導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇法律文化的分類(lèi)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

不同的地理環(huán)境與社會(huì)文化背景造就了不同特點(diǎn)的民族風(fēng)俗文化，這種由地域文化與民族文化異性梯度力產(chǎn)生的旅游吸引力是促使人們對(duì)異己文化區(qū)產(chǎn)生旅游動(dòng)機(jī)的內(nèi)在因素，也是民族文化旅游產(chǎn)生與發(fā)展的背景與前提，“民族文化資源”是民俗旅游發(fā)展依附的核心和靈魂。然而，民族文化旅游資源在旅游開(kāi)發(fā)中價(jià)值體現(xiàn)最終是通過(guò)旅游產(chǎn)品的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)，一個(gè)成功的旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)必然是以清晰的認(rèn)識(shí)資源、正確的評(píng)價(jià)資源為前提的。

一、雷公山苗族文化旅游資源的概況

苗族是我國(guó)人口較多的少數(shù)民族之一，在貴州境內(nèi)苗族主要集中黔東南洲雷公山一帶，包括雷山、麻江、丹寨、臺(tái)江、凱里、劍河等縣市。這里素有“苗疆腹地”之稱(chēng)，集中了全國(guó)苗族的主要文化特征，如較大的方言，次方言和多數(shù)土語(yǔ)，主要的服飾類(lèi)型，重要的工藝美術(shù)，基本的風(fēng)俗習(xí)慣，基本類(lèi)型的耕作文化等，可說(shuō)是全國(guó)苗族文化的典型代表。目前已成為貴州 “原生態(tài)民族文化旅游”的窗口。

目前學(xué)術(shù)界尚未形成統(tǒng)一的概念來(lái)明確界定“民族文化資源”，通過(guò)對(duì)眾多學(xué)者的論述進(jìn)行分析和歸納，總結(jié)出：民族文化旅游資源是指在旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中，凡能產(chǎn)生旅游吸引力，激發(fā)旅游者的旅游動(dòng)機(jī)，能為旅游業(yè)所利用，并由此產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益和環(huán)境效益的一切民族文化因素?！懊褡逦幕糜钨Y源”并不等同于“民族文化”，通常來(lái)說(shuō)，能成旅游開(kāi)發(fā)對(duì)象的民族文化才被稱(chēng)作民族文化旅游資源，它是民族文化的一部分，具有民族特性、民間特性、地域特性、文化特性、美學(xué)特性等五個(gè)方面的特性。從旅游資源開(kāi)發(fā)的角度來(lái)看，民族文化旅游資源的開(kāi)發(fā)包括各民族在文藝、語(yǔ)言、信仰、服飾、飲食、居住、娛樂(lè)、節(jié)慶、禮儀、婚戀、生喪、交通及生產(chǎn)、生活等方面特有的、有旅游吸引力的各種文化傳統(tǒng)和習(xí)俗。本文指的苗族文化旅游資源的范圍包括穩(wěn)定的物質(zhì)實(shí)體文化旅游資源和非實(shí)體精神文化在內(nèi)的旅游資源兩大方面。如苗族建筑與聚落、服飾、工藝、飲食、節(jié)日、風(fēng)俗、歲時(shí)節(jié)令、、游藝競(jìng)技等社會(huì)生活的諸多方面。

二、雷公山苗族文化旅游資源的分類(lèi)

由于民族文化資源具有多樣性、交叉性與延展性，目前世界各國(guó)對(duì)民族文化旅游資源尚沒(méi)有統(tǒng)一的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和分類(lèi)方法。分類(lèi)的依據(jù)不同，得到的分類(lèi)方案也不同，綜合前人的研究，民俗文化資源的分類(lèi)的主要有兩種分類(lèi)形式：一是對(duì)民族文化本身，即根據(jù)民族文化的各種表現(xiàn)形態(tài)劃分，可分為生活文化、游藝文化、禮儀文化、節(jié)日文化、制度文化、工藝文化、信仰文化七大類(lèi)；二是根據(jù)旅游產(chǎn)品的屬性將民族文化資源分為三大類(lèi)旅游產(chǎn)品：第一類(lèi)是實(shí)物景觀，包括歷史遺跡、古城舊址、民族建筑、村落、以民族文化建筑為主題構(gòu)成的民族博物館、以及以民族文化內(nèi)涵為靈魂形成的旅游附屬區(qū)等；第二類(lèi)是以民族行為文化及可參與性民俗活動(dòng)的開(kāi)發(fā)為主形成的旅游產(chǎn)品，抱括大型活動(dòng)與節(jié)事旅游、民族餐飲、民族歌舞、各類(lèi)民俗活動(dòng)；第三類(lèi)是民族精神文化旅游產(chǎn)品。包括對(duì)民間文學(xué)和神話、繪畫(huà)、工藝、宗教等。

這兩種分類(lèi)方式各有利弊。第一種形式分類(lèi)清晰明確，但它只是從文化資源的角度進(jìn)行的歸類(lèi)，而不是從旅游資源開(kāi)發(fā)的角度考慮分類(lèi)，具有一定局限性。第二種形式，雖然是從旅游資源開(kāi)發(fā)的角度分類(lèi)，但分類(lèi)籠統(tǒng)，類(lèi)型之間界限模糊，甚至有的地方交叉重復(fù)，科學(xué)性不嚴(yán)謹(jǐn)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T18972一2003《旅游資源分類(lèi)、調(diào)查與評(píng)價(jià)》應(yīng)該說(shuō)為各地旅游資源調(diào)查分類(lèi)和評(píng)價(jià)提供了很好的規(guī)范性指導(dǎo)。本文參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)，吸收、綜合已有的民族文化資源分類(lèi)的長(zhǎng)處，結(jié)合雷公山苗族文化旅游資源的實(shí)際情況對(duì)苗族文化旅游資源進(jìn)行細(xì)分。

（一）分類(lèi)依據(jù)

由于旅游資源的屬性、特點(diǎn)及事物之間的關(guān)系是多方面的，因而分類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)也是多方面的，可以根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類(lèi)。常見(jiàn)的標(biāo)準(zhǔn)主要有成因、屬性、功能、時(shí)間、開(kāi)發(fā)利用狀況、管理級(jí)別、資源質(zhì)量高低等等，均可以作為不同目的要求的分類(lèi)依據(jù)。本文的對(duì)雷公山苗族文化旅游資源的分類(lèi)按照以下兩級(jí)方案展開(kāi)：

一級(jí)分類(lèi)方案的劃分依據(jù)：第一層次劃分以苗族文化旅游資源的屬性，即旅游資源的性質(zhì)特點(diǎn)、存在形式為依據(jù)；第二層次劃分以苗族文化旅游資源的表現(xiàn)形態(tài)為依據(jù)；第三層次劃分以苗族文化旅游資源的功能為依據(jù)。

二級(jí)分類(lèi)方案的劃分依據(jù)： 主要是根據(jù)各類(lèi)資源的內(nèi)容進(jìn)行歸類(lèi)。

（二）分類(lèi)方案

①一級(jí)分類(lèi)方案：苗族文化旅游資源是指在苗族文化資源中可開(kāi)發(fā)為旅游產(chǎn)品的部分。本文參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T18972一2003《旅游資源分類(lèi)、調(diào)查與評(píng)價(jià)》，確定雷公山苗族文化旅游資源的分類(lèi)方案。

根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)將雷公山苗族文化旅游資源分為大類(lèi)、主類(lèi)、亞類(lèi)和基本類(lèi)型四個(gè)層次，在類(lèi)別命名上結(jié)合了文化旅游資源的相關(guān)名稱(chēng)。根據(jù)以上分類(lèi)方案，大體上把雷公山地區(qū)苗族文化分為以實(shí)體為表現(xiàn)形態(tài)存在的實(shí)體文化資源和客觀存在但不以具體實(shí)物形態(tài)表現(xiàn)的非實(shí)體文化資源兩個(gè)大類(lèi)和以下四個(gè)主類(lèi)，十二個(gè)亞類(lèi)和四十二個(gè)基本類(lèi)型。

第一類(lèi)：建筑與設(shè)施。主要包括苗族景觀建筑與附屬型建筑、居住地與社區(qū)、與歸葬地三個(gè)亞類(lèi)，其中景觀建筑與附屬型建筑包括特色建筑、廣場(chǎng)、人工洞穴、建筑小品等五個(gè)基本類(lèi)型；居住地包括與社區(qū)包括苗族村寨、苗族民居建筑、民族博物館、特色街巷、歷史名人故居與歷史紀(jì)念建筑、特色店鋪、特色市場(chǎng)體等七個(gè)基本類(lèi)型；歸葬地主要指懸棺景觀類(lèi)。

第二類(lèi)：遺址遺跡。主要指社會(huì)文化活動(dòng)遺址遺跡類(lèi)，包括歷史事件發(fā)生地 、廢棄寺廟、古城舊址、聚落遺跡四個(gè)基本類(lèi)型。

第三類(lèi)：民俗旅游商品。主要包括手工藝品與工藝品、苗族服飾品、苗族飲食、苗醫(yī)藥品四個(gè)亞類(lèi)，其中手工藝品與工藝品包括刺繡品、蠟染品、紡織品、鍛鑄品、雕刻品、編織品等六個(gè)基本類(lèi)型；苗族服飾品包括頭飾、服飾及其他等基本類(lèi)型；苗族飲食主要是包括特色小吃、菜品等類(lèi)型；苗族醫(yī)藥類(lèi)主要是指苗族的中草藥材及制品。

第四類(lèi)：人文活動(dòng)。主要包括民族民間禮儀與地方風(fēng)俗、游藝文化、節(jié)慶活動(dòng)、宗教活動(dòng)四個(gè)亞類(lèi)型，其中，苗族民間禮儀與地方風(fēng)俗禮儀包括生活禮儀、人生禮儀、生產(chǎn)禮儀、其他禮儀四個(gè)基本類(lèi)型；節(jié)慶文化包括紀(jì)念節(jié)日、生產(chǎn)活動(dòng)類(lèi)節(jié)日、社交與娛樂(lè)活動(dòng)節(jié)日、大眾節(jié)日四個(gè)基本類(lèi)型；游藝文化包括民間文學(xué)、民間演藝活動(dòng)、民間游樂(lè)競(jìng)技活動(dòng)三個(gè)基本類(lèi)型。宗教活動(dòng)祭祀活動(dòng) 與巫術(shù)活動(dòng)兩大基本類(lèi)型。苗族文化旅游資源分類(lèi)見(jiàn)表1-1。

②二級(jí)分類(lèi)方案

在一級(jí)分類(lèi)方案的基礎(chǔ)上，根據(jù)本文對(duì)雷公山地區(qū)苗族文化資源調(diào)查與統(tǒng)計(jì)，對(duì)苗族文化資源進(jìn)行細(xì)分，如表1-2所示。

三、分析與討論

第一，由于“民族文化”的特殊性，使得民族文化資源是一個(gè)存在相互交錯(cuò)的復(fù)雜關(guān)

系統(tǒng)一體，各文化資源內(nèi)部、各文化資源之間不是單獨(dú)存在，而是相互依存，相互融合、并存的，例如習(xí)俗、禮儀文化與節(jié)慶文化，節(jié)慶活動(dòng)能體現(xiàn)與反映出民族習(xí)俗與禮儀文化，同時(shí)，民族習(xí)俗與禮儀文化可以促進(jìn)節(jié)慶活的特色性；又如建筑與村落等資源之間，村落中包含建筑，建筑又是村落的一種表現(xiàn)形式；活動(dòng)場(chǎng)地民族活動(dòng)的載體，民族活動(dòng)場(chǎng)所又需要通過(guò)民族活動(dòng)的開(kāi)展來(lái)體現(xiàn)它的作用等。這些資源之間體現(xiàn)的是一種包含或被包含、相互作用、相互聯(lián)系的關(guān)系，因此，在對(duì)某單項(xiàng)資源進(jìn)行保護(hù)與開(kāi)發(fā)時(shí)是相對(duì)的，不能將它與其它資源完全割裂開(kāi)來(lái)。

第二，根據(jù)旅游資源的性質(zhì)與特點(diǎn)，以上所列的苗族文化資源都有可開(kāi)發(fā)價(jià)值，但存在開(kāi)發(fā)價(jià)值的大小與開(kāi)發(fā)的重要程度的區(qū)別，因此，在苗族文化旅游資源開(kāi)發(fā)中，不能對(duì)所有資源同時(shí)、同等程度的一并開(kāi)發(fā)，也不可采用“一刀切”的武斷、片面的資源開(kāi)發(fā)思想，而是對(duì)可開(kāi)發(fā)部分的文化資源進(jìn)行篩選，選擇具有代表和具特色的文化資源進(jìn)行包裝、組合，進(jìn)而有序的、有重點(diǎn)的開(kāi)發(fā)。

篇2

；在制定工作目標(biāo)上，“一般高”，講遠(yuǎn)近不夠；在宣傳教育對(duì)象上，“一鍋煮”，分彼此不夠；在宣傳教育活動(dòng)上，“一陣風(fēng)”，抓經(jīng)常不夠；在宣傳教育方法上，“一副樣”，出生動(dòng)不夠；在宣傳教育推進(jìn)上，“一家忙”，搞合力不夠。這些問(wèn)題，既是我們現(xiàn)實(shí)工作的薄弱環(huán)節(jié)，也是我們今后工作改進(jìn)和創(chuàng)新的著力點(diǎn)。因此，僅就拜泉縣普法依法治理工作的實(shí)踐，筆者認(rèn)為，必須在精心打造好普法“1234”工程上狠下功夫，使法制宣傳教育工作逐步走上制度化，規(guī)范化的軌道。

一、加強(qiáng)法制宣傳教育，必須要做到“一個(gè)確立”

就是要確立理念創(chuàng)新的科學(xué)工作思路。思路決定出路，確立一個(gè)創(chuàng)新的、科學(xué)的工作思路，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是指導(dǎo)實(shí)際工作的靈魂。從1986年至今，拜泉縣普法經(jīng)歷了“一五”探索、“二五”實(shí)踐、“三五”重在建設(shè)、“四五”依法治理、“五五”全面建設(shè)法治縣五個(gè)階段，我們的民主法制建設(shè)不斷深化和發(fā)展，很重要的一條經(jīng)驗(yàn)就是堅(jiān)持不斷創(chuàng)新的科學(xué)工作思路?！拔逦濉逼辗ǔ跗?，根據(jù)普法依法治理的形勢(shì)和任務(wù)，我們拜泉縣提出了“條塊結(jié)合、齊抓共管；典型引路，分類(lèi)指導(dǎo)；拓寬渠道，活化形式；普治并舉，整體推進(jìn)?！钡墓ぷ魉悸贰?shí)踐證明，這條思路是科學(xué)的、可行的。

