導(dǎo)語：如何才能寫好一篇如何發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一　國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

2003年到2011年，全國(guó)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入從10.73萬億元增長(zhǎng)到39.25萬億元，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)從3262.3億元增長(zhǎng)到1.94萬億元，上繳稅金從8361.6億元增長(zhǎng)到3.45萬億元，年均分別增長(zhǎng)了17.6%、25.2%和19.4%。1994年我國(guó)國(guó)有企業(yè)500強(qiáng)全年銷售收入總和還不及美國(guó)通用汽車公司一家，而在2012年我國(guó)已有54家國(guó)企進(jìn)入世界500強(qiáng)。特別是中央企業(yè)表現(xiàn)更為突出，這期間央企總數(shù)由196家減少為117家，但資產(chǎn)總額卻從7.13萬億增加到28萬億。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)還在科技創(chuàng)新、重大工程建設(shè)、“走出去”和履行社會(huì)責(zé)任等方面走在了前頭。

目前看，國(guó)有企業(yè)發(fā)展中主要存在“三個(gè)較大差距”：一是建立現(xiàn)代企業(yè)制度與建立完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求存在較大差距。完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求國(guó)有企業(yè)這個(gè)市場(chǎng)主體完善治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，但到目前國(guó)有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)仍不合理、經(jīng)營(yíng)機(jī)制也不靈活。同時(shí)，政企不分、政資不分矛盾突出，國(guó)有資產(chǎn)管理體制和制度亟待完善。二是轉(zhuǎn)變國(guó)有企業(yè)發(fā)展方式與科學(xué)發(fā)展要求存在較大差距。許多國(guó)有企業(yè)發(fā)展方式粗放，重速度輕效益現(xiàn)象比較突出，消耗高、浪費(fèi)大、污染重問題尚未根本解決；布局結(jié)構(gòu)也不合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造進(jìn)展不快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比較低。三是提高國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力與全面融入經(jīng)濟(jì)全球化要求存在較大差距。目前諸多國(guó)有企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)品更新?lián)Q代較慢，“走出去”水平較低，遠(yuǎn)不適應(yīng)國(guó)際激烈競(jìng)爭(zhēng)需要。

二　民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)歷了從無到有、由小到大的發(fā)展過程，現(xiàn)在已是鋪天蓋地、頂天立地了。數(shù)字顯示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率超過60%，表明民營(yíng)企業(yè)對(duì)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了較大作用，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分；民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員的總數(shù)達(dá)到1.04億，民營(yíng)企業(yè)成為城鎮(zhèn)新增就業(yè)的主渠道。國(guó)家工商總局統(tǒng)計(jì)，截至2011年底，全國(guó)工商系統(tǒng)共登記私營(yíng)企業(yè)967.68萬戶，注冊(cè)資本（金）25.79萬億元；民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新成果約占全國(guó)總量的比例為70%。除了繼續(xù)在傳統(tǒng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)保持優(yōu)勢(shì)外，民營(yíng)企業(yè)正加速向資金、技術(shù)密集型行業(yè)發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一支生力軍，是支撐我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的主體，有力推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加速了我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

當(dāng)前，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主體還停留在低層次產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈低端，高耗能、高污染、低技術(shù)的產(chǎn)能主要集中在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅(jiān)階段，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨著巨大的生存和發(fā)展壓力。同時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境也需要進(jìn)一步優(yōu)化。所謂“玻璃門”“彈簧門”等仍阻礙著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

“中國(guó)民營(yíng)企業(yè)普遍面臨一個(gè)發(fā)展的‘天花板’。造成這一現(xiàn)象的深層原因還在于對(duì)民營(yíng)企業(yè)的不認(rèn)同。如果不能很好地解決這一問題，民營(yíng)企業(yè)將長(zhǎng)期缺乏上升動(dòng)力，做大做強(qiáng)非常困難?！敝袊?guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)副理事長(zhǎng)李建明說。

三　二者之間的關(guān)系

我國(guó)經(jīng)濟(jì)得以長(zhǎng)足發(fā)展，主要是三股力量支撐的。一是國(guó)有企業(yè)。二是民營(yíng)企業(yè)。三是外資企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年到2011年這10年間，國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增幅分別為16.7%　、31.2%　和20.1%，國(guó)有企業(yè)比民營(yíng)企業(yè)增幅低了14.5個(gè)百分點(diǎn)，比外資企業(yè)增幅低了3.4個(gè)百分點(diǎn)。這些數(shù)據(jù)表明，不是“國(guó)進(jìn)民退”，而是三者都進(jìn)，并且民進(jìn)最快、外進(jìn)居中、國(guó)進(jìn)居后。遍布社會(huì)各個(gè)角落的中小企業(yè)，對(duì)社會(huì)需求、對(duì)市場(chǎng)機(jī)遇最敏感。而國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的影響力和控制力，國(guó)有大企業(yè)在企業(yè)創(chuàng)新中處于主導(dǎo)地位。因此，國(guó)有大企業(yè)與中小企業(yè)在科技創(chuàng)新方面可以有機(jī)互補(bǔ)。大企業(yè)可以把生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到中小企業(yè)去，中小企業(yè)把對(duì)市場(chǎng)的敏感度和市場(chǎng)對(duì)科技創(chuàng)新需求的緊迫感傳遞給國(guó)有大企業(yè)，形成“你中有我、我中有你”共謀創(chuàng)新發(fā)展的狀態(tài)。

國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，二者唇齒相依。國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大了，就能為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供更多、更好的服務(wù)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)獲得健康發(fā)展，會(huì)進(jìn)一步形成良好的、平等的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，促使國(guó)有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，增強(qiáng)發(fā)展活力?？傊挥袊?guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，才能進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)的綜合國(guó)力，打破“中等收入國(guó)家陷阱”的魔咒，早日實(shí)現(xiàn)趕超戰(zhàn)略。

中國(guó)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超，必須推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。經(jīng)濟(jì)趕超需要依靠技術(shù)創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)。為此，需要加大科技創(chuàng)新投入，大力研發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，開發(fā)出新的產(chǎn)品和現(xiàn)代服務(wù)。國(guó)有企業(yè)具有人才和資金的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該成為科技創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)的主體，在引領(lǐng)技術(shù)進(jìn)步中實(shí)現(xiàn)發(fā)展，占領(lǐng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。同時(shí)，中國(guó)成為世界的制造業(yè)中心，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)功不可沒，它已成為我國(guó)出口創(chuàng)匯的生力軍，今后也將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。盡管民營(yíng)企業(yè)的很多產(chǎn)品仍處于低端行業(yè)，但生產(chǎn)低端產(chǎn)品并不意味著企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中就缺乏優(yōu)勢(shì)。實(shí)際上，這些產(chǎn)品是人們?nèi)粘Ｉ畹谋匦杵?，只要企業(yè)能夠在精細(xì)化上做文章，在企業(yè)管理、技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)品質(zhì)量以及品牌推廣上下功夫，同樣能在國(guó)際市場(chǎng)上具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力?？梢?，單純地依靠任何一種所有制，都會(huì)阻滯現(xiàn)階段生產(chǎn)力的發(fā)展。國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)共同發(fā)展，成就了中國(guó)三十多年的經(jīng)濟(jì)奇跡，縮小了與國(guó)外的差距。

四　如何實(shí)現(xiàn)二者之間的共生共贏

從前些年的“國(guó)退民進(jìn)”到近兩年的“國(guó)進(jìn)民退”，對(duì)之進(jìn)行深入思考，應(yīng)該看到的是，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自然有其強(qiáng)大生命力，但國(guó)企也有其存在的理由和必要，雙方并非在任何場(chǎng)合都是零和博弈的關(guān)系。華旗資訊集團(tuán)總裁馮軍說：“當(dāng)兩個(gè)1方向一致，定位不同的時(shí)候，就有可能實(shí)現(xiàn)一個(gè)非常有效的、非常積極的、也非常值得咱們?nèi)?shí)現(xiàn)的增值公式。1＋1等于多少？等于11。這就是說，當(dāng)國(guó)企和民企目標(biāo)一致的時(shí)候，其實(shí)各有各的優(yōu)勢(shì)，在很多結(jié)合點(diǎn)都可以產(chǎn)生很好的結(jié)合，為整個(gè)的民族和市場(chǎng)，為大家共同的發(fā)展創(chuàng)造增值的空間。”

篇2

省委、省政府組織赴浙閩學(xué)習(xí)考察，對(duì)于深入貫徹省九次黨代會(huì)精神，全面實(shí)踐“三個(gè)代表”思想，開創(chuàng)“富民強(qiáng)省、二次創(chuàng)業(yè)”新局面具有重要意義。通過認(rèn)真聽、看、問、訪、議，我們確實(shí)開闊了眼界、拓寬了視野，受到深刻的思想解放教育。時(shí)間雖很短，收獲卻極大。深深感到浙閩的發(fā)展速度激勵(lì)人。浙江從1996年開始，全省gdp和人均gdp在全國(guó)位次由1978年第12位和14位上升到第4位。福建到2001年全省gdp由1979年居全國(guó)第22位上升到第11位。溫州、寧波、廈門等地年增長(zhǎng)速度都在兩位數(shù)以上，提前實(shí)現(xiàn)了小康。這些地方的跨越式發(fā)展令人振奮。浙閩的現(xiàn)代觀念啟迪人。兩地思想解放走在了全國(guó)前面，人們普遍具有強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、開放意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。我們落后的原因，關(guān)鍵是思想解放程度沒人家高，搶抓機(jī)遇意識(shí)沒人家強(qiáng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)路數(shù)沒人家寬，自主、自強(qiáng)、自立創(chuàng)業(yè)精神沒人家足?？s短與發(fā)達(dá)地區(qū)差距，首先必須在思想解放、意識(shí)轉(zhuǎn)化、觀念創(chuàng)新、精神塑造等方面下功夫。浙閩的創(chuàng)業(yè)精神教育人。兩地創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)騰飛的奇跡，得益于他們的勤奮和智慧，更得益于他們不甘平庸、敢為人先、特別能吃苦、特別能創(chuàng)業(yè)的精神。溫州人靠四個(gè)“千萬”打天下，“風(fēng)風(fēng)火火闖九州”，“白天當(dāng)老板，晚上睡地板”,溫州人已是一種精神的象征，一種特殊的群體。“溫州”兩字成為一種品牌、一種文化、一種無形資產(chǎn)。他們的這種創(chuàng)業(yè)精神同我們相當(dāng)一些人存在的小富即安、小得即滿、老守田園，守著資源“金碗”要飯吃的精神狀態(tài)形成強(qiáng)烈反差。浙閩的發(fā)展遠(yuǎn)景鞭策人。兩地堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，在經(jīng)濟(jì)遙遙領(lǐng)先全國(guó)情況下，仍提出了加快發(fā)展的目標(biāo)。浙江確定了提前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，加快建設(shè)“數(shù)字浙江”、“信用浙江”、“綠色浙江”，努力成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、科技強(qiáng)省、教育強(qiáng)省和文化大省。福建提出了新世紀(jì)構(gòu)建山海協(xié)作、對(duì)內(nèi)聯(lián)接、對(duì)外開放的三條戰(zhàn)略通道總體構(gòu)想，積極推進(jìn)“數(shù)字福建”工程建設(shè)。廈門確定了四個(gè)翻番、上四個(gè)臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)四個(gè)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。溫州提出提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、建設(shè)國(guó)際性輕工城、打造“信用溫州”、“金名片”。發(fā)達(dá)地區(qū)乘勢(shì)猛進(jìn)，形勢(shì)咄咄逼人。這些都警示我們，必須從“自己同自己比有進(jìn)步”的陶醉中解脫出來，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)、趕超意識(shí)，別人邁一步，我們必須邁三步、五步。只有跨越式、超常規(guī)發(fā)展，才能縮短與發(fā)達(dá)地區(qū)距離。

考察學(xué)習(xí)使我們思想受到巨大沖擊和啟迪，學(xué)到了許多可以借鑒的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。我們必須從××實(shí)際出發(fā)，把浙閩兩省經(jīng)驗(yàn)、做法移植到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中去，進(jìn)一步開創(chuàng)“二次創(chuàng)業(yè)”的新局面。我們要以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為主旨，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)為主線，當(dāng)前要著力在全市營(yíng)造一個(gè)氛圍，形成四個(gè)熱潮——

營(yíng)造一個(gè)氛圍：就是營(yíng)造學(xué)浙江、學(xué)福建的濃厚氛圍。我們將在市級(jí)班子初步學(xué)習(xí)消化理解的基礎(chǔ)上，召開全市干部大會(huì)介紹兩省經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)省委省政府學(xué)習(xí)浙閩的部署。向各基層單位、國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)、廣大干部群眾傳達(dá)省里的考察報(bào)告。在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上要認(rèn)真思考：浙閩在加快發(fā)展中究竟有什么經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)；與浙閩對(duì)照我們的差距在什么地方；如何從實(shí)際出發(fā)借鑒浙閩經(jīng)驗(yàn)；如何擴(kuò)大與浙閩交流合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。市各新聞媒體要通過各種形式，傳播浙閩發(fā)展情況和經(jīng)驗(yàn)，報(bào)道各級(jí)各界、各行各業(yè)學(xué)習(xí)浙閩經(jīng)驗(yàn)典型，發(fā)表有見地、有份量的言論。通過學(xué)習(xí)宣傳，把浙閩經(jīng)驗(yàn)消化到全市每個(gè)部門、單位和企業(yè)，貫徹到黨政機(jī)關(guān)每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，推動(dòng)××的各項(xiàng)工作有一個(gè)新的氣象、新的提高。

形成四個(gè)熱潮：第一，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，形成解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的熱潮。我們與兩省經(jīng)濟(jì)的差距，歸根到底就在于思想解放的差距。省九次黨代會(huì)后、特別是有芳書記視察××后，我們?cè)谌蟹秶鷥?nèi)組織了解放思想大討論。初步在擴(kuò)大對(duì)外開放、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、開展招商引資、改善發(fā)展環(huán)境等方面統(tǒng)一了思想，更新了觀念。這次考察后，要繼續(xù)深入開展解放思想大討論，繼續(xù)把解放思想作為全市上下、黨內(nèi)黨外工作的一條主線，貫穿改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹“531”講話，把發(fā)展作為執(zhí)政興市的第一要?jiǎng)?wù)，在全市干部中樹立“一切為了發(fā)展、一切圍繞發(fā)展、一切服務(wù)發(fā)展”的強(qiáng)烈意識(shí)和觀念，把全市上下的思想統(tǒng)一起來、精神振作起來，聚精會(huì)神抓發(fā)展，大膽改革促發(fā)展，招商引資加快發(fā)展，敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)支持發(fā)展。用發(fā)展解決各種社會(huì)矛盾，用發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)考核干部、衡量政績(jī)，用發(fā)展檢驗(yàn)一切工作。解放思想要有的放矢，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)確定為××經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量，扭轉(zhuǎn)根深蒂固的“輕商”觀念，引導(dǎo)人們樹立正確的擇業(yè)觀；教育個(gè)體私營(yíng)業(yè)者擺脫自卑心理障礙，增強(qiáng)加快發(fā)展的主動(dòng)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)上，要克服消極畏難情緒，堅(jiān)定實(shí)施“旅貿(mào)牽動(dòng)”戰(zhàn)略；擺脫靠單一所有制發(fā)展外經(jīng)貿(mào)思想束縛，積極把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)推向出口創(chuàng)匯主戰(zhàn)場(chǎng)；突破“互市”貿(mào)易狹隘意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口市場(chǎng)多元化。

