導語：如何才能寫好一篇法律文化的傳承，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關鍵詞】傳統(tǒng)生態(tài)法律文化 歷史繼承 現(xiàn)代價值 啟示

中國傳統(tǒng)生態(tài)法律文化的歷史繼承

中國傳統(tǒng)生態(tài)法律制度。我國早在夏朝，就有了被稱為“禹之禁”的自然資源保護法規(guī)?！坝碇?，春三日山林不登斧斤，以成草木之長，入夏三日，川澤不施網(wǎng)罟，以成魚鱉之長，不麛不卵，以成鳥獸之長?！边@可能是我國最早的關于環(huán)保的法規(guī)了。商朝時有“殷之法，刑棄灰于街者”的法律，就是說將灰燼隨意撒棄于街道的，要砍斷其雙手。秦國的商鞅更厲害，對棄灰于街上者，處黥刑，以此立威治國。古代還設立了“林”，“虞”，“牧”等作為專門管理環(huán)境保護的官員，分別負責山林，川澤和畜牧的管理和保護。

在周朝，對環(huán)境保護的認識有了更進一步的理解。周文王曾告誡兒子周武王，要尊重自然規(guī)律，合理開發(fā)利用自然資源，捕獵、采伐要注意時令，遵循自然規(guī)律?！兑葜軙の膫鹘狻酚涊d：“山林非時不升斤斧，以成草木之長；川澤非時不入網(wǎng)罟，以成魚鱉之長；不麛不卵，以成鳥獸之長。”周文王還頒布《伐崇令》：“毋壞屋，毋壞井，毋動六畜，有不如令者，死無赦?！币苑傻男问奖Ｗo生態(tài)環(huán)境。

秦漢時期（約公元前220年～公元220年），政府對環(huán)境保護的認識和相關法律法規(guī)的制定又到了一個新的階段。西漢劉安的《淮南子·時則》中記載：禁止對處于生長期的樹木進行砍伐，不獵殺屬于懷孕和哺乳期的動物，不損毀鳥窩，特別要保護好幼小的麋和鹿等，這是對古代生物資源保護政策做的最完善的論述。1975年12月，出土于湖北云夢城關睡虎地11號墓地的1155枚竹簡，竹簡上記載的法律文書包括《秦律十八種》、《效律》、《秦律雜抄》、《法律答問》等，其中具體的《田律》，充分體現(xiàn)了秦人利用和保護動植物資源的情況：規(guī)定在春天的二月不準上山砍伐林木，不準堵塞水道；不到夏季，不許燒草肥田，不準取鳥卵，還規(guī)定了對其他動物的保護措施。這份律令，體現(xiàn)了對動植物的保護，提倡開發(fā)生態(tài)資源要注意節(jié)制，提出不住在山林中砍伐，不得阻塞河道。這一珍貴文獻的發(fā)現(xiàn)和出土，為我國乃至世界環(huán)境保護立法提供了借鑒和參考。此外，一同出土的還有秦朝的《廄苑律》、《倉律》、《工律》、《金布律》，其中都有關于開發(fā)自然資源要注意時節(jié)、保護森林和合理砍伐、保護土地、水流、保護野生動植物等保護生態(tài)的規(guī)定。

甘肅省懸泉置遺址發(fā)現(xiàn)的西漢《四時月令五十條》，頒布于元始五年，是一份以詔書形式頒布的法律。這部法律總共五十條規(guī)定：“禁止伐木，盡八月?！币馑际菑恼碌桨嗽缕陂g，不許砍伐樹木?！拔阏?，四時常禁?！币馑际菬o論什么時候都不要毀壞鳥巢?！拔銡L，四時常禁?！边@個“孡”字指的是懷胎的走獸。人們可以獵捕走獸，但是不許獵捕懷胎的走獸?！拔阖豺泺B，四時常禁?！睙o論什么時候都不能獵捕還沒有長翅膀的幼鳥?！拔懵眩M九月?！痹谵r(nóng)歷九月份之前，不要采集鳥蛋?！拔惴偕搅?，謂燒山林田獵，傷害禽獸、鳥蟲、草木?！?/p>

同時期的居延漢簡中還發(fā)現(xiàn)，每個季度地方政府必須逐級向上匯報這些法規(guī)的執(zhí)行情況，但遺憾的是至今沒有發(fā)現(xiàn)違反法律條文受到懲罰的記載。懸泉置和居延都處于西北地區(qū)，遠離當時中國的政治文化中心。法律在這些地區(qū)尚能得到良好的執(zhí)行，一方面可見當時百姓具有相當?shù)淖匀槐Ｗo意識；另一方面也表明，統(tǒng)治者意識到只有在春夏季節(jié)保護好生態(tài)環(huán)境，才能確保秋季的豐收和社會的可持續(xù)發(fā)展。

中國法律史上最負盛名的《唐律疏議》在《雜律》第一章中對自然環(huán)境和生活環(huán)境的保護作出了更為詳細的規(guī)定。規(guī)定了破壞環(huán)境責任人與環(huán)境管理部門的主管人員失職均應受到處罰，如“諸侵巷街、阡陌者，杖七十。若種植懇食者，笞五十。各令復故。雖種植，無所妨廢者不坐。其穿垣出穢污者，杖六十；出水者，勿論。主司不禁與同罪?！薄峨s律》中規(guī)定的范圍特別廣泛，山、林、水、火、莊稼都在嚴格保護或管制的范圍之內?！爸T占固山野陂湖之利者，杖六十”；“諸不修堤防及修而失時者，主司杖七十”；諸失火及非時燒田野者笞五十”；“諸棄毀官私器物及毀伐樹木、莊稼者，準盜論”。唐代的環(huán)境保護思想基本繼承前代，但是在環(huán)境法制上卻有了新的突破，唐代管理環(huán)境保護的部門是尚書省的虞部，其管理的范圍比以前任何一個時代都要寬泛，除了山林、川澤、莊稼、苑囿外，還兼具城市環(huán)衛(wèi)綠化管理的職能，如大歷八年七月敕：“諸道官路，不得令有耕種及砍伐樹木，其有官處，勾當填補”。唐玄宗于開元十三年（公元725年）封禪泰山時下詔：“近山十里，禁其樵采”（《舊唐書·本紀第八》）。這實際上是對泰山生態(tài)實行封禁保護，并對其他名山大川也先后實行了嚴格的保護措施。

宋朝社會經(jīng)濟雖然達到了小農(nóng)社會自然經(jīng)濟的頂峰，但是其執(zhí)政者的主導思想依然是重農(nóng)抑商，因此其在農(nóng)業(yè)方面的環(huán)境保護規(guī)范也有所發(fā)展。如已經(jīng)認識到一些生物鏈的存在及其對農(nóng)業(yè)的影響，“浙人喜食蛙，沈文通在錢塘日切禁之”（宋神宗年間彭乘所著《黑客揮犀》）、“有村民犯禁，為門卒所捕，械至于庭”（趙葵《行營雜錄》載）。在當時，已經(jīng)有有識之士認識到圍湖造田的后果，龔明之所著的《吳中紀事》早就指出了圍湖造田將使湖泊失去調節(jié)水量的功能，禍害無窮，但是這樣的認識并沒有反映到執(zhí)政者的法令中。

《明律》、《清律》多延唐律，也有類似保護環(huán)境的規(guī)定，但是也有自身的一些特點。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，明清年間，環(huán)境保護的范圍有了進一步的擴大，但是隨著生產(chǎn)水平的提高和人口的增多，對自然資源消耗也進一步增加，為了滿足逐步增多的人口的生存需求，明代實施了山澤弛禁，將原本由國家管制的山林湖泊部分弛禁，清代則是開放一定的地區(qū)給百姓墾殖。

中國傳統(tǒng)生態(tài)保護機構設置。我國古代對生態(tài)保護尤為重視，很早就設置了專門的機構和官職進行管理，被稱為“虞”或者“衡”?！坝荨弊钤绯霈F(xiàn)在《尚書》和《史記》的記載中，舜帝時任命九官22人，虞官伯益就在其中。先秦“衡”、“虞”具體的職責在《周禮》中記載很詳細?！坝荨?、“衡”在先秦被分為山虞、澤虞、川衡、林衡。山虞主要職能是負責制定政令，來保護山林資源。比如設置藩籬作為邊界，保護山林資源，禁止進入山林亂砍亂伐。林衡是山虞的下屬機構，負責具體政令的實施，平時負責巡視山林，調遣守林人員，根據(jù)守林人員的表現(xiàn)，給予賞或者罰。澤虞與山虞相類似，負責管山林草木的管理；川衡與林衡相類似，負責管川澤魚鰲。

秦漢以后，山林川澤都歸少府管理，具體分管的有林官、湖官、破官、苑官、疇官等，至唐宋時期，虞衡又兼管了其他一些事務。據(jù)《舊唐書》記載，虞部之職“掌京城街巷種植、山澤苑圃、草木薪炭供頓、田獵之事。凡京兆、河南二都，其近為四郊三百里皆不得戈獵采捕、殿中、太仆所管閑廄馬，兩都皆五百里內供其芻蒿。其關內、隴右、西使、南使諸牧監(jiān)馬牛駝羊，皆貯蒿及茭草。其才炭木橦進內及供百官番客，并于農(nóng)隙納之。”這里，虞部的任務主要是五項，其中有四項是屬于環(huán)境保護方面的工作：一是負責京城街道的綠化工作；二是掌管山林川澤政令；三是掌管苑囿；四管某些物資的供應；五管打獵。

明朝“虞”、“衡”專管山澤采捕，陶冶之事，有保護山林職責之外，還增加了物資供應的職能，規(guī)定“冬春之交，罝罛不施川澤；春夏之交，毒藥不施原野”，還規(guī)定了保護名勝古跡，不得亂砍濫伐，要預備鳥獸之肉、皮革、骨角、羽毛以供祭祀、賓客、膳羞、禮器軍實等用途。但總的來說，虞衡的保護性質沒有發(fā)生變化。

中國傳統(tǒng)生態(tài)法律文化的特點

第一，中國古代生態(tài)法律多是融合于農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)的相關規(guī)定中，法律的協(xié)調性很強，這可以給我們提供借鑒。中國古代生態(tài)法是諸法合體，環(huán)境保護相關的法律沒有被突出，而是融入了社會生產(chǎn)生活的各個方面，和人們的生產(chǎn)生活的行為密切相關。

當代的環(huán)境問題也涉及到人們生活的方方面面，對環(huán)境污染的治理和對生態(tài)環(huán)境的保護，不僅僅是末端治理，也不僅僅是產(chǎn)污行為的全過程監(jiān)管，而應該對從自然中索取到回歸自然的全過程管理。

但是從目前來看，環(huán)境保護方面的法律還不是很完善，商品交換、消費的末端以及自然資源利用的前端等還沒有足夠的法律進行規(guī)范，行政主管部門職責劃分也大大影響了環(huán)境保護方面的法律制度的協(xié)調性。

第二，古代環(huán)境法具有豐富的環(huán)境生態(tài)倫理，這是古代中國環(huán)境保護法律存在和發(fā)展的思想基礎。對中國古代傳統(tǒng)生態(tài)法律文化影響最為深遠就是“天人合一”觀念?！疤烊撕弦弧钡倪M步性體現(xiàn)在處理人與自然的關系上，提倡尊重自然，認為人與天地是一個統(tǒng)一體，應該尊重自然界的客觀發(fā)展規(guī)律，倡導人與自然和諧相處。又如道家學派將“天人合一”概括為“自然無為”處事方法，認為“道法自然”。

古代的月令制度將環(huán)保要求和人們生活緊緊相連，使之轉化為社會習俗，為社會公眾所熟知，可以為環(huán)境宣傳教育提供借鑒。環(huán)境宣傳教育應和人們的生產(chǎn)生活密切相關，融入其中，才能更好地發(fā)揮環(huán)境宣傳教育的作用。

中國在傳統(tǒng)生態(tài)文明方面歷代追求“天人合一”的理念，并制定了相關的法律制度和政令予以保護山林資源，這對解決我們當前的環(huán)境和生態(tài)危機與經(jīng)濟發(fā)展的關系提供了有利的借鑒和寶貴的經(jīng)驗。而這種傳統(tǒng)意義上的“天人合一”，與現(xiàn)實相結合就體現(xiàn)在如何合理利用有限的資源，就是提倡有分寸，講節(jié)用，重平衡，堅持和諧。中國由農(nóng)業(yè)文明進入工業(yè)文明經(jīng)歷了百年的時間，而現(xiàn)在我們的目標是進入生態(tài)文明，這需要我們共同的努力。

中國傳統(tǒng)生態(tài)法律文化的價值

第一，關于正確認識傳統(tǒng)社會的生態(tài)環(huán)境建設問題。就中國傳統(tǒng)五千年的農(nóng)業(yè)文明來看，我國古代傳統(tǒng)的生態(tài)環(huán)保法律與傳統(tǒng)的農(nóng)本思想、維護政權統(tǒng)治等因素分不開，也與當時的人口數(shù)量不斷增加、過度開發(fā)和亂砍濫伐引發(fā)的自然災害有關系，一旦這些因素危及到王朝的政權統(tǒng)治，影響到了當時的社會安定和經(jīng)濟發(fā)展，就會出現(xiàn)法律法規(guī)來規(guī)范和保護生態(tài)自然環(huán)境。無論這種法律制度或者措施是全國性的還是區(qū)域性的，無論是短暫的還是一直沿用的，都不能否定這種傳統(tǒng)生態(tài)法律文化留給我們的財富。中國傳統(tǒng)生態(tài)法律文化的思想、措施和制度，也受到了諸如湯因比、施韋澤、R·納森、M·馬斯洛、F·卡普拉等國外學者的重視，他們普遍認為，中國古代傳統(tǒng)生態(tài)法律文化的文明成果及法律制度的流傳，能夠為當代的生態(tài)文明建設提供寶貴的經(jīng)驗和啟示?，F(xiàn)代生態(tài)環(huán)保建設中的許多思想、理論和法律法規(guī)，都是古代傳統(tǒng)生態(tài)保護思想的傳承和發(fā)展。因此，總結和研究整個中國傳統(tǒng)社會，尤其是不同的朝代對待生態(tài)保護的態(tài)度和措施，又分別制定了怎樣的環(huán)保法律制度，對我們提倡綠色低碳生活，構建社會主義生態(tài)文明提供了寶貴的經(jīng)驗，為服務現(xiàn)代生態(tài)、構建和諧社會、建設社會主義新農(nóng)村提供了幫助。