二、加強(qiáng)法制宣傳教育，必須抓好“兩個(gè)強(qiáng)化”。即：強(qiáng)化職能定位，強(qiáng)化工作手段

強(qiáng)化職能定位。就是根據(jù)《“五五”普法規(guī)劃》和《依法治縣綱要》的要求，結(jié)合各部門(mén)、各單位工作職能的實(shí)際情況，按照分工協(xié)作的原則，將各職能部門(mén)的抓普法工作職責(zé)用文件分別固定下來(lái)，達(dá)到“各司其職，各負(fù)其責(zé)、責(zé)權(quán)明確、任務(wù)落實(shí)”的工作目的，克服過(guò)去單靠依法治縣辦“唱獨(dú)角戲”和“小馬拉大車(chē)”現(xiàn)象，形成強(qiáng)大合力，從而構(gòu)成“條塊結(jié)合、縱橫相融”的大普法格局。

強(qiáng)化工作手段。就是要建立科學(xué)的工作目標(biāo)管理考核評(píng)估體系，具體就是建立科學(xué)管理機(jī)制、嚴(yán)格考核機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。一是要合理分類(lèi)。合理分類(lèi)是為了科學(xué)定標(biāo)有的放矢，就拜泉縣共分七大類(lèi)，即：中省市縣直執(zhí)法綜合管理類(lèi)、中省市縣直社會(huì)服務(wù)類(lèi)、縣人大、政協(xié)及黨群機(jī)關(guān)綜合（事業(yè)）類(lèi)、農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）類(lèi)、教育類(lèi)、企業(yè)類(lèi)和社區(qū)類(lèi)。二是要科學(xué)定標(biāo)。確立科學(xué)目標(biāo)是法制宣傳教育工作的歸宿和起點(diǎn)，在整個(gè)法制宣傳教育系統(tǒng)中處于指導(dǎo)和支配地位，對(duì)于確定公民法制宣傳教育的任務(wù)具有決定性的作用。目標(biāo)的確立就是按照不同類(lèi)別、實(shí)現(xiàn)時(shí)間和可能程度，可以分為根本目標(biāo)和具體目標(biāo)，長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和近期目標(biāo)。根本目標(biāo)可分為組織領(lǐng)導(dǎo)重視程度、基礎(chǔ)工作、普法工作、依法治理和超前工作五個(gè)方面，具體目標(biāo)可分為若干條，近期目標(biāo)就是當(dāng)年可實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)就是五年可實(shí)現(xiàn)的綜合目標(biāo)，由近及遠(yuǎn)、階梯式、；連貫性將公民法制宣傳教育導(dǎo)向一個(gè)更高的層次。三是要嚴(yán)格考核。就是由縣委、縣政府目標(biāo)考評(píng)辦牽頭，匯同組織、宣傳、依法治理辦等部門(mén)，采取平時(shí)抽查、半年檢查、年終兌標(biāo)相結(jié)合方式進(jìn)行分類(lèi)嚴(yán)格考核，逐項(xiàng)逐條兌標(biāo)。四是要落實(shí)“一票否決”權(quán)。就是將普法依法治理工作納入縣委、縣政府對(duì)各部門(mén)、各單位領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制大目標(biāo)考核體系，對(duì)年度未達(dá)標(biāo)的落實(shí)“一票否決”權(quán)機(jī)制，確保普法依法法理工作的順利推進(jìn)。五是要強(qiáng)化各種監(jiān)督手段。就是人大的法制監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、人民團(tuán)體的群眾監(jiān)督、新聞媒體的輿論監(jiān)督等手段，督促各級(jí)黨委政府抓好普法依法治理工作。六是要強(qiáng)化激勵(lì)手段。就是要深入開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，既要制定好方案，又要組織好每年度的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、總結(jié)表彰會(huì)，大力宣傳、樹(shù)立、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)典型，以此來(lái)帶動(dòng)中間，激勵(lì)后進(jìn)，形成“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)”的工作濃厚氛圍。

三、加強(qiáng)法制宣傳教育，必須突出“三個(gè)結(jié)合”

普法與法律服務(wù)相結(jié)合，普法與文化建設(shè)相結(jié)合，普法與現(xiàn)代科學(xué)相結(jié)合。突出這“三個(gè)結(jié)合”就是打破過(guò)去就普法而普法的工作做法和工作方式，跳出固步自封的工作怪圈，拓寬渠道，活化形式，尋求法制宣傳教育工作新的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)。一是普法與法律服務(wù)相結(jié)合。圍繞法律服務(wù)是做好普法工作的根本要求，只有在開(kāi)展法律服務(wù)中找準(zhǔn)普法工作方位，才能使普法與法律服務(wù)互為促進(jìn)，相得益彰。普法可以搞些必要形勢(shì)，但要樹(shù)立以人為本的思想，也就是群眾最關(guān)心的就是我們普法工作正要搞的。法律服務(wù)也是如此，目前要著力開(kāi)展關(guān)系民生與發(fā)展問(wèn)題、群眾關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題、人民內(nèi)部矛盾調(diào)解問(wèn)題、公民權(quán)益保障問(wèn)題和貧弱群體法律援助問(wèn)題等法律服務(wù)工作，通過(guò)廣泛開(kāi)展法律服務(wù)和結(jié)合個(gè)案調(diào)解，有針對(duì)性宣傳有關(guān)法律法規(guī)，以案說(shuō)法、以案普法、以案學(xué)法，增強(qiáng)當(dāng)事人及周?chē)罕姷姆梢庾R(shí)，以此達(dá)到普法與法律服務(wù)雙豐收。二是普法與文化建設(shè)相結(jié)合。圍繞文化建設(shè)是做好普法工作的有效途徑，只有在文化建設(shè)中找準(zhǔn)普法切入點(diǎn)，才能促進(jìn)普法工作卓有成效地開(kāi)展。結(jié)合城鄉(xiāng)文化建設(shè)正在興起的熱潮，一方面可以將文化陣地與普

法陣地、文化圖書(shū)與法制圖書(shū)、文化學(xué)習(xí)與普法學(xué)習(xí)、文化活動(dòng)與普法活動(dòng)等有機(jī)結(jié)合、同步推進(jìn)。另一方面還可以通過(guò)繁榮地方文藝之機(jī)來(lái)開(kāi)展法制文藝活動(dòng)，充分發(fā)揮文化館、文化站、劇團(tuán)專(zhuān)業(yè)隊(duì)和群眾業(yè)余隊(duì)的作用，深入鄉(xiāng)村、深入生活、創(chuàng)作編排群眾通俗易懂、喜聞樂(lè)見(jiàn)、形象幽默、朗朗上口的法制方藝作品，在城鄉(xiāng)巡回演出，使法律條文化枯燥為生動(dòng)，化抽象為直觀，提高法制宣傳教育的靈活性、趣味性和實(shí)效性。三是普法與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技相結(jié)合。廣大農(nóng)民普法一直是普法工作的“重頭戲”，也是困擾普法工作的難點(diǎn)，因此，必須抓住廣大農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代科技應(yīng)用的積極性，結(jié)合每年度農(nóng)村科普之冬、科普之春和科普下鄉(xiāng)活動(dòng)，將普法教育融入其中，隨之開(kāi)展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)，通過(guò)“

篇3

［摘要］中國(guó)與韓國(guó)在地理上不僅是一衣帶水的鄰邦，而且在歷史上同屬漢文化圈，都深受以孔孟學(xué)說(shuō)為代表的儒家思想的影響，因此逐漸形成了既有共通點(diǎn)，又有各自獨(dú)特差異的文化。中國(guó)境內(nèi)的黑龍江省作為一個(gè)擁有45萬(wàn)名朝鮮族群眾的邊疆大省，文化家庭觀念、平等思想和禮儀等方面與韓國(guó)更有許多相似之處。文章選擇韓國(guó)文化法律政策作為研究對(duì)象，將從法律層面、政策角度分析韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的原因，進(jìn)而提出適合黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多層面結(jié)構(gòu)框架。

［關(guān)鍵詞］韓國(guó)；文化產(chǎn)業(yè)；法律政策；黑龍江

［DOI］10．13939/j．cnki．zgsc．2017．29．110

［基金項(xiàng)目］本文系黑龍江省文化廳2017B067號(hào)黑龍江省藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目課題"韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)法律政策對(duì)黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示"階段性研究成果。

［作者簡(jiǎn)介］林春英，女，吉林大學(xué)法律專(zhuān)業(yè)學(xué)士學(xué)位，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師（副高），哈爾濱市朝鮮民族藝術(shù)館副館長(zhǎng)，主要負(fù)責(zé)黨務(wù)、人事、財(cái)務(wù)、數(shù)字化建設(shè)。

1 引言

1998年韓國(guó)為擺脫亞洲金融危機(jī)，制定了“文化立國(guó)”政策，將文化產(chǎn)業(yè)確定為“21世紀(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)”，將發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)過(guò)20多年的短暫發(fā)展歷程，韓國(guó)已經(jīng)一躍成為世界第七位的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家。韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，與韓國(guó)法律基礎(chǔ)，政策扶持雙擎驅(qū)動(dòng)密不可分。分析韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)法律制度及各個(gè)時(shí)期文化法律政策，從而提煉適應(yīng)黑龍江文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新理論，助力“十三五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2 韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)法律結(jié)構(gòu)

韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)法律將《憲法》作為綱領(lǐng)性文件，以《文化產(chǎn)業(yè)基本法》和《內(nèi)容產(chǎn)業(yè)振興法》為依據(jù)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)制定縱向制定具體法律，通過(guò)地方性法規(guī)橫向完善文化產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)制度。

首先，韓國(guó)在《大韓民國(guó)憲法》中以綱領(lǐng)性的文件的形式在第一章總綱第九條中規(guī)定“國(guó)家要致力于朝鮮民族的傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)展民族文化的興隆”。從根本上為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了法律制度的保障。

其次，2016年9月30日施行的《韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)振興基本法》第一章第二條中對(duì)韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了定義，是指文化商品的計(jì)劃、開(kāi)發(fā)、制作、生產(chǎn)、流通消費(fèi)等有關(guān)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。2017年6月22日施行的《內(nèi)容產(chǎn)業(yè)振興基本法》第十條中內(nèi)容產(chǎn)業(yè)指創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)附加價(jià)值的內(nèi)容或者提供這些服務(wù)的制作、流通、利用等相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。這兩部法律都對(duì)“文化產(chǎn)業(yè)”進(jìn)行了定義，并且對(duì)相關(guān)的法律行為具有約束力，是韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)方面的兩部基本法。

在這兩部法律的基礎(chǔ)上，韓國(guó)還依據(jù)文化產(chǎn)業(yè)的具體分類(lèi)設(shè)定了法律規(guī)范，韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)法律向縱深方向發(fā)展。2015年11月19日施行的《工藝文化產(chǎn)業(yè)振興法》對(duì)工藝文化產(chǎn)業(yè)方面的進(jìn)行法律規(guī)定，2017年6月22日施行的《大眾文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展法》、2017年4月22日施行的《印刷文化產(chǎn)業(yè)振興法》等，韓國(guó)還通過(guò)具體分類(lèi)使具體的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有法可依，從而為文化產(chǎn)業(yè)基本法的實(shí)施提供了保障。

不僅如此，韓國(guó)還以制定地方性條例的方式來(lái)彌補(bǔ)執(zhí)行《文化產(chǎn)業(yè)基本法》中的不足，從橫向上為法律的執(zhí)行進(jìn)行細(xì)化，通過(guò)地域差異進(jìn)行法律調(diào)整。2016年施行的《京畿道文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)振興條例》，2011年5月施行的《慶尚北道文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)扶植條例》、2015年施行的《光州光域市文化內(nèi)容振興條例》等，這些地方性法規(guī)，依據(jù)地方本土的文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，以《文化產(chǎn)業(yè)基本法》為依據(jù)更加深入細(xì)致地對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容以法律的形式加以明確。

3 韓國(guó)各時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)政策特征

3．1金大中政權(quán)時(shí)期（1998—2003年）文化產(chǎn)業(yè)政策

金大中總統(tǒng)時(shí)期韓國(guó)政府正式提出了全國(guó)要以“文化立國(guó)”為戰(zhàn)略目標(biāo)，這一目標(biāo)正式確立后，政府立即投入了大量精力致力于啟動(dòng)政策、制度、法規(guī)、財(cái)稅、組織和資金等多方面的支持。在該政權(quán)時(shí)期韓國(guó)政府制定了《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年計(jì)劃》，明確文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，繼《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年計(jì)劃》的戰(zhàn)略目標(biāo)之后，金大中政府又推出了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃。制定了《文化產(chǎn)業(yè)前景》和《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃》，為文化產(chǎn)業(yè)目標(biāo)的推進(jìn)起到了不可估量的作用。

金大中政府時(shí)期，是韓國(guó)政府對(duì)韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定的最扎實(shí)的基礎(chǔ)。在這個(gè)依法成立了法人單位“韓國(guó)文化內(nèi)容振興院”全面負(fù)責(zé)文化產(chǎn)業(yè)具體扶持工作，該機(jī)構(gòu)一直延續(xù)至今。文化內(nèi)容振興院的設(shè)立，以機(jī)構(gòu)的形式確定了韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位。

3．2盧武鉉政權(quán)時(shí)期（2003—2008年）文化產(chǎn)業(yè)政策

2005年，韓國(guó)發(fā)表了《文化強(qiáng)國(guó)C-Korea 2010》以“成為世界五大文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)”成為東北亞旅游中心“為政策目標(biāo)，從三大目標(biāo)可以看出盧武鉉政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域中有關(guān)旅游觀光及休閑運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提上議事日程。

這一時(shí)期韓國(guó)政府在文化產(chǎn)業(yè)方面強(qiáng)調(diào)國(guó)民參與，突出民間自律性文化行政系統(tǒng)，成立了文化行政革新委員會(huì)，充分發(fā)揮民間藝術(shù)家的自身優(yōu)勢(shì)，同時(shí)為了支援文化藝術(shù)相關(guān)活動(dòng)設(shè)立了文化藝術(shù)基金。針對(duì)優(yōu)秀的文化藝術(shù)作品分配文化藝術(shù)振興基金。并努力擴(kuò)大和培育文化內(nèi)容的分類(lèi)領(lǐng)域。

3．3李明博政權(quán)時(shí)期（2008—2013年）文化產(chǎn)業(yè)政策

這一時(shí)期韓國(guó)政府將國(guó)家藍(lán)圖設(shè)定為“通過(guò)先進(jìn)化走向世界一流國(guó)家行列”并制定《文化藍(lán)圖2012》將文化政策的目標(biāo)集中確定為四大發(fā)展目標(biāo)：文化綻放的國(guó)家、以?xún)?nèi)容實(shí)現(xiàn)富有的國(guó)家、有故事的旅游國(guó)家、通過(guò)體育快樂(lè)的國(guó)家。

