)改為政府部門(mén)之間的內(nèi)部工作程序，在開(kāi)發(fā)土地出讓前各自做好準(zhǔn)備，變?yōu)橐粋€(gè)環(huán)節(jié)，開(kāi)發(fā)單位在受讓地塊并與職能部門(mén)簽訂土地出讓合同后，不再辦理這些手續(xù)。

三、合并審批核準(zhǔn)環(huán)節(jié)

將選址意見(jiàn)書(shū)和建設(shè)用地規(guī)劃許可證合并，一次受理，同時(shí)核發(fā)；行政劃撥用地的建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告合并一次審批、設(shè)計(jì)方案和初步設(shè)計(jì)方案合并辦理特殊項(xiàng)目除外。

四、變串聯(lián)審批為并聯(lián)審批

簡(jiǎn)化審批程序，把串聯(lián)審批改為并聯(lián)審批。對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)會(huì)審、設(shè)計(jì)方案和初步設(shè)計(jì)方案評(píng)審等由牽頭部門(mén)組織會(huì)審或以召開(kāi)評(píng)審會(huì)的方式，形成會(huì)議紀(jì)要，開(kāi)發(fā)單位據(jù)此辦理手續(xù)，各職能部門(mén)不再分別審核蓋章。

五、發(fā)揮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)作用

將部分事項(xiàng)，如建設(shè)項(xiàng)目工程的招投標(biāo)工作、環(huán)境影響，評(píng)價(jià)、施工圖審核、施工監(jiān)理等事項(xiàng)，轉(zhuǎn)至社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，把事務(wù)性工作與政務(wù)性工作相分離，發(fā)揮市場(chǎng)的機(jī)制作用，政府變事前審批為事后確認(rèn)備案審查，通過(guò)事后備案的方式，加強(qiáng)監(jiān)管。

篇9

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)項(xiàng)目；設(shè)計(jì)管理；設(shè)計(jì)研發(fā)部；設(shè)計(jì)單位

中圖分類(lèi)號(hào)：F293文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A前言：

房地產(chǎn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理工作決定著房地產(chǎn)項(xiàng)目的成敗，設(shè)計(jì)管理的不合理會(huì)影響項(xiàng)目的整體進(jìn)度，導(dǎo)致工程停滯，成本增加等損失。房地產(chǎn)行業(yè)是需要把社會(huì)各種資源合理整合到一起才能完成一個(gè)開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，而其中的設(shè)計(jì)工作是自始至終貫穿下來(lái)的，這就要求房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商在選擇設(shè)計(jì)公司的時(shí)候要多方考量。下面舉例談?wù)劚救藢?duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中設(shè)計(jì)管理的看法。

1、房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)所需的社會(huì)資源及設(shè)計(jì)單位的選擇

1.1 房地產(chǎn)行業(yè)是一個(gè)資源整合的行業(yè)，而在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的過(guò)程當(dāng)中需要整合的企業(yè)主要包括負(fù)責(zé)市場(chǎng)調(diào)查的策劃公司、地質(zhì)勘察院、規(guī)劃設(shè)計(jì)公司、建筑工程總承包公司、專(zhuān)項(xiàng)分包公司、園林市政工程施工單位等。1.2 一個(gè)項(xiàng)目從前期策劃、概念規(guī)劃、總體規(guī)劃到詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)、單體設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，有很多個(gè)階段，每一個(gè)階段對(duì)設(shè)計(jì)的要求是不一樣的，因此作為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商要愿意出更高的成本來(lái)與一家有實(shí)力的高水平的設(shè)計(jì)單位合作。但是往往高水平的設(shè)計(jì)單位都有著豐富的相關(guān)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，所以就要考察項(xiàng)目總設(shè)計(jì)師是否配合房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，能否聽(tīng)從建設(shè)單位的指導(dǎo)和意見(jiàn)，從而能夠順利實(shí)現(xiàn)建設(shè)單位的設(shè)計(jì)目標(biāo)和主要意圖。2、房地產(chǎn)項(xiàng)目的策劃