第二，關于正確認識并高度重視自然力的作用問題。認為，生產(chǎn)力是人類社會發(fā)展的根本力量，而一切自然力量都屬于生產(chǎn)力的一部分，這也是關于生產(chǎn)力理論的主要觀點之一。以往，我們過分強調經(jīng)濟發(fā)展，忽視了理論中，自然力對于經(jīng)濟社會發(fā)展的作用和意義。現(xiàn)在我們要對予以全面充分的認識和理解，人生存在自然界中，是大自然的一份子，不斷提高科學技術水平和生產(chǎn)力水平，改造自然，為自己提供更好的生存空間。但是在改造客觀世界的過程中，往往由于追求短期的經(jīng)濟效益，或者對大自然規(guī)律的不完全認識和掌握，對大自然造成破壞和影響，最終受到某些自然力的報復。解決好這一問題的關鍵是要靠科學技術的不斷提高。因為人類社會要不斷向前發(fā)展，就需要不斷發(fā)展生產(chǎn)力，提高科學技術，讓自然力得到合理開發(fā)的同時，也不破壞自然規(guī)律和生態(tài)環(huán)境。對傳統(tǒng)社會的生態(tài)文明實踐考察，已充分證明了自然力在生產(chǎn)力與社會發(fā)展和人類文明進步中的力量和作用。毫無疑問，馬克思的生產(chǎn)力理論在當今應進一步發(fā)展。有關生產(chǎn)力發(fā)展的理論，不僅僅是充分發(fā)展經(jīng)濟，開拓和發(fā)展新的科學技術，也要充分考慮自然力的巨大作用，充分執(zhí)行和貫徹科學發(fā)展觀，建設生態(tài)文明和環(huán)境友好型新社會，最終達到人與自然、人與社會、經(jīng)濟發(fā)展與自然環(huán)境的和諧相處、共同發(fā)展。

第三，關于正確處理好經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的關系問題。自然生態(tài)資源的保護和社會經(jīng)濟發(fā)展之間的關系，這是一個探討已久的話題。自然生態(tài)資源和環(huán)境，為人類的生存和發(fā)展提供了最基本的來源，是人類社會發(fā)展的自然基礎，在不同時期和區(qū)域，政府都采取了相應的法律法規(guī)和政策措施，這些影響了人類的生活方式、促成了社會某些制度的形成，最終影響到了整個經(jīng)濟社會的發(fā)展，甚至于起到了決定性作用。一般來說，生產(chǎn)力水平越低下，生態(tài)環(huán)境對經(jīng)濟社會發(fā)展的制約作用越明顯；雖然當今社會我們的生產(chǎn)力已經(jīng)很發(fā)達，生態(tài)環(huán)境對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響依然存在，比如非可再生資源越來越少，生態(tài)環(huán)境的惡化威脅到我們的生活和生產(chǎn)，也就是說社會生產(chǎn)力的發(fā)展與進步，往往會導致原有生態(tài)環(huán)境發(fā)生改變。因此，我們要正確對待資源環(huán)境與經(jīng)濟社會發(fā)展的關系，肯定生態(tài)環(huán)境的重要性，也要重視經(jīng)濟社會發(fā)展過程中如何能更和諧地與生態(tài)環(huán)境相處、合理利用。我們要提倡集約型經(jīng)濟，大力推廣綠色低碳生活方式，構建生態(tài)文明和環(huán)境友好型社會，走可持續(xù)發(fā)展的道路，促進經(jīng)濟、社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展。經(jīng)濟社會發(fā)展的過程是社會財富集聚的過程，不能以犧牲自然環(huán)境為代價，要考慮怎么樣推動經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境和諧相處，怎樣有利于當代的經(jīng)濟發(fā)展，又不至于損害后代的利益。當前，要充分考慮到資源的有限性和生態(tài)環(huán)境對經(jīng)濟社會發(fā)展和人類生存、生活的重要性，要進一步制定和完善各類生態(tài)保護法律制度和法規(guī)，提倡綠色消費，盡快擺脫高投入、高開發(fā)、高消耗、高污染生產(chǎn)模式誘發(fā)的生態(tài)環(huán)境危機。

生態(tài)環(huán)境是我們生存和發(fā)展的前提，人類社會的發(fā)展與自然生態(tài)環(huán)境之間的關系，生態(tài)環(huán)境的發(fā)展變化對人類文明的進程又有著怎樣的影響，這些是我們需要深入思考和總結的極具價值的研究領域和研究課題。實踐證明，人類社會的每一次發(fā)展、社會文明的每一次進步、經(jīng)濟發(fā)展的每一次提升都與我們的生態(tài)環(huán)境息息相關，如同鮮血和肉體一樣，誰也離不開誰。中國傳統(tǒng)社會生態(tài)環(huán)保思想中的精華，意蘊非凡、博大精深，重視和加強中國傳統(tǒng)生態(tài)環(huán)保史的研究，對充實和豐富生態(tài)文明史乃至整個文明史有著巨大的作用。

篇2

一、傳統(tǒng)水利資源（景觀）旅游開發(fā)現(xiàn)狀

（一）傳統(tǒng)水利資源界定

目前，中國水利建設都在強調傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉型，那么如何界定什么是傳統(tǒng)水利，什么是現(xiàn)代水利。筆者對于傳統(tǒng)水利資源的界定從水利現(xiàn)代化的概念入手。水利現(xiàn)代化是指由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉變的動態(tài)的、漸進的發(fā)展過程。傳統(tǒng)水利是以建設各種水利工程為主要手段來滿足人類社會發(fā)展的需要；現(xiàn)代水利則是注重水資源的優(yōu)化、合理利用和有效保護，實現(xiàn)水與經(jīng)濟、社會、環(huán)境及其他資源持續(xù)協(xié)調發(fā)展，水利現(xiàn)代化的最終目標是水資源的可持續(xù)利用和水利的可持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)水利主要是滿足人類社會發(fā)展的需要，即從水利工程的主要功能來判斷水利工程傳統(tǒng)與現(xiàn)代的屬性。水利工程主要的作用是防洪、灌溉和排水、水力發(fā)電、航道和港口以及水土保持，筆者認為中國水利水利工程都是基于以上功能建造的，只有先修建具有傳統(tǒng)功能的水利工程，才能夠在“傳統(tǒng)”的基礎上增加“現(xiàn)代”，即實現(xiàn)水資源的優(yōu)化、合理利用和有效保護。

（二）傳統(tǒng)水利旅游開發(fā)面臨的困境

古代，中華民族在社會發(fā)展和與自然災害搏斗的歷程中建立了符合自身江河特點、水土資源條件的水利工程體系，形成和完善了水利科學和技術，我們稱之為傳統(tǒng)水利。傳統(tǒng)水利在華夏民族的文明史中具有重要的地位，形成了相對獨立的學科和領域。由于傳統(tǒng)水利功勛的光環(huán)效應影響，加之水利觀念的陳舊和滯后，致使人們在一定程度上忽視了水利對水資源和生態(tài)環(huán)境的影響，結果導致了顧此失彼，三者之間互不協(xié)調，各行其道，甚至于相互影響、相互制約，形成了各項投入逐年加大而總體成效增加不大的較不理想的局面。

從當前的研究來看可以發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)水利存在著許多認識上的缺陷和不足：一是它沒能顧及到水利對水資源的保護；二是它忽視了水利對氣象因子及氣象條件的影響；三是它還沒有意識到水利對自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的影響。四是傳統(tǒng)水利沒有能夠注重綜合效益的利用，通常只關注水利工程的灌溉、排水和發(fā)電等方面的功能，而忽視了其社會綜合功能的使用。

二、鮑家屯水利旅游開發(fā)模式

（一）模式要素分析

鮑家屯水碾房日前被最佳遺產(chǎn)保護協(xié)會接納為“精英俱樂部”成員，這是此項目繼去年榮獲聯(lián)合國教科文組織亞太遺產(chǎn)保護“卓越獎”之后獲得的又一殊榮[]。作為遺產(chǎn)，鮑家屯傳統(tǒng)水利開發(fā)模式應考慮遺產(chǎn)旅游資源的特殊性，按照聯(lián)合國對于遺產(chǎn)的分類，水碾房屬于生產(chǎn)生活知識與技能類非物質遺產(chǎn)，因為水碾房是人類在漫長的生產(chǎn)和生活實踐中，逐漸積累下的具有一定技術含量的，獨具地方特色的傳統(tǒng)的生產(chǎn)與生活知識技能。其開發(fā)模式應采用博物館模式和鄉(xiāng)村旅游兩種模式。作為傳統(tǒng)的生產(chǎn)知識與技能類遺產(chǎn)雖然直接開發(fā)為旅游產(chǎn)品有些難度，但是可以將其生產(chǎn)知識與技能所屬系統(tǒng)進行旅游開發(fā)是完全有可能的。例如新疆的坎兒井、四川的都江堰、三峽等都是作為獨立的非遺旅游景區(qū)來進行開發(fā)的，但是這些非物質文化遺產(chǎn)都具有相當?shù)囊?guī)模，而“小都江堰”規(guī)模相對較小，因此鮑家屯在旅游開發(fā)模式上主要選用博物館模式。

博物館式開發(fā)模式是非物遺產(chǎn)與旅游結合的重要途徑。筆者認為對于生產(chǎn)生活類的非物質文化遺產(chǎn)同樣適用。旅游者可以通過博物館陳列的“有形化”的物品來了解這項非物遺產(chǎn)，了解水碾房需要專業(yè)知識，否則較難理解其中的智慧。通過導游人員專業(yè)的講解、圖文說明、以及視頻錄像資料等深入理解這項非物技藝。博物館式的開發(fā)模式能滿足觀光游客的需要，是一種大眾觀光旅游開發(fā)模式。目前的鮑屯已經(jīng)有了博物館的雛形，在鮑屯一間看似破舊的房屋內，許多老照片、石磨等物品陳列其中，這間房屋主要是由生活在外的鮑屯人捐資修建的，以前是鮑屯人集會的主要地點，從建筑風格來看屬于皖南園林建筑。筆者認為可將鮑屯打造成為安順青少年古代水利工程教育基地，傳承古代農(nóng)業(yè)文明。但是我們應該知道，靜態(tài)的保護方式是不能夠將此古老的技術傳承下去的，非物質文化遺產(chǎn)只有不斷被使用，文明才能夠延續(xù)。這間老房屋已經(jīng)為博物館模式提供了可行性。

（二）模式結構

博物館模式具有的要素應包括完整的古代水利工程模型構建、不同歷史階段的資料搜集與總結、解說員與解說詞。（見圖）

古代水利工程模型的建造是最具有難度的也是最重要的，需要專家的支持，不同歷史階段演變的過程以及原因也從資料中搜集與概括出來，同時為解說詞做準備，再選擇解說員的過程中，可以考慮與志愿者機構合作，也可以考慮與高校之間的合作，既有利于非物質文化遺產(chǎn)的教育工作的展開，又可以為遺產(chǎn)地提供高質的解說服務。

（三）模式運行的配套

首先是完善基礎設施建設的問題。在一個地區(qū)的旅游發(fā)展中，博物館模式不可能單獨存在，貴州是鄉(xiāng)村旅游資源比較豐富的地區(qū)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與博物館模式相結合是貴州地區(qū)文化保護與傳承的選擇。但是，目前在屯堡地區(qū)制約鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的最大問題之一是基礎設施相對滯后。長期以來，貴州地區(qū)在生活方面與發(fā)達省份存在一定的差距，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游過程中，這些問題都已呈現(xiàn)出來，原有的基礎設施主要是為當?shù)鼐用裆a(chǎn)生活服務的，而作為旅游目的地，這些設施還應為游客提供舒適環(huán)境和體驗經(jīng)歷[]。

其次是旅游開發(fā)的合作模式。社區(qū)參與是鄉(xiāng)村旅游中討論較多的問題，作為遺產(chǎn)資源的擁有者，本地居民是旅游產(chǎn)品的一部分，他們應該收到尊重，他們所關心的問題以及他們的想法應該得到重視。蒂莫西認為社區(qū)民眾參與旅游開發(fā)的開發(fā)的主要有兩種形式：即參與決策的制定以及參與旅游的利益分配。同樣，旅游收益和本地教育以及公眾意識培育活動有助于本地社區(qū)及其資源[]。參與制定決策意味著本地居民有機會就如何發(fā)展本地文化，尤其是遺產(chǎn)旅游表達他們的希望、意愿和擔心。同時，他們也可以利用自己的經(jīng)驗和專長為發(fā)展規(guī)劃獻計獻策，從而在旅游組織與管理中擁有實際意義的發(fā)言權。從這樣的層面上講，“遺產(chǎn)管理者必須想法設法密切聯(lián)系普通群眾”，因為歷史是普通民眾創(chuàng)造和再創(chuàng)造的（皮爾森和沙利文，1995）。

最后是與屯堡資源的整合。筆者認為地戲是最有可能成為與水利工程協(xié)調發(fā)展旅游的資源。地戲代表屯堡人心目中的正統(tǒng)意識和理想人格，是屯堡村寨最為典型，最具標志性的民間習俗。地戲是屯堡社區(qū)內部的重要活動，也是屯堡村寨之間交流、認同的重要載體，跳地戲不僅是屯堡社區(qū)的重要標志，也是對屯堡傳統(tǒng)文化的傳承。鮑屯申請貴州省歷史文化名村的成功，使鮑屯的文化資源資本化具有了合法性。鮑屯的水碾房、古建筑等傳統(tǒng)文化資源是屯堡的一大特色?！巴吞锸剀姟蓖暾母爬送捅ぷ钪饕膬煞N文化，農(nóng)業(yè)文明與軍事文化。興義的劉氏莊園主要展現(xiàn)的就是軍事文化，并且具有一定的體驗性，目前軍事文化在屯堡地區(qū)還沒有能夠得到開發(fā)和利用，這些文化資源與當?shù)厥^建筑可以很好的整合。

篇3

[關鍵詞]非物質文化遺產(chǎn)；法律；保護

[中圖分類號]G122 [文獻標識碼]A [文章編號]2095-5103（2017）03-0020-03

非物質文化遺產(chǎn)是人們在長期生活中形成的無形傳統(tǒng)民間文化遺產(chǎn)，經(jīng)歷了漫長的歷史歲月傳承，具有廣泛民眾基礎的地域性文化遺產(chǎn)。非物質文化遺產(chǎn)的豐富和繁榮，是國家、民族和世界的寶貴財富。保護非物質文化遺產(chǎn)的根本目地，是保護地域和民族的獨特人文環(huán)境、文化傳承和自有的生活氛圍。

我國是歷史悠久的文明古國，非物質文化遺產(chǎn)極其豐富，相較于有形的物質類文化遺產(chǎn)，無形的非物質文化遺產(chǎn)在延續(xù)上更容易受到破壞甚至消亡。目前，很多非物質文化遺產(chǎn)生存狀態(tài)非常嚴峻，迫切需要行之有效的保護方式，這對優(yōu)秀民族文化的傳承，意義深遠。

位于河北省中部的廊坊市是一個比較年輕的城市，但是它坐落在歷史文化積淀深厚的燕趙大地上，這里有悠久的歷史、燦爛的文化，在這片土地上，孕育出了地域特點鮮明、內容豐富的非物質文化傳承，這些散落在廊坊市鄉(xiāng)土間的非物質文化遺產(chǎn)，是生活在這片土地上的所有人民價值理念的延續(xù)、文化生活的皈依。大力保護廊坊地區(qū)的非物質文化遺產(chǎn)，是凝聚城市文化內涵、提升地區(qū)文化品位的重要途徑，經(jīng)濟發(fā)展與文化支撐，必將成為廊坊地區(qū)現(xiàn)代化建設的重要內容，形成具有獨特地域色彩、富有歸屬感的文化氛圍。

