導(dǎo)語：如何才能寫好一篇水旱災(zāi)害防御，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2020年上半年水旱災(zāi)害防御股主要做了以下工作：1、對全縣水庫、河道、泵站、水電站、骨干水工建筑物、小水庫除險(xiǎn)加固工程、中小河流治理、中型水閘除險(xiǎn)加固工程等進(jìn)行汛前檢查，對檢查出的防汛安全隱患督促相關(guān)單位立即進(jìn)行整改。2、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制2020年度小水庫防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案、小水庫運(yùn)行調(diào)度方案、山洪災(zāi)害防御預(yù)案，圩區(qū)重要河道堤防防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，其中小水庫應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案、小水庫運(yùn)行調(diào)度方案、山洪災(zāi)害防御預(yù)案、圩區(qū)重要河道堤防防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案已報(bào)縣防指并批復(fù)；3、淠史杭灌區(qū)杭北干渠0+000~9+272渠道除險(xiǎn)加固工程完工驗(yàn)收等建設(shè)管理工作；4、防汛值班值守工作；6、淠史杭灌區(qū)現(xiàn)代化改造規(guī)劃設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料調(diào)查部分資料補(bǔ)報(bào)工作；7、2018年縣高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作準(zhǔn)備工作；8、治理工程至二期項(xiàng)目建設(shè)管理工作；9、交通運(yùn)輸局2020年危橋改造項(xiàng)目朱槽溝河橋、杭北干渠沙崗園藝場橋工程防洪影響評價(jià)、縣合縱高速施工4標(biāo)段部分跨河臨時(shí)工程防洪評價(jià)報(bào)告書審批工作；10、灌區(qū)灌溉及生態(tài)用水調(diào)度工作；11、環(huán)巢湖流域（片）水環(huán)境綜合治理工程（一期）——杭北灌區(qū)、舒廬灌區(qū)部分支渠續(xù)建配套與節(jié)水改造建設(shè)項(xiàng)目(一期)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書及可行性研究報(bào)告審批工作；12、完成了小水庫雨水情自動測報(bào)系統(tǒng)招投標(biāo)等建設(shè)管理工作；13、2020年水價(jià)改革項(xiàng)目相關(guān)工作、14、水利扶貧項(xiàng)目相關(guān)管理工作；15、局扶貧、民生工程日常管理工作。

二、2020年上半年工作存在的問題

1、2018年縣高效節(jié)水灌溉建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作進(jìn)度不理想；2、治理工程至二期施工進(jìn)度有待提高。

篇2

一、排查范圍

三條河流，小2型水庫，12座塘壩。

二、排查內(nèi)容

1、物資儲備情況。主要檢點(diǎn)水庫管理單位滿足臨時(shí)搶險(xiǎn)需要自儲的防汛物資及防汛物資完好程度是否符合要求。

2、通信暢通情況。水旱災(zāi)害防御指揮系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)暢通情況；各工程管理單位有線通信，工程管理單位相關(guān)人員與水行政主管部門之間是否能夠保持有效聯(lián)系；水情、雨情、工情、災(zāi)情等信息報(bào)送設(shè)施運(yùn)行狀況和信息報(bào)送工作落實(shí)情況。

3、供電情況。各水管單位供電設(shè)施情況；水庫閘門啟閉設(shè)施供電安全情況；備用電源情況。

4、防洪工程安全狀況及度汛措施落實(shí)情況。

（1）水庫工程。重點(diǎn)檢查水庫是否超正常高水位蓄水；大壩壩體有無滲漏、裂縫、脫坡、散浸、塌坑、隆起；觀測設(shè)備有無損毀；大壩與建筑物接觸部位有無滲漏，大壩護(hù)坡有無塌陷；溢洪道和輸水洞等泄洪設(shè)施是否完好，閘門是否有變形、裂紋、脫焊等損壞現(xiàn)象，閘門止水設(shè)備是否正常、閘門啟閉是否靈活，閘門鋼絲繩、螺桿有無銹蝕、斷絲、裂紋等損壞現(xiàn)象，吊點(diǎn)結(jié)構(gòu)是否牢固可靠，現(xiàn)場進(jìn)行泄洪閘門啟閉試驗(yàn)；是否設(shè)立觀測設(shè)施（水尺），完好程度如何；是否明確汛限水位和調(diào)度方式，庫容曲線、工程圖等防汛資料是否齊全。

（2）塘壩等蓄水工程。重點(diǎn)檢查蓄水狀況，工程完好程度，泄洪設(shè)施安全狀況。

（3）涵閘工程。涵閘洞身有無斷裂；閘門是否有變形、裂紋、脫焊等損壞現(xiàn)象，閘門止水設(shè)備是否正常、閘門啟閉是否靈活，閘門鋼絲繩、螺桿有無銹蝕、斷絲、裂紋等損壞現(xiàn)象，吊點(diǎn)結(jié)構(gòu)是否牢固可靠等。

（4）江河堤防工程。堤防是否達(dá)到設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)；河道內(nèi)有無圍堤、房屋、堆放垃圾等人為設(shè)障，河道內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目是否履行建設(shè)手續(xù)，河道行洪能力是否滿足要求；堤身有無滑坡、裂縫、塌坑；堤岸有無崩塌；河勢有無改變，對堤防險(xiǎn)工、護(hù)岸有無影響；穿堤設(shè)施有無損壞等。

三、工作要求

1.各行政村、相關(guān)站辦所要認(rèn)真梳理今年水旱災(zāi)害防御工作中存在的短板和弱項(xiàng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，明確責(zé)任分工，細(xì)化檢查方案，確保按時(shí)完成檢查，不留死角，并嚴(yán)格落實(shí)整改措施。

2.主要負(fù)責(zé)人親自帶隊(duì)，深入實(shí)地，全面細(xì)致排查。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，實(shí)行“零容忍”。要認(rèn)真研究處理方案，做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”，對主汛前難以完成整改的，要會同相關(guān)部門落實(shí)應(yīng)急度汛方案。要建立檢查記錄檔案，檢查與被檢查雙方人員在檢查記錄上簽字存檔。

3、對排查出的隱患，各責(zé)任單位立即組織進(jìn)行整改，汛前無法進(jìn)行徹底解決的，馬上落實(shí)搶險(xiǎn)預(yù)案和搶險(xiǎn)措施。

三、工作責(zé)任

1、病險(xiǎn)水庫和江河險(xiǎn)工險(xiǎn)段，必須準(zhǔn)確掌握工程存在的險(xiǎn)情和采取的度汛措施，明確一旦工程發(fā)生意外情況下淹沒的村屯、房屋、人口、重要基礎(chǔ)設(shè)施等防洪目標(biāo)。

篇3

關(guān)鍵詞:農(nóng)村;水利建設(shè);戰(zhàn)略意義;問題;

原因;保障措施

一、新時(shí)期農(nóng)村水利建設(shè)的戰(zhàn)略意義

水利是國民經(jīng)濟(jì)的命脈,農(nóng)村水利更是農(nóng)業(yè)的命脈。經(jīng)過多年努力,全市農(nóng)村水利建設(shè)取得了一系列成就,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力支撐和保障,發(fā)揮了重要作用。由于我國人多地少,降雨量時(shí)空分布不均衡,各地農(nóng)田經(jīng)常受到水旱災(zāi)害的威脅,興修水利、平整土地、戰(zhàn)勝災(zāi)害、建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)定田,一直被看作農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈。為此,傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村水利,更多地與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切聯(lián)系,相應(yīng)的水利建設(shè)主要是以蓄水、引水、提水、灌溉、抗旱排澇設(shè)施為主要內(nèi)容的水庫、溝渠、排灌站、水井建設(shè)及小流域治理等。

首先,從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)看,農(nóng)村水利建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障糧食生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。水利是農(nóng)業(yè)的命脈。目前我國灌區(qū)以占全國46%的耕地,生產(chǎn)了全國75%的糧食、80%的商品糧、90%以上的經(jīng)濟(jì)作物。隨著人口的增多,糧食增產(chǎn)任務(wù)越來越重。近些年江蘇、浙江、上海等建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利的地方,都是糧食生產(chǎn)穩(wěn)步增長的地方。

其次,從農(nóng)民生活看,農(nóng)村水利建設(shè)是保障農(nóng)民飲水安全、提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。水利是民生之本,加快水利建設(shè),保證飲水安全和防洪安全,直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系到貧困地區(qū)脫貧致富。

第三,從農(nóng)村生態(tài)看,農(nóng)村水利建設(shè)是保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧相處、保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。社會和諧在一定程度上取決于發(fā)展的協(xié)調(diào)性。當(dāng)前我國城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展很不平衡,人口資源環(huán)境壓力較大,這些問題的背后或多或少與我國水資源時(shí)空分布不均、開發(fā)利用程度不同有密切的關(guān)系。做好水利工作,調(diào)節(jié)好不同主體之間的關(guān)系,維護(hù)用水公平,營造穩(wěn)定的用水秩序,能夠?yàn)闃?gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的條件。

水是生命之源,是人類生存的基本條件;水利是農(nóng)業(yè)的命脈,也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要條件。當(dāng)今世界,許多國家已將水資源與糧食、石油并列為戰(zhàn)略資源。有的還從人類生存與發(fā)展的高度,將水短缺列為危及世界糧食安全,危及人類健康和自然生態(tài)的嚴(yán)重問題。我們必須從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,從構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的全局來重新認(rèn)識新時(shí)期農(nóng)村水利建設(shè)的戰(zhàn)略意義,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),積極調(diào)整發(fā)展思路,走現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的新路子。