2.1 一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目的完成通常需要經(jīng)歷三個(gè)階段：一是前期的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段、二是施工建設(shè)階段、三是經(jīng)營(yíng)階段。項(xiàng)目的策劃和規(guī)劃設(shè)計(jì)，需要經(jīng)過(guò)全面、細(xì)致、深入的市場(chǎng)調(diào)查和分析研究。沒(méi)有完善的調(diào)查資料，就無(wú)法了解房地產(chǎn)市場(chǎng)的現(xiàn)狀以及產(chǎn)品的分布和競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)，也就無(wú)法進(jìn)行項(xiàng)目的準(zhǔn)確定位，規(guī)劃設(shè)計(jì)也就無(wú)從談起。因此一個(gè)成功的項(xiàng)目取決于周密的調(diào)查研究。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商需要委托一家專(zhuān)業(yè)的策劃公司對(duì)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)進(jìn)行深入的調(diào)查研究并收集相關(guān)的基礎(chǔ)資料，同時(shí)要求策劃公司能及時(shí)捕捉市場(chǎng)的變化和發(fā)展趨勢(shì)，并體現(xiàn)到項(xiàng)目的策劃設(shè)計(jì)當(dāng)中，在實(shí)際施工前做出及時(shí)有效的改變。

作者本人在工作中參與了對(duì)于鄯善縣房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)查，以此舉例闡述調(diào)查研究注意要點(diǎn)：鄯善縣房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)查。鄯善縣堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)定不移地實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略和“強(qiáng)農(nóng)、興工、促旅、活水、宜居、育人”的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)不斷取得新的進(jìn)步，城鄉(xiāng)面貌有了新的改善，人民生活水平顯著提高。消費(fèi)者對(duì)房子的需求也更加迫切，改善居住條件仍是其購(gòu)房的首要目的。保障性住房建設(shè)是一項(xiàng)利民利國(guó)的民生工程。近年來(lái)鄯善縣緊緊圍繞“民生建設(shè)年”活動(dòng)，大力支持廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、集資建房（統(tǒng)建住房）等保障性住房建設(shè)，為中低收入家庭改善住房條件提供更有力的保障。

并且十一·五”時(shí)期是我縣房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要時(shí)期，鄯善縣通過(guò)推行住房保障制度，逐步形成了普通商品住房、限價(jià)商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房、集資住房等多層次住房供給體系，有效解決了城鎮(zhèn)中低收入居民的住房困難，城鎮(zhèn)人均居住面積，由“十·五”末期的13平方米，到“十·一五”末期時(shí)達(dá)到25平方米。

五年來(lái)，我縣逐步形成了普通商品住房、限價(jià)商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、集資住房、廉租住房、公共租賃住房等多層次住房供給體系。商品房總體上發(fā)展平穩(wěn)，投資總額 5.83億元,開(kāi)工面積44.86萬(wàn)m2,竣工面積44.78萬(wàn)m2,銷(xiāo)售面積40.3萬(wàn)m2,銷(xiāo)售額7.25億元。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)投資5200萬(wàn)元，建設(shè)面積3.97萬(wàn)m2。

3、房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的設(shè)計(jì)過(guò)程的控制和管理

3.1 在設(shè)計(jì)管理中，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商要從根本上了解設(shè)計(jì)的過(guò)程，從而能夠控制并監(jiān)督設(shè)計(jì)，最終達(dá)到項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)。然而設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)出來(lái)的方案須報(bào)政府部門(mén)審批通過(guò)后才可施工，這就要求設(shè)計(jì)人員對(duì)國(guó)家及地方的法律法規(guī)進(jìn)行充分的了解，多借鑒同類(lèi)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，以保證設(shè)計(jì)方案能在最短的時(shí)間內(nèi)審批通過(guò)。而這一階段所包括的內(nèi)容主要有規(guī)劃報(bào)審總圖、市政設(shè)計(jì)方案、景觀綠化初步設(shè)計(jì)、建筑單體初步設(shè)計(jì)等。

3.2 在設(shè)計(jì)方案審批通過(guò)后，接下來(lái)就是要制定工程施工的總體計(jì)劃，也就是設(shè)計(jì)施工圖。施工圖設(shè)計(jì)主要包括市政道路施工圖、景觀園林施工圖、建筑單體施工圖。施工圖應(yīng)該囊括整個(gè)項(xiàng)目的范圍，乃至各部位的節(jié)點(diǎn)、防水、防火等都應(yīng)做好細(xì)致的說(shuō)明。這就要求設(shè)計(jì)院的各專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)師在設(shè)計(jì)施工圖的時(shí)候，要做好溝通和協(xié)調(diào)的工作，盡量將出現(xiàn)問(wèn)題的幾率降到最低，以免在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)間的設(shè)計(jì)矛盾，從而影響施工進(jìn)度。設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)包括五個(gè)即建筑、結(jié)構(gòu)、暖通、水、電等。4、房地產(chǎn)公司設(shè)計(jì)研發(fā)部的工作內(nèi)容和重要性