第二，堅(jiān)持調(diào)整結(jié)構(gòu)、培育主體，形成發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的熱潮?！痢两?jīng)濟(jì)主體少、小、弱。這為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了廣闊天地。我們要牢固樹立發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)、加快建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的觀念，牢固樹立發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是發(fā)展生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)××跨越式發(fā)展根本途徑的觀念，牢固樹立發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是擴(kuò)大就業(yè)、維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定的觀念，認(rèn)真學(xué)習(xí)兩省經(jīng)驗(yàn)、特別是溫州經(jīng)驗(yàn)，采取超常措施，從擴(kuò)張數(shù)量和提高水平兩個(gè)方面發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，使民營(yíng)企業(yè)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量。要多路并舉，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)有經(jīng)濟(jì)的退出結(jié)合，與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合，與擴(kuò)大對(duì)外開放結(jié)合，與發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合，拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間。要堅(jiān)持“先發(fā)展、后規(guī)范”。在實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展同時(shí)，不斷提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織化程度和經(jīng)營(yíng)水平，使他們逐步從小規(guī)模、作坊式生產(chǎn)和家族化管理向投資多元化、生產(chǎn)專業(yè)化、市場(chǎng)國(guó)際化方向發(fā)展。堅(jiān)持“先發(fā)展后規(guī)范”。特別注意培養(yǎng)、扶持一批正泰、德力西、傳化、銀鷺式的無區(qū)域的民營(yíng)企業(yè)，使之成為××經(jīng)濟(jì)的重要支柱。注意引進(jìn)個(gè)體私營(yíng)老板，同時(shí)培養(yǎng)造就自己的個(gè)體私營(yíng)老板。組織選派優(yōu)秀青年到發(fā)達(dá)地區(qū)打工鍛煉，在實(shí)踐中增長(zhǎng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的才干，為××培養(yǎng)造就一大批民營(yíng)企業(yè)家。

第三，堅(jiān)持北開南聯(lián)、整體推進(jìn)，形成對(duì)外開放的熱潮。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒兩省經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真落實(shí)好徐書記視察××提出的“五個(gè)延伸”要求，強(qiáng)化大開放觀念。在穩(wěn)定和擴(kuò)大俄阿州市場(chǎng)基礎(chǔ)上，以俄克市、雅庫(kù)中國(guó)商業(yè)城、布市貿(mào)易中心為依托，大力開拓烏拉爾山以東大中城市和地區(qū)的市場(chǎng)。同時(shí)積極開拓韓國(guó)、日本、東南亞市場(chǎng)，向歐洲、美國(guó)、加拿大、北美洲等市場(chǎng)進(jìn)軍。充分利用俄羅斯資源豐富、市場(chǎng)廣闊和高新技術(shù)先進(jìn)的優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建筑等領(lǐng)域鞏固長(zhǎng)期合作的基礎(chǔ)，擴(kuò)大合作規(guī)模。加強(qiáng)中省市直企業(yè)、邊貿(mào)企業(yè)與區(qū)域內(nèi)外企業(yè)聯(lián)手合作，共同創(chuàng)造對(duì)外開放整體優(yōu)勢(shì)。抓住全國(guó)大力開拓俄羅斯市場(chǎng)機(jī)遇，發(fā)揮××自然資源、對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作和勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)，搞好項(xiàng)目開發(fā)和規(guī)劃，吸引國(guó)內(nèi)外資本，使××由服務(wù)通道變成國(guó)際資本聚集地。在擴(kuò)大北開的同時(shí)，加大以招商引資為重點(diǎn)南聯(lián)力度。創(chuàng)新招商方式，從會(huì)展招商、組團(tuán)招商到網(wǎng)絡(luò)招商，從招商、委托招商到專業(yè)化招商，從以商招商、二次招商到產(chǎn)業(yè)鏈招商，不斷拓寬招商渠道。選擇重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，提高與××經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)接度。特別要瞄準(zhǔn)浙閩一帶，引進(jìn)溫州等地的制鞋、小家電等生產(chǎn)企業(yè)，落地加工對(duì)俄出口。積極尋求同民營(yíng)企業(yè)的名廠名家合作。加大招商項(xiàng)目的前期工作，選擇有發(fā)展前景的好項(xiàng)目招商。改變開門招商、閉門宰客做法，努力為投資者提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，使投資者真正能夠招得進(jìn)、留得住。確定專人負(fù)責(zé)抓緊落實(shí)好考察期間簽約的項(xiàng)目。

篇3

一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為國(guó)有企業(yè)的改革提供了示范效應(yīng)與外部壓力。改革開放以來，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為國(guó)有企業(yè)改革提供了強(qiáng)有力的示范效應(yīng)，其內(nèi)部的制度安排和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，成為國(guó)有企業(yè)改革的參照體系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)是配置資源的基礎(chǔ)，所有的企業(yè)，不論所有制成份如何，都必須面向市場(chǎng)，在同一個(gè)市場(chǎng)條件中公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰。所以，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)形成了一種實(shí)實(shí)在在的外部壓力，推動(dòng)著國(guó)有企業(yè)不斷深化改革。

大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展首先要有完全意義上的市場(chǎng)主體。從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)和定義可以看出，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展，構(gòu)造了新的主體，誘發(fā)并促進(jìn)了市場(chǎng)主體的發(fā)育，民營(yíng)企業(yè)是真正意義上的市場(chǎng)主體。其次，要使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能有效地配置資源，必須有一個(gè)完整的市場(chǎng)體系。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和擴(kuò)大，不僅要求進(jìn)一步開放商品市場(chǎng)（包括其派生形式：技術(shù)市場(chǎng)、信息市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)等）也要求開放金融市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)。因此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了開放統(tǒng)一的市場(chǎng)體系的建立和完善。

大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是政府機(jī)構(gòu)改革的需要。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它的發(fā)展要求實(shí)現(xiàn)人才自由，資金自由、貨物自由和服務(wù)自由，這對(duì)政府職能改革提出了新的要求。要求政府對(duì)現(xiàn)行各種進(jìn)入規(guī)制進(jìn)行放松、調(diào)整、撤消和廢除；要求其取消大量不必要的許可認(rèn)可項(xiàng)目和環(huán)節(jié)，由許可制向申報(bào)制轉(zhuǎn)變，批準(zhǔn)和處理的時(shí)間要盡可能縮短。為了適應(yīng)這種需要，政府機(jī)構(gòu)改革要實(shí)現(xiàn)全面確立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相一致的政府管理體制的目標(biāo)，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)充分就業(yè)的需要。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不需政府投資，涉及的領(lǐng)域廣，覆蓋的行業(yè)范圍寬，就業(yè)的容量和潛力大。民營(yíng)企業(yè)多是勞動(dòng)密集型企業(yè)，從企業(yè)規(guī)模來看，民營(yíng)企業(yè)多是中小企業(yè)，而中小企業(yè)是增加就業(yè)崗位的源泉。同時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有效地改變了人們的就業(yè)觀念，使下崗職工從過去長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的“國(guó)有職工”“鐵飯碗”的禁錮中徹底解脫出來，真正樹立就業(yè)的新觀念。

二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中的重要地位

隨著改革開放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，××縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷壯大，呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2005年，全縣個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)總數(shù)達(dá)7792戶，比2004年增長(zhǎng)11.3%。其中私營(yíng)企業(yè)84戶，增長(zhǎng)7.7%。原創(chuàng)：民營(yíng)企業(yè)在自身不斷發(fā)展的同時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正逐步成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量，保持社會(huì)穩(wěn)定的重要經(jīng)濟(jì)支柱，深化改革的重要推動(dòng)力量。

（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部份。2005年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值45294萬元（第一產(chǎn)業(yè)根據(jù)上級(jí)業(yè)務(wù)部門要求不計(jì)算），增長(zhǎng)11.2%，占二、三產(chǎn)業(yè)增加值的比重由2004年的56.9%提高到57.8%，上升0.9個(gè)百分點(diǎn)，隨著改革開放的不斷深化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重已明顯上升，成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部份。

（二）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了主導(dǎo)作用。2005年底，全縣以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)及個(gè)體戶已達(dá)852個(gè)，廣泛涉及飼料、飲料、紡織、皮革、造紙、中藥材、竹木加工等10多個(gè)行業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值20260萬元，占全部工業(yè)總產(chǎn)值的43.6%?？h農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭民營(yíng)企業(yè)湖北大派食品有限責(zé)任公司，生產(chǎn)加工鮮冷藏凍肉2213噸，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值2180萬元，增長(zhǎng)32.0%，并投入資金800萬元完成了技術(shù)改造，預(yù)計(jì)今年可完成產(chǎn)值5000萬元，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是加快工業(yè)化進(jìn)程的重要?jiǎng)恿?。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展注入了新的活力。2005年，全縣民營(yíng)工業(yè)增加值（包括全部規(guī)模以下工業(yè)及規(guī)模以上工業(yè)中民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造的增加值）為16088萬元，占全部工業(yè)增加值的比重為86.0%，比2004年提高6.7個(gè)百分點(diǎn)，超過國(guó)有工業(yè)對(duì)全縣工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。

從規(guī)模以上工業(yè)看，截止2005年底，在全縣規(guī)模14個(gè)以上工業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)12個(gè)，比上年末凈增3個(gè)，占全部規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)的85.7%。民營(yíng)規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7768萬元，增長(zhǎng)24.6%，呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，在全縣規(guī)模工業(yè)中所占比重為83.4%。

（三）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力。近年來，××縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資快速發(fā)展，打破了國(guó)有經(jīng)濟(jì)壟斷投資領(lǐng)域的局面，投資領(lǐng)域呈現(xiàn)出投資主體多元化的格局。2005年，全縣民間投資總額已超過國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資總量，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資完成60112萬元，增長(zhǎng)33.7%，占全社會(huì)投資的份額為81.6%，比2004年上升7.1個(gè)百分點(diǎn)。

在經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)的同時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域不斷拓寬，逐步由非生產(chǎn)性投資向生產(chǎn)性投資轉(zhuǎn)變。經(jīng)過多年的發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所從事的行業(yè)由比較單一的第三產(chǎn)業(yè)向第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)營(yíng)范圍由傳統(tǒng)的餐飲業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域向工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)、大型種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等方向拓展。一些個(gè)體私營(yíng)業(yè)主主動(dòng)上山下鄉(xiāng)，利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源開發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)開發(fā)成為新的投資熱點(diǎn)。一批企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中初露頭角，如湖北大派食品有限責(zé)任公司、嘉龍貢果有限責(zé)任公司、金鷹公司、西部食品有限責(zé)任公司、重慶綜藝公司××縣分公司等，正向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)挺進(jìn)。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，也由一般業(yè)向經(jīng)紀(jì)人、廣告業(yè)、信息咨詢等高層次發(fā)展。經(jīng)營(yíng)形式向多元化發(fā)展。經(jīng)營(yíng)范圍的逐步放開，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)由單一買賣小本經(jīng)營(yíng)、小規(guī)模投入資金向承包、兼并、購(gòu)買國(guó)有、集體企業(yè)等形式發(fā)展。一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)開始跨地區(qū)、跨所有制走聯(lián)合發(fā)展的道路。如山力建材有限責(zé)任公司成功購(gòu)買恩施州蓮珠水泥有限責(zé)任公司。

（四）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了市場(chǎng)體系的完善。到2005年底，全縣以個(gè)體從業(yè)人員為主的各種農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品市場(chǎng)和工業(yè)品交易市場(chǎng)26個(gè)，其中專業(yè)市場(chǎng)5個(gè)。各種交易市場(chǎng)的建立與發(fā)展，促進(jìn)了市場(chǎng)體系的完善。2005年，包括個(gè)體私營(yíng)貿(mào)易企業(yè)在內(nèi)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)商貿(mào)流通企業(yè)零售額達(dá)到37930萬元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的90.9%。

（五）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)就業(yè)的重要渠道，緩解了城鎮(zhèn)就業(yè)的巨大壓力，促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定。2005年，全社會(huì)從業(yè)人員為18.1萬人，其中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員為2.7萬人，占14.9%，比2004年提高5.6個(gè)百分點(diǎn)。從業(yè)人員進(jìn)一步優(yōu)化，一批民營(yíng)企業(yè)家初步涌現(xiàn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，從業(yè)人員多為社會(huì)待業(yè)人員，閑散人員和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。近幾年來，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮迅速蕩滌著人們陳舊擇業(yè)觀念，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已由一種生存選擇發(fā)展到職業(yè)選擇，成為許多人士追求事業(yè)成功，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的舞臺(tái)。一些國(guó)有集體企業(yè)的廠長(zhǎng)、經(jīng)理、工程技術(shù)人員，機(jī)關(guān)干部，企事業(yè)單位富余人員，部分高中等院校畢業(yè)生，部隊(duì)退役人員紛紛加入民營(yíng)經(jīng)濟(jì)隊(duì)伍，大大優(yōu)化了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)。同時(shí)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，一批優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家脫穎而出，成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”，并有一定社會(huì)知名度，有的是州、縣人大代表，有的是州、縣政協(xié)委員，有的多次受到省、州黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的親切接見。

三、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

盡管全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但發(fā)展中也還存在著不少困難和問題,制約著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。

（一）自身素質(zhì)不高，制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。一是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)主整體素質(zhì)不夠。有相當(dāng)數(shù)量的個(gè)體工商戶、企業(yè)主文化水平和個(gè)人素質(zhì)偏低，不懂現(xiàn)代傳媒與管理，法律知識(shí)匱乏，大多數(shù)企業(yè)主，整天忙事務(wù)，沒深入鉆研企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方法、企業(yè)法律法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則等,與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不相適應(yīng)。二是企業(yè)制度滯后。民營(yíng)企業(yè)在實(shí)際運(yùn)作中，大部分是實(shí)行的家族化管理模式，行政后勤管理人員中以家庭成員居多，以致形不成管理優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致管理效率低下，影響了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)發(fā)展。三是統(tǒng)籌安排差。一些企業(yè)主受農(nóng)業(yè)文明的影響，熱衷于對(duì)與土地的本質(zhì)特征相近的固定資產(chǎn)等有形資產(chǎn)的追求，對(duì)公司設(shè)立缺乏科學(xué)、穩(wěn)健的財(cái)務(wù)安排，辦廠伊始不問產(chǎn)品生命周期，一上馬就跑馬圈地、蓋廠房、買機(jī)器，結(jié)果固定資產(chǎn)投入很多，流動(dòng)資產(chǎn)難以為繼，生產(chǎn)不能正常進(jìn)行。四是企業(yè)主存在依賴心理。一些在爭(zhēng)取財(cái)政、計(jì)劃的無償支持項(xiàng)目上投入精力過多，而用于研究市場(chǎng)、加強(qiáng)營(yíng)銷和內(nèi)部管理上投入精力較少，影響了企業(yè)的發(fā)展。五是人文環(huán)境不優(yōu)。全縣民營(yíng)企業(yè)普遍缺乏人才，沒有形成人才優(yōu)勢(shì)。參加勞動(dòng)和醫(yī)療保險(xiǎn)是每個(gè)企業(yè)員工的一項(xiàng)基本權(quán)利，但來××民營(yíng)企業(yè)職工參保情況卻不能令人滿意，大多數(shù)民營(yíng)業(yè)主沒有為員工保險(xiǎn)，使得一些人才對(duì)民營(yíng)企業(yè)感到無安全感，企業(yè)員工缺乏事業(yè)目標(biāo)與成就感，走人現(xiàn)象頗多，影響了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展及產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新能力。全縣民營(yíng)企業(yè)目前最需要的是高級(jí)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，人才欠缺成了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的最大阻礙之一。