二、如何看待農(nóng)村水利建設(shè)存在的突出問題及主要原因

經(jīng)過多年的努力,我國農(nóng)村水利建設(shè)取得了豐碩成果:農(nóng)村人飲解困取得歷史性成就,2000年至2005年解決了7000多萬農(nóng)村人口的飲水安全問題;病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目總體進(jìn)展順利;大型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目取得顯著成效,但也要看到,農(nóng)村水利建設(shè)仍存在不少與社會主義和諧社會、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求不相適應(yīng)的問題。

一是農(nóng)田水利基本設(shè)施薄弱。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查,我國半數(shù)以上的耕地沒有灌排設(shè)施,產(chǎn)量低而不穩(wěn),農(nóng)田水利工程普遍存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、工程不配套、老化失修嚴(yán)重等問題,近40%的水庫病險(xiǎn)問題嚴(yán)重,近40%的灌溉設(shè)施已經(jīng)損壞,近80%的灌溉耕地只能抗御一般性干旱災(zāi)害。農(nóng)業(yè)還沒有從根本上改變“靠天吃飯”的被動局面。

二是農(nóng)村飲水安全形勢嚴(yán)峻。由于水污染問題比較嚴(yán)重且治理不易,目前我國農(nóng)村仍有近3億人飲水不安全,高氟、高砷、苦咸等水質(zhì)問題嚴(yán)重影響農(nóng)民群眾的身體健康,全國4萬多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有1/3缺乏符合標(biāo)準(zhǔn)的供水設(shè)施。

三是防御水旱災(zāi)害能力偏低?？偟膩砜?我國防御水旱災(zāi)害工程標(biāo)準(zhǔn)和管理水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不相適應(yīng)。每年水旱災(zāi)害造成的受災(zāi)面積、受災(zāi)人口和經(jīng)濟(jì)損失居高不下,表明我國水旱災(zāi)害的防御能力仍然偏低。

四是水生態(tài)環(huán)境破壞日益嚴(yán)重。我國水資源嚴(yán)重短缺,同時(shí)又存在著嚴(yán)重的用水浪費(fèi)和水體污染問題。對水資源無節(jié)制的開發(fā)利用,導(dǎo)致不少地區(qū)江河斷流、湖泊萎縮、濕地消失、地下水枯竭等一系列問題。

三、如何完善新農(nóng)村建設(shè)中水利建設(shè)的保障措施體系

(一)規(guī)劃保障。水利規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置的重要基礎(chǔ)。要在進(jìn)一步查清區(qū)域水資源及其開發(fā)利用現(xiàn)狀、分析和評價(jià)水資源承載能力的基礎(chǔ)上,根據(jù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求,制定和完善農(nóng)村水利規(guī)劃,提出水資源合理開發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用、有效保護(hù)和綜合治理的總體布局及實(shí)施方案。規(guī)劃一旦形成,要嚴(yán)格組織實(shí)施,通過落實(shí)規(guī)劃,逐步解決當(dāng)前地表水利用不足、地下水過度開采、客水流失量大及水污染等問題,促進(jìn)人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)資金保障。農(nóng)村水利建設(shè)朝著新農(nóng)村建設(shè)方向發(fā)展,涉及的范圍擴(kuò)大了,囊括的內(nèi)容增多了,必須要有足夠的資金支持。

(三)組織保障。村水利建設(shè)是一項(xiàng)涉及面很廣的系統(tǒng)工程。加強(qiáng)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)好各部門的工作,是項(xiàng)目管理成功與否的關(guān)鍵所在。

(四)民主管理保障

1.加強(qiáng)宣傳,提高對水利在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中戰(zhàn)略地位的認(rèn)識。

2.加強(qiáng)工程管理體制改革,建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的小型水利工程建設(shè)和管理體制。

3.構(gòu)建管理新主體水利協(xié)會。水利協(xié)會是社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中管理小型水利工程的“業(yè)主”。

(五)科技保障

篇4

關(guān)鍵詞：防汛抗旱；物質(zhì)儲備；群防隊(duì)伍

1 前言

自古以來，水旱災(zāi)害一直影響著人民的正常生活，威協(xié)著人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，故做好防汛和抗旱工作，有利于保證人民的正常生活，促進(jìn)社會健康、穩(wěn)定的發(fā)展。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，各項(xiàng)技術(shù)都有所提高，防汛抗旱技術(shù)也得到了長足的發(fā)展，有了很大的改進(jìn)。但是，防汛抗旱工作中仍存在一些不容忽視的問題，需要技術(shù)人員分析、解決，以使此項(xiàng)工作得到進(jìn)一步的提升。

2 防汛抗旱工作中存在的問題

2.1 預(yù)警水平較低，基礎(chǔ)工作不實(shí)

由于我國氣象監(jiān)測的技術(shù)相對落后，對于洪旱災(zāi)難的預(yù)警不足，監(jiān)測數(shù)據(jù)經(jīng)常不準(zhǔn)，使得防汛抗旱工作不能及時(shí)開展，解決問題延誤。在旱情動態(tài)監(jiān)測方面，主要靠該地區(qū)上報(bào)的氣象、水文等數(shù)據(jù)資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，缺乏科學(xué)的監(jiān)測手段，致使準(zhǔn)確率低，指導(dǎo)性差。在汛情方面，防汛預(yù)案不詳細(xì)，缺少對預(yù)案的實(shí)際演練，致使汛情發(fā)生時(shí)不知道如何應(yīng)對，經(jīng)常出現(xiàn)防汛物資缺乏、防洪隊(duì)伍力量小，重大汛情、災(zāi)情不上報(bào)或上報(bào)不及時(shí)現(xiàn)象，這些基礎(chǔ)工作沒做好，給防汛抗旱工作造成一定影響。

2.2 防洪標(biāo)準(zhǔn)低，安全隱患大

在最初進(jìn)行防洪準(zhǔn)備時(shí)，防洪設(shè)施的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相對較低，或是設(shè)施年久失修，滲漏、損壞嚴(yán)重，導(dǎo)致許多防洪設(shè)施質(zhì)量不符合要求，不能起到很好的防御功能，防洪能力差，安全隱患大。

2.3 麻痹思想重，責(zé)任意識不強(qiáng)

這種現(xiàn)象對于常年沒有洪旱災(zāi)難的地區(qū)比較嚴(yán)重。對于這樣地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部，因常年沒有洪旱災(zāi)難的預(yù)警，對這方面的防御意識自然降低，認(rèn)為該地區(qū)就應(yīng)該是風(fēng)調(diào)雨順，國泰民安的狀態(tài)。所以，對于防汛抗旱預(yù)案的演練也松懈，對于參加防汛抗旱工作的人員也缺乏技術(shù)培訓(xùn)，當(dāng)洪旱災(zāi)難一旦來臨，便手足無措，難以應(yīng)對。

2.4 社會備料問題頗多

對于防汛抗旱用物資，國家儲備的物料質(zhì)量較好，社會和群眾供應(yīng)的物料，由于各層級可能有的官員，導(dǎo)致社會備料的質(zhì)量相對較差，不能滿足使用要求。

2.5 群防隊(duì)伍組織管理不到位

隨著我國城市的快速發(fā)展，人口流動量加大，對于群防隊(duì)伍的人員管理停留在數(shù)量與名單上，很多名單上的人可能已奔走他鄉(xiāng)，導(dǎo)致洪旱等災(zāi)害發(fā)生時(shí)，群防隊(duì)伍不能馬上發(fā)揮作用。

3 處理防汛抗旱工作中問題的對策

3.1 堅(jiān)持以防為主，防汛抗旱準(zhǔn)備扎實(shí)到位

防汛抗旱要堅(jiān)持預(yù)防為主的原則，并加強(qiáng)對預(yù)案的演練，常備防汛抗旱所需的各項(xiàng)設(shè)施，以便于群防隊(duì)伍迅速投入到工作中。

（1）落實(shí)防汛抗旱工作責(zé)任，職責(zé)分工明確，對于重要的防洪抗旱區(qū)域責(zé)任落實(shí)到人，配備專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者與技術(shù)人員。為加強(qiáng)防汛抗旱工作人員的技能，多組織培訓(xùn)與演練，提高工作人員，包括領(lǐng)導(dǎo)者的專業(yè)技術(shù)水平與實(shí)踐能力，提高所有人員的責(zé)任意識，使其從思想上重視此項(xiàng)工作，并落實(shí)到行動中。同時(shí)，為使得防汛抗旱工作的順利進(jìn)行，上級政府要制定相關(guān)的管理制度，規(guī)范防汛抗旱工作中的各項(xiàng)工作程序。

