導(dǎo)語：如何才能寫好一篇房地產(chǎn)市場情況匯報，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

地區(qū)房產(chǎn)局：

根據(jù)國家、省、地關(guān)于整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知要求，為促進我縣房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，整頓和規(guī)范市場秩序，優(yōu)化我縣房地產(chǎn)市場環(huán)境。我局按照省、地安排，聯(lián)系實際，精心組織，大力開展了整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作，并取得了階段性成果?，F(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、開展整頓和規(guī)范工作的基本做法

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機構(gòu)。為認(rèn)真落實此項工作，我局加強領(lǐng)導(dǎo)，及時成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽派人員具體辦公，并根據(jù)整頓和規(guī)范要求，出臺了《自治縣建設(shè)局〈關(guān)于房地產(chǎn)市場秩序整頓和規(guī)范實施意見〉的通知》，進一步明確了工作目標(biāo)、重點和步驟。

（二）積極組織，精心安排，穩(wěn)步推進。按照《實施意見》，我們確定以“七個重點、五個步驟”為內(nèi)容，開展檢查，即以查處違法違規(guī)開發(fā)建設(shè)行為、面積“短斤少兩”行為、合同欺騙行為、工程竣工驗備案制、違規(guī)中介行為、違法廣告行為；“五個步驟”即宣傳發(fā)動、自查自糾、專項督查、整改處理、總結(jié)驗收。其次，針對當(dāng)前房地產(chǎn)市場的具體情況，我們出臺了相關(guān)政策，出臺了《關(guān)于印發(fā)〈自治縣房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)程序〉的通知》、《關(guān)于貫徹落實建設(shè)部〈關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)建設(shè)行為的通知〉的通知》、《關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)市場管理的通知》等文件，進一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)行為。

（三）聯(lián)系實際，突出重點。我縣除按照國家、省、地關(guān)于整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的要求對存在的七個方面問題進行全面清理和查處外，還針對突出問題進行整改，解決重點薄弱環(huán)節(jié)。具體是狠抓“四點”：即抓基點，強化開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理，優(yōu)化開發(fā)企業(yè)結(jié)構(gòu)；抓難點，切實搞好房地產(chǎn)開發(fā)項目的源頭管理；抓熱點，加大典型案例的查處力度；抓弱點，正確處理規(guī)范與發(fā)展的關(guān)系，不護短、不手收。對無證銷售等突出問題，我們采取突擊檢查和日常管理相結(jié)合，通過強化資質(zhì)管理、竣工綜合驗收等環(huán)節(jié)，增強企業(yè)的遵紀(jì)守法、合法經(jīng)營意識。

（四）查處結(jié)合、邊整邊改。整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序能否取得成效，關(guān)鍵在于能否查、處并舉，打擊違法違規(guī)行為是否落到實處，科學(xué)合理切實可行的管理制度能否建立起來。從實際情況看，我們這次整頓和規(guī)范改變以往只查不究，重查輕罰的現(xiàn)象，加大了依法行政的執(zhí)法力度。在加強整頓和規(guī)范期間，我們還結(jié)合全縣作風(fēng)建設(shè)的要求抓了管理軟環(huán)境工作。將機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)納入到部分服務(wù)管理中，通過整頓窗口單位，抓便民服務(wù)、抓政務(wù)公開等，也樹立了部門新形象。

二、整頓和規(guī)范過程中查處情況

（一）房屋拆遷方面：由于我縣尚未有拆遷資質(zhì)單位，都是采取自行組織拆遷的方式，開展拆遷工作。房開企業(yè)能夠及時辦理拆遷許可證，按拆遷規(guī)范進行；拆遷資金沒有發(fā)生拖欠、擠占、挪用現(xiàn)象，做到專款專用，保障了拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益；

（二）房地產(chǎn)交易方面：各房開企業(yè)都能按規(guī)定辦理預(yù)售（銷售）許可證，沒有發(fā)生收取房號定金、誠意金等變相預(yù)售行為；能夠使用規(guī)范化示范合同文本。

（三）房地產(chǎn)開發(fā)違法違規(guī)方面：經(jīng)查發(fā)現(xiàn)未經(jīng)許可擅自開工項目1個，已整改、補辦手續(xù)；無證從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營1個,處罰5000元罰款，并責(zé)令停工。

（四）商品房面積計算方面：多計算面積116.9m2，已整改并退款。

（五）商品房竣工驗收備案方面：未經(jīng)綜合驗收就交付使用的項目1個，通過整改已合格；未提供《兩書》的開發(fā)企業(yè)2家，已按要求進行了整改。

（六）房地產(chǎn)廣告管理：都能兌現(xiàn)廣告承諾內(nèi)容，沒有發(fā)生虛假和不實的廣告行為。

（七）房地產(chǎn)中介服務(wù)：目前我縣還沒有中介服務(wù)機構(gòu)。但房開企業(yè)的銷售人員，已按規(guī)定要求參加培訓(xùn)，取得上崗證書。

三、存在問題

（一）物業(yè)管理工作滯后，需進一步加強房開項目的物業(yè)覆蓋面。

（二）商品房合同簽訂上不規(guī)范，沒有嚴(yán)格執(zhí)行“一價清”和明碼標(biāo)價制度。

（三）外地評估機構(gòu)不按實評估，造成契稅流失。

四、下步工作打算

（一）繼續(xù)加強商品房預(yù)售管理，繼續(xù)執(zhí)行國家、省有關(guān)商品房預(yù)售管理規(guī)定和我縣頒布的《關(guān)于實行商品房預(yù)售資金監(jiān)管通知》，防范商品房預(yù)售風(fēng)險，切實保護消費者的合法權(quán)益。

（二）繼續(xù)執(zhí)行商品房銷售“一價清”制度和明碼標(biāo)價制度。

（三）繼續(xù)加強房地產(chǎn)中介機構(gòu)及評估機構(gòu)的管理，嚴(yán)格條件，規(guī)范行為。加強評估價格管理，規(guī)范契稅征管工作。

篇2

以維護群眾根本利益和正常的房地產(chǎn)市場秩序為出發(fā)點，結(jié)合我縣房地產(chǎn)市場秩序整頓工作，積極開展房地產(chǎn)行業(yè)非法集資風(fēng)險排查工作，逐步建立、健全處置房地產(chǎn)行業(yè)非法集資查處機制和監(jiān)測預(yù)警機制。摸清房地產(chǎn)行業(yè)非法集資的有關(guān)情況，有效遏制房地產(chǎn)行業(yè)的非法集資活動。

二、成立了以__副局長為組長的打擊和處置房地產(chǎn)非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定由__縣房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍監(jiān)理所所長__同志負(fù)責(zé)。進一步增強做好打擊和處置非法集資工作的責(zé)任感和緊迫感。充分認(rèn)識做好打擊和處置非法集資工作的重要意義，深刻認(rèn)識非法集資風(fēng)險性、欺騙性和危害性，非法集資嚴(yán)重?fù)p害了群眾利益，極易引發(fā)，影響社會穩(wěn)定，損害了政府的聲譽和形象。

三、指定專人負(fù)責(zé)，建立日常信息溝通渠道和工作協(xié)調(diào)機制，利用我單位電子屏幕預(yù)防信息標(biāo)語（防止房地產(chǎn)非法集資陷阱、嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)非法集資、房地產(chǎn)非法集資屬于違法行為等），每天循環(huán)播放，電視媒體飛字提示設(shè)置舉報電話（____*），等形式對廣大市民進行宣傳教育，認(rèn)真做好非法集資情況的監(jiān)測預(yù)警工作，切實加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的監(jiān)管監(jiān)測，同時加強信息報送，及時按規(guī)定報送材料和統(tǒng)計報表。

篇3

關(guān)鍵詞：利益分配；房價構(gòu)成；稅費；利潤

Abstract: through analyzing the guangzhou two real estate project development in recent years case study research, and calculates the market stakeholders' interests distribution. The results show that in the two commodity housing development project in the yield of 60% profit is the government, the bank profits 5%, developers won 35% margin. The distribution pattern formation of historical reasons, but not entirely reasonable, therefore, should adjust balancing the interests relation, make the real estate market to get stability healthy development.

Keywords: distribution of interests; House prices constitute; Taxes; profits

中圖分類號： F293.3 文獻標(biāo)識碼：A文章編號：

1 引言

改革開放以來我國的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了令人矚目的成績，并日益成為推動我國經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點。新世紀(jì)以來，中國的房地產(chǎn)行業(yè)進入到快速發(fā)展的時期，房地產(chǎn)開發(fā)、投資和銷售的年增長幅度均超過20％，明顯大于我國GDP增長速度。房地產(chǎn)商品房價格也隨之上升，目前,廣州市商品房均價已達到約12500元/m2。開發(fā)過程到底誰受益，眾說紛紜。

關(guān)于房價問題，已有很多研究，以往文獻主要集中在商品房價格的組成分析。但大部分均為定性分析，缺乏具體的實證分析來支持文章結(jié)論。本文從商品房開發(fā)利益的分配這一觀點來探討房價，對我國房地產(chǎn)市場的主要利益相關(guān)者—-政府、開發(fā)商、銀行進行分析。以案例分析得出各利益相關(guān)者的分配比重，從而揭示商品房價格的組成，為房地產(chǎn)市場可持續(xù)發(fā)展提供參考。

2 房地產(chǎn)開發(fā)利益相關(guān)者分析

房地產(chǎn)開發(fā)需要大量資金，開發(fā)商通常會選擇銀行貸款來解決，這就產(chǎn)生了利息。對住宅商品房價格影響較大的稅費有營業(yè)稅及其附加、契稅、企業(yè)所得稅、建筑營業(yè)稅及附加、土地增值稅、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、人防建設(shè)費等。利潤又細(xì)分為企業(yè)利潤和股東利潤，前者是房地產(chǎn)企業(yè)的基本生存條件，而后者則發(fā)生在上市房地產(chǎn)企業(yè)身上，它是稅后企業(yè)利潤扣減個人所得稅后分配給股東個人的利潤。很多研究表明[1~3]，土地成本和各種稅費占了房價很大的比例。

房地產(chǎn)市場利益相關(guān)者就是指參與房地產(chǎn)活動并對其產(chǎn)生影響的各個群體，他們是房地產(chǎn)市場的構(gòu)成要素。由于房地產(chǎn)市場需求角度主體相當(dāng)分散，這里僅從供應(yīng)角度考慮，主要利益相關(guān)者分為政府、銀行和開發(fā)商三大類。政府利益來源為土地出讓金、各種稅費；銀行利益來源為貸款利息；開發(fā)商利益來源為利潤及其他。

首先，政府在房地產(chǎn)市場中扮演著重要的角色，在房地產(chǎn)市場上，政府通過制定房地產(chǎn)開發(fā)過程中的各種稅費和政策來實施對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控。政府擁有土地的規(guī)劃、開發(fā)和利用審批的權(quán)力，同時，土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓和稅費的征收使政府成為房地產(chǎn)開發(fā)的受益者，這就使得政府成為房地產(chǎn)市場的主體之一。

其次，房地產(chǎn)開發(fā)是屬于資金密集型行業(yè)，目前我國房地產(chǎn)開發(fā)和消費貸款都嚴(yán)重依賴于銀行的貸款。而銀行利益主要來自貸款利息，這使得銀行作為房價利益分配主體的地位不可忽視。

最后，房地產(chǎn)開發(fā)商是房地產(chǎn)市場中的產(chǎn)品提供者，也是該市場中利益的追求者，他們投資房地產(chǎn)的主要目的是為了能夠獲得利潤。在市場經(jīng)濟條件下，追求利潤最大化是企業(yè)的原始驅(qū)動力，因此，開發(fā)商自然成為房地產(chǎn)市場供應(yīng)方面的利益相關(guān)者。

3 案例分析

我國房地產(chǎn)稅收幾乎涉及到現(xiàn)行稅制的所有稅種，部分稅種稅基交叉，存在重復(fù)。各地政府針對房地產(chǎn)企業(yè)的各種收費項目更是名目繁多。為了分析各類稅費對房價的影響，依照地價、稅費、銀行利息、開發(fā)費用、稅后企業(yè)利潤幾部分，分離出土地成本、開發(fā)成本以及利潤中的各項稅費。

案例1的銷售均價或預(yù)期銷售均價為10800元/m2。房價構(gòu)成中：樓面地價為3595元/m2，占房價比例33.29%；稅費合計2984元/m2，占房價比例27.63%；利息512元/m2，占房價比例4.74%；開發(fā)費用1718元/m2，占房價比例15.91%，稅后企業(yè)利潤為1991元/m2，占房價比例18.43%。政府收益：地價與稅費合計6579元/m2，占房價比例60.92%；銀行收益：利息合計512元/m2，占房價比例4.74%。開發(fā)商收益：開發(fā)費用與利潤合計3709元/m2，占房價比例34.43%。案例2的銷售均價或預(yù)期銷售均價為8300元/m2。房價構(gòu)成中：樓面地價為2202元/m2，占房價比例26.53%；稅費合計2269元/m2，占房價比例27.34%；利息470元/m2，占房價比例5.66%；開發(fā)費用1847元/m2，占房價比例22.25%，稅后企業(yè)利潤為1512元/m2，占房價比例18.22%。政府收益：地價與稅費合計4471元/m2，占房價比例53.87%；銀行收益：利息合計470元/m2，占房價比例5.66%。開發(fā)商收益：開發(fā)費用與利潤合計3359元/m2，占房價比例40.47%。

兩個案例樓盤的地價與稅費分別占房價的53.87%和60.92%，政府收益平均接近房價的六成。銀行利息平均占房價的5.20%。余下的部分歸于開發(fā)商，平均為37.40%，扣除開發(fā)經(jīng)營成本，包含管理費用和銷售稅費，則是利潤等收益。

一般認(rèn)為，我國商品房價格構(gòu)成中，地價與稅費成本較高，這些最終都成為政府的財政收入。以上分析證實商品房利益分配中政府乃是第一大受益者。

4 結(jié)論

通過本案例分析，可以看出商品房價格構(gòu)成并不是“土地價格＋建筑物價格＋利潤”那么簡單，稅費甚至超過開發(fā)費用。從案例可以看出商品房價格構(gòu)成中直接建安成本較低，而其它間接成本比重較大。

分析房價構(gòu)成可以了解商品房開發(fā)的利益分配格局是現(xiàn)行土地制度、稅費政策及融資體制決定的。各利益相關(guān)者獲利高低順序依次是政府、開發(fā)商和銀行。政府從土地出讓金和稅費兩項獲得了巨大的利益，房價越高政府的收入比例則越大。在房地產(chǎn)開發(fā)中政府從社會管理者自覺或不自覺地轉(zhuǎn)變成了營利性的角色，獲取了豐厚的收入。

房地產(chǎn)開發(fā)商是第二大受益者，18%左右的稅后企業(yè)利潤使得社會各行業(yè)紛紛進軍房地產(chǎn)開發(fā)，房地產(chǎn)開發(fā)商需要利潤，但要考慮利潤的合理性問題。在本案例分析中銀行成為第三大受益者，這主要是因為我國房地產(chǎn)開發(fā)融資基本由商業(yè)銀行貸款提供所造成，商品房價格銀行利息所占比重較小。

參考文獻

[1]韓玲.各利益集團行為對房地產(chǎn)價格的影響分析[J].統(tǒng)計與咨詢，2007，(4).