（二）服務(wù)與政策不到位?！痢量h雖然出臺(tái)了許多鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、措施，但具體落實(shí)情況不能令人滿意,如：一是一些部門仍然存在“權(quán)力部門化，部門利益化，利益最大化”的現(xiàn)象，實(shí)際工作中沒能很好地為民營(yíng)企業(yè)做好服務(wù)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。亂收費(fèi)、亂罰款等不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)象依然存在。二是工作效率不高，管理不規(guī)范，沒有形成公平的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。三是部分執(zhí)法、執(zhí)收部門，部門利益、個(gè)人利益至上，不執(zhí)行甚至抵制縣里的政策，四是社會(huì)信用缺失，部門、單位、個(gè)人拖欠甚至惡意逃廢民營(yíng)企業(yè)應(yīng)收賬款，影響了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。

（三）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小。盡管近年來××縣民營(yíng)企業(yè)規(guī)模正在逐步壯大，但相比較而言規(guī)模偏小。私營(yíng)企業(yè)的原始積累較少，使用的設(shè)備陳舊，技術(shù)落后，產(chǎn)品單一，技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新能力非常有限，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差，企業(yè)發(fā)展能力不強(qiáng)，易于解體，不太穩(wěn)定。

（四）融資難制約企業(yè)的發(fā)展。目前，各級(jí)金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)，尤其是對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)的信貸支持十分有限，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資步履艱難，原因有：一是一些個(gè)體私營(yíng)企業(yè)人格信用差；二是無可用以抵押的資產(chǎn)；三是金融界對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款有認(rèn)識(shí)誤區(qū)，認(rèn)為貸款市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)及個(gè)人前途風(fēng)險(xiǎn)與所有制密切，傾向國(guó)有企業(yè)。四是融資渠道單一，主要是國(guó)有商業(yè)銀行與農(nóng)村信用合作社，它們?cè)陲L(fēng)險(xiǎn)與收益的權(quán)衡中更多關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)防范，很難滿足中小民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)以及技術(shù)開發(fā)對(duì)資金的需求；五是銀行及農(nóng)村信用合作社的貸款擔(dān)保手續(xù)繁、周期長(zhǎng)，綜合借貸成本較高；六是中小企業(yè)擔(dān)保、融資與風(fēng)險(xiǎn)投資體系不健全。私營(yíng)企業(yè)也不能享受各級(jí)政府提供的技術(shù)改造貼息貸款等財(cái)政優(yōu)惠政策。由于中長(zhǎng)期發(fā)展資金的匱乏，以致一些企業(yè)的產(chǎn)品市場(chǎng)前景雖然看好，卻苦于資金不足而難以擴(kuò)大再生產(chǎn)，資金短缺已成為制約民營(yíng)企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平的重要因素。

（五）傳統(tǒng)行業(yè)比重大。近年來，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷向新領(lǐng)域拓展，逐步涉入房地產(chǎn)、科技與信息開發(fā)、生物醫(yī)藥等行業(yè)，在商業(yè)貿(mào)易、餐飲娛樂、運(yùn)輸修理、簡(jiǎn)單加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍相對(duì)集中，科技含量較低、市場(chǎng)占有率低，產(chǎn)品壽命和市場(chǎng)份額的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)較高。而從事產(chǎn)品開發(fā)、高新技術(shù)、出口創(chuàng)匯的很少。

（六）知名企業(yè)缺乏。隨著民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平不僅表現(xiàn)在總量上，更大程度反映到“叫得響”企業(yè)的擁有量上，××縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)缺乏像鶴峰八峰藥業(yè)總公司、長(zhǎng)友食品公司、華龍集團(tuán)等在全州叫得響的企業(yè)，更缺乏像紅桃k集團(tuán)、娃哈哈集團(tuán)等在全國(guó)叫得響的企業(yè)。與知名企業(yè)缺乏相伴而行的是名牌產(chǎn)品的缺乏。名牌產(chǎn)品的創(chuàng)建要借助產(chǎn)品自身的科含量，更須借助現(xiàn)代工具系列運(yùn)作。

四、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策及建議

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要從民營(yíng)企業(yè)自身建設(shè)和政府扶持兩方面努力。

（一）加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的能力建設(shè)，從整體上推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活，產(chǎn)權(quán)明晰，市場(chǎng)機(jī)制鮮明等特點(diǎn)。在國(guó)有經(jīng)濟(jì)“有進(jìn)有退”、“有所為有所不為”的調(diào)整思路下，進(jìn)一步拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展領(lǐng)域和空間，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，是大勢(shì)所趨的事情。在這種情況下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，對(duì)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用將越來越重要、越來越突出。因此，當(dāng)前加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)在科學(xué)管理、科學(xué)決策、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新等方面的能力建設(shè)，切實(shí)解決自身存在的制約發(fā)展的問題，突破阻礙發(fā)展的“瓶頸”，促使民營(yíng)企業(yè)“強(qiáng)身健體”，是民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)性工作，是實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與本區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要結(jié)合點(diǎn)，重點(diǎn)著力四個(gè)能力的提高。

一是著力提高科學(xué)管理能力。在現(xiàn)代企業(yè)里，企業(yè)管理制度、企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度一樣，都是企業(yè)體制的重要組成部分。好的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度依托好的企業(yè)管理制度發(fā)揮作用。然而，不重視企業(yè)管理制度建設(shè)，管理簡(jiǎn)單粗放，是××民營(yíng)企業(yè)的通病。在我國(guó)加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)下，民營(yíng)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展，必須認(rèn)真建立企業(yè)管理制度，在提高企業(yè)的科學(xué)管理能力上下功夫。一要建立起好的企業(yè)管理模式。民營(yíng)企業(yè)的管理模式，大多數(shù)是采用親情化、友情化管理模式，自覺地采用制度化管理模式的企業(yè)還比較少。這在企業(yè)初創(chuàng)階段是必要的，適合企業(yè)當(dāng)時(shí)的發(fā)展要求。但隨著形勢(shì)的變化和企業(yè)的發(fā)展，必須建立起制度化的管理模式，或者以制度化為基礎(chǔ)，適當(dāng)?shù)匚掌渌芾砟Ｊ降膬?yōu)點(diǎn)，構(gòu)建一種以制度化管理模式為基本框架的混合式管理模式，為企業(yè)實(shí)施科學(xué)管理打好基礎(chǔ)。二要切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)的基礎(chǔ)管理，包括企業(yè)的財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、營(yíng)銷管理等等。這些基礎(chǔ)管理工作，是企業(yè)能否正常運(yùn)作的關(guān)鍵，財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、質(zhì)量、營(yíng)銷任何一個(gè)環(huán)節(jié)出問題，都會(huì)對(duì)企業(yè)帶來不良影響。在做好這幾方面基礎(chǔ)性的管理工作的同時(shí)，要善于學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索開展物流管理。三要切實(shí)抓好企業(yè)的戰(zhàn)略管理。戰(zhàn)略管理是民營(yíng)企業(yè)適應(yīng)外部環(huán)境的變化，為使企業(yè)長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)既定戰(zhàn)略目標(biāo)而展開的一系列事關(guān)全局的戰(zhàn)略性謀劃與活動(dòng)。民營(yíng)企業(yè)家要著眼于企業(yè)未來的生存發(fā)展，從本縣生產(chǎn)力的基礎(chǔ)和企業(yè)自身的實(shí)際出發(fā)，切實(shí)把握好戰(zhàn)略指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略策略等要素，把主要精力集中到企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的研究、制定和實(shí)施上。四要認(rèn)真抓好人力資源管理。人是生產(chǎn)力諸要素中的第一因素，人才興、則事業(yè)興。辦企業(yè)需要建立管理人才、營(yíng)銷人才、技術(shù)人才和財(cái)會(huì)人才四支隊(duì)伍。在選拔人才、借用人才、引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才等方面有新的舉措，取得新的突破，按照“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，不拘一格，選賢任能，以優(yōu)質(zhì)的人力資源推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。還要加強(qiáng)人才培養(yǎng)，這是改變民營(yíng)企業(yè)人才緊缺狀況的根本途徑。

二是著力提高科學(xué)決策能力。決策正確與否，直接關(guān)系到企業(yè)的興衰。面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)，民營(yíng)企業(yè)必須實(shí)現(xiàn)由個(gè)人經(jīng)驗(yàn)型決策向民主科學(xué)決策轉(zhuǎn)變，才能在未來的競(jìng)爭(zhēng)中掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。提高民營(yíng)企業(yè)的科學(xué)決策能力，要把握好兩方面：一是企業(yè)決策者要自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高決策水平和能力。決策者的水平和能力是科學(xué)決策的關(guān)鍵。從整體上說，民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍中，由于很多人學(xué)歷不高、文化水平低，致使個(gè)人綜合素質(zhì)偏低。要提高科學(xué)決策能力，首先必須提高企業(yè)決策者的綜合素質(zhì)。作為企業(yè)決策者，要自覺提高政策水平，努力掌握黨的路線方針政策，特別是要掌握黨和國(guó)家關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策法規(guī)，保證在企業(yè)的發(fā)展過程中，善用政策，用好政策，充分運(yùn)用政策賦予的權(quán)力促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。二是要積極構(gòu)筑企業(yè)科學(xué)決策機(jī)制。著力點(diǎn)要放在決策結(jié)構(gòu)和功能的優(yōu)化上。要優(yōu)化組織功能，在企業(yè)班子結(jié)構(gòu)上，要實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，重視發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的作用，運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)集體的智慧和力量，實(shí)現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化；要優(yōu)化反饋功能，在企業(yè)的某項(xiàng)決策目標(biāo)確定后，在實(shí)施過程中要嚴(yán)密組織，明確分工，科學(xué)指導(dǎo)，加強(qiáng)檢查督促，切實(shí)抓好決策反饋；要優(yōu)化計(jì)劃功能，善于運(yùn)用綜合計(jì)劃，制定科學(xué)決策，對(duì)每項(xiàng)決策，要結(jié)合企業(yè)現(xiàn)有的人力、物力、財(cái)力進(jìn)行綜合分析，超越企業(yè)承受能力的決策項(xiàng)目要堅(jiān)決取消。

三是著力提高創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的靈魂，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，參與國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)成敗的關(guān)鍵。提高創(chuàng)新能力，一是要進(jìn)行體制創(chuàng)新。目前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)資本主要集中在家族式企業(yè)，實(shí)行家長(zhǎng)式管理和封閉式管理，難以擴(kuò)大規(guī)模，創(chuàng)出名牌。因此，民營(yíng)企業(yè)要適應(yīng)發(fā)展的要求，主動(dòng)從家族式管理向合作制、有限責(zé)任公司等管理模式轉(zhuǎn)變，有條件的企業(yè)，要探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化產(chǎn)權(quán)關(guān)系，逐步健全法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，爭(zhēng)取早日上規(guī)模、上水平，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭企業(yè)。二是要進(jìn)行科技創(chuàng)新。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是適應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)有生產(chǎn)力狀況的。民營(yíng)企業(yè)要在積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、繼續(xù)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，按照“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的要求，主動(dòng)開展科技創(chuàng)新，使企業(yè)逐步向技術(shù)密集型和勞動(dòng)密集型相結(jié)合轉(zhuǎn)變，提高企業(yè)的科技含量，提升產(chǎn)品質(zhì)量、檔次，提高企業(yè)的整體素質(zhì)。三是要進(jìn)行組織創(chuàng)新。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)不科學(xué)、不合理，企業(yè)分散、管理粗放，低水平重復(fù)生產(chǎn)成為普遍行為，極大地制約了生產(chǎn)力的發(fā)展。要通過實(shí)施組織創(chuàng)新，積極推行規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化生產(chǎn)，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，通過市場(chǎng)引導(dǎo)、政府扶持，在有條件的地方形成有特色、有規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)群，發(fā)展規(guī)模民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。一些有條件的民營(yíng)企業(yè)要主動(dòng)通過資本聯(lián)合上規(guī)模、上檔次、上水平、上效益。

四是提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的強(qiáng)弱，決定企業(yè)的生存發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)極為現(xiàn)實(shí)的問題就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大和滿足市場(chǎng)需求乏力。調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是提高民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要環(huán)節(jié)。要根據(jù)地域特點(diǎn)、資源優(yōu)勢(shì)和原有基礎(chǔ)，因地制宜，制定結(jié)構(gòu)優(yōu)化、優(yōu)勢(shì)升級(jí)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方略。要在繼續(xù)興辦投資少、見效快、直接為生產(chǎn)、生活服務(wù)的運(yùn)輸、中介、修理、飲食、服務(wù)等行業(yè)的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，合理布局，逐步構(gòu)建以城市為依托的容量大、吞吐大、集散大的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大市場(chǎng)框架，避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一化、趨同化。要拓寬經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，做到一、二、三產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，共同發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

（二）切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，營(yíng)造發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的良好環(huán)境。加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，既需要民營(yíng)企業(yè)不斷改革、創(chuàng)新，提高素質(zhì)，增強(qiáng)內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力，同時(shí)，還必須按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，從配置資源的角色轉(zhuǎn)變到為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)上來，努力營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)干事創(chuàng)業(yè)、壯大發(fā)展的良好環(huán)境。

一是加強(qiáng)以解放思想、轉(zhuǎn)變觀念為核心內(nèi)容的宣傳教育，為發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，首先必須充分發(fā)揮宣傳工作凝聚人心、激勵(lì)斗志、激濁揚(yáng)清、鞭策促進(jìn)的積極作用，在全社會(huì)形成正確的輿論導(dǎo)向，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。首先，要堅(jiān)持開展解放思想、轉(zhuǎn)變觀念教育，進(jìn)一步深化對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要意義的認(rèn)識(shí)。通過教育，使大家充分認(rèn)識(shí)到，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)既是發(fā)達(dá)地區(qū)超前發(fā)展的關(guān)鍵所在，也是縮小比較差距的希望所在。必須自覺地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制中解放出來，按照“三個(gè)代表”的要求，從戰(zhàn)略的高度、用發(fā)展的眼光看待和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，要積極宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出貢獻(xiàn)，使全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)到，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，有利于加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城市化和信息化進(jìn)程，提高生產(chǎn)力水平，這完全符合“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。通過正確的輿論引導(dǎo)，在全社會(huì)形成愛護(hù)、關(guān)心、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好社會(huì)輿論圍。