（2）做好汛前檢查，監(jiān)督各項(xiàng)工作是否落實(shí)到位。為確保防汛抗旱工作的順利開展，必須充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的作用，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親赴現(xiàn)場檢查，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，逐級落實(shí)責(zé)任，監(jiān)督整改，對于重點(diǎn)問題重點(diǎn)督辦，多過問其整改進(jìn)度情況，以確保在汛期到來之前完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（3）確保防汛隊(duì)伍穩(wěn)定、物資滿足使用要求。認(rèn)真組建一、二、三線防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，要求確認(rèn)每個(gè)防汛隊(duì)伍的人員，落實(shí)到個(gè)人，防止“名在人不在”的情況發(fā)生。在汛情來臨時(shí)，需要根據(jù)汛情的大小，按照預(yù)案規(guī)定，合理調(diào)配防汛隊(duì)伍。對于汛情嚴(yán)重的區(qū)域，要增加人手，充分發(fā)揮官兵、武警的力量，搞好軍民聯(lián)防，將損失降至最低。對于防汛搶險(xiǎn)所需的物資器材，要做好保管，認(rèn)真查清庫存，檢驗(yàn)其質(zhì)量，對于損耗的物資要及時(shí)補(bǔ)齊，嚴(yán)禁挪用，確保搶險(xiǎn)工作的順利開展。

3.2 堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)防汛抗旱綜合能力

3.2.1 不斷提高防汛抗旱信息化水平，重視防汛抗旱信息化建設(shè)，建立專門的防汛抗旱信息網(wǎng)，著力推進(jìn)防汛抗旱現(xiàn)代化。在各個(gè)地區(qū)建設(shè)水旱情分中心，實(shí)現(xiàn)雨量、水位、墑情項(xiàng)目自動監(jiān)測。建立健全重要防洪工程遠(yuǎn)程視頻監(jiān)視系統(tǒng)，大型水庫的閘門監(jiān)控系統(tǒng)和大壩安全監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)。防汛抗旱通信和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)要覆蓋全區(qū)，防汛抗旱的各個(gè)指揮部門與下設(shè)單位要實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

3.2.2 建設(shè)山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)。緊緊抓住國家山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)契機(jī)，著力提高山洪災(zāi)害防御水平。開展山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的試點(diǎn)工作，并逐步的完善和推廣。通過山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提高防御山洪災(zāi)害的水平。

3.3 全面加強(qiáng)防洪抗旱工程建設(shè)

堅(jiān)持夏汛冬防，夏災(zāi)冬治，把防洪抗旱工程作為冬春水利建設(shè)的重中之重。加大農(nóng)田水利基本設(shè)施，農(nóng)村飲水安全設(shè)施、重要防洪設(shè)置等在建工程的建設(shè)管理力度，確保工程質(zhì)量，長期發(fā)揮工程效益。要結(jié)合汛前、汛中檢查出的問題，以搶險(xiǎn)的精神抓緊險(xiǎn)工險(xiǎn)段的整治，絕不允許有險(xiǎn)不整，帶險(xiǎn)入汛。通過全面加強(qiáng)防洪抗旱工程建設(shè)和各類工程整險(xiǎn)除險(xiǎn)，不斷提高抗災(zāi)減災(zāi)的綜合能力。

3.4 要嚴(yán)格防汛抗旱工作紀(jì)律

首先，嚴(yán)格組織紀(jì)律。嚴(yán)格實(shí)行下級服從上級，小局服從大局，局部服從全局，決不允許政令不通，各行其是，各自為政的現(xiàn)象發(fā)生。首先，嚴(yán)格值班紀(jì)律。每年汛期，各責(zé)任單位要隨時(shí)處于臨戰(zhàn)、備戰(zhàn)狀態(tài)，嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)值班制度，密切注意防汛抗旱動態(tài)，及時(shí)掌握汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，隨時(shí)做好組織協(xié)調(diào)、物資調(diào)度和搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備。

其次，嚴(yán)格報(bào)告紀(jì)律。按照分級負(fù)責(zé)、逐級上報(bào)、歸口上報(bào)的原則，及時(shí)、快捷、準(zhǔn)確的報(bào)告各地的汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，重大汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情對外，實(shí)行新聞發(fā)言人制度，統(tǒng)一宣傳口徑，避免造成工作被動的情況。

再次，嚴(yán)格督辦紀(jì)律。各地和相關(guān)部門要采取專班督辦、新聞督辦、專題督辦、輿論督辦等多種多樣的形式，推動各項(xiàng)防汛抗旱工作措施的落實(shí)。對督辦檢查出的問題，要公開曝光，通報(bào)批評，以儆效尤。對出現(xiàn)重大隱患又不及時(shí)整改的單位和人員，要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，決不能姑息放縱。最后，嚴(yán)格救災(zāi)紀(jì)律。一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情、災(zāi)情，各級各部門負(fù)責(zé)人要親臨一線，坐鎮(zhèn)指揮，與廣大人民群眾同舟共濟(jì)，共同抗災(zāi)，努力把災(zāi)害損失降到最低限度。堅(jiān)決抵制臨陣脫逃，置群眾于不顧的行為。

3.5 大力開展防汛抗旱宣傳教育

防汛抗旱工作不是一個(gè)人，或一個(gè)政府部門的事，它牽涉的部門多，涉及社會面廣，所以必須對防汛抗旱工作大力宣傳，使人們認(rèn)識開展此工作的必要性。宣傳需要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體形式，大力宣傳防汛抗旱基本知識，增強(qiáng)廣大群眾參與此工作降低災(zāi)害損失的責(zé)任感。同時(shí)，大力宣傳防汛抗旱預(yù)案，提高人們的自救能力，確保搶險(xiǎn)工作有序的開展?？傊?，通過不同的制度宣傳，提高人們的風(fēng)險(xiǎn)意識，使大家充分認(rèn)識洪水的危害，從自身做起，掌握基本的防御技能。

4 結(jié)束語

為了城市穩(wěn)定健康的發(fā)展，做好防汛抗旱工作。首先要做好物資準(zhǔn)備、策劃各項(xiàng)預(yù)防措施，其次做好防汛抗旱的宣傳教育，最后加強(qiáng)群防隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格紀(jì)律。這幾點(diǎn)都做到才能克服防汛抗旱工作中的各項(xiàng)難題，做好防汛抗旱工作，切實(shí)保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：非工程措施；防洪抗旱；內(nèi)涵；作用

我國是一個(gè)自然災(zāi)害多發(fā)的國家，尤其是水災(zāi)、旱災(zāi)更為頻繁。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以人為本，各地已對防洪抗旱的工程措施運(yùn)用自如，發(fā)揮了顯著的效益。但隨著全球氣候變暖，極端天氣事件隨之增多，洪澇、干旱等自然災(zāi)害將更為頻繁，強(qiáng)度也明顯上升，單靠工程措施來應(yīng)對已明顯不足。與此同時(shí)，非工程措施作為防洪抗旱的綜合措施之一，越來越受重視。該文現(xiàn)以非工程措施的內(nèi)涵入手，簡析非工程措施在防洪抗旱工作中的重要作用。

1 非工程措施的內(nèi)涵

非工程措施是指運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段以及直接運(yùn)用防洪工程以外的其他手段來減少洪澇干旱等自然災(zāi)害損失的措施。非工程措施具有投資少、見效快，并可為防洪抗旱工程充分發(fā)揮效益提供保證的特點(diǎn)，因而可在防洪抗旱工作中廣泛應(yīng)用[1]。非工程措施主要包括以下幾個(gè)方面：一是依照有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)防洪工程管理，堅(jiān)決清除江河湖泊的行蓄洪阻水障礙，以確保行蓄洪的能力；二是建立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，完善防汛抗旱指揮系統(tǒng)；三是完善水法律、法規(guī)的制定，大力宣傳，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行；四是制定和完善防洪抗旱預(yù)案；五是建立洪水干旱預(yù)報(bào)警報(bào)系統(tǒng)；六是建立完善的防洪抗旱物資儲備制度。

2 非工程措施的作用

（1）加強(qiáng)江河湖泊及防洪工程管理，是認(rèn)真做好防洪抗旱準(zhǔn)備工作的重要前提。防患于未然是防洪抗旱重要的先決條件，要求在水旱等自然災(zāi)害來臨之前，認(rèn)真做好江河湖泊及防洪工程管理，這既是防洪抗旱工作的重要環(huán)節(jié)，也是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的重要前提[2]。因此，各地有關(guān)部門應(yīng)在汛后制訂計(jì)劃，依照閘站養(yǎng)護(hù)手冊對水工程進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)；地方各級防汛抗旱指揮部在國家防總的統(tǒng)一部署下，逐級開展汛前檢查，實(shí)行防汛責(zé)任制，制訂詳細(xì)的檢查方案，對水工程進(jìn)行逐一排查，對查出的隱患和問題及時(shí)處理；同時(shí)依照《中華人民共和國防洪法》《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對江河湖泊的管理，堅(jiān)決清除江河湖泊的行蓄洪阻水障礙，制止盲目圍墾湖泊、河道、灘地的違法行為，以確保行蓄洪的能力。淮河流域各級防汛抗旱辦公室通過加強(qiáng)江河湖泊及防洪工程的管理，落實(shí)防汛責(zé)任制，及時(shí)清除安全隱患，切實(shí)做好搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資的落實(shí)，為奪取2003、2007年防洪抗旱的全面勝利奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（2）完善防汛抗旱指揮系統(tǒng)，全面提升防洪抗旱管理能力。我國水旱災(zāi)害頻繁，造成的經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。單靠工程措施遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會發(fā)展的能力。面向未來防洪抗旱減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展，水利部提出了防洪抗旱的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由控制洪水向管理洪水的轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱的轉(zhuǎn)變?！皟蓚€(gè)轉(zhuǎn)變”的推進(jìn)將全面提高我國的抗災(zāi)水平和能力，而國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)的建立正是促進(jìn)、推動“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的重要措施和手段。自1998年淮河流域大水后，我國加大了對防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)的投入力度，其指揮系統(tǒng)涉及水利部、七大流域機(jī)構(gòu)和31個(gè)?。ㄊ小^(qū)），以更好地為當(dāng)?shù)胤篮榭购倒ぷ鞣?wù)。