廊坊非物質文化遺產(chǎn)共計10種，分別是民間文學、傳統(tǒng)音樂、傳統(tǒng)舞蹈、傳統(tǒng)戲劇、曲藝、雜技與競技、傳統(tǒng)美術、傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥和民俗，種類多樣，極具有地域生活色彩。比如秸稈扎刻技藝與本地區(qū)主要農(nóng)作物種植習慣明顯相關。

廊坊非常重視非物質文化遺產(chǎn)的保護，建立有專門的廊坊市非物質文化遺產(chǎn)保護中心，進行長期的普查、申報工作，制定了本地區(qū)的市非物質文化遺產(chǎn)名錄，有對傳承人的專項保護，效果是非常明顯的。目前已經(jīng)有國家級項目22項、省級76項；國家級傳承人7名、省級傳承人47名；還有國家級民間文化藝術之鄉(xiāng)、省級民間文化藝術之鄉(xiāng)、省級民族傳統(tǒng)節(jié)日保護示范基地、省級文化生態(tài)保護試驗區(qū)。經(jīng)常舉辦本地區(qū)非物質文化遺產(chǎn)的展示活動，并在青少年群體間進行普及性宣傳活動，比如“廊坊市非物質文化遺產(chǎn)進校園”活動，取得了良好的社會效果。

一、廊坊市非物質文化遺產(chǎn)保護存在的問題

1.廊坊市非物質文化遺產(chǎn)生存環(huán)境比較艱難

非物質文化遺產(chǎn)要想長期傳承下去，具備有自我更新的創(chuàng)造能力，最好的狀態(tài)莫過于該文化傳承在現(xiàn)今社會仍然有良好的生存環(huán)境，能成為人民群眾生活有機的組成部分。但是，多數(shù)非物質文化遺產(chǎn)目前的生存環(huán)境比較艱難，情況較好的是傳統(tǒng)技藝類文化遺產(chǎn)，比如衡水老白干傳統(tǒng)釀造技藝和安新蘆葦畫。這些技藝在今天也具有市場價值，不但沒有退出群眾的日常生活，還有日益更新、自我發(fā)展的趨勢。此類非物質文化遺產(chǎn)實用性較強，繼續(xù)生存發(fā)展下去不是特別困難的事情。

需要注意的是，某些與原有時代背景聯(lián)系較緊密的非物質文化遺產(chǎn)，比如源自民間或者民間節(jié)慶祭拜活動的傳統(tǒng)音樂、舞蹈類，現(xiàn)在基本的生存狀態(tài)是局限于某些規(guī)模較小的演出活動，適用場景非常有限，即使是想轉型為商業(yè)演出，由于審美習慣、文化情感的變遷，也很難獲得廣泛的市場接受。生存環(huán)境的無源性，導致此類文化遺產(chǎn)無法自然延續(xù)，必須進行保護型干預。

2.廊坊市非物質文化遺產(chǎn)商業(yè)化開發(fā)需要適度

非物質文化遺產(chǎn)能成功商業(yè)化不是件壞事，起碼表明具有自身延續(xù)的可能。目前的兩難之地在于，非物質文化遺產(chǎn)的保護必然要尋求其自身的延續(xù)和發(fā)展之路，開發(fā)利用在所難免，如果一味采用封閉式的保護方法，文化遺產(chǎn)就成了無本之木、無源之水，最終也無法延續(xù)。

可是商業(yè)化同時也會帶來負面效果，商業(yè)活動追逐利潤的本身，會導致為商業(yè)利益而對非物質文化遺產(chǎn)進行破壞性修改，喪失了文化遺產(chǎn)原有的歷史承載性和文化特點，也就喪失了保護和傳承的價值。后果嚴重的話，會導致文化遺產(chǎn)的滅失。

我國在非物質文化遺產(chǎn)的保護上態(tài)度非常明確，“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”，這是國務院辦公廳在《關于加強我國非物質文化遺產(chǎn)保護工作的意見》中明確指出的方針。因此，非物質文化遺產(chǎn)商業(yè)化開發(fā)必須適度，目前關于適度的掌握問題缺乏明確的衡量標準和監(jiān)督途徑，基本上處于放任自主的狀態(tài)，這對非物質文化遺產(chǎn)的保護非常不利。

3.廊坊市非物質文化遺產(chǎn)傳承人后繼乏力

傳承人對于保護非物質文化遺產(chǎn)非常重要，但是，鑒于此類文化遺產(chǎn)基本上口傳心授的師徒傳承模式，沒有規(guī)范系統(tǒng)的學習方法，學習起來難度非常大，并且無法在短期之內取得效果。年輕人愿意學習并傳承此類技藝的非常少，老一輩的傳承人又體衰年長，未來傳承斷代的情況有可能出現(xiàn)。

當然，為改變這種局面，也做了很多針對性的措施，比如被確定為“非遺”后，通過各種渠道進行宣傳，擴大社會知名度，本地各相關部門也努力給傳承人提供各種外出交流和宣傳機會，吸引有興趣的年輕人進一步了解和學習。政府也對傳承人給予資金支持和幫助，改善該文化遺產(chǎn)的生存狀態(tài)，來鼓勵新生代的加入。

然而，并不是所有的傳承人都是以該項非物質文化遺產(chǎn)作為職業(yè)或主要生活來源的，多數(shù)傳承人在實際生活有其他的工作和負擔，很大程度上是出于對文化和社會的責任感堅持這類活動的，這就導致他們分配在非項目上的時間和精力必然是有限的，就更不要說延續(xù)和發(fā)展了。

4.廊坊市非物質文化遺產(chǎn)缺乏有效的傳承機制

非物質文化遺產(chǎn)不僅是對傳承人的延續(xù)，更重要的是其代表的文化因素的再生和發(fā)展。任何一個非物質文化遺產(chǎn)曾經(jīng)長久傳承，都是因為能和地域性生存環(huán)境相互共生，非物質文化遺產(chǎn)保護的難度，主要在于與其相關的民間信仰、文化傳統(tǒng)。所以，越是技藝類非物質文化遺產(chǎn)越容易保護，越是文化精神內核豐富的文化遺產(chǎn)越是難以保護。可這些，反倒是真正的非物|文化遺產(chǎn)精華。

所以保護此類文化遺產(chǎn)必須把本地區(qū)的區(qū)域群體的文化認同、傳承因素都考慮，讓歷史遺留給我們的珍貴文化遺產(chǎn)，不僅“形”在，更要“神”在，這樣才是具有文化意義的保護。

二、解決廊坊市非物質文化遺產(chǎn)保護問題的法律途徑

1.完善地方立法優(yōu)化非物質文化遺產(chǎn)生存環(huán)境

我國地域遼闊，非物質文化遺產(chǎn)多樣性明顯，各地區(qū)的資源差異較大，這決定了高位階層的立法，《非物質文化遺產(chǎn)法》的規(guī)定必須原則性較強，具有普遍適用性，而不會具有明確執(zhí)行性。這需要各地區(qū)在此精神指導下，根據(jù)本地區(qū)非物質文化遺產(chǎn)資源特色進行地方立法，尤其是對于本地區(qū)生存環(huán)境較差，與社會對接有困難的類型，要進行傾斜性保護。這種困境不是該類非物質文化遺產(chǎn)可以通過自身發(fā)展予以解決的，只能特別扶持和關注。

這方面的地方立法的完善應首重實效性。對于制定的規(guī)章制度要進行定期法律實施評價，綜合評估該地方立法實施后的具體功效、對文化遺產(chǎn)生存環(huán)境的改良程度、社會綜合影響和效果對比、社會意見反饋和建議，階段性修正，通過地方立法的不斷調整，實現(xiàn)對非物質文化遺產(chǎn)保護的良好社會效果。

2.法律規(guī)定與合同約定相結合控制非物質文化遺產(chǎn)適度商業(yè)化

并非所有的非物質文化遺產(chǎn)都適合商業(yè)性利用，何況，非物質文化遺產(chǎn)的保護，最大意義是保護民族文化傳承，相較于非物質文化遺產(chǎn)的社會意義，其經(jīng)濟意義并非首要的保護對象。

法律規(guī)定與合同約定相結合的模式，有利于界定商業(yè)化的程度。具體而言，商業(yè)性利用非物質文化遺產(chǎn)的，應以法律規(guī)定非物質文化遺產(chǎn)的利用效果，在合同簽訂時約定第三方評價制度。對于破壞性利用的情況，可終止合同的履行。

3.對非物質文化遺產(chǎn)傳承人實施重點保護

非物質文化遺產(chǎn)傳承人的權利沒有明確的法律保障，這導致傳承人不可能把整個職業(yè)中心放在非物質文化遺產(chǎn)的繼承和發(fā)展上，所以要對非物質文化遺產(chǎn)傳承人進行重點保護，使其無后顧之憂，可以專注于文化傳承和保護。

首先，根據(jù)現(xiàn)有的傳承人分級制度，兼顧其所傳承文化遺產(chǎn)的價值大小、瀕危程度等因素進行評選，按照行政許可的相關法律法規(guī)規(guī)定，做到標準透明、條件明確、評選公開、結果公正。在保證非物質文化遺產(chǎn)有序傳承的前提下，明確傳承人的權利和職責，給予相應的待遇，使之不僅是傳承人的道義責任，更是法律明確保障的權利責任，可以以此安身立命。

其次，建立傳承人的發(fā)展和上升空間，吸引年輕一代的加入。引人類似級別或職稱類型的規(guī)定，配置相應的薪酬待遇和社會福利。其別優(yōu)秀的非物質文化遺產(chǎn)傳承人或者作出突出貢獻的傳承人，可以獲得類似政府專家津貼或項目專項補貼。根據(jù)傳承人對文化宣傳和延續(xù)方面義務的規(guī)定，例如表演宣傳、技能傳授、對外推廣等工作，進行職業(yè)評價，給予相應待遇。

4.拓寬非物質文化遺產(chǎn)傳承機制

篇4

[關鍵詞]紡織類非物質文化遺產(chǎn)；保護；經(jīng)驗；啟示；建議

10 13939/j cnki zgsc 2015 51 102

1 國外政府對保護非物質文化遺產(chǎn)的做法

1 1 日本

法律保護方面。日本是世界上最早開始重視非物質文化遺產(chǎn)保護的國家，1950年，日本政府就頒布了《文化財保護法》，首次以法律的形式明確了非物質文化遺產(chǎn)的概念和地位。以這部法律為核心，日本各縣、市、町、村也相繼建立了“指定無形文化財?shù)募妓嚤３终呒氨３謭F體的認定基準”法案[1]，這一系列法律法規(guī)的完善不僅對日本國內文化遺產(chǎn)的保護起到了至關重要作用，還為世界各國提供了學習和借鑒的樣板。

傳承人保護。1954年之后，日本制定了“人間國寶”制度，政府每年在全國不定期地選拔認定“人間國寶”，被認定的“人間國寶”不但每年可以得到政府的經(jīng)濟資助，用于磨煉技藝和培養(yǎng)傳承人，還可獲得相當高的社會地位。

展示和利用。表現(xiàn)在：一方面，政府充分利用各地的博物館對非物質文化遺產(chǎn)進行展示與保存。比如日本對本國絞染工藝的保護，既有國立和地方政府的博物館還有民間博物館，對傳統(tǒng)的絞染技藝、絞染織物、絞縫工具等各方面進行展示與保存，另外，各地還在民間開辦一些絞染工藝體驗教室和學習課程，邀請大師親自授課和展示。另一方面，日本文省部有明確規(guī)定，日本的政府官員要以能劇、歌舞伎、狂言等傳統(tǒng)藝術招待外賓[2]，為日本的非物質文化遺產(chǎn)走向世界搭建舞臺。

1 2 韓國

法律保護方面。韓國自20世紀60年代起就著手于非物質文化遺產(chǎn)的保護，受日本影響，韓國于1962年頒布了《文化財保護法》并且沿用至今，對文化財?shù)膭澐?、認定和保護等方面做了詳細規(guī)定，對非物質文化遺產(chǎn)的保護起到了重要的支撐作用。

機制保障。韓國政府規(guī)定非物質文化遺產(chǎn)保護的最高責任人是國家總統(tǒng)，并設置文化觀光部具體負責文化財?shù)恼J定、保護和管理等工作，見下表。

韓國非物質文化遺產(chǎn)保護機構表

展示和利用。韓國對非物質文化遺產(chǎn)的保護采用商業(yè)化的模式，利用傳統(tǒng)的民俗村、民俗節(jié)和祭祀活動吸引眾多國內外游客，使“非遺”轉化為巨大的文化產(chǎn)業(yè)，促進旅游業(yè)進而帶動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展；反過來，觀光旅游的發(fā)展又能通過市場的力量有效地推動“非遺”的保護與創(chuàng)新，同時喚起民眾自覺保護“非遺”的意識[4]。

1 3 法國

機制保障。法國文化部下設文化遺產(chǎn)局，專門負責非物質文化遺產(chǎn)的研究、保護和管理。法國在非遺保護中非常值得借鑒的一點是政府下放權力，法國政府通過簽署國家與協(xié)會契約，給予非政府組織在非物質文化遺產(chǎn)的管理和保護中適當?shù)膮⑴c權[5]。

資金投入。在經(jīng)費保障方面，政府可謂“面面俱到”，對文化遺產(chǎn)保護投資的數(shù)額逐年遞增。一方面，采取國家財政撥款的方式，如設立文化信貸，政府提供貸款資助，還鼓勵銀行和財政機構投資。另一方面，采取個人和企業(yè)的贊助方式，如設立全國性的文化資助委員會，成立文化遺產(chǎn)基金會等，從社會籌集資金，得到廣泛支持。

設立文化遺產(chǎn)日。法國將每年九月的第三個周末定為“文化遺產(chǎn)日”，所有公立博物館免門票，私立博物館門票半價，鼓勵民眾更加關注國家的文化遺產(chǎn)和非物質文化遺產(chǎn)，積極參與到非物質文化遺產(chǎn)的保護中。

2 對我國政府紡織類“非遺”保護的啟示

2 1 建立政府主導的管理機制，并充分發(fā)揮民間組織的積極作用

各國保護非物質文化遺產(chǎn)最基本的一點就是由政府主導，建立健全行政管理機構和保護體制，政府承擔大部分責任，同時，地方政府予以積極配合，形成自上而下的完善體制。另外，法國的成功經(jīng)驗還表明，應當在政府的引導下，將一部分權力交給民間組織，鼓勵和引導它們積極參與到非物質文化遺產(chǎn)的管理、經(jīng)營和監(jiān)督中。

2 2 構建完善的法律保護體系

完善的法律法規(guī)是非物質文化遺產(chǎn)保護最堅實的保障，也是各項保護工作得以貫徹落實的基礎，因此，無論是日本、韓國、法國、意大利還是英國、德國、芬蘭等國家，都具備非常完善的法律保護體系，都以法律條文的形式規(guī)定和指引非物質文化遺產(chǎn)的保護、傳承和發(fā)展。