二是加大服務(wù)力度，為發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。各級(jí)黨委和政府必須樹立為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)，從三個(gè)方面為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境：一是營(yíng)造良好的政策環(huán)境。當(dāng)前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。要結(jié)合××的實(shí)際，研究制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，維護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法利益，使民營(yíng)企業(yè)在企業(yè)設(shè)立、稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、融資信貸、市場(chǎng)準(zhǔn)、對(duì)外交往、中介服務(wù)以及生產(chǎn)要素配置、保護(hù)財(cái)產(chǎn)合法權(quán)利等方面與其他所有制經(jīng)濟(jì)享有平等的地位。二是營(yíng)造良好的行政服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步深化政府審批制度改革，積極推進(jìn)依法行政，改變管理方式，規(guī)范管理行為，提高工作效率。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，依法保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)界人士的合法權(quán)益和合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯。積極幫助民營(yíng)企業(yè)解決具體問題，堅(jiān)決取消和制止各種不合理收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。通過有關(guān)職能部門之間的商討協(xié)調(diào)，解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾。三是營(yíng)造良好的融資環(huán)境。一方面，各級(jí)政府和職能部門要積極協(xié)調(diào)銀行等金融機(jī)構(gòu)，幫助民營(yíng)企業(yè)疏通融資渠道。一方面，要廣辟融資渠道，可以嘗試建立商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為民營(yíng)企業(yè)貸款提供擔(dān)保業(yè)務(wù)。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)也要提高素質(zhì)，不斷提高信用等級(jí)，爭(zhēng)取銀行提供更多更好的金融支持。

篇4

環(huán)境因素包括政治環(huán)境因素、市場(chǎng)環(huán)境因素、交通環(huán)境因素和地理環(huán)境因素等，今天我們主要分析市場(chǎng)環(huán)境因素對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。市場(chǎng)環(huán)境作為影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展諸多因素中一個(gè)方面，在某個(gè)地區(qū)或者是某個(gè)時(shí)期卻決定著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向、發(fā)展速度、技術(shù)含量和價(jià)值取向。

市場(chǎng)環(huán)境中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化程度，決定著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)朝哪個(gè)方向發(fā)展與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有著千絲萬縷的關(guān)系，以南方溫州為例，該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)比例基本處于:小手工業(yè)45、工業(yè)20、商業(yè)30、其他5，市場(chǎng)呈現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化、單個(gè)企業(yè)產(chǎn)品專業(yè)化、整個(gè)市場(chǎng)產(chǎn)品綜合化的成熟的環(huán)境。多年來該市經(jīng)濟(jì)在以手工業(yè)、工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)鏈中合理地發(fā)展，勁頭十足、發(fā)展迅速，表現(xiàn)出很強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿Γ杏蛎駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)正朝著健康、持續(xù)、快速的方向發(fā)展。相反個(gè)別地區(qū)有著同樣甚至更突出的優(yōu)惠政策，卻得不到投資企業(yè)的青睞，原因就是沒有一個(gè)好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，企業(yè)運(yùn)行成本相對(duì)較高，影響了企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。還有就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，雖然區(qū)域內(nèi)商業(yè)林立，但加工業(yè)、手工業(yè)卻相對(duì)欠缺滯后，而且商品流通僅限于區(qū)域內(nèi)需，經(jīng)濟(jì)也似乎陷入了一種怪圈之中，發(fā)展緩慢、萎靡不振，甚至出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)滑坡現(xiàn)象，綜上都是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理所致。其實(shí)，企業(yè)與人類有著驚人的相似，也有自己的優(yōu)點(diǎn)特長(zhǎng)和缺點(diǎn)不足，不可能十全十美.以加工桌椅的民營(yíng)企業(yè)為例，如果當(dāng)?shù)赜袑ｉT為該企業(yè)組織原材料的企業(yè)和負(fù)責(zé)桌椅銷售的中介公司，那該企業(yè)的專業(yè)化將更強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)率將更低，合作性將更成熟緊密，更利于發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)去進(jìn)行技術(shù)革新和產(chǎn)品開發(fā)，反之，如果當(dāng)?shù)貨]有這些相互服務(wù)、共同發(fā)展的企業(yè)鏈條，沒有這樣的市場(chǎng)環(huán)境，那該企業(yè)既要有組織原材料的設(shè)備、人員、經(jīng)費(fèi)以及相應(yīng)的管理制度、經(jīng)驗(yàn)，還要有負(fù)責(zé)生產(chǎn)、銷售的設(shè)備、人員、經(jīng)費(fèi)和相應(yīng)的管理制度、經(jīng)驗(yàn)等，勢(shì)必會(huì)增加企業(yè)的生產(chǎn)成本、提高企業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、影響企業(yè)的發(fā)展速度，從而制約企業(yè)向規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展。因此，市場(chǎng)環(huán)境中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條之間銜接是否緊密，決定了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。

市場(chǎng)環(huán)境中競(jìng)爭(zhēng)秩序的健康程度，決定著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)含量和發(fā)展速度。哲學(xué)說得好，矛盾是發(fā)展的內(nèi)因。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律同時(shí)證明：競(jìng)爭(zhēng)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外因，競(jìng)爭(zhēng)促使企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新，是企業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力。現(xiàn)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中企業(yè)不進(jìn)則退，不優(yōu)就汰。首先，良好的競(jìng)爭(zhēng)秩序、健康的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境帶給企業(yè)的是危機(jī)也是動(dòng)機(jī)，既是挫折磨難，更是機(jī)遇挑戰(zhàn)。為了在強(qiáng)手如林的環(huán)境中生存，企業(yè)就要學(xué)會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中提高，具體到企業(yè)就是需要進(jìn)行技術(shù)、設(shè)備、人才、服務(wù)等方面的改造更新，從而提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)含量，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。海爾集團(tuán)曾把服務(wù)、創(chuàng)新、整合力作為海爾的核心競(jìng)爭(zhēng)力就是一個(gè)實(shí)例。同時(shí)海爾建立了一個(gè)創(chuàng)新體系，其中囊括了戰(zhàn)略、觀念、技術(shù)、組織、市場(chǎng)和文化六個(gè)方面的創(chuàng)新，這些都是企業(yè)面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)做出的本能反應(yīng)，而且無一例外地提高了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)含量，推動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。相反，如果企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中不是比技術(shù)、比服務(wù)、比創(chuàng)新，而是比投機(jī)、比鉆營(yíng)、比眼前利益，那么民營(yíng)經(jīng)濟(jì)絕談不上向前發(fā)展。再者，成熟市場(chǎng)環(huán)境（即公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境）帶來的市場(chǎng)需求和合作期望讓每一個(gè)參與其中的個(gè)體都平等地享受市場(chǎng)機(jī)遇，且讓尚未參與的個(gè)體能夠直接參與并相對(duì)降低了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，從而使人人參與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為可能。

市場(chǎng)環(huán)境中企業(yè)的文化建設(shè)，決定著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值取向。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)是多方面的，其中文化競(jìng)爭(zhēng)是企業(yè)引進(jìn)人才、尊重人才、利用人才的關(guān)鍵。海爾集團(tuán)總裁張瑞敏曾經(jīng)說過：“人才是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的根本優(yōu)勢(shì)，有了人才，資本才得以向企業(yè)集中，企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中才能取得優(yōu)勝”。良好的企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的靈魂，是企業(yè)賴以生存發(fā)展的精神支柱。企業(yè)文化是市場(chǎng)文化的主流，團(tuán)結(jié)進(jìn)取、人心思上的企業(yè)文化氛圍必將營(yíng)造出競(jìng)爭(zhēng)有序、蓬勃發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，相反則會(huì)導(dǎo)致惡意競(jìng)爭(zhēng)、假劣橫行,由于利潤(rùn)空間較大，讓人鋌而走險(xiǎn)的幾率提高，往往是一哄而上敗壞一方風(fēng)氣,因而危害性極大。前幾年浙江的溫州、河北的白溝，以及98年的文水假酒案件，05年的安徽阜陽假奶粉事件都足以說明這個(gè)問題。因此，各具特色的企業(yè)文化影響帶動(dòng)著市場(chǎng)的發(fā)展方向，成為影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值取向的重要因素。

在現(xiàn)今民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，如何營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展鋪好路、架好橋顯得尤為關(guān)鍵，下面就營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境提出一些看法，希望能對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有些借鑒作用。

首先,運(yùn)用政策杠桿調(diào)整好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)平衡，加大對(duì)外向型、高科技、環(huán)保型企業(yè)的政策傾斜力度，建立合理的企業(yè)布局，營(yíng)造成熟的市場(chǎng)環(huán)境。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合不合理不是簡(jiǎn)單改變一下產(chǎn)業(yè)數(shù)字比例，我國(guó)多年的市場(chǎng)實(shí)踐已經(jīng)證明，盲目跟風(fēng)、死板教條只會(huì)導(dǎo)致供求惡化，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要綜合各地人文、地理、歷史等因素對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地研究分析，并結(jié)合國(guó)家政策、國(guó)際環(huán)境等因素，給市場(chǎng)一個(gè)合理的建議和引導(dǎo)。

其次,加大執(zhí)法部門對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的監(jiān)督管理力度，強(qiáng)化個(gè)體私營(yíng)協(xié)會(huì)和各類行業(yè)協(xié)會(huì)的引導(dǎo)教育力度，促進(jìn)行業(yè)自律，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。工商行政管理

篇5

【關(guān)鍵詞】民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；服務(wù)和保障；途徑與方式

【中圖分類號(hào)】D63 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1009-5071(2012)08-0022-01

改革開放以來，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到空前發(fā)展，不但成為了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要組成部分，而且也是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要主體。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略任務(wù)，對(duì)推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，尤其是城鄉(xiāng)擴(kuò)大發(fā)展發(fā)揮了重要作用。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的職能部門，應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局服務(wù)，積極探索保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的途徑與方式。

1 民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的概念

民營(yíng)企業(yè)，簡(jiǎn)稱民企，“民營(yíng)企業(yè)”的概念是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革過程中產(chǎn)生的。民營(yíng)或民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的概念則是“約定俗成”的[1]，從經(jīng)營(yíng)層次上而言，指的是以民為經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)濟(jì)。因此，只要不是具有國(guó)營(yíng)或官辦的經(jīng)濟(jì)，全都是民營(yíng)或民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中，既包括全部私有制經(jīng)濟(jì)，也包括除了國(guó)有國(guó)營(yíng)以外的其它公有制經(jīng)濟(jì)，例如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，合作社經(jīng)濟(jì)，基金會(huì)所有制經(jīng)濟(jì)等。

2 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展概況

被譽(yù)為“經(jīng)濟(jì)大使”的經(jīng)叔平先生曾經(jīng)說過：“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展得益于黨的改革開放政策，得益于國(guó)家以法律形式確立了個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法地位?！盵2]黨的十六大明確指出：“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！眹?guó)家和政府對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的重視和肯定，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)起了積極的推動(dòng)作用，并從法律的角度規(guī)定私有財(cái)產(chǎn)合法化，受法律的保護(hù)，進(jìn)一步確定了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法地位。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自改革開放發(fā)展至今，民營(yíng)企業(yè)得到了飛速的發(fā)展，不管是從數(shù)量還是規(guī)模都達(dá)到了歷史新高。據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道：目前，民營(yíng)企業(yè)超過了840萬家，占企業(yè)總數(shù)的87.4%，占GDP的貢獻(xiàn)率從最初的1%發(fā)展到目前超過了60%。[3]

3 檢察機(jī)關(guān)保障服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的途徑與方式

3.1 轉(zhuǎn)變思想與觀念，增強(qiáng)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的意識(shí):民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從發(fā)展初期至今，克服了設(shè)備落后、技術(shù)改造滯后、承擔(dān)著高風(fēng)險(xiǎn)等基礎(chǔ)薄弱和先天不足的劣勢(shì),在政府的大力支持下已向發(fā)展中期轉(zhuǎn)變，不僅成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,而且保持著高于同期國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正向著規(guī)范化、合理化、科學(xué)化方向發(fā)展。 根據(jù)中國(guó)工商總局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的增長(zhǎng)點(diǎn)，中小企業(yè)是社會(huì)就業(yè)的主力軍，吸引了75%以上的農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的勞動(dòng)力。

由此可以看出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有舉足輕重地位，對(duì)社會(huì)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)方面發(fā)揮重要作用。

長(zhǎng)期以來在服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)方面，國(guó)家的各職能部門或者政府各工作部門對(duì)待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與公有經(jīng)濟(jì)的態(tài)度截然不同。主要表現(xiàn)為：一是沒有體現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的重要性，認(rèn)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響不大；二是我國(guó)是以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只是補(bǔ)充，所以在服務(wù)態(tài)度上對(duì)待公有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有很大的差別待遇。

因此，檢察機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變思想，不僅將為大局服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)服務(wù)作為開展各項(xiàng)檢察工作的指導(dǎo)思想，而且明確為經(jīng)濟(jì)服務(wù)包括為公有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。無論公有經(jīng)濟(jì)還是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一樣的重視，同樣的保護(hù)，不搞差別對(duì)待，才是真正的為大局服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

3.2 加強(qiáng)交流與溝通，明確服務(wù)重點(diǎn):轉(zhuǎn)變思想只是檢察機(jī)關(guān)做好為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的思想保障，在這種思想的指導(dǎo)下，如何充分發(fā)揮檢察職能為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)、保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，需要深入了解，通過研究才能實(shí)際地解決問題。

了解是解決問題的前提。檢察機(jī)關(guān)要做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)工作，就應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與民營(yíng)企業(yè)的交流與溝通，了解民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中存在的問題和制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的因素，將需要檢察機(jī)關(guān)給予幫助的內(nèi)容提上議事日程，才能有針對(duì)性地提出解決問題的方法與策略，更好的提供幫助和服務(wù)。如何加強(qiáng)交流與溝通？筆者認(rèn)為可以采取“請(qǐng)上來，走下去”相結(jié)合的方式。

所謂“請(qǐng)上來”，就是將各行業(yè)的企業(yè)法人代表、主要經(jīng)營(yíng)者或者管理者請(qǐng)到檢察機(jī)關(guān)召開民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，聽取各企業(yè)代表對(duì)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)部聲音，了解各行業(yè)民營(yíng)企業(yè)面臨的困難；聽取各位代表對(duì)檢察工作的意見或建議，以便更好的做好檢察工作，更好地服務(wù)于民生、民企。

而所謂“走下去”，則是主動(dòng)到企業(yè)調(diào)研和送法到企業(yè)。首先要成立組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的日常事項(xiàng)。其次要深入實(shí)地調(diào)研，為解決問題提供重要依據(jù)。再次是送法到企業(yè)，宣傳、預(yù)防一起抓。主動(dòng)到大的煤礦企業(yè)、房開公司等開展法律講座和警示教育，宣傳法律知識(shí)，讓領(lǐng)導(dǎo)層和務(wù)工人員學(xué)會(huì)遵紀(jì)守法，同時(shí)用法律保護(hù)自己的合法利益。

3.3 發(fā)揮檢察職能，營(yíng)造適合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康環(huán)境:第一，嚴(yán)打各類犯罪活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪是檢察機(jī)關(guān)的職能所在，也是為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的一種方式，只是這種方式不會(huì)直接轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)。比如檢察機(jī)關(guān)積極配合公安、法院打擊企業(yè)周邊的盜竊犯罪、涉及民營(yíng)企業(yè)的詐騙、職務(wù)侵占等犯罪行為，確保民營(yíng)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

第二是充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能。民事、行政檢察職能部門要優(yōu)先受理、處理民營(yíng)企業(yè)申訴到檢察機(jī)關(guān)的不服法院的民事、行政裁判案件，對(duì)于存在適用法律條款錯(cuò)誤或者認(rèn)定事實(shí)不準(zhǔn)的，一律提請(qǐng)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)抗訴。在控告、申訴方面，利用檢察機(jī)關(guān)的控申接待窗口和檢察機(jī)關(guān)參與的政府組織的聯(lián)訪接待窗口，為民營(yíng)企業(yè)的合理訴求提供溝通、協(xié)調(diào)的平臺(tái)，及時(shí)有效的處理民營(yíng)企業(yè)的訴求。

3.4 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為:執(zhí)法工作者的行為直接影響的是一個(gè)單位的形象。因此，要加強(qiáng)隊(duì)伍自身的業(yè)務(wù)能力和綜合處理事件的能力培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。通過專項(xiàng)教育規(guī)范、端正執(zhí)法思想，遵守檢察職業(yè)道德，保持隊(duì)伍自身的廉潔性，倡導(dǎo)文明接待、文明辦案、文明執(zhí)法。

目前，中央充分肯定了貴州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，并給予了大力的支持，而畢節(jié)實(shí)驗(yàn)區(qū)的發(fā)展也是有目共睹，同時(shí)這樣的發(fā)展機(jī)遇是空前的，充分發(fā)揮檢察職能，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、壯大服務(wù)，是檢察機(jī)關(guān)深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局服務(wù)和為建設(shè)和諧社會(huì)服務(wù)的具體體現(xiàn)，也是檢察工作與時(shí)俱進(jìn)，深化機(jī)制改革，創(chuàng)新發(fā)展的客觀要求。

參考文獻(xiàn)

[1] 2005年11月單成繁《“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”稱謂將約定俗成》.