（3）完善相關(guān)法律法規(guī)的制訂，加強(qiáng)法制宣傳教育工作，促進(jìn)依法行政。法律、法規(guī)貫穿于防洪抗旱全過程，是一個(gè)完整的、與其他法律和政策充分匹配的政策法規(guī)體系，為防洪抗旱提供了全面的政策與法律支撐。目前，我國已形成了以《水法》《防洪法》為核心，以《防汛條例》《蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償暫行辦法》《河道管理?xiàng)l例》等相配套的防洪抗旱法律法規(guī)體系，各流域管理機(jī)構(gòu)、省、自治區(qū)、直轄市也陸續(xù)頒布并實(shí)施了大批防洪抗旱配套法規(guī)。安徽省先后修訂完善了《安徽省抗旱條例》《安徽省水文管理辦法》《安徽省水工程管理和保護(hù)條例》等法規(guī)、規(guī)章，并嚴(yán)格防洪抗旱執(zhí)法程序。隨著防洪抗旱工作的不斷深入，我國防洪政策法規(guī)建設(shè)已不能滿足防洪抗旱的要求，應(yīng)著力健全法律法規(guī)，加快《抗旱條例》《洪水影響評價(jià)管理?xiàng)l例》《蓄滯洪區(qū)管理?xiàng)l例》的制訂，把防汛抗旱立法工作納入法制化軌道。此外法律的制訂需要公眾的認(rèn)知，因此要加強(qiáng)法制宣傳工作，提高法律透明度與認(rèn)知力。

（4）制定和完善防洪抗旱預(yù)案，提高洪水災(zāi)害的反應(yīng)與處置能力。近年來，在國務(wù)院、國家防總的大力推動和指導(dǎo)下，各級防汛抗旱指揮部大力加強(qiáng)防洪抗旱應(yīng)急預(yù)案的建設(shè)，由總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案構(gòu)成的預(yù)案體系逐步健全，為規(guī)范應(yīng)急管理打下很好的基礎(chǔ)。防洪抗旱預(yù)案本身就是在總結(jié)地區(qū)洪澇干旱發(fā)生、發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，按照防洪抗旱目標(biāo)和調(diào)度原則，在分析現(xiàn)有水源和充分利用現(xiàn)有工程設(shè)施的基礎(chǔ)上，制定不同干旱條件下的防洪抗旱對策和措施[3]?；次鶕?jù)國家防總批復(fù)的《淮河洪水調(diào)度方案》，積極推動淮域各地繼續(xù)加強(qiáng)防洪預(yù)案的修改完善和動態(tài)管理，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和工程變化情況，修訂完善了《蓄澇洪區(qū)運(yùn)用預(yù)案》等相關(guān)預(yù)案，極大提高了洪水災(zāi)害的反應(yīng)與處置能力。

（5）加大洪水干旱預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，為防御水旱災(zāi)害提供技術(shù)支撐。近年來，隨著全球氣候變暖，我國局部暴雨、超強(qiáng)臺風(fēng)和極端高溫干旱等事件呈現(xiàn)多發(fā)、并發(fā)的趨勢。極端災(zāi)害性天氣的頻繁發(fā)生，對提高預(yù)警預(yù)報(bào)水平提出了更高的要求。淮委在每年水旱災(zāi)發(fā)生之前，著力抓好預(yù)警預(yù)報(bào)，特別是加強(qiáng)對極端災(zāi)害性天氣事件的監(jiān)測：一是針對防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)偏低的城市，加強(qiáng)對短歷時(shí)、大強(qiáng)度災(zāi)害性天氣的預(yù)測預(yù)報(bào)，并注重提高基層預(yù)報(bào)水平，增強(qiáng)預(yù)報(bào)時(shí)效；二是加強(qiáng)汛情監(jiān)測預(yù)報(bào)，提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，延長預(yù)見期，全面滿足防洪調(diào)度指揮決策的要求；三是建立水文報(bào)旱制度，綜合降雨、江河來水等相關(guān)信息，確定與旱情相關(guān)水文特征值，這些措施的運(yùn)用，為戰(zhàn)勝2007年淮河流域洪水提供了技術(shù)支撐。

（6）建立完善的防洪抗旱物資儲備制度與反應(yīng)迅速的搶險(xiǎn)隊(duì)伍，是取得防汛抗旱勝利的前提條件。防洪抗旱物資儲備制度的建設(shè)是完成搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)安全度汛抗旱的基礎(chǔ)。建立防洪抗旱物資儲備制度可以克服防洪抗旱經(jīng)費(fèi)加撥過程緩慢和被挪用等弊端，滿足“一旦需要，隨時(shí)調(diào)用”的工作要求，也是一項(xiàng)切實(shí)可行的主動防洪抗旱措施[4]。國家向來重視防洪抗旱物資儲備建設(shè)，并加大防洪抗旱物資器材的投入，同時(shí)把防洪抗旱經(jīng)費(fèi)列入同級預(yù)算，按照分級籌措、分級儲備、分級管理的原則，儲好、管好、用好防洪抗旱物資，提高對自然災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)能力，以確保防洪抗旱的最后勝利。

做好物資儲備的同時(shí)，也要加強(qiáng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。全國各地市大都成立了縣、鄉(xiāng)、村三級防洪抗旱搶險(xiǎn)隊(duì)，逐人登記，加強(qiáng)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)防洪抗旱搶險(xiǎn)知識，提高全民防洪抗旱搶險(xiǎn)能力，并根據(jù)各自情況開展防洪抗旱搶險(xiǎn)演習(xí)，提高搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)急搶先水平，做到“招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”。正是防洪抗旱物資儲備的完善及搶險(xiǎn)隊(duì)伍的保障，成功緩解了2001年淮河旱情以及2007年流域性大洪水。

參考文獻(xiàn)

[1] 趙清，高洪濤.非工程防洪措施淺析[J].中國西部科技，2009，8（28）：61-62.

[2] 周美冬.非工程措施在山區(qū)縣防汛調(diào)度中的應(yīng)用[J].江西水利科技，2009，35（3）：206-208.

篇6

關(guān)鍵詞：氣象災(zāi)害；防災(zāi)減災(zāi)；體系

氣象災(zāi)害是指大氣對人類的生命財(cái)產(chǎn)和國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)及國防建設(shè)等造成的直接或間接的損害，是自然災(zāi)害中的原生災(zāi)害之一，一般包括天氣、氣候?yàn)?zāi)害和氣象次生、衍生災(zāi)害。氣象災(zāi)害是自然災(zāi)害中最為頻繁而又嚴(yán)重的災(zāi)害。

北京市門頭溝區(qū)屬于多山區(qū)，正處于由采礦向生態(tài)旅游發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，之前煤礦開采已經(jīng)造成了山體結(jié)構(gòu)破壞、植被大量減少、地下水環(huán)境惡化等，近幾十年來發(fā)生了多次氣象災(zāi)害。對1980-2011年氣象災(zāi)害進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。

1.影響門頭溝區(qū)主要?dú)庀鬄?zāi)害

1.1冰雹災(zāi)害 冰雹災(zāi)害是門頭溝區(qū)發(fā)生頻率最高的氣象災(zāi)害。冰雹常常在強(qiáng)對流天氣條件下，從發(fā)展強(qiáng)盛的積雨云中產(chǎn)生并降落到地面的一種固態(tài)降水物。門頭溝區(qū)1980-2011年冰雹災(zāi)害主要發(fā)生在5-9月，6月達(dá)到21次。冰雹主要發(fā)生在雁翅、齋堂和清水等地區(qū)，發(fā)生次數(shù)占總數(shù)的63.0%；軍莊、妙峰山等東北部地區(qū)發(fā)生占總數(shù)的19.0%；永定、龍泉、王平、大臺等東南部地區(qū)相對發(fā)生次數(shù)較少。

1.2大風(fēng)災(zāi)害 大風(fēng)災(zāi)害是門頭溝區(qū)發(fā)生頻率僅次于冰雹的氣象災(zāi)害。我國氣象觀測業(yè)務(wù)中規(guī)定瞬時(shí)風(fēng)速達(dá)到或超過8級（17m/s）時(shí)稱為大風(fēng)。當(dāng)大風(fēng)給人類社會帶來危害時(shí)，即構(gòu)成大風(fēng)災(zāi)害。門頭溝區(qū)1980-2011年共發(fā)生大風(fēng)災(zāi)害150次，主要發(fā)生在6-7月，發(fā)生次數(shù)占總數(shù)的75.0%；春秋兩季大風(fēng)也時(shí)有發(fā)生，但造成的災(zāi)情較少。大風(fēng)災(zāi)害主要集中在雁翅、齋堂、清水等西部山區(qū)，累計(jì)發(fā)生106次大風(fēng)災(zāi)害，占總數(shù)的71.0%。