推行拓展海外市場(chǎng)的政策正式將文化出口定位為韓國(guó)文化發(fā)展方向，在實(shí)行文化行政的同時(shí)，開(kāi)展綠色文化旅游。并且成立韓國(guó)文化體育觀光部，統(tǒng)計(jì)、規(guī)劃各類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

加強(qiáng)人才培養(yǎng)的政策，通過(guò)提高國(guó)家創(chuàng)造力實(shí)現(xiàn)青年就業(yè)。韓國(guó)政府出臺(tái)了一系列的人才培養(yǎng)政策，普及民眾的文化意識(shí)，發(fā)展民族傳統(tǒng)文化，引進(jìn)外國(guó)優(yōu)秀人才和技術(shù)。

3．4樸瑾惠政府時(shí)期（2013—2017年）文化產(chǎn)業(yè)政策

樸槿惠總統(tǒng)任職期間一直堅(jiān)持“文化昌盛”的施政綱領(lǐng)，與盧武鉉政府時(shí)期的“參與政府”相區(qū)別，樸槿惠政府在注重國(guó)民參與的基礎(chǔ)上，更加注重強(qiáng)調(diào)人民的幸福指數(shù)，還設(shè)定了五大施政目標(biāo)，包括“開(kāi)發(fā)以就業(yè)為中心的創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)、打造量身定制的雇用和福祉、享受創(chuàng)意教育和具有文化的人生、構(gòu)建安全和統(tǒng)一的社會(huì)、夯實(shí)幸福統(tǒng)一時(shí)代的基礎(chǔ)”。她把“開(kāi)發(fā)以就業(yè)為中心的創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)”視為頭等施政目標(biāo)。總結(jié)韓國(guó)歷屆政府時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了規(guī)劃，正因?yàn)轫n國(guó)啟動(dòng)了政策、法規(guī)的支持，韓國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)才得以走向迅猛發(fā)展的軌道，成為了令人矚目的文化產(chǎn)業(yè)大國(guó)。

4 對(duì)黑龍江文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示

我國(guó)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的起步時(shí)間較短。黑龍江作為邊疆城市要響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，推動(dòng)文化大發(fā)展、大繁榮，提升國(guó)家文化軟實(shí)力，充分發(fā)揮黑龍江省本土優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大對(duì)外文化產(chǎn)業(yè)。還必須從他國(guó)的寶貴經(jīng)驗(yàn)中汲取精華，在研究韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展法律政策的過(guò)程中，得到如下幾方面啟示。

4．1法律層面

4．1．1完善法律制度

韓國(guó)從20世紀(jì)90年代末開(kāi)始制定了一系列與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī),這些法律體系的建立，為韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了重要的依據(jù)。目前，我國(guó)在文化產(chǎn)業(yè)基本法律方面，還不夠完備，制定一部調(diào)整我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的基本法律制度對(duì)于規(guī)范和指導(dǎo)各類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)活動(dòng)具有重要意義。制定區(qū)域性的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)章用以規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)法律行為。

4．1．2在文化部門(mén)內(nèi)部成立政策法規(guī)機(jī)構(gòu)

韓國(guó)金大中政府時(shí)期在《文化產(chǎn)業(yè)振興法》中依法設(shè)立了法人單位“韓國(guó)文化內(nèi)容振興院”全面負(fù)責(zé)文化產(chǎn)業(yè)具體扶持工作，在文化產(chǎn)業(yè)法律制度不完備的前提下，統(tǒng)一成立文化部門(mén)政策法規(guī)處，承擔(dān)起草地方性文化產(chǎn)業(yè)規(guī)范；執(zhí)行憲法及其他法律中關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)定；指導(dǎo)推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)依法行政等法律相關(guān)職能，對(duì)于深入依法行政、加快建設(shè)法治政府具有重大的推進(jìn)作用。哈爾濱市文化廣電新聞出版局已設(shè)立政策法規(guī)處；承擔(dān)法律政策的宣傳、執(zhí)行等工作。成立政策法規(guī)處可以強(qiáng)有力地推動(dòng)各項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施，也為集中各方優(yōu)勢(shì)力量促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了保證。

4．2政策角度

4．2．1制定發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政策先行?？v觀韓國(guó)歷屆政府在文化產(chǎn)業(yè)政策方面都制定了合理的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。2017年“十三五”期間黑龍江省堅(jiān)持以文化人、以文育人、以文立業(yè)、以文興業(yè)的工作方針，堅(jiān)定文化自信，圍繞構(gòu)建“七個(gè)體系”，實(shí)施“六項(xiàng)重點(diǎn)工程”，開(kāi)展“五個(gè)主題活動(dòng)”，深化文化體制改革，努力營(yíng)造龍江文化氛圍，推動(dòng)全省文化大發(fā)展、大繁榮。制定了17個(gè)貫徹落實(shí)文件。為黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展制定目標(biāo)。

4．2．2以少數(shù)民族文化館站為平臺(tái)實(shí)現(xiàn)本土民族文化產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展

借鑒韓國(guó)盧武鉉政府時(shí)期強(qiáng)調(diào)的“多元化的文化社會(huì)”政策經(jīng)驗(yàn)。黑龍江省是一個(gè)擁有45萬(wàn)名朝鮮族群眾的大省，以黑龍江省本土的朝鮮族文化為基點(diǎn)，在繼承本民族優(yōu)秀文化的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)有的朝鮮族文化館站為平臺(tái)，利用現(xiàn)有的民族文化資源特點(diǎn)，實(shí)行對(duì)外文化產(chǎn)業(yè)交流政策。

4．2．3發(fā)揮國(guó)有文化企業(yè)及文化事業(yè)在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用

黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)的深度和廣度在一定程度上與其他省份還存在一定的差距，因而國(guó)有文化企業(yè)及事業(yè)單位在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中凸顯出優(yōu)勢(shì)。發(fā)展公益性文化事業(yè)是保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑。以公益類(lèi)文化事業(yè)單位的無(wú)償公益來(lái)引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)消費(fèi)，以國(guó)有文化企業(yè)的精品工程來(lái)刺激文化消費(fèi)，同時(shí)加快建設(shè)民間文化企業(yè)的扶持工作，通過(guò)文化產(chǎn)品和服務(wù)撫慰精神、提振信心、增添智慧、激勵(lì)創(chuàng)造。黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以通過(guò)文化企業(yè)和文化事業(yè)來(lái)積極地引導(dǎo)文化消費(fèi)觀念，通過(guò)國(guó)有文化企業(yè)來(lái)刺激消費(fèi)，通過(guò)中小型文化企業(yè)創(chuàng)造文化產(chǎn)業(yè)價(jià)值。

4．2．4建立高效的人才培訓(xùn)計(jì)劃，解決人才短缺問(wèn)題

2012年韓國(guó)政府實(shí)施了《內(nèi)容產(chǎn)業(yè)專(zhuān)門(mén)人才培養(yǎng)中長(zhǎng)期計(jì)劃》，作為強(qiáng)化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力而強(qiáng)力推進(jìn)綜合性的成體系的人才培訓(xùn)計(jì)劃。借鑒韓國(guó)政府的經(jīng)驗(yàn)黑龍江省應(yīng)著力挖掘文化藝術(shù)人才，普及文化教育。哈爾濱音樂(lè)學(xué)院的成立強(qiáng)化了大學(xué)教育課程專(zhuān)門(mén)化的人才方案，但黑龍江省還缺乏一支一體化的人才隊(duì)伍，教育、企劃、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)一體化的文化產(chǎn)業(yè)人才。

通過(guò)對(duì)韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)法律及政策的探討，建立在黑龍江省形成以法律為基礎(chǔ)；以政策為導(dǎo)向；以民族為特點(diǎn)；以事業(yè)為引導(dǎo)、以企業(yè)為動(dòng)力、以人才為優(yōu)勢(shì)的文化產(chǎn)業(yè)政策結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮黑龍江本土的資源優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大對(duì)外交流范圍，實(shí)現(xiàn)黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)的新跨越。

參考文獻(xiàn)：

［1］向勇，權(quán)基永．國(guó)政方向與政策制定：韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)政策史研究［J］.福建論壇:人文社會(huì)科學(xué)版,2012(8):12-17．

［2］何爽．韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)展及啟示［D］.沈陽(yáng)：東北大學(xué),2014．

［3］張志宇,蘇鋒,常鳳霞．韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的出口振興政策和韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展［J］.當(dāng)代韓國(guó)，2016（1）．

［4］付縵．從文化強(qiáng)國(guó)到文化隆盛：以文化產(chǎn)業(yè)探索韓國(guó)發(fā)展之路［J］.中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)評(píng)論,2015(2)．

［5］鄧婷婷,曾安東．韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的立法體系及其啟示［J］.邵陽(yáng)學(xué)院學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2017，16（2）．

篇4

法制現(xiàn)代化模式選擇法制多樣

法制現(xiàn)代化是一個(gè)世界性的普遍發(fā)展現(xiàn)象，但是世界各地又存在著各種不同的發(fā)展模式。研究法制現(xiàn)代化的模式，對(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程進(jìn)行總結(jié)，其意義不僅僅在于回顧發(fā)達(dá)國(guó)家的法制現(xiàn)代化進(jìn)程歷史，更重要的是能夠?yàn)槲覈?guó)正在進(jìn)行的法制現(xiàn)代化提供經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。從而更好的推動(dòng)我國(guó)的社會(huì)變革和法制變革，更快的實(shí)現(xiàn)我國(guó)的現(xiàn)代化。我國(guó)許多學(xué)者對(duì)這個(gè)問(wèn)題作出了大量富有見(jiàn)地的論述，將法制現(xiàn)代化道路按照不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了分類(lèi)。呂世倫教授借鑒我國(guó)現(xiàn)代化學(xué)者對(duì)現(xiàn)代化道路的分類(lèi)將法制現(xiàn)代化模式分為內(nèi)源的法制現(xiàn)代化和外源的法制現(xiàn)代化。夏錦文教授在此基礎(chǔ)上以法制現(xiàn)代化的動(dòng)力來(lái)源為標(biāo)準(zhǔn)，將法制現(xiàn)代化劃分為內(nèi)發(fā)型法制現(xiàn)代化模式、外發(fā)型法制現(xiàn)代化模式和混合型法制現(xiàn)代化模式。

一、法制現(xiàn)代化的概述

（一）法制現(xiàn)代化的概念

一個(gè)社會(huì)的法制從傳統(tǒng)人治型法律規(guī)范價(jià)值體系向現(xiàn)代法治型法律規(guī)范價(jià)值體系的轉(zhuǎn)型變革過(guò)程?？梢詮膬蓚€(gè)層面來(lái)理解：第一從橫向來(lái)看，包括法律制度的現(xiàn)代化和法律觀念的現(xiàn)代化，觀念現(xiàn)代化了，才是現(xiàn)代化真正實(shí)現(xiàn)了。第二從縱向來(lái)看，包括立法現(xiàn)代化、執(zhí)法現(xiàn)代化、司法現(xiàn)代化、守法現(xiàn)代化和法律監(jiān)督現(xiàn)代化。

（二）法制現(xiàn)代化的特征

法制現(xiàn)代化是一個(gè)歷史變更的概念。法制現(xiàn)代化是人類(lèi)法律文明的成長(zhǎng)與躍進(jìn)過(guò)程。這種歷史性躍進(jìn)，導(dǎo)致整個(gè)法律文明價(jià)值體系的巨大創(chuàng)新，法的現(xiàn)象絕不是凝固不變的，而是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等條件的發(fā)展變化而不斷運(yùn)動(dòng)的社會(huì)現(xiàn)象。

法制現(xiàn)代化是一個(gè)民族性的概念。法制現(xiàn)代化這樣一個(gè)普遍性的進(jìn)程總是要在一個(gè)國(guó)家具體進(jìn)行，在不同的國(guó)家所呈現(xiàn)的特點(diǎn)和樣式并不一樣，每個(gè)國(guó)家都會(huì)有體現(xiàn)自己民族特色的法制現(xiàn)代化特征。因此，法制現(xiàn)代化是一個(gè)具有特定民族精神的概念，是共性與個(gè)性的統(tǒng)一，是世界性與民族性的統(tǒng)一。

法制現(xiàn)代化是法律的理想目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)進(jìn)程的統(tǒng)一。法制現(xiàn)代化作為一個(gè)過(guò)程體現(xiàn)時(shí)間的連續(xù)性和歷史的承接性。法制現(xiàn)代化的目標(biāo)就是現(xiàn)代型法治社會(huì)的建構(gòu)及其在生活中的實(shí)現(xiàn)，以現(xiàn)代法治國(guó)家的形成作為其終點(diǎn)。第四，法制現(xiàn)代化是法律的工具價(jià)值與目的價(jià)值的統(tǒng)一。法律的工具價(jià)值體現(xiàn)在運(yùn)用現(xiàn)代化的法律來(lái)治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的國(guó)家、社會(huì)，通過(guò)法律的治理實(shí)現(xiàn)法治。法治國(guó)家的形成也就是法制現(xiàn)代化的目的所在。

二、法制現(xiàn)代化的模式

（一）內(nèi)發(fā)型法制現(xiàn)代化模式

1、內(nèi)發(fā)型法制現(xiàn)代化的定義

內(nèi)發(fā)型法制現(xiàn)代化是指一個(gè)國(guó)家或社會(huì)的法制因內(nèi)部諸條件的成熟而從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的歷史性躍進(jìn)過(guò)程。這種法制現(xiàn)代化模式以英國(guó)、法國(guó)等西歐國(guó)家和美國(guó)為典型。從動(dòng)力來(lái)源上看，內(nèi)發(fā)型法制現(xiàn)代化模式的動(dòng)力主要來(lái)自社會(huì)內(nèi)部，是因社會(huì)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)因素的增長(zhǎng)和生產(chǎn)方式的發(fā)展所導(dǎo)致的社會(huì)進(jìn)步對(duì)法律變革的需求。

2、內(nèi)發(fā)型法制現(xiàn)代化的特征

內(nèi)發(fā)型法制現(xiàn)代化是一個(gè)由社會(huì)自身?xiàng)l件成熟而發(fā)展起來(lái)的自發(fā)的、漸進(jìn)的法制變革過(guò)程。西方法律伴隨著教皇革命、宗教改革運(yùn)動(dòng)、羅馬法復(fù)興運(yùn)動(dòng)不斷演進(jìn)；同時(shí)，也伴隨著英國(guó)光榮革命、美國(guó)大革命、法國(guó)大革命逐漸成熟。從不成文法到成文法、由憲法典到民法典進(jìn)而到其他部門(mén)法典，西方法律的形式化運(yùn)動(dòng)蔚為大觀。正是在這樣的進(jìn)程中，西方法制逐漸展開(kāi)了從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的內(nèi)發(fā)型現(xiàn)代化的歷史畫(huà)面。