篇6

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)獨(dú)有的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)和經(jīng)濟(jì)概念，理論界和實(shí)際部門往往認(rèn)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)際就是指私有經(jīng)濟(jì)，只不過是讓它披了一件更能為眾人所接受的溫和外衣而已。正是由于對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的片面理解和一系列偏見，在很大程度上影響和阻礙了對(duì)它的深入研究，也影響到政府關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策制定和戰(zhàn)略選擇。而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今日這個(gè)地步，迫切要求我們能夠?qū)λ羞M(jìn)一步的深入探討，以便為制定更有助于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策提供理論依據(jù)。

一、從企業(yè)理論角度理解的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

我首先認(rèn)為，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之所以能夠在中國(guó)被正式提出并被大家所認(rèn)可，一定存在著一種與客觀相對(duì)應(yīng)的獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)物質(zhì)形態(tài)，因此，它一定能夠被理論所解釋。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的概念在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家中是很難找到的。因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的世界里，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的一切前提都是以民營(yíng)的經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般意義上講，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是按照商業(yè)原則和市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)作的微觀經(jīng)濟(jì)組織形式。從產(chǎn)權(quán)和企業(yè)理論的角度看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)至少有以下幾個(gè)特征：第一，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一定是以贏利為唯一目標(biāo)的。即它完全是依市場(chǎng)原則來運(yùn)作的一種經(jīng)濟(jì)組織形式，這同國(guó)有企業(yè)有時(shí)需要承擔(dān)一定的非贏利性任務(wù)相區(qū)別；第二，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)的形成是建立在純粹經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系基礎(chǔ)上的。不管民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)是多元的還是單一的，其產(chǎn)權(quán)關(guān)系一定是比較清楚的。在這種產(chǎn)權(quán)關(guān)系和產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)上形成的治理結(jié)構(gòu)，基本能夠代表各方出資人和利益相關(guān)者的利益，并會(huì)形成較為合理的約束和監(jiān)督制度，這同國(guó)有企業(yè)建立在產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰基礎(chǔ)上的政府化、家族化傾向的治理結(jié)構(gòu)形成鮮明對(duì)比，也同一些純私營(yíng)企業(yè)單一的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)以及家族化治理結(jié)構(gòu)不竟相同；第三，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擁有較為靈活的內(nèi)部用人和分配激勵(lì)機(jī)制。由于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)必須時(shí)刻面對(duì)市場(chǎng)的檢驗(yàn)，只有持續(xù)不斷地實(shí)現(xiàn)贏利才能生存下去。因此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)會(huì)在人員的使用和配置上盡量做到人盡其才，拒絕冗員，并通過激勵(lì)、監(jiān)督等有效的控制手段挖掘其最大潛力。而國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部用人和激勵(lì)機(jī)制，由于種種原因現(xiàn)在仍然無法按照經(jīng)濟(jì)原則實(shí)現(xiàn)有效配置。由此可見，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)并不完全等同于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，也并不完全不包括公有經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)不同，它有有效的激勵(lì)機(jī)制和制約，與市場(chǎng)機(jī)制自然和諧，在追逐利潤(rùn)最大化動(dòng)力的驅(qū)使下，會(huì)導(dǎo)致資源的合理配置和不斷的技術(shù)創(chuàng)新。

依據(jù)以上的理論和現(xiàn)實(shí)情況，我認(rèn)為，目前我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大致由以下幾個(gè)部分構(gòu)成：1.私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。包括個(gè)體私營(yíng)工商戶和私營(yíng)企業(yè)；2.外商獨(dú)資企業(yè)；3.合資企業(yè)中外資控股的企業(yè)；4.改制后的國(guó)有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；5.非國(guó)有控股企業(yè)；5.非國(guó)有控制的企業(yè)，如被租賃、托管出去的國(guó)有企業(yè)等等。這些經(jīng)濟(jì)形態(tài)從不同側(cè)面體現(xiàn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的某些特點(diǎn)，共同構(gòu)成了我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體系。不難看出，我所劃分的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)其范圍是比較廣的，并不僅僅限于私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶和外資，而是包括了相當(dāng)一部分民營(yíng)化了的原國(guó)有企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，把這部分經(jīng)濟(jì)包括近來，不僅有助于揭示我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，同時(shí)也有助于準(zhǔn)確把握我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平和發(fā)展動(dòng)向。同時(shí)，如果將其統(tǒng)計(jì)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的范圍內(nèi)，就會(huì)使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)有規(guī)模大大增加，我想，至少應(yīng)在現(xiàn)有數(shù)目的基礎(chǔ)上擴(kuò)大10個(gè)百分點(diǎn)左右。

二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題

改革開放以來，我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)確實(shí)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2001年末，我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)已發(fā)展到3000萬家，年產(chǎn)值超過5萬億元人民幣。僅就私營(yíng)企業(yè)而言，已達(dá)202.85萬戶，比2000年增長(zhǎng)15.14％。注冊(cè)資本18212.24億元，比上年增加4904.55億元，增長(zhǎng)36.86％。從業(yè)人員2713.86萬人比上年增加307.37萬人，增長(zhǎng)12.77％。在過去10年間，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率已從不到1％達(dá)到20％以上，平均每年提高近2個(gè)百分點(diǎn)。極具競(jìng)爭(zhēng)活力和創(chuàng)新能力的民營(yíng)科技企業(yè)已達(dá)到20多萬家，據(jù)科技部2000年對(duì)計(jì)入統(tǒng)計(jì)的86000多家民營(yíng)科技企業(yè)的調(diào)查，企業(yè)長(zhǎng)期員工已達(dá)560萬人，技工貿(mào)總收入14639億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1005億元，上交稅金780億元。這些指標(biāo)近幾年來的年增長(zhǎng)幅度都超過30％。現(xiàn)在總收入超過億元的民營(yíng)科技企業(yè)已有2214家，其中超過10億元的187家，超過20億元的76家，他們已經(jīng)成為我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要力量。截止2001年12月底，全國(guó)累計(jì)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)39萬多個(gè)，合同外資金額7459億美元，實(shí)際使用外資金額3954.69億元。2001年全國(guó)新批準(zhǔn)外商投資企業(yè)26139家，比上年增長(zhǎng)16.01％，合同外資金額691.91億美元，實(shí)際使用金額達(dá)到468.46億美元。可見，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力軍。但是，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路又是何等曲折。即使發(fā)展到現(xiàn)在，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍然困難重重。概括地講，目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到和存在的問題大致有以下幾個(gè)方面。

第一，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面對(duì)著來自方方面面的非國(guó)民待遇。主要表現(xiàn)在1.市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的非國(guó)民待遇。據(jù)中華全國(guó)工商聯(lián)副主席保育鈞的介紹，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)和開放程度較高的廣東省，即便是一些已經(jīng)允許外商投資進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，民間投資也很難進(jìn)入。在廣東東莞當(dāng)?shù)氐?0個(gè)行業(yè)中，允許外商進(jìn)入的有62各，占75％（外商也屬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)），而允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入的只有42個(gè)，不到50％。據(jù)悉，某些主管國(guó)有企業(yè)的部門曾在內(nèi)部指示，要求所屬企業(yè)不許同私營(yíng)企業(yè)打交道。2.銀行貸款方面的非國(guó)民待遇。保育鈞指出，民間投資的資金來源主要是自身積累和借貸，甚至有不少來自地下錢莊。目前，民營(yíng)資本70％是自籌，從國(guó)有銀行獲取的貸款不足30％。據(jù)中國(guó)人民銀行在2001年下半年對(duì)貸款滿足率的調(diào)查，企業(yè)反映為68.5％，金融機(jī)構(gòu)反映為81.6％。在不同所有制企業(yè)中，私營(yíng)企業(yè)反映最低，雖然私營(yíng)企業(yè)貸款滿足率反映僅為60.4％，但仍低于平均水平8.1個(gè)百分點(diǎn)，屬于最難獲得貸款的弱勢(shì)群體。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)值已超過包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的其他經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造價(jià)值的總和，但銀行卻對(duì)它們?cè)谫J款上施以種種歧視性限制。3.稅賦和法律發(fā)面的非國(guó)民待遇。在稅賦點(diǎn)方面的不平等主要反映在嚴(yán)重的所得稅重復(fù)計(jì)征，法律方面主要是民營(yíng)企業(yè)在各類產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)權(quán)關(guān)系上缺乏有效的法律保護(hù)，往往在事件的裁判上更多地被歧視。4.觀念上的非國(guó)民待遇。主要指人們?cè)陂L(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)條件下形成的對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各種偏見，最根本的在于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)很難與社會(huì)主義制度完全相容，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不能成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要基礎(chǔ)，只能是一種“邊緣性經(jīng)濟(jì)”。

第二，某些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的民營(yíng)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、技術(shù)落后，過度和不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。有資料顯示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)分布變化的特點(diǎn)如下表所示（以私營(yíng)企業(yè)為例），主要集中在第三和第二產(chǎn)業(yè)。

由于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過二十多年的發(fā)展，加之國(guó)有經(jīng)濟(jì)逐步從競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的退出，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為廣大競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的主力軍，但是，由于這些行業(yè)的進(jìn)入壁壘多數(shù)比較低，因此，造成大量小型民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入，并形成互相殘殺的惡性競(jìng)爭(zhēng)局面。適度的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)于技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和淘汰落后肯定是必要的，但無限度的惡性競(jìng)爭(zhēng)則會(huì)使本來就弱小的民營(yíng)資本遭受致命打擊。這種情況在某些地區(qū)和行業(yè)表現(xiàn)的最為明顯。前幾年煤炭行業(yè)中出現(xiàn)的私營(yíng)小煤窯遍地開花，造成煤炭行業(yè)因惡性競(jìng)爭(zhēng)的全行業(yè)虧損，以及引發(fā)后來的一系列小煤窯傷亡等安全事故頻發(fā)的現(xiàn)象。所以，如何組織民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，形成合理規(guī)模和有序生產(chǎn)，已成為解決這些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)。

第三，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信譽(yù)度差。在改革開放的初期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)處于萌芽階段，規(guī)范市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)秩序的法規(guī)不成熟、不完善，民營(yíng)企業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問題十分突出。一些民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)和銷售假、冒、偽、劣商品，進(jìn)行商業(yè)賄賂、商業(yè)欺詐、低價(jià)傾銷，轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀違法財(cái)物等等，一方面造成嚴(yán)重不良的社會(huì)后果，另一方面大大地毀壞了自身的信譽(yù)。從深層次上看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)遇到的上述各種歧視和非國(guó)民待遇，多少同其較差的聲譽(yù)有一定關(guān)系。那么，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要想有進(jìn)一步的發(fā)展，解決其聲譽(yù)問題就不可回避。

第四，一些民營(yíng)企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)不盡合理。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的治理結(jié)構(gòu)理論上講能夠做到合理，但是，現(xiàn)實(shí)的情況并非如此。一些民營(yíng)企業(yè)采取了家族式治理模式，而一些民營(yíng)企業(yè)則采取了兩權(quán)分理式的現(xiàn)代企業(yè)制度模式。事實(shí)證明，家族式治理不見得沒有效率，兩權(quán)分理式也不見得沒有問題。問題是一些企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取分離制衡的模式，而它卻仍然是家族式的。不過民營(yíng)企業(yè)采取現(xiàn)代企業(yè)制度已成為一種趨勢(shì)和基本取向。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2001年底，全國(guó)私營(yíng)有限責(zé)任公司已發(fā)展到137.99萬戶，比2000年底增長(zhǎng)26.95％，凈增加4個(gè)百分點(diǎn)；占私營(yíng)企業(yè)總數(shù)的68.03％，比上年增加了6個(gè)百分點(diǎn)。

三、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的對(duì)策

無疑，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最主要的力量只是一個(gè)時(shí)間問題，理論研究和決策者們所要做的事情就是如何縮短這個(gè)期限，并找出其有效的發(fā)展路徑。我認(rèn)為有以下幾點(diǎn)值得重視：

第一，確立以發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為基點(diǎn)，聯(lián)帶其他經(jīng)濟(jì)（包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)）的改革與發(fā)展的新戰(zhàn)略。