4.1 在一個(gè)房地產(chǎn)公司里面一般都會(huì)有設(shè)計(jì)研發(fā)部，該部門(mén)就是房地產(chǎn)公司里面的設(shè)計(jì)部門(mén)，主要工作包括設(shè)計(jì)單位的落實(shí)、設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的擬定、設(shè)計(jì)合同的洽談、設(shè)計(jì)招投標(biāo)、設(shè)計(jì)的過(guò)程管理、圖紙審核、設(shè)計(jì)交底以及與設(shè)計(jì)院的溝通聯(lián)系等。同時(shí)負(fù)責(zé)產(chǎn)品設(shè)計(jì)過(guò)程的組織工作；負(fù)責(zé)產(chǎn)品設(shè)計(jì)的進(jìn)度跟蹤和設(shè)計(jì)質(zhì)量的控制與審查；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與設(shè)計(jì)單位之間的關(guān)系，及時(shí)將“設(shè)計(jì)變更通知單”發(fā)放給相關(guān)部門(mén)；負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)研發(fā)資料庫(kù)的建立和管理。研發(fā)部要把房地產(chǎn)公司的設(shè)計(jì)意圖全面系統(tǒng)的貫徹給設(shè)計(jì)院，以保證設(shè)計(jì)工作能夠順利有序的進(jìn)行。

4.2 在相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)完成后，設(shè)計(jì)研發(fā)部要將相關(guān)的圖紙資料提供給審計(jì)部門(mén)，審計(jì)部會(huì)根據(jù)所提供的圖紙資料列出工程量清單，確定項(xiàng)目的投資預(yù)算。同時(shí)設(shè)計(jì)研發(fā)部要按照設(shè)計(jì)合同中的要求對(duì)圖紙進(jìn)行自審，并組織總經(jīng)理、工程部、營(yíng)銷(xiāo)部、審計(jì)部等相關(guān)部門(mén)對(duì)方案進(jìn)行評(píng)審，做出評(píng)審意見(jiàn)，設(shè)計(jì)研發(fā)部再將圖紙的評(píng)審意見(jiàn)反饋給設(shè)計(jì)單位從而完善設(shè)計(jì)方案。而工程部也會(huì)組織設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位進(jìn)行圖紙會(huì)審和交底，由監(jiān)理公司和施工單位提出圖紙中存在的問(wèn)題，由設(shè)計(jì)研發(fā)部和設(shè)計(jì)單位對(duì)提出的問(wèn)題予以回復(fù)。4.3 實(shí)際施工過(guò)程中需要設(shè)計(jì)發(fā)生變更的，由相關(guān)部門(mén)填寫(xiě)申請(qǐng)單并轉(zhuǎn)交設(shè)計(jì)研發(fā)部，設(shè)計(jì)研發(fā)部負(fù)責(zé)和設(shè)計(jì)單位聯(lián)系，要求其進(jìn)行更改，在得到設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)變更通知單后由設(shè)計(jì)研發(fā)部送工程部、審計(jì)部，再由工程部轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)理公司及施工單位。若是營(yíng)銷(xiāo)部發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙與將來(lái)經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售有矛盾和沖突的時(shí)候，要與設(shè)計(jì)研發(fā)部聯(lián)系，由設(shè)計(jì)研發(fā)部針對(duì)具體的問(wèn)題與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，提出修改方案，反饋給營(yíng)銷(xiāo)部，經(jīng)確認(rèn)后將修改申請(qǐng)?zhí)峤唤o設(shè)計(jì)研發(fā)部，由設(shè)計(jì)研發(fā)部和設(shè)計(jì)單位聯(lián)系，設(shè)計(jì)單位進(jìn)行更改，在得到設(shè)計(jì)變更通知單后由設(shè)計(jì)研發(fā)部送工程部、審計(jì)部，再由工程部轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)理公司及施工單位。