2 3 重視對“傳承人”的認定和保護

對傳承人的認定和保護是非物質文化遺產(chǎn)保護的核心，世界各國都在積極制定和完善傳承人的認定和保護制度。盡管各國的具體措施不同，但大致可分為三類：一是制定嚴格的傳承人認定制度；二是對傳承人提供一定的經(jīng)費補貼；三是賦予傳承人一定的社會地位和權利。

2 4 對非遺進行充分的展示和合理的利用

主要通過三種途徑：一是設立“文化遺產(chǎn)日”或“文化遺產(chǎn)周”；二是為非物質文化遺產(chǎn)的展示、公演、體驗創(chuàng)造條件，如定期免費開放博物館，舉辦民俗活動，創(chuàng)辦免費的體驗課堂等；三是采用商業(yè)化模式，利用非遺大力推進旅游業(yè)發(fā)展，反過來通過觀光旅游又促使非遺得到很好地保護和發(fā)揚。

2 5 加大資金投入

各個國家都在加強對非物質文化遺產(chǎn)保護方面的資金投入，通過各種途徑對非物質文化遺產(chǎn)的傳承和保護給予資金支持或補貼。主要的資金投入方式可以分為兩大類：一類是國家財政撥款，包括中央和地方政府直接提供經(jīng)濟資助、貸款、投資；另一類是社會資助，包括公司、基金會和個人的商業(yè)性贊助和公益性捐助。

3 我國政府提高紡織類非遺保護的對策建議

3 1 明確各級政府職能，健全組織結構

將紡織類非物質文化遺產(chǎn)的保護落到實處，首先必須明確各級政府的職能，中央政府和地方政府之間、各級地方政府之間都需要明確責任劃分，才能避免產(chǎn)生權力相爭或互相推諉的情況。健全組織結構，就是在明確各組織機構職能的情況下，建立自上而下的體制機構，充分發(fā)揮政府，尤其是地方政府在紡織類非物質文化遺產(chǎn)保護中的管理、決策、執(zhí)行的作用。

3 2 建立公平有效的監(jiān)督機制

政策實施的好壞離不開公平有效的監(jiān)督，建立合理的監(jiān)督機制，就是建立獨立于相關管理部門和地方政府、不受行政力量干預的監(jiān)督機構，對紡織類非物質文化遺產(chǎn)的申報、認定、管理、解除等各項工作進行有效地監(jiān)督，確保各項政策得到貫徹、各項資金得到落實。

3 3 完善法律法規(guī)

法律是進行非物質文化遺產(chǎn)保護的最堅實的保障，完善法律法規(guī)，一方面，要求國家從整體層面對法律體系進行完善和修正，細化相關法律條文，做到依法行政和依法管理；另一方面，由于各省各地區(qū)的情況不盡相同，因此要求地方政府要根據(jù)本地區(qū)的實際情況制定相關的保護條例，推動地方保護工作扎實有效地進行。

3 4 引導全社會共同參與

主要從三方面著手：一是充分發(fā)揮民間保護組織的積極作用，比如組織文化藝術活動，對傳統(tǒng)技藝進行展示和公演等，但前提是政府要制定相應的政策措施，以規(guī)范民間組織的責任、權利和義務；二是調動個人、企業(yè)和基金會的力量，為紡織類非物質文化遺產(chǎn)的保護籌集社會資金；三是通過舉辦“文化遺產(chǎn)日”等各種活動、制作專題片、設立專門網(wǎng)站等宣傳方式，在普通大眾中形成保護紡織類非物質文化遺產(chǎn)的全民共識，引導全社會共同參與。

3 5 加強對傳承人的認定和保護

一是要完善對國家級名錄項目的代表性傳承人的認定制度；二是對給予認定的傳承人要提供必要的經(jīng)濟資助，既包括固定金額的生活補貼，還應包括傳承人用于磨煉技藝、展示、公演的費用。同時，政府專門的機構應對資金的使用情況做好記錄和監(jiān)督，確保每一筆資金都得到規(guī)范使用；三是制定相關政策，對傳承人的責任和義務予以明確規(guī)定，傳承人有義務將紡織類非物質文化遺產(chǎn)傳承下去，并承擔一定的展示、公演的社會責任。

3 6 融入學校教育，培養(yǎng)專門人才

傳承是紡織類非物質文化遺產(chǎn)保護的重要環(huán)節(jié)，應當打破父傳子、師傳徒的單一方式，將民族文化、傳統(tǒng)技藝融入學校教育，開辟紡織非遺傳承的新途徑。如在中小學開設文化傳統(tǒng)課，從小培養(yǎng)民族文化認同感和責任感，在高職院校開設相關專業(yè)課程，著重培養(yǎng)紡織類非物質文化遺產(chǎn)保護、研究、傳承的專門型人才，使紡織非遺的保護具有科學性和可持續(xù)性。

國外非物質文化遺產(chǎn)保護的經(jīng)驗對我國的借鑒和啟示還有很多，但是，在借鑒他國的保護經(jīng)驗過程中，要根據(jù)自身的實際情況，從我國國情出發(fā)，取其精華、去其糟粕，以科學的態(tài)度和方法探索適合我國國情的紡織類非物質文化遺產(chǎn)保護模式。

參考文獻：

[1]林和生 日本對非物質文化遺產(chǎn)保護的啟示[N].中國社會科學院院報，2006-06-01

[2]周志勇 論政府主導下的非物質文化遺產(chǎn)保護[D].湖南：湖南大學政治與公共管理學院，2007

[3]于嘉 借風行駛自家船――從日本、韓國保護“非遺”談起[J].中外文化交流，2009（3）

篇5

關鍵詞：非物質文化遺產(chǎn)；法律分類；法律保護

中圖分類號：D922.68 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2011）34-0122-02

非物質文化遺產(chǎn)的法律分類，涉及非物質文化遺產(chǎn)的法律保護，故它是今后的立法中必須關注的一個問題。準確的法律分類更便于依法保護，也能夠有效地避免和解決非物質文化遺產(chǎn)保護、傳承和利用中存在的利益沖突。以下我們試圖通過對各種分類的比較考察，以得到適宜于法律保護的分類。

一、現(xiàn)有相關法律文件對非物質文化遺產(chǎn)的分類

目前主要有聯(lián)合國教科文組織《保護非物質文化遺產(chǎn)公約》、我國《國家級非物質文化遺產(chǎn)代表作評定暫行辦法》和《中華人民共和國非物質文化遺產(chǎn)法》。這些法律文件對非物質文化遺產(chǎn)的分類也不盡相同。

（一）《保護非物質文化遺產(chǎn)公約》中的分類

2003年聯(lián)合國教科文組織通過的《保護非物質文化遺產(chǎn)公約》(以下簡稱《公約》)對非物質文化遺產(chǎn)概念作了界定，并對于非物質文化遺產(chǎn)作了分類，具體包括以下幾方面內容：（1）口頭傳統(tǒng)和表現(xiàn)形式，包括作為非物質文化遺產(chǎn)媒介的語言；（2）表演藝術；（3）社會實踐、禮儀、節(jié)慶活動；（4）有關自然界和宇宙的知識和實踐；（5）傳統(tǒng)手工藝[1]254。

（二）《國家級非物質文化遺產(chǎn)代表作申報評定暫行辦法》中的分類

我國的《國家級非物質文化遺產(chǎn)代表作申報評定暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）第3條將非物質文化遺產(chǎn)分為兩類：第一類是傳統(tǒng)的文化表現(xiàn)形式，如民俗活動、表演藝術、傳統(tǒng)知識和技能等；第二類是文化空間，即定期舉行傳統(tǒng)文化活動或集中展現(xiàn)傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式的場所，兼具空間性和時間性。并對非物質文化遺產(chǎn)的范圍作了規(guī)定，包括：（1）口頭傳統(tǒng)，包括作為文化載體的語言；（2）傳統(tǒng)表演藝術；（3）民俗活動、禮儀、節(jié)慶；（4）有關自然界和宇宙的民間傳統(tǒng)知識和實踐；（5）傳統(tǒng)手工藝技能；（6）與上述表現(xiàn)形式相關的文化空間。

從這兩個官方文件對比中我們可以發(fā)現(xiàn)，《暫行辦法》和《公約》所囊括的非物質文化遺產(chǎn)的范圍貌似相同而實質有著很大的不同。最明顯的不同就是《暫行辦法》更強調非物質文化遺產(chǎn)的傳統(tǒng)性和民間性，把非民間性的這部分排除出去，這種分類更符合我國傳統(tǒng)和民間的非物質文化遺產(chǎn)瀕臨滅絕和急需搶救的實際情況。

《公約》在制定的過程中，“只考慮符合現(xiàn)有的國際人權文件，各群體、團體和個人之間相互尊重的需要和順應可持續(xù)發(fā)展的非物質文化遺產(chǎn)?！盵1]254而關系到一個國家國內的非物質文化遺產(chǎn)的范圍，就要結合《公約》和一個國家的具體情況劃定并分類?！稌盒修k法》中充分考慮到我國非物質文化遺產(chǎn)的生存現(xiàn)狀，但其中不涉及嚴格法律保護、調整范圍問題，只涉及申報的便利性，這在文化學和人類學意義上是適當?shù)?，但是在涉及法律保護、利益調整時這種分類顯得無能為力。

（三）《中華人民共和國非物質文化遺產(chǎn)法》中的分類

《中華人民共和國非物質文化遺產(chǎn)法》在2011年3月獲得通過。該法第二條規(guī)定：“本法所稱非物質文化遺產(chǎn)，是指各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關的實物和場所。包括：（1）傳統(tǒng)口頭文學以及作為其載體的語言；（2）傳統(tǒng)美術、書法、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技；（3）傳統(tǒng)技藝、醫(yī)藥和歷法；（4）傳統(tǒng)禮儀、節(jié)慶等民俗；（5）傳統(tǒng)體育和游藝；（6）其他非物質文化遺產(chǎn)。

屬于非物質文化遺產(chǎn)組成部分的實物和場所，凡屬文物的，適用《中華人民共和國文物保護法》的有關規(guī)定?！?/p>

《中華人民共和國非物質文化遺產(chǎn)法》的誕生，結束了我國非物質文化遺產(chǎn)保護無法可依的局面，為我國非物質文化遺產(chǎn)的保護提供了明確的法律依據(jù)。從大的分類來講，《暫行辦法》與《中華人民共和國非物質文化遺產(chǎn)法》都將非物質文化遺產(chǎn)分為兩類，即實物（傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式）和使實物得以表現(xiàn)和展現(xiàn)的場所即文化空間。但對于非物質文化遺產(chǎn)具體的分類，后者的表述更為具體、形象。此外，后者也更具有包容性和涵蓋性。雖然《中華人民共和國非物質文化遺產(chǎn)法》與《暫行辦法》相比有很多優(yōu)點，但就其分類來說或從分類的標準來看，《中華人民共和國非物質文化遺產(chǎn)法》并沒有實現(xiàn)突破。歸根到底，它是將文化學、人類學意義上的非物質文化遺產(chǎn)分類簡單應用于法律領域。目前看來，作為行政法性質的《中華人民共和國非物質文化遺產(chǎn)法》，從宏觀上確立了政府在非物質文化遺產(chǎn)保護方面的地位和作用，但在私人之間的利益調整、鼓勵民間（或社會）保護等微觀方面作用十分有限，這種有限性在一定程度上也是分類不當導致的。

二、學者對非物質文化遺產(chǎn)的學術分類

與官方對于非物質文化遺產(chǎn)的分類不同，學者們還從其他角度對非物質文化遺產(chǎn)進行了學術分類。如《保護非物質文化遺產(chǎn)概論》作者認為，非物質文化遺產(chǎn)的范圍包括：（1）各種口頭表述，也包括作為其載體的語言；（2）傳統(tǒng)表演藝術，包括戲劇、音樂等表現(xiàn)形式；（3）社會風俗、禮儀、節(jié)慶，包括重要的節(jié)慶、游戲、運動等儀式；（4）有關自然界和宇宙的知識與實踐，包括時空觀念、宇宙觀等；（5）傳統(tǒng)的手工技能和文化創(chuàng)造形式，包括傳統(tǒng)的冶煉等傳統(tǒng)工藝技術和實踐等；（6）與上述表現(xiàn)形式相關的文化空間[3]。顯然，作者對非物質文化遺產(chǎn)范圍的界定也是通過對所有種類的非物質文化遺產(chǎn)進行歸納并將其進行分類，再進一步抽象、概括的結果，其分類和《暫行辦法》中的分類基本對應，只是個別地方表述上略有差異。雖然在分類上它與《暫行辦法》并無實質上的不同，但它對專業(yè)人士和業(yè)余愛好者認識非物質文化遺產(chǎn)都有不同程度的幫助。

另外，中國藝術研究院、中國社會科學院、中國科學院等單位的100多位專家學者編寫的《中國民族民間文化保護工程普查工作手冊》（下稱《手冊》），對于非物質文化遺產(chǎn)的分類更加具體和詳細，它將我國非物質文化遺產(chǎn)分為16大類，即民族語言、民間文學、民間美術、民間音樂、民間舞蹈、戲曲、曲藝、民間雜技、民間手工技藝、人生禮俗、歲時節(jié)令、民間信仰、傳統(tǒng)體育與競技等[1]13-17。

《手冊》中每一類非物質文化遺產(chǎn)又分為兩層，第一層為以上所述的16大類，第二層是對第一層的細分，并均設一個“其他”類作為收容類。這種分類辦法既能夠把現(xiàn)存并且已經(jīng)普查到的非物質文化遺產(chǎn)收歸其下，又能夠把每一類中還沒有發(fā)現(xiàn)的部分通過“其他”的設定囊括進來，使得非物質文化遺產(chǎn)的范圍成為一個具有包容性和開放性的系統(tǒng)。這種分類具體直觀，同時兼顧了外延的周延性。

學者向云駒在《人類口頭和非物質遺產(chǎn)》一書中，作者采取了以文化的載體性特征作為分類原則的“人體文化”的分類法。作者把非物質文化遺產(chǎn)視做一種典型的“人體文化”，將其具體形態(tài)分為口頭文化、體形文化、綜合文化、當下的造型文化四大類[3]。這樣的分類，能夠讓我們比較準確地劃分范圍、確定對象、把握性質。值得指出的是，這種分類不能簡單地應用于法律領域。

三、上述分類的法律分析

《保護非物質文化遺產(chǎn)概論》、《手冊》、《人類口頭和非物質遺產(chǎn)》三種分類都是基于文化學、人類學或社會學上的分類，在他們各自的領域，分類很清晰，也符合作為文化的非物質文化遺產(chǎn)的特性。但從一定意義上說，這種分類也是造成法律分類問題的淵藪，《暫行辦法》、《中華人民共和國非物質文化遺產(chǎn)法》都是以上視角分類的再現(xiàn)。要清楚在涉及法律保護時，非物質文化遺產(chǎn)應有自己分類的原則和標準，這不僅涉及學理的合理性，同時還涉及操作的便利性。所以，從某種程度上說，這些分類并沒有一個統(tǒng)一的尺度和標準，但它們有一個共同點，即都是從社會學的視角進行的分類，符合社會學的某些標準。