（二）外發(fā)型法制現(xiàn)代化模式

1.外發(fā)型的法制現(xiàn)代化的定義

外發(fā)型法制現(xiàn)代化主要是指在一國(guó)內(nèi)部社會(huì)需求軟弱或不足的情況下，由于一個(gè)較為先進(jìn)的法律系統(tǒng)的劇烈沖擊和強(qiáng)大壓力，而被迫對(duì)法律制度和法律體系所實(shí)行的突變性的改革。

2、外發(fā)型法制現(xiàn)代化的特征

外發(fā)型法制現(xiàn)代化的特征在政府的目標(biāo)指導(dǎo)下設(shè)計(jì)形成的，人為設(shè)計(jì)和建構(gòu)出來(lái)的。即以國(guó)家強(qiáng)制力為支撐通過(guò)加強(qiáng)立法來(lái)人為地、有計(jì)劃地創(chuàng)造一種現(xiàn)代化的社會(huì)秩序。

（三）混合型法制現(xiàn)代化模式

1、混合型法制現(xiàn)代化模式

是指因各種內(nèi)外部因素相互影響形成的合力所推動(dòng)的一國(guó)法律體系從傳統(tǒng)型人治走向現(xiàn)代化法治的革命性變革。

2、混合型法制現(xiàn)代化模式特征

這種模式中存在著兩方面的動(dòng)力，即域外法律文化的沖擊和該社會(huì)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化諸方面因素的作用。并且需要內(nèi)部因素和外來(lái)影響相互作用，其中，社會(huì)內(nèi)部存在著的處于變化狀態(tài)中的經(jīng)濟(jì)、政治、文化基礎(chǔ)和條件是推動(dòng)法制現(xiàn)代化進(jìn)程的主要?jiǎng)恿Ω础?/p>

通過(guò)對(duì)法制現(xiàn)代化概念和發(fā)展模式的闡述，我們發(fā)現(xiàn)，無(wú)論采取什么樣的模式，對(duì)于中國(guó)的法制現(xiàn)代化，其最終結(jié)果是要誕生體現(xiàn)中國(guó)特質(zhì)的中國(guó)法律。這是一種反映了中國(guó)法律人一個(gè)多世紀(jì)的不懈追求和當(dāng)代中國(guó)法制理想的中國(guó)法律，這是一種在中國(guó)法律文化與世界法律文化相交融的基礎(chǔ)上能夠與世界法律文化平等對(duì)話的中國(guó)法律。參考文獻(xiàn)：

[1]陳如男，過(guò)曦嵐.當(dāng)代中國(guó)法制現(xiàn)代化模式探析[J].中國(guó)商界，2009（08）.

[2]張光劍.清末修律與近代中國(guó)法制現(xiàn)代化[D].吉林大學(xué)，2008.

[3]夏錦文.論法制現(xiàn)代化的多樣化模式[J].法學(xué)研究，1997（06）.

篇5

作為民主法制建設(shè)基礎(chǔ)性工程的法制宣傳教育工作，如何適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展，培養(yǎng)符合時(shí)代要求的“知法、懂法、守法、護(hù)法”新型公民，這是擺在我們廣大普法工作者面前的重要課題?；貞涍^(guò)去20多年的普法，對(duì)廣大公民的法制宣傳教育工作無(wú)疑取得明顯成效，但從現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，還有很多不相適應(yīng)的地方。表現(xiàn)在確立工作思路上，“一個(gè)調(diào)”，科學(xué)性不夠；在制定工作目標(biāo)上，“一般高”，講遠(yuǎn)近不夠；在宣傳教育對(duì)象上，“一鍋煮”，分彼此不夠；在宣傳教育活動(dòng)上，“一陣風(fēng)”，抓經(jīng)常不夠；在宣傳教育方法上，“一副樣”，出生動(dòng)不夠；在宣傳教育推進(jìn)上，“一家忙”，搞合力不夠。這些問(wèn)題，既是我們現(xiàn)實(shí)工作的薄弱環(huán)節(jié)，也是我們今后工作改進(jìn)和創(chuàng)新的著力點(diǎn)。因此，僅就xx縣普法依法治理工作的實(shí)踐，筆者認(rèn)為，必須在精心打造好普法“1234”工程上狠下功夫，使法制宣傳教育工作逐步走上制度化，規(guī)范化的軌道。

一、加強(qiáng)法制宣傳教育，必須要做到“一個(gè)確立”。就是要確立理念創(chuàng)新的科學(xué)工作思路。思路決定出路，確立一個(gè)創(chuàng)新的、科學(xué)的工作思路，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是指導(dǎo)實(shí)際工作的靈魂。從1986年至今，**縣普法經(jīng)歷了“一五”探索、“二五”實(shí)踐、“三五”重在建設(shè)、“四五”依法治理、“六五”全面建設(shè)法治縣五個(gè)階段，我們的民主法制建設(shè)不斷深化和發(fā)展，很重要的一條經(jīng)驗(yàn)就是堅(jiān)持不斷創(chuàng)新的科學(xué)工作思路?！傲濉逼辗ǔ跗?，根據(jù)普法依法治理的形勢(shì)和任務(wù)，我們**縣提出了“條塊結(jié)合、齊抓共管；典型引路，分類(lèi)指導(dǎo)；拓寬渠道，活化形式；普治并舉，整體推進(jìn)?！钡墓ぷ魉悸?。實(shí)踐證明，這條思路是科學(xué)的、可行的。

二、加強(qiáng)法制宣傳教育，必須抓好“兩個(gè)強(qiáng)化”。即：強(qiáng)化職能定位，強(qiáng)化工作手段。

強(qiáng)化職能定位。就是根據(jù)《“六五”普法規(guī)劃》和《依法治縣綱要》的要求，結(jié)合各部門(mén)、各單位工作職能的實(shí)際情況，按照分工協(xié)作的原則，將各職能部門(mén)的抓普法工作職責(zé)用文件分別固定下來(lái)，達(dá)到“各司其職，各負(fù)其責(zé)、責(zé)權(quán)明確、任務(wù)落實(shí)”的工作目的，克服過(guò)去單靠依法治縣辦“唱獨(dú)角戲”和“小馬拉大車(chē)”現(xiàn)象，形成強(qiáng)大合力，從而構(gòu)成“條塊結(jié)合、縱橫相融”的大普法格局。

強(qiáng)化工作手段。就是要建立科學(xué)的工作目標(biāo)管理考核評(píng)估體系，具體就是建立科學(xué)管理機(jī)制、嚴(yán)格考核機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。一是要合理分類(lèi)。合理分類(lèi)是為了科學(xué)定標(biāo)有的放矢，就**縣共分七大類(lèi)，即：中省市縣直執(zhí)法綜合管理類(lèi)、中省市縣直社會(huì)服務(wù)類(lèi)、縣人大、政協(xié)及黨群機(jī)關(guān)綜合（事業(yè)）類(lèi)、農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）類(lèi)、教育類(lèi)、企業(yè)類(lèi)和社區(qū)類(lèi)。二是要科學(xué)定標(biāo)。確立科學(xué)目標(biāo)是法制宣傳教育工作的歸宿和起點(diǎn)，在整個(gè)法制宣傳教育系統(tǒng)中處于指導(dǎo)和支配地位，對(duì)于確定公民法制宣傳教育的任務(wù)具有決定性的作用。目標(biāo)的確立就是按照不同類(lèi)別、實(shí)現(xiàn)時(shí)間和可能程度，可以分為根本目標(biāo)和具體目標(biāo)，長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和近期目標(biāo)。根本目標(biāo)可分為組織領(lǐng)導(dǎo)重視程度、基礎(chǔ)工作、普法工作、依法治理和超前工作五個(gè)方面，具體目標(biāo)可分為若干條，近期目標(biāo)就是當(dāng)年可實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)就是五年可實(shí)現(xiàn)的綜合目標(biāo)，由近及遠(yuǎn)、階梯式、；連貫性將公民法制宣傳教育導(dǎo)向一個(gè)更高的層次。三是要嚴(yán)格考核。就是由縣委、縣政府目標(biāo)考評(píng)辦牽頭，匯同組織、宣傳、依法治理辦等部門(mén)，采取平時(shí)抽查、半年檢查、年終兌標(biāo)相結(jié)合方式進(jìn)行分類(lèi)嚴(yán)格考核，逐項(xiàng)逐條兌標(biāo)。四是要落實(shí)“一票否決”權(quán)。就是將普法依法治理工作納入縣委、縣政府對(duì)各部門(mén)、各單位領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制大目標(biāo)考核體系，對(duì)年度未達(dá)標(biāo)的落實(shí)“一票否決”權(quán)機(jī)制，確保普法依法法理工作的順利推進(jìn)。五是要強(qiáng)化各種監(jiān)督手段。就是人大的法制監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、人民團(tuán)體的群眾監(jiān)督、新聞媒體的輿論監(jiān)督等手段，督促各級(jí)黨委政府抓好普法依法治理工作。六是要強(qiáng)化激勵(lì)手段。就是要深入開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，既要制定好方案，又要組織好每年度的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、總結(jié)表彰會(huì)，大力宣傳、樹(shù)立、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)典型，以此來(lái)帶動(dòng)中間，激勵(lì)后進(jìn)，形成“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)”的工作濃厚氛圍。

三、加強(qiáng)法制宣傳教育，必須突出“三個(gè)結(jié)合”。

即：普法與法律服務(wù)相結(jié)合，普法與文化建設(shè)相結(jié)合，普法與現(xiàn)代科學(xué)相結(jié)合。突出這“三個(gè)結(jié)合”就是打破過(guò)去就普法而普法的工作做法和工作方式，跳出固步自封的工作怪圈，拓寬渠道，活化形式，尋求法制宣傳教育工作新的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)。一是普法與法律服務(wù)相結(jié)合。圍繞法律服務(wù)是做好普法工作的根本要求，只有在開(kāi)展法律服務(wù)中找準(zhǔn)普法工作方位，才能使普法與法律服務(wù)互為促進(jìn)，相得益彰。普法可以搞些必要形勢(shì)，但要樹(shù)立以人為本的思想，也就是群眾最關(guān)心的就是我們普法工作正要搞的。法律服務(wù)也是如此，目前要著力開(kāi)展關(guān)系民生與發(fā)展問(wèn)題、群眾關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題、人民內(nèi)部矛盾調(diào)解問(wèn)題、公民權(quán)益保障問(wèn)題和貧弱群體法律援助問(wèn)題等法律服務(wù)工作，通過(guò)廣泛開(kāi)展法律服務(wù)和結(jié)合個(gè)案調(diào)解，有針對(duì)性宣傳有關(guān)法律法規(guī)，以案說(shuō)法、以案普法、以案學(xué)法，增強(qiáng)當(dāng)事人及周?chē)罕姷姆梢庾R(shí)，以此達(dá)到普法與法律服務(wù)雙豐收。二是普法與文化建設(shè)相結(jié)合。圍繞文化建設(shè)是做好普法工作的有效途徑，只有在文化建設(shè)中找準(zhǔn)普法切入點(diǎn)，才能促進(jìn)普法工作卓有成效地開(kāi)展。結(jié)合城鄉(xiāng)文化建設(shè)正在興起的熱潮，一方面可以將文化陣地與普法陣地、文化圖書(shū)與法制圖書(shū)、文化學(xué)習(xí)與普法學(xué)習(xí)、文化活動(dòng)與普法活動(dòng)等有機(jī)結(jié)合、同步推進(jìn)。另一方面還可以通過(guò)繁榮地方文藝之機(jī)來(lái)開(kāi)展法制文藝活動(dòng)，充分發(fā)揮文化館、文化站、劇團(tuán)專(zhuān)業(yè)隊(duì)和群眾業(yè)余隊(duì)的作用，深入鄉(xiāng)村、深入生活、創(chuàng)作編排群眾通俗易懂、喜聞樂(lè)見(jiàn)、形象幽默、朗朗上口的法制方藝作品，在城鄉(xiāng)巡回演出，使法律條文化枯燥為生動(dòng)，化抽象為直觀，提高法制宣傳教育的靈活性、趣味性和實(shí)效性。三是普法與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技相結(jié)合。廣大農(nóng)民普法一直是普法工作的“重頭戲”，也是困擾普法工作的難點(diǎn)，因此，必須抓住廣大農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代科技應(yīng)用的積極性，結(jié)合每年度農(nóng)村科普之冬、科普之春和科普下鄉(xiāng)活動(dòng)，將普法教育融入其中，隨之開(kāi)展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)，通過(guò)“法制講座”、編印常用法律知識(shí)宣傳資科和法治文化用語(yǔ)集錦等，廣泛宣傳與廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，推進(jìn)“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)順利推進(jìn)。

四、加強(qiáng)法制宣傳教育，必須實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”。

篇6

六五普法征文：新時(shí)期加強(qiáng)法制宣傳教育工作的實(shí)踐與思考

作為民主法制建設(shè)基礎(chǔ)性工程的法制宣傳教育工作，如何適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展，培養(yǎng)符合時(shí)代要求的“知法、懂法、守法、護(hù)法”新型公民，這是擺在我們廣大普法工作者面前的重要課題?；貞涍^(guò)去20多年的普法，對(duì)廣大公民的法制宣傳教育工作無(wú)疑取得明顯成效，但從現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，還有很多不相適應(yīng)的地方。表現(xiàn)在確立工作思路上，“一個(gè)調(diào)”，科學(xué)性不夠；在制定工作目標(biāo)上，“一般高”，講遠(yuǎn)近不夠；在宣傳教育對(duì)象上，“一鍋煮”，分彼此不夠；在宣傳教育活動(dòng)上，“一陣風(fēng)”，抓經(jīng)常不夠；在宣傳教育方法上，“一副樣”，出生動(dòng)不夠；在宣傳教育推進(jìn)上，“一家忙”，搞合力不夠。這些問(wèn)題，既是我們現(xiàn)實(shí)工作的薄弱環(huán)節(jié)，也是我們今后工作改進(jìn)和創(chuàng)新的著力點(diǎn)。因此，僅就xx縣普法依法治理工作的實(shí)踐，筆者認(rèn)為，必須在精心打造好普法“1234”工程上狠下功夫，使法制宣傳教育工作逐步走上制度化，規(guī)范化的軌道。

