導語：如何才能寫好一篇漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

信息是社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，信息對科學技術(shù)、經(jīng)濟和社會的發(fā)展正發(fā)揮著越來越重要的作用。信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)正在改變著傳統(tǒng)的生產(chǎn)、經(jīng)營和生活方式，成為新的經(jīng)濟增長點。

漁業(yè)信息產(chǎn)業(yè)（fisheries information industry）是伴隨著信息時代的來臨而發(fā)展的，在近二十年有了長足的進步，已經(jīng)成為漁業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分和促進漁業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長最重要的手段之一。

漁業(yè)信息產(chǎn)業(yè)一般包括漁業(yè)信息的收集、分析、處理技術(shù)（information technology）和這些技術(shù)在漁業(yè)生產(chǎn)上的應用（information application）。主要研究漁業(yè)信息處理的標準化技術(shù)、漁業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和信息網(wǎng)絡建設(shè)、地球空間信息技術(shù)和人工智能技術(shù)在漁業(yè)中的應用等內(nèi)容，通過建立漁業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和信息網(wǎng)，提供漁業(yè)經(jīng)濟、科技和管理信息服務。

一、漁業(yè)信息技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀

漁業(yè)信息技術(shù)誕生于20世紀70年代，當時美國華盛頓大學（universityofwashington）的l.j.bledsoe（l.j.貝爾德森）設(shè)計了北太平洋漁業(yè)模型，并在計算機上運行，得出不少運行結(jié)果，大大提高了數(shù)據(jù)處理速度。到20世紀80年代，計算機在北美有關(guān)的漁業(yè)研究所和漁業(yè)學院中廣泛使用，但是這個時期計算機技術(shù)尚未過關(guān)，使用計算機的人員大部分是軟件編制人員，和漁業(yè)專業(yè)人員相分離，使用的編程語言是basic和pascal語言，具有內(nèi)存小、運行速度慢、人機對話能力差和可應用的軟件少的缺點，致使計算機在漁業(yè)上的應用仍然局限在很小的范圍。到20世紀90年代，像字處理軟件包、lotus、dbase這樣的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的建立和大量應用軟件的開發(fā)成功，為漁業(yè)信息的處理提供了強大的技術(shù)支撐，大大提高了計算機的運行效率，計算機作為主要工具在信息的收集和處理上發(fā)揮著不可替代的作用，發(fā)達國家通過計算機網(wǎng)絡、遙感技術(shù)和地理信息系統(tǒng)（gis）來傳遞、處理漁業(yè)信息，特別是在漁業(yè)資源的評估和預測方面進入了實用階段。

隨著我國漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展，漁業(yè)信息工作越來越受到人們的重視，但與其它行業(yè)相比，我國漁業(yè)信息化建設(shè)無論硬件建設(shè)還是軟件建設(shè)，都起步較晚，發(fā)展較慢，沒有形成一定的規(guī)模，與我國漁業(yè)快速發(fā)展極不相稱，但同時也應看到我國在漁業(yè)信息的收集和處理技術(shù)方面的起步和國際上其它漁業(yè)大國基本同步，相差也就在幾年之內(nèi)，都是隨著信息科學的發(fā)展而發(fā)展的，并得到政府的大力倡導和扶持的結(jié)果。現(xiàn)階段我國的信息收集和處理技術(shù)主要集中在編制了大量的漁業(yè)應用軟件，像飼料配方的優(yōu)化選擇、放養(yǎng)密度模型、漁政管理軟件、財務辦公軟件、水質(zhì)管理軟件、漁業(yè)資源模型等等，在數(shù)據(jù)的處理速度、科學性、數(shù)據(jù)庫的智能化和數(shù)據(jù)資源共享方面和國外還有一定的差距，這也是我國漁業(yè)信息產(chǎn)業(yè)努力的方向。

二、漁業(yè)信息技術(shù)在漁業(yè)生產(chǎn)上應用的現(xiàn)狀

漁業(yè)信息技術(shù)在漁業(yè)生產(chǎn)上的應用包括漁業(yè)生產(chǎn)的自動化、高效遠洋捕撈、漁業(yè)數(shù)據(jù)庫、互聯(lián)網(wǎng)及漁業(yè)智能化專家系統(tǒng)等，這些方面構(gòu)成漁業(yè)信息產(chǎn)業(yè)的主體。自20世紀80年代以來，漁業(yè)信息技術(shù)逐步在漁業(yè)生產(chǎn)上應用，涉及的方面很多，對漁業(yè)生產(chǎn)起了較大的推動作用，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1、漁業(yè)生產(chǎn)自動化（fisheries automation）

傳統(tǒng)漁業(yè)的特點是周期長、勞動強度大、生產(chǎn)效率低，因此減輕漁業(yè)勞動強度、提高生產(chǎn)效率是漁民多年來的夢想也是新時期對漁業(yè)快速發(fā)展的必然要求，自動化是減輕勞動強度、提高生產(chǎn)效率、實現(xiàn)傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵措施之一。以工廠化養(yǎng)魚為代表的現(xiàn)代漁業(yè)，其核心內(nèi)容就是養(yǎng)殖的自動化。通過把智能化的專家系統(tǒng)和相關(guān)的儀器、儀表相結(jié)合，通過計算機控制實現(xiàn)加水、控溫、增氧、投餌、捕撈等自動化管理，減少了人力、物力的投入，同時也減少了人為誤差而造成的損失。

國際上漁業(yè)自動化技術(shù)在20世紀80年代末有一個較大的發(fā)展，我國到20世紀90年代中期在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和沿海的一些漁場建立了不少工廠化養(yǎng)魚車間，這些工廠化養(yǎng)魚車間都是以自動化為核心建立的。

2、高效遠洋捕撈（far-ocean fishing）

遠洋捕撈的成本和效率取決于能否及時發(fā)現(xiàn)魚群。把衛(wèi)星定位系統(tǒng)（gps）、飛機拍照和海岸聲納探魚技術(shù)相結(jié)合，運用計算機對信號濾波和圖象加以分辨和模擬，實現(xiàn)魚群的跟蹤和分辨，從而實現(xiàn)海洋捕撈的高效化。我國對此項技術(shù)只有個別捕撈船加以應用，而在發(fā)達國家已廣泛運用在捕撈上。例如日本水產(chǎn)廳和海洋資源研究所建立的海洋魚情衛(wèi)星監(jiān)測網(wǎng)，利用美國在太平洋上空的7號氣象衛(wèi)星對各海域進行紅外掃描，再將接收信號傳輸?shù)接嬎銠C中心 ，從而迅速、準確地在海圖上繪出魚群的分布位置，然后由設(shè)在千葉縣的中央漁業(yè)專用電臺播發(fā)，分布在各海域的漁船通過接收相關(guān)信息就可以準確地判斷何處有魚及魚的種類和魚群大小，然后再利用衛(wèi)星定位系統(tǒng)進行魚群跟蹤，從而提高了捕魚量。

3、漁業(yè)數(shù)據(jù)庫（fisheries data base）的建立

建立數(shù)據(jù)庫是實現(xiàn)漁業(yè)信息共享的基礎(chǔ)。國際上最著名的漁業(yè)數(shù)據(jù)庫是水科學和漁業(yè)文摘（aquatic science fisheries abstract）數(shù)據(jù)庫，覆蓋了全世界海淡水資源、水環(huán)境科學、養(yǎng)殖技術(shù)、政策和管理等方面的綜合性文摘。這個數(shù)據(jù)庫的建立為全世界的漁業(yè)工作者分享漁業(yè)信息提供了極大的便利，對查閱和檢索漁業(yè)文獻及課題立項和成果鑒定方面起到重要作用，具有速度快、效率高、權(quán)威性強的特點。

中國水產(chǎn)科學研究院漁業(yè)綜合信息研究中心建立的《中國水產(chǎn)文獻數(shù)據(jù)庫》，收集了我國國內(nèi)主要水產(chǎn)刊物的文獻，是我國水產(chǎn)領(lǐng)域最大的專業(yè)數(shù)據(jù)庫。

20世紀90年代以來，我國還陸續(xù)建立了一些其他漁業(yè)數(shù)據(jù)庫，如魚病防治、工廠化養(yǎng)殖、漁業(yè)信息、水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)等數(shù)據(jù)庫，這些數(shù)據(jù)庫的建立為漁業(yè)信息的傳播和分享、更好地為漁業(yè)科研、教學、生產(chǎn)、經(jīng)營等部門服務提供強有力的支撐。

4、漁業(yè)互聯(lián)網(wǎng)（fisheries netwowk）

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)作為一種新興信息技術(shù)，歷史也很短，20世紀80年代末傳入我國，1995年6月起我國通過郵電部正式向民間開放，此后互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在我國快速發(fā)展，1999年被稱為中國政府上網(wǎng)年。

與之相呼應的是與漁業(yè)有關(guān)的網(wǎng)站也迅速涌現(xiàn)而且內(nèi)容豐富、形式多樣。像農(nóng)業(yè)部的中國農(nóng)業(yè)網(wǎng)涵蓋了漁業(yè)部分，其他與漁業(yè)有關(guān)的網(wǎng)站有中國水產(chǎn)網(wǎng)、中國水產(chǎn)資訊網(wǎng)、國家水產(chǎn)網(wǎng)、中國海洋信息網(wǎng)等等。

漁業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和漁業(yè)數(shù)據(jù)庫相結(jié)合，為漁業(yè)信息的快速傳播、了解國內(nèi)外漁業(yè)發(fā)展動態(tài)、市場信息、養(yǎng)殖技術(shù)、漁業(yè)政策法律法規(guī)、查閱文獻資料及行為決策提供了便利的條件。

5、智能化專家系統(tǒng)（expert system）

把數(shù)據(jù)庫技術(shù)和模擬人類活動規(guī)律相結(jié)合，構(gòu)造具有一定智能行為的專家系統(tǒng)。這樣的專家系統(tǒng)通過友好的人機對話對于漁業(yè)的意義是不言而喻的，可用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的技術(shù)咨詢、生產(chǎn)管理、病蟲害防治、水質(zhì)管理等等。在我國，這樣的智能化專家系統(tǒng)正在不斷開發(fā)，已經(jīng)建成的專家系統(tǒng)主要有病害防治系統(tǒng)、養(yǎng)殖工程系統(tǒng)、工廠化養(yǎng)殖系統(tǒng)等。

三、漁業(yè)信息產(chǎn)業(yè)存在的問題和對策

盡管我國漁業(yè)信息產(chǎn)業(yè)有了突飛猛進的發(fā)展，但是由于技術(shù)創(chuàng)新不足、人才缺乏、經(jīng)費短缺和體制、機制等問題，制約了我國漁業(yè)信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定快速地增長。突出問題主要表現(xiàn)在：

第一，技術(shù)創(chuàng)新不足?！皠?chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個民族發(fā)展的不竭動力。”技術(shù)創(chuàng)新對一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展猶為重要，漁業(yè)信息產(chǎn)業(yè)的技術(shù)大都借鑒信息產(chǎn)業(yè)的技術(shù)，有漁業(yè)產(chǎn)業(yè)特點的創(chuàng)新技術(shù)不多，而漁業(yè)產(chǎn)業(yè)又是一個特點鮮明的產(chǎn)業(yè)，由于漁業(yè)環(huán)境復雜、魚類活動不易監(jiān)測、經(jīng)驗在生產(chǎn)中占重要位置導致行業(yè)而導致行業(yè)規(guī)范性差、勞動者素質(zhì)較差等等，這樣的特點要求在開發(fā)和使用漁業(yè)信息技術(shù)時要具有簡單易操作、又有很強的針對性的特點。

第二，人才缺乏。我國每年培養(yǎng)了大量的漁業(yè)專業(yè)人才，但是既懂漁業(yè)，又懂信息技術(shù)的復合型人才很少，特別是還要具有一定的經(jīng)營意識和管理能力的人才是少之又少；人才的缺乏直接導致技術(shù)落后和創(chuàng)新能力下降，漁業(yè)信息產(chǎn)業(yè)基本上引用和套用信息產(chǎn)業(yè)的技術(shù)，制約了漁業(yè)信息產(chǎn)業(yè)作為一個獨立產(chǎn)業(yè)而持續(xù)快速的發(fā)展。

第三，機構(gòu)設(shè)置重疊和經(jīng)費短缺。各省漁業(yè)信息機構(gòu)設(shè)置重復，布局不合理，漁業(yè)信息工作大多為看攤和重復無效率的工作，有限的經(jīng)費又被撒胡椒面了，經(jīng)費短缺可以表述為“慘淡經(jīng)營，苦苦支撐”。經(jīng)費不足制約了漁業(yè)信息產(chǎn)業(yè)向廣度和深度發(fā)展。另一方面，等靠要的思想仍很嚴重，向市場要效益既缺乏手段，也缺乏思路，現(xiàn)有的體制也難以消滅等靠要的觀念。

四、發(fā)展?jié)O業(yè)信息產(chǎn)業(yè)的對策

針對以上幾個方面的問題，對我國漁業(yè)信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，提出以下對策：

1、管理創(chuàng)新、開拓思路、多方面籌集資金。管理最重要的方面是配置資源，包括人力、物力和財力。在認清了漁業(yè)信息產(chǎn)業(yè)關(guān)系到漁業(yè)的現(xiàn)代化、關(guān)系到漁民和漁村經(jīng)濟的發(fā)展，是現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展方向之后，就應該把人力、物力和財力向漁業(yè)信息產(chǎn)業(yè)傾斜，增加政府對漁業(yè)信息產(chǎn)業(yè)的投入；同時主動出擊，一方面申報項目，通過項目獲得財政支持，另一方面向市場要效益，發(fā)揮漁業(yè)信息部門的比較優(yōu)勢。漁業(yè)信息產(chǎn)業(yè)具有多層次性的特點，這是因為漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的空間不僅有水域，還有陸地，及與之相關(guān)聯(lián)的其它產(chǎn)業(yè)和漁業(yè)文化等，所以要充分利用這一特點，拓展思路，開辟財源。例如信息咨詢，充分發(fā)揮它的占有信息多、信息反饋快的優(yōu)點，為中國漁業(yè)企業(yè)走出國門提供咨詢，包括當?shù)氐臐O業(yè)資源、市場情況、政治經(jīng)濟社會風險狀況等；為國外漁業(yè)企業(yè)進入中國市場提供咨詢，提供包括中國市場環(huán)境、消費習慣、自然條件和養(yǎng)殖品種選擇、養(yǎng)殖地區(qū)選擇、優(yōu)惠政策和相關(guān)法律法規(guī)等等。在提供優(yōu)質(zhì)服務的同時獲取相應的報酬；為相關(guān)政府和企業(yè)提供漁業(yè)園區(qū)規(guī)劃，包括園區(qū)布局、養(yǎng)殖品種選擇、養(yǎng)殖工藝設(shè)計、工廠化養(yǎng)魚設(shè)計等等；為引進新技術(shù)、新品種、新工藝提供可行性論證，在論證的同時，獲取一定的報酬。

漁業(yè)信息部門還有一個重要的優(yōu)勢就是創(chuàng)辦文化產(chǎn)業(yè)，主編信息類雜志，我國有這么多的漁民、這么多的養(yǎng)殖單位，如果把相關(guān)的漁需物資如養(yǎng)殖大棚、苗種、飼料、藥品、設(shè)備等信息加以匯總和不斷更新，通過廣告和雜志銷售，一定能獲得不小的收益；主編養(yǎng)殖用漁業(yè)書籍，自編發(fā)行，也會有不小的收益。

2、樹立人本思想，培養(yǎng)復合型人才。再好的思路，再好的管理，能否取得成功，最關(guān)鍵的是人?，F(xiàn)代漁業(yè)信息產(chǎn)業(yè)是一種利用先進的科學技術(shù)手段和方法進行的綜合，其深度和廣度要求越來越高，因此對人員的素質(zhì)也提出更高的要求。漁業(yè)信息產(chǎn)業(yè)主要的任務是跟蹤、收集、開發(fā)、傳播和利用新的知識信息，尤其強調(diào)知識化、智能化，這就要求信息人才向多元化發(fā)展，掌握一些漁業(yè)信息處理的標準化技術(shù)，既要有專業(yè)知識，又要快速掌握國內(nèi)外漁業(yè)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)信息處理的有序化、矢量化，達到信息產(chǎn)業(yè)的最大增值和最優(yōu)服務，因此，漁業(yè)信息產(chǎn)業(yè)能否快速持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵是看能不能培養(yǎng)一批既懂漁業(yè)，又懂信息技術(shù)的復合型人才。所以一定要樹立人本思想，在分配住房、獎金、培訓、出國、項目等向復合型人才傾斜，加快優(yōu)秀人才的脫穎而出。

