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論文關(guān)鍵詞：法治理念 檢察監(jiān)督 法律監(jiān)督

一、做好新時期民事行政檢察監(jiān)督工作在貫徹社會主義法治理念中的重要意義

（一）社會主義法治理念對民事行政檢察監(jiān)督工作提出了新的更高的要求

第一，依法治國是社會主義法治的核心內(nèi)容。依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，除了要求進(jìn)行全面、系統(tǒng)的立法，使國家的各項(xiàng)事務(wù)均納入法制軌道，進(jìn)行合法、合理、高效的運(yùn)作外，更是對執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)統(tǒng)一、正確地實(shí)施法律提出了嚴(yán)格的要求。實(shí)踐中，民事行政檢察監(jiān)督部門所審查的案件均已經(jīng)過法院的裁判，因此，作為專門的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，民事行政檢察監(jiān)督部門應(yīng)以更為負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格貫徹法律面前人人平等的基本原則，認(rèn)真、縝密地審查案件，使案件的審查結(jié)果符合法律的規(guī)定。

第二，執(zhí)法為民是社會主義法治的本質(zhì)要求。執(zhí)法為民的司法理念是社會主義法治的基本特色之一，也是“立檢為公、執(zhí)法為民”執(zhí)法理念在檢察工作中的直接反映和體現(xiàn)。民事行政檢察監(jiān)督部門所受理案件的當(dāng)事人是公民、法人或其他組織，公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，代表了最廣大人民群眾的根本利益，因此，認(rèn)真審查處理各類民事行政申訴案件，體現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益，是執(zhí)法為民對民事行政檢察監(jiān)督提出的基本要求。

第三，公平正義是社會主義法治的價值追求。公平與正義是人類進(jìn)入文明社會以來解決糾紛的一種法律理想和信仰，也是法治社會的崇高目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)公平正義，關(guān)鍵在于確保司法公正，這就要求民事行政檢察監(jiān)督部門在辦案過程中堅持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格貫徹有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，做到嚴(yán)格執(zhí)法，秉公辦案，堅持法律面前人人平等，反對特權(quán)主義，從而真正實(shí)現(xiàn)法律的公平和正義。

第四，服務(wù)大局是社會主義法治的重要使命。當(dāng)前，新世紀(jì)新階段，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新情況新趨勢新特點(diǎn)，使民事行政檢察監(jiān)督部門在創(chuàng)建良好的法治環(huán)境中面臨了新的考驗(yàn)，因此，只有在民事行政檢察工作中，牢記服務(wù)大局宗旨，加強(qiáng)對新類型、敏感性問題的前瞻性思考和研究，才能正確處理好各類矛盾糾紛案件，為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局保駕護(hù)航。

第五，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的重要保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，是社會主義法治的核心和精髓，反映了我國社會主義國體和政體的特點(diǎn)和要求。民事行政檢察監(jiān)督部門在工作中要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握正確的政治方向，堅持貫徹黨的各項(xiàng)路線方針政策。

（二）民事行政檢察監(jiān)督工作是新時期樹立社會主義法治理念的重要內(nèi)容

社會主義法治理念是科學(xué)的、先進(jìn)的理念，其豐富的內(nèi)涵為指導(dǎo)社會主義法治國家的建設(shè)提供了正確的指南。社會主義法治理念是多面的、立體的，這其中包括了立法、執(zhí)法、司法、法律監(jiān)督等多個環(huán)節(jié)的環(huán)環(huán)相扣和緊密聯(lián)系，民事行政檢察監(jiān)督作為專門的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著對法院民事、行政審判工作的監(jiān)督重任，是社會主義法治理念的重要組成部分。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的逐步加快，公民之間、公民與法人之間、法人之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益普遍與密切，而市場經(jīng)濟(jì)制度的不完善，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)糾紛日益增多；隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為的合法性也越來越受到人們的關(guān)注，因此，各類行政糾紛也呈現(xiàn)出不斷上升的態(tài)勢，民事、行政案件數(shù)量的逐年增加，但是，由于審判力量的不足，法官法律水平的參差不齊以及法律規(guī)定的不夠完善，導(dǎo)致有的案件審判質(zhì)量不高，民事行政檢察監(jiān)督部門通過正確履行法律監(jiān)督職能，對法院的民事、行政審判工作進(jìn)行法律監(jiān)督，對裁判并無不當(dāng)?shù)陌讣J(rèn)真做好息訴工作，使當(dāng)事人服判息訴，配合執(zhí)行工作，維護(hù)法律的權(quán)威，同時對裁判確有錯誤的案件提出抗訴，使案件得到正確的處理，切實(shí)地維護(hù)社會公平與正義。

（三）樹立社會主義法治理念是做好新時期民事行政檢察監(jiān)督工作的重要保障

樹立社會主義法治理念是做好新時期民事行政檢察監(jiān)督工作的重要保障，從內(nèi)部來說，在民事行政檢察人員中樹立社會主義法治理念，有利于促進(jìn)民事行政檢察人員自覺提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力，不斷提升法律監(jiān)督能力，為民事行政檢察監(jiān)督工作的深入發(fā)展提供內(nèi)在動力。從外部來說，在全社會樹立社會主義法治理念，可以改善民事行政檢察監(jiān)督的執(zhí)法環(huán)境，有利于民事行政檢察監(jiān)督工作向縱深發(fā)展。

二、新時期樹立社會主義法治理念做好民事行政檢察工作的基本目標(biāo)和任務(wù)

（一）加強(qiáng)民事行政檢察監(jiān)督工作確保司法公正，保障法律的正確實(shí)施

民事行政檢察監(jiān)督作為檢察權(quán)的一個重要組成部分，擔(dān)負(fù)著維護(hù)憲法和法律的權(quán)威、保障國家法律統(tǒng)一正確實(shí)施、保障公民和法人合法權(quán)益的重任。民事行政檢察監(jiān)督依據(jù)民事訴訟法第14條、第185條及行政訴訟法第10條、第64條的規(guī)定，對符合法定條件、確有錯誤的民事、行政生效判決、裁定，依法提出抗訴，對于檢察機(jī)關(guān)抗訴的案件，人民法院必須進(jìn)行再審。通過辦理民事、行政抗訴案件，能夠糾正民事、行政審判權(quán)的不當(dāng)行使，有效地維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。司法途徑解決紛爭是解決矛盾糾紛的重要途徑，司法公正是法律對執(zhí)法者的要求，憲法賦予檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督的職能,其中民事行政檢察監(jiān)督通過履行法律監(jiān)督權(quán)，有效地維護(hù)司法的公正。雖然審判監(jiān)督的途徑還可以通過法院自身的審判監(jiān)督程序進(jìn)行糾錯，但檢察監(jiān)督作為第三方，能以更為中立的姿態(tài)對生效的民事、行政判決、裁定進(jìn)行監(jiān)督，同時更能取信于雙方當(dāng)事人，從而最終實(shí)現(xiàn)公平和正義的目標(biāo)。

（二）民事行政檢察監(jiān)督的權(quán)利制約功能有利于切實(shí)地保障審判權(quán)與監(jiān)督權(quán)的行使，維護(hù)法律權(quán)威

任何權(quán)力不受監(jiān)督和制約必然導(dǎo)致濫用和腐敗。實(shí)行法治就是要對國家權(quán)力進(jìn)行有效的監(jiān)督和制約，防止國家權(quán)力的異化。因此，人們在制定某項(xiàng)權(quán)利的同時，都會為這一權(quán)利的行使制定某些規(guī)范或制約機(jī)制，民事、行政檢察監(jiān)督亦是如此。首先，民事、行政檢察對法院民事審判、行政訴訟活動實(shí)行法律監(jiān)督，將法院的審判工作置于制約機(jī)制中，使法院的審判工作在監(jiān)督制約機(jī)制下依法有序地進(jìn)行。其次，法院的民事審判、行政訴訟活動如果出現(xiàn)錯誤，民事行政檢察監(jiān)督能通過監(jiān)督權(quán)的行使進(jìn)行糾錯，使社會主義法治正確、統(tǒng)一實(shí)施。再次，民事行政檢察監(jiān)督權(quán)的行使自身存在制約機(jī)制，其行使有著嚴(yán)格的法定程序和法定條件，這些嚴(yán)格的法定程序和法定條件,積極有效地保障民事行政檢察監(jiān)督權(quán)的正確實(shí)施，為社會主義法治建設(shè)發(fā)揮著積極的作用。

（三）民事行政檢察監(jiān)督方式的多樣化確保檢察職能的充分履行，為構(gòu)建和諧社會作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)

根據(jù)民事訴訟法、行政訴訟法的規(guī)定，民事行政檢察監(jiān)督方式主要是依法抗訴，但民事行政檢察監(jiān)督的方式不僅僅局限于抗訴，最高人民檢察院《人民檢察院民事行政抗訴案件辦案規(guī)則》同時規(guī)定了檢察建議的監(jiān)督方式，在具體的操作過程中，息訴工作又是民事行政檢察監(jiān)督非常重要的組成部分，也是抗訴和檢察建議方式監(jiān)督的必要補(bǔ)充。在“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題和“社會主義法治理念”下，我們作為執(zhí)法者，一方面，要對符合抗訴條件和檢察建議的案件要依法啟動抗訴程序和采用檢察建議的方式進(jìn)行糾正，以維護(hù)社會的公平和正義；另一方面，要正視民行申訴案件的復(fù)雜情況，有針對性地開展民行檢察工作，應(yīng)在確保國家利益和社會公共利益不受損害的前提下，尊重當(dāng)事人自由處分自己的民事權(quán)利，并努力使案件真正做到案了事了。針對司法實(shí)踐中，除存在著抗訴和檢察建議案件及法院判決并無不當(dāng)?shù)陌讣?，還存在著法院判決確有錯誤，但因當(dāng)事人雙方均感訴累而希望檢察機(jī)關(guān)主持和解了結(jié)案件的情況，還有個別案件屬于法院判決存有瑕疵，或法官自由裁量權(quán)的不合理運(yùn)用等的申訴案件，針對以上案件的情況，為了充分發(fā)揮民事行政檢察監(jiān)督的作用，體現(xiàn)民行檢察監(jiān)督的社會功能，樹立以人為本的司法理念，除對符合抗訴和檢察建議條件的案件，采用抗訴或檢察建議方式，實(shí)行監(jiān)督外，對法院判決并無不當(dāng)?shù)纳暝V案件當(dāng)事人，進(jìn)行釋法解疑，使其服判息訴。而對于符合抗訴條件，但當(dāng)事人雙方希望和解，且和解不損害國家利益和社會公共利益的案件，以及法院判決確有瑕疵或不合情理的案件，民事行政檢察監(jiān)督還可以通過主持和解的方法使案件得以妥善解決，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益和社會的穩(wěn)定。