篇4

根據(jù)縣政府近期調(diào)研工作的安排，我局對目前我縣的房地產(chǎn)市場情況作了詳細(xì)調(diào)研，現(xiàn)將情況匯報如下：

一、我縣房地產(chǎn)市場發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）房地產(chǎn)市場發(fā)展形勢分析

近年來，在縣委、縣政府“奮力跨越爭進位，富民強縣快發(fā)展”等一系列方針政策的貫徹落實下，全縣城鎮(zhèn)建設(shè)步伐不斷加大，房地產(chǎn)業(yè)由小到大，從弱到強，不斷發(fā)展壯大。在保持市場供需總量平衡、供求結(jié)構(gòu)基本合理，房地產(chǎn)價格基本穩(wěn)定的態(tài)勢下，全縣房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)快速運行的良好態(tài)勢，房地產(chǎn)開發(fā)投資，開發(fā)項目施工、竣工面積，商品房銷售面積等主要指標(biāo)快速增長。房地產(chǎn)投資和消費為拉動我縣經(jīng)濟增長和社會發(fā)展做出了重要的貢獻。截至目前，我縣具有房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的企業(yè)已有17家，“十五”期間房地產(chǎn)開發(fā)投資累計完成6.3億元，建設(shè)花園、錦華苑、公園、城南、金都、金明寓、栗園、金星等成規(guī)模小區(qū)8處，開發(fā)商品住宅6200套、56萬平方米。房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，大大提高了居民的居住生活水平，為我縣經(jīng)濟增長注入了新的活力。

目前我縣房地產(chǎn)業(yè)處于相對平穩(wěn)的發(fā)展時期，各類型樓盤銷售情況良好。建筑類型方面，已建和待建樓房以磚混結(jié)構(gòu)為主，框架結(jié)構(gòu)樓房所占比重逐漸上升；樓盤品質(zhì)不斷提升，居住環(huán)境日益改善。2002年以來，在房地產(chǎn)市場供需兩旺的同時，我縣房地產(chǎn)開發(fā)樓盤的品質(zhì)得到了不斷提升，購房戶的居住環(huán)境日益改善。住宅小區(qū)的環(huán)境和品位不斷提高的同時也加大了居民對住房消費的吸引力。消費結(jié)構(gòu)方面，主要以100平方米以上的大面積樓房為主，90－100平方米的小戶型銷售情況良好但數(shù)量較少，僅占年度開發(fā)量的25％左右。世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有

總體看，2006年我縣房地產(chǎn)需求增長速度將低于2005年，房地產(chǎn)供求形勢進一步改善，房地產(chǎn)價格漲勢將趨向相對穩(wěn)定。今年以來，隨著國家抑制房地產(chǎn)非合理需求的力度加強，增加中低價位普通商品住房等調(diào)控措施的實現(xiàn)以及二級市場的擴大，我縣房地產(chǎn)市場供求形勢和房地產(chǎn)市場結(jié)構(gòu)將進一步得到改善。主要消費需求是外來經(jīng)商務(wù)工人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)工作者及剛參加工作的大中專畢業(yè)生，他們成為購房的主力軍；同時，個體從業(yè)者、私企老板及企業(yè)中的中高級管理人員對高檔住宅的需求也將有所增加。商品房購買對象以個人購買為主，投資商尚未大量出現(xiàn)。房地產(chǎn)市場是否健康，一個重要標(biāo)志是看市場化程度如何（特別是個人購房比例）以及投資性購房的比例。2005年，從購房者購房的動機來看，我縣城區(qū)購房者中，購房用于自己居住的比例達到93%，以投資為目的占7%，而純屬投機炒作購房的比例尚不到2%，說明我縣整個房地產(chǎn)市場并未出現(xiàn)大量投機者，整個銷售市場處于自然銷售狀態(tài)。

預(yù)計房屋價格在較旺的實際需求的支撐下將繼續(xù)上漲，漲幅經(jīng)歷了2005年爆發(fā)性增長之后，將趨向平穩(wěn)，全年增長速度預(yù)計將小于2005年水平。2005年全縣普通商品住宅平均銷售價格為1280元/m2，同比上漲6.5%。受土地價格、建筑“三材”價格上漲和小高層商品房投放量的增加，以及商品房配套設(shè)施，環(huán)境建設(shè)檔次提高等因素的影響，2006年全縣商品房平均售價漲幅與上年基本持平，但市場供給與需求同步增長，商品房價格與商品住房價值基本相符，價格與價值之間并未形成較大的炒作空間。我縣目前的房地產(chǎn)市場總體上沒有呈現(xiàn)“泡沫”，并且還具有相當(dāng)?shù)陌l(fā)展空間。

2005年全縣房地產(chǎn)開發(fā)完成投資2.05億元，比上年增長19.8%。房地產(chǎn)開發(fā)投資占全縣全社會固定資產(chǎn)投資比重達到5.17%，拉動全縣固定資產(chǎn)投資增長4.5個百分點；對gdp增長的貢獻率達到8.7%，拉動全縣gdp增長1.2個百分點。房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐步發(fā)展成為我縣國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。同時房地產(chǎn)業(yè)為地方政府開辟了財源，每年對地方財政收入的貢獻率超過了6%。拉動了社會總體消費的增長。2005年，房地產(chǎn)銷售收入1.3億元，按拉動消費系數(shù)1.4計算，拉動其他消費額1.82億元，兩項累計達到3.12億元。同時為社會增加就業(yè)崗位5000余個。

（二）房地產(chǎn)市場發(fā)展存在的主要問題

1、住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不夠合理。中高檔住房供應(yīng)量過大，中低價位的普通商品房供應(yīng)偏少。90平方米左右的普通商品房供應(yīng)量不足三成，嚴(yán)重供不應(yīng)求。由于近年來我縣商品房價格上漲較快，而居民的實際收入增幅遠(yuǎn)趕不上房價的漲幅，廣大低收入群體只能望樓興嘆，希望能多推出經(jīng)濟適用房以及小戶型樓房，以滿足部分弱勢群體的購房需求。

2、房地產(chǎn)市場監(jiān)管力度不夠。房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)，包括商品房預(yù)售和銷售、二手房轉(zhuǎn)讓、房屋權(quán)屬登記、房屋租賃備案、開發(fā)項目立項、土地出讓、開發(fā)經(jīng)營許可、規(guī)劃許可、建設(shè)許可、開發(fā)建設(shè)條件與施工許可、房地產(chǎn)信貸等。房地產(chǎn)業(yè)涉及的十多個稅種，由國稅、地稅、財政分別征收，計稅方式復(fù)雜，征管難度大。建立房地產(chǎn)信息系統(tǒng)，一是能夠很好地解決開發(fā)企業(yè)與購房者、管理者信息不對稱的狀況，增加透明度，為政府和有關(guān)部門實行監(jiān)測市場運行的動態(tài)變化提供依據(jù)，有利于調(diào)控市場，規(guī)范交易行為，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場監(jiān)督科學(xué)化；二是以房地產(chǎn)交易中心為平臺，以房地產(chǎn)信息為依托，實現(xiàn)信息共享，通過部門配合、環(huán)節(jié)控制，推動房地產(chǎn)稅收征管精細(xì)化管理，達到“先繳稅、后辦證”的要求，以促進稅收征管科學(xué)化。我縣的房地產(chǎn)信息系統(tǒng)還沒有建立，相關(guān)部門信息溝通、資源共享的機制尚未形成，不利于及時便捷地對市場進行監(jiān)測分析，同時也造出市場信息不對稱、透明度不高，不利于合理引導(dǎo)房地產(chǎn)投資和消費。

3、城鄉(xiāng)房屋權(quán)屬登記管理工作需要加強。由于房產(chǎn)管理體制不理順，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍多頭管理，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)房產(chǎn)分治。按照建設(shè)部建房（1997）173號文和省建設(shè)廳魯建房發(fā)（1997）239號文《關(guān)于制作頒發(fā)全國統(tǒng)一房屋權(quán)屬證書的通知》要求，一個縣只能有一個發(fā)證機關(guān)，并且所頒發(fā)的房產(chǎn)證必須是經(jīng)建設(shè)部備案、由北京印鈔廠統(tǒng)一印制?？h城規(guī)劃區(qū)外的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街房產(chǎn)，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地企業(yè)，因無法辦理全國統(tǒng)一的房產(chǎn)證，所以不能辦理房產(chǎn)抵押貸款、過戶等手續(xù)，不利于企業(yè)和社會經(jīng)濟的發(fā)展。這不僅造成了工作上的扯皮，損害了群眾利益，還造成了國家稅費的流失。

4、部分開發(fā)商重視商品房建設(shè)，輕視配套設(shè)施建設(shè)的思想還很嚴(yán)重。相當(dāng)項目配套設(shè)施水平低，配套不完善，開發(fā)項目整體功能差，造成消費者使用不方便，也給社會帶來一些隱患。如綠地、公廁、幼兒園、超市、健身場、物業(yè)用房等這些基礎(chǔ)配套設(shè)施多數(shù)小區(qū)沒有或根本達不到設(shè)計要求。

5、違規(guī)開發(fā)的歷史遺留問題有待解決。以前舊村改造和部分企事業(yè)單位自建房過程中，除還建本村居民和本單位職工住房外，還對外銷售了許多手續(xù)不完備的房屋，駐城村街中也有個別住戶在建房過程中少批多建，并將多建的住房違規(guī)出售，這些違規(guī)開發(fā)行為造成了房地產(chǎn)稅費流失和不公平的市場競爭，對商品房市場帶來很大沖擊；也導(dǎo)致大量的房屋因手續(xù)不完備而不能確權(quán)和上市交易流通，影響了房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展和社會的穩(wěn)定。

二、關(guān)于規(guī)范發(fā)展我縣房地產(chǎn)市場的幾點建議世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有

1、引導(dǎo)普通商品房建設(shè)，推行安居工程（經(jīng)濟適用房和廉租房），調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟適用住房是指土地由國家劃撥，各種稅費減半征收，出售價格實行政府定價，按保本微利原則確定，主要面向社會上的中低收入家庭出售，是具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。我縣目前為止未開發(fā)經(jīng)濟適用住房。2005年11月，由縣房管局牽頭，統(tǒng)計局、民政局等6部門參與組織了一次低保家庭住房狀況調(diào)查。結(jié)果顯示，我縣低保家庭戶主屬“三無”、下崗、失業(yè)人員的約占97%，低保家庭無房戶約為三分之一，有住房的用戶，平均建筑面積小于45平方米的約占二分之一，且大多住房設(shè)施不全。所以，實施經(jīng)濟適用房和廉租房工程是廣大中低收入者的迫切需求，是政府義不容辭的責(zé)任。另【2006】37號文件已經(jīng)要求，自2006年6月1日起，凡新審批、新開工的商品住房建設(shè)，套型建筑面積在90平方米以下的住房（含經(jīng)濟適用房）面積所占比重，必須達到開發(fā)建設(shè)總面積的70％以上。

2、注重規(guī)劃，加快步伐，搞好城中村改造。城中村改造是加快我縣城市化進程的重要舉措。根據(jù)我縣的舊城情況，待開發(fā)的區(qū)域很多，前景是好的，因此加快舊城改建工作將是大勢所趨，勢在必行。要以建設(shè)“臨沂衛(wèi)星城”為戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持新區(qū)開發(fā)和舊城改造相結(jié)合，正確處理經(jīng)營城市和舊城改造的關(guān)系，繼續(xù)大力推進舊城區(qū)改造，力爭在未來五年內(nèi)，縣城規(guī)劃區(qū)基本消除危陋棚戶區(qū)和“貧民窟”住房。嚴(yán)格控制企事業(yè)單位自建自用和零星插建性開發(fā)，改變過去那種局部改造、見縫插針的做法，實施地段開發(fā)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)的開發(fā)模式，對影響城市道路景觀的危舊平房進行大面積拆遷。按照經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、社會效益相統(tǒng)一的原則，實行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，綜合開發(fā)，配套建設(shè)。堅持成區(qū)連片開發(fā)，開發(fā)一片，配套一片，完善一片，寧缺勿濫。建議縣政府成立舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，縣房地產(chǎn)管理局、縣計劃局、縣建設(shè)局、縣國土資源局、縣物價局、臨沭鎮(zhèn)政府等單位負(fù)責(zé)人為成員。舊城改造項目實行掛牌公示制度。舊城改造拆遷安置補償費和承擔(dān)的城市市政公用設(shè)施建設(shè)費用可據(jù)實從該土地使用權(quán)出讓金中補償。要做好“模擬拆遷”：即先做被拆遷人的思想工作，處理解決好拆遷工作中的相關(guān)問題，后拆遷公告，最后簽訂拆遷協(xié)議，