3、加強技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)引進。要針對漁業(yè)的特點，多上一些項目，購置和研制開發(fā)適合我國漁業(yè)特點的計算機軟件和硬件、培訓專業(yè)人員、建立模擬系統(tǒng)等。在當前漁業(yè)信息技術(shù)創(chuàng)新嚴重不足的情況下，可考慮引進一些國外成熟的漁業(yè)應用軟件和數(shù)據(jù)庫。

篇2

（討論稿）

為認真貫徹落實黨的十精神和市委市政府關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)“十大產(chǎn)業(yè)”的要求，充分發(fā)揮我區(qū)特殊的氣候、地理和區(qū)位優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，積極培育特色產(chǎn)業(yè)，打造都市型農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推進全區(qū)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就扶持重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出以下意見：

一、扶持產(chǎn)業(yè)

結(jié)合實際，重點扶持蔬菜、馬鈴薯、畜牧業(yè)、經(jīng)果林、紅豆杉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、扶持對象

在全區(qū)范圍內(nèi)實施連片規(guī)?；a(chǎn)（加工）的企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、承包大戶和個體農(nóng)戶。

三、發(fā)展計劃和目標

從2013年起至2015期間，重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃如下：

（一）蔬菜產(chǎn)業(yè)：在抓好已有1.2萬畝商品蔬菜基地的基礎(chǔ)上，每年新增商品蔬菜基地2000畝。2015年我區(qū)蔬菜播種面積達到7萬畝，其中商品蔬菜基地建設(shè)達2萬畝，即xx鎮(zhèn)6000畝，xx鎮(zhèn)5500畝，xx鎮(zhèn)5000畝，xx鄉(xiāng)1000畝，xx鄉(xiāng)1500畝，xx街道、xx街道及xx街道共1000畝。

（二）馬鈴薯產(chǎn)業(yè):穩(wěn)定現(xiàn)有的15萬畝馬鈴薯播種面積，積極推廣脫毒馬鈴薯種植，并逐步擴大馬鈴薯高產(chǎn)示范商品基地建設(shè)面積，每年實施10000畝馬鈴薯核心高產(chǎn)示范基地建設(shè)，2015年脫毒馬鈴薯推廣種植達到90%，馬鈴薯產(chǎn)高示范商品基地建設(shè)面積達到4萬畝。

（三）畜牧產(chǎn)業(yè)：以生豬和家禽養(yǎng)殖為主導產(chǎn)業(yè)，調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，以基地建設(shè)、龍頭企業(yè)培育為重點，促進養(yǎng)殖規(guī)模化；以科技為支撐，促進養(yǎng)殖標準化；以加工為突破口，延長產(chǎn)業(yè)鏈，加快畜牧業(yè)發(fā)展，鞏固現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場，引導扶持每年新增1個萬頭標準化生豬養(yǎng)殖場，1—2個萬羽標準化肉雞或蛋雞養(yǎng)殖場；建成肉豬加工廠和禽類加工廠各1個，全區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖的比重達60%。

（四）經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)：每年新增經(jīng)果林種植20000畝，其中核桃種植15000畝，葡萄種植3000畝，其它水果2000畝。

（五）紅豆杉產(chǎn)業(yè)：每年新增紅豆杉種植5000畝，建設(shè)紅豆杉產(chǎn)業(yè)示范園2000畝。

通過2013至2015年的發(fā)展，養(yǎng)殖業(yè)方面：全區(qū)萬頭標準化生豬養(yǎng)殖場達10個，萬羽標準化肉（蛋）雞養(yǎng)殖場達20個，年出欄生豬30萬頭，年出欄家禽300萬羽，年產(chǎn)蛋5000噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值達8億元以上，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達65%以上。種植業(yè)方面：全區(qū)蔬菜種植10萬畝，其中商品蔬菜基地（常年）達3萬畝；馬鈴薯高產(chǎn)示范基地2萬畝; 建成經(jīng)果林基地10萬畝，其中核桃基地8萬畝;葡萄基地1萬畝，其它水果基地1萬畝，建成紅豆杉基地3萬畝。全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展達到“生產(chǎn)規(guī)?；⒔?jīng)營品牌化、經(jīng)濟效益高、農(nóng)民增收快”的目標。

四、保障措施

（一）資金保障

1、從2013年起，區(qū)財政每年安排2000萬元作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項資金，用以扶持重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，并建立逐年遞增機制，并將上級投入的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、區(qū)級支農(nóng)資金及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項資金相結(jié)合，統(tǒng)籌支配，補助標準如下：

（1）蔬菜產(chǎn)業(yè)：新建300畝以上集中連片的商品蔬菜基地（常年），對基地內(nèi)所必須的水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予全額補貼；新建10棟以上連片標準鋼架大棚，每棟補助3000元；新增50畝以上連片商品蔬菜基地種植（常年），實行連續(xù)三年補貼，每畝每年補助300元；對原有100畝以上成規(guī)模的蔬菜基地給予每年每畝200元補助；流轉(zhuǎn)土地100畝以上種植蔬菜（常年），每畝每年補助土地流轉(zhuǎn)費100元。

（2）馬鈴薯產(chǎn)業(yè)：每年新增4000畝馬鈴薯核心高產(chǎn)示范基地，并對每年實施的馬鈴薯核心高產(chǎn)示范基地，每畝每年補助100元。

（3）畜牧產(chǎn)業(yè)：新建成年出欄1000—1999頭的標準化生豬養(yǎng)殖場（小區(qū)），每個補助投資15萬元；年出欄2000—2999頭的標準化生豬養(yǎng)殖場（小區(qū)），每個補助投資20萬元；年出欄3000—4999頭的標準化生豬養(yǎng)殖場（小區(qū)），每個補助投資30萬元；年出欄5000頭以上的標準化生豬養(yǎng)殖場（小區(qū)），每個補助50萬元；對新建成規(guī)模達到年出欄商品肉雞5—10萬只或年產(chǎn)蛋300—600噸的肉（蛋）雞養(yǎng)殖場，每個補助10萬元；對年出欄商品肉雞10萬只或年產(chǎn)蛋600噸以上的新建肉（蛋）雞養(yǎng)殖場，每個補助20萬元。年出欄300頭以上肥豬的養(yǎng)殖場，按實際出欄量每頭補助50元；肉禽常年存欄3000只以上，年出欄10000只以上，按實際出欄量每只補助0.5元；蛋禽常年存欄2000羽以上，按實際產(chǎn)蛋量每噸補助100元；牛常年存欄100頭以上，年出欄100頭以上，按實際出欄量每頭補助80元；羊常年存欄100只以上，出欄100只以上，按實際出欄量每只補助50元；提高村級防疫員補助，每人每月報酬提為500元，由區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政各承擔50%，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理發(fā)放；對引進的良種畜禽進行補貼，對新引進純種公豬每頭補助800元，純種母豬每頭補助500元，二元母豬每頭補助300元；扶持畜禽加工廠建設(shè)，按照招商引資優(yōu)惠條件，引入企業(yè)投資建設(shè)，幫助企業(yè)做好項目前期、中期、后期的跟蹤服務，帶動全區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展。

（4）經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)：連片種植500畝以上的，核桃每畝補助300元，補助分三年撥付，第一年撥付200元，第二年和第三年分別撥付50元；葡萄每畝補助1800元，補助分三年撥付，第一年撥付1000元，第二年和第三年分別撥付400元；其它水果每畝補助400元，補助分三年撥付，第一年撥付200元，第二年和第三年分別撥付100元。

（5）紅豆杉產(chǎn)業(yè)：中心城區(qū)可視范圍內(nèi)退耕山頭，由政府統(tǒng)一支付土地流轉(zhuǎn)金，無償提供給企業(yè)種植，種植成本及管護工作由企業(yè)負擔，種植受益歸企業(yè)所有。中心城區(qū)以外連片種植500畝以上的，每畝補助2000元，補助分三年撥付，第一年撥付1000元，第二年和第三年分別撥付500元。

2、凡當年評定為國家級、省級、市級龍頭企業(yè)，分別獎勵20萬元、10萬元、5萬元；建設(shè)交易規(guī)模在500萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場并達到國家、省、市、區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)模標準經(jīng)驗收合格的，分別給予30萬元、20萬元、10萬元、5萬元獎勵；當年獲得國家、省、市表彰的農(nóng)民專業(yè)合作組織，分別給予10萬元、8萬元、5萬元獎勵；當年獲得省級以上無公害產(chǎn)品、產(chǎn)地認證，綠色產(chǎn)品、產(chǎn)地認證，名牌商標、專利的企業(yè)（業(yè)主），給予申報費用50%資金補助。

3、鼓勵金融單位積極向扶持對象投放貸款，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對于扶持對象為發(fā)展產(chǎn)業(yè)而申請的金融貸款，可給予部分財政貼息。

4、本補助標準為基本標準，隨著財政增收和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，結(jié)合上級項目資金投入情況，可適當調(diào)增補助標準。上級有專項資金補助的產(chǎn)業(yè)，參照本意見執(zhí)行。對科技含量高，單位面積效益好的在本標準外可另行給予獎勵性補助。

5、區(qū)財政每年按照發(fā)展計劃劃撥扶持資金，若當年產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)模超出發(fā)展計劃，超出部分所需扶持資金滾動到下一年兌現(xiàn)。

（二）稅收優(yōu)惠                                        

1、龍頭企業(yè)養(yǎng)殖和農(nóng)林牧產(chǎn)品初級加工的，經(jīng)稅務部門核定，免征企業(yè)所得稅。

2、對從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)林產(chǎn)品初加工的所得，按國家和省政府有關(guān)規(guī)定暫免征企業(yè)所得稅。對上述受風、水、火、震等嚴重自然災害影響的種、養(yǎng)、加企業(yè)，經(jīng)稅務機關(guān)批準，可減征或免征企業(yè)所得稅一年。對農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)科研所的技術(shù)服務或勞務服務所得的收入，暫免征所得稅。

3、對從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)業(yè)企業(yè)銷售企業(yè)自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，免征增值稅。對農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、銷售的種子、種苗免征增值稅。

4、對農(nóng)業(yè)企業(yè)直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地，免征土地使用稅。

（三）優(yōu)化環(huán)境

1、對在區(qū)內(nèi)投資興辦種植、養(yǎng)殖項目設(shè)施用地的，由國土部門按國家有關(guān)規(guī)定及時辦理相關(guān)手續(xù)。興辦農(nóng)產(chǎn)品加工項目的企業(yè)，區(qū)有關(guān)部門要積極幫助申請國家、省、市的有關(guān)優(yōu)惠政策。

2、相關(guān)部門要積極幫助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，申報無公害產(chǎn)品、產(chǎn)地認證，綠色產(chǎn)品產(chǎn)地認證和省級以上名牌認證和商標、專利。

3、鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)積極開拓國際國內(nèi)市場，凡需在區(qū)外進行參展、產(chǎn)品認證、媒體宣傳及產(chǎn)品促銷等活動的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，區(qū)有關(guān)部門套大力做好指導服務工作，并給予必要的經(jīng)費支持。

4、鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新和開發(fā)科研項目，經(jīng)信、科技等部門要積極幫助申報科技技改資金。

5、確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)用電用水，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)擴大生產(chǎn)需電力擴容和用水的，水利、電力部門要優(yōu)先安排。

6、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直有關(guān)部門要抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)與農(nóng)戶的減負工作，并積極幫助企業(yè)與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，對帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展成效突出的企業(yè)，區(qū)委區(qū)政府將予以表彰。

（四）技術(shù)保障

1、區(qū)委區(qū)政府每年將適時采取“走出去學習、引進來培訓、區(qū)內(nèi)交流討論”等各種措施加強對技術(shù)業(yè)務人員、扶持對象和其他有關(guān)人員的培訓，不斷提高從業(yè)人員的技術(shù)業(yè)務水平。

2、區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧等有關(guān)主管部門要派出技術(shù)人員在種植養(yǎng)殖管理的關(guān)鍵時期趕赴一線開展技術(shù)指導和服務。

3、積極鼓勵基地業(yè)主向外引進高層次技術(shù)人才，對具有高級技術(shù)職稱或博士以上學歷并簽訂技術(shù)服務協(xié)議的，政府可給予部分補助。區(qū)委區(qū)政府對于技術(shù)服務質(zhì)量好 、效益明顯的技術(shù)人員將給予適當獎勵。

4、有關(guān)部門在安排農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓時，要優(yōu)先向從事重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的群眾傾斜，盡快培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)民。

（五）組織領(lǐng)導

1、成立領(lǐng)導小組。區(qū)成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組，負責組織領(lǐng)導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作。領(lǐng)導小組下設(shè)5個產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作組，各工作組由一名副縣級以上的領(lǐng)導任聯(lián)系領(lǐng)導、一名副科級以上干部為組長、抽調(diào)相關(guān)業(yè)務人員為成員。各工作組負責在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和本意見的框架內(nèi)，制定具體的年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，經(jīng)區(qū)政府研究后組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應的組織機構(gòu)，加強對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導工作，并因地制宜細化工作措施，廣泛發(fā)動干部職工和廣大群眾，掀起全區(qū)重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新，推進全區(qū)農(nóng)業(yè)邁上新臺階。

2、強化齊抓共管。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、水利、交通、電力等部門要針對基地布局，優(yōu)化配套建設(shè)水、電、路、沼氣池、獸醫(yī)室等基礎(chǔ)設(shè)施，加快夯實全區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、發(fā)改、財政部門要抓住機會，積極爭取上級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、項目、資金支持，增強發(fā)展力量；稅務部門要認真落實好稅收優(yōu)惠政策，刺激產(chǎn)業(yè)發(fā)展；工商、質(zhì)監(jiān)部門要積極幫助、指導、支持業(yè)主開發(fā)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，提升***區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和社會影響力；經(jīng)貿(mào)、煤炭部門要出臺以工哺農(nóng)措施，發(fā)動企業(yè)采取自行投入發(fā)展和出資支持發(fā)展等方式積極參與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既促進和諧礦區(qū)建設(shè)，又促進農(nóng)民增收致富。其他有關(guān)部門和社會各界要事司其職、通力合作，合力推進全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展、大跨越。

五、有關(guān)政策

（一）基地建設(shè)必須按照規(guī)范化、科學化的要求，經(jīng)區(qū)政府組織驗收合格后再撥付相關(guān)補助。

（二）年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域由區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組研究確定，有關(guān)業(yè)主要按照領(lǐng)導小組規(guī)劃的區(qū)域布局產(chǎn)業(yè)。

（三）鼓勵企業(yè)、專業(yè)合作社或大戶采取合法流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地等各種方式發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)，引導農(nóng)民以“股東”、“工人”或者管理者的身份參與生產(chǎn)和管理，帶動農(nóng)民增收致富。

篇3

關(guān)鍵詞 漁業(yè)；問題；對策；云南石屏；異龍湖

中圖分類號 F326.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）03-0328-02

水產(chǎn)業(yè)按水域可分為海洋漁業(yè)和淡水漁業(yè)；按生產(chǎn)特性分為養(yǎng)殖業(yè)和捕撈業(yè)。廣義的漁業(yè)還包括直接漁業(yè)生產(chǎn)前部門（漁船、漁具、漁用儀器、漁用機械及其他漁用生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和供應部門）和直接漁業(yè)后部門（水產(chǎn)品的貯藏、加工、運輸和銷售等部門）[1]。魚是人類重要的食物，也是膳食中動物蛋白的重要來源之一。在人口增加和耕地減少的雙重壓力下，糧食安全問題日益突出。我國人多地少的基本國情，決定了既要重視糧食安全，更要著眼于更大范圍的食物安全。為此，在重視糧食、畜牧生產(chǎn)的同時，合理利用水域資源，發(fā)展?jié)O業(yè)，對保障食物安全具有重要意義。

石屏素以產(chǎn)魚著稱滇中。尤其是境內(nèi)有異龍湖、赤瑞湖2個湖泊。異龍湖位于石屏縣城東郊，是云貴高原著名的湖泊之一，也是珠江水系南盤江西源頭的一顆璀璨的明珠。按科學發(fā)展規(guī)律發(fā)展?jié)O業(yè)、保護好異龍湖的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。