三、民事行政檢察監(jiān)督要克服自身存在的局限性，更好地適應(yīng)社會主義法治理念的要求

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關(guān)鍵詞：社會主義市場經(jīng)濟(jì) 稅收制度 稅收中性 稅收調(diào)控 公平與效率

一、21世紀(jì)

1．20世紀(jì)末市場化程度已明顯提高，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制框架已初步建立

到20世紀(jì)90年代末，我國的雙重體制格局還沒有徹底改變。不過，即使仍然沿用“雙重體制”，也是非國有經(jīng)濟(jì)這一新的體制成分以及與之相關(guān)的市場機(jī)制開始占據(jù)優(yōu)勢，國有經(jīng)濟(jì)的份額處于不斷下降的狀態(tài)，傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)逐步“過渡”到初級階段的市場經(jīng)濟(jì)。這樣，當(dāng)前的體制格局實(shí)際上可以概括為：非國有經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展并在國民經(jīng)濟(jì)中所占份額越來越大，市場經(jīng)濟(jì)體制的框架已初步形成，新體制已從“邊緣”向“中心”靠攏。

改革開放以來，我國的體制格局變動基本上是沿著“計劃經(jīng)濟(jì)”——“計劃經(jīng)濟(jì)為主、市場調(diào)節(jié)為輔”——“有計劃的商品經(jīng)濟(jì)”——“社會主義市場經(jīng)濟(jì)”的軌跡運(yùn)行的，這個過程實(shí)際上可以概括為市場化進(jìn)程，因而市場化程度指標(biāo)可以用來表示體制改革所能達(dá)到的水平。

2．21世紀(jì)的上半葉，進(jìn)一步提高市場化程度，構(gòu)建起社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制基本框架是完全可能的

 通過以上分析可以看出，經(jīng)過20年的改革，

體是國家，因而稅收政策的制定及其運(yùn)用體現(xiàn)著國家的宏觀目標(biāo)與偏好，從而國家運(yùn)用稅收引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行時，有著其他各種經(jīng)濟(jì)手段所無法比擬的調(diào)控力，直接有效，強(qiáng)制規(guī)范，成為國家調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要手段。

一般認(rèn)為，稅收的宏觀調(diào)控功能主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定；二是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長；三是公平收入分配，縮小個人收入差距。在稅制建設(shè)上，稅收調(diào)控的要求是：及時、足額、穩(wěn)定地取得財政收入，為政府進(jìn)行宏觀調(diào)控掌握必要的財力、物力，在我國當(dāng)前突出的表現(xiàn)應(yīng)該是提高整個財政收入占gdp的比重和中央財政收入占全部財政收入的比重；調(diào)節(jié)供求總量平衡，抑制通貨膨脹和防范通貨緊縮，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長；促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化；矯正收入分配不公，防止兩極分化，包括縮小地區(qū)間差距。

舉世矚目的1994年稅制改革，初步建立了與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的稅制體系。新稅制運(yùn)行兩年來，保證了稅收收入持續(xù)高速增長，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)快速、持續(xù)、健康發(fā)展，得到了社會各界的高度評價，新稅制是成功的。如果從稅收中性與稅收調(diào)控的關(guān)系分析，94稅改正確把握了兩者的關(guān)系，在稅改主要內(nèi)容上體現(xiàn)了稅收中性與稅收調(diào)控的辯證統(tǒng)一。

從流轉(zhuǎn)稅改革來看，取消工商統(tǒng)一稅，實(shí)行內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一的流轉(zhuǎn)稅制：增值稅的征稅范圍擴(kuò)大到整個工業(yè)生產(chǎn)和流通領(lǐng)域，稅率趨向統(tǒng)一，這都體現(xiàn)了稅收中性的一面；在普遍開征增值稅的同時，對煙酒等11種消費(fèi)品和石油、天然氣等7種礦產(chǎn)品分別開征了消費(fèi)稅和資源稅,并實(shí)行差別較大的稅率，這又體現(xiàn)了稅收對特種消費(fèi)品高額收益和自然資源級差收益的非中性的特殊調(diào)節(jié)。就增值稅本身來說，規(guī)定了基本稅率、低稅率和零稅率以及減免稅優(yōu)惠規(guī)定，這又體現(xiàn)了它非中性的一面。再就絕大多數(shù)產(chǎn)品適用同一基本稅率這一中性特征來看，由于各種產(chǎn)品的供求彈性不同，必然會影響稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的程度，從而影響產(chǎn)品的相對價格和生產(chǎn)者消費(fèi)者的抉擇，其稅制運(yùn)行結(jié)果又會是非中性的。這反過來說明，絕對的中性稅收是沒有的，稅收中性與非中性、稅收中性與稅收調(diào)控是辯證統(tǒng)一的。從所得稅改革來看，通過統(tǒng)一內(nèi)資企業(yè)所得稅和個人所得稅，實(shí)行稅利分流，取消稅前還貸，取消國有大中型企業(yè)調(diào)節(jié)稅，取消企業(yè)稅后征集“兩金”，取消獎金稅等一系列措施，使所得稅向中性化方向前進(jìn)了一大步。但同時仍存在非中性的問題，就企業(yè)所得稅而言，一是內(nèi)外資企業(yè)仍實(shí)行兩套稅制，稅負(fù)不平；二是稅率上內(nèi)資企業(yè)仍實(shí)行33％、28％、17％三檔稅率；三是無論是內(nèi)資企業(yè)還是外資企業(yè)都保留了大量的減免稅優(yōu)惠。從所得稅改革的整體來看，既通過稅收的中性化為企業(yè)間的平等競爭創(chuàng)造了必要條件，又通過稅收的非中性措施體現(xiàn)了對小企業(yè)、特殊行業(yè)企業(yè)(如殘疾人企業(yè))的照顧，在這里體現(xiàn)了稅收中性與稅收調(diào)控的辯證統(tǒng)一。

與此同時，新稅制還通過統(tǒng)一稅政，集中稅權(quán)，理順分配關(guān)系，取消困難性減免，嚴(yán)格控制偷漏稅，強(qiáng)化稅收征管等方式，在有效地保障了財政收入的同時，也體現(xiàn)了稅收中性與稅收調(diào)控的辯證統(tǒng)一。

在進(jìn)一步完善新稅制的過程中，仍然需要正確處理稅收中性與稅收調(diào)控的關(guān)系，例如，合并內(nèi)外資企業(yè)所得稅，建立統(tǒng)一的法人或公司所得稅制，體現(xiàn)稅收中性的要求。但即便是實(shí)行統(tǒng)一稅率，現(xiàn)存的內(nèi)外資企業(yè)的大量減免優(yōu)惠規(guī)定也很難取消或統(tǒng)一，有些規(guī)定甚至是很必要的，這在事實(shí)上表現(xiàn)為一定的非中性。再如，流轉(zhuǎn)稅中的增值稅被公認(rèn)為是具有中性優(yōu)勢的稅種，但仍在稅率(三檔)、進(jìn)項(xiàng)稅額規(guī)定、小規(guī)模納稅人征稅辦法等方面存在一定程度的非中性。即使今后通過改進(jìn)完善有關(guān)規(guī)定也難以完全避免。因此，對待稅收中性原則，應(yīng)堅持相對論，防止絕對化。只有這樣，，才能把握稅收中性與稅收調(diào)控的辯證關(guān)系，也才能建立起既與國際慣例相符、又符合

式，再轉(zhuǎn)向所得稅為主體模式。目前，我國的生產(chǎn)力水平已為第一步的模式轉(zhuǎn)換提供了堅實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。從國外經(jīng)驗(yàn)看，一國稅制結(jié)構(gòu)從流轉(zhuǎn)稅為主體模式轉(zhuǎn)向流轉(zhuǎn)稅和所得稅雙主體模式，其經(jīng)濟(jì)條件為人均國內(nèi)生產(chǎn)總值700美元左右。如日本轉(zhuǎn)換時的水平為789美元，美國815美元、英國717美元、原西德647美元。我國目前的人均gdp已達(dá)700美元左右，這還是根據(jù)市場匯率計算出來的，如果根據(jù)購買力平價理論，我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力遠(yuǎn)超出該水平。所以，我國稅制結(jié)構(gòu)模式的轉(zhuǎn)換，不僅具有從根本上解決經(jīng)濟(jì)過剩下需求不足這一重大難題的迫切需要，而且也具備模式轉(zhuǎn)換的經(jīng)濟(jì)條件。

3．現(xiàn)代企業(yè)制度是市場經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的微觀基礎(chǔ)，因而要建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的稅收制度

現(xiàn)代企業(yè)制度有三種最基本的形式，即：業(yè)主制、合伙制和公司制。而從國外發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷和

養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等保障項(xiàng)目多少不一，基金籌集標(biāo)準(zhǔn)高低不同，資金管理分散，籌集成本高，調(diào)劑面窄，對資金的使用缺乏有力的監(jiān)督，普遍存在資金浪費(fèi)、挪用問題，無法專款專用，難以滿足保障支出的需要。較現(xiàn)實(shí)的解決辦法就是參照國際經(jīng)驗(yàn)，從我國的實(shí)際出發(fā)，制定社會保障法，開征社會保障稅。具體實(shí)施方案是：(1)在保障項(xiàng)目上，設(shè)立退休、失業(yè)和醫(yī)療三個必繳稅目，對工傷和生育等保障項(xiàng)目，暫時仍由企業(yè)或家庭自我保障。(2)結(jié)合大多數(shù)國家社會保障稅的納稅人為雇主(公司)、雇員和個體經(jīng)營者的現(xiàn)實(shí)情況和我國國情,我國社會保障稅的納稅人原則上也應(yīng)該是所有支付工薪的單位、工薪收入者和個體經(jīng)營者。(3)按照國際慣例，社會保障稅的計稅依據(jù)為雇員的工薪收入(不包括資本利得、利息、股息所得等)、個體經(jīng)營者的純收益額或營業(yè)利潤；在稅率上一般按比例稅率征收，并且對稅基的最高額有限定，當(dāng)然限征額要根據(jù)物價指數(shù)適時調(diào)整。(4)社會保障稅可作為共享稅，由國家稅務(wù)機(jī)關(guān)征收。在分享比例上，目前可將稅款的大部分劃歸地方收入，少部分劃歸中央，供中央在全國范圍內(nèi)調(diào)劑。(5)社會保障稅應(yīng)納入國家財政預(yù)算管理，稅款入庫后再撥付給社會保障部門使用支配，為此必須改變目前多頭分散管理的局面，在地方機(jī)構(gòu)改革中成立專門的勞動和社會保障部門。

5．加大費(fèi)稅改革的力度，為市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與發(fā)展提供寬松環(huán)境