5、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)各單位的職責(zé)

項(xiàng)目竣工后的驗(yàn)收工作由建設(shè)單位組織，監(jiān)理單位主持，施工單位重點(diǎn)匯報(bào)工程的基本情況，工程是否按照設(shè)計(jì)圖紙、合同內(nèi)容和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行施工，工程質(zhì)量是否達(dá)到國(guó)家驗(yàn)收規(guī)范以及自檢自評(píng)情況?？辈靻挝缓驮O(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)變更作出說(shuō)明，對(duì)本工程是否按照?qǐng)D紙要求以及設(shè)計(jì)變更要求進(jìn)行施工，是否滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求，對(duì)是否同意驗(yàn)收發(fā)表意見(jiàn)。監(jiān)理單位主要匯報(bào)對(duì)工程整個(gè)施工過(guò)程的監(jiān)理情況，重點(diǎn)對(duì)材料、設(shè)備進(jìn)行審查，各分項(xiàng)分部工程是否按照?qǐng)D紙和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行施工，工程是否達(dá)到國(guó)家驗(yàn)收規(guī)范，是否同意驗(yàn)收并對(duì)工程質(zhì)量評(píng)估發(fā)表意見(jiàn)。建設(shè)單位介紹業(yè)主對(duì)勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等單位的監(jiān)督管理情況，對(duì)工程實(shí)物的監(jiān)督管理情況，就工程能否通過(guò)驗(yàn)收及工程質(zhì)量評(píng)定發(fā)表意見(jiàn)。6、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，房地產(chǎn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理工作是貫穿始終的，從開(kāi)始的制定策劃方案到制作設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)再到規(guī)劃圖紙和施工圖紙的審核以及施工工程中出現(xiàn)重大問(wèn)題作出的設(shè)計(jì)變更，都離不開(kāi)房地產(chǎn)公司的設(shè)計(jì)研發(fā)部和設(shè)計(jì)單位對(duì)問(wèn)題做出的及時(shí)準(zhǔn)確的反饋，從而保證工程的施工工作能夠順利進(jìn)行。因此，房地產(chǎn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理工作在房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的過(guò)程當(dāng)中是起著舉足輕重的作用的。

參考文獻(xiàn)

[1]王劍芳.我國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2006.

篇10

第二條交通影響評(píng)價(jià)是分析研究新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目或城市土地利用變更對(duì)交通的影響。通過(guò)評(píng)價(jià)和分析建設(shè)項(xiàng)目建成投入使用后或在實(shí)施過(guò)程中，新增的交通需求對(duì)周?chē)煌ōh(huán)境產(chǎn)生影響的程度和范圍，并綜合該地區(qū)交通問(wèn)題需求，提出在滿(mǎn)足一定服務(wù)水平條件下的交通改善對(duì)策，使建設(shè)項(xiàng)目的交通設(shè)施配置與內(nèi)外交通組織符合城市交通系統(tǒng)的規(guī)劃和通行要求，減小項(xiàng)目所帶來(lái)的負(fù)面影響，緩解項(xiàng)目產(chǎn)生的交通量對(duì)周?chē)缆方煌ǖ膲毫Α?/p>

第三條本辦法適用我市及各縣（市、區(qū)）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路沿線(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目和道路、橋梁施工的交通影響評(píng)價(jià)。

第四條縣級(jí)以上人民政府的建設(shè)、規(guī)劃等行政管理部門(mén)在審批城市道路沿線(xiàn)的大型建筑和道路、橋梁等重大市政工程建設(shè)或改擴(kuò)建項(xiàng)目，以及其他重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，必須要求項(xiàng)目業(yè)主會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展交通影響評(píng)價(jià)，并報(bào)同級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)審批。

第五條承擔(dān)編制交通影響評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)，必須具備城市規(guī)劃乙級(jí)或交通工程咨詢(xún)乙級(jí)以上資質(zhì)。同一機(jī)構(gòu)不得從事同一項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)和交通影響評(píng)價(jià)工作。

第六條交通影響評(píng)價(jià)的項(xiàng)目范圍包括：

（一）市區(qū)建成區(qū)內(nèi)，建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模超過(guò)2萬(wàn)平方米的大型公共建設(shè)項(xiàng)目及超過(guò)5萬(wàn)平方米的居住類(lèi)項(xiàng)目；