1 石屏縣異龍湖漁業(yè)資源概況

1.1 水域資源

紅河哈尼族彝族自治州異龍湖地處南亞氣候帶，氣侯溫和，屬富營養(yǎng)型湖泊，呈東西向條帶狀，湖區(qū)內(nèi)地勢平坦，微向東南傾斜，屬珠江水系。具有良好的水產(chǎn)養(yǎng)殖條件。異龍湖為云南五大湖泊之一，小于滇池、洱海和撫仙湖，大于杞麓湖，排列第4位。異龍湖位于石屏縣城異龍鎮(zhèn)東南1 km處，為斷陷構(gòu)造湖，面積44.4 km2。湖西有3個島，南有九曲72個港灣，稱“三島九曲七十二灣”。入湖河流主要有城河、城南河、城北河及一些溪流，湖周有泉眼22處，多分布在西岸，也是湖水的重要來源。

1.2 魚類資源

已知舊時異龍湖有桿條、鯖魚、邦魚、花魚、黑魚、鯉魚、鯽魚等18種特產(chǎn)魚種。前4種為石屏四大名特魚種。桿條據(jù)說系明末龍在田由貴州水西引入，1970年后絕種。近幾十年來，由于水質(zhì)污染、修建水利水電工程、引進外來魚類、過度捕撈、圍墾涸田及放水發(fā)電、魚類棲息地減少等原因，導致云南自然水域魚類資源發(fā)生了明顯的變動，表現(xiàn)為：土著魚類漁獲物產(chǎn)量減少，外來魚產(chǎn)量增多。土著魚種類減少甚至瀕臨絕跡以至消亡，外來魚種類增多甚至成為局部水域的優(yōu)勢種群。今尚有鯉魚、烏魚、江鰍、鱔魚等土著魚類。引進外來魚類品種有青魚、草魚、鰱魚、鳙魚、武昌魚、革胡子鯰、滇池高背鯽魚、尼羅羅非魚、淡水蝦（日本沼蝦）、荷包紅鯉、元江紅尾鯉等14種[2]。

1.3 其他水生生物資源

一是浮游生物。浮游植物有7門，9綱，19目，81屬。浮游動物共43屬，95種，動物量平均為2 197.8個/L，資源量194 t。二是水生植物。水生植物共15種，隸屬27科，植被率90%以上。水生沉水植物有亮葉眼子菜、馬來眼子菜、輪葉黑藻等，遍布全湖。三是底棲動物。底棲動物平均為182.5個/m2，腹足類現(xiàn)存量929 t。

2 漁業(yè)發(fā)展歷程

2.1 自然繁養(yǎng)階段

異龍湖屬云南省九大高原湖泊之一。具有調(diào)節(jié)氣候、工農(nóng)業(yè)用水、防洪抗旱、水產(chǎn)養(yǎng)殖、提供海肥、風景旅游等多種功能。湖中盛產(chǎn)鰷魚、花魚、青魚，特別是鰷魚，魚肉細膩，味道鮮美，是魚中珍品。異龍湖及湖畔，風景名勝特多，包括大瑞城海潮寺、小瑞城后樂亭及來鶴亭、白浪水月寺、龍港廣映寺、五爪山羅色廟和湖北邊的乾陽山。泛舟湖上，游湖觀景吃湖魚，是石屏人的休閑生活。

1952―1985年，異龍湖一直處在原生態(tài)狀態(tài)，湖中魚類和各種生物都是自生自滅。湖周邊魚塘大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖。1955年，在異龍湖北岸吳家莊建魚種繁育場，逐漸從外地引進魚類品種14種，同年從元江引進紅尾鯉魚。1957年從湖南長沙市引進四大家魚：青魚、草魚、鰱魚、鳙魚?？h魚種繁育場利用青魚灣水面圍欄試養(yǎng)四大家魚獲得成功，于1958年在湖內(nèi)放苗。1977年引進蒙自漁場的興國紅鯉，同年還引進云南省水產(chǎn)研究所的武昌魚。1978年，引進散鱗鏡鯉。石屏縣魚種繁育場用江西元縣的荷包紅鯉與元江的紅尾鯉魚雜交獲得成功。自此以后，荷元雜交鯉魚成為石屏縣當家品種。

2.2 人工養(yǎng)殖階段

異龍湖1985年開始網(wǎng)箱養(yǎng)魚，養(yǎng)殖效益可觀，10年間發(fā)展迅速，至1996年網(wǎng)箱達1萬個，達到35.95 kg/m2的產(chǎn)量。改革開放以來，在開放過程中不遵循自然科學規(guī)律，大搞網(wǎng)箱養(yǎng)魚，由于網(wǎng)箱養(yǎng)魚需要向湖中投入大量有機飼料，致使異龍湖自身的納污自凈能力降低，加速了水質(zhì)的惡化，直接導致湖水水質(zhì)變?yōu)榈乇硭覸類標準。1998年依照《云南省紅河哈尼族彝族自治州異龍湖管理條例》，取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚，圍欄建筑。此后，水產(chǎn)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)移到水庫、壩塘、稻田上來。2003年大閘蟹在異龍湖試養(yǎng)，2006年成功大面積推廣養(yǎng)殖66.67 hm2，產(chǎn)值達5.25萬元/hm2。2008年異龍湖生態(tài)養(yǎng)殖項目啟動，歷史上第1次禁湖，于11月9日至12月10日為開湖期。2011年10月，退塘還湖658.80 hm2。自2011年縣政府投入50萬元放養(yǎng)魚苗逾55 t，形成良性循環(huán)生態(tài)鏈。2008―2011年異龍湖連續(xù)4年進行生態(tài)養(yǎng)殖，異龍湖流域生態(tài)環(huán)境惡化勢頭得到有效遏制，水質(zhì)景觀得到有效改善，水質(zhì)接近地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅳ標準。2012年3月至2013年1月歷時10個月建成異龍湖濕地木棧道，起于石屏縣城湖濱路異龍灣，由西向南止于全益港。

3 異龍湖漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施

3.1 各級領(lǐng)導的重視，政策傾斜力度大，社會各界廣泛支持

近年來，紅河州和石屏縣采取了生態(tài)修復、生物凈化、物理除污和人工調(diào)控等措施，實施了縣城污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)、縣城垃圾處理工程、異龍湖流域農(nóng)村面源污染治理等27項點源、面源、內(nèi)源整治工程，完成投資1.35億元?！笆晃濉币詠恚量h啟動了異龍湖新街海河整治、小流域治理、退塘還湖、生態(tài)養(yǎng)殖等18個項目，累計完成投資達5 211萬元，有效遏制了異龍湖流域生態(tài)環(huán)境惡化的勢頭，異龍湖水質(zhì)及周邊生態(tài)環(huán)境明顯改善[3]。僅2001―2002年，政府就投資7 904.26萬元，實施九大工程治理異龍湖。未來3年，紅河州主管部門預計再投入資金8 302萬元，從改造城市排水系統(tǒng)開始，再興建污水處理廠1座；完成湖泊淺水地帶和湖岸地形數(shù)字化測量，打撈水葫蘆400 hm2，疏挖湖泊污染底泥100萬m3；人工造林1 500 hm2，封山育林2 300 hm2，治理水土流失30 km2。同時，為減少湖泊區(qū)內(nèi)森林較少地區(qū)的薪柴消耗，還將專門修建4 000口農(nóng)村沼氣池，滿足湖邊村民對燃料的需求。

3.2 漁業(yè)資源保護與開發(fā)并舉

保護異龍湖就是保護漁業(yè)資源，因此應實行禁漁制度，組織查處非法捕撈行為，開展資源增殖放流，實施捕撈許可制度，建設(shè)水生動植物保護區(qū)，進行漁業(yè)水域環(huán)境監(jiān)測和查處漁業(yè)污染事故，有效養(yǎng)護漁業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境，為保障和促進漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3.3 做好異龍湖資源養(yǎng)護工作

異龍湖歷來是調(diào)節(jié)氣候、保持水熱平衡、維持生態(tài)良性循環(huán)、調(diào)劑農(nóng)田灌溉、發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖和提供牲畜飼料的天然寶庫。2007年6月完成了異龍湖水域邊界界樁埋設(shè)工程，并埋設(shè)永久性界樁461根，更好地保證了異龍湖水域面積[4]。在縣委政府的大力支持下，堅持每年增殖放流不少于50萬尾優(yōu)質(zhì)魚苗魚種，其中土著魚類占有一定比例。實施占地4.03 hm2的城河污染控制濕地工程，日處理污水2萬m3，實施湖周城河人工濕地補充完善工程、城北河河道綜合整治工程、大水片區(qū)農(nóng)業(yè)廢水轉(zhuǎn)移處理工程。

4 存在的問題

一是發(fā)展水平不高，資源開發(fā)利用水平低。漁業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟總產(chǎn)值的比重低，水面資源開發(fā)利用率低。突破人工馴養(yǎng)繁殖技術(shù)的土著魚類少，如鱔魚、黑魚、本地江鰍、泥鰍等規(guī)模化養(yǎng)繁開發(fā)不起來。二是漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，抵御自然風險能力差。漁業(yè)發(fā)展支撐和服務體系硬件設(shè)施較差，監(jiān)管和服務能力不強。三是漁業(yè)科技創(chuàng)新能力不足，原始創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)成果較少。漁業(yè)技術(shù)推廣普及率低，科技成果應用轉(zhuǎn)化速度慢。漁業(yè)從業(yè)人員總體素質(zhì)較差。四是水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)薄弱、落后。沒有水產(chǎn)品加工廠，只有家庭作坊煎魚，沒有冷凍設(shè)施。

5 漁業(yè)發(fā)展面臨的形勢

5.1 有利條件

多樣性的生態(tài)條件和豐富的魚類資源為漁業(yè)發(fā)展提供了得天獨厚的優(yōu)越條件；廣闊的水域條件為發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)提供了廣闊的空間；市場需求的不斷擴大為發(fā)展?jié)O業(yè)提供了廣闊的前景；多姿多彩的民族漁業(yè)文化和快速發(fā)展的旅游業(yè)豐富了漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵。

5.2 制約因素

節(jié)水型社會建設(shè)將嚴重制約粗放式養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。隨著規(guī)?；⒐I(yè)化、城鎮(zhèn)化和節(jié)水性社會建設(shè)的推進，水資源的稀缺程度將大幅增加?；鶎铀a(chǎn)技術(shù)推廣體系難以適應現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的需要。以水產(chǎn)站為主體，加掛漁政站（大隊）、船檢站、檢疫站等牌子，硬件差、資金缺，機構(gòu)不強、隊伍不穩(wěn)、素質(zhì)不高、力量不足，較難適應現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的需要。

6 對策

6.1 發(fā)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖業(yè)

一是創(chuàng)收水產(chǎn)品養(yǎng)殖。溫水性魚類養(yǎng)殖：以羅非魚和斑點叉尾為主導品種，形成羅非魚、叉尾優(yōu)勢養(yǎng)殖區(qū)域。如蔡營水庫養(yǎng)斑點叉尾，考慮在湖邊試養(yǎng)羅非魚。二是土著魚類養(yǎng)殖。發(fā)展條魚、泥鰍、本地江鰍等魚類。三是以四大家魚、鯉魚、鯽魚為主要品種，在湖周邊地區(qū)發(fā)展池塘養(yǎng)殖，形成“菜籃子”供應基地。四是發(fā)展以觀賞魚、蝦類、蟹類為主導品種的特種高效水養(yǎng)養(yǎng)殖。嘗試養(yǎng)一些名貴魚種，如云南“六大名魚”。五是突出生態(tài)優(yōu)勢，積極發(fā)揮“特色”、“綠色”、“生態(tài)”和“原產(chǎn)地”等多種優(yōu)勢，培育省級名牌水產(chǎn)品，打響滇產(chǎn)水產(chǎn)品品牌。建設(shè)水產(chǎn)品批發(fā)交易市場，促進水產(chǎn)品流通[5]。

6.2 積極推進現(xiàn)代服務業(yè)

用現(xiàn)代化的新技術(shù)和新服務方式改造傳統(tǒng)服務業(yè)，創(chuàng)造需求，引導消費，大力發(fā)展面向新服務領(lǐng)域、新服務模式和高文化品位、高技術(shù)含量、高增值服務、高感情體驗、高精神享受、高消費服務質(zhì)量的現(xiàn)代服務業(yè)。

6.3 發(fā)展旅游文化漁業(yè)

以綠色健康水產(chǎn)品為載體、增加旅游內(nèi)容，豐富歷史文化內(nèi)涵，開發(fā)旅游新產(chǎn)品。依托異龍湖漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造生態(tài)旅游格局。湖產(chǎn)鮮魚供應旅游餐飲，滿足高中低檔消費者的需求。以游船公司為龍頭的周邊生態(tài)村農(nóng)家樂，因擁有砂鍋魚頭、生魚片等的招牌菜而得名，飯后泛舟湖上，游覽湖景及湖畔風景名勝，聽海菜腔，跳煙盒舞等。建議成立專管異龍湖旅游的機構(gòu)，促使其有規(guī)模的發(fā)展。具體包括以下內(nèi)容：開發(fā)一些益智娛樂竟賽游戲如水上垂釣、沙灘游樂園、自助下水撈魚烹魚等水上娛樂項目以吸引游客；引導農(nóng)戶養(yǎng)殖高檔觀賞魚、水生植物，加強觀光性水生生物及其附屬設(shè)施建設(shè)；建好荷花園，為游客提供源源不斷的時鮮湖鮮，如蓮米、蓮花、蓮芽、蓮葉、海菜、海草、菱角、草芽、鮮藕等；在濕地公園增殖放流一些土著禽類、魚類等動物，可適量捕殺以供市場食用。木棧道可設(shè)置一定量的商家進行旅游貿(mào)易，如：民族文化飾品、紀念品、土特產(chǎn)、地方特色小吃等；建設(shè)大型成人游樂園。

6.4 推進水生生物資源養(yǎng)護業(yè)

將水生生物自然保護、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護與增殖放流相結(jié)合，統(tǒng)籌推進水生生物資源養(yǎng)護體系建設(shè)，建設(shè)水生生態(tài)文明。有計劃地增殖放流淡水經(jīng)濟魚類及瀕危土著珍稀物種魚苗，使水域生態(tài)環(huán)境逐步得到修復，漁業(yè)資源衰退和瀕危物種種類增加趨勢得到基本遏制。

7 參考文獻

[1] 邱家榮.云南省漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策[J].云南省漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2012（12）：2-3.

[2] 云南省石屏縣志編纂委員會.石屏縣志[M].昆明：云南人民出版社，1990：126-128.

[3] 彭紹賢.石屏縣異龍鎮(zhèn)漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013（1）：320-321.