在規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)體制中，稅收是政府取得財政收入最重要的方式，稅費(fèi)的界限和關(guān)系也是十分清晰的。但在我國，由于政府職能轉(zhuǎn)換的滯后和經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，政府部門間、單位間、地區(qū)間的相互攀比、巧立名目、提高標(biāo)準(zhǔn)、使得非稅收入持續(xù)快速膨脹，現(xiàn)在已到了嚴(yán)重失控的地步。從全國的情況看，1996年非稅收入已達(dá)9798億元，比當(dāng)年稅收收入的6909億元多出近3000億元，“費(fèi)”與“稅”的比例高達(dá)1：0．704，“費(fèi)”大于“稅”已是不爭的事實(shí)。從增長速度看，全國行政事業(yè)性收費(fèi)1988年為4l 5億元，1992年為600億元，1996年高達(dá)2900億元，非稅收入增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于gdp和稅收的增長速度。無論是稅費(fèi)之比還是非稅的增長速度在當(dāng)今世界上都是極其罕見的。

篇3

構(gòu)建社會主義和諧社會的過程，是一個妥善處理各種利益關(guān)系、消除不和諧因素、增進(jìn)社會和諧的過程。建立健全能夠全面表達(dá)、有效平衡和科學(xué)調(diào)整社會利益的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，有利于妥善處理復(fù)雜的利益關(guān)系，為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定基礎(chǔ)。近年來，河北省定州市在建立健全利益表達(dá)機(jī)制、利益平衡機(jī)制和利益調(diào)整機(jī)制方面進(jìn)行了一些探索，取得了明顯成效。

建立健全利益表達(dá)機(jī)制。隨著改革開放的深入發(fā)展，我國社會利益格局發(fā)生了很大變化，各種社會矛盾的復(fù)雜性明顯增強(qiáng)。建立健全能夠全面表達(dá)社會利益的機(jī)制，既是促進(jìn)社會不斷走向文明進(jìn)步的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要環(huán)節(jié)。在這方面，定州市堅持抓了三項(xiàng)制度：一是輿情收集制度。開展干部“進(jìn)百村、入萬戶”活動，組織黨員干部進(jìn)亂村、進(jìn)難村、進(jìn)窮村，到農(nóng)民家、到下崗職工家、到特困戶家，既體察民情民意，了解群眾的意見、愿望和要求，又把黨和政府的溫暖送到群眾心坎上。二是陽光行政制度。針對群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，建立公開、公正、透明的行政機(jī)制；對公益性項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目推行聽證制度，實(shí)行公開招投標(biāo)，主動接受群眾監(jiān)督。三是民意反映制度。將市級領(lǐng)導(dǎo)班子、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)人的辦公電話向社會公開，拓寬工作和民意反映的渠道。

建立健全利益平衡機(jī)制。讓廣大人民群眾共享發(fā)展成果，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。在實(shí)際工作中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)想群眾之所想、急群眾之所急，誠心誠意為群眾辦實(shí)事、辦好事，千方百計解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。定州市努力建立健全有效平衡社會利益的機(jī)制，從解決群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益問題入手，推出一系列為民、愛民、利民的措施，包括關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活，擴(kuò)大城市低保覆蓋面并提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全面推行農(nóng)村最低生活保障制度；積極促進(jìn)就業(yè)，制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)的措施，加大對困難群眾就業(yè)再就業(yè)的援助力度；做好老齡工作，籌資近千萬元組建老干部服務(wù)車隊，對農(nóng)村困難老人實(shí)行特殊津貼保障政策，提高老年人的生活質(zhì)量；加強(qiáng)教育事業(yè)，每年拿出1000萬元設(shè)立人民教師獎，獎勵一線執(zhí)教教師、農(nóng)村中小學(xué)教師和有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀教師；等等。

建立健全利益調(diào)整機(jī)制。構(gòu)建社會主義和諧社會，必須堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力縮小城鄉(xiāng)差距，形成科學(xué)調(diào)整社會利益的機(jī)制。當(dāng)前，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，關(guān)鍵在于認(rèn)真落實(shí)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的方針，積極推動公共財政向農(nóng)村傾斜、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、社會保障向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，大力促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。在實(shí)踐中，定州市實(shí)施了“城鄉(xiāng)一體化”戰(zhàn)略，依靠產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，依靠城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村，依靠工業(yè)化致富農(nóng)民，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動和一體化發(fā)展。一是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整修全市農(nóng)村道路，構(gòu)筑統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的交通框架，為農(nóng)民進(jìn)城、進(jìn)廠、進(jìn)市場打開通道?；I措近億元資金，用于文明生態(tài)村建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。二是加快農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)。針對農(nóng)民群眾看病難、看病貴的問題，推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，不斷改善鄉(xiāng)村辦醫(yī)條件，建立覆蓋城鄉(xiāng)的小病不出村、大病不出鄉(xiāng)、難病不出市、得病有錢治的疾病預(yù)防、控制和救護(hù)體系。三是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。用抓工業(yè)的理念和辦法抓農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展綠色蔬菜、特色養(yǎng)殖和苗木花卉基地，積極建設(shè)京津無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

篇4

自進(jìn)大學(xué)專攻指揮的第一天起，我就對“貝藏松”向往之至，畢竟諸多大師(如小澤征爾)的輝煌就是從這里開始，所以這個地方對于一千充滿美好理想的年輕指揮學(xué)生來說吸引力是不言而喻的。但是命運(yùn)的咽喉并非如貝多芬之愿望那般容易被扼住。三十個春夏秋冬轉(zhuǎn)眼逝去之后，才覺得對指揮這門學(xué)問略有所悟。今年秋天我終于如愿以償來到了貝藏松。

名不見經(jīng)傳的貝藏松既無盧浮宮的厚重，又無埃菲爾鐵塔的宏偉，更無波爾多名酒的醇香。小城人口不多，恬靜安逸。但每年秋天的音樂節(jié)(包括著名的指揮比賽)卻辦得十分熱鬧，全世界音樂愛好者云集。是文化、藝術(shù)、音樂，也是這個讓青年指揮們魂牽夢縈的比賽使小城一躍成為名勝。

今年春季，經(jīng)過預(yù)選賽篩選，全世界共有20名選手入圍，其中中國選手4名，為歷屆進(jìn)入最多的一次。雖然他們精心準(zhǔn)備盡力發(fā)揮，但很遺憾，所有這4位選手第一輪1／8比賽后即被淘汰。

縱觀比賽過程，有一個現(xiàn)象引起了我的關(guān)注。四月下旬在北京預(yù)選時，面對鋼琴四手撩撥著難度極大的巴托克的《樂隊協(xié)奏曲》時，我們的選手無論在技術(shù)上和對音樂的駕馭程度上，自信心上一點(diǎn)不亞于外國選手，有時甚至略占優(yōu)勢。而到了貝藏松，面對一個職業(yè)樂團(tuán)指揮時卻顯稚嫩并時而手足無措，缺乏自信。而眾多外國選手(其中包括不少來自如日本、印尼的亞洲選手)面對樂團(tuán)充滿自信，游刃有余，發(fā)揮出色，即便提出一些并不合理的讓樂手不愿接受的演奏要求時，也顯得那么胸有成竹。

經(jīng)過進(jìn)一步觀察分析和思考，結(jié)合自己在國外留學(xué)4年的經(jīng)驗(yàn)及近幾年在國內(nèi)音樂教育和交響樂舞臺的所見所聞，我認(rèn)為造成這種現(xiàn)象的原因很多也很復(fù)雜。下面從共性的角度談?wù)勛约旱目捶ǎ?/p>

一、指揮家所需具備的重要素質(zhì)之一是善于與入打交道。受傳統(tǒng)教育的影響中國孩子普遍聽話，不像外國選手在社交場合中談笑風(fēng)生，敢于表達(dá)自己的觀點(diǎn)，乃至竭力表現(xiàn)自己的才能；

二、國內(nèi)的指揮教學(xué)局限太大，只能在課堂用兩架鋼琴代替樂隊，學(xué)生根本無法對樂隊的音色、音響、演奏法有任何概念，更無法體會如何在與各種不同類型的樂手合作中實(shí)施自己的音樂理想。而在國外，指揮系學(xué)生的實(shí)踐機(jī)會很多(如莫斯科音樂學(xué)院就有專職樂隊供指揮系學(xué)生排練演出)；

三、指揮專業(yè)與其它表演專業(yè)最大的不同是他所操縱的“樂器”是一個有近百位不同年齡、性格、社會背景、生活習(xí)慣的樂手的組成。如何與人溝通，了解樂手的心理狀態(tài)，用行之有效的手段達(dá)到自己的藝術(shù)目的是一個指揮家所面臨的最難的課題。身懷絕技躊躇滿志卻無法讓樂手接受的指揮家可謂屢見不鮮。我們的選手全是二十剛出頭的大學(xué)生，與眾多三十多歲的國外選手在同等條件下競爭，無疑稍遜一籌；

四、交響音樂作為無國界的通碼藝術(shù)，它的詮釋者――指揮家應(yīng)是一位熟知中西文化、歷史的藝術(shù)使者。外語能力是指揮家的必備工具。與眾多外國選手(包括日本、印尼等亞洲選手)同臺，中國選手的外語表達(dá)能力相形見絀。結(jié)果是無法準(zhǔn)確細(xì)膩地表達(dá)自己的要求與才華；樂團(tuán)演奏家因此陷入茫然而導(dǎo)致情緒渙散、選手的不自信與無奈也就接踵而來；

五、此次擔(dān)任比賽演奏之一的樂團(tuán)，是法國著名的圖盧茲交響樂團(tuán)，演奏水平很高。自信、自傲的藝術(shù)家優(yōu)雅氣質(zhì)隨時可以在每一個樂手身上看到。但面對年輕、經(jīng)驗(yàn)不足的選手，艱巨的工作量以及繁復(fù)的曲目(如貝多芬第九交響曲最后樂章《歡樂頌》一天要演奏六遍)，他們自始至終沒流露出一絲不耐煩和抱怨，而總是用鼓勵的目光、和善的笑容對待每一位選手，表現(xiàn)出良好的職業(yè)道德。而在國內(nèi)，指揮系學(xué)生很少有機(jī)會接觸樂隊?？陀^原因是所謂的市場化經(jīng)營無法讓樂團(tuán)有財力去支持這項(xiàng)事業(yè)；主觀原因是樂團(tuán)的經(jīng)營者和樂手們沒有將培養(yǎng)年輕一代指揮視為己任，心理上對此是抵觸的。難得的一些排練機(jī)會使指揮系學(xué)生在膽戰(zhàn)心驚之余，得到的不快遠(yuǎn)多于收益。