1.3山洪災(zāi)害 山洪是指山區(qū)溪溝中發(fā)生的暴漲洪水，具有突發(fā)性，水量集中流速大、沖刷破壞力強(qiáng)，水流中挾帶泥沙甚至石塊等，常造成局部性洪災(zāi)。門頭溝區(qū)的山洪災(zāi)害主要是由暴雨引發(fā)的洪水災(zāi)害和泥石流災(zāi)害。門頭溝區(qū)降水集中在夏季，降水量大，洪災(zāi)發(fā)生時(shí)空分布與暴雨的時(shí)空分布基本一致，主要發(fā)生于汛期6-9月，特別是7月下旬-8月上旬的主汛期。門頭溝區(qū)洪災(zāi)主要發(fā)生在永定和清水區(qū)，分別發(fā)生洪災(zāi)4次和3次，龍泉、軍莊、雁翅、齋堂地區(qū)2次，妙峰山、潭柘寺、王平、大臺地區(qū)1次。

1.4干旱災(zāi)害 門頭溝區(qū)發(fā)生干旱主要分為春、夏季，分別為4、5、7月。門頭溝區(qū)春旱持續(xù)時(shí)間較長，夏旱持續(xù)時(shí)間較短，發(fā)生的區(qū)域較大，且較為平均。門頭溝區(qū)1980-2011年平均每3-4a發(fā)生旱災(zāi)。

2.氣象災(zāi)害的影響

冰雹和大風(fēng)災(zāi)害是由強(qiáng)對流天氣系統(tǒng)所引起的氣象災(zāi)害，出現(xiàn)的范圍較小，時(shí)間短促，但來勢猛、強(qiáng)度大，并常伴隨著強(qiáng)降水、急劇降溫等陣發(fā)性災(zāi)害性天氣過程。冰雹是直接危害嚴(yán)重的災(zāi)害，一般會將農(nóng)作物砸壞、砸死，建筑物砸塌等，特別是在城市容易造成汽車被砸壞、經(jīng)濟(jì)損失慘重。大風(fēng)通常是一種突發(fā)性的災(zāi)害，能夠刮倒農(nóng)作物，造成大面積農(nóng)作物減產(chǎn)，甚至導(dǎo)致建筑物倒塌或垮塌，直接造成人員傷亡。

水旱災(zāi)害會加重土壤鹽堿化，低洼地區(qū)在旱澇綜合作用下，加重了土壤鹽堿化。在連續(xù)干旱、地表供水不足情況下，長期超量開采地下水，引起地下水位大幅度下降。同時(shí)還會導(dǎo)致地面沉降、水質(zhì)惡化。洪水、泥石流破是破壞力很強(qiáng)的災(zāi)害，不僅給人民生命財(cái)產(chǎn)造成很大的損失，而且對生態(tài)環(huán)境造成重大破壞，如水土流失、水庫淤積、河道堵塞及沖毀林木、農(nóng)田等。

1980-2011年門頭溝區(qū)氣象災(zāi)害受災(zāi)人數(shù)162948人次，受災(zāi)面積46898.72hm2，受災(zāi)金額23590.26萬元，氣象災(zāi)害對門頭溝區(qū)人民的生命安全和全區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有較大影響。

3.門頭溝區(qū)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)的思考

門頭溝區(qū)屬于多山地區(qū)，山區(qū)站全區(qū)總面積的98.5%，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)，險(xiǎn)村險(xiǎn)戶較多，防災(zāi)減災(zāi)迫在眉睫。

3.1建設(shè)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮平臺 建立適應(yīng)地方政府決策需求、具備應(yīng)急快速反應(yīng)能力、氣象災(zāi)害情報(bào)收集、預(yù)警信息等功能于一體的氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮平臺，整合綜合業(yè)務(wù)、預(yù)報(bào)服務(wù)和人影指揮資源，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害預(yù)警信息端口與區(qū)應(yīng)急指揮部、公眾媒體及預(yù)警信息傳播載體間的有效銜接。

3.2促進(jìn)政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動 強(qiáng)化政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與的氣象災(zāi)害防御工作機(jī)制，以政府為主導(dǎo)，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作聯(lián)動，建立長效合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享，特別是氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警和災(zāi)情信息的實(shí)時(shí)共享，促進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)能力的不斷提高。

篇7

關(guān)鍵詞：非工程措施;防洪抗旱;內(nèi)涵;作用

我國是一個(gè)自然災(zāi)害多發(fā)的國家,尤其是水災(zāi)、旱災(zāi)更為頻繁。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,堅(jiān)持以人為本,各地已對防洪抗旱的工程措施運(yùn)用自如,發(fā)揮了顯著的效益。但隨著全球氣候變暖,極端天氣事件隨之增多,洪澇、干旱等自然災(zāi)害將更為頻繁,強(qiáng)度也明顯上升,單靠工程措施來應(yīng)對已明顯不足。與此同時(shí),非工程措施作為防洪抗旱的綜合措施之一,越來越受重視。該文現(xiàn)以非工程措施的內(nèi)涵入手,簡析非工程措施在防洪抗旱工作中的重要作用。

1非工程措施的內(nèi)涵

非工程措施是指運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段以及直接運(yùn)用防洪工程以外的其他手段來減少洪澇干旱等自然災(zāi)害損失的措施。非工程措施具有投資少、見效快,并可為防洪抗旱工程充分發(fā)揮效益提供保證的特點(diǎn),因而可在防洪抗旱工作中廣泛應(yīng)用[1]。非工程措施主要包括以下幾個(gè)方面:一是依照有關(guān)法律、法規(guī),加強(qiáng)防洪工程管理,堅(jiān)決清除江河湖泊的行蓄洪阻水障礙,以確保行蓄洪的能力;二是建立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu),完善防汛抗旱指揮系統(tǒng);三是完善水法律、法規(guī)的制定,大力宣傳,并認(rèn)真貫徹執(zhí)行;四是制定和完善防洪抗旱預(yù)案;五是建立洪水干旱預(yù)報(bào)警報(bào)系統(tǒng);六是建立完善的防洪抗旱物資儲備制度。

2非工程措施的作用

(1)加強(qiáng)江河湖泊及防洪工程管理,是認(rèn)真做好防洪抗旱準(zhǔn)備工作的重要前提。防患于未然是防洪抗旱重要的先決條件,要求在水旱等自然災(zāi)害來臨之前,認(rèn)真做好江河湖泊及防洪工程管理,這既是防洪抗旱工作的重要環(huán)節(jié),也是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的重要前提[2]。因此,各地有關(guān)部門應(yīng)在汛后制訂計(jì)劃,依照閘站養(yǎng)護(hù)手冊對水工程進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng);地方各級防汛抗旱指揮部在國家防總的統(tǒng)一部署下,逐級開展汛前檢查,實(shí)行防汛責(zé)任制,制訂詳細(xì)的檢查方案,對水工程進(jìn)行逐一排查,對查出的隱患和問題及時(shí)處理;同時(shí)依照《中華人民共和國防洪法》《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī),加強(qiáng)對江河湖泊的管理,堅(jiān)決清除江河湖泊的行蓄洪阻水障礙,制止盲目圍墾湖泊、河道、灘地的違法行為,以確保行蓄洪的能力?；春恿饔蚋骷壏姥纯购缔k公室通過加強(qiáng)江河湖泊及防洪工程的管理,落實(shí)防汛責(zé)任制,及時(shí)清除安全隱患,切實(shí)做好搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資的落實(shí),為奪取2003、2007年防洪抗旱的全面勝利奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(2)完善防汛抗旱指揮系統(tǒng),全面提升防洪抗旱管理能力。我國水旱災(zāi)害頻繁,造成的經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。單靠工程措施遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會發(fā)展的能力。面向未來防洪抗旱減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展,水利部提出了防洪抗旱的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”,即由控制洪水向管理洪水的轉(zhuǎn)變,由單一抗旱向全面抗旱的轉(zhuǎn)變。“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的推進(jìn)將全面提高我國的抗災(zāi)水平和能力,而國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)的建立正是促進(jìn)、推動“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的重要措施和手段。自1998年淮河流域大水后,我國加大了對防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)的投入力度,其指揮系統(tǒng)涉及水利部、七大流域機(jī)構(gòu)和31個(gè)省(市、區(qū)),以更好地為當(dāng)?shù)胤篮榭购倒ぷ鞣?wù)。以淮河防總為例,在國家防總、水利部的正確領(lǐng)導(dǎo)下,淮河防總于2003年成立,健全了以淮河流域?yàn)閱挝坏姆姥唇y(tǒng)一指揮體系。2007年7月下旬,淮河中下游水位居高不下,堤防、水壩等水工程長時(shí)間受高水位的浸泡,防汛壓力明顯增大?；春臃揽偼ㄟ^防洪抗旱指揮系統(tǒng),快速采集和傳輸雨水情、災(zāi)情等信息,并對其發(fā)展趨勢作出預(yù)測、預(yù)報(bào)、分析,同時(shí)通過會商系統(tǒng)、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)視系統(tǒng)、程控交換系統(tǒng),與水利部、淮河流域各省、市、區(qū)的防汛抗旱指揮部進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸和信息交流,制定防洪抗旱調(diào)度方案,迅速、準(zhǔn)確下達(dá)指令,為防洪指揮提供了先進(jìn)、可靠的決策支持,大大提高了防汛調(diào)度的及時(shí)性、科學(xué)性,從而成功抗御了2007年的洪水。