篇4

為認真貫徹黨的十七大、十七屆五中全會精神，科學指導并合理規(guī)范沙產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，充分發(fā)揮沙產(chǎn)業(yè)在拉動生態(tài)建設(shè)、增加社會就業(yè)、促進農(nóng)民增收、保障市場供應、推動沙區(qū)經(jīng)濟發(fā)展等方面的重要作用，現(xiàn)就加快發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)提出如下意見。

一、正確把握當前沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢

長期以來，尤其是近年來，隨著各項防沙治沙重點工程的實施，廣大沙區(qū)治理區(qū)林草資源不斷增加，既顯著改善了當?shù)氐纳鷳B(tài)狀況，又為沙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。各地已初步形成了以木材、灌草飼料、中藥材、經(jīng)濟林果、沙漠旅游等為重點的沙區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)出人造板、紙漿、飼料、藥品、保健品、食品、飲料、果品等一大批沙產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，并帶動了加工、貯藏、包裝、運輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，沙產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長，產(chǎn)值不斷增長。據(jù)不完全統(tǒng)計，近幾年我國沙產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值逾千億元。沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展為促進當?shù)剞r(nóng)牧民增收。加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

但是應當看到，沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、規(guī)模不足、效益不高、市場發(fā)育不全、發(fā)展不平衡等問題還相當突出。沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于起步階段，增長方式粗放，技術(shù)相對落后，尚未形成規(guī)模效益，抗擊風險和參與市場競爭能力仍然較弱：沙產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的科技含量還比較低。拳頭產(chǎn)品和知名品牌不多；扶持政策落實不到位，社會各界力量參與沙產(chǎn)業(yè)開發(fā)的積極性尚未得到充分調(diào)動，龍頭企業(yè)的帶動作用遠未得到發(fā)揮；個別地方沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展不規(guī)范，甚至無序，有的是資源利用不充分，發(fā)展緩慢，有的是利用過度，超過其承載能力，造成生態(tài)環(huán)境退化，等等。對此，需要予以高度重視并切實采取有效措施認真加以解決，努力使我國沙產(chǎn)業(yè)得到大力發(fā)展，生態(tài)得到更好保護。

二、充分認識加快沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性

我國沙化土地面積大，分布廣，沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)豐富多樣，合理開發(fā)利用沙區(qū)資源，既是推動沙區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，增加沙區(qū)農(nóng)牧民收入的需要，又是持續(xù)拉動沙區(qū)生態(tài)建設(shè)的重要途徑，意義重大。

(一)加快沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展是貫徹落實黨的十七大精神的必然要求。黨的十七大提出了建設(shè)生態(tài)文明、實現(xiàn)生態(tài)良好的奮斗目標和“基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式，循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升”的要求。發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)，是促進沙區(qū)生態(tài)建設(shè)，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑，同時，林草資源的可再生性和沙產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的無公害性，使沙產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要組成部分。加快沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，具有重要作用。

(二)加快沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鞏固治理成果、保護和改善沙區(qū)生態(tài)的必然要求。沙區(qū)不但生態(tài)脆弱，而且經(jīng)濟落后，群眾大多依賴土地和地上資源維持生計。對生態(tài)造成很大壓力，只有合理利用沙區(qū)資源，創(chuàng)造良好經(jīng)濟效益，增強當?shù)厝罕姷淖晕野l(fā)展能力，減少對沙區(qū)資源的過度依賴，才能走出治理、破壞、再治理的惡性循環(huán)，步人防沙治沙、適度發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)、逆向拉動防沙治沙的可持續(xù)發(fā)展路子。同時，從國內(nèi)外長期的實踐經(jīng)驗看，利用沙區(qū)獨特的自然條件，發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)可以增加大量的可利用土地資源，為促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供更加廣闊的空間。

(三)加快沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展是沙區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然要求。沙區(qū)具有豐富的灌木資源，發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電、生物柴油等新型能源產(chǎn)業(yè)具有廣闊前景。沙區(qū)的野生經(jīng)濟動植物種類繁多，許多具有獨特的經(jīng)濟價值和利用前景。沙區(qū)還蘊藏著豐富的栽培作物品種和優(yōu)良家畜品種，是我國重要的特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。充分利用沙區(qū)獨特的資源條件，因地制宜發(fā)展獨具特色的沙產(chǎn)業(yè)，培育沙產(chǎn)業(yè)帶和沙產(chǎn)業(yè)群，有利于實現(xiàn)沙區(qū)資源多層次、多途徑的開發(fā)利用，為沙區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)提供有利條件。

(四)加快沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展是促進農(nóng)牧民就業(yè)增收的必然要求。我國的沙區(qū)大都屬于貧困地區(qū)，加快發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)，把基地建設(shè)和加工利用結(jié)合起來，帶動儲藏、運輸、銷售等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，形成區(qū)域性的支柱產(chǎn)業(yè)，可以為農(nóng)民提供最適應、最直接、最方便的就業(yè)機會，充分釋放沙地資源和沙區(qū)勞動力資源的巨大潛力，為沙區(qū)開辟新的經(jīng)濟增長點，對于增加農(nóng)民收入、破解“三農(nóng)”難題、推動農(nóng)村改革與發(fā)展具有十分重要的促進作用。

隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，綜合國力不斷增強，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟的新形勢下，沙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨著前所未有的歷史機遇。特別是由于可利用土地日益減少。沙地作為一種潛在的土地資源已越來越得到社會的認同，沙區(qū)獨特的自然條件和豐富的自然資源為沙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。

三、準確把握加快沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想、原則和目標

(一)指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在全面保護沙區(qū)生態(tài)建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，因地制宜，科學規(guī)劃，合理布局，以市場為導向，適度開發(fā)利用，以資源培育為基礎(chǔ)，以精深加工為途徑，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，依托科技進步，推進資源培育基地化，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；?，種養(yǎng)加銷一體化，形成區(qū)域優(yōu)勢突出，資源配置合理，品牌特色明顯，綜合效益顯著的沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，為實現(xiàn)沙區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展作出貢獻。

(二)基本原則

――堅持以保護生態(tài)為前提。在保護生態(tài)的前提下，合理開發(fā)利用沙區(qū)資源。發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)要與資源存量、原料基地規(guī)模和市場需求相適應，必須將發(fā)展規(guī)?？刂圃诃h(huán)境容量或自然生產(chǎn)力恢復所允許的限度內(nèi)。不斷提升沙區(qū)的生態(tài)承載力。

――堅持以市場為導向。要充分運用市場調(diào)節(jié)機制，發(fā)展適銷對路的特色產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，逐步建成資源培育一加工利用一產(chǎn)品銷售的沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。鞏固沙區(qū)小城鎮(zhèn)市場，發(fā)展城市消費市場，逐步走向國際市場，不斷適應和滿足市場需求。

――堅持政府扶持與引導。積極引導資金、技術(shù)、人才等要素向沙產(chǎn)業(yè)聚集。建立健全與沙區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的沙產(chǎn)業(yè)投人和激勵機制。

――堅持統(tǒng)籌規(guī)劃。綜合考慮沙區(qū)資源條件、市場需求、投資能力，發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，科學制定沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立相對集中的區(qū)域化、專業(yè)化的原料生產(chǎn)和加工基地，確定重點發(fā)展領(lǐng)域和優(yōu)先開發(fā)區(qū)域。

――堅持依靠科技進步。保護和發(fā)展具有區(qū)域民族特色的傳統(tǒng)工藝，依托先進科學技術(shù)，節(jié)約沙區(qū)水資源，在合理確定生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水的基礎(chǔ)上，積極開展抗旱性林草資源培育和產(chǎn)業(yè)開發(fā)，發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟。鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，積極引進和研發(fā)新設(shè)備、新工藝、新產(chǎn)品，強化品牌建設(shè)，提高沙產(chǎn)業(yè)的科技含量和整體素質(zhì)。

――堅持服務“三農(nóng)”。發(fā)揮沙產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和農(nóng)牧民積極性，支持沙區(qū)建立合作社、協(xié)會，努力擴

大農(nóng)牧民就業(yè)，增加農(nóng)牧民收入，促進沙區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)改善。

(三)發(fā)展目標

在切實鞏固沙區(qū)生態(tài)建設(shè)成果、不斷改善沙區(qū)生態(tài)狀況的前提下，力爭用10～15年左右的時間，大力培育林草資源基地，引導建立一批加工企業(yè)，每個沙化類型區(qū)和重點領(lǐng)域內(nèi)至少爭創(chuàng)3―5個國家級名優(yōu)品牌，有效促進農(nóng)牧民增收致富，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，探索沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新途徑和新機制，典型引路，示范帶動，不斷提升沙產(chǎn)業(yè)科技含量和競爭力，努力建立比較完備的沙產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系和技術(shù)服務保障體系，為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標作出貢獻。

四、科學確定沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體布局和重點領(lǐng)域

(一)總體布局

根據(jù)我國沙化土地的自然分區(qū)，在準確把握市場發(fā)展趨勢的前提下。在不同類型區(qū)確定沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，形成分工合理、優(yōu)勢互補、特色鮮明的沙產(chǎn)業(yè)布局。

在干旱沙漠、戈壁及綠洲類型區(qū)，要以沙漠邊緣和綠洲為依托，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉林業(yè)，培育具有本地特色的經(jīng)濟林、干鮮果品、花卉苗木、飼用植物、藥用植物等資源，延長產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，發(fā)展沙漠森林景觀旅游。

在半干旱沙地類型區(qū)。要運用高效節(jié)水灌溉技術(shù)等現(xiàn)代科學技術(shù)，積極開展工業(yè)原料林基地建設(shè)，適度發(fā)展人造板、造紙等加工業(yè)；合理開展人工飼料林草基地建設(shè)，發(fā)展飼料加工業(yè)；促進畜牧業(yè)及畜產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展；大力開展種植特色中草藥材，發(fā)展中藥材及加工業(yè)。

在青藏高原高寒荒漠類型區(qū)，要積極發(fā)展高原特有中藥材的培育和加工利用，支持研究和推廣灌木飼料新品種，建設(shè)人工飼草料基地，開展飼草料深加工，發(fā)展高原畜牧業(yè)。

在黃淮海平原及南方濕潤沙地類型區(qū)。堅持治理和開發(fā)并重，合理利用沙化土地，實行林草、林果、林藥間作，開展復合經(jīng)營，大力發(fā)展木材、木本糧油、果品、飼料、藥材、種苗、花卉等生產(chǎn)和加工，不斷延伸加工產(chǎn)業(yè)鏈，提高經(jīng)濟效益。

(二)重點領(lǐng)域

各地區(qū)要依據(jù)當?shù)刈匀?、社會、?jīng)濟特點和沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，合理確定沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域。要按照加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求，努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。突出抓好應用高新技術(shù)開展的現(xiàn)代種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)：積極推進名特優(yōu)新干鮮果、特有藥材和食用植物基地建設(shè)：采取有效措施大力開發(fā)果品、藥品、生物藥品、保健品及藻類等系列產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營；努力推廣、引進節(jié)水新技術(shù)和新設(shè)備，提高沙區(qū)水資源利用率和太陽能利用；積極開展灌木資源的綜合利用，大力推進以灌木為主的生物質(zhì)能源、生物柴油和飼料林等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

五、加大促進沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持力度

(一)多渠道增加投入

依托林業(yè)重點工程和現(xiàn)有扶持政策。加大對沙區(qū)林草植被資源建設(shè)的支持。對能促進沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源基地培育項目，凡列入工程規(guī)劃并滿足工程建設(shè)要求的，按政策享受國家補助。

中央財政對符合條件的林業(yè)龍頭企業(yè)開展的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及林產(chǎn)品加工業(yè)貸款項目，各類經(jīng)濟實體營造的工業(yè)原料林、木本油料經(jīng)濟林以及有利于改善沙區(qū)生態(tài)環(huán)境的種植業(yè)貸款項目，國有林場(苗圃)、集體林場(苗圃)、國有森工企業(yè)開展的多種經(jīng)營貸款項目以及自然保護區(qū)和森林公園開展的森林生態(tài)旅游項目，農(nóng)戶和林業(yè)職工個人從事的營造林、林業(yè)資源開發(fā)和林產(chǎn)品加工貸款項目予以貼息，年貼息率為3％，貼息期限最長為3年。農(nóng)戶和林業(yè)職工個人營造林小額貸款，貼息期限最長為5年。

支持沙產(chǎn)業(yè)企業(yè)通過發(fā)行短期融資債券、中期票據(jù)和發(fā)行股票上市等形式多渠道融資，采用聯(lián)營、合資、股份合作等方式，廣泛吸收社會資金投資沙產(chǎn)業(yè)。

積極協(xié)調(diào)財政支農(nóng)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、科學研究和技術(shù)推廣、教育培訓等方面資金對沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域加大支持力度。積極協(xié)調(diào)落實國家擴大農(nóng)牧民經(jīng)營林業(yè)補貼范圍，提高補貼標準，為沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障。

要積極爭取政府設(shè)立沙產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展基金，促進沙產(chǎn)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。積極爭取地方財政根據(jù)實際情況，加大對發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)的資金扶持力度。

(二)加大信貸支持力度

按照《人民銀行財政部銀監(jiān)會保監(jiān)會林業(yè)局關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務工作的指導意見》要求，積極爭取銀行業(yè)金融機構(gòu)開辦林權(quán)抵押貸款、林農(nóng)及中小企業(yè)小額信用貸款和林農(nóng)聯(lián)保貸款，貫徹落實沙區(qū)林地、林木資源抵押政策，為發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)服務。

鼓勵地方政府、林業(yè)專業(yè)合作組織、林業(yè)企業(yè)和林農(nóng)等出資組建或扶持壯大互沙產(chǎn)業(yè)擔保體系，為沙產(chǎn)業(yè)貸款融資服務。

(三)認真落實稅收、保險等相關(guān)優(yōu)惠政策

對以沙區(qū)三剩物、次小薪材為原料自產(chǎn)的綜合利用產(chǎn)品，按照財政部、國家稅務總局的有關(guān)規(guī)定，享受相關(guān)的增值稅即征即退政策。為發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)需要進口設(shè)備的，凡屬于國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄鼓勵類投資項目的進口自用設(shè)備，除國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品外，按照國家有關(guān)規(guī)定，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。根據(jù)國家有關(guān)稅收法律法規(guī)的規(guī)定，沙產(chǎn)業(yè)企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目的所得，可以免征、減征企業(yè)所得稅，符合條件的小型微利企業(yè)，減按20％的稅率繳納企業(yè)所得稅。沙產(chǎn)業(yè)企業(yè)被認定為國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)的，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。

各地可通過保費補貼等必要的政策手段引導保險公司、林業(yè)企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作組織和林農(nóng)積極參與森林保險，擴大森林投保面積，有條件的地方可設(shè)立森林保險補償基金，建立統(tǒng)一的基本森林保險制度，創(chuàng)新投保方式，降低沙產(chǎn)業(yè)經(jīng)營風險。

按照《國家林業(yè)局關(guān)于改革和完善集體林采伐管理的意見》的精神，沙區(qū)非林業(yè)用地上的林木，不納入采伐限額管理，商品林撫育采伐和其他采伐可占用主伐指標，各項指標可結(jié)轉(zhuǎn)使用。

根據(jù)財政部、國家林業(yè)局關(guān)于育林基金征收使用管理辦法的規(guī)定，育林基金按照最高不超過林木產(chǎn)品銷售收入的10％計征。

各地可根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定促進沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策。

(四)切實保障投資者合法權(quán)益

進一步深化沙區(qū)集體林權(quán)制度改革，凡是適宜家庭承包的集體林地，都要承包到戶并確權(quán)發(fā)證、放活經(jīng)營權(quán)，落實處置權(quán)。治理后的沙化土地可依法進行流轉(zhuǎn)、繼承，維護治理者的合法權(quán)益。征占用治理后的沙化土地，由征占者給予治理者合理的經(jīng)濟補償。

充分發(fā)揮農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會在促進沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，使其為沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供社會化服務，開展行業(yè)自律，防止無序競爭，協(xié)調(diào)解決爭端，維護農(nóng)民和其他投資者的合法權(quán)益。

六、強化加快沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。要深入學習和研究沙產(chǎn)業(yè)理論，深刻認識發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)的重大意義，充分挖掘沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大潛力，將沙產(chǎn)業(yè)納入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強宏觀指導。各級林業(yè)主管部門要主動當好政府的參謀，積極爭取相關(guān)部門的支持，共同推進沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要扶持和培育一批市場競爭力強、技術(shù)含量高、符合國家環(huán)保標準、具有輻射帶動作用的龍頭企業(yè)，創(chuàng)建具有原產(chǎn)地特色的產(chǎn)品和品牌。提高沙產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)。要大力宣傳防沙治沙和沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進典型，營造良好的社會輿論氛圍。

(二)強化科技支撐?？茖W編制區(qū)域沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和沙產(chǎn)業(yè)企業(yè)建設(shè)規(guī)劃，做到加工項目、生產(chǎn)規(guī)模與資源培育相協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮科技對沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，鼓勵科研機構(gòu)開展沙地動植物資源選育和開發(fā)利用技術(shù)研究。篩選并推廣一批技術(shù)成熟、效益顯著的科技成果。抓緊制定和完善沙區(qū)灌木林等經(jīng)營技術(shù)標準，提高經(jīng)營水平。依托相關(guān)科研院所和高等院校，加強沙產(chǎn)業(yè)實用技術(shù)培訓，提高沙產(chǎn)業(yè)管理人員和農(nóng)牧民的技能。鼓勵科技人員開展技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和信息服務。建立一批沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型示范區(qū)，探索模式，總結(jié)經(jīng)驗，輻射帶動沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(三)依法規(guī)范沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要嚴格執(zhí)行《防沙治沙法》、《森林法》、《土地管理法》、《草原法》、《營利性治沙管理辦法》等法律法規(guī)，依法規(guī)范沙產(chǎn)業(yè)開發(fā)行為。沙區(qū)要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，開發(fā)建設(shè)項目必須進行環(huán)境影響評價。在沙產(chǎn)業(yè)開發(fā)中，嚴格禁止濫開墾、濫放牧、濫樵采，防止因發(fā)展不當對生態(tài)環(huán)境造成新的破壞。加強監(jiān)督管理，對于有沙化趨勢或者沙化程度加重的地區(qū)，要依法制止導致土地沙化的開發(fā)行為，并積極開展防治。

(四)充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用。扶持重點龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，建立并完善生產(chǎn)、加工、營銷體系。創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，為各種社會主體參與防沙治沙、發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)提供平臺。積極創(chuàng)新沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制和機制，努力實現(xiàn)市場要素的優(yōu)化組合。

(五)搞好信息服務。各級林業(yè)主管部門要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門。為發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)在資源培育、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品銷售、運輸貯藏等方面做好全方位的技術(shù)咨詢服務。健全沙產(chǎn)業(yè)信息服務系統(tǒng)，做好信息的收集整理、分析預測、反饋工作，為各類投資者提供政策、技術(shù)、市場信息共享平臺，不斷提高公共服務能力。