3、嚴(yán)格控制機關(guān)企事單位自建住房。為滿足職工住房需求，通過市場改善住房條件，臨沭縣人民政府下發(fā)的沭政發(fā)[1999]43號文中規(guī)定：“從1999年1月1日起，停止單位自行建設(shè)住房，需要住房的統(tǒng)一到縣政府的住宅小區(qū)購買。”魯政發(fā)[2002]22號文件中再一次規(guī)定：“從意見下發(fā)之日起（2002、3、22），各級黨政機關(guān)和事業(yè)單位一律停止單位建房，鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位職工投資置業(yè)，通過市場改善住房條件?！弊罱ㄔO(shè)部、監(jiān)察部、國土資源部聯(lián)合下發(fā)的建住房[2006]196號《關(guān)于制止違規(guī)集資合作建房的通知》再次強調(diào)，“自本通知下發(fā)之日起，一律停止審批黨政機關(guān)集資合作建房項目。嚴(yán)禁黨政機關(guān)利用職權(quán)或其影響，以任何名義、任何方式搞集資合作建房，超標(biāo)準(zhǔn)為本單位職工牟取住房利益?！币虼?，機關(guān)單位住房改造要走法制化、正規(guī)化軌道。要樹立“要住房，找市場”的觀念，杜絕新的住房實物分配和“委托代建”、“定向開發(fā)”等變相福利分房的現(xiàn)象。

4、加強農(nóng)村房屋權(quán)屬登記工作，建立城鄉(xiāng)一體的房屋權(quán)屬登記和檔案管理制度。禁止其他部門發(fā)放不具法律效力的房產(chǎn)證，以維護正常的房地產(chǎn)市場秩序。

5、提升產(chǎn)業(yè)的整體水平和實力。行業(yè)內(nèi)要樹立現(xiàn)代的房地產(chǎn)經(jīng)營理念，整體提升我縣房地產(chǎn)企業(yè)的綜合實力和水平，這是促進我縣房地產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展的根本所在。一是要注重鑄造房地產(chǎn)企業(yè)的“航空母艦”。要通過重組、兼并、控股、引外靠優(yōu)等方式，盡快創(chuàng)建能對中小企業(yè)有帶動作用“航母”型企業(yè)，提高企業(yè)整體素質(zhì)，增強生存與發(fā)展能力，提升綜合競爭力。二是注重打造品牌。房地產(chǎn)企業(yè)要盡快適應(yīng)市場需求變化，實施精品帶動戰(zhàn)略，提高信譽，建立品牌，擴大市場；三是要注重物業(yè)管理，充分利用房地產(chǎn)開發(fā)與物業(yè)管理的“情侶效應(yīng)”，實現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)與物業(yè)管理互促互動。四是要注重企業(yè)誠信和經(jīng)濟倫理。倡導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)商要建起企業(yè)誠信檔案，樹立起經(jīng)濟倫理觀念，在發(fā)展中講究文化底蘊、道德因素、科技含量、綠色生態(tài)，盡可能地為消費者提供舒適、健康、優(yōu)美、潔凈、安全、方便和環(huán)保等各方面優(yōu)良的產(chǎn)品。

篇5

一、上半年工作任務(wù)完成情況：

1-5月份，完成房屋產(chǎn)權(quán)登記1382件，登記面積19.03萬平方米；（其中社會房168件，登記面積2.87萬平方米；商品房交易447件，登記面積4.97萬平方米）。商品房合同備案登記1957件，登記面積20.6萬平方米；抵押登記838件,登記面積27.4萬平方米，抵押金額達5.3億元；預(yù)告登記1798件，登記面積17.36萬平方米，預(yù)抵押登記1798件，預(yù)抵押登記金額3.6億元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記發(fā)證66件，登記面積2.83萬平方米；房屋租賃備案73件，登記面積1.26萬平方米；家庭唯一住房證明1013件，面積9508.15平方米，；檔案入卷2110件；注銷登記552件；協(xié)助司法查封及檔案日常查閱近5600余次?？傊?，交易所經(jīng)濟收入保持良好的增長態(tài)勢，市場管理逐步走向規(guī)范化的軌道。

二、下半年工作目標(biāo)和計劃

（一）以人為本，為民服務(wù)，爭創(chuàng)一流服務(wù)窗口。為了方便辦事群眾，調(diào)整了行政中心窗口工作人員，同時充實了房產(chǎn)局一樓大廳工作人員。調(diào)整了內(nèi)部審核程序，對商品房轉(zhuǎn)移登記、預(yù)告登記、變更登記、注銷登記、商品房合同登記備案等也做了相應(yīng)的調(diào)整，縮短了辦事時限，提高了工作效率；堅持了嚴(yán)格考勤制度，作為定期考核窗口工作人員的依據(jù)；大廳工作人員堅持工作崗位AB制，確保不空崗，保持了良好的工作形象；重視接待反饋單和投訴信件的管理，做到及時解答。

（二）夯實基礎(chǔ)，建立健全制度，進一步規(guī)范業(yè)務(wù)流程。制定了各類業(yè)務(wù)具體的操作標(biāo)準(zhǔn)，進一步明確了辦理各類業(yè)務(wù)應(yīng)提交的要件、辦證時限、各審核環(huán)節(jié)的時限及各類業(yè)務(wù)的審核程序，堅持程序公開、收費公開、審核辦理時限公開；加強了樓盤系統(tǒng)的管理，逐步建立統(tǒng)一的商品房數(shù)據(jù)平臺，提高了辦事效率。

（三）整合資源，加強房地產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)。整合庫存現(xiàn)有資源實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫共享，依權(quán)限可進行登記、查詢、修改、查封等日常業(yè)務(wù)，建立商品房網(wǎng)上備案制，完善房屋產(chǎn)權(quán)登記制度。聘請專業(yè)人士協(xié)助我局盡快完善檔案管理，實現(xiàn)“以圖管房、以圖管檔、圖檔合一“的管理模式。通過修測和補測完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，從源頭上規(guī)范產(chǎn)權(quán)管理，目前已經(jīng)完成16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)籍資料的整理，上架和登記造冊工作。

（四）妥善解決部分小區(qū)和老城區(qū)登記等歷史遺留問題。杜絕案件，挽回社會上流傳的“門難進、臉難看、證難辦”等負(fù)面影響。

三、意見和建議

（一）“走出去”和“引近來”相結(jié)合。借鑒外地的先進經(jīng)驗，加快落實我局的信息資源共享，檔案管理數(shù)字化的進度。

篇6

一、2016年價格調(diào)控目標(biāo)任務(wù)

1．堅持和落實價格調(diào)控機制。制定2016年價格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制實施細(xì)則，明晰相關(guān)單位和部門調(diào)控目標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真落實市場價格調(diào)控聯(lián)席會議制度，強化形勢分析和督查考核。進一步完善價格調(diào)節(jié)基金籌集、使用和管理制度規(guī)定，探索利用調(diào)節(jié)基金穩(wěn)定市場價格水平的長效機制，努力保供穩(wěn)價。

2．確保本地重要商品市場供應(yīng)。不斷完善“米袋子”省長負(fù)責(zé)制下的“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，抓好永久蔬菜基地建設(shè)，落實與本地需求相適應(yīng)的設(shè)施蔬菜、城郊蔬菜基地面積，強化本地重要商品生產(chǎn)、儲備和調(diào)運，確保糧油、生豬、蔬菜等重要民生商品市場供應(yīng)。

3．提升平價商店管理水平。健全農(nóng)副產(chǎn)品平價商店長效管理機制，認(rèn)真落實進一步加強農(nóng)副產(chǎn)品平價商店管理的指導(dǎo)意見，促進平價商店健康運營發(fā)展。切實落實《關(guān)于貫徹落實<省農(nóng)副產(chǎn)品平價商店考核獎勵辦法>（試行)的通知》，強化規(guī)范管理，加強督查考核，充分發(fā)揮平價商店穩(wěn)價惠民作用，努力穩(wěn)定“菜籃子”價格。

4．強化監(jiān)測預(yù)警和市場監(jiān)管。重視價格監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，強化重要民生商品和服務(wù)價格的監(jiān)測分析和預(yù)警預(yù)報，把握市場價格走勢。強化市場巡查和監(jiān)督檢查，依法打擊擾亂市場秩序的各種違法違規(guī)行為。完善價格異動應(yīng)急預(yù)案，及時防范和應(yīng)對市場價格異動。

5．切實保障困難群體生活。嚴(yán)格落實《關(guān)于健全社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的通知》要求，確保機制及時啟動、補貼按時發(fā)放，并結(jié)合實際推出完善補貼機制的措施，努力確保困難群體生活水平不因價格上漲受到較大影響。

6．主動引導(dǎo)社會輿論。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新興媒體作用，做好輿情監(jiān)測和信息反饋工作，注重與媒體的溝通協(xié)調(diào)，主動回應(yīng)價格熱點難點，全面解讀、宣傳各地在保供穩(wěn)價方面采取的措施、取得的成效等，主動引導(dǎo)社會輿論，確保社會和諧穩(wěn)定。

二、目標(biāo)任務(wù)

1．落實價格調(diào)控措施。將完成市政府下達的年度價格調(diào)控目標(biāo)任務(wù)列入市政府年度重點工作，落實價格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任。（責(zé)任部門：*市發(fā)改委、物價局。加*號為牽頭部門）

2．落實“米袋子”、“菜籃子”行政首長負(fù)責(zé)制。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝，改造市級標(biāo)準(zhǔn)糧田16萬畝。保障糧食生產(chǎn)供應(yīng)，力爭糧食總產(chǎn)在140萬噸以上。加大“菜籃子”工程蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)力度，全年蔬菜種植面積30萬畝。保持畜牧業(yè)平衡發(fā)展，生豬出欄量穩(wěn)定在60萬頭以上。保持百康豆制品的穩(wěn)定供應(yīng)。（責(zé)任部門：*市農(nóng)業(yè)局、財政局、林牧業(yè)局、水產(chǎn)局、供銷總社）

3．認(rèn)真貫徹落實國家主要農(nóng)產(chǎn)品最低收購價政策。發(fā)揮國有企業(yè)糧食購銷和本地儲備輪換對糧食購銷市場的調(diào)節(jié)作用，促進糧食市場穩(wěn)定。（責(zé)任部門：*市糧食局、物價局）

4．促進平價商店健康平穩(wěn)發(fā)展。大力推進“平價商店規(guī)范年”建設(shè)，抓好平價商店運營監(jiān)管，探索平價商店發(fā)展新路徑，穩(wěn)步推動平價商店長效健康發(fā)展，切實發(fā)揮“保供穩(wěn)價、利農(nóng)惠民、應(yīng)急調(diào)控”的作用。（責(zé)任部門：*市物價局、市財政局、市商務(wù)局）

5．落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，確保市內(nèi)所有收費公路對合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛享受國家規(guī)定免收通行費政策。在國家和省規(guī)定范圍內(nèi)，對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛實行“不扣車、不罰款、不卸載”的政策。（責(zé)任部門：*市交通運輸局、物價局）

6．充分發(fā)揮價格調(diào)節(jié)基金的作用。價格調(diào)節(jié)基金納入財政預(yù)算，實行專戶儲存，專賬核算。認(rèn)真落實社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制和平價商店補助政策。探索價格調(diào)節(jié)基金使用范圍，進一步提高調(diào)控的作用和效果。（責(zé)任部門：*市財政局、物價局、人社局、民政局、總工會）

7．加強市場價格調(diào)控監(jiān)管。慎重出臺政府調(diào)價項目，加強重要商品價格監(jiān)測預(yù)警，強化市場巡查和價格監(jiān)督檢查，及時掌握市場價格異常情況，提高快速反應(yīng)能力。組織實施重大價格政策、措施出臺前后的跟蹤監(jiān)測。完善民生價格信息公布制度。深化重要民生價格公示工作，定期公布重要民生商品價格監(jiān)測情況，引導(dǎo)市場價格的合理形成。（責(zé)任部門：*市物價局）

8．促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。加大商品房銷售監(jiān)管力度，加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析，完善普通住宅商品房銷售明碼標(biāo)價申報制度。加強保障性住房建設(shè)和土地使用管理，新建、購置棚戶區(qū)安置房740套，發(fā)放公租房租金補貼150戶。（責(zé)任部門：*市住建局、發(fā)改委、財政局、國土局、物價局）

9．加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)工作。采取多種措施保證化肥貨源，確保我市化肥供應(yīng)不脫檔。完善主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任部門：*市供銷總社、農(nóng)業(yè)局、市場監(jiān)管局、物價局）

10．貫徹執(zhí)行國家和省、市關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的有關(guān)規(guī)定，落實相關(guān)優(yōu)惠政策。（責(zé)任部門：*市經(jīng)信委、財政局、物價局、效能辦）

11．逐步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，健全職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制，落實社會弱勢群體各項收費減免優(yōu)惠政策。（責(zé)任部門：*市人社局、財政局、物價局）

12．規(guī)范教育收費行為。落實義務(wù)教育階段和公辦高中各項收費政策，加強學(xué)前教育和民辦教育收費管理。（責(zé)任部門：*市教育局、財政局、物價局）