(3)完善相關(guān)法律法規(guī)的制訂,加強(qiáng)法制宣傳教育工作,促進(jìn)依法行政。法律、法規(guī)貫穿于防洪抗旱全過程,是一個(gè)完整的、與其他法律和政策充分匹配的政策法規(guī)體系,為防洪抗旱提供了全面的政策與法律支撐。目前,我國已形成了以《水法》《防洪法》為核心,以《防汛條例》《蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償暫行辦法》《河道管理?xiàng)l例》等相配套的防洪抗旱法律法規(guī)體系,各流域管理機(jī)構(gòu)、省、自治區(qū)、直轄市也陸續(xù)頒布并實(shí)施了大批防洪抗旱配套法規(guī)。安徽省先后修訂完善了《安徽省抗旱條例》《安徽省水文管理辦法》《安徽省水工程管理和保護(hù)條例》等法規(guī)、規(guī)章,并嚴(yán)格防洪抗旱執(zhí)法程序。隨著防洪抗旱工作的不斷深入,我國防洪政策法規(guī)建設(shè)已不能滿足防洪抗旱的要求,應(yīng)著力健全法律法規(guī),加快《抗旱條例》《洪水影響評價(jià)管理?xiàng)l例》《蓄滯洪區(qū)管理?xiàng)l例》的制訂,把防汛抗旱立法工作納入法制化軌道。

法律的制訂需要公眾的認(rèn)知,因此要加強(qiáng)法制宣傳工作,提高法律透明度與認(rèn)知力。在每年的“世界水日、中國水周”、“12·4”全國法制宣傳日宣傳活動中,各地通過舉辦體育競賽、組織普法問卷調(diào)查和法律知識競賽、發(fā)送普法手機(jī)短信等多種形式來擴(kuò)大宣傳影響,強(qiáng)化宣傳效果,提高廣大民眾學(xué)法、懂法、用法和守法的自覺性和主動性,促進(jìn)依法行政,從而有效維護(hù)了水工程和防洪抗旱的安全。

(4)制定和完善防洪抗旱預(yù)案,提高洪水災(zāi)害的反應(yīng)與處置能力。近年來,在國務(wù)院、國家防總的大力推動和指導(dǎo)下,各級防汛抗旱指揮部大力加強(qiáng)防洪抗旱應(yīng)急預(yù)案的建設(shè),由總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案構(gòu)成的預(yù)案體系逐步健全,為規(guī)范應(yīng)急管理打下很好的基礎(chǔ)。防洪抗旱預(yù)案本身就是在總結(jié)地區(qū)洪澇干旱發(fā)生、發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上,按照防洪抗旱目標(biāo)和調(diào)度原則,在分析現(xiàn)有水源和充分利用現(xiàn)有工程設(shè)施的基礎(chǔ)上,制定不同干旱條件下的防洪抗旱對策和措施[3]?；次鶕?jù)國家防總批復(fù)的《淮河洪水調(diào)度方案》,積極推動淮域各地繼續(xù)加強(qiáng)防洪預(yù)案的修改完善和動態(tài)管理,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和工程變化情況,修訂完善了《蓄澇洪區(qū)運(yùn)用預(yù)案》等相關(guān)預(yù)案,極大提高了洪水災(zāi)害的反應(yīng)與處置能力。

(5)加大洪水干旱預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng),為防御水旱災(zāi)害提供技術(shù)支撐。近年來,隨著全球氣候變暖,我國局部暴雨、超強(qiáng)臺風(fēng)和極端高溫干旱等事件呈現(xiàn)多發(fā)、并發(fā)的趨勢。極端災(zāi)害性天氣的頻繁發(fā)生,對提高預(yù)警預(yù)報(bào)水平提出了更高的要求。淮委在每年水旱災(zāi)發(fā)生之前,著力抓好預(yù)警預(yù)報(bào),特別是加強(qiáng)對極端災(zāi)害性天氣事件的監(jiān)測:一是針對防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)偏低的城市,加強(qiáng)對短歷時(shí)、大強(qiáng)度災(zāi)害性天氣的預(yù)測預(yù)報(bào),并注重提高基層預(yù)報(bào)水平,增強(qiáng)預(yù)報(bào)時(shí)效;二是加強(qiáng)汛情監(jiān)測預(yù)報(bào),提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率,延長預(yù)見期,全面滿足防洪調(diào)度指揮決策的要求;三是建立水文報(bào)旱制度,綜合降雨、江河來水等相關(guān)信息,確定與旱情相關(guān)水文特征值,這些措施的運(yùn)用,為戰(zhàn)勝2007年淮河流域洪水提供了技術(shù)支撐。

(6)建立完善的防洪抗旱物資儲備制度與反應(yīng)迅速的搶險(xiǎn)隊(duì)伍,是取得防汛抗旱勝利的前提條件。防洪抗旱物資儲備制度的建設(shè)是完成搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)安全度汛抗旱的基礎(chǔ)。建立防洪抗旱物資儲備制度可以克服防洪抗旱經(jīng)費(fèi)加撥過程緩慢和被挪用等弊端,滿足“一旦需要,隨時(shí)調(diào)用”的工作要求,也是一項(xiàng)切實(shí)可行的主動防洪抗旱措施[4]。

國家向來重視防洪抗旱物資儲備建設(shè),并加大防洪抗旱物資器材的投入,同時(shí)把防洪抗旱經(jīng)費(fèi)列入同級預(yù)算,按照分級籌措、分級儲備、分級管理的原則,儲好、管好、用好防洪抗旱物資,提高對自然災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)能力,以確保防洪抗旱的最后勝利。

做好物資儲備的同時(shí),也要加強(qiáng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。全國各地市大都成立了縣、鄉(xiāng)、村三級防洪抗旱搶險(xiǎn)隊(duì),逐人登記,加強(qiáng)培訓(xùn),認(rèn)真學(xué)習(xí)防洪抗旱搶險(xiǎn)知識,提高全民防洪抗旱搶險(xiǎn)能力,并根據(jù)各自情況開展防洪抗旱搶險(xiǎn)演習(xí),提高搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)急搶先水平,做到“招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”。正是防洪抗旱物資儲備的完善及搶險(xiǎn)隊(duì)伍的保障,成功緩解了2001年淮河旱情以及2007年流域性大洪水。

3參考文獻(xiàn)

[1] 趙清,高洪濤.非工程防洪措施淺析[j].中國西部科技,2009,8(28):61-62.

[2] 周美冬.非工程措施在山區(qū)縣防汛調(diào)度中的應(yīng)用[j].江西水利科技,2009,35(3):206-208.

篇8

剛才，我們收看收聽了全省三防工作會議情況。下面，我就如何貫徹落實(shí)這次會議的精神和切實(shí)做好我市*年的三防工作，講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，實(shí)現(xiàn)三防工作總體目標(biāo)

三防工作是保障我市經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展的重要工作，市委、市政府歷來對該項(xiàng)工作十分重視。*年是“*”時(shí)期的開局之年，做好今年的三防工作對于整個(gè)“*”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有著重要意義。今年我市三防工作的總體目標(biāo)是：確保全市中、小型水庫、重要堤防在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水內(nèi)不垮壩、不決口，確保市、縣城區(qū)和主要交通干線的防洪安全，確保人民生命財(cái)產(chǎn)免受重大損失，保障全市防洪安全和生活生產(chǎn)用水安全，為我市經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展，為全面建設(shè)繁榮活力、文明法治、和諧安康肇慶提供有力的防洪、供水保障。我市各地按照上級和市委、市政府的工作部署，緊密圍繞三防工作總體目標(biāo)，認(rèn)真總結(jié)抗擊“05.6”特大洪水的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛抗旱責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)了我市三防工作的開展。

目前，各地的防汛準(zhǔn)備工作仍在緊密進(jìn)行，各地、各有關(guān)部門要深入貫徹防汛抗旱“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”新思路，充分認(rèn)識三防工作的重要性、緊迫性和艱巨性，特別注意以下兩點(diǎn)：

（一）認(rèn)清形勢，科學(xué)調(diào)度。據(jù)水文、氣象部門預(yù)測，今年我市汛期降雨時(shí)空不均勻，汛期4～9月總雨量正常到偏少1成，影響我市的熱帶氣旋接近常年均值，5～6月將有階段性集中期，部分地方產(chǎn)生洪澇災(zāi)害可能性較大。洪澇旱災(zāi)害組合因素復(fù)雜，有很大的不確定性和不可預(yù)測性，*和*年，我市就經(jīng)歷了從特大干旱到特大洪水的極端變化。當(dāng)前，既要進(jìn)入防汛狀態(tài)，著眼于防大洪，抗大災(zāi)，又要制定完善抗旱預(yù)案，優(yōu)化完善防汛抗旱調(diào)度方案，加強(qiáng)工程蓄水，科學(xué)調(diào)度洪水，在確保防洪安全的同時(shí)有效利用洪水資源，實(shí)現(xiàn)防汛抗旱兩手抓。