篇5

1.1通過分析三次產(chǎn)業(yè)增加值來反映各河北省的各產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)狀況隨著改革開放的開展，河北省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直處于不斷變動之中。第一產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了10年的上升之后，于1988年進入了第一次下降期，與此同時，第二、三產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)模不斷上長，其中尤其以第二產(chǎn)業(yè)為主，發(fā)展勢頭十分迅速。自2000年開始，第二產(chǎn)業(yè)的增長邁入了平穩(wěn)期，在各地經(jīng)濟總量當中占比越來越大，甚至在地方經(jīng)濟體系中起到了決定性作用。由此可見，第二產(chǎn)業(yè)主導了河北省的經(jīng)濟走向，在河北省由輕工業(yè)時期向重化工業(yè)發(fā)展的過程中起到了關(guān)鍵性作用。而在此過程中，第三產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展速度不快，但也處于穩(wěn)步上升時期，總體缺乏一個較大的良性刺激因素。綜上所述，改革開放以來，河北省的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展逐漸趨于穩(wěn)定，并形成為了一套以第二產(chǎn)業(yè)為核心，第三產(chǎn)業(yè)為推動力，而第一產(chǎn)業(yè)逐漸沒落的經(jīng)濟體系。處于工業(yè)化的中期階段，還存在一些問題有待解決。

1.2有效反映一個區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學家一般會研究產(chǎn)值結(jié)構(gòu)狀況，通過第三產(chǎn)業(yè)在GDP中占的比例來衡量一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否健康合理。而一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟是處于不斷變化的過程中的，要想具體了解其發(fā)展情況，就要從某一時點入手，進行點對點分析。在改革開放的30年間，河北省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直處于不斷變化的過程中。第一產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中占的比重越來越小，而第二、第三產(chǎn)業(yè)則呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢，尤其以第二產(chǎn)業(yè)為主，為河北省的經(jīng)濟總量貢獻出了較大力量。即便如此，與其他省份相比，河北省的第三產(chǎn)業(yè)仍處于較為落后的發(fā)展階段，占比仍然較小，這種“二三一”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟格局給河北省的經(jīng)濟發(fā)展帶來了一定阻力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需進一步優(yōu)化與改良。

1.3從產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員構(gòu)成來分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否健全改革開放帶來了大量工作崗位，使河北省的就業(yè)人數(shù)不斷上升。但是反觀第一產(chǎn)業(yè)，就業(yè)人數(shù)卻不斷下降，這符合第一產(chǎn)業(yè)改革開放以來所面臨的狀況。第二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴大而提升。由于河北省經(jīng)濟領(lǐng)導機構(gòu)較為重視第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而對第一產(chǎn)業(yè)的重視力度不夠，因此，第二、三產(chǎn)業(yè)在改革開放的30年間得到了快速提升。但與國內(nèi)發(fā)達省份的產(chǎn)業(yè)發(fā)展相比，還有很多需要改進與優(yōu)化的地方。

2河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題

2.1第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展較穩(wěn)定在我國改革開放的背景下，第一產(chǎn)業(yè)在河北發(fā)展良好，但近幾年，由于各種原因，第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由2013年的2601億元增加到2014年的3505億元，其增加的勢頭緩慢。另外，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)在河北省總產(chǎn)值中的構(gòu)成沒有很明顯改變。以農(nóng)業(yè)和牧業(yè)為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，林業(yè)所占的比重甚少，第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。由于農(nóng)產(chǎn)品批量小、標準化程度低及商品率低等原因，無法適應市場經(jīng)濟的要求。質(zhì)量和價格是農(nóng)產(chǎn)品競爭的主要內(nèi)容，而質(zhì)量和價格依賴于科技，所以農(nóng)產(chǎn)品競爭的實質(zhì)是科技的競爭。河北省農(nóng)產(chǎn)品的明顯劣勢在于科技含量不高，貯運、保鮮及加工增值能力差，標準化程度低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準、環(huán)境安全標準和食品衛(wèi)生標準不健全，與發(fā)達國家及國內(nèi)先進省市具有較大差距。

2.2第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對緩慢首先，信息服務業(yè)發(fā)展不足。第三產(chǎn)業(yè)信息資源的開發(fā)和利用力度不夠，信息交換中心得不到重視，信息資源規(guī)模小、范圍窄、質(zhì)量差、更新周期長以及共享程度低等問題普遍存在。其次，金融業(yè)發(fā)展滯后。雖然河北省金融業(yè)取得了一定進步，但其經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況還存在不協(xié)調(diào)的情況，銀行機構(gòu)種類和數(shù)量偏少，金融服務層次和效能仍有待提高，制約了河北省的經(jīng)濟發(fā)展。

2.3高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足2012年，河北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出額為26.3億元，占GDP的0.23%，2014年，研發(fā)費用支出額為76.66億元，約占GDP的0.66%，研發(fā)經(jīng)費支出增長速度很快，科技創(chuàng)新活動得到加強，極大地促進了河北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。雖然在絕對數(shù)量上河北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度較快，但其在經(jīng)濟總量上所占比重仍然非常小。2006年，河北省高新技術(shù)規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值占全國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總值的1.98%，2014年下降到0.64%，由于高新技術(shù)相對薄弱，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級困難，這在很大程度上制約著河北省經(jīng)濟的發(fā)展。河北省高新技術(shù)研發(fā)投入規(guī)模與全國平均水平相比差距較大，第一是投入不足，第二則是人力資源的問題。

3河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化措施

3.1鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)想要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與現(xiàn)代化的目標，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量是必須實現(xiàn)的第一步。只有做好以下幾點才能改變當前的農(nóng)產(chǎn)品競爭力低下的狀況。首先，培植特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)；其次，突出特色，合理布局，建設(shè)專業(yè)化、規(guī)?；?、優(yōu)質(zhì)化、標準化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；再次，優(yōu)化農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，著力培育發(fā)展一批規(guī)模大、效益高、帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)強的農(nóng)業(yè)骨干龍頭企業(yè)和企業(yè)群體；最后，加強農(nóng)民合作組織建設(shè)，因地制宜，優(yōu)化河北省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3.2大力推進新型工業(yè)化建設(shè)，積極發(fā)展裝備制造業(yè)鋼鐵、冶金、醫(yī)藥、建材、化工、機械、紡織以及食品等是河北省的主導產(chǎn)業(yè)，要想把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強，提升企業(yè)核心競爭力，就應促進原有科研機構(gòu)改造升級，在政策與資金上支持科研機構(gòu)建設(shè)，帶動全省工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，不斷提高整體競爭力。首先，加速構(gòu)建制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。以技術(shù)改造為重點，著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。其次，結(jié)合區(qū)域發(fā)展實際，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，打造并拉長產(chǎn)業(yè)鏈。積極推進節(jié)能減排，加快構(gòu)建節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)體系。最后，優(yōu)化工業(yè)布局，增強集聚輻射能力，提高單位經(jīng)濟效益。

3.3重視第三產(chǎn)業(yè)，合理提高服務業(yè)比重著力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，進一步把服務業(yè)發(fā)展擺在更加突出的位置，壯大總量、提升層次。首先，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)業(yè)；其次，大力發(fā)展文化、旅游、房地產(chǎn)以及中介服務等新興服務業(yè)；最后，改造提升商貿(mào)流通、住宿餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務業(yè)。

3.4承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進工業(yè)園區(qū)發(fā)展在北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮的背景下，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的步伐。自河北省固安縣城南計劃推出后，很多北京企業(yè)開始進駐固安。2009年，在固安商品房銷售中，北京居民及外埠在京務工人員占80%以上，極大地刺激了該地區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。工業(yè)園區(qū)一直是一個地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要載體。大廠潮白河工業(yè)園區(qū)位于京東發(fā)展軸與東部發(fā)展帶的交匯處，現(xiàn)代裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為大廠縣政府的核心發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在這個地區(qū)，現(xiàn)代裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、城市核心區(qū)及濱河綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)4個功能區(qū)被明顯規(guī)劃出來。首鋼集團、中石油儲備基地等一批國字號、京字頭的戰(zhàn)略合作者被引進到大廠潮白河工業(yè)園區(qū)，形成了現(xiàn)在的以裝備制造、新型建材、電子信息以及商貿(mào)物流等為重點的新興產(chǎn)業(yè)集群。

3.5改善投融資環(huán)境，重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將地方金融服務體系建設(shè)作為各市推進城市建設(shè)投融資體制改革的重點工作，以加快地方金融服務體系建設(shè)。另外，重視和鼓勵外埠金融機構(gòu)和中介服務組織到本地設(shè)立分支機構(gòu)、開展業(yè)務。同時，綜合多種形式提升河北地方金融機構(gòu)的綜合實力和整體競爭力，加快地方商業(yè)銀行的發(fā)展，充分發(fā)揮保險、信托、擔保及咨詢等金融機構(gòu)在城市建設(shè)投融資中的作用。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)必將是未來經(jīng)濟發(fā)展的方向，應著手抓好現(xiàn)代制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

4結(jié)語

篇6

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群；特色產(chǎn)業(yè)；區(qū)位優(yōu)勢

中圖分類號：F062.9 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）35-0058-02

大連現(xiàn)已成為遼寧省區(qū)位發(fā)展戰(zhàn)略重要經(jīng)濟中心城市，在整個“十一五”期間，盡管作為歷史傳承的重化工城市的底色依然濃厚，但新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)集群式崛起成為大連市經(jīng)濟的突出亮點，其未來發(fā)展空間和發(fā)展勢頭引人矚目。步入“十二五”以來，在大連市工業(yè)和信息化蓄勢實現(xiàn)跨越式發(fā)展的大背景下，具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群將承載起大連市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重大使命，并有望形成城市乃至遼寧省的區(qū)位競爭優(yōu)勢。

一、大連市區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展狀況及目標

大連市作為老工業(yè)基地，擁有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)包括石化、造船、機車、重型裝備等領(lǐng)域，在全省乃至全國擁有舉足輕重的地位。進入新世紀以來，石油化工、現(xiàn)代裝備制造、船舶制造、電子信息和軟件等“四大”產(chǎn)業(yè)，在大連市乃至全省全國主導作用日益增強。 基于這樣的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢，2010年大連市人民政府規(guī)劃了16個產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展方向。爭取在“十二五”期末產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值規(guī)模達到13 000億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的85%以上。根據(jù)規(guī)劃，大連市將具體重點打造以下千億級產(chǎn)業(yè)集群。

1.鞏固石化產(chǎn)業(yè)集群的支柱地位

依托四個石化工業(yè)區(qū)，擇優(yōu)推進重大項目，延伸延長產(chǎn)業(yè)鏈條，細化下游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，在目前產(chǎn)值1 800億元基礎(chǔ)上，2015年實現(xiàn)產(chǎn)值2 400億元。

2.增強現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢

依托北車集團、大連市機車廠等企業(yè)，打造世界級的機車產(chǎn)業(yè)基地；依托大連市機床集團等企業(yè)，打造在國內(nèi)外具有影響力的數(shù)控機床及數(shù)控系統(tǒng)和關(guān)鍵功能部件研制基地。爭取2年內(nèi)年產(chǎn)值達到2 000億元。

3.船舶與海洋工程產(chǎn)業(yè)集群

大連市船舶工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系完整，企業(yè)群初具規(guī)模，三大支柱企業(yè)也配套合理。目前，中遠船務工程集團總部已落戶大連市，將進一步帶動大連市修造船行業(yè)整體快速發(fā)展。預計大連市造船能力2015年達到1 500萬載重噸，產(chǎn)值突破1 000億元。

4.延續(xù)電子信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展勢頭

將以高新園區(qū)為研發(fā)和培訓區(qū)，以瓦房店、花園口、金州新區(qū)、莊河為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，大力發(fā)展集成電路制造與設(shè)計、光電子、光伏、半導體設(shè)備及材料等產(chǎn)業(yè)；依托金州新區(qū)和高新園區(qū)，大力發(fā)展信息通信、數(shù)字視聽、計算機相關(guān)產(chǎn)品及工業(yè)電子等產(chǎn)品，爭取2015年實現(xiàn)產(chǎn)值達到1 500億元。

5.軟件和信息技術(shù)服務產(chǎn)業(yè)集群

大連市現(xiàn)從事軟件和服務外包業(yè)的企業(yè)有近千家，從業(yè)人員逾10萬，產(chǎn)值現(xiàn)已突破千億，可以說是我國軟件和服務外包龍頭城市。近期大連市正進一步拓展完善旅順南路軟件產(chǎn)業(yè)帶，積極開拓市場，擴大產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模。

6.汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群

將大力支持奇瑞、曙光、一汽大客等整車項目建設(shè)及高附加值零部件產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加快推進二十里堡汽車物流城、海灣工業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，加大配套產(chǎn)業(yè)的引進力度，爭取到2015年整車生產(chǎn)能力30萬輛，實現(xiàn)產(chǎn)值1 000億元。

7.新能源及裝備產(chǎn)業(yè)集群

加快在建核電站和風電場項目建設(shè)，以一重大連市、重工·起重為依托，高標準打造核電和風電裝備研制基地，爭取2017年產(chǎn)值達到1 000億元 。

8.農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群

以水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水果產(chǎn)品加工等優(yōu)勢領(lǐng)域為核心，加加工基地建設(shè)和發(fā)展，有望2015年實現(xiàn)產(chǎn)值1 200億元。

此外，大連市還規(guī)劃提出了服裝紡織、新材料、軸承、精品鋼材、節(jié)能環(huán)保和資源再生、電力設(shè)備器材、生物和醫(yī)藥、新型建材產(chǎn)業(yè)集群等八小產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展目標。

二、大連市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的問題

1.產(chǎn)業(yè)集群泛化現(xiàn)象較突出，集群內(nèi)關(guān)聯(lián)度不夠

目前，大連市工業(yè)園區(qū)建設(shè)離集群化要求仍有較大差距，產(chǎn)業(yè)集聚受行政區(qū)劃影響較大，影響了跨區(qū)域制造業(yè)帶和地區(qū)專業(yè)化分工體系的形成。表現(xiàn)為各產(chǎn)業(yè)集群孤立發(fā)展，行業(yè)內(nèi)上下游環(huán)節(jié)聯(lián)系不緊密，尚未形成相互帶動和支撐。集群企業(yè)也大都各自處在終端產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)孤軍作戰(zhàn)，離高程度分工的完整產(chǎn)業(yè)鏈條相去甚遠。

2.集群地區(qū)特色不足，集群規(guī)模效應較弱

至今大連市還沒有真正意義上特色產(chǎn)業(yè)集群。主要問題是具有大連市特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品檔次不高，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品少之又少。截至目前，全市僅有4個產(chǎn)品系列可稱為“中國名牌”，雖省內(nèi)第二，但卻不足全國的1%。而且從規(guī)律上講，某一區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群必須達到一定規(guī)模才能充分發(fā)揮集聚效應，才可支撐該區(qū)域的工業(yè)和經(jīng)濟大發(fā)展。而大連市在2011年才有兩家軟件公司上市，軟件企業(yè)規(guī)模效益遠遠落后于上海、北京等城市。

3.產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的環(huán)境建設(shè)有待加強，支持體系尚不完備

大連市政府產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃目標明確，但相關(guān)政策有待完善。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展所需要的金融支持、土地使用、人才引進與培養(yǎng)、信息服務、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新及公共服務等支持體系還不完善。如對軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖已實施了一些優(yōu)惠政策，但在建設(shè)公共技術(shù)服務平臺、發(fā)展風險投資等方面還缺乏足夠的配套支持，與深圳、蘇州、南京等城市相比還存在著一定差距。

4.現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，集群生態(tài)化問題日益顯現(xiàn)

大連市雖擁有一些產(chǎn)值較大的大企業(yè)，但具體的產(chǎn)品在全國的市場占有率過低；幾大產(chǎn)業(yè)集群中重工業(yè)比重仍過大；與省內(nèi)其他城市地區(qū)產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象仍很突出；產(chǎn)業(yè)配套率較低，如船舶制造業(yè)的本地配套率僅為5%左右。此外，因關(guān)注不夠，使得環(huán)境問題顯現(xiàn)，重化和資源型產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化效益無法實現(xiàn)。高能耗、高污染問題會嚴重制約產(chǎn)業(yè)集群的健康發(fā)展。