在法律上，借用文化學分類或以社會學的標準被歸為同一類的非物質文化遺產(chǎn)并不一定具有相同性或類似性。比如，同樣為中國的傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié)和七夕，相比之下，春節(jié)就具有較強的生命力，而七夕則不同，在西方情人節(jié)的沖擊下，沒有多少人在意中國的這個“情人節(jié)”了。雖屬于同一類，但二者法律保護的必要性存在很大差異，這就會給法律保護帶來難處。因此需要在現(xiàn)有《公約》或《暫行辦法》規(guī)定的和現(xiàn)有分類的基礎上，在不遺漏的前提下，從法律的視角和標準對這些對象重新進行分類，由于用一種具體分類標準可能還不能夠窮盡所有的保護對象，所以我們可能要以多重具體標準進行分類，盡量窮盡所有的非物質文化遺產(chǎn)。當然，這些分類標準必須遵循“節(jié)儉原則”，否則也會給法律保護帶來更大的困難，從而違背初衷。

《中華人民共和國非物質文化遺產(chǎn)法》把非物質文化遺產(chǎn)分為前述六類，如前文所述，它與《暫行辦法》并無實質上的區(qū)別，因而其分類依然不是法律上的分類。這種分類表面看來也是具有科學性的，但由于不具有法律性（可操作性、便利性等），非物質文化遺產(chǎn)的保護和傳承利用的過程中，當相關主體之間發(fā)生利害沖突時，其弊害就顯露出來了。從性質上看，《中華人民共和國非物質文化遺產(chǎn)法》是一部行政法，它規(guī)定了保護、保存非物質文化遺產(chǎn)工作中國家有關行政機關的職權和職責以及行政管理相對人的權利和義務。體現(xiàn)在國家行政機關和行政管理相對人之間的保護、保存工作或行為只是非物質文化遺產(chǎn)保護的一個方面，相對于它的傳承和利用，具有一定程度的靜態(tài)性，而非物質文化遺產(chǎn)的生命力在于它的傳承和利用，在傳承和利用關系中，傳承人和利用人就不單純是行政管理相對人，而具有復雜性。這些人的傳承行為，同一行為可能承載了不同的法律意義。同時，有些非物質文化遺產(chǎn)的主體是很難確定的，或者是很復雜的，進行利益分割時，就很難清楚地劃定界限了，這樣，沖突的發(fā)生就在所難免。顯然，《中華人民共和國非物質文化遺產(chǎn)法》對非物質文化遺產(chǎn)的分類只有有限的意義，它也無法為我們提供一個全面規(guī)范所有涉及非物質文化遺產(chǎn)保護、傳承和利用行為的法律依據(jù)。

參考文獻：

[1]中國民族民間文化保護工程國家中心編.中國民族民間文化保護工程普查工作手冊[M].北京：文化藝術出版社，2005.

篇6

關鍵詞：非物質文化遺產(chǎn)；文化遺產(chǎn)保護；文化傳承

從國家文化安全的高度來認識非物質文化遺產(chǎn)的保護。非物質文化遺產(chǎn)既是歷史發(fā)展的見證，又是珍貴的、具有重要價值的文化資源。充分認識當前我國非物質文化遺產(chǎn)保護工作所面臨的形勢，充分認識到保護和利用好非物質文化遺產(chǎn)，對繁榮發(fā)展我國社會主義先進文化，豐富人民群眾精神文化生活，具有重要而深遠的意義。明確保護的目的，保護是為了更好地傳承，要理清保護與利用的關系，不片面追求經(jīng)濟價值， 不在沒有采取有效保護措施的情況下盲目開發(fā)，只有這樣，才能達到保護的目的，才不會造成開發(fā)一個破壞一個的惡果。

一、對非物質文化遺產(chǎn)進行保護的重要性

非物質文化遺產(chǎn)是人類傳統(tǒng)文化的寶貴記憶，是人類的精神家園，對人類的生存和發(fā)展具有獨特的意義，因此它值得我們珍惜、呵護。首先，非物質文化遺產(chǎn)是人類幾千年來勞動和智慧的結晶；其次，非物質文化遺產(chǎn)是世界文化多樣性的具體體現(xiàn)；再次，非物質文化遺產(chǎn)保證了人類的可持續(xù)發(fā)展；最后，非物質文化遺產(chǎn)是促進民族與民族之間的情感聯(lián)系，是民族交流和相互了解的重要渠道。

二、如何有效保護非物質文化遺產(chǎn)，并將非物質文化遺產(chǎn)傳承并發(fā)揚下去

（一）建立健全法制法規(guī)，加強執(zhí)法力度

政府可以通過知識產(chǎn)權這一渠道將非物質文化遺產(chǎn)納入到法律的保護范圍內，不斷完善當前法律法規(guī)，健全非物質文化遺產(chǎn)保護政策。立法者可以根據(jù)我國非物質文化遣產(chǎn)和知識產(chǎn)權屬性的基本結構特征將我國非物質文化遺產(chǎn)法律法規(guī)不斷完善和規(guī)范。明確劃分非物質文化遺產(chǎn)的知識產(chǎn)權主體、客體及內容，并將它們法律化和規(guī)范化，這樣才方便對它們的管理和開發(fā)。對即將申請非物質文化遺產(chǎn)的項目要嚴格要求申請程序，并將之規(guī)范化、法定化，明確擁有主體的權利和義務。對于某些特殊的菲物凄文化遺產(chǎn)，政府可以通過強制性手段進行保護。確立非物質文化遺產(chǎn)的使用權，包括法定許可制度、一般許可制度、特殊許可制度二類，并且對使用者應當承擔的相應的義務微出明確規(guī)定，只制定法律法規(guī)而不實行是遠遠不夠的，執(zhí)法者要行動起來，運用法律武器束保護非物質文化遺產(chǎn)，不斷增強執(zhí)法機關的執(zhí)法力度和執(zhí)法水平。各級行政部門應當各盡其職，熟悉相關法律法規(guī)積極展開保護行動，讓我國非物質文化遺產(chǎn)在行政部門的保護圈內得到很好靜傳承和發(fā)揚。重要的是，執(zhí)法人員在工作中要做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。

（二）調動廣大人民群眾對非物質文化遺產(chǎn)的積極行動

盡管現(xiàn)在國家將非物質文化遺產(chǎn)的知識產(chǎn)權進行歸屬人管理，但是廣大人民群眾也同樣是非物質文化遺產(chǎn)的傳承人和保護者。廣大人民群眾對非物質文化遺產(chǎn)的保護和搶救產(chǎn)生極大的影響力，沒有入民群眾的參與，非物質文化遺產(chǎn)就不能得到最好的保護。政府要通過宣傳、教育等途徑來不斷提高人民群眾的非物質文化遺產(chǎn)保護意識，讓全民參與到非物質文化遺產(chǎn)的保護行動中，為保護非物質文化遺產(chǎn)營造一個良好的社會環(huán)境。非物質文化遺產(chǎn)是世界各種人民世代相承的，是群眾生活的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式。非物質文化遺產(chǎn)根植于民族土壤中，是不斷發(fā)展和變化的生活方式和行為方式。

（三）認真做好“文化遺產(chǎn)日”宣傳活動

加強宣傳，營造保護氛圍。充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體上開設專欄，不定期刊登、在人口密集處發(fā)放宣傳單、舉辦展演、展覽、培訓班等介紹非物質文化遺產(chǎn)相關知識，進一步加大宣傳力度，擴大知曉面，廣泛宣傳非物質文化遺產(chǎn)概念、種類及保護重要性，增強全社會的保護意識，動員社會力量和廣大人民群眾積極參與非物質文化遺產(chǎn)保護和相關“搜遺”活動，有效的提高了人民的非物質文化遺產(chǎn)工作保護意識。

三、深入研究，加大傳承，是非物質文化遺產(chǎn)保護的關鍵

非物質文化遺產(chǎn)“活態(tài)、傳承”的特征，決定了非物質文化遺產(chǎn)保護工作的關鍵是傳承和發(fā)展，而傳承和發(fā)展的前提，是要加強非物質文化遺產(chǎn)的研究，在研究中保護，在保護中傳承。近年來，國家出臺了一系列政策法規(guī)，加強對非物質文化遺產(chǎn)的保護，但在研究方面卻相對薄弱和滯后，使保護缺少科學和理性的觀照，給保護工作帶來了不足和失誤。各級政府要加大研究方面的投入，成立研究機構，整合大專院校、科研機構、非遺保護單位、社會民間團體的專家學者資源，為他們搭建一個平臺，以便他們積極開展非物質文化遺產(chǎn)理論研究，為非物質文化遺產(chǎn)有序傳承和科學保護提供有力的決策參考和專業(yè)指導。同時要大力開展非物質文化遺產(chǎn)的搜集整理工作，挖掘其深厚的文化底蘊，組織力量對非物質文化遺產(chǎn)進行科學認定、鑒別、分類，以利于對一些重要的保護項目進行深入研究，延伸和深化保護工作。

四、結束語

非物質文化遺產(chǎn)保護工作不是一朝一夕的保護，需要我們列入常規(guī)并長期堅持保護。在今后的工作中，我們應當繼續(xù)堅持非物質文化遺產(chǎn)保護工作方針，從保護、傳承、培訓、宣傳幾個方面開展工作，將繼續(xù)精心組織，廣泛開展群眾文藝活動、非物質文化遺產(chǎn)項目普查搜集工作，抓理論調研，做好民族民間藝術資源普查工作、抓輔導培訓，更好的做實做細非物質文化遺產(chǎn)保護工作。進一步豐富人民群眾的文化生活，促進人們全面發(fā)展，構建社會主義和諧社會。

參考文獻：

篇7

 

我國擁有56個民族，上下五千年的文化，在我國歷史發(fā)展進程中，每一個民族都形成了自己獨具特色的民族文化，其中極具代表性的就是傳統(tǒng)醫(yī)藥文化，我國各民族的醫(yī)藥文化對民族發(fā)展、保障人民健康起到了重要作用，同時作為一種文化被世代相傳并繼承和發(fā)揚。但現(xiàn)在我們面臨民族醫(yī)藥無有效法律制度全面保護的尷尬境地，社會上屢屢發(fā)生民族醫(yī)藥知識技能被侵害的案例，沒有有效的制度保障，無法實現(xiàn)對違法行為的有力打擊，無法對合法權益予以切實保護。因此，建立起完善、切實可行的民族醫(yī)藥保護法，從制度上保障民族醫(yī)藥知識理論整理和完善，保證民族醫(yī)藥健康發(fā)展，保障人民身體健康，促進國民經(jīng)濟發(fā)展具有重大意義。

 

一、民族醫(yī)藥立法現(xiàn)狀

 

1.國際社會關于民族醫(yī)藥的法律制度

 

聯(lián)合國《保護非物質文化遺產(chǎn)公約》中要求各締約國應該明確非物質文化遺產(chǎn)保護的主體，并應制定相應的保護措施，采取適當?shù)氖侄芜M行保護?！督?jīng)濟、社會及文化權利國際公約》對自然遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)知識應當予以保護，所有的人民都有自由享受和利用天然資源與財富的權利。民族醫(yī)藥文化作為我國一項重要的非物質文化遺產(chǎn)，切實需要國家制定保護措施和手段予以保護，確立民族醫(yī)藥的法律地位，使得所有的人民有自由享受和利用的權利。在《聯(lián)合國土著人權利宣言草案》中對確立土著人對傳統(tǒng)知識及醫(yī)療保健等享有權利的制度，應當可以適用于我國的少數(shù)民族群體，我國的少數(shù)民族從概念上與土著人一致，都是屬于在外來民族進入，那些世世代代繁衍生息在一個國家或地區(qū)的人民[1]。1991年12月12日，42個國家和地區(qū)的代表在北京召開國際傳統(tǒng)醫(yī)藥大會，參會各國家和地區(qū)代表一致決定將大會的開幕日定為每年的世界傳統(tǒng)醫(yī)藥日，并了“人類健康需要傳統(tǒng)醫(yī)藥”為主題的《北京宣言》。在國際社會中，對傳統(tǒng)醫(yī)藥的法學地位達成共識[2]79。

 

2.國內關于民族醫(yī)藥的法律規(guī)定

 

《中華人民共和國憲法》規(guī)定：“國家發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和我國傳統(tǒng)醫(yī)藥”“國家根據(jù)少數(shù)民族的特點和需要，幫助發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)加速經(jīng)濟和文化的發(fā)展”“國家保護名勝古跡，珍貴文物和其他重要歷史文化遺產(chǎn)?！雹佟吨腥A人民共和國民族區(qū)域自治法》(1984年)第40條規(guī)定“民族自治地方的自治機關，自主地決定本地方的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和民族傳統(tǒng)醫(yī)藥”。國務院頒布的《實施〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》(2005年)第26條規(guī)定“各級人民政府加大對民族醫(yī)藥事業(yè)的投入，保護、扶持和發(fā)展民族醫(yī)藥學，提高各民族的健康水平”。另外，《中華人民共和國藥品管理法》《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《野生藥材資源保護管理條例》《中藥品種保護條例》《醫(yī)療機構管理條例》《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》《中醫(yī)藥條例》《專利法》《商標法》和《著作權法》等諸多法律中，都有涉及民族醫(yī)藥方面的規(guī)定。

 

二、生態(tài)文明視角下民族醫(yī)藥發(fā)展存在的問題

 

1.民族醫(yī)藥發(fā)展受到民族文化的制約

 

醫(yī)藥科學源于生產(chǎn)實踐，各民族的諸多民俗都與醫(yī)藥密切相關。對疾病的認識、預防、保健、治療方法和藥物資源都具有民族特色。民族醫(yī)藥源于群眾，服務于群眾，在民族區(qū)域內具有良好的基礎，滿足民族地區(qū)醫(yī)療服務的需要。但是，就目前的技術水平而言，在理論上，民族醫(yī)藥學無法與西醫(yī)學理論實現(xiàn)互通。在臨床實踐中整體觀念、辨證論治、個體化治療等特點與現(xiàn)代醫(yī)學注重標準、標準化建設存在很大的差異。同時由于各民族的經(jīng)濟、文化發(fā)展水平不平衡，導致了民族醫(yī)藥之間的發(fā)展也存在不平衡的情況。有文字、有醫(yī)學典籍和理論體系的民族醫(yī)藥保護較好，為人民所接受，而缺少自己民族文字，卻有著豐富醫(yī)藥資源的民族醫(yī)藥的建設和發(fā)展就會受到很大制約。

 

2.民族醫(yī)藥發(fā)展受到人才匱乏的制約

 

對民族語言文字和民族醫(yī)藥知識精通的人才嚴重不足，造成民族醫(yī)藥文化體系的釋義整理工作進展十分緩慢，民族醫(yī)藥文化知識體系建設嚴重滯后，導致民族醫(yī)藥的發(fā)展和推廣受到了嚴重制約。民族醫(yī)藥人才隊伍嚴重萎縮和流失，從業(yè)人員老化，后備人才儲備嚴重不足，傳承斷裂，整個民族醫(yī)藥處于后繼無人的尷尬境地，民族醫(yī)藥人才儲備的不足，民族醫(yī)藥知識文化繼承斷層的問題十分突出，人才匱乏阻礙了民族醫(yī)藥文化的發(fā)展和傳承。