（二）分析問題，切實(shí)解決。目前，各地正加緊整治險(xiǎn)工隱患和修復(fù)水毀工程，做好防汛物料儲備和各項(xiàng)度汛安全工作的開展，總體形勢良好。但仍有不少存在問題：三防工作責(zé)任制未真正落實(shí)到位，有的險(xiǎn)工險(xiǎn)患未開展有效整治，防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)進(jìn)度慢，對防洪減災(zāi)建設(shè)缺少投入等問題。這些問題如不認(rèn)真及時(shí)加以解決，將給我市的防洪安全帶來根本性的影響，對人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)和社會穩(wěn)定帶來極大威脅。各地、各有關(guān)部門要高度重視，著力研究有效措施解決有關(guān)問題，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入的增加，每年要把防災(zāi)減災(zāi)資金納入預(yù)算，形成制度，并有計(jì)劃地安排一定的資金用于防洪抗旱水利工程建設(shè)。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保工作順利開展

防汛抗旱是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)社會管理工作，各級政府負(fù)有法定的職責(zé)和義務(wù)。為有效地貫徹落實(shí)防汛職責(zé)，確保今年防汛抗旱各項(xiàng)工作順利開展，一是行政區(qū)域及其主要工程要進(jìn)一步充實(shí)完善防汛機(jī)構(gòu)，落實(shí)好行政首長責(zé)任制、分級負(fù)責(zé)制、部門責(zé)任制、技術(shù)人員責(zé)任制和崗位責(zé)任制，各負(fù)其責(zé)，各司其職；二是行政責(zé)任人要按市三防總指揮部的要求逐級簽訂防汛責(zé)任書，認(rèn)真履行職責(zé)；三是要求辦事機(jī)構(gòu)運(yùn)作高效，信息靈敏、快捷、準(zhǔn)確，協(xié)同和諧，迅速組織必要的物質(zhì)資源和人力資源為履行責(zé)任開展準(zhǔn)備工作和救濟(jì)工作；四是責(zé)任人要對負(fù)責(zé)的區(qū)域或工程的防洪能力、薄弱環(huán)節(jié)有充分的了解，能夠準(zhǔn)確判斷工程或非工程措施控制水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，熟悉抗洪搶險(xiǎn)預(yù)案，要做到安全檢查在場，研究預(yù)案在場，出險(xiǎn)處理在場，實(shí)施正確的指揮；五是責(zé)任制的建立要形成完整的網(wǎng)絡(luò)，市、縣、鎮(zhèn)和重要工程管理單位以及各級政府有關(guān)部門都要建立相應(yīng)的責(zé)任制度；六是要通過新聞媒體向社會公布防汛責(zé)任人名單，增強(qiáng)各級防汛責(zé)任人防汛抗洪意識和責(zé)任感，接受社會監(jiān)督。七是各有關(guān)責(zé)任人，要勇于負(fù)責(zé)和敢于負(fù)責(zé)。對組織的安排或指派，不能回避，不能推諉。目前從了解到的情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下、小型水庫、部分千畝堤圍和捍衛(wèi)重點(diǎn)城鎮(zhèn)的百畝堤圍，責(zé)任制還未完全真正落實(shí)，各級三防部門要加強(qiáng)檢查、指導(dǎo)和督促，縣級人民政府要按照分級管理原則，全面做好工程防汛責(zé)任制的落實(shí)。

同時(shí)，各有關(guān)成員單位也要嚴(yán)格按照*年市三防總指揮部發(fā)出的《關(guān)于市三防總指揮部組成單位三防工作責(zé)任制的通知》所確定的任務(wù)抓好有關(guān)工作的落實(shí)。

三、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)管理，消除洪災(zāi)隱患

要堅(jiān)持以人為本，把人民群眾生命安全放在首位，突出重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)管理，嚴(yán)格開展檢查監(jiān)督行動，大力整改檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，同時(shí)，要加強(qiáng)預(yù)案、工作制度等三防非工程措施建設(shè)，全方位防范，消除度汛安全隱患。

（一）要重視局部洪災(zāi)的防治工作。近幾年來，省內(nèi)外因洪澇災(zāi)害傷亡的人員，多數(shù)是因局部洪水災(zāi)害造成，我市各地要高度警惕。要突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好重點(diǎn)堤圍、重點(diǎn)水庫、重要工程的防汛安全。對各類水庫，要落實(shí)汛期全過程的安全管理，要進(jìn)一步查找隱患，抓緊修復(fù)被洪水毀壞的工程和設(shè)施，加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固建設(shè)進(jìn)度，并加強(qiáng)巡查防守和搶險(xiǎn)，確保水庫安全。有山洪災(zāi)害防御任務(wù)的地區(qū)，要在汛前編制完成山洪災(zāi)害防御預(yù)案，落實(shí)到鄉(xiāng)、村、戶。在警惕大江大河防洪安全的同時(shí)，高度重視中小河流的防守，尤其要著重注意山區(qū)河堤的防洪保安；要加強(qiáng)防御臺風(fēng)工作，警惕臺風(fēng)和突發(fā)性暴雨洪水危害。

（二）加大整改力度。要按照汛前、汛中、汛后檢查要求，完善防洪工程安全檢查制度。市三防指揮部和各地組織汛前防洪安全檢查中所查找的問題和薄弱環(huán)節(jié)，要迅速落實(shí)整改措施，并限期整改。各地對在檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，各級政府要采取積極主動的措施加以解決，各級地方的公益性防洪工程建設(shè)，所在地政府要負(fù)主要責(zé)任，根據(jù)重急輕緩的原則安排資金解決防洪安全問題。

（三）加強(qiáng)預(yù)案、工作制度等三防非工程措施建設(shè)。今年，市級要出臺全市行政區(qū)域內(nèi)的防汛防旱防風(fēng)預(yù)案和肇慶城區(qū)城市防洪預(yù)案。各地也要結(jié)合實(shí)際，編制縣級轄區(qū)的三防工作預(yù)案、縣城的防御洪水預(yù)案，要指導(dǎo)和督促小型工程制訂防洪預(yù)案。各預(yù)案的編制，都要突出以人為本和體現(xiàn)可操作性。要通過明確的工作制度，規(guī)范和加強(qiáng)對三防工作過程的管理，諸如防汛檢查制度、物料儲備制度、突發(fā)性災(zāi)害信息響應(yīng)制度、三防成員單位聯(lián)系協(xié)調(diào)制度等，都要形成制度，規(guī)范有關(guān)行為。預(yù)案建設(shè)和制度建設(shè)，請市三防辦抓緊布置和督促落實(shí)。各地要加強(qiáng)專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，搞好培訓(xùn)和預(yù)案演練，全面提高防汛抗洪能力。

篇9

1.農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害以及農(nóng)業(yè)氣象基本特點(diǎn) 

1.1農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害 

我國相比起世界其他各國來說，氣象災(zāi)害所帶來的損失占據(jù)了自然災(zāi)害中的絕大部分，大概在68.9%左右，但是農(nóng)業(yè)又是抵抗能力最差的一個(gè)行業(yè)。農(nóng)業(yè)氣象主要包括以下幾個(gè)方面的現(xiàn)象：其一，暴風(fēng)暴雪；其二，干旱低溫；其三，霜凍冰雹；其四，大霧沙塵暴。另外，還有因?yàn)闅庀笠蛩厮鶎?dǎo)致的泥石流、山底滑坡、森林災(zāi)害和水旱災(zāi)害多農(nóng)業(yè)帶啦的巨大負(fù)面影響。隨著全球的氣候逐漸變暖，惡劣的天氣情況時(shí)有發(fā)生，氣象災(zāi)害這個(gè)比較敏感的行業(yè)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響越來越大，對其健康的發(fā)展帶來了重大的負(fù)面影響和作用。由于我國的國土面積比較遼闊，人口也比較多，地形比較復(fù)雜，而且還是農(nóng)業(yè)發(fā)展的國家，所以我國已經(jīng)成為了世界上受氣象災(zāi)害影響最大的一個(gè)國家。 

1.2農(nóng)業(yè)氣象基本特點(diǎn) 

我國的農(nóng)業(yè)氣象基本特點(diǎn)一般來說被分為以下幾個(gè)方面。其一，由于國土面積比較遼闊，所以受災(zāi)害的區(qū)域分布的也比較廣。其二，農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的種類比較多。其三，氣象災(zāi)害的發(fā)生幾率比較高。其四，氣象災(zāi)害帶來的損失也很大。分布區(qū)域比較廣主要體現(xiàn)在我國的東北和西北地區(qū)受旱災(zāi)的影響很大，發(fā)生的幾率也很高，在我國基本各個(gè)省市的農(nóng)業(yè)都受到不同程度的氣象災(zāi)害影響。在上文中所提到的各種氣象災(zāi)害在我國基本上都能看到，因此相對于世界其他各國而言，我國的氣象災(zāi)害發(fā)生頻多。另外，根據(jù)相關(guān)資料顯示，我國隨著氣候逐漸變暖，惡劣的天氣情況時(shí)有發(fā)生，所以出現(xiàn)的嚴(yán)重天氣災(zāi)害比較多，所以對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來說有重大的阻礙。 

2.農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)的措施 

2.1加快發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的觀測站網(wǎng) 

根據(jù)近年來農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃帶來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局變化和農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)氣象服務(wù)的新需求，調(diào)整完善區(qū)域性觀測網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)高時(shí)空密度、自動化、多要素的現(xiàn)代化氣象綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對氣象相關(guān)資料的準(zhǔn)時(shí)、準(zhǔn)確、高效監(jiān)測，在縣局應(yīng)能隨時(shí)調(diào)看周邊地區(qū)的預(yù)警信息、雷達(dá)回波和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動站點(diǎn)的氣象要素觀測實(shí)況資料，還要在時(shí)間上加密采集，創(chuàng)建綜合數(shù)據(jù)庫，做好相關(guān)數(shù)據(jù)的監(jiān)測和積累，進(jìn)一步提升氣象監(jiān)測的能力。 