改革開放以來，我們對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性定位，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深化也在不斷地調(diào)整。體制改革的早期，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)被定位在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。后來，黨的“十五”大明確提出，將非公有制經(jīng)濟(jì)由社會(huì)主義的有益補(bǔ)充轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，從而肯定了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（或非公有制經(jīng)濟(jì)）在整個(gè)體制框架內(nèi)的合法地位。但是，現(xiàn)在看來，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的這種定位已經(jīng)不能滿足其進(jìn)一步發(fā)展的客觀要求。既然民營(yíng)經(jīng)濟(jì)注定會(huì)成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量，而且，目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占據(jù)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的半壁江山，并有著良好的發(fā)展勢(shì)頭，那么，我們必須從戰(zhàn)略的高度重新考慮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的定位問題。時(shí)至今日，我們經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的基本思路，仍然是集中力量改革舊有的不合理的管理體制，改革傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)體制，以圖實(shí)現(xiàn)原有體制的逐漸蛻變。這是一種典型的漸進(jìn)式“摸著石頭過河”的模式，實(shí)踐證明，這種模式對(duì)于我國(guó)早期改革無疑是正確的。但是，在我國(guó)微觀經(jīng)濟(jì)已經(jīng)轉(zhuǎn)換到基本依據(jù)市場(chǎng)原則運(yùn)轉(zhuǎn)的今天，改革和發(fā)展的重點(diǎn)仍然在“破”而不在“立”，至今基本沒有實(shí)質(zhì)性調(diào)整，就是一個(gè)需要研究和思考的重大問題。我的觀點(diǎn)是：以發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為戰(zhàn)略和政策基點(diǎn)，以市場(chǎng)化為基本原則，把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到加速新的經(jīng)濟(jì)管理體制和制度的建設(shè)上來，舊體制的改革要在新體制的塑造過程中逐一解決，但新體制的塑造一定是第一位的。如果這一模式能夠被確認(rèn)，那么，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就會(huì)獲得前所未有的良好戰(zhàn)略環(huán)境。首先，可以確立人們對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主力、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要成份定位的新意識(shí)，逐步消除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只是邊緣經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤看法；其次，從法律和政策制定上會(huì)針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求進(jìn)一步完善和規(guī)范，一些歧視性政策也會(huì)得以糾正。再次，民營(yíng)企業(yè)家也會(huì)安心、大膽地發(fā)展事業(yè)。果真如此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)遇到的問題就會(huì)逐步化解，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的更快增長(zhǎng)就會(huì)成為現(xiàn)實(shí)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度也就在這樣的背景下盡早完善起來。

第二，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的路徑選擇。首先讓我們回顧一下民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)與發(fā)展的歷史。且不論民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)已有很長(zhǎng)的歷史，改革開放以來，個(gè)體工商戶和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重新出現(xiàn)標(biāo)志著中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在新的歷史條件下獲得再生。后來外商合資企業(yè)、獨(dú)資企業(yè)的出現(xiàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的陣容。隨著國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)改革的深化，一些處境困難的中小型國(guó)有企業(yè)通過各種方式逐步實(shí)現(xiàn)了民營(yíng)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也迅速完成了民營(yíng)化的改造，據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中有83％至86％已成為私營(yíng)企業(yè)或股份合作制企業(yè)。如江蘇省到2000年底，已有93．2％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了改制，其中大中型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改制面也達(dá)92．5％。改制后全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化，非集體資本所占比例已經(jīng)由1998年的51．6％上升到74．5％。這兩股力量的加盟，使我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)力大大增強(qiáng)了。民營(yíng)高科技企業(yè)的快速崛起，給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)輸入了新鮮血液帶來了活力。我想，以后民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展壯大，離不開對(duì)以前發(fā)展路徑的依賴。以前的個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)、外商獨(dú)資、合資企業(yè)、民營(yíng)化了的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)仍然是我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步拓展的基礎(chǔ)和發(fā)展原動(dòng)力，它們會(huì)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰，逐步強(qiáng)大起來。另外，在全球一體化和國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步從競(jìng)爭(zhēng)性乃至一些壟斷性行業(yè)退出的大背景下，更多外商在中國(guó)設(shè)立獨(dú)資和中外合資企業(yè)，特別是鼓勵(lì)外資對(duì)國(guó)有企業(yè)的并購(gòu)改造，以及促使更多的國(guó)有企業(yè)，包括一些大中型國(guó)有企業(yè)的民營(yíng)化，從而在增量上擴(kuò)大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的檔次，將是一條十分重要的路徑。

第三，促使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身的制度改進(jìn)，實(shí)行現(xiàn)代化管理模式。目前許多民營(yíng)企業(yè)特別是一些私營(yíng)企業(yè)多數(shù)是由出資人實(shí)行家族式管理。這種方式在起步階段具有凝聚力強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)，但它的局限性，如家長(zhǎng)個(gè)人決策，接班人世襲，任人唯親，產(chǎn)權(quán)封閉等弊端，已經(jīng)制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然說現(xiàn)代企業(yè)制度并不排斥家庭企業(yè)，但隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，那種落后的家族式管理方式的弊端已越來越明顯地暴露出來。根據(jù)世界企業(yè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)，隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和企業(yè)法律的不斷完善，企業(yè)制度和企業(yè)管理也會(huì)走向現(xiàn)代化（ManselG.Blackford,1998）。也就是說，企業(yè)新制度的采用與企業(yè)的規(guī)模大致成正比。我們已經(jīng)看到，近幾年我國(guó)民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了依照規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行改制的傾向。當(dāng)然，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)選擇什么樣的企業(yè)體制和管理方式，要由企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)際情況選定。不過，對(duì)那些具有一定規(guī)模且產(chǎn)權(quán)多樣化的民營(yíng)企業(yè)，要幫助它們?cè)谄髽I(yè)內(nèi)部建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，促使其實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，從而改善、提高他們的決策水平和決策效率。

第四，民營(yíng)企業(yè)要重視自身信譽(yù)的塑造。誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本信條，只有注重聲譽(yù)，誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)，才能在市場(chǎng)交易的多次博弈中獲得最大利益。民營(yíng)企業(yè)特別是一些私營(yíng)企業(yè)曾有過不守信用的短期行為，敗壞了民營(yíng)企業(yè)的聲譽(yù)。因此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求民營(yíng)企業(yè)家們?cè)谥匦滤茉熳陨硇抛u(yù)上作更多的努力。從產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、契約履行等方面著手，逐步取信于客戶、取信于消費(fèi)者。

第五，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)籌資和投資的社會(huì)化創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)積極開展資本運(yùn)營(yíng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是開放的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，過去，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)封閉的產(chǎn)權(quán)模式顯然不能適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求，也不便于民營(yíng)企業(yè)充分利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在投融資方面的好處。隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)模式的轉(zhuǎn)換，政府應(yīng)當(dāng)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)同各種不同所有制的企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合、參股、改組，組建企業(yè)集團(tuán)方面給予鼓勵(lì)和支持。同時(shí)，也要為優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)提供便利條件，逐步消除民營(yíng)企業(yè)在上市方面的非國(guó)民待遇。特別是在配合消化龐大的非流通性國(guó)有股、實(shí)現(xiàn)國(guó)有股減持方面，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的參與，使民營(yíng)企業(yè)通過收購(gòu)國(guó)有股而進(jìn)入資本市場(chǎng)，這是一件一舉兩得的事情。

篇7

改革開放30年的實(shí)踐證明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，激發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)業(yè)勇氣，增加了民資財(cái)富，促進(jìn)了溫嶺經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，是“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”戰(zhàn)略在溫嶺的生動(dòng)實(shí)踐。當(dāng)前，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)新的階段，如何理性認(rèn)識(shí)體制機(jī)制先發(fā)優(yōu)勢(shì)逐漸減弱的問題，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，這是擺在我們面前的一項(xiàng)迫在眉睫的任務(wù)。我們一定要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞加快轉(zhuǎn)變民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，著力抓好“5個(gè)注重”：

注重創(chuàng)新發(fā)展理念，在全民創(chuàng)業(yè)中激發(fā)熱情。改革開放以來，我們充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，在政策上敢于突破體制障礙和觀念阻力，以思想大解放實(shí)現(xiàn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的突破性發(fā)展。1982年，溫嶺牧嶼牧南工藝美術(shù)廠經(jīng)工商部門登記注冊(cè)，成為全國(guó)第一家股份合作制企業(yè)，這是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的一大創(chuàng)舉。30年來，我們按照“放心、放膽、放開、放寬、放活”的方針，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，形成了千軍萬馬闖市場(chǎng)、千家萬戶搞創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段的今天，我們更要注重思想引導(dǎo)和觀念創(chuàng)新，大力倡導(dǎo)崇尚創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)業(yè)的觀念，在全市深入開展“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、再創(chuàng)輝煌”大討論大實(shí)踐活動(dòng)，制定“學(xué)、干、超”三年行動(dòng)計(jì)劃，最廣泛地激發(fā)干部群眾創(chuàng)業(yè)致富的熱情，形成全民創(chuàng)業(yè)的價(jià)值導(dǎo)向，使全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)演化為區(qū)域內(nèi)的集體創(chuàng)業(yè)意識(shí)。

注重推進(jìn)集群集約，在規(guī)模發(fā)展中創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開要素保障，面對(duì)資源約束和環(huán)境壓力加重的新情況，如何引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走產(chǎn)業(yè)集群集約發(fā)展之路，是新一輪發(fā)展需要探索解決的重大課題。要優(yōu)化區(qū)域功能布局，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)建設(shè)。我市提出了“東西并進(jìn)、整體躍升”戰(zhàn)略，以西部的城市化帶動(dòng)工業(yè)化，以東部的工業(yè)化支撐城市化。按照構(gòu)建“海上溫嶺”的部署，充分挖掘東部沿海資源優(yōu)勢(shì)，依托龍門大港區(qū)開發(fā)，利用海涂圍墾和鹽田廢改，拓展新的發(fā)展空間，三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，多種資本投入，全力打造300多平方公里的東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，努力成為浙東南地區(qū)主要的先進(jìn)制造業(yè)基地。我市還啟動(dòng)了“135”大企業(yè)、大集團(tuán)培育工程，確保到“十一五”期末1家企業(yè)銷售收入超過100億元，3家企業(yè)銷售收入超過50億元，50家以上企業(yè)銷售收入超過5億元，以此破解發(fā)展中的要素制約，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

注重加快自主創(chuàng)新，在結(jié)構(gòu)升級(jí)中提升效益。當(dāng)前區(qū)域之間、企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)越來越表現(xiàn)為科技、品牌、管理的較量。要把加快科技創(chuàng)新作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展的基本途徑，按照“內(nèi)生溫嶺”的要求，著力推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是以有效項(xiàng)目投入為載體，推進(jìn)投資結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持“畝產(chǎn)論英雄”，把企業(yè)的項(xiàng)目投入引導(dǎo)到技術(shù)創(chuàng)新、裝備更新上來。今年我市在企業(yè)技改上實(shí)施了“零地”技改“三個(gè)五”行動(dòng)計(jì)劃，即抓好500個(gè)純裝備投入項(xiàng)目、500個(gè)廠房改建加層項(xiàng)目，使“零地”技改投入占全部工業(yè)性投入的比重達(dá)到50%，轉(zhuǎn)變企業(yè)投入結(jié)構(gòu)，以投入帶動(dòng)技術(shù)設(shè)備更新升級(jí)。二是以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)為目標(biāo)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，通過“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”等聯(lián)姻方式，鼓勵(lì)企業(yè)與大專院校、科研機(jī)構(gòu)合作，加快自主創(chuàng)新步伐。加大制度創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)通過聯(lián)合、兼并等形式進(jìn)行股份制改造，加快上市步伐。三是以實(shí)施品牌戰(zhàn)略為抓手，推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持把培育發(fā)展品牌作為企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)企業(yè)走創(chuàng)立自主品牌之路，爭(zhēng)創(chuàng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌，力爭(zhēng)每個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)都有一個(gè)國(guó)家區(qū)域品牌稱號(hào)，提升區(qū)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

篇8

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)新聞 素材 線索

蕪湖市經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全省第二位，近幾年經(jīng)濟(jì)增速也一直領(lǐng)跑全省。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次批示《蕪湖日?qǐng)?bào)》要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道。為此，《蕪湖日?qǐng)?bào)》將二版專門作為經(jīng)濟(jì)報(bào)道版，開設(shè)經(jīng)濟(jì)聚焦、經(jīng)濟(jì)觀察等欄目，經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道的深度和廣度均有所加強(qiáng)，不僅增強(qiáng)了黨報(bào)的權(quán)威性和可讀性，也吸引了企業(yè)、商家及創(chuàng)業(yè)者的關(guān)注，提升了黨報(bào)的影響力。

然而，地方黨報(bào)所掌握的經(jīng)濟(jì)新聞素材畢竟有限，難免會(huì)陷入無米之炊的境地。如何從有限的新聞資源中拎取出有價(jià)值的經(jīng)濟(jì)報(bào)道，就需要記者用心，能夠吃透政策，善于從調(diào)研中、在基層采訪中發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)，抓一些“活魚”，寫出高質(zhì)量的稿件。

一、從政策導(dǎo)向中梳理出本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈絡(luò)

要寫出有深度的經(jīng)濟(jì)新聞，必須把握經(jīng)濟(jì)政策。地方黨報(bào)的經(jīng)濟(jì)新聞，很重要的一塊就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)向，因此，經(jīng)濟(jì)政策是經(jīng)濟(jì)新聞的重要來源，要研究和琢磨政策導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)在本土落地。

今年以來，安徽高規(guī)格召開民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大會(huì)，并出臺(tái)含金量極高的鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見，這表明我省把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)列為當(dāng)前和今后一段時(shí)期重中之重的工作。蕪湖日?qǐng)?bào)及時(shí)組織民營(yíng)經(jīng)濟(jì)系列報(bào)道，通過對(duì)民營(yíng)企業(yè)及企業(yè)家的深入采訪，筆者及時(shí)采寫了《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激發(fā)江城民營(yíng)經(jīng)濟(jì)春潮涌動(dòng)》，通過從優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)典型中提煉出的“團(tuán)隊(duì)、技術(shù)、人才、設(shè)備、資金、品牌、執(zhí)著、企業(yè)文化”等8個(gè)關(guān)鍵詞，梳理出民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的軌跡，具有一定的引導(dǎo)意義。該稿件獲得省委宣傳部新聞閱評(píng)的充分肯定，認(rèn)為該報(bào)道有深度、有一定的影響力。

二、從調(diào)研企業(yè)中發(fā)現(xiàn)有值得做深的新聞

媒體記者一般與企業(yè)直接打交道的不多，因此很難獲取企業(yè)的動(dòng)態(tài)走向這類最基本的經(jīng)濟(jì)新聞素材，而陪同上級(jí)部門到企業(yè)調(diào)研可以近距離了解企業(yè)，更能得到企業(yè)真實(shí)的想法，因此這是獲取經(jīng)濟(jì)新聞素材的重要渠道。

去年2月份，全國(guó)工商聯(lián)來蕪調(diào)研中小企業(yè)發(fā)展情況，深入蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，并召開座談會(huì)，了解企業(yè)所需所盼。當(dāng)時(shí)工商聯(lián)調(diào)研組最想獲取的就是企業(yè)通過各種形式保增長(zhǎng)事例。就在一場(chǎng)座談會(huì)上，粵研機(jī)電、正科機(jī)械、萬華塑料、德創(chuàng)電器、德善數(shù)控、甬微制冷等6家為美的電器配套的中小企業(yè)都表示，背靠美的空調(diào)這棵“大樹”，他們各自的企業(yè)經(jīng)營(yíng)得很好。我根據(jù)本次調(diào)研中獲取的信息，寫成了《產(chǎn)業(yè)配套演繹“非常6+1”》稿件，深度挖掘了小企業(yè)與大企業(yè)抱團(tuán)取暖的事例，得到了社會(huì)的好評(píng)，省內(nèi)等媒體還轉(zhuǎn)載了該稿。