一、加強(qiáng)法制宣傳教育，必須要做到“一個(gè)確立”。就是要確立理念創(chuàng)新的科學(xué)工作思路。思路決定出路，確立一個(gè)創(chuàng)新的、科學(xué)的工作思路，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是指導(dǎo)實(shí)際工作的靈魂。從1986年至今，××縣普法經(jīng)歷了“一五”探索、“二五”實(shí)踐、“三五”重在建設(shè)、“四五”依法治理、“六五”全面建設(shè)法治縣五個(gè)階段，我們的民主法制建設(shè)不斷深化和發(fā)展，很重要的一條經(jīng)驗(yàn)就是堅(jiān)持不斷創(chuàng)新的科學(xué)工作思路。“六五”普法初期，根據(jù)普法依法治理的形勢(shì)和任務(wù)，我們××縣提出了“條塊結(jié)合、齊抓共管；典型引路，分類(lèi)指導(dǎo)；拓寬渠道，活化形式；普治并舉，整體推進(jìn)?！钡墓ぷ魉悸?。實(shí)踐證明，這條思路是科學(xué)的、可行的。

二、加強(qiáng)法制宣傳教育，必須抓好“兩個(gè)強(qiáng)化”。即：強(qiáng)化職能定位，強(qiáng)化工作手段。

強(qiáng)化職能定位。就是根據(jù)《“六五”普法規(guī)劃》和《依法治縣綱要》的要求，結(jié)合各部門(mén)、各單位工作職能的實(shí)際情況，按照分工協(xié)作的原則，將各職能部門(mén)的抓普法工作職責(zé)用文件分別固定下來(lái)，達(dá)到“各司其職，各負(fù)其責(zé)、責(zé)權(quán)明確、任務(wù)落實(shí)”的工作目的，克服過(guò)去單靠依法治縣辦“唱獨(dú)角戲”和“小馬拉大車(chē)”現(xiàn)象，形成強(qiáng)大合力，從而構(gòu)成“條塊結(jié)合、縱橫相融”的大普法格局。

強(qiáng)化工作手段。就是要建立科學(xué)的工作目標(biāo)管理考核評(píng)估體系，具體就是建立科學(xué)管理機(jī)制、嚴(yán)格考核機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。一是要合理分類(lèi)。合理分類(lèi)是為了科學(xué)定標(biāo)有的放矢，就××縣共分七大類(lèi)，即：中省市縣直執(zhí)法綜合管理類(lèi)、中省市縣直社會(huì)服務(wù)類(lèi)、縣人大、政協(xié)及黨群機(jī)關(guān)綜合（事業(yè)）類(lèi)、農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）類(lèi)、教育類(lèi)、企業(yè)類(lèi)和社區(qū)類(lèi)。二是要科學(xué)定標(biāo)。確立科學(xué)目標(biāo)是法制宣傳教育工作的歸宿和起點(diǎn)，在整個(gè)法制宣傳教育系統(tǒng)中處于指導(dǎo)和支配地位，對(duì)于確定公民法制宣傳教育的任務(wù)具有決定性的作用。目標(biāo)的確立就是按照不同類(lèi)別、實(shí)現(xiàn)時(shí)間和可能程度，可以分為根本目標(biāo)和具體目標(biāo)，長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和近期目標(biāo)。根本目標(biāo)可分為組織領(lǐng)導(dǎo)重視程度、基礎(chǔ)工作、普法工作、依法治理和超前工作五個(gè)方面，具體目標(biāo)可分為若干條，近期目標(biāo)就是當(dāng)年可實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)就是五年可實(shí)現(xiàn)的綜合目標(biāo)，由近及遠(yuǎn)、階梯式、；連貫性將公民法制宣傳教育導(dǎo)向一個(gè)更高的層次。三是要嚴(yán)格考核。就是由縣委、縣政府目標(biāo)考評(píng)辦牽頭，匯同組織、宣傳、依法治理辦等部門(mén)，采取平時(shí)抽查、半年檢查、年終兌標(biāo)相結(jié)合方式進(jìn)行分類(lèi)嚴(yán)格考核，逐項(xiàng)逐條兌標(biāo)。四是要落實(shí)“一票否決”權(quán)。就是將普法依法治理工作納入縣委、縣政府對(duì)各部門(mén)、各單位領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制大目標(biāo)考核體系，對(duì)年度未達(dá)標(biāo)的落實(shí)“一票否決”權(quán)機(jī)制，確保普法依法法理工作的順利推進(jìn)。五是要強(qiáng)化各種監(jiān)督手段。就是人大的法制監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、人民團(tuán)體的群眾監(jiān)督、新聞媒體的輿論監(jiān)督等手段，督促各級(jí)黨委政府抓好普法依法治理工作。六是要強(qiáng)化激勵(lì)手段。就是要深入開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，既要制定好方案，又要組織好每年度的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、總結(jié)表彰會(huì)，大力宣傳、樹(shù)立、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)典型，以此來(lái)帶動(dòng)中間，激勵(lì)后進(jìn)，形成“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)”的工作濃厚氛圍。

三、加強(qiáng)法制宣傳教育，必須突出“三個(gè)結(jié)合”。即：普法與法律服務(wù)相結(jié)合，普法與文化建設(shè)相結(jié)合，普法與現(xiàn)代科學(xué)相結(jié)合。突出這“三個(gè)結(jié)合”就是打破過(guò)去就普法而普法的工作做法和工作方式，跳出固步自封的工作怪圈，拓寬渠道，活化形式，尋求法制宣傳教育工作新的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)。一是普法與法律服務(wù)相結(jié)合。圍繞法律服務(wù)是做好普法工作的根本要求，只有在開(kāi)展法律服務(wù)中找準(zhǔn)普法工作方位，才能使普法與法律服務(wù)互為促進(jìn)，相得益彰。普法可以搞些必要形勢(shì)，但要樹(shù)立以人為本的思想，也就是群眾最關(guān)心的就是我們普法工作正要搞的。法律服務(wù)也是如此，目前要著力開(kāi)展關(guān)系民生與發(fā)展問(wèn)題、群眾關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題、人民內(nèi)部矛盾調(diào)解問(wèn)題、公民權(quán)益保障問(wèn)題和貧弱群體法律援助問(wèn)題等法律服

六五普法征文：新時(shí)期加強(qiáng)法制宣傳教育工作的實(shí)踐與思考第2頁(yè)

務(wù)工作，通過(guò)廣泛開(kāi)展法律服務(wù)和結(jié)合個(gè)案調(diào)解，有針對(duì)性宣傳有關(guān)法律法規(guī)，以案說(shuō)法、以案普法、以案學(xué)法，增強(qiáng)當(dāng)事人及周?chē)罕姷姆梢庾R(shí)，以此達(dá)到普法與法律服務(wù)雙豐收。二是普法與文化建設(shè)相結(jié)合。圍繞文化建設(shè)是做好普法工作的有效途徑，只有在文化建設(shè)中找準(zhǔn)普法切入點(diǎn)，才能促進(jìn)普法工作卓有成效地開(kāi)展。結(jié)合城鄉(xiāng)文化建設(shè)正在興起的熱潮，一方面可以將文化陣地與普法陣地、文化圖書(shū)與法制圖書(shū)、文化學(xué)習(xí)與普法學(xué)習(xí)、文化活動(dòng)與普法活動(dòng)等有機(jī)結(jié)合、同步推進(jìn)。另一方面還可以通過(guò)繁榮地方文藝之機(jī)來(lái)開(kāi)展法制文藝活動(dòng)，充分發(fā)揮文化館、文化站、劇團(tuán)專(zhuān)業(yè)隊(duì)和群眾業(yè)余隊(duì)的作用，深入鄉(xiāng)村、深入生活、創(chuàng)作編排群眾通俗易懂、喜聞樂(lè)見(jiàn)、形象幽默、朗朗上口的法制方藝作品，在城鄉(xiāng)巡回演出，使法律條文化枯燥為生動(dòng)，化抽象為直觀，提高法制宣傳教育的靈活性、趣味性和實(shí)效性。三是普法與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技相結(jié)合。廣大農(nóng)民普法一直是普法工作的“重頭戲”，也是困擾普法工作的難點(diǎn)，因此，必須抓住廣大農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代科技應(yīng)用的積極性，結(jié)合每年度農(nóng)村科普之冬、科普之春和科普下鄉(xiāng)活動(dòng)，將普法教育融入其中，隨之開(kāi)展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)，通過(guò)“法制講座”、編印常用法律知識(shí)宣傳資科和法治文化用語(yǔ)集錦等，廣泛宣傳與廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，推進(jìn)“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)順利推進(jìn)。

篇7

關(guān)鍵詞：社會(huì)責(zé)任 會(huì)計(jì)社會(huì)責(zé)任 實(shí)現(xiàn)

一、引言

國(guó)外學(xué)術(shù)界對(duì)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任存在許多觀點(diǎn)，其中古典觀點(diǎn)主張管理當(dāng)局唯一的社會(huì)責(zé)任就是利潤(rùn)最大化，而社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)認(rèn)為管理當(dāng)局的社會(huì)責(zé)任不只是創(chuàng)造利潤(rùn)，還包括保護(hù)和增進(jìn)社會(huì)福利。很明顯，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體制的完善以及企業(yè)結(jié)構(gòu)的日益復(fù)雜化，僅僅以利潤(rùn)最大化作為企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，而不在乎公眾期望、道德義務(wù)、資源使用和法律遵守等因素不能夠?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。同樣，我國(guó)理論界學(xué)者也獲得了一定的研究成果，認(rèn)為企業(yè)社會(huì)責(zé)任是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下現(xiàn)代公司在創(chuàng)造企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，處理好與公司相關(guān)的各種利益群體的利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)公司與社會(huì)的和諧與可持續(xù)發(fā)展。

二、會(huì)計(jì)社會(huì)責(zé)任形成的基礎(chǔ)

會(huì)計(jì)社會(huì)責(zé)任是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，本文認(rèn)為會(huì)計(jì)社會(huì)責(zé)任形成的基礎(chǔ)主要包括三個(gè)因素：契約理論下委托關(guān)系的形成、角色理論和法規(guī)制度要求。

1.契約理論下委托關(guān)系的形成。在十九世紀(jì)四十年代，由于股份公司的出現(xiàn)和迅速發(fā)展，資本的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)產(chǎn)生了分離，形成了委托關(guān)系。會(huì)計(jì)人員作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者之一，有義務(wù)定期向股東等投資者提供真實(shí)的財(cái)務(wù)信息，這樣會(huì)計(jì)除了作為一種經(jīng)營(yíng)管理人員之外還負(fù)責(zé)向股東和投資者報(bào)告財(cái)務(wù)信息的責(zé)任，會(huì)計(jì)責(zé)任向外延伸。

2.角色理論發(fā)展，會(huì)計(jì)人員地位提高。在會(huì)計(jì)發(fā)展史中，出現(xiàn)了許多會(huì)計(jì)意識(shí)流派，在每個(gè)流派中，會(huì)計(jì)的角色都有所不同。最初的會(huì)計(jì)意識(shí)流派是會(huì)計(jì)技術(shù)流派，此時(shí)的會(huì)計(jì)角色主要是“管家”，會(huì)計(jì)職能僅僅是管家所有工作中的一個(gè)組成部分；然后是會(huì)計(jì)藝術(shù)流派，此時(shí)的會(huì)計(jì)角色是“賬簿先生”，會(huì)計(jì)職能此時(shí)單獨(dú)分離出來(lái)；然后發(fā)展到現(xiàn)代的主流會(huì)計(jì)意識(shí)流派，即會(huì)計(jì)信息流派，認(rèn)為會(huì)計(jì)的主要角色是信息提供人；隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會(huì)計(jì)管理流派也引起了各界的關(guān)注，會(huì)計(jì)作為管理人的角色理論漸漸受到各方的認(rèn)同。從會(huì)計(jì)意識(shí)流派發(fā)展的歷史可以看出會(huì)計(jì)社會(huì)責(zé)任越來(lái)越廣泛，因此角色理論的發(fā)展也是會(huì)計(jì)社會(huì)責(zé)任行成的基礎(chǔ)。

3.職業(yè)團(tuán)體的建立和法律法規(guī)的完善。在二戰(zhàn)以后，世界各國(guó)主要目標(biāo)轉(zhuǎn)向戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，這時(shí)出現(xiàn)了許多新的會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體，如會(huì)計(jì)師事務(wù)所，各國(guó)也出臺(tái)了相應(yīng)的法律法規(guī)，完善了相關(guān)的商法、公司法和稅法等等。我國(guó)在改革開(kāi)放以后，《會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》以及《注冊(cè)會(huì)計(jì)師條例》等法律法規(guī)的不斷修訂及完善，通過(guò)法律途徑明確了會(huì)計(jì)責(zé)任。由于職業(yè)團(tuán)體的建立法律法規(guī)的建立，使得會(huì)計(jì)從企業(yè)內(nèi)部職能逐步發(fā)展為一種社會(huì)性職業(yè)，這樣會(huì)計(jì)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵和外延又得到了比較充分的發(fā)展。

三、會(huì)計(jì)社會(huì)責(zé)任的分類(lèi)

社會(huì)責(zé)任的分類(lèi)有許多標(biāo)準(zhǔn)，本人所講的社會(huì)責(zé)任是根據(jù)責(zé)任的性質(zhì)進(jìn)行劃分的，將會(huì)計(jì)的社會(huì)責(zé)任分為經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任以及文化責(zé)任。

1.經(jīng)濟(jì)責(zé)任。我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定：會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的要求，滿足有關(guān)方了解企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的需要。經(jīng)濟(jì)和會(huì)計(jì)是相輔相成的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)會(huì)計(jì)的進(jìn)步，會(huì)計(jì)的完善是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，因此?huì)計(jì)具有真實(shí)反應(yīng)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)的責(zé)任，保障經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。經(jīng)濟(jì)責(zé)任是會(huì)計(jì)工作中最重要的責(zé)任。

2.法律責(zé)任。會(huì)計(jì)法律責(zé)任是由會(huì)計(jì)法律關(guān)系主體對(duì)其不當(dāng)會(huì)計(jì)行為所應(yīng)承擔(dān)的后果。會(huì)計(jì)法律責(zé)任具有強(qiáng)制性的特點(diǎn)，是以相關(guān)的法律法規(guī)為基礎(chǔ)，要求會(huì)計(jì)人員真實(shí)核算、及時(shí)充分的披露信息、客觀的評(píng)價(jià)和監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等。法律責(zé)任是會(huì)計(jì)人員需要負(fù)有的最基本的責(zé)任，是最低層面上的責(zé)任。