中國作為一個經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的大國，正在國際舞臺卜扮演不凡和重要的角色，令全世界矚目。面對即將到來的北京奧運(yùn)、上海世博，我們有足夠的底氣對世界說我們會是最好的。但聽完柏林愛樂樂團(tuán)精彩的演奏，看到樂手在臺―亡充滿激情的幾近完美的表演，誰還敢說我們擁有這樣一支樂團(tuán)已為期不遠(yuǎn)?有識之士和音樂愛好者都在為中國交響樂事業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。發(fā)現(xiàn)許多現(xiàn)實(shí)問題，如：政府資金投入的不足、舊的管理體制的缺陷、教學(xué)方法上的陳日、文化市場的扭曲、國民受教育程度較低等等。我想補(bǔ)充一點(diǎn)，培養(yǎng)優(yōu)秀的青年指揮也是很重要的一個環(huán)節(jié)，“沒有不好的樂隊，只有不好的指揮”這句老話雖然也精辟也片面。不過，指揮是樂隊的靈魂這是無人會否定的事實(shí)。那就讓我們一起為培養(yǎng)中國自己的一流指揮做些什么吧！

篇5

骨科醫(yī)院發(fā)生的事件雖然未發(fā)生在我院，但教訓(xùn)極為深刻。20__年12月27日早晨我科組織全體醫(yī)護(hù)人員學(xué)習(xí)討論了此事件。馬紅梅主任首先宣讀了事件經(jīng)過及張院長的指示。大家踴躍發(fā)言，深刻分析我們自己，針對我科可能存在的不足，提出了很多建設(shè)性的意見和建議，同時大家表示應(yīng)從我們身邊每件小事做起，從自己做起，愛崗敬業(yè)，牢固樹立醫(yī)療安全意識，確保病人的安全，堅決杜絕一切醫(yī)療安全事故的發(fā)生。

經(jīng)過充分討論，全體醫(yī)護(hù)人員一致認(rèn)為：預(yù)防醫(yī)療事故的發(fā)生，應(yīng)采取綜合治理，即：要以加強(qiáng)醫(yī)療管理為中心，以提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)為重點(diǎn)，以轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念為內(nèi)容，以阻塞各種漏洞為方法的綜合性預(yù)防措施。

第一，規(guī)范醫(yī)療活動管理，建章立制，有章可循。我們必須嚴(yán)格遵守醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī)，恪守醫(yī)療服務(wù)職業(yè)道德。要堅決杜絕非法行醫(yī)，要求人人持證上崗。經(jīng)常對其醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī)的培訓(xùn)和醫(yī)療服務(wù)職業(yè)道德教育。

不以規(guī)矩 不成方圓，加強(qiáng)醫(yī)療管理，有章可循是防止醫(yī)療事故發(fā)生的中心環(huán)節(jié)?？剖乙欢ㄒ訌?qiáng)醫(yī)療技術(shù)管理，要加強(qiáng)醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量指標(biāo)。一定要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，各級各類人員崗位責(zé)任，使科室的醫(yī)療工作有條不紊的慣性運(yùn)行。

第二，我們應(yīng)嚴(yán)格按照醫(yī)療操作常規(guī)操作。首先，堅持首診醫(yī)生負(fù)責(zé)制。下級醫(yī)生在診斷不明的情況下一定要請示上級醫(yī)生。同時進(jìn)行醫(yī)患雙方的及時溝通交流，簽知情同意書，授權(quán)委托書等等。協(xié)助完成一些必要的檢驗(yàn)及輔助檢查。診斷依據(jù)要確鑿，其次，護(hù)士應(yīng)嚴(yán)密觀察，病人病情變化。監(jiān)測生命體征交作好記錄。嚴(yán)格等級護(hù)理制度，勤巡病房，發(fā)現(xiàn)病人病情發(fā)生變化及時通知醫(yī)生并協(xié)助處理，在治療操作中嚴(yán)格三查八對，嚴(yán)格無菌技術(shù)。婦產(chǎn)科是一個高風(fēng)險的科室，醫(yī)療安全是重中之重。

篇6

見義勇為、匡扶正義、扶危濟(jì)困，是中華民族的傳統(tǒng)美德，是時代精神的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧社會、推動市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的必然要求。多年來，市黨政高度重視、積極推進(jìn)見義勇為工作，市上下大力弘揚(yáng)見義勇為精神，社會各界廣泛支持見義勇為事業(yè)，“平安市”建設(shè)不斷深化，見義勇為的英雄群體和先進(jìn)個人層出不窮。在國家、集體利益和人民群眾生命財產(chǎn)安全受到威脅的關(guān)鍵時刻，他們義無反顧、挺身而出、舍生忘死，用正義和良知、用鮮血和生命奏響了一曲曲震撼人心的正義之歌，舉起了一面面引領(lǐng)時代潮流的旗幟。他們見義勇為、無私奉獻(xiàn)的崇高精神，舍己為人、無私無畏的高尚風(fēng)范，大義凜然、懲惡揚(yáng)善的浩然正氣，集中體現(xiàn)了當(dāng)代市人的精神風(fēng)貌。他們的先進(jìn)事跡感人至深，他們的英雄壯舉令人敬佩，他們的信念追求催人奮進(jìn)。他們是“平安市”的忠誠衛(wèi)士，是和平年代的戰(zhàn)斗英雄，是市人的驕傲和全社會學(xué)習(xí)的楷模。

一個國家、一個民族，需要有一種精神來支撐，需要有一種信念來引領(lǐng)。見義勇為是一種義舉，更是一股強(qiáng)大的精神力量。黨的xx大強(qiáng)調(diào)，要“深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，完善社會志愿服務(wù)體系，形成男女平等，尊老愛幼，互愛互助，見義勇為的社會風(fēng)尚?！边M(jìn)一步弘揚(yáng)見義勇為精神，既是時展的客觀需要，加強(qiáng)社會主義文化建設(shè)、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要組成部分，也是貫徹落實(shí)黨的xx大精神和中央決策、市黨委部署，實(shí)現(xiàn)市又好又快發(fā)展的必然要求。各級黨政一定要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識和責(zé)任意識，全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，真正關(guān)心、切實(shí)支持見義勇為工作，大力弘揚(yáng)見義勇為精神。各級見義勇為工作部門以及政法、宣傳、公安、民政、財務(wù)、文化、教育、衛(wèi)生、工會、共青團(tuán)等相關(guān)部門，都要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，堅定不移地做弘揚(yáng)見義勇為的示范者、見義勇為事業(yè)的建設(shè)者、見義勇為活動的倡導(dǎo)者、見義勇為英雄的保護(hù)者，采取更加有力的措施，全面推進(jìn)市見義勇為事業(yè)蓬勃發(fā)展。

要進(jìn)一步加大輿論引導(dǎo)力度，營造扶正祛邪、懲惡揚(yáng)善的社會氛圍。良好的社會氛圍和正確的輿論導(dǎo)向，是弘揚(yáng)見義勇為精神、推動見義勇為事業(yè)健康發(fā)展的重要保證。各地、各相關(guān)部門都要圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系，重視挖掘宣傳見義勇為先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，褒獎群眾身邊看得見摸得著、學(xué)得到的“平民英雄”，推崇在基層涌現(xiàn)的“凡人義舉”，使見義勇為人員的行為及時得到肯定、合法權(quán)益及時得到保障。市上下都要學(xué)習(xí)見義勇為、宣傳見義勇為、鼓勵見義勇為、尊敬見義勇為、關(guān)心見義勇為，在全社會掀起一個“謳歌英雄，學(xué)習(xí)英雄，爭當(dāng)英雄”的群眾性熱潮。要通過新聞媒體大力宣傳見義勇為先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，大力宣傳黨和政府以及社會各界對見義勇為者的關(guān)心愛護(hù)，以此增強(qiáng)見義勇為人員的光榮感和自豪感。對于不敢直面正義、見到危難無動于衷，甚至逃避的反面典型，也要通過各種形式讓全社會都來批判和抨擊。要將宣傳見義勇為精神活動經(jīng)?；?、立體化，使“見義勇為光榮”的觀念深入人心，使扶正祛邪、助人為樂蔚然成風(fēng)，使社會各界都來關(guān)心、支持見義勇為行動。

篇7

一 選擇適宜的繪本，激發(fā)閱讀興趣

生動形象、富有情感、來自幼兒生活經(jīng)驗(yàn)的故事主題，能激發(fā)幼兒的興趣，產(chǎn)生積極主動觀察的愿望。如《月亮的味道》中摘月亮貼近幼兒的生活經(jīng)驗(yàn)，動物們一個個疊羅漢摘月亮夸張的動作，既形象又生動，他們一起合作摘月亮的過程惹人發(fā)笑，讓他們感受到好朋友之間的合作，一起付出努力獲得成功就是快樂。因此我設(shè)計了這個好朋友之間相互合作幫忙，努力成功摘到月亮的快樂語言活動，讓孩子們感受合作的友誼和愛。

二 創(chuàng)設(shè)良好的閱讀環(huán)境，培養(yǎng)閱讀能力

自在、寬松、愉悅的環(huán)境能激發(fā)幼兒參與繪本活動的興趣，在安靜的氛圍中徜徉于書的海洋中，閱讀能力會不斷獲得提高。例如閱讀《白羊村的美容院》，幼兒人手一本繪本，以幼兒自主閱讀為主，看不懂的地方與同伴討論或告訴老師，接著老師講述故事，孩子們隨著老師講述的故事同步翻閱繪本，雖然是第一次嘗試，有一部分孩子還不習(xí)慣，跟不上節(jié)奏，但興趣很濃厚，他們在以后的課間活動中不斷地時時翻閱，講述著繪本中的故事。

三 注重教學(xué)策略，提升閱讀能力

1.多媒體策略

將繪本制作成課件，動態(tài)、立體的信息加上語音、語調(diào)、語速的變化充分調(diào)動幼兒的視聽覺。繪本《老狼娶新娘》中，我將書中的內(nèi)容拍成圖片，并以圖片為基礎(chǔ)制作成動畫的課件，添加上音效。當(dāng)播放喜洋洋的音樂請幼兒猜猜今天發(fā)生什么事情的時候，出現(xiàn)了一個大灰狼的新郎官，幼兒馬上猜到大灰狼要結(jié)婚。娶的新娘是誰呢？我通過一幅幅圖展示大灰狼摸摸新娘的手，摸摸新娘的腳，看看新娘的牙齒等環(huán)節(jié)，并請幼兒說說摸到的感受并模仿大灰狼，幼兒瞬間進(jìn)入了故事的角色中，加上為之添彩的大灰狼的話語：“新娘新娘，伸出你的手來讓我看看。”那種害羞又霸氣的語氣，把我們帶到了結(jié)婚的喜慶中，從中孩子們感受到了繪本的魅力，也很好地理解了繪本。