13．完成公立醫(yī)院醫(yī)藥價格綜合改革工作，加強跟蹤督查。落實基層醫(yī)療機構(gòu)基本藥物“零差率”銷售制度。進一步完善醫(yī)療費用公示制、查詢制和清單制。（責(zé)任部門：*市衛(wèi)計委、財政局、物價局）

14．加強旅游市場價格監(jiān)管。落實旅游景點門票和服務(wù)及收費公示制度，服務(wù)“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建。（責(zé)任部門：*市旅游局、物價局）

三、組織實施

市價格調(diào)控目標(biāo)考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每半年對目標(biāo)任務(wù)落實執(zhí)行情況進行檢查

1．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市價格調(diào)控目標(biāo)考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)價格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制的制定、督查和考核工作，市價格調(diào)控目標(biāo)考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體承擔(dān)相關(guān)日常工作。

篇7

今年以來，我們貫徹落實中央《實施綱要》和全省反腐倡廉制度建設(shè)電視電話會議精神，突出重點，強化領(lǐng)導(dǎo)，扎實開展制度建設(shè)推進年活動，深入推進全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，切實把制度建設(shè)工作擺上重要位置

建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的主要目標(biāo)之一，是建立起反腐倡廉的制度體系。根據(jù)中央《實施綱要》、省委《具體意見》和市委《實施辦法》，在經(jīng)過充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，今年初我們起草并以縣委文件出臺了《關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的實施意見》，提出近期具體、中期原則、長期宏觀的我縣反腐倡廉制度體系框架。作為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，我們積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的職能，著力推進制度建設(shè)向縱深發(fā)展。

一是成立工作班子專門抓。為扎實開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動，我們成立了由一名副書記和一名常委負(fù)責(zé)，辦公室牽頭，有關(guān)室參加的制度建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。并根據(jù)省市統(tǒng)一要求，專門下發(fā)了《____年反腐倡廉制度建設(shè)工作實施方案》，明確今年制度建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、實施步驟，做到有計劃，按步驟推進制度建設(shè)工作。

二是分解目標(biāo)任務(wù)具體抓。制定了《縣級機關(guān)貫徹落實縣委〈實施意見〉任務(wù)分解表》，將縣委《實施意見》中提出的制度建設(shè)進行細(xì)劃，任務(wù)逐項分解到縣級機關(guān)部門，明確主辦單位和協(xié)辦單位；將制度建設(shè)工作作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門紀(jì)檢監(jiān)察工作年度目標(biāo)考核的一項重要內(nèi)容，采取部門自報項目和縣紀(jì)委交辦項目相結(jié)合的方式，確定重點部門制度建設(shè)的具體任務(wù)，增強了部門制度建設(shè)工作的針對性。通過分解任務(wù)、加強考核，形成了縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委協(xié)調(diào)指導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)，上下齊抓共管的反腐倡廉制度建設(shè)工作格局。

三是認(rèn)真清理文件啟動抓。我們組織專人對____年以來縣委、縣政府、縣“兩辦”和縣紀(jì)委、監(jiān)察局出臺的反腐倡廉規(guī)范性文件進行清理，登記造冊。同時，要求各鎮(zhèn)、各部門對本單位出臺的反腐倡廉制度進行梳理、登記。在清理的基礎(chǔ)上，逐一提出意見。已經(jīng)過時的進行廢止；還適應(yīng)形勢的進行修改完善。

二、突出重點，努力提高反腐倡廉制度建設(shè)的水平

去年，我們結(jié)合貫徹落實《實施綱要》，對全縣反腐倡廉制度建設(shè)情況進行了認(rèn)真的調(diào)研。今年，根據(jù)省市“制度建設(shè)推進年”的要求，我們結(jié)合實際，按照“靠實、管用、真抓”的原則，突出從三個方面抓制度的制定完善，努力提高反腐倡廉制度建設(shè)的水平。

首先，抓重點，規(guī)范權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。腐敗就是對公共權(quán)力的濫用，防治腐敗最根本的措施就是對權(quán)力運行設(shè)置規(guī)則。根據(jù)這個指導(dǎo)思想，我們一方面注意抓好領(lǐng)導(dǎo)班子議事、決策這方面的制度建設(shè)，推進黨委議事決策的科學(xué)化、民主化。新一屆縣紀(jì)委常委會產(chǎn)生以后，率先出臺了《縣紀(jì)委常委會議事規(guī)則》，對常委會議事范圍、議事程序、議事要求、議事紀(jì)律等進行了規(guī)范。并將《規(guī)則》印發(fā)各鎮(zhèn)、各部門，接受社會的監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，我們認(rèn)真對鎮(zhèn)、部門黨委議事、決策的情況進行了深入調(diào)研，指導(dǎo)望直港、范水兩個鎮(zhèn)認(rèn)真制定了黨委議事規(guī)則，建議縣委將××鎮(zhèn)的《黨委議事規(guī)則》向全縣進行了轉(zhuǎn)發(fā)，要求全縣各鎮(zhèn)、各部門積極加強自身建設(shè)，建立完善議事規(guī)則，約束黨委議事、決策的各個環(huán)節(jié)，切實提高民主決策和科學(xué)決策水平。另一方面，注重抓好領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的規(guī)范。相繼起草了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度實施辦法》、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部勤廉公示實施辦法》等一批制度、規(guī)定，經(jīng)縣委常委會討論下發(fā)。同時，各鎮(zhèn)、各部門也高度重視制度建設(shè)，不少單位結(jié)合實際，就規(guī)范黨員干部的行為制定了有針對性的制度、規(guī)定。

其次，抓熱點，解決群眾關(guān)注的突出問題。從群眾反映強烈的熱點難點問題入手，圍繞糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，健全各項制度，是我們今年抓制度建設(shè)的又一個重點。先后出臺了三項制度。一是針對群眾反映少數(shù)黨政機關(guān)、事業(yè)單位借開會、培訓(xùn)、考察之名用公款組織干部職工外出旅游的問題，我們及時研究出臺了《關(guān)于嚴(yán)禁用公款外出旅游的若干規(guī)定》。提出了三項禁止性和八條程序性規(guī)定，對哪些嚴(yán)格禁止的，哪些是必須報告批準(zhǔn)的作了明確的界限。同時，對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、紀(jì)檢監(jiān)察組織職責(zé)和違規(guī)處理辦法等也都提出了具體規(guī)定。二是針對企業(yè)反映的企業(yè)年檢（審）程序復(fù)雜、時間較長、收費較高的問題，研究出臺了《全縣“列統(tǒng)”企業(yè)進行集中聯(lián)合年檢（審）制度》。該制度對企業(yè)集中聯(lián)合年檢（審）的原則、對象、部門、時間、地點、企業(yè)需申報的材料，收費項目、標(biāo)準(zhǔn)等均作了詳細(xì)、具體的規(guī)定。今年共有xx個部門集中參與了對xxx個企業(yè)的集中聯(lián)合年檢（審），深受企業(yè)好評。有不少企業(yè)負(fù)責(zé)人評價集中聯(lián)合年檢（審）制度的實施，融洽了政府部門和企業(yè)的關(guān)系，減少了麻煩，辦事環(huán)境寬松，收費標(biāo)準(zhǔn)適中。三是根據(jù)我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)進程中房地產(chǎn)開發(fā)存在的問題，出臺了進一步優(yōu)化房地產(chǎn)市場的五項制度。對在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)推行收費扎口管理制、涉企執(zhí)法檢查報備制、行政處罰備案制、聯(lián)合監(jiān)管制和優(yōu)質(zhì)服務(wù)責(zé)任制。這些制度的出臺強化了對房地產(chǎn)開發(fā)項目規(guī)劃設(shè)計、工程質(zhì)量、施工質(zhì)量等日常監(jiān)管，既維護了開發(fā)企業(yè)的利益，又使群眾的利益得到切實的保障。

第三，抓弱點，推進農(nóng)村基層制度建設(shè)的突破。今年，我們針對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政制度建設(shè)這個薄弱環(huán)節(jié)。強化基層的制度建設(shè)，著力對村級組織民主管理監(jiān)督，村級資產(chǎn)資源資產(chǎn)管理、村干部作風(fēng)建設(shè)等方面進行規(guī)范。一是完善村干部管理制度。在全縣村干部中開展?fàn)幃?dāng)勤政廉政村干部活動的同時，重點出臺了村干部《勤廉雙述》的規(guī)定。對勤廉雙述的實施對象、內(nèi)容、組織程序、實施方法等進行了明確規(guī)定。為充分發(fā)揮村干部在農(nóng)村三個文明建設(shè)中的作用提供了保證。建立村干部離任審計和工作移交制度。規(guī)定村干部任期屆滿或離任時必須審計，村民委員會換屆工作結(jié)束或村干部離職必須將集體財務(wù)帳目、固定資產(chǎn)、工作檔案等進行移交。二是完善集體資產(chǎn)資源管理制度。和縣委農(nóng)工辦一起對全縣農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理、發(fā)包情況進行了認(rèn)真調(diào)查，根據(jù)存在的問題，借鑒廣洋湖的做法，對農(nóng)村集體所有的土地、水面、耕地、圩堤等集體資產(chǎn)資源的對外承包實行統(tǒng)一程序、統(tǒng)一招標(biāo)公告、統(tǒng)一資金管理等“十統(tǒng)一”管理，規(guī)范了承發(fā)包行為。三是完善村務(wù)公開制度。我們堅持把完善村務(wù)公開各項制度作為基層民主管理的一項重要舉措。先后出臺了《村民代表會議制度》、《村務(wù)公開責(zé)任追究制度》、《村級財務(wù)公開民主理財制度》、《對村干部實施民主評議制度》、《村務(wù)公開民主管理驗收評估標(biāo)準(zhǔn)》等一系列與村務(wù)公開密切相關(guān)的制度、規(guī)定，不斷拓展和規(guī)范了村務(wù)公開的內(nèi)容、時間、程序和方式，為全面提升村民自治水平提供了保證。

三、強化督查，確保制度建設(shè)落到實處

我們堅持把落實制度擺在與建立制度同等重要的位置來抓，強化學(xué)習(xí)宣傳，加大督促檢查力度，嚴(yán)格責(zé)任追究。

_、加強制度學(xué)習(xí)宣傳。學(xué)習(xí)、了解制度是執(zhí)行制度的前提，我們把近年來縣委、縣政府、縣紀(jì)委、監(jiān)察局及兩辦出臺的各項制度，通過xx門戶網(wǎng)站、政務(wù)公開網(wǎng)、《xx日訊》等新聞媒體及時向群眾公開，讓廣大黨員干部和群眾熟悉制度內(nèi)容，增強制度觀念?？h財政局把本單位xxx多平方米的經(jīng)營性房屋率先在全縣進行公開招標(biāo)租賃，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益，我們對該局的這一舉措以文件形式進行轉(zhuǎn)發(fā)，促進了全縣行政事業(yè)單位經(jīng)營性房屋租賃的規(guī)范操作。今年x月份，我們專門利用一期《xx日訊》“xxxx”專版，選擇了x家單位結(jié)合自身行業(yè)特點在制度建設(shè)方面好的做法及經(jīng)驗進行了刊登，供其他單位學(xué)習(xí)借鑒。對全縣各單位制度建設(shè)情況，我們正在以縣紀(jì)委文件專門編發(fā)通報。年底，我們還將對近年來縣級層面出臺的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉方面的制度、規(guī)定進行匯編成冊，印發(fā)至各基層單位。

_、加強監(jiān)督檢查。我們把制度建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍和各單位紀(jì)委（紀(jì)檢組）年度目標(biāo)管理考核的內(nèi)容，堅持定期、不定期對各單位進行催辦和督辦。結(jié)合召開專題民主生活會，我們要求各級領(lǐng)導(dǎo)班子把貫徹執(zhí)行反腐倡廉制度情況作為自我檢查對照的一項重點內(nèi)容。_月中下旬，由縣紀(jì)委常委帶隊，成立x個小組，分別對全縣xx個鎮(zhèn)和xx個部門貫徹落實縣委《實施意見》和《任務(wù)分解表》，重點是制度建設(shè)工作規(guī)劃、制度梳理和今年出臺的反腐倡廉制度制定、完善情況開展監(jiān)督檢查。x月中旬，召開了全縣反腐倡廉制度建設(shè)工作會議。對各鎮(zhèn)、各部門在制度建設(shè)中的經(jīng)驗進行及時總結(jié)，以督辦通知等形式對制度建設(shè)工作中存在的問題和不足進行了認(rèn)真排查。對重點部門制度建設(shè)，我們定期進行跟蹤督查。xx月底，我們還將組織縣重點部門主要負(fù)責(zé)同志進行“一崗雙責(zé)”匯報。

篇8

一、精心開展主題活動，健全規(guī)章制度

全市動員大會召開后，我局在當(dāng)天下午就召開局系統(tǒng)動員大會，迅速傳達貫徹大會精神，號召全系統(tǒng)干部爭當(dāng)“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質(zhì)提效”表率。會后第一時間成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，召開專題會議分析查擺問題，研究制定活動實施方案，明確了以“兩創(chuàng)兩提”主題活動作為建設(shè)系統(tǒng)全年工作的主線，并要求局屬各單位、機關(guān)各科室根據(jù)自身中心工作，各自細(xì)化制定活動方案，確保將活動落到基層、落到實處。

同時，在《建設(shè)》開設(shè)“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質(zhì)提效”專欄，充分利用各種媒介宣傳，在系統(tǒng)內(nèi)營造干部職工積極參與主題活動的良好氛圍，使效能意識、創(chuàng)新意識深入人心。