（二）邊緣組團(tuán)、城鎮(zhèn)及重點(diǎn)地區(qū)，建設(shè)規(guī)模超過(guò)5萬(wàn)平方米的大型公共建設(shè)項(xiàng)目及超過(guò)10萬(wàn)平方米的居住類(lèi)項(xiàng)目；

（三）大型城市交通設(shè)施（如航空、鐵路、公路的客貨站場(chǎng)、客貨運(yùn)碼頭、物流中心、公共汽車(chē)停車(chē)場(chǎng)、社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)、加油站、公交樞紐、出租車(chē)服務(wù)中心等）；

（四）距城市主次干道交叉口120米以?xún)?nèi)需開(kāi)設(shè)機(jī)動(dòng)車(chē)出入口的建設(shè)項(xiàng)目；

（五）在城市主、次干道上施工并對(duì)交通有嚴(yán)重影響的路橋工程項(xiàng)目；

（六）規(guī)劃行政管理部門(mén)或公安交通管理部門(mén)認(rèn)為對(duì)城市交通有嚴(yán)重影響的其他建設(shè)項(xiàng)目。

第七條實(shí)施交通影響評(píng)價(jià)的程序

（一）規(guī)劃部門(mén)在向建設(shè)單位核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)（條件書(shū)）》的同時(shí)，書(shū)面通知建設(shè)單位進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)，建設(shè)單位應(yīng)委托符合資質(zhì)要求的機(jī)構(gòu)進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)，并編制《XXX建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)書(shū)》；政府拍賣(mài)地塊在掛牌之前應(yīng)由規(guī)劃、國(guó)土部門(mén)提出對(duì)該地塊的土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、建設(shè)規(guī)模、停車(chē)設(shè)施的配置、出入口設(shè)置和內(nèi)部通聯(lián)道路等交通控制要求，并作為該地塊的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；

（二）建設(shè)項(xiàng)目的交通影響評(píng)價(jià)應(yīng)按規(guī)劃行政管理部門(mén)下達(dá)的《建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)（條件書(shū)）》要求與設(shè)計(jì)方案同步進(jìn)行，交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告作為附件與建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案同時(shí)報(bào)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)審核后，報(bào)經(jīng)規(guī)劃行政管理部門(mén)批準(zhǔn)；

（三）在城市主次干道上施工的路橋工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位按建設(shè)行政管理部門(mén)的有關(guān)批準(zhǔn)文件和項(xiàng)目本身的設(shè)計(jì)、施工要求擬定交通組織方案，然后委托具備資質(zhì)的單位編制《XXX建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)書(shū)》，經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)審核后，報(bào)經(jīng)建設(shè)行政管理部門(mén)批準(zhǔn)；

（四）對(duì)于區(qū)域性的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目和重大復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目，其交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告需由建設(shè)單位委托獨(dú)立的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)審查。規(guī)劃方案審查部門(mén)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)組織專(zhuān)家論證，提出改進(jìn)意見(jiàn)；

（五）交通影響評(píng)價(jià)及審查論證結(jié)論，是建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案審查的主要依據(jù)之一，規(guī)劃行政管理部門(mén)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可參照交通影響評(píng)價(jià)及審查論證結(jié)論的相關(guān)意見(jiàn)，提出對(duì)建設(shè)規(guī)模及土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度的控制要求，明確城市建設(shè)規(guī)劃以外應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān)的改善建設(shè)工程周邊交通環(huán)境的項(xiàng)目，必要時(shí)提出對(duì)項(xiàng)目停建或緩建的意見(jiàn)。

第八條建設(shè)項(xiàng)目交通影響分析的深度與內(nèi)容，根據(jù)項(xiàng)目的類(lèi)別分別確定。

（一）新建項(xiàng)目在用地選址階段與《環(huán)境影響評(píng)價(jià)書(shū)》同步完成《XXX建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)書(shū)》，提出建設(shè)項(xiàng)目建筑性質(zhì)與強(qiáng)度的控制建議、基地周邊道路紅線(xiàn)寬度控制要求，并根據(jù)實(shí)際需要確定是否進(jìn)行下一層次的交通影響分析。所完成的《XXX建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)書(shū)》應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1初步結(jié)論：包括項(xiàng)目選址的交通評(píng)價(jià)；交通組織設(shè)計(jì)初步要點(diǎn)；補(bǔ)充建議。