2.注重畫面細(xì)節(jié)，巧妙提問策略

細(xì)節(jié)引起觀察興趣，很多繪本畫家常常會巧妙地在畫面安排一些人物或動物微妙的變化，細(xì)心的孩子會在這些繪本的細(xì)節(jié)中展開自己的想象，深刻理解故事內(nèi)容。在《彩虹色的花》中，通過彩虹色的花剛開始那種從泥土里來到這個世界積極快樂的神態(tài)和送給小動物花瓣之后的畫面對比，我提出問題給孩子們：“你們覺得彩虹色的花為什么會變成這樣？你們覺得它快樂嗎？為什么？”引導(dǎo)幼兒主動地去思考，去反思。而答案正深深地將繪本主題中犧牲自己幫助別人是快樂的那種精神展現(xiàn)在孩子們面前，孩子們的收獲是巨大的。另外，在小動物的刻畫中，作家也是非常的細(xì)致，每個小動物借的花瓣所需要的顏色正和彩虹色花瓣的顏色是吻合的，因此當(dāng)知道小螞蟻借一片花瓣當(dāng)作小船，就引導(dǎo)幼兒對動物所需要的東西進(jìn)行和顏色相對比的猜想，提問幼兒：“你們覺得還有什么小動物會選什么顏色的花瓣像彩虹色的花借呢？”鼓勵幼兒針對畫面的細(xì)節(jié)進(jìn)行觀察，通過提問讓幼兒對故事情節(jié)進(jìn)行大膽猜測，梳理出整個故事的內(nèi)容。因此，梳理出畫面細(xì)節(jié)，可以提升幼兒對事物的觀察能力，通過提問，幼兒閱讀能力也相應(yīng)地提高了，久而久之，孩子們的閱讀收獲也會獲得更多。

3.運(yùn)用多種體驗(yàn)式策略

第一，創(chuàng)造性的模仿體驗(yàn)。繪本內(nèi)容幽默、詼諧，讓幼兒來學(xué)學(xué)其中的動作，模仿人物的表情，為理解故事打下基礎(chǔ)。在繪本《好餓的小蛇》中，描述了好餓的蛇吃每個蘋果的動作和表情，幼兒在閱讀圖書的過程中，輕松地學(xué)蛇吃蘋果的動作和表情等，既體會到了動物的特征又加深了印象。

第二，開展繪本閱讀中的游戲。在閱讀繪本的過程中通過預(yù)設(shè)一些游戲的情節(jié)或是安排游戲的方式來引發(fā)幼兒主動探究。在第一次閱讀《逃家小兔》中，讓幼兒自由結(jié)對說說如果自己是小兔會逃到哪里去，兔媽媽又會怎么辦時，樂樂、貝貝等人想起了語言角里小兔和媽媽提供了兔子的指偶和頭飾：她們就商量著頭飾表示兔媽媽、指偶表示兔寶寶，開始角色扮演講述活動。孩子們在這個問題上不停地討論著、游戲著，遲遲不愿把自己從角色的身份中跳出來……

篇8

對產(chǎn)權(quán)，經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)的概念是不同的。經(jīng)濟(jì)學(xué)中的產(chǎn)權(quán)（Property  Rights），著名的《新帕爾格雷夫經(jīng)濟(jì)學(xué)大辭典》的解釋是“一種通過社會強(qiáng)制而實(shí)現(xiàn)的對某種經(jīng)濟(jì)品的多用途進(jìn)行選擇的權(quán)利?！?/p>

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)，尤其是以產(chǎn)權(quán)為研究重點(diǎn)的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)權(quán)理論的要點(diǎn)是：產(chǎn)權(quán)是對經(jīng)濟(jì)品的權(quán)利，包括使用、獲得收益、處置的權(quán)利，經(jīng)濟(jì)品的交換，即商品或生產(chǎn)要素的交換是一組權(quán)利的交換；產(chǎn)權(quán)具有排它性，同時可分離、可分割（如對一物可以同時或分別有不同的權(quán)利），從而可有不同的產(chǎn)權(quán)制度安排，同時它還受規(guī)則和國家的約束；產(chǎn)權(quán)制度是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的根本基礎(chǔ)，產(chǎn)權(quán)制度決定組織的類型、形式及經(jīng)濟(jì)效率高低；產(chǎn)權(quán)制度對技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)生重要影響，同時技術(shù)進(jìn)步也是引起產(chǎn)權(quán)制度變遷的基本原因；私有產(chǎn)權(quán)與政府干預(yù)都是可供選擇的產(chǎn)權(quán)制度，選擇的標(biāo)準(zhǔn)取決于交易費(fèi)用的高低；通過建立在交易費(fèi)用比較基礎(chǔ)上的產(chǎn)權(quán)交易，私有產(chǎn)權(quán)制度會產(chǎn)生復(fù)雜、合作效率極高的組織，如現(xiàn)代大企業(yè)；企業(yè)本質(zhì)上是投資者、經(jīng)營者、職工、債權(quán)債務(wù)人等各種利益相關(guān)者產(chǎn)權(quán)交易和“不完全合約”的組合及產(chǎn)物；企業(yè)的“不完全合約”性質(zhì)及信息不對稱，使企業(yè)的委托問題成為企業(yè)制度設(shè)計的關(guān)鍵問題。

比較研究表明，制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)權(quán)概念和馬克思所說的生產(chǎn)關(guān)系的概念十分接近。馬克思在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判》序言中說：“人們在自己生活的社會生產(chǎn)中發(fā)生一定的、必然的、不以他們的意志為轉(zhuǎn)移的關(guān)系，即同他們的物質(zhì)生產(chǎn)力的一定發(fā)展階段相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。這些生產(chǎn)關(guān)系的總和構(gòu)成社會的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，即有法律的和政治的上層建筑豎立其上并有一定社會意識形式與之相適應(yīng)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)?！敝贫冉?jīng)濟(jì)學(xué)的著名學(xué)者E·G·Furubotn  &  S·pejovich說：“產(chǎn)權(quán)不是指人與物之間的關(guān)系，而是指由物的存在及關(guān)于它們的使用所引起的人們之間相互認(rèn)可的行為規(guī)范?！a(chǎn)權(quán)制度可以描述為，它是一系列用來確定每個人相對于稀缺資源使用時的地位的經(jīng)濟(jì)和社會關(guān)系?！保ㄞD(zhuǎn)見上海三聯(lián)書店R·科斯、A·阿爾欽、D·諾斯等編《財產(chǎn)權(quán)利與制度變遷》，1995年）。

法學(xué)家通常從財產(chǎn)權(quán)利法律制度的角度把握產(chǎn)權(quán)概念。一些法學(xué)家認(rèn)為狹義的產(chǎn)權(quán)制度主要指所有權(quán)制度或物權(quán)制度，而廣義的產(chǎn)權(quán)制度則包括物權(quán)、債權(quán)、法人和企業(yè)財產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等各種的財產(chǎn)權(quán)利。

經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)的產(chǎn)權(quán)概念不同，但二者關(guān)系密切，前者講的是經(jīng)濟(jì)關(guān)系，是內(nèi)容，后者講的是法律表現(xiàn)。在社會經(jīng)濟(jì)生活中，產(chǎn)權(quán)關(guān)系的調(diào)整和維持需要相應(yīng)的法律條件。沒有合適的“強(qiáng)制性”的法律，產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)關(guān)系維持和調(diào)整成本將較高。

二、中國必須盡快建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)制度

我國要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，必須從經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律關(guān)系兩個層面建立與此適應(yīng)的產(chǎn)權(quán)制度。

首先，產(chǎn)權(quán)制度是決定資源配置的基本制度。所以需要產(chǎn)權(quán)制度，是因?yàn)橘Y源有稀缺性，必需合理配置資源。因此決定資源生產(chǎn)、使用和交易關(guān)系的產(chǎn)權(quán)制度就成了事關(guān)資源配置機(jī)制和效率的基本問題和必要條件。

其次，我們選擇了主要靠市場機(jī)制配置資源的市場經(jīng)濟(jì)體制，因此必須建立市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)制度。市場體制要求的產(chǎn)權(quán)制度和傳統(tǒng)計劃體制要求的產(chǎn)權(quán)制度不同。主要靠市場機(jī)制配置資源，意味支配資源、決定資源交換的市場主體——個人和法人的產(chǎn)權(quán)必須清楚明確，即市場主體必須有資源交易的選擇權(quán)和決定權(quán)，否則它就不是市場主體，無法擔(dān)任資源配置的主角。

第三，改革和發(fā)展的實(shí)踐已經(jīng)證明，按市場經(jīng)濟(jì)原則確立的產(chǎn)權(quán)制度及與此相適應(yīng)的法律制度，對中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體制改革已起了重要的作用。中國經(jīng)濟(jì)體制改革的過程，是市場化的過程，就是獨(dú)立的個人和法人取得資源支配權(quán)和交易權(quán)的過程。80年代初出臺以后又不斷完善的《合同法》、1986年出臺的《民法通則》、90年代出臺的《公司法》、《證券法》等法律，承認(rèn)并保護(hù)包括私人產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的各種產(chǎn)權(quán)，為中國包括私人企業(yè)在內(nèi)的各種企業(yè)的發(fā)展，及股份公司和資本市場的發(fā)展提供了重要的法律保證和促進(jìn)作用。

第四，為解決仍然存在的許多問題，必須加快社會主義市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度的建設(shè)，建立和完善與之相適應(yīng)的法律體系。目前在產(chǎn)權(quán)制度方面還存在許多問題。如個人產(chǎn)權(quán)未得到充分的承認(rèn)和保護(hù)，有在城市建設(shè)中對個人產(chǎn)權(quán)的不當(dāng)處理、私人企業(yè)進(jìn)入限制、上市公司小股東利益缺乏保護(hù)等問題；大公司治理結(jié)構(gòu)尚不健全，利益相關(guān)者的利益不能得到妥當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)和平衡；國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系并不清楚，如資產(chǎn)處置權(quán)責(zé)到底歸誰的問題就不清楚，因此企業(yè)轉(zhuǎn)制難以推進(jìn)，國有資產(chǎn)易流失；許多創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，受不合理的制度限制，難以推進(jìn)；法律建設(shè)方面還存在許多問題，如憲法中有關(guān)公私產(chǎn)權(quán)關(guān)系的描述需進(jìn)一步調(diào)整，較完備的物權(quán)法尚未出臺。

三、中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度的特點(diǎn)