三、發(fā)展大連市區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群可行性建議

1.立足全國和國際分工體系，打造大連市區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群

應立足于國際分工體系、立足于東北亞、立足于全國，依托東北和環(huán)渤海廣闊的產(chǎn)業(yè)腹地，加強與長三角、環(huán)渤海和東北亞的產(chǎn)業(yè)配套，形成分工合理、錯位互補、共享共贏的產(chǎn)業(yè)鏈，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和集聚，形成制造業(yè)的生產(chǎn)制造中心、研發(fā)中心、物流配送中心和服務中心。目前，大連市應充分認識和把握區(qū)域比較優(yōu)勢的資源和區(qū)位條件，重點發(fā)展石化、現(xiàn)代裝備制造、電子信息、船舶與海洋工程、軟件和服務外包、農(nóng)產(chǎn)品深加工、節(jié)能環(huán)保和資源再生等產(chǎn)業(yè)集群，以集群特色打造區(qū)位經(jīng)濟優(yōu)勢。

2.提供完備的社會化服務體系

在吸引龍頭企業(yè)同時，鼓勵支持引進研發(fā)、物流、市場、教育培訓等相關(guān)配套及服務企業(yè)，加快公共服務平臺建設(shè)，完善和拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，使產(chǎn)業(yè)鏈成為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的主脈，形成物流、生產(chǎn)、研發(fā)、中介服務等功能齊全、生產(chǎn)要素配置合理、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工協(xié)作細化和支撐體系健全成熟的產(chǎn)業(yè)集群。

3.注重對產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的中小企業(yè)扶持，實現(xiàn)集群配套發(fā)展

產(chǎn)業(yè)集群需要產(chǎn)業(yè)集聚，制造業(yè)的配套環(huán)節(jié)多、產(chǎn)業(yè)鏈條長、迂回生產(chǎn)方式復雜，對產(chǎn)業(yè)組織方式的創(chuàng)新有著相對迫切的需求。許多產(chǎn)品的生產(chǎn)并不具有明顯的內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟，可以通過中小企業(yè)的集聚獲得外部規(guī)模經(jīng)濟效應，利用其靈活多變、接近市場的特點，激勵創(chuàng)新，形成分工細密的產(chǎn)業(yè)集群。要繼續(xù)加大對中小企業(yè)內(nèi)部管理問題，促進其提高管理水平，技術(shù)開發(fā)，提升創(chuàng)新能力，提供信息和人才支持等。

4.支持產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的信息服務組織和網(wǎng)絡建設(shè)發(fā)展

為企業(yè)提供各種信息服務，減少企業(yè)由于獨自搜集信息造成的成本浪費和信息的不完全性。同時，要加強有利于生產(chǎn)者和市場互動的公共機構(gòu)和交流手段的建設(shè)，支持建立為生產(chǎn)者提供技術(shù)培訓、技術(shù)支持和市場信息的本地公共機構(gòu)。調(diào)動企業(yè)積極性，引導企業(yè)加快信息化建設(shè)，推進產(chǎn)品信息化、制造過程信息化、管理信息化和實現(xiàn)電子商務。還應完善集聚區(qū)的企業(yè)和機構(gòu)網(wǎng)絡以降低企業(yè)間的貿(mào)易成本，促成更大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)生。

5.加強與其他地區(qū)的區(qū)域合作，提升產(chǎn)業(yè)集群的輻射圈

大連市尤其要加強與其他地區(qū)的區(qū)域合作。應面向東北腹地，吸引一批為工業(yè)園區(qū)直接配套或服務的企業(yè)入??；建立東北地區(qū)的科技成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化中心，把東北腹地相關(guān)產(chǎn)業(yè)吸引到大連市，通過良好而合理的分工和配套，利用資源優(yōu)勢發(fā)展資源深加工型產(chǎn)業(yè)集群；增進城市間的對話與合作，完善環(huán)渤海地區(qū)城市高層聯(lián)系機制，制定區(qū)域經(jīng)濟共同發(fā)展的規(guī)劃。

6.發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群中的行業(yè)協(xié)會的作用

在促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中，要充分借助行業(yè)協(xié)會的力量，發(fā)揮好其行業(yè)服務的職能。一定要搞好行業(yè)自律，行業(yè)協(xié)會要積極組織制定和監(jiān)督執(zhí)行行規(guī)、行約。在市場準入、競爭等方面規(guī)范行業(yè)內(nèi)行為，抵制惡性競爭，防止造成產(chǎn)業(yè)損害，維護市場經(jīng)濟秩序。因此，要大力鼓勵有關(guān)行業(yè)協(xié)會根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的要求，按市場化模式成立相應的行業(yè)協(xié)會，進一步達到一個產(chǎn)業(yè)集群建立一個專業(yè)行業(yè)協(xié)會的目標，以推動大連市相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

7.繼續(xù)發(fā)揮臨港產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢

充分發(fā)揮大連市港集團、大連市船舶重工集團、遼漁集團、中遠船務、獐子島漁業(yè)、中水漁業(yè)等國有大企業(yè)的規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢，培育自己的產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)體系，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集群。要按照遼寧省委、省人民政府《關(guān)于加快建設(shè)大連東北亞重要國際航運中心的若干意見》要求，運用好各項政策和條件，加快發(fā)展目標型大企業(yè)，引進國內(nèi)外和海洋產(chǎn)業(yè)及臨港產(chǎn)業(yè)的大企業(yè)設(shè)立公司總部、研發(fā)中心和生產(chǎn)制造基地。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：海洋文化；海洋文化產(chǎn)業(yè)；文化資源

中圖分類號：F592.7 文獻標識碼：A 文章編號:1003－9031(2011)08－0031－03DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2011.08.08

隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，陸地可供開發(fā)資源的減少，世界各國之間在海洋經(jīng)濟、科技、資源、海權(quán)等方面的競爭日益激烈。不同的海洋思維、海洋意識、海洋觀念、海洋理論、海洋戰(zhàn)略等海洋文化因素，決定著競爭的格局和態(tài)勢，決定著競爭的成敗。然而，種種激烈競爭的背后，實質(zhì)上是海洋文化的競爭。對海南而言，建設(shè)國際旅游島，要充分挖掘和利用好巨大海洋文化資源，構(gòu)建現(xiàn)代海洋文化產(chǎn)業(yè)體系。但是，與廣東、山東、江浙一帶相比，海南海洋文化的競爭力、影響力還不夠強，缺乏自己的海洋文化品牌，在建設(shè)、開發(fā)和研究探索上還有很大差距，海洋文化研究總體發(fā)展水平不高。

一、海洋文化的定義

作為人類文化的一個重要的構(gòu)成部分，海洋文化是人類認識、把握、開發(fā)、利用海洋，調(diào)整人與海洋的關(guān)系，在開發(fā)利用海洋的社會實踐過程中形成的精神成果和物質(zhì)成果的總和。具體表現(xiàn)為人類對海洋的認識、觀念、思想、意識、心態(tài)，以及由此而生成的生活方式，包括經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、法規(guī)制度、衣食住行、民間習俗和語言文學藝術(shù)等形態(tài)?！昂Ｑ笪幕褪呛秃Ｑ笥嘘P(guān)的文化，就是緣于海洋而生成的文化，也即人類對海洋本身的認識、利用和因有海洋而創(chuàng)造出的精神的、行為的、社會的和物質(zhì)的文明生活內(nèi)涵。海洋文化的本質(zhì)，就是人類與海洋的互動關(guān)系及其產(chǎn)物。”[1]海洋文化的內(nèi)涵可分為四個層面：一是物質(zhì)層面，一切與海有關(guān)的物質(zhì)存在與物質(zhì)生產(chǎn)；二是精神層面，一切與海有關(guān)的意識形態(tài)；三是社會層面，一切因時因地制宜的社會典章制度、組織形式、生產(chǎn)方式與風俗習慣；四是行為層面，一切受海洋大環(huán)境制約與影響的生產(chǎn)活動與行為方式。在這個概念中要強調(diào)的一點就是海洋文化的劃分并不是以地域作為劃分的標準，并不是所有海濱城市的文化都是海洋文化，只有源于海洋的文化才能歸屬海洋文化的序列。

二、海洋文化產(chǎn)業(yè)的概念、分類及其與海洋產(chǎn)業(yè)的關(guān)系

作為一個海洋大省，豐富的海洋文化資源就是海南的文化優(yōu)勢和文化特色。海南應大力發(fā)展海洋文化產(chǎn)業(yè)，制定和實施海洋強省戰(zhàn)略，科學規(guī)劃發(fā)展海洋文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，形成南海藍色經(jīng)濟區(qū)。

1．海洋文化產(chǎn)業(yè)的概念。海洋文化產(chǎn)業(yè)屬于文化產(chǎn)業(yè)中的一個特殊領(lǐng)域。以文化產(chǎn)業(yè)的概念為參照，“海洋文化產(chǎn)業(yè)是指從事涉海文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供涉海文化服務的行業(yè)，”其本質(zhì)就在于海洋文化的產(chǎn)業(yè)化[2]。這個概念具有以下幾層含義：從性質(zhì)上來說，海洋文化產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)和提供海洋文化產(chǎn)品、服務的經(jīng)營性行業(yè)，以取得經(jīng)濟效益為目的；從產(chǎn)業(yè)過程來說，海洋文化產(chǎn)業(yè)是按照產(chǎn)業(yè)化的方式和手段經(jīng)營文化，并將海洋文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和分配納入到產(chǎn)業(yè)運行的軌道中；就其產(chǎn)業(yè)功能而言，海洋文化產(chǎn)業(yè)以滿足消費者及市場的精神需求為主要的功能?？梢哉f，海洋文化產(chǎn)業(yè)是由海洋文化和產(chǎn)業(yè)化兩大要素構(gòu)成，其中海洋文化是基礎(chǔ)性要素，它是海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性動力；產(chǎn)業(yè)化是結(jié)構(gòu)性要素，它決定了海洋文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟構(gòu)成。

2．海洋文化產(chǎn)業(yè)的分類。海洋文化產(chǎn)業(yè)所涉及的范圍相當廣泛，根據(jù)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容和性質(zhì)，按照行業(yè)分類法，可以將其劃分為以下幾個產(chǎn)業(yè)類別：

海洋旅游文化產(chǎn)業(yè)：海洋文化旅游產(chǎn)業(yè)不僅對其它的海洋文化產(chǎn)業(yè)具有明顯的帶動作用，而且還能推動飲食、商業(yè)、交通、住宿業(yè)等相關(guān)配套部門的發(fā)展，可以增加就業(yè)機會和經(jīng)濟收入，因此在整個海洋文化產(chǎn)業(yè)和整個經(jīng)濟社會中占有舉足輕重的地位。

海洋節(jié)慶會展業(yè)：海洋節(jié)慶會展業(yè)包括海洋文化節(jié)慶業(yè)和海洋文化會展業(yè)，是以海洋文化產(chǎn)業(yè)為主題，通過舉辦各種形式的展覽和展銷以及會議等，提升海洋文化產(chǎn)業(yè)的支持力度，獲得更為優(yōu)質(zhì)和廣泛的資源。它具有高收益、無污染以及對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的極強帶動力等特點。在世界上許多發(fā)達國家，海洋節(jié)慶會展業(yè)己經(jīng)形成了比較完備的體系和運作模式。在我國海洋節(jié)慶會展示業(yè)雖然起步比較晚，但因其經(jīng)濟效益高和經(jīng)濟拉動作用大而備受關(guān)注，成為海洋文化產(chǎn)業(yè)新的增長點。

海洋休閑體育產(chǎn)業(yè)：海洋休閑體育產(chǎn)業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)與海洋休閑活動相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)類型，既可以滿足消費者療養(yǎng)、度假、娛樂的愉悅享受，也可以使消費者感受到體育運動的刺激性和挑戰(zhàn)性。海洋休閑體育產(chǎn)業(yè)將人們的活動空間擴展到無限的海面上，帶給消費者以更為豐富多彩的感官體驗，這也是海洋體閑體育產(chǎn)業(yè)特有的魅力。在一些經(jīng)濟發(fā)達的沿海國家和地區(qū)，海洋休閑體育產(chǎn)業(yè)因其自然、健康、時尚的特征成為熱門產(chǎn)業(yè)，表現(xiàn)出較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

海洋文藝產(chǎn)業(yè)：海洋文藝是長期與海為伴，從事海洋生產(chǎn)和實踐的人們所創(chuàng)造出來的寶貴的精神財富，是海洋文化的表現(xiàn)形式之一。海洋藝術(shù)產(chǎn)業(yè)就是將海洋藝術(shù)進行產(chǎn)業(yè)化的運作，生產(chǎn)出既具有審美價值又具有經(jīng)濟價值的海洋藝術(shù)產(chǎn)品。

也有學者采取集群列舉法，將海洋文化產(chǎn)業(yè)細分為以下類別：涉海休閑漁業(yè)：觀光漁業(yè)、體驗漁業(yè)、觀賞性專門養(yǎng)殖；涉海休閑體育業(yè)：水上項目、水下項目、沙灘項目；涉海慶典會展業(yè)：海洋文化節(jié)、珍珠文化節(jié)、博覽會、旅游文化節(jié)、開漁節(jié)等；涉海歷史文化和民俗文化業(yè)：飲食起居、服飾、傳統(tǒng)節(jié)日、婚俗、信仰的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)；涉海工藝品業(yè)：珊瑚、貝類、珍珠工藝品；涉海對策研究與新聞業(yè)：廣播電視、書報刊、網(wǎng)絡、咨詢服務；涉海藝術(shù)業(yè)：文學、藝術(shù)、音樂、戲劇曲藝、電影電視劇[3]。

3．海洋文化產(chǎn)業(yè)與海洋產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。如前所述，海洋文化產(chǎn)業(yè)是指人類在與海洋的互動中創(chuàng)造的精神財富和物質(zhì)財富的總和，它包括了無形的語言、習俗、信仰、藝術(shù)等精神財富，也包括有形的物質(zhì)文化資源和物質(zhì)財富。海洋產(chǎn)業(yè)是一切與海洋相關(guān)的經(jīng)濟活動，所以單從兩者與海洋的依存關(guān)系，就足以說明兩者之間的緊密結(jié)合。海洋產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整都可以對海洋文化產(chǎn)業(yè)有巨大的推動作用。海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅可以給海洋產(chǎn)業(yè)提供豐富的資源，也會提高海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力。尤其是海洋文化旅游產(chǎn)業(yè)，作為海洋產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展將會帶來海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的增長，推動海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，也是實現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

三、海南發(fā)展海洋文化產(chǎn)業(yè)的自然資源優(yōu)勢

海南發(fā)展海洋文化產(chǎn)業(yè)必須深度挖掘、利用好自然資源，與其他海洋文化產(chǎn)業(yè)大省相比，海南有具有巨大的自然資源優(yōu)勢。海南共有海島（含礁和沙洲）280個。所轄海域面積200萬平方公里，南北縱跨1800多公里，東西橫跨1000公里，占全國海域總面積的2/3。海南島海岸線總長1528公里，沿岸天然港灣68個，海洋漁場面積16434公頃，海洋水產(chǎn)品在800種以上。在海南島長達1528公里的海岸線上，沙岸約占50~60%，沙灘寬數(shù)百米至1000多米不等，向海面坡度一般為5°，緩緩延伸；海水溫度一般為18～30℃，陽光充足明媚，一年中多數(shù)時候可進行海浴、日光浴、沙浴和風浴。海南的近海和外海漁業(yè)資源極其豐富。其中，主要經(jīng)濟蝦類17種，魚類資源1064種，有經(jīng)濟價值的約40多種，約占全國150多種的26.7%。品種多、生長快和漁汛期長等特點，是全國發(fā)展熱帶海洋漁業(yè)的理想之地。海南島東部、南部大陸架80～200米水深的外海漁場以及西、中、南沙漁場漁業(yè)資源豐富，資源可捕量約200萬噸，目前尚未充分開發(fā)利用，開發(fā)潛力巨大。南海諸島島礁氣候適宜、雨量充沛，生長著200多種高等植物，諸島海域的海底資源十分豐富，尤其是海底石油和天然氣儲量巨大。海底資源還包括有各種金屬礦產(chǎn)資源，隨著科技的進步和海洋開發(fā)的深入，西南中沙群島海底資源有著非常廣闊的開發(fā)前景和巨大的利用價值。另外，南海諸島島礁上美麗的熱帶海島環(huán)境和海域中波瀾壯闊的自然景色，更是開發(fā)海洋旅游的潛在資源。