3.文化責(zé)任。企業(yè)文化與會(huì)計(jì)是不可分開(kāi)而論的，企業(yè)文化中蘊(yùn)含著會(huì)計(jì)，會(huì)計(jì)中體會(huì)著文化。同時(shí)，會(huì)計(jì)本身有屬于自己的文化，會(huì)計(jì)文化是指實(shí)踐過(guò)程中形成的與會(huì)計(jì)有關(guān)的儀式形態(tài)以及相應(yīng)的制度、措施和規(guī)則。良好的會(huì)計(jì)文化不僅有助于提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量、協(xié)調(diào)會(huì)計(jì)部門(mén)內(nèi)部之間的關(guān)系，而且有助于形成良好的價(jià)值關(guān)鍵，促進(jìn)整個(gè)企業(yè)文化的落實(shí)和完善。在文化責(zé)任中，最重要的組成部分就是道德責(zé)任，誠(chéng)信是會(huì)計(jì)人員最基本的職業(yè)道德，也是會(huì)計(jì)人員從業(yè)的基本準(zhǔn)繩。

四、會(huì)計(jì)社會(huì)責(zé)任的實(shí)現(xiàn)

如何能讓會(huì)計(jì)的社會(huì)責(zé)任很好的實(shí)現(xiàn)是值得政府、企業(yè)和每個(gè)會(huì)計(jì)人深思的問(wèn)題。本文主要是以下兩個(gè)層面進(jìn)行分析：

1.社會(huì)、國(guó)家層面。社會(huì)和國(guó)家層面主要是會(huì)計(jì)人員工作的外部環(huán)境，具體表現(xiàn)在相關(guān)的制度不完善、法律法規(guī)不健全和具體條例、準(zhǔn)則存在漏洞三個(gè)方面。本人認(rèn)為在改善外部環(huán)境的過(guò)程中，政府起到最關(guān)鍵的作用，相關(guān)立法單位應(yīng)該在《會(huì)計(jì)法》及其他法規(guī)中，增加會(huì)計(jì)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容，對(duì)會(huì)計(jì)履行社會(huì)責(zé)任應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)履行的義務(wù)進(jìn)行明文規(guī)定，對(duì)違法者依法予以嚴(yán)懲。同時(shí)，應(yīng)該對(duì)相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)一步完善，彌補(bǔ)現(xiàn)存的漏洞。

2.企業(yè)、個(gè)人層面。企業(yè)和個(gè)人層面主要是從微觀方面進(jìn)行分析，主要從企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德兩個(gè)方面進(jìn)行分析。企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)雖然在不斷完善，但是仍舊存在著許多問(wèn)題。此處的會(huì)計(jì)人員是廣義的會(huì)計(jì)人員，包括企事業(yè)會(huì)計(jì)工作人員、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等。會(huì)計(jì)工作的核心是會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)工作人員應(yīng)該培養(yǎng)自己的專(zhuān)業(yè)水平和職業(yè)道德水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]王碧峰.企業(yè)社會(huì)責(zé)任問(wèn)題討論與綜述[J].經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理，2006（12）

[2]張忠民.會(huì)計(jì)責(zé)任論[M].中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2005，5

篇8

【關(guān)鍵詞】比較法 法系 法律思維

一、法律體系

法系的分類(lèi)與比較一直都是比較法學(xué)者引以為傲的據(jù)點(diǎn)。在比較法學(xué)者看來(lái)，致力于宏觀構(gòu)架的比較才能稱(chēng)之為真正的比較，那些規(guī)則、條文、具體的法律都必須構(gòu)建在這個(gè)構(gòu)架之下?！氨容^法學(xué)者可以，尤其是在研究的初期階段，運(yùn)用法系作為一種概念性的、理論性的工具勾畫(huà)出外國(guó)法的核心內(nèi)容，以及通過(guò)類(lèi)比法系這種制度闡明外國(guó)法的一些具體特點(diǎn)以及核心原則”可以看出法系劃分比較在比較法學(xué)中的地位了。他們稱(chēng)之為系譜比較。雖然后來(lái)胡撒在文章中一法系為例對(duì)這一宏觀構(gòu)架給予了批判，但也并未給出一個(gè)明確的比較內(nèi)容或者比較方式。筆者對(duì)于系譜比較這種方式有諸多疑慮。威格摩爾在《世界法系概覽》里提到：“作為本書(shū)作者，我深信世界上確實(shí)存在著大約16個(gè)法系。它們分別是：埃及法系、美索不達(dá)米亞法系、希伯來(lái)法系、中華法系、印度法系、希臘法系、羅馬法系、海事法系、日本法系、伊斯蘭法系、凱爾特法系、德國(guó)法系、斯拉夫法系、教會(huì)法系、大陸法系和英美法系”系譜比較的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)是什么？又是如何得出？怎么樣去區(qū)分哪些是獨(dú)立的法系，哪些又可以歸類(lèi)為一類(lèi)法系。這里面的界定標(biāo)準(zhǔn)有無(wú)一個(gè)非常明確的主體。如果沒(méi)有，而是根據(jù)每個(gè)區(qū)域的文化、歷史、制度演進(jìn)來(lái)做劃分從而歸類(lèi)成為某一種法系，這里面存在一個(gè)邏輯的悖論，那就是如果我們通過(guò)系譜比較可預(yù)先得知外國(guó)法的大體構(gòu)建以及核心內(nèi)容，而我們?cè)谙底V比較之前又是研究過(guò)當(dāng)?shù)氐木唧w文化、歷史以及其他等等從而劃分出法系種類(lèi)，此種邏輯的推論從時(shí)間上來(lái)看已然無(wú)法區(qū)分也無(wú)從證明到底是從宏觀研究到微觀，還是從微觀比較分類(lèi)宏觀?，F(xiàn)存世界上公認(rèn)的大陸法系和英美法系是為主流法系，那以前的十六種法系剩余的其他都已然消失了嗎？這種消失的標(biāo)準(zhǔn)又是如何確定的？中華法系是否存在或者是否消亡迄今都無(wú)人能給出準(zhǔn)確的回答。

二、法律思維

皮埃爾.勒一直都非常強(qiáng)調(diào)法律思維的重要性。他常常提及要對(duì)法律內(nèi)在結(jié)構(gòu)有一個(gè)深刻的認(rèn)識(shí)，而不僅僅是對(duì)一些規(guī)則、條文的膚淺的理解?！叭绻恢雇Ａ粼趯?duì)條文以及概念性的理解這個(gè)層面，根據(jù)法律思維（legal mentalites）來(lái)建立一個(gè)更深入的理解，就會(huì)得出一個(gè)結(jié)論，盡管在歐盟這個(gè)大整體之下，法律體系相互是緊密聯(lián)系，但是并沒(méi)有融合”足見(jiàn)他對(duì)legal mentalites 的看重性。他認(rèn)為因?yàn)橛辛藘煞N不同的大體思維，所以有了兩種認(rèn)識(shí)論的軌跡。我有了一個(gè)可能好笑的疑問(wèn)，那么我具有的legal mentalites 是否是在他說(shuō)的這些legal mentalites里面呢？陷入了一種往復(fù)循環(huán)的疑問(wèn)中，如果我們的legal mentalites 是屬于其中的一種，那么pierre legrand的標(biāo)準(zhǔn)是什么？這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)正確嗎？能真實(shí)的反映嗎？他常常提及法律不能單獨(dú)存在，我們不能單獨(dú)理解條文來(lái)理解法律。那他的這種對(duì)我們的理解又是從何而來(lái)，難道他得出這種結(jié)論是因?yàn)閷?duì)比較法學(xué)科有一個(gè)非常深刻，以及非常龐大的全面的理解了嗎？他所謂的理解是否是對(duì)我們的真正的理解，那要對(duì)比較法有個(gè)全面深刻的理解誰(shuí)又能做到呢？他覺(jué)得因?yàn)闆](méi)有人做得到，所以法律體系是無(wú)法融合的。但是為什么一定要每個(gè)細(xì)節(jié)都要了解得到才能融合呢？這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)又是誰(shuí)提及的呢？我不敢再往下思考，如此一來(lái)，應(yīng)該沒(méi)有結(jié)果，徒增疑惑煩惱。

這種反復(fù)的“惡性論證”是不那么有意義的，正如“子非魚(yú)，焉知到魚(yú)之樂(lè)?！钡矸矫妗白臃俏?，安知我不知魚(yú)之樂(lè)？”幾乎大部分的比較法學(xué)者都批判過(guò)Pierre legrand，他似乎成為了眾矢之的，但是似乎也沒(méi)有誰(shuí)能將這眾矢之的駁倒。

三、比較法向何處去

大部分學(xué)者認(rèn)為是可以建立一個(gè)“世界法”，因?yàn)楦鱾€(gè)法律體系在逐漸的融合，而這種融合的最后結(jié)果便是會(huì)建立一個(gè)所謂的“世界法”。

法律體系在融合嗎？我們需要融合嗎？

什么叫融合，是一種什么樣的狀態(tài)？是需要兩大法系最終集合為一種體系嗎？無(wú)論你在何處，世界就總有一種唯一的確定的糾紛解決機(jī)制出現(xiàn)。如此想來(lái)，我們需要多么龐大的法律架構(gòu)。而如此，要消耗和花費(fèi)的成本能不能預(yù)期得到呢？

不管比較法的用處何在，不管是比較差異性還是比照相似性，他都作為必須的存在，是法學(xué)的一部分，作為一種自然的存在。何須探討與爭(zhēng)論要不要融合？能不能融合？走不走向世界呢？

參考文獻(xiàn)：

[1]Jaakko husa ，”the false dichotomy between theory and practice ：lessons from comparative law”

篇9

關(guān)鍵詞 民族法 民族法學(xué) 學(xué)科體系 

作者簡(jiǎn)介：許貝，西藏大學(xué)民族法學(xué)碩士，研究方向：民族法學(xué)、法理學(xué)。 

中圖分類(lèi)號(hào)：D920.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-0592（2016）01-007-03 

一、 民族法學(xué)學(xué)科體系的理論認(rèn)識(shí)與應(yīng)用實(shí)踐 

（一）民族法學(xué)學(xué)科體系的理論認(rèn)識(shí) 

民族法學(xué)學(xué)科體系體系是指民族法學(xué)學(xué)科內(nèi)部各個(gè)組成部分相互聯(lián)系、相互制約而形成的有機(jī)整體，是對(duì)該學(xué)科不同的組成部分區(qū)分和歸類(lèi)的結(jié)果。而構(gòu)成民族法學(xué)學(xué)科體系的各個(gè)組成部分之間既獨(dú)立又聯(lián)系，構(gòu)成了整個(gè)宏觀的學(xué)科體系的組成。民族法學(xué)學(xué)科體系作為民族法學(xué)理論研究的重要組成部分，具有提綱挈領(lǐng)的方法論作用，而形成一個(gè)科學(xué)而又嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拿褡宸▽W(xué)學(xué)科體系則是民族法學(xué)作為一門(mén)新興的交叉學(xué)科成熟完和善的標(biāo)志。筆者認(rèn)為，民族法學(xué)學(xué)科體系的理論架構(gòu)應(yīng)該從邏輯分類(lèi)的角度，持宏觀多元的視角，按照不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行深入的思考和探索。 

（二） 民族法學(xué)學(xué)科體系的應(yīng)用實(shí)踐 

民族法學(xué)學(xué)科體系的科學(xué)建構(gòu)除了對(duì)于該學(xué)科理論研究具有重要價(jià)值之外，還具有重要的實(shí)踐意義。結(jié)合現(xiàn)階段我國(guó)民族法學(xué)教育現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為民族法學(xué)學(xué)科體系對(duì)現(xiàn)實(shí)的影響主要表現(xiàn)在其對(duì)民族法學(xué)人才培養(yǎng)的影響。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，優(yōu)秀的民族法學(xué)人才的形成要依靠現(xiàn)代高等教育的培養(yǎng)。不同的學(xué)校有不同的學(xué)科設(shè)置，民族法學(xué)學(xué)科體系作為民族法學(xué)學(xué)科教育最為重要的一環(huán)，對(duì)于我國(guó)高校民族法學(xué)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)具有重要的實(shí)踐價(jià)值。有利于學(xué)生畢業(yè)后對(duì)自我認(rèn)知、自我身份以及學(xué)科屬性的準(zhǔn)確定位。 

二、 相關(guān)問(wèn)題的理論界定 

要科學(xué)的構(gòu)建民族法學(xué)的學(xué)科體系，首先需要解決兩個(gè)具有決定意義的理論問(wèn)題即對(duì)民族法學(xué)的學(xué)科屬性的定位以及民族法的法律地位的爭(zhēng)論。就民族法的學(xué)科屬性定位問(wèn)題而言，這是研究民族法的首要問(wèn)題，究其原因筆者認(rèn)為主要是對(duì)民族法學(xué)理論發(fā)展的一般規(guī)律的認(rèn)識(shí)，對(duì)民族法學(xué)學(xué)科體系的理論研究首先必須要對(duì)該學(xué)科有一個(gè)精準(zhǔn)的定位。而后者的探討是建立在對(duì)前者研究的基礎(chǔ)之上的。國(guó)內(nèi)民族法學(xué)理論界對(duì)于這兩個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了持久的爭(zhēng)論，卻未達(dá)成相對(duì)一致的看法。在此，筆者列舉出學(xué)者們爭(zhēng)論的焦點(diǎn)并提出淺顯的看法。 

（一）民族法學(xué)的學(xué)科屬性 

學(xué)科屬性是指該學(xué)科的根本性質(zhì)和特色，決定了一門(mén)學(xué)科的歸屬。從現(xiàn)階段民族法學(xué)發(fā)展的情況來(lái)看，無(wú)論是教育部的學(xué)位設(shè)置規(guī)定還是國(guó)內(nèi)各高校的專(zhuān)業(yè)屬性定位，民族法學(xué)的學(xué)科屬性都處于“模糊”的地位。 

一方面，民族法學(xué)作為一門(mén)新興的交叉性學(xué)科，是一個(gè)重合的知識(shí)體系，具有民族學(xué)和法學(xué)兩種學(xué)科交叉的屬性，研究的內(nèi)容趨于多元化。就民族學(xué)而言，民族法學(xué)側(cè)重于從法的角度研究民族的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、政治制度、社會(huì)生活、家庭婚姻、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰、語(yǔ)言文字、文學(xué)藝術(shù)、道德規(guī)范、思想意識(shí)等內(nèi)容。就法學(xué)而言，民族法學(xué)側(cè)重于研究民族領(lǐng)域的法文化和法律現(xiàn)象，是民族文化的獨(dú)立性在法律上的表現(xiàn)。正因?yàn)槊褡鍖W(xué)和法學(xué)形成了相互交融的緊密聯(lián)系，民族法學(xué)應(yīng)運(yùn)而生。另一方面，由于民族法學(xué)學(xué)科的交叉屬性，關(guān)于民族法學(xué)學(xué)科歸屬問(wèn)題的爭(zhēng)論由來(lái)已久。目前理論界對(duì)于此問(wèn)題的爭(zhēng)論形成了兩種截然相反觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)主張民族法學(xué)應(yīng)該是歸屬于民族學(xué)的二級(jí)學(xué)科，另一張則認(rèn)為民族法學(xué)應(yīng)該作為法學(xué)的二級(jí)學(xué)科而存在。筆者贊同后者，這主要是基于對(duì)以下三方面因素的考量。 