 

3.民族醫(yī)藥發(fā)展受到環(huán)境資源保護不力的制約

 

民族醫(yī)與民族藥的發(fā)展，密不可分，息息相關。我國民族藥的生產(chǎn)原料絕大部分來自野生動植物，存在大量使用珍稀動植物入藥的做法，然而，隨著社會環(huán)境保護意識的不斷提高，民族藥陷入“無材可取”的窘迫境地。在資源保護上，缺乏有效完善的制度體系，沒有規(guī)劃統(tǒng)籌，個別政府部門將民族醫(yī)藥資源開發(fā)作為重點經(jīng)濟發(fā)展內容，重使用，輕保護的政策措施使得很多民族藥材瀕臨滅絕，某些地區(qū)還存在過度采伐珍貴瀕危藥材，破壞民族藥材資源的現(xiàn)象，某些企業(yè)為追逐利益，不顧環(huán)境資源保護，過度捕殺挖采野生動植物，使得我國民族藥材嚴重貧乏，嚴重影響民族醫(yī)藥的可持續(xù)發(fā)展。

 

三、從制度層面解讀民族醫(yī)藥可持續(xù)發(fā)展問題

 

目前，國內外對民族醫(yī)藥均有制定法律制度提供保護，但仍然存在很多不足，具體表現(xiàn)有以下幾點。

 

1.尚未建立起系統(tǒng)完善的法律體系，沒有針對民族醫(yī)藥的綜合性立法

 

目前，我國憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章制度等對民族醫(yī)藥有保護性的規(guī)定，但各項規(guī)定以條文形式，散在于各個法律當中，僅有《中藥品種保護條例》《中醫(yī)藥條例》是專門針對傳統(tǒng)醫(yī)藥而制定的，而專門針對民族醫(yī)藥的法律，尚屬立法空白，即使法律制度中有關于民族醫(yī)藥的規(guī)定，也多以規(guī)范管理為主要目的，而在保護和發(fā)展等方面的制度設計遠遠不夠。例如在我國《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》中規(guī)定，我國執(zhí)業(yè)醫(yī)師執(zhí)業(yè)需經(jīng)國家統(tǒng)一考試，注冊執(zhí)業(yè)的準入制度，但我國目前確認的民族醫(yī)師資格，僅有蒙醫(yī)、藏醫(yī)、維醫(yī)、傣醫(yī)、壯醫(yī)和朝醫(yī)幾類。更多的民族醫(yī)不具有國家認可的醫(yī)師資格，無法實現(xiàn)民族醫(yī)藥治病救人的作用，同時執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試內容以現(xiàn)代醫(yī)學為基礎，與傳統(tǒng)民族醫(yī)藥知識存在理論和辨證方法上的巨大差距，使得很多民族醫(yī)學從業(yè)人員無法通過國家認可，獲得合法的執(zhí)業(yè)資格。很多民族醫(yī)師因沒有取得合法行醫(yī)資格，一邊在為邊遠貧困山區(qū)提供醫(yī)療服務，彌補醫(yī)療資源的嚴重不足，一邊卻面臨著“非法行醫(yī)”的法律風險。　2.民族醫(yī)藥的知識產(chǎn)權立法存在漏洞和不足

 

我國關于民族醫(yī)藥知識產(chǎn)權保護的法律制度主要包括《專利法》《商標法》《著作權法》《反不正當競爭法》等，但這些法律規(guī)定對民族醫(yī)藥知識產(chǎn)權的保護都存在漏洞和不足。

 

第一，現(xiàn)有的專利制度從本質上難以對民族醫(yī)藥技術予以保護。我國專利制度保護的專利技術分為發(fā)明、實用新型和外觀設計，必須具有新穎性、創(chuàng)造性和實用性，但民族醫(yī)藥經(jīng)由歷代傳承，很難成立新穎性和創(chuàng)造性的要求。

 

第二，我國商標法保護注冊商標，《商標法》規(guī)定：僅僅直接表示藥品的質量、主要原料、功能、用途、重量、數(shù)量及其他特點的標志不得注冊，但是經(jīng)過使用獲得顯著性的除外。而我國千百年來對民族醫(yī)藥的命名習慣是在名稱中對藥品成分和療效有一定描述，這樣的規(guī)定使得民族醫(yī)藥的特點無法在名稱上得以體現(xiàn)，醫(yī)生患者難以認識民族藥的特性，對民族藥的發(fā)展形成阻礙。

 

第三，我國著作權法要求作品具有獨創(chuàng)性，有一定的保護期限。但民族醫(yī)藥知識是通過世世代代經(jīng)驗總結積累完成的，往往不是由某位作者獨自創(chuàng)作完成，同時我國民族醫(yī)藥知識體系還受到民族語言文字的影響，現(xiàn)有的民族醫(yī)藥的論著多以翻譯整理為主，我國著作權法對民族醫(yī)藥傳承人的法律地位，采集復制中草藥方劑者的署名權和獲得報酬等方面沒有做出具體規(guī)定[3]。

 

第四，我國反不正當競爭法中規(guī)定了對商業(yè)秘密保護，民族醫(yī)藥技術內容在特征上符合商業(yè)秘密的要求，本可獲得保護，但更多的民族醫(yī)藥知識已為人熟知或使用，喪失了作為商業(yè)秘密受到保護的可能[4]。

 

四、保護民族醫(yī)藥的必要性

 

我國民族醫(yī)藥文化既是人類文明歷史的文化遺產(chǎn)，又是重要的醫(yī)療衛(wèi)生資源。民族醫(yī)藥是我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，在我國少數(shù)民族地區(qū)，民族醫(yī)藥為少數(shù)民族群眾的生命健康提供了重要保障，幫助人們祛除疾病、恢復健康、延長壽命。民族醫(yī)藥和現(xiàn)代醫(yī)學具有不同的哲學思辨基礎，卻也為人類提供了一個全新的窗口去探索生命的奧秘。但面對現(xiàn)代醫(yī)學西醫(yī)學的巨大沖擊，傳統(tǒng)民族醫(yī)藥遭到很大挑戰(zhàn)，市場出現(xiàn)萎縮?，F(xiàn)代醫(yī)學與傳統(tǒng)民族醫(yī)藥應該是取長補短、相輔相成的關系[5]，我國衛(wèi)生工作方針強調中西醫(yī)并重，兩者需協(xié)調發(fā)展。面對民族醫(yī)藥市場萎縮的困境，更應大力扶持力度，切實保護民族醫(yī)藥的健康發(fā)展。

 

發(fā)展民族醫(yī)藥，有利于促進我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，對民族醫(yī)藥資源進行合理開發(fā)利用，有利于改善民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況和生態(tài)環(huán)境，調整醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構，有助于促進國家經(jīng)濟發(fā)展和社會的安定和諧。

 

五、民族醫(yī)藥法律制度設計構想

 

1.政府職責定位及制度設計思路

 

在發(fā)展和保護民族醫(yī)藥文化的過程中，需明確國家和政府的責任，建立保護和發(fā)展民族醫(yī)藥的法律制度，落實政府職能部門的職權與職責。各級政府要切實加強領導，加大投入，為民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供必要的物質條件，保護民族醫(yī)藥文化不被破壞、民族醫(yī)藥權利不受侵犯，促進民族醫(yī)藥的繁榮和發(fā)展。

 

在民族醫(yī)藥的法律制度設計思路上，需兼顧民族醫(yī)藥的知識產(chǎn)權保護、專業(yè)技術人才儲備、環(huán)境資源保護、醫(yī)藥文化傳承等各個方面。對民族醫(yī)藥進行統(tǒng)一立法和管理，將民族醫(yī)藥的發(fā)展納入經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的宏觀規(guī)劃，將民族醫(yī)藥納入國家的醫(yī)療衛(wèi)生體系，明確民族醫(yī)藥的定位，保護人民健康，促進國家經(jīng)濟發(fā)展。

 

2.民族醫(yī)藥的法律保護

 

就民族醫(yī)藥的知識產(chǎn)權法律保護方面而言，民族醫(yī)藥可通過在配方、劑型、用途和養(yǎng)殖技術、藥材栽培等方面的創(chuàng)新研究，申請專利獲得保護，專利申請人需與民族醫(yī)藥知識傳承人或管理機構部門間有關于民族醫(yī)藥技術的知情同意和利益分配協(xié)議[6]，保護民族利益資源，構建和諧社會。民族醫(yī)藥企業(yè)在商標名稱、圖案設計以及文字選擇等方面強調民族文化底蘊，對民族藥材和民族成藥實行原產(chǎn)地保護和標識保護，加強對傳統(tǒng)地道藥材采用原產(chǎn)地標志或證明商標的方式保護，防止民族醫(yī)藥中的傳統(tǒng)商號、標識被惡意搶先注冊。對編輯出版以民族醫(yī)藥為內容的書籍、影像資料，建立民族醫(yī)藥管理數(shù)據(jù)庫，予以版權保護，以防被侵權濫用。

 

為保證民族醫(yī)藥市場不被淘汰，確保民族醫(yī)的就醫(yī)環(huán)境的安全和規(guī)范，需建立健全民族醫(yī)的執(zhí)業(yè)準入制度，積極開展民族醫(yī)藥標準化、規(guī)范化建設，確立民族醫(yī)執(zhí)業(yè)規(guī)則，醫(yī)療術語標準、臨床診療指南、技術操作規(guī)范及療效評價標準。積極推進符合民族醫(yī)藥特點的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師資格制度建設。完善民族醫(yī)藥人員專業(yè)技術職務聘任制度，針對民族自身特色，有針對性地制定特殊的民間醫(yī)師的認定制度。對有較高造詣的民間土醫(yī)，相關管理部門可通過考核授予其民間醫(yī)師資格，給予相應的執(zhí)業(yè)權利，納入政府監(jiān)管，確保民間的民族醫(yī)藥知識能夠得到傳承和發(fā)揚。

 

3.民族醫(yī)藥的環(huán)境保護

 

只有以保護生態(tài)環(huán)境為前提，才能實現(xiàn)民族藥產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在保護珍稀、瀕危藥用資源合理開發(fā)利用的前提下，建立生態(tài)藥業(yè)的模式，避免對生態(tài)平衡的破壞，實現(xiàn)民族藥業(yè)與民族藥資源的協(xié)同發(fā)展。通過法律嚴厲打擊非法采集捕殺和買賣珍稀少數(shù)民族藥材資源的行為。國家需成立專門的職能管理部門，針對民族藥資源特點制定相關資源保護法律，將野生中藥資源特別是珍稀瀕危藥用動植物作為一種國有資產(chǎn)進行保護和利用。另外，通過宣傳民族藥資源合理開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護的關系，強化生態(tài)環(huán)境保護意識，牢固樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念。在控制出口上，對民族藥材資源采用《生物多樣性公約》《瀕危野生動植物國際貿易公約》和《野生藥材資源保護條例》保護，以遏制我國傳統(tǒng)藥材的掠奪性采挖，控制向外出口，有效保證國內傳統(tǒng)藥材資源的合理使用和可持續(xù)發(fā)展。

 

4.民族醫(yī)藥的文化傳承

 

民族醫(yī)藥屬于《保護非物質文化遺產(chǎn)公約》的保護范疇，可通過申報為世界非物質文化遺產(chǎn)的方式加以保護。對民族醫(yī)藥文化知識給予重點保護，建立民族醫(yī)藥知識產(chǎn)權保護審查制度，建立民族醫(yī)藥數(shù)據(jù)庫，完善保密措施，做到在傳承中保護，在發(fā)展中保護，在發(fā)展中傳承，在保護中發(fā)展[2]82。

 

六、結語

 

民族醫(yī)藥是人類文明歷史中的一枚瑰寶，是人類豐富的文化遺產(chǎn)，面對現(xiàn)代醫(yī)學的沖擊，我們需要思考如何在傳承中求發(fā)展，在保護中謀利益，對于民族醫(yī)藥的保護，并不是限制，而是為了實現(xiàn)合理科學的利用，在生態(tài)文明視角下尋求民族醫(yī)藥事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，通過對于政府職責定位，建立健全法律保護制度，關注環(huán)境資源保護，注重文化傳承，全方位保護促進我國民族醫(yī)藥事業(yè)的健康發(fā)展。

篇8

（一）后繼乏人的傳承危機傳承人是維系民族民間傳統(tǒng)文化存在和發(fā)展的重要紐帶，據(jù)文化部對目前所認定的國家級非物質文化遺產(chǎn)代表性傳承人的統(tǒng)計分析顯示，2007年第一批226名代表性傳承人中，80歲以上33名，占總數(shù)的14.6%，70歲至79歲有48人，占總數(shù)的21.23%；60歲至69歲有65名，占總數(shù)的28.76%；60歲以上146名，占總數(shù)的64.6%。這一現(xiàn)象在廣西民族民間傳統(tǒng)文化的傳承人中同樣存在，由于受地域限制甚至更為嚴重。傳承人普遍年齡偏大，年輕人受現(xiàn)代生活方式影響至深，對傳統(tǒng)文化缺乏認同感，不愿意學習傳統(tǒng)技藝，一些傳統(tǒng)文化項目后繼乏人，很多可能在老一輩的傳承人過世后人亡藝絕，出現(xiàn)傳承斷層的不利局面。

（二）被其他國家“仿制”或竊取、盜用的文化安全危機我國民族民間傳統(tǒng)文化資源極為豐富，但現(xiàn)實狀況是我國對民間傳統(tǒng)文化資源缺乏應有的知識產(chǎn)權保護，我國民族民間傳統(tǒng)文化的流失以及被外國公司無償?shù)厣虡I(yè)利用、竊取、盜用已非常觸目驚心。比如中國古代替父從軍的花木蘭是中華民族傳統(tǒng)文化里的巾幗英雄，而美國好萊塢把她的故事拍攝成娛樂大片，賺取了超過10億美元的票房收入。在日本和韓國，數(shù)10家公司已分別將“水滸傳”、“西游記”、“三國志”注冊為計算機游戲商標。中國的宣紙被日本商人得到工藝秘方之后，國際上高端宣紙的市場已基本為日本企業(yè)所壟斷。我國有900多種傳統(tǒng)中藥的藥方，現(xiàn)已被美、日等發(fā)達國家的企業(yè)用現(xiàn)代生物技術加工后申請了專利，2001年以色列人向美國申請了治療消化性潰瘍和痔瘡的中藥配方專利并授權給了阿聯(lián)酋的國家……這些對我國各民族的損害，既有精神層面的傷害，也有經(jīng)濟層面的掠奪。種種情況表明，廣西乃至全國民族民間傳統(tǒng)文化的知識產(chǎn)權保護已刻不容緩。

三、廣西民族民間傳統(tǒng)文化的保護對策

結合國內外其他文化區(qū)域傳統(tǒng)文化保護的經(jīng)驗，科學構建廣西民族民間傳統(tǒng)文化的知識產(chǎn)權保護制度，應當通過行政與法律兩種保護途徑來加強。

行政保護行政保護可以集中更多資源投入到民族民間的保存活動中，促進傳統(tǒng)文化產(chǎn)品的可持續(xù)生產(chǎn)和傳播。從目前國內外各文化區(qū)域對傳統(tǒng)文化的行政保護來看，行之有效的行政保護措施如下：