四、海南發(fā)展海洋文化產(chǎn)業(yè)路徑探討

《海南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出海南省“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略目標之一，就是在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中加快發(fā)展海洋經(jīng)濟，把海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為海南轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要推動力，成為國際經(jīng)濟合作和文化交流的重要平臺，成為海南新的支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟增長極，爭取到2015年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP的4%。要達到這一目標，就應大力建設(shè)本土海洋文化，挖掘和利用好海洋文化資源，構(gòu)建現(xiàn)代海洋文化產(chǎn)業(yè)體系。具體而言，應從以下幾個方面著手加快海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展：

1．建立和完善海洋文化產(chǎn)業(yè)專項政策體系。政府要加強對海洋文化產(chǎn)業(yè)的扶持與引導。首先，要圍繞建設(shè)南海資源開發(fā)和服務基地，制定和實施海洋強省戰(zhàn)略，科學規(guī)劃發(fā)展海洋文化經(jīng)濟，構(gòu)建現(xiàn)代海洋文化產(chǎn)業(yè)體系，推動海南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型。要以海灣優(yōu)勢為依托，開發(fā)建設(shè)一批國際大型旅游區(qū)，發(fā)展休閑度假業(yè)、郵輪游艇產(chǎn)業(yè)。以?？?、三亞等濱海城市為依托，培育發(fā)展海洋旅游、金融服務、信息服務、商貿(mào)服務等海洋服務業(yè)。其次，在產(chǎn)業(yè)政策上加強支持力度，完善財政、稅收、投資、金融、土地、市場準入、工商管理、知識產(chǎn)權(quán)等一系列產(chǎn)業(yè)政策。還應對海洋文化資源開發(fā)、整合與規(guī)劃給予科學的指導與監(jiān)管，加大資金、技術(shù)、人才、宣傳方面的投入。

2．推進海洋文化產(chǎn)業(yè)融資多元化。要提升對外對內(nèi)開放水平，充分利用遍及五大洲的友好城市和僑務資源，加強與國內(nèi)外海洋城市、海港城市的借鑒與合作。積極參與長三角、環(huán)渤海地區(qū)合作，加強海洋文化產(chǎn)業(yè)合作與開發(fā)。鼓勵和支持民資、外資的進入，積極吸收社會資本和外資進入政策允許的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，解決好海洋文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的融資問題?？刹扇形幕髽I(yè)股份制改造等形式形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。這樣既可以解決產(chǎn)業(yè)建設(shè)融資難的瓶頸，又可以降低政府管理成本，激發(fā)全社會海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱情，提高項目開發(fā)建設(shè)效率。對于外資的進入，可以同時帶來先進的經(jīng)營理念、管理經(jīng)驗、設(shè)備設(shè)施和知名品牌影響力。政府應主動引導和爭取，通過產(chǎn)業(yè)博覽會、網(wǎng)上推廣平臺、成立專項開發(fā)小組等形式，積極尋求民資、外資合作者。

3．打造海洋文化龍頭企業(yè)，發(fā)揮示范帶動效應。目前，充分調(diào)動社會各方面力量，盡快策劃并啟動一批世界級海洋文化產(chǎn)業(yè)項目，打造海洋文化龍頭企業(yè)，發(fā)揮好示范帶動效應。一是將海洋文化融入濱海旅游文化產(chǎn)業(yè)，深度研究開發(fā)海洋旅游，積極策劃、設(shè)計、包裝和推出具有海南特色的海洋旅游新產(chǎn)品，如海洋休閑漁業(yè)旅游、海洋文化旅游、熱帶海島生態(tài)旅游、海洋體育競技旅游、海洋夜生活旅游、溫泉康樂度假旅游、高爾夫休閑旅游等；發(fā)展會展、郵輪游船、水上運動、文化藝術(shù)、海洋科普生態(tài)、海洋康療保健等專項旅游，帶動旅游業(yè)全面發(fā)展。二是發(fā)展游艇經(jīng)濟，將海南打造成中國游艇天堂。要“制定科學的發(fā)展規(guī)劃，加強與國際游艇行業(yè)的合作，引進高層次管理人才拓寬融資渠道，加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵開發(fā)游艇旅游項目，興建國際一流的游艇俱樂部，打造環(huán)海南島的游艇經(jīng)濟圈?！盵4]三是利用濱海城市海洋文化資源豐富而獨特的優(yōu)勢，策劃并建設(shè)世界級熱帶海洋文化主題公園重大項目，不斷提升熱帶海洋旅游文化競爭力。

4．從戰(zhàn)略高度培育和樹立海洋文化意識。應充分認識海洋在國際旅游島建設(shè)和海南未來發(fā)展中的重大意義，引導公眾樹立符合科學發(fā)展觀的海洋價值觀。要重新審視和科學論證海洋文化資源的巨大價值，將海洋文化建設(shè)作為海南未來發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，形成新的城市文化特色和海洋文化新地標，切實增強海洋文化的發(fā)展活力。大力宣傳普及海洋基礎(chǔ)知識，提高全體市民的海洋意識，形成全社會關(guān)注海洋、保護海洋、開發(fā)海洋的良好文化氛圍。依托涉海高等院校和專業(yè)研究機構(gòu)，利用海洋文化座談會、海洋文化論壇、海洋文化節(jié)等機會，深入研究、挖掘和宣傳海南海洋文化資源，營造濃厚的海洋文化研究氛圍，將海南打造為全國海洋文化交流的重要舞臺和窗口。

參考文獻：

[1]曲金良.海洋文化概論[M].青島：青島海洋大學出版社，2008.

[2]張開城.廣東海洋文化產(chǎn)業(yè)[M].北京：北京海洋出版社，2009.

篇8

1.　國內(nèi)外主要養(yǎng)殖種類

1.1甲殼類。世界養(yǎng)殖的蝦蟹類有30多種，其中斑節(jié)對蝦、南美白對蝦、中國對蝦是著名的三大養(yǎng)殖蝦類，還有其它一些比較重要的養(yǎng)殖品種等。

1.2魚類。世界海水魚類養(yǎng)殖上百種，其中比較重要種類20幾種。

1.3貝類。目前，世界上約有海水養(yǎng)殖貝類30余種。

1.4藻類。目前養(yǎng)殖的經(jīng)濟藻類品種有10多種。近年來有些種類的經(jīng)濟價值也逐漸得到重視，小規(guī)模的養(yǎng)殖也已開展。這些被廣泛養(yǎng)殖后，取得了較高的經(jīng)濟效益。

2.　我國水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種引進現(xiàn)狀

隨著中國經(jīng)濟體制的不斷改革和對外開放政策的實施，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)過幾次調(diào)整，水產(chǎn)品總產(chǎn)量到2000年達4278.99萬噸，比1999年增加156.5萬噸，增長3.80%。發(fā)展最快的當數(shù)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

水產(chǎn)養(yǎng)殖事業(yè)的高速發(fā)展，除了我國的漁業(yè)政策引導和養(yǎng)殖技術(shù)的不斷提高外，其三要原因是我國加大了新品種的引進力度。從而促進了我國水產(chǎn)養(yǎng)殖事業(yè)的高速發(fā)展。

我國引進新的品種，豐富了我國的水產(chǎn)種質(zhì)資源。而且大多數(shù)品種也不同程度地得以推廣應用。有效地促進了我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，并為我國創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟和社會效益。在淡水養(yǎng)殖中最有代表性的是羅非魚，在海水養(yǎng)殖中，扇貝本文由收集整理、牡蠣養(yǎng)殖最具有代表性。我國的對蝦養(yǎng)殖，最高年產(chǎn)量高達22萬噸，養(yǎng)殖面積達220萬畝（1992），養(yǎng)殖產(chǎn)量已恢復到20萬噸左右。

3.　存在的主要問題

我國水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種的引進工作已有幾十年的歷史，成就是顯著的。但與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相比，仍有不少差距和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

3.1引進品種較少。多年來，世界主要發(fā)達國家和地區(qū)，已把水產(chǎn)養(yǎng)殖良種的引進、移植作為水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)發(fā)展的一個重要戰(zhàn)略舉措，并普遍重視發(fā)掘利用與相關(guān)目標性質(zhì)的遺傳改進等工作。其良種的培育基地、實驗場等年有增加。所投入的人力和物力亦越來越大。但是，從我國引進的情況來看，數(shù)量仍然太少。特別是一與農(nóng)業(yè)相比，差距甚大。

3.2存在一定的盲目性和重復引進。隨著改革開放政策的不斷深入，對外交流與合作渠道不斷擴大，不少單位自行聯(lián)系，往往造成同一技術(shù)、同一種類由不同地區(qū)和單位重復引進，導致很快失去其經(jīng)濟優(yōu)良性狀而不得不再次引進等，造成了人力、物力和財力的浪費，同時，也影響了水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

3.3推廣應用的力度不夠。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少單位由于種種原因，包括小集體意識，往往自行引進、自行試驗，自然推廣生產(chǎn)，導致許多技術(shù)和品種引進后多年仍難以推廣，難以形成規(guī)模效益，是技術(shù)和種質(zhì)資源的一大浪費。

3.4檢疫工作仍未引起高度重視。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些單位在新技術(shù)、新品種引進過程中不能按規(guī)定進行檢查、檢疫。有的雖履行了檢查、檢疫手續(xù)而未能真正做到檢查、檢疫，甚至有的單位和個人通過民間渠室和三資企業(yè)的商務活動引進的種類根本不履行檢疫手續(xù)。因此，難以杜絕和查處病蟲害的帶入，這一點，應當引起有關(guān)部門的高度、充分關(guān)注。

4.　發(fā)展戰(zhàn)略與對策

4.1建立全國性水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種引進管理體系與信息系統(tǒng)。要使我國的水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種引進工作健康、有序的開展，必須建立全國性水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種引進管理體系與信息系統(tǒng)，以便對我國已經(jīng)引進和待引進的水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種進行全上程跟蹤管理。并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定出今后引進的中長期發(fā)展規(guī)劃。因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導。充分利用現(xiàn)有的水域資源和技術(shù)經(jīng)濟條件的基礎(chǔ)上，有計劃地引進新品種，防止重復引進和分散引進。

4.2嚴格執(zhí)行檢疫法規(guī)，杜絕病蟲害帶入。水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種的引進，對我國的漁業(yè)發(fā)展確實起到了極為重要的促進作用，但也不應忽視在檢疫方面的問題。檢

疫是引種中重要的一關(guān)，世界各地農(nóng)作物引種中因檢疫不嚴帶進病害的例子很多，損失也很嚴重。應抓好檢疫關(guān)，防患于未然。

4.3應盡快建立國家級良種引育中心并加強對原、良種場的規(guī)范化建設(shè)。通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，我國不少地方原、良種資源的緊缺和浪費并存。因此，建議一是實施原、良種生產(chǎn)許可證制度，建立嚴格的考核制度，狠抓國家級原、良種場的年檢；二是建立健全權(quán)威性的國家原、良種監(jiān)測機構(gòu)。建全有關(guān)法規(guī)，建立相應的標準和苗種生產(chǎn)規(guī)范；三是加大對原、良種場的資金投入，改變原、良種研究和推廣滯后于生產(chǎn)的局面；四是建立國家級良種引育中心，實行全封閉隔離保種和擴種工作，以保持和提高親體與苗種的質(zhì)量，防止種質(zhì)退化。從而提高原、良種場的社會效益和綜合經(jīng)濟效益。

4.4應重視和加強對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的保護。物種進入新環(huán)境，適應后一般會獲得長足約發(fā)展，因為新環(huán)境中通常缺乏限制其發(fā)展速度的天敵。因此，如果對此估計不足或缺乏防范措施，引種的結(jié)果弊大于利，好事就可能變成壞事。引種之前應進行認真調(diào)查研究和論證工作，引種之前應嚴格控制養(yǎng)殖范圍，在取得了一定的經(jīng)濟后再推廣。

4.5切實搞好引進后的保種和推廣工作。引進的優(yōu)良養(yǎng)殖品種和養(yǎng)殖技術(shù)，對于縮短周期，增加我國水產(chǎn)種質(zhì)資源，提高漁業(yè)產(chǎn)量和經(jīng)濟效益具有極為重要的作用。國家和有關(guān)部門，應加大這方面的支持力度，加快推廣應用的進度。

篇9

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)發(fā)展 區(qū)位商 鄭州都市圈

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2014）03-187-02

一、引言

隨著城市化進程的加快，各個國家的競爭不再是單個城市的競爭，而是城市之間的聯(lián)合發(fā)展，形成都市圈，形成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的競爭力，同時都市圈的發(fā)展也逐漸成為了各國參與經(jīng)濟競爭的基本地理單元。根據(jù)全國都市圈的發(fā)展歷程和形成機制，可以看出，都市圈是隨著工業(yè)化的發(fā)展而形成的，工業(yè)化發(fā)展加快，城市功能擴展，出現(xiàn)人口過度擁擠和集中、交通和生態(tài)環(huán)境惡化以及失業(yè)人口增加等一系列的城市病，為了解決這一系列的問題，客觀上就需要都市圈的形成，促進城市的合理布局。

都市圈是在一定的地域空間上，由一個或多個中心城市，以及和其有著緊密聯(lián)系社會、經(jīng)濟關(guān)系的不同等級規(guī)模的臨近城市依托交通網(wǎng)絡、信息網(wǎng)絡組成的一個相互協(xié)調(diào)、相互依存同時又相互制約的具有一體化發(fā)展傾向的區(qū)域。都市圈是以中心城市為核心，吸引輻射周邊城市和地區(qū)，并促進城市之間的合作，從而帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是促進都市圈發(fā)展的一個重要因素，都市圈在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中各個城市形成的產(chǎn)業(yè)布局以及產(chǎn)業(yè)定位，直接影響到整個區(qū)域整體的協(xié)調(diào)發(fā)展，進而對整個社會經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。因此，本文試圖通過區(qū)位商對鄭州都市圈的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)分布進行分析，并進一步提出鄭州都市圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策與建議。

二、鄭州都市圈概況

目前，鄭州市都市圈的范圍、布局以及定位還不是十分明晰，總體來講，鄭州都市圈在結(jié)構(gòu)上可以分為三個圈層，主要是以鄭州為核心，許昌、新鄉(xiāng)、焦作三個地級市作為邊緣城市，洛陽市、濟源市、平頂山市和漯河市作為鄭州市都市圈的外層。鄭州市都市圈的三個圈層，以距離進行劃分，核心圈主要是指鄭州市周圍50公里內(nèi)的地區(qū)，同時核心圈又可以分為兩部分，一部分是中心城市鄭州市，主要包括鄭州市區(qū)，另一部分是指位于鄭州市邊緣的開封市、鞏義市、新鄭市、榮陽以及登封，這兩部分共同構(gòu)成了鄭州市都市圈的核心，在核心部分，實施的主要戰(zhàn)略是鄭汴一體化、鄭州航空港經(jīng)濟區(qū)，這兩塊是未來鄭州都市圈的核心增長極。第二層是核心層的輻射圈，也是鄭州都市圈的邊緣城市，主要是距離鄭州市50～70公里以內(nèi)的地區(qū)，包括許昌、新鄉(xiāng)、焦作三個城市。第三層是圈層，是距離鄭州市70～100公里以內(nèi)的地區(qū)。中心城市鄭州市對第二和第三個圈層的輻射能力是依次減弱的。但是，目前鄭州市都市圈是相對松散的，沒有形成一個相互聯(lián)系的有機體，并沒有形成合理的產(chǎn)業(yè)布局，還處于初步建設(shè)階段。這個都市圈的概念是目前鄭州市都市圈建設(shè)的初步設(shè)計，但是隨著鄭州都市圈的進一步發(fā)展，后期鄭州都市圈和河南省現(xiàn)在建設(shè)的中原城市群具有一定的相似之處，可以看出，目前建設(shè)的中原城市群是未來鄭州都市圈的目標，也是未來鄭州都市圈重要的組成部分。

三、鄭州都市圈區(qū)位商分析

（一）區(qū)位商分析方法介紹

區(qū)位商又稱專門化率，首先由哈蓋特（P.Haggett）提出并運用于區(qū)位分析中，是評價區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基本方法，表示該地區(qū)某一行業(yè)的規(guī)模水平和專業(yè)化程度，因此，可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)銷售收入、企業(yè)數(shù)量、企業(yè)從業(yè)人數(shù)來計算區(qū)位商。這里選取一個區(qū)域內(nèi)某產(chǎn)業(yè)的就業(yè)量來計算區(qū)位商。其原理為：如果一個區(qū)域某部門中的就業(yè)份額大于全國的平均水平，那么該區(qū)域在這個特定部門的產(chǎn)品生產(chǎn)方面必然是相對專業(yè)化的，這種情況下，區(qū)位商大于1；相反，區(qū)位商小于或等于1。其計算公式為：