1.學(xué)科發(fā)展的角度：我國(guó)首創(chuàng)了“民族法”這一概念，并以此為基礎(chǔ)建立起來(lái)了民族法學(xué)學(xué)科。“民族法”以其特定的概念內(nèi)涵豐富了我國(guó)的法律研究的視角，學(xué)科之間的劃分依據(jù)主要是基于研究對(duì)象的不同，上文中已經(jīng)提到民族法學(xué)是以民族（法律）關(guān)系問(wèn)題及相關(guān)問(wèn)題為研究對(duì)象的，故而就學(xué)科角度而言，將民族法學(xué)劃歸法學(xué)的二級(jí)學(xué)科其效果要優(yōu)于民族學(xué)。 

2.特殊國(guó)情的角度：我國(guó)獨(dú)特的民族狀況。作為一個(gè)由56個(gè)民族構(gòu)成的統(tǒng)一的多民族國(guó)家，作為交叉學(xué)科的民族法學(xué)側(cè)重于對(duì)民族領(lǐng)域的法文化和法律現(xiàn)象的研究，若作為法學(xué)的二級(jí)學(xué)科，這對(duì)于國(guó)家和地方運(yùn)用法律的手段解決民族問(wèn)題、完善民族立法等具有重要的實(shí)踐意義。此外，多民族的特殊國(guó)情也是民族法學(xué)產(chǎn)生之初的根本原因。 

3.人才培養(yǎng)的角度：民族法學(xué)碩、博士人才培養(yǎng)的完善。恩格斯曾經(jīng)指出：“隨著立法發(fā)展為復(fù)雜和廣泛的整體，出現(xiàn)了新的社會(huì)分工的必要性：職業(yè)法學(xué)者階層形成起來(lái)了，同時(shí)也就產(chǎn)生了法學(xué)。”恩格斯指出了法學(xué)發(fā)展的一般規(guī)律。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，“職業(yè)的民族法學(xué)者階層”要依靠現(xiàn)代高等教育的培養(yǎng)，因而將民族法學(xué)確定為法學(xué)的二級(jí)學(xué)科，對(duì)于我國(guó)高校民族法學(xué)碩、博士人才的培養(yǎng)具有重要的理論指導(dǎo)意義。 

（二）民族法是否為一個(gè)獨(dú)立法律部門(mén) 

關(guān)于民族法是否為一個(gè)獨(dú)立的法律部門(mén)的爭(zhēng)論，主要有以下兩種觀點(diǎn)： 

1.肯定說(shuō)。該觀點(diǎn)認(rèn)為民族法是一個(gè)相對(duì)于民商法、經(jīng)濟(jì)法、訴訟法而言的一個(gè)獨(dú)立的法律部門(mén)。原因主要是基于對(duì)法律的民族屬性的認(rèn)識(shí)、民族法所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系具有特殊性以及我國(guó)大量的民族法律法規(guī)的客觀存在為其成為獨(dú)立的法律部門(mén)提供基礎(chǔ)和條件。此外還有學(xué)者主張法律部門(mén)的劃分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是基于法律所追求價(jià)值的不同，認(rèn)為隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，社會(huì)關(guān)系的發(fā)展變得日趨復(fù)雜化和多元化，尤其是邊緣學(xué)科的出現(xiàn)，傳統(tǒng)的法律部門(mén)以調(diào)整對(duì)象和調(diào)整方法為依據(jù)的劃分標(biāo)準(zhǔn)面臨著巨大的挑戰(zhàn)，基于此，以?xún)r(jià)值追求的不同為劃分部門(mén)法的依據(jù)不失為一個(gè)內(nèi)涵嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，民族法以其獨(dú)特的價(jià)值追求，完全可以成為一個(gè)獨(dú)立的法律部門(mén)。

2.否定說(shuō)。該觀點(diǎn)否認(rèn)其作為獨(dú)立的部門(mén)法的法律地位，而主張民族法僅僅是一個(gè)特定的法域研究范疇。此乃基于對(duì)“法律部門(mén)”和“法域范疇”概念內(nèi)涵的分析與考量，二者的內(nèi)涵具有一定的重合性，但并非是一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系。在法學(xué)學(xué)科體系之中，有在部門(mén)法基礎(chǔ)之上建立的法學(xué)學(xué)科，也有在特定的法域研究范疇之上建立起來(lái)的法學(xué)學(xué)科。將民族法作為一個(gè)特定的法域研究范疇而非獨(dú)立的部門(mén)法，并在其基礎(chǔ)上構(gòu)建民族法學(xué)學(xué)科，并不違反法學(xué)學(xué)科設(shè)立的規(guī)律。 

基于以上兩種觀點(diǎn)的討論，筆者認(rèn)為否定說(shuō)更加合理。從理論角度思考，相當(dāng)于民商法、訴訟法等獨(dú)立的法律部門(mén)，民族法是對(duì)于民族（法律）關(guān)系和其他關(guān)系進(jìn)行深入分析的法域范疇，還未上升到部門(mén)法的高度。而在法律實(shí)踐上，我國(guó)的民族法律規(guī)范中沒(méi)有獨(dú)立頒布實(shí)施的民族法典，對(duì)于民族關(guān)系的法律調(diào)整，更多的是散見(jiàn)于憲法、訴訟法以及規(guī)章條例中對(duì)于民族關(guān)系調(diào)整的法律條文。因而將民族法上升到獨(dú)立部門(mén)法的高度不符合法學(xué)理論的一般發(fā)展規(guī)律，同樣還可能會(huì)導(dǎo)致對(duì)其學(xué)科屬性的定位混亂。 

基于對(duì)以上兩個(gè)問(wèn)題的討論，可以得出這樣的結(jié)論：將民族法學(xué)歸屬于法學(xué)的二級(jí)學(xué)科更趨合理。在此前提下，民族法不是一個(gè)獨(dú)立的法律部門(mén)而是一個(gè)全新而獨(dú)特的法域研究范疇。 

三、 科學(xué)地構(gòu)建民族法學(xué)的學(xué)科體系 

上文中已經(jīng)指出，民族法學(xué)學(xué)科體系是指由民族法學(xué)的各個(gè)二級(jí)分支學(xué)科組成的相互聯(lián)系，相互制約的有機(jī)整體。對(duì)于一門(mén)學(xué)科體系理論架構(gòu)的思考和爭(zhēng)論，會(huì)自始至終的伴隨著該學(xué)科的研究的興起、發(fā)展與深入。筆者認(rèn)為，從邏輯分類(lèi)的角度，按照不同的標(biāo)準(zhǔn)，民族法學(xué)的學(xué)科體系會(huì)有不同的組成部分?？茖W(xué)的民族法學(xué)學(xué)科體系既要體現(xiàn)民族法學(xué)所獨(dú)有的學(xué)術(shù)特色，又應(yīng)該與其他其他法域研究范疇的理論體系保持大體一致；既要避免各組成要素在內(nèi)涵上的交叉重疊，又要保持外延范圍的相對(duì)清晰?；诖艘?，筆者認(rèn)為科學(xué)的民族法學(xué)理論體系應(yīng)該包括以下內(nèi)容： 

（一）理論民族法學(xué)與應(yīng)用民族法學(xué) 

就傳統(tǒng)法學(xué)學(xué)科體系的理論架構(gòu)而言，按照認(rèn)識(shí)論的標(biāo)準(zhǔn)，理論法學(xué)和應(yīng)用法學(xué)是其最基本的分類(lèi)。 

1.理論民族法學(xué)。理論民族法學(xué)是民族法學(xué)研究的起點(diǎn)，也是對(duì)民族法實(shí)踐的升華。理論民族法學(xué)以民族法律現(xiàn)象的共性問(wèn)題和一般規(guī)律為研究對(duì)象，具有極強(qiáng)的抽象性和概括性。一方面要從一般的感性的民族法律現(xiàn)象中抽象出一般的民族法理論，探求出“是什么”、“為什么”；另一方面，要高度地凝練概念，以具有高度概括性的民族法律概念來(lái)指導(dǎo)民族法律實(shí)踐。 

具體而言，理論民族法學(xué)應(yīng)該由基本理論問(wèn)題和特殊理論問(wèn)題兩部分構(gòu)成。前者主要是對(duì)學(xué)科定義、性質(zhì)、體系、調(diào)整對(duì)象、研究方法、發(fā)展歷程以及與其他學(xué)科的交叉關(guān)系等的研究，基本民族法理論的研究對(duì)于學(xué)科的發(fā)展而言具有根基作用，乃民族法理論研究之根本。后者主要是對(duì)黨在歷史上和當(dāng)下的民族政策的研究，就我國(guó)的實(shí)際而言，幅員遼闊的邊疆少數(shù)民族地區(qū)使得法律的局限性日益捉襟見(jiàn)肘，但如果恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)用政策作為“準(zhǔn)法律”優(yōu)勢(shì)，充分的發(fā)揮政策的能動(dòng)性和靈活性，就可以達(dá)到彌補(bǔ)法律局限性的效果。此外還要審時(shí)度勢(shì)，根據(jù)時(shí)機(jī)的成熟，用法律的形式將政策固定下來(lái)，即將政策上升到法律層面，我國(guó)的民族區(qū)域自治制度就是最好例證。因而關(guān)于民族政策與法律的研究應(yīng)該予以足夠的重視。 

2.應(yīng)用民族法學(xué)。應(yīng)用民族法學(xué)直接服務(wù)于社會(huì)主義民族法制建設(shè)的實(shí)踐，具有將強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。應(yīng)用民族法學(xué)是對(duì)理論民族法學(xué)的具體運(yùn)用和實(shí)施。民族應(yīng)用法學(xué)是當(dāng)下民族法學(xué)界研究的熱點(diǎn)，綜合考慮目前學(xué)界的研究現(xiàn)狀以及其自身研究?jī)?nèi)涵，筆者認(rèn)為應(yīng)該由三部分構(gòu)成： 

（1）民族法律法規(guī)體系。作為以后以后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民族法制建設(shè)的產(chǎn)物，經(jīng)過(guò)三十多年的法制實(shí)踐，我國(guó)已經(jīng)形成了一套以憲法的民族問(wèn)題規(guī)定為根本依據(jù)，以民族區(qū)域自治法、散居少數(shù)民族權(quán)益保障法為民族基本法，以少數(shù)民族教育條例、少數(shù)民族語(yǔ)言文字條例、民族事務(wù)管理?xiàng)l例、民族自治地方自治條例、民族自治地方單行條例等為配套法規(guī)，以所有的法律法規(guī)的有關(guān)民族問(wèn)題的規(guī)定為相應(yīng)規(guī)范的邏輯結(jié)構(gòu)，形成體系的、系列的、科學(xué)的、學(xué)科的、規(guī)范的民族法律法規(guī)體系。但與此同時(shí)，我們?nèi)匀粦?yīng)該看到，目前的民族法律法規(guī)體系還很不完善，存在著很多立法上的漏洞，主要集中在民族鄉(xiāng)的行政建制、五大自治區(qū)自治條例的立法以及雜居少數(shù)民族權(quán)益保障等諸多方面。對(duì)于此類(lèi)問(wèn)題，筆者認(rèn)為這應(yīng)當(dāng)成為下一步民族法學(xué)研究的重點(diǎn)。 

（2）少數(shù)民族權(quán)益保護(hù)。對(duì)于少數(shù)民族的權(quán)益保護(hù)，一直是民族法學(xué)研究的重中之重。以居住模式來(lái)劃分，民族聚居可以分為聚居和散居兩種，相對(duì)應(yīng)的法律保護(hù)自然應(yīng)包括對(duì)聚居少數(shù)民族和散居少數(shù)民族的權(quán)益保護(hù)兩種模式，尤以對(duì)散居少數(shù)民族的權(quán)利保障最為緊迫；以保障的內(nèi)容來(lái)劃分，應(yīng)該包括對(duì)少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、語(yǔ)言文字、宗教信仰、受教育權(quán)利、風(fēng)俗習(xí)慣等方面的保障。 

（3）民族地區(qū)的法治建設(shè)。我國(guó)幅員遼闊，少數(shù)民族聚居的邊疆地區(qū)占國(guó)土面積的百分之六十。從歷史因素來(lái)看，這些地區(qū)與中東部地區(qū)的發(fā)展相比較為落后，這就為國(guó)家法在民族地區(qū)的實(shí)施帶來(lái)了很大的困難。由于長(zhǎng)期以來(lái)少數(shù)民族地區(qū)仍舊以傳統(tǒng)的習(xí)慣法作為定紛止?fàn)幍囊罁?jù)，作為最高效力的國(guó)家法一方面應(yīng)該認(rèn)真研究對(duì)待少數(shù)民族群眾法律意識(shí)上存在的差異，國(guó)家法在制定過(guò)程中應(yīng)該保留有對(duì)少數(shù)民族地區(qū)變通執(zhí)行等條款；另一方面應(yīng)該加大對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的普法力度、移風(fēng)易俗、送法下鄉(xiāng)，使得國(guó)家法在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)揮更為持久的效力。 

（二）民族法文化學(xué) 

民族法文化學(xué)是將民族法學(xué)置于文化概念的大背景中進(jìn)行的思考， 從文化學(xué)的角度思考民族法學(xué)學(xué)科體系構(gòu)建，民族習(xí)慣法是其表層規(guī)范，民族法律史是構(gòu)建在表層規(guī)范上的深層因素。故而，筆者認(rèn)為民族法文化學(xué)應(yīng)該主要包括兩方面的內(nèi)容： 