（一）擴大宣傳，培養(yǎng)民眾民間傳統(tǒng)文化保護意識，提高文化自覺性提高文化自覺性是保護傳統(tǒng)文化的關鍵，大部分民間傳統(tǒng)技藝的保有者來自民間，傳統(tǒng)文化的相關保護工作離不開民眾的配合和支持，民眾對非物質文化遺產(chǎn)保護意識的強弱關系到非物質文化遺產(chǎn)保護的實際效果。

（二）設立專門機構統(tǒng)籌民族民間傳統(tǒng)文化的保護工作民族民間傳統(tǒng)文化的保護是一個專業(yè)性強，需要長期進行，并且涉及到多個部門的系統(tǒng)工程，應設立專門機構，吸納民俗學者等各個領域的專家，進行科學規(guī)劃和管理，協(xié)調各方利益。如巴西成立了由環(huán)境部、衛(wèi)生部等8個政府部門組成的“遺傳資源管理委員會（CGEN）”，泰國設立了專門負責醫(yī)藥傳統(tǒng)知識的權利注冊“泰國傳統(tǒng)醫(yī)藥知識保護和促進委員會”等。

（三）加大財政扶持力度，廣納社會資金，設立保護基金現(xiàn)階段保護資金的主要來源是政府，為緩解政府單方渠道資金供給不足的困境，可通過稅收優(yōu)惠和其他利好措施鼓勵企業(yè)加大對傳統(tǒng)文化保護的投入，如對具有市場潛能的傳統(tǒng)文化項目進行有序的產(chǎn)業(yè)開發(fā)。再次，參照國際上其他國家的做法，成立保護基金可以促進民間傳統(tǒng)文化的開發(fā)與利用，如印度建立了專門的投資基金會以促使傳統(tǒng)醫(yī)藥知識產(chǎn)業(yè)，再如秘魯?shù)耐林税l(fā)展基金，該基金對基于傳統(tǒng)知識形成的商品收取其市場銷售額的0.5%為傭金。

（四）深入挖掘特色資源，注重非物質文化遺產(chǎn)名錄建設各級政府應深入挖掘民族特色資源，如作為與藏藥、苗藥齊名的壯醫(yī)藥，有著獨特的藥用理論和顯著的實踐療效，是壯族值得珍視寶貴的非物質文化遺產(chǎn)，但目前各級名錄中都不見其蹤影，對其保護顯然不足。大部分民族民間傳統(tǒng)文化集聚地在縣級行政單位，縣政府應在非物質文化遺產(chǎn)普查的基礎上，建立并完善縣級非物質文化遺產(chǎn)名錄，對符合評審標準的非物質文化遺產(chǎn)積極進行國家、省、市（州）級非物質文化遺產(chǎn)名錄的申報，以實現(xiàn)對其全面、有效的保護。

（五）完善傳承人的認定標準，加強傳承人的認定和保護傳承人在民族民間傳統(tǒng)文化的傳承中起著核心的作用，但現(xiàn)實中對他們的保護不足，其精神權利和經(jīng)濟權利常常受到損害，政府應出臺相應的政策措施加強對其保護，對代表性傳承人進行認定并給予資金扶助是一個重要的保護手段。加強對傳承人的申報認定力度，并在具體實施過程中注意地方傳統(tǒng)文化項目的特性，可借鑒日本在傳承人認定方面的經(jīng)驗，研究建立“個人認定”、“綜合認定”和“團體認定”的多元認定體系，從而使得對傳承人的認定符合事物規(guī)律，能真正起到促進民族民間傳統(tǒng)文化發(fā)展的作用。

（六）建立生態(tài)文化保護區(qū)，加強對傳統(tǒng)文化的整體保護對傳統(tǒng)文化的保護，還要對其得以存在的空間即文化表現(xiàn)形式或文化空間進行保護，以維護其原生態(tài)環(huán)境。將廣西民族民間傳統(tǒng)文化中積淀深厚、特色鮮明、有廣泛群眾基礎且自然環(huán)境、社會結構、生產(chǎn)生活等文化生態(tài)保存比較完整、有特殊保護價值的村落或者特定區(qū)域劃定為生態(tài)文化保護區(qū)，有利于保持傳統(tǒng)文化的活水源泉，促進其發(fā)展和傳播。

（七）鼓勵民族民間傳統(tǒng)文化的專項研究，推進相關項目的學科建設以貴州為例，該省的非物質文化遺產(chǎn)保護機構與凱里學院合作，編纂了《原生態(tài)民族文化特色課程叢書》，為“原生態(tài)民族文化”學科的開辦奠定了基礎。廣西政府可以借重高校的智力支持，充分利用好廣闊的平臺，展開對優(yōu)秀民族民間傳統(tǒng)文化的研究，并在適當?shù)臅r機進行學科試點，招收學生進行專業(yè)學習，解決傳承人斷層的困境。

（八）將民族民間傳統(tǒng)文化的相關內容納入中小學教育我國《非物質文化遺產(chǎn)法》明確規(guī)定，學校應按照國務院教育主管部門的規(guī)定，將非物質文化遺產(chǎn)教育納入相關課程，培養(yǎng)民眾尤其是年輕一代的非物質文化遺產(chǎn)保護意識，從娃娃抓起，他們既是生物基因的傳遞者，同時也是傳統(tǒng)文化血脈的傳承者。將民族民間傳統(tǒng)文化的相關內容納入中小學教育，培養(yǎng)學生的民族情感，讓他們在耳濡目染中形成對本民族文化的認同感和歸屬感，在全社會形成非物質文化遺產(chǎn)保護的共識，為相關工作的開展奠定基礎。

三、法律保護

目前各國對民族民間傳統(tǒng)文化主要是進行知識產(chǎn)權法律保護，結合廣西各民族民間傳統(tǒng)文化自身特點，具體法律適用如下：

（一）著作權及鄰接權保護世界上大部分國家采取著作權模式對民間文學藝術進行保護。根據(jù)廣西民間文學藝術不同的存在狀況，可采取下列相應的保護措施：第一，民間文學藝術作品或表達，如故事、傳說、神話、音樂、雕塑等符合獨創(chuàng)性要求的，可按照著作權規(guī)定給予保護，至于權利主體的確定，可以是擁有該項民間文學藝術的集體組織，如在著名的《烏蘇里船歌》案中，赫哲族作為權利主體主張相關權益；第二，對民間文學藝術進行再創(chuàng)作符合獨創(chuàng)性等保護條件的，作為權利主體的傳承人便能按照著作權法自動獲得著作權；第三、對著作權難以調整的部分，比如涉及集體權益的民間文學藝術的使用，可以建立公有領域使用付費制度，《發(fā)展中國家著作權保護突尼斯示范法》已經(jīng)對此作了探索性的規(guī)定。同時，鄰接權制度也可用來保護民間文學藝術傳承人，如壯族螞拐舞、瑤族長鼓舞等的傳承人對其表演可依法享有表演者權；對于整理、記錄民間傳統(tǒng)文化的單純采風記錄者，可依法享有錄制者權；對利用現(xiàn)代技術手段對其發(fā)現(xiàn)的民間傳統(tǒng)文化進行整理、記錄的采風記錄者進行鄰接權保護；對傳播民間文學藝術作出貢獻、符合保護標準的傳承人，也可享受相應的權利，如廣播者可對其制作播出的涉及民間文學藝術的廣播電視節(jié)目享受廣播組織權，圖書出版者對其出版的圖書享有出版者權。

（二）商標權保護商標權制度的權利主體的可集體性、保護時間上的無限性等特性，特別適合民族民間傳統(tǒng)文化的保護。廣西各民族地區(qū)可以對其適當?shù)奈幕椖可暾埳虡俗裕ㄟ^注冊商標，取得在核定項目上獨占性使用的權利，也可以通過申請證明商標或集體商標，經(jīng)司法保護，有效地打擊仿冒行為，維護其傳承和發(fā)展。一些國家已經(jīng)規(guī)定，未經(jīng)有關社區(qū)的許可或者可能冒犯有關社區(qū)，禁止將土著文字、肖像或其他與眾不同的符號作為商標注冊。

（三）地理標記保護廣西特色鮮明的民族民間文化產(chǎn)品，如“荔浦芋頭”、“巴馬長壽食品”和“桂林米粉”等，雖然已申請了地理標記保護，但經(jīng)實踐證明，由于經(jīng)營分散，缺乏規(guī)范，未能形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，在現(xiàn)代經(jīng)濟的洪流下，極易遭受沖擊而被邊緣化，如果不及時加以規(guī)范，建立嚴密的品質標準控制機制，有可能對整個產(chǎn)業(yè)造成毀滅性的打擊。通過地理標記制度進行保護，主要是為了在法律機制的保障下，充分挖掘地理標志產(chǎn)品獨特的歷史和地理因素所形成的文化意蘊，提高產(chǎn)品附加值，而要實現(xiàn)這一目標，建立一套嚴密的品質標準控制機制至關重要。

（四）專利權保護對民族民間傳統(tǒng)文化進行專利保護，主要有以下兩種方式：其一，積極權利實現(xiàn)。就是對傳統(tǒng)技藝中符合專利申請標準的部分申請專利注冊，傳統(tǒng)技藝中也包含著十分先進的技術信息，只是由于傳承方式的局限，而沒有進行專利申請，現(xiàn)在有些國家已經(jīng)進行了專利方面的保護，比如哈薩克斯坦利用外觀設計制度保護其頭飾和地毯的外觀，取得了良好的經(jīng)濟效益；其二，消極性即防御性保護。主要是通過確認在先技術來阻止不法的專利注冊。

篇9

第一條為了保護民族民間文化，繼承優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，弘揚中華民族精神，促進社會主義精神文明建設，根據(jù)有關法律法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內，下列具有歷史、科學和藝術價值的民族民間文化受本條例保護：

（一）民間文學、戲劇、曲藝、音樂、舞蹈、美術、雜技等；

（二）傳統(tǒng)工藝和制作技藝；

（三）傳統(tǒng)的禮儀、節(jié)日、慶典等民俗活動和傳統(tǒng)體育活動；

（四）古語言文字和少數(shù)民族語言文字；

（五）與上述各項相關的代表性原始資料、實物、建筑物和場所；

（六）其他需要保護的項目。

以上民族民間文化項目的認定標準由省人民政府文化行政部門會同有關部門制定，報省人民政府批準。

第三條民族民間文化保護工作以保護為主、搶救第一、合理利用、繼承發(fā)展為指導方針，實行政府主導、社會參與，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，明確職責、形成合力的原則。

第四條縣級以上地方人民政府應當將民族民間文化保護工作納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃；將民族民間文化保護經(jīng)費納入本級財政預算，予以保障。

第五條縣級以上地方人民政府文化行政部門主管本行政區(qū)域內民族民間文化的保護工作。

縣級以上地方人民政府發(fā)展和改革、財政、民族與宗教、經(jīng)貿、建設、規(guī)劃、教育、旅游、體育等行政部門按照各自職責，做好民族民間文化保護工作。

第六條縣級以上地方人民政府對在民族民間文化保護工作中做出貢獻的組織和個人予以表彰和獎勵。

第二章保護與管理

第七條省人民政府文化行政部門會同有關部門編制全省民族民間文化保護規(guī)劃，報省人民政府批準后組織實施。

設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府文化行政部門根據(jù)省民族民間文化保護規(guī)劃，結合當?shù)貙嶋H情況，會同有關部門編制本行政區(qū)域民族民間文化保護規(guī)劃，報同級人民政府批準后組織實施。

第八條縣級以上地方人民政府文化行政部門應當對本行政區(qū)域內的民族民間文化進行普查、確認、登記、立檔，加強挖掘、整理、研究工作，弘揚優(yōu)秀的民族民間文化。

第九條民族民間文化實行分級保護制度。

省、設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府文化行政部門會同有關部門編列本級民族民間文化保護名錄，報同級人民政府批準公布，并報上一級人民政府文化行政部門備案。

第十條省、設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府對列入本級民族民間文化保護名錄的項目，可以命名傳承人和傳承單位。

第十一條符合下列條件之一的公民，可以申請或者被推薦為民族民間文化傳承人：

（一）在本行政區(qū)域或者一定地域范圍內被公認為通曉某一民族民間文化形態(tài)；

（二）熟練掌握某一民族民間文化傳統(tǒng)工藝或者制作技藝，在當?shù)赜休^大影響；

（三）保存某一民族民間文化的原始資料、實物，并且有一定研究成果。

第十二條符合下列條件的組織和團體，可以申請或者被推薦為民族民間文化傳承單位：

（一）以保護民族民間文化為宗旨，經(jīng)常開展以民族民間文化為內容的活動；

（二）掌握某一民族民間文化表現(xiàn)形態(tài)、傳統(tǒng)工藝或者制作技藝；

（三）保存某一民族民間文化的原始資料、實物，并且有一定研究成果。

第十三條傳承人和傳承單位由所在地縣級以上地方人民政府文化行政部門會同有關部門確認，并予以公告。單位和個人對傳承人和傳承單位的確認有異議的，應當自公告之日起六十日內向公告的地方人民政府文化行政部門提出。

對沒有異議或者經(jīng)審核異議不成立的，報同級人民政府批準、命名、頒牌，并報上一級人民政府文化行政部門備案。

第十四條傳承人和傳承單位享有以下權利：

（一）開展傳藝、講學以及藝術創(chuàng)作、學術研究等活動并取得報酬；

（二）可以向他人有償提供其掌握的知識和技藝以及有關的原始資料、實物、建筑物、場所；

（三）經(jīng)濟困難的傳承人和傳承單位，可以獲得縣級以上地方人民政府的資助。

前款第三項規(guī)定的經(jīng)濟困難的資助辦法由命名傳承人和傳承單位的地方人民政府制定。

第十五條傳承人和傳承單位應當履行以下義務：

（一）完整地保存所掌握的知識和技藝以及有關的原始資料、實物、建筑物、場所；

（二）按照師承形式或者其他方式選擇、培養(yǎng)新的傳人；

（三）依照法律法規(guī)規(guī)定開展傳播、展示等經(jīng)常性活動。

第十六條民族民間文化形態(tài)保存較完整、并具有特殊價值、特色鮮明的民族聚居村落和特定區(qū)域，可以命名為福建省文化生態(tài)保護區(qū)。

具有歷史悠久、地方特色的民族民間文化表現(xiàn)形態(tài)、傳統(tǒng)工藝和制作技藝，并有廣泛群眾基礎的區(qū)域，可以命名為福建省民間文化藝術之鄉(xiāng)。

命名福建省文化生態(tài)保護區(qū)、福建省民間文化藝術之鄉(xiāng)，由所在地縣級人民政府申報，經(jīng)設區(qū)的市人民政府審核后，報省人民政府批準。

福建省文化生態(tài)保護區(qū)、福建省民間文化藝術之鄉(xiāng)管理辦法，由省人民政府文化行政部門會同有關部門制定，報省人民政府批準后實施。

第十七條對具有重大保護價值的優(yōu)秀民族民間文化，縣級以上地方人民政府應當創(chuàng)造條件，申報國家級民族民間文化保護名錄、國家級文化生態(tài)保護區(qū)、國家級民間傳統(tǒng)文化藝術之鄉(xiāng)以及聯(lián)合國人類非物質文化遺產(chǎn)代表作名錄等項目。