圍繞健全責(zé)任體系、加強責(zé)任監(jiān)督、嚴(yán)格責(zé)任追究、強化績效考核的工作重點，針對市委已出臺的規(guī)章制度，根據(jù)新形勢、新要求，結(jié)合建設(shè)系統(tǒng)工作實際，重新修訂了20多項日常管理制度，強化了監(jiān)督檢查機制，努力構(gòu)建機關(guān)效能和執(zhí)行力建設(shè)常抓常新的長效管理機制。向社會公布創(chuàng)業(yè)承諾事項6項。開展系統(tǒng)內(nèi)上班紀(jì)律、公車使用等專項檢查，及時高效地處理有關(guān)投訴件。鞏固學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀主題活動成果，按要求組織開展“商城先鋒”創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

二、深化規(guī)劃編制工作，服務(wù)城市發(fā)展

隨著我市市域總體規(guī)劃的編制完成，規(guī)劃的深化工作成為今年規(guī)劃編制工作的重點。為此，我局緊緊圍繞市委、市政府的戰(zhàn)略部署，迎合城市發(fā)展的客觀要求，大力引進優(yōu)秀設(shè)計力量，努力提高規(guī)劃編制質(zhì)量。上半年，已編制完成江東區(qū)塊城市空間拓展發(fā)展研究、市義西生產(chǎn)要素市場群與城市物流規(guī)劃研究、城市中心區(qū)二期城市設(shè)計、鐵路客站換乘中心概念規(guī)劃、國際商貿(mào)城分區(qū)區(qū)級中心規(guī)劃調(diào)整、繡湖住宅區(qū)、篁園市場周邊以及老鐵路站前區(qū)更新改造規(guī)劃等10多個項目，并完成了城市交通改造研究課題、城市功能提升研究課題、“十二五”城市發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)研究課題。

今年我市正在開展國際貿(mào)易和城鄉(xiāng)綜合配套改革試點工作，為更好地服務(wù)于這項改革工作，確保我市建設(shè)工程項目的順利實施，我局在縮短辦事時間，提高辦事效率的同時，加強與業(yè)主溝通，加強現(xiàn)階段規(guī)劃問題研究，做好項目策劃和儲備。并按照市里最新工業(yè)用地規(guī)劃控制指標(biāo)要求為符合條件的企業(yè)做好規(guī)劃調(diào)整審批，為工業(yè)企業(yè)提供更優(yōu)越的發(fā)展條件。

上半年共辦理新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃審批8個；選址意見書10本；用地規(guī)劃許可證50本，總用地面積1194828平方米；辦理工程規(guī)劃許可證2091本，總建筑占地584241平方米。同時，繼續(xù)深入開展“陽光規(guī)劃”工作，上半年通過各種方式公示規(guī)劃事項58項，組織聽證會1起，收到群眾規(guī)劃意見60余條，極大地提高了公眾參與規(guī)劃管理的積極性。

三、多措并舉，狠抓重點工程建設(shè)

今年我局共承擔(dān)市重點工程15項（其中續(xù)建4項，新建7項，前期4項），一般工程17項。為確保我局牽頭的重點工程建設(shè)進度、質(zhì)量等方面走在全市前列，主要抓好以下5方面工作：一是精心設(shè)計工作方案，核算工程工期，倒排計劃，做到環(huán)環(huán)相扣，不讓上一環(huán)工序延誤下一環(huán)施工；二是每一個工程都建立工作小組，明確責(zé)任人員；三是建立聯(lián)合辦公制度，加強與相關(guān)鎮(zhèn)街、部門協(xié)調(diào)，攻堅破難；四是建立現(xiàn)場例會制度，強化現(xiàn)場管理，做到現(xiàn)場測驗、現(xiàn)場測量、現(xiàn)場驗收，發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場解決，確保建設(shè)質(zhì)量與工期；五是全員參與，借鑒香港、深圳等地先進經(jīng)驗，通過整合全系統(tǒng)工程技術(shù)力量資源，探索市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)集中代建制度。

對于列入省重點工程、市重點工程及特殊緊急情況的行政審批事項，立即進入“綠色通道”，提供快捷的服務(wù)，確保重點工程建設(shè)進度堅決不在我局的環(huán)節(jié)中延誤。

到目前止，由我局牽頭的各重點工程進展順利：已順利完成篁園路以及四海大道基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，賓王路延伸工程完成總工程量25％的施工，南山路完成了總工程量75％的施工；江東東路延伸工程、西城路延伸工程以及誠信大道延伸工程的開工建設(shè)工作業(yè)已按計劃完成。城北路延伸工程已進入招投標(biāo)程序，銀海路延伸工程也已開始編制標(biāo)底。

同時，全力做好由我局負(fù)責(zé)牽頭的十大實事項目。改善城區(qū)交通，上半年累計完成臨時停車泊位1088個。推進園林城市創(chuàng)建，努力提升城鄉(xiāng)綠化水平，2010年城區(qū)計劃新建綠地80公頃，截至6月底已完成32.54公頃。6月11日，國家園林城市復(fù)查專家組對我市被評為國家園林城市以來所做的工作給予了充分肯定。

四、創(chuàng)新體制機制，搭建服務(wù)大平臺

以全市行政職能歸并改革為契機，理清內(nèi)部體制機制，優(yōu)化審批程序。在清理所有審批權(quán)限的基礎(chǔ)上，通過調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)，重新設(shè)計審批流程，建立內(nèi)部資料共享機制，實現(xiàn)了行政審批科“一個窗口、一門受理、一次告知、一站辦公、一地辦結(jié)”的運行模式。新的模式基本實現(xiàn)了同步審批，并且盡量避免了重復(fù)提交資料，一些原本費時、費力的事項審批時間大為縮短。為做好項目服務(wù)工作，我局對規(guī)劃審批進行了再提速，由原來統(tǒng)一的10個工作日，調(diào)整為一般規(guī)劃方案3個工作日，重大規(guī)劃方案7個工作日，疑難規(guī)劃方案10個工作日。

搭建網(wǎng)上服務(wù)平臺。一是自2010年4月下旬起開始全面實施規(guī)劃審批網(wǎng)上公開制度，即將規(guī)劃審批項目的審批結(jié)果、項目概況、審批責(zé)任人以及審批后的規(guī)劃成果等全部在局網(wǎng)站上公布，有效地提高了規(guī)劃公開的范圍和深度，方便群眾了解和監(jiān)督城市規(guī)劃管理工作。截止目前，已在網(wǎng)上公布各類規(guī)劃審批事項250余個，獲得了社會群眾的一致認(rèn)可。二是廣告方案審查平臺。我局于3月初建立了“市戶外廣告自律會”QQ群。通過QQ平臺，宣貫政策法規(guī)，強化企業(yè)之間交流，并對廣告方案進行提前審查，免除了廣告公司因為修改方案而來回送稿的麻煩，大大提高了審批效率。該群建立至今，入群廣告公司已達80余家，完成網(wǎng)上方案審查70余件，大大提高了廣告方案審查效率，得到各廣告公司的一致好評。

創(chuàng)新房產(chǎn)抵押登記手續(xù)。4月19日起，抵押人可在銀行工作人員面前簽署相關(guān)文件，并由銀行工作人員帶著加蓋銀行公章的資料可直接到365便民中心窗口辦理抵押登記手續(xù)，領(lǐng)取他項權(quán)證。

認(rèn)真做好108件人大議案、政協(xié)提案的辦理工作，確保面商率達100%。

五、服務(wù)建筑業(yè)發(fā)展，加大監(jiān)管力度

加強建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。今年4月開展了全市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)定期檢查工作，共檢查企業(yè)85家。加強建筑企業(yè)從業(yè)人員的崗位資格和注冊建造師、監(jiān)理師、造價師等執(zhí)業(yè)資格管理，建立“三類”人員崗位證書管理臺帳、建造師等執(zhí)業(yè)資格注冊管理臺帳。

積極推進“建筑”品牌的宣傳和推介，為我市建筑業(yè)“走出去”發(fā)展保駕護航，為建筑企業(yè)做強做大提供方便，目前我市成龍建設(shè)集團、土木建筑公司等16家建筑企業(yè)積極開拓外埠市場，已在北京、江蘇等十幾個省市承接建筑施工業(yè)務(wù)。強化各方主體責(zé)任，加大監(jiān)管力度。

1、建設(shè)工程安全監(jiān)管方面：一是深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，制定下發(fā)了《建筑施工領(lǐng)域繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動實施方案》、《建筑施工領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)實施方案》、《市建設(shè)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》和《“平安工地”創(chuàng)建活動實施方案》；二是牽頭召開了全市建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會議，和91家建筑企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)、消防綜合目標(biāo)管理責(zé)任書；三是進一步完善了建筑施工安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員制度，把監(jiān)理企業(yè)納入安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員管理；四是為了進一步加強危險性較大的分部分項工程專項施工的管理，印發(fā)了《市建筑起重機械備案登記辦法》和《建設(shè)工程危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案專家資格審查管理辦法》；五是大力開展安全生產(chǎn)隱患排查治理活動，以危險性較大的專項工程為治理重點，開展了2010年第一、二季度建筑施工安全生產(chǎn)專項檢查；六是積極開展安全宣傳教育培訓(xùn)活動，組織開展了企業(yè)法定代表人的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和建筑起重機械管理人員安全知識培訓(xùn)，以及建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員緊急救護免費培訓(xùn)。組織開展了“安全知識咨詢?nèi)铡被顒?共發(fā)放建筑工人手冊500余冊、安全宣傳資料3000余份。

2、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督方面：一是印發(fā)了《關(guān)于加強建設(shè)工程混凝土質(zhì)量管理的通知》，對全市的預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)、供應(yīng)企業(yè)進行考核檢查，同時，開展了施工現(xiàn)場的預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量專項檢查；二是制定并下發(fā)了《市住宅工程質(zhì)量分戶驗收管理暫行辦法》，提高我市住宅工程質(zhì)量的整體水平；三是加大了建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法力度，對夏演小學(xué)擴建工程質(zhì)量問題進行了通報，相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進行了處理；四是結(jié)合全市“節(jié)能宣傳月”活動，大力宣傳建筑節(jié)能的法律、法規(guī)、政策和知識，增強社會民眾的建筑節(jié)能意識。目前市政府行政四號樓、五號樓的能耗檢測分項計量示范工程工作已在實施，已完成市政府行政三號樓和市質(zhì)監(jiān)站大樓的節(jié)水改造工作；市地理信息中心大樓的能耗檢測分項計量施工方案已在編制。

六、加大住房保障工作力度，加強房地產(chǎn)行業(yè)管理

3月下旬，市政府同意了我局提出的“將廉租住房保障面從低保標(biāo)準(zhǔn)的2倍擴大到城鎮(zhèn)人均可支配收入的35%”的意見。經(jīng)審查，首批5人已經(jīng)入住，今年已有11戶家庭享受了廉租住房保障。

開展住房保障體系的調(diào)研，先后派人赴深圳、杭州、嘉興等地學(xué)習(xí)了解住房保障體系建設(shè)情況，結(jié)合我市實際，向市政府提出了《關(guān)于要求進一步擴大廉租住房保障面的報告》、《關(guān)于加強我市城市住房工作的建議意見》、《關(guān)于要求審定市經(jīng)濟適用住房管理辦法的報告》、《關(guān)于上報進一步加強城市住房保障工作促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見的報告》、《住房保障相關(guān)情況匯報》等一系列請示。同時根據(jù)以上住房保障工作的基本框架，組織編制了我市2010—2012年住房保障三年規(guī)劃和分年度實施計劃，現(xiàn)草案基本形成。

開展房地產(chǎn)市場秩序檢查，對歷年來未銷售完成的房地產(chǎn)開發(fā)項目進行了清理。調(diào)研房地產(chǎn)開發(fā)項目預(yù)售資金管理模式，草擬《市商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》。參與今年房地產(chǎn)出讓土地的計劃安排，督促已出讓項目盡早開工建設(shè)和加快工程進度。

妥善處理問題樓盤，4月12日，由市府辦牽頭成立金城房產(chǎn)幫扶工作協(xié)調(diào)組，正全力開展工作，項目已基本恢復(fù)施工。

開展了第二屆物業(yè)服務(wù)項目市級示范項目評審，通過評審，國際村住宅區(qū)項目、交通大廈辦公樓項目獲得市級物業(yè)服務(wù)示范項目。開展物業(yè)服務(wù)項目大檢查。指導(dǎo)符合條件的項目成立業(yè)主大會和業(yè)主委員會，上半年共計成立業(yè)主大會4個。

七、繼續(xù)深入開展小液化氣質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作

按照全省十小行業(yè)整規(guī)三年目標(biāo)，今年是整規(guī)工作的最后一年，將迎來上級部門的考核驗收。為此，我局全面部署今年我市小液化氣整規(guī)工作，制訂小液化氣整規(guī)工作詳細(xì)計劃，認(rèn)真落實上海世博會“環(huán)滬護城河”安保相關(guān)工作，落實各項安保工作措施，努力確保我市城市基礎(chǔ)設(shè)施、燃?xì)獾劝踩\行和社會穩(wěn)定，

努力使我市小液化氣行業(yè)的安全運行和規(guī)范化管理水平得到全面提升。進一步落實瓶裝燃?xì)饨?jīng)營許可制度，上半年共完成了4項瓶裝燃?xì)饨?jīng)營許可變更工作，并依企業(yè)申請完成了4項新增瓶裝燃?xì)夤?yīng)站點的資料審核和現(xiàn)場選址勘查等工作。鞏固和提升去年已完成整規(guī)工作的65家小液化氣供應(yīng)站點安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，探索瓶裝氣行業(yè)規(guī)范化管理的長效機制，積極開展小液化氣行業(yè)集中整治工作。通過今年上半年的集中整治，目前我市小液化氣行業(yè)安全管理和安全設(shè)施建設(shè)水平得到進一步鞏固和提升，為今年全面完成整規(guī)工作任務(wù)打下了堅實的基礎(chǔ)。