1.民族習(xí)慣法。民族習(xí)慣法是少數(shù)民族為了滿足生產(chǎn)生活的需要，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展形成的。由古代少數(shù)民族或者民族地區(qū)的社會(huì)組織約定的一種民族性、區(qū)域性的人們的行為規(guī)范。 民族習(xí)慣法具有道德和法律的雙重屬性，習(xí)慣法條款以懲罰性和補(bǔ)償性為主，帶有強(qiáng)烈的教化色彩。民族習(xí)慣法堪稱(chēng)法律研究的“活化石”，對(duì)于深層發(fā)掘民族法文化具有重要的價(jià)值。我國(guó)民族眾多，因而民族習(xí)慣法也呈現(xiàn)出多樣化的特征，其中具有代表性的主要有：壯族寨老制、瑤族石牌律、侗族會(huì)款制、苗族議榔制、傣族村社制等，就內(nèi)容而言涉及民族生活的婚喪嫁娶、生老病死等方方面面。2.民族法律史。民族法律史主要以法律思想和法律制度及其發(fā)展規(guī)律為研究對(duì)象。民族法學(xué)作為一門(mén)學(xué)科，是一種歷史現(xiàn)象的存在，通過(guò)對(duì)歷史現(xiàn)象的剖析可以發(fā)掘出民族法律發(fā)展的一般規(guī)律，從而為民族法學(xué)面向未來(lái)奠定歷史的基礎(chǔ)。民族法律史的研究主要應(yīng)以應(yīng)民族法律制度史和民族法律思想史兩方面為主，前者的研究應(yīng)該注重對(duì)歷史文獻(xiàn)的發(fā)掘，主要考慮歷代封建王權(quán)對(duì)于少數(shù)民族的的司法制度設(shè)計(jì)以及相關(guān)律文的規(guī)定。后者的研究建立在前者的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)制度的研究發(fā)掘立法者深層次的法律思想和法律意識(shí)。 

（三）比較民族法學(xué) 

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展以及我國(guó)締結(jié)關(guān)于世界民族、人權(quán)問(wèn)題相關(guān)公約的考慮，借鑒比較法學(xué)的研究方法而衍生出來(lái)的比較民族法學(xué)應(yīng)運(yùn)而生。對(duì)此，我們也應(yīng)該以更加開(kāi)闊的眼光對(duì)外國(guó)民族法的研究成果，進(jìn)而批判的進(jìn)行吸收，為我國(guó)的社會(huì)主義民族法制建設(shè)汲取寶貴的經(jīng)驗(yàn)。以近十年來(lái)為例，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)外國(guó)民族法的研究如火如荼，學(xué)術(shù)隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，研究方法日益多元化，研究領(lǐng)域也在不斷拓寬，研究的理論色彩和思辯性也日益加強(qiáng)。較之民族法學(xué)的其他研究領(lǐng)域，比較民族法學(xué)呈現(xiàn)出更為持久的學(xué)術(shù)活力。近年來(lái)國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界主要的研究成果集中在：一是加拿大、澳大利亞、美國(guó)等國(guó)家的多元主義民族政策下的法律制度，二是挪威，瑞典等北歐國(guó)家處理薩米人等土著民族文化保存與發(fā)展的法律制度。另一方面，筆者認(rèn)為，比較民族法學(xué)不能僅僅局限于對(duì)跨國(guó)之間的民族法文化進(jìn)行比較研究，對(duì)于國(guó)內(nèi)56個(gè)少數(shù)民族的傳統(tǒng)法文化的比較研究也應(yīng)該鑒之于國(guó)際比較民族法學(xué)的方法和態(tài)度予以足夠的重視。 

（四）邊緣民族法學(xué) 

就民族法學(xué)學(xué)科發(fā)展的視角出發(fā)，邊緣民族法學(xué)是民族法學(xué)與其他學(xué)科因?yàn)檠芯款I(lǐng)域或者研究方法的交叉重疊而產(chǎn)生的理論體系。民族法學(xué)作為一個(gè)具有特色的法域研究范疇，本身就具有學(xué)科領(lǐng)域的交叉性和學(xué)科屬性的多樣性的特征，而作為其理論體系的邊緣民族法學(xué)正是這一規(guī)律的內(nèi)在體現(xiàn)。將邊緣民族法學(xué)作為民族法學(xué)理論體系的組成部分，可以避免學(xué)科體系的僵化和封閉，從而保持民族法學(xué)創(chuàng)新與發(fā)展的理論動(dòng)力?；诖斯P者認(rèn)為著重探討與民族法學(xué)構(gòu)成交叉以及淵源關(guān)系的學(xué)科范疇，即民族學(xué)、歷史學(xué)、社會(huì)學(xué)等部分的內(nèi)容，借用其研究方法和研究成果，豐富民族法學(xué)研究的學(xué)術(shù)內(nèi)涵。 

四、 評(píng)價(jià)及展望 

以民族法為研究基礎(chǔ)的民族法學(xué)確是20世紀(jì)八十年代以來(lái)出現(xiàn)的一個(gè)新興的交叉學(xué)科，涉及法學(xué)、民族學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、史學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科內(nèi)容。民族法學(xué)作為法學(xué)學(xué)科的一個(gè)全新研究領(lǐng)域，具有濃厚的民族特色。對(duì)于科學(xué)的民族法學(xué)學(xué)科體系的架構(gòu)，從淺層次來(lái)看，可以為該學(xué)科的發(fā)展提供理論支持，可以為其他法學(xué)門(mén)類(lèi)的理論體系的完善提供參考經(jīng)驗(yàn)，還可以豐富中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的理論結(jié)構(gòu)。從深層次來(lái)說(shuō)，首先可以為“依法治國(guó)”方略的實(shí)施提供系統(tǒng)化、理論化的民族法支持；其次有利于深度系統(tǒng)的發(fā)掘優(yōu)秀民族法文化資源，豐富中國(guó)法制的內(nèi)涵，研究東方法文明的發(fā)展規(guī)律；最后有助于發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助的新型民族關(guān)系，服務(wù)于中華民族的偉大復(fù)興，加速“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)。 

參考文獻(xiàn)： 

[1]馬克思、恩格斯.馬克思恩格斯全集.北京：人民出版社.2008. 

[2]張文香.論民族法學(xué)的幾個(gè)基本問(wèn)題.中央民族大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）.2009（3）.   本文由wWW.dyLw.NeT提供，第一論 文 網(wǎng)專(zhuān)業(yè)教育教學(xué)論文和以及服務(wù)，歡迎光臨dYLw.nET

[3]鄭毅.試論民族法學(xué)的性質(zhì)、理論體系及其調(diào)整對(duì)象.廣西民族研究.2010（3）. 

[4]宋才發(fā).論我國(guó)民族法學(xué)學(xué)科體系的建構(gòu).民族研究.2004（5）. 

[5]吳宗金.略論中國(guó)民族法學(xué)的命運(yùn)與使命.西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社科版）.2005（3）. 

篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；弱勢(shì)群體；法律對(duì)策

一、農(nóng)村弱勢(shì)群體的現(xiàn)狀概括

1．經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)民收入低。20世紀(jì)90年代末期至今農(nóng)民收入始終處于低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，與城市居民收入的高增長(zhǎng)形成越來(lái)越大的反差，1997年至2002年的6年中，農(nóng)民人均純收入只增加549元，不及城鎮(zhèn)居民收入增量的1／5。

2．自然、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)并存。農(nóng)民是以傳統(tǒng)的種植業(yè)為主，他們散居各地，部分地段地形復(fù)雜，交通不變，生態(tài)環(huán)境惡劣，雪、風(fēng)、水、旱等自然災(zāi)害頻繁，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害能力差，生產(chǎn)率低下。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，市場(chǎng)調(diào)節(jié)的比重日益加大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的不確定因素增多，這使他們難以對(duì)靈活多變的市場(chǎng)做出準(zhǔn)確判斷，結(jié)果往往造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的趨同。

3．福利保障無(wú)著落。對(duì)所有社會(huì)成員都實(shí)行平等的社會(huì)保障，這是發(fā)達(dá)國(guó)家普遍實(shí)行的福利政策。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，理應(yīng)在社會(huì)保障方面做得更好，可遺憾的是，我國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)保障僅限于城鎮(zhèn)職工，廣大農(nóng)民與國(guó)家社會(huì)保障基本無(wú)緣。

4．農(nóng)民意識(shí)守舊，文化水平低。目前，在家務(wù)農(nóng)的人大多是老一代農(nóng)民，他們一部分只有小學(xué)文化水平，對(duì)科技種植缺乏正確認(rèn)識(shí)。農(nóng)民們平時(shí)極少讀書(shū)看報(bào)，參加農(nóng)業(yè)知識(shí)和科技培訓(xùn)的機(jī)會(huì)很少，平時(shí)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要依據(jù)過(guò)去的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)。由于缺乏文化，外出打工也非常艱難，收入很低，生活居住條件差。

5．信息資源閉塞。農(nóng)村明顯存在“三難”，即農(nóng)產(chǎn)品難賣(mài)，家庭經(jīng)營(yíng)難開(kāi)展，外出務(wù)工難。由于農(nóng)民受自身文化素質(zhì)所限，很難搜集到適應(yīng)生產(chǎn)需要的農(nóng)業(yè)信息。他們的經(jīng)營(yíng)決策帶有很大隨意性和盲目性，結(jié)果往往是投入頗多，收益甚微。

二、保護(hù)農(nóng)村弱勢(shì)群體的理論來(lái)源探究

1．龐德的利益論學(xué)說(shuō)闡述

龐德是20世紀(jì)西方社會(huì)法學(xué)的著名人物，他的社會(huì)法學(xué)是隨著社會(huì)矛盾的日益復(fù)雜化，社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序都出現(xiàn)前所未有的新問(wèn)題的情況下產(chǎn)生的。他指出，為了能夠通過(guò)法律來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)控制，就有必要考慮各種各樣的利益并加以分類(lèi)。他把人類(lèi)的利益劃分為個(gè)人利益、公共利益和社會(huì)利益，法律的任務(wù)是協(xié)調(diào)這三種關(guān)系。關(guān)于社會(huì)利益的分類(lèi)，他主要談了關(guān)于個(gè)人生活方面的利益。他認(rèn)為，文明社會(huì)生活要求每個(gè)人都能夠根據(jù)當(dāng)時(shí)社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生活，即使不可能使所有人都得到滿足，至少也應(yīng)盡可能合理地、在最低限度上予以滿足，包括：……個(gè)人機(jī)會(huì)的利益，即在文明社會(huì)中，所有人都應(yīng)有公正的、合理的（平等）的機(jī)會(huì)，包括政治、物質(zhì)、文化、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)方面等。

2．利益學(xué)說(shuō)構(gòu)成保護(hù)農(nóng)民弱勢(shì)群體的理論來(lái)源

（1）法律的主要任務(wù)構(gòu)成保護(hù)農(nóng)民利益的理論來(lái)源。法律的主要任務(wù)是對(duì)利益的確定、實(shí)現(xiàn)和保障。公平是人類(lèi)社會(huì)的永恒追求，法律則是促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)公平的根本保證。農(nóng)民在人身或財(cái)產(chǎn)上的不平等，不符合法律正義的基本要求。這種現(xiàn)象的存在，即對(duì)弱者不公也對(duì)強(qiáng)者無(wú)益，對(duì)社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展更是有害。因此，根據(jù)弱勢(shì)群體的成因，制定切實(shí)可行的法律法規(guī)，采取有效措施，協(xié)調(diào)強(qiáng)弱之間的關(guān)系，縮小貧富之間的差別，是法律的主要任務(wù)及價(jià)值目標(biāo)。

（2）法律的功能成為保護(hù)農(nóng)民利益的直接原因。法律的功能在于把利益轉(zhuǎn)化到權(quán)利和義務(wù)上，以達(dá)到個(gè)人、社會(huì)和公共利益的均衡，即按照公平、公正的原則，通過(guò)運(yùn)用公共權(quán)力對(duì)社會(huì)資源的重新分配，把利益劃分轉(zhuǎn)化到權(quán)利和義務(wù)上來(lái)，讓權(quán)利更好地為利益服務(wù)，讓法律更好地為人類(lèi)服務(wù)。運(yùn)用公共權(quán)力，通過(guò)創(chuàng)造條件，排除妨礙等方式，給予弱勢(shì)群體以特別的物質(zhì)保障或特別的精神、道義保障，實(shí)現(xiàn)個(gè)人、社會(huì)和公共利益的均衡，是法律的重要功能和實(shí)現(xiàn)法律目的的必然選擇。

三、保護(hù)農(nóng)村弱勢(shì)群體的必要性及法律對(duì)策

（一）法律存在的不足和缺陷

1．立法滯后。我國(guó)尚處于社會(huì)變革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，受此影響，現(xiàn)行法律和制度大多還帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，廣大農(nóng)民無(wú)法擺脫戶籍制度的束縛，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工無(wú)法獲得醫(yī)療、失業(yè)、住房、教育、救濟(jì)等方面的社會(huì)保障，弱勢(shì)群體不能獲得社會(huì)應(yīng)有的尊重，基本人權(quán)長(zhǎng)期被侵犯又得不到有效的法律救濟(jì)，保護(hù)農(nóng)民弱勢(shì)群體的具體、統(tǒng)一的法律仍沒(méi)有制定。

2．適用范圍窄。不論在立法還是司法實(shí)踐中，受相關(guān)法律保護(hù)的，絕大多數(shù)都是城市人口，而對(duì)最需要保護(hù)的農(nóng)村勞動(dòng)者以及城鎮(zhèn)農(nóng)民工，幾乎沒(méi)有任何保障。

3．重視政策保護(hù)，缺乏程序保障。從立法來(lái)看，我國(guó)對(duì)弱勢(shì)群體保護(hù)的法條多屬于宣示性?xún)?nèi)容，過(guò)于原則和系統(tǒng)，缺乏可操作性，難以解決實(shí)踐中存在的問(wèn)題，使法律的效力大打折扣?！。ǘ┘訌?qiáng)對(duì)農(nóng)民弱勢(shì)群體保護(hù)的法律對(duì)策

實(shí)踐表明，保護(hù)農(nóng)民弱勢(shì)群體，是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，必須做到法律先行。

1．構(gòu)建多層次立體化的法律體系

對(duì)農(nóng)民弱勢(shì)群體的保護(hù)，涉及社會(huì)方方面面，僅靠一個(gè)部門(mén)是不可能完成的，必須構(gòu)建多層次立體化的法律保護(hù)體系。

（1）國(guó)家通過(guò)立法加快農(nóng)村政治體制改革。通過(guò)立法逐步改革城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，消除城鄉(xiāng)之間不同的身份制度、教育制度、財(cái)政制度、公共服務(wù)與就業(yè)制度，取消對(duì)農(nóng)民人身自由的限制，全面改革戶籍制度。近些年來(lái)，很多農(nóng)民離開(kāi)了賴(lài)以生存的土地，居住在城市，工作在城市，由于農(nóng)民工一開(kāi)始就是以一種不平等的社會(huì)身份進(jìn)入城市的，僵硬的戶籍制度仍然將他們排斥在城市之外。由于大多農(nóng)民工缺乏必要的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)謀生技能，只能靠出賣(mài)廉價(jià)的勞動(dòng)力為生，他們從事的大多是工業(yè)、建筑業(yè)、餐飲業(yè)和服務(wù)業(yè)等簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)，很多用人單位不按《勞動(dòng)法》為他們交納各種社會(huì)保險(xiǎn)。