第一，覆蓋所有經(jīng)濟(jì)資源的產(chǎn)權(quán)制度

社會主義市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)制度應(yīng)覆蓋所有有經(jīng)濟(jì)價值的獲得需付出成本的經(jīng)濟(jì)資源，各種形式的經(jīng)濟(jì)資源都應(yīng)“物有所歸”。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的多樣化，存在與多種產(chǎn)權(quán)關(guān)系相對應(yīng)的財產(chǎn)權(quán)利的法律形式。

諸多財產(chǎn)權(quán)利之中，最基本的是物權(quán)和債權(quán)。物權(quán)是最基本的財產(chǎn)權(quán)，它是直接支配特定物、而享受其利益之權(quán)利。物權(quán)可分為所有權(quán)（自物權(quán)）與他物權(quán)，包括用益物權(quán)與擔(dān)保物權(quán)。債權(quán)指債權(quán)人請求債務(wù)人為一定給付(含作為與不作為)的權(quán)利。股東權(quán)是在股份制公司出現(xiàn)后產(chǎn)生的一種特別物權(quán)。廣義的股東權(quán)，泛指股東得以向公司主張的各種權(quán)利。和股東權(quán)對應(yīng)的是企業(yè)財產(chǎn)權(quán)，即企業(yè)擁有對企業(yè)直接所有和管理的資產(chǎn)的支配權(quán)，盡管這種支配最終將受到全體或多數(shù)股東的股東權(quán)的約束，因而其獨(dú)立性有限。

無形資產(chǎn)財產(chǎn)權(quán)是有關(guān)商標(biāo)、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的財產(chǎn)權(quán)利。隨著技術(shù)進(jìn)步，它的價值日益提升。對一些科技型公司，知識產(chǎn)權(quán)已成為它最重要的戰(zhàn)略和組織資源。

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，物權(quán)制度是最基本的產(chǎn)權(quán)制度，不明確物為誰所有，所有者有何權(quán)利，就不可能有明確的市場經(jīng)濟(jì)主體；債權(quán)亦是最基本的財產(chǎn)權(quán)利，對它的有效保護(hù)是市場經(jīng)濟(jì)存在發(fā)展的前提，因?yàn)樗鞘袌鼋粨Q可靠有效進(jìn)行的必需前提；與現(xiàn)代大公司制度發(fā)展和科技進(jìn)步、知識積累密切相關(guān)的公司產(chǎn)權(quán)和股東權(quán)、無形財產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，已成為市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度中最重要的部分，但這些產(chǎn)權(quán)的有效性仍依賴基本物權(quán)、債權(quán)體系的完善，同時自身也要不斷完善。

第二，各種產(chǎn)權(quán)主體地位平等，但作用有所不同

經(jīng)濟(jì)資源是有價值、要獲得必須有成本的資源。中國實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。經(jīng)濟(jì)資源的產(chǎn)權(quán)主體，即產(chǎn)權(quán)的擁有者有個人、法人和國家（具體地說是政府，包括中央和地方政府，在國外，國家和地方都被稱為自治體）。個人、法人和國家的產(chǎn)權(quán)對象可以相同，都可以是企業(yè)、不動產(chǎn)和貨幣，亦有不同的特點(diǎn)。個人產(chǎn)權(quán)對象包括和人身不可分的人力資本，而法人和國家只能通過一定的交易和承諾獲得人力資本的使用權(quán)。國家產(chǎn)權(quán)對象的獲得可源于一般的交易，亦可以源于國家根據(jù)法律的征收。法人產(chǎn)權(quán)對象所及的范圍寬，但它和人力資本只能有交換關(guān)系，亦不可能像國家那樣直接用強(qiáng)制手段獲得資源。國家和個人在一定條件下可以獲得企業(yè)的全部產(chǎn)權(quán)，而企業(yè)對國家和個人只能有部分產(chǎn)權(quán)（如債權(quán)）。

個人是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下基本的產(chǎn)權(quán)主體，除非有法定的基于公益理由等的限制和對他人有不當(dāng)?shù)挠绊懲猓ㄈ缬羞`反“公序良俗”的行為），必須承認(rèn)和保護(hù)個人產(chǎn)權(quán)，即個人所有的合法財產(chǎn)及個人合法（或不違法）從事各種商事活動的權(quán)益。這是因?yàn)榘▊€人消費(fèi)、個人投資和儲蓄、個人工商活動、個人作為受雇者的服務(wù)在內(nèi)的個人經(jīng)濟(jì)活動，是市場經(jīng)濟(jì)最基本的經(jīng)濟(jì)活動，而個人產(chǎn)權(quán)是個人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的前提條件；個人產(chǎn)權(quán)及其交易是法人產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)，是現(xiàn)代大公司成長和發(fā)展的基礎(chǔ)條件，現(xiàn)代大公司是個人產(chǎn)權(quán)主體通過成本收益比較競爭選擇的結(jié)果，個人投資及其人（機(jī)構(gòu)投資者）的監(jiān)督和選擇是大公司持續(xù)融資繼續(xù)發(fā)展的必要條件；充分承認(rèn)個人的人力資本價值及其相應(yīng)權(quán)利，是科技進(jìn)步和知識積累的前提，隨著競爭壓力加大、創(chuàng)新速度加快，人們?nèi)找嬲J(rèn)識到企業(yè)組織知識積累過程是人的“隱形知識”向“顯形知識”持續(xù)轉(zhuǎn)化的過程，這一過程的效率和結(jié)果與“人力資本”制度是否健全密切相關(guān)；在事實(shí)及法律（包括憲法）上我國都已承認(rèn)的并承諾要充分保護(hù)個人財產(chǎn)權(quán)利，支持私有經(jīng)濟(jì)發(fā)展。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征是“發(fā)展生產(chǎn)”和“共同富?！?。在我國尚處社會主義初級階段的情況下，承認(rèn)和尊重每個人，包括勞動者個人的產(chǎn)權(quán)主體地位及其產(chǎn)權(quán)，有利于“發(fā)展生產(chǎn)”和“共同富裕”，和建設(shè)全面小康社會目標(biāo)一致，有助于防止出現(xiàn)“兩極分化”的情況。

法人是法定的團(tuán)體。法人的經(jīng)濟(jì)活動是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下最重要的經(jīng)濟(jì)活動，因?yàn)楸容^利益和規(guī)模經(jīng)濟(jì)使法人組織成了商品和勞務(wù)最主要的最有優(yōu)勢供應(yīng)者，同時也是最主要的需求者。因此法人成了市場經(jīng)濟(jì)條件下最主要產(chǎn)權(quán)主體。法人產(chǎn)權(quán)制度是與法人有關(guān)的產(chǎn)權(quán)制度，它離不開個人產(chǎn)權(quán)（如股東權(quán)、個人基于合同獲得的權(quán)利），但有別于個人產(chǎn)權(quán)。完備的法人產(chǎn)權(quán)制度是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度中最重要的關(guān)鍵性的制度，是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度與“羅馬法”時代和資本主義初期產(chǎn)權(quán)制度最重要的區(qū)別所在。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，法人組織，特別是大公司的產(chǎn)權(quán)關(guān)系十分復(fù)雜，能出現(xiàn)有效率的大公司，既要求個人產(chǎn)權(quán)制度比較完善，更要求有較健全的法人組織制度，首先是法人相關(guān)者產(chǎn)權(quán)關(guān)系的協(xié)調(diào)機(jī)制和較好的制度安排，這只能是市場經(jīng)濟(jì)比較成熟、水平較高及市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度比較完備的成果；投資基金、養(yǎng)老基金等機(jī)構(gòu)法人組織是將個人產(chǎn)權(quán)與資本市場及大公司產(chǎn)權(quán)相聯(lián)系具有公有特點(diǎn)的重要工具，對社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用將日益重要（按德魯克（Drucker）的說法，機(jī)構(gòu)投資者獲得股權(quán)是一場無聲的“社會主義革命”）；中國將通過大企業(yè)主體成長及其作用發(fā)揮的過程，完善中國的產(chǎn)權(quán)制度，并從而進(jìn)一步促進(jìn)大公司的成長。

國家，亦是市場經(jīng)濟(jì)條件下影響重大的產(chǎn)權(quán)主體。國家產(chǎn)權(quán)所及的對象中，最重要的是國有企業(yè)及國家對企業(yè)的投資，以及國家擁有的金融資產(chǎn)和自然資源。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，長遠(yuǎn)地看，國家產(chǎn)權(quán)的主要作用是充當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障和支撐。因此國家產(chǎn)權(quán)作為實(shí)現(xiàn)公共利益目標(biāo)所需的公權(quán)的手段，除在國家必須控制的少數(shù)領(lǐng)域及特定時期外，主要用于解決單靠市場機(jī)制不能解決的“市場失效”問題，一般不是直接充當(dāng)創(chuàng)造價值的主體。盡管通過國有企業(yè)，國家產(chǎn)權(quán)也間接參與經(jīng)濟(jì)價值的創(chuàng)造。

市場經(jīng)濟(jì)下的各種產(chǎn)權(quán)主體，作用不盡相同，但其地位平等。地位平等的含義是，除非國家有明確的法律限制，各主體在民事及商事活動中的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和法律地位平等；國家公法對不同的法律主體待遇平等，一視同仁。

第三，不斷完善的產(chǎn)權(quán)制度

從歷史上看，先有物權(quán)，以后由于交換出現(xiàn)引出債權(quán)。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制取代封建經(jīng)濟(jì)體制，出現(xiàn)了新的公司組織和相應(yīng)的公司財產(chǎn)權(quán)利，包括知識產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的無形財產(chǎn)權(quán)利也日益重要。包括公司產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)制度，從19世紀(jì)初到20世紀(jì)上半葉，歷經(jīng)百余年其基本構(gòu)架已基本確立。以后由于科技進(jìn)步，及全球化和信息化的迅猛發(fā)展，產(chǎn)權(quán)制度在已有框架的基礎(chǔ)上又有進(jìn)一步的發(fā)展和完善。一是與大公司發(fā)展有關(guān)的公司產(chǎn)權(quán)制度，隨著公司利益相關(guān)者的日益增加和多樣化、復(fù)雜化，出現(xiàn)了更多的新的產(chǎn)權(quán)制度安排。如出現(xiàn)經(jīng)營者期權(quán)、與更多的投資工具有關(guān)的權(quán)利等。二是與包括知識產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的無形資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和“人力資本”產(chǎn)權(quán)，由于與日益重要的知識資本的關(guān)系密切，其內(nèi)容、工具和形式都在不斷發(fā)展，并且對公司制度和民商法、及民商法與公法的關(guān)系，都產(chǎn)生日益重要的影響。如一些國家已允許商業(yè)模式成為專利，為使貨幣資本更好地與知識資本、人力資本結(jié)合出現(xiàn)更多新的產(chǎn)權(quán)制度安排形式。三是與交易有關(guān)的債權(quán)及其處理方式，隨著交易規(guī)模擴(kuò)大和日益復(fù)雜、快速化（在因特網(wǎng)出現(xiàn)后更明顯），按既要支持新交易方式的發(fā)展，又要降低風(fēng)險的方向日益變化發(fā)展，如出現(xiàn)電子貨幣，各種金融衍生工具日益增加。