進一步加快管道天然氣的建設(shè)，組織起草了《市關(guān)于加快管道天然氣開發(fā)利用的若干意見》，于5月初上報市政府，大力推進管道天然氣工程建設(shè)。認(rèn)真做好天然氣管道建設(shè)的各項服務(wù)工作。

進一步加強大型戶外廣告設(shè)施安全監(jiān)管力度，召集市戶外廣告安全隱患專項整治工作小組各成員單位對全市主要街道的大型戶外廣告設(shè)施安全設(shè)置情況進行了聯(lián)合檢查，共調(diào)查摸底和拍照建檔大型戶外廣告384處，并根據(jù)戶外廣告規(guī)劃，結(jié)合戶外廣告的設(shè)置現(xiàn)狀、結(jié)構(gòu)和消防安全、審批情況逐個進行分類界定，其中予以保留123處、整改后補辦手續(xù)103處、拆除后重新審批12處、責(zé)令拆除146處。

2010年下半年工作思路

下半年，我局將認(rèn)真貫徹省委十二屆七次全會和市委十二屆八次全體會議精神，圍繞年初工作目標(biāo)，以“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、提質(zhì)提效”和“商城先鋒”主題活動為抓手，以項目化推進為目標(biāo)，奮發(fā)有為，努力為我市經(jīng)濟社會建設(shè)做好各項服務(wù)工作。

1、深化“兩創(chuàng)兩提”主題活動，加強機關(guān)效能和執(zhí)行力建設(shè)，進一步健全完善行政審批制度改革工作。

2、以《市域總體規(guī)劃（2006—2020）》為基礎(chǔ)，進一步深化完善多項專項規(guī)劃，加快開展重點地塊控制性詳規(guī)編制工作。

著力拓展城市發(fā)展空間。運用規(guī)劃和科技手段，充分挖掘政策潛力，提高土地開發(fā)建設(shè)容量、土地利用效率、城市運行能力和土地承載能力，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大平臺。配合做好低丘緩坡開發(fā)利用工作。

做好《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例》的宣傳學(xué)習(xí)工作，積極籌備全市規(guī)劃工作會議。

3、優(yōu)化完善城市居住功能，加快國際商貿(mào)城、國際文化中心、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)周邊配套住宅和國家級康居工程開發(fā)建設(shè)，繼續(xù)推進城市老社區(qū)更新改造、老小區(qū)改造工作。進一步完善住房供應(yīng)和保障體系。提升村莊整治水平，積極推進徽派建筑改造試點。

4、高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)重點項目，強力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強工程建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量安全監(jiān)督。強化對市政橋梁等城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運營、安全和應(yīng)急管理。深入實施水域治污保潔工程，加快污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)生活污水處理設(shè)施村覆蓋。

篇9

一、工業(yè)經(jīng)濟運行情況

1、工業(yè)總產(chǎn)值方面：

1-9月份，全縣實現(xiàn)現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值59021萬元，按可比口徑計算（下同）同比增長30.97%。實現(xiàn)工業(yè)銷售產(chǎn)值53749萬元，同比增長10.24%，工業(yè)產(chǎn)銷率91.07%，同比下降8.4個百分點。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值46976萬元，同比增長21.52%；實現(xiàn)工業(yè)銷售產(chǎn)值43035萬元，同比增長3.26%，工業(yè)產(chǎn)銷率91.61%，同比下降7.7個百分點。實現(xiàn)利稅總額5360萬元（不含制糖業(yè)和*電力公司），與同期基本持平。水泥、制糖、電力等支柱產(chǎn)業(yè)完成現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值43336萬元，同比增11.50%，占全縣規(guī)模企業(yè)總產(chǎn)值的79.59%；規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)完成現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值12045萬元，同比增88.05%。

2、主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量方面：

1-9月，全縣水泥產(chǎn)量達85萬噸，同比增長22.43%。鮮、冷藏肉717噸，同比增長95.37%。大理石建筑板材43190平方米，增長6倍多。機制紙及紙制品共2502噸，屬于凈增。金屬硅產(chǎn)量1182噸，同比下降12.44%。自來水產(chǎn)量141萬立方米，同比增長15.60%。全縣發(fā)電量9408萬度，同比下降15.44%。食糖產(chǎn)量43369噸，比去年同期增4524噸，增幅為11.65%。

3、工業(yè)企業(yè)方面

1-9月我縣共有直報工業(yè)企業(yè)20家。其中規(guī)模以上企業(yè)有9家，而兩家制糖企業(yè)和*電力公司屬產(chǎn)業(yè)活動單位，法人不在我縣。11家規(guī)模以下直報企業(yè)中，現(xiàn)有4家企業(yè)已達到申請規(guī)模以上企業(yè)的要求，分別是*縣*天石有限公司、*新型建材有限責(zé)任公司、*大山合農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司和*鳳堯綠色食品開發(fā)有限責(zé)任公司。申報前期工作和相關(guān)材料已完成。我縣規(guī)模以上企業(yè)主要以*嘉華水泥建材有限公司為龍頭，其產(chǎn)值占規(guī)上企業(yè)的50%以上。規(guī)模以下企業(yè)規(guī)模小，抗市場風(fēng)險能力*差，一旦市場有所變化，企業(yè)就會受到很大影響。

二、工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營存在的問題及分析

通過深入企業(yè)走訪調(diào)查，當(dāng)前我縣工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主要面臨以下困難和問題：

1、規(guī)模以上企業(yè)運行整體態(tài)勢不良。

出口型企業(yè)遭遇冬天。

我縣出口型企業(yè)只有*硅業(yè)經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司一家，金融危機對其影響比較大。該公司的產(chǎn)品主要銷售給對外出口企業(yè)，由于金融危機的影響，硅價格的大幅下跌，造成企業(yè)的直接損失。再加上一直以來的原材料價格見漲、國家出口政策調(diào)整，企業(yè)生產(chǎn)成本提升，利潤空間逐步縮小，企業(yè)進入了經(jīng)濟復(fù)蘇的冬天。1-9*硅業(yè)經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司現(xiàn)價工業(yè)產(chǎn)值1023萬元，同比下降了25.36%，企業(yè)處于虧損中，員工比同期減少了10人。

資源性產(chǎn)業(yè)效益縮水。

采礦企業(yè)：因受金融危機和市場價格的影響，我縣大多數(shù)小型采礦企業(yè)出現(xiàn)虧損，只好停產(chǎn)觀望。鉛鋅礦石市場需求明顯減少。從20*年10月份以來，鉛鋅礦石價格一路下挫（精選礦從9月份的6963元/噸下降到現(xiàn)在的2120/噸，下降了近3.3倍）,導(dǎo)致企業(yè)利潤嚴(yán)重縮水。采礦企業(yè)主基于利益考慮，只好縮短生產(chǎn)線甚至全面停產(chǎn)。如我縣*鉛鋅有限責(zé)任公司從去年4月開始已停止了生產(chǎn)和銷售，直到今年三季度才恢復(fù)生產(chǎn)。

其他產(chǎn)業(yè)前景不佳。

食品行業(yè)方面：由于受生豬市場和其肉制品市場價格的影響，*大農(nóng)食品有限公司從去年10停產(chǎn)直到今年3月份才恢復(fù)生產(chǎn)。該公司今年1-9月份的工業(yè)總產(chǎn)值756萬元，同比增長了27.47%，現(xiàn)有員工42人，比去年減少了9人。

水泥建材業(yè)方面：受國家宏觀調(diào)控影響，房地產(chǎn)市場萎縮，我縣的兩家水泥建材企業(yè)都受到了的牽連。特別是*縣建材有限公司從今年6月份就停產(chǎn)了。據(jù)調(diào)查，我縣生產(chǎn)的水泥主要銷往*、騰沖、德宏、臨滄等地，物流、原材料、水電、勞工等成本費用上漲，而銷售價格下滑，導(dǎo)致企業(yè)的盈利空間縮小。

飲料制造業(yè)方面：由于普洱茶市場價格不景氣，*永年茶葉有限公司從去年10月停產(chǎn)直到今年6月才恢復(fù)生產(chǎn)，且生產(chǎn)經(jīng)營狀況一直都不樂觀。該公司從去年到現(xiàn)在都處于虧損狀態(tài)，現(xiàn)有企業(yè)員工26人，比同期減少了一半多。

2、資金周轉(zhuǎn)嚴(yán)重困難，經(jīng)濟效益下降。部分企業(yè)反映投入生產(chǎn)資金不足，融資難度加大，資金短缺和投入生產(chǎn)的矛盾日益突出，影響到企業(yè)的正常生產(chǎn)運營。我縣上報財務(wù)表的6家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，1-8月有4家企業(yè)處于虧損狀態(tài)，虧損面達66.7%，實現(xiàn)利稅總額5360萬元，與去年同期基本持平。從業(yè)人員501人，比去年571人減少了70人。

3、電力供應(yīng)不穩(wěn)定。我縣縣內(nèi)電力生產(chǎn)企業(yè)較少，加之線路老化，天氣變化，企業(yè)成本加大等因素，電路經(jīng)常發(fā)生斷路，企業(yè)無法正常生產(chǎn)經(jīng)營，影響生產(chǎn)的進度，造成一定的經(jīng)濟損失。如*硅業(yè)經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司因電價高和原材料價格上漲等導(dǎo)致從去年11月停產(chǎn)直到今年6月才恢復(fù)生產(chǎn)。

三、推進工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的對策和建議

1、要在降低生產(chǎn)成本以及轉(zhuǎn)變營銷思路上尋找突破口。一是政府要從幫助降低企業(yè)生產(chǎn)成本上找對策、求突破，并給予企業(yè)新技術(shù)產(chǎn)品一定獎勵優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)發(fā)展新產(chǎn)品，開辟新市場。幫助企業(yè)主樹立生產(chǎn)經(jīng)營的信心，克服當(dāng)前困難，全力恢復(fù)生產(chǎn)。二是全縣企業(yè)尤其是出口型企業(yè)要拓寬銷售渠道，要進一步開發(fā)拓寬國內(nèi)市場，充分利用與國外相比而言穩(wěn)定的國內(nèi)經(jīng)濟優(yōu)勢。三是全力推動縣內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高居民消費水平，以擴大內(nèi)需來推動經(jīng)濟發(fā)展，最大限度上擺脫金融危機帶來的負(fù)面影響，

2、為資源性企業(yè)發(fā)展保駕護航，保持經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢地位。當(dāng)前稀有稀土金屬冶煉、有色金屬礦采選業(yè)生產(chǎn)成本過高的主要原因就是金融危機和原材料價格上漲，以及供電、環(huán)保、安監(jiān)、水利、國土等部門的收費相對偏高，導(dǎo)致企業(yè)主生產(chǎn)利潤小，無利可圖而停止生產(chǎn)銷售。建議從考慮企業(yè)主應(yīng)得利益出發(fā)，限制有關(guān)部門各種相關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)，甚至可采取政府貼補政策，讓企業(yè)主在產(chǎn)品價格和生產(chǎn)成本之間獲得一定程度的利差，業(yè)主只要有一定利潤，自然會恢復(fù)正常的生產(chǎn)和銷售。

3、加強產(chǎn)業(yè)對接，打造全縣工業(yè)企業(yè)的集群。我縣農(nóng)副食品加工業(yè)、飲料制造業(yè)等行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條具備很大的發(fā)展空間，產(chǎn)業(yè)之間的配套還不完善，必須加強關(guān)聯(lián)企業(yè)的招商引資力度，提高產(chǎn)業(yè)配套水平。以構(gòu)建和延伸產(chǎn)業(yè)鏈為著力點，堅持科技招商，綠色招商，加快引進一批科技含量高、資源消耗少、創(chuàng)稅能力大、帶動作用強的項目，壯大產(chǎn)業(yè)集群。

篇10

開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的戰(zhàn)略決策。根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，委黨組決定我委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的載體是“狠抓保增促調(diào)，力推科學(xué)發(fā)展。”這是根據(jù)我委職能要求，順應(yīng)新形勢新任務(wù)作出的決定。下面，我結(jié)合前段時間的專題調(diào)研和這次學(xué)習(xí)實踐活動開展以來的初步學(xué)習(xí)體會，就當(dāng)前形勢下如何保增促調(diào)談幾點認(rèn)識，與大家一起討論。主要內(nèi)容有三部分：第一部分，為什么要保增促調(diào)，第二部分，保增促調(diào)抓什么，方向和重點是什么；第三部分，怎么抓保增促調(diào)。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識保增促調(diào)對實現(xiàn)我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要作用

近幾年，我市經(jīng)濟實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。但從發(fā)展環(huán)境和發(fā)展趨勢來看，當(dāng)今國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境已經(jīng)和正在發(fā)生一系列帶有轉(zhuǎn)折性、全球性的重大變化，我市經(jīng)濟已經(jīng)進入周期性的調(diào)整期和轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期。

（一）國際金融危機尚未見底，我市經(jīng)濟下行壓力增大，迫切要求把保增長放在首位

20__年下半年以來，隨著國際金融危機的擴散，國際經(jīng)濟形勢急轉(zhuǎn)直下，世界經(jīng)濟增長減速，國內(nèi)經(jīng)濟困難明顯加大，這給我市發(fā)展帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。進入20__年，國際經(jīng)濟大環(huán)境仍然沒有穩(wěn)定，金融危機是否見低仍不明朗，甚至還有惡化跡象，作為危機的發(fā)源地和風(fēng)暴中心，1月份美國失業(yè)率高達7.6%，為16年以來的新高，舊房銷售量下降5.3%，為1997年7月以來的最低點，2月份制造業(yè)連續(xù)第13個月收縮。據(jù)預(yù)計，美國一季度gdp下降5.0%，二季度gdp下降1.7%，經(jīng)濟前景很不樂觀。歐元區(qū)去年12月份工業(yè)訂單較前月下降5.2%，比20__年同期大幅下降22.3%。日本1月份國內(nèi)生產(chǎn)總值環(huán)比實際下降1%，連續(xù)6個月環(huán)比下降。此外，俄羅斯、印度、東歐、中東、拉美等新興經(jīng)濟體也出現(xiàn)增速快速下滑甚至負(fù)增長。這表明金融危機對實體經(jīng)濟的影響仍在加深，并有可能隨時引發(fā)新一輪沖擊，日前世界銀行已將全球經(jīng)濟增速從1.5%調(diào)至-1%，國際貨幣基金組織也將今年全球經(jīng)濟增速從0.5%調(diào)低至-0.5%至-1.0%。