第十八條傳承人、傳承單位、福建省文化生態(tài)保護區(qū)、福建省民間文化藝術之鄉(xiāng)喪失命名條件的，由批準的人民政府撤銷其命名。

第十九條對列入民族民間文化保護名錄的建筑物、場所等，所有者可以依法向公眾有償開放；縣級以上地方人民政府應當建立專門檔案，在城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設中采取相關措施予以保護。

第二十條對瀕危的有重要價值的民族民間文化，縣級以上地方人民政府文化行政部門會同有關部門及時進行搶救性保護。搶救性保護應當科學、有效，保持原生態(tài)民族民間文化的內涵和風貌。

第二十一條地方各級人民政府設立的收藏、研究以及其他文化機構應當對本行政區(qū)域內具有代表性的民族民間文化資料和實物進行征集、收購。征集、收購時應當遵循自愿原則，合理作價，并向所有者頒發(fā)證書。

鼓勵單位和個人將其所有的民族民間文化資料和實物捐贈給政府設立的收藏、研究以及其他文化機構，或者興辦專題博物館、開設專門展室，展示有代表性的民族民間文化。對捐贈者，應當給予獎勵，并頒發(fā)捐贈證書。

對于征集、收購或者受贈的民族民間文化資料和實物，有關單位應當妥善保管，并進行整理、歸檔、研究、展示或者出版。重要的民族民間文化資料、實物，應當采用先進技術長期保存。

第二十二條地方各級人民政府設立的收藏、研究以及其他文化機構征集、收購和受贈的民族民間文化珍貴資料、實物屬國家所有，任何組織和個人不得侵占。

公民、法人和其他組織合法擁有的民族民間文化珍貴資料、實物、建筑物、場所，其所有權受法律保護。

民族民間文化具有的知識產(chǎn)權受有關法律法規(guī)保護。

第二十三條列入民族民間文化保護名錄的傳統(tǒng)工藝、制作技藝和藝術表現(xiàn)方法以及其他技藝，需要保密的，由公布名錄的地方人民政府的文化行政部門與保密等有關職能部門共同確定密級。

納入保密范圍的傳統(tǒng)工藝、制作技藝和藝術表現(xiàn)方法以及其他技藝，必須依照法律法規(guī)規(guī)定的方式、途徑進行傳播、傳授和轉讓。

第二十四條開展民族民間文化考察、采訪和其他活動，應當尊重少數(shù)民族風俗習慣，保護少數(shù)民族群眾利益，維護民族團結。

第三章保障措施

第二十五條縣級以上地方人民政府設立民族民間文化保護專項資金。專項資金來源于政府撥款和境內外捐贈，并用于：

（一）民族民間文化項目的保護和研究；

（二）民族民間文化珍貴資料和實物的征集和收購；

（三）搶救瀕危的民族民間文化；

（四）對民族民間文化傳承人的培養(yǎng)和補助；

（五）對民族民間文化傳承單位、文化生態(tài)保護區(qū)和民族民間文化藝術之鄉(xiāng)的資助；

（六）民族民間文化保護的其他事項。

專項資金應當加強管理，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

第二十六條鼓勵和支持公民、法人和其他組織依法開展民族民間文化的保護、傳承、傳播活動；鼓勵和支持社會資金參與民族民間文化保護。

第二十七條鼓勵、支持與境內外的組織和個人依法開展民族民間文化合作和交流活動。

第二十八條鼓勵和支持教育機構開展普及優(yōu)秀民族民間文化的活動。

有條件的中小學校應當把優(yōu)秀的民族民間文化列入教育教學的內容。

鼓勵和支持學校開展民族民間文化保護的研究和專業(yè)人才培養(yǎng)。

第二十九條縣級以上地方人民政府應當支持民族民間文化的研究、創(chuàng)新工作，合理開發(fā)利用民族民間文化資源，保護民族民間文化所需的天然原材料和珍稀礦產(chǎn)，大力發(fā)展民族民間文化產(chǎn)業(yè)。

開發(fā)民族民間文化產(chǎn)品、開展民族民間文化旅游服務，以及其他發(fā)展民族民間文化產(chǎn)業(yè)，按照國家有關規(guī)定，享受相關優(yōu)惠政策。

發(fā)展民族民間文化產(chǎn)業(yè)應當保護文化資源和文化風貌。

第三十條圖書報刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)絡、音像制品等公共傳媒應當介紹、宣傳優(yōu)秀的民族民間文化，提高全社會自覺保護民族民間文化的意識。

第四章法律責任

第三十一條違反本條例第二十一條第三款規(guī)定，對國家所有的民族民間文化珍貴資料和實物保護管理不力的，由縣級以上地方人民政府文化行政部門責令改正；造成嚴重損壞、被竊或者遺失的，對單位處以五千元以上五萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條違反本條例第二十二條第一款規(guī)定，侵占國家所有的民族民間文化珍貴資料和實物，由縣級以上地方人民政府文化行政部門責令改正，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，處五千元以上二萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

篇10

1.滿族醫(yī)學文化現(xiàn)存狀況

1.1人員狀況

現(xiàn)在，我國很多地區(qū)都存在滿族民間醫(yī)生，特別是在北方地區(qū)，滿族醫(yī)學文化繼承人數(shù)量較多。很多滿族醫(yī)生已經(jīng)將滿族醫(yī)學和中醫(yī)藥理論相結合，在實踐過程中不斷的總結，很好的發(fā)展和豐富了滿族醫(yī)藥文化。比如，北京市很多滿族醫(yī)生在集成以往宮廷針灸的情況下，進行了獨特針灸方法的創(chuàng)造，這些針灸方法在治療腰椎間盤突出、中風失語以及神經(jīng)系統(tǒng)疾病時，療效出色。在滿族聚集的地區(qū)以及長期繁衍的過程中，滿族人民積累的疾病治療經(jīng)驗也較為豐富，留下的驗房和偏方數(shù)量較多，直至今日，還在醫(yī)療過程中發(fā)揮了很大作用。

1.2醫(yī)藥資源狀況

據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在還在使用的滿族藥物達到了300多種，這些藥物生長區(qū)域大都是中國北方，并且藥物中大都是植物藥，礦物藥以及動物藥占了很小的比例。傳統(tǒng)滿族醫(yī)生在用藥時，往往采取就地采集、加工以及炮制的辦法，藥物使用過程中實用劑量較大，使用的單位藥比較多，使用的復方藥比較少。比如，在治療蛇蟲咬傷過程中，搗爛新鮮的馬齒莧，將其外敷在傷處，煎煮新鮮的馬齒莧來進行腹瀉腸炎的治療；在治療月經(jīng)不調和崩漏癥時使用血見愁；治療外傷出血時使用馬勃粉外敷；治療凍傷時，使用茄秧煮水等。

目前，在進行滿族醫(yī)藥研究和開發(fā)過程中已經(jīng)取得了良好的成果，進行癌癥治療時使用滿藥核桃楸已經(jīng)得到了肯定，還有通過木雞湯研制出的相關系列產(chǎn)品，不但得到了患者的肯定，還進行了滿族醫(yī)藥文化的宣傳。最近幾年，已經(jīng)多次定期舉辦了滿族醫(yī)藥國際論壇，多國專家都參與了進來，在論壇中，深入研討了滿族醫(yī)藥歷史沿革和文化價值、滿族醫(yī)藥特點和傳承發(fā)展等問題。

滿族民間醫(yī)生現(xiàn)在仍在使用的滿族醫(yī)技醫(yī)法達數(shù)十種，在給患者的治療過程中使用脈診、指診、舌診等診斷技術，用以治療外傷、骨傷、寒濕病痛等北方常見的疾病，治療方法簡便易行，且有較好療效。如：針灸按摩（搟、點、推、滑、搓）療法、拔火罐、正骨療法、藥酒療法、藥浴、熏蒸、水泡、熱熨法、噴酒法、冰敷、熱敷法、溫泉浴療法、雪療法、食物療法、避瘟疫法、蜂蟄、藥物涂抹等，這些方法現(xiàn)在仍然在民間醫(yī)療保健中使用，并發(fā)揮作用。

滿族醫(yī)學文化在養(yǎng)生保健方面發(fā)展較早。在乾隆時期，養(yǎng)生保健知識到就已經(jīng)發(fā)展得比較成熟，曾有“十常四勿，即：齒常叩、津常咽、鼻常揉、耳常彈、睛常運、面常搓、足常摩、肢常伸、腹常旅、肛常提的“十?！焙褪澄鹧?、臥勿語、飲勿醉、色勿迷“四勿”的養(yǎng)生方法，這些養(yǎng)生方法現(xiàn)在仍被廣泛應用。滿族適應北方寒冷氣候的強身健體方式，如：賽馬、射箭、滑冰車、跑冰鞋、抽冰嘎、雪地走等冰雪運動，都適合全民健身運動。

隨著滿族歷史的不斷進步，其醫(yī)藥歷史也在不斷的演變和發(fā)展，在這個過程中，積累的醫(yī)學經(jīng)驗和醫(yī)學知識也較多，滿族醫(yī)生已經(jīng)全面的認識到，人和自然之間的關系和趨利避害調制，很好的將自然藥物運用到了治療過程中去，進行了不同疾病診斷以及治療方法的創(chuàng)造，積累的養(yǎng)生經(jīng)驗也較為豐富，這些都是我國醫(yī)學寶庫中的重要組成部分?，F(xiàn)在很多滿族醫(yī)生在進行經(jīng)驗技術和知識傳承時，都進行了中醫(yī)學理論的借鑒，現(xiàn)在實用滿族醫(yī)療技術和辦法的醫(yī)生大都是民間醫(yī)生以及滿族醫(yī)藥傳承人。和其他少數(shù)民族的醫(yī)藥研究相比，現(xiàn)在從事滿族醫(yī)藥研發(fā)的企業(yè)和機構還比較少，滿族醫(yī)藥的傳承方式主要是以口傳心授的形式存在，導致發(fā)掘整理和研究開發(fā)的困難很大。但是作為民族醫(yī)藥的瑰寶，對滿族醫(yī)學加以搶救整理挖掘研究開發(fā)意義重大，動態(tài)保護滿族醫(yī)藥任重道遠。

2.滿族醫(yī)學文化保護與傳承的必要性

滿族早期醫(yī)學是適應環(huán)境摸索出來的生存科學，滿族早期醫(yī)學中利用食療和自然環(huán)境進行醫(yī)療保健等方面，促進了滿族和東北各族人民的繁衍生息。滿族醫(yī)學具有內涵豐富的實踐經(jīng)驗和獨特的理論，在臨床方面也有獨特的優(yōu)勢，不但對疾病的治療產(chǎn)生很好的效果，而且在疫病的預防等方面都有積極的作用。清朝是滿族醫(yī)學全面發(fā)展時期，它兼收并蓄，借鑒各族醫(yī)學，乃至西方醫(yī)學，大批整理翻譯醫(yī)書，培養(yǎng)醫(yī)學人才，留下了許多具有學術價值和實用價值的醫(yī)學典籍。因此，對滿族醫(yī)學文化遺產(chǎn)進行動態(tài)保護，不僅具有學術價值，而且在醫(yī)療保健和臨床實踐上也具有一定的醫(yī)學實用價值和應用前景。

由于滿族醫(yī)學文化屬于中華民族珍貴的民族傳統(tǒng)醫(yī)學，所以國外幾乎沒有相關研究。目前國內在滿族醫(yī)學文化遺產(chǎn)方面的研究學者也寥寥無幾，其研究也僅停留在滿族醫(yī)學發(fā)展史資料的搜集整理上。因此，進行滿族醫(yī)學文化遺產(chǎn)的動態(tài)保護研究有其必要性和緊迫性，這符合人類文明傳承的需要。

首先，滿族醫(yī)學文化蘊涵著該民族文化的本體特質，是其原生時代人類醫(yī)學活動的客觀記載，具有稀缺性、唯一性、不可再生性，對它實施動態(tài)保護，才能從根基上保護該民族的文化特色，有利于弘揚民族文化。其次，滿族醫(yī)學文化作為人類歷史文明的符號載體之一，不僅屬于本民族，也是人類所共有的，對它實施動態(tài)保護，就是對人類共同文明的保護、延續(xù)和發(fā)展，因而具有重要的戰(zhàn)略意義。再次，動態(tài)保護滿族醫(yī)學文化，是為了保存，也是為了利用和發(fā)展，這體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的重要內涵。

3.滿族醫(yī)學文化保護與傳承的措施

3.1對滿族醫(yī)藥積極開展普查工作，搶救與保護滿族醫(yī)藥文化

對滿族醫(yī)藥進行普查是有效保護與搶救瀕危滿族醫(yī)藥項目的基礎。通過普查摸清一個地區(qū)流傳的滿族醫(yī)藥的主要類別和形態(tài)、蘊藏情況、傳承范圍、分布地區(qū)、傳承脈絡、衍變情況以及采集的歷史；通過普查記錄或錄制各滿族醫(yī)藥的原真形態(tài)與現(xiàn)狀等；通過普查采集有代表性的滿族醫(yī)藥的醫(yī)書、采藥經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)承載滿族醫(yī)藥的傳承者、采集者等。

3.2對滿族醫(yī)藥傳承人加以保護，建立滿族醫(yī)學文化遺產(chǎn)保護與傳承機制

保護傳承人是建立非物質文化遺產(chǎn)傳承機制的重要內容。培養(yǎng)傳承人是傳承機制的一個方面。傳承危機是滿族醫(yī)學文化遺產(chǎn)的瀕危性的集中表現(xiàn)，對滿族醫(yī)藥傳承人加以保護是解決傳承危機的關鍵。通過傳承人的傳授，學習、接受并掌握滿族醫(yī)藥的方法與技能，并有可能成為新的傳承人。傳承可以通過正規(guī)教育以及非正規(guī)教育的辦法實現(xiàn)，教育在傳承中的作用非常重要。在滿族醫(yī)藥文化遺產(chǎn)保護中，不但要保護傳承人，還要培養(yǎng)傳承人，才有可能使?jié)M族醫(yī)藥文化遺產(chǎn)世代相傳下去。

3.3 對滿族醫(yī)藥特殊保護的法律建立并完善

與西方醫(yī)學相比較，滿族醫(yī)藥及其他民族醫(yī)藥具有獨特的方法和理論，這是本質上的區(qū)別，所以，在法律保護方面，中醫(yī)藥和西方醫(yī)藥也應該存在明顯區(qū)別，只有建立滿族醫(yī)藥及其他民族醫(yī)藥特殊的法律保護制度，才能夠給我滾中醫(yī)藥的長遠發(fā)展奠定良好基礎。特殊法律保護的內容應包括：醫(yī)藥標準、醫(yī)藥業(yè)務、傳承制度、醫(yī)師執(zhí)業(yè)要求與資格認定、知識產(chǎn)權保護、醫(yī)療糾紛等諸多內容。