在該公式中，LQir為區(qū)域產(chǎn)業(yè)i的區(qū)位商；Eir和Ein代表部門i在區(qū)域r和國家n中的總體就業(yè)水平，Er和En分別代表該區(qū)域和國家的總體就業(yè)水平。在區(qū)域經(jīng)濟學中，通常用區(qū)位商來判斷一個產(chǎn)業(yè)是否構(gòu)成地區(qū)專業(yè)化部門。區(qū)位商的計算結(jié)果越大表示該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)專業(yè)化程度越高，具有一定的比較優(yōu)勢，反之則產(chǎn)業(yè)處于劣勢地位。

（二）數(shù)據(jù)的選取

本文主要對鄭州市、開封、許昌、新鄉(xiāng)、焦作五個城市進行區(qū)位商分析，主要分析的是鄭州都市圈的第一層和第二層，分析時間為2012年，數(shù)據(jù)來源于《河南省統(tǒng)計年鑒》以及《中國統(tǒng)計年鑒》，通過計算，得出如下結(jié)果（見表1）。

注：1、2、3、4、5……19分別表示農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)，建筑業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務服務業(yè)，科學研究、技術(shù)服務和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務和其他服務業(yè)，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，教育，文化體育和娛樂業(yè)，公共管理和社會組織。

（三）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)分析

通過以上分析，可以看出鄭州在整個鄭州都市圈中具有的優(yōu)勢是十分明顯的，具有優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)最多，主要集中在第二、三產(chǎn)業(yè)，其中有四個產(chǎn)業(yè)包括采礦業(yè)、建筑業(yè)、住宿餐飲業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)的區(qū)位商大于2，除了農(nóng)、林、牧、漁業(yè)和信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)外，其他產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商均大于1。這說明鄭州作為河南省的省會城市、鄭州都市圈的核心城市，在交通運輸、制造業(yè)、服務行業(yè)以及科技教育等產(chǎn)業(yè)起著主導作用。其他城市也有一些具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，如開封市的房地產(chǎn)業(yè)，許昌市的租賃和商務服務業(yè)以及焦作市的采礦業(yè)，在一定程度上均是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。但是，開封、許昌、焦作和新鄉(xiāng)，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)太少，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化程度較低。

四、結(jié)論及發(fā)展對策

（一）結(jié)論

通過以上對鄭州都市圈的區(qū)位商分析可以得出以下結(jié)論：鄭州都市圈的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不是十分合理，存在一些問題，除鄭州外，開封、許昌、焦作和新鄉(xiāng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)較少，并且城市產(chǎn)業(yè)定位不清晰；都市圈內(nèi)各城市的經(jīng)濟發(fā)展不平衡，鄭州的核心地位過于突出，其他城市發(fā)展相對滯后。

（二）鄭州都市圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

基于上述對鄭州都市圈內(nèi)各城市的產(chǎn)業(yè)分析，以及鄭州都市圈發(fā)展的特點和鄭州都市圈各城市的自然條件以及經(jīng)濟基礎(chǔ)，提出以下產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議，旨在對鄭州都市圈的發(fā)展提供參考意見。

1.培育各個城市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進區(qū)域內(nèi)各城市產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展。在鄭州市都市圈的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中可以看出，除了鄭州市外，其他城市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)并不突出，因此各個城市要依據(jù)鄭州都市圈發(fā)展的目標以及各地的特色，發(fā)展城市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在培育各個城市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)時，一定要結(jié)合整個都市圈的發(fā)展定位，做到都市圈內(nèi)產(chǎn)業(yè)的合理布局，開封市、許昌市、焦作市和新鄉(xiāng)市，要結(jié)合自然資源稟賦的特點。鄭州市作為河南省省會，應大力發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，應針對鄭州市具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，加快其經(jīng)濟發(fā)展，把具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為特色產(chǎn)業(yè)。鄭州周邊縣、市，例如新密重點發(fā)展耐火材料等具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)；開封發(fā)展旅游業(yè)、餐飲等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；新鄉(xiāng)積極發(fā)展起重機、生物制藥、新能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。許昌重點發(fā)展新型電力電器等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。焦作發(fā)展采礦業(yè)、汽車關(guān)鍵零部件業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。同時鄭州市還要加強其第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如金融、租賃等行業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮其核心城市的職能，充分體現(xiàn)以鄭州為中心的城市經(jīng)濟功能及由此產(chǎn)生的輻射力、凝聚力。

2.集群發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)升級。除了各地區(qū)均衡發(fā)展外，還要進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)集群具有規(guī)模效應和外部效應。通過集群內(nèi)企業(yè)的競合關(guān)系，形成一種互動性的關(guān)聯(lián)，并由此帶來一系列的產(chǎn)品創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)加快升級。鄭州都市圈可以依靠有關(guān)城市和風景名勝區(qū)，發(fā)展城市服務業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、先進加工制造業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等，形成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。突出鄭州都市圈區(qū)域特色，提升鄭州都市圈現(xiàn)代化制造業(yè)和服務業(yè)規(guī)模檔次，構(gòu)建鄭州都市圈的對外核心競爭力。例如新密的耐火材料產(chǎn)業(yè)集群、鄭州市服裝產(chǎn)業(yè)工業(yè)園以及新鄉(xiāng)的起重機集聚區(qū)等都已經(jīng)初具規(guī)模，但是還需要進一步的規(guī)范和指導。因此政府要加強對這些初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群進一步的指導，給予更多地政策支持。

3.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善的基礎(chǔ)設(shè)施是都市圈形成和發(fā)育的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本條件。城市間的交流和溝通需要人、物、資金、信息等自由流動作保障，這一切的自由流動都需要交通、信息傳遞系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施來實現(xiàn)，因此完善基礎(chǔ)設(shè)施可以提高這些要素的流動效率，促進城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此在發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，一定要注重城市交通的建設(shè)，避免由于交通堵塞造成的要素流動過慢。因此，鄭州都市圈一定要實現(xiàn)公路交通高速化、鐵路交通網(wǎng)絡化，打造以鄭州為核心的“半小時都市圈”。同時還要提高信息的流動速度，健全網(wǎng)絡系統(tǒng)、基礎(chǔ)通信，不僅做好人、物流動速度的加快，還要促進信息的交換速度，這是促進城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本。

4.政府要加強政策支持。都市圈產(chǎn)業(yè)的布局和發(fā)展需要政府根據(jù)鄭州市的特點，以及各個城市的文化特色、自然資源的稟賦等特點，科學地規(guī)劃鄭州都市圈的產(chǎn)業(yè)布局，對每個城市進行準確的產(chǎn)業(yè)定位。同時，政府還要制定政策法規(guī)，支持每個城市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，扶植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中的一些重點企業(yè)，給予資金、技術(shù)上的支持，幫助企業(yè)發(fā)展，進而促進整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

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篇10

產(chǎn)業(yè)集群是當前經(jīng)濟發(fā)展的一種重要趨勢，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和布局產(chǎn)生了深刻的影響。產(chǎn)業(yè)集群理論出現(xiàn)在20世紀80年代，第一個研究產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象的是阿爾弗雷德·馬歇爾，他認為產(chǎn)業(yè)集群是因為外部規(guī)模經(jīng)濟所導致的?！∵~克爾·波特從組織變革、價值鏈、經(jīng)濟效率和柔性方面所創(chuàng)造的競爭優(yōu)勢角度重新審視產(chǎn)業(yè)集群的形成機理和價值。王緝慈從區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展論證了產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新（2001）。趙堅（2006）認為產(chǎn)業(yè)集群它能夠在很大程度上解決市場的交易成本過高的問題。王海燕（2008）提出了行業(yè)具有聚集能力的兩個條件：生產(chǎn)力流程的可分性和行業(yè)的最終產(chǎn)品必須具備可運輸性。

現(xiàn)代物流業(yè)已成為經(jīng)濟發(fā)展的強勁增長點，成為國民經(jīng)濟中新興的重要支柱產(chǎn)業(yè)。如何運用產(chǎn)業(yè)集群所產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟和速度經(jīng)濟來促進安徽物流業(yè)的發(fā)展，進而推動安徽經(jīng)濟的發(fā)展，具有重要的意義。

二、安徽物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、物流業(yè)的規(guī)模擴大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加快

2011年安徽省交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值589.82億元，同比增長10.5%，占GDP的3.9%，占服務業(yè)增加值的比重的12.08%，物流產(chǎn)業(yè)成為促進經(jīng)濟增長，推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。物流設(shè)施逐步完善，尤其是交通設(shè)施發(fā)展迅速。初步形成了公、鐵、水、航空運輸并存的綜合運輸體系。2011年底，全省公路里程14.95萬公里，其中高速公路3009公里，形成了四通八達的高速公路網(wǎng)，鐵路通車里程2878公里，擁有長江、淮河兩大黃金水道和四個一類口岸，通航里程達5605公里，合肥新橋國際機場的開工建設(shè)將極大地提升安徽的航空地位。

2、產(chǎn)業(yè)集群同安徽省物流業(yè)的協(xié)作模式不斷優(yōu)化，一體化發(fā)展?jié)u成趨勢

隨著產(chǎn)業(yè)集群的擴大和基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，物流業(yè)逐漸發(fā)展為安徽經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，能夠為第三方提供專業(yè)的物流服務，為全行業(yè)生產(chǎn)效率的提高提供強有力的支持。目前，全省共有運輸、倉儲及綜合物流企業(yè)2000家左右，具有一定規(guī)模的第三方物流企業(yè)200多家，物流外包模式和物流聯(lián)盟模式逐漸建立并得到發(fā)展。榮獲2011年安徽省物流行業(yè)國有十強企業(yè)稱號的銅冠物流公司，逐漸發(fā)展成為以生產(chǎn)物流為主導、第三方物流作為支撐，汽貿(mào)、旅游為補充的“四維一體”的新格局。

3、安徽物流業(yè)的布局更加合理，由點狀分布逐漸呈現(xiàn)出線、面分布

2008年開始，安徽省開始著重建立區(qū)域物流經(jīng)濟，依托產(chǎn)業(yè)集群，轉(zhuǎn)變之前物流分布分散的現(xiàn)狀。目前已經(jīng)初步建立了三大物流區(qū)域，與安徽省的產(chǎn)業(yè)中心相互融合，相互促進。依托產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢和基礎(chǔ)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地型物流園區(qū)；依托大型商貿(mào)流通企業(yè)和專業(yè)批發(fā)市場，建設(shè)市場流通型物流園區(qū)；結(jié)合中心城市傳統(tǒng)運輸、倉儲、批發(fā)零售業(yè)轉(zhuǎn)型提升，建設(shè)都市配送型物流園區(qū)。省級重點支持30個物流園區(qū)發(fā)展，初步建立起三大物流中心。為了強化不同物流圈之間的經(jīng)濟交流合作，實現(xiàn)特色資源的優(yōu)化配置，安徽還建立了五大物流樞紐，很好的實現(xiàn)了不同物流圈、產(chǎn)業(yè)圈之間的協(xié)同關(guān)系，同時也強化了安徽經(jīng)濟的外向交流和輻射功能。

三、安徽物流業(yè)發(fā)展存在的問題

1、物流業(yè)的服務能力和發(fā)展水平不能滿足安徽經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的需求

近年來安徽物流業(yè)發(fā)展迅速，服務能力有了顯著的提高，但整體規(guī)模較小，同其他省份相比仍處于較低水平，網(wǎng)絡化組織還沒有形成，競爭力相對較弱，無法滿足安徽經(jīng)濟發(fā)展的物流需求。2011年，安徽省實現(xiàn)物流業(yè)增加值為589.82億元，同比增加10.5%，而與此同時安徽省的GDP增幅為23.8%，全國物流的增幅為14.6%，這說明同其他產(chǎn)業(yè)相比，物流業(yè)依舊是制約安徽經(jīng)濟增長的薄弱環(huán)節(jié)（見圖1）。

2、安徽物流業(yè)結(jié)構(gòu)性不平衡依然嚴重

安徽物流業(yè)的整體規(guī)模小，同時還存在著結(jié)構(gòu)性不平衡的問題，服務水平和能力難以滿足安徽經(jīng)濟發(fā)展的需要。第一，安徽物流業(yè)的地區(qū)發(fā)展存在嚴重不平衡的問題，合肥市的物流業(yè)的發(fā)展水平明顯高于其他地區(qū)，這就意味著有更多的資源會向合肥市集中，地區(qū)之間發(fā)展水平的差距會越來越大，很可能導致物流業(yè)由外向型轉(zhuǎn)為內(nèi)生型，降低區(qū)域物流需求。第二，供需結(jié)構(gòu)失衡嚴重，總體上來說，物流的需求大于物流的供給，供需存在結(jié)構(gòu)上的矛盾。（見表1）

資料來源：雷勛平，“安徽區(qū)域物流能力評價指標體系構(gòu)建及實證研究”，《吉林工商學院學報》2012年3月第2期

3、物流總費用居高不下，物流效率低，利潤空間小

據(jù)安徽省59家重點企業(yè)申報的2010年度物流統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)物流總費用為93.94億元，同比增長18.2%，高于物流業(yè)增加值4.7個百分點，從表2中可以看出2010年安徽物流總費用同GDP的比重為18.8%。造成安徽省物流總費用高的一個重要原因是信息不對稱和運輸組織的不專業(yè)，導致存貨量大和貨物周轉(zhuǎn)時間延長，由此占用了大量的流動資金，成本居高不下。另外，安徽省的傳統(tǒng)制造業(yè)習慣于采取自營模式，在企業(yè)內(nèi)部建立大量的物流基礎(chǔ)設(shè)施，造成物流資源的閑置和浪費，無效運輸比例高，總費用相對于生產(chǎn)總值增加。

四、促進安徽物流業(yè)發(fā)展的對策

1、繼續(xù)強化物流保障措施，激發(fā)安徽物流業(yè)的競爭優(yōu)勢

物流業(yè)作為一個關(guān)系發(fā)展全局的產(chǎn)業(yè)，涉及眾多國民經(jīng)濟的關(guān)鍵領(lǐng)域和行業(yè)，比如稅收、交通、產(chǎn)業(yè)布局、人才培養(yǎng)以及信息技術(shù)等，這些政策的優(yōu)化和落實都離不開政府強有力的保障。第一、加強組織領(lǐng)導。物流業(yè)的準入門檻低，在缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標準的情況下，如果單純通過市場的調(diào)節(jié)，無法在短期內(nèi)為物流業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個穩(wěn)定的環(huán)境，無序的競爭還有可能弱化本土物流企業(yè)的實力。政府加強對物流業(yè)的組織和協(xié)調(diào)作為保障能夠有效地彌補市場失靈。第二、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)應當繼續(xù)作為物流業(yè)發(fā)展的重點，這是便捷物流的硬件保障。針對當前物流基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，安徽省應該盡快加緊完善交通網(wǎng)絡和物流通道，在增加道路里程的同時提升道路的等級。

2、加強行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)社團組織的作用

各等級物流業(yè)協(xié)會的建立是物流業(yè)發(fā)展的一個重要標志，同時也能夠為物流業(yè)的發(fā)展提供有力的支持。積極發(fā)展和培育物流業(yè)有關(guān)的行業(yè)社團等中介組織，充分發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會在政府同企業(yè)以及物流企業(yè)間的溝通協(xié)調(diào)作用，促進信息共享。按照市場經(jīng)濟的要求，強化物流協(xié)會的整合和建設(shè)，引導協(xié)會履行服務、自律和協(xié)調(diào)職能，發(fā)揮協(xié)會在規(guī)劃研究、規(guī)范市場行為、統(tǒng)計與信息、技術(shù)合作、人才培訓和咨詢服務等方面的中介作用，促進物流行業(yè)規(guī)范自律，推動物流市場有序健康發(fā)展。這就需要政府轉(zhuǎn)變職能，為物流業(yè)協(xié)會的發(fā)展提供更大的活動空間和發(fā)展空間。

3、合理進行產(chǎn)業(yè)布局，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，為安徽物流業(yè)的發(fā)展提供空間上和信息上的集中服務，聚集物流需求

由于產(chǎn)業(yè)鏈的縮短，產(chǎn)業(yè)集群本身不能在短期創(chuàng)造大量的物流需求，但是產(chǎn)業(yè)集群能夠與物流業(yè)互動發(fā)展，將分散的物流需求集中在一個相對固定的空間上，減少盲目運輸，縮短物流周轉(zhuǎn)的時間，從而有效地降低物流成本，合理確定物流市場價格，吸引更多企業(yè)采取外包給第三方物流企業(yè)的方式，活躍物流市場。

基金項目：1.安徽省教育廳人文社會科學研究項目：產(chǎn)業(yè)集群理論與安徽物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展（2006sk016）