20__年將是我國進入新世紀(jì)以來經(jīng)濟社會發(fā)展最困難的一年。去年12月宏觀經(jīng)濟開始進入偏冷區(qū)域，今年前兩個月出口（-21.1%）、財政（-11.4%）、工業(yè)增加值增速（3.8%）等指標(biāo)繼續(xù)下行，工業(yè)品出廠價格指數(shù)（-4.5%）連續(xù)3個月負(fù)增長，將繼續(xù)壓縮企業(yè)利潤，居民消費價格指數(shù)（-1.6%）6年來首次負(fù)增長，將增大價格傳導(dǎo)壓力，兩率雙降使通縮預(yù)期逐步增強。此外，我國經(jīng)濟較長時期的高速增長積累了較多結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾和經(jīng)濟泡沫，客觀上也會導(dǎo)致經(jīng)濟周期性回調(diào)，要實現(xiàn)新一輪增長仍需較長時間。

我市經(jīng)濟面臨保增長的巨大壓力。今年以來，整體經(jīng)濟繼續(xù)呈現(xiàn)下行態(tài)勢，工業(yè)、出口、財政收入等主要指標(biāo)出現(xiàn)負(fù)增長。1-2月實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值427.9億元，下降11.4%，33個行業(yè)大類中26個行業(yè)總產(chǎn)值下降，工業(yè)用電量23.4億千瓦時，下降8.1%；企業(yè)實現(xiàn)利稅25.8億元，下降23.4%，利潤9.1億元，下降49.6%，13個行業(yè)出現(xiàn)全面虧損；進出口總額21.23億美元，下降25.6%，其中出口總額16.26億美元，下降21.9%，進口總額4.97億美元，下降35.7%；財政一般預(yù)算收入65.5億元，增長11.9%，其中地方財政收入31.3億元，增長4.9%，扣除增值稅免抵調(diào)庫因素，實際分別下降5.9%和3.8%，除增值稅外，其他主要稅種收入均不同程度減少，其中營業(yè)稅下降3.3%，企業(yè)所得稅下降21.1%。與去年四季度相比，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值由增長4.8%轉(zhuǎn)為下降11.4%，出口由增長8.7%轉(zhuǎn)為下降21.9%，地方財政收入增幅減少4.2個百分點。在整體經(jīng)濟呈現(xiàn)下行態(tài)勢下，某些領(lǐng)域出現(xiàn)了積極變化。投資、金融等在政策因素的帶動下增長加快。1-2月限額以上投資完成額121.7億元，增長30.4%，增幅同比提高3個百分點。2月末，全市金融機構(gòu)人民幣存款余額2434億元，增長28.7%，同比提高17個百分點；人民幣貸款余額1756.7億元，增長24.4%，同比提高9.1個百分點。消費較快增長。全市社會消費品零售總額118.8億元，增長15.3%，同比回落3.5個百分點。房地產(chǎn)市場出現(xiàn)企穩(wěn)跡象。1-2月全市商品房銷售額增長43.0%。進入三月份，部分指標(biāo)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，3月1日至18日，我市全社會用電量達11億千瓦時，由1-2月下降3.6%轉(zhuǎn)為增長3.4%；3月當(dāng)月，國稅系統(tǒng)稅收收入（扣除免抵調(diào)因素）增長11.9%，扭轉(zhuǎn)了1-2月下降9%的局面。從趨勢看，對下階段經(jīng)濟走勢仍難樂觀。投資方面，受經(jīng)濟不景氣影響，社會投資信心不足，占投資總額一半以上的工業(yè)投資放緩，1-2月工業(yè)生產(chǎn)性投入僅增長3.1%，全市市新批工業(yè)項目151個，下降34.1%，新開工項目212個，下降17.5%，完成全年增長10%的目標(biāo)難度很大；房地產(chǎn)走勢仍不明朗，投資受到抑制，1-2月僅增長3.5%，未來加快增長的可能性不大。出口方面，出口定單下降，貿(mào)易保護主義重新抬頭，出口經(jīng)營風(fēng)險明顯上升，競爭加劇，預(yù)計短期內(nèi)難以實現(xiàn)恢復(fù)性增長。消費方面，由于收入預(yù)期下降，高檔消費減少，危機沖擊將在消費領(lǐng)域進一步顯現(xiàn)，下階段消費增速可能出現(xiàn)回落，通縮壓力增大。綜上所述，預(yù)計全年經(jīng)濟運行可能呈現(xiàn)低開穩(wěn)走態(tài)勢，但實現(xiàn)復(fù)蘇尚待時日，長期趨勢仍難判斷，這些都說明保增長的任務(wù)十分艱巨。

（二）積極應(yīng)對當(dāng)前危機，率先實現(xiàn)經(jīng)濟復(fù)蘇，迫切要求把促調(diào)整作為重中之重

一方面，我市經(jīng)濟有加快調(diào)整的內(nèi)在要求。面對金融危機，我市長期積累的素質(zhì)性和結(jié)構(gòu)性矛盾更加明顯地暴露出來，競爭優(yōu)勢弱化的態(tài)勢逐步顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在三個“沒有根本改變”上：一是經(jīng)濟增長主要依靠物資資源消耗支撐的格局沒有根本改變。經(jīng)濟增長付出的資源環(huán)境代價仍然較大，能源、土地、環(huán)境的制約越來越突出。二是企業(yè)主要依靠低成本、低價格競爭的格局沒有根本改變。這些年來，隨著土地、勞務(wù)、環(huán)保成本等各方面成本的持續(xù)上漲，低成本優(yōu)勢已基本喪失。而另一方面，我市企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不強、產(chǎn)品附加值不高、知名品牌不多的劣勢凸顯。三是產(chǎn)業(yè)層次低、布局散、競爭力弱的格局沒有根本改變。一方面，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長不足，傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)大多處在產(chǎn)業(yè)鏈附加價值最低的加工環(huán)節(jié)，缺乏核心競爭力。另一方面，服務(wù)業(yè)比重仍然比較低，尤其是生產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，影響了整個產(chǎn)業(yè)的競爭力。同時，我市經(jīng)濟的出口型、加工型、中小型特征比較明顯，受全球市場需求的約束要大。解決這些矛盾和問題，迫切要求我們加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

另一方面，金融危機為我市加快調(diào)整提供了契機。當(dāng)前的金融危機是傳統(tǒng)發(fā)展之危，但更是轉(zhuǎn)型發(fā)展之機。歷史上的每次危機都是全球產(chǎn)業(yè)重新布局和洗牌的契機。如十年前的亞洲金

融危機，造成我國對外出口增速大幅下滑，國內(nèi)經(jīng)濟增長乏力，gdp增幅由1993年的25.8%下降到1998年的9.7%。在這一背景下，我國抓住有利時機，加大投入力度，逐步從以輕紡、家電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)向汽車、機械、重化工等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為支撐轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了向產(chǎn)業(yè)鏈上游的轉(zhuǎn)移。通過十年努力，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到較大提升，形成了與東亞地區(qū)的水平分工體系，改變了我國在亞洲的經(jīng)濟地位。十年后的國際金融危機使發(fā)達國家實體經(jīng)濟遭受重創(chuàng)，為提升我國在國際產(chǎn)業(yè)分工體系中的地位又一次提供了重大機遇。一方面，全球金融資本中將會有更大的比例投到以中國為代表的新興市場中來，中國市場容量大，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，投資環(huán)境優(yōu)越，成為新一輪國際投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)選地。另一方面，我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的步伐在加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，我國產(chǎn)業(yè)正在走向經(jīng)濟鏈的高端，必將改變當(dāng)前的國際產(chǎn)業(yè)分工體系，提升我國在國際產(chǎn)業(yè)體系中的地位。此外，金融危機和經(jīng)濟衰退使國際能源和原材料需求減少，價格大幅回落，也必將引起全球經(jīng)濟資源的配置能力和方向、財富積累和分布的重新調(diào)整,為企業(yè)降低轉(zhuǎn)型成本提供了很大空間，并帶來企業(yè)并購重組與重新洗牌的機遇,有利于我市企業(yè)做大做強，轉(zhuǎn)到以自主創(chuàng)新為主的科學(xué)發(fā)展軌道上來。從國內(nèi)分工體系看，有利于我市領(lǐng)先地位的確立。前幾年，受制于能源、原材料供應(yīng)，迫使我市加快技術(shù)創(chuàng)新和自主品牌創(chuàng)建，加大節(jié)能減排工作力度，逐步淘汰落后產(chǎn)能，資源利用效率明顯提高，過度依靠外需和要素投入發(fā)展經(jīng)濟的狀況逐步得到改變，到去年底，全市r&d占生產(chǎn)總值比重達到1.77%，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗、二氧化硫排放量和化學(xué)需氧量排放量分別比20__年下降10.8%、10.0%和9.2%。在這一過程中，我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷得到提升，裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、化工等新興產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，到去年低，紡織、服裝、皮革、化纖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比已經(jīng)下降到40%左右，裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、化工則分別提高到19%、16.2%和7.9%。在這一過程中，我們不斷探索經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的有效途徑，抓住國家擴大內(nèi)需、國際產(chǎn)業(yè)和資本加速向我國轉(zhuǎn)移等一系列重大戰(zhàn)略機遇，加快市場化、工業(yè)化、城市化、國際化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越，走在了全國的前列，為應(yīng)對本輪危機、率先復(fù)蘇打下基礎(chǔ)。

二、突出重點，明確保增促調(diào)的抓手

4月20日下午，市委副書記、市長__x專程到我委調(diào)研學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。在聽取我委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動情況匯報后，__市長給予了充分肯定，認(rèn)為市發(fā)改委學(xué)習(xí)實踐活動總體開局良好，黨組高度重視，活動載體抓得準(zhǔn)，活動總體安排到位，學(xué)習(xí)實踐活動第一階段的工作已全面展開，提出的“八項新舉措”較好地結(jié)合了發(fā)改部門的實際。希望市發(fā)改委在以后的學(xué)習(xí)實踐活動中要努力成為全市學(xué)習(xí)實踐活動的示范點，要謀劃部署實施好學(xué)習(xí)實踐活動，積極開拓創(chuàng)新。圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”總目標(biāo)，規(guī)定動作一定要認(rèn)真實施到位，自選動作要精心、創(chuàng)新設(shè)計，使學(xué)習(xí)實踐活動出特色、出亮點、出經(jīng)驗，對全市發(fā)改系統(tǒng)、全市面上學(xué)習(xí)實踐活動起到帶頭作用、指導(dǎo)作用、示范作用。

在談到下階段開展學(xué)習(xí)實踐活動的工作重點時__x市長強調(diào)市發(fā)改委要圍繞市委、市政府的總體部署，突出重點，牢牢抓好“五件大事”。一要加強對保增長的綜合分析。針對經(jīng)濟下滑的勢頭，要有憂患意識，加強綜合分析。在堅持經(jīng)濟形勢月度分析、季度報告制度的同時，進一步縮短分析周期，并加強對比分析、抽樣分析、動態(tài)分析，提出可操作性對策建議。二要把推進投資作為重中之重，切實加強投資工作。明確抓投資建設(shè)是保增長的一個重要手段、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要基礎(chǔ)。要全力推進全市“四個雙百”工程、市區(qū)“百項百億”工程、市級政府投資項目、市重點項目等，在確保質(zhì)量和有效投入的前提下，拉動投資和擴大消費，讓項目建設(shè)惠及人民群眾。三要在推進結(jié)構(gòu)調(diào)整中把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為一個重大戰(zhàn)略。要把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為發(fā)改工作的立足點和抓手，要有主意、有動作，切實抓好服務(wù)業(yè)規(guī)劃布局、政策措施、行動計劃的深化研究。四要謀劃和推進改革工作。著力抓好總體發(fā)展思路的謀劃，抓好城鄉(xiāng)和區(qū)域統(tǒng)籌，抓好投融資體制機制進一步改革，抓好有利于轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展的體制機制改革。五要抓好__x市“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略思考。要干好當(dāng)前，謀劃長遠(yuǎn)，使整個學(xué)習(xí)實踐活動更有成效。希望市發(fā)改委在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，努力出經(jīng)驗、出成果，為“__x”建設(shè)作出更大的貢獻。

根據(jù)__x市長的指示精神，結(jié)合我委提出的新舉措，當(dāng)前及今后一段時期,要重點作好以下幾方面工作:

（一）將項目建設(shè)作為保增促調(diào)的核心

一是提高全社會項目儲備能力。加大項目的前期工作，對國家重點鼓勵的六類項目積極挖掘和儲備，安排前期資金對__x、__交通樞紐、__x一批重大項目盡早研究，繼續(xù)深化__x北接線（二期）工程、__x煤炭中轉(zhuǎn)碼頭工程、南__配套河道工程、__市綜合交通樞紐項目、__x軍民兩用機場建設(shè)工程、____x段建設(shè)工程、__x及接線工程（北接線二期）等一批項目的前期工作，力求在項目持續(xù)發(fā)展上有大的突破。