三、從基層采訪中拎取有典型意義的素材

經(jīng)濟(jì)報(bào)道要寫出深度，必須能從普通的新聞事件中發(fā)現(xiàn)其背后的現(xiàn)象。這要求記者在日常采訪中，要做個(gè)有心人，注意從采訪對(duì)象的只言片語中發(fā)現(xiàn)線索。

蕪湖日?qǐng)?bào)在今春開設(shè)了“新春園區(qū)行”系列報(bào)道，各路記者赴各經(jīng)濟(jì)園區(qū)采訪新亮點(diǎn)、新成就，記者在三山、繁昌經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)采訪時(shí)，兩家開發(fā)區(qū)的主要負(fù)責(zé)同志都說了一個(gè)共同的話題，即市里每年下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)任務(wù)太重了。說者無心，聽者有意，抓住這一信息點(diǎn)以后，記者立即查閱了我市關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)的有關(guān)資料。我市已連續(xù)3年將標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)列為目標(biāo)考核任務(wù)，此舉是為了節(jié)約用地。于是記者赴市經(jīng)信委、國(guó)土局等相關(guān)單位采訪，詳細(xì)了解全市標(biāo)準(zhǔn)化廠房的建設(shè)與使用情況，而蕪湖縣、鳩江區(qū)在標(biāo)準(zhǔn)化廠房方面已發(fā)揮了好的效益。于是記者綜合各開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)和使用情況，用經(jīng)濟(jì)聚焦專版報(bào)道《標(biāo)準(zhǔn)化廠房，給中小企業(yè)安一個(gè)家》，通過正面引導(dǎo)，指出標(biāo)準(zhǔn)化廠房應(yīng)該建設(shè)和使用雙管齊下，以發(fā)揮最大效益。該報(bào)道也得到市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

四、從外界對(duì)蕪湖的評(píng)價(jià)中做足城市特色

近些年，隨著蕪湖經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、城市地位上升，蕪湖不論是在區(qū)域合作還是經(jīng)濟(jì)組織的排名（指數(shù)）都有不俗的成績(jī)，這是專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)蕪湖的評(píng)價(jià)，對(duì)于提升蕪湖知名度、美譽(yù)度有著舉足輕重的作用。墻外開花，更要墻內(nèi)香。作為地方黨報(bào)，我們對(duì)外界對(duì)于蕪湖的評(píng)價(jià)進(jìn)行深度挖掘，以實(shí)現(xiàn)同頻共振，放大輿論效應(yīng)。

今年4月，蕪湖成功加入長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)會(huì)員城市，這是蕪湖多年的夙愿，這一消息國(guó)內(nèi)主要媒體均作了報(bào)道，我們不僅第一時(shí)間報(bào)道了這條動(dòng)態(tài)消息，更以此為契機(jī)，整版推出《水到渠成 蕪湖加入長(zhǎng)三角俱樂部》報(bào)道，介紹了蕪湖為什么要加入長(zhǎng)三角，為什么遲遲未能加入，加入后對(duì)蕪湖的意義以及蕪湖應(yīng)該在這個(gè)平臺(tái)上發(fā)揮作用，該報(bào)道不僅在蕪湖引起反響，也得到了長(zhǎng)三角地區(qū)媒體的關(guān)注。

五、從經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)中尋求本土化新聞

經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象不是獨(dú)立的，而是有著一定的共性。單純的從本地找新聞線索，顯然不夠用，必須從全國(guó)或者外地經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象中吸取營(yíng)養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)本土化。

近一兩年來，蔬菜價(jià)格成為社會(huì)熱點(diǎn)，價(jià)格上漲傷民、價(jià)格下跌傷農(nóng)，媒體的廣泛關(guān)注也是在積極探索破解這個(gè)“兩難”命題。記者留心這一現(xiàn)象后，注重日常采訪中尋找本地題材。而記者在一次走基層采訪中，恰好到一家蔬菜基地采訪，聊天中就問及該蔬菜基地是否存在因市場(chǎng)大幅波動(dòng)而收益受損時(shí)，該負(fù)責(zé)人說他們不存在這種現(xiàn)象，因?yàn)樵摶氐氖卟硕际呛贤卟?，主要供?yīng)各大學(xué)校，銷量和價(jià)格基本平穩(wěn)。針對(duì)這一現(xiàn)象，記者寫出了《合同蔬菜不打折》一稿，獲得中國(guó)地市報(bào)人二等獎(jiǎng)。

篇9

用特色農(nóng)業(yè)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)就要做到，每次調(diào)整的任務(wù)和具體內(nèi)容不同，但取向明確和一致，就是始終以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高效益為核心，圍繞市場(chǎng)抓調(diào)整，突出特色抓調(diào)整，使全縣農(nóng)業(yè)的區(qū)域布局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大大改善。要實(shí)現(xiàn)種植業(yè)從以糧為主到以棉為主、糧棉油共同發(fā)展的轉(zhuǎn)變。減糧、穩(wěn)棉、擴(kuò)菜，圍繞市場(chǎng)需求抓調(diào)整，突出的是效益?？h委、縣政府響亮地提出要突出發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，打好水產(chǎn)、水禽、水生植物“經(jīng)濟(jì)”特色牌。通過持續(xù)有效的結(jié)構(gòu)調(diào)整，全縣種植業(yè)基本形成了三個(gè)特色農(nóng)業(yè)帶。注意充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，放手讓農(nóng)民闖市場(chǎng)，并始終堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，因地制宜，突出特色搞調(diào)整，一村一品、一鄉(xiāng)一品的特色農(nóng)業(yè)在無為已經(jīng)初成氣候，大力培育和發(fā)展龍頭企業(yè)和中介組織，特別是注重培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，使之成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要顯著特色，培育一大批龍頭加工企業(yè)；培育活躍于城鄉(xiāng)、奔走于千家萬戶的以農(nóng)民為主的經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。

二、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是促使農(nóng)業(yè)在“雙層經(jīng)營(yíng)”的基礎(chǔ)上同大市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合的戰(zhàn)略途徑，其根本目的是根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率，增加農(nóng)民收入。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化涉及繼續(xù)穩(wěn)定和完善農(nóng)村的“雙層經(jīng)營(yíng)”體制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革、發(fā)展農(nóng)村專業(yè)戶、逐步建立與之相適應(yīng)的服務(wù)體系等方面，是當(dāng)前深化農(nóng)村改革的“牛鼻子”，也是深化縣區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合體制改革的一個(gè)重要著力點(diǎn)。

實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，既要面向大市場(chǎng)，又要立足本地的自然條件，選擇有市場(chǎng)潛力、又適合本地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品品種。要因勢(shì)利導(dǎo)，多途徑推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要十分重視“龍頭”企業(yè)的帶動(dòng)作用，重點(diǎn)扶持科技含量較高。有多層次加工能力、有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的“龍頭”企業(yè)，幫助這類企業(yè)逐步向集團(tuán)化方向發(fā)展，從而進(jìn)一步增強(qiáng)其拉動(dòng)農(nóng)業(yè)的能力和抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。要探索在“龍頭”組織同農(nóng)戶之間建立真正穩(wěn)定的、互利的、能抗御風(fēng)險(xiǎn)的良性關(guān)系的具體辦法，“龍頭”組織應(yīng)當(dāng)適當(dāng)讓利于農(nóng)戶，向農(nóng)戶及時(shí)提供技術(shù)、信息、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等方面的服務(wù)。

三、工業(yè)小區(qū)：加速工業(yè)化的重要載體

縣域經(jīng)濟(jì)依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)遍地開花的經(jīng)驗(yàn)就是：在資源和市場(chǎng)的雙重制約下，縣域工業(yè)發(fā)展要以工業(yè)小區(qū)為載體，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體，通過營(yíng)造局部競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提高工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提升工業(yè)化水平。

縣域工業(yè)發(fā)展工業(yè)小區(qū)的形成一般自身并無資源和交通優(yōu)勢(shì)，只能依靠一大批長(zhǎng)期在外從事銷售業(yè)務(wù)的人員積累了資金、技術(shù)和銷售渠道，政府需引導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵(lì)其回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成較集中連片的工業(yè)小區(qū)。首先需要完全市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。大多數(shù)企業(yè)領(lǐng)辦人是由銷售員起家的，或許當(dāng)初是出于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，或許是效法江浙經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)實(shí)行完全的以銷定產(chǎn)，先是銷售員找市場(chǎng)、跑訂單，然后回來組織企業(yè)生產(chǎn)，銷售員與企業(yè)之間的關(guān)系是買賣關(guān)系，銷售員是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的第一承擔(dān)者，企業(yè)對(duì)銷售員按銷售回籠款計(jì)提個(gè)人收入，上不封頂，下不保底。同樣，在企業(yè)內(nèi)部上下道工序、生產(chǎn)和供應(yīng)之間也是買賣關(guān)系，風(fēng)險(xiǎn)層層傳遞，一種適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和有效的激勵(lì)機(jī)制由此形成。其次是政府的放手、引導(dǎo)和服務(wù)。首先是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，政府創(chuàng)造環(huán)境，能人發(fā)展經(jīng)濟(jì)。企業(yè)具有完全的自，政府則集中精力營(yíng)造外部環(huán)境，集中財(cái)力改善小區(qū)用電、用水、道路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施條件，在企業(yè)用地和稅收等方面給予優(yōu)惠、便捷、高效的服務(wù)。政府正積極籌措和爭(zhēng)取資金修建縣城高等級(jí)通道，引導(dǎo)組建企業(yè)集團(tuán)和行業(yè)協(xié)會(huì)等。正是獨(dú)特的完全市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，加上政府的引導(dǎo)和服務(wù)，才造就了一大批縣有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和一定創(chuàng)業(yè)資本的銷售員乃至企業(yè)家，造就了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力?？h委、縣政府應(yīng)把發(fā)展小區(qū)經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)重大的發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)發(fā)展條件，重點(diǎn)確立幾個(gè)工業(yè)區(qū)，除了上述的工業(yè)區(qū)，還設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，舉全縣之力，加快發(fā)展。形成較好的基礎(chǔ)設(shè)施條件，企業(yè)、項(xiàng)目和資金落戶情況勢(shì)頭良好，使人口向城鎮(zhèn)集中、企業(yè)向小區(qū)集中、資本向能人集中的新趨勢(shì)。

四、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和能人經(jīng)濟(jì)活躍是縣域經(jīng)濟(jì)的一大特色，也是縣域經(jīng)濟(jì)近年來呈現(xiàn)出與眾不同活力的主要原因所在。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展得益于勞務(wù)輸出的興盛，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)有著豐厚的土壤。縣委、縣政府應(yīng)較早地認(rèn)識(shí)到民間力量的巨大潛能，認(rèn)識(shí)到發(fā)掘勞務(wù)經(jīng)濟(jì)潛力、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的巨大意義，始終把發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)擺在突出位置，從放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、創(chuàng)造寬松環(huán)境入手，針對(duì)不同時(shí)期民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問題，先后出臺(tái)系列政策措施，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大開綠燈。應(yīng)始終注重發(fā)揮能人作用，把大力發(fā)展能人經(jīng)濟(jì)作為重點(diǎn)?？h委、縣政府針對(duì)一大批通過外出經(jīng)商積累了資金和技能的農(nóng)村能人，應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo)，實(shí)施“鳳還巢”工程，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。縣里在硬件設(shè)施、軟件環(huán)境兩方面雙管齊下，為外出務(wù)工經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)給予培育和扶持。與此同時(shí)，堅(jiān)持以改革、改制促發(fā)展，激活存量，加速發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制，實(shí)行“公轉(zhuǎn)民”?；謴?fù)民營(yíng)企業(yè)的本來面目，使部分有實(shí)力得企業(yè)通過改制成為民營(yíng)企業(yè)和股份制企業(yè)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)力量的興起和壯大，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，為縣域經(jīng)濟(jì)起飛創(chuàng)造了條件。

五、縣城擴(kuò)張：推進(jìn)城鎮(zhèn)化的龍頭

推進(jìn)城鎮(zhèn)化要明確城鎮(zhèn)化要有新的思路，一個(gè)財(cái)力有限的農(nóng)業(yè)人口大縣，小城鎮(zhèn)建設(shè)搞“遍地開花”是不現(xiàn)實(shí)的，必須突出中心城鎮(zhèn)建設(shè)，要把縣城的擴(kuò)張作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的突破口，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制來加快城鎮(zhèn)化建設(shè)特別是縣城擴(kuò)張。加速縣城擴(kuò)張，要利用了“經(jīng)營(yíng)城市”理念。一是高起點(diǎn)規(guī)劃。規(guī)劃突出了城市規(guī)?；l(fā)展的要求；突出了整體功能，規(guī)劃區(qū)要設(shè)有不同的功能區(qū)，涉及工業(yè)商貿(mào)、文化教育、居住等方方面面，布局要合理；突出城市形象和人文環(huán)境，特別是開發(fā)建設(shè)規(guī)劃、大面積植綠規(guī)劃令人耳目一新。二是采取以地生財(cái)和招商引資等辦法，盤活土地、公共設(shè)施等資源，籌集城市建設(shè)資金。三是突出發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)縣城經(jīng)濟(jì)功能和人口集聚功能。這是推進(jìn)城市化的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。主要是重點(diǎn)發(fā)展小區(qū)工業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)向縣城集中，集聚資金、人才、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素。大力發(fā)展商貿(mào)、社區(qū)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)尤其是著力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。通過招商引資辦法，鼓勵(lì)多種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，集聚人氣，進(jìn)一步帶動(dòng)城市建設(shè)。房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使得城市土地價(jià)格攀升，政府通過拍賣土地，獲得了較多的收入，城市建設(shè)呈現(xiàn)良性發(fā)展局面。那么，如何激活投資、招商引資，如何轉(zhuǎn)變政府職能、推行“一站式”高效服務(wù)方式等等都值得研究。當(dāng)前，很多縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展剛剛起步，同樣面臨很多來自自身或者靠自身難以解決的困難和問題。有些縣是典型的內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)，它的模式類似于浙江、廣東等地“簇群經(jīng)濟(jì)”，但不同的是，它又無法像浙江、廣東的專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)那樣形成聚集人流、商流的大市場(chǎng)，只能發(fā)展”推銷員“經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)鏈條難以延伸，企業(yè)的制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新相對(duì)滯后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的張力不夠。民營(yíng)企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求還很不適應(yīng)。特別是中小民營(yíng)企業(yè)和處于創(chuàng)業(yè)時(shí)期的民營(yíng)企業(yè)融資難的問題還比較突出。政府職能轉(zhuǎn)變的任務(wù)仍然十分艱巨。私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展對(duì)政府的制度和行政方式創(chuàng)新提出了新的要求，但縣政府職能轉(zhuǎn)換的拉鋸戰(zhàn)還在進(jìn)行。同時(shí)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些普遍性的問題，比如領(lǐng)導(dǎo)同志難以集中精力抓經(jīng)濟(jì)、縣一級(jí)調(diào)控手段越來越少、條塊管理難以協(xié)調(diào)等問題，都是加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須研究和解決的問題。