2概述：包括該項(xiàng)目研究背景、項(xiàng)目簡(jiǎn)介、研究區(qū)域、目標(biāo)年的確定。

3區(qū)位分析及評(píng)價(jià)：宏觀區(qū)位分析和微觀區(qū)位分析。

4目標(biāo)年正常情況下交通量預(yù)估：包括基地周邊道路背景交通量預(yù)估、由基地開(kāi)發(fā)產(chǎn)生新增交通量預(yù)估、交通分配、交通評(píng)價(jià)。

5項(xiàng)目選址評(píng)價(jià)以及項(xiàng)目性質(zhì)與建設(shè)規(guī)模的建議：評(píng)價(jià)項(xiàng)目的選址；建議項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、性質(zhì)與強(qiáng)度的控制要求，基地周邊道路紅線(xiàn)寬度控制要求。

6項(xiàng)目的初步交通組織設(shè)計(jì)要點(diǎn)，包括主要集散道路，以及車(chē)流、人流等交通的主要流線(xiàn)。

7建議：是否進(jìn)行下一步的交通影響分析。

（二）對(duì)新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目，分析的重點(diǎn)在于分析建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)與規(guī)模的合理性、制定切合實(shí)際的道路交通改善措施和界定建設(shè)單位在道路交通改善費(fèi)用中應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。分析把握的要素主要有：建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部交通設(shè)施（內(nèi)部通聯(lián)道路、停車(chē)設(shè)施）是否滿(mǎn)足需求、建設(shè)項(xiàng)目出入口的設(shè)置與布局及交通組織的合理性、項(xiàng)目發(fā)生或吸引的交通量在項(xiàng)目周邊道路上所占的比例。所完成的《XXX建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)書(shū)》應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1概要：包括研究背景、范圍、時(shí)限、目標(biāo)與原則；主要結(jié)論。

2建設(shè)項(xiàng)目及其周邊地區(qū)開(kāi)發(fā)狀況：包括區(qū)位、建設(shè)項(xiàng)目及其周邊土地利用開(kāi)發(fā)、建筑設(shè)施概況、總平面規(guī)劃、建設(shè)排序。

3研究區(qū)域分析：包括確定研究區(qū)域、研究區(qū)域內(nèi)城市交通系統(tǒng)現(xiàn)狀與發(fā)展規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃等。

4交通預(yù)測(cè)：預(yù)測(cè)目標(biāo)年開(kāi)發(fā)項(xiàng)目交通發(fā)生、吸引、分布與方式劃分及分配交通量；預(yù)測(cè)分析目標(biāo)年周邊道路背景交通量；分析交通量疊加效應(yīng)；預(yù)測(cè)分析建設(shè)項(xiàng)目停車(chē)需求。

5建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)：評(píng)價(jià)交通影響區(qū)域內(nèi)的交通設(shè)施供應(yīng)與需求；評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)周邊道路交通系統(tǒng)（包括道路系統(tǒng)、公共交通系統(tǒng)、行人系統(tǒng)和停車(chē)系統(tǒng)等）的影響程度；評(píng)價(jià)原方案的交通組織設(shè)計(jì)與交通設(shè)施的配置。

6交通組織、交通設(shè)施改善及配置分析：依據(jù)分析評(píng)價(jià)結(jié)果，提出合理的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模建議；提出建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部通聯(lián)道路規(guī)模與布局、配建停車(chē)泊位要求；提出合理的出入口數(shù)量和布局；提出相應(yīng)的周邊道路交通系統(tǒng)組織與管理要求；提出分步實(shí)施計(jì)劃方案。

7改善評(píng)價(jià)與建議：評(píng)價(jià)通過(guò)交通組織設(shè)計(jì)后建設(shè)項(xiàng)目對(duì)周邊道路交通的影響。重點(diǎn)提出對(duì)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與性質(zhì)的建議、可接受的交通設(shè)施（停車(chē)泊位數(shù)量、通聯(lián)道路、出入口、周邊道路交通設(shè)施、交通管理措施等）改善建議；項(xiàng)目建設(shè)單位承擔(dān)的設(shè)施改善義務(wù)。

8相關(guān)附件與附圖。