二是加快一批重大項目建設(shè)步伐。進一步加快__客運高速__x、__x一期擴建、__x至__x通道、市老年大學(xué)等重大項目開工建設(shè)的支持協(xié)作力度；加快推進污水二期、市區(qū)天然氣管網(wǎng)工程、__x線等實施項目；切實抓緊__x紀(jì)念館、__x廣場等竣工項目的工程建設(shè)。積極支持__x旅游開發(fā)和“__x”新

農(nóng)村建設(shè)項目，關(guān)注__和港區(qū)__項目建設(shè)。切實抓好省第__x屆運動會場館項目建設(shè)，加大服務(wù)力度，確保運動會場館建設(shè)按時按質(zhì)完成。三是完善項目推進機制。下達全市四個雙百和市區(qū)百項百億工程推進計劃，謀劃好今年的省、市重點工程。做好省重點項目對接工作，盡快下發(fā)20__年市重點項目名單。制定好20__年“項目推進年”活動實施意見，為完成全社會固定資產(chǎn)投資增長10％的預(yù)期目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。成立市重大項目推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組和項目推進辦。市項目推進辦設(shè)立五個推進組，選調(diào)33名人員集中辦公，從項目報批、前期服務(wù)、項目督查、項目推進和項目宣傳等方面加大工作力度，全面協(xié)調(diào)項目建設(shè)。繼續(xù)實行市四套班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)掛項目制度。做到“三個一”，一個項目一個領(lǐng)導(dǎo)；一個項目一套班子；一個項目一套機制。

四是提高項目審批效率和能力。在市政府已加快審批文件的基礎(chǔ)上，進一步完善加快審批改革的操作細(xì)則，通過并聯(lián)審批，合并審批事項，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限等方式，力求在項目審批效率上有大的突破。提高政府項目監(jiān)管能力。對項目的重大設(shè)計變更、概算調(diào)整進行深入調(diào)研，嚴(yán)格按照程序報市政府審定，力求在項目建設(shè)管理上有大的突破。加強項目后評估和竣工驗收，年內(nèi)對38個項目排出驗收計劃，力爭使項目后評估和驗收工作成為項目規(guī)范的重要抓手。

五是提高向上爭取資金能力。加強與省發(fā)改委的投資計劃銜接，加強發(fā)改系統(tǒng)聯(lián)動、市級部門協(xié)同，策劃包裝項目，增強對上級資金安排的預(yù)見性，努力促使更多的項目列入國家、省的計劃，爭取更多的資金支持。

（二）將改革開放作為保增促調(diào)的動力。

一是扎實開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點。參與擬定20__年度綜改試點意見，明確改革試點工作思路和主要任務(wù)，加大對試點的統(tǒng)籌指導(dǎo)力度。完善“__x”試點政策。今年要在完善“__x”改革、建立土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺、試行土地承包權(quán)抵押貸款和農(nóng)戶宅基地?fù)?dān)保貸款等方面重點攻關(guān)，取得實質(zhì)性突破。積極與省發(fā)改委對口聯(lián)系，爭取上級政策支持，協(xié)調(diào)解決“兩分兩換”試點推進中土地周轉(zhuǎn)指標(biāo)爭取及稅費減免等有關(guān)問題。

二是加快推進重點領(lǐng)域改革。研究制定20__年改革實施意見，用改革的辦法破解發(fā)展難題，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，轉(zhuǎn)變增長方式，為科學(xué)發(fā)展提供體制機制保障。推進擴權(quán)強縣改革。抓緊擴權(quán)事項的梳理對接，制定進一步擴大縣（市）經(jīng)濟社會管理權(quán)限的實施意見，抓緊研究對市轄區(qū)的擴權(quán)辦法。推進擴權(quán)強鎮(zhèn)改革。研究制定20__年新市鎮(zhèn)建設(shè)意見，深入實施強鎮(zhèn)擴權(quán)改革，推進現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型大城市建設(shè)。健全我市農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范機制。大力推進政策性農(nóng)業(yè)保險和政策性農(nóng)村住房保險，繼續(xù)推進政策性農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)保險改革，將試點范圍至各縣（市、區(qū)）。深化行政審批制度改革。全面推進“兩集中、兩到位”，創(chuàng)新審批方式，提高行政效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。

三是搶抓國家口岸擴大開放申報機遇。抓緊做好__x、__港區(qū)口岸開放申報前期工作。牽頭組織__x市抓緊落實解決軍方提出的水上機場規(guī)劃設(shè)想調(diào)整涉及司訓(xùn)營搬遷問題，__x區(qū)盡快啟動水陸域?qū)ν忾_放申報前期工作。積極創(chuàng)造條件，加強協(xié)調(diào)與服務(wù)工作，努力做好__港區(qū)內(nèi)二期__、__泊位和三期通用滾裝泊位對外開放驗收工作，密切關(guān)注__x等一批即將建成的碼頭項目的對外開放前期工作。

四是搭建統(tǒng)一規(guī)劃和港口合作兩個平臺。修改完善《____口岸開放規(guī)劃》，上報市政府批準(zhǔn)實施。抓緊建立港口合作協(xié)調(diào)機制，搭建合作平臺；積極推進與__x、__x的合作，抓緊研究合作政策與環(huán)境支持，建立資本、技術(shù)、人才、業(yè)務(wù)等多層次戰(zhàn)略合作關(guān)系，努力爭取國家相關(guān)政策支持。同時，積極主動協(xié)調(diào)__x、__x、__x關(guān)區(qū)建立__x大通關(guān)建設(shè)平臺。強化扶持集裝箱業(yè)務(wù)發(fā)展和__x區(qū)碼頭開放兩項工作。抓好集裝箱相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物流服務(wù)，繼續(xù)實施集裝箱業(yè)務(wù)發(fā)展考核獎勵辦法，力爭實現(xiàn)20__年集裝箱業(yè)務(wù)量突破20萬標(biāo)箱。

（三）將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作為保增促調(diào)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一是突出服務(wù)業(yè)發(fā)展重點。編制出臺《__x市服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》（20__-2015年）、《__x市服務(wù)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展布局規(guī)劃》和《__x市進一步促進服務(wù)業(yè)發(fā)展政策意見》、《促進服務(wù)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展的實施意見》，加強對新興服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持。突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，重點培育__x現(xiàn)代綜合物流園、__x科技城、__x文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、__x休閑旅游購物集聚區(qū)、__x商貿(mào)綜合體、__x軟件園等一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，做好__x國際商務(wù)區(qū)項目的前期工作。

二是大力實施服務(wù)業(yè)“百項百億”工程。圍繞推進新型工業(yè)化、構(gòu)建和諧社會、促進城鄉(xiāng)一體化，建立和完善服務(wù)業(yè)重大項目動態(tài)庫，在市場物流、科研創(chuàng)意、旅游酒店等方面，儲備、開發(fā)、實施一批重大項目，著力推進今年投資達100億元的100個重點服務(wù)業(yè)項目的服務(wù)業(yè)“百項百億”工程。

三是加快信息產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)。制訂出臺《__x市扶持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理實施細(xì)則》，推進軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完成《____軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境建設(shè)》課題，辦好華點軟件學(xué)院等一批軟件人才培養(yǎng)機構(gòu)，推進gis（地理信息系統(tǒng)）公共開放實驗室、嵌入式軟件測試平臺、集成電路測試平臺、網(wǎng)絡(luò)游戲測試平臺等一批公共平臺建設(shè)。緊緊抓住國家增加四萬億投資的機遇，選擇一批優(yōu)秀的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目爭取列入國家和省高技術(shù)專項，帶動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

四是加強宣傳推介。創(chuàng)新服務(wù)業(yè)招商選資的機制和方式，舉辦20__年__x服務(wù)業(yè)項目推介會，形成政府、中介組織和服務(wù)業(yè)企業(yè)共同招商引資的新機制。繼續(xù)舉辦20__中國__x信息產(chǎn)業(yè)項目對接會暨it產(chǎn)業(yè)投融資峰會活動，宣傳__x信息產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和特色，加強與__x研究院等科研院所合作，搭建政、產(chǎn)、學(xué)、研合作橋梁，鞏固成果，擴大影響。

（四）將民生保障作為保增促調(diào)的落腳點。

一是強化對事關(guān)民生經(jīng)濟活動的監(jiān)測分析預(yù)警。對日用商品價格重點進行監(jiān)測，加強每月的價格監(jiān)測分析報告，增強價格預(yù)警工作。定期開展生豬養(yǎng)殖成本調(diào)查和農(nóng)資價格專項調(diào)查，了解春耕農(nóng)資成本和經(jīng)濟作物成本收益情況。

二是強化價格杠桿作用促進節(jié)能減排。按政府調(diào)價計劃，上半年著手__、____x的居民生活污水處理費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作。進一步完善和明確入網(wǎng)污水處理費按污染物濃度收費辦法。在對我市供熱價格進行調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出改進

和完善煤熱聯(lián)動、分檔差別供熱價格措施意見。推廣地方熱電企業(yè)脫硫設(shè)施正常運行的供熱價格實行加價的政策。三是強化惠及民生的價格管理措施。按序開展電力價格、涉農(nóng)價格和收費、涉企價格和收費、教育和衛(wèi)生等專項檢查。

（五）將理論研究作為保增促調(diào)的手段

一是啟動“十二五”規(guī)劃編制。在全面分析當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和未來發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，確定一批涉及全局性、戰(zhàn)略性、宏觀性的重大問題，開展深入研究，重點研究增長動力、產(chǎn)業(yè)定位、協(xié)調(diào)發(fā)展、緩解要素制約等重大問題，年內(nèi)形成規(guī)劃基本思路。推進主體功能區(qū)等重點規(guī)劃的編制工作。

二是完成一批重點課題。完成《__x市“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路研究》，完成《關(guān)于加快我市固定資產(chǎn)投資增長的思路研究》、《__x市“十二五”期間支柱產(chǎn)業(yè)培育研究》、《新時期__x市境外投資發(fā)展戰(zhàn)略研究》、《繼續(xù)深化我市農(nóng)村改革的研究》、《創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》、《__x市區(qū)經(jīng)濟發(fā)展研究》、《我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展研究》等11個委重點課題。

三是堅持經(jīng)濟形勢分析的月度、季度報告制度，月度注重動態(tài)，季度分析全面，及時提出保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展的綜合性措施和建議。增強形勢監(jiān)測調(diào)研的前瞻性和預(yù)警性。加強針對經(jīng)濟運行中苗頭性、趨勢性問題的監(jiān)測分析，加強對宏觀經(jīng)濟走勢、企業(yè)融資、工業(yè)運行情況、投資、進出口等方面分析，提出可操作性對策建議，力爭做到見事早、判斷準(zhǔn)、行動快、工作實。

三、強化保障，將保增促調(diào)落到實處

（一）充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)在“保增促調(diào)”中的帶頭作用。具體要做到“五個帶頭”。即帶頭學(xué)習(xí)，把握“保增促調(diào)”的科學(xué)發(fā)展實質(zhì)，在學(xué)習(xí)中學(xué)有所思、學(xué)有所得、學(xué)有所用；帶頭宣講，宣傳“保增促調(diào)”對學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要作用，講理論、談體會；帶頭調(diào)研，結(jié)合工作中的實際問題、妨礙制約科學(xué)發(fā)展的矛盾問題，開展調(diào)查研究，征求意見，調(diào)研成果要提高到理論層面、轉(zhuǎn)化為決策層面；帶頭整改，求真務(wù)實，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)；帶頭服務(wù)，按照“三服務(wù)”專項行動的要求，深入企業(yè)、深入基層，帶動干部職工積極參與，以領(lǐng)導(dǎo)班子自身的榜樣力量帶動市發(fā)改委學(xué)習(xí)實踐活動上水平。

（二）努力提高工作效能。要加強學(xué)習(xí)，按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)的要求，認(rèn)真抓好政治理論學(xué)習(xí)，加強國家法律、法規(guī)和宏觀調(diào)控政策的學(xué)習(xí)，增強貫徹落實保增促調(diào)的堅定性、自覺性和主動性。要認(rèn)真學(xué)習(xí)宏觀經(jīng)濟管理知識，提高謀劃發(fā)展、科學(xué)決策的能力，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、人民滿意的干部隊伍。要加快職能轉(zhuǎn)變，牢固樹立為基層、為群眾服務(wù)的思想，完善制度，健全機制，進一步簡化辦事程序，減少審批環(huán)節(jié)，努力提高為基層、為企業(yè)和為社會公眾服務(wù)的意識，多為基層和企業(yè)解決實際問題，努力提高服務(wù)水平和辦事效率。要創(chuàng)新管理，綜合運用新理論、新知識、新方法來判斷形勢、分析問題、制定政策，不斷改進宏觀管理的手段和方式，進一步加強規(guī)劃引導(dǎo)，完善產(chǎn)業(yè)政策，健全準(zhǔn)入制度，搞好信息披露，切實提高投資決策、規(guī)劃管理等工作的科學(xué)化和民主化。要不折不扣地執(zhí)行好國家各項宏觀調(diào)控政策，密切關(guān)注政策調(diào)整方向，超前研究，準(zhǔn)確把握，真正把政策用足用活用好，成為全市推進保增促調(diào)的先鋒隊。

（三）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。全面落實《市發(fā)改委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實施意見》和《__x市發(fā)改委懲治和預(yù)防腐敗體系20__—20__工作要點》，加強對黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)抓好上級交由我委主辦、協(xié)辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)的落實。二是深入開展黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育活動。重點抓好廉政教育，開展警示教育、干部任前廉政教育等工作，抓好先進典型教育、理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育。三是加強對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況的監(jiān)督檢查，著力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題。四是強化對權(quán)力運行的監(jiān)督檢查。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、民主生活會、廉政談話、誡勉談話制度的貫徹落實，進一步提高行政審批和項目核準(zhǔn)等工作的透明度。