四、推進(jìn)社會主義產(chǎn)權(quán)制度的建設(shè)需要解決的一些重要問題

第一，理順不同產(chǎn)權(quán)和主體的關(guān)系

首先要理順個人與法人（企業(yè)）、與國家的關(guān)系。

個人與法人的關(guān)系包括商品和服務(wù)的交易關(guān)系，個人作為雇員與法人的關(guān)系，個人作為投資者（股東）與企業(yè)的關(guān)系。這方面目前主要的問題是，對個人的權(quán)益，包括個人產(chǎn)權(quán)保護(hù)不夠。要解決這些問題，既要完善民事法律，強(qiáng)化對個人財產(chǎn)權(quán)利的保護(hù)，還需要通過勞動法、證券法等屬于公法范疇的經(jīng)濟(jì)法、社會法的完善，提供相應(yīng)的保證。

理順個人與國家的關(guān)系，主要涉及理順個人產(chǎn)權(quán)與國家公權(quán)，及個人產(chǎn)權(quán)與國家（國有）產(chǎn)權(quán)兩個方面。國家權(quán)力包括以國家為主體的民事權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利，還包括旨在服務(wù)于公共目標(biāo)的公權(quán)力。市場經(jīng)濟(jì)體制亦公認(rèn)“公權(quán)優(yōu)先于私權(quán)”。問題是必須明確界定公權(quán)和個人產(chǎn)權(quán)，個人產(chǎn)權(quán)不能對抗公權(quán)，公權(quán)亦不能無償占有個人產(chǎn)權(quán)，否則市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)就無法建立。理順公權(quán)和個人產(chǎn)權(quán)關(guān)系，必須明確界定公權(quán)和個人產(chǎn)權(quán)的邊界；確定公權(quán)的存在范圍，我國的主要問題是公權(quán)力過大，政府介入了許多它不應(yīng)也不必介入之事，但同時很多該做之事并無精力去做；明確行使公權(quán)的法律條件，公權(quán)只能根據(jù)憲法和法律，按法定程序行使，不能隨意侵犯個人產(chǎn)權(quán)；當(dāng)行使公權(quán)會帶來個人（及法人）的財產(chǎn)損失時，國家應(yīng)予以補(bǔ)償。

理順個人產(chǎn)權(quán)和國有產(chǎn)權(quán)關(guān)系的重點(diǎn)，一是界定個人產(chǎn)權(quán)和國有產(chǎn)權(quán)的范圍，要根據(jù)中央已明確的對國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整的方針，適當(dāng)縮小國有經(jīng)濟(jì)及相應(yīng)的國有產(chǎn)權(quán)的控制范圍，允許個人產(chǎn)權(quán)進(jìn)入更廣泛的領(lǐng)域，并給予保護(hù)和尊重；二是在允許個人產(chǎn)權(quán)進(jìn)入的領(lǐng)域，明確個人產(chǎn)權(quán)主體和國有產(chǎn)權(quán)主體都是平等的民事主體，要平等保護(hù)雙方的合法利益。目前既有國有產(chǎn)權(quán)主體利用其與政府的特殊關(guān)系侵犯個人產(chǎn)權(quán)主體的問題，亦有個人產(chǎn)權(quán)主體利用國有產(chǎn)權(quán)主體責(zé)任不清侵犯國有資產(chǎn)的問題。

第二，通過建立合理的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，推進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)

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[關(guān)鍵詞] 電解質(zhì)；危急值制度；社區(qū)醫(yī)院；建立；應(yīng)用

[中圖分類號] R446.11 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] C [文章編號] 1674-4721（2013）07（a）-0080-02

The establishment and application of electrolytes experience critical value system in the community hospital

WENG Xiao-ying

Linqi Center Hospital of Chun'an County in Hangzhou City，Chun'an 311703，China

[Abstract] Objective To explore the method of establishing system of electrolytes experience critical value system in the community hospital and analyze its application value.Methods One hundred and twenty cases of patients with electrolyte imbalance in our hospital from January 2010 to December 2012 were selected，of whom 60 cases before December 31，2011 were as non-intervention group，60 cases after January 1，2012 were as intervention group，all were used IMS-972 electrolyte analyzer blood sodium，calcium and blood chlorine，and blood potassium after intervention by the inspection department proposed critical values，strictly controled the supply of clinical departments audit，consultation and hospital leaders approved by sampling time，the sample quality and the time，method of operation，and the critical value of patients report system were compared with electrolyte and meaningful critical values were compared bwtween two groups.Results In intervention group，low potassium，low sodium，high potassium，high sodium of effective detection rate were higher than those of non-intervention group （P < 0.05）.Conclusion Electrolytes critical value system establishment can effectively save the lives of patients and improve the treatment effect.

[Key words] Electrolytes；Critical value system；Community hospital；Establishment；Application

血清電解質(zhì)危急值發(fā)生的年齡段沒有限制，而且性別差異現(xiàn)階段也沒有具體的結(jié)果，其危急值檢驗(yàn)的積極作用對于臨床主治醫(yī)師以及血清電解質(zhì)危急值檢驗(yàn)人員具有十分重要的意義[1]，在社區(qū)檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)患者電解質(zhì)結(jié)果及其異常，須立即提高重視，并進(jìn)行必要的篩查之后通知醫(yī)師進(jìn)行處理。本研究主要探討社區(qū)電解質(zhì)危急值報告制度的建立與意義，現(xiàn)報道如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料

選取2010年1月～2012年12月收治的電解質(zhì)紊亂患者120例，將2011年12月31日前未實(shí)施干預(yù)者60例作為未干預(yù)組，其中，男34例，女26例，年齡18～81歲，平均（38.6±5.1）歲；2012年1月1日實(shí)施電解質(zhì)危急值制度后的60例患者作為干預(yù)組，其中，男35例，女25例，年齡18～80歲，平均（38.8±5.2）歲；兩組患者性別、年齡等差異無統(tǒng)計學(xué)意義（P > 0.05）。

1.2 儀器與方法

所有患者均使用IMS-972電解質(zhì)分析儀（深圳希萊恒產(chǎn)）進(jìn)行血鉀、血鈉、血鈣及血氯的分析，其中危急值的確認(rèn)，首先由檢驗(yàn)科提出具體初步方案，該方案需要送至臨床科室進(jìn)行審核并隨后與其進(jìn)行協(xié)商以確定最優(yōu)化方法，然后，將經(jīng)過協(xié)商之后的措施由醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)及審核[2]，在血清電解質(zhì)的危急值檢測中，要注意采取樣本的時間、樣本的質(zhì)量、樣本的放置時間、操作方法等[3]。

1.3 觀察項(xiàng)目

所有患者入院后均根據(jù)臨床表現(xiàn)依據(jù)臨床醫(yī)師送開檢驗(yàn)申請單項(xiàng)目進(jìn)行檢查，其中未干預(yù)組實(shí)施常規(guī)檢驗(yàn)和報告措施，干預(yù)組則實(shí)施本研究電解質(zhì)危急值制度，比較兩組有意義危急值的檢出情況。

1.4 統(tǒng)計學(xué)處理

應(yīng)用SPSS 13.0進(jìn)行統(tǒng)計學(xué)分析，計量資料采用t檢驗(yàn)，以均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差（x±s）表示，組間率的比較采用χ2檢驗(yàn)，以P < 0.05為差異有統(tǒng)計學(xué)意義。

2 結(jié)果

2.1 本院電解質(zhì)檢驗(yàn)結(jié)果的報告范圍

本院電解質(zhì)檢驗(yàn)結(jié)果的報告范圍見表1。

2.2 兩組有意義危急值的檢出情況

干預(yù)組低鉀、低鈉、高鉀和高鈉有效檢出率均顯著高于未干預(yù)組（P < 0.05）（表2）。

3 討論

“危急值”制度作為《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》的重要組成部分，必須通過實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)進(jìn)行和確認(rèn)，發(fā)達(dá)國家尤其是美國早于20世紀(jì)70年代初便將檢驗(yàn)危急值制度進(jìn)行立法確認(rèn)，將其作為檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室獲得資格的重要指標(biāo)。在社區(qū)檢驗(yàn)工作中，因客觀條件以及醫(yī)務(wù)人員整體素質(zhì)等受限，所獲得的檢驗(yàn)標(biāo)本在檢測前中后各個環(huán)節(jié)所受的影響因素不同于綜合性醫(yī)院[4-5]，并且社區(qū)就診的患者一般病情較輕，一旦遇到急危重癥患者，均建議轉(zhuǎn)診上級醫(yī)院治療，所以社區(qū)醫(yī)院出現(xiàn)電解質(zhì)“危急值”的概率較小，一旦出現(xiàn)應(yīng)仔細(xì)甄別，以免耽誤患者病情。同時一部分患者出現(xiàn)的危急值因?yàn)閷?shí)驗(yàn)誤差所致，與患者臨床癥狀相差甚遠(yuǎn)，所以在社區(qū)檢驗(yàn)中，尤其是對電解質(zhì)的檢查，一定要綜合考慮留取標(biāo)本過程的可靠性，接受標(biāo)本后儀器設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)以及所用試劑的質(zhì)量和有效性，排除是否存在人為差錯事件，因?yàn)檫@些都會影響最終的檢測結(jié)果，特別是血標(biāo)本的質(zhì)量，若其發(fā)生了溶血現(xiàn)象，會嚴(yán)重影響鉀離子的濃度，進(jìn)而造成檢測結(jié)果的不準(zhǔn)確性。一旦出現(xiàn)危急值，首先建議通知醫(yī)師提高警惕，并立即進(jìn)行標(biāo)本的復(fù)查，如果復(fù)查結(jié)果與前次結(jié)果完全吻合，則再次與醫(yī)師進(jìn)行溝通，根據(jù)患者的臨床癥狀進(jìn)行處理。