2.2發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須充分利用氣候資源 

氣象科學(xué)與社會生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)系極為密切，而農(nóng)業(yè)與氣象的關(guān)系就更為緊密。當(dāng)前，各種專業(yè)戶對發(fā)掘氣候資源、了解當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)、掌握其變化規(guī)律、合理充分地利用當(dāng)?shù)氐臍夂蛸Y源、避免和減少災(zāi)害性天氣帶來的損失有著空前的積極性。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，除了解日常的天氣預(yù)報(bào)、安排好農(nóng)事活動外，有關(guān)耕作制度的改革、作物的合理布局、新品種的引進(jìn)等都必須考慮當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件，以減少盲目性。 

2.3農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)是糧食安全生產(chǎn)的保障 

糧食產(chǎn)量、品質(zhì)和種植結(jié)構(gòu)與天氣、氣候條件密切相關(guān)，要充分利用有利的天氣氣候條件，科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，確保糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要建立糧食安全氣象預(yù)警系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警、評估和糧食產(chǎn)量預(yù)報(bào)工作，減輕氣象災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失，確保糧食安全生產(chǎn)，為新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 

2.4加強(qiáng)對氣象災(zāi)害的調(diào)查，并定期對調(diào)查資料進(jìn)行更新 

對我國各個(gè)地區(qū)的氣象災(zāi)害的分布情況進(jìn)行仔細(xì)的調(diào)查，調(diào)查結(jié)果需要高度的精確性?？梢酝ㄟ^對當(dāng)?shù)貧庀缶值臍v年資料進(jìn)行具體分析，從而得出相關(guān)的結(jié)論。建立科學(xué)有效的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，把農(nóng)業(yè)氣象的災(zāi)害適應(yīng)能力發(fā)揮到極致。農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的能力對于個(gè)人以及社會來說都有著潛移默化的影響，所以也就需要適度的潛力對其進(jìn)行具體的描述，充分把握好氣象災(zāi)害發(fā)生的特點(diǎn)。另外，適應(yīng)能力對于大多數(shù)人來說都是比較容易做到的，從而能夠涉及到人們所需要的當(dāng)?shù)丨h(huán)境和工具，有助于農(nóng)作物的長期生長和適應(yīng)。適應(yīng)的能力不僅與當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境有關(guān)，也隨著時(shí)間、空間的變化而變化。農(nóng)業(yè)的相關(guān)政策是由政府的所作所為來決定的，具有比較大的主觀能動性和積極性，在對氣象災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)資金方面有了大量的資金投入力度，從而培養(yǎng)好專業(yè)人才來對防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)進(jìn)行具體的探討和研究。在此基礎(chǔ)上建立資料數(shù)據(jù)庫，根據(jù)不同的地區(qū)進(jìn)行不同程度的危險(xiǎn)劃分，并且定期對調(diào)查的資料進(jìn)程分類的整理和更新。 

2.5加大科普知識宣傳力度，提高防災(zāi)減災(zāi)意識 

首先是氣象部門要增強(qiáng)對政府和有關(guān)單位的宣傳，使各級政府和有關(guān)單位進(jìn)一步提升對農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作的認(rèn)知，制訂農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)的政策和規(guī)劃，使農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作作為政府的日常行為。其次是創(chuàng)建由電視、電臺、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體組成的科普宣傳網(wǎng)絡(luò)，政府、氣象、農(nóng)業(yè)和其他相關(guān)單位可應(yīng)用科普宣傳網(wǎng)絡(luò)向社會公眾宣傳普及農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)知識，增強(qiáng)社會公眾防災(zāi)減災(zāi)的意識和本領(lǐng)，使公眾知道怎么樣去避災(zāi)抗災(zāi)。再次是創(chuàng)建以農(nóng)技推廣站、氣象站為主，農(nóng)技學(xué)校、農(nóng)村綜合經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)為輔的技術(shù)培訓(xùn)和科技咨詢辦事體系，采用培訓(xùn)班、講座、技術(shù)推廣、專題咨詢、技術(shù)指導(dǎo)等形式對基層負(fù)責(zé)人、農(nóng)技人員、農(nóng)業(yè)大戶，和農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，普及農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御技術(shù)，使農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御技術(shù)在防災(zāi)減災(zāi)實(shí)踐中切實(shí)發(fā)揮作用。 

2.6加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御體系的建設(shè) 

就氣象而言，氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系還不健全，氣象災(zāi)害的預(yù)報(bào)預(yù)測準(zhǔn)確率還不能滿足防災(zāi)減災(zāi)的需要，氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)的針對性以及對氣象災(zāi)害的防范抵御能力仍然不強(qiáng)，這就必須大力加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。要千方百計(jì)提高氣象預(yù)測預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，特別要提高對極端天氣氣候事件的預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率。要開展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)模農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的干旱、低溫冷害、高溫逼熟和農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)，要開發(fā)并不斷完善農(nóng)業(yè)氣象情報(bào)、預(yù)報(bào)、分析、評價(jià)業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，大力開展主要農(nóng)作物重大病蟲害發(fā)生發(fā)展氣象條件預(yù)報(bào)，特別是要著力加強(qiáng)氣象災(zāi)害綜合預(yù)警平臺建設(shè)，建立完善由各級政府組織協(xié)調(diào)、各部門分工負(fù)責(zé)的氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)，建立健全氣象災(zāi)害綜合防御體系和管理機(jī)制，進(jìn)一步健全防災(zāi)減災(zāi)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作配合、全社會共同參與防范應(yīng)對農(nóng)業(yè)災(zāi)害的新格局。 

參考文獻(xiàn)： 

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[2]李劍鋒.芻議氣象防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急對策和建議[J].黑龍江科技信息.2013（16）. 

篇10

今年5月12日是我國第*個(gè)防災(zāi)減災(zāi)日，主題是“**”，5月11日至17日為防災(zāi)減災(zāi)宣傳周。為做好全市學(xué)校師生防災(zāi)減災(zāi)科普知識宣傳教育和防震減災(zāi)應(yīng)急演練活動，提高我市廣大師生應(yīng)對突發(fā)事件和自然災(zāi)害的能力，現(xiàn)制訂此方案。

一、加大宣傳教育力度，普及防災(zāi)減災(zāi)知識技能

各學(xué)校要認(rèn)真組織開展“防災(zāi)減災(zāi)日”主題活動，做好水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等各類自然災(zāi)害知識和防范應(yīng)對措施的宣傳普及，安排好防震減災(zāi)教育課、開展防震減災(zāi)科普知識答題競賽等活動，要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)以及微博、微信等多種形式和手段，發(fā)揮各類防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育基地的宣傳教育和警示作用，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大師生防災(zāi)減災(zāi)意識和提高自救互救基本技能。要積極動員廣大中小學(xué)生向社會普及防災(zāi)減災(zāi)知識和自救互救基本技能，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會防災(zāi)減災(zāi)意識。

二、開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理活動

要深入開展校園災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估，針對可能帶來的威脅，切實(shí)做好校園重點(diǎn)部位安全隱患排查。要充分發(fā)揮校園合力，動員全體師生參與到隱患排查中來，集中力量對學(xué)校進(jìn)行一次全面隱患排查，確保校舍及其附屬設(shè)施符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)，要做好消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，保證消防安全通道暢通。要切實(shí)落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)措施，對存在的安全隱患要及時(shí)進(jìn)行整治，限度減少災(zāi)害造成的損失，確保師生安全。

三、修訂完善應(yīng)急預(yù)案，組織開展防災(zāi)減災(zāi)演練

各學(xué)校要針對校園中可能出現(xiàn)的新情況、新問題，進(jìn)一步修訂完善《校園地震應(yīng)急預(yù)案》及各類防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，要進(jìn)一步強(qiáng)化綜合防御防范措施，規(guī)范應(yīng)急處置程序，提高預(yù)案的針對性和可操作性，確保責(zé)任明確到人、落實(shí)到位。要認(rèn)真貫徹教育部《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》，中小學(xué)校每月至少要開展一次應(yīng)急疏散演練，幼兒園每季度至少要開展一次應(yīng)急疏散演練。5月12日，全市各級各類學(xué)校幼兒園要積極組織開展地震應(yīng)急疏散演練活動，可根據(jù)不同年齡階段學(xué)生特點(diǎn)，制定好《校園地震應(yīng)急演練方案》，在顯著位置標(biāo)識《疏散路線平面示意圖》，在樓道、走道、操場等設(shè)置應(yīng)急疏散指示標(biāo)志，確保地震應(yīng)急演練活動安全、高效、有序，強(qiáng)化廣大師生對地震等災(zāi)害的應(yīng)對防范工作。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，確?；顒禹樌M(jìn)行

各學(xué)校要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組;制訂活動方案，細(xì)化實(shí)施環(huán)節(jié);精心安排活動過程，保證確保演練不發(fā)生安全事故。

各校要以這項(xiàng)活動為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)我市廣大師生防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急綜合能力的培養(yǎng)，使校園防災(zāi)減災(zāi)教育活動輻射到家庭和社會，促進(jìn)我市平安城鎮(zhèn)化的建設(shè)和發(fā)展。