六、環(huán)境是第一生產(chǎn)力

轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化環(huán)境。繼續(xù)加大水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，要進(jìn)一步深化改革、轉(zhuǎn)變政府職能，不斷優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境。1.制度環(huán)境。縣域經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)?？h域經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，必須建立在一個(gè)符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的制度平臺(tái)之上。應(yīng)該說，經(jīng)過多年的改革與創(chuàng)新，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度環(huán)境已經(jīng)有了極大的改善。但是也應(yīng)該看到，在某些環(huán)節(jié)和某些地方，仍然存在著體制不順、不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。我們要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新的力度，全面清理和廢止那些已經(jīng)不合時(shí)宜的法規(guī)和制度，著力推進(jìn)資本市場(chǎng)、土地市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)等要素市場(chǎng)的體制改革，盡快建立健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的市場(chǎng)體系。2.市場(chǎng)環(huán)境?？h域經(jīng)濟(jì)是有序經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)一開放、規(guī)范有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，是保障縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要條件。政府的經(jīng)濟(jì)職能之一，就是通過制定政策法規(guī)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管來營(yíng)造和維護(hù)良好的市場(chǎng)環(huán)境。當(dāng)前，既要嚴(yán)厲查處假冒偽劣等市場(chǎng)公害，也要注意引導(dǎo)市場(chǎng)主體的自我約束，盡快建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的現(xiàn)代信用體系。3.輿論環(huán)境?？h域經(jīng)濟(jì)是開放經(jīng)濟(jì)。開放經(jīng)濟(jì)離不開輿論的支持，良好的輿論環(huán)境是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的必要條件，由于長(zhǎng)期以來小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，當(dāng)前在部分干部群眾的頭腦中，仍然存在著平均主義心理、“肥水不落外人田”等落后的思想意識(shí)，這是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙。因此，我們應(yīng)當(dāng)充分利用各種輿論工具，有針對(duì)性地做好思想引導(dǎo)工作，為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

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篇10

一、當(dāng)前地方工業(yè)化發(fā)展的有利條件及制約因素

當(dāng)前我國(guó)面臨的現(xiàn)實(shí)情況是，一方面，加入世界貿(mào)易組織后各地區(qū)相當(dāng)多的產(chǎn)業(yè)缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，而且從普遍情況看，我國(guó)產(chǎn)業(yè)落后的根本原因主要是技術(shù)手段落后；另一方面，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的深層次矛盾仍是結(jié)構(gòu)性矛盾，“十五”計(jì)劃也指明未來較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)重點(diǎn)要實(shí)施以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的全面優(yōu)化的結(jié)構(gòu)調(diào)整。這構(gòu)成當(dāng)前地方工業(yè)化發(fā)展的一個(gè)基本背景。在這樣一個(gè)形勢(shì)下，要促進(jìn)地方工業(yè)化發(fā)展，需要對(duì)其有利條件和制約因素有較清晰的認(rèn)識(shí)。

1.加快我國(guó)地方工業(yè)化發(fā)展具備諸多的有利條件。一是基礎(chǔ)設(shè)施制約因素的緩解。曾經(jīng)制約我國(guó)地方工業(yè)化發(fā)展的交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，已從不適應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榛具m應(yīng)，并在逐步完善；二是生產(chǎn)要素聚集作用增強(qiáng)。隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)化進(jìn)程中遇到的資金瓶頸、技術(shù)瓶頸和市場(chǎng)瓶頸，完全可以通過“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”在全球范圍內(nèi)有效地配置；三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)集中度不斷提高。目前，區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)地位開始顯現(xiàn)，高新技術(shù)企業(yè)不斷發(fā)展，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)正在形成，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展，為吸收外商和民營(yíng)資本，加快地方工業(yè)化發(fā)展提供了有利條件。

2.加快我國(guó)地方工業(yè)化發(fā)展也面臨著以下制約因素。一是產(chǎn)業(yè)制約。地方經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱，與該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈密切相關(guān)，目前我國(guó)各區(qū)域雖已形成了一定規(guī)模的諸如紡織服裝、制鞋產(chǎn)業(yè)集群，但多數(shù)企業(yè)尚未形成分工與協(xié)作鏈，導(dǎo)致低水平重復(fù)建設(shè)，企業(yè)運(yùn)行效率低，運(yùn)行成本高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。二是人才和技術(shù)制約。加快新型工業(yè)化發(fā)展面臨著人才尤其是高科技、專業(yè)技術(shù)人才短缺的問題，導(dǎo)致企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力不強(qiáng)，高、尖、新技術(shù)企業(yè)和高附加值的產(chǎn)業(yè)偏少，這已成為擴(kuò)大開放、吸引國(guó)內(nèi)外資金、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的重要制約因素。三是市場(chǎng)制約。發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化面對(duì)的是一個(gè)廣闊的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，而我國(guó)加快地方工業(yè)化發(fā)展，面臨著經(jīng)濟(jì)腹地狹小、拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)難度大以及技術(shù)層次低、拓展國(guó)際市場(chǎng)難度大的問題。同時(shí)，由于某些地方保護(hù)主義和重復(fù)建設(shè)的存在，也制約著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的拓展。

因此，面對(duì)地方工業(yè)化發(fā)展的各種有利和不利因素，財(cái)政政策應(yīng)根據(jù)各地的實(shí)際情況，發(fā)揮其宏觀調(diào)控作用，有所作為。

二、地方工業(yè)化發(fā)展的總體思路

促進(jìn)地方工業(yè)化發(fā)展，必須按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，進(jìn)一步更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)，立足地方實(shí)際情況，理清思路，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的新型發(fā)展觀，大力實(shí)施“四大戰(zhàn)略”。

1.工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略。工業(yè)是地方經(jīng)濟(jì)的重要支撐，沒有工業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)就缺少拉動(dòng)作用，就沒有后勁，地方經(jīng)濟(jì)就難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。必須強(qiáng)化對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略。一是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工業(yè)化。加快工業(yè)化進(jìn)程，農(nóng)業(yè)大省必須立足實(shí)際，選準(zhǔn)突破口，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起步，通過發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，催生一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，催生一批涉農(nóng)工業(yè)，壯大工業(yè)群體，才能走出一條適合自己的路子，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。二是以深化企業(yè)改革推進(jìn)工業(yè)化。深化企業(yè)改革是發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、充分挖掘老企業(yè)潛力的重要手段，也是加快工業(yè)化進(jìn)程的關(guān)鍵措施。必須以明晰產(chǎn)權(quán)、轉(zhuǎn)換機(jī)制為重點(diǎn)，立足企業(yè)實(shí)際，解放思想，放下包袱，勇于探索，大膽創(chuàng)新，加快國(guó)有工商企業(yè)改制步伐，改出活力，改出效益。三是以重點(diǎn)企業(yè)推進(jìn)工業(yè)化。大的骨干企業(yè)在地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要的支撐帶動(dòng)作用，是工業(yè)稅收的主要來源，又是地方工業(yè)化進(jìn)程的主要標(biāo)志，必須給予支持和保護(hù)。

2.生態(tài)立省戰(zhàn)略。我國(guó)大部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)都是農(nóng)業(yè)大省，要實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展之路，必須全力推進(jìn)生態(tài)立省戰(zhàn)略。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)大省應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn)、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的根本出路，是現(xiàn)階段解決農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量不高、增收緩慢問題的有效途徑，是農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的具體模式，代表著未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。應(yīng)當(dāng)抓住境內(nèi)污染源較少、自然生態(tài)良好的有利條件，做生態(tài)文章，求民富省強(qiáng)。

3.科教興省戰(zhàn)略。“五個(gè)統(tǒng)籌”這一新的發(fā)展觀，其基本思想內(nèi)涵就是要堅(jiān)持以人為本。人是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)實(shí)踐的主體，勞動(dòng)者素質(zhì)的高低是科技教育水平的客觀反映，是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志，也是推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的根本動(dòng)力。堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵要圍繞提高勞動(dòng)力素質(zhì)，大力發(fā)展科技教育。因此，實(shí)施科教興省戰(zhàn)略，是地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本選擇。農(nóng)業(yè)大省實(shí)施科教興省要突出抓好“一個(gè)優(yōu)先”，即優(yōu)先發(fā)展教育，做好“兩個(gè)重點(diǎn)”，即科教興農(nóng)和科教興企，完善“三個(gè)機(jī)制”，即科技推廣機(jī)制、人才培養(yǎng)機(jī)制和投入保障機(jī)制。

4.項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。保持經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，必須有足夠的投入作保證，項(xiàng)目建設(shè)是增加投入的重要載體。因此，必須把項(xiàng)目建設(shè)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來抓，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以擴(kuò)大投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，才能不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。一是擴(kuò)大開放引項(xiàng)目。實(shí)施對(duì)外開放是擴(kuò)大項(xiàng)目投資的戰(zhàn)略重點(diǎn)，也是加速資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的重要途徑。必須走好以開放引項(xiàng)目、以項(xiàng)目引資金、以項(xiàng)目換技術(shù)、以項(xiàng)目招人才、以項(xiàng)目打市場(chǎng)、以項(xiàng)目促發(fā)展之路，擴(kuò)充項(xiàng)目總量，凝聚發(fā)展后勁。二是利用政策爭(zhēng)項(xiàng)目。目前，國(guó)家產(chǎn)業(yè)正由東向西梯次推進(jìn)，投資繼續(xù)向農(nóng)村、向結(jié)構(gòu)調(diào)整、向生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面傾斜，加大基礎(chǔ)建設(shè)投入，為項(xiàng)目爭(zhēng)取提供了政策機(jī)遇。因此，地方政府必須立足國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究國(guó)家投資政策，把握投資方向，拓寬項(xiàng)目渠道，對(duì)本地優(yōu)勢(shì)資源和項(xiàng)目進(jìn)行論證立項(xiàng)，加強(qiáng)項(xiàng)目的編制、儲(chǔ)備、申報(bào)和工作，積極爭(zhēng)取專項(xiàng)資金和國(guó)家投資項(xiàng)目資金，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。三是大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須有多元化的投資作保證。通過發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)民間資本投入項(xiàng)目建設(shè)，是擴(kuò)充項(xiàng)目總量、增加項(xiàng)目投資的重要途徑。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，今后，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將是最具活力的增長(zhǎng)點(diǎn)。有關(guān)研究表明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所占份額越大的地方，GDP增長(zhǎng)越快。因此，在抓好對(duì)外開放的同時(shí)，必須高度重視發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，向內(nèi)挖潛，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，吸引民間資本參與項(xiàng)目投資。

三、促進(jìn)我國(guó)地方工業(yè)化發(fā)展的若干財(cái)政政策選擇

促進(jìn)我國(guó)地方工業(yè)化發(fā)展，必須針對(duì)地方工業(yè)化發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)狀況，合理選擇相應(yīng)的財(cái)政政策。

1.精心篩選和確定重點(diǎn)扶持的產(chǎn)品和重點(diǎn)財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目，加大財(cái)政政策支持力度。對(duì)有市場(chǎng)、利稅含量高、管理基礎(chǔ)好的重點(diǎn)扶持的產(chǎn)品和財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)加大財(cái)政政策支持，啟動(dòng)工業(yè)企業(yè)的設(shè)備投資和技術(shù)改造?？煽紤]從挖潛改造支出總額中單列部分資金或在財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金中集中一部分資金來設(shè)立工業(yè)技改引導(dǎo)貼息基金，支持重點(diǎn)產(chǎn)品和財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)改造，連續(xù)操作幾年后，有望使工業(yè)產(chǎn)品的水平上一個(gè)臺(tái)階。

2.介入風(fēng)險(xiǎn)投資，加大對(duì)高新技術(shù)投入的力度。風(fēng)險(xiǎn)投資被人們譽(yù)為“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)”。地方要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的提升、更新?lián)Q代，必須依靠科技創(chuàng)新；要尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的挑戰(zhàn)，也要依靠科技創(chuàng)新，而科技創(chuàng)新離不開風(fēng)險(xiǎn)投資的健康發(fā)展。財(cái)政支持高科技風(fēng)險(xiǎn)投資的主要方式包括：一是通過財(cái)政適當(dāng)投入，創(chuàng)建高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，創(chuàng)造局部?jī)?yōu)化環(huán)境，為高新技術(shù)企業(yè)提供綜合服務(wù)；二是集中財(cái)政科技資金和高新技術(shù)引導(dǎo)資金大力支持高新技術(shù)項(xiàng)目；三是通過適度的財(cái)政資金引導(dǎo)，提高民間風(fēng)險(xiǎn)投資者對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)投資的積極性；四是采取財(cái)政全額貼息或部分貼息的方式為風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)尋找銀行貸款提供支持。

3.調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，疏通儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資的渠道，拓寬地方企業(yè)融資渠道。改革開放以來，居民一直是資金結(jié)余者，而且結(jié)余額越來越高。其原因：一是社會(huì)保障制度不健全，居民儲(chǔ)蓄以備未來生活保障預(yù)期的影響；二是儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資的渠道不暢。因此，財(cái)政在這方面應(yīng)有所作為。一是切實(shí)提高財(cái)政預(yù)算中社會(huì)保障支出比例，健全和完善社會(huì)保障制度，盡快改變居民消費(fèi)預(yù)期，從而消除居民將儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資的后顧之憂。二是在財(cái)政預(yù)算中專項(xiàng)列支注入地方中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司的資本金，提高擔(dān)保公司的信譽(yù)度，通過擔(dān)保公司的擔(dān)?；?qū)ζ髽I(yè)發(fā)債利息進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼等方式，推動(dòng)產(chǎn)品適銷對(duì)路、技術(shù)含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)的公司債券適量發(fā)行。三是對(duì)有希望通過股票上市融資的企業(yè)，給予更多更大的優(yōu)惠政策支持，為其創(chuàng)造條件爭(zhēng)取早日上市。

4.允許和鼓勵(lì)地方工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊，多渠道、多方式籌集中小企業(yè)改革成本。一方面，允許和鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊，促進(jìn)其盡快完成經(jīng)濟(jì)壽命周期，并讓其提完折舊的固定資產(chǎn)進(jìn)入資產(chǎn)交易市場(chǎng)進(jìn)行拍賣、租賃等，以滿足企業(yè)設(shè)備更新和安置下崗職工和富余人員的需要。另一方面，對(duì)中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)可采取存量轉(zhuǎn)讓、長(zhǎng)期租賃（30年至50年）和股份重組等方式來加大改革力度，為私人資本直接投資企業(yè)開辟多種渠道。從財(cái)政在這方面不是直接去操作如何轉(zhuǎn)讓重組，而主要是籌集改革成本。財(cái)政籌集改革成本可以考慮的渠道有：從財(cái)政預(yù)算安排中擠出一點(diǎn)；將國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入納入到財(cái)政管理，建立地方國(guó)有經(jīng)濟(jì)改制專項(xiàng)資金，把國(guó)有股權(quán)減持變現(xiàn)收入作為政府支持企業(yè)改革的成本；在適當(dāng)?shù)臈l件下，把國(guó)有股分紅收入、財(cái)源建設(shè)企業(yè)地方稅收增收部分作為財(cái)政的企業(yè)改革成本；把經(jīng)營(yíng)城市所增加收入的一部分作為政府的企業(yè)改革成本。