社區(qū)檢驗(yàn)工作相對簡單，且工作量較小，但其檢驗(yàn)結(jié)果對社區(qū)醫(yī)生的診斷和治療的重要性不言而喻，本研究通過建立電解質(zhì)危急值制度，有效地促進(jìn)了對異常電解質(zhì)的判斷能力，及時地進(jìn)行分析與復(fù)查，提高了社區(qū)檢驗(yàn)工作者的工作主動性與責(zé)任心，更利于提高檢驗(yàn)師的理論水平和面對危重患者的應(yīng)急能力，同時有利于臨床科室與輔助科室之間的溝通與合作[6]。在出現(xiàn)電解質(zhì)的危急值后應(yīng)立即復(fù)查，確認(rèn)達(dá)到危急值的標(biāo)本應(yīng)該第一時間通知臨床醫(yī)師進(jìn)行處理，將工作的被動性變?yōu)橹鲃訙贤ǎ以谑盏綑z驗(yàn)標(biāo)本的時候要進(jìn)行標(biāo)本可檢性的判斷，避免因標(biāo)本誤差而導(dǎo)致的檢驗(yàn)結(jié)果錯誤。通過定期與護(hù)理部溝通，并手把手地傳授采取標(biāo)本的方法，從源頭上解決標(biāo)本留取的質(zhì)量問題。本研究通過實(shí)施危急值報告制度后，發(fā)現(xiàn)低鉀、低鈉、高鉀和高鈉有效檢出率均顯著高于未干預(yù)者，低鉀高鉀、低鈉高鈉等危及生命的電解質(zhì)水平的把握對于社區(qū)醫(yī)師而言，亦是一項(xiàng)不容忽視的職責(zé)，其中較為重要的是對電解質(zhì)水平的正常值、參考值進(jìn)行設(shè)定，并對危急值及其醫(yī)學(xué)決定水平等進(jìn)行有效的區(qū)別，把握危急值的臨床意義。針對異常的檢驗(yàn)結(jié)果，首先要進(jìn)行有效區(qū)別，分清主次，所以社區(qū)電解質(zhì)危急值的建立意義重大，對于社區(qū)就診患者一旦出現(xiàn)電解質(zhì)水平異常達(dá)到危急值，首先排除該結(jié)果的檢驗(yàn)誤差，在確定與患者的臨床癥狀相符后進(jìn)行積極處理，如果患者檢驗(yàn)值與臨床癥狀差異較大[7]，此時應(yīng)該立即將標(biāo)本重新進(jìn)行檢驗(yàn)[8]，必要時再次留取標(biāo)本重復(fù)檢查，對于檢驗(yàn)結(jié)果與臨床癥狀相符者，在得到檢驗(yàn)結(jié)果確認(rèn)后，應(yīng)該迅速組織醫(yī)學(xué)干預(yù)。本研究認(rèn)為，社區(qū)電解質(zhì)檢驗(yàn)危急值制度的確立，能有效挽救患者生命，提高救治效果。

[參考文獻(xiàn)]

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篇10

作為普及性科技刊物，《大眾醫(yī)學(xué)》的文章在宣傳醫(yī)療保健知識的同時，滲透著社會倫理道德的啟示，使讀者既學(xué)到醫(yī)學(xué)知識，又在人生態(tài)度方面作深入的思考。2000年第10期上的《學(xué)會應(yīng)對挫折》、《愛你，但請等到新婚夜》等文章，就有這種雙重價值，體現(xiàn)了科學(xué)與道德的統(tǒng)一。

山東一位不愿透露姓名的讀者（男）:前些日子，我寫信咨詢“馬蹄內(nèi)翻足”的問題，你們就幾次打電話（甚至在晚上打）找我，經(jīng)你們指導(dǎo)后，汪啟籌教授對我們作了具體、詳細(xì)的答復(fù)。汪教授不計報酬，熱心為讀者服務(wù)真令我們感動。我們想借貴刊一角，向汪教授表示感謝，祝他健康長壽，好人一生平安！

浙江朋友喻柏興（男,68歲）:我要感謝為我尋醫(yī)求藥作義務(wù)向?qū)У摹洞蟊娽t(yī)學(xué)》。1997年我不幸患了前列腺增生癥，吃了不少貴重的藥，均無效，至2000年6月病情加重，發(fā)生尿潴留，每日要導(dǎo)兩次尿，不但痛苦而且對如何治療如墜入云霧之中。這時我想到了《大眾醫(yī)學(xué)》，閱讀了前列腺疾病的文章。在讀了2000年第6期的《為前列腺增生患者當(dāng)參謀》一文，尤其是看了文中的插圖后，我明白了前列腺、直腸、膀胱的位置和相互關(guān)系，也懂得了尿潴留發(fā)生的原因。這幅圖起到的作用是文字無法表達(dá)的。9月22日下午，我抱著試一試的心情給文章的作者上海市東方醫(yī)院泌尿外科張國強(qiáng)主任醫(yī)生打了一個長途電話，向他說明了我的情況。他告訴我應(yīng)當(dāng)馬上到上海來，病情很急，需要手術(shù)，以防病情惡化。到了上海，他安排我25日住院，27日晚上為我加班動了手術(shù)（比原定的提前兩天）。我住了九天醫(yī)院。現(xiàn)在情況良好，而且還在不斷好轉(zhuǎn)。張國強(qiáng)醫(yī)生這種毫不利己、專門利人的精神值得宣傳，他醫(yī)術(shù)之高明也是值得敬佩的。上海東方醫(yī)院的服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量也很好。在這里，我一一致謝！也感謝《大眾醫(yī)學(xué)》為讀者作了好參謀。

上海納鐵福傳動軸有限公司工會副主席、黨辦主任姚杏寶:我們公司在1988年與德國合資，與國內(nèi)各大汽車公司生產(chǎn)配套，產(chǎn)品出口北美和西歐等地區(qū)。2000年的銷售量是合資初期的20倍。在越來越激烈的競爭中，員工最需要的是什么？如何提高員工的競爭優(yōu)勢？公司從兩方面關(guān)注這個問題:一方面加強(qiáng)培訓(xùn)，提高員工的操作技能，以適應(yīng)生產(chǎn)和技術(shù)發(fā)展的要求;另一方面要使員工保持強(qiáng)壯的體魄和健康的心理。后面一條正是我們工會工作的重點(diǎn)。近幾年，我們除了開展“月月有節(jié)目，人人來參加”的系列文體活動外，還為每位職工贈訂一份《大眾醫(yī)學(xué)》，“送一份健康，送一片溫馨”。幾年來，我們化錢不多，但收獲不小。員工們紛紛說:《大眾醫(yī)學(xué)》是我們的健康向?qū)В槲覀兿氲弥艿?。我們深信醫(yī)保改革后，《大眾醫(yī)學(xué)》在員工的健康保健和尋醫(yī)問藥方面將發(fā)揮更大的作用。

遼寧朋友杜琳琳（女，18歲）:在去年第十一期雜志中，《把握癌癥早發(fā)現(xiàn)的時期》一文的作者唐平章教授，學(xué)識淵博，文章形式別具一格，全文邏輯性強(qiáng)，中心要點(diǎn)明確，結(jié)合圖片講解，很生動、自然，讀后留下深刻印象，可謂過目不忘。

山西朋友王紅萍（女，28歲）:很高興在“征服癌癥”欄目中讀到《把握癌癥早發(fā)現(xiàn)的時期》一文。癌癥似乎已成為當(dāng)今危害人類健康、威脅生命的一大常見病。去年，我丈夫的伯伯、父親、堂姐相繼因肺癌、結(jié)腸癌和骨癌去世。他們在發(fā)現(xiàn)癌癥時都已進(jìn)入晚期。我公公曾因便血到醫(yī)院檢查，被告知是結(jié)腸炎，但不到半年，公公便出現(xiàn)消瘦，腹痛難忍，只能以止痛藥減輕痛苦。所以認(rèn)識癌癥的早期跡象十分重要。這篇文章的末尾還附有全國各地腫瘤醫(yī)院的地址、電話，這樣大大方便了讀者。

本刊副主編姚毅華:《大眾醫(yī)學(xué)》倡導(dǎo)健康理念和科學(xué)思維。醫(yī)學(xué)界的專家學(xué)者撰寫的科普文章，就是要把醫(yī)學(xué)基本知識和保健方法交給讀者，使讀者一旦出現(xiàn)病痛，既不致驚慌失措、小病大養(yǎng)，又不會麻痹大意、掉以輕心。但是，生了病還是應(yīng)當(dāng)?shù)结t(yī)院就診，因?yàn)樵\斷、治療是專業(yè)性很強(qiáng)的醫(yī)療行為，即使完全讀懂《大眾醫(yī)學(xué)》的非醫(yī)務(wù)工作者，也不能成為一名為己、為人看病的醫(yī)生。不過，有了醫(yī)學(xué)基本知識的人，就容易與醫(yī)生溝通，醫(yī)療上的配合也會更默契。

在大量讀者來信來電中，求醫(yī)問藥的內(nèi)容占了很大比重，大家希望《大眾醫(yī)學(xué)》能直接為患者解答病因，甚至提出治療方案。與上述道理一樣，很多疾病僅靠來信來電是無法確切判斷病情的，希望有病還是先在當(dāng)?shù)蒯t(yī)院看，以免延誤病情。同時，我們歡迎讀者投問本刊“大眾導(dǎo)醫(yī)臺”“咨詢門診”“百姓問性”等欄目，我們將竭盡全力當(dāng)好讀者的醫(yī)學(xué)參謀。

上海朋友胡放建（男，48歲）:建議文中色彩運(yùn)用少些，以便利于閱讀。版面設(shè)計加強(qiáng)整體性，講究科學(xué)和美學(xué)的統(tǒng)一，科學(xué)性第一，不要單純追求色彩艷麗。圖解類插圖要清晰，示意要明白無誤，必要時加以文字說明，讓讀者看圖也是一大享受。

浙江朋友鮑戈軍（男，24歲）:2000年第12期《美腹徒手操》中的圖解，最好能像廣播體操圖解那樣，動作的方向用箭頭示意，讀者就可以按圖示操練。該期第58和59頁上的插圖很有趣，討人喜歡，有“卡通”味道，有時代感。

河南朋友劉靜河（男，63歲）:是否把“下期要目”改為“下期要目預(yù)告”更妥當(dāng)。因?yàn)橛行┪恼略谝粋€月后由于排版或其他原因可能不一定都能刊出，為了不使讀者產(chǎn)生異議，我提議稍作更動。（答復(fù):從先生來信得知您是高年資語文教師，《大眾醫(yī)學(xué)》的文字編輯大多是學(xué)醫(yī)出身的，在文字修辭方面還得仰仗先生的指點(diǎn)。這次先生建議給“要目”加兩個字很有道理，我們已從第1期開始采納了）

《默克家庭診療手冊》中文版在北京、上海、成都首次印刷發(fā)行?！赌思彝ピ\療手冊》幾乎概括了人類所患的各科疾病，還編排了三個單獨(dú)的章節(jié)介紹男性保健、女性保健和兒童保健。手冊不僅廣泛介紹藥物知識和診斷性檢查方法，還配有各種直觀的圖表，便于讀者閱讀和理解有關(guān)內(nèi)容。